Справа № 691/639/16-ц
Провадження № 2/691/39/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року Городищенський районний суд Черкаської області

в складі :

судді Черненка В.О.

за участю секретаря Сидоренко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городище цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області в особі старшого слідчого, слідчого відділення, майора поліції ОСОБА_2, Прокуратури Львівської області, Головного управляння національної поліції України у Львівській області, Територіального сервісного центру № НОМЕР_1 України, Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, про усунення перешкод у здійсненні права власності шляхом зобовязання зняти заборону на проведення реєстраційних операцій щодо автомобіля, накладену постановою слідчого в кримінальній справі,

ВСТАНОВИВ :

10.06.2016 року, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області в особі старшого слідчого, слідчого відділення, майора поліції ОСОБА_2І за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, Територіального сервісного центру № НОМЕР_1 України про звільнення майна з-під арешту та виключення відомостей з бази розшукуваного авто,мото транспорту Регіонального сервісного центру в Одеській області, територіальний сервісний центр №5146 МВС України,- «КОНТРОЛЬ», з відміткою: «Заборона на проведення будь-яких операцій по реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку».

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що на початку 2009 року у Львівському відділі реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ УМВС України у Львівській області було проведено першу реєстрацію на території України транспортного засобу автомобіля MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак: ВС 8282 АК, номер кузова: WDB9044621Р749044, без належної сплати податку з власників транспортних засобів, що реєструються вперше в Україні, внаслідок чого до місцевого бюджету не сплачено податок з власника транспортного засобу, чим було спричинено тяжкі наслідки державним інтересам.

За наслідками проведення відповідної перевірки діяльності Львівського ВРЕР, у травні 2011 року, старшим слідчим, слідчого відділу прокуратури м. Львів, молодшим радником юстиції ОСОБА_3, було порушено кримінальну справу №181-0062 за ознаками кримінальних злочинів передбачених ст.190, 364, 358 КК України, та накладено заборону на проведення реєстраційних операцій автомобіля MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак: ВС 8282 АК, номер кузова: WDB9044621Р749044.

В послідуючому дану кримінальну справу було передано для подальшого досудового розслідування до Залізничного ВП ГУНП у Львівській області. Внаслідок зміни чинного кримінально-процесуального законодавства України, що відбулося у листопаді 2012 року, кримінальна справа була внесена до ЄРДР за №0001639 від 28.05.2013 року за ч.4 ст.190, ч.1,3 ст.358 КК України.

В даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснює старший слідчий Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, майор поліції ОСОБА_2 До суду з обвинувальним актом кримінальне провадження не спрямовується з підстав того, що по даний час не встановлено осіб, що скоїли дане кримінальне правопорушення.

12.08.2009 року, ОСОБА_4, житель ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснив реєстрацію автомобіля MERCEDES-BENZ 412D за результатами чого було видано державний номерний знак: ВН 9884 СК, чим було засвідчено факт другої реєстрації транспортного засобу на території України, номер кузова: WDB9044621Р749044, в РЕВ №8 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області, згідно укладеного між сторонами біржового договору купівлі-продажу № БЧ-908083 від 08.08.2009 року, та 12.08.2009 року отримано тимчасовий реєстраційний талон.

Тимчасовий реєстраційний талон згідно правил реєстрації ТЗ (постанова КМУ №1388 від 07.09.1998 року: «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів»), видавався терміном на три місяці і не являвся свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу, а видавався тимчасово з метою перевірки зареєстрованого автомобіля по всім державним національним базам, митниці, ДАІ, щодо легальності потрапляння транспортного засобу на територію держави, та сплати всіх, передбачених чинним законодавством України зборів та платежів.

Через три місяці, 11.11.2009 року, ОСОБА_4, звернувся до РЕВ №8 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області для перереєстрації транспортного засобу і отримав свідоцтво серії САА №255922 від 11.11.2009 року про реєстрацію транспортного засобу: автомобіля MERCEDES-BENZ 412D державний номерний знак: ВН 9884 СК, номер кузова WDB9044621Р749044.

Таким чином було встановлено, що автомобіль на територію України потрапив на законних підставах без будь-яких обмежень чи застережень.

В послідуючому, 04.02.2013 року, ОСОБА_4, здійснив відчуження вказаного транспортного засобу ОСОБА_1 на підставі генерального доручення ВТВ №981971, посвідченого державним нотаріусом Фрунзівської районної державної нотаріальної контори Одеської області, зареєстрованого в реєстрі під №92.

З 04.02.2013 року по даний час, він користуюся і розпоряджаюся даним транспортним засобом, але 16.02.2016 року у нього виникли перешкоди у користуванні даним майном так як він вирішив здійснити перереєстрацію даного автомобіля. Для цього він 24.11.2015 року, для перевірки відомостей по реєстрах обтяжень рухомого майна, першочергово звернувся до приватного нотаріуса м. Городище Черкаської області та, 16.02.2016 року, в першу державну нотаріальну контору м. Черкаси.

Згідно отриманих витягів, будь-яких обтяжень на вказаний автомобіль в державному реєстрі обтяжень рухомого майна, виявлено не було.

В подальшому, з метою зняття зазначеного автомобіля з обліку, він звернувся до територіального сервісного центру м. Черкаси, №7141 МВС України та отримав відмову в перереєстрації автомобіля в зв'язку з тим, що за даними регіонального сервісного центру №5146 м. Роздільна, Одеської області, автомобіль MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак: ВС 8282 АК, внесено до обмежень проведення реєстраційних операцій на підставі постанови слідчого, слідчого відділу прокуратури м. Львів від 23.05.2011 року, про накладення заборони на проведення реєстраційних операцій щодо транспортного засобу автомобіль MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак НОМЕР_2.

Згідно відповіді територіального сервісного центру №5146 Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, за №31/15-5146/257 від 16.03.2016 року, встановлено, що транспортний засіб MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак: ВН 9884 СК, перше свідоцтво про реєстрацію САА-255922, номер кузова: WDB9044621Р749044, з 15.06.2011 року перебуває у базі «КОНТРОЛЬ» з відміткою: «Заборона на проведення будь-яких операцій по реєстрації, перереєстрації, знятті з обліку».

Посилаючись на те, що ні ОСОБА_4, ні він не є фігурантами вищезазначеного кримінального провадження, а автомобіль не визнавався по справі речовим доказом, вважає що постанова слідчого є незаконною та суперечить вимогам постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 року: «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».

З метою відновлення порушеного права, він, 05.05.2016 року, звертався до слідчого судді Залізничного районного суду м. Львів з клопотанням про скасування постанови слідчого від 23.05.2011 року про накладення заборони на проведення реєстраційних операцій щодо автомобіля MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак НОМЕР_2, проте йому було відмовлено.

Також, старшим слідчим, слідчого відділення Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області, ОСОБА_2, йому було відмовлено в клопотанні про зняття заборони на проведення реєстраційних операцій з його автомобілем.

Посилаючись на вищенаведене, просив задовольнити позовні вимоги про звільнення майна з-під арешту, шляхом скасування постанови слідчого від 23.05.2011 року, про накладення заборони на проведення реєстраційних операцій щодо транспортних засобів, в частині накладення заборони на проведення реєстраційних операцій відносно транспортного засобу автомобіля MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак: ВН 9884 СК, номер кузова WDB9044621Р749044, та виключити відомості з бази розшукуваного авто, мото транспорту Регіонального сервісного центру в Одеській області, територіальний сервісний центр №5146 МВС України «КОНТРОЛЬ», з відміткою: «Заборона на проведення будь-яких операцій по реєстрації, перереєстрації, зняттю з обліку».

До початку розгляду справи по суті, позивач та його представник, шляхом подачі письмового клопотання про уточнення позовних вимог, щодо участі сторін у справі, шляхом залучення співвідповідачів, та викладення предмету позовних вимог в новій редакції, змінили предмет позову та, не міняючи підстав позову та без наведення додаткових обґрунтувань, звернули свої вимоги до Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області, в особі старшого слідчого, слідчого відділення, майора поліції ОСОБА_2, Прокуратури Львівської області, Головного управляння національної поліції України у Львівській області, Територіального сервісного центру № НОМЕР_1 України, Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, та просили усунути перешкоди у здійсненні права власності шляхом зобовязання відповідачів зняти заборону на проведення реєстраційних операцій щодо автомобіля марки MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак при першій реєстрації на території України ВС 8282 АК, державний номерний знак при перереєстрації ВН 9884 СК, номер кузова: WDB9044621Р749044, модель « 412Б», тип «ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН», 1998 року випуску, колір білий, який належить ОСОБА_4 на праві приватної власності, та перебуває в користуванні ОСОБА_1 на підставі генерального доручення ВТВ №981971 посвідченого державним нотаріусом Фрунзівської районної державної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_5, зареєстрованого в реєстрі під №92, накладену на вказаний автомобіль постановою старшого слідчого СВ Прокуратури Львівської області Сапуцьким Р.Я. від 23.05.2011 року в кримінальній справі № 181-0311.

