АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 685/1139/16-ц
Провадження № 22-ц/792/1755/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого судді Ярмолюка О.І.,

суддів Купельського А.В., Пастощука М.М.,

секретар Шевчук Ю.Г.,

з участю прокурорів Гончара І.О.,

ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області, Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 про визнання розпоряджень і наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки незаконними та їх скасування, визнання розпорядження і наказів про надання у користування земельної ділянки на умовах оренди незаконними та їх скасування, визнання договорів оренди землі недійсними за апеляційною скаргою Заступника прокурора Хмельницької області на рішення Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 15 серпня 2017 року,

встановила:

У вересні 2016 року Заступник прокурора Хмельницької області (далі Прокурор) звернувся до суду з уточненим у подальшому позовом в інтересах держави до Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі Теофіпольська райдержадміністрація), Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі Ізяславська райдержадміністрація), Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області (далі Хмельницька райдержадміністрація), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі Держгеокадастр), ОСОБА_4 про визнання розпоряджень і наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки незаконними та їх скасування, визнання розпорядження і наказів про надання у користування земельної ділянки на умовах оренди незаконними та їх скасування, визнання договорів оренди землі недійсними.

Прокурор зазначив, що розпорядженнями Теофіпольської райдержадміністрації від 3 жовтня 2011 року № 256/2011-р та від 14 серпня 2012 року № 216/2012-р ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 721,97 га, розташованих за межами населених пунктів Бережинецької, Воронівецької, Волице-Полівської, Гарврилівської, Карабіївської, Олійницької, Михнівської, Михиринецької сільських рад і Базалійської селищної ради. У подальшому Теофіпольська райдержадміністрація розпорядженням від 14 грудня 2012 року № 333/2012-р затвердила проект землеустрою та передала в оренду ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 471,3071 га, що розташовані за межами населених пунктів указаних сільських рад, для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Хмельницької райдержадміністрації від 25 листопада 2011 року № 1656/11-р ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 74,8092 га в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства на території Грузевицької сільської ради. Також Ізяславська райдержадміністрація розпорядженням від 4 липня 2012 року № 315/2012-р надала ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 385,15 га з метою створення фермерського господарства із земель державної власності, розташованих за межами населених пунктів Двірецької, Новосільської, Радошівської, Христівської сільських рад.

За результатами розгляду клопотань ОСОБА_4 наказами Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29 січня 2014 року та наказами Держгеокадастру від 10 грудня 2015 року, 23 і 30 березня 2016 року останньому надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 423,247 га, розташованих на території Бережинецької, Борщівської, Гаврилівської, Карабіївської, Ординецької, Михиринецької сільських рад Теофіпольського району, та земельних ділянок загальною площею 178,2934 га, розташованих на території Ледяхівської сільської ради Красилівського району, для ведення фермерського господарства.

Наказами Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року, 29 січня 2014 року, 24 березня 2014 року, 24 квітня 2015 року та наказами Держгеокадастру від 18 вересня 2015 року, 16 лютого 2016 року, 19 травня 2016 року передано в оренду ОСОБА_4 1230,8361 га земель сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення фермерського господарства.

На підставі розпорядження Теофіпольської райдержадміністрації від 14 грудня 2012 року № 333/2012-р, зазначених наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області та Держгеокадастру із ОСОБА_4 укладено 39 договорів оренди земельних ділянок загальною площею 1138,9061 га загальною вартістю 25 058 тис. грн.

ОСОБА_4 набув право оренди землі з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема земельні ділянки передані йому не єдиним масивом, а на значній відстані одна від одної (понад 100 км), на території шістнадцяти сільських рад та одної селищної ради чотирьох районів області. У своїх заявах про надання земельних ділянок в оренду ОСОБА_4 не обґрунтував розміри земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, наявність у нього необхідної сільськогосподарської техніки для обробки великих площ лише одним членом фермерського господарства, наявність у нього права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність. Також ОСОБА_4 є засновником і кінцевим бенефіціарним власником значної кількості субєктів господарювання, повязаних із веденням сільського господарства та виробництва сільськогосподарської продукції, у користуванні яких знаходяться значні площі земель сільськогосподарського призначення. Це свідчить про відсутність наміру у ОСОБА_4 займатися фермерським господарством, а тому в силу статей 203, 215 ЦК України укладені відповідачами договори оренди землі є недійсними.

За таких обставин Прокурор просив суд:

визнати розпорядження Теофіпольської райдержадміністрації від 3 жовтня 2011 року № 256/2011-р, від 14 серпня 2012 року № 216/2012-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_4Л.» та від 14 грудня 2012 року № 333/2012-р «Про передачу в оренду земельних ділянок ОСОБА_4Л.» незаконними та скасувати ці розпорядження;

визнати розпорядження Ізяславської райдержадміністрації від 4 липня 2012 року № 315/2012-р «Про надання гр. ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою створення фермерського господарства» незаконним і скасувати це розпорядження;

визнати розпорядження Хмельницької райдержадміністрації від 25 листопада 2011 року № 1656/11-р «Про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства на території Грузевицької сільської ради» незаконним і скасувати це розпорядження;

визнати накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області:

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:03:011/00000166;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:03:011/00000167;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:03:004/00000168;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:03:004/00000169;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:05:009/00000170;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:05:010/00000171;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:06:004/00000271;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:05:009/00000270;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:05:004/00000272, -

про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі їх для ведення фермерського господарства незаконними та скасувати ці накази;

визнати накази Держгеокадастру:

-від 10 грудня 2015 року № 22-6399-СГ;

-від 10 грудня 2015 року № 22-6403-СГ;

-від 10 грудня 2015 року № 22-6404-СГ;

-від 23 березня 2016 року № 22-6516-СГ;

-від 30 березня 2016 року № 22-7138-СГ;

-від 30 березня 2016 року № 22-7141-СГ, -

про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі їх для ведення фермерського господарства незаконними та скасувати ці накази;

визнати накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області:

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:02:002/00002302;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:008/00002313;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:010/00002319;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:010/00002320;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:002/00002316;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:02:010/00002314;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:05:004/00002322;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002321;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:009/00002325;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002309;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:009/00002308;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:004/00002306;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:02:006/00002323;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:04:015/00002305;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:002/00002315;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:006/00002307;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:013/00002317;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:017/00002300;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:024/00002301;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002303;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:022/00002304;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:011/00002310;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:005/00002311;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002312;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:013/00002318;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:007/00002324;

-від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:018/00002326;

-від 29 січня 2014 року № ХМ/:03:019/00000173;

-від 24 березня 2014 року № ХМ/:03:007/00001381;

-від 24 квітня 2015 року № 22-3314-СГ;

-від 24 квітня 2015 року № 22-3315-СГ, -

про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок для ведення фермерського господарства незаконними та скасувати ці накази;

визнати накази Держгеокадастру:

-від 18 вересня 2015 року № 22-3074-СГ;

-від 18 вересня 2015 року № 22-3075-СГ;

-від 18 вересня 2015 року № 22-3076-СГ;

-від 18 вересня 2015 року № 22-3078-СГ;

-від 16 лютого 2016 року № 22-3314-СГ;

-від 16 лютого 2016 року № 22-3316-СГ;

-від 16 лютого 2016 року № 22-3319-СГ;

-від 19 травня 2016 року № 22-12331-СГ;

-від 19 травня 2016 року № 22-12333-СГ, -

про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок для ведення фермерського господарства незаконними та скасувати ці накази;

визнати договір оренди землі від 7 лютого 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4, про передачу в оренду для ведення фермерського господарства земельної ділянки площею 29,8526 га (кадастровий номер :05:004:0020), розташованої на території Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району, недійсним;

визнати договори оренди землі від 14 лютого 2014 року, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4, про передачу в оренду для ведення фермерського господарства:

-земельної ділянки площею 49,0306 га (кадастровий номер :02:002:0205), розташованої на території Базалійської селищної ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 48,4500 га (кадастровий номер :03:008:0085), розташованої на території Бережинецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 42,5823 га (кадастровий номер :03:010:0209), розташованої на території Воронівецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 42,1961 га (кадастровий номер :03:010:0208), розташованої на території Воронівецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 4,3663 га (кадастровий номер :03:002:0144), розташованої на території Воронівецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 21,3926 га (кадастровий номер :02:010:0144), розташованої на території Волиця-Польової сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 5,7972 га (кадастровий номер :03:012:0144), розташованої на території Карабіївської сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 67,0079 га (кадастровий номер :03:009:0010), розташованої на території Карабіївської сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 11,7905 га (кадастровий номер :03:012:0011), розташованої на території Михиринецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 23,2095 га (кадастровий номер :03:009:0047), розташованої на території Михиринецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 67,6908 га (кадастровий номер :03:004:0159), розташованої на території Михиринецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 30,5814 га (кадастровий номер :02:006:0075), розташованої на території Михнівської сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 11,9104 га (кадастровий номер :04:015:0084), розташованої на території Олійницької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 0,8164 га (кадастровий номер :03:002:0143), розташованої на території Воронівецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 10,2804 га (кадастровий номер :03:006:0389), розташованої на території Воронівецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 32,4423 га (кадастровий номер :03:013:0006), розташованої на території Воронівецької сільської ради Теофіпольського району, - недійсними;

визнати договори оренди землі від 25 лютого 2014 року, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4, про передачу в оренду для ведення фермерського господарства:

-земельної ділянки площею 21,9756 га (кадастровий номер :03:019:0006), розташованої на території Новосільської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 9,4556 га (кадастровий номер :03:018:0091), розташованої на території Христівської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 51,8496 га (кадастровий номер :03:012:0999), розташованої на території Радошівської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 17,5624 га (кадастровий номер :03:013:0100), розташованої на території Радошівської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 17,2812 га (кадастровий номер :03:017:1000), розташованої на території Радошівської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 63,9018 га (кадастровий номер :03:012:1000), розташованої на території Радошівської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 22,7876 га (кадастровий номер :03:0022:0001), розташованої на території Новосільської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 18,7653 га (кадастровий номер :03:005:0100), розташованої на території Новосільської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 28,6727 га (кадастровий номер :03:024:0001), розташованої на території Новосільської сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 8,6654 га (кадастровий номер :03:011:1000), розташованої на території Двірецької сільської ради Ізяславського району;

-земельної ділянки площею 25,4043 га (кадастровий номер :03:007:1000), розташованої на території Радошівської сільської ради Ізяславського району, - недійсними;

визнати договори оренди землі від 29 травня 2014 року, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4, про передачу в оренду для ведення фермерського господарства:

-земельної ділянки площею 71,6393 га (кадастровий номер :03:007:0025), розташованої на території Грузевицької сільської ради Хмельницького району;

-земельної ділянки площею 1,9862 га (кадастровий номер :03:007:0026), розташованої на території Грузевицької сільської ради Хмельницького району, - недійсними;

визнати договори оренди землі від 30 квітня 2015 року, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4, про передачу в оренду для ведення фермерського господарства:

-земельної ділянки площею 48,0000 га (кадастровий номер :05:010:0008), розташованої на території Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 8,0000 га (кадастровий номер :03:004:0033), розташованої на території Карабіївської сільської ради Теофіпольського району, - недійсними;

визнати договори оренди землі від 30 вересня 2015 року, укладені між Держгеокадастром і ОСОБА_4, про передачу в оренду для ведення фермерського господарства:

-земельної ділянки площею 71,0000 га (кадастровий номер :03:004:0034), розташованої на території Карабіївської сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 52,0000 га (кадастровий номер :05:009:0138), розташованої на території Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 40,0000 га (кадастровий номер :03:011:0022), розташованої на території Бережинецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 18,0000 га (кадастровий номер :03:011:0023), розташованої на території Бережинецької сільської ради Теофіпольського району, - недійсними;

визнати договори оренди землі від 1 березня 2016 року, укладені між Держгеокадастром і ОСОБА_4, про передачу в оренду для ведення фермерського господарства:

-земельної ділянки площею 6,6596 га (кадастровий номер :05:004:0138), розташованої на території Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 14,0000 га (кадастровий номер :03:012:0019), розташованої на території Михиринецької сільської ради Теофіпольського району;

-земельної ділянки площею 21,9022 га (кадастровий номер :03:012:0172), розташованої на території Карабіївської сільської ради Теофіпольського району, - недійсними.

Рішенням Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 15 серпня 2017 року в позові відмовлено.

Суд виходив з того, що ОСОБА_4 набув право оренди землі відповідно до вимог закону, внаслідок чого підстави для скасування оскаржуваних розпоряджень і наказів відповідачів та визнання договорів оренди землі недійсними відсутні.

В апеляційній скарзі Прокурор просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заперечуючи проти апеляційної скарги, представник Держгеокадастру ОСОБА_2 і представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_3 зазначили, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для його скасування.

Представники Теофіпольської райдержадміністрації, Ізяславської райдержадміністрації та Хмельницької райдержадміністрації, які в установленому порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не зявилися.

Заслухавши учасників процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом вірно зясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Встановлено, що 5 вересня 2011 року та 9 квітня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до Теофіпольської райдержадміністрації з заявами про надання йому в оренду земельних ділянок площею 916,1581 га і 77,0000 га, розташованих на території Теофіпольського району Хмельницької області, для ведення фермерського господарства.

Розпорядженнями Теофіпольської райдержадміністрації від 3 жовтня 2011 року № 256/2011-р та від 14 серпня 2012 року № 216/2012-р ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 686,97 га та 35,0 га, розташованих за межами населених пунктів Бережинецької, Воронівецької, Волице-Полівської, Гарврилівської, Карабіївської, Олійницької, Михнівської, Михиринецької сільських рад і Базалійської селищної ради, із земель запасу та резервного фонду.

Теофіпольська райдержадміністрація розпорядженням від 14 грудня 2012 року № 333/2012-р затвердила проект землеустрою та передала в оренду ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 471,3071 га, що розташовані за межами населених пунктів указаних сільських і селищної рад, для ведення фермерського господарства.

25 вересня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до Хмельницької райдержадміністрації з заявою про надання йому в оренду земельних ділянок, розташованих на території Хмельницького району Хмельницької області, для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Хмельницької райдержадміністрації від 25 листопада 2011 року № 1656/11-р ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 74,8092 га, розташованої за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради, із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення) для ведення фермерського господарства.

У квітні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до Ізяславської райдержадміністрації з заявою про надання йому в оренду земельних ділянок, розташованих на території Ізяславського району Хмельницької області, для ведення фермерського господарства. Заявою від 2 липня 2012 року ОСОБА_4 уточнив місце розташування та розмір земельних ділянок, які він мав намір одержати в оренду.

Розпорядженням Ізяславської райдержадміністрації від 4 липня 2012 року № 315/2012-р ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 385,15 га, розташованих за межами населених пунктів Двірецької, Новосільської, Радошівської, Христівської сільських рад, із земель державної власності для створення фермерського господарства.

12-13 грудня 2013 року та 15 січня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області з 9-ма заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, розташованих на території Теофіпольського та Красилівського районів, для ведення фермерського господарства.

Наказами Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29 січня 2014 року надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення земельних ділянок орієнтовною площею:

-18,0000 га, розташованої за межами Бережинецької сільської ради Теофіпольського району (наказ № ХМ/:03:011/00000166);

-40,0000 га, розташованої за межами Бережинецької сільської ради Теофіпольського району (наказ № ХМ/:03:011/00000167);

-8,0000 га, розташованої за межами Карабіївської сільської ради Теофіпольського району (наказ № ХМ/:03:004/00000168);

-71,0000 га, розташованої за межами Карабіївської сільської ради Теофіпольського району (наказ № ХМ/:03:004/00000169);

-55,8020 га, розташованої за межами Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району (наказ № ХМ/:05:009/00000170);

-58,2050 га, розташованої за межами Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району (наказ № ХМ/:05:010/00000171);

-34,0811 га, розташованої за межами Ледянської сільської ради Красилівського району (наказ № ХМ/:06:004/00000271);

-48,0076 га, розташованої за межами Ледянської сільської ради Красилівського району (наказ № ХМ/:05:009/00000270);

-96,2047 га, розташованої за межами Ледянської сільської ради Красилівського району (наказ № ХМ/:05:004/00000272), -

для ведення фермерського господарства. Відомості про передачу в оренду ОСОБА_4 земель Красилівського району Хмельницької області відсутні.

