Справа № 509/1968/17
УХВАЛА

06 червня 2017 року смт.Овідіополь

Суддя Овідіопольського районного суду Одеської області, розглянувши скаргу ОСОБА_1 про притягнення осіб винних в порушенні чинного законодавства до цивільної, адміністративної або кримінальної відповідальності згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», -

ВСТАНОВИВ :

2 червня 2017 року, ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського райсуду Одеської області з вказаною скаргою, в якій просив суд, на підставі ст. 38 Закону України «Про державну службу» притягнути осіб, винних в порушенні чинного законодавства до цивільної, адміністративної або кримінальної відповідальності згідно із ст.ст. 20,23 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Вважаю, що у відкритті провадження по даній скарзі слід відмовити, виходячи з наступного.

У відповідності зі ст. 50 КАСУ, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об`єднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами - лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень : про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян, про примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо), інших випадках, встановлених законом.

З даної скарги вбачається, що в ній відсутній як обєкт, так і субєкт оскарження, не вказаний відповідач, чиї дії оскаржуються в порядку КАСУ, хоча зі змісту скарги вбачається, що спір виник саме з підстав оскарження дій субєкта владних повноважень, чиї дії повинні оскаржуватися в порядку КАСУ. Однак, у скарзі, яка повинна подаватися до суду у виді адміністративного позову відсутній відповідач та відсутні будь-які посилання на норми процесуального законодавства, якими ОСОБА_1, який повинен бути саме позивачем за адміністративним позовом, обґрунтовує свої вимоги, що є порушенням вищевказаних приписів ст. 50 КАСУ та виключає розгляд справи за нормами КАСУ.

Умовами статті 109 КАСУ передбачено суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, суддя постановляє ухвалу, яка невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 50,109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

У відкриті провадження за скаргою ОСОБА_1 про притягнення осіб винних в порушенні чинного законодавства до цивільної, адміністративної або кримінальної відповідальності згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Гандзій Д.М.