Справа № 349/1265/17
Провадження № 22-ц/779/1845/2017
Головуючий у 1 інстанції Могила Р. Г.
Суддя-доповідач Горейко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Горейко М.Д.

суддів: Бойчука І.В., Ясеновенко Л.В.

секретаря Возняк В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати, за апеляційною скаргою Рогатинської центральної районної лікарні на рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року, ухвалене в залі Рогатинського районного суду,

в с т а н о в и л а :

11.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Рогатинської ЦРЛ про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року в розмірі 5 730,69 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що працює на посаді фельдшера амбулаторії с. Колоколин Рогатинського району, що підпорядкована Рогатинській ЦРЛ. Відповідач за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року безпідставно не проводив нарахування та виплату їй індексації заробітної плати. Порушуючи вимоги ст. 33 Закону України «Про оплату праці» та ст. ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», відповідач позбавив її права на належну оплату праці. ЇЇ звернення про проведення індексації заробітної плати та виплату належних їй грошових сум відповідач ігнорує, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування. Вважаючи своє право на оплату праці порушеним, позивач просила позов задовольнити.

Рішенням Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року задоволено частково позов ОСОБА_1. Стягнуто з Рогатинської центральної районної лікарні на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року в сумі 4 508,41 грн. Звільнено Рогатинську центральну районну лікарню від сплати судового збору в дохід держави.

Не погодившись з таким рішенням суду, Рогатинська ЦРЛ подала апеляційну скаргу, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Зокрема зазначає, що ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що Законом України від 28.12.2014 року №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та доповнено її частиною 6, відповідно до якої проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. В порушення п. 14 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 року №76-VІІІ та п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», Кабінет Міністрів України не прийняв рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік, унаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись. Таким чином, оскільки кошти на виплату індексації заробітної плати Рогатинській ЦРЛ не виділялись, то підстави для виплати індексації заробітної плати позивачу відсутні.

З наведених мотивів апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В засідання апеляційного суду сторони не з'явились, про час та день розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.

Апелянт надіслав суду письмову заяву, в якій просив розгляд справи провести у відсутності їх представника.

Позивач не повідомила суд про причину неявки.

З урахуванням положень ст. 372 ЦПК України колегія суддів ухвалила про розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків суду фактичним обставинам справи та правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права у вирішенні даного спору, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді фельдшера в амбулаторії с. Колоколин Рогатинського району, що підпорядкована Рогатинській ЦРЛ.

За період з квітня 2014 року по серпень 2015 року відповідач не проводив нарахування та виплату позивачу індексації заробітної плати у зв'язку з відсутністю запланованого фонду заробітної плати.

Згідно довідки-розрахунку індексації від 09.10.2017 року №11-15/1525, наданої Рогатинською ЦРЛ (а. с. 21), за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року загальна сума нарахованої позивачу індексації з урахуванням відрахувань складає 4 508,41 грн.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що Рогатинська ЦРЛ безпідставно не проводила нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації заробітної плати за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року, а тому вимоги позивача обґрунтовані і з відповідача необхідно стягнути суму індексації у розмірі 4 508,41 грн.

Проте повністю погодитись з таким висновком суду першої інстанції не можна.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація заробітної плати працівникам проводиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Законом України від 28.12.2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та доповнено її частиною 6, відповідно до якої проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік.

В п. 14 Прикінцевих положень вищевказаного Закону України від 28.12.2014 року №76-VIII Кабінету Міністрів України доручено за результатами першого півріччя 2015 року та з урахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що Кабінетом Міністрів України на 2015 рік затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Проте Кабінетом Міністрів України рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік не приймалося, унаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись.

Лише 09.12.2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. Зокрема, пункт 6 вказаного Порядку доповнено абзацом такого змісту: «Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік».

Згідно п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 грудня 2015 року.

Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відтак, акти цивільного законодавства діють на майбутній час і не застосовуються до тих відносин, які виникли до набрання ними чинності, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують цивільну відповідальність особи.

За змістом ст. 4 ЦК України акти цивільного законодавства охоплюють собою закони, законодавчі та підзаконні акти. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України. Якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням цього Кодексу або іншому закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону (ч. 4 ст. 4 ЦК України).

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2015 року.

Враховуючи, що вищевказані зміни внесені до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» тільки 28 грудня 2014 року та набрали чинності з 1 січня 2015 року, то ОСОБА_1 належать суми індексації заробітної плати за період з квітня 2014 року по грудень 2014 року.

Згідно довідки-розрахунку індексації від 09.10.2017 року №11-15/1525 (а. с. 21) за період з квітня 2014 року по грудень 2014 року позивачу нараховано 980,42 грн. індексації заробітної плати.

Невиплата позивачу індексації заробітної плати за вказаний період є порушенням її права, а тому таке право підлягає поновленню шляхом стягнення з відповідача на користь позивача вказаної суми індексації заробітної плати, з якої підлягають стягненню обовязкові платежі та внески.

Разом з тим, з 1 січня 2015 року проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, в тому числі й Рогатинської ЦРЛ, проте Кабінетом Міністрів України грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись, тому позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року задоволенню не підлягають.

Суд першої інстанції вищенаведеного не врахував та помилково дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_1 в цій частині.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що оскільки рішення суду першої інстанції в частині стягнення з Рогатинської ЦРЛ на користь ОСОБА_1 індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального та порушенням норм процесуального права, що відповідно до ст. 376 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення, то рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року в наведеній частині слід скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні вказаних позовних вимог.

В решті рішення суду відповідає встановленим обставинам, апелянт не наводить доводів на його скасування, а тому рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року в частині відмови у задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 та вирішення питання судових витрат слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381-384, 390 ЦПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Рогатинської центральної районної лікарні задовольнити частково.

Рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати задовольнити частково.

Стягнути з Рогатинської центральної районної лікарні, місцезнаходження якої м. Рогатин, вул. В.Чорновола, 9, Івано-Франківської області, , на користь ОСОБА_1, жительки с. Колоколин Рогатинського району Івано-Франківської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, індексацію заробітної плати за період з 01 квітня 2014 року по 31 грудня 2014 року в розмірі 980,42 грн., з яких підлягають стягненню обовязкові платежі та внески.

В задоволенні позову в частині стягнення індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року відмовити.

В решті рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуюча Горейко М.Д.

Судді: Бойчук І.В.

ОСОБА_3

Повний текст постанови складено 21 грудня 2017 року.