Справа № 376/1969/16-ц Головуючий у І інстанції Ярошенко С. М.
Провадження № 22-ц/780/1972/17 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 18 11.04.2017
УХВАЛА

Іменем України

11 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді Фінагєєва В.О.,

суддів Кашперської Т.Ц., Яворського М.А.,

за участю секретаря Топольського В.О.,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Грона-Партнер» на рішення Сквирського районного суду Київської області від 27 грудня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Грона-Партнер» до Сквирської міської ради Київської області, ОСОБА_2, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Грона» про визнання недійсними та скасування рішень ради, скасування державних актів на право власності на земельні ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2016 року ТОВ «Грона-Партнер» звернувся до суду з позовом та просив визнати недійсним та скасувати рішення 24 сесії 4 скликання Сквирської ради Київської області № 67-24/ІV в частині надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із складання державних актів на земельні ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер :01:020:0004 та площею 0,2063 га, кадастровий номер :01:020:0007, які розташовані по вул. Київська, 27/2 у м. Сквира Київської області; визнати недійсним та скасувати рішення сесії Сквирської міської ради Київської області № 202-12-V від 30 травня 2007 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_2 на вищезазначені земельні ділянки; скасувати державний акт серії ЯЕ № 823350 від 25 вересня 2008 року на земельну ділянку площею 0,1 га та державний акт серії ЯЕ № 823251 від 25 вересня 2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням міської ради від 18 серпня 2005 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації зі складання державних актів на земельні ділянки площею 0,2063 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства та площею 0,1 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані по вул. Київська, 27/2 у м. Сквира Київської області. Рішенням міської ради від 30 травня 2007 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказані земельні ділянки. На підставі зазначених рішень ОСОБА_2 отримала в приватну власність вищевказані земельні ділянки. Зазначені земельні ділянки межують із земельною ділянкою, що знаходиться по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира Київської області, на якій розташована споруда (обладнання) артезіанської свердловини, яка не використовується з 1992 року, але увійшла в перелік нерухомого майна, переданого у власність ВАТ «Сквира-Авто», та опубліковувалася на підприємстві під інвентаризаційним номером 16. Споруда (обладнання) артезіанської свердловини має підземний трубопровід, покладений для подачі води у водонапірну станцію. Вказана свердловина є власністю позивача на підставі договору купівлі-продажу від 10 грудня 2010 року та акту прийому-передачі майна від 14 лютого 2011 року та обліковується на балансі підприємства, а позивач несе відповідальність за її утримання в належному стані. Паспорт артсвердловини від 2011 року містить інформацію, що початком буріння свердловини є листопад 1959 року, глибина свердловини - 59,4 м. Згідно договору оренди нежилих приміщень та споруд від 02 січня 2016 року, укладеного між ТОВ «Грона Партнер» та ТОВ Фірма «Грона», передано в оренду водонапірну станцію (свердловина № 1). 20 жовтня 2014 року ТОВ Фірма «Грона» отримала дозвіл на спеціальне водокористування на строк з 20 жовтня 2014 року до 20 жовтня 2017 року, зокрема, свердловини №1. 16 червня 2014 року ТОВ Фірма «Грона» звернулася до ТОВ «Грона-Партнер» з листом щодо необхідності врегулювання питання користування земельною ділянкою, що знаходиться по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира Київської області, та на якій розташована вказана свердловина. У звязку з цим, ТОВ «Грона-Партнер» неодноразово зверталося до міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,0334 га, яка знаходиться за вищезазначеною адресою. Однак, рішенням міської ради було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Враховуючи систематичну безпідставну відмову ТОВ «Грона-Партнер» в отриманні дозволу на розробку проекту землеустрою, у червні 2016 року позивач звернувся до Сквирської міської ради з інформаційним запитом про надання копії документів, на підставі яких міською радою передавалися ОСОБА_2 спірні земельні ділянки. Всупереч вимог чинного законодавства міська рада не надала позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0334 га, на якій розташована свердловина №1, що належить ТОВ «Грона-Партнер». Земельні ділянки, які були виділені ОСОБА_2, накладаються на зону суворого режиму 1-го поясу зони санітарної охорони свердловини № 1, а державні акти видані з істотним порушенням земельного та водного законодавства.

Рішенням Сквирського районного суду Київської області від 27 грудня 2016 року у задоволенні позову ТОВ «Грона-Партнер» відмовлено.

В апеляційній скарзі ТОВ «Грона-Партнер» просить скасувати рішення суду першої інстанції через неповне зясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд вважав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції не навів мотивів відхилення доводів позивача. Суд першої інстанції не застосував до спірних правовідносин приписи статей 58, 59, 83, 113 ЗК України та вимоги статей 4, 93 ВК України, а також «Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок» та «Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них». Суд також прийшов до помилкового висновку про неможливість встановлення меж та розмірів поясу зони санітарної охорони артезіанської свердловини. Відсутність землевпорядної документації не змінює правового режиму захисної смуги, природоохоронної зони чи зони санітарної охорони. Технічна землевпорядна документація з відведення у власність ОСОБА_2 спірних земельних ділянок містить недостовірні дані, наслідком чого є недійсність рішень ради та державних актів. Суд першої інстанції також порушив вимоги Закону України «Про питну воду та водопостачання». Позивач як власник свердловини, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння та користування майном.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що рішенням 24 сесії 4 скликання Сквирської ради Київської області № 67-24/ІV від 18 серпня 2005 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку технічної документації зі складання державних актів на право спільної сумісної власності на земельні ділянки, що розташована по вул. Київська 27/2, у м. Сквира Київської області, площею 0,1061 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням сесії Сквирської міської ради Київської області № 202-12-V від 30 травня 2007 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та надано у власність ОСОБА_3 земельні ділянки площею 0,1000 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,2063 га, цільове призначення ведення особистого селянського господарства.

ОСОБА_2 отримала у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером - :01:020:0004, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1 га по вул. Київська, 27/2, у м. Сквира Київської області. Право власності посвідчену державним актом серія ЯЕ № 823350 від 25 вересня 2008 року, та земельну ділянку з кадастровим номером - :01:020:0007, призначену для ведення особистого селянського господарства площею 0,2063 га по вул. Київська, 27/2, у м. Сквира Київської області, право власності на яку посвідчено державним актом серія ЯЕ №823251 від 25 вересня 2008 року.

10 грудня 2010 року між ВАТ «Сквира-Авто» та ТОВ «Грона-Партнер» було укладено договір купівлі-продажу споруди (обладнання) № б/н, згідно умов якого ТОВ «Грона-Партнер» придбав споруду (обладнання) артезіанської свердловини, що знаходиться поза межами території підприємства на землях Сквирської міської ради, а саме по вул. Київська, 27-Б (за територією Сквирського КХП), яка не використовується з 1992 року, але увійшла в перелік нерухомого майна, переданого у власність Регіональним Відділенням ОСОБА_4 України у Київській області, згідно наказу № 7/60-ВП при перетворенні державного підприємства "Сквирське автотранспортне підприємство 13267" у ВАТ "Сквира-Авто" та опубліковувалася на підприємстві під інвентаризаційним номером 16. Споруда (обладнання) артезіанської свердловини має підземний трубопровід, покладений для подачі води у водонапірну станцію.

Дублікат паспорта артсвердловини № б/н від 2011 року містить інформацію про початок буріння свердловини, а саме листопад 1959 року, глибина свердловини - 59,4 м.

16 червня 2014 року ТОВ Фірма «Грона» звернулася до ТОВ «Грона-Партнер» щодо необхідності врегулювання питання користування земельною ділянкою, що знаходиться по вул. Київська, 27-Б, у м. Сквира Київської області, та на якій розташовано обладнання - свердловина №1 згідно договору оренди нежилих приміщень та споруд від 02 січня 2013 року.

23 червня 2014 року ТОВ «Грона-Партнер» звернулось до Сквирської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,0334 га, яка знаходиться по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира Київської області.

20 жовтня 2014 року ТОВ Фірма «Грона» отримала дозвіл на спеціальне водокористування № 299/16 на строк з 20 жовтня 2014 року до 20 жовтня 2017 року, зокрема, свердловиною № 1 глибиною 59,4 м і дебітом 8,0 м3/год та свердловиною № 2 глибиною 30,0 м і дебітом 7,0 м3/год., вид водокористування - господарсько-питні та виробничі потреби. Згідно п. 3 розділу першого вказаного дозволу передача води іншим водокористувачам забороняється.

19 листопада 2014 року ТОВ «Грона-Партнер» звернулося до Сквирської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,0334 га, яка знаходиться по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира.

Рішенням сесії Сквирської міської ради № 1458-64-VI від 11 червня 2015 року було вирішено не погоджувати проект рішення «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ «Грона-Партнер» по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира.

10 травня 2016 року ТОВ «Грона-Партнер» звернулося до Сквирської міської ради з проханням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,0334 га, яка знаходиться по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира.

Рішенням Сквирської міської ради № 168-9-VII від 02 червня 2016 року вирішено зняти з розгляду 9-ї сесії Сквирської міської ради VII скликання питання № 6 «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ «Грона-Партнер» по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира» для подальшого вивчення.

