Справа № 750/3099/17
Провадження № 4-с/750/31/17
У Х В А Л А

22 червня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючої судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря Юрченко І.В.,

за участі представника скаржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» на дії головного державного виконавця Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2,

заінтересовані особи Чернігівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, ОСОБА_3, Приватне підприємство «Десна-Експерт-М»,

в с т а н о в и в:

24.03.2017 року ПАТ «Банк Форум» звернулося до суду із скаргою на дії головного державного виконавця Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 в якій просило визнати таким, що не підлягає виконанню при визначенні стартової ціни під час проведення торгів з реалізації майна звіт про проведення незалежної оцінки складений субєктом оціночної діяльності ПП «Десна-Експерт-М», а саме: земельна ділянка для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Таращанська, 48-а, с. Роїще, Чернігівського району, Чернігівської області, кадастровий номер :01:000:0175, площею 0,2498 га. та належить ОСОБА_3 Крім того, стверджує, що оцінка є неякісною, не відповідає дійсній вартості нерухомого майна, порівнюючи з аналогами, а сам звіт складений з порушенням вимог Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року та Закону України « Про оцінку майна , майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» від 12.07.2001 року № 2658-111.

Представник скаржника у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, до початку розгляду справи через канцелярію подала заяву про розгляд справи без її участі, подала письмові заперечення, у задоволенні скарги просила відмовити..

Заінтересовані особи в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи сповіщався у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні головного державного виконавця Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 перебуває виконавче провадження ВП № 47922994 з примусового виконання виконавчого листа № 2-1512 виданого 15.06.2010 року Деснянським районним судом м. Чернігова.

16.06.2015 року головним державним виконавцем Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 47922994.

01.02.2017 року головним державним виконавцем Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника ОСОБА_3 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Таращанська, 48-а, с. Роїще, Чернігівського району, Чернігівської області, кадастровий номер :01:000:0175, площею 0,2498 га.

09.02.2017 року головним державним виконавцем Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про призначення субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні - Приватне підприємство «Десна-Експерт-М» для визначення ринкової вартості земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Таращанська, 48-а, с. Роїще, Чернігівського району, Чернігівської області, кадастровий номер :01:000:0175, площею 0,2498 га.

27.02.2017 року оцінювачем Приватного підприємства «Десна-Експерт-М» ОСОБА_4 було проведено оцінку земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Таращанська, 48-а, с. Роїще, Чернігівського району, Чернігівської області, кадастровий номер :01:000:0175, площею 0,2498 га. та складено висновок експерта про вартість земельної ділянки, вартість якої за цим висновком встановлена 26079,00 грн.

25.09.2008 року між ПАТ «Банк Форум» та ОСОБА_3 було укладено іпотечний договір предметом якого стала земельна ділянка площею 0,2498 га., кадастровий номер :01:000:0175. Відповідно до п. 1.3. вартість предмету іпотеки відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої управлінням земельних ресурсів у Чернігівському районі чернігівської області становить 1011,30 грн. Згідно звіту про оцінку земельної ділянки виданого ТОВ «Центр нерухомості» 10.09.2008 року за 3 21-3/8241, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 123860,00 грн. Сторони погодили, що заставна вартість предмета іпотеки є договірною і погоджується сторонами у розмірі 87575,00 грн.(а.с. 78-84).

В своїй скарзі представник скаржника зазначає, що експертом порушено принципи методологічного підходу та принципи підбору майна визначеному в п. 15 Національного стандарту № 1 та на підтвердження вказує у скарзі відомості про земельну ділянку в с. Роїще та земельну ділянку в іншому населеному пункті с. Каменка, однак підтвердження не надає.

Крім того суд звертає увагу на той факт, що при укладенні 25.09.2008 року між ПАТ «Банк Форум» та ОСОБА_3 іпотечного договору предметом якого і стала земельна ділянка площею 0,2498 га., кадастровий номер :01:000:0175 нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки, видана державним органом - управлінням земельних ресурсів у Чернігівському районі чернігівської області становила 1011,30 грн..

Оцінка майна, майнових прав - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону, і є результатом практичної діяльності суб'єкта оціночної діяльності, що передбачено ст. 3 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання.

У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно, виконавець має право залучити субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання для проведення оцінки майна.

Виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем.

Відповідно до ст.. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб'єкта оціночної діяльності. Підставою для проведення рецензування є письмовий запит до осіб, які відповідно до цієї статті мають право здійснювати рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна).

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки нерухомого майна державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". Державний виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам.

Частиною першою статті 12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» встановлено, що звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання відповідно до договору.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 13 Закону України « Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб'єкта оціночної діяльності. Підставою для проведення рецензування є письмовий запит до осіб, які відповідно до цієї статті мають право рецензування звіту про оцінку майна ( акта оцінки майна).

Згідно до абз. 1 ст. 10 Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні, оцінка майна проводиться на підставі договору між суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання та замовником оцінки або на підставі ухвали суду про призначення відповідної експертизи щодо оцінки майна.

Згідно Національного стандарту №1 оцінки майна і майнових прав» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року визначено, що субєкт оціночної діяльності самостійно здійснює вибір необхідних методичних підходів, методів та оціночних процедур, що найбільш повно відповідають меті оцінки та обраній базі, визначеним у договорі на проведення оцінки, та їх застосування;

П. 15, 16 Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», методи проведення оцінки, що застосовуються під час

визначення ринкової вартості об'єкта оцінки у разі використання

порівняльного підходу, повинні ґрунтуватися на результатах аналізу

цін продажу (пропонування) на подібне майно.

Відповідно п. 16 Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», визначення ринкової вартості об'єкта оцінки за допомогою порівняльного підходу ґрунтується на інформації про ціни продажу (пропонування) подібного майна, достовірність якої не викликає сумнівів у оцінювача. У разі відсутності або недостатності зазначеної інформації у звіті про оцінку майна зазначається, якою мірою це вплинуло на достовірність висновку про ринкову вартість об'єкта оцінки. За відсутності достовірної інформації про ціни продажу подібного майна ринкова вартість об'єкта оцінки може визначатися на основі інформації про ціни пропонування подібного майна з урахуванням відповідних поправок, які враховують тенденції зміни ціни продажу подібного майна порівняно з ціною їх пропонування. За наявності істотного впливу зовнішніх факторів (соціально-економічних, політичних, екологічних тощо) на ринок подібного майна, що призводить до фактичної неможливості надання аргументованого та достовірного висновку про ринкову вартість, у звіті про оцінку майна даються додаткові роз'яснення та застереження. При цьому оцінювач має право надавати висновок про ринкову вартість об'єкта оцінки, що ґрунтується, зокрема, на інформації про попередній рівень цін на ринку подібного майна або на припущенні про відновлення стабільної ситуації на ринку.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності. Вимоги до змісту звіту про оцінку майна, порядку його оформлення та рецензування встановлюються положеннями (національними стандартами) оцінки майна. Зміст звіту про оцінку майна повинен містити розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна.

Згідно абзацу 6 ст. 13 Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні та Національного стандарту №1 оцінки майна і майнових прав» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників може замовити рецензування звіту.

Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, не передбачено винесення державним виконавцем відповідної постанови про призначення рецензування звіту про оцінку майна, а стягувач питання рецензування звіту не ініціював.

Пунктом 24 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз'яснено наступне. У справах за скаргами стягувача чи боржника на дії державного виконавця, пов'язані з арештом і вилученням майна та визначенням вартості й оцінки цього майна, суд перевіряє відповідність цих дій положенням статей 57, 58 Закону про виконавче провадження. При цьому судам необхідно враховувати, що визначення вартості майна боржника проводиться самим державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості, крім випадків, коли застосовуються оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден. При складності визначення вартості майна (окремих предметів) чи наявності у боржника або стягувача заперечень проти передачі арештованого майна боржника для реалізації за ціною, визначеною державним виконавцем, до участі у виконавчому провадженні і проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден залучається суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». При цьому суди мають враховувати, що суб'єкт оціночної діяльності є учасником виконавчого провадження, а не посадовою особою державної виконавчої служби і його звіт про оцінку майна є результатом практичної діяльності фахівця-оцінювача, а не актом державного органу.

Відповідно до приписів ст.. 34 Закону України «Про виконавче провадження» зупинення виконавчого провадження належить до виключної компетенції державного виконавця, тому у задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Відповідно до ст.. 387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином суд доходить висновку, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження діяла в межах, у спосіб та з дотриманням порядок визначених Законом України «Про виконавче провадження», а тому скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 383, 386, 387 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» на дії головного державного виконавця Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В. Литвиненко