КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2923/17
Провадження № 2/552/1044/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.10.2017 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Силка І.О.

За участю адвоката - Затворницької О.М., Карнарук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Київської районної в місті Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2017 року позивач ОСОБА_5 звернулася в суд з позовом до відповідача Київської районної в місті Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення, мотивуючи його тим, що на 17 сесії 7 скликання Київської районної в місті Полтаві ради було прийнято рішення від 22.12.2016 року «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачі у власність земельних ділянок». Згідно пункту 21 даного рішення Київська районна в місті Полтаві рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою та передати у власність ОСОБА_7 земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею 600 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1). Вважає, що рішення прийнято із порушенням вимог Земельного законодавства України та з порушенням прав співвласників багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3, оскільки згідно з інформації, що міститься в архівах БТІ, вищевказана земельна ділянка була виділена ОСОБА_7 без відповідного дозволу та погодження співвласників будинку. Так, згідно із схеми прибудинкової території житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 вбачається, що спірна земельна ділянка належить до багатоповерхового будинку. Крім того, під час прийняття рішення Київська районна в місті Полтаві рада вийшла за межі повноважень та умисно проігнорувала питання прибудинкової території. Просила суд визнати нечинним та скасувати пункт 21 рішення Київської районної в місті Полтаві ради 17 сесії 7 скликання від 22.12.2016 року «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 адвокат Затворницька О.М. позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Київської районної в м.Полтаві ради Пеляк В.В. позовні вимоги не визнав, просив відмовити за безпідставністю.

Представник третьої особи ОСОБА_7 адвокат Карнарук А.В. в судовому засіданні в задоволенні позовних вимог просив відмовити за безпідставністю.

Третя особа ОСОБА_9 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Треті особи ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в судове засідання не з'явилися, але надали суду заяви, в яких просили слухати справу у їх відсутність. Позов підтримують у повному обсязі.

Враховуючи згоду учасників процесу та наявність у справі достатніх доказів, суд приходить до висновку про розгляд справи за відсутності третіх осіб ОСОБА_10 та ОСОБА_11.

Суд, заслухавши представника позивача адвоката Затворницьку О.М., представника Київської районної в місті Полтаві ради Пеляка В.В., представника третьої особи ОСОБА_7 адвоката Карнарук А.В., третю особу ОСОБА_9, допитавши свідків ОСОБА_12, ОСОБА_13, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити за безпідставністю.

Судом встановлено, що пунктом 21 рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання Київської районної в місті Полтаві ради «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» від 22.12.2016 року (а.с.11-12) затверджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність громадянки ОСОБА_7, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, площею 600 кв.м для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1).

З даним рішенням позивач ОСОБА_3 не згодна, вважає, що вищевказане рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства України та порушує її права та права співвласників багатоквартирного будинку по провулку АДРЕСА_3.

Проаналізувавши зібрані по справі письмові докази, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем ОСОБА_3 позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

З протоколу №13/91 засідання Міської земельної комісії при Полтавському міськвиконкомі від 18.08.1951 року (а.с.231, том 1) встановлено, що слухали заяву полковника у відставці ОСОБА_14 і ОСОБА_15 про виділення земельної ділянки під забудову за рахунок відрізку від садиби Міськжитлоуправління по АДРЕСА_2. Постановили, враховуючи, що полковник ОСОБА_14, який прослужив у ОСОБА_16 25 років, на підставі постанови РНК СРСР від 21.06.1945 року №1466, має право на підвищену норму земельної ділянки, а гр.ОСОБА_15 є спеціалістом, направленим у Полтаву Міністерством охорони здоров»я - просити міськвиконком дозволити виділити полковнику у відставці ОСОБА_14 для спільного будівництва з гр.ОСОБА_15 земельну ділянку площею 2 000 кв.м за рахунок відрізку від садиби Міськжитлоуправління по АДРЕСА_2, залишивши в користуванні садиби 1 000 кв.м.

З протоколу №25 засідання виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих від 03.09.1951 року, розглянувши протокол міської земельної комісії від 13.08.1951 року №13/91 про виділ земельних ділянок та іншим питанням, - виконавчий комітет міської Ради депутатів трудящих ухвалив: ОСОБА_14 та ОСОБА_15 відвести земельні ділянки під забудову по таких адресах: АДРЕСА_2 1 500 кв.м (а.с.232, том 1).

Рішенням №1187 від 03.09.1951 року виконавчого комітету Полтавської міської Ради депутатів трудящих «Розгляд та затвердження протоколу Міської земельної комісії від 18.08.1951 року №13/91» (а.с.32-33, том 2) затверджено виділ земельних ділянок ОСОБА_14 та ОСОБА_15 за адресою: м.Полтава, АДРЕСА_2 розміром 1 500 кв.м.

Згідно договору на право забудови та безстрокового користування земельною ділянкою від 12.12.1951 року (а.с.191-194, том 1) Житлове управління надало забудовнику ОСОБА_14, ОСОБА_17 ділянку комунальної землі площею 1 500 кв.м під індивідуальну забудову жилого будинку в АДРЕСА_2 в межах, відповідної викопіровки з генплану Міськархітектора міста Полтави. Дана ділянка землі відводиться забудовнику безоплатно в безстрокове користування, з обов»язком забудовника-володільця вносити земельну ренту за користування даною ділянкою та встановлені законом податки.

На підставі договору дарування від 03.10.2000 року ОСОБА_18 подарував, а ОСОБА_19 прийняла у дар 2/5 частини жилого будинку з частиною надвірних споруд, що знаходиться в місті Полтаві, по АДРЕСА_2 «б» та розташовані на земельній ділянці площею 1 500 кв.м. На зазначеній земельній ділянці розташовані: жилий будинок А-1 цегляний жилою площею 105,70 кв.м, огорожа №1-3, погріб а2, а3. Ці 2/5 частини жилого будинку з частиною надвірних споруд належить дарувальнику ОСОБА_18 на підставі договору купівлі-продажу, зареєстрованого Полтавською регіональною Аграрно-Промисловою біржею від 06.08.1998 року за р№ Н/815 та зареєстрованого БТІ м.Полтави 07.08.1998 року в реєстрову книгу №78 за р№10529 (а.с.138, том 1).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 28.10.2014 року ОСОБА_19 передала у власність, а ОСОБА_7 прийняла у власність 2/5 частини житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель і споруд, розташованих на земельній ділянці державного фонду за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.135-136, том 1).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності (а.с.137, том 1) за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на 2/5 частини будинку АДРЕСА_3

Технічний паспорт на будинок АДРЕСА_2 оформлено на ОСОБА_7 (а.с.139-143, т.1).

Згідно договору про виділ майна із спільної часткової власності від 21.07.2016 року (а.с.144, т.1) ОСОБА_7 та ОСОБА_20 є співвласниками житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. На земельній ділянці розташовано: житловий будинок «А-1», загальною площею 181,4 кв.м, житловою площею 105,7 кв.м, гараж літера «Б», сарай літера «В», сарай літера «З», альтанка (тимчасова) літера «К», погріб літера «а2», огорожа «№2», ворота огорожі «№3». ОСОБА_7, належить на праві спільної часткової власності 2/5 частини житлового будинку, що підтверджується договором купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Медведєвою В.І. 28.10.2014 року за реєстровим №1361, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Медведєвою В.І. 28.10.2014 року за номером запису про право власності: 7490987, реєстраційний номер об»єкта нерухомого майна: 01. ОСОБА_20, належить на праві спільної часткової власності 3/5 частини житлового будинку, що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого Другою полтавською державною нотаріальною конторою 06.10.2015 року за номером запису про право власності: 11483994, реєстраційний номер об»єкта нерухомого майна: 01. Крім того, між співвласниками встановлено користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 літера «Б», де в користування ОСОБА_7 переходить 600 кв.м та до ОСОБА_20 900 кв.м.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради від 13.09.2016 року №244 «Про надання та уточнення адрес домоволодіння» (а.с.161, том 1), враховуючи договір про виділ майна із спільної часткової власності від 21 липня 2016 року, лист Управління з питань містобудування та архітектури від 05.09.2016 року №01-02-16/1597: частині домоволодіння по АДРЕСА_2, що знаходиться в користуванні ОСОБА_7, та розташованій на земельній ділянці площею 600 кв.м, надано поштову адресу: - АДРЕСА_2; частині домоволодіння по АДРЕСА_2, що знаходиться в користуванні ОСОБА_20, та розташованій на земельній ділянці площею 900 кв.м, залишено поштову адресу: - АДРЕСА_2.

Згідно рішення Київської районної в місті Полтаві ради від 27.10.2016 року «Про розгляд заяв громадян про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельні ділянки» надано ОСОБА_7, що мешкає в АДРЕСА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_2 площею 600 кв.м для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Пунктом 21 рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання Київської районної в місті Полтаві ради «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» від 22.12.2016 року (а.с.11-12) затверджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність громадянки ОСОБА_7, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, площею 600 кв.м для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1).

Також судом встановлено, що поряд з домоволодінням по АДРЕСА_2 б та по АДРЕСА_2 в, які належать ОСОБА_20 та ОСОБА_7 знаходиться багатоповерховий будинок АДРЕСА_3

Згідно схеми прибудинкової території та «червоної лінії» житлового будинку по АДРЕСА_3, затвердженої Начальником управління житлово-комунального господарства ОСОБА_22 (а.с.14 т.1) та Описом меж (а.с.12 т.2) площа, на якій розташований багатоквартирний будинок АДРЕСА_3 складає 3 384,2 кв.м.

Тому позивач ОСОБА_3, як власник квартири АДРЕСА_1, вважає, що приватизована ОСОБА_7 земельна ділянка була виділена їй за рахунок прибудинкової території багатоквартирного будинку по провулку АДРЕСА_3 без відповідного дозволу та погодження співвласників цього будинку.

Але дані твердження позивача ОСОБА_3, викладені в позовній заяві, та доводи адвоката позивача Затворницької О.М., підтверджені в судовому засіданні, суперечать дійсним обставинам справи, зібраним по справі доказам.

Так, рішенням виконавчого комітету Київської районної Ради депутатів трудящих м.Полтави від 01.04.1975 року «Про затвердження акту державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію жилого будинку по провулку Інтернаціональному №10» було затверджено акт державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію 50-ти квартирного жилого будинку по АДРЕСА_3. При прийманні будинку в експлуатацію комісія встановила, що будівництво розпочато в серпні 1973 року, а закінчено в березні 1975 року. Все житлове приміщення має 4 секції загальним об»ємом 13 380 куб.м., корисної площі 2654,9 кв.м, житлової площі 1641,9 кв.м. Квартир 50 кошторисна вартість 275,82 тис. рублів.

Згідно довідки-характеристики Полтавського міжміського бюро технічної інвентаризації норма землекористування будинку АДРЕСА_3 не встановлена.

Тому посилання адвоката Затворницької О.М., що будинку АДРЕСА_3 виділена земельна ділянка площею 3 384,2 кв.м і ця земельна ділянка є власністю багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 є безпідставними.

Згідно листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 28.07.2017 року за №0104-01.207/1264 (а.с.7, том 2) державний акт на право власності чи постійного користування на земельну ділянку по АДРЕСА_3 управлінням не видавався.

В матеріалах цивільної справи відсутні документи, які б свідчили, що будинку АДРЕСА_3 видавався Державний акт про право власності на землю або органами державної влади, або органами місцевого самоврядування видавався Акт на право постійного користування земельною ділянкою або укладався договір оренди. Посилання позивача ОСОБА_3 та третіх осіб по справі ОСОБА_9, ОСОБА_11 на те, що ними сплачувались кошти за прибирання прибудинкової території, а тому дана земельна ділянка повинна належати багатоквартирному будинку є безпідставними. Сплата за прибирання прибудинкової території будинку АДРЕСА_3 є обов»язком мешканців будинку.

Частиною 1 статті 42 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

В пункті 4 статті 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» дано визначення прибудинкової території, а саме: прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Наявність в матеріалах справи лише тільки схеми прибудинкової території та «червоної лінії» житлового будинку по АДРЕСА_3 в м.Полтаві, виданої ГЖЕД, без зазначення дати даного документа, є недостатнім доказом правомірного відведення земельної ділянки комунальної власності під прибудинкову територію для багатоквартирного будинку. Дана схема була розроблена ГЖЕДом для визначення площі прибирання двірником прилеглої території до цього будинку з метою визначення вартості комунальних послуг (в таблиці даної схеми зазначена площа прибирання житлового будинку - 814 кв.м, проїзду - 317,6 кв.м, двору - 600,2 кв.м, газонів - 282,6 кв.м).

Пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами цивільного законодавства при розгляді цивільних справ» встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов»язані з позбавленням права володіння земельної ділянки.

Частиною 1 статті 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 1 статті 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В матеріалах справи відсутні будь-які допустимі та належні докази щодо наявності у ОСОБА_3 зареєстрованого права власності, права постійного користування або права оренди на земельну ділянку, яка знаходиться під багатоквартирним будинком по провулку АДРЕСА_3 в місті Полтаві і на прибудинкову територію до цього будинку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 60, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Київської районної в місті Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко