Справа № 219/7746/17
Провадження № 2/219/3678/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі: судді Любчика О.В.,

при секретареві Єлісеєвій С.Є.,

за участі прокурора Сагайдачної С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмуті цивільну справу за позовною заявою Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Управління освіти Бахмутської міської ради Донецької області, Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Управління молодіжної політики та у справах дітей Бахмутської міської ради про стягнення плати для батьків,

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління освіти Бахмутської міської ради Донецької області, Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області до ОСОБА_1, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області 2925, 29 грн. батьківської плати за перебування дитини в Бахмутській загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІ ступенів №1 Бахмутської міської ради Донецької області, а також стягнути з нього на користь прокуратури Донецької області сплачений судовий збір в розмірі 1600 грн.

В обгрунтування позовної заяви зазначив, що в ході вивчення інформації, яка надійшла від Управління освіти Бахмутської міської ради щодо наявності заборгованості з батьківської плати за утримання вихованців Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області встановлено, що ОСОБА_1 ухиляється від сплати батьківської плати за утримання його дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в Бахмутській ЗОШ-інтернат №1, починаючи з листопада 2014 року. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, до повноважень органів прокуратури належить представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. ОСОБА_3 навчається у Бахмутській ЗОШ- інтернат № 1 з вересня 2014 року по теперішній час. Наказом № 16-у від 29.08.2014 р., виданим Директором Артемівської загальноосвітньої школи-інгернат І-ІІ ступенів № 1 ОСОБА_4, ОСОБА_3 зарахований до школи-інтернату. Відповідно до вимог п. 3.5 Положення про загальноосвітню школу-інтернат та загальноосвітню санаторну школу-інтернат, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України 12.06.2003 р. № 363, за утримання дітей у загальноосвітній школі-інтернаті державної та комунальної форм власності з батьків або осіб, які їх замінюють, стягується плата в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. Протягом вказаного періоду навчання ОСОБА_3 у Бахмутській ЗОШ-інтернат №1, вказаним навчальним закладом нараховувалася батьківська плата за перебування дитини в навчальному закладі.

Згідно п. 3.7 «Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від № 667 (далі- Порядок), плата за утримання вихованців в інтернатних навчальних закладах вноситься щомісяця, не пізніше 10 числа поточного місяця, за який вноситься плата до банківських установ (їх філій). Керівники інтернатних навчальних закладів несуть відповідальність за своєчасне внесення батьківської плати. У разі невнесення плати в установлені строки ця сума справляється в порядку, визначеному законодавством України.

На підставі п.3.10 вказаного Порядку, з осіб, які не представили довідок про доходи сім'ї за минулі шість календарних місяців, плата справляється у максимальному розмірі. Максимальний розмір батьківської плати в інтернатних навчальних закладах визначається середньомісячними витратами в минулому році на поточне утримання одного вихованця у даному закладі без урахування витрат на заробітну плату, нарахувань на неї та навчальних витрат.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2002 р. № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів», за утримання одного вихованця у загальноосвітній школі-інтернаті, спеціалізованій школі-інтернаті І-ІІІ ступеня (крім загальноосвітніх закладів Міністерства культури і мистецтв), загальноосвітній школі та професійно-технічному училищі соціальної реабілітації батьки або особи, які їх замінюють, щомісяця вносять плату у розмірі 20 відсотків середньомісячного сукупного доходу на одного члена сімї.

Станом на 01.05.2017 р. внаслідок неналежного здійснення своїх повноважень з боку керівництва Бахмутської ЗОШ-інтернат № 1 виникла заборгованість по сплаті батьківської плати за перебування ОСОБА_1 у Бахмутській ЗОШ-інтернат №1, (яка є одним із джерел фінансування закладу) на загальну суму 2925,29 грн., яка до теперішнього часу не погашена.

Прокурор Сагайдачна С.В. у судовому засіданні на вимогах позовної заяви наполягала з мотивів, викладених у позовній заяві, та просила задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

Представники Управління освіти Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у судове засідання не зявилися, надавши суду заяви про розгляд справи без їх участі. На задоволенні позовних вимог наполягають.

Представник Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_4 не зявилася у судове засідання. До суду надійшла заява, в якій вона на позовних вимогах наполягає та просить розглянути справу без її участі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання також не зявився. Надав суду заяву, в якій зазначив, що повністю визнає позовні вимоги та просить розглянути справу без його участі.

