Справа №588/230/17 Головуючий у суді у 1 інстанції - Ільченко В. М.
Номер провадження 22-ц/788/1461/17 Суддя-доповідач - Криворотенко В. І.
РІШЕННЯ

І м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2017 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Криворотенка В. І.,

суддів - Левченко Т. А. , Хвостика С. Г.

за участю секретаря судового засідання - Новікової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Сумської області апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради

на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20 липня 2017 року

в цивільній справі за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, Тростянецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про стягнення тимчасової державної допомоги, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2017 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до суду з позовною заявою, свої вимоги мотивував тим, що відповідно до виконавчого листа, виданого 05 квітня 1999 року Ковпаківським районним судом м. Суми, та довідок ВДВС Тростянецького районного управління юстиції від 19 травня 2009 року, 02 листопада 2009 року, 27 травня 2010 року, 28 жовтня 2010 року, 05 травня 2011 року, 03 травня 2012 року, 01 листопада 2012 року, 07 травня 2013 року, 01 листопада 2013 року, 08 травня 2014 року, 03 листопада 2014 року, 07 травня 2015 року, 05 листопада 2015 року рішення суду про стягнення аліментів зі ОСОБА_3 не виконувалося у зв'язку з ухиленням останнього від сплати аліментів. На підставі заяв ОСОБА_4 (колишньої дружини відповідача) та відповідних документів, поданих до управління, їй була призначена тимчасова державна допомога на доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісяця з 01 травня 2009 року по 31 грудня 2015 року. Протягом спірного періоду допомога виплачувалась у таких розмірах: з 01 травня 2009 року по 31 жовтня 2009 року - 1 261 грн. 80коп.; з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року - 465 грн. 60 коп.; з 01 січня 2010 року по 31 березня 2010 року - 810 грн. 90 коп.; з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року - 825 грн. 30 коп.; з 01 липня 2010 року по 30 вересня 2010 року - 828 грн. 90 коп.; з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року - 564 грн. 60 коп.; з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року - 287 грн.10 коп.; з 01 січня 2011 року по 31 березня 2011 року - 879 грн. 30 коп.; з 01 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року - 1 794 грн. 60 коп.; з 01 жовтня 2011 року по 30 листопада 2011 року - 613 грн. 20 коп.; з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року - 312 грн. 60 коп.; з 01 січня 2012 року по 31 березня 2012 року - 1000 грн. 80 коп.; з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року - 1020 грн. 60 коп.; з 01 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року - 1029 грн. 60 коп.; з 01 жовтня 2012 року по 30 листопада 2012 року - 696 грн. 60 коп.; з 01 грудня 2012 року по 31 грудня 2012 року - 359 грн. 10 коп.; з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2013 року - 3 993 грн; з 01 грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року - 385 грн. 80 коп.; з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року - 4 629 грн. 60 коп.; з 01 січня 2015 року по 31 серпня 2015 року - 3 086 грн. 40 коп.; з 01 вересня 2015 року по 31 грудня 2015 року - 1 746 грн. 07 січня 2016 року дочці відповідача виповнилося 18 років. Тому, відповідно до п. 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 сума наданої допомоги підлягає сплаті з 01 травня 2009 року по 31 грудня 2015 року в розмірі 26 591 грн. 40 коп., яку просив стягнути з відповідача.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20 липня 2017 року вимоги Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради задоволено частково.

Стягнуто зі ОСОБА_3 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради 9076 грн. 20 коп. виплаченої тимчасової державної допомоги.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто зі ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640 грн. в дохід держави.

В апеляційній скарзі Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, які мають суттєве значення для справи, порушення судом норм матеріального права. Просить рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20 липня 2017 року змінити та ухвалити рішення про повне задоволення позовних вимог. Вирішити питання судових витрат.

В апеляційній скарзі посилається на те, що відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 була призначена допомога дитині (доньці відповідача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1) віком до 18 років. Вказана допомога виплачувалась за період з 01 травня 2009 року по 31 грудня 2015 року у розмірі 26 591 грн. 40 коп. 07 січня 2016 року дочці Відповідача виповнилось 18 років, відповідно до п. 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 та положень СК України, вважає за необхідне стягнути з платника аліментів надану дитині тимчасову державну допомогу до Державного бюджету України в судовому порядку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача ОСОБА_7, третьої особи ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 05 квітня 1999 року № АЕ-35/99 зі ОСОБА_3 стягнуто аліменти в 1/4 частини від усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 1/2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на утримання доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, до її повноліття, починаючи з 23 березня 1999 року, які повинні сплачуватись матері ОСОБА_8 На виконання даного судового рішення був виданий виконавчий лист, який був пред'явлений для примусового виконання до Тростянецького ВДВС.

На підставі поданих документів, передбачених п. 6 Порядку, в тому числі заяви від 19 травня 2009 року ОСОБА_4 було призначено тимчасову допомогу на період з 01 травня 2009 року по 31 жовтня 2009 року на утримання ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 210 грн. 30 коп. в місяць, що підтверджується протоколом від 21 травня 2009 року № 1527.

Відповідно до абзацу 2 п. 7 Порядку тимчасова допомога призначається кожні шість місяців, починаючи з місяця, в якому подані необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, які можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

В послідуючому надання такої допомоги ОСОБА_4 було продовжено на підставі поданих нею заяв від 02 листопада 2009 року, 27 травня 2010 року, 01 листопада 2010 року, 05 травня 2011 року, 08 листопада 2011 року, 03 травня 2012 року, 02 листопада 2012 року, 07 травня 2013 року, 05 листопада 2013 року, 08 травня 2014 року, 07 листопада 2014 року, 07 травня 2015 року, 05 листопада 2015 року та довідок відділу державної виконавчої служби Тростянецького районного управління юстиції Головного управління юстиції у Сумській області про неотримання аліментів № 4653-03-29 від 02 листопада 2009 року, № 3059-03-28 від 27 травня 2010 року, № 6111-03-28 від 28 жовтня 2010 року, № 2739-03-28 від 05 травня 2011 року, № 5491-03-28 від 02 листопада 2011 року, № 1920/02-27 від 03 травня 2012 року, № 4376-02-27 від 01 листопада 2012 року, № 02-42/1703 від 07 травня 2013 року, № 02-42/4112 від 01 листопада 2013 року, № 02-42/2337 від 08 травня 2014 року, № 02-42/5614 від 03 листопада 2014 року, № 02-42/1784 від 07 травня 2015 року, № 4153/02-42 від 05 листопада 2015 року.

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 03 листопада 2009 року було призначено допомогу на період з 01 листопада 2009 року по 30 квітня 2010 року в розмірі 210 грн. 30 коп. на місяць, рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 28 травня 2010 року призначено допомогу з 01 травня 2010 року по 30 червня 2010 року - 275 грн. 10 коп., з 01 липня 2010 року по 30 вересня 2010 року - 276 грн. 30 коп., з 01 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року - 282 грн. 30 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 03 листопада 2010 року допомогу призначено з 01 листопада 2010 року по 31 листопада 2010 року - 282 грн. 30 коп., з 01 грудня 2010 року по 30 квітня 2011 року - 287 грн. 10 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 06 травня 2011 року призначено допомогу з 01 травня 2011 року по 30 вересня 2011 року - 299 грн. 10 коп., з 01 жовтня 2011 року по 31 жовтня 2011 року - 306 грн. 60 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 09 листопада 2011 року призначено допомогу з 01 листопада 2011 року по 31 листопада 2011 року - 306 грн. 60 коп., з 01 грудня 2011 року по 30 квітня 2012 року - 312 грн. 60 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 07 травня 2012 року - з 01 травня 2012 року по 30 червня 2012 року - 340 грн. 20 коп., з 01 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року - 343 грн. 20 коп., з 01 жовтня 2012 року по 31 жовтня 2012 року - 348 грн. 30 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 05 листопада 2012 року призначено допомогу з 01 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року - 348 грн. 30 коп., з 01 грудня 2012 року по 30 квітня 2013 року - 359 грн. 10 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 08 травня 2013 року - з 01 травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року - 363 грн, рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 06 листопада 2013 року - з 01 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року - 363 грн, з 01 грудня 2013 року по 30 квітня 2014 року - 358 грн. 80 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 12 травня 2014 року - з 01 травня 2014 року по 31 жовтня 2014 року - 385 грн. 80 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 10 листопада 2014 року - з 01 листопада 2014 року по 30 квітня 2015 року - 385 грн. 80 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 08 травня 2015 року - з 01 травня 2015 року по 31 жовтня 2015 року - 385 грн. 80 коп., рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 11 листопада 2015 року - з 01 листопада 2015 року по 31 січня 2016 року - 436 грн. 50 коп.

Судом першої інстанції при ухваленні рішення про часткове задоволення позовних вимог було застосовано норми закону щодо позовної давності, а саме ст. 256 ЦК України, згідно якої позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ст. 260 ЦК України, позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253 - 255 цього Кодексу. Порядок обчислення позовної давності не може бути змінений за домовленістю сторін.

Однак з вказаними висновками суду колегія суддів погодитись не може.

Згідно п. 2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 (далі - Порядок), тимчасова допомога призначається у разі коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується або місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Доводи представника позивача в апеляційній скарзі про те, що не було пропущено строк позовної давності є обґрунтованими і спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно пп. 3 п. 10 Порядку, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі досягнення дитиною 18 - річного віку. З матеріалів справи вбачається, а саме з Розпорядження від 11 січня 2016 року о/р 480245 (а.с.56) Заступником начальника управління - начальником відділу соціальної допомоги та Головним спеціалістом, у зв'язку з досягненням дитиною 18 - річного віку вирішено стягнути з ОСОБА_3 кошти виплаченої тимчасової державної допомоги, коли батьки ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, ОСОБА_4 на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01 травня 2009 року по 31 грудня 2015 року, відповідно до ч. 3 п. 10 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року.

23 лютого 2016 року відповідачу було направлено лист - повідомлення з пропозицією повернути виплачені кошти тимчасової допомоги в сумі 26 591 грн. 40 коп. на рахунок позивача в добровільному порядку і надати чек про сплату.

Відповідно до п. 12 Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що строк позовної давності не пропущено, оскільки в матеріалах справи відсутні докази того, що була можливість стягнення аліментів з відповідача, а в положеннях Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме передбачено, що виплата тимчасової допомоги припиняється у разі досягнення дитиною 18 - річного віку.

Оскільки Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся спочатку до відповідача у лютому 2016 року, а до суду через 6 місяців після виповнення дитині 18 років строк позовної давності позивачем не пропущений.

Наявність підстав передбачених вказаним вище Порядком для пред'явлення позову раніше, в період виплати допомоги, матеріалами справи не підтверджується. Крім того нарахування вказаної допомоги проходило згідно норм діючого законодавства на підставі заяв ОСОБА_4 та відповідних документів передбачених Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189.

Копії квітанцій, які були надані відповідачем суду і які містяться в матеріалах справи є неналежним доказом сплати ОСОБА_3 коштів ОСОБА_4, оскільки в них не зазначено призначення платежу.

У зв'язку з цим ухвалене у справі рішення підлягає скасуванню згідно вимог ст. 309 ЦПК України з ухваленням нового рішення про повне задоволення позовних вимог.

У зв'язку із задоволенням позову і апеляційної скарги з відповідача на користь держави необхідно стягнути 1 600 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції та 1 760 грн. судового збору за апеляційний перегляд.

Керуючись ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради задовольнити.

Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20 липня 2017 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Стягнути зі ОСОБА_3 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради 26 591 грн. 40 коп. виплаченої тимчасової державної допомоги.

Стягнути зі ОСОБА_3 в дохід держави 1 600 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.

Стягнути зі ОСОБА_3 в дохід держави 1 760 грн. судового збору за апеляційний перегляд справи.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий -

Судді -