Справа № 629/1114/17
Номер провадження 2/629/810/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.06.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Попова О.Г.,
за участю секретаря судового засідання Габор В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Лозова Харківської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 36 шляхо-відновлюваного загону, третя особа Лозівська міська рада Харківської області про виключення житлового приміщення з числа службових, зобов`язання вчинити певні дії щодо приватизації житлового приміщення,-
Позивач звернулась до суду із зазначеною позовною заявою, в якій просить виключити житлове приміщення, а саме квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 з числа службових, та визнати головним квартиронаймачем - ОСОБА_1 . Зобов`язати виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області вчинити дії щодо приватизації зазначеної квартири та видати ОСОБА_1 свідоцтво про право приватної власності, з урахуванням членів сім`ї.
Позивач у судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає.
Відповідач у судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення проти позовних вимог.
Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_1 проходила військову службу за контрактом у військових частинах за № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 у м. Лозова Харківської області. На даний час перебуває на пенсії за вислугою строків служби, має військове звання старший сержант.
04.09.1982 року військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони СРСР чоловіку позивача - ОСОБА_2 з сім`єю: дружина - ОСОБА_1 , доньки - ОСОБА_3 , Альона, видано ордер № 12 на право зайняття жилої площі за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).
Після смерті ОСОБА_1 , військовою частиною НОМЕР_5 Міністерства інфраструктури України ОСОБА_1 25.03.2014 року видано ордер на право зайняття жилого приміщення в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6).
З 1982 року і по теперішній час позивач разом із родиною мешкає у вказаній квартирі (а.с.17-18).
З метою надання згоди на приватизацію зазначеного житла, позивач звернулась до Командування 36 об`єднаного загону Державного спеціальної служби транспорту, на що отримала відповідь від командира військової частини НОМЕР_5 за № 60 від 08.02.2012 року, у якій зазначалося, що 36 об`єднаний загін Державної спеціальної служби транспорту не заперечує проти приватизації позивачем вказаної квартири (а.с.9).
Також позивач зверталася з цього приводу до Міністерства інфраструктури України, з відповіді якого вбачається, що вони не заперечують щодо приватизації квартири, а також, що квартира знаходиться на балансі 36 шляхо-відновлювального загону Державної спеціальної служби (а.с. 13).
05.10.2016 року позивачем подано лист до командування військової частини НОМЕР_1 , 36 шляхо-відновлювального загону у м.Конотоп Сумської області з проханням ініціювати питання про прийняття рішення щодо переводу житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 у приватну власність ОСОБА_1 або переводу житлового приміщення з державної у комунальну власність територіальної громади м.Лозова.
З відповіді командира 36 шляхо-відновлювального загону Державної спеціальної служби транспорту від 17.10.2016 року за № 30-63, вбачається, що ордер № 2 від 25.03.2014 року виданий з порушенням чинного законодавства і вважається недійсним. Військовій частині НОМЕР_1 не були передані належні документи квартирно-експлуатаційного органу структурного підрозділу Держспецтрансслужби, у зв`язку з реорганізацією ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ), 92 окремого колійного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_6 ), 337 окремого загону механізації ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_7 ) шляхом її злиття у 36 шляхо-відновлювальний загін Державної спеціальної служби транспорту (військова частина НОМЕР_1 ). Позивачу запропоновано звернутися до виконавчого комітету Лозівської міської ради для з`ясування статусу службового житла жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Також повідомлено про те, що військова частина НОМЕР_1 має право власності на вказане жиле приміщення (а.с. 8,12).
На заяву позивача щодо статусу вказаного житла, відділом з обліку житла та управління комунальною власністю Лозівської міської ради надано відповідь за № 09 від 23.01.2017 року, у якій зазначено, що будинок за АДРЕСА_2 не перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Лозова. Статус службового житла квартирі АДРЕСА_3 у даному будинку рішенням виконкому не надавався, оскільки не надходило відповідних звернень від власника цього житла (а.с.14).
Щодо вимоги позивача про виключення житлового приміщення з числа службових та визнання позивача головним квартиронаймачем, суд зазначає, що відповідно до статті 118 Житлового кодексу Української РСР, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Пунктом 3 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради міністрів Української РСР від 04.02.1988 року №37 визначено, що жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. В тих випадках, коли підприємство, установа, організація розташована на території одного населеного пункту (району в місті), а жиле приміщення на території іншого, рішення про його включення до числа службових приймається виконавчим комітетом Ради народних депутатів за місцем знаходження приміщення.
Суд зазначає, що статус службового житла квартирі АДРЕСА_4 рішенням виконавчого комітету міської ради не надавався, оскільки не надходило відповідних звернень від власника цього житла, тому позовна вимога про виключення житлового приміщення з числа службових не підлягає задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області вчинити дії щодо приватизації зазначеної квартири та видати позивачу свідоцтво про право приватної власності, з урахуванням членів сім`ї, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Статтею 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно з статтею 345 Цивільного кодексу України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Лозівська міська рада Харківської області, як орган місцевого самоврядування, представляє територіальну громаду міста Лозова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування»).
Тобто, до компетенції Лозівської міської ради та її виконавчого комітету (в межах повноважень визначених законом та делегованих міською радою) належить право володіння, користування та розпорядження лише тим майном, яке належить територіальній громаді міста Лозова.
Відповідно до положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, які створюються місцевою державною адміністрацією, органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, житлове приміщення, в якому мешкає позивач, перебуває у державній власності. Власником є держава в особі Міністерства транспорту та зв`язку України.
Таким чином, Лозівська міська рада не наділена повноваженнями щодо приватизації вищевказаного житла, крім того, суд зазначає, що Лозівська міська рада є третьою особою, а не відповідачем по справі.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про зобов`язання виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області вчинити дії щодо приватизації зазначеної квартири та видати позивачу свідоцтво про право приватної власності, з урахуванням членів сім`ї, не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 10, 57, 60, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, ст.ст. 316, 327, 345ЦК України, ст. 118 ЖК Української РСР, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» суд,-
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 36 шляхо-відновлюваного загону, третя особа Лозівська міська рада Харківської області про виключення житлового приміщення з числа службових, зобов`язання вчинити певні дії щодо приватизації житлового приміщення відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харкiвської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: О.Г. Попов