Справа № 569/4485/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2017 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді: Смолій Л.Д.

при секретарі: Хлуд І.П.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідачів: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ "Рівнегаз", ТОВ "Рівнегаз збут" про визнання недійсним рішення комісії ПАТ "Рівнегаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу та зобов'язання ТОВ "Рівнегаз збут" провести перерахунок об'ємів спожитого природного газу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ПАТ «Рівнегаз», ТОВ «Рівнегаз збут» про визнання недійсним рішення комісії ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем про зміну режиму нарахування обємів природного газу для мешканців багатоквартирного житлового будинку по вул. О.Теліги, 51 у м. Рівне з моменту прийняття та зобовязання ТОВ «Рівнегаз збут» провести перерахунок обємів спожитого природного газу за адресою споживача АДРЕСА_1 відповідно до норм, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити. Додатково суду пояснив, що договір з ним на постачання природного газу не укладався. Власником квартири є ОСОБА_5

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник ПАТ «Рівнегаз» - ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просив відмовити в їх задоволенні.

Представник ТОВ «Рівнегаз збут» ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просила відмовити в їх задоволенні.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що був присутній при складанні акту як мешканець будинку, акт вирішили не підписувати, відмови від встановлення загальнобудинкового лічильника не було.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що працює старшим майстром ПАТ «Рівнегаз», 12 жовтня 2016 року за адресою в м. Рівне вул. О. Теліги, 51 працівники не змогли виконати жодних дій по встановленню загальнобудинкового вузла обліку природного газу, тому, що стояв автомобіль який перешкоджав роботі. Факт відмови від встановлення загально будинкового лічильника був зафіксований в акті про порушення.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_3, допитавши свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно зясувавши обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та заперечення представників відповідачів, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до наступного висновку.

Послуги з розподілу природного газу за адресою АДРЕСА_2, в якому проживає позивач надаються ПАТ «Рівнегаз» споживачу ОСОБА_5 відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, що сторонами не заперечується.

Умовами Типового договору розподілу природного газу визначено, що споживачем є фізична особа, обєкт якої підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ.

Відповідно до Правил постачання природного газу однією з підстав для постачання природного газу побутовому споживачу є наявність договору розподілу природного газу, укладеного з ПАТ «Рівнегаз» до газорозподільної системи якого підключений обєкт споживача

Відповідно до статті 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб'єктів ринку природного газу.

Частиною 1 ст.2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачено, що постачання природного газу здійснюється виключно за умови його комерційного обліку. Положеннями ч. 1 ст. 6 цього Закону встановлено, що суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

Статтею 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачено, що фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Протокольним рішенням НКРЕКП № 405 від 24.03.16 р. затверджений План розвитку газорозподільної системи ПАТ "Рівнегаз" на 2016-2025 роки (інвестиційна програма) та перелік багатоквартирних житлових будинків, в яких товариство зобовязане безкоштовно встановити загальнобудинкові прилади обліку газу. Багатоквартирний житловий будинок за адресою: м. Рівне, вул. О.Теліги, 51, також включений в цей перелік. Встановлення квартирних лічильників газу для мешканців зазначеного будинку інвестиційною програмою для товариства не передбачено.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу IX Кодексу газорозподільних систем за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. Тобто, отримання згоди окремого мешканця на встановлення загальнобудинкового приладу обліку, чинним законодавством України не передбачено.

Крім того, у разі незгоди споживача розраховуватися за спожитий природний газ за показаннями будинкового вузла обліку, він може встановити квартирний лічильник газу окремо на квартиру за власні кошти, як це передбачено п.4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 620 від 16.05.2002 року.

При перегляді відеозапису від 12 жовтня 2016 року в судовому засіданні встановлено, що мешканці будинку № 51 по вул. О.Теліги в м. Рівне, були проти встановлення загальнобудинкового лічильника природного газу, що підтвердив свідок ОСОБА_7

Відповідно до акту про порушення № 7 від 12.10.2016 року складеного представниками ПАТ "Рівнегаз" в присутності представника мешканців житлового будинку ОСОБА_6 за адресою м. Рівне, вул. О.Теліги,51, встановлено саме порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме відмова від встановлення загально будинкового вузла обліку природного газу за рахунок ПАТ "Рівнегаз" відповідно до пункту 5 глави 1 розділу X Кодексу газорозподільних систем, ст. 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу», із зазначенням, що комісія ПАТ "Рівнегаз" з розгляду цього акта буде проводити засідання 25.10.2016 року(а.с.65).

Копію вказаного акту із супровідним листом від 17.10.2016 р № Rv01.9-СЛ-3355-1016 направлено споживачу ОСОБА_5 рекомендованим поштовим відправленням, що підтверджується реєстром ( а.с.29). Позивачу ОСОБА_1 товариством зазначений лист не направлявся.

25 жовтня 2016 року комісією ПАТ "Рівнегаз" за участю представника мешканців житлового будинку за адресою м. Рівне, вул. О.Теліги,51 ОСОБА_6, розглянуто акт про порушення № 7 від 12.10.2016 року.

Відповідно до листа - звернення громади багатоквартирного будинку № 51, який розташований за адресою м. Рівне, вул.О.Теліги, за підписом голови ініціативної групи ОСОБА_6, вбачається, що мешканці будинку винесли колегіальне рішення про відмову від встановлення загальнобудинкового лічильника природного газу та просять встановити індивідуальні квартирні лічильники газу. Вказаний лист-звернення підписаний 126 мешканцями будинку, втому числі й споживачем ОСОБА_5 (а.с.34-40).

Протоколом засідання комісії ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог КГС № 7 вирішено змінити режим нарахування обємів природного газу побутовим споживачам, що проживають у житловому будинку за адресою: м. Рівне, вул. О. Теліги, 51 і не забезпечені індивідуальними лічильниками природного газу (32-33).

Порядок зміни режиму нарахування обємів природного газу побутовим споживачам встановлений абз.7 пунктом 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем: якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу Х цього Кодексу), фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу. Додаток 10 до Кодексу газорозподільних систем встановлює граничні норми споживання природного газу населенням за умови використання лише газової плити та за наявності централізованого гарячого водопостачання - 9,8 м куб. людино-місяць.

З 01 листопада 2016 року та на даний час мешканцям зазначеного житлового будинку, які не забезпечені квартирними лічильниками газу проводиться нарахування фактичного об'єму спожитого газу за відповідний календарний місяць за граничними об'ємами споживання для населення за наявності газової плити та централізованого гарячого водопостачання 9,8 м куб на одну людину в місяць, тобто за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу газорозподільних систем, відповідно до вищевказаних норм чинного законодавства України, у звязку з відмовою позивача від встановлення загальнобудинкового приладу обліку за рахунок Оператора ГРМ.

Про зміну режиму нарахування обємів споживання природного газу споживачу ОСОБА_5 було направлено лист від 28.10.2016 року № Rv01.9-ЛВ- 3568-1016 (а.с.41-44).

У випадку, якщо споживач не погоджується розраховуватися за спожитий природний газ за показаннями будинкового вузла обліку, він може встановити квартирний лічильник газу окремо на квартиру за власні кошти, як це передбачено п.4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 620 від 16.05.2002 року.

Твердження позивача, що балансоутримувачем житлового будинку № 51 по вул. О. Теліги у м. Рівне є ЖКП «Західне» не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки відповідно до рішення Рівненської міської ради від 18.08.2016 року № 1243, багатоквартирні житлові будинки списані з балансу ЖКП «Західне» (а.с. 26-27) та підтверджується актом про списання багатоквартирного будинку з балансу від 17.10.2016 (а.с.75).

Вищевказане підтверджує, що акт про порушення № 7 від 12.10.2016 року та протокол засідання комісії ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог КГС № 7 прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства.

Виходячи зі змісту ст.ст. 11, 15 Цивільного кодексу України, цивільні права і обовязки виникають із дій осіб, передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення, у спосіб, передбачений ст. 16 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що установлений договором або законом.

З огляду на вище встановлені обставини та характер спірних правовідносин, рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 25.10.2016 року № 7 не є наслідком виникнення певних прав та обов'язків у ОСОБА_1, якому товариством не надаються послуги з розподілу природного газу за адресою АДРЕСА_3, відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу та вимог Кодексу газорозподільних систем, а тому відсутні підстави для визнання рішення комісії ПАТ «Рівнегаз» недійсним, як спосіб захисту порушеного права позивача у даному спорі.

У п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 р. № 14 «Про судове рішення у цивільній справі» розяснено, що оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (частини перша та друга статті 3 ЦПК), то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб.

Аналіз змісту положень ЦПК, ЦК та розяснень Верховного Суду України дає підстави для висновку, що право на судовий захист повязаний виключно з порушенням субєктивного права позивача. Отже, суд може захистити лише порушене право позивача. Відсутність хоча б однієї з умов надання судового захисту субєктивного права виключає можливість задоволення матеріально-правових вимог позивача. Інше б суперечило основному завданню цивільного судочинства, - захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ст.ст. 1, 3 ЦПК, ст.ст. 15, 16 ЦК, абз. 2 п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 р. № 14 «Про судове рішення у цивільній справі»). При цьому варто враховувати, що обставину дійсного (реального) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача (або наслідки у вигляді збитків чи інших обмежень) має довести належними, допустимими і достовірними доказами саме позивач. Порушення прав позивача має існувати на момент розгляду спору в суді. В інших випадках, не дивлячись навіть на те, що порушення мало місце раніше, позов не підлягатиме задоволенню, оскільки до моменту ухвалення судового рішення обєкт захисту буде відсутній.

Відповідно до ст.ст.10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, та доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.

Таким чином рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 25.10.2016 року № 7 не порушило субєктивне право ОСОБА_1 як споживача, тому позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 1,3,15,16 ЦК України, п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 р.№ 14 «Про судове рішення у цивільній справі» ст.ст. 60, 213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ПАТ "Рівнегаз", ТОВ "Рівнегаз збут" про визнання недійсним рішення комісії ПАТ "Рівнегаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 25 жовтня 2016 року про зміну режиму нарахування обємів природного газу для мешканців багатоквартирного житлового будинку по вул. О.Теліги, 51 у м. Рівне з моменту прийняття та зобов'язання ТОВ "Рівнегаз збут" провести перерахунок об'ємів спожитого природного газу - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: