Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/519/17
Провадження № 2/321/271/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Олійника М.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Михайлівського району Запорізької області, третя особа: Комунальне підприємство «Михайлівське районне архітектурно планувальне та техінвентарізаційне бюро» про визнання права власності на спадкове майно за законом,

В С Т А Н О В И В:

В позовній заяві, що надійшла до Михайлівського районного суду від ОСОБА_1 вказано, що 05 листопада 2013 року помер її чоловік,ОСОБА_3. Після його смерті залишилося спадкове майно земельна ділянка, площею 5, 4901 га, розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Михайлівського району Запорізької області та житловий будинок № 40, розташований в с. Плодородне, по вул. Зеленій №40 Михайлівського району Запорізької області. При зверненні нею до приватного нотаріуса, Михайлівського районного нотаріального округу для отримання свідоцтва на спадщину за законом, нотаріусом було заведено спадкову справу за №211 від 24 грудня 2013 року та видане їй свідоцтво про право на спадщину за законом на земельну ділянку. У видачі свідоцтва про право на спадщину, а саме: на житловий будинок, було відмовлено, у звязку з відсутністю правовстановлюючого документу. Внаслідок зазначеного, просить суд визнати за нею право власності на житловий будинок в порядку спадкування за законом.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, але надала суду заяву з клопотанням про розгляд справи за її відсутності, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Михайлівського району Запорізької області не зявився, але надав суду заяву з клопотанням про розгляд справи при його відсутності, не заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, з урахуванням заяв сторін про слухання справи за їх відсутності фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 05 листопада 2013 року помер ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії I-ЖС № 277366 , виданого 08 листопада 2013 року виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради Михайлівського району Запорізької області (а.с. 7).

Згідно із архівних даних по господарської книги № 15 за 2006-2010 роки головою домогосподарства за адресою: с. Плодородне, вул. Зелена, буд. №40 значиться ОСОБА_3.

Відповідно до витягу з господарської книги №23 за 2017 рік ОСОБА_2 сільської ради Михайлівського району Запорізької області, з дня смерті голови домогосподарства ОСОБА_3, а саме: 05 листопада 2013 року, головою домогосподарства, розташованого в с. Плодородне по вул. Зеленій №40 Михайлівського району Запорізької області значиться ОСОБА_1 (а.с. 9)

Згідно довідки виданої ОСОБА_2 сільською радою Михайлівського району Запорізької області 19 квітня 2017 року, останнім постійним місцем реєстрації та проживання ОСОБА_3, який помер 05 листопада 2013 року була адреса: с. Плодородне по вул. Зеленій №40 Михайлівського району Запорізької області (а.с. 10)

Відповідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 16 жовтня 2014 року після смерті ОСОБА_3, який помер 05 листопада 2013 року, приватним нотаріусом Михайлівського районного нотаріального округу Запорізької області 24 грудня 2013 року заведена спадкова справа № 211/2013. ОСОБА_1 є спадкоємцем земельної ділянки площею 5,4901 га, розташованої на території ОСОБА_2 сільської ради Михайлівського району Запорізької області, яка залишилася після смерті ОСОБА_3І.(а.с. 12)

Згідно з повідомлення приватного нотаріуса Михайлівського районного нотаріального округу Запорізької області від 19 вересня 2014 року, ОСОБА_1 було вказано, що у звязку з відсутністю у неї правовстановлюючого документу на житловий будинок, розташований в с. Плодородне Михайлівського району Запорізької області по вул. Зеленій №40, питання стосовно оформлення спадщини їй необхідно вирішувати у судовому порядку ( а.с. 14).

Таким чином, ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом на спадщину, яка відкрилася після смерті її чоловіка ОСОБА_3

При вирішенні спорів про визнання права власності на спадкове майно слід керуватися законодавством, яке регулювало виникнення права власності у самих спадкодавців на момент закінчення будівництва будинків, зокрема положеннями ЦК У PCP 1963 року, Законом України "Про власність", Законом України від 7 грудня 1990 року № 533-ХІІ "Про місцеві ОСОБА_4 народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування", Законом України від 25 грудня 1974 року "Про державний нотаріат", ОСОБА_4 Міністрів Української PCP від 11 березня 1985 року № 105 "Про порядок обліку житлового фонду в Українській PCP", вказівками по веденню погосподарського обліку в сільських радах народних депутатів, затвердженими Центральним статистичним управлінням СРСР 13 квітня 1979 року за № 112/5, вказівками по веденню погосподарського обліку в сільських радах народних депутатів, затвердженими Центральним статистичним управлінням СРСР 12 травня 1985 року № 5- 24-26, інструкцією про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української PCP від 31 січня 1966 року, інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української PCP, затвердженою наказом Міністра юстиції Української PCP від 31 жовтня 1975 року № 45/5, інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій виконавчими комітетами міських, селищних, сільських рад депутатів трудящих, затвердженою наказом Міністра юстиції УРСР від М січня 1976 року № 1/5, та іншими нормативними актами.

За змістом п. 62 інструкції «Про порядок вчинення нотаріальних дій державшим нотаріальними конторами Української PCP», підтвердженням приналежності будинку, який знаходиться в сільському населеному пункті, можуть бути відповідні довідки виконавчого комітету сільської ради депутатів трудящих, які видавалися в тому числі і на підставі записів у погосподарських книгах.

Додатками № 32 та № 33 до інструкції, були затверджені зразки довідок про право власності колгоспного (селянського) двору на жилий будинок та про право власності робітника чи службовця на жилий будинок.

За змістом зазначених нормативних актів, виникнення права власності на житлові будинки, споруди - не залежало від державної реєстрації цього права.

До компетенції виконкомів місцевих рад відносилось також питання узаконення цін будівель та внесення записів про право власності на будинки за громадянами у погосподарські книги місцевих рад.

Погосподарські книги були особливою формою статистичного обліку, що здійснюється Україні (УРСР) із 1979 року.

В погосподарських книгах при визначенні року побудуванню зазначався рік введення в експлуатацію будинку.

На виконання постанови ОСОБА_4 Міністрів УРСР від 11 березня 1985 року № 105 у 1985-1988 роках сільськими, селищними, районними радами народних депутата ухвалювалось рішення щодо оформлення права власності та реєстрації будинків у бюро технічної інвентаризації за даними погосподарських книг сільських, селищних рад додатками списків громадян, яким ці будинки належали.

Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української PCP, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української PCP 31 січня 1966 року, яка втратила чинність ні підставі наказу Держжитлокомунгоспу України від 13 грудня 1995 року № 5, передбачала обов'язкову реєстрацію (інвентаризацію) будинків і домоволодінь у межа/ міст і селищ), в тому числі й на підставі записів у погосподарських книгаг (п. 20 інструкції).

Тобто, записи у погосподарських книгах визнавались в якості актів органів влади (публічних актів), що підтверджували право власності.

Отже, право власності на будинки у порядку спадкування виникало за наявності таких документів: виписок із погосподарських книг про те, що будинок належав спадкодавцеві, технічного паспорту на будинок, висновку спеціалістів що де технічного стану будинку, дотримання санітарних, протипожежних вимог, рішення ради та договору про надання земельної ділянки у безстрокове користування для будівництва будинку, відмови виконкому місцевої ради в оформленні права власності, постанові нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

Як вбачається з листа державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України N 12/5-126 від 23 березня 1999 року, по об'єктах, що збудовані до 05 серпня 1992 року, при оформлення права власності одним з документів є висновок про технічний стан буди (будівлі), що складається бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав нерухоме майно та їх обтяжень», права на нерухоме майно, які підлягають держав реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно з до ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону, права на нерухоме майно що виникли до набрання чинні цим Законом, визнаються дійсними якщо на момент виникнення прав діюче законодавство, не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових пра на нерухоме майно та їх обтяжень», для проведення державної реєстрації прав власності індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарчі (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 05 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, і щодо зазначених обєктів нерухомості раніше не проводилася державна реєстрація прав власності, подаються: 1) виписка із погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою; 2)документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким обєктом, крім випадку, коли таке речове право зареєстровано в державному реєстрі прав.

Для здійснення державної реєстрації прав власності на зазначені обєкти документом, що посвідчує речові права на земельну ділянку під таким обєктом, може також вважатися рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність.

Для проведення державної реєстрації прав власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 05 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, проведення технічної інвентаризації щодо зазначених обєктів нерухомості є необовязковим.

Згідно ч. 1 ст. 18 зазначеного вище Закону, перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно до п. 43 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що розташовані на території сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, та які закінчені будівництвом до 05 серпня 1992 року, замість документів, передбачених пунктом 42 ОСОБА_4 (порядку), можуть бути подані: 1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку, на якій розташований обєкт нерухомого майна, у тому числі рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність чи відомості про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність з погосподарської книги; 2) виписка з погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений, - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою.

З положень ст.ст. 2, 3 Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-ІУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», внесення до державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень даних про право власності особи на об'єкт нерухомого майна, збудований до набрання чинності зазначеним Законом, не породжує в особи права власності, а засвідчує офіційне визнання підтвердження державою факту наявності в особи цього права.

Право власності на збудований до набрання чинності цим Законом об'єкт нерухомого майна виникав порядку, який існував на час його будівництва.

Статтею 1216 ЦК України встановлено, що спадкуванням є перехід права та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Для підтвердження наявності спадкового майна, яке підлягає державній реєстрації та місця його знаходження, нотаріусу слід подати документ, що підтверджує право власності спадкодавця на майно з відміткою органу, що проводить реєстрацію, або реєстраційного посвідчення, яке є невідємною частиною правовстановлюючого документа.

В свою чергу право власності на нерухоме майно виникає у спадкоємця лише з моменту державної реєстрації цього майна (ч.2 ст.1299 ЦК України).

Право власності на нерухоме майно може бути оформлене на імя особи, яка померла, у разі наявності документів, які б підтвердили право власності на майно цієї особи. У випадку відсутності таких документів порушене питання вирішується у судовому порядку.

Згідно ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав і обовязків від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб ( спадкоємців).

Для правильного вирішення спору про спадкування, суд на підставі відповідних документів зобовязаний перевірити: факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства осіб, які звернулись з позовом в суд (докази родинних та інших відносин), наявність заповіту та його чинність (виписка з Спадкового реєстру), наявність спадкової справи (виписка із Спадкового реєстру), факт прийняття спадщини спадкоємцем при визнанні права власності, відмова нотаріуса у вчиненні нотаріальної дії, оскільки за наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину вимоги про визнання права на спадщину судовому розглядові не підлягають.

Свідоцтво про право на спадщину, відповідно до ст.67 Закону України «Про нотаріат», видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством, а тому за наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину, вимоги про визнання права на спадщину не підлягають судовому розглядові. У разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину, особа може звернутися в суд за правилами позовного провадження.

Відповідно до листа Міністерства юстиції від 21.02.2005 року за № 19-32/319 «Щодо до порядку оформлення документів у разі смерті власника нерухомого майна» у разі смерті власника нерухомого майна, первинна реєстрація права власності на яке не була проведена і правовстановлюючий документ відсутній, питання визначення належності цього майна попередньому власнику та наступного його власника (спадкоємця) повинно вирішуватися в судовому порядку.

Так, відповідно до технічної документації, будівництво житлового будинку №40, розташованого по вул. Зеленій в с. Плодородне Михайлівського району Запорізької області, який перебував у фактичному володінні ОСОБА_3 було розпочато до 1930 року. Правовстановлюючі документи на вказаний житловий будинок відсутні. За життя, ОСОБА_3 право власності на житловий будинок не оформив та помер 05 листопада 2013 року.

Факт фактичного володіння вказаним житловим будинком ОСОБА_3 підтверджується витягом з господарської книги № 15 за 2006-2010 роки, згідно якого головою домогосподарства за адресою: с. Плодородне, вул. Зелена, буд. №40 значиться ОСОБА_3.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено, що спадкове майно, у вигляді житлового будинку дійсно належало спадкодавцю ОСОБА_3, право власності на який останнім не було оформлено Позивач ОСОБА_1 оформити своє право на спадщину не може через відсутність правовстановлюючого документу на житловий будинок. Таким чином, визнання права власності не порушує права інших осіб та іншим шляхом вирішити питання в позасудовому порядку неможливо.

Керуючись ст. ст. ст. 4, 8, 9, 10, 14, 15, 21, 215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Михайлівського району Запорізької області, третя особа: Комунальне підприємство «Михайлівське районне архітектурно планувальне та техінвентарізаційне бюро» про визнання права власності на спадкове майно за законом - задовольнити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Запорізької області через Михайлівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5