Справа № 212/5929/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, в складі: головуючого-судді Борис О.Н., з участю секретаря судового засідання Гавелі Ю.М., за участі заявника ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту участі у бойових діях, заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Покровсько-Тернівський об`єднаний районний військовий комісаріат, -

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт його участі в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан в період строкової військової служби з 30.04.1979 року по 12.07.1981 року.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилався на те, що під час проходження строкової військової служби в період з 30.04.1979 р. по 12.06.1981 р. на посадах рядового складу прикордонної військової частини НОМЕР_1 м. Хорог Таджицької СРСР, приймав участь у бойових діях в Республіці Афганістан. Наказ про зарахування його на строкову службу № 110 від 30.04.1979 року та наказ про звільнення № 151 від 12.06.1981 року. На 9 сторінці в пункті 21 військового квитка мається запис про те, що він являється відмінником РА та нагороджений 2 державними знаками: «Відмінник ПВ» (прикордонних військ) 2ст. та «Відмінник ПВ 1ст.». У цей період приймав участь в бойових діях в Республіці Афганістан. Проте, при звільненні з лав збройних сил СРСР, у військовому квитку заявника не був зроблений відповідний запис про його участь у бойових діях.

При цьому заявник у своїй заяві посилається на те, що він неодноразово звертався до різних установ для отримання доказів щодо його участі в бойових діях, проте отримував відмови. Встановлення даного факту заявникові необхідно для отримання статусу Учасника бойових дій та оформлення посвідчення Учасника бойових дій.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 вимоги заяви підтримали у повному обсязі, просили задовольнити.

Представники заінтересованих осіб до суду не прибули, направили письмові заперечення, в яких просили відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви.

Суд, заслухавши заявника, допитавши свідків, дослідивши заперечення представників заінтересованих осіб та перевіривши матеріали справи та надані докази, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 10 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, що регламентовано ст. 11 ЦПК України.

Згідно ст. 4 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до копії військового квитка (а.с. 11-14), ОСОБА_1 наказом № 110 від 30.04.1979 року був зачислений рядовим на строкову військову службу у В/частину НОМЕР_1 , наказом № 002 від 02.08.1979 року обіймав посаду водія В/частини НОМЕР_1 , є «Отличником СА», «Отличником ПВ» - ІІ ст., «Отличником ПВ» - І ст. Наказом № 151 від 12.06.1981 року звільнений з лав збройних сил СРСР.

З пояснень заявника судом встановлено, що під час проходження строкової військової служби він приймав участь у бойових діях в республіці Афганістан, будучи в складі Хорогського прикордонного загону Середньоазіатського військового округу виконував спеціальні завдання по охороні державного кордону СРСР на території Республіки Афганістан. Тому, просить встановити факт його участі в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан для отримання статусу Учасника бойових дій та оформлення посвідчення Учасника бойових дій.

З матеріалів справи убачається, що на письмове звернення заявника, військовий комісаріат Жовтнево-Тернівського ОРВК за вих. № 1/2108 від 20.11.2008 року надав архівну довідку, відповідно до якої підтверджується факт його проходження строкової військової служби у період з 30.04.1979 р. по 12.06.1981 р. на посаді рядового складу, проте у документальних матеріалах військової частини НОМЕР_1 за 1979 - 1981 роки відомості про період проходження ОСОБА_1 на території Республіки Афганістан відсутні. При цьому зазначають, що у наказі начальника прикордонних військ Середньоазіатського округу № 071 від 20.05.1982 року, відмічені вагомі недоліки у обліку військовослужбовців строкової служби, які приймали участь у наданні військової допомоги в Республіці Афганістан. Були випадки пропуску транспортних колон через кордон без митного та кордонного оформлення. Проходження дійсної військової служби на території ДРА з січня 1980 р. військовими строкової служби ніде не рахувалось та документально не оформлювалось (а.с. 17).

Згідно витягу з протоколу № 8 від 30.12.2016 року, засідання комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України відповідно до статті: Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», комісія ухвалила рішення про відмову ОСОБА_1 у визнанні його учасником бойових дій. Вказане рішення комісією не вмотивовано (а.с. 15).

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Міністерства оборони України Департаменту кадрової політики, з вимогою про надання пояснень щодо отриманої відмови комісії та надання статусу учасника бойових дій (а.с. 19), згідно наданої відповіді дане питання не належить до компетенції комісії Міністерства Оборони України та запропоновано звернутися до Державної прикордонної служби. 20.07.2017 року Адміністрація Державної прикордонної служби України в особі заступника голови ОСОБА_3 надав відповідь, що до компетенції Адміністрації Державної прикордонної служби України не належить вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій військовослужбовцям колишніх Прикордонних військ КДБ СРСР та видача відповідних посвідчень (а.с. 21-23).

У судовому засіданні допитані свідки, які кожен окремо пояснили суду.

Так, свідок ОСОБА_4 суду вказав, що являється полковником прикордонних військ у відставці, має статус та посвідчення учасника бойових дій. У 1979-1981 роки служив разом з рядовим прикордонних військ ОСОБА_1 у складі Хорогського прикордонному загоні Середньоазіатського військового округу. Також вказав, що у період з травня 1980 р. по червень 1981 рік заявник виконував спеціальні завдання по охороні державного кордону СРСР на території Демократичної Республіки Афганістан в районах Убагн, Фльон, ОСОБА_5 та інш.

Свідок ОСОБА_6 суду вказав, що має статус та посвідчення учасника бойових дій, проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 з ОСОБА_1 , у період з травня 1980 року перебував з заявником на території Демократичної Республіки Афганістан та приймав участь у бойових діях.

У суду немає підстав ставити під сумнів показання свідків і таких доказів суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно п.10 Наказу Міністра оборони України N 158 від 08.04.2009 «Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України» за відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків(не менше двох),які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником та яких визнано учасниками бойових дій.

У відповідності до п. 2 ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії, у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особами, які належать до учасників бойових дій є учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу PCP проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження, в держави, де в цей період велися бойові дії.

Згідно з п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн Військовослужбовці Комітету державної безпеки, які проходили службу чи перебували у відрядженні в державі, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності. Перелік держав, зазначених в цьому пункті, періоди бойових дій в них, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» затверджено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії. Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу із зазначенням періодів бойових дій на території інших держав.

У вищевказаному переліку країн та періодів бойових дій на їх території затверджено: Афганістан в період з квітня 1978 року по грудень 1989 року.

Відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 р. «Про затвердження Положення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України» у разі звернення громадян до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визначення їх учасниками бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення таке рішення суду визначається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що факт участі ОСОБА_1 в бойових діях в Республіці Афганістан у складі військової частини НОМЕР_1 є належним чином підтверджений.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про організацію заходів щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» затверджено перелік держав і період бойових дій на їх території, а саме на території Афганістану 25.11.2005 року, якою передбачено період бойових дій з квітня 1978 року до грудня 1989 року.

Обов`язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту участі особи у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Республіки Афганістан у зазначений період.

Відповідно до пунктів 7-10 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 08.04.2009 № 158 на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з числа осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку у військових комісаріатах. Комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів: грамот, фотографій (оригіналів); історичних довідок, документів та інших архівних матеріалів; документів потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім`я та по батькові заявника; інших документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні траленні бойових мін. За відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником. У разі звернення громадян до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визначення їх учасниками бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає збереженню разом з іншими документами.

Таким чином, заслухавши заявника, допитавши свідків, суд приходить до висновку, що заявником надано достатньо доказів на підтвердження факту його участі в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан в період строкової служби з 30.04.1979 року по 12.06.1981 рік, що також підтверджено показами двох свідків, які у спірний період, що потребує підтвердження, проходили військову службу разом із заявником та яких визнано у встановленому законом порядку - учасниками бойових дій.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 с. 256 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз`яснено у Постанові Пленуму ВС України від 31.03.95 р. N 5 (зі змінами, внесеними постановою від 25.05.98 р. N 15) «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», із посиланням на ст. 14 ЦПК України рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформляють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом.

З огляду на вищевикладене, за встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 у судовому засіданні знайшли підтвердження, а тому заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 3, 10, 60, 212, 214-215, 256 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту участі у бойових діях задовольнити.

Встановити факт участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан в період строкової служби з 01 травня 1980 року по 12 червня 1981 року.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Особи, які приймали участь у справі , але не були присутні під час проголошення рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з моменту отримання копії рішення.

Суддя: О. Н. Борис