Справа № 635/1376/17-ц
Провадження № 2/635/1468/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

26 квітня 2017 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Березовської І.В.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до КП Пісочинське ВУЖКГ про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позову зазначала, що проживає на першому поверсі девятиповерхового житлового будинку за адресою: смт. Пісочин Харківського району Харківської області, вїзд Набережний, 13, кв. 40, та не користується ліфтом, а тому не повинна сплачувати за послуги з утриманні ліфтів.

До вересня 2012 року кварплата для мешканців перших поверхів багатоквартирних будинків нараховувалась без врахування технічного обслуговування ліфтів за тарифами 1,25 грн. за 1 м2 .

З вересня 2012 року КП Пісочинське ВУЖКГ безпідставно нараховує їй квартирну плату з урахуванням витрат на технічне обслуговування ліфтів за тарифом 1,68 грн. за 1 м2 , внаслідок чого у неї виник борг в розмірі 855,34 гривень за послугу, якої вона не користується.

Посилаючись на вказані обставини, позивач в остаточних вимогах просила зобовязати КП Пісочинське ВУЖКГ списати безпідставно нараховану суму за технічне обслуговування ліфтів в розмірі 855,34 гривень, стягнути з відповідача на її користь 500,00 гривень матеріальної та 500,00 моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити. При цьому зазначила, що неправомірними діями відповідача їй спричинено моральну та матеріальну шкоду.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти позову, посилаючись на те, що квартирна плата нараховувалась позивачу згідно тарифів, затверджених Пісочинською селищною радою Харківського району Харківської області

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі,дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проживає на першому поверсі девятиповерхового житлового будинку за адресою: смт. Пісочин Харківського району Харківської області, вїзд Набережний, 13, кв. 40 та є споживачем житло-комунальних послуг.

Згідно рішення Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області «Про встановлення тарифів по квартирній платі в багатоповерхових будинках, які знаходяться в комунальній власності Пісочинської територіальної громади» від 26 травня 2011 року з 01 червня 2011 року встановлено тарифи по квартирній платі за послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій КП Пісочинське ВУЖКГ в багатоквартирних будинках, які перебувають у них на балансі, 1,68 грн. за 1 м2, а для жильців перших поверхів житлових будинків, обладнаних ліфтами, 1,25 грн. за 1 м2 (без врахування технічного обслуговування та енергозбереження ліфтів).

Рішенням Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 07 вересня 2012 року «Про розгляд рішення адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» від 30 травня 2012 року № 70-к», внесено зміни до рішення Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області «Про встановлення тарифів по квартирній платі в багатоповерхових будинках, які знаходяться в комунальній власності Пісочинської територіальної громади» від 26 травня 2011 року та встановлено з 10 вересня 2012 року тарифи по квартирній платі за послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій КП Пісочинське ВУЖКГ в багатоквартирних будинках, які перебувають у них на балансі, 1,68 грн. за 1 м2.

Тобто, з 10 вересня 2012 року квартплата для всіх жильців багатоквартирних будинків, які обладнані ліфтами, в тому числі для жильців першого поверху, нараховувалась за тарифом 1,68 грн. за 1 м2 (з врахуванням технічного обслуговування та енергозбереження ліфтів для жильців першого поверу).

Рішенням Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області «Про внесення змін до Порядку формування тарифів на послуги з утримання житлових будинків багатоповерхових будинків і споруд та прибудинкових територій (для мешканців першого поверху житлових будинків без утримання ліфтів) на території ради» від 12 листопада 2015 року внесені зміни до рішення Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області «Про встановлення тарифів по квартирній платі в багатоповерхових будинках, які знаходяться в комунальній власності Пісочинської територіальної громади» від 26 травня 2011 року. Виключено із квартирної плати вартість послуг з технічного обслуговування, енергозабезпечення та чергову диспетчерську службу ліфтів для мешканців першого поверху житлових будинків, обладнаних ліфтами. Зобовязано КП Пісочинське ВУЖКГ повести перерахунок квартирної плати для мешканців першого поверху з 01 вересня 2015 року. Тариф на послуги для мешканців перших поверхів житлових будинків, обладнаних ліфтом, встановлено 1,29 грн. за 1 м2 .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо) відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносяться до житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи:

1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території;

3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

За ч.2 цієї ж статті ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

За ч.1 ст. 31 Закону України «Про жилого-комунальні послуги» порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг другої групи (пункт 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно до ч.3 ч.4 ст. 31 Закону України «Про жилого-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання). У разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Отже, тарифи по квартирній платі в багатоповерхових будинкахвстановлюються органами місцевого самоврядування, а тому розмір її нарахування залежить від відповідного рішення органа місцевого самоврядування.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Якщо рішення не визнане незаконним, та прийняте в межах наданих повноважень рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради відповідно до частини першої статті 73 цього Закону є обовязковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Аналіз наведених нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що у випадку виконання чинного рішення виконавчого комітету селищної ради про встановлення тарифів на комунальні послуги, прийнятого в межах визначених законом повноважень, підприємство не може вважатися таким, що порушує права споживача послуг щодо застосування встановлених тарифів, а тому вважати, що відповідач діяв неправомірно, нараховуючи квартирну плату в розмірі 1,68 грн. за 1 м2 в період з 10 вересня 2012 року по 31 серпня 2015 року підстав немає.

Як вбачається із квитанцій нарахувань кварплати ОСОБА_2 після внесення рішенням Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 12 листопада 2015 року зміни до рішення Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області «Про встановлення тарифів по квартирній платі в багатоповерхових будинках, які знаходяться в комунальній власності Пісочинської територіальної громади» від 26 травня 2011 року, кварплата з вересня 2015 року нараховується їй за тарифом 1,29 грн. за 1 м2 .

З огляду на те, що судом не встановлено порушень з боку відповідача, підстав для відшкодування позивачу матеріальної та моральної шкоди немає.

Оскільки позивач відповідно до Закону України «Про судовий збір» відноситься до переліку осіб, які звільнені від його сплати, судові витрати відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до КП Пісочинське ВУЖКГ про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя - І.В. Березовська