АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження: №22-ц/791/1083/17 Доповідач Кутурланова О.В.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Кутурланової О.В.,

суддів: Майданіка В.В.,

Орловської Н.В.,

секретар Зварич С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, діючого в інтересах ОСОБА_3, на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 30 березня 2017 року у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у місті Херсоні ради до ОСОБА_3 про повернення переплати державної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у місті Херсоні ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів в розмірі 13131 грн 54 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідачу за його заявою згідно п.2 «Порядку надання

щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 була призначена грошова допомога, як переміщеній особі на період з 01.10.2015 року по 30.09.2016 рік. В результаті проведеної перевірки управлінням були встановлені зміни, що впливають на призначення грошової допомоги, а саме придбання ОСОБА_3 житлового будинку, про що останній не повідомив управління всупереч п.11 Порядку, у зв'язку з чим йому були надміру виплачені кошти, про необхідність повернення яких було повідомлено ОСОБА_4, однак ці вимоги відповідач залишив поза увагою, що стало підставою для звернення до суду з позовом.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 30 березня 2017 року позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у місті Херсоні ради до ОСОБА_3 задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у місті Херсоні ради суму виплачених надміру коштів в розмірі 13131 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, діючи в інтересах ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволені позову.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Заслухавши доповідача, осіб, які з'явились у судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 при зверненнях про продовження виплати допомоги переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не повідомив про зміну обставин, що впливають на призначення допомоги, а саме про купівлю житлового будинку, що свідчить про недобросовісність з його боку та є підставою для стягнення надміру виплачених коштів.

Однак колегія суддів не може у повній мірі погодитися з такими висновками суду першої інстанції, оскільки суд дійшов до них без повного з»ясування суттєвих обставин справи, допустивши порушення норм матеріального та процесуального права.

Порядок нарахування щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг передбачено «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_3 11.11.2014 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у місті Херсоні ради із заявою про отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ( а.с.7), де повідомив про відсутність у нього та членів його сім'ї у володінні житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, що відповідає положенням п.6 Порядку.

У відповідності до положень абз.4 п.3 Порядку в редакції від 15.06.2015 року для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно п.11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

11.11.2015 року та 11.05.2016 року ОСОБА_3 звернувся з заявами про призначення допомоги на наступні шість місяців, у яких зазначив, що змін в складі сім'ї та поданих документах не було, на підставі яких заявнику була призначена та виплачувалась допомога.

Як вбачається з акту від 11.07.2016 року (а.с.3), при перевірці органом соціального захисту населення на підставі п.10 Порядку інформації, поданої заявником, встановлено, що відповідно договору купівлі-продажу від 03.09.2015 року ОСОБА_3 придбав житловий будинок АДРЕСА_1 ( а.с.4-6).

Виявлена обставина стала підставою для прийняття 18.08.2016 року рішення про припинення виплати допомоги переміщеним особам на проживання, що відповідає нормам п.12 Порядку, відповідно якого виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Порядком передбачено, що суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу ( абзац 2 п.11 ). У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що з ОСОБА_3 підлягають стягненню надміру виплачені бюджетні кошти в порядку ст. 1212 ЦК України з огляду на те, що ОСОБА_3, будучи обізнаним про необхідність повідомлення органу соціального захисту населення органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, не повідомив про купівлю житлового будинку.

Разом з тим, стягуючи заявлену позивачем суму надмірно виплаченої допомоги, судом не встановлено обставини її нарахування та фактичної виплати.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зважаючи на те, що рішення про припинення виплати допомоги позивачем прийняте у серпні 2016 року, підстав для нарахування та виплати допомоги у подальшому не було, тому стягненню з відповідача у порядку ч.1 ст. 1212 ЦК України підлягають кошти нараховані та виплачені за період з жовтня 2015 року по липень 2016 року включно, у розмірі 10871,54 грн у відповідності до довідки від 13.09.2017 року про отримання ОСОБА_3 допомоги переміщеним особам на проживання (а.с.69), наданої до суду апеляційної інстанції.

Безпідставними є вимоги позивача про стягнення суми коштів за серпень 2016 року, оскільки, як вбачається з вказаної довідки, за серпень 2016 року допомога не була нарахована та виплачена.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набута, зокрема, допомога надана фізичній особі як засіб до існування, якщо її виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З урахування зазначеної норми закону не підлягають стягненню з ОСОБА_3 кошти у розмірі 1130,00 грн, нараховані та виплачені у вересні 2016 року, як такі, що нараховані позивачем після прийняття рішення про припинення виплати допомоги, а отже добровільно, за відсутності рахункової помилки з його боку і недобросовісності з боку набувача.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку про наявність визначених ст.309 ЦПК України підстав для зміни рішення суду першої інстанції в частині суми стягнення з ОСОБА_3 надміру виплачених бюджетних коштів з 13131,54 грн до 10871,54 грн.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, діючого в інтересах ОСОБА_3, задовольнити частково.

Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 30 березня 2017 року змінити, зменшивши суму стягнення надміру виплачених бюджетних коштів з 13131,54 грн до 10871,54 грн.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий О.В. Кутурланова

Судді: В.В. Майданік

Н.В.Орловська