У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2017 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Сидоренко І.О.

при секретарі Куцик Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Словянського міськрайонного суду Донецької області скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, -

В С Т А Н О В И В:

03 травня 2017 року до Словянського міськрайонного суду надійшла скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 на неправомірні дії головного державного виконавця Дружківського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що 31.06.2015 року Словянським міськрайонним судом ухвалено рішення у справі №243/6621/15-ц (2/243/3552/2015) за позовом ПАТ «ВіЕйБі Банк» до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за кредитним договором №483/2011 від 06.10.2011 року в розмірі 103458,27 грн. На виконанні в Дружківському ВДВС ГТУЮ у Донецькій області перебувало виконавче провадження по виконавчому листу №2/243/3552/2015 від 11.10.2016 року. 07.04.2017 року головним державним виконавцем Дружківського ВДВС ГТУЮ у Донецькій області Єремєєвим А.С. винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.8 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», яке отримано банком 18.04.2017 року. На сьогодні в ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Відповідно до законодавства та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державною організацією. Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» призначено ОСОБА_1 Законом України «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік пільгових категорій, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої сплати звільняються державні органи. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб державна установа, останній звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду, передбаченого Законом України «Про виконавче провадження». На підставі викладеного просить суд визнати дії головного державного виконавця Дружківського ВДВС ГТУЮ у Донецькій області Єремєєва А.С. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 07.04.2017 року неправомірними; скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 07.04.2017 року; зобовязати головного державного виконавця Дружківського ВДВС ГТУЮ у Донецькій області Єремєєва А.С. відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №2/243/3552/2015 від 11.10.2016 року.

В судове засідання представник заявника не зявився, справу просив розглянути за його відсутності, скаргу задовольнити в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4, в судове засідання не зявився, справу просив розглянути за його відсутності, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що стягнення боргу за виконавчим

документом передбачено на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк», яке є комерційною структурою, а не державним органом, комерційні структури в переліку звільнення стягувачів від сплати авансового внеску відсутні, тому просив залишити скаргу без задоволення.

Заінтересована особа, ОСОБА_3, повідомлений належним чином про час, дату та місце судового розгляду, до суду не зявився.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Словянського міськрайонного суду Донецької області від 31.08.2015 року в справі №2/243/3552/2015 з ОСОБА_3 на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» стягнуто заборгованість за кредитним договором №483/2011 від 06.10.2011 року у розмірі 103 458,27 грн.

На виконання вказаного рішення 11.10.2016 року Словянським міськрайонним судом було видано виконавчий лист.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №63 від 20.03.2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016 року продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» на два роки, по 19.03.2018 року, включно.

Згідно з повідомленням головного державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4 від 07.04.2017 року виконавчий лист №2/243/3552/2015 про стягнення боргу з ОСОБА_3 на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» повернутий без прийняття до виконання на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску.

Відповідно до п. 7 розділу ХІІІ Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин; обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, а також смертю фізичної особи; стягнення аліментів; відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби. У разі виконання рішення Європейського суду з прав людини авансовий внесок не сплачується.

Відповідно до ч. 4 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є субєктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Відповідно до ст. 6 Конституції України, державна влада в Україні здійснюється на засадах поділу на законодавчу, виконавчу та судову владу. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ЦК України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 3 ст. 81 ЦК України, порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюється Конституцією України та Законом.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб створено на виконання Указу Президента України № 996/98 від 10 вересня 1998 року.

Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що Фонд гарантування вкладів є публічною юридичною особою, створеною державним органом, а, отже, на нього поширюється дія норм ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» щодо звільнення від сплати авансового платежу за подання заяви про відкриття виконавчого провадження.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних відноситься до пільгової категорії стягувачів, які звільняються від сплати авансового внеску, повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття його до виконання від 07.04.2017 року винесено з порушенням прав стягувача, тому підлягає скасуванню.

Відповідно, дії головного державного виконавця Єремєєва А.С. по винесенню вказаного повідомлення є неправомірними.

Разом з тим, оскільки суд не має права зобовязувати державного виконавця до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою, крім того, можливо існують інші підстави, що перешкоджають ухваленню постанови про відкриття виконавчого провадження, суд вважає за необхідне зобовязати державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області вирішити питання про прийняття виконавчого листа № 2/243/3552/2015 від 11.10.2016 року до виконання.

Керуючись ст. ст. 386, 387 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання задовольнити частково.

Визнати дії головного державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа №2/243/3552/2015 від 11.10.2016 року неправомірними.

Скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 07.04.2017 року.

Зобовязати головного державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4 вирішити питання про прийняття виконавчого листа № 766/10203/16-ц від 23.01.2017 до виконання.

В решті вимог відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Словянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду ОСОБА_5