Справа № 467/394/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2017 року Арбузинський районний суд

Миколаївської області

в складі: головуючого судді Кірімової О.М.

за участю секретаря Сіваченко Ю.І.,

ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Арбузинка цивільну справу за позовом

ОСОБА_2

до

Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області,

Костянтинівська селищна рада Арбузинського району Миколаївської області

про визнання права власності на самочинно збудований гараж.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання права власності на самочинно збудований гараж.

Свої вимоги мотивувала тим, що їй на праві власності належить земельна ділянка площею 0,0038 га для будівництва індивідуальних гаражів, розташована за адресою вул.. Нікітіна № 28/249 в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області. На вказаній ділянці в 2003 році автомобільно-гаражний кооператив «Таврія» за рахунок пайових внесків члена кооперативу ОСОБА_4, збудував капітальний гараж із підвальним приміщенням. У 2017 році останній відчужив гараж на вказаній земельній ділянці позивачу, шляхом укладення договору купівлі-продажу. Вважає, що під час проведення будівельних робіт, були дотримані архітектурні, будівельні, санітарні та екологічні норми. Ніяких заяв, претензій та скарг з приводу будівництва не надходило, що свідчить про відсутність факту порушення прав інших осіб таким будівництвом.

З метою узаконення побудованого гаражу, вона звернулася до відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Арбузинської районної державної адміністрації та отримала відповідь, в якій запропоновано звернутися до суду з даного питання.

Ухвалою Арбузинського районного суду від 10 травня 2017 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору залучені Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області та Костянтинівська селищна рада Арбузинського району Миколаївської області.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені нею вимоги, просила суд задовольнити позов та суду пояснила, що згідно договору купівлі-продажу від 16 січня 2017 року вона придбала земельну ділянку за адресою вул. Нікітіна № 28/249 в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області. За усною домовленістю між нею та головою кооперативу, придбала спірний гараж, побудований на вказаній земельній ділянці в 2003 році. Нею виготовлено всі необхідні документи для узаконення даного гаражу, тому саме для узаконення нерухомого майна звернулася до суду. Чи зверталася до державного реєстратора або державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області із заявою про реєстрацію права власності на гараж, та чи було нею отримано відмову в такій реєстрації, відповісти не змогла, оскільки даним питанням займався її чоловік. Яким чином порушені її права з боку відповідача, відповісти позивач не змогла.

В судовому засіданні представник Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області заперечував проти задоволення позову, просив суд відмовити в його задоволенні, оскільки відповідачем жодним чином не порушено права позивача, крім того, ОСОБА_2 не вичерпано законні способи узаконити право власності на гараж.

Начальник Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність за наявними матеріалами. Також послався на вимоги ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст.ст. 26, 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 10 порядку, визначеному постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів».

Представник Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Просив суд відмовити в задоволенні позову з посиланням на ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.10 порядку, визначеному постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів».

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів, суд приходить до наступного.

Статтею 331 ЦК України передбачено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва, прийняття нерухомого майна до експлуатації та державної реєстрації такого майна.

Згідно положень ч.ч. 1-2, 5 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. На вимогу власника земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на самочинно збудоване нерухоме майно, якщо це не порушує права інших осіб.

Як роз'яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в постанові від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівельної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, будівельного паспорта, розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт. Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними

Так, відповідно копії договору купівлі-продажу від 16 січня 2017 року (а.с. 6-7) ОСОБА_2 придбала у ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0038 га для будівництва індивідуальних гаражів, розташована за адресою вул. Нікітіна, ГП «Таврія» в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 8) вказана земельна ділянка цього ж дня зареєстрована за позивачем.

На виконання будівельних робіт з будівництва гаражів, автомобільно-гаражному кооперативу «Таврія» надано дозвіл № 53 від 31.08.2000 року термін дії якого до 31.12.2001 року (а.с. 19).

Згідно технічного паспорта на гараж від 21 березня 2017 року (а.с. 10-18), такий розташований по вул. Нікітіна № 28/249 в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області та має площу 38,0 кв.м..

Відповідно до технічного звіту обстеження і оцінки технічного стану гаражу, розташованого по вул.. Нікітіна № 28/249 в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області (а.с. 20-57) встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації.

На запит директора ПП «ЛІЛ-БУД» ОСОБА_5, яка виготовляла вказаний вище технічний звіт, начальником відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури Арбузинської районної державної адміністрації 18 квітня 2017 року надане повідомлення, що збудований гараж по вул.. Нікітіна № 28/249 в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області відповідає генеральному плану забудови та вимогам ДБН (а.с. 58)

Так, відповідно до ст. 9Закону України «Про архітектурну діяльність», Будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до ч. 5 ст. 26Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектування та будівництво обєктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених ст. 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів;

6) реєстрація права власності на обєкт містобудування.

Ст. 39 вказаного закону передбачений порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів.

Статтями 29, 30-1 Закону України «Про планування та забудову територій» питання правомірності забудови територій, діяльності по будівництву, переплануванню, реконструкції, реставрації та капітального ремонту житлових приміщень покладено на інспекції державного архітектурно-будівельного контролю та їх територіальні органи.

Прийняття в експлуатацію об'єктів нерухомості має здійснюватися відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у спосіб, визначений Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24 червня 2011 року N 91 зі змінами.

Проте, в судовому засіданні не доведено та не надано доказів того, що позивач зверталася до Департаменту інспекції державного архітектурно-будівельного контролю безпосередньо з декларацією про введення в експлуатацію самочинного будівництва, рішення якого чи його відсутність давали б підставу вважати наявність спору про право.

Тобто, питання про введення в експлуатацію самочинно збудованого гаражу - Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у спосіб, визначений Порядком прийняття в експлуатацію не вирішувалось.

Не надано суду доказів і про те, що самочинно збудоване нерухоме майно відповідає архітектурним, будівельним, санітарним, екологічним іншим нормам і правилам.

Згідно з частинами 1, 3 статті 22 Закону України «Про основи містобудування» забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленого законом, будівництва об'єктів містобудування, перебудову чи знесення будинків та споруд.

Статтею 18 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, що закінчені будівництвом обєкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку обєктів забороняється.

Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 (зі змінами від 08 вересня 2015 року № 750) яким визначаються основні вимоги та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів незалежно від джерел фінансування їх будівництва.

Прийняття в експлуатацію обєктів, що належать до I-III категорії складності, та обєктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації.

Прийняття в експлуатацію обєктів, що належать до IV і V категорії складності, здійснюється на підставі акта готовності обєкта до експлуатації шляхом видачі Інспекцією сертифіката.

Відповідно до пункту 12 Порядку експлуатація обєктів, що не прийняті в експлуатацію забороняється.

Згідно статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання.

Визнання права власності на самочинне будівництво у судовому порядку має залишатися винятковим способом захисту права, і лише в тому випадку, коли особа, яка вчинила самочинне будівництво, дотрималася всіх передбачених законом вимог до його належного оформлення. В іншому випадку суд фактично перебирає на себе повноваження органів, які зобов'язані видавати дозволи на будівництво й узгоджувати забудови, що не може мати місця.

З огляду на викладене, звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво повинно мати місце при наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Відповідно до статті 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 27 ЦПК України зобовязано осіб, які беруть участь у справі, подавати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень.

Статтею 10 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів, а суд має сприяти сторонам у здійсненні їхніх прав та всебічному і повному зясуванню обставин справи.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позивачкою не надано належних та допустимих доказів, що є її процесуальним обов'язком (ст.ст. 10, 60 ЦПК України), про те, що самочинно збудоване нерухоме майно відповідає архітектурним, будівельним, санітарним, екологічним іншим нормам і правилам, та доказів звернення до компетентного державного органу із заявою про прийняття об'єкта до експлуатації, унаслідок чого відсутні підстави для визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно.

Також, позивачем не надано суду належних доказів про те, що на день подачі позову, її право було порушено відповідачем, оскільки Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області жодних рішень щодо даного самочинного будівництва не ухвалювала.

За таких обставин вимоги позивача про визнання за нею права власності на капітальний гараж із підвальним приміщенням розміром 6,80х5,59м, розташований за адресою вул.. Нікітіна № 28/249 в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області, є передчасними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 60, 209, 213, 215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, Костянтинівська селищна рада Арбузинського району Миколаївської області про визнання права власності на самочинно збудований гараж, відмовити.

Повний текст рішення виготовлено 29 травня 2017 року

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Арбузинського

районного суду ОСОБА_6