гСправа № 358/910/17 Провадження № 2/358/611/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

представника позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Кисельова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області про визнання протиправним рішення та про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_3, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати протиправним рішення вісімнадцятої сесії сьомого скликання Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області від 31 травня 2017 року про відмову ОСОБА_3 у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 0,1570 га з кадастровим номером НОМЕР_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зобов'язати відповідача повторно розглянути її заяву від 11 квітня 2017 року про затвердження технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність вищевказаної земельної ділянки.

В обгрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона 11 квітня 2017 року звернулася до відповідача із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки їй у приватну власність, але оскаржуваним рішенням Іванівська сільська рада відмовила їй у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) та додатково рекомендувала заявнику внести зміни в кадастровий план даної земельної ділянки по зменшенню загальної площі ( згідно рішення загальних зборів жителів села від 28.05.2017 року).

Позивачка вважає дане рішення органу місцевого самоврядування протиправним, оскільки воно прийняте на порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України, та є таким, що порушує її право на безоплатну приватизацію земельної ділянки, яка перебуває в її користуванні.

Щодо права на приватизацію земельної ділянки позивачка зазначає, що 05.12.2012 року рішенням виконавчого комітету Іванівської сільської ради №38 за нею було визнано право власності на нежитлову будівлю, що знаходиться по АДРЕСА_1, після чого право власності на вказану будівлю зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішенням відповідача від 05.08.2015 року №328-57-VI їй було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка перебуває у користуванні під належним їй об'єктом нерухомого майна, вказаним вище, площею 0,25 га.

В подальшому в неї виникла необхідність змінити статус нерухомого майна з нежитлової будівлі у житлову, а тому детальний план території в межах частини АДРЕСА_1 розроблявся під її індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі.

05.08.2016 року архітектурно-містобудівна рада при відділі містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації схвалила вищевказаний детальний план території, в якому площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної їй будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

25.10.2016 року відповідач затвердив детальний план території в межах частини вулиці Миру для проектування об'єкта будівництва: «Індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі та споруди за адресою АДРЕСА_1.

Згідно затвердженого відповідачем детального плану території, площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної їй будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

На підставі вказаного детального плану території, на її замовлення ПП «Континент - плюс» виготовило технічну документацію із землеустрою, в якій також площа ділянки, що виділялась для обслуговування будинку встановлена в розмірі 0,1570 га.

На переконання позивачки вона надала відповідачу всі необхідні документи для приватизації земельної ділянки, яка перебувала в її користуванні, але відповідач протиправно відмовив їй у реалізації її законних прав на землю, що явилось підставою для звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_1 позов підтримали, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Представник відповідача Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області - сільський голова Кисельов В.В. позов не визнав та пояснив суду, що Іванівська сільська рада на своїй сесії, що відбулася 31 травня 2017 року, вирішуючи питання про передачу ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 керувалась в першу чергу інтересами жителів територіальної громади та прийняла до уваги рішення загальних зборів жителів села Іванівка від 28.05.2017 року, на яких було ухвалено врахувати думку людей та зменшити площу земельної ділянки. Також сільський голова зазначив, що необхідність зменшення площі земельної ділянки викликана тим, що будівля позивачки розташована в центрі села, де знаходиться пам'ятник односельчанам, які загинули під час другої світової війни, та в разі передачі земельної ділянки в розмірі вказаному позивачкою, це буде певною перешкодою для доступу до пам'ятника.

Суд, заслухавши позивачку і її представника, представника відповідача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов ОСОБА_3 задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області № 23 від 03 липня 2013 року за ОСОБА_3 визнано право власності на нежитлову будівлю, що знаходиться по АДРЕСА_1 загальною площею 382,40 кв.м. (згідно рішення зборів пайовиків колишнього КСП «Надія», Протокол №1 від 26.06.2013 року).

Рішенням п'ятдесят сьомої сесії шостого скликання Іванівської сільської ради від 05.08.2015 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), яка перебуває в користуванні під об'єктом нерухомого майна (нежитловими будівлями і спорудами , житловими будинками, індивідуальними гаражами) в розмірі 0,25 га по АДРЕСА_1.

Державна реєстрація об'єкта нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі, що знаходиться по АДРЕСА_1 проведена 07.12.2016 року приватним нотаріусом Миронівського районного нотаріального округу Шепітко В.В. Власником будівлі зазначена ОСОБА_3.

При проведенні державної реєстрації вказаної нежитлової будівлі приватним нотаріусом Шепітко В.В. було допущено технічну помилку при зазначені загальної площі будівлі та вказано площу 191,20 кв.м., замість правильного - 382,40 кв.м., що підтверджено інформацією за №478/01-16 від 26.09.2017 року приватного нотаріуса Миронівського районного нотаріального округу Шепітко В.В., яка надійшла до суду 02.10.2017 року.

Дана технічна помилка виправлена шляхом внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, які проведені 02 жовтня 2017 року державним реєстратором комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району», Київська область, ОСОБА_7, що підтверджується витягом з ДРРП №99044916 від 02.10.2017 року.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, позивачка ОСОБА_3, до якої перейшло право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться нежитлова будівля по АДРЕСА_1, правомірно звернулася до Іванівської сільської ради та отримала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні під вказаним об'єктом нерухомого майна.

Після надання відповідачем вищевказаного дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), Іванівська сільська рада 05 серпня 2015 року на п'ятдесят сьомій сесії шостого скликання вирішила розробити детальний план території в межах населеного пункту села Іванівка Богуславського району Київської області на частину вулиці Миру для будівництва житлового будинку та господарських споруд за адресою: АДРЕСА_1. Також було вирішено подати на розгляд архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури Богуславської районної державної адміністрації детальний план території.

Детальний план території в межах населеного пункту села Іванівка на частину вулиці Миру для будівництва житлового будинку та господарських споруд за адресою: АДРЕСА_1, було розроблено ПП «Архітектурно-правовий центр», після чого цей детальний план території Іванівська сільська рада передала 22 червня 2016 року до відділу містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації, що підтверджується відповідним листом за №258 від 22.06.2016 року.

05.08.2016 року архітектурно-містобудівна рада при відділі містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації схвалила детальний план території, в якому площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної позивачці будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

Дотримання встановленої законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» процедури розгляду детального плану території в межах населеного пункту села Іванівка Богуславського району Київської області на частину вулиці Миру для будівництва житлового будинку та господарських споруд за адресою: АДРЕСА_1, підтвердила допитана в якості свідка начальник відділу містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації ОСОБА_8, яка пояснила суду, що за зверненням Іванівського сільського голови Кисельова В.В. від 22.06.2016 року, архітектурно-містобудівна рада при відділі містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації на своєму засіданні 05 серпня 2016 року вирішила рекомендувати Іванівській сільській раді для затвердження детальний план території, в якому площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної позивачці будівлі, була встановлена в розмірі 0,1570 га.

Також свідок ОСОБА_8 пояснила суду, що рекомендації для затвердження Іванівською сільською радою детального плану території не передбачали необхідності зменшення площі земельної ділянки та інших обмежень.

Згідно положень ст. ст. 20, 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території в межах населеного пункту села Іванівка Богуславського району Київської області на частину вулиці Миру для будівництва житлового будинку та господарських споруд за адресою: АДРЕСА_1, пройшов громадські слухання, що підтверджується протоколом громадських слухань і с. Іванівка від 05.10.2015 року, та був рекомендований для затвердження архітектурно-містобудівною радою при відділі містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації, що підтверджується протоколом №1 засідання архітектурно-містобудівна рада при відділі містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації від 05 серпня 2016 року.

Відповідно до ч. 8 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою.

Рішенням одинадцятої сесії сьомого скликання Іванівської сільської ради від 25.10.2016 року затверджено детальний план території в межах частини вулиці Миру для проектування об'єкта будівництва: «Індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі та споруди за адресою АДРЕСА_1». Крім того постановлено, інвестору гр. ОСОБА_3 право на користування вказаною земельною ділянкою та подальшу його експлуатацію здійснювати в установленому чинним законодавством порядку, відповідно до затвердженого детального плану території та вважати цей детальний план території зміною та уточненням діючого генерального плану с. Іванівка у межах його розробки.

Згідно затвердженого відповідачем детального плану території, площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної позивачці будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

Після цього на замовлення позивачки ОСОБА_3 землевпорядною організацією ПП «Континент - Плюс» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована по АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 14 ст. 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується: Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності.

11 квітня 2017 року позивачка ОСОБА_3 звернулася до сільського голови територіальної громади с. Іванівка Богуславського району Київської області Кисельова В.В. із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, яка зареєстрована за № 34 від 11.04.2017 року.

31 травня 2017 року рішенням вісімнадцятої сесії сьомого скликання Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області ОСОБА_3 відмовлено у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) та додатково рекомендовано заявнику внести зміни в кадастровий план даної земельної ділянки по зменшенню загальної площі ( згідно рішення загальних зборів жителів села від 28.05.2017 року).

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення відповідача, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Земельне законодавство базується на принципах, в тому числі забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 5 ЗК України).

Згідно п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах в розмірі не більше 0,25 га.

Відповідно до п. а) ч. 3 ст. 116 Земельного Кодексу України позивачка ОСОБА_3 має право на безоплатну передачу земельної ділянки у власність шляхом приватизації земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні.

Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Позивачка ОСОБА_3 надала до Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області технічні матеріали та документи, що підтверджують розмір земельної ділянки, зокрема технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка підлягала затвердженню.

Натомість, відповідач без належного обгрунтування, діючи непослідовно, безпідставно відмовив позивачці у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), та не врахував вимоги ст. 5, ч.ч. 1,2 ст. 118, п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України, не прийняв до уваги своє попереднє рішення від 25.10.2016 року, яким було затверджено детальний план території в межах частини вулиці Миру для проектування об'єкта будівництва: «Індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі та споруди за адресою АДРЕСА_1», згідно якого площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

Згідно частини 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно п. г) ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Задовольняючи вимоги позивачки для захисту її прав на землю, необхідно визнати протиправним та скасувати рішення відповідача та зобов'язати Іванівську сільську раду Богуславського району Київської області повторно у відповідності до чинного законодавства розглянути заяву ОСОБА_3 від 11 квітня 2017 року про затвердження технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 0,1570 га з кадастровим номером НОМЕР_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 59, 60, 61, 62, 88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. 14, 19 Конституції України, ст.ст. 5, 12, 116, 118, 152 ЗК України суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення вісімнадцятої сесії сьомого скликання Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області від 31 травня 2017 року про відмову ОСОБА_3 у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 0,1570 га з кадастровим номером НОМЕР_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Зобов'язати Іванівську сільську раду Богуславського району Київської області повторно у відповідності до чинного законодавства розглянути заяву ОСОБА_3 від 11 квітня 2017 року про затвердження технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 0,1570 га з кадастровим номером НОМЕР_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Стягнути з Іванівської сільської ради Богуславського району Київської області на користь ОСОБА_3 судові витрати по справі в розмірі 640 гривень.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з моменту його проголошення, особами, які не були присутні в судовому засіданні при проголошенні рішення, через 10 днів з моменту отримання копії рішення, шляхом подачі апеляційної скарги через Богуславський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 09 жовтня 2017 року.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов