Справа № 548/458/17
Провадження № 2/548/353/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2017 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Миркушіної Н.С.

при секретарі - Вовк М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол цивільну справу за позовом першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах Держави в особі : Міністерства освіти і науки України, Державного навчального закладу Хорольського агропромислового коледжу Полтавської Державної аграрної академії до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,-

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах Держави в особі : Міністерства освіти і науки України, Державного навчального закладу Хорольського агропромислового коледжу Полтавської Державної аграрної академії звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, в обгрунтування якого зазначив, що Лубенською місцевою прокуратурою проведено вивчення стану дотримання вимог законодавства у сфері використання житлового фонду, що належить чи перебуває в оперативному управлінні та господарському віданні державних навчальних закладів, за результатом якого встановлено наступне.

Згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно №80473149 від 16.02.2017 року за Державою в особі Міністерства освіти і науки України зареєстроване право власності на гуртожиток №2 по вул. Небесної Сотні,73б в м. Хорол.

Вказаний гуртожиток перебуває у господарському віданні державного навчального закладу Хорольський агропромисловий коледж Полтавської державної аграрної академії та передбачає проживання студентів та осіб, що перебувають у трудових відносинах з Хорольським АПК .

Адміністрацією Хорольського агропромислового коледжу в звязку із наявністю вільних кімнат ОСОБА_1 в квітні 2006 року надана для проживання кімната в гуртожитку №2, що розташований за адресою: м. Хорол вул. Небесної Сотні(Леніна),73б, в якій ОСОБА_1 зареєстрована з 20.04.2006 року

Згідно комісійного акту обстеження від 14.03.2017 року житлових умов кімнати №42 гуртожитку №2, що розташований за адресою: м. Хорол вул. Небесної Сотні(Леніна),73б, ОСОБА_1 не проживає у вказаній кімнаті з червня 2010 року, плата за користування житловою кімнатою нею не вноситься. У вказаній кімнаті на даний час постійно проживають студенти коледжу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі укладених договорів про право тимчасового проживання від 01.09.2014 року.

В судовому засіданні представник позивача - прокурор Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 частково підтримала позовні вимоги та прохала їх задоволити, зазначивши, що відповідач ОСОБА_1 після порушення провадження у справі за позовом першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах Держави в особі : Міністерства освіти і науки України, Державного навчального закладу Хорольського агропромислового коледжу Полтавської Державної аграрної академії відповідач ОСОБА_1 добровільно вчинила дії по зняттю з реєстрації місця проживання.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи ОСОБА_5 зазначила, що при винесенні рішення покладається на розсуд суду.

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з"явилися, але подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги визнала та зазначила, що після порушення провадження у справі добровільно вчинила дії по зняттю з реєстрації місця проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1(Леніна) 73б, кімнатою №42 у гуртожитку №2.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та заінтересованої особи, а також врахувавши позицію відповідача, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ст. ст. 71, 72, 167 ЖК України за тимчасово відсутнім наймачем або членом його сімї зберігається жиле приміщення протягом 6 місяців, а також в разі вибуття членів сімї наймача на інше постійне місце проживання в цьому ж чи іншому населеному пункті, вони втрачають право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.

Враховуючи, що ОСОБА_1 відсутня понад шість місяців за місцем реєстрації, вказане є підставою для визнання її такою, що втратила право користування кімнатою № 42 у гуртожитку№2, розташованому за адресою: м. Хорол вул. Небесної Сотні(Леніна),73б.

При цьому, згідно інформації наданої навчальним закладом, ордер на проживання в кімнаті № 42 в гуртожитку №2 по вул. Небесної Сотні(Леніна), 73 б в м. Хорол, ОСОБА_6 не видавався, договір найму вказаної кімнати не укладався, оплата за користування кімнатою не надходить, що також підтверджує той факт, що надана для проживання кімната відповідачем не використовується .

У трудових відносинах ОСОБА_6 з Хорольським агропромисловим коледжем Полтавської державної аграрної академії не перебуває і не перебувала.

Таким чином, залишення ОСОБА_6 за собою права користування житловою кімнатою №42 в гуртожитку №2, розташованому за адресою: м. Хорол вул. Небесної Сотні(Леніна),73б, з метою використання цього права для реєстрації місця проживання, не відповідає вимогам чинного законодавства та суперечить інтересам держави та суспільства.

Так, статтею 127 ЖК України, п. 2 Положення про гуртожитки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.04.2015 № 84, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.07.2015 за № 778/27223 визначено, що гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Аналогічні норми містились в п.2 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.86 № 208.

