Справа № 415/6151/16-ц
Провадження № 2/415/157/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

з а о ч н е

11.04.17 року Лисичанський міський суд Луганської області

в складі : головуючого - судді Чернобривко Л.Б.

при секретарі Дьоміновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лисичанську цивільну справу за позовом Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків, спричинених внаслідок безпідставного використання земельної ділянки,

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків, спричинених внаслідок безпідставного використання земельної ділянки, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Лисичанської міської ради збитки у вигляді неодержаних доходів у розмірі 40 792грн.71 коп., спричинених територіальній громаді м. Лисичанська, внаслідок безоплатного використання земельних ділянок сумарною площею 900,2 м2, які знаходиться за адресою м. Лисичанськ, вул. Базарна, 24.

В позовній заяві позивач посилається на те, що на підставі договору купівлі-продажу від 13.10.20014 року ОСОБА_1 набув право власності на будівлю, що раніше належала Приватному підприємству «Ескулап», розташованому за адресою м. Лисичанськ, вул. Лагоди ( тепер Базарна, 24) На підставі договору купівлі-продажу від 30.12.2006 року ОСОБА_1 набув право власності на будівлю, розташовану за адресою м. Лисичанськ, вул. Лагоди, 24 ( нині вул. Базарна), яка належала Командитному товариству «Трунова, Козлова і К «Ранок». Відповідно даних ЛКП «Бюро технічної інвентаризації , сумарна площа забудови приміщень складає 900,2 м2. Проте, відповідач право користування земельною ділянкою під об"єктами нерухомості не оформив, договір оренди земельної ділянки з Лисичанською міською радою не уклав, внаслідок чого заподіяв збитки у вигляді не отриманої плати за фактичне користування земельною ділянкою. Розмір збитків визначений спеціально створеною комісією Лисичанської міської ради Луганської області відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 р, і полягає у не отриманій орендній платі за користування земельною ділянкою за період : з 27.09.2007 року по 31.05.2011 року 14 054,28 грн.; з 01.06.2011 року по 31.03.2014 року 29 307,36 грн.( 14054,28 +15253,08грн.); з 01.04.2014 року по 30.06.2015 року 35 858,36 грн.( 6551,48 грн.+29307,36грн.) ; з 01.07.2015 року по 30.03.2016 року 40 792,71грн.(4933,87 грн. +35 858,36 грн.) , всього 40 792грн.71 коп. Просить позов задовольнити та стягнути з відповідача в користь Лисичанської міської ради 40 792грн.71 коп. заподіяних збитків та судовий збір1378грн.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні не була присутня, позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Надала суду заяву про розгляд справи без її участі, проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач ОСОБА_1 належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи і наслідки неявки в судове засідання, але на судовий розгляд повторно не з"явився і не повідомив суд про можливість розгляду справи за його відсутності ( газета «Урядовий кур»єр № 65 від 06.04.2017 р. копія у справі).

Відповідно до ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача , який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повім лені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Зі згоди позивача cуд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель : будівля літер «К1», к11, к111» - 636,3 м.2; будівля літер «Ф1Н, ф-ф3, Пд» - 263,9 м.2, що знаходяться в м. Лисичанську, вул. Лагоди, 24 (а.с.7-9).

Порядок надання земельних ділянок комунальної власності у користування визначений у статті 123 Земельного кодексу України, відповідно до якої рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі. Особа, зацікавлена в одержанні в користування земельної ділянки із земель комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної міської ради.

Статтею 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Проте, відповідач ОСОБА_1 не вжив заходів для оформлення свого права користування чи власності на земельні ділянки під належними йому об"єктами нерухомості, проектну документацію не виготовив, договір оренди земельної ділянки не уклав, хоча фактично використовує земельні ділянки під нежитловими спорудами площею 636,3 м.2 та 263,9 м.2, , які розташовані на землях Лисичанської міської ради.

Відповідно до ст. 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

В той же час відповідачем не сплачуються кошти за використання земельних ділянок.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» неодноразово складено відповідні акти з визначенням розміру збитків, спричинених територіальній громаді м. Лисичанська внаслідок безпідставного використання земельних ділянок ОСОБА_1, а також було визначено порядок їх відшкодування.

Фізичні та юридичні особи, у разі використання ними земель комунальної власності з порушенням вимог ст.ст. 125, 206 Земельного кодексу України, повинні відшкодовувати власнику землі збитків, спричинені їх діями або бездіяльністю. Зокрема, збитки відшкодовуються внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів.

Листами від 02.06.2011 року № 564-01/2, 11.06.2014 року № 766/01-02, 13.04.2016 року № 448/01-02, 04.05.2016 року № 517/01-02 начальник Управління власності Лисичанської міської ради звертався до відповідача ОСОБА_1 з пропозицією добровільно врегулювати питання безпідставного використання землі за адресою м. Лисичанськ, вул. Базарна, 24 та запрошення на засідання комісій (а.с.27-34).

26.09.2007 року, 08.06.2011 року, 02.04.2014 року, 22.07.2015 року, 20.04.2016 року проводились обстеження земельних ділянок по вул. Базарна, 24 в м. Лисичанську, про що складалися відповідні Акти та розрахунки до них (а.с.10-27), якими встановлено розмір збитків Лисичанської міської ради від фактичного використання відповідачем земельних ділянок загальною площею 900,2 м2 по вул. Базарная, 24 в м. Лисичанську з порушенням законодавства про плату за землю в сумі 40 792 грн. 71 коп (а.с.10-27)

Рішеннями виконкому Лисичанської міської ради № 735 вд 16.10.2007р., № 09/11 від 08.06.2001р., № 345 від 21.06.2011 р., № 141 від 15.04.2014 р., № 236 від 04.08.2015 р., № 165 від 26.04.2016 року, затверджено Акти визначення розміру збитків за фактичне використання земельних ділянок (а.с.13,16,19,22,25).

Згідно із ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; є) здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. «ґ» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, а відповідно до п. д статті 156 цього Кодексу підставою відшкодування збитків власникам землі є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

На підставі наведеного суд знаходить позовні вимоги підставними, законними та обгрунтованими, а тому їх слід задовольнити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути в користь позивача судовий збір в сумі 1378грн., сплачений відповідно платіжного доручення № 277 від 11.11.2016 р. (а.с.1).

На підставі ст.ст. 125, 126, 152, 156 Земельного кодексу України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284, керуючись ст.ст. 8, 10, 14, 18, 88, 209, 213-215, 228 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов Лисичанської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків, спричинених внаслідок безпідставного використання земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Лисичанської міської ради Луганської області збиткі за безпідставне використання земельних ділянок по вул. Базарна, 24 в м. Лисичанську Луганської області в сумі 40 792( сорок тисяч сімсот дев»яносто дві) грн.71 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Лисичанської міської ради Луганської області 1378,00 грн .

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області шляхом подання апеляційної скарги через Лисичанський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте Лисичанським міським судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії заочного рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя Л.Б. Чернобривко