РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 285/2694/17

провадження у справі № 2/0285/1486/17

29 вересня 2017 року м. Новоград-Волинський

Новоград - Волинський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Сташків Т.Б. за участі секретаря судових засідань Медяної І.В. та осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не прибула,

відповідача: не прибув,

третя особа: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа: служба у справах дітей Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, про надання дозволу на тимчасовий виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, у якому просить надати дозвіл неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 на виїзд за межі України - через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей на неконтрольовану територію м. Луганська, а також на територію Російської Федерації до країн ближнього та дальнього зарубіжжя до досягнення нею 16 річного віку у супроводі матері без згоди її батька. Дозволити їй без згоди батька оформляти документи для тимчасового виїзду за межі України через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей на неконтрольовану територію м. Луганська, а також на територію Російської Федерації до країн ближнього та дальнього зарубіжжя до досягнення нею повноліття.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначає, що з відповідачем перебувала у зареєстрованому шлюбі , який рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 18.10.2012 року розірвано. У них народилась донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Донька проживає разом з нею та знаходиться на її утриманні. Відповідач участі у вихованні та догляді за дитиною не бере, розвитком дитини не цікавиться. Донька перебуває на обліку, як дитина-інвалід з 5.11.2015 року. За станом свого здоров'я донька потребує щорічного оздоровлення в профільному санаторію, а також чотирьохразовому апаратному лікуванні очей. Відповідач відмовляється надати у передбаченому законодавством порядку дозвіл на виїзд за кордон для відпочинку та оздоровлення дитини. Жодних вагомих аргументів, які б пояснювали та обґрунтовували його відмову він не наводить. Зважаючи на необхідність періодичних виїздів дитини за кордон, а також на територію тимчасово непідконтрольну Україні, для лікування, відпочинку та оздоровлення, а також безпідставне небажання батька дитини надати згоду на виїзд дитини за кордон та в м. Луганськ змусило її звернутись з даним позовом до суду.

У судове засідання позивач не прибула, в прохальній частині позовної заяви просить розгляд справи проводити без її участі.

Відповідач в судове засідання не прибув подав заяву в якій просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Представник третьої особи - служба у справах дітей Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області в судове засідання не прибула, подала заяву в якій зазначила, що просить розгляд справи проводити без її участі.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що сторони у справі є батьками неповнолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.14).

Заочним рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 18.10.2012 року шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 розірвано (а.с.11.12).

Відповідно до довідки № 3186 від 20.06.2017 року видана виконкомом Новопсковської селищної ради Новопсковського району Луганської області донька ОСОБА_4 проживає з матір'ю ОСОБА_5 (а.с.15).

ОСОБА_4 перебуває на обліку як дитина інвалід з 5.11.2015 року в Новопсковській амбулаторії ЗПСМ (а.с.16, 17, 18, 19, 20, 21, 22).

Дані обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами та матеріалами справи.

Стаття 3 Цивільного процесуального кодексу України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК особа має право на захист свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, яке реалізується шляхом звернення до суду. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в ч. 2 ст. 16 ЦК.

Статтею 33 Конституцією України від 28 червня 1996 року передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які установлюються законом.

Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено, постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами).

Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231(із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/ проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.

Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:

1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон;

2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, і він відсутній у пункті пропуску; коли у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким прямує громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі є відповідний запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік в дипломатичному представництві України за кордоном;

3) у разі пред'явлення оригіналів документів або їх нотаріально посвідчених копій: свідоцтва про смерть другого з батьків; рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків; рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім; рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним; рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків; довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).

Таким чином, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.

Сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків батька і матері у всіх правах і обов'язках відносно своїх дітей.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 СК України батьки зобов'язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини.

Згідно зі ст. 153 СК України мати, батько та дитина мають право на безперешкодне спілкування між собою, крім випадків, коли таке право обмежене законом.

Статтею 157 СК України визначено, що питання виховання дитини вирішується батьками спільно. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов'язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини.

Позивачем всупереч положення ч. 1 ст. 60 ЦПК України не надано доказів, що підтверджують неможливість лікування дитини на території України. При цьому сама позивач зазначає, що відповідач відмовляється надавати кошти для апаратного лікування доньки в м. Одеса. Не наданого жодного доказу необхідності надання тимчасового дозволу на виїзд за кордон до досягнення дитиною 16 річного віку. Що позбавить батька участі у вихованні дитини.

У аналогічній справі Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїй ухвалі від 21 червня 2017 року (№ 628/1973/16-ц) постановив залишити без змін рішення судів попередніх інстанцій, якими відмовлено в задоволенні позову про надання дозволу на вивезення дитини за кордон. При цьому суд касаційної інстанції виходив з того, що позивач заявляючи вимоги про надання дозволу на виїзд дитини за кордон, не визначила загальний термін надання такого дозволу, не зазначила часового проміжку перебування дитини в іноземній державі. Крім того, виїзд дитини за кордон фактично позбавить її батька можливості брати учать у вихованні та спілкуванні із нею.

В ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 березня 2016 року (№ 6-33303ск15) суд касаційної інстанції, скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій щодо задоволення позовних вимог про надання дозволу на виїзд дитини за кордон та направляючи справу на новий розгляд до суду першої інстанції, виходив з того, що суди не визначився з правовою підставою надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька, не зазначили конкретну країну, до якої дозволяється виїзд дитини без згоди батька; не врахували визначеної ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» можливості ухвалення судом рішення на разовий виїзд без згоди батька, не позбавленого батьківських прав та, що надання за рішенням суду дозволу на майбутнє на постійні виїзди дитини за кордон без згоди батька суперечить вищевказаним нормам матеріального права, які визначають рівність прав та обов'язків батьків відносно виховання дитини, чим фактично позбавили батька дитини можливості брати участь у його вихованні та можливості спілкування з ним.

У справі яка розглядається позивач просила надати тимчасовий дозвіл на виїзд дитини за кордон, мотивуючи необхідністю лікування, відпочинку та оздоровлення дитини. Однак позивач не визначила загальний термін надання такого дозволу, а вказала лише про необхідність надання такого дозволу аж до досягнення дочкою 16-річного віку та до її повноліття, крім цього позивач просила надати тимчасовий дозвіл на виїзд дитини за кордон не в одну країну, а на неконтрольовану Україною частину Луганської області, Російську Федерацію та країни близького та дальнього зарубіжжя, не вказавши назви цих країни, не зазначивши назви, адреси медичних закладів та інших дитячих закладів відпочинку і дозвілля у цих країнах, необхідність та строк перебування у цих закладах, не надала доказів, що підтверджують неможливість лікування дитини на території України. Крім того, виїзд дитини за кордон фактично позбавить її батька можливості брати учать у вихованні та спілкуванні із нею.

За змістом статей 10, 11 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Згідно з ч. 1 ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За таких обставин, з огляду на викладене та враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач, як на підставу для задоволення позову, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, оскільки спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 10, 11, 57-61, 208, 209, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа: служба у справах дітей Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, про надання дозволу на тимчасовий виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Житомирської області через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Т.Б. Сташків