Провадження № 2/641/158/2017 Справа № 641/6653/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року

Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі :

головуючого судді: Курганникової О.А.

за участю секретаря судового засідання: Щеглової Г.О.

представника позивача : ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_4, треті особи: Харківська міська рада, ОСОБА_3 містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся до ОСОБА_4, в якому просить визнати укладеним між ним та відповідачем договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова в редакції, що міститься в позовній заяві, а також стягнути судові витрати.

В обґрунтування свого позову позивач вказав, що згідно з деклараціями про готовність об'єкта до експлуатації, від 22.06.2015 року ХК 40, ХК 45, ХК 48, ХК 48, відповідач є замовником на будівництво житлових будинків з поштовою адресою №70, 70 а, 72, 72 а по вул. Самаркандська в м. Харкові.

На виконання положень ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття обєкта містобудування в експлуатацію. На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011року №804 затверджено новий Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (зі змінами внесеними рішенням від 22.05.2013року №319) (надалі - Порядок), який містить аналогічні положення про залучення замовників до обов'язкової пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Вказане положення передбачає механізм залучення до пайової участі, порядок укладання договорів та розрахунок розміру величини пайового внеску.

Позивач вважає, що відповідачем не виконано вимог, визначених вказаним Законом та Порядком, оскільки ОСОБА_4 не звернулася до ОСОБА_3 економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь. Листом управління соціально - економічного розвитку, планування та обліку ОСОБА_3 економіки та комунального майна від 19.01.2016 року за №3/0/114-16 відповідача було повідомлено про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідь на вказаний лист або укладеного договору чи протоколу розбіжностей до проекту договору до управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку ОСОБА_3 економіки та комунального майна або Харківської міської ради від ОСОБА_4 не надходило. Позивач вважає, що такими діями відповідача порушуються права та інтереси територіальної громади м. Харкова на отримання коштів від пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватись для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував. В письмових запереченнях зазначив, що позов подано безпідставно, вимоги не ґрунтуються на законі та фактичних обставинах справи, є не доведеними в повному обсязі і не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи Харківської міської ради подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник третьої особи ОСОБА_3 містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

17 лютого 2011 року Верховною Радою України було прийнято ОСОБА_5 «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-УІ (далі - ОСОБА_5), який згідно з його преамбулою покликаний встановити правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечити стабільний розвиток територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. ОСОБА_5 набрав чинності з 12.03.2011року.

Відповідно до вимог ст.40 Закону замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) шляхом звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-еконмічними показниками та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію.

За нормами ст.1 Закону замовник будівництва є фізична або юридична особа, що має намір забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому порядку відповідну заяву.

Відповідно до положень ст.2 Закону під забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, будівництво об'єктів, реконструкцію існуючої забудови та територій.

Законом встановлено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Згідно з ч.1. ст.40 цього Закону порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011р. №804, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.

Відповідно до пункту 1.6 Порядку під будівництвом слід розуміти - нове будівництво, реконструкцію, реабілітацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва, а під об'єктами будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення та їх комплекси.

Також, згідно положень п.1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011року №45, будівництво - нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів будівництва; об'єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011року №466 будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

Будівельні роботи можуть виконуватися замовником, зокрема, після подання замовником за формою згідно з додатком 1 до Порядку повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва або реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності.

Реконструкція або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані у межах земель їх розміщення може проводитися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до ОСОБА_3 економіки та комунального майна не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Відповідно до положень ст.11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Таким чином положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у розумінні положень статті 4 Цивільного кодексу України, є законом (актом цивільного законодавства) яким встановлено обов'язок певного кола суб'єктів - замовників будівництва - які мають намір щодо реконструкції існуючої забудови та територій звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування для укладення договору пайової участі.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої ОСОБА_3 ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 40 ОСОБА_4 є замовником закінченого будівництвом об»єкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 295,9 кв.м та гаражу площею 64,4 кв.м з поштовою/будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 70.(а.с. 13)

Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої ОСОБА_3 ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 45 ОСОБА_4 є замовником закінченого будівництвом обєкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 296,5 кв.м та гаражу площею 55,8 кв.м з будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72 та поштовою адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 70 а. *а.с. 14)

Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої ОСОБА_3 ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 48 ОСОБА_4 є замовником закінченого будівництвом обєкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 295,7 кв.м та гаражу площею 55,8 кв.м з будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 70, 72 та поштовою адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72. (а.с.15)

Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої ОСОБА_3 ДАБІ у Харківській області від 22.06.2015 року ХК 43 ОСОБА_4 є замовником закінченого будівництвом обєкта з будівництва житлового будинку літ. А-3 площею 295,9 кв.м та гаражу площею 55,7 кв.м з будівельною адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72 та поштовою адресою: м. Харків, вул. Самаркандська, 72 а.

