Провадження № 22-ц/783/5824/17 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Р. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого судді: Савуляка Р.В.,

суддів: Крайник Н.П., Мельничук О.Я.

за участі секретаря: Куцика І.Б.

з участю: представника Галицької районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_2, представника ОСОБА_3 ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Галицького районного суду м. Львова від 15 серпня 2017 року у справі за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Львівське комунальне підприємство «Снопківське» про зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулася із зазначеним позовом у якому просили зобов'язати ОСОБА_3 за власні кошти привести балкон квартири №6 на вул. Тютюнників, 35 у м. Львові до попереднього стану.

Оскаржуваним рішенням Галицького районного суду м. Львова від 15 серпня 2017 рокупозов задоволено.

Зобов'язано ОСОБА_3 за власні кошти привести балкон квартири №6 на вул. Тютюнників, 35 у м. Львові до попереднього стану.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради витрати на оплату судового збору в розмірі 114,70 гривень.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_3

В апеляційній скарзі посилається на те, що суд першої інстанції помилково не врахував норми цивільного законодавства щодо захисту права власності і всупереч встановленому порядку позбавив його права власності на частину балкону його квартири, не врахувавши, що таке право власності (на збільшений балкон) зареєстроване у встановленому порядку реєстратором Львівської міської ради.

Вказує, що до проведення реєстрації права власності на збільшений балкон, - ним була пройдена процедура погодження самочинного будівництва в структурних підрозділах Львівської міської ради.

Зокрема, в 2013 році ЛКП Архбуднагляд було розроблено проект на відповідність реконструкції квартири нормативним вимогам.

Згідно висновку управління охорони історичного середовища від 30 січня 2014 року погоджено переобладнання квартири згідно поданим проектом.

Згідно листа департаменту містобудування від 12 березня 2014 року департамент вважає можливим експлуатацію квартири після реконструкції.

Згідно звіту про проведення технічного обстеження квартири від 12 лютого 2014 року, проведеного ПП ОСОБА_5 - встановлено відповідність реконструйованої квартири вимогам по міцності і стійкості і можливість її безпечної експлуатації в існуючому стані.

05 травня 2014 року ним з Львівською міською радою було підписано договір про погодження самочинного будівництва та сплачено 10% від вартості реконструкції у бюджет міста.

Просить рішення Галицького районного суду м. Львова від 15 серпня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову Галицької РА ЛМР відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на підтримання апеляційної скарги, представника Галицької районної адміністрації Львівської міської радиОСОБА_2 на її заперечення, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Частиною 2 ст. 319 ЦК України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обовязків власник зобовязаний додержуватися моральних засад суспільства.

Згідно ч.2 ст. 383 ЦК, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно з ст.152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ОСОБА_4 народних депутатів.

Відповідно до п. 1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. №76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за №927/11207 , переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої ОСОБА_4 народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно з п. 1.4.3. Правил до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

Згідно з п.4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 року №572, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

У листі Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 11.09.2006 року №5/6-2198 вказано, що роботи з перепланування повинні проводитися відповідно до проекту, розробленого з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил (ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання», ДБН А.22-3-97 «Склад, порядок, розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва»).

Постановою Пленуму Верховного суду України від 04.10.1991 року №7 Про практику застосування судами законодавства, що регулює право приватної власності громадян на жилий будинок (з наступними змінами) у п. 12 передбачено одержання дозволу виконкому місцевої ради та згоди решти учасників спільної власності при проведенні прибудови, надбудови або перебудови жилих і підсобних приміщень будинку.

Системний аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що перепланування та переобладнання у будинку, квартирі, яке включає втручання в основні конструктивні елементи (несучі стіни і.т.і.) проводиться з дозволу органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

Як вірно установлено судом першої інстанції, власником квартири №6 у будиноку №35 на вул. Тютюнників у м. Львові є ОСОБА_3, що підтверджується довідкою з місця проживання про склад сімї і прописки №4032 виданої ЛКП «Снопківське» 02 вересня 2013 року та витягом з з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №93310417 від 31липня 2017 р.

07 квітня 2011 року ЛКП «Снопківске» складено протокол про те, що відповідач самовільно провів реконструкцію існуючого дворового балкону, а також розширив коридор за рахунок кладови (а.с.5).

28 квітня 2011 року адміністративною комісією Галицької районної адміністрації ЛМР винесено постанову №145. Вказаною постановою встановлено, що ОСОБА_3 самовільно переобладнав та перепланував квартиру №6 та будинок №35 на вул. Тютюнників у м.Львові, а саме розширено балкон, демонтовано перегородки у приміщенні під літ. 1, унітаз перенесено з приміщення під літ. 2 у приміщення під літ. 4, у звязку з чим порушив ст. 150 КУпАП (а.с.6).

Питання щодо перепланування квартири №6 на вул. Тютюнників, 35 з влаштуванням балкону згідно поданого проекту розглядалось на засіданні міжвідомчої комісії Галицького району 24 травня 2011 року. При обстеженні квартири №6 на вул. Тютюнників, 35 міжвідомчою комісією виявлено, що відповідачем самовільно виконано роботи по переплануванню квартири з влаштуванням балкону ширина якого не відповідає запропонованій проектом.

03 грудня 2012 року ЛКП «Снопківське» надіслано ОСОБА_3 попередження №115, яким відповідача зобовязано у найкоротший термін демонтувати самочинно розширений балкон на третьому поверсі житлового будинку №35 по вул. Тютюнників у м.Львові, що відповідачем зроблено не було.

Розглянувши документи подані ЛКП «Снопківське», враховуючи відсутність погодженої проектної документації, міжвідомчою комісією Галицького району зобовязано ОСОБА_3 - власника квартири № 6 на вул. Тютюнників, 35 за власні кошти привести балкон вказаної квартири до попереднього стану (витяг з протоколу №42 від 18 грудня 2012 року §3) (а.с.9).

Вказаний висновок міжвідомчої комісії затверджено розпорядженням голови Галицької районної адміністрації ЛМР від 26 грудня 2012 року №696 «Про приведення балкону квартири №6 на вул. Тютюнників, 35 до попереднього стану» (а.с.9). Дане розпорядження районної адміністрації гр. ОСОБА_3 не виконано.

ОСОБА_3 звертався в суд із позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядженням №696 від 26 грудня 2012 року.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 05 серпня 2014 року залишеною без змін ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року та Вищого адміністративного суду України від 17 травня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Водночас ОСОБА_3 вчинялися певні дії щодо узаконення самочинного будівництва балкону, зокрема ним, у 2013 році було розроблено проект на відповідність нормативним вимогам самовільно здійсненої реконструкції квартири №6 з розширенням існуючого консольного балкону на вул.Тютюнників, 35 у м. Львові (а.с.72-86), отримано позитивний висновок управління охорони історичного середовища від 30 січня 2017 року 04-151 (а.с.54), та департаменту містобудування Львівської міської ради від 12 березня 2014 року №24-83.

Враховуючи листи управління охорони історичного середовища від 30 січня 2014 року №04-151, департаменту містобудування Львівської міської ради від 12 березня 2014 року міжвідомча комісія Галицького району згідно протоколу №13 від 22 квітня 2014 року вирішила, що технічно можливо погодити виконання робіт по самовільно розпочатій реконструкції квартири №6 на вул.Тютюнників,35 з розширенням існуючого консольного балкону зі сторони дворового фасаду, шириною 1,1 метра, без влаштування зовнішніх огороджуючих стін та дашка згідно поданого проекту.

Питання завершення самовільно розпочатої реконструкції квартири №6 на вул.Тютюнників,34 з розширенням існуючого консольного балкону зі сторони дворового фасаду потрібно було погодити у встановленому законом порядку (т.а.с.97).

Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 06 червня 2014 року №216 затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №13 від 22 квітня 2014 року ) та зобов»язано ОСОБА_3 звернутися в Департамент містобудування Львівської міської ради для подальшого вирішення питання щодо завершення самовільно розпочатої реконструкції квартири №6 на вул.Тютюнників,34 з розширенням існуючого консольного балкону зі сторони дворового фасаду: шириною 1,1 метра, без влаштування зовнішніх огороджуючи стін та дашка у встановленому законом порядку.

Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на ЛКП «Снопківське» (а.с.100).

Отже, згідно висновків міжвідомчої комісії Галицького району від 22 квітня 2014 року та розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 06 червня 2014 року ОСОБА_3 дозволено завершення самовільно розпочатої реконструкції квартири №6 на вул.Тютюнників,34 з розширенням існуючого консольного балкону зі сторони дворового фасаду: шириною 1,1 метра, без влаштування зовнішніх огороджуючи стін та дашка у встановленому законом порядку.

Натомість ОСОБА_3 при реконструкції своєї квартири збудував балкон шириною 2,1 метра і довжиною 3,5 метра на загальну ширину кухні квартири, що не можна вважати незначним відхиленням від запропонованих пропозицій міжвідомчої комісії Галицького району від 22 квітня 2014 року та розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 06 червня 2014 року, після чого з новим технічним паспортом та пакетом документів (а.с.219) зареєстрував реконструйовану квартиру №6 на вул.Тютюнників,34 з урахуванням збільшеного балкону (шириною 2.1.м.).

Оскільки розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 06 червня 2014 року №216 залишається не виконаним, то суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про приведення балкону до квартири №6 на вул.Тютюнників, 35 у м. Львові до попереднього стану згідно розпорядження розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 26 грудня 2012 року №696 , яке є чинним.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Судом правильно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не убачає.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Рішення Галицького районного суду м. Львова від 15 серпня 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 02 січня 2018 року.

Головуючий : Савуляк Р.В.

Судді: Крайник Н.П.

ОСОБА_6