Справа № 686/6247/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2017

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді Логінової С.М.,

за участю секретаря Ленчицької А.Б,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2 районної ради ОСОБА_3,

за участю представника відповідача комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2» - ОСОБА_4,

за участю представника третьої особи , яка не предявляє самостійних вимог ОСОБА_2 обласної ради ОСОБА_5,

за участю прокурора прокуратури Хмельницької області ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_2 районної ради Хмельницької області, комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2» за участю третьої особи, яка не предявляє самостійних вимог ОСОБА_2 обласної ради про визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки,

встановив:

ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 районної ради Хмельницької області, комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2» про визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки, посилаючись на те, що в липні 2016 року йому стало відомо, що, земельна ділянка площею 0,9791 га (кадастровий номер :06:008:0291), яка належить позивачу на праві приватної власності згідно державного акта серії ЯМ № 292207 від 05.12.2012 р. накладається на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2».

Комунальному підприємству «Аеропорт ОСОБА_2» ліцензованою землевпорядною організацією упродовж 2015-2016 року на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ХМ № 000201 від 12.07.1995 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Згідно вказаної технічної документації наявна накладка зовнішніх меж земельних ділянок одна на одну.

Позивач посилається на те, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий комунальному підприємству «Аеропорт ОСОБА_2» із порушенням вимог законодавства чинного на момент його видачі, а тому є недійсним та підлягає скасуванню.

Так, згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ХМ № 000201 від 12.07.1995 р., виданого ОСОБА_2 районною радою народних депутатів Хмельницького району на підставі розпорядження Ради Міністрів УРСР № 409-р від 30.07.1982, землекористувачу надається у постійне користування земельна ділянка площею 134,8 га землі за межами населених пунктів на території Ружичанської та Розсошанської сільських рад.

Однак, згідно додатку № 24 розпорядження Ради Міністрів УРСР № 409-р від 30.07.1982, із колгоспу «Комунар» Хмельницького району вилучено земельну ділянку

площею 35,05 га та передано ОСОБА_2 аеропорту під розширення злітно- посадочної смуги земельну ділянку у постійне користування площею 18,35 га та земельну ділянку в короткострокове користування площею 16,7 га.

Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.

На думку позивача, строк дії права короткострокового користування ОСОБА_2 аеропортом на земельну ділянку площею 16,7 га сплив 30.07.1985 р.

ОСОБА_7 посилається на те, що ОСОБА_2 районною радою народних депутатів Хмельницького району безпідставно збільшено розмір земельної ділянки під час видачі державному підприємству «Аеропорт-Хмельницький» державного акта на право постійного користування.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Земельного кодексу України 1990 року (в редакції станом на 12.07.1995), у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції, державні акти, що посвідчують право власності на землю або право постійного користування землею, яка перебуває у державній власності, видаються на підставі рішень Верховної Ради України, Верховної Ради Республіки Крим, місцевих Рад народних депутатів.

ОСОБА_2 районна рада народних депутатів Хмельницького району 12.07.1995 видала державний акт на право постійного користування земельною ділянкою не на підставі проектно-технічної документації.

Державному підприємству «Аеропорт-Хмельницький», правонаступником якого є комунальне підприємство «Аеропорт ОСОБА_2», мали бути видані два державні акти на право постійного користування земельними ділянками, оскільки територія аеропорту розташована в межах Ружичанської та Розсошанської сільських рад Хмельницького району.

Згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ХМ № 000201 від 12.07.1995 р. план зовнішніх меж землекористування підписано інженером-землевпорядником ОСОБА_8

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.12.2016 за № 29-22-0.9-22413/23-16 головний спеціаліст відділу земельних ресурсів Хмельницького району ОСОБА_8 був звільнений із займаної посади 16.12.1994 р. станом на 12.071995 р. ОСОБА_2 відділ земельних ресурсів очолював ОСОБА_9

Позивач посилається на те, що план зовнішніх меж землекористування в державному акті серії ХМ V № 000201 від 12.07.1995 підписано не уповноваженою особою.

