Справа № 234/3203/17
Провадження № 2/234/2312/17
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2017 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Карпенко О.М.,

при секретарі Аксеніної В.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Державної служби України з питань праці в Донецькій області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2017 року, ОСОБА_5 звернулася до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до Головного управління Державної служби України з питань праці в Донецькій області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про відшкодування шкоди.

Із позову вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року, в результаті нещасного випадку при виконанні роботи професійного характеру загинув чоловік позивачки, ОСОБА_7, з яким вона перебувала в зареєстрованому шлюбі, та проживали однією сім'єю. За вказаних підстав позивачка набула право на отримання відповідних страхових виплат з відшкодування шкоди із загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі:

- одноразової грошової допомоги із загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка у даному випадку дорівнює 180 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, що в разі належного виконання відповідачами своїх обов'язків мала бути виплачена та отримана нею не пізніше 28 лютого 2016 року,

- та щомісячних страхових виплат відповідно до середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я, надання яких в разі належного виконання відповідачами своїх обов'язків мало б розпочатися не пізніше 19 березня 2016 року.

Відтак, свої функціональні обов'язки відповідачі у даному випадку виконували неналежним чином, необхідні заходи здійснювалися ними несвоєчасно, із значним порушенням встановлених для цього строків.

Зокрема, відповідачем Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Краматорську Донецької області несвоєчасно, із значним запізненням було прийнято рішення про призначення належних позивачці грошових коштів, в результаті чого ці грошові кошти було сплачено суттєвим з порушенням термінів їх виплати, що призвело до їх часткового знецінення.

Окрім того, у відповідності до встановленого нормативного порядку, вищезазначені нарахування та виплата залежать від документального підтвердження пов'язаного з виробництвом факту загибелі в результаті нещасного випадку, за результатами спеціального розслідування, обов'язок проведення якого та вчинення відповідних процедурних дій у зв'язку з цим розслідуванням покладено на відповідача Головне управління Державної служби України з питань праці в Донецькій області.

За змістом та характером покладених на нього функцій, цей відповідач протягом 10-ти днів був зобов'язаний провести таке спеціальне розслідування, та надіслати позивачці примірник затвердженого акту за формою Н-1, для подальшого його використання для отримання належних позивачці грошових коштів з загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При цьому даний строк відповідачем не продовжувався, і ніяких підстав для вчинення такої процедурної дії не виникало.

Проте у дійсності під час проведення такого розслідування відповідачем було допущено незаконну бездіяльність, розслідування нещасного випадку було проведено за межами встановленого строку.

Це проведення зайняло невиправдано тривалий час, впродовж якого розслідування перебувало без руху, при його здійсненні відповідач припускався безпідставної тяганини, необхідних заходів не приймав і свої повноваження в цій частині належним чином не реалізовував.

Закінчення відповідачем проведення розслідування нещасного випадку відбулося лише після пред'явлення позивачкою позову на захист порушеного права до Донецького окружного адміністративного суду.

В результаті такої неправомірної бездіяльності відповідачів позивачці було завдано значну шкоду, яка полягає в знеціненні грошових виплат із загальнообов'язкового державного соціального страхування, і загальна сума якої станом на теперішній час дорівнює 14078, 21 грн. Просить стягнути з відповідачів Головного управління Державної служби України з питань праці в Донецькій області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Краматорську Донецької області солідарно на її користь відшкодування шкоди в сумі 14078,21 грн.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі навів пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, та просив вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Державної служби України з питань праці в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що спеціальна комісія відповідно до вимог п.42 «Порядку проведення розслідування та введення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» здійснила всі необхідні дії та заходи, які знаходились у межах наданої Порядком компетенції. Під час спеціального розслідування спеціальна комісія керувалась нормами чинного законодавства. Просив відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Представник відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у задоволенні позову заперечував, посилаючись на те, що відділенням ВД Фонду у м. Краматорську після винесення постанов про призначення допомоги з дотриманням усіх термінів згідно п. 6.2.1. та п. 6.2.2. Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» було виплачені всі належні виплати позивачці. Дії відділення ВД Фонду у м. Краматорську були згідно до чинного законодавства України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та такими, що не обмежували та не порушували права Позивачки. Відділення ВД Фонду у м. Краматорську призначає та виплачує відповідні виплати, лише після звернення особи яка має на це право з заявою про призначення страхових виплат у зв'язку зі смертю годувальника з усіма належними документами згідно до Порядку. Тому вимоги Позивачки є незрозумілими та безпідставними.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснив, що працює на посаді головного державного інспектора відділу нагляду в АПК, ЖКГ та СКС Головного управління Держпраці у Донецькій області. Він був головую комісії з розслідування нещасного випадку, який стався ІНФОРМАЦІЯ_1 року з ОСОБА_7. Листом від 02.02.2016 року з підписом позивача про отримання 04.02.2016 року, він, як голова спеціальної комісії письмо проінформував позивача про розпочате спеціальне розслідування, про голову комісії та можливість зв'язку з ним. Відповідно до п.47 Порядку за результатами спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався ІНФОРМАЦІЯ_1 з торгівельним агентом ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» спеціальною комісією складені акти за формою Н-5 і 11-1 від 12.09.2016 (затверджені начальником Управління Держпраці від 13.09.2016). а також оформлені інші матеріали спеціального розслідування, відповідно до п.п. 50, 51 Порядку.

Акти за формою Н-5 і Н-1 від 12.09.2016 року підписані усіма членами спеціальної комісії без відміток про наявність окремої думки, тобто члени комісії погодились з правомірністю проведення спеціального розслідування, викладення результатів спеціального розслідування.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Як встановлено в судовому засіданні, та не оспорюється сторонами, ІНФОРМАЦІЯ_1 року стався нещасний випадок з ОСОБА_7.

Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах, визначається «Порядком проведення розслідування та введення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1232.

Відповідно до п.36 Порядку нещасний випадок, який трапився ІНФОРМАЦІЯ_1 року з торгівельним агентом ОСОБА_7 ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ», підлягає спеціальному розслідуванню.

Відповідно до п.38 Порядку спеціальне розслідування нещасного випадку (крім випадків, передбачених пунктом 39 цього Порядку) проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку утвореною територіальним органом Держпраці за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку, у разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (події) за погодженням з органами, представники яких входять до її складу.

Згідно наказу від 01.02.2016 року №105 Управлінням Держпраці призначена комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком та на спеціальну комісію покладено обов'язок провести спеціальне розслідування нещасного випадку відповідно до Порядку.

Протоколом спеціальної комісії із спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком від 12.02.2016 року №2 члени спеціальної комісії відповідно до п.41 Порядку, у зв'язку з відсутністю відповідей від СУ ГУ НП в Донецькій області та завідувача Краснолиманського відділення Донецького обласного бюро судово-медичної експертизи, які необхідні для закінчення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався ІНФОРМАЦІЯ_1 року з торгівельним агентом ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ», вирішили звернутися з клопотанням до Управління Держпраці про продовження строків розслідування до отримання вищезазначених відповідей.

Наказом від 12.02.2016 року №155 Управлінням Держпраці продовжено строк закінчення спеціального розслідування до отримання відповідей від СУ ГУ НП в Донецькій області та завідувача Краснолиманського відділення Донецького обласного бюро судово-медичної експертизи.

Відповіді на обидва запити голови комісії, надані у листі від 22.06.2016 №5171/20-2, який зареєстрований в Журналі реєстрації вхідної документації відділу нагляду в АГК, ЖКГ та СКС Управління Держпраці, працівником якого, є голова спеціальної комісії, від 26.08.2016 №91.

13 вересня 2016 року був складений та затверджений начальником Головного управління Державної служби України з питань праці в Донецькій області Шубіним В.П. акт за формою Н-1, яким встановлено, що нещасний випадок пов'язаний з виробництвом.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що саме з цього часу ОСОБА_5 набула чинності для отримання страхових виплат згідно 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (в редакції: від 28 грудня 2014 року № 77-УІІ1)

17 жовтня 2016 року позивачка ОСОБА_5 звернулась до відділення ВД Фонду у м. Краматорську з заявою про призначення страхових виплат у зв'язку зі смертю годувальника до якої додала усі належні документи згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - документи для розгляду справ про страхові виплати та п. 6 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007р. №24.

1.Для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються:

1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть;

2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Згідно ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - розгляд справи про страхові виплати

1.Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

2.Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

3.Фонд може затримати страхові виплати до з'ясування підстав для виплат, якщо документи про нещасний випадок оформлені з порушенням установлених вимог.

Так, відділенням ВД Фонду у м. Краматорську, згідно звернення позивачки було прийнято рішення про винесення постанов, а саме:

Постанова №0536/7313/7313/1 від 27 жовтня 2016 року - про взяття на облік осіб, які мають право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, та реєстрацію страхового випадку;

Постанова №0536/4260/4260/2 від 27 жовтня 2016 року - про призначення одноразової допомоги сім'ї та особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого;

Постанова №0536/4260/4260/3 від 27 жовтня 2016 року - про призначення щомісячної страхової виплати особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого.

Постанова №0536/4260/4260/4 від 27 жовтня 2016 року - про призначення щомісячної страхової виплати особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого

Постанова №0536/4260/4260.4/5 від 27 жовтня 2016 року - про призначення доплати "одноразова допомога утриманцям в разі смерті потерпілого" в розмірі 29000,00 грн;

Постанова №0536/4260/4260.2/6 від 27 жовтня 2016 року - про призначення доплати;

Постанова №0536/4260/4260.3/7 від 27 жовтня 2016 року - про призначення доплати;

Постанова №0536/4260/4260.1/8 від 27 жовтня 2016 року - про призначення доплати;

Постанова №0536/4260/4260.4/9 від 27 жовтня 2016 року - про призначення доплати;

Відповідно до п. 6.2.1. Порядку - одноразова допомога сім'ї та особам, які мають на це паво, виплачується у місячний строк з дня смерті потерпілого в день, установлений установою робочого органу виконавчої дирекції Фонду (у тому числі при призначенні страхових виплат за рішенням суду), за наявності всіх необхідних документів, але не пізніше 30 календарних днів після прийняття робочим органом виконавчої дирекції Фонду постанови про призначення страхових виплат та п. 6.2.2. Порядку - щомісячна страхова виплата нїплачується щомісяця з наступного місяця після місяця, у якому вона призначена, у дні, становлені постановами робочих органів виконавчої дирекції Фонду (у тому числі при ризначенні щомісячної страхової виплати за рішенням суду), але не пізніше 30 календарних днів після прийняття робочим органом виконавчої дирекції Фонду постанови про призначення страхових виплат.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що, відділенням ВД Фонду у м. Краматорську після винесення вищевикладених постанов з дотриманням усіх термінів згідно п. 6.2.1. та п. 6.2.2. Порядку, було виплачені всі належні виплати позивачці, що підтверджується платіжними дорученнями:

Платіжне доручення №2128 від 09 листопада 2016 року;

Платіжне доручення №2130 від 09 листопада 2016 року;

Платіжне доручення №2131 від 09 листопада 2016 року;

Платіжне доручення №2091 від 03 листопада 2016 року;

Згідно ст.60 ЦПК кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього кодексу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що спеціальна комісія відповідно до вимог Порядку проведення розслідування здійснила всі необхідні дії та заходи, які знаходились у межах наданої Порядком компетенції. Під час спеціального розслідування спеціальна комісія керувалась нормами чинного законодавства. Позивачкою не надано належних та допустимих доказів, які б могли підтвердити порушення спеціальною комісією положень Порядку під час проведення спеціального розслідування.

Що стосується вимог до відділення ВД Фонду, то суд вважає, що діі ВД Фонду відповідають нормам чинного законодавства України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та такими, що не обмежували та не порушували права Позивачки. Відділення ВД Фонду у м. Краматорську призначає та виплачує відповідні виплати, лише після звернення особи, яка має на це право, з заявою про призначення страхових виплат, у зв'язку зі смертю годувальника з усіма належними документами згідно до Порядку. Після звернення позивачки із заявою та усіма документами про призначення виплат, виплати були здійснені у встановленому законом строк.

Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивачки є безпідставними та недоведеними.

На підставі викладеного, керуючись «Порядком призначенням, перерахуванням та проведенням страхових виплат, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» та «Порядку проведення розслідування та введення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», ст.ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до Головного управління Державної служби України з питань праці в Донецькій області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про відшкодування шкоди, - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя О.М. Карпенко

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті й надруковано у єдиному примірнику.

Суддя О.М. Карпенко