АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/4109/17 Головуючий 1 інст. Уханьова І.С.
Справа № 617/769/16-ц Доповідач Бурлака І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» жовтня 2017 року м. Харків

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого судді: Бурлака І.В.,

Суддів: Карімової Л.В., Яцини В.Б.,

за участю секретарів: Каюкова Ю.В., Баранкової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 18 травня 2017 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» до ОСОБА_1, Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання незаконним розпорядження, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації,

в с т а н о в и л а:

У травні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Віса» звернувся до суду з зазначеним та у подальшому уточненим позовом до ОСОБА_1, Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області. В обґрунтування свого позову посилався на те, що розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 10 серпня 2006 року № 274 «Про надання в оренду земельної ділянки водного фонду зі ставком для рибогосподарських потреб» Товариство з обмеженою відповідальністю «Віса» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована за межами населених пунктів на території Юрченківської та Петропавлівської сільських рад Вовчанського району Харківської області і відноситься до земель водного фонду для передачі її в оренду на 49 років для рибогосподарських потреб.

27 серпня 2009 року головою Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області винесено розпорядження № 571 про затвердження технічної документації та передано Товариству з обмеженою відповідальністю «Віса» земельну ділянку із земель водного фонду, загальною площею 57,8544 га, у тому числі на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області 4,3335 га та території Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області площею 53,5209 га в оренду на 49 років для рибогосподарських потреб.

25 березня 2010 року рішенням XLIII сесії V скликання Вовчанської районної ради Харківської області вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки зі ставком та прибережною захисною смугою площею 53,5209 га, що надається на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю «Віса» для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів на території Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області, складену Державним підприємством «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» станом на 01 січня 2009 року в сумі 522961,92 грн., а також затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки зі ставком та прибережною захисною смугою площею 4,3335 га, що надається на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю «Віса» для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, складену Державним підприємством «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» станом на 01 січня 2009 року в сумі 73917,30 грн.

Зазначив, що 06 травня 2012 року між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та фізичною особою ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки із земель водного фонду (кадастровий номер :01:004:0125) для рибогосподарських потреб, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 червня 2012 року за № 01022 та № 01023.

Вказав, що підставою для укладення цього договору оренди були розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 14 грудня 2011 року № 461 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку із земель водного фонду ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб» та розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 10 квітня 2012 року № 200 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку із земель водного фонду ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб».

Зазначив, що в порушення вимог чинного законодавства Вовчанською районною державною адміністрацією не було проведено земельних торгів у формі аукціону щодо передачі права на земельну ділянку водного фонду (оренди), яка розташована за межами населених пунктів на території Юрченківської та Петропавлівської сільських рад Вовчанського району Харкіської області і відноситься до земель водного фонду для передачі її в оренду на 49 років для рибогосподарських потреб перед укладанням з ОСОБА_1 06 травня 2012 року договору оренди земельної ділянки із земель водного фонду (кадастровий номер :01:004:0125) для рибогосподарських потреб, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 червня 2012 року за № 01022 та № 01023.

Вважав, що приймаючи рішення про укладення спірного договору оренди без проведення конкурсу чи аукціону Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області не було враховано чинні та не скасовані розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 274 від 10 серпня 2016 року та № 571 від 27 серпня 2009 року, яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Віса» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована за межами населених пунктів на території Юрченківської та Петропавлівської сільських рад Вовчанського району Харківської області і відноситься до земель водного фонду для передачі її в оренду на 49 років для рибогосподарських потреб, затверджено технічну документацію по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки для оформлення права користування земельною ділянкою, загальною площею 57,8544 га, у тому числі на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області 4,3335 га та території Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області площею 53,5209 га в оренду на 49 років для рибогосподарських потреб, чим порушив права і охоронювані законом інтереси позивача, як особи, яка мала намір на укладення договору оренди вказаних земельних ділянок.

Просив визнати незаконним розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 10 квітня 2012 року № 200 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку із земель водного фонду ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки із земель водного фонду (кадастровий номер :01:004:0125) для рибогосподарських потреб, укладений 06 травня 2012 року між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та фізичною особою ОСОБА_1, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 червня 2012 року за № 01022 та № 01023, як такий, що не відповідає вимогам закону; скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки із земель водного фонду (кадастровий номер :01:004:0125) для рибогосподарських потреб, укладеного 06 травня 2012 року між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та фізичною особою ОСОБА_1; стягнути з відповідачів солідарно на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» судовий збір.

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 18 травня 2017 року в задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Віса» - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду Товариство з обмеженою відповідальністю «Віса» подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення скасувати, ухвалити нове рішення, в якому позов задовольнити у повному обсязі.

При цьому посилався на неповне зясування судом обставин справи, що мають значення для справи, на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права. Вважав, що суд не надав належної оцінки доказам у справі і як доводи апеляційної скарги виклав позовні вимоги. При цьому зазначив, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що спірний договір оренди земельної ділянки від 06 травня 2012 року не відповідає вимогам чинного земельного законодавства і цей факт встановлено постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року.

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 24 жовтня 2017 року рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 18 травня 2017 року в частині відмови в задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Віса» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області cкасовано; провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконним розпорядження, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації закрито.

Справа переглядається в частині відмови в задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Віса» до ОСОБА_1 про визнання незаконним розпорядження, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення зявившихся осіб, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» необхідно відхилити, рішення суду в цій частині залишити без змін.

При цьому судова колегія виходить з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Віса» до ОСОБА_1 про визнання незаконним розпорядження, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації, суд першої інстанції, з висновком якого погоджується судова колегія, обґрунтовано виходив з того, що договір оренди укладено між сторонами на законних підставах.

Частинами першою та другою статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статей 6, 16 Закону України «Про оренду землі» від 06 жовтня 1998 року із змінами передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що розпорядженням Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 461 від 14 грудня 2011 року надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель водного фонду загальною площею 57,8544 га, яка розташована за межами населених пунктів на територіях Юрченківської та Петропавлівської сільських рад Вовчанського району Харківської області для передачі її в оренду терміном на 49 років для рибогосподарських потреб.

Розпорядженням Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 200 від 10 квітня 2012 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку із земель водного фонду ОСОБА_1, яка розташована за межами населених пунктів на територіях Юрченківської та Петропавлівської сільських рад Вовчанського району Харківської області, розроблену Товариством з обмеженою відповідальністю «НТЦ Землевласник» та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку із земель водного фонду загальною площею 53,5209 га, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя 14,1537 га сіножатей, несільськогосподарські угіддя під господарськими шляхами і прогонами 0,1393 га, полезахисні лісосмуги 5,7499 га, гідротехнічні споруди 0,8318 га, болото 5,3122 га, водне дзеркало 27,3340 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області, та земельну ділянку із земель водного фонду загальною площею 4,3335 га, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя 0,8867 га сіножатей, полезахисні лісосмуги 1,1204 га, болото 2,3264 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, з подальшим укладенням договору оренди на земельну ділянку із земель водного фонду терміном на 49 років для рибогосподарських потреб.

06 травня 2012 року між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки із земель водного фонду для рибогосподарських потреб, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 червня 2012 року за № 01022 та № 01023.

Посилання представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» на те, що спірний договір оренди земельної ділянки від 06 травня 2012 року не відповідає вимогам чинного земельного законодавства і цей факт встановлено постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року є безпідставними, оскільки судові рішення, на які посилаються представники 21 жовтня 2014 року Вищим адміністративним судом України скасовано.

Із матеріалів справи вбачається, що на час передачі ОСОБА_1 спірної земельної ділянки та укладення з ним договору оренди землі вона була вільна, і Товариство з обмеженою відповідальністю «Віса» не мало ані права користування, ані права власності на спірну земельну ділянку.

Таким чином, використання ОСОБА_1 спірної земельної ділянки узгоджується з вимогами статті 125 Земельного кодексу України та не порушує права товариства.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції, дослідивщи обставин справи повно, надавши доказам належну оцінку, правильно зазначив, що земельна ділянка надана ОСОБА_1 у користування разом з дозволом на спеціальне водокористування відповідно до вимог чинного земельного законодавства.

Частиною 1 статті 303 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, тому інші доводи, викладені в апеляційній скарзі висновків суду не спростовують, а зведені до посилання на ті обставини, які були предметом розгляду в суді першої інстанції і яким суд надав відповідну правову оцінку.

У зв'язку з чим судова колегія вважає, що суд, дотримуючись засад змагальності, забезпечивши сторонам можливість доводити ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дійшов обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п.1 ч.1 ст.307, ст. ст. 308, 312, ст.313, п.1 ч.1.ст.314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України судова колегія

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» відхилити.

Рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 18 травня 2017 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Віса» до ОСОБА_1, третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання незаконним розпорядження, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя Судді колегії