Справа № 361/3413/16-ц
Провадження № 2/361/176/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Телепа Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах Держави в особі ОСОБА_1 обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_3, треті особи: Відділ реєстрації Броварської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держгеокадастру Броварського району Київської області, Відділ містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконним рішення, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,

установив:

Керівник Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах Держави в особі ОСОБА_1 обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» звернувся з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_3, треті особи: Відділ реєстрації Броварської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держгеокадастру Броварського району Київської області, Відділ містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконним рішення, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Позивач зазначав, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області №1264 від 19.11.2013 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність в межах с. Рожни, на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області» затверджено проект землеустрою, розроблений ТОВ «Земельно-кадастровий центр», щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,1200 га у власність громадянці ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель комунальної власності в с. Рожни, ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та передано у власність громадянці ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,1200 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Рожни по пров. Окружний, 7, ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області з кадастровим номером: :02:020:0050.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 сільської ради реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області 16.05.2014 р. внесено відомості про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з реєстраційним номером 13096567.

Вищезазначене рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області №1264 від 19.11.2013 р. підлягає визнанню недійсним, а рішення про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку повинно бути скасоване, оскільки відповідно до інформації ДП «Вищедубечанське лісове господарство», зазначена земельна ділянка згідно наданих викопіювань, відноситься до земель лісового фонду та перебуває у користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 000989 від 10.04.1998 р. Згідно даної інформації, ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не надавало дозволу на вилучення даної земельної ділянки лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось.

Згідно з інформацією ДП «Вищедубечанське лісове господарство» від 12.04.2016р., земельна ділянка з кадастровим номером :02:020:0050 повністю накладається на землі лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні «Вищедубечанське лісове господарство» та розташована у Лівобережному лісництві, квартал 905, виділ 12 (за матеріалами лісовпорядкування 2004 року - Пірнівське лісництво, квартал 181, виділ 1).

Спірна земельна ділянка перебуває у власності в порушення ст.ст. 20, 84, 116, 118 Земельного кодексу України, без вилучення її у землекористувача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» у порядку передбаченому ст.ст. 141, 149, 151 Земельного кодексу України, оскільки рішення відповідного органу місцевого самоврядування чи органу державної влади про її вилучення не приймалось. Згода землекористувача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не надавалась, так як і не надавався позитивний висновок щодо зміни цільового призначення ОСОБА_1 обласним управлянням лісового та мисливського господарства.

Також, спірна земельна ділянка передана всупереч вимогам ч. 4 ст. 20 Земельного кодексу України, Київське обласне управління лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок не надавало. Збитки чи втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувались.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка загальною площею 0,1200 га вибула з власності держави та з володіння землекористувача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з порушенням ст.ст. 20, 84, 116, 118 Земельного кодексу України, без вилучення її у землекористувача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» у порядку передбаченому ст.ст. 141, 149, 151 Земельного кодексу України, тому існують законні підстави для скасування рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3.

Про наявність рішення ОСОБА_2 сільської ради Київської області від №1264 від 19.11.2013 р., органам прокуратури Київської області стало відомо у жовтні 2014 року, а про допущені ОСОБА_2 сільською радою порушення вимог земельного та лісового законодавства прокуратура довідалася лише у листопаді 2015 року, оскільки до прокуратури Київської області надійшла заява про злочин від директора ДП «Вищедубечанське лісове господарство».

Посилаючись на викладене, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.125-136), позивач просив суд визнати незаконними рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області № 1264 від 19.11.2013 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність у межах с. Рожни, на території ОСОБА_2 сільської ради», скасувати рішення Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 13096567 від 16.05.2014 р., а також стягнути з відповідача фактично понесені судові витрати на користь прокуратури Київської області.

В судовому засіданні прокурор Романюк І.М. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні позовній заяві, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Направили до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника, позовні вимоги підтримали у повному обсязі (том №1 а.с.43-44).

В судовому засіданні представники позивача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали, пояснили, що станом на час прийняття ОСОБА_2 сільською радою Броварського району Київської області оскаржуваного рішення, з постійного користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство» спірна земельна ділянка не величалася, жодних погоджень на її вилучення підприємство не надавало. Крім того, ДП «Вищедубечанське лісове господарство» до подання прокуратурою даного позову до суду не було відомо про прийняття будь-яких рішень стосовно вилучення спірної земельної ділянки. Отже, право постійного користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на вказану земельну ділянку не припинено в установленому законом порядку.

Посилаючись на викладене, просили суд про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та ОСОБА_3 ОСОБА_6 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі.

В судове засідання представники третіх осіб: Відділу реєстрації Броварської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держгеокадастру Броварського району Київської області, Відділу містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Начальник Відділу реєстрації Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_7 направила до суду листи про розгляд справи у відсутність представника, при розгляді справи покладалася на розсуд суду (том №1 а.с.70, том №2 а.с.47).

Судом встановлено, що рішенням 40 позачергової сесії 06 скликання ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області №1264 від 19 листопада 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність в межах с. Рожни, на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області» затверджено проект землеустрою, розроблений ТОВ «Земельно-кадастровий центр», щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,1200 га у власність громадянці ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель комунальної власності в с. Рожни, ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та передано у власність громадянці ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,1200 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Рожни по пров. Окружний, 7, ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області з кадастровим номером: :02:020:0050 (том №1 а.с.13).

На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 сільської ради 16 травня 2014 року внесено відомості про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з реєстраційним номером 13096567, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (том №1 а.с.14-15).

Відповідно до інформації ОСОБА_1 обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства, зазначена земельна ділянка, згідно наданих викопіювань, розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області, відноситься до земель лісового фонду та перебуває у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 000989 від 10.04.1998 р., яке підпорядковане Управлінню (том №1 а.с.43-44, а.с.149).

Згідно з інформацією ДП «Вищедубечанське лісове господарство» від 12 квітня 2016 року №09-01/179, земельна ділянка з кадастровим номером :02:020:0050, площею 0,12 га повністю накладається на землі лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» та розташована у Лівобережному лісництві, квартал 905, виділ 12 (за матеріалами лісовпорядкування 2004 року - Пірнівське лісництво, квартал 181, виділ 1). Відповідно до Публічної кадастрової карти значна частина 905 кварталу Лівобережного лісництва знаходиться у приватній власності (том №1 а.с.16-19).

20 листопада 2015 року ДП «Вищедубечанське лісове господарство» звернулося до прокуратури Київської області із заявою про злочин, в якій повідомляло, що на землях державного лісового фонду, наданих в постійне користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство», а саме у кварталі 905 виділ 11,12 Хотянівського (Лівобережного) лісництва (за лісовпорядкуванням 2003 року Пірнівське лісництво, квартал 181, виділ 1) в адміністративних межах ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області, відбувається незаконне вилучення земель державного лісового фонду (том №1 а.с.20).

Відповідно до інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого обєднання ВО «Укрдержліспроект», вказані в листі земельні ділянки, зокрема земельна ділянка з кадастровим номером :02:020:0050, площею 0,12 га, відносяться до земель лісогосподарства призначення кв. 905 Лівобережного лісництва ДП «Вищедубечанське лісове господарство» (том №1 а.с.78-83, 150-154).

Відповідно до ст..1 Лісового кодексу України, усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно ст..6 Лісового кодексу України, усі ліси в Україні є власністю Держави.

Відповідно до ст..7 Лісового кодексу України, ліси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу.

Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності.

Згідно п.5. Прикінцевих положень Лісового кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до ст..ст.19, 20 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі: землі лісогосподарського призначення, і віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, підставою припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.ч.1,2 ст..149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

В судовому засіданні судом встановлено, що Київське обласне управління лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок не надавало. Збитки чи втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувались.

Також спірна земельна ділянка перебуває у власності відповідача ОСОБА_3 в порушення вимог чинного законодавства, без вилучення її у землекористувача ДП «Вищедубечанське лісове господарство», оскільки рішення відповідного органу самоврядування чи органу державної влади про її вилучення не приймалось, згода землекористувача не надавалась.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», зазначено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів Держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі ділянки) «Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів» - зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення; - відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки рішення 40 позачергової сесії 06 скликання ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області №1264 від 19 листопада 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність в межах с. Рожни, на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області» прийнято із порушенням вимог чинного законодавства, а тому і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень підлягає скасуванню.

Крім того, керуючись ст.88 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути солідарно із відповідачів на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 2756 грн.

На підставі викладеного та керуючись Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», ст..ст.1, 6, 7 Лісового кодексу України, ст..ст.19, 20, 141, 149 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 10, 60, 79, 88, 212, 214-215 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області №1264 від 19 листопада 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність у межах с. Рожни, на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області».

Скасувати рішення Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 13096567 від 16 травня 2014 року.

Стягнути солідарно з ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та ОСОБА_3 на користь прокуратури Київської області, р/р: 5641, МФО: 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві), код ЄДРПОУ: 2909996; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області витрати по сплаті судового збору в розмірі 2756 (дві тисячі сімсот пятдесят шість) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. С. Сердинський