441/1421/16-ц 2/441/94/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2017року Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - Ференц О.І.,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок за участю представника позивача ОСОБА_2 цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним і скасування рішень сільської ради та скасування державної реєстрації права власності, -

В С Т А Н О В И В:

11.10.2016р. представник позивача звернувся до суду із позовом, покликаючись на те, що ОСОБА_3 на підставі заповіту, посвідченого Долинянською сільською радою 11.06.2002 року, успадкувала після смерті своєї матері - ОСОБА_5, земельну ділянку площею 0,2514 га, яка розташована на території Долинянської сільської ради і передана для обслуговування житлового будинку з присвоєнням кадастрового номера :22:007:0008. В підтвердження успадкування їй 04.12.2008р. було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом на вказане майно. ОСОБА_5 07.04.1994р. було надано земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку в довічне успадковуване володіння на підставі рішення 13 сесії 12 скликання Долинянської сільської ради Городоцького району. На замовлення забудівника - ОСОБА_5, було виготовлено будівельний паспорт районним архітектором.

Вказував, що рішенням Долинянської сільської ради № 680 від 23.10.2015р. затверджено містобудівну документацію в частині детального плану території для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд відповідачу ОСОБА_4 в с. Долиняни у розмірі 0,2500 га., а рішенням Долинянської сільської ради № 161 від 31.05.2016р. затверджено проект землеустрою щодо відведення ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд ОСОБА_4 в с.Долиняни, вул. Сонячна 135/д, з присвоєнням нового кадастрового номера :22:008:0012, площею 0,2140 га. ОСОБА_3 стало відомо про те, що спадкову земельну ділянку Долинянською сільською радою передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_4, коли її представник звернувся з приводу погодження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Повідомленням від 29.09.2016 року за №233 Долинянська сільська рада Городоцького району в письмовій формі підтвердила, що погодити технічну документацію із землеустрою неможливо, оскільки рішеннями № 650 від 09.09.2015р. та №680 від 23.10.2015р. земельну ділянку передано у приватну власність ОСОБА_4. Даним повідомленням підтверджено той факт, що дана земельна ділянка внесена у єдиний державний реєстр. Інформаційною довідкою з держаного реєстру від 07.09.2016 року підтверджується той факт, що підставою виникнення права власності на земельну ділянку площею 0,214 га, кадастровий номер :22:008:0012, в ОСОБА_4 є рішення Долинянської сільської ради від 31.05.2016 року.

Зазначав, що приватна власність захищена законом, а згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності на вилучену в ОСОБА_3 земельну ділянку, яку вона успадкувала після смерті своєї матері ОСОБА_5, підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії ІV-ЛВ №042756, який зареєстрований в книзі записів на землю за № 46. Виходячи з вищевказаних обставин, ОСОБА_3 як власник приватизованої земельної ділянки в с. Долиняни вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Просив суд ухвалити рішення, яким визнати незаконним і скасувати рішення Долинянської сільської ради №650 від 09.09.2015р. «Про надання дозволу на виготовлення містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд в с. Долиняни», рішення №680 від 23.10.2015р. «Про затвердження містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд в с. Долиняни», рішення Долинянської сільської ради №161 від 31.05.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_4 в с.Долиняни вул. Сонячна, 135/д», а також визнати незаконним та скасувати запис в частині реєстрації права власності на земельну ділянку реєстраційний номер 09, кадастровий номер :22:008:0012 земельної ділянки площею 0,214 га, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд с. Долиняни Городоцького району, власником якої є ОСОБА_4, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав на майно та їх обтяжень, виданого Реєстраційною службою Городоцького районного управління юстиції Львівської області від 07.09.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що ОСОБА_3 успадкувала земельну ділянку для ОЖБ після смерті ОСОБА_5. Спірна земельна ділянка приватизована, їй був присвоєний кадастровий номер. Після звернення в ліцензовану організацію при встановленні меж земельної ділянки позивач дізналася, що ця земельна ділянка була повторно передана у власність ОСОБА_4. Ця обставина призупинила процес приватизації і на сьогодні вона не може зареєструвати у встановленому законом порядку своє право власності на цю земельну ділянку.