11 листопада 2015 року, 11 і 16 березня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Держгеокадастру з заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, розташованих на території Теофіпольського району, для ведення фермерського господарства.

Наказами Держгеокадастру надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення земельних ділянок орієнтовною площею:

-7,0000 га, розташованої за межами Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району (наказ від 10 грудня 2015 року № 22-6399-СГ);

-14,0000 га, розташованої за межами Михиринецької сільської ради Теофіпольського району (наказ від 10 грудня 2015 року № 22-6403-СГ);

-23,0000 га, розташованої за межами Карабіївської сільської ради Теофіпольського району (наказ від 10 грудня 2015 року № 22-6404-СГ);

-50,0000 га, розташованої за межами Борщівської сільської ради Теофіпольського району (наказ від 23 березня 2016 року № 22-6516-СГ; кадастровий номер земельної ділянки :03:005:0062);

-13,1000 га, розташованої за межами Ординецької сільської ради Теофіпольського району (наказ від 30 березня 2016 року № 22-7138-СГ; кадастровий номер земельної ділянки :04:003:0091);

-65,1400 га, розташованої за межами Ординецької сільської ради Теофіпольського району (наказ від 30 березня 2016 року № 22-7141-СГ; кадастровий номер земельної ділянки :04:006:0156), -

для ведення фермерського господарства.

Після виготовлення ОСОБА_4 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та Держгеокадастр своїми наказами затверджували цю землевпорядну документацію та передавали в оренду ОСОБА_4 земельні ділянки для ведення фермерського господарства, після чого відповідачі укладали договори оренди землі.

