Ухвала

іменем україни

13 вересня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Фаловської І.М., Висоцької В.С., Умнової О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області, третя особа - відділ обліку, розподілу, обміну та приватизації житла Лисичанської міської ради Луганської області, про визнання бездіяльності незаконною щодо не виділення житла з додатковою житловою площею та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення апеляційного суду Луганської області від 26 грудня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з указаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що на даний час він перебуває на обліку у виконавчому комітеті Лисичанської міської ради Луганської області як особа, що потребує поліпшення житлових умов, на пільговій черзі як інвалід в наслідок ліквідації наслідків на ЧАЄС (ліквідатор І категорії). Відповідачем 17 березня 2015 року відмовлено позивачу у виділенні житла з додатковою жилою площею та запропоновано однокімнатну квартиру, площею 14,03 кв. м. 10 березня 2015 року позивачу видали оглядовий ордер на квартиру АДРЕСА_1, площею 14,03 кв. м. Дії відповідача щодо запропонування однокімнатної квартири без надання додаткової житлової площі вважає незаконними.

Враховуючи викладене, ОСОБА_4 просив: визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не виділення йому житла з додатковою жилою площею; зобов'язати відповідача виділити йому житло з додатковою жилою площею.

Рішенням Лисичанського міського суду Луганської області від 02 листопада 2016 року позов задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області щодо ненадання житла з додатковою жилою площею. Зобов'язано виконавчий комітет Лисичанської міської ради Луганської області надати додаткову жилу площу у виді окремої кімнати.

Рішенням апеляційного суду Луганської області від 26 грудня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, мотивуючи свою вимогу неправильним застосуванням судом норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року (далі - ЦПК України).

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Відповідно до експертного висновку від 23 січня 2007 року захворювання позивача пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ЛПА на ЧАЕС.

15 вересня 2008 року позивач звернувся до відповідача із заявою про постановлення на квартирний облік.

Рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області від 21 жовтня 2008 року вирішено включити ОСОБА_4 у перелік позачергового отримання житла, склад сім'ї - 1 чоловік.

Відповідно до статей 43, 46 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

За змістом п. 10 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема: позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім'ї загиблих або померлих громадян). Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України. Особам, які перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, які потребують поліпшення житлових умов, надається додаткова жила площа у вигляді окремої кімнати.

Відповідно до п. 3 Порядку надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1589, (далі - Порядок) додаткова жила площа надається особам, віднесеним до категорії 1, які перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дітям, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи і потребують особливого догляду, - у вигляді окремої кімнати

Згідно з п. 4 Порядку придбання або спорудження житла для осіб, сімей, зазначених у п. 1 цього Порядку, здійснюється за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення.

З метою раціональнішого використання коштів, що спрямовуються на поліпшення житлових умов осіб, сімей, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації ведуть реєстри осіб, сімей, зазначених у п. 1 цього Порядку. Кошти для придбання або спорудження житла для осіб, сімей, зазначених у п. 1 цього Порядку, виділяються з Фонду Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям на підставі даних реєстрів, які ними ведуться.

Судом також встановлено, що станом на 05 березня 2015 року позивач перебував у списках громадян, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень під № 31, станом на 02 лютого 2016 року - під № 28. У контрольному списку учасників ліквідації наслідків ЧАЕС 1 категорії позивач знаходиться під № 2.

Позивач неодноразово звертався з заявами до відповідача про надання йому житлового приміщення протягом 1 року з дня подання заяви.

05 березня 2015 року на засіданні комісії по житловим питанням розглядалося питання щодо надання «оглядового» ордеру позивачу на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1. Позивачу надано вказаний «оглядовий» ордер.

ОСОБА_4 від вказаної вище квартири відмовився.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, відповідно до вимог статей 10, 11, 60 ЦПК України дослідивши всі наявні у справі докази в їх сукупності та надавши їм належну оцінку, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, обґрунтовано виходив із того, що відповідачем право позивача на отримання додаткової житлової площі не порушено. Рішення щодо виділення у передбаченому Законом порядку позивачу однокімнатної квартири відповідачем не приймалося, крім того у черзі на отримання житла як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС 1 категорії позивач знаходиться під № 2. У позивача на час звернення до суду не виникло право на отримання житла.

Апеляційним судом повно і всебічно з'ясовано обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, надані сторонами докази, які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, були досліджені в судовому засіданні.

Докази та обставини, на які посилається заявник у касаційній скарзі, були предметом дослідження судом апеляційної інстанції, а при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Доводи касаційної скарги на правильність висновків апеляційного суду не впливають та їх не спростовують.

Керуючись статтями 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення апеляційного суду Луганської області від 26 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: І.М. Фаловська

В.С.Висоцька

О.В.Умнова