У х в а л а

26 вересня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Попович О.В., розглянувши касаційну скаргу прокуратури Київської області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 червня 2017 року, ухвалу апеляційного суду Київської області від 22 серпня 2017 року у справі за позовом керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_2, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, про визнання недійсними рішень, скасування їх державної реєстрації та витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2016 року керівник Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області (далі - прокурор) звернувся до суд із указаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що проведеною у 2014 році перевіркою було встановлено, що рішеннями виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області та рішеннями сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, в порушення земельного та водного законодавства передано земельні ділянки за рахунок земель водного фонду, що розташовані у прибережній захисній смузі, для будівництва та обслуговування житлового будинку у приватну власність третім особам, які в подальшому за договорами купівлі-продажу відчужили земельні ділянки на користь ОСОБА_2

Зазначав, що оспорюванні рішення прийняті з перевищенням наданих законодавством повноважень, видача в подальшому державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам та укладення договорів купівлі-продажу земельних ділянок відбулись із порушенням вимог земельного законодавства, а спірна земельна ділянка загальною площею 3,2393 га була відведена за рахунок земель водного фонду та вибула із державної власності в порушення вимог закону поза волею власника і існують підстави для витребування її із чужого незаконного володіння.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 14 червня 2017 року, залишеного без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 22 серпня 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» ВССУ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним судом.

У зв'язку з цим скарга підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, прокуратура Київської області просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

В касаційній скарзі прокуратура Київської області просить поновити строк на касаційне оскарження, обґрунтовуючи пропуск процесуального строку тим, що 22 серпня 2017 року під час судового засідання було проголошено лише вступну та резолютивну частини оскаржуваної ухвали, повний текст ухвали було виготовлено лише 29 серпня 2017 року.

Відповідно до ст. 73 ЦПК України суд поновлює або продовжує строк, встановлений відповідно законом або судом, за клопотанням сторони або іншої особи у разі його пропущення з поважних причин. Питання про поновлення чи продовження пропущеного строку вирішує суд, у якому належало вчинити процесуальну дію або до якого потрібно було подати документ чи доказ. Одночасно з клопотанням про поновлення чи продовження строку належить вчинити ту дію або подати той документ чи доказ, стосовно якого заявлено клопотання.

Заяву про поновлення пропущеного процесуального строку підлягає задоволенню, оскільки строк на касаційне оскарження пропущений з поважних причин.

Відповідно до частини 2 статті 324 ЦПК України підставами для касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Ознайомившись із змістом касаційної скарги та судовими рішеннями, у відкритті касаційного провадження слід відмовити, оскільки касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позовні вимоги керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України, не підтверджуються належними та допустимими доказами.

Даний висновок судів першої та апеляційної інстанцій є законним та обґрунтованим, відповідає фактичним обставинам справи, наданим сторонами доказам та вимогам закону.

За приписами ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради № 87/80 від 29 жовтня 1998 року ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, на підставі якого останній отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 20 жовтня 2000 року.

Рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради № 87/81 від

29 жовтня 1998 року ОСОБА_3 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, на підставі якого остання отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 20 жовтня 2000 року.

Рішеннями виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району № 8/1 від 24 лютого 2000 року громадянам ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_15, ОСОБА_31 виділено та передано у приватну власність під індивідуальне будівництво земельні ділянки по 0,15 га, загальною площею

0,75 га.

На підставі вказаного рішення № 8/1, 20 жовтня 2000 року громадяни: ОСОБА_14 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_3; ОСОБА_10 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_4; ОСОБА_17 отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_5; ОСОБА_15 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_6; ОСОБА_16 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_7; ОСОБА_12 отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_8.

Рішеннями виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району № 8 від 24 лютого 2000 року ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11 виділено та передано у приватну власність під індивідуальне будівництво земельні ділянки по 0,15 га загальною площею 0,9 га.

На підставі вказаного рішення № 8 від 20 жовтня 2000 року громадяни: ОСОБА_13 отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_9; ОСОБА_9 отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_10; ОСОБА_8 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку

НОМЕР_11; ОСОБА_7 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_12; ОСОБА_6 отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_13; ОСОБА_5 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_14, ОСОБА_11 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_15.

Рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради № 112/241 від 26 жовтня 2001 року ОСОБА_20 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, на підставі якого остання отримала державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_16 від

27 грудня 2001 року.

Рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради № 123/298 від 29 листопада 2001 року ОСОБА_18 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, на підставі якого остання отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_17 від 04 липня 2003 року.

Рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради № 123/299 від 29 листопада 2001 року ОСОБА_19 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, на підставі якого остання отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_18 від 04 липня 2003 року.

В подальшому ОСОБА_21:

- на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1-863 від

11 листопада 2002 року придбала у ОСОБА_20 земельну ділянку площею

0,15 га, що належала останній на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_16 від 27 грудня 2001 року;

- на підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 26 грудня 2002 року №№ 1-968, 1-970, 1-966, 1-972 придбала у ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, відповідно, у власність земельні ділянки загальною площею 0,6 га;

- на підставі договорів дарування від 18 вересня 2003 року №№ 1-654, 1-658, 1- 668, 1-656, 1-662, 1-670, 1-652, 1-650, 1-660, 1-664, 1-666 отримала від ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_15, відповідно, у власність земельні ділянки загальною площею 1,65 га.

