справа № 664/754/15-ц
провадження № 4-с/664/15/17
УХВАЛА

27 жовтня 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

за участю:

представника скаржника ОСОБА_1,

головного державного виконавця

ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки цивільну справу за скаргою ОСОБА_3 щодо визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 неправомірними та скасування постанови, -

встановив:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області зі скаргою (з заявою про уточнення позовних вимог) звернувся ОСОБА_3 за якою просить поновити строк на оскарження та визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 щодо прийняття виконавчого провадження неправомірними та скасувати постанову про прийняття виконавчого провадження від 16.08.2017 р. За скаргою рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 17.05.2016 року (справа № 664/754/15-ц) з нього на користь ПАТ КБ «Приватбанк» стягнуто заборгованість за кредитним договором в розмірі 545 108,23 грн. 07 вересня 2017 року він, через реєстр виконавчих проваджень, випадково дізнався про те, що 16.08.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 винесена постанова про прийняття виконавчого провадження на підставі постанови начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_4 про передачу виконавчого провадження. Враховуючи, що він зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, майно, яке належить йому на праві власності та яке перебуває в іпотеці у стягувача, також знаходиться в м. Олешки Херсонської області, та те, що інші виконавчі провадження, в яких він є стягувачем, відсутні, вважає передачу виконавчого провадження з Олешківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Херсонській області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області незаконною та такою, що порушує його права на визначене законом місце виконання судового рішення, а також приведе до додаткових фінансових витрат та часу на поїздки з м. Олешки до м. Херсон за викликом державного виконавця. Постанову про передачу виконавчого провадження та постанову про прийняття виконавчого провадження він не отримував.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 ОСОБА_1, (подав відповідну заяву від скаржника ОСОБА_3О.) просить зупинити провадження у справі до розгляду адміністративного позову ОСОБА_3 Херсонським окружним адміністративним судом за яким відповідачем виступає Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області та розглядається питання про визнання дій щодо винесення постанови про передачу виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області неправомірними та скасування постанови від 26.07.2017 року, тобто вирішується спір щодо постанови, яка була підставою для винесення 16.08.2017 року постанови про прийняття виконавчого провадження головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2

В судовому засіданні головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 заперечує проти задоволення заяви про зупинення провадження у справі, оскільки скарга може бути розглянута без вирішення справи адміністративним судом.

26.07.2017 р. начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_4 винесено постанову про передачу виконавчого провадження № 53373818 з примусового виконання виконавчого листа № 667/754/15-ц про стягнення боргу з ОСОБА_3 для подальшого виконання з Олешківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Херсонської області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонської області у звязку з недостатньою чисельністю особового складу у Олешківському районному відділу ДВС ГТУЮ у Херсонської області та значним навантаженням виконавчих проваджень на кожного державного виконавця, що може вплинути на своєчасність вчинення виконавчих дій. 09.08.2017 р. в.о. начальника Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_5 винесено постанову про передачу у строк до 09.08.2017 р. вищевказаного виконавчого листа № 664/754/15-ц виданого 27.09.2017 р. Цюрупинським районним судом Херсонської області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонської області. 16.08.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_2 винесено постанову про прийняття вищевказаного виконавчого провадження № 53373818 для його подальшого виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу. Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України. «Про виконавче провадження», у разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого. Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 1 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, органами державної виконавчої служби є: управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень та районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції. Відповідно до пункту 6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5, виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі: якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби; відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби; утворення виконавчої групи при кількох органах державної виконавчої служби; якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби; наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення. Відповідно до пунктів 7, 8 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, відділів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника управління державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні у відділах державної виконавчої служби. У випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обовязково зазначаються обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження, та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів державної виконавчої служби. Відповідно до абзацу 4 пункту 1 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, державний виконавець зобовязаний не пізніше наступного робочого дня з дня надходження постанови, зазначеної у абзаці третьому цього пункту, винести постанову про передачу виконавчого документа та направити виконавчий документ до відповідного органу державної виконавчої служби. Відповідно до пункту 2 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, виконавець, якому передано виконавчий документ, виносить постанову про прийняття до виконання виконавчого документа не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Відповідно до ч. 2 ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Тобто підставою для скасування постанови державного виконавця винесеної у виконавчому провадження є неправомірність рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця невідповідність (порушення/суперечність) його рішення, дій чи бездіяльності вимогам законодавства та ці рішення, дії чи бездіяльність у звязку з невідповідністю вимогам законодавства порушують права чи свободи сторони виконавчого провадження скаржника.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 201 ЦПК України, суд зобовязаний зупинити провадження у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, тобто зупинення провадження у справі є необхідним, до вирішення іншої справи судом, який розглядає справу в порядку адміністративного судочинства, оскільки рішенням цього суду буде встановлено наявність/відсутність підстави (факту) від якої залежить правильність вирішення цієї справи в даному випадку неправомірність рішення та дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 щодо прийняття виконавчого провадження та винесення 16.08.2017 р. відповідної постанови. З урахуванням зазначеного, оскільки Херсонським окружним адміністративним судом розглядається справа за якою може бути встановлено правомірність/неправомірність дій начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області та його постанови від 26.07.2017 року про передачу виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області, а не правомірність/неправомірність дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про прийняття виконавчого провадження, тому підстави для зупинення розгляду скарги відсутні, тобто рішенням Херсонського окружного адміністративного суду не буде встановлено фактів, обставин, підстав для визнання чи не визнання неправомірними рішення та дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 В даному випадку неправомірність дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про прийняття виконавчого провадження не залежить від правомірності чи неправомірності дій/рішень його керівника (начальника), які для нього є обовязковими, не є явно протиправними та саме на підставі цього рішення ним винесено оскаржувану постанову.

Таким чином, в задоволенні клопотання в формі заяви про зупинення провадження по даній скарзі належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 383 - 387, 201, 208-210, 293-294 ЦПК України, суд-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 щодо визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 щодо прийняття виконавчого провадження неправомірними та скасування постанови від 16.08.2017 р. про прийняття виконавчого провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.