Ухвала

іменем україни

19 квітня 2017 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Журавель В.І., Закропивного О.В.,

ХоптиС.Ф., Штелик С.П.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до громадської організації «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області, приватного сільськогосподарського підприємства «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області, третя особа - Темирівська сільська рада Гуляйпільського району Запорізької області, про усунення перешкод у користуванні водою та зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою громадської організації «Темирівка» на рішення апеляційного суду Запорізької області від 11 липня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаним позовом, на обґрунтування якого зазначав, що з 1987 року він є власником будинку АДРЕСА_1.

Рішенням сесії Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 17 травня 2003 року № 1 територіальна громада передала приватному сільськогосподарському підприємству «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області (далі - ПСП «Мир») зовнішні лінії водопроводу.

З особистих неприязних мотивів власника ПСП «Мир» ОСОБА_4 йому (позивачу) була припинена подача води.

Відповідно до рішення Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 31 травня 2011 року ПСП «Мир» зобов'язано укласти з ним договір на постачання технічної води відповідно до типового договору. Рішення суду не було виконано відповідачем, хоча сам договір і було укладено, проте будинок не підключено до центральної мережі водопостачання.

29 серпня 2012 року рішенням Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області було утворено комунальне підприємство «Благоустрій-сервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області (далі - КП «Благоустрій-комунсервіс»).

Рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 19 березня 2014 року було зобов'язано КП «Благгоустрій-комунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області укласти з ним (позивачем) договір про надання послуг централізованого водопостачання та вивозу твердих побутових відходів та підключити до централізованого водопостачання будинок АДРЕСА_1.

Рішення суду не було виконане, так як КП «Благоустрій-комунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області припинило свою діяльність.

У подальшому йому стало відомо, що мережа водопостачання знаходиться у власності громадської організації «Темирівка» (далі - ГО «Темирівка»), його будинок підключено до центрального водопостачання, однак остання потребує ремонту і тому води у нього немає.

Уточнивши позовні вимоги та посилаючись на зазначені вище обставини, просив зобов'язати відповідачів усунути перешкоди у користуванні водою, зобов'язати ГО «Темирівка» та ПСП «Мир» підключити до водопровідної мережі, а саме: до діючої лінії водопроводу у с. Темирівка Гуляйпільського району Запорізької області належний йому будинок АДРЕСА_1, зобов'язати відповідачів надати доступ для здійснення підключення до діючої лінії водопроводу у с. Темирівка Гуляйпільського району Запорізької області належний йому будинок АДРЕСА_1 своїми силами.

Рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17 травня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено у задоволенні позову.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 11 липня 2016 року рішення Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 17 травня 2016 року скасовано та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_3

Зобов'язано ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області усунути перешкоди в користуванні водою та підключити до діючої лінії водопостачання (водопровідної мережі) с. Темирівка Гуляйпільського району Запорізької області належний ОСОБА_3 будинок АДРЕСА_1.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ГО «Темирівка», посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. XII«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами для касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.

Рішення апеляційного суду не повністю відповідає зазначеним вимогам закону.

Судом установлено, що з 16 грудня 1991 року позивач є власником житлового будинку АДРЕСА_1 та мешканцем с. Темирівка Гуляйпільського району Запорізької області.

31 травня 2011 року рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області позов ОСОБА_3 до ПСП «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області про зобов'язання укладення договору про надання послуг із постачання технічної води задоволено, зобов'язано ПСП «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області укласти договір про надання послуг із постачання технічної води з ОСОБА_3 відповідно до проекту договору про надання послуг із постачання технічної води.

На виконання рішення суду 20 липня 2011 року між ОСОБА_3 та ПСП «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області було укладено договір про надання послуг із постачання технічної води та вивозу твердих побутових відходів.

19 березня 2014 року заочним рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області позов ОСОБА_3 до КП «Благоустрій-комунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області про зобов'язання укласти договір про надання послуг з постачання води, підключення до централізованого водопостачання та стягнення моральної шкоди задоволено частково. Зобов'язано КП «Благоустрій-комунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області укласти з ОСОБА_3 договір про надання послуг із централізованого водопостачання та вивозу твердих побутових відходів по АДРЕСА_1 відповідно до проекту договору про надання послуг із централізованого водопостачання та вивозу твердих побутових відходів, зобов'язано КП «Благоустрій-комунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області підключити до централізованого водопостачання Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області будинок АДРЕСА_1, належний ОСОБА_3

Управлінням регулювання природокористування та охорони природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації видано дозвіл на спеціальне водокористування ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області на строк з 03 квітня 2015 року до 02 квітня 2018 року, відповідно до п. 5.1 якого мета водокористування: забір води для задоволення господарсько-побутових потреб населення та інших абонентів.

Управлінням регулювання природокористування та охорони природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації видано дозвіл на спеціальне водокористування ПСП «Мир» на строк з 08 травня 2015 року до 07 травня 2018 року, відповідно до п. 5.1 якого мета водокористування: задоволення власних сільськогосподарських потреб.