Так, наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:02:002/00002302 передано в оренду земельну ділянку площею 49,0306 га (кадастровий номер :02:002:0205), розташовану за межами населених пунктів Базалійської селищної ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:008/00002313 передано в оренду земельну ділянку площею 48,4500 га (кадастровий номер :03:008:0085), розташовану за межами населених пунктів Бережинецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:010/00002319 передано в оренду земельну ділянку площею 42,5823 га (кадастровий номер :03:010:0209), розташовану за межами населених пунктів Воронівецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 20 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:010/00002320 передано в оренду земельну ділянку площею 42,1961 га (кадастровий номер :03:010:0208), розташовану за межами населених пунктів Воронівецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 24 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:002/00002316 передано в оренду земельну ділянку площею 4,3663 га (кадастровий номер :03:002:0144), розташовану за межами населених пунктів Воронівецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 20 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:02:010/00002314 передано в оренду земельну ділянку площею 21,3926 га (кадастровий номер :02:010:0144), розташовану за межами населених пунктів Волиця-Польової сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 20 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:05:004/00002322 передано в оренду земельну ділянку площею 29,8526 га (кадастровий номер :05:004:0020), розташовану за межами населених пунктів Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району. 7 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002321 передано в оренду земельну ділянку площею 5,7972 га (кадастровий номер :03:012:0144), розташовану за межами населених пунктів Карабіївської сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:009/00002325 передано в оренду земельну ділянку площею 67,0079 га (кадастровий номер :03:009:0010), розташовану за межами населених пунктів Карабіївської сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 20 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002309 передано в оренду земельну ділянку площею 11,7905 га (кадастровий номер :03:012:0011), розташовану за межами населених пунктів Михиринецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:009/00002308 передано в оренду земельну ділянку площею 23,2095 га (кадастровий номер :03:009:0047), розташовану за межами населених пунктів Михиринецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:004/00002306 передано в оренду земельну ділянку площею 67,6908 га (кадастровий номер :03:004:0159), розташовану за межами населених пунктів Михиринецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 14 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:02:006/00002323 передано в оренду земельну ділянку площею 30,5814 га (кадастровий номер :02:006:0075), розташовану за межами населених пунктів Михнівської сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:04:015/00002305 передано в оренду земельну ділянку площею 11,9104 га (кадастровий номер :04:015:0084), розташовану за межами населених пунктів Олійницької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 14 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:002/00002315 передано в оренду земельну ділянку площею 0,8164 га (кадастровий номер :03:002:0143), розташовану за межами населених пунктів Воронівецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 24 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:006/00002307 передано в оренду земельну ділянку площею 10,2804 га (кадастровий номер :03:006:0389), розташовану за межами населених пунктів Воронівецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 20 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:013/00002317 передано в оренду земельну ділянку площею 32,4423 га (кадастровий номер :03:013:0006), розташовану за межами населених пунктів Воронівецької сільської ради Теофіпольського району. 14 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 17 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:017/00002300 передано в оренду земельну ділянку площею 17,2812 га (кадастровий номер :03:017:1000), розташовану за межами населених пунктів Радошівської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 28 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:024/00002301 передано в оренду земельну ділянку площею 28,6727 га (кадастровий номер :03:024:0001), розташовану за межами населених пунктів Новосільської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 27 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002303 передано в оренду земельну ділянку площею 51,8496 га (кадастровий номер :03:012:0999), розташовану за межами населених пунктів Радошівської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 28 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:022/00002304 передано в оренду земельну ділянку площею 22,7876 га (кадастровий номер :03:0022:0001), розташовану за межами населених пунктів Новосільської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 27 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:011/00002310 передано в оренду земельну ділянку площею 8,6654 га (кадастровий номер :03:011:1000), розташовану за межами населених пунктів Двірецької сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 27 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:005/00002311 передано в оренду земельну ділянку площею 18,7653 га (кадастровий номер :03:005:0100), розташовану за межами населених пунктів Новосільської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 27 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:012/00002312 передано в оренду земельну ділянку площею 63,9018 га (кадастровий номер :03:012:1000), розташовану за межами населених пунктів Радошівської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 28 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:013/00002318 передано в оренду земельну ділянку площею 17,5624 га (кадастровий номер :03:013:0100), розташовану за межами населених пунктів Радошівської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 28 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:007/00002324 передано в оренду земельну ділянку площею 25,4043 га (кадастровий номер :03:007:1000), розташовану за межами населених пунктів Радошівської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 28 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 27 грудня 2013 року № ХМ/:03:018/00002326 передано в оренду земельну ділянку площею 9,4556 га (кадастровий номер :03:018:0091), розташовану за межами населених пунктів Христівської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 27 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29 січня 2014 року № ХМ/:03:019/00000173 передано в оренду земельну ділянку площею 21,9756 га (кадастровий номер :03:019:0006), розташовану за межами населених пунктів Новосільської сільської ради Ізяславського району. 25 лютого 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 30 років. 27 лютого 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 24 березня 2014 року № ХМ/:03:007/00001381 передано в оренду земельну ділянку площею 71,6393 га (кадастровий номер :03:007:0025) та земельну ділянку площею 1,9862 га (кадастровий номер :03:007:0026), розташовані за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району. 19 травня 2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали два договір оренди землі відповідно за № 4 і № 3 строком на 30 років кожний. 2 червня 2014 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаних земельних ділянок.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 24 квітня 2015 року № 22-3314-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 48,0000 га (кадастровий номер :05:010:0008), розташовану за межами населених пунктів Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району. 30 квітня 2015 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 20 років. 12 травня 2015 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 24 квітня 2015 року № 22-3315-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 8,0000 га (кадастровий номер :03:004:0033), розташовану за межами населених пунктів Карабіївської сільської ради Теофіпольського району. 30 квітня 2015 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 20 років. 12 травня 2015 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Держгеокадастру від 18 вересня 2015 року № 22-3074-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 71,0000 га (кадастровий номер :03:004:0034), розташовану за межами населених пунктів Карабіївської сільської ради Теофіпольського району. 30 вересня 2015 року Держгеокадастр та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 49 років. 2 жовтня 2015 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Держгеокадастру від 18 вересня 2015 року № 22-3075-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 40,0000 га (кадастровий номер :03:011:0022), розташовану за межами населених пунктів Бережинецької сільської ради Теофіпольського району. 30 вересня 2015 року Держгеокадастр та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 49 років. 2 жовтня 2015 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Держгеокадастру від 18 вересня 2015 року № 22-3076-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 18,0000 га (кадастровий номер :03:011:0023), розташовану за межами населених пунктів Бережинецької сільської ради Теофіпольського району. 30 вересня 2015 року Держгеокадастр та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 49 років. 2 жовтня 2015 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Держгеокадастру від 18 вересня 2015 року № 22-3078-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 52,0000 га (кадастровий номер :05:009:0138), розташовану за межами населених пунктів Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району. 30 вересня 2015 року Держгеокадастр та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі строком на 49 років. 2 жовтня 2015 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Держгеокадастру від 16 лютого 2016 року № 22-3314-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 6,6596 га (кадастровий номер :05:004:0138), розташовану за межами населених пунктів Гаврилівської сільської ради Теофіпольського району. 1 березня 2016 року Держгеокадастр та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі № 3 строком на 7 років. 19 квітня 2016 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Держгеокадастру від 16 лютого 2016 року № 22-3316-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 14,0000 га (кадастровий номер :03:012:0019), розташовану за межами населених пунктів Михиринецької сільської ради Теофіпольського району. 1 березня 2016 року Держгеокадастр та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі № 1 строком на 7 років. 19 квітня 2016 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказом Держгеокадастру від 16 лютого 2016 року № 22-3319-СГ передано в оренду земельну ділянку площею 21,9022 га (кадастровий номер :03:012:0172), розташовану за межами населених пунктів Карабіївської сільської ради Теофіпольського району. 1 березня 2016 року Держгеокадастр та ОСОБА_4 уклали договір оренди землі № 2 строком на 7 років. 19 квітня 2016 року проведено державну реєстрацію права ОСОБА_4 на оренду вказаної земельної ділянки.

Наказами Держгеокадастру від 19 травня 2016 року № 22-12331-СГ і № 22-12333-СГ передано в оренду ОСОБА_4 земельні ділянки площею 65,1400 га (кадастровий номер :04:006:0156) та площею 13,1000 га (кадастровий номер :04:003:0091), розташовані за межами населених пунктів Ординецької сільської ради Теофіпольського району. Відомості про укладення Держгеокадастром і ОСОБА_5 договорів оренди цих земельних ділянок відсутні.

Зазначені обставини визнані сторонами та підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Частинами 2 і 3 статті 134 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) були визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюються в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Зокрема, земельні торги не проводяться при передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Стаття 123 ЗК України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться, визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею матеріали та документи, установлює загальні підстави для відмови у наданні такого дозволу.

Із положень ч. 1 ст. 2 Закону України від 19 червня 2003 року № 973-ІV «Про фермерське господарство» (далі Закон № 973-ІV) слідує, що відносини, повязані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

У таких правовідносинах Закон № 973-ІV є спеціальним нормативно-правовим актом, а Земельний кодекс України загальним.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закону № 973-IV фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства передбачений спеціальним Законом № 973-IV.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 7 ст. 7 Закону № 973-IV (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону.

Земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Зазначені вимоги відповідають загальним принципам земельного законодавства (стаття 5 ЗК України) та меті правового регулювання земельних відносин у сфері діяльності фермерських господарств, яка полягає в створенні умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України (преамбула Закону № 973-IV).

Крім того, Закон № 973-IV передбачає, що заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна бути розглянута по суті. При цьому норми Закону № 973-IV не містять імперативної вказівки про задоволення заяви за наявності певних формальних умов, допускаючи можливість прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про відмову в задоволенні заяви без визначення виключного переліку підстав для відмови.

За змістом Закону № 973-IV заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна містити комплекс передбачених частиною першою статті 7 цього Закону вимог та умов. У свою чергу, розглядаючи заяву громадянина по суті, орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування (а в разі переданого на розгляд суду спору суд) повинен надати оцінку обставинам і умовам, зазначеним у заяві, перевірити доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельної ділянки, з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів.

