Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.12.2017 Справа №607/10866/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.

за участю секретаря Бігун О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_1 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді виплати щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_1 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді виплати щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 9761,03 гривень. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 27.01.2015року відповідач ОСОБА_2 звернувся в ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги на сім'ю в складі двох осіб, як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та рішенням управління соціального захисту іаселення Тернопільської районної державної адміністрації від 04.02.2015 року призначено допомогу переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату китлово-комунальних послуг в сумі 884 грн з 27.01.2015 року по 26.07.2015 року щомісячно, в сумі 1074 грн. з 05.11.2015 року по 04.05.2016 року щомісячно та в сумі 884 грн.

При призначенні допомоги відповідач був попереджений про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім"ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.

В результаті проведення ОСОБА_1 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 30.12.2016 року ревізії окремих питань дотримання вимог законодавства в частинні законності проведення видатків за рахунок коштів державного бюджету за КГЖВ 2501480 «Надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» виявлено, що відповідач ОСОБА_3 в порушення абз.2, п.3, ч.2, ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VII (зі змінами), за три дні до дня виїзду до покинутого місця проживання не повідомив ОСОБА_1, що згідно абз.2 п.5 ч.І ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» дає підстави вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця проживання та перебувала там більше 60 днів. Згідно постанови від 01.10.2014 року №505 з наступними змінами та доповненнями, ОСОБА_3 було проведено перерахунок розміру адресної допомоги, та нараховано до повернення 9761 грн. 03 коп. 17.01.2017 року управлінням соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_2 направлено повідомлення вимогу про повернення надміру виплаченої адресної допомоги в розмірі 9761 грн. 03 коп. Оскільки відповідач ОСОБА_2 не повернув в добровільному порядку надміру виплачені йому кошти компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги, позивач просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти у вигляді виплати компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги в розмірі 9761,04 гривень та судовий збір у розмірі 1600 гривень.

В судове засідання представник позивача не зявився, подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не зявився із невідомої суду причини, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки у судове засідання суду не повідомив та не подавав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи ОСОБА_1 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у судове засідання не зявився із невідомої суду причини, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки у судове засідання суду не повідомив та не подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Приймаючи до уваги вимоги ч.4 ст.223 ЦПК України, суд вважає, що відповідач повідомлений належним чином і повторно не зявився у судове засідання без поважних причин, а тому, суд може вирішувати справу на підставі наявних у ній даних та доказів. Зі згоди позивача, який не заперечує проти заочного розгляду справи, суд ухвалює заочне рішення, що відповідає ст.280 ЦПК України.

Суд, вважає за необхідне проводити заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Як установлено судом 27.01.2015року ОСОБА_2 звернувся в ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги на сім'ю в складі двох осіб, як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 04.02.2015 року ОСОБА_2 була призначена допомога переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату китлово-комунальних послуг в сумі 884 грн з 27.01.2015 року по 26.07.2015 року щомісячно, в сумі 1074 грн. з 05.11.2015 року по 04.05.2016 року щомісячно та в сумі 884 грн.

Пунктом 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (дані - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Пунктом 11 зазначеного Порядку передбачено обов'язок уповноваженого представника сімї, якому призначено грошову допомогу, повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органам факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

За результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області було складено Акт № 04-22/304 від 30 грудня 2016 року в якому зазначено, що

З отриманих інформацій МФУ та УСБУ в Тернопільській області встановлено, що 13 осіб, яким призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в окремі періоди перетинали лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей та за межі України і перебували на вказаних територіях більше 60 днів.

Перевіркою особових справ вищевказаних переміщених осіб встановлено що, в порушення абз 2. п. 3 ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-УГІ.(із змінами) (далі - Закон AVI 706), ними за три дні до дня виїзду до покинутого місця проживання не повідомлено ОСОБА_1.

Також, згідно абз 2 гі.5. ч.І ст. 12 Закону №1706 підставою вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання є її відсутність понад 60 днів.

Як наслідок, протягом 2015 року та січня-вересня 2016 року 13 переміщеним особам зайво нараховано та виплачено адресної допомоги на суму 72310,56 грн.. в тому числі за 2015 - 34353,74грн. та січень-вересень 2016 - 37956,82 гривень.

Внаслідок зазначеного, державному бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 72310,56 гривень.

Порушення допущено з вини одержувачів щомісячної адресної допомоги які в 3-х денний термін не звернулися до ОСОБА_1 із заявою про виїзд де покинутого місця постійного проживання та перебували там більше 60 днів.

Ревізією встановлено порушень, щодо компенсації серед заробітку працівникам, призваних на військову службу за призовом під мобілізації, на особливий період, що призвело до збитків нанесених державному бюджету на суму 27076,42 грн., з яких відшкодовано кошти 24209,87гривень. 2.3 Дотримання вимог законодавства в частині законності проведення видатків за рахунок коштів державного бюджету за КПКВ 2501480 «Надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Згідно постанови від 01.10.2014 року №505 з наступними змінами та доповненнями , ОСОБА_3 було проведено перерахунок розміру адресної допомоги, та нараховано до повернення 9761 грн. 03 коп.

На підставі встановлених порушень, 17.01.2017 року управлінням соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_2 направлено повідомлення вимогу про повернення надміру виплаченої адресної допомоги в розмірі 9761 грн. 03 коп.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили звязок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Пунктом 11 зазначеного Порядку передбачено обов'язок уповноваженого представника сімї, якому призначено грошову допомогу, повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органам факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно викладених у позові обставин, згідно отриманої інформації від Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області встановлено, що ОСОБА_2 не володів інформацією, про те, що йому потрібно повідомляти управління про виїзд до постійного місця проживання на термін більше 60 днів, зобовязався зайво виплачену допомогу повернути по мірі можливостей.

17 січня 2017 року ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації направлено ОСОБА_2 повідомлення вимогу за вих.№1/175/06/01-16 про необхідність повернення надміру виплаченої адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

На момент розгляду справи відповідач ОСОБА_2 добровільно кошти не повернув.

Згідно із статтею 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Згідно статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не представлено суду жодних доказів щодо безпідставності вимог позивача.

Статтею 89 ЦПК визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що в даному випадку мають місце порушення відповідачем майнових прав позивача, які підлягають захисту шляхом стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації надміру виплаченої адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 9761,03грн.

Крім того, в силу вимог статті 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони компенсуються судові витрати за рахунок держави у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, слід стягнути із відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 1600грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.4, 12, 13, 81, 141, 263, 265, 280-289, 352, 354Цивільного процесуального кодексу України, Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщення осіб", Порядку "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01 жовтня 2014 року, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_1 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації надміру виплаченої адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 9761,03 грн.,

Компенсувати з ОСОБА_2 на користь держави 1600 гривень судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуто Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному п. 15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі через суд першої інстанції, у 30-денний строк з дня проголошення рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяОСОБА_4