Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.04.2017 Справа №607/15003/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Стельмащука П.Я.

за участю секретаря судового засідання Гудими Н.І.,

за відсутності сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за позовом управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру нарахованої щомісячної допомоги особі, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося в суд із позовом до ОСОБА_1, третя особа - Державна фінансова інспекція в Тернопільській області, про стягнення надміру нарахованої щомісячної допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним. Позов обґрунтовано тим, що відповідач, будучи особою, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду та отримує грошову допомогу на догляд за ним, перебувала за межами України і відповідно не мала права на отримання щомісячної допомоги, у зв'язку із чим їй безпідставно нараховано та виплачено 15 028.54 грн. щомісячної грошової допомоги.

В судове засідання представник позивача не з»явився, однак подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити.

В судове засідання відповідач не з»явилася з невідомих суду причин, однак її представник подала до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги не визнає та додала копії документів, які засвідчують перебування ОСОБА_2 разом з матір»ю ОСОБА_1.

Відповідно до вимог ст. 224 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час та місце судового засідання і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд вважає за необхідне проводити заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Cудом встановлено, що відповідно до висновку лікарської комісії щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу від 19.07.2012 року №42 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом 1 групи підгрупи «А» внаслідок психічного розладу довічно та проживає разом з матір»ю ОСОБА_1, яка постійно здійснює догляд за хворою і проживає разом з нею за адресою : м.Тернопіль вул. Вербицького,1/65.

Згідно виписки із акту огляду МСЕК серії ТЕР № 164619 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалідом 1 групи з дитинства довічно і за станом здоров»я потребує стороннього догляду.

Згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги від 11.02.2014 року ОСОБА_1 на підставі заяви останньої була призначена щомісячна грошова допомога, як особі, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року 1218 грн. щомісячно.

Згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги від 19.03.2015 року ОСОБА_1 на підставі заяви останньої була призначена щомісячна грошова допомога, як особі, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним з 01.02.2015 року по 31.01.2016 року 1218 грн. щомісячно

В Управлінні соціальної політики Тернопільської міської ради проведено ревізію фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2011 року по 28.02.2015 року, за результатами якої було складено акт № 17-22/128 від 27.05.2015 року. У вказаному акті зазначено, що встановлені 23 громадяни, яким призначено щомісячні грошові допомоги як особам, які проживають разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, які в окремі періоди перебували за межами України, таким чином, одержувачі грошових коштів не здійснювали догляд за інвалідом 1 чи 2 групи і відповідно, не мали права на отримання виплат.

Під час проведення Фінінспекцією ревізії в Управлінні соціальної політики Тернопільської міської ради згідно отриманої інформації УСБУ встановлено, що ОСОБА_1 перебувала за межами України. Після чого здійснено перерахунок грошової допомоги та позивачем встановлено, що сума надміру нарахованої щомісячної грошової допомоги ОСОБА_1, як особі, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним за період з 15.02.2014 року по 31.03.2015 року складає 15 028.54 грн.

Оглядом витягу з бази даних Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо перетинання державного кордону України у період з 15.02.2014 року по 31.03.2015 року громадянкою України встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, перетинала кордон України 24.07.2014 року. Інформація щодо перетинання державного кордону України у вказаний період громадянкою України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, у базі даних відсутня.

Відповідно до довідки, наданої представником відповідача, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, станом на 29.09.2008 року надано житло для проживання за адресою кумуна Бергамо, провінція Бергамо вул. П.Гаффурі 6 Італія.

Як вбачається з офіційної заяви про цесію житлової події, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, станом на 05.08.2014 року надано житло для проживання за адресою комуна Бергамо вул. П.Гаффурі 6 Італія.

Згідно довідки від 26.02.2016 року, виданої лікарнею ім. Папи Іоана ХХІІІ м. Бергамо, ОСОБА_2 знаходиться на диспансерному обліку в психіатрії з червня 2015 року з приводу затримки розумового розвитку середнього ступеню із затримкою розвитку мовлення та емоційно-вольовою нестабільністю. Пацієнтка регулярно проходить контрольні амбулаторні огляди.

Відповідно до п.4 "Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 зазначається, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду і здійснює догляд за ним.

Пунктом 1 п.2 "Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192, встановлено, що призначення і виплата допомоги на догляд провадиться органами праці та соціального захисту населення.

Згідно абз.1 пп.4 п.8 "Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 зазначається, що виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: - сталися зміни у складі сім'ї у зв'язку із смертю або зміною місця проживання інваліда І чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позов є безпідставним та до задоволення не підлягає, з огляду на те, що відповідно до довідок, наданих представником відповідача, ОСОБА_1 разом зі своєю дочкою ОСОБА_2 проживають за однією адресою в м. Бергамо Італія, таким чином, здійснює за нею догляд.

Окрім того, відповідно до витягу з бази даних Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України у період з 15.02.2014 року по 31.03.2015 року, за який позивачем встановлено вимогу про повернення відповідачем надміру нарахованої та сплаченої грошової допомоги, інформація щодо перетинання державного кордону України громадянкою України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, у базі даних відсутня. Отже, доводи позивача про те, що ОСОБА_1 не здійснювала догляд за своєю дочкою не знайшли свого документального підтвердження та є необґрунтовані.

На підставі ст.88 ЦПК України, враховуючи те, що рішення ухвалено не на користь позивача , судові витрати йому не відшкодовуються.

На підставі викладеного та керуючись 10,11,60, 212, 215, 224-233, 294 ЦПК України ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру нарахованої щомісячної допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним - відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Заочне рішення суду може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку лише у разі залишення судом, який його ухвалив, без задоволення заяви відповідача про перегляд заочного рішення.

Рішення суду може бути оскаржене позивачем у загальному порядку до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Головуючий суддяОСОБА_3