Справа № 484/1691/13-ц
Провадження № 4-с/484/10/17 р.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2017 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Панькова Д.А.

за участю секретаря судового засідання Панчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Первомайськ цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії начальника Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області,-

В С Т А Н О В И В :

31.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася із вищевказаною скаргою, в якій просила визнати неправомірними дії начальника Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та такими, що порушують норми чинного законодавства України, порушують її права як сторони виконавчого провадження та як громадянина України, які виявилися у не проведенні розрахунку індексації аліментів з часу їх призначення, а саме з 24.04.2013 р. та просила зобовязати його провести розрахунок індексації аліментів, визначених рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області у справі № 484/1691/13-ц від 24.04.2013 р., починаючи з часу їх призначення, а саме з 24.04.2013 р.

Обґрунтовуючи свої вимоги скаржник зазначила, що рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 24.04.2013 р. було вирішено «Стягувати з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_1, аліменти на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 400 грн. щомісячно до його повноліття, починаючи з 11 квітня 2013 року».

13.06.2017 р. скаржниця звернулась до Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з заявою про проведення індексації аліментів, визначених Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області у справі № 484/1691/13-ц від 24.04.2013 р. починаючи з часу їх призначення, а саме з 24.04.2013 р.

Але, 13.07.2017р. їй була надана відповідь, в якій було зазначено, що відповідно до статті 184 СК України визначено порядок нарахування та виплати аліментів у твердій грошовій сумі... Розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до Закону... Постановою Кабінету міністрів України від 16.11.2016 за № 836 внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 1078. Внесені зміни передбачають включення до обєктів індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі. Індексація розміру таких аліментів проводиться за рахунок коштів платника аліментів. Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України № 1107/0/66-16/16 від 15.12.2016 індексація розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі здійснюється з місяця, в якому набрав чинності вищезазначений Закон, тобто з червня 2016 року. Індекс споживчих цін за червень - жовтень 2016 року становив 104%. Отже право на індексацію згідно з пунктом 11 Порядку відбувається у грудні 2016 на індекс 4%».

Тобто, при наданні відповіді чомусь був врахований тільки період з грудня 2016 року по липень 2017 р., що говорить про те, що начальником Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області було залишено поза увагою час, з моменту призначення аліментів (24.04.2013 р.) до грудня 2016 р.

Не погодившись з вищезазначеною відповіддю, 22.07.2017 р. ОСОБА_1 звернулася зі скаргою до Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та 26.08.2017 р. отримала відповідь, в якій їй також було відмовлено.

Відповідно до статті 184 СК України: «Розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону». Таку вимогу дана стаття містить ще з 2012 року та означає, що сума аліментів, визначена судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації без будь-яких обмежень.

Передбачена законом індексація дає можливість принаймні частково відшкодовувати кошти на подорожчання споживчих товарів і послуг. На даний час це особливо важливо для дітей та реалізації їх потреб, сприяння всебічному фізичному та духовному розвитку, а також забезпечення їх достатнього життєвого рівня.

Це означає, що аліменти, визначені у твердій грошовій суми підлягали раніше та підлягають на тепер індексації, а оскільки до червня 2016 року спеціального закону про індексацію аліментів не було, то в Україні діяв Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», в проведення індексації необхідно було застосувати по аналогії цього закону і це повинен був робити державний виконавець, але чомусь самостійно Первомайським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області самостійно це не робилось, це призвело до того, що скаржник звернулася з письмовою заявою про проведення вищевказаної індексації аліментів.

Своїми діями Первомайський міськрайонний ВДВС ГТУЮ у Миколаївській області порушує її права, які надані їй, відповідно до Конституції України.

В судове засідання скаржник надала заяву з проханням слухати справу у її відсутність, підтримала скаргу та просили її задовольнити.

Державний виконавець в судове засідання надав заяву з проханням слухати справу у її відсутність, не погодився із доводами скарги та просив залишити її без задоволення.

