Дата документу 30.05.2017
ЄУ № 420/94/17
Провадження №2/420/170/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Стеценко О.С.

за участю секретаря Рожкової Л.В.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,

в с т а н о в и в :

Позивач звернуся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати відмову Луганської обласної дитячої клінічної лікарні у вчиненні дій з оформлення ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій втрати працездатності незаконною;

- визнати дії Луганської обласної дитячої клінічної лікарні з оформлення та виплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності і пологам не в повному обсязі незаконними;

- зобовязати Луганську обласну дитячу клінічну лікарню вчинити дії з оформлення ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій втрати працездатності (в тому числі провести розрахунок та подати необхідні документи заяву розрахунок);

- зобовязати Луганську обласну дитячу клінічну лікарню провести донарахування та подання необхідних документів для доплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності і пологам в сумі 5670 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що вона у період з 02 квітня 2014 року до теперішнього часу працює медичною сестрою в Луганській обласній дитячій клінічній лікарні. 19 грудня 2014 року позивач народила дитину. З 18 липня 2014 року до пологів знаходилась на лікарняних у звязку з непрацездатністю, з 06 жовтня 2014 року по 08 лютого 2015 року перебувала на лікарняному по вагітності та пологам. В жовтні 2014 року позивачем були передані листки непрацездатності до лікарні, яка на той час знаходилась в м. Луганську. На початку 2016 року позивач звернулась до керівництва лікарні щодо оплати листків непрацездатності, однак отримала відмову з посиланням на те, що нею пропущений строк для їх предявлення. Позивач вважає, що нею цей строк не пропущений, оскільки вона своєчасно надала листки непрацездатності до бухгалтерії підприємства. Позивач не була обізнана з того факту, що лікарня у звязку з проведенням в м. Луганську АТО була передислокована до м. Лисичанськ. Позивач вважає, що загальна заборгованість по вказаним листкам непрацездатності з липня 2014 року по жовтень 2014 року складає 7306 грн., а також за листком непрацездатності по пологам - недоплачена сума 5670 грн. Крім того, виконавча дирекція Луганського обласного відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності у листі від 19.02.2016 зазначила, що підстав для відмови позивачу у виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності не має.

Відповідач у запереченні на позов просив у його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що позивач пропустила строк на звернення з листками непрацездатності, відомості про передислокацію лікарні були оголошені в місцевій пресі, на телебаченні, а тому позивач повинна була знати про переміщення лікарні і повинна була звернутися саме до неї.

Третя особа у поясненні у справі від 02.03.2017 зазначила, що підстав для відмови позивачу в виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності у звязку з пропуском граничного строку набуття права на матеріальне забезпечення по цих листках непрацездатності відсутні, оскільки в них на виконання вимог Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоровя України від 03.11.204 № 532/274/136-ос/1406, заповнений зворотній бік, що свідчить про звернення застрахованої особи про призначення матеріального забезпечення з урахуванням чинного законодавства.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні просили задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у запереченні на позов.

Третя особа до судового засідання не прибула, у заяві від 03.04.2017 просить справу розглянути без її участі.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що позивач у період з 02 квітня 2014 року до теперішнього часу працює медичною сестрою в Луганській обласній дитячій клінічній лікарні. 19 грудня 2014 року позивач народила дитину. З 18 липня 2014 року до пологів знаходилась на лікарняних, з 06 жовтня 2014 року по 08 лютого 2015 року перебувала на лікарняному по вагітності та пологам.

В жовтні 2014 року позивачем були передані листки непрацездатності до лікарні, яка на той час знаходилась в м. Луганську, а саме серії АГО №№ 340322, 330015, 340634, 330575, 34054.

В лютому 2016 року позивач звернулась до керівництва лікарні щодо оплати листків непрацездатності, однак отримала відмову з посиланням на те, що нею пропущений строк для їх предявлення (лист від 04.02. 2016 № 83).

З 01 січня 2015 року набрав законної сили Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105 (далі по тексту Закон № 1105), яким здійснено реформування системи загальнообовязкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 30 Закону № 1105 матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України). Рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб). Комісія (уповноважений) із соціального страхування здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Статтею 31 Закону № 1105 передбачено, що підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя, за погодженням з Фондом.

Пунктом 1 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоровя України від 03.11.204 № 532/274/136-ос/1406 (далі по тексту Інструкція) передбачено, що листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів. Лицьовий бік бланка листка непрацездатності заповнюється лікуючим лікарем або молодшим медичним працівником з медичною освітою. Зворотний бік бланка листка непрацездатності заповнюється за місцем роботи застрахованої особи. Записи в листку непрацездатності здійснюються розбірливим почерком, без помарок, синім, фіолетовим або чорним чорнилом.

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону №1105 матеріальне забезпечення, передбачене цим Законом, виплачується у разі, якщо звернення за його призначенням надійшло не пізніше дванадцяти календарних місяців з дня відновлення працездатності, встановлення інвалідності, закінчення відпустки у звязку з вагітністю та пологами, смерті застрахованої особи або члена сімї, який перебував на її утриманні.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась за призначенням допомоги з непрацездатності та у звязку з вагітністю та пологам до лікарні у жовтні 2014 року, надавши уповноваженій особі підприємства листки непрацездатності серії АГО №№ 340322, 330015, 340634, 330575, 34054.

Вказані листки непрацездатності були заповнені працівником лікарні, а саме начальником відділу кадрів ОСОБА_4, та зроблено розрахунок сум, належних до виплати позивачу.

Крім того, з вказаних листків непрацездатності вбачається, що вони були розглянуті комісією із соціального страхування або уповноваженою особою, на яку покладено призначення допомоги.

Як встановлено в судовому засіданні та визнано сторонами у справі, позивач у 2016 році вказані листки непрацездатності забрала з лікарні, що залишилась в м. Луганську, та надала їх повторно до лікарні, яка була переміщена до м. Лисичанськ, звернувшись з відповідними заявами від 02.02.2016.

Суд дійшов висновку, що позивачем не пропущений строк для звернення за призначенням допомоги у звязку з непрацездатністю та у звязку з вагітністю та пологами, з огляду на таке.

Наказом Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації від 01.10.2014 № 18-с змінено місцезнаходження деяких обласних закладів охорони здоровя, зокрема, Луганської обласної дитячої клінічної лікарні з м. Луганськ до м. Лисичанськ.

Оголошення про переміщення лікарні були розміщені в інтернет ресурсах (а.с. 74-78). Однак з вказаних оголошень не зрозуміло, коли саме вони були зроблені.

Згідно оголошення на офіційному сайті лікарні з 01.10.2014 повідомлено про втрату та недійсність штампів та печаток, які використовувались лікарнею за попереднім місцем реєстрації.

Наказом Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації від 01.10.2014 № 17-с з 01.10.2014 приєднано заклади охорони здоровя, що фінансуються із обласного бюджету, зокрема, Луганську обласну дитячу клінічну лікарню до складу централізованої бухгалтерії при Лисичанському обласному шкірно-венерологічному диспансері.

Розпорядженням голови обласної № 62-ос від 10.10.2014 звільнено ОСОБА_5 з посади головного лікаря Луганської обласної дитячої клінічної лікарні 10.10.2014 у звязку із відмовою від переведення на роботу в іншу місцевість разом з установою.

Наказом № 1-к від 13.10.2014 до виконання обовязків головного лікаря Луганської обласної дитячої клінічної лікарні приступив ОСОБА_6

З оголошення в ЗМІ від 29.10.2014 вбачається, що згідно з наказом Департаменту охорони здоровя Луганської обласної державної адміністрації повідомлено працівників закладів охорони здоровя, зокрема Луганської обласної дитячої клінічної лікарні, про те, що з 01.11.2014 відновлюється робота закладів охорони здоровя.

Наказом Луганської обласної дитячої клінічної лікарні № 2-к від 11.03.2015 звільнено працівників Луганської обласної дитячої клінічної лікарні із займаних посад згідно з додатком № 1 у звязку з відмовою від переведення на роботу разом з Луганською обласною дитячою клінічною лікарнею за новим місцезнаходженням; рішення стосовно працівників згідно з додатком № 2, які перебувають у відпустці до догляду за дитиною, прийняти по закінченню відпустки.

Як вбачається з додатку № 1 до даного наказу серед осіб, які підлягають звільненню, відсутня начальник відділу кадрів ОСОБА_4

Отже, на час розгляду листків непрацездатності особи, які були уповноважені на їх розгляд, були працівниками лікарні, а отже юридично могли здійснювати свої посадові обовязки.

Згідно листа Луганської обласної дитячої клінічної лікарні від 22.02.2017 № 214 вбачається, що на підставі наказу Департаменту охорони здоровя № 18с від 01.10.2014 лікарня до 23.10.2014 була передислокована з м. Луганська до м. Лисичанська. Під час передислокації лікарні внаслідок бойових дій і неможливості вивезення кадрової та фінансово-господарської документації вона була залишена за попереднім місцем розташування.

Суд також робить висновок про те, що обовязок по вивезенню кадрової та фінансово-господарської документації під час її дислокації належить адміністрації установи, а не на її працівниках, що було визнано представником відповідача у судовому засіданні. Отже, відповідальність за невивезення вказаної документації та негативні наслідки від таких дій/бездіяльності лежать і повинні нести адміністрація підприємства, а ніяк не працівники лікарні, до обовязків яких не належить збереження документації підприємства.

А отже, вини позивача щодо неподання своєчасно до лікарні, яка була розташована саме у м. Лисичанську, не має.

Крім того, з листа лікарні вбачається, що вона була передислокована саме до 23.10.2014, отже можна дійти висновку, що таке переміщення зайняло деякий час, а отже саме 15.10.2014, коли листки непрацездатності були здані позивачем до лікарні, лікарня ще могла знаходитись за місцем розташування у м. Луганську.

Щодо неповної сплати листка непрацездатності у звязку з вагітністю та пологами суд зазначає таке.

Згідно заяви-розрахунку його було оплачено у сумі 5041,26 грн.

Як вбачається з листка непрацездатності серії АГО № 340870 позивачу належить до виплати 10711,26 грн.

Оскільки вказаний листок непрацездатності був наданий своєчасно і зроблений працівниками лікарні, які на час його розгляду працювали в лікарні і були уповноважені розглядати такі питання, то відповідачем неправомірно не здійснено оплату в належних позивачу розмірах.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, натомість відповідач в обґрунтування своїх доводів не надав належних доказів, які б спростували доводи позивача, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати слід стягнути з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 8,10, 57, 59, 60, 88, 213-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити повністю.

Визнати відмову Луганської обласної дитячої клінічної лікарні у вчиненні дій з оформлення ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій втрати працездатності незаконною.

Визнати дії Луганської обласної дитячої клінічної лікарні з оформлення та виплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності і пологам не в повному обсязі незаконними.

Зобовязати Луганську обласну дитячу клінічну лікарню вчинити дії з оформлення ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій втрати працездатності (в тому числі провести розрахунок та подати необхідні документи заяву розрахунок).

Зобовязати Луганську обласну дитячу клінічну лікарню провести донарахування та подання необхідних документів для доплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності і пологам в сумі 5670 грн.

Стягнути з Луганської обласної дитячої клінічної лікарні, , на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, встановленого для подачі апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 30.05.2017.

Суддя: О.С.Стеценко