РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі: головуючого - судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

прокурора Леськів Л.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідачів ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради, до ОСОБА_3, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, приватного малого підприємства «Лідер» про знесення самочинно побудованого об'єкту нерухомого майна та приведення земельної ділянки у попередній стан, визнання незаконним та скасування сертифікату відповідності закінченого будівництвом об'єкту, скасування рішення про державну реєстрацію права власності, визнання договору купівлі-продажу недійсним,

встановив:

В листопаді 2016 року прокурор звернувся до суду в інтересах позивача з вище вказаним позовом, в якому просить визнати незаконними та скасувати сертифікат № ХМ001396 від 23.12.2010 року відповідності закінченого будівництвом обєкта, виданий ФОП ОСОБА_3 інспекцією ДАБК України в Хмельницькій області; зобовязати ОСОБА_3 знести за власний кошт самочинно збудований об'єкт - приміщення прохідної площею 36,1 кв.м, розташований по вул. Тернопільська, 34 А в м. Хмельницькому та привести земельну ділянку у межах здійсненої забудови у попередній стан; скасувати рішення № 6860554 про державну реєстрацію права власності на приміщення прохідної по вул. Тернопільська 34 А від 16.10.2013 року за ОСОБА_3; визнати недійним договір купівлі-продажу, укладений 08.11.2013 року між ОСОБА_3 та ПМП «Лідер» щодо продажу приміщення прохідної площею 36,1 кв. м, розташованої по вул. Тернопільській 34 А у м. Хмельницький.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали і пояснили, що рішенням 29-ої сесії Хмельницької міської ради від 03.02.2006 року № 12 «Про надання земельних ділянок в постійне користування субєктам підприємницької діяльності» приватному підприємцю ОСОБА_3 вирішено передати в оренду земельну ділянку, яка знаходиться по вул. Тернопільська, 34А, загальною площею 3400 кв.м терміном на 2 роки для влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів. 25.04.2006 між Хмельницькою міською радою та ПП ОСОБА_3 укладено договір оренди землі № 80 строком на 2 роки до 03.02.2008 року з умовою влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів, з правом зводити на орендованій земельній ділянці будь-які будівлі та споруди лише за письмовою згодою орендодавця - Хмельницької міської ради. Рішенням Хмельницької міської ради №32 від 28.05.2008 року ОСОБА_3 продовжено договір оренди на тих же умовах терміном до 3 років, на підставі чого 21.08.2008 року між ОСОБА_4 та Хмельницькою міською радою укладено договір оренди землі № 33 строком на 3 роки до 28.05.2011 року. Додатковою угодою від 08.10.2013 року цей договір поновлено до 28.05.2014 року. На проектування та будівництво стоянки Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради видано архітектурно-планувальне завдання № 156, але ОСОБА_3, отримавши 25.03.2009 року в ІДАБК у Хмельницькій області лише дозвіл № 0231 на виконання будівельних робіт із влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів за адресою вул. Тернопільська 34 А, в період з березня по грудень 2009 року побудував на орендованій земельній ділянці, без згоди її власника, обєкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (приміщення прохідної) площею 36,1 кв.м, на підставі акту готовності обєкта до експлуатації без номера та дати та заяви від 20.12.2010 року отримав в ІДАБК у Хмельницькій області сертифікат відповідності № ХМ001396 від 23.12.2010 закінченого будівництвом обєкта прохідної площею 36,1 кв.м та готовності його до експлуатації. Виготовивши 06.08.2013 року технічний паспорт на приміщення прохідної за адресою вул. Тернопільська, 34А, ОСОБА_3 16.10.2013 року зареєстрував за собою право власності на вказане нежитлове приміщення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та 08.11.2013 року продав його ПМП «Лідер» за договором купівлі-продажу. Вважають, що будівництво ОСОБА_3 вказаного обєкта нерухомого майна не відповідає вимогам законодавства, а тому має бути визнане судом незаконним (самочинним), а сертифікат відповідності закінченого будівництвом обєкта, виданий інспекцією ДАБК у Хмельницькій області, та рішення про державну реєстрацію права власності на нього підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_3 і ПСП «Лідер» проти позову заперечила, пояснивши, що будівництво було проведено законно і на виконання як рішень міської ради, так і укладених договорів оренди земельної ділянки, оскільки автостоянка повинна мати приміщення для обслуговуючого персоналу, яким і є збудований обєкт нерухомого майна. Просить в позові відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник співвідповідача ДАБІ України проти позову заперечив, пояснивши, що Інспекцією ДАБК у Хмельницькій області не було допущено будь-яких порушень, оскільки вона діяла в межах наявних у неї повноважень у повній відповідності до чинного законодавства. Просить в позові відмовити.

Заслухавши прокурора, представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних мотивів.

Встановлено, що з 10.12.2002 року по 18.07.2013 року ОСОБА_3 був зареєстрований як фізична особа підприємець.

24.01.2005 року ОСОБА_3 звернувся до міського голови з заявою про надання дозволу на влаштування автостоянки легкових автомобілів по вул. Тернопільська 34А та на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,34 га.

7.04.2005 року рішенням Хмельницької міської ради № 29 погоджено місце розташування обєктів містобудування та надано згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,34 га ПП ОСОБА_3 під влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів по вул. Тернопільська 34А згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, укладенням угоди з управлінням житлово-комунального господарства, благоустроєм прилеглої території з мощенням сертифікованою тротуарною плиткою.

28.04.2005 року рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 273 приватному підприємцю ОСОБА_3 було надано дозвіл на будівництво обєкта містобудування з видачею архітектурно-планувального завдання та технічних умов під влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів по вул. Тернопільська 34А.

На підставі вказаного рішення Комунальним архітектурно-планувальним підприємством Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Хмельницької міської ради було видано архітектурно-планувальне завдання № 156.

03.02.2006 року рішенням Хмельницької міської ради № 12 було надано приватному підприємцю ОСОБА_3 в короткострокову оренду земельну ділянку по вул. Тернопільська 34А площею 3400 кв.м на 2 роки під влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів.

25.04.2006 року між Хмельницькою міською радою як орендодавцем та ПП ОСОБА_3 як орендарем було укладено договір № 80 оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Тернопільська 34А загальною площею 3400 кв.м строком на 2 роки до 3.02.2008 року під влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів. Пунктом 9.2.1.2 даного договору визначено, що орендар має право за письмовою згодою орендодавця зводити у встановленому законодавством порядку житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження.

09.02.2007 року ПП ОСОБА_3 було погоджено проектну документацію Головним управлінням містобудування та архітектури.

28.05.2008 року рішенням Хмельницької міської ради № 32 ФОП ОСОБА_3 було надано в короткострокову оренду земельну ділянку по вул. Тернопільська 34А площею 3400 кв.м на 3 роки під влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів.

21.08.2008 року між Хмельницькою міською радою як орендодавцем та ФОП ОСОБА_3 як орендарем було укладено договір № 33 оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Тернопільська 34А загальною площею 3400 кв.м строком на 3 роки до 28.05.2011 року під влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів. Пунктом 29 даного договору визначено, що орендар має право за письмовою згодою орендодавця зводити у встановленому законодавством порядку житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження.

29.08.2008 року між сторонами договору оренди було складено акт приймання-передачі земельної ділянки.

25.03.2009 року Інспекцією ДАБК у Хмельницькій області ПП ОСОБА_3 було видано дозвіл № 0231 на виконання будівельних робіт влаштування стоянки на 100 легкових автомобілів за адресою: вул. Тернопільська 34А у м. Хмельницький.

В березні грудні 2009 року генеральним підрядником ПМП «Лідер» було виконано будівельно-монтажні роботи. Збудовано автостоянку на 100 автомобілів, прохідну площею 36,10 кв.м.

25.05.2010 року ФОП ОСОБА_3 як продавець уклав з ПМП «Лідер» як покупцем договір купівлі-продажу, предметом якого зазначені асфальтно-бетонне покриття площею 680 кв.м, огорожа металева сітчаста довжиною 220 м та приміщення контрольно-пропускного пункту загальною площею 36,1 кв.м, розташовані у м. Хмельницький по вул. Тернопільська 34А.

Згодом складено акт готовності обєкта до експлуатації. Акт не містить дати та номера у відповідних графах на його першій сторінці, однак на останній сторінці на тлі останньої з печаток зазначена дата 03.12.2010 року.

23.12.2010 року ФОП ОСОБА_3 звернувся з заявою від 20.12.2010 року до Інспекції ДАБК у Хмельницькій області про видачу сертифіката про відповідність збудованого обєкта (стоянки на 100 легкових автомобілів по Тернопільській 34А у м. Хмельницький) проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

23.12.2010 року Інспекцією ДАБК у Хмельницькій області було видано наказ № 001396 про видачу ФОП ОСОБА_3 сертифікату відповідності № ХМ001396 на автостоянку на 100 легкових автомобілів за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська 34А, який того ж дня було видано. В сертифікаті у складі автостоянки зазначене прохідну загальною площею 36,10 кв.м.

Зазначені обставини підтверджуються договором № 80 оренди земельної ділянки від 25.04.2006 року, витягом з рішення 29-ої сесії Хмельницької міської ради від 3.02.2006 року № 12, витягом з рішення 18-ої сесії Хмельницької міської ради від 28.05.2008 року № 32, договором оренди № 33 від 21.08.2008 року, листом виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 11.10.2016 року за вих. № 12-4588-02-10, заявою ПП ОСОБА_3 від 24.01.2005 року, архітектурно-планувальним завданням № 156, дозволом на виконання будівельних робіт № 0231 від 25.03.2009 року, витягом з рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.04.2005 року № 273, інформацією з ЄДРПОУ щодо ФОП ОСОБА_3, сертифікатом відповідності № ХМ001396 від 23.12.2010 року, заявою ОСОБА_3 про видачу сертифіката про відповідність збудованого обєкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил від 20.12.2010 року, актом готовності обєкта до експлуатації, наказом Інспекції ДАБК у Хмельницькій області № 001396 від 23.12.2010 року, копії котрих наявні у справі, а також оглянутими судом матеріалами інвентаризаційної справи № 015384-000.

06.08.2013 року Хмельницьким БТІ було виготовлено на імя ОСОБА_3 технічний паспорт на приміщення прохідної по Тернопільській 34А.

08.10.2013 року між Хмельницькою міською радою як орендодавцем та ФОП ОСОБА_3 як орендарем було укладено додаткову угоду № 2460-2013/2163877 про поновлення договору оренди землі № 33 від 21.08.2008 року, яким вказаний договір поновлено до 28.05.2014 року.

16.10.2013 року рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 6860554 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області було проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване по Тернопільській 34А у м. Хмельницький, за ОСОБА_3

08.11.2013 року між ОСОБА_3 як продавцем та ПМП «Лідер» як покупцем було укладено договір купівлі-продажу, за яким продавець передав, а покупець прийняв у власність приміщення прохідної загальною площею 36,1 кв.м, яке розташоване по Тернопільській 34А у м. Хмельницький (нежитлове приміщення).

08.11.2013 року рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7764250 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області було проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване по Тернопільській 34А у м. Хмельницький, за ПМП «Лідер».

Зазначені обставини підтверджуються додатковою угодою № 2460-2013/2163877 від 08.10.2013 року про поновлення договору оренди землі № 33 від 21.08.2008 року, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 12489824 від 8.11.2013 року, технічним паспортом на приміщення прохідної від 6.08.2013 року, рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 6860554 від 16.10.2013 року, договором купівлі-продажу від 08.11.2013 року, рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7764250 від 8.11.2013 року, копії котрих наявні у справі.

10.06.2014 року між Хмельницькою міською радою як орендодавцем та ОСОБА_3 як орендарем було укладено додаткову угоду № 526-02-2014/2765877 про розірвання договору оренди землі № 33 від 21.08.2008 року, якою було розірвано вказаний договір оренди земельної ділянки площею 3400 кв.м, розташованої по вул. Тернопільська 34А у м. Хмельницький. вказана обставина підтверджується додатковою угодою № 526-02-2014/2765877 від 10.06.2014 року, копія котрої міститься у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Земельна ділянка по вул. Тернопільській 34А була в установленому порядку відведена для мети влаштування автостоянки на 100 легкових автомобілів.

Відповідно до п. 6 Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. № 115, автостоянка повинна мати тверде покриття (асфальтове, бетонне, гравійне, щебеневе), огорожу, освітлення, телефонний зв'язок, приміщення для обслуговуючого персоналу, в'їзні-виїзні ворота із шлагбаумом та запасні ворота на випадок термінової евакуації транспортних засобів.

На проектування нових та реконструкцію існуючих автостоянок і гаражів (на відведеній у встановленому порядку земельній ділянці) незалежно від форм їх власності та відомчої належності поширюються ДБН В.2.3-15:2007, які є обовязковими для всіх організацій, громадських обєднань, фізичних осіб, які мають відповідну ліцензію і здійснюють їх проектування та будівництво, а також для замовників проектів і організацій, що погоджують і затверджують проектну документацію.

В абз. 3 додатку Б до ДБН В.2.3-15:2007 зазначено, що автостоянка це спеціально обладнана відкрита площадка для постійного або тимчасового зберігання легкових автомобілів та інших мототранспортних засобів.

В п. 5.1 ДБН В.2.3-15:2007 встановлено, що у складі автостоянок для постійного зберігання автомобілів повинні бути відкриті площадки для стоянки автомобілів, приміщення для чергових і зберігання інвентаря, відповідні елементи інженерного обладнання та благоустрою, а також, за необхідності та технічної можливості, можуть бути - пости ТО, ТР і миття автомобілів, включаючи пункти-пости самообслуговування - оглядові ями (естакади), місця чищення салону автомобіля. Такі автостоянки можуть бути обладнані сонцезахисними навісами, вітрозахисними стінками, декоративним сонцезахисним і шумозахисним озелененням.

В п. 5.9 ДБН В.2.3-15:2007 встановлено, що на автостоянках з 50 і більше місцями постійного та тимчасового зберігання автомобілів при головному вїзді-виїзді повинен влаштовуватися контрольно-пропускний пункт (приміщення для обслуговуючого персоналу, туалету і т.ін.), обладнаний майданчик для зберігання протипожежного інвентарю, встановлення контейнерів-сміттєзбірників.

Із зазначеного випливає, що відсутність приміщення прохідної на автостоянці на 100 легкових автомобілів суперечила б вимогам чинного законодавства. Отже, приміщення прохідної по Тернопільській 34А не може вважатися самочинним будівництвом за ознакою його будівництва на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети.

Крім того, спірний обєкт було збудовано як з попереднім отриманням відповідного дозволу, так і на підставі належно затвердженого проекту. Оскільки до складу стоянки на 100 легкових автомобілів обовязково має входити приміщення для обслуговуючого персоналу, туалету і т.ін., а на влаштування стоянки дозвіл був наданий і проект був затверджений, тому і за ознакою будівництва без належного дозволу та/або належно затвердженого проекту спірне приміщення прохідної не може вважатися самочинним будівництвом.

На істотне порушення будівельних норм і правил при будівництві спірного приміщення як підставу визнання його самочинним будівництвом позивач не посилався, відтак ці обставини не були предметом судового розгляду.

Інших підстав визнання будівництва самочинним закон не передбачає.

Таким чином, оскільки будівництво не є самочинним, сертифікат відповідності № ХМ001396 від 23.10.2010 року виданий правомірно і визнанню незаконним та скасуванню не підлягає, а збудований обєкт не підлягає знесенню.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2012 року.

Оскільки вище зазначений сертифікат чинний, тому не підлягає скасуванню і оспорюване рішення про державну реєстрацію прав № 6860554 від 16.10.2013 року як таке, що винесене з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Згідно ч. 1 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Оскільки на момент укладення оспорюваного договору купівлі-продажу від 8.11.2013 року продавець в установленому порядку набув право власності на спірне майно, то правомірно його відчужив, отже, вказані позивачем підстави для визнання договору недійсним відсутні.

Крім того, суд вважає, що права позивача ОСОБА_3 порушені не були, оскільки саме позивач своїм рішенням від 03.02.2006 року вказав відповідачу, як він має використати земельну ділянку, а саме влаштувати автостоянку, що останній і зробив з дотриманням чинного на час такого облаштування законодавства.

Таким чином, в позові слід відмовити в повному обсязі. Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою ним у справах № 6-1403цс16 в постанові від 9.11.2016 року, № 6-180 цс14 в постанові від 19.11.2014 року та № 6-137цс14 в постанові від 17.12.2014 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 212 215 ЦПК України, ч. 1 ст. 319, ч. 1 ст. 376 ЦК України, п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», п. 6 Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. № 115, п.п. 5.1, 5.9, абз. 3 додатку Б до ДБН В.2.3-15:2007, суд -

ухвалив :

В задоволенні позову заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради, до ОСОБА_3, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, приватного малого підприємства «Лідер» про знесення самочинно побудованого об'єкту нерухомого майна та приведення земельної ділянки у попередній стан, визнання незаконним та скасування сертифікату відповідності закінченого будівництвом об'єкту, скасування рішення про державну реєстрацію права власності, визнання договору купівлі-продажу недійсним, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя