Справа № 183/4960/17
№ 2-о/183/251/17

У Х В А Л А
04 жовтня 2017 року Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сорока О.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 , заінтересована особа Новомосковське об`єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт його роботи водієм в зоні відчуження з 20.08.1987 року по 04.09.1987 року включно, а також з 14.09.1987 року по 26.09.1987 року.
Статтею 234 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи, або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Частиною 1 статті 256 ЦПК України визначений вичерпний перелік фактів, що встановлюються в судовому порядку, а частиною 2 ст. 256 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Згідно статті 258 ЦПК України, у заяві повинно бути зазначено: який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт.
Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які брали безпосередньо участь у ліквідації аварії та її наслідків. Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь в будь яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії її наслідків, у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках не залежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках не менше 30 календарних днів,у тому числі і проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських і інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення, і дезактивації техніки або їх будівництві.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).
Для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії можуть прийматися документи, передбачені постановою Кабінету УРСР від 20 січня 1997 року № 51 «Про порядок видачі посвідчень, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, це довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт (об`єкт) та кратність.
Документами, що підтверджують періоди роботи в зоні відчуження можуть слугувати також: первинні довідки, первинний табель обліку робочого часу, дорожні листки та інші первинні документи, які містять відмітки підприємств, установ, організацій, в складі яких виконувались роботи та були розташовані в зоні відчуження.
У виключних випадках для підтвердження періодів роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть прийматися виписки з особових рахунків про здійснення підвищеної оплати праці за умови, що в особових рахунках зазначено за скільки днів здійснено підвищену оплату.
а) посвідчення про відрядження в зону відчуження (з відміткою населених пунктів зони відчуження);
б) військовий квиток і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;
в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
В п. п. 2, 3 Постанови Пленуму Верховного суду №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.
Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.
Таким чином, з наведеного вбачається, що для підтвердження факту виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, законодавством передбачений не судовий, а інший порядок його встановлення.
Відмова ж відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому КАС України.
Оскільки, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Аналізуючи викладене, вважаю за необхідне, у відповідності до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, відмовити у відкритті провадження по справі, оскільки заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства, що не позбавляє права заявника оскаржувати відмову компетентного органу, в порядку, передбаченому нормами КАС України.
На підставі викладеного, керуючись 122 ч.2 п.1 ЦПК України, суд, -
у х в а л и в:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за його заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа - Новомосковське об`єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без присутності особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Сорока О.В.