АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 527/1944/16-ц Номер провадження 22-ц/786/1373/17Головуючий у 1-й інстанції Левицька Т. В. Доповідач ап. інст. Обідіна О. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді : Обідіної О.І.

Суддів : Бутенко С.Б., Прядкіної О.В.

За участю секретаря : Кальник А.М..

Розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 29 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу освіти, сім'ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації, про скасування незаконного наказу про звільнення з роботи, поновлення в посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 29 березня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до Відділу освіти, сім'ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації, про скасування незаконного наказу про звільнення з роботи, поновлення в посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, невірну оцінку зібраним по справам доказам, просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про задоволення його позову в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що остання задоволенню не підлягає, за таких обставин.

Згідно п.1 ч.1 ст. 307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом, згідно наказу № 417 Управління народної освіти Виконавчого комітету Полтавської обласної ради від 18.09.1990 року ОСОБА_2 переведено на посаду директора Петрівської неповної середньої школи Глобинського району.

На підставі рішення 14 сесії Глобинської районної ради від 26.06.2012 року «Про керівників суб'єктів господарювання спільної власності територіальних громад Глобинського району», Відділом освіти Глобинської РДА видано наказ №87-К від 26.06.2012 року про переведення на контрактну форму трудового договору з 01.09.2012 року терміном на 1 рік директорів шкіл, в тому числі і директора Петрівської ЗОШ І-ІІ ст. Білаша В.В.

Згідно наказу Глобинської РДА №216-к від 31.08.2016 року звільнено ОСОБА_2 директора Петрівської ЗОШ І-ІІ ст., із займаної посади в зв'язку з закінченням терміну дії трудового контракту (п.8 ст. 36 КЗпП України).

Звертаючись до суду з позовом, позивач після неодноразового збільшення позовних вимог, просив визнати незаконним та скасувати наказ про його звільнення, поновити на посаді директора та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 59309,35 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд дійшов висновку про дотримання відповідачем вимог чинного законодавства під час звільнення позивача з посади, враховуючи закінчення строку дії контракту.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду.

Згідно ч. 3 ст. 54 Закону України «Про освіту», педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладення трудового договору, в тому числі за контрактом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада директора загальноосвітнього навчального закладу (на якого поширюються умови оплати праці працівників установ і закладів освіти), відноситься до посад педагогічних працівників.

Як вбачається з копії трудової книжки, ОСОБА_2 працював на посаді директора Петрівської школи з 01.09.1990 року.

28.05.2012 року ОСОБА_2 подав заяву, в якій прохав призначити його на посаду директора Петрівської ЗОШ І-ІІ ст. на умовах, передбачених трудовим контрактом.

Згідно наказу Відділу освіти Глобинської РДА №87-К від 26.06.2012 року ОСОБА_2 переведено на контрактну форму трудового договору з 01.09.2012 року терміном на 1 рік.

В подальшому, позивачем подавались щорічні заяви - від 30.04.2013 року та 29.04.2014 року з проханням продовжити термін перебування на посаді директора строком на 1 та 2 роки відповідно.

Згідно трудового контракту, укладеного 01.09.2014 року, останній діяв з 01.09.2014 року по 31.08.2016 року.

Зазначені обставини, яким суд першої інстанції дав вірну правову оцінку, спростовують твердження позивача про те, що між ним та відповідачем був укладений безстроковий трудовий договір, оскільки він ніколи трудових контрактів з відповідачем не укладав, заяв з проханням перевести його як директора школи на контрактну форму - не писав.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Позивач був своєчасно повідомлений про переведення на контрактну форму трудового договору, про що свідчить особистий підпис на наказі №87-к від 26.06.2012 року, заперечень з цього приводу не висловлював, натомість подав власну заяву з проханням перевести його як директора школи на контракту форму трудового договору.

Наведене свідчить про дотримання відповідачем норм трудового законодавства при переведенні позивача на строкову форму трудового договору.

Крім того, судом першої інстанції було встановлено, що відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 43 та ч. 1 ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Глобинська районна рада своїм рішенням від 09.06.2006 року «Про делегування районній державній адміністрації окремих повноважень районної ради» делегувала Глобинській районній державній адміністрації повноваження , в тому числі і забезпечення відповідно до законодавства розвитку усіх видів освіти (п. 13 рішення).

30.09.2011 року Глобинською районною радою прийнято рішення про затвердження Положення про порядок призначення керівників підприємств, установ, організацій, закладів, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста району, укладення та розірвання контрактів та Типової форми контракту (надалі Положення).

Відповідно до умов вказаного положення, сторонами укладення контракту є районна рада та керівник об'єкта спільної власності територіальних громад району. Контракт з керівником також укладається у випадку, якщо він раніше був прийнятий на умовах безстрокового трудового договору. Контракт з керівником укладається у письмовій формі на строк від 1 до 5 років. День закінчення строку дії контракту є останнім днем роботи керівника. Звільнення керівника з займаної посади здійснюється на підставі рішення районної ради або розпорядження голови районної ради.

Як вбачається зі змісту положення, останнє регулює укладення контракту, в тому числі з керівником який працював по безстроковому договору (як у випадку з ОСОБА_2.), строк його дії, звільнення, тощо

Зазначене положення, як і відповідне рішення районної ради, є чинними.

Нормами ст. 20 ЗУ «Про освіту» визначено, що навчальний заклад очолює його керівник (завідуючий, директор, ректор, президент тощо). Керівники навчальних закладів, що є комунальною власністю, призначаються органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері освіти, відповідними обласними, міськими, районними органами управління освітою за попереднім погодженням з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.10 Положення про відділ освіти, сім'ї та молоді Глобинської РДА затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 07.07.2016 року №251 передбачено, що начальник відділу освіти призначає на посаду та звільняє з посади працівників, керівників навчальних закладів та установ освіти комунальної форми власності (аналогічний пункт був і в попередньому Положенні від 29.02.2008 року № 98).

Таким чином начальник відділу освіти є особою яка уповноважена призначати та звільняти з посади керівників навчальних закладів та установ освіти комунальної форми власності, але за попереднім погодженням з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України контракт є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов'язки та відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення й організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Згідно положень п. 8 статті 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору є підстави, передбачені контрактом.

Відповідно до п. 5.2.1. трудового контракту, цей контракт припиняється після закінчення строку контракту.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Так, посилання ОСОБА_2 як в позовній заяві, так і в апеляційній скарзі на те, що 18.09.1990 року по 31.08.2016 року він працював директором школи на умовах безстрокового трудового договору, колегія суддів вважає помилковими, оскільки останні спростовуються матеріалами справи, зокрема власноруч написаною заявою про призначення на посаду директора на умовах трудового контракту, заявами про продовження трудових контрактів, трудовими контрактами. При цьому, укладення контрактів як особливою форми трудового договору не вимагає попереднього звільнення з посади, яку до цього обіймав працівник.

Доводи апелянта щодо змін в назві шкільного закладу, директором якого працював позивач - з «Петрівська ЗОШ І-ІІ ст.» на «Петрівська НВК», жодним чином не впливають на суть спірних правовідносин і не підмінюють обставин, яким суд першої інстанції дав вірну правову оцінку, оскільки стосуються питань реформування шкільної освіти, в ході проведення якої змінювались назви загальноосвітніх шкіл.

За вказаних обставин, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення місцевого суду, як постановленого з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.1 ч.1 307, 308, 314, 317, 319 ЦПК України колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 29 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів в касаційному порядку.

Судді : (підписи)

З оригіналом згідно.

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області Обідіна О.І.