Справа2-42/2011
Провадження 4-с/165/9/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Лизун Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Навроцької М.Р.,

скаржника ОСОБА_1,

представника скаржника ОСОБА_2,

представника заінтересованої особи ОСОБА_3,

боржника ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Нововолинську скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 та заступника начальника Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 щодо примусового виконання судового рішення за виконавчим провадженням №42733838 згідно виконавчого листа №2-42/2011 від 30.04.2013, виданого Нововолинським міським судом Волинської області 19.03.2014, зобовязання виконати в примусовому порядку судове рішення та повідомити про виконання ухвали суду,

встановив :

08 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність головного державного виконавця Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 та заступника начальника Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 щодо примусового виконання судового рішення за виконавчим провадженням №42733838 згідно виконавчого листа №2-42/2011 від 30.04.2013, виданого Нововолинським міським судом Волинської області 19.03.2014, зобовязання виконати в примусовому порядку судове рішення та повідомити про виконання ухвали суду.

В обґрунтування скарги посилається на те, що у провадженні Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області знаходиться на примусовому виконанні вищезазначений виконавчий лист, відповідно до якого ОСОБА_4 зобовязано за її рахунок знести металеву драбину, що веде на горище, яка змонтована на фасадній частині вздовж стіни житлової кімнати квартири ОСОБА_1, демонтувати на фронтонній частині фасаду металеві двері та вікно з влаштуванням на вивільнених отворах цегляної кладки, привести облаштоване ОСОБА_4 у технічному підпіллі нежиле приміщення до попереднього стану для загального користування всіма співвласниками допоміжних приміщень, а також демонтувати у підвальному приміщенні непередбачений проектом забудови додатковий дверний пройом та демонтувати нежиле приміщення на горищі будинку, що є в загальному користуванні власників квартир багатоквартирного будинку.

02 квітня 2014 року за її заявою було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП №42733838. По даний час судове рішення за виконавчим документом не виконано.

Вказує, що вона неодноразово оскаржувала дії та бездіяльність посадових осіб Нововолинського міського ВДВС ГТУЮ у Волинській області, які полягають у невиконанні вищевказаного судового рішення, як до Міністерства юстиції України так і до суду. За результатами розгляду її скарг за дорученням Департаменту державної виконавчої служби Головним територіальним управлінням юстиції у Волинській області винесено постанову, якою дії державного виконавця Капітанюка С.С. визнано такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а керівнику Нововолинського міського ВДВС ГТУЮ у Волинській області наголошено вжити вичерпних заходів, щодо недопущення порушень в подальшій роботі. Ухвалою Нововолинського міського суду від 07.11.2016, яка набрала законної сили 19.12.2016, зобов'язано головного державного виконавця Нововолинського міського ВДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_5 виконати в примусовому порядку судове рішення за виконавчим листом № 2- 42/2011 від 30.04.2013. Крім того, ухвалою Нововолинського міського суду від 24.10.2014, яку залишено без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 10.12.2014, зобов'язано державного виконавця здійснити виконання рішення Нововолинського міського суду від 30.04.2013 по справі 2-42/2011. Проте, по даний час жодних дій, спрямованих на здійснення примусового виконання судового рішення за ВП № 42733838, Нововолинським міським ВДВС ГТУЮ у Волинській області здійснено не було.

