Справа № 466/2575/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2017 р. Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Ковальчука О.І.

при секретарі Ваврин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за скаргою Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» на рішення державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, -

у с т а н о в и в:

Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» звернулось до суду із скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області - ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого документу без прийняття до виконання; Скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання № 8305 від 20.03.2017року; Зобов'язати Шевченківський ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області - відкрити виконавче провадження по судовому наказу, що є виконавчим документом, виданим Шевченківським районним судом м. Львова 06.04.2015 року у справі № 466/2156/15-ц, та здійснити примусове виконання судового рішення; Зобов'язати державного виконавця повідомити про виконання ухвали суд та скаржника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду.

В обґрунтування скарги зазначали, що 06.04.2015 року Шевченківським районним судом м. Львова видано судовий наказ про примусове виконання рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 27.03.2015 року, у справі № 466/2156/15-ц, про стягнення з ОСОБА_2, 1966р.н. (прожив.: ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь ЛМКП «Львівводоканал» боргу в сумі 985,73 грн. та судового збору в сумі 121 грн. 80коп.

06.03.2017 року вищезгаданий судовий наказ, що є виконавчим документом, разом із заявою стягувача від 28.02.2017року про повторне прийняття до виконання виконавчого документа у справі № 466/2156/15-ц та відкриття виконавчого провадження, надіслано для виконання у Шевченківський ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області (копію квитанції про направлення з описом вкладеного в цінний лист - долучено).

У поданій заяві та виконавчому листі були вказані П.І.Б. боржника, його місцезнаходження, рік народження.

24.03.2017 року на адресу ЛМКП «Львівводоканал» надійшов лист Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області № 8305 від 20.03.2017року, за підписом державного виконавця - Осадець М.О., (вхідний реєстраційний номер Вх-Вд 4843-17), про направлення «для виконання та до відома постанову від 20.03.2017, винесену при примусовому виконанні судовий наказ № 466/2156/15-ц від 27.03.2015, що видав Шевченківський районний суд м. Львова».

Однак, замість постанови від 20.03.2017 року, в додаток до листа № 8305 від 20.03.2017року, на адресу Підприємства було скеровано Повідомлення Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 20.03.2017року.

Як зазначається в повідомленні, 20.03.2017 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області - ОСОБА_1 було прийнято рішення про повернення виконавчого документу у справі № 466/2156/15-ц стягувачу без прийняття до виконання, оскільки «виконавчий документ не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: «відсутній ідентифікаційний код боржника, що унеможливлює виконання виконавчого документа у примусовому порядку», внаслідок чого, «керуючись п.6 частини четвертої статті 4 ЗУ«Про виконавче провадження», повертається виконавчий документ без прийняття до виконання.

Вважають, що прийняте державним виконавцем Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області - ОСОБА_1 рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання є незаконним та необгрунтованим, а тому підлягає до скасування.

Відсутність у виконавчому документі реєстраційного номера облікової картки платника податків за наявності інших даних не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження. На цьому ж наголошує Верховний Суд України, розглянувши справу за скаргою акціонерного товариства на дії державного виконавця ( Постанова Верховного Суду України N 6-62цс14 від 25.06.2014 р.) Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд України і у своїй постанові N 6-45цс14 від 21.05.2014 р. Узгоджується така позиція Верховного Суду України і з положеннями Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-19. Так, положення статті 18 передбачають, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. З врахуванням вищевикладеного, вимушені звернутися до суду.

У судовому засідання представник скаржника підтримала вимоги скарги з мотивів зазначених у скарзі та просила їх задовольнити.

Представник Шевченківського відділу ДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області у судове засідання не прибув та не повідомив суд про причину неявки, а тому суд вважає, що перешкод для розгляду скарги немає.

Заслухавши пояснення представника, дослідивши матеріали скарги, дослідивши докази, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Положеннями п.1 ч.2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких, зокрема, віднесено виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до положень ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

В судовому засіданні встановлено, що 06.04.2015 року Шевченківським районним судом м. Львова видано судовий наказ від 27.03.2015 року, у справі № 466/2156/15-ц, про стягнення з ОСОБА_2, 1966р.н. (прожив.: ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь ЛМКП «Львівводоканал» боргу в сумі 985,73 грн. та судового збору в сумі 121 грн. 80коп.

06.03.2017 року вищезгаданий судовий наказ, що є виконавчим документом, разом із заявою стягувача від 28.02.2017року про повторне прийняття до виконання виконавчого документа у справі № 466/2156/15-ц та відкриття виконавчого провадження, надіслано для виконання у Шевченківський ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області, що підтверджується копією квитанції про направлення з описом вкладеного в цінний лист. У поданій заяві та виконавчому листі були вказані П.І.Б. боржника, його місцезнаходження, рік народження.

24.03.2017 року на адресу ЛМКП «Львівводоканал» надійшов лист Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області № 8305 від 20.03.2017року, за підписом державного виконавця - Осадець М.О., (вхідний реєстраційний номер Вх-Вд 4843-17), про направлення «для виконання та до відома постанову від 20.03.2017, винесену при примусовому виконанні судовий наказ № 466/2156/15-ц від 27.03.2015, що видав Шевченківський районний суд м. Львова».

Однак, замість постанови від 20.03.2017 року, в додаток до листа № 8305 від 20.03.2017року, на адресу Підприємства було скеровано Повідомлення Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 20.03.2017року.

Як зазначається в повідомленні, 20.03.2017 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області - ОСОБА_1 було прийнято рішення про повернення виконавчого документу у справі № 466/2156/15-ц стягувачу без прийняття до виконання, оскільки «виконавчий документ не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: «відсутній ідентифікаційний код боржника, що унеможливлює виконання виконавчого документа у примусовому порядку», внаслідок чого, «керуючись п.6 частини четвертої статті 4 ЗУ«Про виконавче провадження», повертається виконавчий документ без прийняття до виконання.

Згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

У відповідності до ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Частиною 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну. Тому суд вважає, що у разі відсутності такої інформації державний виконавець вправі самостійно звернутися до ДПІ за витребуванням даної інформації, оскільки стягувач самостійно не може збирати витребувати та поширювати у т.ч. і конфіденційну інформацію.

Відсутність у виконавчому документі реєстраційного номера облікової картки платника податків за наявності інших даних не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження. На цьому також наголошує Верховний Суд України, розглянувши справу за скаргою на дії державного виконавця ( Постанова Верховного Суду України N 6-62цс14 від 25.06.2014 р.) Аналогічна позиція міститься у постанові Верховного Суду України N 6-45цс14 від 21.05.2014 р.

Крім того, узгоджується така позиція Верховного Суду України і з положеннями Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-19. Так положення статті 18 передбачають, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Окрім цього, згідно ст. 6 Закону України Про державну виконавчу службу працівники органів державної виконавчої служби - державні виконавці є державними службовцями, а у відповідності ст. 7 цього Закону працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

З огляду на наведене скарга підлягає до задоволення

Керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 58, 60, 88, 209, 212, 214, 215, 383-389 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

скаргу задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області - ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого документу без прийняття до виконання.

Скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання № 8305 від 20.03.2017року.

Зобов'язати Шевченківський ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області - відкрити виконавче провадження по судовому наказу, що є виконавчим документом, виданим Шевченківським районним судом м. Львова 06.04.2015 року у справі № 466/2156/15-ц, та здійснити примусове виконання судового рішення.

Зобов'язати державного виконавця повідомити про виконання ухвали суд та скаржника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду.

Ухвала може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_3