БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2/361/641/17, cправа № 361/6823/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«09» жовтня 2017 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м.Києву управління лісового та мисливського господарства і державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області та ОСОБА_3, третя особа Броварська районна державна адміністрація Київської області, про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування й скасування рішення органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року керівник Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» (далі за текстом - ДП «Вищедубечанське лісове господарство») звернувся до суду із даним позовом, в якому просить: визнати недійсним рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 2254 від 15 вересня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність у межах села Рожни на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області»; скасувати рішення Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер: 27813782 від 14 січня 2016 року; стягнути на користь прокуратури Київської області фактично понесені судові витрати.

В обґрунтування вимог зазначається, що рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 15 вересня 2015 року № 2254 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради» затверджено проект землеустрою, розроблений фізичною особою підприємцем ОСОБА_4, щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 з кадастровим номером: НОМЕР_1.

Відповідно до рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 15 вересня 2015 року № 2254 Реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції 14 січня 2016 року внесено відомості про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з реєстраційним номером 27813782.

Оскаржуване рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 15 вересня 2015 року № 2254 є недійсним, а рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку підлягає скасуванню у зв'язку із наступними обставинами.

Так, спірна земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду та перебуває у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії НОМЕР_2 від 10 квітня 1998 року. Будь-якого дозволу на вилучення даної земельної ділянки з лісового фонду та зміни цільового призначення не надавалося. Збитки та втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувалися. Земельна ділянка площею 0,1500 га, з кадастровим номером: НОМЕР_1 повністю накладається на землі лісогосподарського призначення, що перебувають у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» та розташована у Лівобережному лісництві, квартал 905, виділ 12.

Враховуючи, що оскаржуваним рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області та реєстрацією права власності на вказану земельну ділянку порушено інтереси держави, Броварська місцева прокуратура змушена звернутися до суду із даним позовом.

У судовому засіданні представник позивача Броварської місцевої прокуратури

- ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Позивач Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства у судове засідання свого представника не направив. 21 березня 2017 року від тимчасово виконуючого обов'язки начальника управління Васьків Т.Я. надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника управління.

У судовому засіданні представник позивача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» - Кілічава Т.М. позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області - Рябченко Ю.А. позовні вимоги не визнала, заперечила проти задоволення позову.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання повторно не з'явився, про день, час і місце розгляд справи повідомлявся у визначеному цивільним процесуальним законодавством порядку. Причини неявки суду неповідомлені.

Третя особа Броварська районна державна адміністрації Київської області у судове засідання свого представника не направила 16 січня 2017 року, 24 квітня 2017 року й 11 липня 2017 року від начальника відділу з реєстрації Броварської районної державної адміністрації Київської області Грабовецької Н.В. надійшов лист про розгляд справи у відсутності представника відділу та прийняття рішення згідно із вимогами чинного законодавства.

Вислухавши пояснення представників позивачів, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 13 листопада 2012 року № 836 надано дозвіл громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Рожни Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області.

Відповідно до списку громадян за № 57 значиться ОСОБА_3 площа земельної ділянки 0,1500 га, сіножаті, адреса: АДРЕСА_1.

Оскаржуваним рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 15 вересня 2015 року № 2254 затверджено проект землеустрою розроблений фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель комунальної власності у власність громадянину ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 та передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (згідно із додатком) в АДРЕСА_1.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав

на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 08 червня 2016 року вбачається, що ОСОБА_3 значиться власником земельної ділянки площею 0,1500 га, кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1. Підстава реєстрації права власності: рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень, серія та номер 27813782, виданий 14 січня 2016 року, видавник: Богач Юлія Іванівна державний реєстратор прав на нерухоме майно.

Як вбачається із державного акту на право постійного користування землею, виданого

10 квітня 1998 року, Вище-Дубечанському держлісгоспу на території Рожнівської сільської ради Броварського району надано у постійне користування 334,2 га землі в межах згідно з планом землекористування, землю надано у постійне користування для ведення лісового господарства відповідно до рішення 17 сесії 22 скликання Рожнівської сільської ради народних депутатів від 11 лютого 1998 року.

20 листопада 2015 року ДП «Вищедубечанське лісове господарство» звернулося до прокуратури Київської області із заявою про злочин, в якій вказало, що на землях державного лісового фонду наданих у постійне користування у кварталі 905, виділ 11,12 Хотянівського (Лівобережного) лісництва в адміністративних межах Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області відбувається грубе порушення діючого законодавства, а саме прикриваючись незаконно виданими державними актами, ТОВ «Будіндустрія сервіс ЛТД» намиває з річки Десна на землі державного лісового фонду пісок, чим забруднює землі та знищує будь-яку рослинність та природні ландшафти у безпосередній близькості річки Десна. У зв'язку з чим просить повернути незаконно вилучені землі державного лісового фонду у державну власність, припинити знищення природних ландшафтів намивом та складуванням піску, а також притягти до відповідальності винних осіб.

Відповідно до листа Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області від 17 травня 2016 року земельні ділянки розташовані на території Рожнівської сільської ради в межах населеного пункту згідно із проектом формування території Рожнівської сільської ради Броварського району та відповідно до державного акту на право постійного користування землею знаходяться у постійному користуванні Вище-дубечанського держлісгоспу.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із вимогами статті 1 ЛК України усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Відповідно до вимог статті 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Згідно зі статтею 7 ЛК України ліси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу.

Відповідно до статті 8 ЛК України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення.

Згідно із частини першої, другої та четвертої статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Відповідно до частини п'ятої статті 116 ЗК України земельні ділянки, що перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Способами захисту прав на земельні ділянки, що передбачені статті 152 Земельного кодексу України, є визнання прав на них, визнання недійсними угод та рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог. Так, даних про те, що у відповідності до вимог закону Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області приймалося рішення щодо вилучення у ДП «Вищедубечанське лісове господарство» спірної земельної ділянки, матеріали справи не містять, що свідчить про те, що право постійного користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на зазначену земельну ділянку в установленому законом порядку не припинялося, згоди на її вилучення підприємство, як належний землекористувач не надавало. Спірна земельна ділянка належить до земель лісогосподарського призначення та на момент передачі її у власність фізичній особі - відповідачу у справі перебувала у постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство». Державний акт на право постійного користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство» недійсним не визнавався, право постійного користування землею не скасовано. Позитивний висновок щодо зміни цільового призначення Київським обласним управлінням лісового та мисливського господарства не надавався. Збитки чи втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувалися. Згідно із вимогами чинного законодавства землі лісогосподарського призначення не підлягають передачі у приватну власність громадян для будівництва та обслуговування житлового будинку. З наведених підстав, оскаржуване рішення слід визнати недійсним. Наведені представником відповідача ОСОБА_9 заперечення проти позову, не спростовують доводів позивача та заявлених ним вимог.

Враховуючи ті обставини, що земельна ділянка площею 0,1500 га вибула із власності держави із порушенням норм земельного законодавства, існують законні підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер: 27813782 від 14 січня 2016 року.

Згідно із частиною першою та третьою статті 79 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат пов'язаних з розглядом справи. До витрат пов'язаних з розглядом справи зокрема належать: витрати пов'язані із публікацією в пресі оголошення про виклик відповідача. У судові засідання 8 червня, 13 та 20 вересня 2017 року ОСОБА_3 викликався шляхом публікації оголошення в пресі - друкованому засобі масової інформації газеті «Урядовий кур'єр» № 162 від 01 вересня 2017 року.

Згідно із квитанцією за публікацію оголошення у пресі сплачено грошові кошти у розмірі - 1 470 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог статті 88 ЦПК України стягненню із відповідачів підлягають понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі - по 1 378 грн. 00 коп. із кожного та з відповідача ОСОБА_3 на користь прокуратури витрати пов'язані із публікацією у пресі оголошення про виклик у розмірі - 630 грн. 00 коп. та 840 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 209, 212 - 215 ЦПК України Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити.

Визнати недійсним рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 в межах села Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області» від 15 вересня 2015 року № 2254.

Скасувати рішення реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27813782 від 14 січня 2016 року.

Стягнути на користь прокуратури Київської області судові витрати: - із Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області в розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп., - із ОСОБА_3 в розмірі 2 848 (дві тисячі вісімсот сорок вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин