АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2017 року м. Чернівці

справа №727/425/17-ц

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючого Міцнея В.Ф.

суддів: Владичана А.І., Лисака І.Н.

секретар Костюк Л.С.

позивач - ОСОБА_1

відповідач - публічне акціонерне товариство ,, Чернівцігаз,

апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 17 жовтня 2017 року, головуючий у І-й інстанції суддя Ярема Л.В.,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до публічного акціонерного товариства ,,Чернівцігаз (далі ПАТ ,,Чернівцігаз) про визнання дій щодо демонтажу в його будинку газового лічильника, направлення цього лічильника на експертизу та нарахування вартості необлікованого обєму природного газу протиправними, визнання незаконними та скасування акта про порушення та акта експертизи лічильника, відшкодування майнової та моральної шкоди.

Вказував на те, що він є споживачем природного газу, який постачається відповідачем до його будинку по вулиці Горіхівській № 23-б у м. Чернівці відповідно до договору про надання послуг з газопостачання.

9 грудня 2016 року працівником ПАТ ,,Чернівцігаз при проведенні планової повірки газового лічильника в його будинку був демонтований лічильник обліку газу та направлено його на експертизу.

При цьому працівник ПАТ ,,Чернівцігаз порушив порядок демонтажу газового лічильника, процедуру направлення лічильника на експертизу, незаконно склав акт про порушення Кодексу газорозподільних систем.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

провадження 22-ц/794/1360/17 категорія: 19/24

Також 15 грудня 2016 року комісією незаконно складено акт експертизи лічильника.

Задовольнивши акт про порушення, комісія ПАТ ,,Чернівцігаз склала розрахунок необлікованого обєму природного газу та предявила йому до сплати його вартість в сумі 12644 грн 19 коп, а також поклала на нього обовязок оплатити вартість проведеної експертизи в сумі 699 грн 76 коп.

У звязку з попередженням його відповідачем про припинення газопостачання він сплатив вказані суми.

Крім того, він зазнав душевних страждань внаслідок безпідставного звинувачення його у навмисному втручанні в роботу лічильника та крадіжці природного газу.

Посилаючись на ці обставини, просив визнати дій відповідача щодо демонтажу газового лічильника в його будинку, направлення цього лічильника на експертизу та нарахування вартості необлікованого обєму природного газу протиправними, визнати незаконними та скасувати акт про порушення від 9 грудня та акт експертизи лічильника від 15 грудня 2016 року, стягнути з відповідача на його користь майнову шкоду в розмірі 13343 грн 95 коп та моральну шкоду у розмірі 10000 грн.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 жовтня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Вказує на ті ж обставини, що і в позовній заяві.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду - залишенню без змін з таких підстав.

Як встановлено судом, ПАТ ,,Чернівцігаз з 1 липня 2015 року є оператором газорозподільних систем і здійснює розподіл природного газу, а позивач ОСОБА_1 є споживачем природного газу.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року №2246 (далі - Правила).

Відповідно до п.34 Правил споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повіочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Згідно з п.п.1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після предявлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 9 грудня 2016 року працівником ПАТ ,,Чернівцігаз під час здійснення огляду лічильника газу у будинку позивача по вулиці Горіхівській, 23-б у м. Чернівці було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника, про що складено відповідний акт (а.с.16), та у звязку з цим здійснено демонтаж лічильника і направлено його на експертизу (а.с.17).

15 грудня 2016 року комісією у складі представника ДП „Буковинастандартметрологія та трьох представників ПАТ ,,Чернівцігаз у присутності позивача проведено експертизу вказаного лічильника, внаслідок чого встановлено факт втручання в його роботу з вини споживача та визнано лічильник непридатним для подальшого використання (а.с.19).

Експертизу газового лічильника проведено відповідно до положень глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ.

20 грудня 2016 року комісія ПАТ ,,Чернівцігаз задовольнила акт про порушення від 9 грудня 2016 року, визначила вартість необлікованого обєму природного газу, яка становить 12644 грн 19 коп, і надіслала позивачу платіжний рахунок для сплати цієї суми протягом 3-х календарних днів з дати отримання рахунку (а.с.29).

Судом встановлено, що розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснено відповідачем з дотриманням вимог глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Вказана сума збитків сплачена позивачем 27 грудня 2016 року, що підтверджується копією квитанції № 50 (а.с.30).

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач при демонтажі лічильника газу в будинку позивача, направленні цього лічильника на експертизу, складанні актів про порушення та експертизи лічильника і визначенні розміру збитків, завданих позивачем необлікованим споживанням природного газу, діяв в межах своїх повноважень відповідно до положень чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на те, що відповідачем порушено Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива і енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, а саме акт про порушення та протокол про направлення лічильника на експертизу складено у його відсутності, водночас акт про демонтаж лічильника не було складено, при проведенні експертизи лічильника комісія вийшла за межі своїх повноважень, проте суд не звернув уваги на ці порушення.

Вказане Положення, на яку посилається апелянт, розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу (п.1).

Судом встановлено, що ПАТ ,,Чернівцігаз з 1 липня 2015 року здійснює функції оператора газорозподільних систем.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс ГРМ.

За змістом п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, акт про порушення від 9 грудня 2016 року та протокол про направлення лічильника газу на експертизу від 9 грудня 2016 року складено в присутності повнолітнього сина позивача ОСОБА_2, який підписав ці документи.

Згідно з п.7 глави 8 розділу ІХ Кодексу ГРМ до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу.

Відповідно до п.2 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного субєкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Отже, Кодекс ГРМ не передбачає обовязковості складання акта про демонтаж лічильника.

Крім того, факт демонтажу лічильника газу в будинку позивача підтверджується протоколом про направлення лічильника на експертизу від 9 грудня, в якому зазначено, що лічильник упакований в пакет та опломбований пломбою оператора ГРМ № НОМЕР_1.

Безпідставними є також доводи апелянта про вихід комісією за межі своїх повноважень при проведенні експертизи лічильника.

У п.6 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ зазначено, що під час проведення експертизи комісія перевіряє, зокрема, наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ, відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

З акта експертизи лічильника газу від 15 грудня 2016 року № 586 вбачається, що комісію під час огляду лічильника було виявлено під кришкою біля лічильного механізму пил від магніту та інші сліди втручання в роботу лічильника (а.с.19).

Отже, комісією під час проведення експертизи вирішено питання, передбачені п.6 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ.

Крім того, позивач, який був присутнім під час проведення експертизи, погодився з висновками комісії та підписав вказаний акт, хоча відповідно до п.9 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ він мав право на окрему думку у разі незгоди з висновками експертизи.

Згідно з п.1 глави 2 ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається обєм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців (п.1 глави 3 ХІ Кодексу ГРМ).

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про законність нарахування позивачу вартості необлікованого обєму природного газу.

Колегія суддів також погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що законом не передбачено такого способу захисту цивільних прав як визнання акта про порушення та акта експертизи недійсними.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Законодавець у ч.2 ст.16 ЦК України визначив способи здійснення захисту цивільних прав та інтересів судом.

Оспорювані акти є лише фіксацією порушення, яке було виявлено при обстеженні лічильника газу, тому їм може бути надана оцінка як доказам під час вирішення іншого спору.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено на підставі повно і всебічно зясованих обставин справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для його скасування.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий В.Ф. Міцней

Судді: А.І. Владичан

ОСОБА_3