Копія Справа № 326/1012/17
Провадження № 2/326/366/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2017 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Бородай А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2, Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий центр туризму оздоровлення та творчості «Зоряний», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ПрАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» звернулися до суду з позовом до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: ТОВ «Дитячий центр туризму оздоровлення та творчості «Зоряний», ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовують тим, що 04 квітня 2017 року Приморською міською радою Приморського району Запорізької області винесено рішення № 35 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок (заявники: ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», ОСОБА_2, будівництво та обслуговування обєктів рекреаційного призначення; оренда), яким вирішено: надати ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», громадянину України ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, на земельну ділянку межі якої встановлені в натурі (на місцевості), кадастровий номер :12:001.0220, площею 5.4000 га, яка знаходиться за адресою: м. Приморськ, вул. Курортна, 15, Приморського району Запорізької області, для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради і перебуває в користуванні ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», на умовах постійного користування, згідно Державного акту на право постійного користування землею серія І-ЗП №001774 від 10.12.2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №181, розділивши її на чотири земельні ділянки, а саме: земельна ділянка орієнтовною площею 3,7400 га за адресою - м. Приморськ, вул. Курортна, 15, Приморського району Запорізької області (будівництво та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради); земельна ділянка орієнтовною площею 0,9428 га та присвоїти їй нову поштову адресу: м. Приморськ, вул. Курортна, 15а Приморського району Запорізької області: (будівництво та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради); земельна ділянка орієнтовною площею 0,6050 га та присвоїти їй нову поштову адресу: м. Приморськ, вул. Курортна, 15б Приморського району Запорізької області; земельна ділянка орієнтовною площею 0,1122 га та присвоїти їй нову поштову адресу: м. Приморськ, вул. Курортна, 15в, Приморського району Запорізької області: встановити обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки: право проходу та проїзду на велосипеді (02.03.01). Земельна ділянка залишається в землях запасу Приморської міської ради.

З винесеним Рішенням № 35 від 04.04.2017 року в частині абз. 4 п. 1 позивач не згодний, так як вважає його винесеним з порушенням норм матеріального права, а саме ст. 51 Конституції України, Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст. 3, 7, 20 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», ст.ст. 50, 52, 99, 100, 142 Земельного кодексу України, ст.ст. 25, 56 Закону України «Про землеустрій», ч. 13 ст. 88 Водного кодексу України, розділу 3 Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99 та до положень ДБН 360-72, на підставі наступного.

04 листопада 2016 року ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод» та ОСОБА_2 звернулися з заявою до Міського голови Приморського району ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 5,4000 га, кадастровий номер :12:001:0220 для розташування та обслуговування обєктів рекреаційного призначення, що належать ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод» згідно договору купівлі продажу за № 1514 від 20.09.2016 року. Земельна ділянка в розмірі 5.4 га була передана в постійне користування ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» Приморською районною Радою народних депутатів Приморського району Запорізької області України для розміщення оздоровчого закладу відповідно до рішення № 19 від 10.03.1995 року та на підставі державного акту на постійне користування землею І-ЗП № 001774 від 16.12.2001 року.

На підставі рішення № 19 від 10.03.1995 року Приморської районної Ради народних депутатів Приморського району Запорізької області України про затвердження матеріалів інвентаризації земель та рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 19.03.1995 року № 86 про реєстрацію права власності на дитячий оздоровчий табір «Ювілейний» за ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод».

30.03.2004 року ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» було видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії СА №261840 - тип обєкта - дитячий оздоровчий табір «Ювілейний» за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 15.

20.09.2016 року ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» було здійснено продаж частини майна за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 15 - дитячого оздоровчого табору «Ювілейний»: ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод» відповідно до договорів купівлі-продажу за №1514 від 20.09.2016 року, ОСОБА_2 згідно договору купівлі продажу за №1511 та №1513 від 20.09.2016 року.

При цьому, цільове призначення обєкта дитячий оздоровчий табір «Ювілейний», не змінювалось.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 17.02.2017 року № 3 «Про присвоєння поштових адрес»: присвоєно 9/20 часткам нерухомого майна, що знаходиться по вул. Курортна, 15 в м. Приморськ та належить ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», поштову адресу: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 15; присвоєно 1/170 часткам нерухомого майна, що знаходиться по вул. Курортна, 15, в м. Приморськ та належить ОСОБА_4, поштову адресу: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 15а; присвоєно 31/510 часткам нерухомого майна, що знаходиться по вул. Курортна, 15, в м. Приморськ та належить ОСОБА_4, поштову адресу: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 15б.

Земельна ділянка 5,4 га, що підлягає поділу, відноситься до земель рекреаційного призначення, що перебувають у комунальній власності. На вказаній земельній ділянці з 1995 року облаштований та діє дитячий оздоровчий табір «Ювілейний», який утримує ТОВ «Дитячий центр туризму оздоровлення та творчості «Зоряний» на підставі договорів оренди майна з власниками майна.

При розподілі земельної ділянки, наданої під розміщення дитячого оздоровчого табору «Ювілейний», цільове призначення даної земельної ділянки не змінюється.

Абзац 4 пункту 1 Рішення № 35 від 04.04.2017 року в частині виділення та встановлення обмежень (обтяжень): право проходу та проїзду на велосипеді (02.03.01) відповідачем у використанні земельної ділянки площею 0,1122 га, розміщеною за адресою: м. Приморськ, вул. Курортна, 15в, винесене з порушенням норм законодавства та підлягає скасуванню. У звязку з винесенням оскаржуваного пункту рішення відповідачем неправомірно було зменшено розмір земельної ділянки, передбачений в абзаці 2 пункту 1 Рішення і замість 1,055 га в рішенні зазначено 0,9428 га.

Вивчивши зміст Рішення № 35 від 04.04.2017 року очевидно, що абзацом 4 пункту 1 цього рішення відповідачем був встановлений земельний сервітут. В той же час вказаний сервітут не був встановлений з дотриманням вимог ст. 100 ЗК України, а саме: на підставі договору, в силу вимог закону, відповідно до заповіту або згідно з рішенням суду.

За таких обставин абзац 4 пункту 1 Рішення №35 від 04.04.2017 року прийнятий без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого існують підстави для визнання його протиправним та скасування.

Позивачі просили: визнати протиправним та скасувати як неправомірне рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області № 35 від 04.04.2017 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок (заявники: ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», громадянин ОСОБА_2; м. Приморськ, вул. Курортна, 15; будівництво та обслуговування обєктів рекреаційного призначення; оренда.)» в частині абз. 4 п. 1 - встановлення обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки орієнтовною площею 0,1122 га: право проходу та проїзду на велосипеді (02.03.01), присвоєння їй нової поштової адреси: м. Приморськ, вул. Курортна, 15в, Приморського району Запорізької області та залишення в землях запасу Приморської міської ради; визнати протиправним та скасувати як неправомірне рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області № 35 від 04.04.2017 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок (заявники: ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», громадянин ОСОБА_2; м. Приморськ, вул. Курортна, 15; будівництво та обслуговування обєктів рекреаційного призначення; оренда.)» в частині розміру земельної ділянки зазначеному в абз. 2 п. 1, а саме 0,9428 га; зобовязати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області розглянути питання та прийняти рішення, яким надати громадянину України ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу га об'єднання земельних ділянок, на земельну ділянку межі якої встановлені в натурі (на місцевості), кадастровий номер :12:001:0220, площею 5.4000 га, яка знаходиться за адресою: м. Приморськ, вул. Курортна, 15а, Приморського району Запорізької області, для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради, орієнтовною площею 1,0550 га (а.с.2-7).

31 серпня 2017 року позивачі змінили позовні вимоги, подавши заяву, в якій просили суд: визнати протиправним та скасувати як неправомірне рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області № 35 від 04.04.2017 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок (заявники: ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», громадянин ОСОБА_2; м. Приморськ, вул. Курортна, 15; будівництво та обслуговування обєктів рекреаційного призначення; оренда.))» в частині абз. 4 п. 1 - встановлення обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки орієнтовною площею 0,1122 га: право проходу та проїзду на велосипеді (02.03.01), присвоєння їй нової поштової адреси: м. Приморськ, вул. Курортна, 15в, Приморського району Запорізької області та залишення в землях запасу Приморської міської ради; визнати протиправним та скасувати як неправомірне рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області № 35 від 04.04.2017 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок (заявники: ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», громадянин ОСОБА_2; м. Приморськ, вул. Курортна, 15; будівництво та обслуговування обєктів рекреаційного призначення; оренда.)» в частині розміру земельної ділянки зазначеному в абз. 2 п. 1, а саме земеленої ділянки орієнтовною площею 0,9428 га; зобовязати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області розглянути питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, площею 5.4000 га, кадастровий номер :12:001:0220, межі якої встановлено в натурі (на місцевості), яка знаходиться за адресою: м. Приморськ, вул. Курортна, 15, Приморського району Запорізької області, для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради, на три земельні ділянки: ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод» () земельна ділянка орієнтовною площею 3,7400 га за адресою - м. Приморськ. вул. Курортна. 15 Приморського району Запорізької області (будівництво та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради); громадянину України ОСОБА_2 земельна ділянка орієнтовною площею 1,0550 га та присвоїти їй нову поштову адресу: м. Приморськ вул. Курортна, 15а Приморського району Запорізької області: (будівництво та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради); громадянину України ОСОБА_2 земельна ділянка орієнтовною площею 0,6050 га та присвоїти їй нову поштову адресу: м. Приморськ, вул. Курортна, 15б Приморського району Запорізької області, без встановлення обмеження (обтяження) щодо їх використання; судові витрати віднести на відповідача (а.с.108-109).

26.12.2017 року позивач - ОСОБА_2, та представник позивача - ПрАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» - ОСОБА_5, надали письмову заяву, в якій просили залишити позовну заяву ОСОБА_2, ПрАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: ТОВ «Дитячий центр туризму оздоровлення та творчості «Зоряний», ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії без розгляду, у звязку з тим, що строк дії оскаржуваного рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області сплив. Просили повернути судовий збір з державного бюджету (а.с.163-164).

Позивач ОСОБА_2, який про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмову заяву, в якій заяву про залишення позову без розгляду підтримав у повному обсязі, судове засідання просив провести за його відсутності (а.с.165).

Представник позивача - ПрАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», який про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду не зявився, про причини неявки не повідомив.

Представник відповідача Приморської міської ради Приморського району Запорізької області ОСОБА_6, яка про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала письмову заяву, в якій не заперечувала проти залишення позову без розгляду, просила судове засідання провести за її відсутності (а.с.166).

Представники третіх осіб: ТОВ «Дитячий центр туризму, оздоровлення та творчості «Зоряний», ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання представників не направили, надавши заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Суд вважає можливим проведення судового засідання за відсутності позивачів, відповідача та третіх осіб та без технічної фіксації.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

З огляду на те, що позивачі до початку розгляду справи по суті подали заяву про залишення позову без розгляду, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_2, ПрАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: ТОВ «Дитячий центр туризму оздоровлення та творчості «Зоряний», ТОВ «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії необхідно залишити без розгляду. Розяснити позивачам, що вони мають право звернутися до суду повторно після усунення умов, що були підставою для залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 ЦПК України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з державного бюджету.

За змістом пункту 4 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

У звязку з тим, що позовна заява залишається без розгляду за заявою позивачів судовий збір поверненню не підлягає.

За наведених обставин заява позивачів в частині вимог про повернення судового збору з державного бюджету задоволенню не підлягає.

Керуючись: п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 257, ст.ст. 258-260 ЦПК України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2, Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий центр туризму оздоровлення та творчості «Зоряний», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Токмацький ковальсько-штампувальний завод», про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Розяснити ОСОБА_2, Приватному акціонерному товариству «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», що залишення позову без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду після усунення умов, що були підставою для залишення позову без розгляду.

У задоволенні заяви в частині вимог про повернення судового збору з державного бюджету відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 26 грудня 2017 року.

Ухвала виготовлена в повному обсязі 28 грудня 2017 року.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Апеляційного суду Запорізької області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, в редакції Закону України від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: підпис ОСОБА_1

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

26.12.2017