Справа № 366/877/17
Провадження №2/366/203/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2017 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої судді Тетервак Н.А.,

при секретарі Німченко Н.Ю.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні, в порядку ст.197 ЦПК України цивільну справу за позовом Управління Державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних ресурсів, -

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2017 року позивач звернувся з позовом до суду в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі 884 грн. 00 коп.

Позивач, в обґрунтування своїх позовних вимог, посилається на те, що 29 червня 2016 року о 15 год. 25 хв. ОСОБА_1 в с. Страхолісся Іванківського району Київської області грубо порушив правила рибальства, а саме: здійснив вилов риби спінінгом з берега і впіймав 6 кг риби, а саме: окунь 12 шт., щука 2 шт., чим наніс збитки рибному господарству України на суму 884 грн. 00 коп. Своїми діями ОСОБА_1 грубо порушив п. 4.6. Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.1999 № 19 (далі Правила рибальства) та ст. 63 Закону України «Про тваринний світ», відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 85 КУпАП.

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 18.08.2016 у справі №366/2237/16-п ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП.

Згідно розрахунку матеріальної шкоди, ОСОБА_1 нанесено збитків рибному господарству України на суму 884,00 грн. Розмір шкоди, заподіяної особами незаконним (з порушенням правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, визначено відповідно до такс, затверджених постановою КМУ від 21.11.2011 №1209 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів» (п.6.2.Правил рибальства).

Позивач вважає, що оскільки ОСОБА_1 внаслідок порушення Правил рибальства завдав шкоди рибному господарству України на суму 884,00 грн., то відповідач зобовязаний відшкодувати шкоду, заподіяну ним в повному обсязі.

В судове засідання позивач не зявився; звернувся до суду з заявою про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, також звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі, позов визнає повністю.

Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали цивільної справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позов Управління Державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Іванківського районного суду Київської області від 18 серпня 2016 року № 366/2237/16-п, 29.06.2016 р. о 15 год. 25 хв., громадянин ОСОБА_1 в районі населеного пункту Страхолісся Іванківського району Київської області грубо порушив правила рибальства, а саме: здійснив вилов риби спінінгом з берега і впіймав 6 кг риби, а саме: окунь - 12 шт., щука - 2 шт., чим наніс збитки рибному господарству України на суму 884 грн. 00 коп. Своїми діями ОСОБА_1 грубо порушив п.4.6 Правил любительського і спортивного рибальства та ст.63 Закону України «Про тваринний світ», в результаті чого ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП та призначено покарання у вигляді штрафу.

Згідно ч.2 ст.63 Закону України «Про тваринний світ» відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу несуть особи, винні, зокрема, в перевищенні лімітів і порушенні інших встановлених законодавством вимог користування обєктів тваринного світу.

Пунктом 4.6 Правил любительського і спортивного рибальства, яке затверджено наказом Державного комітету рибного господарства України від 15 лютого 1999 р. № 19, встановлено, що добова норма вилову риби на одну особу на водоймах загального користування не повинна перевищувати 3 (трьох) кг.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 61 ЦПК України постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкова для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 перевищив добову норму вилову риби на 3 кг., однак питання відшкодування ОСОБА_1 майнової шкоди, яка була заподіяна ним внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів не вирішено під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Отже, якщо питання про відшкодування винним майнової шкоди, завданої в результаті вчинення адміністративного правопорушення не вирішено, відповідно до частини 1 або частини 2 статті 40 КУпАП, то згідно частини 3 статті 40 КУпАП питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства.

Так, згідно ч.1 ст. 63 Закону України «Про тваринний світ» порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.

Як вбачається з розрахунку матеріальної шкоди завданих збитків рибному господарству України, заподіяної ОСОБА_1 незаконним (з порушенням Правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, що розрахована у відповідності до Постанови КМ України від 21.11.2011 № 1209 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів», становить 884 грн. 00 коп.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За змістом статей 68,69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобовязані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 13 Конституції України та ст. 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», в якій зазначається, що водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об'єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.

Крім того, статтею 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно статей 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і від імені та в інтересах територіальних громад, відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції.

Отже, органи місцевого самоврядування (в даному випадку Страхоліська сільська рада Іванківського району Київської області) в межах своєї території є самостійними субєктами права власності на природні ресурси (в тому числі водні біоресурси).

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища зараховуються у місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

Суд, з врахуванням встановлених обставин та досліджених доказів приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі 884 гривень є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання щодо судових витрат вирішується судом відповідно до положень ст. 88 ЦПК України.

На основі вищевикладеного, керуючись статтями 13, 142 Конституції України, статтями 20, 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», статтею 63 Закону України «Про тваринний світ», 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правилами любительського і спортивного, які затверджені наказом Державного комітету рибного господарства України рибальства від 15 лютого 1999 р. № 19, Постановою КМ України від 21.11.2011 № 1209 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів»,статтями 57, 60, 61, 64, 88, 174, 213-215, 224-228, 292, 294, 296 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління Державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі 884 (вісімсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп., яку необхідно сплатити на користь Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області за реквізитами спеціального фонду місцевого бюджету: р/р 0305, МФО 821018 в УДКСУ Київської області, отримувач Страхоліська с/р 24062100, код отримувача 37734420, призначення платежу: 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд на протязі 10 днів, після одержання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі подачі апеляції після прийняття рішення Апеляційним судом Київської області.

Суддя Н.А.Тетервак