Справа № 745/690/17
Провадження № 2/745/292/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2017 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючої судді Смаль І.А.,

за участі секретаря Шуляр І.В.,прокурора Лаєвського В.М.,представника позивача Чернухи І.О.,відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця цивільну справу за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Сосницької селищної ради Чернігівської області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Менської місцевої прокуратури діючи в інтересах держави в особі Сосницької селищної ради Чернігівської області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та присить суд пункт 5 договору оренди землі, укладеного між Сосницькою селищною радою Чернігівської області та ОСОБА_2 від 05 травня 2009 року вважати зміненим та викласти у такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_1, становить 232390,98 гривень». В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що 05 травня 2009 року між Сосницькою селищною радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_1, строком на 10 років. Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17951,95 грн. У пункті 9 договору зазначено, що орендна плата вносить орендарем у грошовій формі в розмірі 10% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Рішенням одинадцятої сесії VI скликання Сосницької селищної ради від 28.09.2012 на виконання третьої сесії VI скликання Сосницької селищної ради від 14.01.2011 «Про актуалізацію технічної документації по визначенню нормативної оцінки земель смт. Сосниця» та розглянувши саму технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель АДРЕСА_2, вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт. Сосниця Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області.23 травня 2013 року в Сосницькій районній газеті «Вісті Сосниччини» офіційно опубліковано інформацію про те, що рішенням 11 сесії селищної ради шостого скликання від 28.09.2012 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель Сосниці. Але через внесені зміни до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» норми даного рішення будуть застосовуватись з 01 січня 2014 року.Згідно нової нормативної грошової оцінки земель Сосниці нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої в оренду ОСОБА_2 площею 0,0569 га у 2017 році становить 232390,98 грн., що підтверджується наданим відділом Держгеокадастру в Сосницькому районі витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.13.07.2016 Сосницькою селищною радою ОСОБА_2 направлено лист з вимогою привести у відповідність до діючого законодавства розміру орендної плати за земельну ділянку площею 0,0569 га за адресою АДРЕСА_1, шляхом укладення додаткової угоди, який ним отримано 16.07.2016.

Аналогічний лист Сосницькою селищною радою направлено ОСОБА_2 16.01.2017, який отримано останнім 24.01.2017.Однак, до теперішнього часу додаткова угода не укладена. Порушення вимог законодавства при використанні ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки прямо порушує державний інтерес, оскільки плата за її використання надходить до бюджету у значно меншому розмірі, що не відповідає вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.

В судовому прокурор позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити,в своїх поясненнях посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник позивача Сосницької селищної ради Чернігівської області Чернуха І.О. позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та пояснив,що він звертався до селищного голови з заявою,щоб зменшили розмір орендної плати,але рішенням сесії селищної ради йому відмовили. Також йому відмовили в виготовлені звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки. Він не згоден з нормативною грошовою оцінкою землі і вважає її завищеною Він не в змозі сплачувати орендну плату в такому розмір. Крім примішення магазину,яке знаходиться на орендованій земельній ділянц , там ще знаходяться і дерева. Так він дійсно укладав договір оренди земельної ділянки і ознайомлений з його умовами.

Дослідивши зібрані по справі докази, заслухавши сторони, суд вважає, що позов необхідно задовольнити зі слідуючих підстав.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням 26 сесії 5 скликання Сосницької селищної ради від 15.04.2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розроблений Сосницьким районним відділом Чернігівської регіональної філії Центру ДЗК. Передати в оренду ОСОБА_2, терміном на 10 років з подальшим правом викупу, земельну ділянку комерційного використання загальною площею 0,0569 га для розміщення магазину по АДРЕСА_1 за рахунок земель, не наданих у власність та постійне користування, в межах населеного пункту Сосницької селищної ради. Нормативна грошова оцінка становить 17951,95 грн. Орендну плату встановити в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. ОСОБА_2 заключите договір оренди з селищною радою на земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 0,0569 га з послідуючою державною реєстрацією.

На виконання рішення сесії між ОСОБА_2 та Сосницькою селищною радою Чернігівської області 05.05.2009 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_1, строком на 10 років. Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17951,95 грн. У пункті 9 договору зазначено, що орендна плата вносить орендарем у грошовій формі в розмірі 10% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1. (а.с.8-10)

Земельна ділянка була передана відповідачу, що підтверджується актом прийому-передачі в строкове платне володіння в тому числі на умовах оренди земельної ділянки (а.с.13).

Нарахована орендна плата в повному обсязі сплачувалась відповідачем, що підтверджується довідкою Менської об»єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС в Чернігівській області (а.с.22).

Відповідно до витягу №161 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 02.08.2017 року становить 232390,98 грн.(а.с.21).

Рішення одинадцятої сесії селищної ради VI скликання від 28.09.2012 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки АДРЕСА_1 Сосницької селищної ради .

Відповідачу направлялися листи від 13.07.2016 року №03-09/291 та від 16.01.2017 року №03-09/30 про необхідність звернення до Сосницької селищної ради для заключення додаткової угоди щодо внесення змін до діючого договору оренди землі,яка знаходиться в межах Сосницької селищної ради за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0569 в зв"язку з введенням в дію нормативно грошової оцінки земель АДРЕСА_1. (а.с.17-20).

Докази,надані відповідачем,а саме копії рішення №92 десятої сесії селищної ради VII скликання від 02.09.2016 року,рішення №138 одинадцятої сесії селищної ради VII скликання від 08.11.2016 року,рішення №70 дев"ятої сесії селищної ради VII скликання від 14.07.2016 року не спростовують заявлених вимог.

Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно змісту ч. 1, 2 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Частиною першою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини перша, друга статті 21 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої статті 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити ,оскільки внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, то пункт 5 договору оренди землі, укладеного між Сосницькою селищною радою Чернігівської області та ОСОБА_2 від 05 травня 2009 року вважати зміненим та викласти у такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_1, становить 232390,98 гривень».

Висновки суду узгоджуються з правовими позиціями викладеними в постанові Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 18 травня 2016 року у справі № 6-325цс16.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь прокуратури Чернігівської області підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 1600 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 632, 651, 652 ЦК України, ст. 15 Закону України «Про оренду землі»,ст..ст.13,15 ЗУ «Про оцінку земель», пунктом 289.1 статті 289 ПК України, ст.ст.3, 10, 15, 57-62, 88, 208, 209, 212-215,360-7 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити. Пункт 5 договору оренди землі, укладеного між Сосницькою селищною радою Чернігівської області та ОСОБА_2 від 05 травня 2009 року вважати зміненим та викласти у такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_1, становить 232390,98 гривень». Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Чернігівської області 1600,00 грн в рахунок повернення судового збору. Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Сосницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення,- з дня отримання копії цього рішення .

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 23.10.2017 р.

Суддя І.А.Смаль