Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2017 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Панасюка І.В.,

при секретарі Сокольвяк Н.Г.,

з участю представника позивачів адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайвороні цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Хащуватської сільської ради про визнання недійсним рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до Гайворонського районного суду Кіровоградської області з позовними заявами до Хащуватської сільської ради про визнання недійсним рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

21.09.2017 року ухвалою Гайворонського районного суду Кіровоградської області позови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Хащуватської сільської ради про визнання недійсним рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою обєднані в одне провадження.

Позовні вимоги позивачі мотивують, тим, що 31.08.2016 року звернулися до Хащуватської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області із заявами про погодження відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га ріллі кожному для ведення особистого селянського господарства на території Хащуватської сільської ради.

До вказаних заяв позивачі додали графічні матеріали із зазначенням місця розташування земельної ділянки.

Рішеннями Хащуватської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області №138, №139, №140, №141 від 29.09.2016 року останнім відмовлено в наданні дозволу на погодження виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Оскільки відмова у наданні погодження на їх думку є безпідставною та суперечить чинному законодавству України, вважають за необхідне визнати недійсними рішення Хащуватської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області №138, №139, №140, №141 від 29.09.2016 року якими відмовлено позивачам в наданні погодження дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га ріллі на кожного для ведення особистого селянського господарства на території Хащуватської сільської ради, та визнати заяви позивачів про відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га ріллі кожній для ведення особистого селянського господарства на території Хащуватської сільської ради погодженими.

У судовому засідання позивачі та їх представник позов підтримали, просять суд його задовільнити. Пояснили, що вони зверталися до управління Держгеокадастру з даного питання, але в останньому їм порадили отримати погодження в сільській раді, де їм відмовили, тому вони звернулися до суду з позовом.

Представник Хащуватської сільської ради в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву з клопотанням розглянути справу без його участі та надав заперечення в якому вказав, що позовні вимоги позивачів є незаконними та необгрунтованими оскільки не враховано суттєвої обставини про те, що для вирішення питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою відносно земель сільськогосподарського призначення державної власності необхідно звернутись до органу, який наділений відповідними повноваженнями, а саме: до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, з подальшим погодженням з органом місцевого самоврядування.

Особи, які зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельні ділянки із земель державної власності для ведення ОСГ звертаються до територіальних органів Держземагентства, а саме управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із відповідним клопотанням в якому зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Позивачі самостійно звернулись до Хащуватської сільської ради за наданням дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, чим порушили порядок надання земельних ділянок у власність визначений ст. 118 ЗК України та наказом Держземагентства України від 15.10.2014 року №328.

Звернення за погодженням щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою по вищезазначених земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності, безпосередньо особою, яка зацікавлена в одержанні цієї земельної ділянки законодавством не передбачено.

Тому просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивачів та їх представника, дослідивши та оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.08.2016 року позивачі звернулися до Хащуватської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області із заявами про погодження відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га ріллі кожному для ведення особистого селянського господарства на території Хащуватської сільської ради. До вказаних заяв позивачі додали графічні матеріали із зазначенням місця розташування земельних ділянок (а.с. 7, 8, 31. 32, 55, 56, 79, 80).

Рішеннями Хащуватської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області №138, №139, №140, №141 від 29.09.2016 року останнім відмовлено в наданні погодження дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (а.с. 9, 33, 57, 81).

Відповідно до вимог ч.ч. 3, 4 ст.122 ЗК України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Порядок отримання земельних ділянок у власність регламентується ст. 118 ЗК України.

Відповідно до вимог ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

В силу вимог ст. 186-1 ЗК проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Підставою відмови у наданні дозволу у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачам необхідно було звернутись по спірному питанню до управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, а тому правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Суд позбавлений можливості поставити на обговорення питання про заміну первісного відповідача, оскільки позивачами оскаржуються виключно дії Хащуватської сільської ради. Крім того доказів звернення до управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на погодження виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачі не надали та в матеріалах справи вони не містяться.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 10, 11, 57-60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Хащуватської сільської ради про визнання недійсними рішень 8-ої сесії сьомого скликання Хащуватської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області від 29.09.2016 року №138, №139, №140, №141 якими відмовлено позивачам в наданні погодження дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га ріллі на кожного для ведення особистого селянського господарства на території Хащуватської сільської ради, визнанні заяв ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства на території Хащуватської сільської ради погодженими відмовити повністю.

Судові витрати залишити за ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 по фактично понесеним.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через Гайворонський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: І. В. Панасюк

Дата документу 11.10.2017