За наслідками зазначеної перевірки орган державної виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування повинен пересвідчитися в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства. У протилежному випадку відсутність належної перевірки, формальний підхід до вирішення заяви громадянина створює передумови для невиправданого, штучного використання процедури створення фермерського господарства як спрощеного, пільгового порядку одержання іншими приватними субєктами в користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обовязковою процедурою без проведення земельних торгів.

При цьому надання громадянам земельної ділянки для ведення фермерського господарства єдиним масивом не ототожнюється з тим, що орендарям передається у користування декілька земельних ділянок, розташованих на відстані одна від одної.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 14 червня 2017 року (справа № 6-2354цс16), яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Як передбачено ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Саме до цього зводяться правові висновки, висловлені Верховним Судом України у постанові від 13 березня 2017 року (справа № 6-2195цс16).

З матеріалів справи вбачається, що заяви ОСОБА_4 про надання земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства: від 5 вересня 2011 року та 9 квітня 2012 року на адресу Теофіпольській райдержадміністрації (т. 1 а.с. 25, 34), від 25 вересня 2011 року на адресу Хмельницької райдержадміністрації (т. 1 а.с. 40-41), від 15 січня 2014 року на адресу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області (т. 1 а.с. 67, 69, 71), від 11 листопада 2015 року та 16 березня 2016 року на адресу Держгеокадастру (т. 1 а.с. 55, 57, 59, 61, 63, 65), - є обґрунтованими.

Зокрема, у цих заявах ОСОБА_4 зазначив: бажаний розмір і місце розташування ділянок; кількість членів фермерського господарства; обґрунтування розмірів земельних ділянок з урахуванням перспективи діяльності фермерського господарства, намір використання найманих працівників у роботі фермерського господарства. При цьому ОСОБА_4 додав до заяв документи, що посвідчують досвід роботи у сільському господарстві та наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Указані заяви відповідають вимогам ст. 7 Закон № 973-IV, внаслідок чого органи державної влади правомірно розглянули їх і дали дозвіл ОСОБА_4 на підготовку землевпорядними організаціями проектів відведення земельних ділянок.

Аналогічні заяви ОСОБА_4 від 12 грудня 2013 року, що адресовані ним Головному управлінню Держземагенства у Хмельницькій області (т. 1 а.с. 43, 45, 47, 49, 51, 53), не містять належного обґрунтування. Разом із тим, ОСОБА_4 додав до них усі необхідні документи щодо наміру ведення фермерського господарства.

Матеріали справи не містять достатніх та обєктивних доказів про те, що вказана неправильність призвела до порушення прав і законних інтересів держави, на захист інтересів якої Прокурор звернувся з позовом до суду.

Також Прокурор не довів, що заява про надання земельних ділянок в оренду, яка у квітні 2012 року подана ОСОБА_4 до Ізяславської райдержадміністрації, не відповідає вимогам закону, а земельні ділянки надані в оренду ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства не єдиним масивом.

Після розяснення апеляційним судом сторонам права на вчинення процесуальних дій (ч. 4 ст. 10 ЦПК України) Прокурор не надав суду таких доказів.

Отже висновки суду першої інстанції про безпідставність і необґрунтованість позову Прокурора є правильними.

Посилання Прокурора на те, що ОСОБА_4 незаконно набув право користування земельними ділянками та не мав наміру займатися фермерським господарством не відповідають фактичним обставинам справи. При цьому суд дав належну оцінку доказам щодо співпраці ОСОБА_4 з іншими субєктами господарювання у сфері виробництва сільськогосподарської продукції.

Не спростовують висновків суду й інші доводи апеляційної скарги.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.307, 308, 314, 315, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Хмельницької області відхилити.

Рішення Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 15 серпня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_6

Судді: /підпис/ ОСОБА_7

/підпис/ ОСОБА_8

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.І. Ярмолюк

Головуючий у першій інстанції ОСОБА_9

Доповідач Ярмолюк О.І. Категорія 47