АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1098/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 47 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5 . ОСОБА_6, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу представника ОСОБА_8 - ОСОБА_9 на рішення Христинівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_10 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Христинівської райдержадміністрації, Відділу Держземагенства у Христинівському районі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, Верхняцька селищна рада Христинівського району Черкаської області, про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок, -

в с т а н о в и л а :

25.08. 2015 року ОСОБА_10 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, відділу Держземагенства у Христинівському районі, реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції, Христинівської районної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що 25 квітня 2012 р. ОСОБА_10 звернувся до Христинівської РДА із заявою вх. № Д-35 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок на умовах оренди для створення фермерського господарства.

Розпорядженням Христинівської РДА від 29 травня 2012 р. № 86/01-02-1 йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 39,1 га (в т.ч.19,9 - рілля, 16,6га - громадський двір, 2,6га - пасовище). Ним було замовлено розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства за рахунок земель Верхняцької селищної ради Христинівського району в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області.

Розпорядженням Христинівської РДА від 23.11.2012 р. № 191/01-02-1 були внесені зміни до розпорядження Христинівської РДА № 86/01-02-1 в частині переведення 17,4391 га земель із земель промисловості в землі сільськогосподарського призначення. Проект із землеустрою було погоджено у встановленому порядку, а 04.11.2013 р. ним отримано витяги з Державного земельного кадастру: № НВ - 013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: :02:003:0166 площею 3,3150 га; № НВ - 013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: :02:003:0167 площею 16,3401 га; № НВ - 013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: :02:003:0168 площею 11,9957 га; № НВ - 013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: :03:001:0002 площею 6,4864 га.

27.12.2013 року ОСОБА_10 звернувся із заявами на імя начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду зазначених земельних ділянок. 24.01.2013 р. він звернувся із заявою на імя начальника відділу Держкомзему у Христинівському районі про погодження зазначеного вище проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Однак відповіді не отримав. Згодом на електронному ресурсі Публічної кадастрової карти України ним було виявлено на місці координат земельної ділянки кадастровий номер: :02:003:0167 площею 16,3401 га - девять земельних ділянок, на місці координат земельної ділянки кадастровий номер: :02:003:0168 площею 11,9957 га - шість земельних ділянок, на місці координат земельної ділянки кадастровий номер: :02:003:0166 площею 3,3150 га - дві земельні ділянки, координати, державна реєстрація та розміщення на Публічній кадастровій карті України земельної ділянки кадастровий номер: :02:001:0002 площею 6,4864 га не змінилися.

В подальшому він дізнався, що громадяни ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_26, ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_8, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_15 звернулись із заявами до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства.

06.02.2014 р. та 26.03.2014 р. Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області цим громадянам було надано відповідні дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а в подальшому наказами від 14.05.2014 року та від 15.05.2014 року за №№ 751/14-14-СГ, 753/14-14-СГ, 754/14-14-СГ, 755/14-14-СГ, 756/14-14-СГ, 757/14-14-СГ, 758/14-14-СГ, 759/14-14-СГ, 761/14-14-СГ, 762/14-14-СГ, 763/14-14-СГ, 765/14-14-СГ були затверджені проекти землеустрою і земельні ділянки загальною площею 24 га були передані третім особам у власність для ведення особистого селянського господарства.

Ним були отримані інформаційні довідки від 20.07.2015 р. та 21.07.2015 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо спірних земельних ділянок, на підставі яких встановлено, що Христинівським районним управління юстиції зареєстровано право власності за фізичними особами на спірні земельні ділянки та видано правовстановлюючі документи.

Він вважає, що державна реєстрація земельних ділянок кадастрові номери: :02:003:0166; :02:003:0167; :02:003:0168 скасована незаконно, а відтак і надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок третім особам, подальше прийняття наказів про їх затвердження та передачу земельних ділянок у власність, здійснення державної реєстрації земельних ділянок у Поземельній книзі, прийняття рішень про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки та видача свідоцтв про право власності є незаконними та підлягають скасуванню.

В процесі розгляду справи суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, Верхняцьку селищну раду Христинівського району та за заявою позивача замінив відповідачів у справі, а саме: Головне управління Держземагенства у Черкаській області - на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, відділ Держземагенства у Христинівському районі Черкаської області - на відділ Держгеокадастру у Христинівському районі Черкаської області, реєстраційну службу Христинівського районного управління юстиції Черкаської області на Христинівське районне управління юстиції Черкаської області, яке в подальшому було замінене на Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області.

Позивач ОСОБА_10С,. просив суд: - визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер :02:003:0193 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0198 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0196 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0197 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0195 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0194 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0192 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0204 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0206 площею 0,3397 га, кадастровий номер :02:003:0203 площею 1,9957 га, кадастровий номер :02:003:0202 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0200 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0201 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0199 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0168 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:003:0207 площею 1,6603 га, кадастровий номер :02:003:0205 площею 1,607 га, що розташовуються в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

Визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження проектів землеустрою та передачі у власність зазначених вище земельних ділянок; - визнати незаконними та скасувати рішення Реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), а саме: індексний номер 13222467 від 21.05.2014 18:58:40 щодо реєстрації права власності ОСОБА_11 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0193 площею 2,0 га, індексний номер 13222838 від 21.05.2014 19:33:39 щодо реєстрації права власності ОСОБА_12 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0168 площею 2,0 га, індексний номер: 13222070 від 21.05.2014 18:31:21 щодо реєстрації права власності ОСОБА_13 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0192 площею 2,0 га, індексний номер: 13246730 від 22.05.2014 15:30:22 щодо реєстрації права власності ОСОБА_14 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0194 площею 2,0 га, індексний номер: 13222623 від 21.05.2014 19:12:08 щодо реєстрації права власності ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0195 площею 2,0 га, індексний номер: 13247955 від 22.05.2014 15:48:55 щодо реєстрації права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0196 площею 2,0 га, індексний номер: 13223136 від 21.05.2014 20:16:54 щодо реєстрації права власності ОСОБА_16 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0197 площею 2,0 га, індексний номер 13223212 від 21.05.2014 20:34:24 щодо реєстрації права власності ОСОБА_17 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0198 площею 2,0 га, індексний номер: 13245418 від 22.05.2014 15:10:06 щодо реєстрації права власності ОСОБА_18 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0199 площею 2,0 га, індексний номер: 13223044 від 21.05.2014 20:01:08 щодо реєстрації права власності ОСОБА_19 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0200 площею 2,0 га, індексний номер: 13220951 від 21.05.2014 17:45:57 щодо реєстрації права власності ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0201 площею 2,0 га, індексний номер: 13222943 від 21.05.2014 19:47:13 щодо реєстрації права власності ОСОБА_21 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0202 площею 2,0 га, індексний номер: 15550135 від 03.09.2014 15:47:15 щодо реєстрації права власності ОСОБА_22 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0203 площею 1,9957 га, індексний номер: 15498847 від 01.09.2014 17:19:12 щодо реєстрації права власності ОСОБА_23 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0204 площею 2,0 га, індексний номер: 15497701 від 01.09.2014 16:51:09 щодо реєстрації права власності ОСОБА_24 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0205 площею 1,607 га, індексний номер: 15549240 від 03.09.2014 15:31:59 щодо реєстрації права власності ОСОБА_25 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0206 площею 0,3397 га, індексний номер: 15547527 від 03.09.2014 15:03:01 щодо реєстрації права власності ОСОБА_25 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0207 площею 1,6603 га, що розташовуються в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

Визнати недійсними свідоцтва про право власності, видані Христинівським районним управління юстиції, а саме: свідоцтва про право власності, серія та номер: 21967428, видане 21.05.2014 ОСОБА_12 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0168 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21965960, видане 21.05.2014 ОСОБА_13 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0192 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21966697, видане 21.05.2014 ОСОБА_11 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0193 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 22012980, видане 22.05.2014 ОСОБА_14 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0194 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21967010, видане 21.05.2014 ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0195 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 22016578, видане 22.05.2014 ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0196 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21968041, видане 21.05.2014 ОСОБА_16 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0197 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21968200, видане 21.05.2014 ОСОБА_17 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0198 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 22010287, видане 22.05.2014 ОСОБА_18 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0199 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21967882, видане 21.05.2014 ОСОБА_19 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0200 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21964047, видане 21.05.2014 ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0201 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 21967660, видане 21.05.2014 ОСОБА_21 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0202 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 26348257, видане 03.09.2014 ОСОБА_22 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0203 площею 1,9957 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 26254075, видане 01.09.2014 ОСОБА_23 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0204 площею 2,0 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 26251373, видане 01.09.2014 ОСОБА_24 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0205 площею 1,607 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 26346505, видане 03.09.2014 ОСОБА_25 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0206 площею 0,3397 га;

- свідоцтва про право власності, серія та номер: 26344745, видане 03.09.2014 ОСОБА_25 на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0207 площею 1,6603 га, що розташовуються в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства

Скасувати у Поземельній книзі записи про державну реєстрацію зазначених вище земельних ділянок.

Рішенням Христинівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2017 року позов ОСОБА_10 про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок - задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішення суду першої інстанції, представник ОСОБА_8 ОСОБА_9 Григоровичоскаржив рішення суду, подавши апеляційну скаргу. Апелянт вважає, що рішення було винесене без всебічного і повного дослідження всіх важливих обставин справи.Рішення є необгрунтованим, так як судом першої інстанції не вірно було застосовано норми матеріального та процессуального права. Ухвалюючи рішення, суд виходив лише з фактичних обставин, що були встановлені на підставі доказів та доводів позивача в межах та поза межами позовних вимог. Судом не залучено до участі у розгляді справи як відповідачів власників земельних ділянок, які є лише третіми особами у справі, а ухваленим рішенням вирішується питання щодо визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні дялнки. Апелянт просить скасувати рішення Христинівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2017 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивачу у повному обсязі, судові витрати покласти на позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін та їх представників, які зявилися в судове засідання, перевіривши законність і обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги, та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України, підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягає застосуванню.

Порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Однак, дане рішення суду вказаним вимогам повністю не відповідає.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно до частини 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Задовольняючи позовні вимоги про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок, суд першої інстанції виходив з фактів надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок на умовах оренди для створення фермерського господарства, надання дозволу Христинівською РДА від 29 травня 2012 року на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, надання дозволу від 06.02.2014 року по 26.03.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 24 га., звернення позивача із заявою від 27.12.2013 року до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок та з винесеного рішення Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області про відмову у прийнятті рішення про передачу земельної ділянки у користування позивачу.

Проте, колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитись не може, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи, вимогам закону, так як судом було допущено порушення вимог матеріального та процесуального права, що є обовязкового підставою для скасування рішення суду.

Переглядаючи законність рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та наявних доказів в матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог по справі неповно зясував обставини по справі, не врахував норми матеріального права, які поширюються на спірні правовідносини, а тому дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_10, оскільки не вказав, яке є саме порушене право позивача підлягає захисту.

Із наявних матеріалів справи та поданої позивачем позовної заяви не вбачається, що позивач ОСОБА_10 отримав раніше вказані земельні ділянки та користувався спірними земельними ділянками, оскільки він лише брав дозволи на виготовлення технічної документації і згідно до вимог чинного законодавства не є ні користувачем, ні орендарем, ні власником земельних ділянок.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державною виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України, право власності це право володіння, користування і розпорядження земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи що 25 квітня 2012 р. позивач звернувся до Христинівської РДА із заявою вх. № Д-35 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок на умовах оренди для створення фермерського господарства.

Розпорядженням Христинівської РДА від 29 травня 2012 р. № 86/01-02-1 позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 39,1 га (в т.ч.19,9 - рілля, 16,6га - громадський двір, 2,6 га - пасовище).

Проект землеустрою щодо відведення позивачу земельних ділянок для ведення фермерського господарства за рахунок земель Верхняцької селищної ради Христинівського району в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району був розроблений Христинівським районним виробничим відділом Черкаської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах». Зазначений проект був погоджений відділом у справах містобудування та архітектури Христинівської РДА, висновок № 121 від 06.07.2012 р., головним державним санітарним лікарем Христинівського району, висновок № 16 від 09.07.2012 р. вих. № 1252, Службою охорони культурної спадщини Черкаської ОДА, висновок № 758/0138 від 25.07.2012 р. 12.07.2012 р. межі земельних ділянок, передбачених до відведення позивачу, було погоджено із суміжними землекористувачами.

Розпорядженням Христинівської РДА від 23.11.2012 р. № 191/01-02-1 були внесені зміни до розпорядження Христинівської РДА № 86/01-02-1 в частині переведення 17,4391 га земель із земель промисловості в землі сільськогосподарського призначення.

11.12.2012 р. земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їм кадастрових номерів, а саме: кадастровий номер: :02:003:0166 на земельну ділянку площею 3,3150 га, кадастровий номер: :02:003:0167 на земельну ділянку площею 16,3401га, кадастровий номер: :02:003:0168 на земельну ділянку площею 11,9957 га; кадастровий номер: :03:001:0002 на земельну ділянку площею 6,4864 га.

27.12.2013 р. Позивач ОСОБА_10 звернувся із заявами на імя начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду зазначених земельних ділянок.

24.01.2013 р. позивач звернувся із заявою на імя начальника відділу Держкомзему у Христинівському районі про погодження зазначеного вище проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Листом від 22.05.2014 р. Головне управління Держземагенства у Черкаській області повідомило про відмову у затвердженні Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області проекту землеустрою позивачу у звязку зі спливом строку дії розпорядження Христинівської РДА № 86/01-02-1 від 29.05.2012 р. Як вбачається із матеріалів справи позивачем ОСОБА_10 дане рішення не оскаржувалось.

