Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/2684/17
У Х В А Л А

28 квітня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київської районної в м. Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 28 квітня 2017 року звернулася в Київський районний суд м. Полтави з позовом в порядку цивільного судочинства до Київської районної в м. Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Просить суд визнати нечинним та скасувати рішення київської районної в м. Полтаві ради 17 сесії 7 скликання від 22 грудня 2016 року про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування добудови до власного будинку в м. Полтаві по вул. Пушкіна, 115в.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що у порядку цивільного судочинства розглядаються справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як розяснив Верховний Суд України в постанові від 07 червня 2016 року у справі №820/3507/15, відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Нормами Земельного кодексу України встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у користування (оренду) громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у користування (оренду) зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких визначені в статті 123 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування (оренду).

Отже, справа, предметом якої є рішення про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, підпадає під юрисдикцію адміністративного суду, оскільки відповідач при його винесенні здійснював владні управлінські функції, реалізував свої контрольні функції у сфері управління.

В поданій до суду заяві позивач просить суд саме скасувати та визнати нечинним рішення ради щодо надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а не рішення щодо виділення земельної ділянки), що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Згідно п.1 ч.2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської районної в м. Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки необхідно відмовити.

Позивачу слід розяснити право звернення до відповідного адміністративного суду.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської районної в м. Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Розяснити позивачу ОСОБА_1 право звернутися до суду з адміністративним позовом з дотриманням правил підсудності спорів.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний термін.

Суддя Н.Л.Яковенко

28.04.2017