Справа № 186/1765/16-ц
Провадження номер № 2/0186/82/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області

в складі: головуючої - судді Янжули С. А.

при секретарі - Лиман Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Першотравенську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства, треті особи: Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Першотравенське відділення Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області Управління державної виконавчої служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Першотравенського міського суду з позовом до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства, треті особи: Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Першотравенське відділення Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області Управління державної виконавчої служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що з 18 липня 2007 року по 07 лютого 2016 року включно він перебував у трудових відносинах з відповідачем. За цей час роботодавцем нараховувалася та виплачувалася заробітна плата, а також сплачувалися страхові внески згідно чинного законодавства (кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше:надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовується на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Згідно ст.14 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальником відповідно до цього Закону є роботодавець: - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання..., які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договором цивільно-правового характеру - для осіб, зазначених у п.п.1,10,15 ст.11 цього Закону.

Відповідно до ст.15 Закону платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст.14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій ст.12 цього Закону.

Як йому стало відомо, за час роботи на підприємстві з липня 2015 року по день звільнення - 07 лютого 2016 року, страхувальником (роботодавцем) не було перераховано єдиний внесок (внесення відповідних коштів) на рахунок Державної фіскальної служби України, що позбавляє його страхового (трудового) стажу за цей період.

З 01 січня 2011 року набрав чинності ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно до п.1 ст.7 якого на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до ЗУ "Про оплату праці", та сума винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами нараховується єдиний внесок, який перераховується страхувальником відповідно до ч.5 ст.9 вказаного закону шляхом внесення відповідних коштів на рахунок Державної фіскальної служби України. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. У разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платника застосовуються фінансові санкції. Цим Законом визначено, що ЄСВ підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, але за наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати ЄСВ зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати ЄСВ виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо несплати єдиного внеску до Державної фіскальної служби України за період: липень 2015 року - лютий 2016 року, зобов'язати відповідача в 10-ти денний строк сплатити в повному обсязі єдиний внесок за ОСОБА_1 за відповідний період - липень 2015 року - лютий 2016 року, шляхом внесення 8 412,87 гривень на рахунок Державної фіскальної служби України, стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, надали суду заяву про розгляд справи в їх відсутність, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та свої заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивачу неодноразово пояснювалось, що заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску має об'єктивний характер, оскільки з серпня 2014 року на всі рахунки відповідача Державною виконавчою службою України накладено арешт. З моменту накладення арешту відповідач позбавлений можливості вільно розпоряджатися обіговими коштами, отриманими в результаті господарської діяльності. На теперішній час сума зведеного виконавчого провадження відносно Першотравенського МЖКП становить 42 200 425,22 грн, в т.ч. вимоги Державної фіскальної служби щодо сплати ЄСВ на суму 2 518 122,25 грн.

Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2464) у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску відповідача станом на дату розгляду справи становить 4 317 491 грн, додатково нараховані штрафні санкції на загальну суму 802 941 грн. Отже, визнавати дії відповідача протиправними не має жодного сенсу, оскільки за несвоєчасну та неповну сплату ЄСВ до відповідача було застосовано фінансові санкції, передбачені законом .

Частиною 12 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що ЄСВ підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Але, за наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати ЄСВ зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати ЄСВ виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати. Оскільки, станом на 01 січня 2017 року залишається невиплаченою заробітна плата на загальну суму 978 428 грн., кошти, накопичені на арештованих рахунках підприємства, будуть спрямовані в першу чергу, на виплату заробітної плати.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та свій відгук на позовну заяву, в якій зазначив, що з 01 січня 2011 року набув чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами нараховується єдиний внесок, який перераховується страхувальником відповідно до п.5 ст. 9 вищезазначеного Закону шляхом внесення відповідних коштів на рахунок Державної фіскальної служби України.

Відповідно до абзацу 1 п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Першотравенське МЖКП має заборгованість зі сплати єдиного внеску перед Державною фіскальною службою України за період з вересня 2015 року по теперішній час.

Відповідно до пунктів 11 та 12 статті 9 вищезазначеного Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п. 6 ст. 25 вищезазначеного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Можливість сплати та зарахування єдиного внеску за одну застраховану особу діючим законодавством не передбачена.

Представник третьої особи - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність та свої письмові пояснення по справі, в яких зазначив, що в них відсутня будь-яка юридична заінтересованість в справі, і так само, вони не виступають учасником спірно матеріально-правових відносин по даній справі. Просить суд прийняте законне, обґрунтоване рішення на підставі наявних матеріалів справи.

Представник третьої особи - Першотравенського відділення Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність та свої письмові пояснення по справі, в яких зазначив, що з 01 жовтня 2013 року функції адміністрування єдиного соціального внеску покладено на Державну фіскальну службу України. При адмініструванні єдиного соціального внеску органи ДФСУ керуються ЗУ "Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набув чинності 01 січня 2011 року та іншими н.п.а.

Відповідно до п.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, в тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими договорами нараховується єдиний внесок, який перераховується страхувальником відповідно до п.5 сг.9 вищезазначеного Закону шляхом внесення відповідних коштів на рахунок Державної фіскальної служби України.

Відповідно до абзацу 1 п.8. ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Станом на 01 березня 2017 року Першегравснське МЖКП має заборгованість зі сплати єдиного внеску перед Державною фіскальною службою України за період з листопада 2015 року по теперішній час, в сумі 4 684 295,80 гривень.

З метою погашення заборгованості Першотравенського МЖКП по єдиному соціальному внеску, на виконання вимог розділу IV Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» затверджено Наказом Міністерства фінансів України» №449 від 20 квітня 2015 року Західно-Донбаською ОДПІ щомісячно формуються вимоги про сплату недоїмки (боргу) по ЄСВ, які після узгодження з боржником та набранням чинності направляються на виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. Станом на 01 березня 2017 року на виконанні в ВПВР УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області перебуває шістнадцять вимог «Про сплату недоїмки по ЄСВ» Першотравенським МЖКП, на загальну суму 3838,9 тисяч грн, та рішення «Про застосування штрафних санкцій та пені» на суму 684,4 тис.грн.

Відповідно до пунктів 11 та 12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно - правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п.6 ст.25 вищезазначеного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Можливість сплати та зарахування єдиного внеску за одну застраховану особу діючим законодавством не передбачена.

Враховуючи вимогист.157 ЦПК України та ст.6 Конвенції "Про захист прав людини та основних свобод", ратифікованої Законом України 17 липня 1997 року, з метою недопущення затягування розгляду справи, суд вважає за необхідне розгляд справи провести за відсутності сторін без фіксування судового процесу, що відповідає положенням ст.ст.158, 169, 197ЦПК України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

За правилами статей 10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до частини 1 статті 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 58 ЦПК).

Копією трудової книжки НОМЕР_1 від 08 січня 1981 року підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно з 18 липня 2007 року по 07 лютого 2016 року працював у Першотравенському міському житлово-комунальному підприємстві. Звільнений за власним бажанням, на підставі ст.38 КЗпП України.

Копією довідки про індивідуальні відомості про застраховану особу Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області підтверджується, що за час роботи ОСОБА_1 у Першотравенському МЖКП з липня 2015 року по 07 лютого 2016 року (дата звільнення) роботодавцем не було сплачено єдиний соціальний внесок.

з 01 січня 2011 року набув чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами нараховується єдиний внесок, який перераховується страхувальником відповідно до п.5 ст. 9 вищезазначеного Закону шляхом внесення відповідних коштів на рахунок Державної фіскальної служби України.

Відповідно до абзацу 1 п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

З серпня 2014 року на всі рахунки відповідача Державною виконавчою службою України накладено арешт. З моменту накладення арешту відповідач позбавлений можливості вільно розпоряджатися обіговими коштами, отриманими в результаті господарської діяльності. На теперішній час сума зведеного виконавчого провадження відносно Першотравенського МЖКП становить 42 200 425,22 грн, в т.ч. вимоги Державної фіскальної служби щодо сплати ЄСВ на суму 2 518 122,25 грн, що підтверджується матеріалами справи.

Заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску відповідача станом на дату розгляду справи становить 4 317 491 грн, додатково нараховані штрафні санкції на загальну суму 802 941 грн.

Відповідно до пунктів 11 та 12 статті 9 вищезазначеного Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п. 6 ст. 25 вищезазначеного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Можливість сплати та зарахування єдиного внеску за одну застраховану особу діючим законодавством не передбачена.

З серпня 2014 року на всі рахунки відповідача Державною виконавчою службою України накладено арешт. З моменту накладення арешту відповідач позбавлений можливості вільно розпоряджатися обіговими коштами, отриманими в результаті господарської діяльності. На теперішній час сума зведеного виконавчого провадження відносно Першотравенського МЖКП становить 42 200 425,22 грн, в т.ч. вимоги Державної фіскальної служби щодо сплати ЄСВ на суму 2 518 122,25 грн, що підтверджується копією постанови ВП №44036010 від 28 липня 2014 року про арешт коштів боржника, копією постанови ВП №47098005 від 07 липня 2016 року про арешт коштів боржника, копією облікової картки від 07 липня 2016 року на зведене виконавче провадження № ЄДРВП 47098005.

Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2464) у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску відповідача станом на дату розгляду справи становить 4 382 069 грн, з них 418 612 грн - штраф, 265 822 грн пеня. Отже, до відповідача вже застосовано фінансові санкції.

Частиною 12 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що ЄСВ підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Але, за наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати ЄСВ зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати ЄСВ виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати. Оскільки, станом на 01 січня 2017 року залишається невиплаченою заробітна плата на загальну суму 978 428 грн., кошти, накопичені на арештованих рахунках підприємства, будуть спрямовані в першу чергу, на виплату заробітної плати.

Позивач просить суд зобов'язати відповідача в десятиденний строк сплатити в повному обсязі страхові внески до Державної фіскальної служби України у відповідний період: липень 2015 року - лютий 2016 року, однак можливість сплати та зарахування єдиного внеску за одну застраховану особу діючим законодавством не передбачена, тому, на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати, відповідно ст.88 ЦПК України слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212 ЦПК України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», - суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства, треті особи: Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Першотравенське відділення Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області Управління державної виконавчої служби про визнання протиправними дій відповідача щодо несплати єдиного внеску до Державної фіскальної служби України за липень 2015 року - лютий 2016 року, зобов'язання відповідача в десятиденний строк сплатити в повному обсязі страхові внески до Державної фіскальної служби України у відповідний період - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем ОСОБА_1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: С.А.Янжула