Справа № 310/6265/17
РІШЕННЯ

Іменем України

15 листопада 2017 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

за участі: секретаря судового засідання Бевз О.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ПАТ «Запоріжгаз», треті особи: ТОВ «Запоріжгаз збут» Бердянський ВР, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Головне управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області про скасування визначеної вартості донарахованого обєму газу,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ПАТ «Запоріжгаз», ТОВ «Запоріжгаз збут» Бердянський ВР, треті особи: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Головне управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області про скасування рішення комісії з розгляду актів, зобовязання здійснити перерахунок вартості спожитого природного газу. визначеної вартості донарахованого обєму газу.

У листопаді 2017 року позивачем подано уточнену позовну заяву про зміну предмету позову. В позовній заяві позивач просить суд скасувати визначену відповідачем ПАТ «Запоріжгаз» вартість донарахованого обєму природного газу за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року, який був розрахований споживачу ОСОБА_3 за граничними обємами споживання природного газу у відповідності з додатком №15 Кодексу газорозподільних мереж, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року (18,3 м.куб. на одну особу на місяць). В обгрунтування позову зазначила, що вона є побутовим споживачем природного газу, особовий рахунок №. Відповідно до умов договору, укладеного з відповідачем та постанови КМУ №203 від 23.03.2016р. за послуги з газопостачання вона сплачувала 7,1м3 на одну особу ( за наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача). Рішенням комісії з розгляду ОСОБА_2 про порушення ПАТ «Запоріжгаз» від 18.11.2016 року їй був збільшений фактичний обєм спожитого природного газу, починаючи з 29.10.2016р. за граничними обємами споживання природного газу у розмірі 18,3 м3 на одну зареєстровану особу. Копію вказаного акту та рішення відповідача їй не надано. Рішення комісії ґрунтується на акті від 18.11.2016р., в якому нібито зафіксована її відмова від встановлення загальнобудинкового лічильника газу за рахунок оператора ГРМ. Таким чином, з жовтня 2016 року по березень 2017 року ПАТ «Запоріжгаз» здійснило нарахування тарифу, а з ТОВ «Запоріжгаз збут» надходили квитанції щодо сплати нею за послуги спожитого газу, виходячи з граничних розмірів 18,3 м3 на одну зареєстровану особу. За власні кошти нею у січні 2017 року був куплений і встановлений індивідуальний газовий лічильник.

Вона, як споживач, від встановлення лічильника газу не відмовлялася, копія акту їй не видавалася, жодного акту вона не підписувала, жодних перешкод щодо встановлення лічильника газу не чинила, про дату і час засідання комісії її не повідомляли, рішення комісії їй не вручили. З огляду на порушення відповідачем приписів Кодексу ГРМ з боку представників оператора ГРМ та відсутність порушень з її боку, вважає, що визначення вартості за граничними обємами споживання природного газу у відповідності з додатком 15 Кодексу ГРМ є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Просить суд скасувати визначену відповідачем ПАТ «Запоріжгаз» вартість донарахованого обєму природного газу за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року, який був розрахований споживачу ОСОБА_3 за граничними обємами споживання природного газу у відповідності з додатком №15 Кодексу газорозподільних мереж, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року (18,3 м.куб. на одну особу на місяць).

Представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_3, викладені в уточненому позові, підтримав. Просить їх задовольнити. Надав суду пояснення ідентичні, викладеним у позовній заяві. Додатково суду пояснив, що позивач ОСОБА_4 про порушення №107 від 29.10.2016 року не підписувала.

Представник відповідача ПАТ «Запоріжгаз», який також є і представником третьої особи ТОВ «Запоріжгаз збут», ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечує. В обґрунтування заперечень посилається на те, що встановлення ПАТ «Запоріжгаз» будинкових засобів обліку природного газу відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», глави 5 розділу 9 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494. На вимогу вказаного Закону ПАТ «Запоріжгаз», як оператор ГРМ, 29.10.2017 року здійснив спробу встановлення загальнобудинкового ВОГ в будинку №139 по вул. Серафимовича в м. Бердянську. Проте мешканці будинку, квартири яких не були обладнані побутовими лічильниками газу, в тому числі позивач ОСОБА_3, відмовилися від встановлення загальнобудинкового засобу обліку природного газу. Працівниками ПАТ «Запоріжгаз» по квартирі позивача ОСОБА_3 був складений акт від 29.10.2016 року про порушення №107. Вказаний акт був підписаний власноручно позивачем, ніяких зауважень на момент складання акту вона не висловила. Тому її твердження про те, що вона не підписувала ніякого акту, є голослівними. Дії працівників ПАТ «Запоріжгаз» щодо складання акту позивач не оскаржувала. ОСОБА_4 про порушення були розглянуті на засіданні комісії ПАТ «Запоріжгаз» 18.11.2016 року. Було вирішено здійснити розрахунок обємів природного газу за граничними обємами споживання природного газу, визначених у додатку №15 Кодексу ГРМ у розмірі 18,3 м3 на одну особу. Встановити загальнобудинковий лічильник газу в будинку №139 ореператору ГРМ вдалося тільки 29.02.2017 року. Проте споживач ОСОБА_3 у лютому 2017 року за власні кошти встановила у своїй квартирі індивідуальний побутовий лічильник газу і з 17.02.2017 року визначення обєму спожитого природного газу здійснюється виключно за показниками лічильника. Вимоги позивача про скасування вартості донарахованого обєму природного газу за період з жовтня 2016р. по березень 2017р. вважає безпідставними. Просить відмовити у їх задоволенні.

