Провадження № 2/679/460/2017
Справа № 679/859/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Гавриленко О.М., при секретарі Василюк Л.С., за участі представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин справу за позовом ОСОБА_2 до Нетішинської міської ради про визнання договору оренди поновленим та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовами до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання договору оренди землі поновленим та про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, посилаючись на те, що між ним та Нетішинською міською радою 07.05.2012 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,0069 га, яка знаходяться у м. Нетішин на вул. Набережна Хмельницької області, строком на 5 років. 19.05.2012 року між ним та Нетішинською міською радою укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 250 щодо зміни грошової оцінки та зміни орендної плати.

07.02.2017 року позивачем, відповідно до умов договору оренди від 07.05.2012 року № 054 була направлена на адресу Нетішинської міської ради Хмельницької області заява з додатковою угодою про намір подальшої оренди земельної ділянки.

17.05.2017 року позивач отримав від відповідача лист про перенесення слухання його питання на земельній комісії та повідомлення про неприйняття депутатами міської ради рішення про поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

25.05.2017 року ОСОБА_2 повторно звернувся до Нетішинської міської ради Хмельницької області про намір подальшої оренди земельної ділянки, на що отримав лист про неприйняття депутатами міської ради рішення про поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

16.06.2017 та 20.06.2017 року позивач знову звернувся до Нетішинської міської ради Хмельницької області з розясненнями та про намір подальшої оренди земельної ділянки, на що отримав лист про те, що його питання буде винесено на розгляд постійної комісії міської ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього, а в подальшому знову отримав лист про чергове неприйняття рішення щодо про поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

Позивач вважає, що ним були дотримано процедуру поновлення договору оренди земельної ділянки, на даний час він фактично користується земельною ділянкою, яка знаходиться під його власністю (гаражем), після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки йому не було надано повідомлення про відмову в поновленні договору оренди, він продовжує належним чином сплачувати орендну плату, а тому вважає, що крім звернення до суду іншим шляхом відновити свої права він не може.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з викладених в ньому підстав. Одночасно вказав, що наявні всі законні підстави для задоволення позову та захисту порушених прав позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, поклався на розсуд суду.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі матеріали, оцінивши та проаналізувавши всі наявні докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення за наступних підстав.

Відповідно до положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ст. 10 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2 та Нетішинською міською радою 07.05.2012 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,0069 га, яка знаходяться у м. Нетішин на вул. Набережна Хмельницької області, строком на 5 років.

Відповідно до акта приймання - передачі земельної ділянки від 07.05.2012 року на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Орендодавцем- Нетішинська міська рада в особі міського голови ОСОБА_3 та Орендарем - громадянином ОСОБА_2 Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду земельну ділянку в розмірі 0,0069 га для обслуговування гаража.

19.05.2012 року між Нетішинською міською радою в особі секретаря міської ради ОСОБА_4 та позивачем укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 250 щодо зміни грошової оцінки та зміни орендної плати.

07.02.2017 року позивачем була направлена на адресу Нетішинської міської ради Хмельницької області заява з додатковою угодою про намір подальшої оренди земельної ділянки.

17.05.2017 року позивач отримав від відповідача лист від 23.03.2017 року № А/158-10-173/2017 про перенесення слухання його питання на земельній комісії та повідомлення від 11.05.2017 року № А/158-10-365/2017 про неприйняття депутатами міської ради рішення про поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

25.05.2017 року ОСОБА_2 повторно звернувся до Нетішинської міської ради Хмельницької області про намір подальшої оренди земельної ділянки, на що отримав лист від 06.06.2017 року № А/846-04-439/2017 про неприйняття депутатами міської ради рішення про поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

16.06.2017 та 20.06.2017 року позивач знову звернувся до Нетішинської міської ради Хмельницької області з розясненнями та про намір подальшої оренди земельної ділянки, на що отримав лист від 29.06.2017 року № А/976-10-524/2017 про те, що його питання буде винесено на розгляд постійної комісії міської ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього середовища, а в подальшому знову отримав лист від 17.07.2017 року № А/961-10-636/2017 про чергове неприйняття рішення щодо поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

Згідно квитанції від 20.07.2017 року ОСОБА_2 сплатив орендну плату за липень 2017 рік на суму 906 грн. 32 коп., відповідно до податкового повідомлення-рішення від 21.04.2017 року № 101-13.

Статті 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють

територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом на підставі рішення Нетішинської міської ради № 19/385 від 07.05.2012 року між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди № 054, відповідно до нього позивачу на умовах оренди передана в користування земельна ділянка площею 0,0069 га в м. Нетішин на вул.Набережна . Згідно з п. 3 договір укладено на 5 років . Додатковою угодою № 250 від 19.05.2014 року сторони визначили орендну плату за користування земельною ділянкою у сумі 477 грн. 72 коп.

Також пунктом 3 вказаного договору сторони обумовили, що для продовження права землекористування орендар зобов'язаний у термін не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку оренди звернутись до орендодавця з письмовим повідомленням про намір продовжити його дію.

Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 ЦК України, зокрема, ст. 764 визначено: якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 759 та ч. 2 ст. 792 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Частиною 6 ст. 93 ЗК України також передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу ч. 1 ст. 31

цього закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Щодо поновлення договору оренди земельної ділянки Закон України «Про оренду землі» містить положення, які не є тотожними відповідним нормам ЦК України.

Стаття 33 вказаного закону передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після

закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Тобто цією нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Разом з тим, відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання

земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або

посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

Як вбачається з матеріалів справи, Нетішинською міською радою рішення про поновлення договору оренди спірної земельної ділянки не прийнято. Позивач доводить обставини відсутності відповіді на його заяву про продовження дії спірного договору, проте неприйняття радою відповідного рішення щодо поновлення або відмову в поновленні спірного договору протягом встановленого строку скаржником не оскаржувалось.

Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язання цього органу укласти або поновити договір оренди земельної ділянки за відсутності такого рішення є порушенням його виключного передбаченого Конституцією України права на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, в зв'язку з чим не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 13, 41, 142-145 Конституції України, ст.ст. 19, 33 Закону України «Про оренду землі», п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 759, 764, 792 ЦК України, ст.ст. 116, 124 ЗК України, суд-

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_2 до Нетішинської міської ради про визнання договору оренди поновленим та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча О.М.Гавриленко