Справа № 342/252/17
Провадження № 2/342/287/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2017 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

з участю: секретаря судового засідання Петруняк Н.А., позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, третьої особи на стороні позивача ОСОБА_3, представника третьої особи на стороні позивача ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка справу за позовом ОСОБА_1, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_6 та ОСОБА_3 до ОСОБА_7, Городницької сільської ради, ОСОБА_8 районної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про скасування рішення сільської ради, про визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_7, Городницької сільської ради про визнання недійсним і скасування рішення Городницької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 73/5 від 27.07.2014р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі у безоплатну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 в урочищі «Черлена» в с. Городниця Городенківського району Івано-Франківської області»; про визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності № 32471630 від 21.01.2015, виданого Реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області на імя ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0065. В позовній заяві зазначає, що він проживає ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішенням Городницької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 3 від 24.03.1995р. «Про надання земельних ділянок громадянам с. Городниця в постійне користування» було надано земельні ділянки у користування для сільськогосподарських потреб жителям с. Городниця, в тому числі йому було надано 0,42 га в урочищі «Черлена» І гони». З того часу позивач користується та обробляє вказану земельну ділянку. Позивач зазначає, що відповідно до положень п. 1, п. 7 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. Позивач набув право користування земельною ділянкою правомірно, у встановленому законом порядку не позбавлений права користування зазначеною ділянкою. Однак, рішенням Городницької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 53 від 11.01.2013р. «Про затвердження схем розташування користувачів земель» було незаконно змінено схеми надання земель жителям с. Городниця, внаслідок чого жителів с. Городниця було введено в обман та зроблено перерозподіл земель, наданих у користування у 1995 році. Зазначеним рішенням земельна ділянка, яка була надана та оброблялася Позивачем з 1995 року, перейшла безоплатно у власність близькому родичу «тодішнього» сільського голови ОСОБА_7. Така ж ситуація із «замінами земельних ділянок» склалася по всьому селі Городниця, що викликало невдоволення жителів села та їх колективне звернення до сільської ради, що призвело до прийняття рішення Городницької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області «Про розгляд колективної заяви жителів с. Городниця власників земельних ділянок (городів) в урочищі «Черлена» про відміну рішення від 11.01.2013 № 53» від 02.11.2016 № 112-7. Даним рішенням повернуто схеми розміщення земельних ділянок 1995 року. В 2015 році позивачем було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), в тому числі, на земельну ділянку в урочищі «Черлена», яка була надана йому у користування в 1995 році. Відділом Держгеокадастру у Городенківському районі Івано-Франківської області Позивачу було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на підставі 100 % накладки на земельну ділянку, яка належить на праві приватної власності відповідачу ОСОБА_7, про що зазначено в листі від 01.02.2017р. Покликаючись на ст.ст. 116, 140-149, 155 ЗК України просить задовольнити позов.

В заяві про уточнення підстав позову ОСОБА_1, крім первісних відповідачів, зазначив відповідачем ОСОБА_8 районну державну адміністрацію, залишаючи без змін позовні вимоги, покликається на те, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах території ОСОБА_8 районної державної адміністрації Івано-Франківської області, і що наслідком визнання оскаржуваного свідоцтва недійсним буде скасування права власності відповідача; у структурі ОСОБА_8 районної державної адміністрації знаходиться реєстраційний орган, на який покладено повноваження здійснювати державні реєстраційні дії, в тому числі, щодо права власності на земельні ділянки.

ОСОБА_6 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовами, як треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача до ОСОБА_7, Городницької сільської ради про скасування рішення сільської ради, про визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку), покликаючись на те, що надані в 1995 р. їм в постійне користування земельні ділянки знаходяться по-сусідству з земельною ділянкою позивача ОСОБА_1 в урочищі «Черлена» в с. Городниця, і вони відійшли у власність відповідача ОСОБА_7 згідно рішення Городницької сільської ради № 53 від 11.01.2013 р.

Ухвалою суду від 06.04.2017 р. до участі в справі залучено: як співвідповідача, ОСОБА_8 районну державну адміністрацію; як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - ОСОБА_6 та ОСОБА_3, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - відділ Держгеокадастру у Городенківському районі Івано-Франківської області.

Згідно Ухвали суду від 11.05.2017 р. замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - відділ Держгеокадастру у Городенківському районі Івано-Франківської області на Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з наведених в позові та уточненому позові підстав, просять задовольнити їх вимоги. Суду позивач пояснив, що земельна ділянка в урочищі «Черлена» І гони в с. Городниця була надана в користування згідно Рішення сесії Городницької сільської ради № 3 від 24.05.1995 р. площею 0,43 га. З того часу позивач з сімєю обробляє цю земельну ділянку. Зліва від його ділянки суміжником-землекористувачем є ОСОБА_6, а за ним - землекористувач ОСОБА_3, справа від його ділянки суміжником-землекористувачем є відповідач ОСОБА_7, згідно списку землекористувачів до рішення сільської ради користувачем значиться ОСОБА_9, тесть відповідача ОСОБА_7 Земельна ділянка, яка знаходиться в користуванні сімї позивача, згідно згаданого списку записана на прізвище його матері ОСОБА_10, яка померла 20.02.1999 р. Після смерті матері він згідно Свідоцтва про право на спадщину від 21. 03.2002 р. прийняв спадщину на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами. Земельною ділянкою площею 0,43 га в урочищі «Черлена» І гони в с. Городниця користується постійно, право користування цією земельною ділянкою не було припинене, для безоплатної приватизації цієї земельної ділянки звернувся для виготовлення технічної документації, і коли була виготовлена технічна документація дізнався про те, що земельна ділянка, якою він користується, та земельні ділянки, якими користуються ОСОБА_6 ОСОБА_3 перебувають у власності відповідача ОСОБА_7, хоча фактично він протягом останніх 15 років навіть не обробляє ту земельну ділянку, яка була надана його тестеві в користування в 1995 році.

Представник позивача пояснив, що позивач користується земельною ділянкою в урочищі «Черлена» І гони в с. Городниця площею 0,42 га. Рішення Городницької сільської ради № 11 від 14.10.2011 р., яке міститься в технічний документації із землеустрою, свідчить про те, що позивачу надавався дозвіл на проведення робіт по складанню технічної документації із землеустрою на земельні ділянки по вул. Героїв Крут в с. Городниця, де розташований житловий будинок, в якому він проживає, та в урочищі «Черлена» в с. Городниця, де знаходиться земельна ділянка, якою він користується для ведення особистого селянського господарства. Однак, коли технічна документація була подана на погодження до відділу земельних ресурсів, в 2017 р. виявилось, що земельна ділянка в урочищі «Черлена» в с. Городниця, яка перебуває в користуванні позивача, повністю входить до земельної ділянки площею 2 га, приватизував ОСОБА_7 в 2013 р. Також тоді ж стало відомо про те, що в 2013 р. сільською радою були змінені списки і схематичне зображення користувачів земельних ділянок, які не відповідали фактичному землекористуванню.

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_3, представники третьої особи на стороні позивача ОСОБА_11,ОСОБА_4 в судовому засіданні ствердили, що позивач ОСОБА_1, Северин ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_3 є користувачами земельних ділянок, що знаходяться в урочищі «Черлена» І гони в с. Городниця. Зокрема, ОСОБА_1 та ОСОБА_6 є суміжними землекористувачами, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 також є суміжними землекористувачами. Розміри земельних ділянок ОСОБА_6 0,5 га, ОСОБА_3 0,46 га.

Представник Городницької сільської ради позов визнав. Суду пояснив, що рішенням четвертої сесії другого демократичного скликання Городницької сільської ради № 3 від 24.05.1995року «Про надання земельних ділянок громадянам с. Городниця в постійне користування» на кожний погосподарський двір було вирішено надавати до 0,85га землі. На підставі цього рішення були надані земельні ділянки в постійне користування землекористувачам, жителям с. Городниця, які по даний час обробляють ці земельні ділянки, в т.ч. позивач ОСОБА_1, треті особи Северини, і крім них до сотні інших осіб. Він працює сільським головою з 2016 р. Згідно рішення № 53 віл 11.01.2013р., що прийняте 8-мою сесією 6-го демократичного скликання (попереднього) без згоди землекористувачів було змінено Схему розташувань земель, незважаючи на те, що з 1995 року по даний час землекористувачі продовжували обробляти земельні ділянки по старій схемі розміщення земельних ділянок по списках, затверджених 24 травня 1995 року Рішенням сесії № 3 (Протокол № 4). Протягом 2016-2017рр. землекористувачі звертались в Городницьку сільську раду, в управління Держгеокадастру в Городснківському районі про скасування рішення про зміну схем розташування земельних ділянок, тому на підставі поданої землекористувачами урочища «Черлена» заяви Рішенням Городницької сільської ради № 112-7 сьомої сесії сьомого демократичного скликання від 02 листопада 2016 року відмінено і скасовано рішення 8-ї сесії 6-го демократичного скликання № 53 від 11.01.2013р. Одночасно сільський голова пояснив, що Рішенням сільської ради № 51/5 від 11.01.2013р. ОСОБА_7 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою отримання її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Городницької сільської ради Городенківського району за рахунок земель резервного фонду. Однак, на час прийняття цього рішення ця земля не була землею резервного фонду, землі в урочищі «Черлена» перебували в постійному користуванні жителів села Городниця; сільська рада не приймала рішення про переведення цих земель в резервний фонд.

Представник ОСОБА_8 районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, до суду поступила заява про розгляд справи у відсутності представника райдержадміністрації, в заяві зазначено про визнання позовних вимог.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в судове засідання не зявився, до суду поступило письмове пояснення, в якому просить розгляд справи проводити без участі повноважного представника Головного управління.

Відповідач ОСОБА_7 також не зявився в судове засідання, подав заперечення проти позову, в задоволенні позову просить відмовити, та просить справу розглядати без його присутності. В запереченні покликається на положення ст.ст. 116,118,122 Земельного кодексу, і вважає, що набуття ним права власності на земельну ділянку, яка є предметом даного спору, здійснене в порядку та спосіб визначений чинним законодавством України та з дотриманням норм та процедур, передбачених при приватизації земель. Відповідач зазначає, що Рішенням 14-ї сесії 6-го демократичного скликання Городницької сільської ради Городенківського району № 73/5 від 27.07.2014 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі у безоплатну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 в урочищі Черлена в с. Городниця Городенківського району Івано-Франківської області затверджено технічну документацію із землеустрою щодо передачі йому у безоплатну власність земельної ділянки (кадастровий номер: :01:002:0065) площею 2,0000 га, що розташована в Черлена в межах населеного пункту с. Городниця, для ведення особистого селянського господарства. В ході розроблення вищевказаної документації із землеустрою, у відповідності до вимог ст. 198 Земельного кодексу України, був проведений комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельної ділянки, зокрема, проведено кадастрову зйомку, яка включає в себе погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, що і було дотримано. У відповідності до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр здійснено державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. На підставі вищевказаного рішення Городницької сільської ради Реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області 21.01.2015 року видано свідоцтво про право власності серія та номер: 32471630 на нерухоме майно - земельну ділянку, кадастровий номер: :01:002:0065. Також відповідач в запереченні зазначає, що при приватизації земельної ділянки площею 0,4221 га ОСОБА_1, за результатом розгляду поданої ним заяви від 25.11.2015 року відділом Держгеокадастру у Городенківському районі було відмовлено у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру у звязку з перетином із земельною ділянкою кадастровий номер: :01:002:0065, яка перебуває у його власності. Відповідач зазначає, що на час прийняття сесією Городницької сільської ради рішення Про надання земельних ділянок громадянам с. Городниця в постійне користування від 24.03.1995 року № 3 діяв Земельний кодекс України в редакції Закону N 2196-ХІІ від 13 березня 1992 року, відповідно до статті 22 якого право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Згадане рішення у порядку вимог п. 1 розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України неможливо виконати, оскільки з набранням 01.01.2002 року чинності Земельним кодексом України не передбачено можливостей оформлення права постійного користування землею громадянами, на відміну від Земельного кодексу України 1992 року (ст. 7). Позивач ОСОБА_13 своїм правом на отримання у відповідності вищевказаного рішення Городницької сільської ради земельної ділянки у власність чи користування не скористався, тому відповідач вважає, що твердження позивача, що ним набуто право користування спірною земельною ділянкою є хибним. Ним не надано жодних картографічних документів чи матеріалів, які б стверджували на розташування земельної ділянки, яку позивач має намір приватизувати саме в межах площі ділянки, набутої відповідачем у власність шляхом приватизації. Стосовно того, що Рішенням Городницької сільської ради від 11.01.2013 року № 53 незаконно змінено схеми надання земель жителям с. Городниця, відповідач зазначив, що таке рішення не визначає конкретне місце розташування земельної ділянки на місцевості із зазначенням межівників, тощо, а передбачає надання зазначеним у додатку до рішення громадянам земель у відповідних урочищах, а визначення конкретного місця розташування земельної ділянки здійснюється в процесі виготовлення землевпорядної документації, здійснення погодження меж земельної ділянки з суміжними землевласниками та землекористувачами в порядку вимог ст. 198 Земельного кодексу України та проведення відповідно до вимог статті 202 Земельного кодексу України реєстрації земельної ділянки в державному земельному кадастрі, в порядку встановленому ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів, серед інших, можуть бути: визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 60, ч. 1 ст. 212 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім наявності підстав звільнення від доказування. Докази подаються сторонами та іншими особами які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виник спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є жителем ІНФОРМАЦІЯ_3 (бувша вулиця Шкільна). На підставі рішення 4 сесії другого демократичного скликання Городницької сільської ради № 3 від 24.05.1995 р. «Про надання земельних ділянок громадянам с. Городниця в постійне користування» було надано земельні ділянки громадянам с. Городниця у постійне користування на кожний господарський двір до 0,85 га землі згідно списку (а.с. 23, 97). Доданий до рішення список стверджує, що в Урочищі Черлена по Городницькій сільській раді (І гони) під порядковим номером 51 значиться прізвище ОСОБА_1 ОСОБА_14 кількість - 43 ари (а.с. 24, 98). Позивач ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.03.2002 р. після смерті ОСОБА_10, яка померла 20.02.1999 р., набув право власності на житловий будинок з приналежними господарськими прибудовами в с. Городниця по вул. Шкільна, 9 Городенківського району Івано-Франківської області. Наведене свідчить про користування позивачем земельною ділянкою в Урочищі Черлена в с. Городниця.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України (набрав чинності з 01.01.2002) - право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Ч.2 згаданої статті визначає, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (обєднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; вищі навчальні заклади незалежно від форми власності; співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. Згідно з п. 6, п.7 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них; громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Абзацом одинадцятим пункту 5.3 Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками визначено, що після набрання чинності статтею 92 Земельного кодексу України остання не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установленому законодавством порядку станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення. Цим Рішенням визнано неконституційними положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення. Зі змісту Рішення КСУ випливає, що землекористувачі, які набули права постійного користування земельною ділянкою на підставі норм Земельного кодексу України в редакції від 13.03.1992, але на сьогодні є поза рамками кола субєктів права постійного користування земельною ділянкою (ч. 2 ст. 92 Кодексу), мають право використовувати надані їм земельні ділянки на праві постійного користування до того часу, поки не буде розроблене законодавче, організаційне та фінансове забезпечення щодо переоформлення права постійного користування на право власності або право оренди.

Ч.2 ст. 373 ЦК України визначено, що право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України можуть набувати права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування. У відповідності до ч. 1 ст. 116 Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно з п. «а» ч.3 ст. 116 ЗК України - безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян. За. ч 1 ст. 118 цього кодексу громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Згідно п. «б» ч. 1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 гектара.

Рішенням 4-ї сесії 6-го демократичного скликання Городницької сільської ради № 11 від 14.10.2011 р., підписаним сільським головою ОСОБА_15, що міститься в Технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі гр. ОСОБА_1 в с. Городниця (а.с. 34), стверджено, що за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_1 було вирішено надати дозвіл на проведення робіт по складанню технічної документації із землеустрою щодо оформлення права користування земельних ділянок для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул. Героїв Крут, 9, по вул. С.Стецько, 4 та земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в Урочищі Черлена в с. Городниця.

Довідкою Городницької сільської ради № 130/02-24 від 22.02.2017 р. (а.с. 10), стверджено, що за господарством ОСОБА_1 у с. Городниця вул. Героїв Крут, 9 (бувша вулиця Шкільна) числилось 0,8500 га землі, зокрема: 0,1700 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,2500 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд в урочищі «Кут» в новому масиві,0,4000 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Черлена». Згідно Рішення 8-мої сесії 6-го демократичного скликання № 53 від 11.01.2013 р. земельна ділянка в розмірі 0,4000 га в урочищі «Черлена» належить ОСОБА_7 (згідно виготовленої ним технічної документації) без згоди ОСОБА_1

Про наявність у користуванні ОСОБА_6 та ОСОБА_3 земельних ділянок в Урочищі Черлена І гони, площами відповідно,- 0,6700 га та 0,5000 га свідчать довідки Городницької сільської ради № 215/02-24, № 214/02-24 від 30.03.2017 р. (а.с. 47, 51).

Із доданого до рішення четвертої сесії другого демократичного скликання Городницької сільської ради № 3 від 24.05.1995 р. «Про надання земельних ділянок громадянам с. Городниця в постійне користування» списку землекористувачів встановлено, що в Урочищі Черлена по Городницькій сільській раді (І гони, ІІ гони, ІІІ гони) відсутній землекористувач ОСОБА_7 (а.с. 24-27, 98-101). З показань ОСОБА_1, ОСОБА_3 та представників ОСОБА_6 в судовому засіданні встановлено, що в користуванні ОСОБА_9, тестя відповідача ОСОБА_7, знаходилась земельна ділянка в Урочищі Черлена І гони. Список землекористувачів, доданий до рішення Городницької сільської ради № 3 від 24.05.1995 р. свідчить, що під порядковим номером 49 в списку землекористувачів по Урочищі Черлена І гони значиться прізвище ОСОБА_9, кількість - 63 ари (а.с. 24, 98).

Ст. 118 Земельного кодексу України визначає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Згідно ч.1 цієї статті - громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Ч.6 ст. 118 ЗК визначає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, в якому зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри; до клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Із Рішення 8-ї сесії 6-го демократичного скликання Городницької сільської ради Городенківського району № 51/5 від 11.01.2013 року Про надання дозволу складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою отримання її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 на території Городницької сільської ради Городенківського району» слідує, що за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_7, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4 було вирішено надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою отримання її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Городниця площею 2,0000 га в урочищі Черлена, за рахунок земель резервного фонду, що знаходяться в межах населеного пункту с. Городниця (а.с. 96).

Рішенням 14-ї сесії 6-го демократичного скликання Городницької сільської ради Городенківського району № 73/5 від 27.07.2014 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі у безоплатну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 в урочищі Черлена в с. Городниця Городенківського району Івано-Франківської області затверджено технічну документацію із землеустрою щодо передачі ОСОБА_7 у безоплатну власність земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер: :01:002:0065) в урочищі Черлена в межах населеного пункту с. Городниця (а.с. 11).

Листом вих. № 368/02-24 від 17.07.2017 р. Городницька сільська рада повідомила, що рішення про переведення земельних ділянок, які були надані в постійне користування жителям села Городниця, розташованих в урочищі Черлена, у резервний фонд, - немає та на момент надання земельної ділянки у власність ОСОБА_7 не було резервним фондом (а.с. 123).

Актом обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 15.06.2017 р. № 325/2/02-24 стверджено, що членами комісії Городницької сільської ради проведено обстеження земельних ділянок в урочищі Черлена І гони в с. Городниця , які знаходяться в даний час у власності ОСОБА_7 Земельні ділянки площами 0,43 га, 0,35 га та 0,46 га засіяні та обробляються землекористувачами ОСОБА_1, ОСОБА_6 та ОСОБА_3; земельна ділянка площею 0,63 га, яка знаходилась в постійному користуванні ОСОБА_7 не оброблена, заросла бурянами та чагарником (а.с. 124). До Акту додані фотографії обстежуваних земельних ділянок в кількості 12 шт.

Листом № 29-28-0.3-84/2-17 від 01.02.2017р. ліквідаційної комісії Відділу Держгеокадастру у Городенківському районі Івано-Франківської області повідомлено про те, що ОСОБА_1 було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 25.11.2015 р. на підставі 100 % накладки на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0065, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_7 (а.с. 29). Наведеним спростовується твердження відповідача, що позивачем не надано жодних матеріалів, які б стверджували на розташування земельної ділянки, яку позивач має намір приватизувати саме в межах площі ділянки, набутої відповідачем у власність шляхом приватизації.

Стаття 122 Земельного кодексу України визначає повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, зокрема частиною 1 передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст.25). Пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до виключної компетенції сільської ради віднесено вирішення питань регулювання земельних відносин. Згідно з ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ст. 152 ЗК України).

Ч 5 ст. 116 визначає, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Відповідачами не надано суду доказів, які свідчать про припинення права користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,43 га в урочищі Черлена І гони в с. Городниця, хоча ст. 140 Земельного кодексу визначає підстави припинення права власності на земельну ділянку.

В порушення положень п. «в» ч. 1 ст. 81 ЗК України, яка передбачає, що громадяни України можуть набувати права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування, відповідач ОСОБА_7 не надав суду доказів надання йому раніше в користування земельної ділянки площею 2 га в Урочищі Черлена І гони в с. Городниця. Також відповідач не надав суду передбаченого ч.6 ст. 118 ЗК погодження землекористувача ОСОБА_1, у користуванні якого перебуває земельна ділянки площею 0,43 га в урочищі Черлена І гони в с. Городниця, на вилучення зазначеної земельної ділянки для передачі у власність ОСОБА_7

Рішенням 8-ї сесії 6-го демократичного скликання Городницької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 11.01.2013 р. «Про затвердження схем розташування користувачів земель», яке в подальшому було скасоване рішенням сільської ради № 112-7 від 02.11.2016 р., затверджено схеми розміщення користувачів (власників) земель для ведення особистого селянського господарства в урочищах «Черлена», «Задубини», «Персики». Додані до цього рішення схеми по урочищу «Черлена» (І гони, ІІ гони, ІІІ гони) містять тільки № п/п та прізвища, імя, по-батькові. Під порядковим номером 30 зазначене прізвище ОСОБА_7, однак не містить площі земельної ділянки. Тому не може бути прийняте судом до уваги як доказ надання відповідачу ОСОБА_7 у користування у 1995 році земельної ділянки площею 2 га.

У відповідності до ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Ст. 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки виданим Городницькою сільською радою Рішенням № 73/5 від 27.07.2014р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі у безоплатну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 в урочищі «Черлена» в с. Городниця Городенківського району Івано-Франківської області» порушені права позивача ОСОБА_1 щодо користування земельною ділянкою площею 0,43 га в урочищі Черлена І гони в с. Городниця, тому суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення позову про визнання недійсним і скасування зазначеного рішення.

В постанові Верховного Суду України від 4 червня 2014 р. у справі № 6-46цс14, прийнятій за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах згідно ст. 360-7 ЦПК України, що є обов'язковим для судів України, визначено, що у спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Право власності відповідача ОСОБА_7 на земельну ділянку за адресою: Івано-Франківська область Городенківський район с. Городниця урочище Черлена, кадастровий номер :01:002:0065 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га зареєстроване реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області 21.01.2015 р. підстава виникнення права власності - Свідоцтво про право власності номер 32471630, видане 21.01.2015 р., видавник: реєстраційна служба Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 16, номер запису про право власності 8442496, про що свідчить Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно номер 1033645 (а.с. 13).

Оскільки судом визнається недійсним Рішення 14-ї сесії 6-го демократичного скликання Городницької сільської ради Городенківського району № 73/5 від 27.07.2014 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі у безоплатну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 в урочищі Черлена в с. Городниця Городенківського району Івано-Франківської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі ОСОБА_7 у безоплатну власність земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер: :01:002:0065) в урочищі Черлена в межах населеного пункту с. Городниця, тому є підстави для задоволення позову і в частині визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності № 32471630 від 21.01.2015, виданого Реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області на імя ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0065.

На підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 116, 118, 122, 155, 158 Земельного кодексу України, ст.ст.16, 373 ЦК України, керуючись ст. ст. 4,10,11,15,57-60, 209,212, 214-215,218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати Рішення Городницької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 73/5 від 27.07.2014 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі у безоплатну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 в урочищі Черлена в с. Городниця Городенківського району Івано-Франківської області».

Визнати недійсним та скасувати видане Реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_7 свідоцтво про право власності номер 32471630 від 21.01.2015 р. на земельну ділянку за адресою: Івано-Франківська область Городенківський район с. Городниця, кадастровий номер :01:002:0065 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Івано-Франківської області через Городенківський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Ничик Г.І.