Справа № 524/8385/15-ц
Провадження №2/524/1991/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:
головуючого судді Кривич Ж.О.,
при секретарі Коваль Т.М.,
з участю ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно експлуатаційного відділу м. Полтави про визнання дій неправомірними, зобовязання виключити житлове приміщення із числа службових,
Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Квартирно експлуатаційного відділу м. Полтави про визнання дій неправомірними, зобов`язання виключити житлове приміщення із числа службових. В своїй заяві посилалася на те, що вона з 17.10.2001 року по 16.07.2015 року працювала в Збройних Силах України. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2015 року № 18-рс звільнена з посади старшого солдата контрактної служби, радіотелеграфіста вузла зв`язку та інформатизації, у запас за пунктом «б» (за станом здоровя) ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», з урахування ч. 8 цієї ж статті з 16.07.2015 pоку, виключена зі списків особового складу частини з усіх видів забезпечення і направлена для постановки на військовий облік до Кременчуцького ОМВК Полтавської області. Вислуга років в Збройних Силах України становить - 13 років 8 місяців. Її сімя складається з трьох осіб - вона та двоє синів: ОСОБА_4 , 1998 року народження, та ОСОБА_5 , 2004 року народження. З 08 грудня 2007 року вона перебуває на квартирному обліку військовослужбовців потребуючих поліпшення житлових умов в Кременчуцькому гарнізоні. 28.09.2012 року на підставі рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 975 від 21.09.2012 року було видано Ордер № 54 серії Д від 28.09.2012 року на жиле приміщення житловою площею 24,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . 28.07.2015 рок вона звернулась із заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави, щодо виключення вищезгаданої 1-но кімнатної квартири зі складом сімї - 3 особи з числа службової. Листом № 2499 від 28.07.2015 року їй було відмовлено у вирішенні питання, щодо виключення вищезгаданої 1-но кімнатної квартири зі складом сімї - 3 особи з числа службової так, як порушена санітарна норма (кількість кімнат) житлової площі на отримання постійного житла та подальшої його приватизації. Вважає дії Квартирно експлуатаційного відділу м. Полтави неправомірними та просила суд зобов`язати квартирно - експлуатаційний відділ м. Полтава виключити із числа службового житла квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала посилаючись на підстави та обставини, викладені в позовній заяві, просила суд позов задовольнити.
Представник відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави Полюхович І.М. у судовому засіданні з позовними вимогами не погодився посилаючись на те, що необхідність у використанні цього житла, як службового існує і на даний час.
Представник третьої особи військової частини НОМЕР_1 Шаповаленко О.А. проти позову заперечував з аналогічних підстав.
Представники третіх осіб виконавчого комітету Кременчуцької міської ради та Міністерства оборони України в судове засідання не прибули, в своїх клопотаннях прохали суд розглядати справу без їх участі. Міністерство оборони України проти позову заперечувало, оскільки необхідність у використанні житлового приміщення як службового не відпала.
Відповідно до ч. 2 ст. 158 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозвязку, об`єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд виходить з наступного:
Так, судом встановлено, що позивач з 17 жовтня 2001 року до 16 липня 2015 року працювала у Збройних Силах України, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16 липня 2015 року № 18-рс звільнена з посади старшого солдата контрактної служби, радіотелеграфіста вузла зв`язку та інформатизації у запас на підставі п. «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я, відповідно до ч. 8 цієї ж статті з 16 липня 2015 pоку виключена зі списків особового складу частини з усіх видів забезпечення і направлена для постановки на військовий облік до Кременчуцького об`єднаного міського військового комісаріату Полтавської області. Вислуга років в Збройних Силах України становить 13 років 8 місяців.
Сім`я ОСОБА_1 складається з двох осіб: вона та син ОСОБА_5 , 2004 року народження.
Старший син - ОСОБА_4 навчається у військовому учбовому закладі, в квартирі не проживає, з реєстрації знятий.
З 08 грудня 2007 року позивачка перебуває на квартирному обліку військовослужбовців, потребуючих поліпшення житлових умов в Кременчуцькому гарнізоні.
28 вересня 2012 року на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 21 вересня 2012 року № 975 їй видано ордер від 28 вересня 2012 року № 54 на жиле приміщення житловою площею 24,3 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 .
28 липня 2015 року позивач звернулась із заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави про виключення вищевказаної квартири з числа службової.
Листом від 28 липня 2015 року № 2499 їй відмовлено у виключенні квартири з числа службової. Єина підстава такої відмови - порушена санітарна норма (кількість кімнат) житлової площі на отримання постійного житла та подальшої його приватизації.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЖК УРСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.
Частиною 1 ст. 5 ЖК УРСР передбачено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).
Згідно з ч. 1 ст. 118 ЖК УРСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
У п. 2 Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року № 37, підприємства, установи, організації мають використовувати службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням.
Відповідно до п. 6 зазначеного Положення жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.
Згідно з п. 11 Порядку забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень.
Також у п. 3.5. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, для включення (виключення) квартир до (із) числа службових у ГКЕУ ЗС України за пропозиціями начальників гарнізонів, погодженими з КЕВ (КЕЧ) району та головами гарнізонних житлових комісій, готується проект доповіді Міністру оборони України разом з проектами листів до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До доповіді щодо виключення квартир з числа службових обов`язково додається протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України, на якому розглядалося це питання.
Для виключення квартири з числа службових військовослужбовець чи особа, звільнена у запас (відставку), подає начальнику КЕВ (КЕЧ) району рапорт (заяву), підписаний (підписану) всіма повнолітніми членами сім`ї.
Частиною 3 ст. 10 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Встановлюючи наявність або відсутність фактів, якими обґрунтовувалися вимоги чи заперечення, визнаючи одні та відхиляючи інші докази, суд має свої дії мотивувати та враховувати те, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 4 ст. 60 ЦПКУкраїни).
Згідно зі ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.
Так, позивач зверталася до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави із заявою про виключення квартири з числа службової, на що їй було відмовлено листом від 28 липня 2015 року № 2499. Сторонами справи цей факт не оспорюється.
У липні 2015 року позивач була звільнена у запас за станом здоров`я (є інвалідом армії) та виключена зі списків особового складу частини і направлена для зарахування на військови облік до Кременчуцького ОМВК Полтавської області. На квартирному обліку військовослужбовців, потребуючих поліпшення житлових умов в Кременчуцькому гарнізоні, перебуває з 18.12.2007 року в загальній черзі під порядковим номером 70.
Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року, визначений механізм та порядок виключення квартир із числа службових у Збройних Силах України, а також осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житловимх умов за рахунок фонну Міністерства оборони Укпаїни.
Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про виключення квартири з числа службових, відповідач послався на єдину підставу порушення санітарної (кількість кімнат) жилої площі для отримання постійного житла (т. 1 а.с. 44). Необхідність у використанні цього житла як службового підставою для відмови не зазначалась.
Проте, проживання позивача в однокімнатній квартирі з сином, старшим 9 років, не є законною підставою для відмови у виключення квартири з числа службових. Слід врахувати також, що сімю позивача відповідно до положення ст. 125 ЖК України не можна виселити зі спірної квартири без надання іншого житла.
Керуючись ст.ст. 212-215, 218, 223 ЦПК України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Квартирно експлуатаційного відділу м. Полтави про визнання дій неправомірними, зобовязання виключити житлове приміщення із числа службових - задовольнити.
Зобов`язати Квартирно-експлуатанійний відділ м. Полтава виключити із числа службового житла квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: