Справа №409/1658/17
Пров.№2/409/780/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 листопада 2017 року смт.Білокуракине
Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді: О.Ю.Максименко
при секретарі: А.М.Малик

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Білокуракине цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, -

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з 04.12.2014 року по 07.11.2016 року включно та отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання на себе та сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 04.12.2014р. по 03.06.2015р.. У ході планової виїзної ревізії законності призначення, нарахування виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за період з 01.01.2014р. по 31.10.2016р., яка проходила в управлінні у період з 08.11.2016 по 25.11.2016р., було встановлено факт неповідомлення ОСОБА_1 інформації, яка вплинула на призначення грошової допомоги, а саме невідвідування дитиною загальноосвітнього закладу м. Горішні Плавні 25.03.2015р. у зв'язку з виїздом в іншу місцевість. У зв'язку з тим, що відповідач ОСОБА_1 не повідомила про невідвідування її дитиною ОСОБА_2 шкільного закладу з 25.03.2015, виникла сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 1856,40 грн. за період з 01.04.2015р. по 03.06.2015р.. Виплати допомоги ОСОБА_1 була припинена з 04.06.2015р. у зв'язку з закінченням терміну виплати. УСЗН направило повідомлення ОСОБА_1 про припинення виплати та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у розмірі 1856,40 грн.. Оскільки відповідач добровільно не повертає надміру виплачену державну допомогу, позивач просить суд стягнути на їх користь допомогу в розмірі 1856 грн. 40 коп..
Представник позивача Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.
Відповідач у судові засідання 13.11.2017 року не з'явилася. Про місце та час розгляду справи повідомлена шляхом розміщення оголошення в газеті "Вісті Луганщини", причин неявки суду не повідомила, заяви про розгляд справи без її участі до суду не надходило.
13.11.2017 року постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази кожен окремо та в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 разом з її неповнолітнім сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджено свідоцтвом про народження серія 1-ЕД№191336 (а.с.7), була взята на облік, як особа, що перемістилась з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, на підставі власноруч написаної заяви (а.с.10).
04.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до органу праці та соціального захисту населення Комсомольської міської ради Полтавської області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.9).
Рішенням УПСЗН Комсомольської міської ради Полтавської області від 09.12.2014 року ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 04.12.2014 року по 03.02.2015 року в сумі 1326 грн., 04.02.2015 року по 03.04.2015 року в сумі 1105 грн., 04.04.2015 року по 03.06.2015 року в сумі 884 грн.(а.с.8).

Згідно списку учнів, які перемістилися з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції і навчалися в загальноосвітніх закладах м.Горішні Плавні протягом січня 2014р.-вересня 2016р., син відповідачки - ОСОБА_2 відвідував навчальний заклад з 01.09.2014р. по 24.03.2015р. (а.с.5).

08.02.2017 року гр. ОСОБА_1 було направлено повідомлення вих. № 02-945 про необхідність повернення надміру виплаченої суми грошової допомоги (а.с.4).

Відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року (зі змінами та доповненнями), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Пунктом 11 передбачено, що уповноважений представник сім'ї якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомити УСЗН про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги протягом трьох д з дня настання таких обставин. Згідно абз.4 п. 12 Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014№1207-VII, тимчасово окупована територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014№1207-VII передбачено, що державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв'язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України».

Статтею 1 Закону України від 02 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 05/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», встановлено забезпечення до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Згідно з вимогами ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст.ст. 1, 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», п.п. 2, 11, 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року (зі змінами та доповненнями), ст.ст. 3, 10-11, 57-61, 209, 212-215, 224-233ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, на користь Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (р/р 2357 ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 820172, , одержувач коштів- Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області) незаконно отриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання у розмірі 1856 (одна тисяча вісімсот п'ятдесят шість) грн. 40 коп..

Стягнути з ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, судовий збір на користь держави в розмірі 640 грн..

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області ОСОБА_3