06.02.2014 року та 26.03.2014 року громадяни ОСОБА_27, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_28, ОСОБА_21, ОСОБА_14 ОСОБА_15 звернулися до Головного управління стосовно надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на загальну площу 24,00 га, що є частиною земельних ділянок, стосовно яких звертався громадянин ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Верхняцької сільської ради Христинівського району Черкаської області.

Головним управлінням 14.03.2014 року та 26.03.2014 року були надані дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок вищевказаним громадянам.

Вище вказані громадяни 28.04.2014 року звернулися до Головного управління із заявами про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Наказами Головного управління від 14.05.2014 року та від 15.05.2014 року за № 751/14-14-СГ; 753/14-14-СГ; 754/14-14-СГ; 755/14-14-СГ; 756/14-14-СГ; 757/14-14-СГ; 758/14-14-СГ; 759/14-14-СГ; 761/14-14-СГ; 762/14-14-СГ; 763/14-14-СГ; 765/14-14-СГ вказані проекти були затверджені, а земельні ділянки були надані громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме:

14.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002634 ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

15.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 755/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0192) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

14.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002635 ОСОБА_14 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

15.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 763/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0194) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

14.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002630 ОСОБА_15 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

15.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 765/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0195) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

14.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002631 ОСОБА_16 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 753/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0197) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

14.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002632 ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 761/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0196) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

14.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002629 ОСОБА_17 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 754/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0198) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

14.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002633 ОСОБА_11 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 758/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0193) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

27.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002665 ОСОБА_21 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

15.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 762/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_21 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0202) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

27.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002663 ОСОБА_19 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 756/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0200) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

27.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002662 ОСОБА_20 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 759/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0201) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

27.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002664 ОСОБА_18 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 757/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0199) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

27.03.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № ЧК/:02:003/00002666 ОСОБА_12 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

14.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 751/14-14-СТ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0168) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

30.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № 23-1277/14-14-СГ ОСОБА_23 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

25.07.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 23-2334/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_23 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:003:0204) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

30.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № 23-1279/14-14-СГ ОСОБА_25 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

25.07.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 23-2331/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3397 га у власність ОСОБА_25 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 0,3397 га (кадастровий номер :02:003:0206) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

30.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № 23-1278/14-14-СГ ОСОБА_22 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

25.07.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 23-2333/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9957 га у власність ОСОБА_22 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,9957 га (кадастровий номер :02:003:0203) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

30.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № 23-1280/14-14-СГ ОСОБА_25 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

25.07.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 23-1865/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6603 га у власність ОСОБА_25 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,6603 га (кадастровий номер :02:003:0207) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

30.05.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою № 23-1276/14-14-СГ ОСОБА_24 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у приватну власність, розташованої в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району за межами населеного пункту.

25.07.2014 р. наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність № 23-2332/14-14-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1, 6070 га у власність ОСОБА_24для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Верхняцької селищної ради Христинівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,6070 га (кадастровий номер :02:003:0205) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

Як вже зазначалося вище, 27.12.2013 р. Позивач ОСОБА_10 звертався із заявами на імя начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду зазначених земельних ділянок. 24.01.2013 р. позивач звернувся із заявою на імя начальника відділу Держкомзему у Христинівському районі про погодження зазначеного вище проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Листом від 22.05.2014 р. Головне управління Держземагенства у Черкаській області повідомило про відмову у затвердженні Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області проекту землеустрою позивачу у звязку зі спливом строку дії розпорядження Христинівської РДА №86/01-02-1 від 29.05.2012 р.

Відмова у затвердженні Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області проекту землеустрою позивачу у зв`язку зі спливом строку дії розпорядження Христинівської РДА №86/01-02-1 від 29.05.2012 року позивачем ОСОБА_10 не оскаржувалася, що підтверджено його представником в судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги факт наявності вище зазначеного рішення Головного управління Держземагенства у Черкаській області, яким позивачеві було відмовлено у відведенні земельної ділянки у власність, як і поза увагою суду залишилось те, що позивачем не було надано свідоцтв про право власності на земельні ділянки, які позивач просив визнати недійсними , та які судом першої інтсанції не витребовувались, та не розяснювалось сторонам їх право щодо надання доказів.

Також поза увагою суду першої інстанції залишилось, що власники земельних ділянок не залучені до розгляду справи як відповідачі, хоча суд вирішив вимоги позивача щодо визнання свідоцтв про право власності на земельні ділянки недійсними за відсутності власників земельних ділянок, чим грубо порушив їх права та вимоги діючого законодавства.

Звертаючись до суду з позовом, позивач сам обирає коло осіб щодо спірних правовідносин та просить суд вирішити спір у відповідності до заявлених вимог саме до тих відповідачів, які зазначив в своїй позовній заяві.

Відповідно до п. 4 Розпорядження Христинівської районної державної адміністрації від 29.05.2012 року № 86/01-02-01 встановлено трьох місячний термін для виготовлення технічної документації, проектів відведення та проведення нормативно грошової оцінки земельних ділянок.

29.05.2012 року позивачу було надано дозвіл на розробку у трьох місячний термін, згідно наказу, строк закінчився 29.08.2012 року, тому позивач не виконав вимоги у встановлений строк і порушень з боку відповідачів колегія суддів не вбачає .

Як вбачається з матеріалів справи, заяв про продовження терміну для виготовлення технічної документації позивачем ОСОБА_10 до Христинівської РДА у Черкаській області подано не було.

Отже, позивач ОСОБА_10, отримавши погодження від Христинівської РДА у формі розпорядження від 29.05.2012 року № 86/01-02-1 на виготовлення технічної документації, проектів відведення та проведення нормативно грошової оцінки земельних ділянок, не реалізував надане йому право в визначений строк, а отже земельні ділянки стали вільними та далі продовжували залишатися у державній власності.

Відповідно до ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у ч.ч.6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Виходячи з вищевикладеного. ОСОБА_10 була розроблена технічна документація, але в той же час не було здійснено дії Державної реєстрації, а отже і право власності на земельну ділянку у позивача не виникло.

За таких обставин, апелянт ОСОБА_8 та інші треті особи а саме: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, є законним власниками земельних ділянок, оскільки законно сформували земельні ділянки, як об`єкт цивільних прав та отримали свідоцтва права власності на них та ніяким чином не порушили законні права та інтереси позивача, на що суд першої інстанції не звернув уваги та не надав належної оцінки, дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог, за відсутності правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, які передбачені ст.12 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 118 ЗК України (в редакції від 05.12.2013 року, на момент звернення із заявами про надання земельної ділянки вказано, що громадянин , зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 8 ст. 118 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ч. 9 ст 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, при наданні дозволів та затвердженні проектів громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_29, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_28, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_15 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було дотримано порядку визначеного статтями 118, 186-1 ЗК України, а тому підстави для скасування вище зазначених наказів відсутні.

Згідно із ч. 2 ст. 123 ЗК України (в редакції від 08.04.2012 р.) особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України (в редакції від 08.04.2012 р.) відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно з абз. 3 ч. 3 ст. 123 ЗК України (в редакції від 08.04.2012 р.) умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 ЗК України (в редакції від 06.05.2012 р.) розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Згідно із абз. 2 ч. 4 ст. 123 ЗК України (в редакції від 06.05.2012 р.) комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р., який набрав чинності з 1 січня 2013 р., були внесені зміни до ст. 122 ЗК України, яким повноваження стосовно розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності передані центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Порядок видання наказів уповноваженими органами щодо передання у власність чи надання у користування земельних ділянок визначений наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 28.02.2013 р. № 72 "Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб" (в редакції станом на 27.12.2013 р. момент звернення до відповідача із заявами про затвердження проекту землеустрою) (далі Наказ № 72).

Пунктом 11 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 18 грудня 2009 року «Про судове рішення у цивільній справі» роз`яснено, що оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси, то суд повинен встановити чи були порушені, невизнані або ос порені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальних за це.

Відповідно до ст. 125 ЗК України (в редакції від 05.01.2013 року (на момент видачі апелянту Наказу на дозвіл) визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 ЗК України (в редакції від 05.01.2013 року) право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В даному випадку у позивача ОСОБА_10 відсутнє набуте в передбачений законом порядок права на землю, та ним не доведено порушення його права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не може залишатись в силі, так як при його ухваленні судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, що відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України є обовязковою підставою для скасування рішення суду.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_10 у повному обсязі.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

У відповідності до вимог ст.88 ЦПК України необхідно стягнути з ОСОБА_10 судові витрати на користь ОСОБА_8 у розмірі 1691,80 грн. за сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_8 - ОСОБА_9 - задовольнити.

Рішення Христинівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_10 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Христинівської райдержадміністрації, Відділу Держземагенства у Христинівському районі , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, Верхняцька селищна рада Христинівського району Черкаської області, про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_10 про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок відмовити.

Стягнути з ОСОБА_10 на користь ОСОБА_8 судові витрати за подачу апеляційної скарги в розмірі 1691, 80 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене у касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції .

Головуючий :

Судді :