Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5910/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
25 вересня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси складі:
головуючого судді - Казидуб О.Г.
при секретарі - Зайцевій О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою, -
Черкаська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою. Свої позовні вимоги мотивують тим, що рішенням Черкаської міської ради (далі-Позивач) від 05.04.2012 № 3-796 «Про надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки по вул. Пацаєва, 53» гр. ОСОБА_1 (далі-Відповідач) надано земельну ділянку площею 1,1647 га в оренду на 49 років для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель та споруд по переробці овочів за рахунок земель сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаси».
За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до категорії земель сільськогосподарського призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до земель, призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Пунктом 3.1. даного рішення зобов'язано ОСОБА_1 укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою протягом двох місяців з дати прийняття цього рішення.
Проте, Відповідач з часу прийняття рішення (05.04.2012) не звертався до Позивача для укладення договору оренди землі.
Станом на день звернення до суду з позовною заявою, Відповідач так і не уклав договір оренди з Черкаською міською радою. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Позивач є власником нерухомого майна, а саме - побутових приміщень, які знаходяться за адресою: м.Черкаси, вул. Пацаєва, 53, на підставі договору купівлі-продажу від 14.03.2006.
Тобто, землекористувачем земельної ділянки площею 1,1647 га за адресою: по вул. Пацаєва, 53 в м.Черкаси фактично є гр.ОСОБА_1, який використовує земельну ділянку без відповідних правовстановлюючих документів.
Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - орендна плата (статті 14.1.72,14.1.73 Податкового кодексу України).
Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.
Протиправність поведінки ОСОБА_1 полягає у використанні ним земельної ділянки без належного оформлення права користування нею та в ухиленні від сплати орендної плати відповідно до норм Податкового кодексу України, що позбавляє Позивача, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати.
Збитками позивача є ненадходження до міського бюджету орендної плати за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.
Причинний зв'язок між протиправною поведінкою ОСОБА_1 і завданими збитками Позивачу, полягає у тому, що саме внаслідок вказаної вище протиправної поведінки Відповідача Позивач не одержав дохід, який він міг би отримати за користування земельною ділянкою по вул. Пацаєва,53.
ОСОБА_2 листа управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 16.06.2015 № 18-2-0.6-1061/2-15 нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Пацаєва, 53 площею 1,1647 га становить 1 559 766,24 грн. (один мільйон п'ятсот п'ятдесят дев'ять тисяч сімсот шістдесят шість грн. 24 коп.).
З урахуванням даних проведеної перевірки та керуючись Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси, було визначено розмір збитків у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування Відповідачем земельною ділянкою по вул. Пацаєва, 53 за період з 01.04.2014 по 01.04.2017, розмір яких складає 236 247, 37 грн.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.05.2017 № 481 затверджено акт про визначення збитків власнику землі від 05.04.2017 № 17-2017. Пунктом 2 даного рішення визначено, що зазначену суму збитків Відповідач повинен відшкодувати в повному обсязі не пізніше одного місяця після затвердження виконавчим комітетом Черкаської міської ради акту Комісії.

Позивачем неодноразово направлялися письмові листи-повідомлення до Відповідача щодо оформлення права оренди земельної ділянки, укладення договору про відшкодування збитків, а також щодо існуючої заборгованості Відповідача, що підтверджується листами Позивача: від 08.07.2015 № 1929-01-25, від 04.01.2017 № 32-01-25, від 06.01.2017 № 98-01-25, від 24.02.2017 № 755-01-25, від 14.03.2017 № 982-01-25, також повідомляли про проведення засідання комісії з питання визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 31.03.2017 № 1226-01-25.

24.02.2017 Позивачем був направлений Відповідачу проект договору оренди землі, який було підготовлено на виконання рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-796.

Проте Відповідачем проігноровано всі вимоги та пропозиції Позивача. Станом на 06.06.2017 року, за інформацією департаменту фінансової політики Черкаської міської ради, громадянин ОСОБА_1 збитки в добровільному порядку не відшкодував.

Із наведених Позивачем доводів не вбачається, що у Відповідача були об'єктивні перешкоди щодо повернення земельної ділянки та відшкодування збитків в добровільному порядку.

Шкоду в розмірі 236 247, 37 грн. було заподіяно Позивачеві внаслідок такої протиправної поведінки Відповідача.

Просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаської міської ради суму збитків в розмірі 236247грн.37 коп.

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити і стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаської міської ради суму збитків в розмірі 236 247 грн. 37 коп. та судовий збір 3 948,71 грн., а всього 240 196 гривень 08 копійок, не заперечував проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання повторно не зявився, про причину не явки суду не повідомив, був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи рекомендованим листом.

Суд ухвалив на підставі ст. 224 ЦПК України провести заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Рішенням Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-796 «Про надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки по вул. Пацаєва, 53» ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 1,1647 га в оренду на 49 років для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель та споруд по переробці овочів за рахунок земель сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаси».

Пунктом 3.1. зазначеного рішення зобов'язано ОСОБА_1 укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою протягом двох місяців з дати прийняття цього рішення.

Проте, Відповідач з часу прийняття рішення (05.04.2012) не звертався до Позивача для укладення договору оренди землі.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, а саме - побутових приміщень, які знаходяться за адресою: м.Черкаси, вул. Пацаєва, 53, на підставі договору купівлі-продажу від 14.03.2006, а тому є землекористувачем даної земельної ділянки площею 1,1647 га.

Положенням ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди земельної ділянки укладається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 ст.ст. 116, 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - орендна плата (статті 14.1.72,14.1.73 Податкового кодексу України).

ОСОБА_2 ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

ОСОБА_2 ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

ОСОБА_2 з ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Факт несплати орендної плати Відповідачем за користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею, підтверджується листом департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 26.12.2016 № 16993-01-25.

ОСОБА_2 про визначення збитків власнику землі від 05.04.2017 № 17 2017 затвердженого рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради визначено збитки у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування ОСОБА_1 земельною ділянкою по вул. Пацаєва, 53 за період з 01.04.2014 по 01.04.2017, розмір яких складає 236 247, 37 грн.

Позивачем неодноразово направлялися письмові листи-повідомлення до Відповідача щодо оформлення права оренди земельної ділянки, укладення договору про відшкодування збитків, а також щодо існуючої заборгованості Відповідача, що підтверджується листами Позивача: від 08.07.2015 № 1929-01-25, від 04.01.2017 № 32-01-25, від 06.01.2017 № 98-01-25, від 24.02.2017 № 755-01-25, від 14.03.2017 № 982-01-25, також повідомляли про проведення засідання комісії з питання визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 31.03.2017 № 1226-01-25.

24.02.2017 Позивачем був направлений Відповідачу проект договору оренди землі, який було підготовлено на виконання рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-796.

Проте Відповідачем проігноровано всі вимоги та пропозиції Позивача. Станом на 06.06.2017 року, за інформацією департаменту фінансової політики Черкаської міської ради, громадянин ОСОБА_1 збитки в добровільному порядку не відшкодував.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобовязання повинні виконуватися належним чином і в строк відповідно до вказівок закону, договору.

Відповідач не надав своїх заперечень проти розрахунку суми збитків.

За таких обставин позовні вимоги Черкаської міської ради підлягають задоволенню.

Також згідно ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судові витрати, а саме судовий збір у сумі 3 948,71 гривень.

Керуючись, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ч.1 ст. 124, ст.ст. 116, 125, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України, ст. 14 Податкового кодексу України, ст. 224 Господарського кодексу України, ст.ст. 526, 530 ЦК України, ст.ст. 8, 10, 11, 60, 88, 212, 213, 215, 223 - 228 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаської міської ради суму збитків в розмірі 236 247 грн. 37 коп. та судовий збір 3 948,71 грн., а всього 240 196 гривень 08 копійок.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції на протязі 10 днів.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: ОСОБА_4