05 серпня 2016 року ТОВ «Грона-Партнер» повторно звернувся до Сквирської міської ради з проханням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,0334 га, яка знаходиться по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира.

Рішенням Сквирської міської ради № 217-11-VII від 15 вересня 2016 року рішення «Про розроблення детального плану території для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира» не підтримано більшістю голосів депутатів від загального складу ради.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що на час прийняття міською радою оскаржуваних рішень, у встановленому законодавством порядку не була виділена земельна ділянка під зону санітарної охорони І поясу свердловини № 1 та не було визначено i встановлено межі першого поясу зони санітарної охорони вказаної свердловини. Позивачу не надано у власність чи користування земельну ділянку, на якій розміщена свердловина № 1. Позивач та третя особа не відносяться до субєктів господарювання за видом діяльності забір, очищення та постачання води, а дозволом на спецводокористування вид водокористування визначено як господарсько-питні та виробничі потреби.

Колегія суддів погоджується по суті з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Водного кодексу України з метою охорони водних обєктів у районах забору води для централізованого водопостачання населення, лікувальних і оздоровчих потреб встановлюються зони санітарної охорони, які поділяються на пояси особливого режиму.

Відповідно до ст. 113 ЗК України зони санітарної охорони створюються навколо обєктів, де є підземні та відкриті джерела водопостачання, водозабірні та водоочисні споруди, водоводи, обєкти оздоровчого призначення та інші, для їx санітарно-епідеміологічної захищеності.

У межах зон санітарної охорони забороняється діяльність, яка може призвести до завдання шкоди підземним та відкритим джерелам водопостачання, водозабірним і водоочисним спорудам, водоводам, об'єктам оздоровчого призначення, навколо яких вони створені.

Згідно п. 15.2 ДБН «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування» межі першого поясу ЗСО підземного джерела водопостачання встановлюють від одиночної водозабірної споруди (свердловина, шахтний колодязь, каптаж) або від крайніх водозабірних споруд, розташованих у групі, на відстані: - 30 м при використанні захищених підземних вод; - 50 м при використанні недостатньо захищених підземних вод.

Звертаючись до суду з позовом, ТОВ «Грона-Партнер» зазначає, що земельні ділянки, які були виділені ОСОБА_2 у власність, накладаються на зону суворого режиму 1-го поясу зони санітарної охорони свердловини № 1. Позивач вважає, що передача земельних ділянок у власність порушує його права, оскільки він не може отримати в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0334 га, яка знаходиться по вул. Київська, 27-Б у м. Сквира Київської області.

Однак, ТОВ «Грона-Партнер» не надав суду належних та допустимих доказів, які підтверджують факт накладення земельних ділянок відповідача на зону санітарної охорони свердловини.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу ОСОБА_2 належать земельні ділянки площею 0,1000 га та площею 0,2063 га, які вона отримала у власність у 2008 році на підставі рішень міської ради. У грудні 2010 року, тобто після отримання відповідачем у власність земельних ділянок, ТОВ «Грона-Партнер» придбав у ВАТ «Сквира-Авто» споруду (обладнання) артезіанської свердловини, що знаходиться поза межами території підприємства на землях Сквирської міської ради, а саме по вул. Київська, 27-Б. На час прийняття оскаржуваних рішень вказана свердловина належала ВАТ «Сквира-Авто», який за захистом своїх прав на той час не звертався. На момент укладення між ВАТ «Сквира-Авто» та ТОВ Грона-Партнер» договору купівлі-продажу земельні ділянки уже належали ОСОБА_2

Таким чином, на момент прийняття міською радою рішень про передачу відповідачу у власність земельних ділянок позивач не був власником артезіанської свердловини, а, отже, його права та інтереси передачею в 2008 році у власність відповідача земельних ділянок не були порушені жодним чином.

В апеляційній скарзі ТОВ «Грона-Патнер» зазначає, що він як власник свердловини, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння та користування майном. Однак, придбавши артезіанську свердловину, в стані, відповідно до якого суміжні ділянки вже були приватизовані іншими фізичними особами, позивач не міг мати обґрунтованих сподівань на набуття майна в користування.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зазначені висновки відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на наявних у справі доказах, доводами апеляційної скарги не спростовуються а відтак підстав до задоволення апеляційної скарги немає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 304, 307, 308, 313-314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Грона-Партнер» відхилити.

Рішення Сквирського районного суду Київської області від 27 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Фінагєєв В.О.

Судді: Кашперська Т.Ц.

ОСОБА_5