Справа № 462/2418/15-ц
У Х В А Л А

05 жовтня 2017 року Залізничний районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Палюх Н.М.

при секретарі Андрушко Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за скаргою ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності протиправною, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобовязання виконати рішення суду

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій просить в порядку ст.ст. 383-389 ЦПК України визнати протиправною бездіяльність Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії», начальника Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції, які виявилися у тривалому невиконанні рішення Залізничного районного суду м.Львова від 04.06.2015р. відповідно до ст.124 Конституції України, ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень; скасувати постанову Залізничного ВДВС ЛМУЮ про закінчення виконавчого провадження №48328283 від 30.09.2015р.; зобовязати Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», начальника Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції виконати рішення Залізничного районного суду м.Львова від 04.06.2015 року, справа №462/2418/15-ц. В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що 04.06.2015р. Залізничним районним судом м. Львова було винесено рішення, яке 21.07.2017р. набрало законної сили, на підставі якого 29.07.2015р. видано виконавчий лист №462/2418/15-ц. 05.08.2015р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №48328283. Однак, 30.09.2015р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №48328283 без виконання вказаного рішення суду. Вважає, що боржником є державне підприємство, яке не визнане банкрутом в судовому порядку та не зняте з реєстації, а тому рішення суду повинно виконуватися відповідно до п.2 ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким передбачено, що у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, а саме: керівник відповідного органу державної виконавчої служби зобовязаний подати до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача. Проте субєкти оскарження ігнорують ці вимоги законодавства. Також, вважає, що у державного виконавця не було підстав для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.09.2015р. у зв'язку з передачею виконавчого документа до ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії» у разі ліквідації боржника, оскільки зазначене підприємство не ліквідоване, не визнане банкрутом, а отже підстави для закінчення виконавчого провадження, передбачені п.7 ч.1 ст.49, ч.2 ст.67 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні, а відтак просить скаргу задовольнити.

ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу підтримав із підстав викладених у скарзі, зазначивши, що рішення Залізничного районного суду м.Львова від 04.06.2015р. по справі №462/2418/15-ц по даний час не виконане, оскільки державний виконавець Залізничного ВДВС ухиляється від виконання такого. Просить скаргу задовольнити.

Представник Залізничного ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області та Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції проти задоволення скарги заперечила та зазначила, що на примусовому виконанні у Залізничному ВДВС перебувало виконавче провадження №48328283, з примусового виконання виконавчого листа №462/2418/15-ц, виданого Залізничним районним судом м. Львова по справі №462/2418/15-ц.30.09.2015р. державним виконавцем Залізничного ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку із ліквідацією боржника ДП «Львівські авіалінії». Державним виконавцем неодноразово надсилався вказаний виконавчий лист Голові ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії» за адресою: м. Львів, вул. Любінська, 168, Аеропорт ЦА рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак такий повертався у виконавчу службу через його невручення. 11.02.2016р. зазначений виконавчий лист отримано Головою ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії» ОСОБА_3, про що свідчить його особистий підпис.Вважає, що державним виконавцем вживались всі необхідні заходи з примусового виконання виконавчого документу у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а тому просить в задоволенні скарги відмовити.

Представник третьої особи Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДП «Львівські авіалінії» у судовому засіданні скаргу підтримав, зазначивши, що рішення суду від 04.06.2015р. по даний час не виконано, оскільки субєкти оскарження змовилися і не бажають таке виконувати, а відтак своїми діями порушують права і свободи стягувача. Просить скаргу задовольнити.

Представник ДП «Львівські авіалінії» та начальник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області в судове засідання не зявилися, хоча належно повідомлялися про час та місце розгляду справи, і суд вважає за можливе, розглянути справу без їх участі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, представників Залізничного ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області та Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції, Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДП «Львівські авіалінії», розглянувши матеріали справи, вважає, що скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст.ст.383, 384 ЦПК України та ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами виконавчого провадження до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В силу ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, котрі спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 5вказаного Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

У свою чергу, статтею 17 цього закону передбачено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів, виданих судами.

У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України Про виконавче провадження(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що рішенням Залізничного районного суду м.Львова від 04.06.2015р. у справі №462/2418/15-ц стягнуто на користь ОСОБА_1 з ДАП «Львівські авіалінії» різницю середнього заробітку з урахуванням індексації та компенсації в сумі 63399,85 грн. 85 коп. та 10000 грн. моральної шкоди.

Вказане рішення суду набрало законної сили 21.07.2015р.

На підставі вказаного виконавчого листа №462/2418/15-ц, виданого 29.07.2015р. Залізничним районним судом м.Львова, державним виконавцем Залізничного ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_2 05.08.2015р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №48328283 і надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду до 11.08.2015р.

