233 № 233/245/17
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
20 квітня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці цивільну справу за позовом Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 «про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю», -
23 січня 2017 року Костянтинівський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, підтриманим в судовому засіданні представником, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 на його користь 1978,87 грн. у якості відшкодування безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, пославшись на те, що ОСОБА_2 31 липня 2015 року надав Костянтинівському міському центру зайнятості заяву про надання йому статусу безробітного. Згідно зі ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного було надано в той же день. Відповідно до ст.22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_2 було призначено допомогу по безробіттю з 07 серпня 2015 року, тобто з 8-го дня після реєстрації безробітного.
22 лютого 2016 року Костянтинівським міським центром зайнятості було прийнято рішення про припинення реєстрації безробітного ОСОБА_2 у звязку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості відповідно до абз.2 пп.2 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, та відповідно до п.13 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» йому було припинено виплату допомоги по безробіттю з 12 січня 2016 року.
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62 та постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, службою зайнятості проводяться розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Під час співставлення (звіряння) первинних документів особи з інформацією ДПС, що надійшла 15 лютого 2016 року (за 3 квартал 2015 року), стало відомо, що ОСОБА_2 був прийнятий на роботу до ПрАТ «Український бекон» та отримав заробітну плату. У звязку з цим, Костянтинівським міським центром зайнятості була проведена перевірка з виходом на підприємство та складено Акт № 112 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціально страхування на випадок безробіття» від 15 квітня 2016 року. Зазначеним актом встановлено, що ОСОБА_2Р дійсно перебував в трудових відносинах з ПрАТ «Український бекон» з 08 вересня 2015 року по 07 жовтня 2015 року.
Таким чином, відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_2 відносився до зайнятого населення в період перебування на обліку безробітного.
Внаслідок цього було встановлено незаконне перебування ОСОБА_2 в статусі безробітного та отримання соціальних послуг, в тому числі отримання допомоги по безробіттю з 08 вересня 2015 року по 11 січня 2016 року в сумі 1978,87 грн.
Таким чином, ОСОБА_2 спричинив матеріальний збиток державі в особі Костянтинівського міського центру зайнятості на суму 1978,87 грн.
Костянтинівським міським центром зайнятості 28 квітня 2016 року за вихідним № 07/1810 була направлена претензія ОСОБА_2 для добровільної сплати отриманих коштів по безробіттю, але кошти не сплачені.
Відповідач, повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, заперечення прости позову суду не надав.
Заслухавши представника позивача, дослідивши докази по справі, суд дістає таких висновків:
Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із частиною першою статті 7 Закону N 1533-III є допомога по безробіттю.
Судом встановлено, що 31 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Костянтинівського міського центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного та призначення йому виплати допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 8-го дня після реєстрації. В заяві зазначив, що через відсутність роботи він не має заробітку й інших передбачених законодавством доходів, та не забезпечує себе роботою самостійно. Також зазначив, що він не є субєктом підприємницької діяльності, не отримує пенсії на пільгових умовах та вислугу років та будь-які інші види допомоги відповідно до законодавства. З правами та обовязками зареєстрованого безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ознайомлений (а.с.3).
Згідно з Рішенням, прийнятим територіальним органом щодо зареєстрованого безробітного (Додаток №2 до ПК) у відповідності до ст.22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_2 було призначено допомогу по безробіттю з 07 серпня 2015 року, тобто з 8-го дня після реєстрації безробітного (а.с.9).
Відповідно до Акту №112 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 15 квітня 2016 року встановлено факт порушення безробітним ОСОБА_2 п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме: ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в Костянтинівському міському центру зайнятості з 10.07.2015 р. з наданням статусу безробітного 31.07.2015 р., з призначенням допомоги по безробіттю з 22.02.2015 р., працював на ПрАТ «Український бекон» з 08.09.2015 р. згідно з наказом від 08.09.2015 р. №422/01, звільнився з 07.10.2015 р. згідно з наказом від 07.10..2015 р. №480/10; відповідно до Звіту за формою 1 ДФ за 3 квартал 2015 року ПрАТ «Український бекон» ОСОБА_2 отримав дохід «101, Заробітна плата, нарахована виплачена».
Статтею 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного (п.1 ч.1).
22 лютого 2016 року Костянтинівським міським центром зайнятості було прийнято рішення про припинення реєстрації безробітного ОСОБА_2 у звязку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості відповідно до абз.2 пп.2 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, та відповідно до п.13 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» йому було припинено виплату допомоги по безробіттю з 12 січня 2016 року та припинена реєстрація його як безробітного (а.с.10 - зворот).
Згідно з додатком до ПК про прийняті рішення щодо нарахувань та платежів ОСОБА_2 за період перебування в статусі безробітного з 31.07.2015 р. по 11.01.2016 р. нараховано 2544,51 грн., з яких безпідставно 1978,87 грн. (а.с.16).
З метою досудового врегулювання питання про добровільну сплату незаконно отриманих коштів, на адресу відповідача було направлено Претензію від 28.04.2016 р. №07-1810 про необхідність добровільного повернення коштів, сплачених як допомога по безробіттю на рахунок центру зайнятості.
Станом на день розгляду справи зазначена сума відповідачем позивачу не сплачена.
Згідно з ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч.3 ст.36 наведеного закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
З огляду на те, що даний спір є цивільно-правовим, що також підтверджується висновками Верховного суду України в постанові від 22.09.2015 року у справі №21-1884а15, тому до спірних правовідносин мають застосовуватися загальні положення відшкодування шкоди, передбачені главою 82 Цивільного кодексу України.
Згідно статті 1166 Цивільного кодексу майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно статті 1192 ЦК України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.
Розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконання робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі.
З урахування вказаних положень відповідач має відшкодувати реальну вартість незаконно отриманих коштів, тобто компенсувати саме той розмір витрат, які поніс позивач внаслідок неправомірних дій відповідача. Розмір завданої шкоди має бути доведеним позивачем. Позивачем було доведено представленим власним розрахунком розмір завданої шкоди в сумі 1978,87 грн., який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Тож позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.209,214-215,88,224-226 ЦПК України, суд
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1978 (одна тисяча девятсот сімдесят вісім) грн. 87коп.
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір до спеціального фонду Державного бюджету України у розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот) грн.
Заочне рішення суду може бути переглянуто Костянтинівським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути ним подана протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя