Справа № 505/4592/16-ц
Провадження № 2/505/577/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.11.2017 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Нікітішина В.П.

при секретарі Бондаренко Н. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Подільську Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 районна державна адміністрація Одеської області, про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 міськрайонний центр зайнятості звернувся 29.12.2016 року в суд з цим позовом, вказуючи, що відповідачу було надано статус безробітного з 07.12.2011 року згідно наказу №НТ111207 від 07.12.2011 року і призначено допомогу по безробіттю з 07.12.2011 р. по 30.11.2012 р. Наказом центру зайнятості від 07.12.2011 №НТ111207 розпочато виплату допомоги по безробіттю з 07.12.2011 р. Наказом від 11.05.2012 № НТ12051 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ, та знято з обліку. Відповідно до довідки бухгалтера №266 від 09.11.2016 р. допомога по безробіттю виплачена на протязі 156 календарних днів з 07.12.2011 р. по 11.05.2012 р. у сумі 5968,62 грн.

21.11.2012 р. ОСОБА_2 звертається до Котовського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Наказом від 28.11.2012 №НТ121128 призначена допомога по безробіттю. Наказом від 16.04.2013 № НТ13041 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з подання безробітним письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ, та знято з обліку. Відповідно до довідки бухгалтер №2668 від 09.11.2016 р. допомога по безробіттю виплачена протягом 114 календарних днів з 28.11.2012 р. по 16.04.2013 р. у сумі 3319,49 грн.

11.12.2013 р. ОСОБА_2 звертається до Котовського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Наказом від 18.12.2012 №НТ131218 призначена допомога по безробіттю. Наказом від 22.04.2014 № НТ140422 припинено виплату допомоги по безробіттю з 17.04.2014 р. у звязку з працевлаштуванням безробітного. Відповідно до довідки бухгалтера №2667 від 09.11.2016 р. допомога по безробіттю виплачена протягом 120 календарних днів з 12.11.2014 р. по 19.05.2015 р. у сумі 6386,91 грн.

01.09.2015 р. центром зайнятості надано запит до державного реєстратора про надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців по гр. ОСОБА_2 для прийняття відповідних рішень згідно чинного законодавства.

02.09.2015 р. державним реєстратором надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно якого встановлено, що ОСОБА_2 дійсно був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 02.06.2005 р. по 21.07.2014 р.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_2 відноситься до категорії зайнятого населення, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис державної реєстратора про припинення підприємницької діяльності фізично особою - підприємцем відсутній.

За три періоди перебування на обліку в центрі зайнятості (07.12.2011 по 11.05.2012, 28.11.2012 по 16.04.2013, 12.11.2014 по 19.05.2015 відповідачеві нарахована та виплачена допомога по безробіттю на загальну суму 15675 грн. 02 коп.

З урахуванням зазначеного позивач просив постановити рішення суду, яким стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 міськрайонного центру зайнятості незаконно отримане матеріальне забезпечення в розмірі 15675 грн. 02 коп. на р/р 0019 в ГУДКУ Одеської обл., МФО 828011, КОД 0; стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 міськрайонного центру зайнятості судові витрати (судовий збір) по даній справі в сумі 1378,00 грн.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 підтримала вимоги позову та просила його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, який зареєстрований на постійне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, надав письмові заперечення проти позову. Вказував, що 16.08.2005 року він у нотаріуса склав заяву про припинення підприємницької діяльності, яку подав до компетентних органів. Оскільки на його адресу від реєстратора не надходили документи про відмову у припинені підприємницької діяльності, він вважав, що він не являється підприємцем. Він, повідомляючи центру зайнятості про те, що не є підприємцем діяв добросовісно. Про те, що в дводенний строк передбачений статтею 16 закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб фізичних осіб підприємців» не було внесено до реєстру запису про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем він не знав. Він фактично підприємницькою діяльністю не займався, жодних доходів у зазначений період не мав, з податкового обліку був знятий. Також вказував, що позивачем пропущено строк на звернення до суду з даним позовом. У звязку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позову, та застосувати наслідки пропуску строку позовної давності позовних вимог які стосуються виплат сум за період з 07.12.2011 року по 11.05.2012 року (5968,62 грн) та за період з 28.11.2012 року по 16.04.2013 року (3319,49 грн).

Відповідач у судовому засіданні підтримав надані ним письмові заперечення та просив у позові відмовити.

Представник ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області у судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, заперечень од позову або заяв про розгляд справи за відсутності представник не надавав.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_2 30.11.2011 р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Котовського міськрайонного центру зайнятості.

У поданій заяві ОСОБА_2 вказав, що на час реєстрації у службі зайнятості не займається видами діяльності, що визначені частиною 3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення №803 - XII від 01.03.1991 р.

ОСОБА_4 наказу Котовського міськрайонного центру зайнятості №НТ111207 від 07.12.2011 року, ОСОБА_2 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 07.12.2011 р. по 30.11.2012 р.

Наказом від 11.05.2012 № НТ12051 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ, та знято з обліку. Відповідно до довідки бухгалтера №266 від 09.11.2016 р. допомога по безробіттю виплачена на протязі 156 календарних днів з 07.12.2011 р. по 11.05.2012 р. у сумі 5968,62 грн.

21.11.2012 р. ОСОБА_2 звертається до Котовського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Наказом від 28.11.2012 №НТ121128 призначена допомога по безробіттю. Наказом від 16.04.2013 № НТ13041 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з подання безробітним письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ, та знято з обліку. Відповідно до довідки бухгалтер №2668 від 09.11.2016 р. допомога по безробіттю виплачена протягом 114 календарних днів з 28.11.2012 р. по 16.04.2013 р. у сумі 3319,49 грн.

11.12.2013 р. ОСОБА_2 звертається до Котовського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Наказом від 18.12.2012 №НТ131218 призначена допомога по безробіттю. Наказом від 22.04.2014 № НТ140422 припинено виплату допомоги по безробіттю з 17.04.2014 р. у звязку з працевлаштуванням безробітного. Відповідно до довідки бухгалтера №2667 від 09.11.2016 р. допомога по безробіттю виплачена протягом 120 календарних днів з 12.11.2014 р. по 19.05.2015 р. у сумі 6386,91 грн.

01.09.2015 р. центром зайнятості надано запит до державного реєстратора про надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців по гр. ОСОБА_2 для прийняття відповідних рішень згідно чинного законодавства.

02.09.2015 р. державним реєстратором надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно якого встановлено, що ОСОБА_2 дійсно був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 02.06.2005 р. по 21.07.2014 р.

За три періоди перебування на обліку в центрі зайнятості (07.12.2011 по 11.05.2012, 28.11.2012 по 16.04.2013, 12.11.2014 по 19.05.2015 відповідачеві нарахована та виплачена допомога по безробіттю на загальну суму 15675 грн. 02 коп.

Відповідно п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», встановлено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Частиною 1 статті 4 вказаного Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», допомога по безробіттю є видом забезпечення за цим Законом.

За приписами ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідач, заперечуючи проти позову, вказував, що 16.08.2005 року він у нотаріуса склав заяву про припинення підприємницької діяльності, яку подав до компетентних органів. Відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про існування фізичної особи-підприємця були недостовірними та існували лише тому, що інформація про припинення ФОП ОСОБА_2 була невчасно внесена до зазначеного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі, зокрема, прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності. Фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ( ч.3 ст.46 ).

ОСОБА_4 із ч.1 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: нотаріально посвідчену заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою - підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Так, 16 серпня 2005 року приватним нотаріусом Котовського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_5 за реєстром №2692 було посвідчено заяву ОСОБА_2 в компетентні органи щодо припинення своєї підприємницької діяльності.

ОСОБА_4 із ч.ч.5,6 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор має право залишити документи, які передбачені частиною першою цієї статті, без розгляду. Про залишення документів без розгляду заявнику в день надходження документів державним реєстратором видаються (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документівбез розгляду.

ОСОБА_4 із ч.7 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, без розгляду зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження цих документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення щодо припинення нею підприємницької діяльності та передати органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про внесення такого запису.

ОСОБА_4 повідомлення державного реєстратора Котовської райдержадміністрації №131 від 19.08.2005 року, до Єдиного державного реєстру 19 серпня 2005 року внесений запис щодо прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

ОСОБА_4 із ч.9 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про зняття фізичної особи - підприємця з обліку як платника податків; довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про зняття з обліку; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про зняття з обліку.

ОСОБА_4 із ч.ч.13, 14 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які передбачені частинами першою та другою цієї статті. Про залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, без розгляду заявнику в день надходження документів державним реєстратором видається (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, відповідно до опису.

ОСОБА_4 із ч.15 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) за відсутності підстав для залишення документів, які передбачені частиною тринадцятою цієї статті, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Матеріали справи не містять відомостей щодо рішення державного реєстратора про залишення без розгляду поданих відповідачем документів на припинення підприємницької діяльності та надсилання відповідачу відповідного повідомлення.

Відповідач надав суду Довідку про зняття з обліку платника податків Котовської ОДПІ Одеської області від 09.11.2015 року, згідно якої він був знятий з податкового обліку з 09.11.2005 року.

Проте, матеріали реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 не містять вказаної вище довідки, як і інших довідок які необхідно подати державному реєстратору для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

ОСОБА_4 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням була проведена 21.07.2014 року.

Оскільки державна реєстрація припинення підприємницької діяльності все-таки була проведена, з цього слідує, що відповідачем були подані всі необхідні документи для цього.

З яких саме причин державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 була проведена не у 2005 році, а лише у 2014 році суду не відомо.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач фактично з серпня 2005 року не займався підприємницькою діяльністю, доходів не отримував, не був працевлаштований, що підтверджується копією трудової книжки позивача серії УКР №0877532, і позивачем згідно вимог ст.10, 60 ЦПК України не надано доказів на спростування вказаних обставин.

Таким чином, на момент звернення до Котовського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, відповідач не відносився до категорії зайнятого населення, а тому допомога по безробіттю отримана ним правомірно.

ОСОБА_4 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Суд не вбачає в діях відповідача недобросовісності, оскільки підприємницька діяльність відповідача припинена ще в 2005 році, а тому, звертаючись із заявою про надання статусу безробітного, відповідач був впевнений, що вказує достовірні відомості, оскільки фактично з 2005 року підприємницькою діяльністю не займався, подав всі необхідні документи для державної реєстрації припинення своєї підприємницької діяльності, та вважав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.

ОСОБА_4 частини 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Під час розгляду справи судом не здобуто доказів наявності в діях відповідача ознак умисного невиконання ним своїх обовязків та зловживання ними при отриманні допомоги по безробіттю, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідачем була подана заява про застосування наслідків спливу позовної давності, але суд не застосовує наслідки спливу позовної давності щодо заявлених вимог, оскільки у випадку недоведеності позову суд відмовляє у його задоволенні саме з цих підстав.

У звязку із відмовою у позові повністю судові витрати у справі суд покладає на сторону позивача.

Керуючись ст.ст.10,60,88,212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 міськрайонному центру зайнятості відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.223 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через суд, який його постановив на протязі 10 днів з дня його проголошення, а особами які не були присутніми у судовому засіданні протягом 10 днів з дня отримання його копії.

С у д д я-