Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/223/17
Провадження № 2/209/527/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі :

головуючого судді Лобарчук О.О.

при секретарі Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кам'янське цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Тепломережі", третя особа -Комунальне підприємство "Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду" про визнання неправомірною бездіяльності та покладення на відповідача зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Тепломережі", в якому просить визнати бездіяльність комунального підприємства Камянської міської ради "Тепломережі в частині оформлення протоколу обстеження обєкта (квартири) і складання акту про відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від внутрішньобудинкових мереж такою, що порушує право фізичної особи ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води; зобовязати комунальне підприємство Камянської міської ради "Тепломережі" направити відповідальних працівників за адресою: АДРЕСА_2 для оформлення з власником квартири ОСОБА_1 протоколу обстеження обєкта (квартири); зобовязати комунальне підприємство Камянської міської ради "Тепломережі" оформити відповідно до внутрішніх правил підприємства відключення квартири за адресою: АДРЕСА_3 від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, що підтверджується актом від 03.06.2016р. про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, підїзду, будинку) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП ; стягнути з комунального підприємства Камянської міської ради "Тепломережі" на користь фізичної особи ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп., що був сплачений при зверненні до суду.

В обґрунтування свого позову вказав, що він неодноразово звертався до відповідача комунального підприємства Камянської міської ради "Тепломережі" (стара назва КП ДМР Дніпродзержинськтепломережа) з вимогою розірвати договір від 12.05.2008 року про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у звязку з невиконанням відповідачем умов договору. Відповідач відмовився розірвати цей договір. У кінці лютого 2009 року позивач самостійно відключив власну квартиру від централізованого опалення та водопостачання гарячої води і був змушений подати позов до суду. Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 14.07.2011 року був повністю задоволений позов ОСОБА_1 до КП ДМР Дніпродзержинськтепломережа про розірвання договору та видачу технічних умов. Суд вирішив розірвати договір від 12.05.2008р. між позивачем та комунальним підприємством Дніпродзержинськтепломережа про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Також, суд зобовязав комунальне підприємство Дніпродзержинськтепломережа видати позивачу технічні умови на відключення його квартири АДРЕСА_4 від централізованого опалення та водопостачання гарячої води, та встановлення в його квартирі автономної системи опалення та водопостачання гарячої води .

09.06.2011 року позивачу був виданий дозвіл на відключення квартири за адресою: пр. Аношкіна, 1-15 у м. Дніпродзержинську (нова назва м. Камянське) від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води .

09.06.2011 року позивачу був виданий дозвіл на відключення квартири за адресою: пр. Аношкіна, 1-15 у м. Камянське від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води За заявою №1471 від 14.06.2011р. позивач отримав від комунального підприємства Дніпродзержинськтепломережа (нова назва комунальне підприємство Камянської міської ради "Тепломережі") технічні умови № 7526 на відключення споживачів 1 групи від мереж опалення та гарячого водопостачання . Позивач виконав технічні умови відповідача на відключення від мереж опалення та гарячого водопостачання, а саме: отримав дозвіл на відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 8), узгодив встановлення індивідуального опалення у балансоутримувача житлового будинку ТОВ Компанія з управління комунальним житлом , отримав і узгодив з КП Дніпродзержинськтепломережа робочий проект на відключення квартири від внутрішньобудинкової системи опалення (додаток 10), виконав самостійно роботи з демонтажу стояків та опалювальних приладів як фізична особа - підприємець, що мала ліцензію і дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки .

26.09.2011 року позивач отримав технічні умови № 670 від 09.09.2011 року на заміну газових приладів з метою встановлення газового опалювального обладнання в своїй квартирі. Позивач виконав технічні умови на заміну газових приладів, а саме: отримав і узгодив проектну документацію , виконав роботи з монтажу газових приладів і отримав документальне підтвердження .

Відповідно до технічних умов № 7526 на відключення споживачів від мереж опалення та гарячого водопостачання, що розроблені КП Дніпродзержинськтепломережа, позивач у жовтні 2011 року звернувся до цього комунального підприємства із заявкою на вихід інспектора за адресою місцезнаходження квартири для оформлення протоколу обстеження обєкта (квартири) і складання акту про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Працівники підприємства відмовилися оформити протокол обстеження обєкта (квартири) і скласти акт з посиланням на заборгованість позивача, мотивуючи це тим, що пункт 1 технічних умов підприємства передбачає вимогу надати довідку теплопостачальної організації про відсутність заборгованості за раніше отриману теплову енергію і гарячу воду у відповідності з п.9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630. Проте, п.9 Правил №630 містить наступне положення: У квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Це положення ніяким чином не стосується підстав для відмови. Також, відповідно до пункту 25 Правил №630 відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Такий порядок затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005 року N4. Ні Правила № 630, ні Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, що затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005 року N4 не передбачають для відмови у відключенні від централізованого опалення та постачання гарячої води таку підставу як наявність боргів за раніше отриману теплову енергію і гарячу воду. Примус погасити заборгованість за теплову енергію як умова для відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води протирічить ст.19 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

У січні 2015 року КП Дніпродзержинськтепломережа звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, посилаючись на те, що ОСОБА_1 користується тепловою енергією та не здійснює розрахунок за надані послуги. Апеляційним судом Дніпропетровської області 27.10.2015 року позовні вимоги КП Дніпродзержинськтепломережа задоволені частково. В мотивувальній частині рішення суд

вказав, що ОСОБА_1 після надання дозволу на відключення не звернувся до КП Дніпродзержинськтепломережа з клопотанням про складення акту про відключення від мережі централізованого опалення, у зв'язку з чим його відключення від системи централізованого опалення є самовільним. Тому КП Дніпродзержинськтепломережа правомірно нарахувало заборгованість.

24.05.2016 року позивач повторно звернувся до КП Дніпродзержинськтепломережа з клопотанням про направлення 03.06.2016 року комісії для складання акту про відключення. Підприємство залишило це клопотання без відповіді. 03.06.2016 року за відсутності представників КП Дніпродзержинськтепломережа позивач був змушений скласти акт про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання з залученням громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 28.11.2016р. листом-повідомленням про складання акту один примірник акту (оригінал) позивач направив відповідачу, а копію акта на адресу комунального підприємства Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду, як балансоутримувача житлового будинку у м. Камянське, для відома (додаток 20). При цьому, у листі-повідомленні відповідачу знову було запропоновано направити повноважних представників підприємства для перевірки відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та надати письмові зауваження на складений акт. Цей лист також залишився без ві дповіді.

Бездіяльність відповідача у виконанні зобовязання взяти участь в складанні акту згідно з п.9 власних технічних умов №7526 на відключення споживачів протиріче п.2.5, п.2.6 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженому наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005р. N4. Відповідно до цього Порядку відключення від внутрішньобудинкових мереж виконується за участю представника виконавця послуг з ЦО і ГВП (централізованого опалення та постачання гарячої води). По закінченні робіт складається акт.

Позивач вважає, що така бездіяльність відповідача порушує субєктивне право позивача за наданим йому дозволом на відключення квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Відповідно до п.5 ч.2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав може бути примусове виконання обов'язку в натурі. Позивач вже виконав всі необхідні технічні умови відповідача з відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж і встановив та експлуатує газове опалювальне обладнання, а відповідач ухиляється від участі в оформленні протоколу обстеження обєкта (квартири) і складанні акту.

Представник відповідача - ОСОБА_4 , який діє на підставі довіреності від 21.10.2016 року (а.с. 47), позовні вимоги не визнав повністю та надав письмові заперечення, які повністю співпадають з усними поясненнями . Відповідно до яких вказав наступне. Згідно пунктів 3-4 ЦК України: «Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування».

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Відповідно до п.26 Правил відключення споживачів від мережі централізованого

опалення та постачання гарячої води здійснюється у такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Згідно з п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/1 1758, установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Рішенням Виконкому Дніпродзержинської міської ради № 763 від 24.09.08 року (що діяло на момент відключення) було затверджено: «Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання та постачання гарячої води» яким передбачено отримання дозволу від спеціалізованої комісії на відключення від мереж централізованого теплопостачання, що мало бути оформленим у відповідності до порядку і затверджений вказаною комісією.

