Справа №: 400/1269/15-ц
Провадження № 2/400/260/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Жушмана О. М.

при секретарі Комишовій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петрове справу за позовом ОСОБА_1 до Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа селянське фермерське господарство «Золота нива» про визнання частково незаконним та скасування розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26 жовтня 2007 року №706-р, визнання права постійного користування земельними ділянками,-,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з позовом до суду, в якому просить визнати частково незаконним розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26.10.2007 року №706-р в частині визнання таким, що втратив чинність державного акту на право постійного користування землею серії КР №0000100 від 13.07.1998 року, та скасувати його в цій частині, а також визнати за нею право постійного користування земельними ділянками площею 6,8709 га, 6,8707 га та 6,8709 га, розташованими на території Йосипівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, призначеними для ведення фермерського господарства, що належали - ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, згідно із державними актами на право приватної власності на землю: серії КР №069742, серії КР №069744, та серії КР №069743, визнаними недійсними рішенням Петрівського районного суду Кіровоградської області від 12.06.2009 року по справі №2-242/2009, в межах, встановлених зазначеними державними актами.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача - Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області в судовому засіданні позов не визнав.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не зявився, позов не визнав та надав письмове заперечення в якому просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - селянського фермерського господарства «Золота нива» в судове засідання не зявився, від нього надійшла заява в якій він проти задоволення позову не заперечував та просив розглядати справу за його відсутності.

Суд заслухавши сторони, дослідивши документи справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі державного акту на право постійного користування землею серії KP № 0000100, виданого 13 липня 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №137, позивачу - ОСОБА_1, була передана в постійне користування для ведення селянського фермерського господарства земельна ділянка загальною площею 50,00 га ріллі, розташована на території Петрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

08 жовтня 1998 року позивачем було засновано селянське фермерське господарство «Золота нива», головою якого є позивач. В члени СФГ «Золота нива» також були прийняті наступні особі: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

В подальшому, назва СФГ «Золота нива», була змінена на фермерське господарство «Золота нива», а також, в звязку із зміною адміністративно-територіальних меж сільських рад Петрівського району, позивачу в постійне користування надана земельна ділянка загальною площею 50,00 га ріллі, яка була віднесена до Йосипівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

26 жовтня 2004 року позивач звернулась до голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, з заявою про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) із земель державної власності Йосипівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, аналогічні заяви були подані також іншими членами СФГ «Золота нива».

Розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18 листопада 2004 року №768-р, позивачу - ОСОБА_1, а також членам СФГ «Золота нива» - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок із земель державної власності на території Йосипівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, для ведення селянського фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) , а в 2006 році зазначений проект землеустрою був виготовлений ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Вказаний проект землеустрою був затверджений розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26 жовтня 2007 року № 706-р, на підставі якого позивачу - ОСОБА_1 була надана у власність земельна ділянка площею 7,3094 га ріллі, ОСОБА_5 - площею 7,2370 га ріллі, ОСОБА_6 - площею 7,3094 га ріллі, ОСОБА_6 - площею 7,3093 га ріллі, ОСОБА_8 - площею га ріллі, ОСОБА_3 - площею 6,8707 га ріллі, та ОСОБА_4 - площею 6,8709 га ріллі, про що були видані державні акти на право приватної власності на землю серії КР № 070130, серії КР № 069745, серії КР № 069746, серії КР № 069741, серії КР № 069747, серії КР № 069742, серії КР № 069744 та серії КР № 069743.

Таким чином, надана позивачу в постійне користування земельна ділянка загальною площею 50,00 га ріллі, розташована на території Йосипівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, була розпайована між членами СФГ «Золота нива».

Також згідно з пунктом 4 розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26 жовтня 2007 року № 706-р, належний позивачу державний акт на право постійного користування землею серії КР № 0000100 від 13 липня 1998 року було визнано таким, що втратив чинність.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Частинами 1 та 2 статті 6 цього Закону передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їхньої компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до розпорядження голови Петрівської райдержадміністрації від 26 жовтня 2007 року № 706-р «Про передачу земельних ділянок СФГ «Золота нива» виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Дане розпорядження є актом одноразового застосування, воно вичерпує свою дію фактом його виконання.

Згідно з частиною 1 статті 92 ЗК України (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин) право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку. Права постійного користування земельною ділянкою із

земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до

державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства

(об'єднання), установи та організації.

Зі змісту частини другої статті 92 ЗК України вбачається, що передача земельної ділянки у постійне користування громадянам не передбачена.

Пунктом 6 Перехідних положень ЗК України визначено, що при переоформленні права постійного користування земельними ділянками, наданими для ведення селянських (фермерських) господарств, у довгострокову оренду строк оренди визначається селянським (фермерським) господарством відповідно до закону.

Отже, відновлення права користування на земельні ділянки, заявлені в позові, можливі лише на праві оренди, а не на праві постійного користування.

Позивач та інші члени ФГ «Золота нива», набувши право власності на земельні ділянки, вважаються такими, що переоформили право постійного користування.

Відповідно до статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтями 116, 118 ЗК України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Позивач та інші члени ФГ «Золота нива» набули право власності на земельні ділянки на підставі розпорядження голови Петрівської райдержадміністрації від 26 жовтня 2007 року № 706-р «Про передачу земельних ділянок СФГ «Золота нива».

Відповідно до частини першої статті 125 ЗК України(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідноі з частиною першою статті 126 ЗК Україниправо власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності позивача та інших членів ФГ «Золота нива» посвідчено Державними актами на право власності.

Як вбачається з рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 12.06.2009 року в справі за позовом прокурора Петрівського району в інтересах держави в особі Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, з третіми особами відділом Держкомзему у Петрівському районі та ОСОБА_1 про визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними, видані ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, державні акти на право приватної власності на змелю серії КР № 069742, серії КР № 069744 та серії КР № 059743 визнані недійсними та скасовані і земельні ділянки площами 6,8709 га, 6,8707 га та 6,8709 га повернуті до земель державної власності Йосипівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області. Вказане рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили 14.07.2009 року.

Таким чином спірні земельні ділянки являються державною власністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 125 цього Кодексу право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже при оформленні права постійного користування обєктом була цілісна земельна ділянка площею 50,00 га ріллі. Після розпаювання землі між членами ФГ «Золота нива» цілісність обєкта була порушена, а межі земельних ділянок змінено.

Згідно ч. 3 ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ст. 61 ЦПК України. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Виходячи з наведеного суд вважає, що позивачем не доведено позовні вимоги в повному обсязі, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 179, 209, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, ст.ст. 92,116,118,125, 126 ЗК суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10-ти днів через Петрівський райсуд.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Петрівського районного суду О. Жушман