РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г. за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надмірно сплачених грошових коштів, -

В с т а н о в и в :

Позивач УСЗН Слобідського району Харківської міської ради звернулося до суду із позовом про стягнення з ОСОБА_3 занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 12 грудня 2016 року по 24 лютого 2017 року в УСЗН Слобідського району Харківської міської ради проводилася перевірка законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок державного та місцевих бюджетів в Управлінні.

За результатами проведеної перевірки був складений акт та додатки до нього.

Згідно додатку № 44 до Акту № 04-24/02 ДСК від 24 лютого 2017 року про суми зайво призначеної, нарахованої та виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 січня 2014 року по 01 грудня 2016 року , а саме особам, неповнолітні діти яких в ті ж самі періоди відвідували загальноосвітні навчальні заклади та дошкільні навчальні заклади за місцем реєстрації на території Донецької та Луганської областей, було отримано лист відділу освіти Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївки від 18 січня 2017 року № 01-26/83 про те, що дитина ОСОБА_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчається в ЗОШ № 7 м. Авдіївки з 01 березня 2014 року по 16 серпня 2015 року та з 16 жовтня 2015 року по 01 березня 2016 року, що призвело до зайво призначеної та виплаченої допомоги в розмірі 7 129,98 грн., з яких : 5 703,98 грн. за 2015 рік та 1 426,00 грн. за 2016 рік. У звязку із цим ОСОБА_3 було припинено виплату допомоги з 23 вересня 2016 року та запропоновано повернути переплачену суму допомоги.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача суму надмірно сплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 7 129,98 грн.

Представник позивача в судовому засіданні предявлені вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала заяву про розгляд справи в її відсутність за участю її представника. Надала письмове заперечення, в якому зазначила, що при подачі заяві до УСЗН про призначення державної соціальної допомоги, вона надала достовірну інформацію щодо наявності обставин, зазначених у заяві, оскільки обставини, які б впливали на призначення грошової допомоги, у її сім`ї не змінювалися. Її донька навчалася дистанційно в Авдіївській ЗОШ № 7, якщо донька іноді виїжджала до школи, то термін відсутності її за місцем перебування, як особи внутрішньо переміщеної, у місті Харкові не перевищувало майже кількості годин. Весь період, за який вона отримувала грошову допомогу, вони з донькою проживали у м.Харкові. Вважає акт УПСЗН Адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради від 17 лютого 2017 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги, а також дії позивача щодо припинення виплати грошової допомоги протиправними. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала заперечення ОСОБА_3, обґрунтовані в запереченні. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи , встановив наступне.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в УСЗН Слобідського району Харківської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 02 березня 2015 року, що підтверджується копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 02 березня 2015 року. Як вбачається з вищевказаної довідки, у відомостях про осіб, які не досягли 18- річного віку і прибули разом з особою, зазначена ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, є донькою ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії І-НО № 082819, виданого 21 серпня 2006 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Авдіївського міського управління юстиції Донецької області.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.

Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї).

Рішенням УСЗН в Комінтернівському районі Харківської міської ради від № 03.03.2015 року ОСОБА_3 призначена допомога переміщеним особам на проживання з 02.03.2015 року по 01.05.2015 року у розмірі 1326,00 грн.

Згідно з п. 11 Порядку уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Згідно з пунктом 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

17 лютого 2017 року УСЗН Слобідського району Харківської міської ради було складено акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги, в якому зазначено що особи, прописані на зазначеній житловій площі, надали неповну/невірну інформацію про доходи (майновий стан), внаслідок цього були надмірно сплачені ОСОБА_3 кошти в сумі 7129,98 грн., сплачених за період з 01 травня 2015 року по 01 березня 2016 року.

Суд звертає увагу, на те, що підставою для скасування державної соціальної допомоги та звернення до суду, як зазначає позивач, було те, що відповідачка начебто надала недостовірні відомості про місце навчання своєї доньки ОСОБА_5, а в акті перевірки зазначено, що була надана неповна/невірна інформацію про доходи (майновий стан).

Як вбачається з листа відділу освіти Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївки від 18 січня 2017 року № 01-26/83 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчається в ЗОШ № 7 м. Авдіївки з 01 березня 2014 року по 16 серпня 2015 року та з 16 жовтня 2015 року по 01 березня 2016 року.

Відповідно до наданого розрахунку, сума надмірно нарахованої допомоги внутріншньо переміщеній особі ОСОБА_3 становить 7 129,98 грн., з яких: 5 703,98 грн. за 2015 рік та 1 426,00 грн. за 2016 рік.

Абзацами 2 та 3 п. 11 Порядку передбачено, що суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем на адресу відповідача направлялося повідомлення з вимогою добровільно повернути суму надмірно сплаченої допомоги.

Згідно довідки № 41 від 23.05.2017 року, виданої директором Авдіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7, ОСОБА_4 дійсно навчалась дистанційно у 3-А класі Авдіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Авдіївської міської ради м.Авдіївка Донецької області у період квітень травень 2015 року.

У відповідності до пункту 10 Порядку КМУ № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання, що в свою чергу не було зроблено позивачем під час розгляду заяви ОСОБА_3 та призначення останній грошової допомоги.

Відповідно до частини 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку про те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, матеріалами справи підтверджується, що відповідач та її донька проживають у м.Харків, дитина навчається у м.Авдіївці Донецької області дистанційно, як громадяни України вони мають такі ж самі конституційні права як і інші громадяни України, оскільки законодавство України не допускає обмеження прав на соціальний захист, зокрема, права на отримання державної допомоги, за ознакою місця проживання (перебування). А тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст. 88,174, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надмірно сплачених грошових коштів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а в разі відсутності у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. І. Капітонов