Рішенням Виконкому Дніпродзержинської міської ради № 380 від 12.08.09 року (що діяло на момент відключення) затверджено «Порядок надання послуг з оформлення та видачі технічної документації для відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води за формою «єдиного вікна».

У Відповідно вимог вказаних рішень виконкому міської ради особа, що бажає відключити свою квартиру від мереж централізованого опалення має отримати технічні умови на відключення від мереж централізованого опалення, від нашого підприємства. Тому позивачеві були надані технічні умови №7526 від 15.06.2011р.. лише після виконання в повному обсязі вимоги яких ми могли скласти протокол про відключення споживача від мереж централізованого теплопостачання.

Згідно п. 10 Постанови КМУ від 3 жовтня 2007 року N 1198 «Виконання технічних умов, виданих теплопостачального організацією, є обов'язкове».

Оскільки на жовтень 2011 року позивач не виконав в повному обсязі всі умови технічних умов № 7526 від 15.06.2011 року , (строк дії яких складав один рік) йому було цілком правомірно відмовлено у складанні відповідного протоколу про відєднання від мереж централізованого теплопостачання.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивач посилається на підпункт 5 пункту 2 статті 16 ЦК України згідно якого: «Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути примусове виконання обов'язку в натурі».

Згідно статті 509 ЦК України «1. Зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості».

Відповідно статті 526 ЦК України «Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться».

Згідно другого абзацу 530 пункту 1 статті ЦК України «Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події».

Отже, як встановлено, зобовязання КП КМР «Тепломережі» щодо складання протоколу про відключення позивача від мереж централізованого опалення виникає на підставі пунктів 3-4 ЦК України, тобто згідно рішень органів місцевого самоврядування ( Рішення Виконкому Дніпродзержинської міської ради № 763 від 24.09.08 року, і Рішенням Виконкому Дніпродзержинської міської ради № 380 від 12.08.2009 року).

Вказаними рішеннями передбачено отримання і виконання особою, що бажає відключити своє приміщення від мереж централізованого опалення, відповідних технічних умов, що видає КП КМР «Тепломережі». Тільки після повного їх виконання у нашого підприємства виникає обов'язок щодо зняття абоненту з обліку як споживача теплової енергії і складання відповідного протоколу про відключення його приміщення від мереж ЦО.

Але, як вбачається з матеріалів справи, на сьогоднішній день позивачем вимоги технічних умов № 7526 від 15.06.2011 року , (з якими він погодився розписавшись про їхнє отримання) не виконані - зокрема не сплачено в повному обсязі заборгованість за теплопостачання, існування якої підтверджується судовими рішеннями, що додані до позовної заяви.

Також, відповідно до п. 8 вказаних технічних умов протокол про відключення складається при наявності документу підтверджуючого приймання в експлуатацію індивідуального джерела опалення даного обєкту. Позивачем надано довідку про монтаж та введення в експлуатацію газових приладів підписану та скріплену печаткою представником ТОВ «Дніпротеплобудсервіс» та з відміткою «мастера УГХ».

Вимоги до проектування, будівництва і експлуатації систем газопостачання, які використовують як паливо природні гази (газових і газонафтових родовищ), визначені Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.97 року № 254, які поширюються на проектування і будівництво нових, розширення, реконструкцію та капітальний ремонт і експлуатацію діючих систем і об'єктів газопостачання та поширюються на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, відомчої належності та видів їхньої діяльності.

Пунктом 3.2.1 Правил встановлено, що приймання закінченого будівництвом об'єкта систем газопостачання оформляється актом за формою обов'язкового додатка 9 СНиП 3.05.02-88, на підставі якого виконується пуск газу і видача власнику (замовнику) дозволу на проведення пусконалагоджувальних робіт, із закінченням пусконалагоджувальних робіт органи Держнаглядохоронпраці дають дозвіл на експлуатацію об'єкта і беруть його під контроль. Коли проведення пусконалагоджувальних робіт не потрібне, акт приймальної комісії є дозволом на введення об'єкта в експлуатацію.

Згідно пункту 3.26 Правил, приєднання (врізання) новозбудованих газопроводів підприємств до діючих розподільних, газопроводів населених пунктів, експлуатація яких здійснюється експлуатаційним спеціалізованим підприємством газового господарства (СГІГТ), повинно здійснюватися тільки підрозділами СПГГ. Роботи з приєднання проводяться на підставі заявки власника (замовника) і при наявності акта прийняття газопроводу в експлуатацію.

З Пунктами 4.1.2, 4.1.3 Правил визначено, що за наявності на підприємстві газової служби, введення в експлуатацію (пуск газу) нового газового обладнання проводиться газовою службою підприємства. Про дату проведення пуску газу підприємство повідомляє СПГГ не пізніше ніж за 5 днів. Коли на підприємстві газова служба відсутня, пуск газу проводиться спеціалізованою службою СПГГ за договорами, укладеними в установленому порядку. Введення в експлуатацію газового обладнання житлових, громадських будівель і об'єктів комунально-побутового обслуговування населення виробничого призначення провадиться СПГГ.

Відповідно до пункту 4.1.4 Правил, закінчення робіт з пуску газу фіксується в наряді на газонебезпечні роботи, який повинен бути доданий до виконавчо-технічної документації об'єкта і зберігатися разом з нею.

Враховуючи вимоги наведених Правил, дія яких поширюються на спірні правовідносини, до предмету доказування у даній справі входить встановлення таких обставин: чи виконувалися позивачем пусконалагоджувальні роботи на спірному об'єкті після отримання технічних умов, та чи пред'являлося ним газообладнання робочій комісії для визначення його готовності до експлуатації; чи отримано позивачем дозвіл від органів Держнаглядохоронпраці на експлуатацію спірного об'єкту, чи надсилалася позивачем заявка до експлуатаційного спеціалізованого підприємства газового господарства (СПГГ) для здійснення приєднання газопроводів спірних об'єктів до діючих розподільних газопроводів, чи введено СПГГ в експлуатацію газове обладнання спірного об'єкту.

Згідно пункту 1.5 «Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання» затвердженого Наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 2.4.10.201 1 N 640: «спеціалізоване підприємство газового господарства (далі - СПГГ) - регіональні підприємства всіх форм власності незалежно від підпорядкування, основним видом діяльності яких є комплекс послуг з газопостачання, пусконалагоджування та експлуатації систем газопостачання і які: мають на балансі системи (об'єкти) газопостачання або договір з власником систем (об'єктів) газопостачання на надання послуг;

мають в своєму складі виробничі підрозділи, підготовлені кадри, необхідні для виконання зазначених робіт;

забезпечені відповідними нормативними та експлуатаційно-технічними документами; мають провідний електрозв'язок "104";».

Проте відповідно до інформації з єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «Дніпротеплобудсервіс» не має в своїх КВЕДах видів діяльності повязаних з монтажем та введенням в експлуатацію газового обладнання, отже факт виконання цих вимог технічних умов потребує доведення належним чином.

Як зазначено в позовній заяві позивач перший раз звернувся до нашого підприємства і отримав відмову у виході на обєкт ji складанні протоколу про відключення приміщення від мереж централізованого опалення у жовтні 2011 року.

Відповідно статті 257 ЦК України: «Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки».

Згідно пункту 1 статті 261 ЦК України «Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила».

Як встановлено пунктами 3-4 статті 267 ЦК України : «Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові».

Відтак просять застосувати до позовних вимог ОСОБА_1. положення статті 267 ЦК України, що тягне за собою відмову у позові. Вважають , що позивач порушив строк позовної давності звернувшись до суду лише у грудні 2016 року, не надавши жодних вагомих доказів які б свідчили про поважність причин такого порушення.

Отже, зі всього вищенаведеного вважають , що позовні вимоги ОСОБА_1, протиправні та такі, що суперечать дійсним обставинам справи, оскільки зобов'язання нашого підприємства щодо складання протоколу про відключення від мереж ЦО наступає тільки після повного виконання ним технічних умов про відєднання. Звертаємо, також, увагу суду на те, що складений їм акт відєднання від 03.06.2016 року, не може бути юридичною підставою для зняття з обліку, так як порушує вимоги п. 25 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, який забороняє самовільне відєднання від мереж централізованого опалення.

Просять у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, відмовити у повному обсязі.

Третя особа - Комунальне підприємство "Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду" в судове засідання не з'явились, належним чином про час та місце розгляду справи повідомлені (а.с.51) .

В судовому засіданні досліджені наступні письмові матеріали:

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно , виданого Фондом комунальної власності 03.04.2006 року, ОСОБА_3 про реєстрацію права власності від 15.06.2006 року , позивач ОСОБА_1 та члени його родини - ОСОБА_5, ОСОБА_6 є власниками квартири за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр -кт Аношкіна , 1-15. (а.с.6,7)

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 14.07.2011 року було розірвано договір , укладений 12.056.2008 року між ОСОБА_1 та комунальним підприємством "Дніпродзержинськтепломережа" про надання послуг з централізованого опалення ; зобов'язано комунальне підприємством "Дніпродзержинськтепломережа" видати ОСОБА_1 технічні умови на відключення його квартири АДРЕСА_4 від централізованого опалення та водопостачання гарячої води, та встановлення в його квартирі автономної системи опалення та водопостачання гарячої води. (а.с. 8-9)

15 червня 2011 року на заяву № 1471 від 14.06.2011 року ОСОБА_1 затверджені Технічні умови № 7526 на відключення споживачів 1 групи від централізованого опалення та гарячого водопостачання. (а.с.10)

Як вбачається з ОСОБА_3 з протоколу № 16 від 24.11.2009 року засідання постійно діючої міської комісії для розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, було проведено засідання 24 листопада 2009 року , на якому надано дозвіл на відключення квартири ОСОБА_1 від централізованого опалення та постачання гарячої води після закінчення опалювального сезону за умови технічної можливості. (а.с. 11)

10.08.2011 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про надання дозволу встановлення індивідуального опалення. (а.с.12)

22 серпня 2011 року виготовлено Робочий проект відключення квартири № 15 за адресою: пр. Аношкіна,1 , погоджений з Дніпродзержинським управлінням експлуатації газового господарства 27.09.2011 року. (а.с. 13- 29)

Рішенням апеляційного суду від 27 жовтня 2015 року було скасовано рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська скасовано; позовні вимоги Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради Дніпродзержинськтепломережа " задоволено;стягнуто з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради Дніпродзержинськтепломережа " заборгованість по оплаті теплопостачання в розмірі 5 422,29 грн. (а.с. 30-31)

23.05.2016 року позивач ОСОБА_1 направив на адресу підприємства відповідача "Клопотання про направлення комісії для складання акту про відключення (повторно). (а.с. 32)

Згідно акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП від 03.06.2016 року, складений власником квартири за адресою: пр. Аношкіна 1-15 , який підписаний мешканцями сусідніх квартир , та які підтвердили , що у вищевказаній квартирі наявне відключення від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП . (а.с. 33)

Лист-повідомлення про складання акту власником квартири від 27.11.2016 року. (а.с.34,35)

В судовому засіданні допитані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які пояснили, що у квартирі ОСОБА_1 з 2010 року встановлено індивідуальне опалення, про що вони засвідчили свої ми підписами у акті від 03.06.2016 року.

Спір полягає в тому, що у позивача ОСОБА_1 самовільно встановлено автономне опалення з 2010 року , та його має бути відключено від централізованого опалення та мають припинитися нарахування на послуги централізованого опалення. А нарахування продовжуються та відповідач відмовляється визнавати факт відключення послуг централізованого опалення, так як позивачем не виконано технічні умови № 7526 від 15.06.2011 року., а саме - не сплачено борг . Так, питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (зі змінами та доповненнями), відповідно до яких з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Згідно із п.24-26 вказаних Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Згідно із п. 25 правил відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку , що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлового - комунального господарства . Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Самовільне від'єднання радіаторів в квартирі не є підставою для зменшення підприємством плати за послуги .

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 , 2.2.2 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06 листопада 2007 року № 169 для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку".

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання.

Засідання Комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника.

Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові".

Як вбачається з ОСОБА_3 з протоколу № 16 від 24.11.2009 року засідання постійно діючої міської комісії для розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, було проведено засідання 24 листопада 2009 року , на якому надано дозвіл на відключення квартири ОСОБА_1 від централізованого опалення та постачання гарячої води після закінчення опалювального сезону за умови технічної можливості. (а.с. 11)

10.08.2011 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про надання дозволу встановлення індивідуального опалення. (а.с.12)

22 серпня 2011 року виготовлено Робочий проект відключення квартири № 15 за адресою: пр. Аношкіна,1 , погоджений з Дніпродзержинським управлінням експлуатації газового господарства 27.09.2011 року. (а.с. 13- 29)

Так, позивачу ОСОБА_1 15 червня 2011 року на його заяву № 1471 від 14.06.2011 року затверджені "Технічні умови № 7526 на відключення споживачів 1 групи від централізованого опалення та гарячого водопостачання." (а.с.10)

Зобовязання КП КМР «Тепломережі» щодо складання протоколу про відключення позивача від мереж централізованого опалення виникає на підставі пунктів 3-4 ЦК України, тобто згідно рішень органів місцевого самоврядування , в даному випадку це є Рішення Виконкому Дніпродзержинської міської ради № 763 від 24.09.08 року , та Рішення Виконкому Дніпродзержинської міської ради №380 від 12.08,09р).

Вказаними рішеннями передбачено отримання і виконання особою, що бажає відключити своє приміщення від мереж централізованого опалення, відповідних технічних умов, що видає КП КМР «Тепломережі». Тільки після повного їх виконання у нашого підприємства виникає обов'язок щодо зняття абоненту з обліку як споживача теплової енергії і складання відповідного протоколу про відключення його приміщення від мереж ЦО.

Як вбачається з матеріалів справи, на сьогоднішній день позивачем вимоги технічних умов № 7526 від 15.06.2011 року , з якими він погодився розписавшись про їхнє отримання не виконані - зокрема не сплачено в повному обсязі заборгованість за теплопостачання, існування якої підтверджується судовими рішеннями, що додані до позовної заяви.

Крім того, відповідно до п. 8 вказаних технічних умов протокол про відключення складається при наявності документу підтверджуючого приймання в експлуатацію індивідуального джерела опалення даного обєкту.

Позивачем надано довідку про монтаж та введення в експлуатацію газових приладів підписану та скріплену печаткою представником ТОВ «Дніпротеплобудсервіс» та з відміткою «мастера УГХ» (а.с. 53)

Вимоги до проектування, будівництва і експлуатації систем газопостачання, які використовують як паливо природні гази (газових і газонафтових родовищ), визначені Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.97 року № 254, які поширюються на проектування і будівництво нових, розширення, реконструкцію та капітальний ремонт і експлуатацію діючих систем і об'єктів газопостачання та поширюються на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, відомчої належності та видів їхньої діяльності.

Пунктом 3.2.1 Правил встановлено, що приймання закінченого будівництвом об'єкта систем газопостачання оформляється актом за формою обов'язкового додатка 9 СНиП 3.05.02-88, на підставі якого виконується пуск газу і видача власнику (замовнику) дозволу на проведення пусконалагоджувальних робіт, із закінченням пусконалагоджувальних робіт органи Держнаглядохоронпраці дають дозвіл на експлуатацію об'єкта і беруть його під контроль. Коли проведення пусконалагоджувальних робіт не потрібне, акт приймальної комісії є дозволом на введення об'єкта в експлуатацію.

Згідно пункту 3.26 Правил, приєднання (врізання) новозбудованих газопроводів підприємств до діючих розподільних, газопроводів населених пунктів, експлуатація яких здійснюється експлуатаційним спеціалізованим підприємством газового господарства (СГІГТ), повинно здійснюватися тільки підрозділами СПГГ. Роботи з приєднання проводяться на підставі заявки власника (замовника) і при наявності акта прийняття газопроводу в експлуатацію.

З Пунктами 4.1.2, 4.1.3 Правил визначено, що за наявності на підприємстві газової служби, введення в експлуатацію (пуск газу) нового газового обладнання проводиться газовою службою підприємства. Про дату проведення пуску газу підприємство повідомляє СПГГ не пізніше ніж за 5 днів. Коли на підприємстві газова служба відсутня, пуск газу проводиться спеціалізованою службою СПГГ за договорами, укладеними в установленому порядку. Введення в експлуатацію газового обладнання житлових, громадських будівель і об'єктів комунально-побутового обслуговування населення виробничого призначення провадиться СПГГ.

Відповідно до пункту 4.1.4 Правил, закінчення робіт з пуску газу фіксується в наряді на газонебезпечні роботи, який повинен бути доданий до виконавчо-технічної документації об'єкта і зберігатися разом з нею.

Враховуючи вимоги наведених Правил, дія яких поширюються на спірні правовідносини, до предмету доказування у даній справі входить встановлення таких обставин: чи виконувалися позивачем пусконалагоджувальні роботи на спірному об'єкті після отримання технічних умов, та чи пред'являлося ним газообладнання робочій комісії для визначення його готовності до експлуатації; чи отримано позивачем дозвіл від органів Держнаглядохоронпраці на експлуатацію спірного об'єкту, чи надсилалася позивачем заявка до експлуатаційного спеціалізованого підприємства газового господарства (СПГГ) для здійснення приєднання газопроводів спірних об'єктів до діючих розподільних газопроводів, чи введено СПГГ в експлуатацію газове обладнання спірного об'єкту.

Згідно пункту 1.5 «Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання» затвердженого Наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 2.4.10.201 1 N 640: «спеціалізоване підприємство газового господарства (далі - СПГГ) - регіональні підприємства всіх форм власності незалежно від підпорядкування, основним видом діяльності яких є комплекс послуг з газопостачання, пусконалагоджування та експлуатації систем газопостачання і які: мають на балансі системи (об'єкти) газопостачання або договір з власником систем (об'єктів) газопостачання на надання послуг;

мають в своєму складі виробничі підрозділи, підготовлені кадри, необхідні для виконання зазначених робіт; забезпечені відповідними нормативними та експлуатаційно-технічними документами; мають провідний електрозв'язок "104";».

Проте відповідно до інформації з єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «Дніпротеплобудсервіс» не має в своїх КВЕДах видів діяльності повязаних з монтажем та введенням в експлуатацію газового обладнання, отже факт виконання цих вимог технічних умов потребує доведення належним чином.(а.с. 42-46)

Таким чином, враховуючи викладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо клопотання представника відповідача про порушення позивачем строків позовної давності, оскільки він звернувся до суду лише у грудні 2016 року, не надавши жодних вагомих доказів які б свідчили про поважність причин такого порушення, то в цій частині суд вважає, що позивачем строки звернення до суду з позовом не пропущені по наступним підставам.

Позивач надав суду заяви від 03.11.2014 року та від 23.12.2014 року, відповідно до яких він просив підприємство відповідача направити комісію для фіксації факту неотримання ним послуг по ЦО та ГВП, до суду з позовом звернувся 26.01.2017 року - тобто в межах трирічного строку.

Повний текст рішення виготовлено 26 травня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про теплопостачання», Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 р. «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 , ст.ст. 6,10,11,60,88,209,212-215 ЦПК України, суд ,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Тепломережі", третя особа -Комунальне підприємство "Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду" про визнання неправомірною бездіяльності та покладення на відповідача зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.О. Лобарчук