Справа № 484/3207/16-ц
Провадження № 2/484/84/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2017р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Літвіненко Т.Я.

секретар судового засідання - Лянгорт З.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного центру зайнятості, про визнання незаконною відмову Миколаївського обласного центру зайнятості у надані ОСОБА_1 відпустки без збереження заробітної плати на підставі ст. 84 КЗпП України, п. 10 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про відпустки" у зв'язку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові (матір'ю)

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Миколаївського обласного центру зайнятості, про визнання незаконною відмову Миколаївського обласного центру зайнятості у надані йому відпустки без збереження заробітної плати на підставі ст. 84 КЗпП України, п. 10 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про відпустки" у зв'язку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові (матір'ю), визнання незаконними і скасування наказів про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працює на посаді директора Первомайського міськрайонного центру зайнятості. 10.10.2016 року, через виникнення певних життєвих обставин, ним до відповідача була подана заява від 10.10.2016 року про надання відпустки без збереження заробітної плати терміном 20 днів з 11.10.2016 року у звязку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові (матірю) та додав до заяви всі необхідні документи. 11.10.2016 року на його електронну пошту надійшов лист відповідь вих. № 09-3327/08/0/18-16 від 11.10.2016 року від відповідача про перебування його заяви «на розгляді», а 25.10.2016 року ним отримано лист від відповідача за вих. № 16- 3367/06/0/18-16 від 17.10.2016 року, в якому міститься письмова відмова роботодавця у наданні вказаної відпустки. Крім того, позивач вказує, що 01.11.2016 р. з телефонограми № 99 від 31.10.2016 року відповідача, він дізнався про існування двох наказів про застосування щодо нього дисциплінарних стягнень № № 457-к, 458-к від 10.10.2016 року та про звільнення його з роботи з 31.10.2016 року. Жодного з перелічених розпорядчих документів, а також копії наказу про звільнення йому вручено не було, трудову книжку не видано та не проведено розрахунок, а тому вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач змінив позовні вимоги та просив задовольнити позов в частині визнання незаконною відмову Миколаївського обласного центру зайнятості у надані йому відпустки без збереження заробітної плати на підставі ст. 84 КЗпП України, п. 10 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про відпустки" у зв'язку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові (матір'ю) вказуючи, що питання стосовно визнання незаконними і скасування наказів про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди вирішено в окремому провадженні рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області.

Представник позивача підтримав свого довірителя та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали вказуючи, що позивач, звертаючись до Миколаївського обласного центру зайнятості з заявою про надання йому відпустки без збереження заробітної плати для догляду за хворим рідним по крові, матірю, до заяви додав копії наступних документів, а саме: копію свідоцтва про народження ОСОБА_1, копію довідка МСЕК про інвалідність ОСОБА_5 від 20.03.2002р, виписку із амбулаторної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_5 від 10.10.2016р. Зазначили, що відповідно до ст. 84 Кодексу законів про працю України та ст. 25 Закону України «Про відпустки» вказана відпустка надається для догляду за хворим рідним по крові або по шлюбу, у разі наявності висновку медичного закладу, що останній потребує постійного стороннього догляду.

Однак, позивач до своєї заяви додав не медичний висновок, а копію виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою № 027/о, затвердженої наказом Міністерства охорони здоровя України від 14.02.2012р. № 110, за підписом лікуючого лікаря, яка, згідно розяснення Управління охорони здоровя Миколаївської обласної державної адміністрації, не має ніякого відношення до висновку медичного закладу, що ОСОБА_5 потребує постійного стороннього догляду і використовується лише для взаємообміну інформацією амбулаторно поліклінічних та стаціонарних закладів охорони здоровя, а тому позивачу правомірно було відмовлено у наданні вказаної відпустки.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що згідно наказу директора Миколаївського обласного центру зайнятості № 40-ос від 08.02.2010 року, ОСОБА_1 з 09.02.2010 року призначено на посаду директора Первомайського міськрайонного центру зайнятості (далі - Первомайський МРЦЗ) (а.с.5).

З матеріалів справи вбачається, що 10.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до директора Миколаївського обласного центру зайнятості з заявою про надання йому відпустки без збереження заробітної плати терміном 20 днів з 11.10.2016 року у звязку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові (матірю), який потребує стороннього догляду та зазначив, що додає до заяви копію свідоцтва про народження, медичний висновок та копію посвідчення інваліда. Вказана заява була направлена на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням 10.10.2016 року.(а.с.11,13)

11.10.2016 року позивачу, з Миколаївського обласного центру зайнятості, був направлений лист відповідь № 09-3327/08/0/18-16, згідно якого ОСОБА_1 було повідомлено, що його заява про надання вказаної відпустки знаходиться на розгляді та для встановлення відповідності чинному законодавству медичних документів, які були додані ним до заяви, був направлений відповідний запит до Управління охорони здоровя Миколаївської обласної державної адміністрації. Після отримання відповіді буде прийнято відповідне рішення.(а.с.12)

Згідно повідомлення № 16-3367/06/0/18-16 від 17.10.2016р., яке було направлено позивачу з Миколаївського обласного центру зайнятості, останньому було відмовлено у надані відпустки без збереження заробітної плати у зв'язку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові у звязку з тим, що ОСОБА_1 додав до заяви на отримання відпустки копію виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою № 027/о, а не висновок медичного закладу в потребі постійного стороннього догляду. Вказане повідомлення було отримане позивачем особисто 25.10.2016р.(а.с.31-33)

Відповідно до копії свідоцтва про народження позивача серії І-ФП № 286570 від 17.03.1973 року, батьками останнього є ОСОБА_6 та ОСОБА_5 (а.с. 41)

Згідно довідки серії МСЕ № 001911, виданої головою МСЕК 20.03.2002 року, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом третьої групи.(а.с.42-43)

Як вбачається з виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 10.10.2016 року, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 потребує постійного стороннього догляду.

Вищевказані документи були додані до заяви позивача про надання відпустки без збереження заробітної плати у зв'язку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що вважав, що довідка МСЕК має більш пріоритетне значення ніж висновок лікарсько консультативної комісії закладу охорони здоровя, а тому у його наданні не було необхідності і, на його думку, виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, а саме ОСОБА_5, достатньо для отримання вказаної відпустки.

Однак дане твердження позивача є хибним, таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Таке, відповідно до ч. 1 ст. 84 КЗпП України у випадках, передбачених статтею 25 Закону України "Про відпустки", працівнику за його бажанням надається, в обов'язковому порядку, відпустка без збереження заробітної плати.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про відпустки», відпустка без збереження заробітної плати за бажанням працівника надається в обов'язковому порядку працівникам для догляду за хворим рідним по крові або по шлюбу, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше 30 календарних днів.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що саме висновок медичного закладу є належним документом, який підтверджує, що особа потребує постійного стороннього догляду та є необхідним для отримання вказаної відпустки.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоровя України від 14.02.2012 № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров'я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 04 2012 за № 661/20974 затверджено форму № 027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого» та Інструкції щодо її заповнення. Дана форма заповнюється лікарями закладів охорони здоровя, які надають амбулаторно-поліклінічну допомогу, при направленні хворого на консультацію в інші заклади охорони здоровя, на стаціонарне лікування та лікарями стаціонарів при виписці або у випадку смерті хворого та призначена для взаємообміну інформацією амбулаторно-поліклінічних і стаціонарних закладів охорони здоровя щодо діагнозу, перебігу захворювання, стану хворого при направленні (виписці), проведенні досліджень, консультацій в інших закладах охорони здоровя, лікування, диспансерного спостереження та інших рекомендацій хворому.

Згідно п. 5.3.9 наказу Міністерства охорони здоровя України від 09.04.2008 № 189 «Про затвердження Положення про експертизу тимчасової непрацездатності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.07.2008 за № 589/15280 лікарсько-консультативна комісія закладу охорони здоров'я надає висновки або рекомендації про необхідність отримання відпустки без збереження заробітної плати працівникам для догляду за хворим (членом сім'ї), який потребує постійного стороннього догляду, тривалістю не більше 30 календарних днів.

Крім того, 11.10.2016 року, за вих. № 10-3308/07/0/18-16 відповідач звернувся до Управління охорони здоровя Миколаївської обласної державної адміністрації для встановлення відповідності чинному законодавству медичних документів, які були додані позивачем до заяви.(а.с. 46)

Згідно розяснення Управління охорони здоровя Миколаївської обласної державної адміністрації № 18-4390-18 від 13.10.2016 року, форма №027/о не має ніякого відношення до висновку медичного закладу щодо потреби в постійному сторонньому догляді, що передбачено Кодексом законів про працю України та Законом України «Про відпустки». Крім того, зазначено, що лише висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я (заповнений на бланку закладу, зареєстрований в канцелярії, із зазначенням дати, номеру проведення ЛКК, висновку комісії, скріплений підписами комісії та печаткою ЛКК тощо) може бути прийнятим до уваги щодо вирішення питань, пов'язаних із наданням відпустки без збереження заробітної плати. Зазначені дані у медичному висновку (дати, номер, підписи тощо) повинні збігатися із даними форми №035/о «Журнал запису висновків лікарсько-консультативної комісії», ведення якої передбачено наказом Міністерства охорони здоровя України від 14.02.2012 № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров'я незалежно від форми власності та підпорядкування».(а.с.48-49)

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що позивач при зверненні з заявою про надання відпустки без збереження заробітної плати у зв'язку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові, матірю, не додав до неї висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я, який є обовязковим, суд приходить до висновку, що позивачу правомірно, з додержанням вимог чинного законодавства було відмовлено у надані вказаної відпустки, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 60, 209, 213, 214, 215, 216 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Миколаївського обласного центру зайнятості, про визнання незаконною відмову Миколаївського обласного центру зайнятості у надані ОСОБА_1 відпустки без збереження заробітної плати на підставі ст. 84 КЗпП України, п. 10 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про відпустки" у зв'язку із необхідністю догляду за хворим рідним по крові (матір'ю) відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Миколаївської області через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: