Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/1341/17
провадження №2/504/1615/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2017смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Доброва П.В.,

секретаря Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доброслав справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Лиманської районної державної адміністрації Одеської області про визнання державного акту на право колективної власності на землю таким, що втратив чинність та встановлення факту належності земельних ділянок до земель державної форми власності сільськогосподарського призначення,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання державного акту на право колективної власності на землю таким, що втратив чинність та встановлення факту належності земельних ділянок до земель державної форми власності сільськогосподарського призначення.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що 12.04.2017 Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га на території Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області у зв'язку з тим, що під час розгляду його клопотання щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області встановлено, що бажана земельна ділянка пропонується до відведення за рахунок земель колишньої колективної власності та реєстрація державного акту на право колективної власності на землю не скасована. Тому фактично, перебування земельної ділянки у колективній власності порушує права Позивача.

У зв'язку з тим, що відсутній механізм передачі земель колективної форми власності до державної та з метою реалізації свого права на землю, Позивач вимушений звернутися до суду для вирішення питання щодо припинення права колективної власності КСП «Одеське».

У судовому засіданні, представник позивача за ордером адвокат Прокопішина Катерина Василівна позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в заяві, просила їх задовольнити.

Представник Відповідача Головного управлінням Держгеокадастру в Одеській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

У наданих до матеріалів цивільної справи письмових запереченнях на позовну заяву представник Відповідача зазначає, що за інформацією Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 01.06.2017 реєстраційний номер 22-15-0.220-1237/110-17 на території Комінтернівського району Одеської області колективному сільськогосподарському підприємству «Одеське» видано державний акт на право колективної власності на землю:- серії НОМЕР_1, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1 на загальну площу 4049,86 га на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

У 2000 році було розроблено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Одеське» Комінтернівського району Одеської області. Згідно Книги записів реєстрації сертифікатів 656 особи отримали сертифікати на право на земельну частку (пай).

У зв'язку з тим, що при ліквідації КСП «Одеське» відповідна державна реєстрація державного акту на право колективної власності на землю не скасована та відсутній правовий механізм передачі земель колективної форми власності до державної при ліквідації (реорганізації) колективного сільськогосподарського підприємства, вирішення питання щодо припинення права колективної власності КСП «Одеське» можливо лише у судовому порядку. Проте, доцільно було б визнання державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 від 23.02.1998 таким, що втратив чинність лише в частині земель, які продовжують залишатися в колективній власності колишнього КСП «Одеське» на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Представник Відповідача - Лиманської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надіслав до суду лист про розгляд справи у його відсутність.

Суд вислухавши пояснення сторін, вивчивши надані до матеріалів цивільної справи документи встановив, що 6 лютого 1998 року на підставі рішення сесії Красносільської сільської ради народних депутатів за № 48 колективному сільськогосподарському підприємству «Одеське» видано державний акт на право колективної власності серії НОМЕР_1, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1.

Під час реформування аграрного сектору економіки, відповідно до Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» від 03.12.1999 № 1529/99 колективне сільськогосподарське підприємство «Одеське» змінило організаційно-правову форму на товариство з обмеженою відповідальністю «Одеське», в процесі зміни організаційно - правової форми підприємство відповідно до вимог діючого на той час законодавства, не вжило дій щодо скасування відповідної державної реєстрації державного акту на право колективної власності на землю. Діючим законодавством України не визначений механізм щодо передачі земель колективної форми власності до державної після ліквідації колективного сільськогосподарського підприємства.

Статтею 5 Земельного кодексу України, в редакції 1990 року передбачено, що земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. Кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу.

За приписами пункту 3 частини 1 статті 27 Земельного кодексу України (1990 року) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі, зокрема, припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Пунктом 17 Перехідних положень діючого Земельного кодексу України визначено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.

Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Згідно ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Тобто, з моменту отримання власником земельної частки (паю) сертифікату на право на земельну частку (пай), державний акт на право колективної власності втрачає свою актуальність.

При цьому, припинення права колективної власності не впливає на можливість власників сертифікатів отримати правовстановлюючі документи на земельну ділянку та виділення в натурі на місцевості своїх часток (паїв) та не порушує їх прав.

Окрім того, у процесі реформування аграрного сектору економіки, відповідно до Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» від 03.12.1999 № 1529/99 КСП «Одеське» змінило організаційно-правову форму на ТОВ «Одеське».

При цьому, суб'єктами права колективної власності на землю визначались, зокрема, колективні сільськогосподарські підприємства, а розпорядження земельними ділянками, що перебували у колективній власності громадян, здійснювалось за рішенням загальних зборів колективу співвласників.

З аналізу цієї норми, а також положень Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» від 03.12.1999 № 1529/99 вбачається, що відносини права колективної власності на земельні ділянки припиняться з часу ліквідації відповідних суб'єктів права колективної власності на землю та не допускають правонаступництва.

Таким чином, до товариства з обмеженою відповідальністю «Одеське» не перейшли права та обов'язки КСП «Одеське» в частині користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1.

Відповідно до частини 4 статті 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Положеннями пункту 11 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України встановлено, що припинення юридичної особи чи смерть власника є підставою для припинення права власності. За таких обставин, право колективної власності КСП «Одеське» на земельні ділянки припинилось.

Статтею 1 Земельного кодексу України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно з ч. 3 ст. 78 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Частинами 1 та 2 ст. 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Згідно п.п. "г" п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок комунальної власності.

Вказана норма Закону свідчить також про те, що державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 є формальним та не породжує правових наслідків.

За приписами ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно зі статтею 16 зазначеного Закону місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за: використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів.

Таким чином, перебування земельної ділянки у колективній власності та відсутність правового механізму повернення земельної ділянки до державної форми власності, порушує права та охоронювані законом інтереси Позивача.

При таких обставинах, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі,керуючись ст.ст.15, 91, 346, 373 ЦК України, 1, 5, 78, 84, 122, п. 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» в редакції 2012 року, ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218,256 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий Красносільською сільською Радою народних депутатів на підставі рішення Красносільської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області від 06.02.1998 № 48, колективному сільськогосподарському підприємству «Одеське» таким, що втратив чинність.

Встановити факт належності земельних ділянок, які не були виділені в натурі (на місцевості) членам зазначеного підприємства та не підлягала паюванню в натурі відповідно до Схеми поділу земель колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства «Одеське» на земельні частки (паї), до земель державної форми власності сільськогосподарського призначення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя П.В. Добров