Справа № 727/2898/17
Провадження № 4-с/727/28/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Вальчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1, орган державної виконавчої служби, бездіяльність якого оскаржується: Перший відділ державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області про бездіяльність відділу державної виконавчої служби, -

в с т а н о в и в :

23 березня 2017 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області.

Посилався на те, що на виконанні в Першому відділі державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області знаходиться судовий наказ № 727/9352/13-ц, виданий 21.10.2013 року Шевченківським районним судом м. Чернівці про стягнення з ПАТ «Мостобуд» «Містобудівельний загін № 60» на його користь заборгованість по заробітній платі в сумі 4131 грн. 38 коп. Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 08 вересня 2014 року.

З часу відкриття виконавчого провадження по даний час він не отримував від державного виконавця жодного процесуального документа щодо виконання вищевказаного наказу суду. Інформацію отримував лише від Шевченківського районного суду м. Чернівці, який викликав на розгляд подання державного виконавця про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Протягом періоду з 2014 року по лютий 2017 року він неодноразово звертався з інформаційними запитами до органу ДВС, на виконанні якого перебуває вищевказане виконавче провадження, але відповідей не свої запити не отримував і копії процесуальних документів винесених державним виконавцем, також не отримував. Останній його запит був направлений на адресу Першого відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області 16.02.2017 року та отриманий органом ДВС 20.02.2017 року, про що свідчить бланк поштового повідомлення про вручення його заяви-клопотання.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, тому з урахуванням дати отримання його заяви-клопотання (20.02.2017 року), 20.03.2017 року закінчився встановлений законом максимальний місячний термін на направлення відповіді на його письмовий запит. Станом на 22.03.2017 року жодної відповіді він не отримав.

У своїй заяві-клопотанні від 16.02.2017 року він просив начальника ДВС надати йому копію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 20.02.2015 року, а також поінформувати про подальший рух виконавчого провадження, однак всі його заяви свідомо ігноруються.

Вважає, що має місце незаконна бездіяльність начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області, яка полягає у не надісланні на його поштову адресу відповіді на його заяву-клопотання від 16.02.2017 року, у тому числі постанови про відкриття виконавчого провадження, а також вичерпної інформації про рух виконавчого провадження щодо виконання судового наказу № 727/9352/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці 21.10.2013 року про стягнення з ПАТ «Мостобуд» «Містобудівельний загін № 60» на його користь заборгованості по заробітній платі в сумі 4131 грн. 38 коп.

Бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області призводить до порушення його права на виконання остаточного рішення (ухвали) суду, ухваленого на його користь, яке захищено статтею 6 пунктом 1 Конвенції «Про захист прав та основоположних свобод людини».

Про порушення свого права на виконання остаточної ухвали суду він дізнався 20.03.2017 року, тобто у день, коли закінчився максимальний строк направлення відповіді на його заяву-клопотання від 16.02.2017 року, отриману державною виконавчою службою 20.02.2017 року. Таким чином 10-денний строк на подання скарги обчислюється з 20.03.2017 року та закінчується 30.03.2017 року. Скарга подана ним до суду 23.03.2017 року, тому вважає, що 10-денний строк ним пропущено не було.

А тому просить визнати незаконною і протиправною бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області, яка полягає у не надісланні на його поштову адресу письмової відповіді на його заяву-клопотання від 16.02.2017 року, не надісланні постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, не наданні повної, вичерпної та достовірної інформації про рух виконавчого провадження щодо виконання судового наказу № 727/9352/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці 21 жовтня 2013 року, про стягнення з ПАТ «Мостобуд» «Містобудівельний загін № 60» на його користь заборгованості по заробітній платі в сумі 4131 грн. 38 коп.

В судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали і в своїх поясненнях підтвердили обставини, викладені в скарзі.

Представник Першого відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області в судове засідання не зявився, на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що скарга частково обґрунтована і підлягає до часткового задоволення.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на виконанні в Першому відділі державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області знаходився судовий наказ № 727/9352/13-ц, виданий 21.10.2013 року Шевченківським районним судом м. Чернівці про стягнення з ПАТ «Мостобуд» «Містобудівельний загін № 60» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі в сумі 4131 грн. 38 коп.

Постановою державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області від 08 вересня 2014 року відкрито виконавче провадження по даному судовому наказу.

21.11.2016 року та 16.02.2017 року ОСОБА_1 звертався до Першого відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області із заявами-клопотаннями про надання інформації про рух виконавчого провадження та надіслання постанови про відкриття виконавчого провадження, однак відповіді станом на 22.03.2017 року він не отримав.

Згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) розяснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обовязки.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Судом встановлено, що заяву-клопотання ОСОБА_1 від 16 лютого 2017 року Перший відділ державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області отримав 20 лютого 2017 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення (а.с.3).

З урахуванням дати отримання державною виконавчою службою заяви-клопотання ОСОБА_1, а саме: 20.02.2017 року, то 20.03.2017 року закінчився встановлений законом максимальний місячний термін на направлення відповіді на письмовий запит ОСОБА_1, однак станом на 22.03.2017 року жодної відповіді заявник не отримав.

Відповідно до ст. 385 ч. 1 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Як вбачається з відстеження пересилання поштових відправлень за штрих кодовим ідентифікатором № 126, Перший відділ державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Волинській області надіслав заявнику ОСОБА_1 відповідь на його заяву-клопотання, однак зроблено це було лише 25.04.2017 року, тобто більше ніж через два місяці після звернення ОСОБА_1, дану відповідь заявником було отримано 04.05.2017 року.

Суд вважає, що бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області призводить до порушення права ОСОБА_1 на виконання рішення суду, ухваленого на його користь, яке захищено статтею 6 пунктом 1 Конвенції «Про захист прав та основоположних свобод людини».

Відповідно до роз'яснень, викладених в абзацах 1 та 3 п. 1, п. 22 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до ст. 387 ч.2 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

За таких обставин, суд вважає, що необхідно визнати незаконними і протиправними дії Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо несвоєчасного надання відповіді на заяву-клопотання ОСОБА_1 від 16.02.2017 року щодо надіслання інформації про рух виконавчого провадження про виконання судового наказу № 727/9352/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці 21 жовтня 2013 року, про стягнення з ПАТ «Мостобуд» «Містобудівельний загін № 60» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі в сумі 4131 грн. 38 коп., а також щодо не надіслання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, задовольнивши частково скаргу.

Що ж стосується вимоги про визнання незаконним дій державного виконавця щодо не надіслання відповіді на запит, то заявник все ж таки її отримав, правда з великим запізненням, тому підстав для задоволення скарги в цій частині немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 129 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 383, 384, 385, 386, 387 ЦПК України, суд, -

Ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо несвоєчасного надання відповіді на заяву-клопотання ОСОБА_1 від 16.02.2017 року щодо надіслання інформації про рух виконавчого провадження про виконання судового наказу № 727/9352/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці 21 жовтня 2013 року, про стягнення з ПАТ «Мостобуд» «Містобудівельний загін № 60» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі в сумі 4131 грн. 38 коп. та щодо не надіслання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження незаконними і протиправними.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя: