Справа № 369/3260/17
Провадження № 2/369/2172/17
РІШЕННЯ

Іменем України

08.09.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області

у складі: головуючого судді Волчка А.Я.,

за участю секретаря Раситюк М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Комунального підприємства "Борщагівка" до ОСОБА_1 про визнання договору про надання житлово-комунальних послуг актом обов'язкової дії та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року позивач Комунальне підприємство "Борщагівка" звернулося з позовом до ОСОБА_1 про визнання договору про надання житлово-комунальних послуг актом обов'язкової дії та стягнення заборгованості.

Свої позовні вимоги позивач обгрутував тим, що Комунальне підприємство «Борщагівка» надає по будинку за адресою: АДРЕСА_1 весь перелік комунальних послуг. Вказаний будинок під'єднаний до центральної системи водопостачання, водовідведення та теплопостачання.

ОСОБА_1 як власник квартири не відмовлялася від споживання житлово-комунальних послуг. Відповідачка користується житлово-комунальними послугами з 2009 року не сплачуючи за них жодної копійки та продовжує користуватися житлово-комунальними послугами, що підтверджується її особовим рахунком а також тим, що будинок за адресою: АДРЕСА_1 під'єднаний до центральної системи водопостачання, водовідведення та теплопостачання, тому неотримання послуг ОСОБА_1 неможливе без неотримання послуг споживачами з усього будинку.

Неодноразові звернення Комунального підприємства «Борщагівка» щодо укладення договору та погашення заборгованості ОСОБА_1 залишає без відповіді, та користується комунальними послугами на підставі типових договорів, і її заборгованість за оплату житлово-комунальних послуг станом на листопад 2016 року за період з січня 2009 року по жовтень 2016 року становить по квартирній платі, заборгованість за холодне водопостачання водовідведення (без врахування споживання води, невідомо Позивачу, оскільки Відповідач не надає показники), опалення 9 807,72 (дев'ять тисяч вісімсот сім) гривні 72 копійки, надається Розрахунок про нарахування за житлово-комунальні послуги по громадянці ОСОБА_1

Позивач просить визнати договір про надання житлово-комунальних послуг укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії, та стягнути з Відповідача на користь Позивача заборгованість по квартирній платі, заборгованість за холодне водопостачання водовідведення (без врахування споживання води, невідомо Позивачу, оскільки Відповідач не надає показники), опалення становить 9 807,72 (дев'ять тисяч вісімсот сім) гривні 72 копійки. Позивач постійно проживає у вищезазначеному будинку, та є власником квартири у будинку, який належить КП «Борщагівка» з особовим рахунком, відкритим на її ім'я, що підтверджується довідкою, виданою Комунальним підприємством «Борщагівка» (додається довідка).

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Комунальне підприємство «Борщагівка» здійснює наступні види діяльності: Код КВЕД 81.29 Інші види діяльності із прибирання;

Код КВЕД 96.03 Організування поховань і надання суміжних послуг;

Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт;

Код КВЕД 49.42 Надання послуг перевезення речей (переїзду);

Код КВЕД 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря;

Код КВЕД 36.00 Забір, очищення та постачання води (основний);

Код КВЕД 38.11 Збирання безпечних відходів;

Код КВЕД 39.00 Інша діяльність щодо поводження з відходами;

Код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель

Відповідно до Рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (копія рішення додається) Позивач є виконавцем наступних житлово-комунальних послуг у с. Петропавлівська Борщагівка: утримання будинків, споруд та прибудинкових територій; централізоване опалення та централізоване постачання; централізоване постачання холодної води та централізоване водовідведення; вивезення побутових відходів. Також відповідно до вказаного рішення комунальному підприємству «Борщагівка» зобов'язано підготувати та укласти зі споживачами договори на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором.

Відповідач підготував договір для укладання на основі типового договору та намагався вручити примірник споживачу Відповідачу, і своїми діями здійснив оферту (пропозицію) до укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, але акцепту

Код КВЕД 36.00 Забір, очищення та постачання води (основний);

Код КВЕД 38.11 Збирання безпечних відходів;

Код КВЕД 39.00 Інша діяльність щодо поводження з відходами;

Код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель

Відповідно до Рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (копія рішення додається) Позивач є виконавцем наступних житлово-комунальних послуг у с. Петропавлівська Борщагівка: утримання будинків, споруд та прибудинкових територій; централізоване опалення та централізоване постачання; централізоване постачання холодної води та централізоване водовідведення; вивезення побутових відходів. Також відповідно до вказаного рішення комунальному підприємству «Борщагівка» зобов'язано підготувати та укласти зі споживачами договори на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором.

Відповідач підготував договір для укладання на основі типового договору та намагався вручити примірник споживачу Відповідачу, і своїми діями здійснив оферту (пропозицію) до укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, але акцепту (прийняття пропозиції) з боку споживача Відповідача не було здійснено. Відповідно до вимог чинного законодавства укладання договору на надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Відмова споживача послуг від укладання договору суперечить вимогам чинного законодавства України, якими передбачений обов'язок споживача житлово-комунальних послуг укласти письмовий договір з виконавцем послуг на основі типового договору.

Відповідно до п. 11 Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та п. 17 Договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і водовідведення споживач зобов'язаний оплачувати послуги в установлений договором строк.

Комунальне підприємство «Борщагівка» належним чином виконує зобов'язання щодо надання житлово-комунальних послуг, а споживач ОСОБА_1 в порушення умов договорів та чинного законодавства не сплачує за надані послуги жодної копійки взагалі.

Судові витрати по справі просили стягнути з відповідача ОСОБА_1 згідно з вимогами ч. 1 ст. 88 ЦПК України на користь позивача.

На підставі вищевказаного просили суд визнати Договір про надання житлово-комунальних послуг між Комунальним підприємством «БОРЩАГІВКА» та ОСОБА_1 укладеними на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Борщагівка» заборгованість по квартирній платі, заборгованість за холодне водопостачання водовідведення (без врахування споживання води, невідомо Позивачу, оскільки Відповідач не надає показники), опалення становить 9 807,72 (дев'ять тисяч вісімсот сім) гривні 72 копійки.

Стягнути з з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Борщагівка» Києво-Святошинського району Київської області витрати по сплаті судового збору на суму 2756,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідачка у судовому засіданні позов не визнала просила відмовити з підстав наведених у письмових запереченнях, які приєднані до матеріалів справи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволенню виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в квартирі АДРЕСА_1 Даний будинок та прибудинкова територія обслуговується КП «Борщагівка».

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 21 Закону України Про житлово-комунальні послуги виконавець послуг зобов»язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з зазначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором, а відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 20 того ж Закону споживач зобов»язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Ст. 29 Закону встановлює особливості укладання договорів у багатоквартирному будинку, а саме, договір укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.

Відповідно до ст.3, 627, 638 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору та визначенні його умов, а процедура укладення договору передбачає наявність згоди обох сторін на його підписання. Свобода договорів не є необмеженою і у випадках, передбачених актами цивільного законодавства, особа зобов'язана укласти відповідний договір. Зокрема, п.1 ч.3 ст.20 Закону України "Про житлово-комунальні прослуги" передбачено обов'язок споживача укласти договір про надання житлово-комунальних послуг, який підготовлений виконавцем відповідно до типового договору. У випадку ухилення споживача від укладення договору про надання житлово-комунальних послуг суд за позовом виконавця може ухвалити рішення про визнання договору укладеним.

Закон України Про житлово-комунальні послуги (далі Закон № 1875 IV від 24 червня 2004 року) визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.

Разом з тим ст. 4 Закону № 1875-ІV від 24 червня 2004 року передбачає, що законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг, крім цього Закону, базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

ЦК України у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України правочин між фізичною і юридичною особами вчиняються у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України)

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону № 1875 IV від 24 червня 2004 року передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статті 20, 21 цього Закону визначають обовязки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.

Згідно з ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19 21 Закону № 1875 IV від 24 червня 2004 року, умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов»язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Позивачем не доведено факт визнання відповідачем правовідносин та вчинення будь яких дій, щоб це підтверджували, оскільки Договір про управління будинком, надання комунальних послуг та послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкових територій за своєю природою є двостороннім та потребує взаємного вчинення певних дій обома його сторонами. Тому вчинення будь-яких дій зі сторони Позивача не може бути підставою для визнання наявності двосторонніх правовідносин між Позивачем та Відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 641 ЦК України, пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Та в свою чергу відповідно до ч. 1 ст. 640 ЦК України, договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

В свою чергу Позивач не надав суду жодних доказів, щодо надсилання пропозиції укласти Договір Відповідачу чи повідомлення його про таку можливість, а отже пропозиція укласти Договір про управління будинком, надання комунальних послуг та послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкових територій відповідачу не надходила, що в свою чергу не дає підстав для визнання такого договору укладеним, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В позовній заяві Позивач зазначає, що згідно даних бухгалтерського обігу та інформації про особовий рахунок Відповідача, за період з 01.01.2009 року по 01.11.2016 року сума заборгованості божника перед позивачем складає 9 807 грн. 72 коп., що підтверджується довідкою про заборгованість та розрахунком заборгованості.

Проте, в доданій до позовної заяви довідці Позивачем, не міститься детального розрахунку боргу Відповідача. Зокрема не зазначено які саме послуги, за які періоди надавалися Позивачем, і яким чином проводився розрахунок.

У відповідності до ч. 2 ст. 59 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Суд, з'ясувавши всі обставині справи, вислухавши учасників, які приймають участь у справі, дослідивши письмові докази приходить до висновку, що Позивач не надсилав та не звертався до Відповідача з офертою про укладання Договору про управління будинком, надання комунальних послуг та послуг з утримання будинку, споруд, прибудинкових територій. Позивач не надав доказів того, що фактичні правовідносини між Позивачем та Відповідачем мали місце, надані документи, що мають підтверджувати розрахунок заборгованості не відповідають вимогам законодавства та являються не належними доказами, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. 10, 11, 27, 60, 212-215, 226 ЦПК України, на підставі ст.ст. 11, 256, 267, 331, 640, 641 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Комунального підприємства "Борщагівка" до ОСОБА_1 про визнання договору про надання житлово-комунальних послуг актом обов'язкової дії та стягнення заборгованості - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя А.Я. Волчко