Справа № 444/2071/15-ц
Провадження № 6/444/33/2017
УХВАЛА

судового засідання

12 червня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області у складі :

головуючого судді Мартинишин Я. М.

з участю секретаря Луців І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 за погодженням начальника Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_1 за погодженням начальника Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_2 звернулася до суду із поданням, у якому просить обмежити ОСОБА_3 у праві виїзду за кордон (за межі України).

Подання мотивує тим, що на примусовому виконанні у державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Бакум перебуває виконавче провадження №51478561 відкрите на підставі виконавчого листа № 444/2071/15-ц виданого Жовківським районним судом Львівської області від 06.05.2016 р. на виконання рішення Жовківського районного суду Львівської області від 16.12.2015 року про стягнення з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_4 боргу за договором позики в сумі 309000,00 грн., розстрочення виконання даного рішення строком до 01.03.2016 року, шляхом стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 в строк до 31.12.2015 р. частину боргу в сумі 50000,00 грн. та в строк до 01.03.2016 року частину боргу в сумі 259000,00 грн. та стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 3 654,00 грн. судових витрат.

Зазначає, що боржником рішення суду не виконується, станом на сьогоднішній день у ОСОБА_3 є заборгованість. При виконанні виконавчого провадження державним виконавцем встановлено, що боржник часто перебуває за кордоном.

У звязку з цим старший державний виконавець Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_1 за погодженням начальника Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області звернулася до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 місце реєстрації: Львівська обл., Жовківський район, м.Жовква, вул.Возняка, 17 , без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаного виконавчого документу.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи, у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб з участю державного виконавця.

Представник Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області в судове засідання не зявився, не повідомивши суд про причини неявки, однак, у п. 4 прохальної частини подання просить слухати таке без участі представника Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд розглядає подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, негайно. А тому суд прийшов до переконання, що розгляд справи слід проводити у відсутності державного виконавця.

Оскільки сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що таке не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ст. 217 ЦПК України, суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати розстрочку або відстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Бакум перебуває виконавче провадження №51478561 відкрите на підставі виконавчого листа № 444/2071/15-ц виданого Жовківським районним судом Львівської області від 06.05.2016 р. на виконання рішення Жовківського районного суду Львівської області від 16.12.2015 року про стягнення з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_4 боргу за договором позики в сумі 309000,00 грн., розстрочення виконання даного рішення строком до 01.03.2016 року, шляхом стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 в строк до 31.12.2015 р. частину боргу в сумі 50000,00 грн. та в строк до 01.03.2016 року частину боргу в сумі 259000,00 грн. та стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 3654,00 грн. судових витрат.

Оскільки боржник не виконує рішення суду, а також з метою забезпечення повного і неухильного дотримання принципу законності та верховенства права, державний виконавець за погодженням з начальником Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області звернувся до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 місце реєстрації: Львівська обл., Жовківський район, м.Жовква, вул.Возняка, 17, без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаного виконавчого документу.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Пунктом 18 ч.3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обовязків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

При виконанні виконавчого провадження державним виконавцем вчинено наступні дії: винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку, як вбачається із супровідного листа скеровано сторонам для відома та виконання. Крім того державним виконавцем зроблено скеровано запити з метою встановлення майнового стану боржника, винесено постанову про розшук майна боржника, постанову про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження.

Ст. 25 ч. 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Проте, суду не подано належних доказів того, що державним виконавцем належним чином повідомлено сторін про відкриття даного виконавчого провадження та що проведено достатньо заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", оскільки не надано підтвердження про вручення постанови про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_3

Крім того суду не надано підтверджень про належне надіслання та вручення ОСОБА_3 вимог та викликів державного виконавця.

Слід також зазначити, що у поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України на постійне проживання, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Зясовано, що 11.04.2017 року державним виконавцем скеровано в Державну прикордонну службу України запит про надання інформації, щодо перетинання гр.ОСОБА_3 державного кордону України за період з 22.06.2016 р. по 11.04.2017 р.

06.06.2017 р. у відділ надійшла інформація з Державної прикордонної служби України відносно запиту від 11.04.2017 р., з якої вбачається, що ОСОБА_3 часто перетинає державний кордон, однак виїзди за кордон є короткотривалими (на 1 добу) та боржник повертається на територію України, що може бути одним із способів його заробітку, так як встановлено, що ОСОБА_3 офіційно не працює і на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Жовківському районі не перебуває і пенсії не отримує.

Обмеження виїзду за кордон є крайнім заходом для забезпечення виконання боржником зобовязань, суд вважає, що обмеження ОСОБА_3 в такому праві навпаки ускладнить виконання рішення суду, оскільки може позбавити його єдиного теоретично можливого заробітку.

А відтак, суд прийшов до переконання, що в даному випадку не існує загрози виїзду боржника ОСОБА_3 за кордон (за межі України) з метою ухилення від виконання рішення суду.

Враховуючи те, що у відповідності до ст.4 ЦПК України, суд при здійсненні правосуддя захищає права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, слід відмовити як у заявленому без достатніх підстав.

На підставі ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, ст. 19 Закону України „Про державну прикордонну службу України та керуючись ст. 368, 377-1 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання старшого державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_1 за погодженням начальника Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_3 - відмовити.

Копію ухвали направити у Жовківський РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області- для відома.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі якщо її було постановлено без участі особи, яка її оскаржує - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Мартинишин Я. М.