Справа № 530/390/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

07.06.2017 року м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого-судді Демянченка С.М.

секретарі Тараненко Т.І.

представника позивача ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2

представника головного управління Держгеокадастру у Полтавській області

за довіреністю ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Зіньків Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа Шилівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області про визнання неправомірною відмову субєкта владних повноважень поновити договір оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з позовом до головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа Шилівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області про визнання неправомірною відмову субєкта владних повноважень поновити договір оренди земельної ділянки.

З позову ОСОБА_1 вбачається, що 26 травня 2006 року у Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України за № 58 зареєстровано договір оренди належної Зіньківській райдержадміністрації земельної ділянки площею 14.80 га, кадастровий номер :00:020:0005 укладений між Зіньківською районною державною адміністрацією Полтавської області та ОСОБА_1, згідно даного договору Зіньківська райдержадміністрація Полтавської області передала, а ОСОБА_1 прийняв в оренду вищезазначену земельну ділянку, строком на 10 років. 26 квітня 2016 року ОСОБА_1 направив орендодавцю Головному управлінню Держгеокадастру України в Полтавській області лист-повідомлення у формі клопотання про поновлення договору оренди землі з проектом додаткової угоди. Не отримавши відповіді звернувся повторно до Головного управління Держгеокадастру України в Полтавській області з листом-повідомлення у формі клопотання про поновлення вказаного договору оренди землі з доданим проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, в додатках якого значиться проект додаткової угоди до договору оренди землі зареєстрованого у Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України від 26.05.2006 року за № 58 про його поновлення. За вихідним № 5052/6-16 від 04.07.2016 року на лист повідомлення від 26.04.2016 року і проект додаткової угоди ОСОБА_1 одержав від головного управління Держгеокадастру України в Полтавській області листа, згідно якого орендодавець Головне управління не погоджується поновити договір оренди землі у звязку з тим, що законодавством передбачено передача земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для громадян та юридичних осіб через проведення земельних торгів у порядку ст.134 ЗК України та рекомендовано для отримання земельної ділянки в оренду звернутися у визначений законом спосіб. Не погоджуючись із вказаним рішенням головного управління Держгеокадастру України в Полтавській області позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду в якому просив суд визнати неправомірною відмову головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, з юридичною адресою: м. Полтава, вулиця Уютна, 23, у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 14.80 га., кадастровий номер :00:020:0005, зареєстрованого 26 травня 2006 року у Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України за № 58 згідно якого Зіньківська райдержадміністрація Полтавської області передала, а ОСОБА_1 прийняв в оренду вказану земельну ділянку строком на 10 років.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, послався на обставини викладені в позовній заяві, відповідач представник головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за довіреністю ОСОБА_3 позов не визнала, надіслала заперечення, яке приєднане до матеріалів цивільної справи, третя особа, представник Шилівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в судове засідання не зявився надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечував стосовно задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та проаналізувавши матеріали цивільної справи і давши їм належну оцінку, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірною відмову субєкта владних повноважень, поновити договір оренди земельної ділянки задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Нормами ст.11 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність, або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ст.57 ЦПК).

У відповідності до вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Судом встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що у 2006 році між Зіньківською районною державною адміністрацією Полтавської області в особі голови районної державної адміністрації ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 14.80 га, кадастровий номер :00:020:0005 строком на 10 років, який 26 травня 2006 року зареєстрований у Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України за № 58 (а.с.9-10). Строк дії договору становить десять років.

Відповідно до ч.1-3 ст. 33 Закону України Про оренду землі по закінченню строку, оренди землі орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Як вбачається з матеріалів справи 26.04.2016 року, тобто не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди, ОСОБА_1 направив відповідачу головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області лист-повідомлення у формі клопотання про свій намір продовжити дію договору оренди землі з проектом додаткової угоди( а.с.6). 01.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся повторно до Головного управління Держгеокадастру України в Полтавській області з листом-повідомлення у формі клопотання про поновлення вказаного договору оренди землі доданим проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та укладенням додаткової угоди до договору оренди землі зареєстрованого у Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України від 26.05.2006 року за № 58 (а.с.7). З повідомлення головного управління Держгеокадастру України в Полтавській області № 5052/6-16 від 04.07.2016 року вбачається, що головним управлінням Держгеокадастру України в Полтавській області розглянуто лист від 26.04.2016 року щодо продовження дії договору оренди землі від 26.05.2006 року орендодавець Головне управління не погоджується поновити договір оренди землі у звязку з тим, що законодавством передбачено передача земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для громадян та юридичних осіб через проведення земельних торгів у порядку ст..134 ЗК України та рекомендовано для отримання земельної ділянки в оренду звернутися у визначений законом спосіб (а.с.8 ).

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону України Про оренду землі орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі, укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Однак, як встановлено та підтверджується матеріалами справи, відповідачголовне управління Держгеокадастру у Полтавській області 04.07.2016 року надіслало ОСОБА_1 лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі ( а.с.8), таке повідомлення вказує на прийняття орендодавцем рішення про відмову у поновленні договору оренди землі, як того вимагає норма ст.33 Закону України Про оренду землі.

Згідно ч.4 ст.33 Закону України Про оренду землі при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, за змістом вказаної норми закону переважному праву орендаря на поновлення договору оренди кореспондується право орендодавця погодитися на ті ж умови, передбачені договором, або висунути орендарю пропозицію щодо зміни умов, чи відмовитися від продовження договору.

Матеріалами справи підтверджується той факт, що відповідач головне управління Держгеокадастру у Полтавській області до ініціювання позивачем питання поновлення дії договору оренди намагалося попередити позивача про небажання продовжувати договір на наступний строк.

Стаття 627 ЦК України декларує, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України Про оренду землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Тобто, для визнання за позивачем права оренди на наступний строк необхідно наявність двох умов: 1) продовження використання ним земельної ділянки після закінчення строку договору; 2) відсутність повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору.

В судовому засіданні встановлено,що термін дії договору оренди землі укладений між Зіньківською районною державною адміністрацією Полтавської області в особі голови районної державної адміністрації ОСОБА_4 та ОСОБА_1 закінчився 26 травня 2016 року, а відповідно до пункту 8 Договору оренди,_після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.26.04.2016 р. громадянин ОСОБА_1 звернувся до Головного управління з клопотанням про продовженням терміну дії договору оренди на земельну ділянку площею 14,80 га,тобто позивачем було пропущено 90 денний строк звернення (який закріплений договором) до Головного управління Держгеокадастру Полтавської області за поновленням договору. За результатами розгляду даного клопотання Головним управлінням була надана відмова від 04.07.2016 року вих. №5052/6-16 у пролонгації вказаного договору.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», Істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Крім того, у вказаному договорі відсутня така істотна умова як кадастровий номер земельної ділянки, що виключає можливість пролонгації вказаного договору.

Відповідно до частин 4, 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Головне управління Держгеокадастру Полтавської області висловило свою незгоду поновити договір.

Відповідно до правової позиції висловленої у Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» від 06.11.2009 р. № 9, не є укладеними правочини (договори), у яких відсутні встановлені законодавством умови, необхідні для їх укладення (відсутня згода за всіма істотними умовами договору; не отримано акцепт стороною, що направила оферту; не передано майно, якщо відповідно до законодавства для вчинення правочину потрібна його передача тощо) (П. 2.6).

Відповідно до Постанови № 6-219цс14 Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», відбувається за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін, при цьому, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатись переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа повідомлення орендар додав проект додаткової угоди орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечення щодо поновлення договору та своє рішення, при цьому незважаючи на формальне визначення договору, який орендар має укласти на новий строк, як додаткової угоди до договору, строк якого закінчився.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги те, що між сторонами не було досягнуто згоди, щодо усіх істотних умов договору оренди земельної ділянки, а не укладення договору у належний строк має наслідком втрати переважного права та укладання договору оренди із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, тому суд приходить до висновку , що позовні вимогиОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,третя особа Шилівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області про визнання неправомірною відмову головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, з юридичною адресою: м. Полтава, вулиця Уютна 23, у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 14.80 га., кадастровий номер :00:020:0005, зареєстрованого 26 травня 2006 року у Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України за № 58 згідно якого Зіньківська райдержадміністрація передала, а ОСОБА_1 прийняв в оренду вказану земельну ділянку строком на 10 років задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.13,15, 33 Закону України "Про оренду землі", 627 ЦК України, ст.ст.11, 15, 30, 57-61, 212-223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа Шилівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області про визнання неправомірною відмову головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, з юридичною адресою: м. Полтава, вулиця Уютна 23, у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 14.80 га., кадастровий номер :00:020:0005, зареєстрованого 26 травня 2006 року у Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України за № 58 згідно якого Зіньківська райдержадміністрація передала, а ОСОБА_1 прийняв в оренду вказану земельну ділянку строком на 10 років відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст виготовлено 08.06.2017 року.

Суддя