АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/2366/17 Головуючий 1 інст. - Гаврилюк С.М.
Справа № 639/112/17 Доповідач - Пономаренко Ю.А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді : Пономаренко Ю.А.,

суддів колегії : Хорошевського О.М.

Шаповал Н.М.

за участю секретаря: Єрьоменко О.В.

заслухавши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Акціонерної компанії «Харківобленерго» про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Акціонерної компанії «Харківобленерго» про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він є учасником бойових дій, мешкає разом із дружиною ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач вважає, що оскільки ОСОБА_4 є членом його сім'ї, яка за законом має 75-процентну знижку плати за користування комунальними послугами, у тому числі і за спожиту електроенергію, то й його дружина має право на вказану пільгу.

В той же час, АК «Харківобленерго» при розрахунках за спожиту електроенергію відмовляється враховувати пільгу на дружину позивача, що приводить до виникнення нібито боргу перед відповідачем.

ОСОБА_3 вважає такі дії АК «Харківобленерго» незаконними, дискримінаційними по відношенню до учасника бойових дій та членів його сім'ї, зокрема по відношенню його дружини.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 лютого 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_3 до Акціонерної компанії «Харківобленерго» про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу в якій просить рішення скасувати та постановити нове, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на те, що рішення є незаконним та необґрунтованим, постановленим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст.303 ЦПК України апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно зі ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За вимогами ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухваленні рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, що були заявлені сторонами у суді першої інстанції, дослідивши матеріали справи, судова колегія апеляційну скаргу находить такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано виходив із того, що законних підстав для визнання незаконними дій відповідача та покладання на нього обов'язку надання пільг з оплати за комунальні послуги, зокрема, спожиту електроенергію, передбачених статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_4, як члену сім'ї учасника бойових дій не має.

Судова колегія погоджується з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх законними та обґрунтованими, постановленими у відповідності до вимог діючого законодавства.

Матеріали справи містять данні про те, що 14 березня 2006 року між ОСОБА_5 та АК «Харківобленерго» укладено договір про користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1, за особовим рахунком № НОМЕР_1.

Згідно свідоцтва про право власності на житло від 25.08.1999 року за реєстраційним № 6-99-190028 вбачається, що квартира АДРЕСА_1, на праві спільної сумісної власності належить ОСОБА_5 та членам його сім'ї: ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7.

Згідно довідки з місця проживання про склад сім'ї та прописку, виданою дільницею № 65 КП «Жилкомсервіс» 24.11.2016 за вих. № 2457 АДРЕСА_1 зареєстровані та проживають власник квартири ОСОБА_5, його дружина ОСОБА_6, син ОСОБА_3, невістка ОСОБА_4 та онук ОСОБА_7

Як вбачається з посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 29.07.2004 Управлінням праці та соціального захисту населення Жовтневої районної ради м. Харкова, ОСОБА_5 є інвалідом 1 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 ОСОБА_6 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону площа житла, на яку нараховується 100-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, не залежно від наявності в складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 100 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 100-процентна відповідна знижка плати.

Статтею 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло. До їх числа належать, зокрема, нормативи користування житлово-комунальними послугами щодо яких держава надає пільги.

Згідно пп. 6 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" для користування послугами з електропостачання (до 31 грудня 2017 року) в житлових приміщеннях (будинках): обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання гарячої води - 130 кВтт на місяць на сім'ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВтт на місяць на кожного іншого члена сім'ї (домогосподарства), але не більш як 250 кВтт на місяць.

Так, сторонами не заперечується, що ОСОБА_5, який є батьком позивача, як інваліду війни першої групи, надана пільга на оплату за використану електричну енергію. Ця пільга втановлена на підставі п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги: 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Позивач ОСОБА_3 є ветераном війни - учасником бойових дій, таким чином, він має право на пільги як учасник бойових дій на підставі п. 5 абз. 1 ст. 12 Закону, за яким учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Відповідно до п. 31 Правил користування електричною енергією для населення побутовий споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата електричної енергії здійснюється з дня подання побутовим споживачем заяви. У разі коли декілька членів однієї сім'ї, які проживають разом, мають право на пільги з оплати спожитої електричної енергії, пільга надається тільки одному з членів сім'ї.

Матеріали справи містять дані про те, що на сьогодні пільга встановлена саме ОСОБА_5, який звертався до відповідача для надання пільги, у розмірі 130 кВт год. Крім того, пільга надається членам його сім'ї, а саме: дружині ОСОБА_6 у розмірі 30 кВт год. та сину ОСОБА_3 у розмірі 30 кВт год. та становить всього 190 кВт на місяць.

Згідно ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства І та II групи або інвалідами І групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни І групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Таким чином, ОСОБА_4 не є членом сім'ї ОСОБА_5 на якого оформлена 100% знижка плати за користування комунальними послугами, а тому не має права на отримання пільги.

Крім того, у своєму листі від 16.03.2017 03/21-1443 Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії надала такі роз'яснення, що у випадку, якщо за особовим рахунком споживача зареєстровано пільгу за соціальною ознакою "інвалід війни групи", разом з ним проживає його дружина, яка також має право на пільгові 30 кВт/год електроенергії на місяць та син, який має пільгову категорію "учасник бойових дій" та якому також передбачено надання пільгових 30 кВт/год та його дружина, то загальна пільгова норма відповідно до вимог Постанови та ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має надаватися в обсязі 190 кВт/год на місяць (130+30+30). При цьому надання пільгових 30 кВт/год електроенергії на дружину сина вимогами вищезазначених нормативних документів не передбачено.

Окрім того, згідно ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судовим розглядом встановлено, що дружина ОСОБА_3 на зверталась до суду з вказаними вище вимогами щодо захисту її прав та інтересів у зв'язку з ненаданням їй пільг з оплати за спожиту електроенергію, передбачених статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, Жовтневим районним суд м. Харкова по цивільній справі № 639/3522/15-ц за позовом АК "Харківобленерго" до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7 про стягнення заборгованості за використану електричну енергію, рішенням від 09.11.2015, яке набрало законної сили, встановлено, що АК «Харківобленерго» застосовує пільги по оплаті за спожиту електричну енергію при здійсненні розрахунків за електроенергією з відповідачами, виключно, у відповідності до вимог, порядку та в розмірі передбаченими нормативними актами, що регулюють дані питання, а саме в даному випадку відповідно до законодавства України. Таким чином, при користуванні послугами електропостачання до 01.10.2014 року ОСОБА_5 з родиною, дружиною та сином мав право користуватися 100% знижкою плати в межах середніх норм споживання, а всього, особи які мешкають у вказаній квартирі мали право на користування знижкою в розмірі 125 кВт на місяць.

Вказане рішення було предметом перегляду у судах апеляційної та касаційної інстанцій та було предметом перегляду у Верховному суді України і залишене без змін.

При такому положенні судова колегія вважає, що суд повно та всебічно дослідив усі обставини по справі, дав їм належну оцінку і постановив законне та обґрунтоване рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального закону.

Відповідно до ст.308 ЦПК України, суд апеляційної інстанції відхиляє апеляційну скаргу, якщо встановлює, що суд першої інстанції постановив рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

У зв'язку з чим колегія суддів вважає, що доводи, які викладено в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду і задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно з моменту проголошення.

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий - Ю.А. Пономаренко

Судді - О.М. Хорошевський

Н.М. Шаповал