АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 681/981/16-ц
Провадження № 22-ц/792/370/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої судді Спірідонової Т.В.,

суддів Купельського А.В., Янчук Т.О.,

секретар Кошельник В.М.

за участю: представника апелянта ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_6 до відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської обєднаної територіальної громади, Онацьківецького навчально виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад», третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,

встановила:

В липні 2016 року ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом та зазначила, що з 02.12.2015 року вона працювала на посаді різноробочого працівника дитячого садка «Червона шапочка» Онацьківецької сільської ради. З копії наказу №128-к/тр від 03.06.2016 року начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської обєднаної територіальної громади стало відомо, що позивача звільнено з 12 червня 2016 року у звязку з ліквідацією навчального закладу. Вважає, що наказ про звільнення з роботи виданий з порушенням трудового законодавства, оскільки заяв про звільнення, прийняття чи переведення у відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської обєднаної територіальної громади не писала. На її утриманні знаходяться двоє неповнолітніх дітей, а тому позивач має переважне право на залишення на роботі. Після уточнення позовних вимог просить поновити на посаді різноробочої в Онацьківецькій НВК «ЗОШ I-III ступенів - ДНЗ», стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської обєднаної територіальної громади заробітну плату за час вимушеного прогулу, стягнути з відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської обєднаної територіальної громади на відшкодування моральної шкоди 3000грн.

_____________________________________________________________________________

Головуючий в першій інстанції ОСОБА_7

Доповідач Спірідонова Т.В. Категорія: 54

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2016 року в задоволенні позову відмовлено. Змінено дату звільнення ОСОБА_6 з посади різноробочого Онацьківецького дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» на 13 червня 2016 року.

ОСОБА_6 в апеляційній скарзі просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Апелянт зазначає, що фактично відбулась реорганізація навчального закладу. Звертає увагу на те, що начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради обєднаної територіальної громади згідно із посадовою інструкцією не має повноважень звільняти технічних працівників. Крім того, дитячий садок «Червона шапочка» с.Онацьківці продовжував працювати до вересня місяця 2016 року, що підтверджується табелем обліку використання робочого часу. Судом першої інстанції не надано оцінку різним штатним розписам Онацьківецького НВК «ЗОШ I-III ступенів ДНЗ», відповідно до якого в штаті були посади підсобного робітника, робітника, машиніста по пранню білизни, на яких могла працювати ОСОБА_6 Начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради обєднаної територіальної громади не було враховано, що відповідно до ст.184 КЗпП України звільнення позивача допускається тільки з обовязковим її працевлаштуванням.

Апелянт ОСОБА_6 повідомлена належним чином про час та місце слухання справи, у судове засідання не зявилась.

Представник апелянта ОСОБА_6 - ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав.

Представники відповідача - відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської обєднаної територіальної громади ОСОБА_2, ОСОБА_3, заперечуючи проти апеляційної скарги, зазначили, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його скасування відсутні.

Представник відповідача - Онацьківецького навчально виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» ОСОБА_4 заперечуючи проти апеляційної скарги, зазначила, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його скасування відсутні. Також, пояснила, що Онацьківецький НВК «ОСОБА_8 ступенів- дошкільний навчальний заклад» не є правонаступником дитячого садочка «Червона шапочка», який був створений Онацьківецькою сільською радою.

Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення ухвалене на основі повного та всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 1 статті 309 ЦПК України визначено що підставами для скасування, зміни рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення: є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що начальником відділу освіти в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства проведено звільнення позивача. Однак, оскільки ОСОБА_6 була звільнена з роботи з 12 червня 2016 року, а саме у вихідний день, дата звільнення підлягає зміні.

Разом із тим, зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення не відповідає.

Встановлено, що рішенням Онацьківецької сільської ради Полонського району Хмельницької області від 2 грудня 2015 року введено в дію дитячий садок «Червона

шапочка» для дітей віком від 1 до 6 років, затверджено штатний розпис та статут дитячого садочка «Червона шапочка» (а.с.220).

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про дошкільну освіту» дошкільний навчальний заклад є юридичною особою і діє на підставі статуту.

Однак, дошкільний навчальний заклад «Червона шапочка» не був зареєстрований як юридична особа, що визнається сторонами та підтверджується звітом щодо проведеної роботи ліквідаційної комісії (а.с.233).