У розпорядженні комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2» наявний ще один державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданого ОСОБА_2 районною радою народних депутатів Хмельницького району на підставі розпорядження Ради Міністрів УРСР № 409-р від 30.07.1982 серії ХМ № 000206 від 12.07.1995.

Відповідно до відміток на вище зазначених державних актах на право постійного користування землею вони зареєстровані в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 56, однак згідно із інформацією Управління Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Хмельницької області № 29-29-99.4-8899/0/15-16 від 19.09.2016 та № 9-28-99.4- 9131/0/15-16 від 23.09.2016 у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за 1995 рік вказані записи відсутні.

ОСОБА_7 посилається на те, що державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серії ХМ № 000201 та № 000206 від 12.07.1995 є недійсними, оскільки видані з порушенням законодавства чинного на момент їх видачі.

24.12.2016 р. позивач здійснив поділ своєї земельної ділянки площею 0,9791 га (кадастровий номер :06:008:0291) на дві ділянки, а саме: площею 0,5716 га (кадастровий номер :03:006:1305) та площею 0,4075 га (кадастровий номер :03:006:1306). 28.12.2016 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки.

Просить визнати недійсним державний акт серії ХМ № 000201, виданий підприємству «Аеропорт-Хмельницький» на право постійного користування земельною ділянкою площею 134,8 га від 12.07.1995 р.

Визнати недійсним державний акт серії ХМ № 000206, виданий підприємству «Аеропорт-Хмельницький» на право постійного користування земельною ділянкою площею 134,8 га від 12.07.1995 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача - ОСОБА_2 районної ради у судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову через його безпідставність.

Представник відповідача - комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2» у судовому засіданні позов не визнав, вказавши, що позивач не надав доказів щодо порушення його прав.

Представник третьої особи без самостійних вимог - третьої особи , яка не предявляє самостійних вимог ОСОБА_2 обласної ради у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову через його безпідставність.

Представник прокуратури Хмельницької області у судовому засіданні позов не визнала, вказавши що відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог.

Суд приходить до висновку, що позивач не надав належних та допустимих доказів щодо порушення його прав відповідачами.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до п. а, ч.1 ст. 17 Земельного кодексу України (на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить : розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Судом встановлено, що згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ХМ № 000201 від 12.07.1995 р., виданого ОСОБА_2 районною радою народних депутатів Хмельницького району на підставі розпорядження Ради Міністрів УРСР № 409-р від 30.07.1982 р., землекористувачу - підприємству «Аеропорт-Хмельницький» надана у постійне користування земельна ділянка площею 134,8 га землі за межами населених пунктів на території Ружичанської та Розсошанської сільських рад.

У розпорядженні комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2» наявний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданого ОСОБА_2 районною радою народних депутатів Хмельницького району на підставі розпорядження Ради Міністрів УРСР № 409-р від 30.07.1982 серії ХМ № 000206 від 12.07.1995.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 районна рада при прийнятті означеного розпорядження діяла у межах повноважень та у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

Підстави для визнання недійсним державного акту серії ХМ № 000201, виданого підприємству «Аеропорт-Хмельницький» на право постійного користування земельною ділянкою площею 134,8 га від 12.07.1995 р. та державного акту серії ХМ № 000206, виданого підприємству «Аеропорт-Хмельницький» на право постійного користування земельною ділянкою площею 134,8 га від 12.07.1995 р. відсутні.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 2, 3 ст. 22, 79, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України, суд

вирішив:

у задоволенні позову ОСОБА_7 до ОСОБА_2 районної ради Хмельницької області, комунального підприємства «Аеропорт ОСОБА_2» за участю третьої особи, яка не предявляє самостійних вимог ОСОБА_2 обласної ради про визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки,

відмовити.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.