Справа № 446/1778/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2017 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Бакай І. А.

при секретарі Новосад І.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в м. КамянкаБузька Львівської області в залі суду у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою виконувача обов»язків керівника Радехівської місцевої прокуратури до Ременівської сільської ради, ОСОБА_2, треті особи на стороні позивачі, які не заявляють самостійних вимог: державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Кам»янка-Бузької районної державної адміністрації, відділ держгеокадастру у Кам»янка-Бузькому районі про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, виданого внаслідок вчинення корупційного правопорушення, скасування свідоцтва про право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки.

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Ременівської сільської ради, ОСОБА_2, треті особи на стороні позивачі, які не заявляють самостійних вимог: державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Кам»янка-Бузької районної державної адміністрації, відділ держгеокадастру у Кам»янка-Бузькому районі про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, виданого внаслідок вчинення корупційного правопорушення, скасування свідоцтва про право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2, будучи депутатом шостого демократичного скликання Ременівської сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області, перелік яких визначено рішенням №1 від 12.11.2010 «Про визначення повноважень депутатів Ременівської сільської ради», являючись відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, всупереч інтересам держави та територіальної громади с. Ременів Камянка-Бузького району Львівської області, 11 серпня 2015 року під час проведення 34 сесії шостого демократичного скликання Ременівської сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області не повідомила у встановлену законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед та під час прийняття рішення №28 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1333 га (кадастровий номер :01:002:0114), розташованої в с. Ременів», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП. Вказана постанова набрала законної сили.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник Ременівської сілької ради в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не відомі.

Представник третьої особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог: відділ держгеокадастру у Камянка-Бузькому районі в судове засідання не зявилися, причини неявки не відомі.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, причини неявки суду не відомі.

Відповідач будучи належним чином повідомлені про час розгляду справи, до суду не прибули, заяви про розгляд справи за їх відсутності не подавали. Відповідно до ст.224 ЦПК України, суд ухвалив розглядати справу у відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів

Заслухавши представника прокуратури, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав

11.08.2015 ОСОБА_2 в приміщенні сесійної зали сільської ради с. Ременів Камянка-Бузького району Львівської області, під час засідання 34 сесії 6 скликання, будучи субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, всупереч вимогам ст. ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, виконуючи представницькі повноваження депутата Ременівської сільської ради 6 скликання, проголосував «За» прийняття рішення сільською радою на свою користь, а саме рішення №28 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1333 га. (кадастровий номер :01:002:0114), розташованої в с. Ременів».

Судом встановлено, що згідно постанови Камянка-Бузького районного суду від 10.08.2016р. ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП та застосувано до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Оскільки рішення 34 сесії 6 скликання Ременівської сільської ради №28 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1333 га (кадастровий номер :01:002:0114), розташованої в с. Ременів» прийнято внаслідок вчинення депутатом Ременівської сільської ради Камянка-Бузького району ОСОБА_2 корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП у звязку із невиконанням останньою покладеного ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязання щодо врегулювання конфлікту інтересів під час прийняття оспорюваного рішення, що встановлено постановою Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 10.08.2016, таке підлягає скасуванню у судовому порядку.

Враховуючи те, що вищевказане рішення сесії Ременівської сільської ради, на підставі якого видане свідоцтво про право власності на земельну ділянку, може бути визнане судом незаконним та скасоване, зазначене є підставою для визнання недійсним і самого свідоцтва про право власності, яке є документом, яким підтверджується право власності, а питання правомірності видачі та дії свідоцтва про право власності на нерухоме майно безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого таке свідоцтво видане.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

При розгляді справи № 6-2510цс15 Верховний Суд України у своїй постанові від 16.12.2015 зробив правовий висновок, відповідно до якого рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних правовідносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися у порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п.10 ч.2 ст.16 ЦК України та повинна предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ст.114 ЦПК України, позови, що виникають з приводу нерухомого майна, предявляються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Оскільки, спірна земельна ділянка розташована у Камянка-Бузькому районі, позов предявляється до Камянка-Бузького районного суду.

Відповідно до положень ст.25, ч.1,10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити в них зміни та/ чи скасовувати їх на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Водночас, у даному випадку Ременівська сільська рада позбавлена повноважень самостійно скасувати вищевказане рішення у звязку із реалізацією ОСОБА_2 вказаного рішення, шляхом отримання свідоцтва про право власності на земельну ділянку. Зважаючи на викладене прокурор, прокурор змушений звернутися до суду в інтересах держави з позовом як позивач.

ст. 12 Земельного кодексу України та відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Таким чином, органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями у сфері земельних відносин на відповідній території, тому в силу цих норм Закону уповноважені приймати рішення, пов'язані із надання громадянам земельних ділянок у користування із земель комунальної власності та вирішення інших питань у галузі земельних відносин.

Відповідно до ст.61 ЦПК України вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до ст.ст.16,21 ЦК України, ст.152 Земельного кодексу України, одним із способів захисту прав є визнання незаконними рішень органів державної влади. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Судом встановлено, що у розгляді, підготовці та прийнятті оспорюваного рішення бравла участь депутат Ременівської сільської ради ОСОБА_2, яка визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП у зв'язку із невиконанням останнім покладених на неї ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зобов'язань щодо регулювання конфлікту інтересів під час прийняття рішення 34 сесії 6 скликання Ременівської сільської ради №28 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1333 га (кадастровий номер :01:002:0114), розташованої в с. Ременів».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VI нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) внаслідок вчинення корупційного правопорушення, можуть бути скасовані органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об'єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, органу місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, оцінивши зібрані докази у сукупності, суд приходить до переконання, що доводи прокуратури Львівської області являються підставними і обґрунтованими

Керуючись ст.ст. 10,11,60,67, 169, 209, 212, 215, 218, 224ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 34 сесії 6 скликання Ременівської сільської ради №28 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1333 га (кадастровий номер :01:002:0114), розташованої в с. Ременів».

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на земельну ділянку, серія та номер № 45145773, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Ременів Камянка-Бузького району Львівської області, площею 0,1333 га., кадастровий №:01:002:0114, видане ОСОБА_2 реєстраційною службою Камянка-Бузького районного управління юстиції 06.10.2015.

Внести до Державного реєстру прав запис про скасування запису про право власності, внесеного державним реєстратором Камянка-Бузького районного управління юстиції Львівської області до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №11483695 від 06.10.2015.

Витребувати із незаконного володіння ОСОБА_2 та повернути у власність територіальної громади Ременівської сільської ради земельну ділянку площею 0,1333 га., кадастровий №:01:002:0114 в с.Ременів Камянка-Бузького району Львівської області.

Стягнути з Ременівської сільської ради на користь прокуратури Львівської області судовий збір в сумі 1378 грн. за подання позовної заяви на наступні банківські рахунки: р/р №0774 в ДКСУ у м.Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код ЗКПОУ 02910031.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Бакай І.А