Єдиний унікальний номер 340/402/16-ц Номер провадження № 2/340/12/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Атаманюка Р.І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

прокурора Сілецької С.Ю.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за позовом заступника керівника Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Верховинська районна державна адміністрація, Зеленська сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області, Коломийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до ОСОБА_3 про розірвання договору оренди землі №9 від 26.01.2012 року та зобовязання повернути земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Надвірнянської місцевої прокуратури звернувся в суд в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Верховинська районна державна адміністрація, Зеленська сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області, Коломийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до ОСОБА_3 про стягнення боргу за оренду земельної ділянки, розірвання договору оренди землі №9 від 26.01.2012 року, зобовязання повернути земельну ділянку.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в ході вивчення Надвірнянською місцевою прокуратурою стану дотримання законодавства при використанні субєктами господарювання району земель, встановлено, що на підставі розпорядження голови Верховинської РДА №32 від 16.01.2012 року між Верховинською РДА та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки №9 від 26.01.2012 року, яка знаходиться на полонині Редиска за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №00136 від 01.02.2012 року.

Згідно проекту землеустрою передана в оренду ОСОБА_3 вищевказана земельна ділянка площею 160,0 га відноситься до державної форми власності з цільовим призначенням для випасання худоби та розташована на полонині Редиска за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, експертно-грошова оцінка земельних ділянок з цільовим призначенням сільськогосподарські угіддя (пасовище) по Верховинському району складає 1850,00 грн. за 0,01 га.

Відповідно до розділу 4 зазначеного договору оренди орендна плата вноситься оренарем до 01 травня щорічно у розмірі 1 відсотка від нормативно-грошової оцінки землі.

Однак, в порушення істотних умов вищезазначеного договору , починаючи з травня 2015 року орендна плата за використання вищезгаданої земельної ділянки, відповідачем своєчасно не сплачена, що призвело до заподяіння шкоди інтересам держави внаслідок недопоступлення до бюджету орендної плати в сумі 18259,59 грн.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року, який набрав чинності з 01.01.2013 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 Земельного Кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованими за межами населених пунктів з 01.01.2013 належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України ) та його територіальним органам.

Відповідно, Верховинська районна державна адміністрація, незважаючи на те, що вона є стороною договору оренди землі, втратила повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства в Україні №14 від 03.02.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №177/26622 від 18.02.2015 (далі Положення).

Згідно п.12 Положення, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України.

У зв'язку з вищенаведеним просила стягнути із відповідача заборгованість по орендній платі в сумі 18259,59 грн., розірвати договір оренди землі №9 від 26.01.2012 року, зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку площею 160,0 га, яка знаходиться на полонині Редиска за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області державі в особі ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області та стягнути з відповідача судовий збір.

В судовому засіданні прокурор Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4, у звязку з тим, що відповідачем під час судового розгляду справи в добровільному порядку, в повному обсязі сплачено заборгованість з орендної плати за землю зменшила позовні вимоги, просить задовольнити тільки вимоги про розірвання договору оренди землі №9 від 26.01.2012 року, укладеного між Верховинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №00136 та зобов'язання його повернути земельну ділянку площею 160,0 га, яка знаходиться на полонині Редиска за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, а також стягнути з відповідача судові витрати.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, в якій повністю підтримав позицію Надвірнянської місцевої прокуратури, просить розглянути справу без участі повноважного представника управління (а.с. 50).

