Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.03.2017 Справа №607/7069/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1. третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1, у якому, уточнивши позовні вимоги, просять стягнути з відповідача на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 7 372,46 грн. надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку.

В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у ОСОБА_1 народилася дочка - ОСОБА_2. 24 жовтня 2013 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг» №200595, для призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі даної заяви, доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.10.2013 року та інших документів, згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 05.11.2013 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку непрацюючим жінкам з 01.10.2013 року по 19.06.2015 року - по 130 грн., щомісячно та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.10.2013 року по 30.11.2013 року - 763,94 грн.. з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року - 834,94 грн. Згідно заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 29.04.2014 року № 910310 і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.04.2014 року та інших документів, згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 06.05.2014 року відповідачу була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.04.2014 року по 19.06.2015 року - 130 грн, та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року - 834,94 грн. За результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області було складено акт № 17-22/128 від 27.05.2015 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 виїхала з України 16.05.2013 року. Інформація про в'їзд відсутня. Заява від ОСОБА_1 та декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.10.2013 р. та 29.04.2014 р. були прийняті провідним спеціалістом відділу з прийому громадян. Довіреність для здачі документів на призначення допомоги у справі відсутня. Тому вважають, що ОСОБА_1 безпідставно нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (по доходах) в сумі 7 372,46 грн., в т.ч. за 2013 рік - 2 362,82 грн., за 2014 рік - 5 009,64 грн. Оскільки добровільно відповідач коштів не повертає, просить стягнути вищезазначену суму з ОСОБА_1, а також судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підмує повністю та просить суд їх задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про причину неявки суд не повідомила, доказів про причини неявки та заперечень проти позову суду не подала, хоча про день та час слухання справи повідомлялася належним чином. Тому, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності відповідача на підставі доказів, що є в матеріалах справи.

Представник третьої особи Державної фінансової інспекції в Тернопільській області в судове засідання не з'явився та про причину неявки суд не повідомив.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив

ІНФОРМАЦІЯ_2 у ОСОБА_1 народилася донька - ОСОБА_2 (Свідоцтво про народження, видане 25.06.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Провінції Ровіго Комуне Ді Тагліо Ді По, Італія).

24.10.2013 року та 29.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно даної заяви, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до п.2 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 зазначається, що державна допомога сім'ям з дітьми призначається і виплачується: громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, а також особам, що набули статусу біженця і мають право на державну допомогу на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», іншими законами або міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну).

Відповідно до п.10 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", п.17 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

За умовами ч.3 ст. 11 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми, допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно п.18 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Абзацом 3 п.18 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 передбачено, що днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вбачається, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновлювачам та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки.

Відповідно до абз.1 п.19 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (в редакції станом на 08.11.2011 року) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Частиною 1 ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»закріплено, що допомога при народженні дитини нараховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини.

Відповідно до абз.1 п.13 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (в редакції станом на 08.11.2011 року) допомога при народженні дитини надається у розмірі, встановленому на дату народження дитини.

Згідно абз.5 п.22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (в редакції станом на 08.11.2011 року) передбачено, що розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 24.10.2013 року №200595 і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.10.2013 року та інших документів, згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 05.11.2013 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку непрацюючим жінкам з 01.10.2013 року по 19.06.2015 року - 130 грн. щомісячно та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.10.2013 року по 30.11.2013 року - 763,94 грн., з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року - 834,94 грн.

Згідно заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 29.04.2014 року №910310 і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.04.2014 року та інших документів, згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 06.05.2014 року, відповідачу була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.04.2014 року по 19.06.2015року - 130 грн., та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року - 834,94 грн.

За результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності позивача, Державної фінансової інспекції в Тернопільській області було складено акт № 17-22/128 від 27.05.2015 року в якому зазначено, що ОСОБА_1 склала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг» для призначення її одноразової допомоги при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (по доходах) 24.10.2013 року та 29.04.2014 року.

Крім заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, у справі з підписом заявника знаодяться Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно інформації Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, ОСОБА_1 виїхала з України 16.06.2011 року та в'їхала в Україну 14.04.2013 року, виїхала з України 16.05.2013 року. Інформація про в'їзд відсутня.

Заява від ОСОБА_1 була прийнята 24.10.2013 року провідним спеціалістом-інспектором відділу з прийому громадян ОСОБА_3 та зареєстрована під №200595 від 24.10.2013 року.

Заява ОСОБА_1 від 29.04.2014 року була прийнята провідним спеціалістом відділу з прийому громадян ОСОБА_4 та зареєстрована під №910310 від 29.04.2014 р. Довіреність для здачі документів на призначення допомоги у справі відсутня.

Комісією складено висновок, що ОСОБА_1 зайво нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (по доходах) в сумі 7 372,46 грн., в т.ч. за 2013 рік - 2 362,82 грн., за 2014 рік - 5009,64 грн.

Відповідно до п.13 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 із змінами та доповненнями, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, було припинено надання ОСОБА_1 державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Загальна сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги при народженні дитини та державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.10.2013 року по 30.09.2014 року складає 7 372,46 грн.

Частиною 2 ст.22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та п.49 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, закріплено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. У відповідності до ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 народила дитину - дочку ОСОБА_2 та мала право на отримання державної соціальної допомоги при народженні дитини та державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Суд критично оцінює посилання позивача на те, що відповідачу ОСОБА_1 було надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги в розмірі 7 372,46 грн., оскільки як встановлено в судовому засіданні, заяви від ОСОБА_1 були прийняті провідним спеціалістом-інспектором відділу з прийому громадян ОСОБА_3 та працівником Управління соціальної політики Тернопільської міської ради провідним спеціалістом відділу з прийому громадян ОСОБА_5, доказів, того що ОСОБА_1 особисто не зверталася за призначенням соціальної допомоги позивачем не надано, а інформація про те, що ОСОБА_1 виїхала з України 16.06.2011 року та в'їхала в Україну 14.04.2013 року, виїхала з України 16.05.2013 року, не є підставою для стягнення з ОСОБА_1 отриманих нею правомірно коштів державної соціальної допомоги в розмірі 7 372,46 грн.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами свої вимоги про те, що відповідачка безпідставно одержувала державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому позов є безпідставним та до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан