Справа № 405/1725/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2017 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницький цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у місті Кіровограді ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги переміщеним особам на проживання,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у місті Кіровограді ради звернувся до суду з позовом до відповідача - ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги переміщеним особам на проживання, мотивуючи свої вимоги тим, що їй була призначена державна соціальна допомога переміщеним особам на проживання. У звязку з виявленням факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, у відповідачки виникла переплата на суму 2 322,00 грн. Дані кошти повинні бути відшкодовані державі за рахунок відповідача, яка в добровільному порядку відмовляється це зробити.

У зв'язку з цим, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 2 322,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце судового розгляду справи повідомлялась, причини неявки суду не відомі, письмових заперечень проти позову не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 10.06.2016 року № 325 «Про обсяги і межі повноважень, які визначаються Кіровоградською міською радою Кіровській та Ленінській районним у м. Кіровограді радам сьомого скликання та їх виконавчим органам» затверджено обсяги і межі повноважень Кіровській та Ленінській районним у м. Кіровограді радам та їх виконавчим органам. Розділом VІ обсягів меж і повноважень управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради делеговано повноваження в сфері соціального захисту населення, зокрема здійснення оформлення та видачі довідок про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Призначення щомісячної адресної грошової допомоги зазначеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (п. 15 Рішення).

Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення про управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради, затвердженого рішенням Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 12.06.2013 року № 138, основними завданнями Управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території Ленінського району міста Кіровограда у сфері соціального захисту, що включає, зокрема розроблення та організацію виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах та всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат та послуг за місце проживання, перебування.

Відповідно до ч. І ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини першої статті 4 вказаного закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Пунктом 2 Порядку, передбачено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Судом встановлено, що 22.10.2014 року відповідач по справі ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції та заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованій території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання.

Згідно заяв ОСОБА_1 та її дочка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

На підставі заяв від 22.10.2014 року ОСОБА_1 взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 22.10.2014 р. № НОМЕР_1 та призначена грошова допомога.

22.04.2016 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованій території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.п. 3, 7 Порядку рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 18.05.2016 року була призначена щомісячна грошова допомога ОСОБА_1 (категорія працездатності - пенсіонер) у розмірі 884,00 грн., та на її дочку ОСОБА_2 (категорія працездатності інвалід І, ІІ групи) у розмірі 1 074,00 грн., загальна сума допомоги на сімю склала 1 958,00 грн., на період:

з 24.04.2016 по 30.04.2016 - 1958,00 грн.;

з 01.05.2016 по 21.10.2016 - 2014,00 грн.

Механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування соціальних виплат за рахунок коштів державного бюджету визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365.

Відповідно до п. 2 Постанови № 365 контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють підрозділи з питань соціального захисту населення шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

За поданням Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 08.09.2016 року державним соціальним інспектором Управління 15.09.2016 року було здійснено обстеження місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, та встановлено, що відповідачка за зазначеною адресою відсутня, у звязку з чим залишено повідомлення із запрошенням протягом трьох робочих днів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 прибути до Управління для проходження фізичної ідентифікації.

Як вбачається з акту обстеження матеріально - побутових умов сім'ї від 22.09.2016 року № 152-09-21, двері відчинив чоловік, який представився сином заявниці та повідомив, що ОСОБА_1 разом з донькою інвалідом І групи ОСОБА_2 виїхали до свого дому у Донецьку область.

Крім того, 23.09.2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на адресу: АДРЕСА_1 направлено рекомендованим листом № 2391/17 повторне повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів зявитися до Управління для проходження фізичної ідентифікації. Відповідачка з дочкою до Управління не прибула, причини цього не повідомила.

Згідно витягу з протоколу № 18 від 28.09.2016 року засідання комісії виконавчого комітету Ленінської районної ради у місті Кіровограді ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг, було відмовлено у призначенні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що мешкають АДРЕСА_2 (справа № 670142/12321).

Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 05.10.2016 року вирішено припинити виплату допомоги на проживання згідно акту № 152-09-21 від 22.09.2016 року з 01 жовтня 2016 року.

Враховуючи, що відповідач не повідомила позивача про зміну місця проживання, рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 05.10.2016 року ОСОБА_1 виплата грошової допомоги припинена з 01.11.2016 року з причини виявлення уповноваженим органом факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. У звязку з чим виникла переплата бюджетних коштів з 01.10.2016 по 31.10.2016 року у розмірі 2 322,00 грн.

Згідно з п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

27.09.2016 року Управлінням зроблено запит за вих. № 2643/89-1 до Державної прикордонної служби України щодо виїзду ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Згідно відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 17.11.2016 року № 0.64-24627/0/15-16 вбачається, що ОСОБА_1 20.09.2016 року о 14.32 год. перетнула державний кордон України (напрям - виїзд) через пункт пропуску Гнутове; ОСОБА_2 23 квітня 2016 року о 14.54 год. перетнула державний кордон України (напрям - виїзд) через пункт пропуску Курахове.

31.10.2016 року рекомендованим листом № 748 ОСОБА_1 направлено повідомлення № 615792/1 від 26.10.2016 року, що підтверджується копією фіскального чека, про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі у розмірі 2322,00 грн. за період з 01.10.2016 по 31.10.2016 року.

Надміру виплачена грошова допомога в сумі 2322,00 грн. ОСОБА_1 у добровільному порядку не повернута.

08.12.2016 року державним соціальним інспектором Управління вдруге відвідано місце проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1.

Як вбачається з акту обстеження матеріально - побутових умов сім'ї № 910-09-21 від 08.12.2016 року, двері приміщення ніхто не відчинив, на телефонний дзвінок відповів син відповідача, який повідомив, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають у Донецькій області. З дати складання акту обстеження від 22 вересня 2016 року по 8 грудня 2016 року заявниця відсутня за зазначеною у заяві адресою 78 (сімдесят вісім) днів.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду.

Пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» визначено, що у разі зміни місця проживання/перебування (крім зміни місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці: району, міста без поділу на райони, району в місті, селища, села) заявник звертається за видачею довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

У разі зміни місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці (району, міста без поділу на райони, району в місті, селища, села) внутрішньо переміщена особа інформує (зокрема за допомогою телефонного звязку) про це уповноважений орган, який вносить інформацію про зміну фактичного місця проживання особи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, а також за зверненням внутрішньо переміщеної особи - до довідки.

З приводу зміни фактичного місця проживання ОСОБА_1 до Управління не зверталася.

Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 12 вищезазначеного Закону підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Рішенням начальника Управління від 08.12.2016 року довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 скасована.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно з п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Встановлено, що переплата бюджетних коштів в період з 01.10.2016 по 31.10.2016 року, яка утворилася внаслідок неповідомлення відповідачем про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради становить 2 322,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. З приписів ч. 2 ст. 1214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст. 179, 181, 190, 192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернув надміру виплачені кошти, то вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.

На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що відповідач у добровільному порядку не повернув суми грошової допомоги, виплачені надміру, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у місті Кіровограді ради нараховану та виплачену допомогу в загальному розмірі 2 322,00 грн. за період з 01 жовтня 2016 року по 31 жовтня 2016 року.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в сумі 1 600,00 грн.

Керуючись п.п. 3, 10-11 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України , суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у місті Кіровограді ради до ОСОБА_1, про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги переміщеним особам на проживання - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2, на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у місті Кіровограді ради (код 03197629, р/р 1577 в УДКСУ в Кіровоградській області, МФО 820172, КПКВК - 2501480) суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги за період з 01 жовтня 2016 року по 31 жовтня 2016 року у розмірі 2 322,00 грн. ( дві тисячі триста двадцять дві гривні 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2, в дохід держави судовий збір в розмірі 1 600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Шевченко