Окрім того, ОСОБА_1 вказує, що боржник ОСОБА_4 неодноразово заявляє про самостійне виконання рішення, проте до реальних дій не вдається, а натомість вигадує різні способи та причини для ухилення від добровільного самостійного та примусового виконання судового рішення, а посадові особи Нововолинського міського ВДВС ГТУЮ у Волинській області ухиляються від примусового виконання рішення суду за ВП № 42733838. Керівник виконавчої групи ОСОБА_3 та головний державний виконавець Капітанюк С.С. повідомили скаржниці, що боржник виконає рішення добровільно у невизначений термін невідомими особами за бажанням боржника. ОСОБА_1 попередньо неодноразово надавала клопотання про те, що проведення робіт по демонтуванню та знесенню приміщень, конструкцій та усіх конструктивних елементів, необхідність знесення та демонтування яких визначено виконавчим документом та судовим рішенням, повинно проводитись за участю ліцензованих спеціалістів, що мають відповідну підтверджуючу документацію на виконання необхідних робіт задля виконання рішення суду за ВП № 42733838, оскільки некваліфіковані роботи на фронтонній частині будинку, несучій стіні та горищі, в технічному підпіллі можуть призвести до настання непоправних наслідків для будинку. Боржник ОСОБА_4 повинна надати копії підтверджуючих документів зокрема: ліцензію, договір підряду, проектно-кошторисну документацію та інші. Проте у матеріалах цього виконавчого провадження такі документи відсутні. Вважає, що на даний час не існує перешкод для реалізації державним виконавцем його обовязку щодо самостійної організації виконання судового рішення та стягнення з боржника витрат на організацію такого виконання за даним виконавчим провадженням, тому просить визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Нововолинського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 та заступника начальника Нововолинського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 щодо примусового виконання судового рішення за виконавчим провадженням №42733838 згідно виконавчого листа №2-42/2011 від 30.04.2013, виданого Нововолинським міським судом Волинської області 19.03.2014, зобовязати виконати в примусовому порядку судове рішення та повідомити про виконання ухвали суду.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали вимоги скарги з наведених мотивів, просять її задовольнити.

Заступник начальника ВДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги, просить відмовити в задоволенні скарги у звязку з наступним. Для виконання рішення Нововолинського суду Волинської області було відкрито два виконавчих провадження: ВП №42733838 про зобовязання ОСОБА_4 за її рахунок знести металеву драбину, що веде на горище, яка змонтована на фасадній частині вздовж стіни житлової кімнати квартири ОСОБА_1, демонтувати на фронтонній частині фасаду металеві двері та вікно з влаштуванням на вивільнених отворах цегляної кладки, привести облаштоване ОСОБА_4 у технічному підпіллі нежиле приміщення до попереднього стану для загального користування всіма співвласниками допоміжних приміщень, а також демонтувати у підвальному приміщенні непередбачений проектом забудови додатковий дверний пройом та демонтувати нежиле приміщення на горищі будинку, що є в загальному користуванні власників квартир багатоквартирного будинку;ВП №42834841 про зобовязання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_4 горищем будинку №36 по вул. Львівській в м. Нововолинську, забезпечивши власниці квартири №2 цього будинку вільний доступ до нього шляхом демонтажу металевої огорожі, прилеглої до будинку, знімання замків з вхідних дверей, які є входом до сходових маршів в допоміжні приміщення будинку №36. Окреме проведення дій у даних виконавчих провадженнях є неможливим, оскільки зобовязання сторін, встановлені рішенням суду, є взаємоповязаними. Невиконання ОСОБА_1 своїх зобовязань по усуненню перешкоди в користуванні ОСОБА_4 горищем будинку №36 по вул.Львівській в м.Нововолинську шляхом забезпечення власниці квартири №2 цього будинку вільного доступу до нього шляхом демонтажу металевої огорожі, прилеглої до будинку, знімання замків з вхідних дверей, які є входом до сходових маршів в допоміжні приміщення будинку №36 у ВП №42834841 унеможливлює доступ до приміщень, в яких повинні бути вчинені відповідні дії за ВП №42733838. Крім того, ОСОБА_1 і ОСОБА_4 наполягають на своїй присутності при проведенні виконавчих дій, також визнано необхідним залучення працівників поліції при проведенні виконавчих дій у даних виконавчих провадженнях, що потребує узгодження часу такого проведення між багатьма учасниками, тому проведення виконавчих дій частково, зокрема щодо робіт у підвальному приміщенні, є недоцільним, оскільки потребує залучення значної кількості учасників та працівників поліції, а оптимальним є проведення всіх дій, визначених судовим рішенням, одночасно. 24.04.2017 учасником ВП № 42834841 було залучено ТзОВ «РЕКОНБУД», яке на підставі дозвільних документів має право здійснювати будівельні роботи, складено локальний кошторис на будівельні роботи у даному виконавчому провадженні, а 02.06.2017 стягувач ОСОБА_4 здійснила авансування витрат на проведення виконавчих дій. У звязку з цим на 23.06.2017 заплановане одночасне проведення виконавчих дій у ВП №42733838 і ВП №42834841. ОСОБА_3 також зазначає, що намагання ОСОБА_1 шляхом зобовязання державних виконавців відділу проводити виконавчі дії у спосіб, відмінний від передбачених у виконавчому документі, є прямим втручанням у діяльність державних виконавців, що суперечить статтям 5, 9 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

В судовому засіданні боржник ОСОБА_4 заперечила обставини, викладені у скарзі, наголосивши при цьому, що ОСОБА_1 перешкоджає їй виконати свої зобовязання, покладені на неї рішенням суду. Зокрема, вона, як боржник, намагалася добровільно, самостійно виконати рішення суду, однак фізично не змогла цього зробити, оскільки сторона стягувача чинила їй перешкоди, в звязку з чим вона змушена була викликати працівників поліції. Не заперечила, що вона, як боржник по даний час не виконала рішення суду, оскільки таке виконання взаємоповязане з виконанням рішення суду ОСОБА_1, яка є боржником в іншому виконавчому провадженні.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали виконавчого провадження, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 30.04.2013 позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 про усунення перешкод в користуванні квартирою задоволено частково. Зобовязано ОСОБА_4 за її рахунок знести металеву драбину, що веде на горише, яка змонтована на фасадній частині вздовж стіни житлової кімнати квартири ОСОБА_1, демонтувати на фронтонній частині фасаду металеві двері та вікно з влаштуванням на вивільнених отворах цегляної кладки, привести облаштоване ОСОБА_4 у технічному підпіллі нежиле приміщення до попереднього стану для загального користування всіма співвласниками допоміжних приміщень, а також демонтувати у підвальному приміщенні непередбачений проектом забудови додатковий дверний пройом та демонтувати нежиле приміщення на горищі будинку, що є у загальному користуванні власників квартир багатоквартирного будинку. Зустрічний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_1, треті особи без самостійних вимог - виконавчий комітет Нововолинської міської ради, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про усунення перешкод в користуванні квартирою задоволено частково, зобовязано ОСОБА_1 не чинити ОСОБА_4 перешкод в користуванні горищем в багатоквартирному будинку № 36 по вул.Львівській в м.Нововолинську, забезпечивши власниці квартири №2 цього будинку ОСОБА_4 вільний вхід через двері металевої огорожі, що ведуть до сходової клітини для спільного користування горищем. Провадження у справі в частині вимог зустрічного позову ОСОБА_4 стосовно усунення перешкод в користуванні квартирою № 2 по вул.Львівській, 36 в м.Нововолинську та допоміжними приміщеннями, шляхом знімання замків з вхідних дверей, які є входом до сходових маршів в ці приміщення, закрити (а.с. 140-144 том 2).

Рішенням апеляційного суду Волинської області від 09.01.2014 апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено частково. Рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 30 квітня 2013 року в частині вирішення зустрічного позову ОСОБА_4 та в частині закриття провадження у справі скасовано та в цій частині ухвалено нове рішення, яким зобовязано ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_4 горищем будинку №36 по вул. Львівській в м. Нововолинську, забезпечивши власниці квартири №2 цього будинку вільний доступ до нього шляхом демонтажу металевої огорожі прилеглої до будинку, знімання замків з вхідних дверей, які є входом до сходових маршів в допоміжні приміщення будинку №36. В іншій частині рішення Нововолинського міського суду Волинської області залишено без змін (а.с. 285-287 том 2).

На підставі виданого судом виконавчого листа №2-42/2011 від 30.04.2013 на виконання вищевказаного судового рішення головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Нововолинського МУЮ у Волинській області ОСОБА_10 02 квітня 2014 року прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження №42733838 (а.с. 16 том 3).

Ухвалою Нововолинського міського суду від 24.10.2014, яка залишена без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 10.12.2014, скасовано постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, зобовязано головного державного виконавця ВДВС здійснити виконання рішення Нововолинського міського суду від 30.04.2013 по справі №2-42/2011, згідно виконавчого листа №2-42/2011, виданого Нововолинським міським судом 19.03.2014 (а.с. 8-9, 10-11).

Постановою головного державного виконавця Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 від 17.08.2016 виконавчий лист №2-42/2011, виданий 30.04.2013, повернуто стягувачу з покликанням на п.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема в звязку з тим, що стягувач перешкоджає у забезпеченні повного виконання рішення (а.с.7 том 4).

Ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 07.11.2016, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 19.12.2016, визнано неправомірними дії державного виконавця та скасовано постанову Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 від 17.08.2016 про повернення виконавчого документа стягувачеві (а.с. 73-75, 195 том 4).

Постановою від 26.01.2017 головний державний виконавець Капітанюк С.С. відновив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-42/2011 Нововолинського міського суду, виданого 30.04.2013.

30 січня 2017 боржнику ОСОБА_4 за №1844 направлено вимогу про зобовязання її надати у відділ копії цивільно-правових угод, укладених з фізичними особами для проведення будівельних робіт з демонтажу конструкцій з метою виконання рішення та повідомити державному виконавцю день та час проведення даних робіт.

22 лютого 2017 року боржник ОСОБА_4 подала державному виконавцю заяву про неможливість виконання нею вищевказаного рішення суду у звязку з невиконанням ОСОБА_1 своїх зобовязань у виконавчому провадженні №42834841.

24 лютого 2017 року при виході за адресою вул. Львівська, 36/4 м. Нововолинська головним державним виконавцем Капітанюком С.С. складено акт про те, що боржник ОСОБА_4 не виконала зобовязань згідно виконавчого листа Нововолинського міського суду №2-42/2011 від 30.04.2013.

24 лютого 2017 року за №8834 головний державний виконавець Капітанюк С.С. направив вимогу до Волинського обласного бюро технічної інвентаризації про надання технічної документації на будинок, що знаходиться за адресою: вул. Львівська, 36 м. Нововолинськ.

Постановою про утворення виконавчої групи від 28.02.2017 при Нововолинському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області утворено виконавчу групу у складі керівника групи заступника начальника Нововолинського міського ВДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_3 та члена групи головного державного виконавця Нововолинського міського ВДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_5 для проведення виконавчих дій при примусовому виконанні виконавчого листа №2-42/2011 від 30.04.2013.

У пункті 9 частини другої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість судового рішення.

Отже, виконання рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Частиною 2 статті 11 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Суд встановив, що за період з часу відновлення виконавчого провадження 26.01.2017 по день звернення стягувача зі скаргою до суду 08.06.2017 державні виконавці лише направили боржнику вимогу про виконання рішення, витребували у Волинському обласному БТІ технічну документацію на будинок та склали акт про невиконання боржником рішення суду, відтак державні виконавці не вжили належних заходів примусового виконання рішення Нововолинського міського суду у справі №2-42/2011 від 30.04.2011, а посилання представника ВДВС на неможливість виконання зазначеного рішення суду у звязку з невиконанням ОСОБА_1 своїх зобовязань за іншим виконавчим провадженням не підтверджені матеріалами ВП №42733838.

Невиконання рішення суду, допущене органом державної влади, підриває авторитет держави як у суспільстві так і в міжнародній спільноті, що є неприпустимим, та підлягає негайному припиненню в порядку судового контролю за виконанням судових рішень, регламентованого розділом VІІ ЦПК України, а тому слід визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Капітанюка С.С. та заступника начальника Нововолинського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 щодо примусового виконання судового рішення за виконавчим провадженням №42733838 та зобовязати зазначених державних виконавців виконати в примусовому порядку судове рішення за виконавчим провадженням №42733838 згідно виконавчого листа № 2-42/2011 від 30.04.2013, виданого Нововолинським міським судом 19 березня 2014 року.

Відповідно до ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, Закону України Про виконавче провадження, керуючись ст.ст. 14, 385-387 ЦПК України, суд

ухвалив:

Скаргу стягувача у виконавчому провадженні ОСОБА_1, задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 та заступника начальника Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 щодо примусового виконання судового рішення за виконавчим провадженням №42733838 згідно виконавчого листа №2-42/2011 від 30.04.2013, виданого Нововолинським міським судом Волинської області 19 березня 2014 року.

Зобовязати головного державного виконавця Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 та керівника виконавчої групи за ВП №42733838 заступника начальника Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 виконати в примусовому порядку судове рішення за виконавчим провадженням №42733838 згідно виконавчого листа № 2-42/2011 від 30.04.2013, виданого Нововолинським міським судом 19 березня 2014 року.

Зобовязати заступника начальника Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 та головного державного виконавця Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 повідомити про виконання ухвали Нововолинський міський суд та скаржника ОСОБА_1 не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Нововолинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Ю.В.Лизун