Справа № 463/4278/16-ц
Провадження № 2/463/435/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Шеремети Г.І.

при секретарі с/з ОСОБА_1

за участю представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4, ОСОБА_5, третьої особи: Винниківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, суд, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, який в подальшому уточнив, остаточно просив визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 30813955 від 05.08.2016 20:49:34, приватний нотаріус ОСОБА_4, Львівський міський нотаріальний округ, Львівська область. Зобовязати приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4 вилучити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності №15773022 щодо реєстрації за ОСОБА_5 права власності на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку в м.Винники, вул.Симоненка з кадастровим №::04:002:0081 площею 0,0521 га, з цільовим призначенням: 02.01. Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Позовні вимоги мотивує тим, що 04.06.2014 року звернувся до Винниківської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою м. Львів-Винники вул. Кияка, 15 із земель комунальної власності в межах норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. В порушення вимог земельного законодавства заяву позивача на пленарному засіданні Винниківської міської ради у передбачений законом строк розглянуто не було, відповідне рішення за результатами розгляду не прийнято, натомість розглянуто подану пізніше відповідачем ОСОБА_5 заяву, за результатами розгляду якої прийнято Винниківською міською радою рішення від 25 червня 2015 року № 1926 «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники».

У зв'язку з грубим допущенням порушень вимог законодавства позивач змушений був звернутись до суду та рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 02.03.2016 року у справі №463/5450/15-а зобов'язано Винниківську міську раду винести на розгляд наступної чергової сесії питання щодо заяви ОСОБА_6 від 04.10.2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га, цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: м.Винники, вул.Кияка (кадастровий номер :04:002:0081) із земель комунальної власності в межах норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Крім того, рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 22.07.2016 року у справі №463/597/16-ц визнано незаконним та скасовано рішення Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники».

У звязку з наявністю в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права станом на 01.09.2016 року інформації про перебування земельної ділянки з кадастровим номером №:04:002:0081 площею 0,0521 га. в м.Винники, вул.Симоненка у комунальні власності, позивач 01.09.2016 року повторно звернувся до Винниківської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність вказаної земельної ділянки. Однак, 08.09.2016 року з інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права дізнався, що земельна ділянка з кадастровим номером №:04:002:0081 площею 0,0521 га. в м.Винники, вул.Симоненка належить на праві власності відповідачу ОСОБА_5 Державну реєстрацію права власності проведено приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4 на підставі рішення Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники», яке рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 22.07.2016 року у справі №463/597/16-ц визнано незаконним та скасовано.

А тому позивач звернувся до суду з відповідним позовом, який просить задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, передбачених в позові.

Відповідач приватний нотаріус ЛМНО ОСОБА_4 у судове засідання з розгляду даної справи не зявилася із невідомих причин, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Подала клопотання про розгляд справи у її відсутність. При вирішенні справи покладається на розсуд суду. Крім того, в скерованих суду та долучених до матеріалів справи письмових поясненнях (а.с.43) пояснила, що державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером №:04:002:0081 площею 0,0521 га. в м.Винники, вул.Симоненказа за ОСОБА_5 здійснила на підставі поданих ним 25.07.2016 року документів, які відповідали вимогам законодавства, сумніву щодо їхньої законності не виникло. Додала, що чинним законодавством не передбачено обовязку нотаріуса щодо перевірки дійсності рішень органів місцевого самоврядування. Про те, що рішення Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 скасовано не знала, однак вказала, що на момент проведення державної реєстрації права власності рішення Личаківського районного суду м.Львова від 22.07.2016 року про скасування рішення Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 не набрало законної сили.

Відповідач ОСОБА_5 у судове засідання, призначене на 19.09.2017 року, не зявився із невідомих причин, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Клопотань про розгляд справи у його відсутність не подавав. В попередніх судових засіданнях пояснив, що звернувся до ВМР із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, рішенням №1832 від 30.04.2015 року було надано дозвіл, а рішенням Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 йому було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники.

Представник третьої особи ВМР у судове засідання з розгляду даної справи не зявився із невідомих причин, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Подав клопотання про розгляд справи у його відсутність. При вирішення справи покладається на розсуд суду. Крім того, скерував на адресу суду копії підтверджуючих документів щодо надання спірної земельної ділянки ОСОБА_5 та щодо відмови у її наданні позивачу ОСОБА_3

Заслухавши думку представника позивача, оглянувши матеріали справи та долучені до неї письмові документи, а також матеріали цивільної справи №463/597/16-ц (провадження №2/463/902/16) та адміністративної справи №463/5450/15-а (провадження №2-а/463/25/16), з'ясувавши обставини справи та постановляючи рішення відповідно до вимог ст.215 ЦПК України, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3В 04.06.2014 року звернувся до Винниківської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою м. Львів-Винники вул. Кияка, 15 із земель комунальної власності в межах норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. В своїй заяві зазначив, що такій земельній ділянці не присвоєно кадастрового номера та просив врахувати складність її рельєфу і те, що вона межує з земельною ділянкою, яка перебуває в його приватній власності (а.с.14).

Так як заява позивача від 04.06.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою в порушення вимог ст.118 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не була розглянута на пленарному засіданні Винниківської міської ради у передбачений законом строк та відповідно не прийняте рішення щодо заяви позивача, чим порушено порядок її розгляду, то рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 02.03.2016 року у справі №463/5450/15-а зобов'язано Винниківську міську раду винести на розгляд наступної чергової сесії питання щодо заяви ОСОБА_6 від 04.06.2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га, цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: м.Винники, вул.Кияка (кадастровий номер :04:002:0081) із земель комунальної власності в межах норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам (а.с.15-18). При цьому, суд у своєму рішенні зазначив про те, що ним не беруться до уваги покликання представника ВМР на ту обставину, що вказана у заяві ОСОБА_3 від 04.06.2014 року земельна ділянка передана у власність ОСОБА_5, оскільки такі не спростовують допущену ВМР бездіяльність, що виразилась у порушенні порядку розгляду звернення ОСОБА_3 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

Згідно скерованих ВМР та долучених до матеріалів справи копій підтверджуючих документів щодо надання спірної земельної ділянки ОСОБА_5 та щодо відмови у її наданні позивачу ОСОБА_3, судом встановлено, що на виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 02.03.2016 року було внесено на розгляд 4-го пленарного засідання 2-ої сесії ВМР 7-го скликання від 24.03.2016 року заяву ОСОБА_6 від 04.06.2014 року. За результатами розгляду заяви було прийнято рішення №235 від 24.03.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_3В.» у звязку з прийняттям рішення Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники» (а.с.104-106).

Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 22.07.2016 року у справі №463/597/16-ц визнано незаконним та скасовано рішення Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники» (а.с.19-22). Мотивами для прийняття вказаного рішення, на думку суду, було те, що ВМР при прийнятті оскаржуваного рішення діяла односторонньо та передчасно, протиправно залишивши без вирішення заяву ОСОБА_3 від 04.06.2014 року, задовольнивши після цього аналогічну, подану пізніше заяву ОСОБА_5 Що тим самим свідчить про порушення охоронюваного законом інтересу ОСОБА_3 щодо набуття у власність в порядку приватизації спірної земельної ділянки.

З пояснень представника позивача, даних в судовому засіданні встановлено, що 01.09.2016 року позивачем ОСОБА_3 отримано інформацію про перебування земельної ділянки з кадастровим номером №:04:002:0081 площею 0,0521 га. в м.Винники, вул.Симоненка у комунальні власності, що, крім того, підтверджується долученою до матеріалів справи копією витягу з Державного земельного кадастру про право власності та речові права (а.с.23).

У звязку з вищенаведеним 01.09.2016 року позивач повторно звернувся до Винниківської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність вказаної земельної ділянки.

Згідно долученої позивачем до матеріалів справи копії витягу з Державного земельного кадастру про право власності та речові права від 08.09.2016 року встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером №:04:002:0081 площею 0,0521 га. в м.Винники, вул.Симоненка належить на праві власності відповідачу ОСОБА_5 (а.с.24).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до субєктів, що здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав належать державні реєстратори прав на нерухоме майно, якими у відповідності до ст..0 Закону є, в тому числі, нотаріуси.

Згідно п.2 ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» закріплено вимоги до документів, що подаються для державної реєстрації прав, а саме: Документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, долученої до матеріалів справи, державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером №:04:002:0081 площею 0,0521 га. в м.Винники, вул.Симоненка з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), було здійснено державним реєстратором - приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4. Підстава виникнення права власності: рішення «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники», серія та номер : 1926, виданий 25.06. 2015 року, видавник: Винниківська міська рада. Підстава внесення запису про право власності: Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 30813955 від 05.08.2016 20:49:34, приватний нотаріус ОСОБА_4, Львівський міський нотаріальний округ, Львівська область (а.с.65-66).

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Зважаючи на те, що підставою для виникнення права власності у відповідача ОСОБА_5 на земельну ділянку, а в подальшому і проведення державної реєстрації та внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відбулось на підставі визнаного незаконним та скасованого рішення Винниківської міської ради від 25 червня 2015 року № 1926 «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на вул. Симоненка у м. Винники», то суд приходить до висновку про підставність та обґрунтованості заявленого позивачем позову, а відтак такий задовольняє.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212-215,294 ЦПК України, ст.ст.1,6,10,22,26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд,

в и р і ш и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 30813955 від 05.08.2016 20:49:34, приватний нотаріус ОСОБА_4, Львівський міський нотаріальний округ, Львівська область.

Зобовязати приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4 вилучити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності №15773022 щодо реєстрації за ОСОБА_5 права власності на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку в м.Винники, вул.Симоненка з кадастровим №::04:002:0081 площею 0,0521 га, з цільовим призначенням: 02.01. Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області в порядку і строки передбаченіст.ст. 294,296 ЦПК України.

Суддя: Шеремета Г. І.