Представник третьої особи НКРЕКП ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, просить розглянути справу за його відсутності. Надіслав до суду письмові пояснення щодо застосування нормативних актів, які передбачають встановлення загальнобудинкових лічильників природного газу, складання актів про порушення оператором ГРМ.

Представник третьої особи - Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області в судове засідання не зявився. Причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постачання природного газу мешканцям (споживачам) на території міста Бердянська здійснює субєкт господарювання ПАТ «Запоріжгаз», який відповідно до ЗУ «Про ринок природного назу» кваліфікується як оператор газорозподільної системи (далі оператор ГРМ).

ОСОБА_3 проживає в квартирі №16 багатоквартирного будинку №139 по вул. Серафимовича в м. Бердянську. 08.01.2002 року між нею та ВАТ «Запоріжгаз» був укладений договір про надання послуг з газопостачання.

Працівники ПАТ «Запоріжгаз», на виконання Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «Запоріжгаз» на 2016-2025 роки, який був затверджений постановою НКРЕКП, 29 жовтня 2016 року намагалися встановити загальнобудинковий вузол обліку газу в будинку №139 по вул. Серафимовича, за кошти оператора ГРМ.

Проте мешканці будинку не допустили їх до виконання робіт. 29 жовтня 2016 року представники оператора ГРМ склали ОСОБА_2 про порушення, в т.ч. і ОСОБА_2 №107 відносно споживача ОСОБА_3, який був підписаний нею особисто (а.а.26-27).

18 листопада 2016 року комісія ПАТ «Запоріжгаз» розглянула акти про порушення Кодексу газорозподільних систем, в т.ч. і ОСОБА_2 №107, і прийняла рішення про здійснення розрахунку фактичного обєму спожитого природного газу відповідно до Кодексу газорозподільних систем.

Особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»(далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року. При цьому обовязок забезпечити встановлення лічильників газу трактується Законом лише з технічної точки зору як виконання робіт і не включає в себе поняття повного фінансування таких робіт за кошти субєкта господарювання.

Враховуючи вищезазначене, суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані в термін до 01.01.2018 року для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу, як індивідуальних так і загальнобудинкових, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням.

При цьому, у разі невстановлення населенню у строки, зазначені у ч. 1 ст. 6 Закону, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України (положення ч. 1 ст. 6 Закону).

Згідно з ч.1 ст. 3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок:

- коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території;

- коштів відповідного бюджету;

- інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до положень глави 1 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного вузла обліку газу (далі - ВОГ) інформації про обєми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між субєктами ринку природного газу.

Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу.

Для визначення обєму спожитого (розподіленого) природного газу по обєкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного ВОГ у Оператора ГРМ використовуються дані комерційного ВОГ споживача. Споживач не може відмовитись від встановлення комерційного ВОГ з ініціативи та за кошти Оператора ГРМ. В іншому випадку розподіл природного газу такому споживачу припиняється в порядку, визначеному розділом VІ Кодексу ГРМ.

При цьому, відповідно до положень глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокація) по обєкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокація) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог Кодексу ГРМ здійснювати контрольне зняття показань засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу (індивідуальним або загальнобудинковим) не забезпечений лічильником газу, фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по обєкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу, відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу ГРМ), фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними обємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку № 10 до Кодексу ГРМ (станом на 29.10.2016р.).

Таким чином, судом встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин, квартира споживача ОСОБА_3 не була обладнана індивідуальним лічильником газу, крім того, вона 29.10.2017 року відмовилася від встановлення загальнобудинкового лічильника газу, що підтверджується ОСОБА_2 про порушення №107, який вона особисто підписала. Тому комісією ПАТ «Запоріжгаз» було вирішено здійснити фактичний обєм споживання природного газу за граничними обємами, визначеними у додатку 10 до Кодексу газорозподільних систем» - 18,3м3 (плита газова у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача). Таким чином, споживачу ОСОБА_3 з 29.10.2016р. по 17.02.2017р. розрахунок фактичного обєму спожитого природного газу здійснювався за нормою -18,3м3.

Такі дії ПАТ «Запоріжгаз» узгоджуються з положеннями Кодексу газорозподільних систем, а тому в задоволенні позову ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 10,11,15,60, 212-215 ЦПК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ПАТ «Запоріжгаз», треті особи: ТОВ «Запоріжгаз збут» Бердянський ВР, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Головне управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області про скасування визначеної вартості донарахованого обєму газу, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, особами, які не були присутні під час проголошення рішення протягом 10 днів з дня його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_6