Справа №573/994/17 Головуючий у суді у 1 інстанції - Свиргуненко Ю. М.
Номер провадження 22-ц/788/1636/17 Суддя-доповідач - Левченко Т. А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Кононенко О. Ю. , Собини О. І.

за участю секретаря судового засідання - Різниченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3

на рішення Білопільського районного суду Сумської області від 13 вересня 2017 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації, треті особи: Білопільська районна рада Сумської області, Комунальний заклад Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький начальний заклад «Білопільська музична школа», Білопільська районна державна адміністрація Сумської області про стягнення невиплаченої зарплати, -

В С Т А Н О В И Л А :

15 травня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працює в Комунальному закладі Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» (далі - КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа») на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи. Окрім того займається викладацькою діяльністю у даному навчальному закладі починаючи з 14 вересня 2015 року, а саме музично-теоретичні дисципліни та загальне фортепіано, тобто є викладачем-сумісником з музично-теоретичних дисциплін та викладачем музично-теоретичних дисциплін з погодинною оплатою праці «спеціаліст вищої категорії», «викладач-методист». Така робота виконувалась нею за погодженням із завідувачем сектору культури Білопільської районної державної адміністрації. За відпрацьовані години викладача-сумісника та викладача за період з 01 вересня 2016 року по 01 травня 2017 року, їй не була виплачена заробітна плата на загальну суму 32 022 грн. 92 коп., яку і просить стягнути на свою користь.

Рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 13 вересня 2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Вважає, що судом першої інстанції, при ухваленні оскаржуваного рішення, не було враховано те, що дозвіл на ведення викладацької діяльності їй був наданий завідувачем сектору культури Білопільської районної державної адміністрації, що є органом управління КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа», за наказом якого вона, як заступник директора з навчально-виховної роботи і була прийнята на роботу. Зазначає, що у відповідності до вимог Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України №102 від 15 квітня 1993 року, має право на ведення викладацької діяльності та жодних обмежень роботи за сумісництвом директором навчального закладу щодо неї не запроваджувалось. Вказує також на те, що факт проведення нею викладацької діяльності підтверджується зібраними по справі доказами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, представника відповідача ОСОБА_4, представника КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» ОСОБА_5, дослідивши матеріли справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено факту виконання нею роботи за сумісництвом та на умовах погодинної оплати праці в КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» в період з 01 вересня 2016 року по квітень 2017 року включно та нарахування їй та в подальшому наявності заборгованості по заробітній платі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки суд дійшов їх правильно встановивши фактичні обставини справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що рішенням Білопільської районної ради Сумської області від 09 вересня 2015 року створено КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа», затверджено його Статут (т.1, а. с. 239).

Наказом завідувача сектору культури Білопільської районної державної адміністрації від 11 квітня 2016 року №35-К, ОСОБА_3, заступника директора з навчально-виховної роботи Білопільської дитячої музичної школи при секторі культури Білопільської районної державної адміністрації, було звільнено з роботи 11 квітня 2016 року за п. 5) ст. 36 КЗпП України в порядку переведенням за її згодою на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» з 12 квітня 2016 року (т. 1, а.с. 17).

Того ж дня завідувачем сектору культури Білопільської районної державної адміністрації було видано наказ за №36-К, яким ОСОБА_3 призначено на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи в КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» (т. 1, а. с. 17 на звороті).

Наказами завідувача сектору культури Білопільської районної державної адміністрації від 30 серпня 2016 року №50 та від 03 жовтня 2016 року №52, згідно Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства праці України, міністерства юстиції України та Міністерства фінансів України від 28 червня 1993 року №43 та виробничою необхідністю, дозволено ОСОБА_3 у вересні та жовтні відповідно 2016-2017 року працювати за сумісництвом поза робочим часом на 0,5 ставки викладача музично-теоретичних дисциплін та працювати погодинно з оплатою праці за фактично відпрацьовані години, не більше 240 годин на рік (т. 1, а. с. 18).

У відповідності до ст. 43 Конституції України та ст. 2 КЗпП України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно зі ст. 94 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Умови оплати праці, ставки заробітної плати, посадові оклади, в тому числі педагогічних і керівних працівників позашкільних закладів встановлені Інструкцією про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженою Міністерством освіти України від 15 квітня 1993 року №102 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 3 Інструкції, установам і закладам освіти надано право вирішувати в тому числі наступні питання в галузі організації та оплати праці: затверджувати структуру й штати, встановлювати посадові оклади й ставки заробітної плати згідно з розрядами Єдиної тарифної сітки, визначеними цією Інструкцією, без дотримання середніх окладів і без урахування співвідношень чисельності керівників і спеціалістів у межах утвореного в установленому порядку фонду заробітної плати (фонду оплати праці); встановлювати працівникам доплати за суміщення професій (посад), розширення зони обслуговування чи збільшення обсягів виконуваних робіт (вихователям і помічникам вихователів дитячих дошкільних закладів за перевищення планової наповнюваності груп), а також за виконання поряд з основною роботою обов'язків тимчасово відсутніх працівників без обмеження розмірів цих доплат та переліків суміщуваних професій (посад) за рахунок і в межах фонду заробітної плати (фонду оплати праці).

Пунктами 6.3, 6.11 Статуту КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа», затвердженого рішенням Білопільської районної ради Сумської області 23 грудня 2016 року встановлено, що основою розрахунку фонду оплати праці є штатний розпис, середня педагогічна ставка з урахуванням надбавок та підвищень за тарифікацією, кількість педагогічних ставок за розрахунком навчальних годин.

Бухгалтерський облік та звітність у школі здійснюється через централізовану бухгалтерію сектору культури Білопільської районної державної адміністрації у визначеному законом порядку.

Крім того, згідно до пункту 23 Положення про сектор культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, затвердженого розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації від 15 вересня 2015 року №235-ОД, сектор виконує функції головного розпорядника коштів для закладів культури і мистецтв, що фінансується з районного бюджету.

Тобто, з викладених норм вбачається, що сектор культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області здійснює нарахування заробітної плати працівникам КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» на підставі первинних документів, зокрема: табель обліку робочого часу, тарифікованих списків педагогічних працівників, які надаються самим навчальним закладом.

З тарифікованих списків педагогічних працівників, на підставі яких відповідачем здійснювалося нарахування заробітної плати слідує, що ОСОБА_3 не була включена до числа педагогічних працівників КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» (т. 1, а. с. 113-119, 205-214). Позивача не було включено також і до табелів обліку використання робочого часу (т. 1, а. с. 145-168).

Згідно розрахунково-планових відомостей за період з вересня 2016 року по квітень 2017 року включно, ОСОБА_3 виплат за викладання не нараховувалось (т. 1, а. с. 129-144).

Згідно довідки відповідача від 26 квітня 2017 року № 26 заробітна плата ОСОБА_3 як викладачу музично-теоретичних дисциплін вищої категорії КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» за період з 14 вересня 2016 року по 31 березня 2017 року не нараховувалась у зв'язку з тим, що остання не внесена до тарифікаційного списку (т. 1, а. с. 39).

Представник відповідача ОСОБА_4, як під час розгляду справи судом першої інстанції, так і в судовому засідання апеляційного суду, пояснила, що у Сектора культури Білопільської РДА заборгованість по заробітній платі перед ОСОБА_3 як викладачем музичної шкоди відсутня.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність у сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області правових підстав для нарахування ОСОБА_6 заробітної плати, як викладачу музично-теоретичної дисципліни у вказаному навчальному закладі.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги ОСОБА_3, виходячи з наступного.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 24 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом (п. 1 Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28 червня 1993 року №43)

Відповідно до п. 3 додатку до вказаного Положення, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 червня 1993 року за №76, не є роботою за сумісництвом педагогічна робота з погодинною оплатою праці в обсязі не більш як 240 годин на рік.

Пунктом 91 Інструкції встановлено, що директори, їх заступники по навчальній роботі в дитячих музичних, художніх школах, школах мистецтв, школах загальної музичної освіти можуть вести викладацьку роботу в середньому не більше 12 годин на тиждень, якщо вони по основній роботі отримують повний посадовий оклад.

Разом з тим, зі змісту ч. 1 ст. 11, ст. 22 Закону України «Про позашкільну освіту» слідує, що дозвіл на виконання педагогічної роботи з погодинною оплатою праці надає безпосередньо директор позашкільного навчального закладу, який здійснює розподіл педагогічного навантаження, залежно від виробничої необхідності.

Окрім того пунктами 5.1, 5.3 Статуту КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа», затвердженого рішенням Білопільської районної ради Сумської області від 23 грудня 2016 року встановлено, що керівництво школою здійснює його директор. До повноважень керівника закладу в тому числі належить призначення на посаду та звільнення з посади працівників закладу, організація навчально-виховного процесу.

Як уже зазначалось, наказом завідувача сектору культури Білопільської районної державної адміністрації ОСОБА_4 від 11 квітня 2016 року, ОСОБА_3 призначено на посаду заступника з навчально-виховної роботи КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа».

Проте, виконання позивачем педагогічної роботи належним чином не було узгоджено з директором КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа», як одразу при прийнятті на роботу, так і в подальшому. Наказів про прийняття ОСОБА_3 на посаду викладача за сумісництвом директором даного навчального закладу не виносилось.

Суд першої інстанції надав належну правову оцінку доказам, наданим позивачем на підтвердження виконання нею викладацької роботи з дисциплін сольфеджіо та музична література, з якою колегія суддів погоджується, та обґрунтовано не взяв їх до уваги. Крім того з тарифікаційних списків педагогічних працівників КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» за 2016-2017 навчальний рік вбачається, що викладання дисциплін сольфеджіо та музична література здійснювалось іншими викладачами ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Посилання позивача на накази завідувача сектору культури Білопільської районної державної адміністрації від 30 серпня 2016 року та від 03 жовтня 2016 року є безпідставними, оскільки вирішення питання прийняття на роботу викладачів не належить до повноважень сектору культури Білопільської районної державної адміністрації.

Таким чином колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування ухваленого рішення. Правильно встановивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно відхилити.

Керуючись ст. ст. 303; 307 ч. 1 п.1; 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Білопільського районного суду Сумської області від 13 вересня 2017 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий -

Судді -