Згідно ч. 2 ст. 128, ст. 129 ЖК України, п. 2 Положення про гуртожитки, Примірним положенням про студентський гуртожиток вищого навчального закладу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 13.11.2007 № 1004, студентські гуртожитки навчальних закладів призначаються для проживання студентів на період навчання. Житлова площа та місця загального користування в гуртожитку не підлягають приватизації, обміну, закладанню, бронюванню і здаванню для проживання сторонніх осіб чи наймання з іншою метою.

На підставі рішення про надання місця в гуртожитку за рішенням керівника навчального закладу видається ордер відповідно до Житлового кодексу України , який є єдиною підставою для мешкання на даному жилому місці. При поселенні укладається угода (контракт) на проживання ( ст.129 Житлового Кодексу України).

Водночас відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 132 ЖК України передбачено, що працівників підприємств, установ, організацій, які поселилися в гуртожитку в звязку з роботою, може бути виселено без надання іншого жилого приміщення в разі звільнення за власним бажанням без поважних причин, за порушення трудової дисципліни або вчинення злочину. Осіб, які припинили роботу з інших підстав, ніж ті, що зазначені в частині другій цієї статті, а також осіб, перелічених у ст. 125 цього Кодексу, може бути виселено лише з наданням їм іншого жилого приміщення.

Однак, норми ст. ст. 125, 132 ЖК України не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки відповідач не перебувала з закладом у трудових відносинах, кімната в гуртожитку надавалась в звязку з наявністю вільних кімнат.

Оскільки гуртожиток №2 за своїм статусом призначений для тимчасового проживання осіб на період роботи чи навчання та не являється жилим приміщенням, пристосованим для постійного проживання сімей, ордер ОСОБА_6 на зайняття кімнати №42 не надавався, відповідно використання ОСОБА_6 права на користування кімнатою у вказаному гуртожитку є неправомірним.

Згідно статті 131-1 Конституції України на органи прокуратури України покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів держави у суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Під час здійснення представництва інтересів держави у суді прокурор наділений повноваженнями в порядку передбаченому процесуальним законом звертатися до суду з позовом (заявою, поданням).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99 у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) визначено, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, тому прокурор або його заступник самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту.

Тобто, прокуратура набула права визначати наявність інтересів держави в конкретних спірних відносинах, які підлягають захисту та вирішенню в судовому порядку.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у встановленні законності при вирішенні суспільно значимого питання, а саме дотримання вимог закону при використанні житлового фонду, що належить державному органу освіти.

Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства у конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Трегубенко проти України» від 002.11.2004 категорично ствердив, що «Правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес» (п.54 рішення).

У будь якому випадку додержання законів, прийнятих єдиним законодавчим органом України беззаперечно становить державний інтерес, а порушення, допущені у сфері житлових відносин посягають на встановлений законодавством порядок щодо ефективного використання та охорони житлового фонду, що належить державі.

Відповідно до ст.136 ГК України право господарського відання захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Правом господарського відання визнається речове право субєкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в господарське відання майно безпосередньо або через уповноважений ним орган.

Враховуючи вищевикладене прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України та Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 після порушення провадження у справі за позовом першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах Держави в особі : Міністерства освіти і науки України, Державного навчального закладу Хорольського агропромислового коледжу Полтавської Державної аграрної академії добровільно вчинила дії по зняттю з реєстрації місця проживання кімнатою № 42 у гуртожитку № 2, за адресою: вул. Небесної Сотні(Леніна) 73б, м. Хорол, що підтверджується довідкою про зняття з реєстрації місця проживання № 10/08-11 від 07.06.2017 року та карткою реєстрації особи, що видані виконавчим комітетом Хорольської міської ради Полтавської області, а тому позовна вимога щодо визнання ОСОБА_6 такою, що втратила право користування кімнатою № 42 у гуртожитку №2, за адресою: вул. Небесної Сотні(Леніна) 73б, м. Хорол не підлягає задоволенню .

Відповідно до ч. 1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено, а тому з відповідача слід стягнути судовий збір в сумі 1 600, 00 грн. на користь прокуратури Полтавської області .

На підставі наведеного та керуючись ст. 41, Конституції України, ст. 7 Закону України від 11 грудня 2003 року "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст. ст. 71, 72,128, 129, 132 ЖК України, ст. ст. 10, 60, 209, 212-215, 224-229 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах Держави в особі : Міністерства освіти і науки України, Державного навчального закладу Хорольського агропромислового коледжу Полтавської Державної аграрної академії до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,- задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1600 грн. 00 коп., сплачений за подання до суду позовної заяви, який зарахувати на користь прокуратури Полтавської області (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р 6160 банк ДКСУ м. Київ МФО 820172 ЗКПО 02910060, код класифікації видатків бюджету-2800)

В іншій частині позовних вимог - відмовити .

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги до Хорольського районного суду в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, що брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: Н.С. Миркушіна