Справа № 727/8203/17
Провадження № 4-с/727/73/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2017 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого - судді: - Семенка О.В.

при секретарі - Гончарук Н.Г.

за участю:

представника боржника - Паскаря О.Є.

представника стягувача - ОСОБА_3

державного виконавця - Саінчука Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Чернівецької міської ради на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Євгена Вячеславовича, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року заявник звернувся до суду зі скаргою на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Євгена Вячеславовича.

Посилався на те, що рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 21.07.2016 року у справі №727/4596/16-ц задоволено позов ОСОБА_5 до територіальної громади міста Чернівці в особі Чернівецької міської ради. 12.08.2016 року Шевченківським районним судом м.Чернівці видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення суду. Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Євгена Вячеславовича 02.08.2017 року відкрито виконавче провадження ВП №54421494.

Вказував, що у відповідності до ч.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Таким чином рішення про стягнення коштів з місцевого бюджету виконується органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з п.3 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 - рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій)».

Вищезазначеним порядком передбачено виконання рішень виключно органами казначейства, а також встановлено порядок виконання таких рішень, у зв'язку з чим виключено можливість органів державної виконавчої служби виконувати рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів.

В зв'язку з чим вважає, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саїнчука Є.В. від 02.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження є грубим порушенням основних засад судочинства.

Тому просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. від 02.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження ВП №54421494 та визнати незаконною і скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саїнчука Є.В. від 02.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження ВП №54421494 та винести ухвалу якою зобов'язати винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав.

Представник стягувача та головний державний виконавець Саінчук Є.В. заперечували проти задоволення скарги.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 12.08.2016 року стягнуто з територіальної громади м.Чернівці в особі Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_5 в рахунок погашення боргу за договором позики в сумі 248877 грн. та судовий збір.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Євгена Вячеславовича від 02.08.2017 року у відповідності до ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" відкрито виконавче провадження ВП №54421494.

У відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання судових рішень шляхом здійснення безспірного списання коштів з рахунків боржника та за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», згідно з вимогами якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, покладається на Державну казначейську службу України. Зазначений Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

В абз. 3 п. 2 Порядку наводиться визначення боржника за виконавчим документом, під яким розуміється визначений у рішенні про стягнення коштів розпорядник (бюджетна установа) чи одержувач бюджетних коштів, а також підприємство, установа, організація, рахунки яких відкриті в органах Казначейської служби.

Також судом встановлено, як вказував державний виконавець і не заперечувалось представником боржника, що Чернівецька міська рада не укладала з Головним управлінням Казначейства договір на розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також в Головному управлінні Казначейства відсутні рахунки відкриті на ім'я Чернівецької міської ради.

Аналізуючи вищевказані норми та беручи до уваги встановлені обставини, суд приходить до висновку, що органами Казначейської служби не підлягають виконанню судові рішення про стягнення коштів із Чернівецької міської ради, оскільки у боржника відсутні відкриті рахунків в органах Казначейської служби, а розшукувати майно та відкриті рахунки боржника у казначейської служби немає повноважень. Тому дії державного виконавця правомірні, а постанова про відкриття провадження не підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 386, 387 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги Чернівецької міської ради на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Євгена Вячеславовича.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя Шевченківського

районного суду м. Чернівці Семенко О.В.