Представник третьої особи Управління молодіжної політики та у справах дітей Бахмутської міської ради ОСОБА_7 у судове засідання не зявилася. Надала суду заяву про розгляд справи без її участі. Проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Заслухавши прокурора, врахувавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, до повноважень органів прокуратури належить представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Частиною 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Артемівською місцевою прокуратурою Донецької області вивченням стану додержання інтересів держави у сфері охорони дитинства встановлено факт порушення інтересів держави в особі ОСОБА_1, що залишилося поза увагою та без реагування з боку Управління освіти Бахмутської міської ради Донецької області та Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області. У звязку з цим, Артемівською місцевою прокуратурою прийнято рішення про представництво інтересів держави в особі Управління освіти Бахмутської міської ради Донецької області та Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області з метою стягнення заборгованості з ОСОБА_1

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про освіту» від 23 травня 1991 року

№ 1060-XII (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), для дітей, які не мають необхідних умов для виховання і навчання в сім'ї, створюються загальноосвітні школи-інтернати. Згідно ст. 59 вказаного Закону, на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки та особи, які їх замінюють, зобов'язані: постійно дбати про фізичне здоров'я, психічний стан дітей, створювати належні умови для розвитку їх природних здібностей; сприяти здобуттю дітьми освіти у навчальних закладах або забезпечувати повноцінну домашню освіту відповідно до вимог щодо її змісту, рівня та обсягу тощо. Держава надає батькам і особам, які їх замінюють, допомогу у виконанні ними своїх обов'язків, захищає права сім'ї.

Згідно ст. 29 Закону України «Про загальну середню освіту», батьки або особи, які їх замінюють, зобов'язані: забезпечувати умови для здобуття дитиною повної загальної середньої освіти за будь-якою формою навчання; постійно дбати про фізичне здоров'я, психічний стан дітей, створювати належні умови для розвитку їх природних здібностей; поважати гідність дитини, виховувати працелюбність, почуття доброти, милосердя, шанобливе ставлення до сім'ї, старших за віком, державної, регіональних мов або мов меншин і рідної мови, до народних традицій і звичаїв; виховувати повагу до національних, історичних, культурних цінностей Українського народу, дбайливе ставлення до історико-культурного надбання та навколишнього природного середовища, любов до України. Інші права та обовязки батьків і осіб, які їх замінюють, визначаються ЗУ «Про освіту» від 5 вересня 2017 року № 2145-VIII.

Судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про народження серії І-НО № 327907, ОСОБА_3 народився 26.10.2006 року. Його батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_8 (а.с. 10).

Наказом № 16-у від 29.08.2014 р., виданим Директором Артемівської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зарахований до 2 класу школи-інтернату № 1 у звязку з переходом із ОСОБА_9 ступенів № 7 26.08.2014 р. Підстава заява батька (а.с. 8).

Згідно наказу по школі-інтернату від 22.09.2016 р. № 185 «Про перейменування Артемівської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 Артемівської міської ради Донецької області» від 16.05.2017 р. № 222, Артемівська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів № 1 з 23.09.2016 р. була перейменована в Бахмутську загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів № 1 (а.с. 9).

ОСОБА_3 навчається у Бахмутській ЗОШ-інтернат № 1 з вересня 2014 року по теперішній час.

Відповідно до вимог п. 3.5 «Положення про загальноосвітню школу-інтернат та загальноосвітню санаторну школу-інтернат», затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України 12.06.2003 р. № 363, за утримання дітей у загальноосвітній школі-інтернаті державної та комунальної форм власності з батьків або осіб, які їх замінюють, стягується плата в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Протягом вказаного періоду навчання ОСОБА_3 у Бахмутській ЗОШ-інтернат №1, вказаним навчальним закладом нараховувалася батьківська плата за перебування дитини в навчальному закладі.

Згідно п. 3.7 «Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від № 667 (далі- Порядок), плата за утримання вихованців в інтернатних навчальних закладах вноситься щомісяця, не пізніше 10 числа поточного місяця, за який вноситься плата до банківських установ (їх філій). Керівники інтернатних навчальних закладів несуть відповідальність за своєчасне внесення батьківської плати. У разі невнесення плати в установлені строки ця сума справляється в порядку, визначеному законодавством України.