21 березня 2016 року рішенням загальних зборів ГО «Темирівка» відмовлено ОСОБА_3 у прийнятті його у члени ГО «Темирівка», що підтверджується копією протоколу № 1.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що відповідачі не мають зобов'язань перед позивачем щодо підключення його будинку до водопостачання.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове про зобов'язання ГО «Темирівка» підключити будинок позивача до водопровідної мережі, апеляційний суд виходив із того, що водопровід, яким користується ГО «Темирівка», відноситься до об'єктів соціального призначення та створений із метою забезпечення водопостачанням мешканців села, відмова від надання послуг із водопостачання позивачеві є необгрунтованою.

Проте з висновком апеляційного суду повністю погодитися не можна з таких підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до повідомлення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області від 03 липня 2015 року домогосподарство позивача було відключено від центральних водопровідних мереж у 2012 році за полив городу.

На підставі рішення сесії Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 17 травня 2003 № 1 «Про прийняття у власність Темирівської територіальної громади об'єктів соціальної сфери та передачі їх на праві повного господарського відання ПСП «Мир»», яке розташоване на території Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, у зв'язку з відсутністю коштів у сільському бюджеті на утримання ліній водопроводу та з метою недопущення перебою з водопостачанням населенню відповідно до п. 7 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вказаному підприємству передані лінії водопроводу.

По АДРЕСА_1, належний ОСОБА_3, проходять дві водопровідні мережі:

- труба металева діаметром 125 мм та 75 мм протяжністю 1050 м, яка належить ГО «Темирівка»;

- труба поліетиленова діаметром 65 мм протяжністю 1050 м, яка належить ПСП «Мир».

Із матеріалів справи також вбачається, що рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 31 травня 2011 року зобов'язано ПСП «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області укласти договір про надання послуг із постачання технічної води з ОСОБА_3

У подальшому для цілей забезпечення водою 29 серпня 2012 року рішенням Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області було утворене КП «Благоустрій-клмунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області.

Заочним рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 19 березня 2014 року зобов'язано КП «Благоустрій-комунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області укласти з ОСОБА_3 договір про надання послуг із централізованого водопостачання та вивозу твердих побутових відходів по АДРЕСА_1.

Рішенням Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 17 березня 2014 року припинено діяльність КП «Благоустрій-комунсервіс» Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області.

У 2012 році створено ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області для задоволення потреб членів громадського об'єднання.

Відповідно до ч. 1 п. 2, ч. 3 ст. 3 Закону України «Про громадські об'єднання» громадські об'єднання утворюються і діють на принципах самоврядності. Самоврядність передбачає право членів (учасників) громадського об'єднання самостійно здійснювати управління діяльністю громадського об'єднання відповідно до його мети (цілей), визначати напрями діяльності, а також невтручання органів державної влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в діяльність громадського об'єднання, крім випадків, визначених законом.

Відповідно до ч. 1.1 ст. 1 Статуту ГО «Темирівка» - ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області є громадською неприбутковою організацією, утвореною відповідно до Закону України «Про об'єднання громадян», яка об'єднує за спільними інтересами на засадах добровільності та рівності громадян України, у тому числі мешканців с. Темирівка, депутатів усіх рівнів, членів політичних партій, фракцій сільської ради і створена з метою координації та консолідації їх дій у вирішенні питань соціально-економічного розвитку села, шляхом соціальної активізації громади і впровадження соціально-значимих ініціатив в дію.

Головна мета ГО «Темирівка» - на основі активної участі всіх членів ГО «Темирівка» в усіх державних та сільських суспільно-політичних процесах забезпечити їх зусиллями кваліфіковане та оперативне вирішення всього спектру конкретних питань соціально-економічного розвитку села в інтересах сільської територіальної громади.

Управлінням регулювання природокористування та охорони природних ресурсів Запорізької обласної адміністрації видано дозвіл на спеціальне водокористування саме ГО «Темирівка».

Отже, виходячи із п. 1 ч. 1, cт. 1 та ст. 24 Закону України «Про громадські об'єднання» та п. п. 1.1, 3.1, 3.6, 8.3 Статуту ГО «Темирівка» право користуватися трубами та водопроводом мають виключно члени ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області.

З матеріалів справи вбачається, шо ОСОБА_3 не є членом ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області.

Прийом у члени ГО «Темирівка» здійснюється за власноручно написаною і особисто поданою заявою до загальних зборів. Заява попередньо розглядається на виконавчій раді ГО «Темирівка» вирішується на загальних зборах з врахуванням рекомендаційного рішення виконавчої ради (п. 5.2 Статуту ГО «Темирівка»).

На порушення вимог ст. ст. 212 - 214 ЦПК України апеляційний суд на викладене уваги не звернув, не встановив фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, не надав оцінки тому, що позивач не є членом ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області, вчинивши дії відносно особи, яка не є членом ГО «Темирівка», втрутився у внутрішню діяльність громадської організації, зобов'язав ГО «Темирівка» Гуляйпільського району Запорізької області вчинити незаконні дії щодо підключення позивача до водопостачання.

За таких обставин рішення апеляційного суду не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 338 ЦПК України є підставою для його скасування з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 344, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу громадської організації «Темирівка» задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Запорізької області від 11 липня 2016 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: В.І. Журавель

О.В. Закропивний

С.Ф. Хопта

С.П.Штелик