Справа № 505/1677/16-ц
Провадження № 2/505/45/2017
О К Р Е М А У Х В А Л А
12.12.2017 року Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Нікітішина В.П.
при секретарі Шевчук С. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську Одеської області питання щодо постановлення окремої ухвали у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Орган опіки та піклування Подільської міської ради Одеської області, про відібрання дитини і повернення її за попереднім місцем проживання та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Орган опіки та піклування в особі Київської районної адміністрації Одеської області, про визначення місця проживання дитини,-
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає у Республіці Молдова, звернулась 27.04.2016 року в суд з цим позовом до ОСОБА_2, та уточнивши вимоги позову просить суд постановити рішення про відібрання сина ОСОБА_3 - від батька ОСОБА_2, та повернення його матері, ОСОБА_1, та визначити за нею місце проживання дитини.
Відповідач, заперечуючи проти позову, звернувся до суду з зустрічною позовною заявою до ОСОБА_1, та просив суд визначити місце проживання дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, спільно та за місцем проживання батька.
Суд дійшов висновку про необхідність постановлення відповідно до ст. 211 ЦПК України, окремої ухвали щодо виявлених під час розгляду справи порушень закону і встановлених причин і умов, що сприяли вчиненню порушення, виходячи з такого.
Відповідно до ч. 4 ст. 19 СК України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Відповідно до ч. 5 ст. 19 СК України, орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 161 Сімейного кодексу України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов'язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров'я та інші обставини, що мають істотне значення.
Пунктом 72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №866, з відповідними змінами та доповненнями, передбачено, зокрема, що під час розв'язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини служба у справах дітей має захищати інтереси дитини з урахуванням рівних прав та обов'язків матері та батька щодо дитини. Працівник служби у справах дітей за місцем проживання дитини проводить бесіду з батьками та відвідує їх за місцем проживання, про що складає акт за формою згідно з додатком 9 (акт обстеження умов проживання). Під час вирішення питання щодо визначення місця проживання дитини береться до уваги ставлення батьків до виконання батьківських обов'язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров'я дитини та інші обставини, що мають істотне значення. Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.
У зв'язку з вищенаведеними вимогами закону та підзаконних актів, Котовським міськрайонним судом Одеської області були надіслані листи від 27.07.2017 року та від 20.09.2017 року до Органу опіки та піклування в особі Київської районної адміністрації Одеської області з вимогами про надання висновку щодо визначення місця проживання малолітньої дитини.
Згідно відповідей Органу опіки та піклування в особі Київської районної адміністрації Одеської області, питання доцільності визначення місця проживання дитини може були розглянуто Київською районною адміністрацією Одеської області після отримання від служби по справам дітей Одеської міської ради проекту відповідного висновку разом з документами, необхідними для розгляду означеного питання. Також повідомлено, що ОСОБА_2 отримав консультацію та перелік документів, необхідних для розгляду питання визначення місця проживання дитини.
Згідно письмової заяви ОСОБА_2 та його пояснень у суді, ним 11.10.2017 року подані усі необхідні документи до Органу опіки та піклування в особі Київської районної адміністрації Одеської області, в тому числі довідка Форми №1, характеристики з місця роботи та проживання.
Проте, згідно заяви Органу опіки та піклування в особі Київської районної адміністрації Одеської області від 30.10.2017 року, питання визначення місця проживання дитини не розглядалося, у зв'язку з тим, що на теперішній час відсутній проект висновку служби по справам дітей Одеської міської ради про визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Станом на дату розгляду справи 12.12.2017 року суду не надано висновку Органу опіки та піклування з приводу визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Таким чином, вимоги суду службою по справам дітей Одеської міської ради належним чином не виконані.
В порушення вимог наведених вище нормативних актів орган опіки самоусунувся від виконання покладених на нього функцій, суду не представлений висновок органу опіки щодо позиції з приводу спірного питання, що перешкоджає розгляду даної справи по суті та зумовлює порушення процесуальних строків, що в свою чергу веде до порушення прав батьків та дитини у цьому питанні.
Згідно положень ч.1 ст.211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
За викладених обставин суд дійшов висновку про ухилення служби по справам дітей Одеської міської ради від належного виконання покладених обов'язків, що перешкоджає всебічному розгляду даної справи по суті та зумовлює порушення процесуальних строків.
Керуючись ст. ст. 209, 211 ЦПК України, суд,-
Довести до відома Одеського міського голови про ухилення Служби по справам дітей Одеської міської ради від виконання своїх обов'язків.
Вжити відповідних заходів до винних посадових осіб та сприяти надання до суду висновку про визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк до 15.01.2018 року.
Про вжиті заходи повідомити Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом місяця з дня надходження копії цієї окремої ухвали.
Ухвалу суду може бути оскаржено, особами інтересів яких вона стосується, до апеляційного суду протягом 05 днів з дня отримання її копії.