На підставі п.3.10 вказаного Порядку, з осіб, які не представили довідок про доходи сім'ї за минулі шість календарних місяців, плата справляється у максимальному розмірі. Максимальний розмір батьківської плати в інтернатних навчальних закладах визначається середньомісячними витратами в минулому році на поточне утримання одного вихованця у даному закладі без урахування витрат на заробітну плату, нарахувань на неї та навчальних витрат.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2002 р. № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів», за утримання одного вихованця у загальноосвітній школі-інтернаті, спеціалізованій школі-інтернаті І-ІІІ ступеня (крім загальноосвітніх закладів Міністерства культури і мистецтв), загальноосвітній школі та професійно-технічному училищі соціальної реабілітації батьки або особи, які їх замінюють, щомісяця вносять плату у розмірі 20 відсотків середньомісячного сукупного доходу на одного члена сімї.

Відповідно до п.7.10 Статуту Бахмутської ЗОІІІ-інтернат №1, ведення в Бахмутській ЗОІІІ-інтернат № 1 бухгалтерського обліку та звітності фінансово-господарської діяльності проводиться централізованою бухгалтерією Управління освіти Бахмутської міської ради.

Як видно з дослідженої судом розшифровки нарахувань та заборгованості за відвідування Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 ОСОБА_3, заборгованість за утримання вихованця у загальноосвітній школі-інтернаті утворилася за період з листопада 2014 року по квітень 2017 року. Вказана заборгованість нарахована згідно рішень виконавчого комітету Артемівської міської ради від 13.08.2014 р. № 172 п. 7.1, від 12.08.2015 р. № 162 п. 7.1, від 13.01.2016 р. № 4 п.5.6 та рішень виконавчого комітету Бахмутської міської ради від 10.08.2016 р. № 170 п. 7.6, від 11.01.2017 р. № 3 п. 5.6. Станом на 01.05.2017 р. виникла заборгованість по сплаті батьківської плати за перебування ОСОБА_1 у Бахмутській ЗОШ-інтернат №1, на загальну суму 2925,29 грн., яка до теперішнього часу не погашена (а.с. 11).

З інформації про батьків вихованців Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернату, які мають заборгованість за утримання дитини в інтернатному закладі станом на 01.05.2017 р. значиться ОСОБА_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Сума заборгованості станом на 01.05.2017 р. складає 2925,29 грн. (а.с. 12).

Як встановлено у судовому засіданні, між Управлінням освіти Бахмутської міської ради та ОСОБА_1 15.09.2017 р. укладено договір про реструктуризацію заборгованості з батьківської плати за утримання дитини в Бахмутській загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області, згідно якого боржник зобовязується в термін з 15.09.2017 р. по 14.09.2019 р. сплатити заборгованість у розмірі 2925,29 грн., а також зобовязується своєчасно і в повному обсязі сплачувати поточні платежі батьківської плати за утримання дитини в Бахмутській ЗОШ-інтернат № 1, що підтверджується наданою копією вказаного договору та графіком розрахунків з реструктуризації заборгованості ОСОБА_1 з батьківської плати за утримання дитини.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, оскільки вони доведені матеріалами справи та ґрунтуються на законі.

Під час звернення до суду позивачем було сплачено судовий збір у сумі 1600 грн. 00 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Таким чином, відповідно до ст. 88 ЦПК України, з відповідача ОСОБА_1 на користь прокуратури Донецької області підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1600 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 131-1 Конституції України, Законами України «Про прокуратуру», «Про освіту», «Про загальну середню освіту», Постановою КМУ від 26.08.2002 р. № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів», Порядком встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України від 21.11.2002 року № 667, ст. ст. 10, 11, 88,174, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовну заяву задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1, на користь Бахмутської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 1 Бахмутської міської ради Донецької області заборгованість з батьківської плати за утримання дитини у розмірі 2925 (дві тисячі девятсот двадцять пять) гривень 29 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1, на користь прокуратури Донецької області (Банк Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок 6251, ) судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області в 10-денний строк з дня його проголошення, а особами, які були відсутні під час його проголошення, в той же строк з дня отримання його копії.

Суддя О.В.Любчик