СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун.№759/660/16-ц

пр.№2/759/262/17

25 квітня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Войтенко Ю.В.

за участю секретаря - Самчик І.М.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3, який діє в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації про визнання права користування жилим приміщенням та вселення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулась до суду з цивільним позовом, в якому просять визнати за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 право користування жилим приміщенням в кімнаті АДРЕСА_1, вселити ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 кімнату АДРЕСА_1 та стягнути судові витрати.

Свої вимоги мотивують тим, що 25 березня 2008 року ОСОБА_3 отримав ордер № 8 на жилу площу, а саме: на кімнату АДРЕСА_1. Цей ордер був виданий на підставі рішення № 78 від 20 березня 2008 року, прийнятого адміністрацією підприємства та профспілкового комітету КП «Київенерго». Відповідно до вказаного ордеру ОСОБА_3 набув право на зайняття зазначеної житлової площі з сім'єю з 4 осіб: дружиною та двома дітьми. На підставі ордеру № 8 від 25 березня 2008 року позивачі вселились в кімнату АДРЕСА_1, проживали і були зареєстровані у цій кімнаті півтора роки. Потім адміністрація підприємства, на якому працював ОСОБА_3, попросили його переселитися у кімнату № 64 цього ж гуртожитку з наміром облаштувати в кімнаті № 7 технічне приміщення (бойлерну). Після переселення в кімнату № 64 - 26 листопада 2009 року у ОСОБА_3 народилась ще одна дитина. Оскільки родина ОСОБА_3 потребує поліпшення житлових умов,15 грудня 2011 року позивач перебував на квартирному обліку у складі сім'ї з 5 осіб. Як багатодітна сім'я позивачі мають право на першочергове забезпечення житлом. Оскільки кімната № 64 має жилу площу 16,10 кв.м. і проживати у такій маленькій кімнаті сім'ї з 5 осіб дуже складно, беручи до уваги той факт, що кімната № 7 так і не була облаштована в бойлерну і не використовується ніким на даний момент, тобто приміщення просто простоює, а також з урахуванням тих фактів, що позивачі прожили у ній півтора роки та мають ордер на цю кімнату, ОСОБА_3 набув право користування цією житловою площею і має підставу для вселення в це приміщення. За таких обставин позивач звернувся до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про надання ОСОБА_3 будь-якого приміщення в гуртожитку, оскільки вільні, ніким не зайняті у ньому є, або повідомлення його про дату вселення до кімнати № 7. Як вбачається з відповіді Святошинської РДА від 23 жовтня 2015 року, забезпечити позивачів житлом можливо лише в порядку черговості, а враховуючи, що номер черги позивачів на одержання житла за категорією обліку «Багатодітні сім'ї» 306 відповідач не бачить підстав для надання житла раніше громадян, які перебувають в черзі перед позивачем. Щодо вселення в квартирі № 7, відповідач просто проігнорував поставлене позивачем, тим самим не визнаючи права користування цим житловим приміщенням. За таких обставин вирішити питання інакше, ніж зверненням до суду, позивач можливості не має, тому подав цей позов.

Позивач та представник позивачів в судовому засіданні наголошували на своїх позовних вимогах, просили позов задовольнити, з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації просив у задоволені позову відмовити.

Представник відповідача Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації в судових засіданнях заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав відсутності правових підстав для їх задоволення, подала письмові заперечення проти позовної заяви, подальший розгляд справи просила здійснювати у їх відсутність (а.с. 42, 45, 85, 209).

Відповідач Київська міська державна адміністрація в судове засідання також не з'явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином,просив слухати справу у його відсутність (а.с. 128, 137, 147, 167, 208, 223-224). Від представника Київської міської державної адміністрації надійшли заперечення в яких просить відмовити у задоволенні позову та повідомляє, що на підставі спільного рішення адміністрації підприємства та профспілкового комітету КП «Київтрактородеталь» від 20 березня 2008 року № 78 ОСОБА_3 на сім'ю з 4-х чоловік видано ордер від 25 березня 2008 року № 8 на право зайняття жилої площі, а саме кімнати АДРЕСА_1 розміром 17,8 кв.м..Частиною п'ятою статті 132 Житлового кодексу Української PCP визначено, що осіб, які проживають у гуртожитках, виселяють також у разі переобладнання, зокрема жилого приміщення в нежиле. При цьому виселюваним надається інша жила площа в гуртожитку. У зв'язку з наміром підприємства облаштувати в кімнаті № 7 технічне приміщення (бойлерну), адміністрація підприємства переселила ОСОБА_3 разом із сім'єю в кімнату № 64 цього гуртожитку. Відповідно до довідки з місця проживання сім'ї та прописки № 635/64 ОСОБА_3 разом із сім'єю з 5-ти осіб прописаний в кімнаті № 64 (житловою площею 16,1 кв.м.) в будинку АДРЕСА_1. Як вбачається з довідки, вказане приміщення приватизоване за Позивачем, з огляду на викладне, правові підстави для задоволення позовних вимог - відсутні (а.с.223-224 ).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши позивача, представника позивача та представників відповідач, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_110.10.1995 року був укладений шлюб, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1, актовий запис № 120 від 10.10.1995 (а.с. 12).

ІНФОРМАЦІЯ_1 в них народився син - ОСОБА_10, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 06 травня 1997 року, актовий запис № 21, виданий Відділом реєстрації актів громадянського стану Коломийського міськвиконкому (а.с. 13).

ІНФОРМАЦІЯ_2 в них син - ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 01 вересня 2006 року, актовий запис № 2300, виданий Відділом реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції м.Києва (а.с. 14).

Відповідно до довідки Комунального концерну «Центр Комунального Сервісу» від 04.11. 2015 року видана ОСОБА_3 у кімнаті АДРЕСА_2, проживають ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_11 (а.с.15).

Відповідно до ордеру № 8 на жилу площу гуртожитку № 2 від 25.08.2008 року, видана ОСОБА_3, кімната № 7 (розміром 17,8 кв.м) буд. АДРЕСА_1 надана на право зайняття з сім'єю з 4 чоловік (а.с. 16). При цьому, як зазначено позивачами в судовому засіданні та підтверджено матеріалами цивільної справи, в подальшому, після збільшення сім'ї позивача адміністрація КП «Київтрактородеталь» запропонувала позивачам переселитись в кімнату; 64 цього ж гуртожитку (а.с.2). Позивачі погодились на вказану пропозицію та переселились до кімнати АДРЕСА_2, кімн.64, яку в подальшому - приватизували та в якій проживають та зареєстровані станом на момент розгляду справи по суті (а.с.15). При цьому матеріали справи містять документи, що підтверджують реєстрацію позивачів у спірній кімнаті №7 в минулому, зокрема в и 2012 році (а.с. 50-56).

Відділом обліку та розподілу житлової площі видана довідка № 853 від 16.11.2015 року про те, що ОСОБА_3 дійсно перебуває на квартирному обілу з 165 грудня 2011 р. у складі сім'ї з 5 осіб (а.с. 17).

Відповідно до акту затвердженого директором КП «РЕО-5» Петруньком П.З. від 28.11.2012 року відбулось обстеження кім. АДРЕСА_1, при якому було виявлено, що на дану кімнату виписаний ордер № 8 від 23.04.2008 р. на ОСОБА_3. Але у зв'язку з технічною необхідністю керівництва КП «Київтрактородеталь» було прийнято рішення переобладнати дане приміщення в бойлер, а ОСОБА_3 з сім'єю переселити в вище розташовану кімнату № 64 (а.с. 18).

ОСОБА_3 25 вересня 2015 року звертався до Святошинської районної в м. Києві держаної адміністрації із заявою, в якій просив надати йому вільну кімнату в гуртожитку АДРЕСА_1 (а.с. 19).

Так, Святошинська районна в м. Києві державна адміністрація на заяву ОСОБА_3 повідомили, що підстав для надання житла раніше громадян , які перебувають на черзі не має (а.с.20-21).

