Справа № 364/932/17
Провадження № 2/364/342/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

22.08.2017 р. суддя Володарського районного суду Київської області Макаренко Л.А.,

ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на стороні Позивача: Городище-Пустоварівська сільська рада Володарського району Київської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До Володарського районного суду Київської області 19.08.2017 р. надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на стороні Позивача: Городище-Пустоварівська сільська рада Володарського району Київської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки, в якій Позивач просить суд: визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 434882, виданий на імя ОСОБА_2 27.10.2011 р.; скасувати державну реєстрацію цього державного акту; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, право власності на яку посвідчено зазначеним державним актом.

За визначенням пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Система органів та субєкти, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, визначені статтею 6 названого Закону.

Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із земельних, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За розясненнями пунктів 3, 6 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р. № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. У звязку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа). При цьому при вирішенні питань, повязаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, суд має зясувати, чи є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи спір виник із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи повязані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в пунктах 8, 9 Постанови Пленуму від 20.05.2013 р. № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» (з подальшими змінами), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно; спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом, є підставою для державної реєстрації цих прав, а оскільки порядок видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку перебуває у сфері публічно-правових відносин, то спори щодо дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень з приводу їх видачі підлягають розгляду адміністративними судами.

Зважаючи на наведене та враховуючи, що вирішення і подальше виконання позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки перебуває в межах компетенції органів і субєктів, визначених статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а не фізичної особи, беручи до уваги публічно-правовий характер даного спору, повязаного виключно з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, тому суд вважає, що позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: Городище-Пустоварівська сільська рада Володарського району Київської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки, підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини другої, частини сьомої статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, зокрема, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства; відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Враховуючи усе наведене та відповідно до пункту 1 частини другої статті 122 ЦПК України, керуючись статтями 15, 208-210, 291-294, 296 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: Городище-Пустоварівська сільська рада Володарського району Київської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки, як такої, що не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали надіслати Позивачу та його представникові.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Володарський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначеного строку оскарження або після перегляду в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Суддя Л.А. Макаренко