Зазначені чотири житлові будинки побудовані ОСОБА_4 на двох земельних ділянках, які мали на початок будівництва кадастровий номер :07:026:0009 та кадастровий номер :07:026:0011. Вказані земельні ділянки належать відповідачу ОСОБА_4 на праві приватної власності.

Замовником будівництва за даними деклараціями є ОСОБА_4, яка відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011р. №804, зобов'язана виконувати обов'язки щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Однак, визначений Законом і Порядком обов'язок ОСОБА_4 не виконала, тобто не уклала з ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради договір про пайову участь до прийняття об'єкта будівництва до експлуатації.

Листами управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку ОСОБА_3 економіки та комунального майна від 10.06.2015 року №331/0/114-15 та 17.12.2015 року №331/0/114-15-559/0/114-15 було повідомлено про необхідність виконання вимог закону.(а.с. 18)

Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку ОСОБА_3 економіки та комунального майна від 19.01.2016 року №3/0/114-16 направлено ОСОБА_4 для розгляду та підписання два оригінали договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова.(а.с. 20)

Відповіді на вищевказані листи не надійшло.

Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов'язань та вимог, які прямо передбачені Законом. Положення статті 40 Закону чітко встановлений обов'язок замовника будівництва на участь у розвитку інфраструктури міста. Накладення такого обов'язку в свою чергу встановлює право органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання власних обов'язків щодо пайової участі. Не укладання замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, не звільняє замовника від виконання власного обов'язку в натурі.

Відповідно до наведених положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради вправі вимагати від відповідача належного виконання вимог Закону, зокрема, щодо належного виконання пайової участі.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат необхідно провести відповідно до вимог ст.88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 74, 81, 88, 209, 212, 214, 215, 217 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради - задовольнити.

Визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_4, ІПН НОМЕР_1, яка проживає: м. Харків, пр.-т Московський, 314, кв. 94 та ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції №7, ) в редакції:

ДОГОВІР №

про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова

м. Харків «____» _______________201__р.

ОСОБА_3 економіки та комунального майна, іменований надалі «Департамент», в особі заступника міського голови - директора ОСОБА_3 економіки та комунального майна ОСОБА_6, що діє на підставі Положення про ОСОБА_3 економіки та комунального майна, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 07/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» з однієї сторони, та з іншої сторони ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), іменована надалі «Замовник», на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 № 804 (із змінами), уклали цей договір про наступне.

1. Предмет договору

1.1.Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі «Замовника» у розвитку інфраструктури м. Харкова при будівництві житлових будинків та гаражів за будівельними адресами: м. Харків, вул. Самаркандська, 70, 72.

1 2.0бовязки сторін

2.1.«Замовник»:

2.1.1.Здійснює перерахування до бюджету м. Харкова (код платежу - 24170000, рахунок - 0002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області, одержувач - УДКСУ у місті Харкові Харківської області) коштів у розмірі 588 893,18 грн. (пятсот вісімдесят вісім тисяч вісімсот девяносто три гривні 18 копійок), згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова, який додається.

2.1.2.Сплачує пайовий внесок в повній сумі єдиним платежем або частинами протягом десяти календарних днів з дня укладання даного договору.

2.2.«Департамент»:

2.2.1.На запит «Замовника» надає лист про підтвердження факту повної сплати пайового внеску після остаточного розрахунку по укладеним договорам про пайову участь на підставі даних ОСОБА_3 бюджету і фінансів Харківської міської ради.

3. Відповідальність сторін

3.1.У разі невиконання або неналежного виконання «Замовником» обовязків, передбачених п. 2.1. цього договору, «Замовник» сплачує до бюджету м. Харкова штраф у розмірі 25 % від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Час та дія договору

4.1.Договір набуває чинності з часу підписання сторонами або набрання чинності судового рішення щодо укладання цього договору, та діє до повного виконання сторонами своїх обовязків за договором.

5. Зміна та розірвання договору

5.1.Зміна та розірвання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

5.2.Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

5.3.Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

5.4.У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5.5.Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

6. Особливі умови

6.1.3 питань, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.2.Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформляються додатковою угодою до договору.

6.3.У випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) будь-якої із сторін цього договору, права та обовязки за цим договором переходять до правонаступників.

6.4.У разі зміни власника нерухомого майна, зазначеного в п. 1.1. договору, права та обовязки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

6.5.Спори, що виникають між сторонами при виконанні, розірванні, або припиненні договору, вирішуються у судовому порядку.

6.6.Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до моменту остаточного виконання сторонами своїх обовязків за договором.

6.7.Цей договір складений у 2-х примірниках, які мають силу оригіналу.

7. Адреса та реквізити сторін

Від «Департаменту» Від «Замовника»

Заступник міського голови - ОСОБА_4

директор ОСОБА_3 економіки

та комунального майна ідентифікаційний номер НОМЕР_1

______________________(підпис)

________________М.І. ОСОБА_6

61003, м. Харків, м-н Конституції, 7

Стягнути з ОСОБА_4, ІПН НОМЕР_1, яка проживає: ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_3 економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції №7, ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_7