В заперечення наданих представником ДВС, зазначено, що єдиним Законом, який передбачає порядок індексації доходів громадян є Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», а отже до вступу в силу Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі від 17.05.2016 р. № 1368-VIІІ не можливим було проведення індексації аліментів визначених судом у фіксованій сумі через відсутність визначеного Законом механізму такого нарахування. Для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 року, обчислення індексу споживчих цін для проведення законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі від 17.05.2016 р. № 1368-VIІІ. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 за № 836 внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 1078. Внесені зміни передбачають включення до об'єктів індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі.

Право на індексацію відбувається, коли індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації, який із січня 2016 року встановлено у розмірі 103%.

Оскільки індекс споживчих цін розраховується в цілому за місяць, то, на думку спеціалістів Мінсоцполітики, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, має здійснюватись з місяця, в якому набрав чинності зазначений Закон, тобто з червня 2016 року (лист від 15.12.2016 р. № 1107/0/66-16/16). Індекс споживчих цін за червень-жовтень 2016 року становив 104%. Отже, право на індексацію згідно з пунктом 11 Порядку відбувається з грудня 2016 року на індекс 4,0%.

Індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, проводить підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами - підприємцями, які провадять відповідні відрахування аліментів із доходу платника аліментів (п. 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078). Індексація таких аліментів проводиться за рахунок коштів платника аліментів.

Розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. При цьому розмір аліментів визначений судом у твердій грошовій сумі, разом із сумою індексації не повинен перевищувати 50% грошового доходу платника аліментів.

За результатами розгляду заяви представника стягувача від 13.06.2017 державні виконавцем здійснено розрахунок заборгованості по аліментам з урахування індексу інфляції, відповідне повідомлення направлено сторонам виконавчого провадження. Боржник від аліментних зобов'язань не ухилявся, аліменти сплачував, квитанції надавав до відділу, що підтверджується довідкою - розрахунком по нарахованим та сплаченим аліментам.

Дослідивши письмові матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, на примусовому виконанні у Первомайському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області перебуває виконавче провадження по стягненню з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 400 грн. щомісячно до його повноліття, починаючи з 11 квітня 2013 року.

13.06.2017 р. скаржниця звернулась до Первомайського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Миколаївській області з заявою про проведення індексації аліментів, але їй була надана відповідь, що індексація, розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі здійснюється відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі від 17.05.2016 р. № 1368-VIІІ, тобто тільки за період з грудня 2016 року по липень 2017 р.

Не погоджуючись з даною відповіддю, ОСОБА_1 подала скаргу на дії начальника Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та такими, що порушують норми чинного законодавства України, порушують її права як сторони виконавчого провадження та як громадянина України, які виявилися у не проведенні

розрахунку індексації аліментів з часу їх призначення, а саме з 24.04.2013 р. та просила зобовязати його провести такий розрахунок.

Згідно статті 27 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, діючої на Україні з 27.09.1991 року, держави-учасники визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. Батьки несуть основну відповідальність за забезпечення умов життя, необхідних для розвитку дитини, в межах своїх здібностей і фінансових можливостей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що: «Кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку».

Відповідно до ч.2 ст.184 Сімейного кодексу України: «Розмір аліментів, визначений судом або за домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону».

Судовою палатою у цивільних справах Верховного Суду України від 06.11.2013 року у справі за № 6-113цс13 про збільшення розміру аліментів та стягнення суми індексації було вирішено, що оскільки спеціального закону про індексацію аліментів не прийнято, а в Україні діє Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», необхідно застосувати аналогію закону.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу.

Керуючись ст.ст. 383 389 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії начальника Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області - задовольнити.

Дії начальника Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, щодо не проведення розрахунку індексації аліментів з часу їх призначення, а саме з 24.04.2013 р. визнати неправомірними.

Зобовязати Первомайський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області провести розрахунок індексації аліментів, визначених рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області у справі № 484/1691/13-ц від 24.04.2013 р., починаючи з часу їх призначення, а саме з 24.04.2013 р.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, а якщо було подано, то після перегляду справи судом апеляційної інстанції, в разі якщо ухвалу не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом 5 днів після проголошення ухвали всіма учасниками процесу до Апеляційного суду Миколаївської області через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

С У Д Д Я :