Справа № 2/593/18/2017
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2017 р. м.Бережани

Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого-судді Шміло В.І

при секретарі Макійчук Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бережани, Тернопільської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання відмови в прийняті на роботу неправомірною та укладення трудового договору,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бережанського районного суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання відмови в прийняті на роботу неправомірною та укладення трудового договору, посилаючись на те, що 11 серпня 2016 року він звернувся до директора Тернопільського місцевого Центру з надання безплатної правової допомоги ОСОБА_2 із письмовою заявою про прийняття його на роботу на посаду начальника Бережанського Бюро правової допомоги, як структурного підрозділу місцевого Центру, який очолює відповідач. При цьому ним було додано до заяви всі необхідні документи, зокрема ті, які підтверджують досвід волонтерської діяльності ( участі у діяльності громадських організаціях) ініціативних групах, які надають допомогу вразливим суспільним групам. Однак, 18 серпня 2016 року він отримав від відповідача лист-відмову за № 353 від 12.08.2016 року в якому зазначалося про те, що він дійсно пройшов всі три етапи конкурсного відбору і був рекомендований комісією конкурсу на керівника Бережанського бюро правової допомоги Тернопільського місцевого Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Вважає відмову незаконною та не обгрунтованою, оскільки відповідачем не зазначено причин, які могли б бути підставою для такої відмови. Відповідач після відбору кандидатів на посаду керівника Бюро провів повторний відбір - конкурс із трьох претендентів на свій власний розсуд, без невідомих йому критеріїв та вимог, чим грубо порушив його право на працю за захистом, якого він вимушений звернутися до суду з даним позовом та просить суд визнати відмову в прийнятті його на роботу на посаду керівника Бережанського Бюро правової допомоги незаконною та необгрунтованою, зобов"язати директора Тернопільського місцевого Центру з надання безплатної вторинної правової допомоги укласти із ним трудовий договір.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги уточнив про що надав суду письмову заяву про уточнення позовних вимог в якій просить суд змінити відповідача ОСОБА_2 на належного відповідача Тернопільський місцевий Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги та зобов"язати директора Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги укласти з ним трудовий договір на посаду керівника ( начальника) Бережанського Бюро з надання безоплатної первинної правової допомоги з 01 вересня 2016 року.

В судовому засіданні представник відповідача Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги - ОСОБА_4 уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, вважає їх безпідставними та необгрунтованими в задоволені яких слід відмовити, в обгрунтування чого надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що за результатами проходження претендентами інтерв"ю у відповідності до п.15 Порядку проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади керівників Бюро правової допомоги, затвердженого Наказом Координаційного центру від 31.03.2016 №25 ( із змінами та доповненнями), комісія конкурсу подала директору Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги перелік рекомендованих нею кандидатів на посаду керівника відділу " Бережанське бюро правової допомоги" Тернопільського місцевого центру для прийняття рішення в межах його повноважень. Зокрема, згідно протоколу засідання конкурсної комісії директору Тернопільського місцевого центру було рекомендовано п"ятьох кандидатів на посаду відділу бюро правової допомоги : на посаду керівника бюро - ОСОБА_5, позивача та ОСОБА_6; на посаду заступника керівника бюро ОСОБА_7 та на посаду головного спеціаліста ОСОБА_8. Із числа рекомендованих конкурсною комісією для працевлаштування у Бережанському районному бюро правової допомоги осіб, Координаційним центром з надання правової допомоги було погоджено кандидатури ОСОБА_9 на посаду заступника керівника бюро та ОСОБА_5 на посаду головного спеціаліста районного бюро, які наказами директора Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги були призначені на рекомендовані посади. Також слід відмітити, що при прийняті на роботу Директор місцевого центру керується кваліфікаційними вимогами до керівника бюро правової допомоги затвердженими наказом Координаційного центру від 31.03.2016 року за № 27 відповідно до яких рішення про призначення грунтується на особистих, професійних якостях та навичках майбутнього керівника бюро правової допомоги які оцінюються директором місцевого центру в комплексі. Слід зазначити, що під час проходження конкурсного інтерв"ювання учасник конкурсу ОСОБА_10 повідомив, що не володіє вільно навиками користування комп"ютерною технікою і під час заповнення анкети для участі в конкурсі користувався допомогою сторонньої людини, хоча це є одна із кваліфікаційних вимог до керівників бюро правової допомоги. Крім цього, позивач заявив комісії, що має намір працювати лише на посаді керівника бюро, інші посади структури районного бюро правової допомоги для свого працевлаштування не розглядає. Щодо твердження позивача про обов"язок відповідача укласти з ним трудовий договір та прийняти його на роботу зазначив, що дане твердження є необгрунтованим, оскільки укладення трудового договору, як і будь-якої іншої двосторонньої угоди, потребує згоди не тільки працівника, а й власника або уповноваженого ним органу. Що стосується посилань позивача на те, що визначальним для прийняття на роботу є "Підтверджений досвід волонтерської діяльності( участі у діяльності громадських організацій) ініціативних групах, які надають допомогу вразливим суспільним групам" зазначив, що досвід волонтерської діяльності кандидата враховується роботодавцем при визначенні відповідності кандидата за всіма іншими кваліфікаційними вимогами за умови однакового їх рівня у всіх інших запропонованих кандидатів . Враховуючи викладене у письмовому запереченні вважає уточненні позовні вимоги ОСОБА_1 до Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної допомоги в особі директора ОСОБА_2 безпідставними та просить суд в їх задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що у задоволенні уточнених позовних вимог, слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до Порядку проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду керівників бюро правової допомоги затвердженого наказом Координаційного центру від 31 березня 2016 року № 25 ( із змінами), за результатами проходження претендентами інтерв"ю комісія конкурсу подає директору відповідного місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги перелік рекомендованих нею кандидатів на посаду керівників бюро правової допомоги для прийняття рішення в межах повноважень та в порядку, що визначений Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженим наказом Мін"юсту від 02 липня 2012 року № 967/5 ( у редакції наказу Мін"юсту від 24 травня 2016 року № 1487/5).

Судом встановлено, що позивач 11 серпня 2016 року звернувся до директора Тернопільського місцевого Центру з надання безплатної правової допомоги ОСОБА_2 із письмовою заявою про прийняття його на роботу на посаду начальника Бережанського Бюро правової допомоги, як структурного підрозділу місцевого Центру, який очолює відповідач. При цьому ним було додано до заяви всі необхідні документи, зокрема ті, які підтверджують досвід волонтерської діяльності ( участі у діяльності громадських організаціях) ініціативних групах, які надають допомогу вразливим суспільним групам.

Згідно п.3 Кваліфікаційних вимог до керівників бюро правової допомоги, на посаду керівника бюро правової допомоги ( начальника або заступника начальника відповідного відділу місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги) може бути призначена особа, яка має навички роботи на комп"ютері, достатні для самостійного створення текстових документів, таблиць, презентацій, використання правових довідникових систем та мережі інтернет .

Як встановлено в судовому засіданні, під час проходження конкурсного інтерв"ювання учсник конкурсу ОСОБА_10 повідомив, що він не володіє вільно навиками користування комп"ютерною технікою і під час заповнення анкети для участі в конкурсі користувався допомогою сторонньої людини, що не заперечує в судовому засіданні сам позивач.

18 серпня 2016 року позивач отримав від відповідача лист-відмову за № 353 від 12.08.2016 року в якому зазначалося про те, що комісія конкурсу в Тернопільській області рекомендувала трьох кандидатів на посаду, на яку претендував позивач і його в тому числі було рекомендовано на дану посаду, що підтверджується протоколом комісії та оприлюдненим списком кандидатів.

Відповідно до Порядку проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду керівників бюро правової допомоги затвердженого наказом Координаційного центру від 31 березня 2016 року № 25 ( із змінами), за результатами проходження претендентами інтерв"ю комісія конкурсу подає директору відповідного місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги перелік рекомендованих нею кандидатів на посаду керівників бюро правової допомоги для прийняття рішення в межах повноважень та в порядку, що визначений Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженим наказом Мін"юсту від 02 липня 2012 року № 967/5 ( у редакції наказу Мін"юсту від 24 травня 2016 року № 1487/5).

Тобто, конкурс з відбору кандидатів на посади керівників бюро правової допомоги було проведено Координаційним центром з надання правової допомоги саме для забезпечення засад рівного доступу, об"єктивності, змагальності, відкритості та прозорості при призначенні кандидатів на посади керівників бюро.

Формуючи списки рекомендованих кандидатів в яких було включено і позивача комісія конкурсу, не приймала жодного рішення, а лише висловлювала рекомендації стосовно відповідності претендентів встановленим вимогам щодо їх конкретних компетенцій, а рішення щодо призначення одного з претендентів на посади керівників бюро правової допомоги приймає директор місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Згідно, п.п.3 п.10 Положення про Тернопільський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, директор місцевого центру відповідно до визначених Координаційним центром кваліфікаційних вимог призначає на посади та звільняє з посад керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів місцевого центру - за погодженням з Регіональним центром ( крім керівників та заступників керівників бюро правової допомоги, які призначаються на посаду та звільняються з посади директором місцевого центру за погодженням з координаційним центром); інших працівників місцевого центру.

У відповідності із п.16 Порядку проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади керівників бюро правової допомоги, затвердженого Наказом Координаційного центру від 31.03.2016 №25 ( із змінами та доповненнями), прийняття на роботу здійснюється директорами відповідних місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до законодавства про працю України в межах повноважень та в порядку визначеними Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 02 липня 2012 року № 967/5 ( зі змінами та доповненнями).

Таким чином, директор Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги до структури якого входить відділ "Бережанське бюро правової допомоги Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до вимог вищезазначеного Положення, зважаючи на рекомендації комісії конкурсу щодо зазначених претендентів та керуючись кваліфікаційними вимогами прийняв рішення щодо призначення на посаду керівника бюро ОСОБА_9, який згідно з встановленим Порядком пройшов всі етапи конкурсного відбору і був рекомендований комісією конкурсу. Приймаючи дане рішення директор місцевого центру оцінював особисті, професійні якості та навички майбутнього керівника бюро правової допомоги в їх комплексі.

Згідно із ч.3 ст. 10 ЦПК України та ч.1,4 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх позовних вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Тобто, сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Суд, не приймає до уваги посилання позивача на те, що визначальним для прийняття на роботу є "Підтвердженний досвід волонтерської діяльності ( участі у діяльності громадських організаціях) ініціативних групах, які надають допомогу вразливим суспільним групам", оскільки відповідно до затверджених Кваліфікаційних вимог до керівників бюро,підтверджений досвід волонтерської діяльності кандидата враховується роботодавцем при визначенні відповідності кандидата за всіма іншими кваліфікаційними вимогами за умови однакового їх рівня у всіх інших запропонованих кандидатів.

Також, суд не приймає до уваги твердження позивача про обов"язок відповідача укласти з ним трудовий договір та прийняти його на роботу, оскільки відповідно до положень ст.21 КЗпП України, укладення трудового договору, як і будь-якої іншої двосторонньої угоди, потребує згоди не тільки працівника, а й власника або уповноваженого ним органу, якої в даному випадку зі сторони останнього не було.

Проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні уточнених позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, оскільки позивачем не представлено жодних доказів обставин на які він посилається як на підставу своїх уточнених позовних вимог та не здобуто їх у судовому засіданні, в той час, як в судовому засіданні встановлено, що відповідач діяв в межах повноважень та в порядку визначеними Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 02 липня 2012 року № 967/5 ( зі змінами та доповненнями).

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 128 ЦПК України, ст. ст. 21,22 КЗпП України, Порядком проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади керівників бюро правової допомоги, затвердженим Наказом Координаційного центру від 31.03.2016 №25 ( із змінами та доповненнями), Положенням про Тернопільський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні уточнених позовних вимог ОСОБА_1 до Тернопільського місцевого Центру з надання безоплатної вторинної допомоги про зобов"язання директора Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної допомоги укласти з ним трудовий договір на посаду керівника (начальника) Бережанського бюро з надання безоплатної первинної правової допомоги з 01 вересня 2016 року відмовити за їх безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Тернопільської області через Бережанський районний суд, Тернопільської області протягом 10 діб з дня його проголошення.

Суддя Шміло В.І.