У Х В А Л А

іменем України

142/1401/13-ц

6/142/6/17

"08" червня 2017 р. смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Гринишиної А. А.

при секретарі Курасевич В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Піщанка подання старшого державного виконавця Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погоджене в. о. начальника Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

До Піщанського районного суду Вінницької області надійшло подання старшого державного виконавця Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погоджене в. о. начальника Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_2.

Подання мотивоване тим, що на виконанні Піщанського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області знаходиться виконавче провадження 49658462 з виконання виконавчого листа № 142/1401/13-ц, який видано 23 жовтня 2013 року, про стягнення боргу в сумі 141 404,03 гривень. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

17 грудня 2015 року державним вмконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію вказаної постанови направлено сторонам. Рішення боржником на сьогоднішній день не виконано, декларацію не надано., будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження". Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити, майно, належне боржнику на праві власності відсутнє. На підставі вищевикладеного, враховуючи, що рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від його виконання, старший державний виконавець Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1 просить подання задовольнити та тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громаднина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, до виконання зобов'язань, покладених на нього виконавчим листом № 142/1401/13-ц, виданим 23 жовтня 2013 року про стягнення боргу в сумі 141 404,03 гривекнь.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не встановлюється жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для охорони здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що Право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено лише у певних випадках, в тому числі, він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця, приватного виконавця.

Старший державний виконавець Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1 О, будучи повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася з невідомих суду причин. Надіслала до суду заяву про розгляд подання без її участі та підтримання, викладених в ньому вимог.

ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилися, проте надали до суду заяву, в якій просять розглянути подання без їхньої участі, заперечують проти його задоволення.

Дослідивши подання та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку, що в його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23 жовтня 2013 року Піщанським районний судом Вінницької області бло видано виконавчий лист № 142/1401/13-ц від 02 вересня 2013 року про стягнення з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Агросфера", 1, м. Дніпропетровськ, вул. Соборна, 1, індекс 49083, р/р 0072 в ПАТ "Актабанк", МФО 307394 боргу в сумі 141404,03 гривень.

З відомостей, що зазначені в поданні державного виконавця, вбачається, що 17 грудня 2015 року ним було винесено постанову про відкриття виконавчого провадженняз виконання виконавчого листа № 142/1401/13-ц, який видано 23 жовтня 2013 року, про стягнення боргу в сумі 141 404,03 гривень. Разом з тим, копії вказаної постанови до матеріалів подання не долучено.

Згідно ч.1статті 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 377-1 ЦПК України, вказане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається обов'язок доказування.

Частиною 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року, в редакції, яка діяла на час відкриття виконавчого провадження, передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції, що діяла на час відкриття виконавчого провадження 17 грудня 2015 року, копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Однак, матеріали справи не містять відомостей про належне виконання державним виконавцем положень ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», а саме направлення боржнику копії постанови про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення та відсутні докази отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.

Зазначені вище обставини свідчать про те, що державним виконавцем при зверненні до суду із поданням, не надано доказів того, що боржник у визначеному законом порядку був повідомлений про відкриття виконавчого провадження за вказаним вище виконавчим листом та строком його добровільного виконання, як то передбачено ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.19 ч. 3 ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження", яка діяла на час звернення з відповідним поданням до суду виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно п. 2 Розділу 13 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України готується на бланку відповідного органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Подання має обовязково містити: для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - найменування суду, до якого надсилається подання; для встановлення заборони вїзду в Україну іноземців або осіб без громадянства - найменування органу, зазначеного в пункті 4 розділу І цього Порядку; відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, орган (посадова особа), який (яка) видав(ла) виконавчий документ, резолютивна частина рішення, номер виконавчого провадження згідно з автоматизованою системою виконавчого провадження, дата відкриття виконавчого провадження тощо); прізвище, імя та по батькові боржника (керівника юридичної особи - боржника), дату народження (число, місяць та рік);громадянство боржника (керівника юридичної особи - боржника) (за наявності таких даних); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію і номер паспорта боржника (керівника юридичної особи) - громадянина України, який через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті (за наявності таких даних); обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобовязань (зобовязань боржника - юридичної особи); резолютивну частину подання. Згідно п. 3 зазначеної Інструкції, про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду виконавець повідомляє боржника. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження. У разі виконання зведеного виконавчого провадження до подання додається облікова картка на зведене виконавче провадженя. За необхідності до подань державного виконавця, приватного виконавця можуть додаватися копії інших документів.

Всупереч вказаним вимогам, в поданні та доданих до нього матеріалах відсутні відомості, які б підтверджували факт повідомлення ОСОБА_2 про направлення відповідного подання до суду, а також копія постанови про відкриття виконавчого провадження.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов'язання, покладеного на неї рішенням суду.

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до статті 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду.

Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)передбачає наявність з об'єктивної сторони таких діянь (дії чи бездіяльності) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. Особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець зобовязаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну. Проте державним виконавцем до подання не додано жодних відомостей, підтверджуючих вжиття ним заходів примусового виконання рішення та вчинення будь-яких інших заходів, необхідних для вчинення виконавчих дій.

Враховуючи, що до подання не додано будь-яких доказів про повідомлення боржника щодо відкриття провадження та доказів вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду, суд вважає, що звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно ОСОБА_2, старший державний виконавець Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1 не надав доказів ухилення ОСОБА_2 від виконання зобов'язань відповідно до рішення Піщанського районного суду від 02 версеня 2013 року про стягнення з нього боргу в сумі 141 404,03 гривні.

Вищезазначені обставини не дають суду підстав для обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, а тому у задоволенні подання старшого державного виконавця Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погодженого в. о. начальника Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_2, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10. 11, 294, 377-1 ЦПК України, КонституцієюУкраїни, Законом України "Про виконавче провадження", Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 ,

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання старшого державного виконавця Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погодженому в. о. начальника Піщанського РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, відмовити.

На ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її оголошення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Вінницької облдасті через Піщанський районний суд. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: