Справа № 2/593/161/2017
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2017 р. м.Бережани Бережанський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Шміло В.І.

при секретарі Макійчук Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережани цивільну справу за позовом ОСОБА_1 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_2 про надмірно виплачені кошти,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області звернувся до Бережанського районного суду з позовом до відповідачки ОСОБА_2 про надмірно виплачені кошти, посилаючись на те, що ОСОБА_2, як уповноваженому представнику сім"ї була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім"ям ( далі ДСД ) на підставі поданих нею всіх необхідних для цього документів на періоди: 1) з 01.05.2007 р. по 31.10.2007 р. в сумі 2776,98 грн.; 2) з 01.11.2007 р. по 30.04.2008 р. в сумі 2961,18 грн.; 3) з 01.05.2008 р. по 31.10.2008р. в сумі 3053,28 грн.; 4) з 01.07.2009р. по 31.12.2009р. в сумі 3053,28грн.; 5) з 01.01.2010р. по 30.06.2010р. в сумі 4275,84 грн.; 6) з 01.07.2010р. по 31.12.2010р. в сумі 4275,84 грн.; 7) з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. в сумі 7402,11 грн.; 8) з 01.07.2011р. по 31.12.2011р в сумі 7577,56 грн.; 9) з 01.07.2012р. по 31.12.2012р. в сумі 12144,84грн.; 10) з 01.012013р. по 30.06.2013р. в сумі 14229,50 грн.. Однак, в результаті проведеної перевірки даних наданих заявницею було встановлено, що ОСОБА_2 умисно надала недостовірну інформацію щодо здійснення її чоловіком ОСОБА_3 догляду за перестарілою особою протягом місяців, що передують місяцю звернення за призначенням такої допомоги, оскільки догляд останнім належним чином не здійснювався, так як він перебував за межами України з 25.01.2007р. по 03.06.2007р., з 22.09.2007р.по 18.12.2007р., з 23.02.2008р. по 11.06.2008 р., з 12.07.2008р. по 26.08.2008р., з 23.03.2009р. по 02.06.2009р., з 26.06.2009 р. по 12.08.2009р., з 22.08.2009р. по 10.12.2009р., з 28.02.2010р. по 18.06.2010р., з 25.07.2010р. по 10.12.2010р., з 03.04.2011р. по 12.08.2011р., а також відповідачка перебувала за межами України з 28.05.2012р. по 23.06.2012р., з 15.07.2012р. по 19.08.2012р., 13.09.2012р. по 10.11.2012р., в підвердження чого надала суду підтверджуючі документи. Тобто, відповідачка не мала права на отримання ДСД, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів на загальну суму 64250,24 грн., у зв"язку з чим відповідачці було направлено повідомлення про припинення виплати ДСД та про необхідність повернення надмірно виплачених коштів. Проте, належна до повернення сума в розмірі 64250,24 грн. в добровільному порядку відповідачкою не повернена, а тому представниця позивача просить суд стягнути з відповідачки дану суму в судовому порядку.

В судовому засіданні представниця позивача - ОСОБА_4 позовні вимог підтримала з мотивів наведених у позовній заяві та просить суд їх задовольнити - винести рішення, яким стягнути з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_1 соціального захисту населення Бережанської РДА Тернопільської області надмірно виплачену суму в розмірі 64250,24 грн., у вигляді державної соціальної допоги малозабезпеченим сім"ям.

В судовому засіданні законний представник відповідачки - адвокат ОСОБА_5 позов не визнав, проти його задоволення заперечує та вважає його безпідставним і необгрунтованим, у зв"язку з тим, що позивачем по справі не доведено наявності підстав повернення надмірно виплачених коштів, зокрема недобросовісності чи зловживань набувача, що вплинуло б на виплату або розмір такої допомоги. Крім цього, зазаначив, що у зв"язку з тим що розмір призначеної державної допомоги не є співмірним навіть з мінімальними витратами для павнолітньої особи, що здійснює догляд, відповідачка та її чоловік вимушені були періодично залишати територію України та виїзджати до Польщі з метою підшукання підробітку, а тому вважає, що факти періодичного залишення відповідачкою та її чоловіком території України не можуть вважатися належними та допустимими доказами не здійснення чоловіком відповідачки відповідного догляду. Також, зазначив, що під час перебування закордоном чоловіка відповідчки, обов"язки по догляду виконувала саме відповідачка, що не спричинило особі, щодо якої здійснювався догляд, будь-яких негативних наслідків. Вважає, що не повідомлення відповідачкою про факт перебування її чоловіка закордоном, як і її самої не може вважатися фактом таким, що вплинув би на розмір грошової допомоги, оскільки відсутні належні та допустимі докази про отримання нею будь-яких доходів закордоном і про їх розмір. Внесені відповідачкою у деклараціях дані про вид та розмір доходу чоловіка є достовірними, що і не заперечує сам позивач, виходячи із змісту позовної заяви. Щодо повідомлення Служби безпеки та акту фінансової інспекції зазначив , що вони не можуть бути належними та допустимими доказами у даній справі, а тому просить суд у задоволенні позову відмовити за його безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку, що в задоволенні позову управіління соціального захисту населення Бережанської РДА Тернопільської області слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" від 01.06.2000р. № 1768-ІІІ , державна соціальна допомога - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім"ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім"ї, а сім"я - це особи, які спільно проживають пов"язані спільним побутом, мають взаємні права та обов"язки.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, як уповноваженому представнику сім"ї була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім"ям на підставі поданої нею заяви про призначення такої допомоги, довідки про склад сім"ї і декларації про доходи та майновий стан осіб та інших поданих документів., на періоди : 1) з 01.05.2007 р. по 31.10.2007 р. в сумі 2776,98 грн.; 2) з 01.11.2007 р. по 30.04.2008 р. в сумі 2961,18 грн.; 3) з 01.05.2008 р. по 31.10.2008р. в сумі 3053,28 грн.; 4) з 01.07.2009р. по 31.12.2009р. в сумі 3053,28грн.; 5) з 01.01.2010р. по 30.06.2010р. в сумі 4275,84 грн.; 6) з 01.07.2010р. по 31.12.2010р. в сумі 4275,84 грн.; 7) з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. в сумі 7402,11 грн.; 8) з 01.07.2011р. по 31.12.2011р в сумі 7577,56 грн.; 9) з 01.07.2012р. по 31.12.2012р. в сумі 12144,84грн.; 10) з 01.012013р. по 30.06.2013р. в сумі 14229,50 грн..

В судовому засіданні позивач посилається на те, що за результатами проведеної перевірки даних наданих ОСОБА_2 було встановлено, що остання в порушення вимог ст.7 ЗУ "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" від 01.06.2000р. № 1768-ІІІ та абзацу 1 п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям, затвердженого Постановою КМ України від 24.02.2003р. №250, згідно яких призначення та виплата ДСД здійснюється сім"ям, працездатні члени яких протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги працювали, або, як в даному випадку доглядали за особами, які досягли 80 - річного віку, умисно надала недостовірніу інформацію щодо здійснення її чоловіком ОСОБА_3 догляду за перестарілою особою протягом місяців, що передують місяцю звернення за призначенням такої допомоги, оскільки догляд ним належним чином не здійснювався, так як він та відповідачка періодично перебували за межами України, що призвело до надмірної виплати відповідачці бюджетних коштів на загальну суму 64250,24 грн., які остання в добровільному порядку не повертає в підтвердження чого посилається на відомості ОСОБА_1 Служби безпеки України в Тернопільській області, як на доказ своїх позовних вимог.

У відповідності до п.13-1 Порядку, якщо внаслідок зловживань з боку громадян ( подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміну у складі сім"ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи соціального захисту населення здійснюють такі заходи : визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до вимог даної статті. обов"язок довести недобросовісність набувача грошових сум, зазначених у ч.1 вказаної статті покладається на строну, яка вимагає повернення цих коштів.

У відповідності до ст.ст.10,60 ЦПК України, кожна сторона зобов"язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст. 59 ЦПК україни обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

В судовому засіданні не здобуто а позивачем не представлено належних доказів підстав на які він посилається для повернення йому надмірно виплачених коштів у вигляді допомоги на догляд за особою старшою 80-ти років, яка потребує постійного сторонього догляду, зокрема недобросовісності чи зловживань набувача грошових коштів ОСОБА_2, що вплинуло б на виплату або розмір такої допомоги.

Суд, не надає правової оцінки доводам позивача на підтвердження позовних вимог, що мають значення для справи а саме на повідомлення Служби безпеки та акт фінансової інспекції вважає їх безпідставними, оскільки самі по собі факти періодичного залишення відповідачкою та її чоловіком території України з виїздом у Польщу з метою відшукання підробітку ( так як розмір призначеної державної допомоги не є співмірним навіть з мінімальними витратами для повнолітньої особи, що здійснює догляд) не можуть вважатися належними і допустимими доказами нездійснення чоловіком відповідачки догляду за особою старшою 80-ти років, яка потребує постійного сторонього догляду.

В той час, як в судовому засіданні встановлено, що на час відсутності чоловіка відповідачки такий догляд на його прохання здійснювала сама відповідачка. Даний факт стороною позивача не спростовано, а саме не представлено належних і допустимих доказів, що внаслідок періодичного виїзду відповідачки та її чоловіка закордон мали місце будь-які негативні наслідки для особи, щодо якої здійснювався догляд.

Також, не може вважатися неповідомлення відповідачки про факт перебування її та її чоловіка за кордоном таким, що вплинуло б на розмір грошової допомоги, оскільки відсутні належні і допустимі докази про отримання відповідачкою будь-яких доходів закордоном і про їх розмір.

Такими, що не заслуговують на увагу є й доводи про обов"язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства та обов"язок службових осіб виконувати такі вимоги, оскільки встановлення прав та обов"язків ЗУ " Про основні засади здійснення державного фінансового конторолю в Україні" для певних осіб не може бути автоматично підставою для задоволення судом пред"явлених ними позовів.

Таким чином, судом не здобуто, а представником позивача не представлено належних доказів підстав на які він посилається для повернення йому надмірно виплачених коштів у вигляді допомоги на догляд за особою старшою 80-ти років, яка потребує постійного сторонього догляду, зокрема недобросовісності чи зловживань набувача грошових коштів ОСОБА_2, що вплинуло б на виплату або розмір такої допомоги, а тому суд прийшов до переконання, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 соціального захисту населення Бережанської РДА Тернопільської області слід відмовити за їх безпідставністю.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 1,3,10,11, 57, 59, 60 ,218,221,223 ЦПК України, ст. 1215 ЦК України, ст.ст. 1,7 ЗУ "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" від 01.06.2000р. № 1768-ІІІ, абзацом 1 п.10, п.13-1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям, затвердженого Постановою КМ України від 24.02.2003р. №250, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_2 про надмірно виплачені кошти в сумі 64250 ( шістдесят чотири тисячі двісті п"ятдесят) гривень 24 коп., у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям - відмовити за його безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Тернопільської області через Бережанський районний суд, Тернопільської області протягом 10 діб з моменту його проголошення.

Суддя В.І.Шміло