Справа № 159/2407/17
Провадження № 2/159/873/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Миронюк М.Г.

за участю секретаря Посполітак Г.О.

представника позивача Шуляк Л.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення перерахованої суми державної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі - Управління) звернулось до суду із вказаним позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_2 надмірно виплачену суму державної соціальної допомоги - надбавки на догляд за дитиною інвалідом віком до 18 років в розмірі 26608( двадцять шість тисяч шістсот вісім) грн. 75 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно заяви від 21 .02.2007 року за № 522 , поданої до управління соціального захисту населення, ОСОБА_2, з 22.02.2007 року була призначена державна соціальна допомога дітям - інвалідам та надбавка на догляд за дитиною - інвалідом до 6 років. За умовами законодавства надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається та виплачується непрацюючим особам, які зайняті доглядом за дитиною-інвалідом. Однак, у 2017 році під час чергової подачі документів для призначення, нарахування та виплати соціальної допомоги , позивачем виявлено, що ОСОБА_2 з 2009 року працює на посадах вчителя початкових класів, про що свідчать записи в її трудовій книжці.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_2 надмірно перераховану суму державної соціальної допомоги - надбавки на догляд за дитиною інвалідом віком до 18 років в розмірі 26608( двадцять шість тисяч шістсот вісім) грн. 75 коп.

В судовому засіданні представник позивача Шуляк Л.В. позов підтримала повністю та пояснила, що при призначенні надбавки на догляд за дитиною-інвалідом відповідачу було роз'яснено обов'язок повідомити про працевлаштування. Обізнаність із цим обов'язком підтверджена відповідачем у заяві-анкеті на отримання державної допомоги та надбавки від року. Виконуючи роботу на підставі трудової угоди відповідач протягом з жовтня 2009 року по лютий 2017 рік отримувала доходи, розмір яких підтверджений інформацією Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області. Після з'ясування періоду, за який відповідач отримала дохід, Управлінням проведено перерахунок надбавки та визначено до повернення 26608,75 грн. Добровільно повернути вказані кошти відповідач відмовилась. У зв'язку з чим просить позов про стягнення суми перерахунку задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 проти позову заперечила та пояснила, що вона не пам'ятає, що відповідачем роз'яснювалось про її обов'язок повідомити про працевлаштування і в зв'язку з цим просить у задоволенні позову відмовити.

В ході судового розгляду справи відповідач ОСОБА_2 визнала факт порушення вимог законодавства, які зобов'язували її повідомити Управління про отримання доходів за трудовою угодою. Пояснила свою поведінку незнанням законодавства та не проведенням з нею відповідної роз'яснювальної роботи зі сторони працівників Управління.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку про підставність і обґрунтованість позову, який підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що рішенням Управління від 22.02.2007 року відповідачу ОСОБА_2., як непрацюючій особі, була призначена та виплачувалась надбавка на догляд за дитиною-інвалідом згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам".

Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначена ОСОБА_2 згідно її заяви від 22.02.2007 року. У заяві ОСОБА_3 засвідчила, що не працює, не навчається, не служить, підприємницькою діяльністю не займається. Одночасно зобов'язалась повідомляти органи соціального захисту населення про виникнення змін у праві на державну соціальну допомогу, надбавку на догляд, а також про зміни у складі сім'ї.

У 2017 році під час чергової подачі документів для призначення, нарахування та виплати соціальної допомоги позивачем виявлено, що відповідачем не надана інформація про роботу з жовтня 2009 р. по лютий 2017 року за трудовою угодою.

Дана обставина відповідачкою ОСОБА_2 в судовому засіданні визнана і нею не оспорюється, що вона з жовтня 2009 року працювала на підставі трудових угод вчителем початкових класів.

Рішенням Управління з березня 2017 року припинено нарахування та виплату надбавки на догляд та проведено перерахунок державної допомоги. Розмір переплати становив згідно довідки Управління 26608,75 грн.

Листом від 03.04.2017 року відповідач була ознайомлена із вказаною сумою, однак добровільно кошти не повернула.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із такого:

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" (далі Закону 2109-ІІІ) надбавка на догляд за дитиною - інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одиноким матерям надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону 2109-ІІІ державна допомога і надбавка призначаються на підставі заяви особи та документів, перелік яких визначений Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 N 226/293/169 (далі Порядок).

Відповідно до п. 3.7 Порядку для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом одному з батьків, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, додатково до документів, зазначених у пункті 2.4 цього Порядку, подається поміж іншого копія трудової книжки, довідка з центру зайнятості про те, що особа не перебуває на обліку як безробітна, довідка про доходи за останній звітний період (рік), а в разі відсутності трудової книжки - лише зазначені довідки.

У разі неможливості подання заявником необхідних документів для підтвердження фактів, що впливають на вирішення питання призначення надбавки на догляд до державної соціальної допомоги Управління вправі направити запити до центру зайнятості, органів доходів і зборів, органів охорони здоров'я, органів освіти та інших підприємств, установ, організацій. (п.3.9 Порядку)

За змістом пунктів 3.12 та 3.13 Порядку:

- у разі працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом (крім одиноких матерів та одиноких батьків), виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за тим, в якому відбулося працевлаштування.

- у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, одержувачі зобов'язані повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок, що обов'язок повідомляти орган, що призначає надбавку на догляд за дитиною-інвалідом, про обставини, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, покладається на особу, що отримує вказану надбавку.

При цьому, однією із підстав для припинення виплати надбавки є втрата одержувачем статусу «не працюючого».

Законодавець при регулюванні правовідносин по призначенню державної соціальної допомоги дітям-інвалідам застосував це поняття в широкому розумінні та пов'язав його із отриманням особою доходу від праці. Такий дохід може бути отриманий внаслідок працевлаштування за трудовим договором, від підприємницької діяльності, виконання роботи на підставі цивільно-правового договору.

Тобто, визначальним фактором є отримання доходу.

Як повідомила в судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 працюючи вчителем початкових класів вона отримувала заробітну плату, тобто мала дохід.

Таким чином, з жовтня 2009 року відповідач ОСОБА_2 втратила статус особи, яка не працює, та відповідно втратила право на надбавку на догляд за дитиною-інвалідом.

Відповідач визнала в судовому засіданні той факт, що не повідомила Управління про обставини, які призводять до припинення виплати надбавки, через незаконне законодавство.

Відповідно до п. 6.3 Порядку суми державної соціальної допомоги та надбавки на догляд, якщо остання призначена, надміру виплачені одержувачу внаслідок зловживань з його боку (внаслідок подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо), стягуються на підставі рішення місцевого органу з питань соціального захисту населення.

Відрахування на підставі рішень місцевого органу з питань соціального захисту населення щомісячно провадяться в розмірі не більше 25 відсотків державної соціальної допомоги з надбавкою на догляд, якщо остання призначена, понад відрахування з інших підстав.

Рішенням Управління до стягнення визначено 26608,75 грн.

Проведений перерахунок підтверджений довідкою Управління.

Таким чином, надмірно виплачена надбавка на догляд за дитиною-інвалідом в розмірі 26608,75 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України з відповідача на користь держави необхідно стягнути у справі судовийв розмірі 640,00 грн., ак як позивач звільней від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 61, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 N 226/293/169, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 ( НОМЕР_1) на користь управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради надмірно перераховану суму державної соціальної допомоги - надбавки на догляд за дитиною інвалідом віком до 18 років в розмірі 26608( двадцять шість тисяч шістсот вісім) грн. 75 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 ( НОМЕР_1) на користь держави судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні при його проголошенні - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 17 жовтня 2017 року.

Головуючий:М. Г. Миронюк