АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Одинака О. О.

суддів: Лисака І.Н., Міцнея В.Ф.

секретар Конецька Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного центру медико-соціальної експертизи системи охорони здоров'я України про скасування рішення медико-соціальної експертної комісії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Першотравневого районного суду міста Чернівці від 10 листопада 2017 року,

встановила:

Ухвалою судді Першотравневого районного суду міста Чернівці від 10 листопада 2017 року відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного центру медико-соціальної експертизи системи охорони здоров'я України про скасування рішення медико-соціальної експертної комісії.

На вказану ухвалу ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу судді скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Посилається на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Постановляючи ухвалу суд виходив з того, що справа не підлягає розгляду в Першотравневому районному суді міста Чернівці в порядку цивільного судочинства.

Такі висновки суду першої інстанції є помилковими.

Так, частинами 1, 2 статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо:

1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Згідно частини 1 статті 122 ЦПК України суддя відкриває провадження у цивільній справі не інакше як на підставі заяви, поданої і оформленої в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернівецького обласного центру медико-соціальної експертизи системи охорони здоров'я України.

Просив визнати незаконним та скасувати рішення Чернівецької обласної медико-соціальної експертної комісії від 19 жовтня 2016 року про встановлення позивачу другої групи інвалідності від загального захворювання без терміну переосвідчення (а.с.1-5).

Колегія суддів вважає помилковим висновок судді про те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Постановляючи ухвалу яка оскаржується суд першої інстанції не врахував, що згідно пункту 25 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1317 рішення медико-соціальна експертна комісії може бути оскаржене до суду в установленому законодавством порядку.

Суд першої інстанції також не врахував роз'яснення які викладені в пункту 10 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 1 березня 2013 року, № 3 (далі постанова Пленуму).

У вказаній постанові Пленуму роз'яснено, що справи про оскарження рішень медико-соціальної експертної комісії, повідомлень медичних установ і актів розслідування нещасних випадків й хронічних професійних захворювань підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спір стосується здоров'я фізичної особи, що є її особистим немайновим правом, захист якого здійснюється, зокрема, за нормами цивільного законодавства (стаття 275 ЦК), або виникають із трудових правовідносин, а вказана комісія, хоча згідно з пунктом 4 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1317, перебуває у віданні Міністерства охорони здоров'я України, проте відповідно до встановленого переліку прав і обов'язків (пункти 11 - 14 Положення) не здійснює владних управлінських функцій, а спір не стосується господарської діяльності юридичних осіб.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції постановляючи ухвалу порушив порядок, встановлений для вирішення питання про відкриття провадження у справі, а тому її слід відповідно до правил частини 3 статті 312 ЦПК скасувати та передати вказане питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу судді Першотравневого районного суду міста Чернівці від 10 листопада 2017 року скасувати з передачею питання про відкриття провадження у справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту її вступу в законну силу.

Головуючий О.О. Одинак

Судді: І.Н. Лисак

В.Ф. Міцней