Розпорядженням Онацьківецької сільської ради Полонського району Хмельницької області від 2 грудня 2015 року №63-Р ОСОБА_6 прийнято на роботу різноробочою дитячого садка «Червона шапочка» Онацьковецької сільської ради з 02.12.2015 року (а.с.221).

Рішеннями Полонської міської обєднаної територіальної громади від 03.12.2015 року №8 та від 05.02.2016р. №8 на підставі Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» створено Полонську міську раду обєднаної територіальної громади та припинено повноваження Полонської міської ради, Бражинецької, Великоберезнянської, Великокаленицької, Котелянської, Катюржинецької, Новолабунської, Новоселицької, Онацьковецької, Прислуцької, Роговичівської сільських рад з моменту набуття повноважень новообраним Полонським міським головою Полонської міської обєднаної територіальної громади та Полонською міською радою обєднаної територіальної громади, як правонаступником, утвореним внаслідок добровільного обєднання територіальних громад (а.с.240, 242).

Рішенням Полонської міської обєднаної територіальної громади від 30.03.2016 року №29 припинено діяльність юридичної особи комунального закладу - дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» с.Онацьківці шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію з ліквідації дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» (а.с.149).

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради обєднаної територіальної громади №76 від 08.04.2016 року також припинено діяльність юридичної особи комунального закладу - дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» с.Онацьківці шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію (а.с.23).

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради обєднаної територіальної громади №78 від 11.04.2016 року попереджено працівників дошкільного навчального закладу «Червона Шапочка» с.Онацьківці про наступне вивільнення з 11 червня 2016 року, в тому числі позивача ОСОБА_6 З зазначеним наказом позивач ознайомлена 11.04.2016 року (а.с.153).

Пунктом 2.8 Посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради обєднаної територіальної громади передбачено, що начальник відділу приймає та звільняє з посад керівників навчальних закладів, педагогічних працівників та працівників закладів культури району відповідно до трудового законодавства (а.с.51).

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради обєднаної територіальної громади від 03.06.2016 року №128-к/тр ОСОБА_6 звільнено з посади різноробочого Онацьківецького дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» 12 червня 2016 року у звязку з ліквідацією на підставі п.1 ст.40 КЗпП України (а.с.152).

В ході роботи ліквідаційної комісії встановлено, що дитячий навчальний заклад «Червона шапочка» не внесено до бази даних Єдиного Державного реєстру навчально-виховних закладів України, а тому не має потреби у проведенні процедури ліквідації дошкільного навчального закладу як юридичної особи (а.с.233).

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» обєднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та

обовязків територіальних громад, що обєдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою обєднаною територіальною громадою.

При цьому, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що правонаступником Онацьківецької сільської ради Полонського району є Полонська міська рада обєднаної територіальної громади.

Відповідно до ч.4 ст.10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їхні права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.33 ЦПК України суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред'явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі іншу особу як співвідповідача.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції в порушення ч.4 ст.10, ст.33 ЦПК України не вирішив питання про можливість залучення до участі у справі Полонську міську раду обєднаної територіальної громади як співвідповідача, що унеможливлює правильне вирішення спору.

Оскільки заміна неналежного відповідача або залучення іншої особи в якості співвідповідача передбачає розгляд справи спочатку на стадії розгляду справи судом першої інстанції, апеляційний суд в силу своїх повноважень, передбачених ст. ст. 303, 307 ЦПК України, вказаних порушень усунути не може, так як спір між належними сторонами попередньо повинен розглядатись судом першої інстанції.

Оскільки позивач пред'явила позов не до усіх учасників спірних правовідносин, а ухвалене рішення у справі може вплинути на їх права та обов'язки,оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову. У звязку з цим, колегією суддів апеляційного суду не надається оцінка доводам апеляційної скарги щодо правомірності звільнення ОСОБА_6 з займаної посади.

Керуючись ст.ст. 307,309,314,316,319,324 ЦПК України, колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_6 до відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської обєднаної територіальної громади, Онацьківецького навчально виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад», третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуюча: /підпис/ ОСОБА_9

Судді: /підпис/ ОСОБА_10

/підпис/ ОСОБА_11

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду Т.В.Спірідонова