Номер провадження 22-ц/788/892/17 Суддя-доповідач - ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області в складі: головуючого- Бойка В. Б.,

суддів - Кононенко О. Ю. , Ткачук С. С.

з участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Сумської області апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 05 квітня 2017 року

в цивільній справі за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2016 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради ( далі Департамент ) звернувся до суду з даним позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_3 надміру виплачені кошти житлової субсидії в сумі 7 026 грн. 17 коп.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 05 квітня 2017 року в задоволенні позовних вимог Департаменту відмовлено.

В апеляційній скарзі Департамент, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають істотне значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати і ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Вказує, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення не враховано, що в звязку з ненадходженням інформації від департаменту інфраструктури міста про склад зареєстрованих осіб у житловому будинку, рішення про призначення субсидії було прийнято на підставі відомостей наданих ОСОБА_3, яка несе персональну відповідальність за надану інформацію, що впливає на право призначення субсидії. Вважає, що відповідач не мала право на призначення субсидії, так як подані нею відомості про осіб зареєстрованих в житловому приміщенні є недостовірними. Зазначає, що лише з 01 жовтня 2015 року субсидія могла призначатись окремо за розділеними особовими рахунками і на підставі рішення комісії, яка діяла при виконавчому комітеті Сумської міської ради.

Окрім того, вважає, що сума надміру нарахованої субсидії внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями підлягає поверненню.

Заслухавши, пояснення представника апелянта, який підтримав доводи апеляційної скарги, заперечення ОСОБА_3 та представника ОСОБА_4 проти її задоволення, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Ухвалюючи оскаржуване рішення та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено, що ОСОБА_3 приховала чи свідомо подала недостовірні дані про доходи та майновий стан осіб, які були зареєстровані у житловому приміщенні по вул. Суворова, буд. №19 в м. Суми, що вплинуло на виникнення у відповідача права на субсидію та її розмір. Обовязок отримання необхідної інформації для призначення субсидії, в тому числі про осіб, які зареєстровані в житловому приміщенні, покладено саме на Департамент.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, так як вони відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_3 на праві приватної власності належить 43/100 частини житлового будинку №19 по вул. Суворова в м. Суми.

Відповідно до технічного паспорта на житловий будинок за адресою м. Суми, вул. Суворова, 19, що даний будинок фактично складається з трьох окремих квартир, при цьому дві квартири обладнані самостійними входами ( а.с. 45 49 ).

ОСОБА_3 та ОСОБА_5, якому належить 57/200 частин вказаного будинку, сплачують за житлово-комунальні послуги за розділеними особовими рахунками, а саме ОСОБА_3 НОМЕР_1, ОСОБА_5 НОМЕР_2.

Відповідачу надаються наступні комунальні послуги : з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, газопостачання, централізованого постачання холодної води, електропостачання, вивезення побутових відходів, за адресою: м. Суми, вул. Суворова, 19 корп. А за окремими особовими рахунками на 2 осіб, що підтверджується розрахунковими листами надавачів послуг за спірний період ( а.с. 51 53 ).

29 травня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за вказаною адресою ( а.с. 5 ). Окрім того, нею було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії у якій вказала, що загальна площа будинку 44,5 кв.м., особи, які зареєстровані у житловому будинку відповідач ОСОБА_3 та її донька ОСОБА_6 ( а.с. 6 ).

Рішенням від 10 серпня 2015 року ОСОБА_3 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 12 місяців з квітня 2015 року по березень 2016 року включно щомісячно на опалювальну площу 40,80 кв.м. ( а.с. 9 ).

Згідно довідки про склад сімї та розмір платежів за житлово - комунальні послуги, виданої ОСОБА_3 11 липня 2016 року склад прописаних за адресою: м. Суми, вул. Суворова, 19 зазначено 5 осіб: ОСОБА_3 власник/наймач - 43/100, ОСОБА_6 донька, ОСОБА_7 власник 57/200, ОСОБА_5 чоловік власника 57/200, ОСОБА_5 - син ( а.с. 18 ).

Розпорядженням від 25 липня 2016 року по особовому рахунку №517664 ОСОБА_3 вказано повернути суму субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями за період з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року ( а.с. 19 ).

Відповідно до складеного позивачем розрахунку визначено суму субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями 7026,17 грн. ( а.с. 33 ).

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 ( далі Положення ).

Пунктами 2, 7, 13 Положення встановлено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):

заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами;

довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру;

договір найму (оренди) житла (за наявності).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбаченя цим положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються в тому числі відомості про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільськими (селищними) радами; органами самоорганізації населення. У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев'ятим - тринадцятим цього пункту.

Тобто, з вказаних норм вбачається, що для призначення субсидії, громадянин має подати відповідну заяву та довідку про доходи та несе відповідальність лише за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Обовязок встановлення складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, покладено на відповідний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

З відповіді на запит заступника директора департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради ОСОБА_8 від 30 березня 2017 року вбачається, що в 2015 році від Департаменту не надходило запитів для надання інформації про кількість зареєстрованих осіб за вказаною адресою ( а.с. 72-73 ).

Відповідні запити Департаментом були надіслані більше чим через рік після призначення ОСОБА_3 субсидії, а саме 02 вересня 2016 року та 09 листопада 2016 року ( а.с. 22, 29 ).

Постанова Кабінету Міністрів України « Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій » від 26 червня 2015 року №475, якою внесено зміни до п. 13 Положення, щодо використання структурними подрозділами з питань соціального захисту населення даних про зареєстрованих осіб в житловому приміщенні, зазначених у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням, набрала чинності 11 липня 2015 року.

Департамент, в порушення вимог п. 13 Положення, після звернення відповідача 29 травня 2015 року з заявою про призначення субсидії, до житлово-експлуатаційних організацій чи інших органів, для отримання відомостей про склад зареєстрованих в житловому будинку №19 по вул. Суворова в м. Суми осіб не звертався. Отже, не мав права використовувати інформацію надану відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню, зокрема, безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; а також інше майно, якщо це встановлено законом.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг ( п. 20 Положення ).

Департаментом, у супереч вимогам ст.ст. 10, 60 ЦПК України, не доведено свідомого подання відповідачем недостовірних даних, які вплинули на встановлення їй права на субсидію і внаслідок чого їй була надміру перерахована сума субсидії, тому спірні кошти не можна вважати безпідставно набутим майном у розумінні ст. 1212 ЦК України. Недотримання позивачем порядку призначення відповідачу субсидії, визначеного Положення, не може бути підставою для стягнення з ОСОБА_3 спірних коштів.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача отриманої нею в спірний період коштів житлової субсидії.

Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують висновків суду.

За таких обставин, оскаржуване рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстав для його зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312-315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради відхилити.

Рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 05 квітня 2017 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді