Справа № 452/424/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"05" травня 2017 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Казана І.С.

при секретарі Топорович В.В.,

із участю: представника позивача прокурора Коваленко Т.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача адвоката ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі Львівської області цивільну справу за позовом керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Керівник Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_5 в інтересах Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, у якому просить за судовим рішенням внести зміни у п. 9 договору оренди землі від 15 серпня 2006 року, укладеного між Чуквянською сільською радою Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2, - відповідно викласти його у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 24825грн. 24 коп. у рік»; стягнути понесені судові витрати. Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що між Чуквянською сільською радою Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 15.08.2006р. за №04:06:443:00016. У відповідності до п. п. 1, 2, 5, 8 цього договору оренди передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться в с. Чуква Чуквянської сільської ради; в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5917га, в тому числі: 1,0900га водне дзеркало, 0,5017га інші; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 157259,96грн; договір укладено на 49 років. Відповідно до вимог п. 9 вищевказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 407грн. в рік. Згідно п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається раз у рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, розділ 13 якого регулює питання сплати податку на землю та орендну плату за користування земельною ділянкою. Згідно вимог п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки. Таким чином Податковим кодексом України на законодавчому рівні визначено граничний розмір орендної плати, тобто орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду орендної плати. Тобто, законодавством змінено розмір земельного податку, що тягне за собою необхідність приведення договорів оренди у відповідність до норм діючого законодавства шляхом внесення змін в договір оренди землі. Рішенням Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області від 29.01.2015 року №3 встановлено з 01.01.2016 року орендну плату у розмірі 3% нормативної грошової оцінки земельних ділянок; п. 2.1 цього рішення встановлено з 01.01.2016 року ставку земельного податку на території Чуквянської сільської ради за земельні ділянки у розмірі 1,5% нормативної грошової оцінки. Чуквянська сільська рада неодноразово зверталася до ОСОБА_2 з письмовими вимогами про необхідність внесення відповідно до вимог чинного податкового законодавства змін у договір в частині розміру плати за користування земельною ділянкою на умовах оренди, однак ОСОБА_2 не вжито заходів до внесення змін у договір. Невжиття заходів відповідачем щодо внесення змін до договору оренди землі призводить до зменшення фінансових надходжень до бюджету, що заподіює шкоду інтересам держави.

У судовому засіданні представник позивача прокурор Коваленко Т.М. підтримала вимоги позову, посилалася на обставини, викладені в уточненій позовній заяві від 04.05.2017 року та просила внести зміни у договір оренди землі від 15 серпня 2006 року, укладений між Чуквянською сільською радою Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2 та пункти 5 і 9 договору викласти відповідно у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 603891,60(шістсот три тисячі вісімсот девяносто одна гривня шістдесят копійок)грн.; «Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 18116,75(вісімнадцять тисяч сто шістнадцять гривень сімдесят пять копійок)грн. у рік»; стягнути із ОСОБА_2 сплачений судовий збір у сумі 1600(одна тисяча шістсот гривень)грн.

Представник позивача ОСОБА_1 підтримав уточнені позовні вимоги керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_5 в інтересах Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області; просив даний позов задовольнити і встановити за судовим рішенням сплату орендарем коштів у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, оскільки спірні правовідносини із відповідачем ОСОБА_2 виникли ще в кінці 2015 року, а така мінімальна ставка була визначена Податковим кодексом України, - на законодавчому рівні із 01.01.2016року.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник адвокат ОСОБА_3 позову не визнали і просили відмовити у задоволенні позовних вимог керівника Самбірської місцевої прокуратури; покликались на викладені обставини у письмовому запереченні та на засадах взаємних поступок чи добровільного позасудового вирішення спору вважали за можливе сплачувати орендарем плату в розмірі 1% нормативної грошової оцінки.

Представник третьої особи Самбірської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_4 у судовому засіданні позов підтримала.

Представник третьої особи управління Держгеокадастру у Самбірському районі Львівської області на виклик в суд не зявився; хоча належним чином був повідомленим про час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку.

Допитана судом як спеціаліст працівник Самбірської ДПІ ОСОБА_6 суду підтвердила, що відповідачем сплачувалась орендна плата у відповідності до договору оренди землі у визначеному договором розмірі, що індексувався згідно Закону; у 2016 році Податковим кодексом України було встановлено від 3 до 12% сплату оренди за землю від нормативної грошової оцінки землі, а цього 2017 року визначено законом мінімальну ставку 1,5%.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити з наступних підстав:

Судом установлено, що 15 серпня 2006 між Чуквянською сільською радою Самбірського району Львівської області (орендодавець) з однієї сторони та ОСОБА_2 (орендар) - з іншої укладено договір оренди землі від 15.08.2006 року, який зареєстровано у реєстрі 15.08.2006р. за №04:06:443:00016. Згідно п. п. 1, 2, 5, 8 договору оренди землі від 15.08.2006 року передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться в с. Чуква Чуквянської сільської ради; в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5917га, в тому числі: 1,0900га водне дзеркало, 0,5017га інші; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 157259,96грн; договір укладено на 49 років. Відповідно до вимог п. 9 вищевказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 407грн. в рік. Згідно п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається раз у рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Питання сплати податку на землю та внесення орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється Податковим кодексом України.

Відповідно до вимог п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Рішенням Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області від 11.04.2013 року №1 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Чуквянської сільської ради.

У звязку із внесенням змін до п. 288.5 Податкового кодексу України, рішенням Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області від 29.01.2015 року №3 встановлено з 01.01.2016 року ставки земельного податку на території Чуквянської сільської ради.

У відповідності до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.04.2017 року №АП-610/24-17, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,5917га в с. Чуква Самбірського району становить 603891,6грн.

Із матеріалів справи вбачається, що направленими листами виконавчим комітетом Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області від 14.04.2016 року №02-09/172, 19.05.2016 року №02-09/204, 28.11.2016 року №02/09-400, 06.12.2016 року №02-09/407 ОСОБА_2 було повідомлено про необхідність внесення відповідно до вимог чинного податкового законодавства змін у договір оренди від 15.08.2006 року в частині розміру плати за користування земельною ділянкою.

Отже, спірні правовідносини між сторонами існували у 2016 році.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. ст. 13, 15 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства; однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як передбачено ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Тому судом установлено, що підставою для звернення позивача до суду із даним позовом стало те, що п. 9 вищевказаного договору оренди землі суперечить вимогам існуючого на 2016 рік законодавства України, оскільки орендна плата за вказану земельну ділянку була суттєво нижчою від законодавчо встановленого розміру, що призводить до неповної сплати відповідачем орендної плати за землю, що в свою чергу як наслідок призводило до зменшення фінансових надходжень до бюджету. Через те, що виконавчим комітетом Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області у 2016 році ОСОБА_2 було повідомлено про необхідність внесення відповідно до вимог чинного податкового законодавства змін у договір оренди від 15.08.2006 року в частині розміру плати за користування земельною ділянкою, то розмір орендної плати встановлюється згідно приписами п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України в редакції чинній на час виникнення даних правовідносин 2016 року.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобовязання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну договору або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його змін. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно абзацу 4 п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, суд вбачає наявність всіх необхідних правових підстав для внесення змін до договору оренди землі, який було укладено 15 серпня 2006 року між Чуквянською сільською радою Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України понесені позивачем документально підтверджені судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214 - 215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області задовольнити.

Внести зміни у договір оренди землі від 15 серпня 2006 року, укладеного між Чуквянською сільською радою Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2, який зареєстровано у реєстрі 15.08.2006р. за №04:06:443:00016 та пункти 5 і 9 договору викласти відповідно у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 603891,60(шістсот три тисячі вісімсот девяносто одна гривня шістдесят копійок)грн.; «Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 18116,75(вісімнадцять тисяч сто шістнадцять гривень сімдесят пять копійок)грн. у рік».

Стягнути із ОСОБА_2 на користь прокуратури Львівської області сплачений документально підтверджений судовий збір у сумі 1600(одна тисяча шістсот гривень)грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції протягом десяти днів із дня його проголошення.

Суддя