На підставі вказаних цивільно-правових угод ОСОБА_21 отримала держаний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_19 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд загальною площею 2,4 га з кадастровими номерами: НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 9277 від 09 червня

2004 року.

ОСОБА_30 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1-865 від 11 листопада 2002 року придбав у ОСОБА_11 земельну ділянку, площею 0,15 га та отримав державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_23 від 25 серпня 2004 року. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_24.

ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1-861 від 11 листопада 2002 року відчужив земельну ділянку площею 0,15 га на користь ОСОБА_20, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_25.

На підставі договору купівлі продажу № 905 від 16 вересня 2005 року ОСОБА_32 придбала земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_25 у ОСОБА_20

Рішенням 44 сесії Козинської селищної ради 6 скликання № 48/21 від

27 січня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_28 площею 0,0752 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_26, свідоцтво на право власності НОМЕР_27).

Рішенням 44 сесії Козинської селищної ради 6 скликання № 48/22 від

27 січня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_28, площею 0,0983 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_28, свідоцтво на право власності НОМЕР_29).

Рішенням 44 сесії Козинської селищної ради 6 скликання № 48/23 від

27 січня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_27 площею 0,0255 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_30, свідоцтво на право власності НОМЕР_31).

Рішенням 44 сесії Козинської селищної ради 6 скликання № 48/24 від

27 січня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_26 площею 0,1164 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_32, свідоцтво на право власності НОМЕР_33).

Рішенням 44 сесії Козинської селищної ради 6 скликання № 48/25 від

27 січня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_25 площею 0,1288 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_34, свідоцтво на право власності НОМЕР_35).

Рішенням 44 сесії Козинської селищної ради 6 скликання № 48/26 від

27 січня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_23 площею 0,1226 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_36, свідоцтво на право власності НОМЕР_37).

Рішенням 44 сесії Козинської селищної ради 6 скликання № 48/27 від

27 січня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_22 площею 0,1226 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_38, свідоцтво на право власності НОМЕР_39).

В подальшому ОСОБА_2 придбала:

- у ОСОБА_21 земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_40, НОМЕР_41, НОМЕР_42 площею 2,4 га (договори купівлі-продажу №№ 6114, 6120, 6124 від 22 вересня 2004 року);

- у ОСОБА_30 придбала земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_24 площею 0,15 га (договір купівлі-продажу № 1135 від

07 червня 2012 року);

- у ОСОБА_23, ОСОБА_22, ОСОБА_28 придбала земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_36, НОМЕР_38, НОМЕР_28, НОМЕР_26, відповідно до договорів купівлі-продажу №№ 731, 737, 734, 740 від 11 квітня 2014 року);

- у ОСОБА_25, ОСОБА_33, ОСОБА_27 придбала земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_34, НОМЕР_32, НОМЕР_30 відповідно до договорів купівлі-продажу №№ 667, 668, 669 від 08 квітня 2014 року).

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_2 від 24 квітня 2014 року розроблена технічна документація із землеустрою щодо об'єднання вище перелічених земельних ділянок та присвоєно кадастровий номер НОМЕР_43.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно зі ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 58 ЗК України передбачено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів; ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Враховуючи, що ОСОБА_2 правомірно набула права власності на спірну земельну ділянку, що підтверджується дослідженими судом інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 58278347 від 27 квітня 2016 року та висновком судової земельно-технічної експертизи, проведеної Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз № 16836/16-41 від 15 березня 2017 року, згідно яких зазначена земельна ділянка за основним цільовим призначенням належить до категорії земель житлової та громадської забудови, а не земель водного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 59 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Встановивши вищезазначені обставини у справі та правильно надавши оцінку наявним у справі доказам, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, розглянувши спір на основі повно з'ясованих та досліджених обставин у справі та дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позову. Прокурором не надано доказів на спростування встановлених судами попередніх інстанцій обставин.

Докази та обставини, на які є посилання у касаційній скарзі були предметом дослідження судами першої і апеляційної інстанцій та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судами були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Зводяться до оцінки доказів по справі, яким суди дали належну правову оцінку.

Відповідно до пункту 5 частини 4 статті 328 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені у ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Керуючись ст. п. 5 ч. 4 ст. 328 ЦПК України,

у х в а л и л а:

Поновити прокуратурі Київської області строк на касаційне оскарження рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 червня

2017 року, ухвали апеляційного суду Київської області від 22 серпня 2017 року.

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокуратури Київської області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 червня 2017 року, ухвалу апеляційного суду Київської області від 22 серпня 2017 року у справі за позовом керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_2, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, про визнання недійсними рішень, скасування їх державної реєстрації та витребування земельної ділянки, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Попович