Представники третіх осіб - Верховинської районної державної адміністрації, Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що взятих на себе зобовязань за договором оренди ОСОБА_3 не порушував та жодним чином не ухилявся від сплати коштів за оренду землі. Зазначає, що ним від початку дії договору оренди повністю сплачувалась орендна плата за землю відповідно до умов цього договору, а саме у розмірі 1 відсотка від нормативної оцінки землі за 1 га., а заборгованість про яку йдеться у позові, виникла у звязку з тим, що зквітня 2014 року було внесено зміни до податкового законодавста та змінено розмір орендної плати, який не може бути меншим 3% нормативної грошової оцінки землі, замість 1%, який діяв до цього. Про те, що у нього малася заборгованість по орендній платі за землю відповідача ніхто письмово не повідомляв, він дізнавався про це в усному режимі і одразу ж сплачував як заборгованість так і пеню. Крім цього до договору оренди зміни щодо розміру орендної плати не вносились. У орендодавця Верховинської РДА за весь час оренди землі не було до нього жодних претензій до нього як до орендаря, він використовує земельну ділянку виключно за її цільовим призначенням, утримує її в належному стані, здійснює там господарську діяльність. За час перебування полонини у оренді ним побудовано там будинок вівчара та вівчарник, протягом літа на полонині випасається худоба. Вважає, що відсутні будь-які підстави для розірвання договору оренди землі. Просить в задоволенні позову заступника керівника Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 - відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 26.01.2012 року між Верховинською РДА в особі ОСОБА_5 та ОСОБА_3 на підставі розпорядження Верховинської РДА від 11.01.2012 року №28 було укладено договір оренди землі №9, відповідно до якого відповідачу передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 160,0 га. 01.02.2012 року даний договір оренди зареєстровано в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №00136, а також підписано і затверджено акт передачі- приймання земельної ділянки на підставі якого орендар прийняв в платне користування строком на 6 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності (пасовище) для випасання худоби, яка розташована на полонині полонині Редиска за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4380,80 грн. за гектар (а.с.9-15).

Таким чином, між сторонами склалися договірні зобов'язання з приводу оренди землі.

Згідно ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки, наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір та умови орендної плати, що зазначені в договорі оренди, не можуть суперечити чинному на час укладення договору оренди законодвству.

Відповідно до ст. 23 ЗУ "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.

Згідно зі ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до інформації ДПІ у Верховинському районі за вих.№ 158/9/09-02-23/134 від 07.06.2016 року, наданої на вимогу заступника керівника Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 у орендаря ОСОБА_3 станом на 01.06.2016 року була наявна заборгованість по орендній платі за землю (податковий борг) в розмірі 18259,59 грн. , в тому числі 464,84 грн. пені (а.с.29-31).

Відповідно до довідки, виданої Коломийською ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області за вих.№562/09-02-13/682 у ОСОБА_3 станом на 26.10.2016 року вже не було заборгованості із сплати податків, зборів (обовязкових платежів) (а.с. 54).

Із довідки Верховинського відділення Коломийської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області №153/09-02/748 від 09.03.2017 року щодо нарахованої пені по орендній платі ОСОБА_3 протягом 2015-2016 років видно, що нарахування пені здійснювалося в автоматичному режимі та її загальна сума становила 5850,36 грн., в тому числі : 06.08.2015 року - 1640,48 грн., 28.08.2015 року - 368,09 грн., 12.02.2016 року - 464,84 грн., 17.08.2016 року -3376,95 грн. (а.с. 98).

Інформацією Верховинського відділення Коломийської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області стверджується, що ОСОБА_3 ( житель ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) заборгованості по сплаті за оренду землі за 2015-2016 роки станом на 07.12.2016 року не має. Орендарем в 2015 році всього було сплачено 12191,92 грн. орендної плати, а саме: 06.08.2015 року - 8754 грн., 29.08.2015 року -3437.92 грн., в 2016 році всього було сплачено 75611,99 грн. орендної плати , а саме: 12.02.2016 року - 8800 грн., 17.08.2016 року - 17800 грн., 25.10.2016 року - 35353,06 грн., 05.12.2016 року -13658,93 грн.(а.с.60).

Таким чином ОСОБА_3 протягом 2015-2016 років періодично сплачував орендну плату за договором оренди землі , в тому числі пеню в день її фактичного нарахування.

З договору оренди земельної ділянки, укладеного та зареєстрованого між Верховинською РДА в особі ОСОБА_5 та ОСОБА_3 вбачається, що договір містить усі істотні умови відповідно до вимог чинного законодавства. В договорі чітко врегульовані всі питання щодо орендної плати. Так, у п. 11 розділу 4 договору вказано, що "орендна плата вноситься оренарем до 01 травня щорічно у розмірі 1 відсотка від нормативно-грошової оцінки землі". Пунктом 4 розділу 2 договору закріплено нормативну грошову оцінку земельної ділянки на момент підписання договору 4380,80 грн. Пунктом 12 розділу 4 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається, в тому числі у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Пункт 13 договору встановлює відповідальність орендаря за несвоєчасну сплату орендної плати. Зазначено, що Орендар сплачує пеню у розмірі 0,05 відсотка від несплаченої суми за кожен день прострочення.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України (із змінами від 27.03.2014 року) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати земельної ділянки є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до вимог ст. ст. 651 - 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Виходячи з наведеного суд вважає, що відповідачем не допущено порушень умов договору оренди землі від 26.01.2012 року щодо сплати орендної плати, оскільки він відповідно до цього договору вчасно сплачував орендну плату в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки землі за 1 га. У зв'язку з тим, що зквітня 2014 року було змінено п.п.288.5.1 п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та встановлено, що розмір орендної плати не може бути меншим 3% нормативної грошової оцінки землі, замість 1%, який діяв до цього у відповідача станом на 01.06.2016 року була наявна заборгованість з орендної плати в розмірі 18259,59 грн., яку він платежами від 17.08.2016 року та від 25.10.2016 року разом із донарахованою сумою орендної плати за 2016 рік повністю погасив.

Зміни до договору оренди земельної ділянки №9 від 26.01.2012 року щодо розмірів орендної плати орендодавцем не ініціювались та внесені не були.

При цьому позивачем в судовому засіданні не надано жодного доказу про те, що на адресу відповідача ОСОБА_3 надсилалися письмові повідомлення про необхідність сплати заборгованості по орендній платі та про ухилення його від здійснення плати за оренду земельної ділянки.

Крім цього, в судовому засіданні також встановлено, що відповідач ОСОБА_3 використовує орендовану земельну ділянку за цільовим призначенням, за час перебування землі в оренді ним на території полонини побудовано та набуто у власність будинок вівчара площею 72,3 кв.м. та вівчарник площею 477,9 кв.м. (а.с. 62-77).

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст.ст. 24, 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати, що є підставою для розірвання договору оренди землі (систематичність згідно норм права - це два і більше разів), разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюють спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, тоді як разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 28.11.2016 року у справі N 6-977цс16, яка згідно із ст. 360-7 ЦПК України, має враховуватися судом при застосуванні таких норм права.

Суд вважає, що у даному випадку про систематичність несплати відповідачем орендної плати за договором №9 від 26.01.2012 року міг би свідчити факт невнесення річної суми орендної плати, визначеної в договорі за період не менше двох років, що в судовому засіданні позивачем не доведено належними доказами. Більше того в судовому засіданні встановлено, що орендар, дізнававшись про донарахування орендної плати протягом 2015-2016 років регулярно її сплачував разом із нарахованою пенею. Загалом протягом 2015 року відповідачем двома платежами було сплачено 12191,92 грн. орендної плати та в 2016 році чотирма платежами- 75611,99 грн.

Позивачем вимоги про розірвання договору оренди землі №9 від 26.01.2012 року обгрунтовано наявністю у відповідача заборгованості з орендної плати за період з травня 2015 року по травень 2016 року в сумі 18259,59 грн., яка як встановлено в судовому засіданні станом на 26.10.2016 року сплачена ним в повному обсязі.

За таких обставин, оцінивши досліджені по справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю та необгрунтованістю, оскільки позивачем в судовому засіданні не доведено факт систематичної умисної несплати відповідачем орендної плати, а також не встановлено фактів порушення орендарем обов'язків, передбачених ст.26 Закону України "Про оренду землі" та підстав для розірвання договору оренди землі №9 від 26.01.2012 року, які передбачено в п.п.33-35 цього договору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 131-1 Конституції України, ст. ст. 373, 525, 526, 530, 611,612, 626, 627, 629, 631, 651-654 ЦК України, ст. ст. 3, 93, 122, 125, 141 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 6, 21- 25, 32, 34, 36 Закону України "Про оренду землі", п.п.. 288.1- 288.5 Податкового кодексу України, ст.ст. 3, 10, 11, 45, 46, 88, 209, 212, 213-215, 218, 360-7 ЦПК України , суд,-

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову заступника керівника Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Верховинська районна державна адміністрація, Зеленська сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області, Коломийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до ОСОБА_3 про розірвання договору оренди землі №9 від 26.01.2012 року, укладеного між Верховинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №00136 та зобовязання повернути земельну ділянку, отриману згідно акту прийому-передачі від 01.02.2012 року площею 160,0 га, яка знаходиться на полонині Редиска за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Верховинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Р.І. Атаманюк