Провадження № 22-ц/773/541/17 Категорія: 59 Доповідач: Русинчук М. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2017 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Русинчука М.М.,

суддів - Осіпука В.В., Матвійчук Л.В.,

з участю: секретаря Губарик К.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою відповідача на рішення Луцького міськрайонного суду від 07 березня 2017 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Луцького міськрайонного суду від 07.03.2017 року позов ОСОБА_3 задоволено .

Визнано незаконною бездіяльність публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" щодо ненадання ОСОБА_3 технічних умов на газифікацію житлового будинку.

Зобовязано ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" видати ОСОБА_3 технічні умови на газифікацію житлового будинку по вул. Княгині Ольги, 16 в с. Липини Луцького району Волинської області.

В апеляційній скарзі відповідач ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", покликаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив оскаржуване рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, виходячи з такого.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що бездіяльність відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", яка полягає у ненаданні позивачу ОСОБА_3 технічних умов на газифікацію житлового будинку з обґрунтуванням необхідності отримання дозволу на підключення до вуличного газопроводу від замовника по будівництву, є незаконною, оскільки останньою у визначеному законом порядку було надано відповідачу необхідні документи для їх видачі, а тому прийшов до висновку про зобовязання відповідача видати позивачу технічні умови на газифікацію житлового будинку по вул. Княгині Ольги, 16 в с. Липини Луцького району Волинської області.

Висновки суду відповідають встановленим в справі обставинам та вимогам закону.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_3 є власником земельної ділянки для забудови та обслуговування житлового будинку площею 0,10 га по вул. Княгині Ольги, 16 в с. Липини Луцького району Волинської області, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії І-ВЛ № 033260 від 02.06.1997 року (а.с.7).

На вказаній земельній ділянці у 2016 року нею було розпочато будівництво житлового будинку, що підтверджується декларацією про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована в Управлінні ДАБІ у Волинській області 22.01.2016 року за № ВЛ 18 (а.с.9).

16.09.2016 року позивач ОСОБА_3 звернулась із заявою до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» на виготовлення технічних умов для газифікації житлового будинку за згаданою адресою (а.с.40). Одночасно із заявою позивачем надано відповідачу перелік документів, передбачений п. 1 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем для приєднання обєкта будівництва до газорозподільної системи.

Як вбачається із листа № 30 к від 27.09.2016 року, газопровід низького тиску по вул. Княгині Ольги в с. Липини Луцького району Волинської області побудований і введений в експлуатацію в 2004 році, та переданий на баланс ВАТ «Волиньгаз» згідно із рішенням Липинської сільської ради № 68 від 24.04.2008 року безоплатно (а.с.6).

Крім того, в даному листі відповідачем ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» позивачу було запропоновано для виготовлення технічних умов на газифікацію житлового будинку по вул. Княгині Ольги, 16 в с. Липини Луцького району Волинської області надати письмовий дозвіл на підключення до вуличного газопроводу від замовника по будівництву з посиланням на Закон України № 5021 VІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо плати за приєднання до мереж субєктів природних монополій» та розяснено, що «Правовідносини, повязані з приєднанням обєктів замовників до електричних і газових мереж (у тому числі правовідносини, які виникають у звязку із розпорядженням такими мережами та сплатою пайової участі), регулюються законодавством, яке діяло до набрання чинності цим Законом, якщо технічні умови щодо приєднання до електричних або газових мереж видано замовнику до 1 січня 2013 року і будівництво таких обєктів розпочато до 1 липня 2013 року» (а.с.6).

Місцевим судом також встановлено, що будівництво зазначеного житлового будинку розпочалося після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, тобто після 22.01.2016 року, а із заявою про виготовлення технічних умов на газифікацію житлового будинку до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» позивач ОСОБА_3 звернулась у вересні 2016 року.

На думку колегії суддів, висновок суду про безпідставність покликань ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» на п. 3 прикінцевих положень Закону України № 5021 VІ від 22.06.2012 року є правильним, оскільки подібні правовідносини регулюються іншими нормами Закону, виходячи з наступного.

До законодавства, яке регулює порядок отримання технічних умов на приєднання обєктів замовників до газових мереж, відносяться Закон України «Про ринок природного газу» та Кодекс газорозподільних систем (далі КГРС), затверджений постановою НКРЕКП № 2493 від 30.09.2015 року.

У відповідності до п. 4 глави 1 розділу І КГРС технічні умови приєднання документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання обєкта (земельної ділянки) замовника до газорозподільної системи і містить вихідні дані для проектування газових мереж.

Згідно із п. 4 глави 1 розділу V КГРС приєднання обєктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання. При цьому невідємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання.

Пунктом 1 глави 2 розділу V КГРС визначено вичерпний перелік документів, які необхідно подати для підключення обєкта будівництва до газорозподільної системи. Зокрема необхідно подати заяву, до якої додаються опитувальний лист та копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на обєкт (приміщення), та/або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки). Також до заяви додаються копії документів замовника, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб) та копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника.

Відповідно до п. 2 глави 2 розділу V КГРС, за відсутності зауважень до поданих документів або після їх усунення Оператор ГРМ протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви про приєднання (або дати усунення зауваження) на підставі даних опитувального листа, поданих документів та параметрів місця забезпечення потужності і точки приєднання визначає тип приєднання замовника та у цей самий строк надає йому (у визначений в опитувальному листі спосіб) дозвіл на приєднання, проект договору на приєднання, проект технічних умов приєднання та відповідні рахунки щодо їх оплати.

Частиною 3 ст. 19 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, можуть відмовити субєкту ринку природного газу (замовнику) в доступі до газотранспортної або газорозподільної системи через відсутність або недостатність вільної потужності. Аналогічні підстави для відмови зазначені і в п. 3 глави 1 розділу V КГРС.

Місцевим судом встановлено, що позивачем ОСОБА_3, як того вимагає п. 1 глави 2 розділу V КГРС, було надано відповідачу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" необхідний перелік документів, які необхідно подати для підключення обєкта будівництва до газорозподільної системи, а останнім у визначений Законом 10-денний строк дозвіл на приєднання чи відмову у наданні такого дозволу надано не було.

Діючим законодавством України не передбачено при наданні технічних умов та підключенні інших споживачів до мереж діючого газопроводу, отримання згоди від будь-яких осіб, які раніше збудували частину або цілий діючий газопровід. Тому доводи відповідача про необхідність отримання позивачем такого дозволу від ОСОБА_4, яка є дочкою та спадкоємицею померлого голови кооперативу ОСОБА_5, яким на підставі акту (а.с.36) приймався в експлуатацію згаданий газопровід по вул. Княгині Ольги, є безпідставними та не ґрунтуються на Законі.

Крім того, на офіційному веб-сайті ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" vl.104.ua у розділах про приєднання до газових мереж серед переліку документів, які необхідно подати для отримання технічних умов на підключення обєкта будівництва до газорозподільної системи, дозвіл на підключення до вуличного газопроводу від замовника по будівництву відсутній.

На підставі викладених обставин, проаналізувавши матеріали справи та виходячи з предмета заявленого позову, колегія суддів приходить до висновку, що ухвалене місцевим судом рішення про задоволення позову в даній справі відповідає вимогам закону.

Докази та обставини, на які посилається відповідач в апеляційній скарзі, були предметом дослідження місцевого суду та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом попередньої інстанцій були дотримані норми матеріального та процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" відхилити.

Рішення Луцького міськрайонного суду від 07 березня 2017 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: