Справа № 164/1942/17 Головуючий у 1 інстанції: Невар О.В.
Провадження № 22-ц/773/1292/17 Категорія: 69 Доповідач: Осіпук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2017 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Осіпука В. В.,

суддів - Матвійчук Л. В., Русинчука М. М.,

з участю секретаря Губарик К. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Будківська сільська рада Маневицького району Волинської області про встановлення факту, що має юридичне значення, за апеляційною скаргою представника заявниці ОСОБА_2 на ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 19 серпня 2017 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеною заявою. Покликалася на те, що вона з травня 1988 року по даний час проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки вказане село відноситься до переліку населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесено до 3-ї категорії гарантованого добровільного відселення, то вона має право на встановлення їй статусу потерпілої від Чорнобильської катастрофи та зниження пенсійного віку для виходу на пенсію, як це передбачено ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того ОСОБА_1 зазначала, що у праві на зниження пенсійного віку та у виході на пенсію на пільгових умовах, передбачених ст. 55 вказаного Закону, Камінь-Каширським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України їй було відмовлено із-за відсутності даних про її проживання станом на 01.01.1993 року у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3-х років.

Враховуючи наведене, заявник просила суд встановити факт її постійного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 з травня 1988 року.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 19 серпня 2017 року у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, відмовлено та розяснено заявниці право щодо вирішення її питання в порядку адміністративного судочинства.

У поданій на ухвалу суду апеляційній скарзі представник заявниці просить її скасувати як незаконну, винесену судом без зясування всіх обставин справи, та постановити нову ухвалу.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що питання щодо юридичного факту, який просила встановити заявниця, не підлягає розгляду судом у порядку окремого провадження.

Такий висновок суду є правильним.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою, у якій просила суд встановити факт її постійного проживання з травня 1988 року у селі Будки Маневицього району Волинської області, яке відноситься до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, маючи на меті набути право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як особі, яка постійно не менше трьох років станом на 01 січня 1993 року проживала в зоні гарантованого добровільного відселення і має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи.

Також встановлено, що згідно відповіді від 08 червня 2017 року Камінь-Каширського обєднаного управління Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 у наданні пенсії із зменшенням пенсійного віку було відмовлено із-за ненадання достатніх доказів довідки органу місцевого самоврядування для підтвердження необхідного періоду проживання на території радіаційного забруднення (а. с. 15, 21-22).

Частиною 1 статті 3 ЦПК України, передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», в редакції чинній на час вирішення судом першої інстанції питання про відкриття провадження у справі, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до вимог пунктів 1.1; 2.1(5) Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, подається заявником безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).

До заяви про призначення пенсії за віком, у випадку заявниці, крім документів, зазначених у загальному переліку, додаються документи, які засвідчують її особливий статус-посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на території радіоактивного забруднення, видана органом місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при (призначені пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Наведене дає підстави зробити висновок про те, що нормами зазначених законодавчих актів встановлений позасудовий порядок підтвердження факту проживання заявниці на території радіоактивного забруднення, а саме відповідною довідкою, яка видається органом місцевого самоврядування, а право на призначення пенсії за віком із застосуванням вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається компетентним органом Пенсійного фонду України в порядку, передбаченому законодавством, що регулює ці правовідносини.

Відмова відповідного органу в установленні зазначеного факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку КАС.

Отже, встановивши наведені обставини, врахувавши вказані вимоги матеріального закону та норми цивільного процесуального права п. 1 ч. 2 ст. 122, ст. 256 ЦПК України, суд першої інстанції цілком підставно прийшов до висновку, що заява, подана ОСОБА_1 про встановлення факту постійного місця проживання, не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства, та відмовив заявниці у відкритті провадження у справі.

Таким чином колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з додержанням вимог закону і підстав для її зміни чи скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника заявниці ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 19 серпня 2017 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку упродовж двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді