Справа № 456/112/17
Провадження № 2/456/718/2017
РІШЕННЯ

іменем України

25 вересня 2017 року

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Бораковського В. М. ,

за участю секретаря Проців І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач покликається на те, що вона є інвалід 1-ї групи, вдова інваліда Великої Вітчизняної Війни, особа похилого віку і багатодітна мати-героїня, проживає одна АДРЕСА_1 і тривалий час на пільгових умовах користується послугами газопостачання. У жовтні 2015 року вона отримала рахунок НОМЕР_1 на оплату послуг з газопостачання за вересень 2015 року, де було нараховано до оплати 610,98 гривень. Оскільки така сума нарахування була істотно вищою від сум, які були нараховані їй за попередні місяці, і жодних повідомлень про збільшення розміру нарахувань оплати послуг газопостачання їй не надходило, 21.10.2015 року її сином було подано заяву до газової служби з проханням надати роздруківку щомісячних нарахувань за спожитий газ в період з січня по вересень 2015 року та роз'яснити причину раптового збільшення розміру оплати за вересень 2015 року. На таке звернення газова служба надала відповідь про те, що відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про інформацію» збирати відомості про особу без її згоди забороняється. В подальшому, до газової служби було подано аналогічну заяву від її імені. Однак, на її заяву газова служба відповіді не надала. 26.11.2015 року при мінусовій температурі на вулиці, працівники газової служби ОСОБА_2 та ОСОБА_3 без будь-якого попередження чи її згоди зайшли в її будинок та в протиправний спосіб перекрили постачання газу в будинку, про що склали відповідний акт. Від таких дій в неї раптово погіршилося здоров'я. З того часу вона змушена проживати у членів своєї родини, завдавати їм зайвих труднощів і позбавлена реальної можливості користуватися своїм житлом та іншим майном. Вважає, що такі дії уповноважених осіб Стрийського управління по експлуатації газового господарства є протиправними та вчинені без дотримання нормативно визначеної процедури.

В судовому засіданні позивач суду пояснила, що вона завжди платила вчасно за газ. Заборгованість виникла у зв'язку з тим, що зняли пільги. Коли відключали газ, вона вдома була сама.

Представник позивача ОСОБА_4 уточнені позовні вимоги підтримав суду пояснивши, що відповідачем порушено процедуру відключення абонента, передбачену в п.п. 14 та 21 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил постачання природного газу» та порушено порядок складання акту. Він не заперечує проти того, що існує заборгованість за використаний природний газ, але є претензія щодо впливу постачальника на споживача. Вони визнають борг в сумі 1300,00 грн.

Представник позивача ОСОБА_5 уточнені позовні вимоги підтримав суду пояснивши, що вони неодноразово зверталися до відповідача з метою отримання роздруківки по тарифах для оплати, однак відповіді не отримали.

Представник відповідача позов не визнав, проти задоволення позовних вимог заперечив суду пояснивши, що заборгованість позивача виникла через зняття з неї пільг. Вони пропонували їй звернутися в управління соцзахисту, який надає пільги, з цього питання. Попередження позивачу надсилалося рекомендованим листом і один раз вона відмовилася отримати його наручно. Відключення відбулося шляхом опломбування, однак згодом працівниками ПАТ «Львівгаз» було виявлено самовільне підключення, в зв'язку з чим абонента було відрізано від газопостачання. Вони мали намір розтермінувати заборгованість та безкоштовно підключити газ, про що була попередня домовленість з стороною позивача. Однак згодом сторона позивача змінила свою позицію. Відрізання від системи газопостачання відбувається у разі виявлення самовільного підключення. Заборгованість вирахована за новим показником лічильника. Поки існує за позивачем борг, у них немає правових підстав для відновлення газопостачання.

Крім цього, представник відповідача подав суду заперечення на позовну заяву, в обґрунтування якого покликаючись на те, що вимога позивачів не відповідає способам захисту, що передбачені ч. 2 ст. 16 ЦК України. Позивачка ОСОБА_1 є споживачем послуг з газопостачання, що надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку. Даний договір є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634. 641 та 642 Цивільного кодексу України. Відповідно до п. 10. Правил, розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 р. здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 16-1 цих Правил). Відповідно до п. 29 Правил а також до умов Договору, Споживач зобов'язаний своєчасно вносити плату за надані послуги з газопостачання. Однак, позивачка ОСОБА_1 у період з травня 2015р по жовтень 2015р не проводила оплату за спожитий газ, внаслідок чого станом на початок жовтня місяця 2015 року в неї утворилася заборгованість у сумі 1300,38 грн. Відповідно до п. 19 Правил, якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. Відповідно до п. 6 Правил - газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється зокрема у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил (п.6). Відповідне попередження 09 жовтня 2015 року працівниками Товариства вручалося позивачці ОСОБА_1 під розписку, однак остання відмовилася від отримання вищезазначеного попередження, що засвідчується відповідними підписами працівників Товариства. Також, попередження про припинення газопостачання було надіслано позивачці повторно 10.11.2015, що підтверджується наявністю реєстру поштових відправлення №1 від 10.11.2015р. З огляду на вищенаведене, твердження позивачки ОСОБА_1 щодо неповідомлення її нашим Товариством про причини і строки припинення газопостачання не відповідають дійсності та є голослівними.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідка, дослідивши наявні у справі докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

За змістом попередження №521 від 09.10.2015р., Стрийське УЕГГ ПАТ «Львівгаз» попередило ОСОБА_6 про припинення газопостачання в будинку АДРЕСА_1 у зв'язку із заборгованістю за використаний природний газ в сумі 934,48 грн. В попередженні наявна відмітка про те, що ОСОБА_1 відмовилася від підпису.

Заборгованість абонента ОСОБА_1 за використання природного газу в будинку АДРЕСА_1 станом на жовтень 2015р. становить 1300,38 грн., станом на вересень 2017р. - 9365,73 грн., що підтверджується довідкою про фінансовий стан від 22.09.2017р.

Згідно з актом №15 на виключення газу від 26.11.2015р., слюсарем ОСОБА_2 в присутності контролера ОСОБА_3 проведено виключення абонента ОСОБА_1 за заборгованість в сумі 1300,38 грн. В Акті наявна відмітка про те, що ОСОБА_1 відмовилася від підпису.

З Акту перевірки від 23.05.2016р. вбачається, що працівниками ПАТ «Львівгаз» виявлено включення газу у абонента ОСОБА_1

Згідно з актом №1409 від 25.05.2016р., майстром ОСОБА_7 та слюсарями ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за самовільне включення повторно виключено на заглушку і пломбу постачання газу абоненту ОСОБА_1 в с.Добрівляни. В Акті наявна відмітка про те, що ОСОБА_1 відмовилася від підпису.

Свідок ОСОБА_3 надала суду наступні покази: вона працює контролером та обслуговує село Добрівляни. У ОСОБА_1 боргів раніше не було. Борг виник у зв'язку з тим, що Мазур відмінили пільги. Вона 09.10.2015р. вручила ОСОБА_1 попередження, однак, після дзвінка синові, ОСОБА_1 відмовилася підписуватися про отримання. Після цього, вона тричі приходила до ОСОБА_1, говорила про заборгованість та попереджала її, що відключать газ. Також, попередження надсилалося листом. Але нічого не змінилося, тому газ відключили, поставили пломбу, про що склали відповідний акт. В травні, провівши у абонента ОСОБА_1 перевірку, було виявлено, що пломба зірвана і самовільно відновлено газопостачання. Були зняті показники лічильника і проведено перерахунок заборгованості. Після самовільного підключення позивачем до газопостачання, таке було припинено шляхом роз'єднання труби газопостачання до будинку позивача.

Як вбачається з заяви ОСОБА_1 від 01.12.2015р., така зверталася до начальника Стрийського УЕГГ про надання їй роздруківки щомісячних нарахувань за спожитий газ, роз'яснення причин раптового збільшення розміру оплати за спожитий газ та відновлення газопостачання.

ОСОБА_1 є членом сім'ї померлого ветерана війни та інвалідом І групи загального захворювання, про що свідчать посвідчення серії НОМЕР_2 від 14.03.2007р. та довідка Серії ЛВА-1 №424804.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; споживач - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Стаття 13 визначає обов'язки споживача, серед яких: забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу.

Згідно з ч.3 ст. 13 Закону у разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

За змістом ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.

Стаття 4 Закону визначає права та обов'язки споживачів. Пункт 3 ч.3 даної статті передбачає, що споживачі зобов'язані користуватися товаром згідно з його цільовим призначенням та дотримуватися умов (вимог, норм, правил), встановлених виробником товару (виконавцем) в експлуатаційній документації.

Відповідно до п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. №2246, газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. У зазначеному випадку газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві. Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Пункт 9 Правил передбачає, що відновлення газопостачання здійснюється газорозподільним підприємством протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості після усунення порушень, сплати споживачем боргу та відшкодування збитків, завданих його неправомірними діями газопостачальному або газорозподільному підприємству.

Згідно з п. 19 Правил, якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред'явив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі). Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов'язку сплатити заборгованість за фактично отримані послуги з газопостачання.

Пункт 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, передбачає, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Пломбування та розпломбування газового обладнання на об'єктах споживачів, що пов'язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.

При припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Відповідно до пунктом 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Згідно з п.20 Правил відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

В п. 22 Правил визначено, що споживач зобов'язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору.

Таким чином, дослідженими в судовому засіданні обставинами справи встановлено, що відповідач надавав позивачу послуги з газопостачання в будинок №1 по вул.Польова в с.Добрівляни Стрийського району Львівської області. У зв'язку із наявною заборгованістю позивача перед відповідачем за спожитий природний газ, відповідач 26.11.2015р. припинив газопостачання до вказаного будинку. 25.05.2016р., після виявлення в будинку ОСОБА_1 самовільного включення газу, відповідачем проведено повторне припинення газопостачання до цього будинку.

Проаналізувавши всі наявні в матеріалах справи докази та надавши їм належну оцінку, суд приходить до переконання, що у відповідача були наявні підстави (заборгованість ОСОБА_1 за використаний природний газ в розмірі 1300,38 грн.) для припинення газопостачання абоненту ОСОБА_1 в будинок АДРЕСА_1 і припиняючи газопостачання 26.11.2015р. відповідач діяв відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. №2246, виконавши передбачені цими Правилами умови, тому таке відбулося у законний спосіб (про що свідчать складені відповідачем попередження та відповідні акти).

Виявивши в травні 2016р. самовільне включення за вказаною адресою, відповідач повторно припинив позивачу газопостачання, вчинивши дії у відповідності до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. №2246 (про що також складено відповідний акт).

Суд не бере до уваги доводи та обґрунтування сторони позивача щодо підставності позовних вимог, оскільки на підтвердження таких суду не надано жодного належного та допустимого доказу. Крім цього, стороною позивача визнано наявність заборгованості в сумі 1300,00 грн., непогашення якої (станом на жовтень 2015р.) стало причиною припинення відповідачем газопостачання до будинку позивача. Зважаючи на те, що заборгованість по даний час залишається непогашеною, тому не має підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги безпідставними, тому такі задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 1, 4 Закону України «Про захист прав споживачів», п.7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, пунктом 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496, ст.ст.10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

вирішив:

В задоволенні позовних вимог про визнання незаконними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» щодо відключення ОСОБА_1 26 листопада 2015 року від системи газопостачання у житловому будинку в с. Добрівляни Стрийського району Львівської області та зобов'язання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» відновити газопостачання у будинку ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Головуючий-суддя В. М. Бораковський