Справа № 175/3144/17
Провадження № 4-с/175/38/17
У Х В А Л А

іменем України

13 грудня 2017 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Новік Л.М.

за участю секретаря Єльшиної А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Слобожанське Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2 директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, ОСОБА_3 заступник директора Департаменту начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2, в якій просив:

1) Визнати неправомірною бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 щодо не розгляду та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 05.07.2017 року, поданої у виконавчому провадженні №41936000.

2) Зобовязати директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 розглянути скаргу ОСОБА_1 від 05.07.2017 року, подану у виконавчому провадженні №41936000 та направити ОСОБА_1 відповідь про результати розгляду скарги.

В обґрунтування скарги зазначив, що Із 08.02.2014 по теперішній час, т.т., упродовж 3,5 років, у провадженні відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-й. 23.12.2014 старший державний виконавець Попів Р.І. у черговий раз (удруге) прийняв незаконну постанова про закінчення виконавчого провадження №41936000 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з, нібито, фактичним виконанням боржником, начальником управління ДВС ОСОБА_4, у повному обсязі ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №2-175/2504/2013. 26.05.2017 постановою №3 директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 скасовано постанову старшого державного виконавця Попіва Р.І. від 23.12.2014 про закінчення виконавчого провадження №41936000 (п. 3 постанови), начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС ОСОБА_3І, зобов'язано вжити заходів щодо приведення виконавчого провадження у відповідність з вимогами Закону України «Про виконавче провадження» (п. 4 постанови). Статтею 41 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-//ІІІ) передбачено: У разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення». Крім цього, відповідно до ч. З ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VIII) начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, здійснює контроль за рішеннями та діями державного виконавця під час виконання судових рішень. Таким чином, із урахуванням положень ч. З ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-//ІІІ), начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3І, була зобов'язана виконання державним виконавцем вимог ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» щодо своєчасного відновлення виконавчого провадження №41936000. Однак, у результаті бездіяльності начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3І, виконавче провадження №41936000 фактично було відновлене 26.06.2017, т.т., через ЗО (тридцять) календарних днів із дня скасування незаконної постанови про закінчення виконавчого провадження, а повідомив його про це головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_5 тільки 22.07.2017. 05.07.2017 він звернувся до директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 зі скаргою на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, яка не забезпечила відновлення виконавчого провадження №41936000 у строки, передбачені ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження». У скарзі від 05.07.2017 він просив директора Департаменту ДВС ОСОБА_2; 1). Вирішити питання про відповідальність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3І, щодо не забезпечення відновлення виконавчого провадження №41936000 упродовж 40 календарних днів. 2). Зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3І, забезпечити невідкладне відновлення виконавчого провадження №41936000 і виконання його у відповідності з вимогами Закону України «Про виконавче провадження». 3). Відповідь про результати розгляду даної скарги направити йому електронною поштою на е-maіl: . Його скаргу від 05.07.2017 директор Департаменту ДВС ОСОБА_2 проігнорував повністю будь якої відповіді на скаргу від 05.07.2017 йому не направив по сьогоднішній день, ні в електронному вигляді, ні на паперовому носію. Щоб унеможливити в майбутньому різні вигадки директора Департаменту ДВС ОСОБА_2 Д В. на кшталт, відповідь на скаргу від 05.07.2017 була надана, але не отримана скаржником через незадовільну роботу «Укрпошти», він змушений був звернутися з відповідним запитом до міністерства юстиції України. 14.08.2017 він направив до Міністерства юстиції України запит направити йому відповідь про результати розгляду його скарги від 05.07.2017 «На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 Листом від 19.08.2017 за вих. №ПІ-Л-2220, ПІ-Л-2221 виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_6 повідомив його про те, що його скаргу від 05.07.2017 року «На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3І.» розглянула начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 Таким чином, лист виконувача обов'язків директора Департаменту ДВС ОСОБА_6М, від 19.08.2017 р. за вих. №ПІ-Л-2220, ПІ-Л-2221 - є належним і допустимим доказом неправомірної бездіяльності директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2, яка виразилася в безпідставній відмові розглянути його скаргу від 05.07.2017 року і направити йому відповідь про результати її розгляду. Таким чином, у результаті бездіяльності директора Департаменту ДВС ОСОБА_2 його скарга від 05.07.2017 року у виконавчому провадженні №41936000 не розглянута, про результати її розгляду його не повідомлено.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заявлені у скарзі вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник заінтересованих осіб за довіреністю ОСОБА_7 у судовому засіданні заявлені вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні, підтримавши заперечення, викладені письмово.

Суд, заслухавши сторін, вивчивши матеріали скарги вважає за необхідне скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Конституцією України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19).

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом вставлено, у провадженні відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-й.

Постановою №3 від 26.05.2017 року директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 було скасовано постанову старшого державного виконавця Попіва Р.І. від 23.12.2014 про закінчення виконавчого провадження №41936000, та начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС ОСОБА_3, було зобов'язано вжити заходів щодо приведення виконавчого провадження у відповідність з вимогами Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою від 26.06.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 було відновлено виконавче провадження.

05.07.2017 року ОСОБА_8 було подано до директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, в якій просив вирішити питання про відповідальність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, щодо не забезпечення відновлення виконавчого провадження №41936000 упродовж 40 календарних днів, зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, забезпечити невідкладне відновлення виконавчого провадження №41936000 і виконання його у відповідності з вимогами Закону України «Про виконавче провадження». Відповідь про результати розгляду даної скарги направити йому електронною поштою на е-maіl: .

14.08.2017 ОСОБА_1 направив до Міністерства юстиції України запит щодо результатів розгляду його скарги від 05.07.2017 року.

З листа від 19.08.2017 року наданого виконувачем обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_6, в якому зазначили, що скаргу ОСОБА_9 від 05.07.2017 року було розглянуто начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3

Згідно копії листа від 04.08.2017 року №21007-0-33-17/20.1-13, наданої заявнику, заступником директора Департаменту- начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, з якої вбачається, що нею було надано відповідь на скаргу від 05.07.2017 року адресовану директору Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2

Отже, судом встановлено, що директором Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2, скаргу ОСОБА_1 від 05.07.2017 року розглянуто відповідно до вимог законодавства не було.

Ч.3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» «Примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках -на приватних виконавців».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено: державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби. Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів»: Державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями. Працівникам органів державної виконавчої служби, зазначеним у частині першій цієї статті, видаються посвідчення, зразок і порядок видачі яких затверджуються Міністерством юстиції України. Працівник органу державної виконавчої служби користується правами і виконує обов'язки, передбачені законом.

З дослідження обставин справи та аналізу зазначених норм права суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_9 підлягає задоволенню, оскільки директором Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2, скаргу ОСОБА_1 від 05.07.2017 року розглянуто відповідно до вимог законодавства не було, тому скарга має бути розглянута та про результати її розгляду повідомлено ОСОБА_1

На підставі викладеного та ст. 12, 74 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст. ст. 10, 57- 60, 386, 387 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2 директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, ОСОБА_3 заступник директора Департаменту начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 щодо не розгляду та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 05.07.2017 року, поданої у виконавчому провадженні №41936000.

Зобовязати директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 розглянути скаргу ОСОБА_1 від 05.07.2017 року, подану у виконавчому провадженні №41936000 та направити ОСОБА_1 відповідь про результати розгляду скарги.

На ухвалу протягом пяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу на ухвалу суду. У разів якщо ухвалу було постановлено без участі особи яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М. Новік