В судовому засіданні, позивач та його представник, вимоги підтримали посилаючись на підстави та обґрунтування, наведені в первинній позовній заяві.

Представник ОСОБА_6 Львівської області, просила відмовити в позові, посилаючись на те, що дані правовідносини ЦК України та ЦПК України не регулюються і позивач має захищати свої права в порядку КПК України.

Відповідачі: Залізничний відділ поліції ГУНП у Львівській області в особі старшого слідчого, слідчого відділення, майора поліції ОСОБА_2, Головне управляння національної поліції України у Львівській області, Територіальний сервісний центр № НОМЕР_1 України, Регіональний сервісний центр МВС України в Одеській області, будучи належним чином повідомленими про час і місце слухання справи, своїх представників в судове засідання не направили, заяв про розгляд справи за їх відсутності чи про перенесення розгляду справи, до суду від них не надходило.

Суд, вислухавши позивача та його представника, представника відповідача ОСОБА_6 Львівської області, повно і всебічно зясувавши обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які надані сторонами та були досліджені в судовому засіданні, вважає, що позов не обґрунтований, не підтверджений належними доказами, а тому до задоволення не підлягає.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно до вимог ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Згідно зі ст. 57 та ст. 60 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В судовому засіданні встановлено, що автомобіль MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак при першій реєстрації на території України ВС 8282 АК, державний номерний знак при перереєстрації ВН 9884 СК, номер кузова: WDB9044621Р749044, модель « 412Б», тип «ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН», 1998 року випуску, колір білий, який належить ОСОБА_4 на праві приватної власності, та перебуває в користуванні ОСОБА_1 на підставі генерального доручення ВТВ №981971 посвідченого державним нотаріусом Фрунзівської районної державної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_5, зареєстрованого в реєстрі під №92, був зареєстрований без належної сплати податку з власників транспортних засобів, що реєструються вперше в Україні, в наслідок чого до місцевого бюджету не сплачено податок з власника транспортного засобу, чого не заперечують позивач та його представник та що підтверджується постановою старшого слідчого СВ Прокуратури Львівської області Сапуцького Р.Я. від 23.05.2011 року, винесеній в кримінальній справі № 181-0311 за ознаками кримінальних злочинів передбачених ст.190, 364, 358 КК України, листом територіального сервісного центру №5146 Регіонального сервісного центру в Одеській області, №31/15-5146/257 від 16.03.2016 року та листом територіального сервісного центру №7141 Регіонального сервісного центру в Черкаській області №31/23/41-407 від 24.03.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст. 34 ЗУ від 30.06.1993 року № 3353-ХІІ «Про дорожній рух» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснювався органами ДАІ МВС, а їх порядок установлювався КМ України.

На час першої реєстрації спірного автомобіля його власником на початку 2009 року, порядок державної реєстрації і обліку транспортних засобів установлювався Правилами державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, затвердженими Постановою КМ України від 07.09.1998 року, №1388 (в редакції станом на 21.03.2008 року). В наступному, згідно редакції цієї постанови від 23.12.2009 року, «Правила» стали називатися «Порядком».

Згідно з п. 3 Правил, державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами ДАІ МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану ТЗ встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обовязкових платежів, використання ТЗ в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

Відповідно до п. 8 Правил, реєстрація ТЗ здійснюється, зокрема, на підставі документів, що посвідчують правомірність його придбання. Правомірність придбання ТЗ підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими субєктами підприємницької діяльності, які реалізують ТЗ та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками ТЗ та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.

Реєстрація ТЗ проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд ТЗ, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Реєстрація ТЗ скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання ТЗ або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація ТЗ також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин.

Згідно з п. 30 Правил, ТЗ (складові частини, що мають ідентифікаційні номери), ввезені в Україну фізичними особами, підлягають реєстрації на підставі заяв власників і виданих митними органами посвідчень на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із зазначенням відомостей про сплату мита, заборону відчуження, дати зворотного вивезення.

Відповідно до п. 41 Правил, зняття з обліку ТЗ здійснюється після їх огляду в підрозділі ДАІ на підставі заяви власника з поданням документа, що посвідчує його особу.

У разі виявлення ТЗ, зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в звязку з угоном чи крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в установленому порядку оформляють відповідні документи, знімають незаконно зареєстрований ТЗ з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування. Такий ТЗ поміщається на майданчику для затриманого транспорту. Якщо виявлено підроблення митних документів, їх ксерокопії з відповідним поясненням надсилаються до митного органу, у зоні діяльності якого постійно або тимчасово проживає особа, за якою було зареєстровано ТЗ.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, наведеного в постанові від 22.10.2013 року, усі ТЗ, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію ТЗ, увезених із-за кордону, органи ДАІ МВС наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів.

При цьому наявність документів про внесення зазначених платежів є обовязковою умовою реєстрації таких ТЗ в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації ТЗ, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до пункту 8 Правил скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Якщо ТЗ знімається з обліку і при цьому виявляється, що він був зареєстрований в підрозділі ДАІ за фіктивними чи підробленими документами, зокрема документами про сплату мита, працівники підрозділу ДАІ відповідно до пункту 41 Правил знімають незаконно зареєстрований ТЗ з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування, а ксерокопії підроблених митних документів з відповідним поясненням надсилаються до митного органу, у зоні діяльності якого постійно або тимчасово проживає особа, за якою було зареєстровано ТЗ.

Таким чином, дії органів ДАІ щодо відмови в реєстрації ТЗ, увезених із-за кордону для постійного користування, чи скасуванні такої реєстрації у разі встановлення факту несплати митних платежів чи підробки документів про їх сплату, незалежно від того, на кому лежить обовязок сплатити зазначені платежі, є правомірними.

Виходячи з аналізу зазначених вище норм права, та керуючись наведеним правовим висновком Верховного Суду України, викладеним в постанові від 22.10.2013 року, суд вважає, що постанова про накладення заборони на проведення реєстраційних операцій щодо транспортних засобів від 23.05.2011 року, винесена старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області, молодшим радником юстиції ОСОБА_3 в межах його повноважень та у спосіб, передбачений, чинним на той час, кримінально-процесуальним законодавством.

Щодо відмови позивачу в перереєстрації автомобіля в лютому 2016 року, то суд вважає наступне.

На час винесення постанови старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області, молодшим радником юстиції ОСОБА_3 від 25.05.2011 року про накладення заборони на проведення реєстраційних операцій щодо автомобіля MERCEDES-BENZ 412D, державний номерний знак НОМЕР_2, п.41 Порядку діяв в редакції від 29.04.2011 року, згідно якого заборонялося зняття з обліку транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова слідчого або державного виконавця про накладення арешту, а також транспортних засобів, що є речовими доказами у кримінальній справі і приєднані до неї постановою особи, яка проводить дізнання, слідчого, прокурора або ухвалою суду.

В подальшому, на час звернення позивача, в лютому 2016 року, правова норма (п.41 Порядку) щодо посадових осіб та установ, на підставі винесених рішень яких можуть накладатися заборони про зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, була змінена та діяла в редакції від 01.08.2013 року, згідно якої забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

При цьому, як вбачається зі змісту зазначеної норми, вона ніяких вказівок щодо відміни чи скасування, накладених раніше обмежень та заборон в частині зняття з обліку та/або перереєстрації транспортних засобів, не містить. Також, не передбачені вони і іншими пунктами Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМ України від 07.09.1998 року, №1388 (з усіма змінами та доповненнями).

На підставі наведеного, суд вважає, що працівники територіального сервісного центру №7141 Регіонального сервісного центру в Черкаській області, відмовивши позивачу в лютому місяці 2016 року, у перереєстрації його автомобіля діяли в межах своїх повноважень та відповідно до діючого законодавства.

За таких обставин, вимоги позивача до задоволення не підлягають і в позові слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 15, 16 ЦК України, Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою КМ України від 07.09.1998 року № 1388 (з усіма змінами та доповненнями), ст.ст. 10, 11, 13, 14, 57, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області в особі старшого слідчого, слідчого відділення, майора поліції ОСОБА_2, Прокуратури Львівської області, Головного управляння національної поліції України у Львівській області, Територіального сервісного центру № НОМЕР_1 України, Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, про усунення перешкод у здійсненні права власності шляхом зобовязання зняти заборону на проведення реєстраційних операцій щодо автомобіля, накладену постановою слідчого в кримінальній справі, відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області, через Городищенський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення виготовлений 27.06.2017 року.

Суддя ОСОБА_7