Представник відповідача Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, в судове засідання не зявився, подавши 06.12.2017р. письмову заяву, в якій позовні вимоги ОСОБА_3 визнає в повному обсязі. Письмово пояснив, що рішення № 650 від 09.09.2015р. та № 680 від 23.10.2015р. виносилося сільським головою попередньої каденції ОСОБА_6 та депутатським складом шостого скликання, а тому ними законність таких рішень не перевірялася. Згідно представленого свідоцтва про право на спадщину за заповітом ОСОБА_3 успадковано земельну ділянку покійної ОСОБА_5, яка належала їй на праві приватної власності на землю на підставі акту серії IV-ЛВ № 042756 від 17.12.1997р.. Виходячи з вищенаведеного, вважає, предявлений позов ОСОБА_3 є підставний і законний, оскільки успадковану нею земельну ділянку згідно ОСОБА_6 № 233 від 29.09.2016р. передано ОСОБА_4 (а.с.50-51).

Відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, пояснивши, що він згідно вимог чинного законодавства звернувся до Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області із заявою про виділення йому земельної ділянки. В подальшому також діяв згідно вимог чинного законодавства, а наявність кадастрового номера земельної ділянки, яка колись належала ОСОБА_5, не може судом братися до уваги, оскільки такий номер не був внесений у державний реєстр.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача ОСОБА_4, беручи до уваги письмові пояснення представника відповідача Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, та визнання ними позову, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Долинянської сільської ради народних депутатів Городоцького району Львівської області від 07.04.1994р. «Про надання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку в довічне успадковуване володіння» ОСОБА_5 було надано земельну ділянку у довічне успадковуване володіння для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських споруд в с. Долиняни площею 1500 кв. м. (а.с.24-25). 05.09.1997р. ОСОБА_5 було видано Державний акт на право приватної власності на землю серії IV-ЛВ № 042756, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю Долинянської сільської ради Городоцького району від 17.12.1997р. за № 46, яким посвідчено право приватної власності останньої на земельну ділянку площею 0.2514 га на території Долинянської сільської ради для обслуговування житлового будинку (а.с.13).

ОСОБА_3 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом стала власником земельної ділянки площею 0.2514 га, яка розташована на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області і передана для обслуговування житлового будинку та присвоєно кадастровий № :22:007:0008 (а.с.12).

Рішенням Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області № 650 від 09.09.2015р. «Про надання дозволу на виготовлення містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд в с. Долиняни» надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд земельної ділянки в розмірі 0.2500 га в с. Долиняни Городоцького району Львівської області (а.с.14), а рішенням Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області № 680 від 23.10.2015р. «Про затвердження містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд в с. Долиняни» надано дозвіл ОСОБА_4 на затвердження містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд земельної ділянки в розмірі 0.2500 га в с. Долиняни Городоцького району Львівської області, надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.2500 га у власність для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд в с. Долиняни Городоцького району Львівської області (а.с.15).

Рішенням Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області № 161 від 31.05.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_4 в с. Долиняни вул. Сонячна, 135/д» затверджено ОСОБА_4 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0.2140 га, кадастровий номер :22:008:0012, яка розташована в с. Долиняни, вул. Сонячна, 135/д Городоцького району Львівської області, передано ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0.2140 га, кадастровий номер :22:008:0012, яка розташована в с. Долиняни вул. Сонячна, 135/д Городоцького району Львівської області (а.с.16).

Згідно даних інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 67520150 від 07.09.2016р. в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію за ОСОБА_4 в цілому права власності на земельну ділянку площею 0.214 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :22:008:001, що розташована в с. Долиняни Городоцького району Львівської області (а.с.17).

12.09.2016р. ОСОБА_3 уклала договір з ПП «НВП «Центр землеустрою» на виконання робіт із виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а саме земельної ділянки площею 0.25 га на території с. Долиняни Городоцького району Львівської області, призначеної для обслуговування житлового будинку (а.с.28-29), проте листом № 233 від 29.09.2016р. Долинянська сільська рада Городоцького району Львівської області повідомила представника ОСОБА_3, що погодити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0.2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд є неможливим, оскільки дана ділянка згідно рішення № 650 від 09.09.2015р. та рішення № 680 від 23.10.2015р. передана у приватну власність ОСОБА_4, який на даний час приватизував таку площею 0.2140 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель і споруд в с. Долиняни, вул. Сонячна, 135 д Городоцького району Львівської області, відомості про що внесено в Єдиний кадастровий реєстр згідно рішення № 161 від 31.05.2016р. (а.с.31).

Зведеним планом земельних ділянок ОСОБА_5 згідно Державного акта на право приватної власності на землю, виданого на підставі рішення Долинянської сільської ради від 05.06.1997р. та зареєстрованого в книзі записів державних актів під № 46 17.12.1997р., та ОСОБА_4 (кадастровий номер :22:008:0012), розробленим ТзОВ «Інститут грунтознавства та оцінки земель», вбачається накладення земельної ділянки ОСОБА_4 на земельну ділянку, яка перебувала у власності ОСОБА_5, а після смерті останньої стала власністю ОСОБА_3 (а.с.140).

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, ЗК України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Частиною 4 ст.13 Конституції України передбачено, що держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, їх рівність перед законом. ОСОБА_7 України гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю відповідно до закону (ст. 41).

Згідно із ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Рішення Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області від 05.09.1997р., яким ОСОБА_5 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0.2514 для обслуговування житлового будинку на території Долинянської сільської ради є і було чинним на момент прийняття оспорюваних рішень про передачу у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянци з цим же цільовим призначенням, оскільки не було відмінене чи скасоване у встановленому законом порядку.

Оскільки земельна ділянка ОСОБА_4 передавалася у власність в 2015р., в той час, коли ОСОБА_3 вже успадкувала надану ОСОБА_5 в 1997р. земельну ділянку, так як отримала у 2008р. Свідоцтво про право на спадщину на вказане майно, надання ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0.214 га за рахунок частини земельної ділянки, що перебуває у приватній власності ОСОБА_3, без попереднього її вилучення є незаконним, оскільки суперечить ч.5 ст.116 ЗК України, якою передбачено, що надання земельної ділянки у користування, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після її вилучення.

Згідно ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Так як Долинянською сільською радою Городоцького району Львівської області рішення про вилучення частини земельної ділянки, виділеної ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку і успадкованої ОСОБА_3, не приймалося, рішення Долинянської сільської ради № 161 від 31.05.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_4 в с. Долиняни вул. Сонячна, 135/д», яким передано ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0.2140 га у власність за рахунок частини площі земельної ділянки, успадкованої ОСОБА_3, є незаконним, таким, що суперечить чинному земельному законодавству та порушує права позивача.

При цьому суд не знаходить підстав для скасування рішень Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області № 650 від 09.09.2015р. «Про надання дозволу на виготовлення містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд в с. Долиняни» та № 680 від 23.10.2015р. «Про затвердження містобудівної документації в частині детального плану території для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд в с. Долиняни», оскільки такі рішення прийняті в межах компетенції сільської ради, ними не вирішувалося питання про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4, а лише надавався дозвіл на розроблення технічної документації, і такими рішенням не були порушені права позивача, оскільки межі земельної ділянки ще не були визначені і не вирішувалося питання про їх затвердження.

Пунктом 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності на нерухоме майно визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868.

Відповідно до п. 2.6. Порядку для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Оскільки в судовому засіданні судом встановлена незаконність рішення Долинянської сільської ради № 161 від 31.05.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_4 в с. Долиняни вул. Сонячна, 135/д», яким передано ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0.2140 га у власність, що послужило підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію прав за індексним номером 29966706 від 09.06.2016р., таке рішення державного реєстратора підлягає скасуванню. Оскільки відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених прав і судом встановлено, що право позивача на земельну ділянку, успадковану нею, є порушеним, її право підлягає захисту.

У звязку з частковим задоволенням позовних вимог позивача підлягають стягненню з відповідачів в рівних частинах в користь позивача понесені судові витрати пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд включає до судових витрат, понесених позивачем, витрати, повязані із виготовленням зведеного плану земельних ділянок сторін у справі, що було необхідним для розгляду справи, згідно вимог п.5 ч.2 ст.79 ЦПК України.

На підставі ст.ст.79, 79-1, 116, 155 ЗК України, п.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, керуючись ст.ст. 10, 58-60, 174, 179, 209, 212, 213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області № 161 від 31.05.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_4 в с. Долиняни вул. Сонячна, 135/д».

Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 0,214 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у с. Долиняни Городоцького району Львівської області, кадастровий номер :22:008:0012, індексний номер 29966706 від 09.06.2016р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути в рівних частинах з Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області та ОСОБА_4 в користь ОСОБА_3 4602 (чотири тисячі шістсот дві) гривні 40 коп. понесених судових витрат, тобто по 2301 (дві тисячі триста одній) гривні 20 коп. з кожного.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Городоцький районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Ференц О.І.