Відповідно до акту прийому-передачі від 14.09.2012 року затвердженого директором КП «ДУОЖФ» Святошинського району в м. Києві Чалим В.І., КП «Київтрактородеталь» передав КП «ДУОЖФ» начальнику філії № 807 ЄРРЦ Аміровій М.М., документи форми «А»; «Б» (а.с.50).

Відповідно до наказу № 135 від 31 серпня 2012 року, з 01.09.2012 року було прийнято на обслуговування КП «Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» гуртожиток по АДРЕСА_1, 1967 року забудови від КП «Київтрактородеталь» (а.с. 57-58).

Відповідно до витягу з облікової справи від 06.04.2016 року ОСОБА_3 стоїть в черзі на отримання квартири (а.с.70).

Відповідно до розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради № 1496 від 17.08.2012 року було прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Києва гуртожиток та службове житло, що увійшли до статутного капіталу колективного підприємства «Київтрактородеталь», та передано до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації (а.с. 151). При цьому, згідно з додатком 2 до вказаного розпорядження, службове житло колективного підприємства «Київтрактородеталь», що приймається до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передається до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, включало у собі: кімнати №1-а (загальною площею 14,0 кв.м), №3(загальною площею 14,0 кв.м), №7(загальною площею 18,0 кв.м). При цьому, в додатку вказано примітку про те, що вказані кімнати закріплені як службові згідно з розпорядженням №1498 від 27.10.2004 року.

Відповідно розпорядження Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації №1498 від 27.10.2004 року державна адміністрація прийняла до комунальної власності територіальної громади Солом'янського району м. Києва відомчий житловий фонд колективного підприємства «Київтрактородеталь» та службове житло (а.с. 91). Згідно з переліком службового житла, до нього входили три кімнати загальною площею 18,0 кв.м, 14,0 кв.м, 14,0 кв.м. При цьому, окремо, номери кімнат у вказаному розпорядженні не зазначені (а.с.92).

Відповідно до розпорядження Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації №469 від 15.03.2007 року було доповнено розпорядження Соломянської районної у м. Києві державної адміністрації від 27.10.2004 року № 498 положеннями про те, що Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом'янського району м. Києва визначено балансоутримувачем службових кімнат у гуртожитку, вказаних у додатку 2(а.с.103).

За повідомленням Соломянської районної державної адміністрації працівникам комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» не надавався ордер на кімнату АДРЕСА_1 (а.с.90).

При цьому, слід зазначити, що відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 22.11.2001 №2499 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж та об'єктів соціальної інфраструктури колективного підприємства «Київтрактородеталь» з додатком №2 до нього (а.с.112-118). Згідно з Додатком 2 до цього розпорядження, визначено Перелік службового житла, яке приймається до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передається до комунальної власності територіальних громад Святошинського та Соломянського районів, відповідно до якого спірна кімната до вказаного переліку не входила (а.с.92).

Відповідно до листа Соломянської районної в м. Києві адміністрації вказується, що відповідно до розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 22.11.2001 № 2499 та Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації від 27.10.2004 №1498 до комунальної власності територіальної громади Солом'янського району міста Києва прийнято під службове житло три кімнати, площею 18,0 кв.м., 14.0 кв.м., 14,0 кв.м. у гуртожитку на АДРЕСА_1. В подальшому на ці кімнати були видані спеціальні ордери працівникам комунального господарства Солом'янського району м. Києва, а саме - ОСОБА_15 на кімнату 3, жилою площею 14, 0 кв.м., ОСОБА_16 на кімнату 53, жилою площе. 14 кв.м., ОСОБА_17 на кімнату 72, жилою площею 18,0 кв.м. Інформацією щодо кімнати. № 7 зазначеного гуртожитку Соломянська в м.Києві державна адміністрація не володіє (а.с.130).

На підтвердження зазначеного в листі, було надано акт від 02.04.2008 року між в.о. директора комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом'янського району м. Києва Поліщук М.А. та директором комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Соломянської районної у м. Києві ради Мартиняк О.М. про передачу-прийняття кімнат за № 3,53,72 по АДРЕСА_1 для тимчасового проживання працівників житлової системи Солом'янського району, що обслуговують житловий фонд (а.с.140). Також, було надано акт прийому-передачі кімнат за № 3,53,72 по АДРЕСА_1 між генеральним директором КП «Київтрактородеталь» Гершман Г.М. та Директором комунального підприємства по утриманню житлового господарства Стельмашенко Л.А. (а.с.141).