У відповідності до п.7 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі передачі виконавчого документа ліквідаційній комісії (або ліквідатору) у разі ліквідації боржника юридичної особи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.67 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (або ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

При здійсненні виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №462/2418/15-ц, виданого 29.07.2015р. про стягнення на користь ОСОБА_1 з ДАП «Львівські авіалінії» різниці середнього заробітку з урахуванням індексації та компенсації в сумі 63399,85 грн. 85 коп. та 10000 грн. моральної шкоди державним виконавцем Гудковською Н.С. встановлено, що 03.11.2011р. Міністерством інфраструктури України прийнято рішення про припинення шляхом ліквідації державного підприємства «Львівські Авіалінії» (наказ №496 від 03.11.2011р.), оскільки останній є його учасником.

Державне підприємство «Львівські Авіалінії» з 14.11.2011р. перебуває у стані припинення юридичної особи шляхом ліквідації, про що відображено у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Оголошення про початок процедури ліквідації надруковано в газеті «Голос України» №217 від 18.11.2011р.

Ліквідатором ДАП «Львівські Авіалінії» призначено ОСОБА_4

Міністерством інфраструктури України згідно наказу №17 від 15.01.2014р. внесено зміни до наказу від 03.11.2011р. №496, в якому абзац перший пункту 2 наказу Міністерства інфраструктури України від 03.11.2011р. №496 «Про припинення шляхом ліквідації ДАП «Львівські авіалінії» викласти у наступній редакції: ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер) - голова ліквідаційної комісії».

Наказом Міністерства інфраструктури України №60 від 16.02.2015р. на посаду голови ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії» призначено ОСОБА_3

30.09.2015р. державним виконавцем Залізничного ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №48328283 на підставі п.2 ст.67, п.7 ч.1 ст.49, статті 50 Закону України «Про виконавче провадження», тобто у зв'язку із ліквідацією боржника Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії».

З пояснень представника Залізничного ВДВС у м. Львів ГТУЮ у Львівській області та Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції вбачається, що виконавчий лист №462/2418/15-ц неодноразово надсилався Голові ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії» за адресою: м. Львів, вул. Любінська,168, Аеропорт ЦА, однак такий повертався у виконавчу службу через його невручення і 11.02.2016р. цей виконавчий лист отримано Головою ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії» ОСОБА_3 під особистий підпис, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією виконавчого провадження №553/15.

Згідно з вимогами ст. 387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обгрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

За наведеного, суд приходить до висновку, що державний виконавець Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.09.2015р. та скеруванні виконавчого документа голові ліквідаційної комісії підприємства діялау відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», які визначають порядок закінчення виконавчого провадження у разі ліквідації боржника юридичної особи,а тому відсутні підстави для задоволення вимог щодо скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.09.2015р. та визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області та Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції.

Крім того, у своїх вимогах ОСОБА_1 в порядку ст.ст.383-389 ЦПК України просить також визнати протиправною бездіяльності боржника - ДАП «Львівські авіалінії», однак в порядку передбаченому зазначеними статтями ЦПК України можуть бути оскаржені лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та посадових осіб державної виконавчої служби, до яких ДАП «Львівські авіалінії» не відноситься.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.111 ЦК України визначено, що тільки після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія (ліквідатор) складає ліквідаційний баланс, забезпечує його затвердження учасниками юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, та забезпечує подання органам доходів і зборів.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 03 вересня 2014р.№440 Прикінцевих та Перехідних положень закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», що діяли на момент виникнення спірних правовідносин (станом на 30 вересня 2015р.), виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржником якими є державне підприємство, примусова реалізація майна якого забороняється відповідно до законодавства, які видані або ухвалені до 01 січня 2013р., подаються до органів державної виконавчої служби для здійснення їх обліку, інвентаризації та подальшої передачі органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості.

Отже, цим Законом та Порядком визначено порядок виконання рішень суду та погашення заборгованості державних підприємств, примусова реалізація майна яких забороняється, тільки за тими рішеннями та виконавчими документами, які ухвалені або видані до 01 січня 2013р. дня набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і можливості виконання судових рішень, ухвалених після цього, у такому порядку цим Законом не передбачена, а тому вони підлягають виконанню у загальному порядку відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи, що виконавчий лист на виконання рішення Залізничного районного суду м.Львова від 04.06.2015р. виданий цим судом 29.07.2015р., тобто після 01.01.2013р., то у державного виконавця не було правових підстав для його виконання відповідно до ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Несвоєчасне вручення голові ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії» виконавчих документів пов'язано із недобросовісними діями останніх, які відмовлялися їх отримувати через пошту, що не позбавляє ОСОБА_1 права звернутися з відповідним позовом до винних осіб в іншому порядку (не в порядку Розділу VІІ ЦПК України).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для визнання протиправною бездіяльності боржника ДАП «Львівські авіалінії» на підставі Розділу VII /ст.ст.383-389/ ЦПК України, оскільки в порядку передбаченому зазначеними статтями ЦПК України, можуть бути оскаржені лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, до яких ДАП «Львівські авіалінії» не відноситься.

Відтак, у задоволенні скарги ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності протиправною, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобовязання виконати рішення суду слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.383, 384, 385-387ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності протиправною, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобовязання виконати рішення суду - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: