Справа № 754/4784/17
У Х В А Л А

Іменем України

13 квітня 2017 року Суддя Деснянського районного суду міста Києва Таран Н.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, який діє в інтересах дитини - ОСОБА_2, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_3, про встановлення факту народження дитини,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту, народження дитини.

Свої вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 народилася донька на території США, ОСОБА_2.

04.02.2016 року заявник ОСОБА_1 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у м. Києві з заявою внести зміни до реєстру актів цивільного стану про народження неповнолітньої дитини та видати відповідне свідоцтва про народження. 09.03.2016 року заявник отримав лист відділу ДРАЦС Деснянського РУЮ у м.Києві щодо розгляду даної заяви з відмовою в проведенні державної реєстрації народження та відповідного внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян і видачі свідоцтва про народження - ОСОБА_2.

А тому встановлення факту народження дитини необхідно йому для подальшої реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного свідоцтва про народження дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 256 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Суд звертає увагу на те, що України та США є учасниками Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, підписаної 05 жовтня 1961 року в Гаазі, згідно зі статтями 2 та 3 якої, документи, на які поширюється Конвенція, звільняються від легалізації; єдиною формальною процедурою, є проставлення апостиля компетентним органом держави, в якій документ був складений.

Отже, з заяви вбачається, що фактично спір виник між заявником та Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у м. Києві, оскільки заявник не погоджується з рішенням прийнятим відділом ДРАЦС Деснянського РУЮ у м. Києві та фактично просить зобов'язати за рішенням суду вчинити певні дії заінтересовану особу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, віднесені до компетенції адміністративних судів.

Згідно ч.1 п.1, 6 ст.3 КАС України - справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб»єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах здійснюється шляхом пред'явлення адміністративного позову.

Згідно відповіді №04-02/020107 від 09.03.2016 року Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні державної реєстрації народження та відповідного внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян і видачі свідоцтва про народження - ОСОБА_2.

Згідно ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» - за наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому; у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану. Оскільки державна реєстрація актів цивільного стану має публічно-правову природу, звертаючись із заявою (вимогою) до такого органу, особа вступає у публічно-правові відносини з державою в особі уповноваженого державного органу. Внаслідок цього при користуванні будь-яким із правил відмежування адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикції, зазначених у пункті 4 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 № 8, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до адміністративної юрисдикції.

Таким чином, в даному випадку, у разі не погодження з таким висновком, заявник має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.2 п.1 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства (окремого провадження).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 234, 256 ЦПК України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1, який діє в інтересах дитини - ОСОБА_2, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_3, про встановлення факту народження дитини.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Н.Г.Таран