Відповідно, судовим розглядом встановлено, що будівля на АДРЕСА_1 має статус гуртожитку, що переданий до комунальної власності територіальної громади міста Києва, та відповідно до гозпорядження Київської міської державної адміністрації № 1496 від 27.08.2012 переданий до сфери управління Святошинської районної в місті '/иєві державної адміністрації за виключенням вбудованого нежилого приміщення групи № 102 та групи № 105 загальною площею 287, 5 кв.м. Приміщення, що не увійшли до сфери управління Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації були відчужені колективним підприємством «Київтрактородеталь» на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Поршень КТД» на підставі договору купівлі-продажу № -747 від 14.08.2009 до моменту передачі гуртожитку в комунальну власність.

Згідно з додатком 2 до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 27.08.2012 № 1496 кімната № 7 вказаного гуртожитку закріплена як службова за Соломянською районною в місті Києві державною адміністрацією та передана разом з іншими приміщеннями до сфери управління Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.

Згідно ст.52 ЖК України жилі приміщення в будинках відомчого фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Згідно ст.ст.127 ЖК України передбачено, що для проживання робітників у період роботи можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної в місті Ради народних депутатів.

Згідно ст.128 ЖК України жила площа в гуртожитку надається за спеціальним рішенням адміністрації підприємства та відповідного профсоюзного комітету.

Згідно ст.129 ЖК України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на дану жилу площу.

Ордер на жиле приміщення видається громадянинові на вільне жиле приміщення на підставі рішення виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського фонду ( ст.58 ЖК України).

Згідно з п. Постанови Ради Міністрів Української РСР «Про службові жилі приміщення» від 4 лютого 1988 р. № 37 Службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця). Підприємства, установи, організації мають використовувати службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. Жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Службові жилі приміщення надаються працівникам, які постійно проживають, а також прописані в населеному пункті за місцем розташування відповідного підприємства, установи, організації. З дозволу виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів службове жиле приміщення може бути надано працівникові, який проживав в іншому населеному пункті. Для одержання службового жилого приміщення відповідний працівник подає заяву адміністрації підприємства, установи, організації. До заяви додається довідка з місця проживання про склад сім'ї і прописку. Члени сім'ї заявника, які бажають оселитися в службове жиле приміщення, дають письмову згоду на проживання в зазначеному приміщенні. На підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. На підставі спеціального ордера між наймодавцем (житлово-експлуатаційною організацією, а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого виданий ордер, укладається договір найму службового жилого приміщення.

Відповідно, одер, це правовстановлюючий документ індивідуального характеру, що видається виконавчим органом місцевої ради, компетентним приймати рішення про надання житлової площі, та є єдиною підставою для вселення громадян у надане житлове приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або фонду житлово-будівельного кооперативу.

Відповідно до ч.2 ст. 59 Цивільного процесуального кодексу України, обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Позивачем не надано доказів щодо порушення його прав, враховуючи, що на підставі ордеру він вселився у 2008 році в спірну кімнату, після чого, за згодою з підприємством обміняв її на іншу, яку в подальшому приватизував, а також враховуючи факт не проживання позивачів у спірній кімнаті, відсутність відповідних договірних відносин та відсутність фактичного користування спірною кімнатою.

Частиною першою статті 57 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 58 ЦПК України).

З вищевикладеного вбачається, що законні підстави для надання позивачу в користування кімнати АДРЕСА_1 відсутні.

З'ясувавши обставини справи, підтверджених доказами, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 52, 58, 127-129 ЖК України, ст.ст.10,11, 60, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3, який діє в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації про визнання прав користування жилим приміщенням та вселення - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання через Святошинський районний суд м. Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а у разі, якщо рішення було проголошено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Апеляційним судом м. Києва, якщо воно не буде скасоване.

Суддя Ю.В. Войтенко