Ñïðàâà ¹ 161/3824/17
Ïðîâàäæåííÿ ¹ 2-î/161/94/17
ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó
13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ì³ñòî Ëóöüê
Ëóöüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïîäç³ðîâà À.Î., ïðè ñåêðåòàð³ Êóáÿê Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì³ñò³ Ëóöüêó êëîïîòàííÿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Âîëèíüòàáàê" ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Âîëèíüòàáàê" äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 256-1, ¹ 256-2, ¹ 256-3, ¹ 256-4, ¹ 256-5, ¹ 256-6, ¹ 256-7, ¹ 256-8 â³ä 17.05.2017 ðîêó, -
08.06.2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 256-1, ¹ 256-2, ¹ 256-3, ¹ 256-4, ¹ 256-5, ¹ 256-6, ¹ 256-7, ¹ 256-8 â³ä 17.05.2017 ðîêó.
12.06.2017 ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó øëÿõîì çóïèíåííÿ ä³¿ îñêàðæóºìèõ ð³øåíü â³äïîâ³äà÷à äî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè.
Çàçíà÷åíó çàÿâó ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ùåíí³ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä íà òåðèòîð³¿ ì³ñòà Ëóöüêà, à ñàìå: íà âóë. Ãëóøåöü (á³ëÿ çóïèíêè ãðîìàäñüêîãî òðàíñïîðòó «Öåíòðàëüíèé ðèíîê»), âóë. Âî¿í³â ²íòåðíàö³îíàë³ñò³â, 7, áóëüâ. Äðóæáè Íàðîä³â, 4, ïð-ò³ Ñîáîðíîñò³, 4, ïð-ò³ Ìîëîä³, 5, ïð-ò³ Ìîëîä³, 21, ïð-ò³ Ïåðåìîãè, 18, âóë. Äóáí³âñüê³é, 12.
Ê³îñêè çà çàçíà÷åíèìè àäðåñàìè ä³ÿëè íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòà ïðèâÿçêè, ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ä³¿ ïàñïîðò³â ïðèâÿçîê òà îòðèìàíî âèñíîâêè óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ óìîâ äëÿ ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä. Îäíàê, ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïîãîäæåíí³ ðîçì³ùåííÿ ñòàö³îíàðíèõ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä ó çâÿçêó ç â³äõèëåííÿì â³ä ïàñïîðò³â ïðèâÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå íåçàêîííå âñòàíîâëåííÿ ïëàò³æíèõ òåðì³íàë³â ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ïîðÿä ç ê³îñêàìè ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî âêàçàí³ ïëàò³æí³ òåðì³íàëè íå íàëåæàòü ïîçèâà÷ó òà íå ìàþòü í³ÿêîãî â³äíîøåííÿ äî ðîçì³ùåííÿ Òîâàðèñòâîì òèì÷àñîâèõ ñïîðóä. Òîìó ââàæàº, ùî â ðàç³ íåâæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó áóäå çàâäàíî øêîäó çàêîííèì ïðàâàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à, øëÿõîì äåìîíòàæó ñòàö³îíàðíèõ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä, à öå àæ 8 òðîãîâèõ òî÷îê, íà ÿêèõ ïðàöþº 16 ïðàö³âíèê³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó îáóìîâëþº òèì, ùî â ðàç³ ôàêòè÷íîãî äåìîíòàæó ê³îñê³â çà âèùåçàçíà÷åíèìè àäðåñàìè òà ïðè ïîäàëüøîìó çàäîâîëåíí³ ñóäîì ïîçîâíèõ âèìîã, â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ Òîâàðèñòâà áóäå óíåìîæëèâëåíå àáî ïîòðåáóâàòèìå çíà÷íèõ çóñèëü, ÷àñó òà âèòðàò.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.8 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.
Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ÷àñòèí 1,5,6 ñò.118 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ó ðàç³ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà òåðì³íîâîñò³ âèð³øóºòüñÿ óõâàëîþ íåãàéíî áåç ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Âèêîíàííÿ óõâàë ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó çä³éñíþºòüñÿ íåãàéíî. Óõâàëà ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Îñêàðæåííÿ óõâàëè íå çóïèíÿº ¿¿ âèêîíàííÿ, à òàêîæ íå ïåðåøêîäæàº ïîäàëüøîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå.
Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ñòàòò³ 117 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ñïðÿìîâàíå íà çàïîá³ãàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à, àáî ÿêùî âíàñë³äîê íåâæèòòÿ öèõ çàõîä³â çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè ñòàíå óòðóäíåíèì àáî íåìîæëèâèì. ²ñíóâàííÿ òàêî¿ íåáåçïåêè ïîâèííî áóòè äîâåäåíå íàëåæíèìè äîêàçàìè.
Â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.03.2008 ¹2, ñóäàì íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè,  ùî çã³äíî ç ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó äâîõ ôîðìàõ: 1) çóïèíåííÿ ä³¿ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü,  ùî îñêàðæóþòüñÿ;  2)  çàáîðîíè  â÷èíÿòè ïåâí³   ä³¿.  Íàâåäåíèé  ïåðåë³ê  ï³äñòàâ  çàáåçïå÷åííÿ  ïîçîâó º âè÷åðïíèì.
Òàêèì ÷èíîì, â çì³ñò³ âèùåâêàçàíîãî ïîëîæåííÿ çàêîíó, ðîçãëÿäàþ÷è çàÿâó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ñóä ìàº ç óðàõóâàííÿì äîêàç³â, íàäàíèõ ïîçèâà÷åì íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ âèìîã, ïåðåñâ³ä÷èòèñÿ, çîêðåìà, â òîìó, ùî ³ñíóº ðåàëüíà çàãðîçà íåâèêîíàííÿ ÷è óòðóäíåííÿ âèêîíàííÿ ìîæëèâîãî ð³øåííÿ ñóäó, çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà  ³íòåðåñàì  ïîçèâà÷à  äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, àáî çàõèñò öèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñòàíå íåìîæëèâèì áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â, ÷è äëÿ ¿õ â³äíîâëåííÿ  íåîáõ³äíî  áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ  çóñèëü òà âèòðàò, òà íàÿâí³ñòü îçíàê, ÿê³  ñâ³ä÷àòü ïðî î÷åâèäí³ñòü ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ â³äïîâ³äí³ñòü âèäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ÿêèé ïðîñèòü çàñòîñóâàòè îñîáà, êîòðà çâåðíóëàñÿ ç òàêîþ çàÿâîþ, ïîçîâíèì âèìîãàì.
Íà äóìêó ñóäó, êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ì³ñòèòü íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ ³ñíóâàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à, à ñàìå, ùî â ðàç³ íåâæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó áóäå çàâäàíî øêîäó çàêîííèì ïðàâàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à, à ñàìå äåìîíòàæ ñòàö³îíàðíèõ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä.
Âîäíî÷àñ, íå çàáåçïå÷èâøè ïîçîâ, äëÿ â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã, íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü, òîìó êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãàº äî çàäîâîëåííÿ.
Ïîðÿä ç öèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ íå º âèð³øåííÿì ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïî ñóò³ áåç ôàêòè÷íîãî éîãî ðîçãëÿäó ñóäîì. Âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ó äàíîìó âèïàäêó, ñóä ââàæàº âèìóøåíèì çàõîäîì, îñê³ëüêè, ÿê âæå çàçíà÷åíî ó äàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ³ñíóº î÷åâèäíà íåáåçïåêà çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à òà ìîæëèâîñò³ çàâäàííÿ øêîäè ³íòåðåñàì òðåò³õ îñîáè, à ñàìå ïðàö³âíèê³â ïîçèâà÷à.
Êåðóþ÷èñü ñò. 117, 118
Êëîïîòàííÿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Âîëèíüòàáàê" ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Âîëèíüòàáàê" äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 256-1, ¹ 256-2, ¹ 256-3, ¹ 256-4, ¹ 256-5, ¹ 256-6, ¹ 256-7, ¹ 256-8 â³ä 17.05.2017 ðîêó  çàäîâîëüíèòè.
Âæèòè çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó øëÿõîì çóïèíåííÿ ä³¿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 256-1, ¹256-2, 256-3, 256-4, 256-5, 256-6, 256-7, 256-8 â³ä 17.05.2017 ðîêó äî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³.
Ðîçÿñíèòè, ùî äàíà óõâàëà ä³º äî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹161/8947/17 ïî ñóò³ òà íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó âêàçàí³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè.
Äàíà óõâàëà ï³äëÿãàº íåãàéíîìó âèêîíàííþ çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, òà, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ âèêîíàííÿ.
Äàíà óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Îñêàðæåííÿ äàíî¿ óõâàëè íå çóïèíÿº ¿¿ âèêîíàííÿ, à òàêîæ íå ïåðåøêîäæàº ïîäàëüøîìó ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹161/8947/17.
Êîï³¿ äàíî¿ óõâàëè íàïðàâèòè ñòîðîíàì.
Çã³äíî ç³ ñò.ñò. 185, 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî øëÿõîì ïîäàííÿ äî Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Ëóöüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîï³¿ óõâàëè. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, óõâàëà íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ñóääÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó À.Î.Ïîäç³ðîâ