Номер провадження: 22-ц/785/4178/17
Головуючий у першій інстанції Кочко В.К.
Доповідач Черевко П. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого - Черевка П.М.

Суддів - Драгомерецького М.М., Громіка Р.Д.

за участю секретаря - Фабіжевської Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за апеляційними скаргами представника Міністерства оборони України - Єрмакова Андрія Володимировича та заступника військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 27 лютого 2017 року по справі за позовом заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_3, треті особи - концерн «Військторгсервіс», Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2016 року заступник військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси звернулися до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовом до ОСОБА_3, треті особи - концерн «Військторгсервіс», Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку посилаючись на те, що на підставі державного акту на право постійного користування квартирно-експлуатаційній частині Овідіопольського району правонаступником якої на даний час є КЕВ м. Одеси) у 1986 році виконавчим комітетом Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області була надана у постійне та безоплатне користування земельна ділянка, загальною площею 586,5 га, до складу якої увійшла земельна ділянка площею 296,8 га, розташована на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (далі - Молодіжненська сільська рада).

На частині вказаної земельної ділянки, за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6, розміщуються будівлі та споруди бази відпочинку, закріпленої за державним підприємством Міністерства оборони України "Оздоровчий комплекс "Ювілейний", який у подальшому відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.07.2006 №454 було реорганізовано шляхом його приєднання до ДП Міністерства оборони України "Управління торгівлі Південного оперативного командування", правонаступником якого на теперішній час є Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі".

Згідно з розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 11.07.2003 року №459 за ДП Міністерства оборони України визнано право власності на будівлі та споруди «Оздоровчого комплексу «Ювілейний», що знаходяться за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6. На підставі вказаного розпорядження 14.07.2003 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно «Оздоровчого комплексу «Ювілейний» (37 будівель та споруд). 20.03.2008 Молодіжненською сільською радою прийнято рішення №1121-У «Про надання дозволу на підготовку технічної документації по складанню державних актів на право власності безкоштовно громадянином України (згідно додатку) на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеської області» (далі - рішення № 1121 -V).

У подальшому, рішенням Молодіжненської сільської ради №1266-У від 09.09.2008 затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, що передаються громадянам України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у с. Молодіжне (зокрема за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6/4); передано земельні ділянки (загальною площею 1,53 га) безкоштовно у власність гр. України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд (присадибні ділянки) у с. Молодіжне (згідно додатку, зокрема громадянину ОСОБА_3.); видано державні акти на право власності на землю.

Так, на підставі вищевказаного рішення Молодіжненської сільської ради гр. ОСОБА_3, видано державний акт серії ЯЖ № 319444 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану по АДРЕСА_1.

Таким чином, рішенням Молодіжненської сільської ради №1266-У від 09.09.2008 р. зазначена земельна ділянка площею 0,085 га. виведена з державної власності та передана до приватної власності, змінено її цільове призначення із земель оборони на землі житлової та громадської забудови.

Посилаючись на те, що вилучення Молодіжненською сільською радою спірної земельної ділянки із земель оборони відбулось з порушенням норм законодавства України і вказана земельна ділянка незаконно передана у власність громадянці ОСОБА_3, позивач просив скасувати державний акт на право власності на вказану земельну ділянку та зобов'язати ОСОБА_3 повернути зазначену земельну ділянку Міністерству оборони.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 27 лютого 2017 року

у задоволенні позовних вимог заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси відмовлено.

Вважаючи рішення суду незаконним представник Міністерства оборони України - Єрмаков А.В. та заступник військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України звернулися до апеляційного суду з апеляційними скаргами, в яких просили скасувати рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 27 лютого 2017 року та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі вивчивши матеріали справи та обговоривши підстави апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне апеляційні скарги задовольнити частково.

Відповідно до ч.1 п.2 ст.307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1,3 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив лише з того, що позивач пропустив строк позовної давності.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна виходячи з наступного.

Застосувати строк позовної давності можливо, лише коли позов обґрунтований, разом з тим застосовуючи строк позовної давності, суд першої інстанції взагалі не зробив висновків щодо обґрунтованості позовних вимог, крім того суд першої інстанції не звернув уваги та не вирішив процесуального питання щодо кола відповідачів у справі. Так предметом позову є захист прав шляхом оскарження дій та рішень Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району, проте в якості співвідповідача вказаний орган місцевого самоврядування залучений не був. За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Ухвалюючи зазначене рішення колегія суддів дійшла наступних висновків.

У задоволенні позовних вимог щодо визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку, необхідно відмовити, оскільки, до участі у справі не було залучено належного співвідповідача - виконавчий комітет Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, а суд апеляційної інстанції позбавлений процесуальної можливості залучати учасників процесу.

Вимоги позивача щодо зобов`язання ОСОБА_3 повернути земельну ділянку площею 0,085 га державі в особі позивача є похідним від вимог про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 тому з викладених підстав також не підлягає задоволенню.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, зроблені з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому на підставі п.п. 1, 3, 4 ст. 309 ЦПК України оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задовленні позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, п.2 ч.1 ст.307, п.1, 3 ч.1, п.1 ст.309, ст. 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги представника Міністерства оборони України - Єрмакова Андрія Володимировича та заступника військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України - задовольнити частково.

Рішення рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 27 лютого 2017 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення яким у задоволенні позову заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_3, треті особи - концерн «Військторгсервіс», Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку - відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, проте може бути оскаржено до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий П.М. Черевко

Судді: М.М. Драгомерецький

Р.Д. Громік