Справа №461/5547/15-ц
Провадження №2/461/69/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2017 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю:

позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

третьої особи ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_7 благодійної організації «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_8 міської ради, ОСОБА_4 ОСОБА_8 архиєпархії УГКЦ, ЛКП «Львівавтодор», з участю третіх осіб, які не заявляють вимог на предмет спору на стороні позивача - Національного університету «ОСОБА_8 політехніка», Громадської організації «Правозахисний Центр ім. ген. УНР ОСОБА_9», ОСОБА_6 про зобовязання ОСОБА_8 міську раду припинити дії, які ОСОБА_8 міська рада вчиняє особисто чи доручає вчиняти іншим фізичним чи юридичним особам, які прямо чи опосередковано призводять до знищення зелених насаджень скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_10, зокрема на земельній ділянці площею 2,6248 га (у тому числі площею 1,0417 га у межах червоних ліній) (кадастровий номер :04:002:0010); зобов'язання ОСОБА_8 міську раду припинити дії, як особисті, так і ті, які ОСОБА_8 міська рада доручає іншим фізичним чи юридичним особам, зокрема комунальним підприємствам, які полягають у перенесенні дороги на земельну ділянку, яка є рекреаційною за цільовим призначенням, та на якій на сьогодні розміщений сквер (кадастровий номер :04:002:0010); зобов'язання ОСОБА_8 міську раду припинити такі дії як прийняття нових рішень, які затверджують чи організовують процес перенесення дороги на місце, де на сьогодні розташований сквер на площі святого ОСОБА_10 (кадастровий номер :04:002:0010); зобов'язання ОСОБА_8 міську раду припинити такі дії як доручати фізичним чи юридичним особам проведення будь-яких робіт, які прямо чи опосередковано призводять до знищення скверу (кадастровий номер :04:002:0010), зокрема які полягають у рубці зелених насаджень на площі ОСОБА_10, які перебувають у здоровому чи задовільному стані; зобов'язання ОСОБА_4 ОСОБА_8 архиєпархії УГКЦ припинити дії, які ОСОБА_4 ОСОБА_8 архиєпархії УГКЦ вчиняє особисто чи доручає вчиняти іншим фізичним чи юридичним особам, які прямо чи опосередковано призводять до знищення зелених насаджень скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_10, зокрема на земельній ділянці площею 2,6248 га (у тому числі площею 1,0417 га у межах червоних ліній) (кадастровий номер :04:002:0010); зобовязати ЛКП «Львіавтодор» припинити такі дії, які ЛКП «Львіавтодор» вчиняє особисто чи доручає вчиняти іншим фізичним чи юридичним особам, які прямо чи опосередковано призводять до знищення зелених насаджень скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_10, зокрема на земельній ділянці площею 2,6248 га (у тому числі площею 1,0417 га у межах червоних ліній) (кадастровий номер :04:002:0010); зобовязати ЛКП «Львівавтодор» припинити такі дії як розміщення дороги на території скверу відповідно до проекту реконструкції (відновлення) площі ОСОБА_10 на земельній ділянці площею 2,6248 га (кадастровий номер :04:002:0010); зобовязати ОСОБА_8 міську раду здійснювати догляд за зеленими насадженнями скверу та площі ОСОБА_10 на земельній ділянці площею 2,6248 га (кадастровий номер :04:002:0010)

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Галицького районного суду м. Львова знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_7 благодійної організації «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_8 міської ради, ОСОБА_4 ОСОБА_8 архиєпархії УГКЦ, ЛКП «Львівавтодор», з участю третіх осіб, які не заявляють вимог на предмет спору на стороні позивача Національного університету ОСОБА_8 політехніка», Громадської організації «Правозахисний Центр ім. ген. УНР ОСОБА_9», ОСОБА_6 про зобовязання ОСОБА_8 міську раду припинити дії, які ОСОБА_8 міська рада вчиняє особисто чи доручає вчиняти іншим фізичним чи юридичним особам, які прямо чи опосередковано призводять до знищення зелених насаджень скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_10, зокрема на земельній ділянці площею 2,6248 га (у тому числі площею 1,0417 га у межах червоних ліній) (кадастровий номер :04:002:0010); зобов'язання ОСОБА_8 міську раду припинити дії, як особисті, так і ті, які ОСОБА_8 міська рада доручає іншим фізичним чи юридичним особам, зокрема комунальним підприємствам, які полягають у перенесенні дороги на земельну ділянку, яка є рекреаційною за цільовим призначенням, та на якій на сьогодні розміщений сквер (кадастровий номер :04:002:0010); зобов'язання ОСОБА_8 міську раду припинити такі дії як прийняття нових рішень, які затверджують чи організовують процес перенесення дороги на місце, де на сьогодні розташований сквер на площі святого ОСОБА_10 (кадастровий номер :04:002:0010); зобов'язання ОСОБА_8 міську раду припинити такі дії як доручати фізичним чи юридичним особам проведення будь-яких робіт, які прямо чи опосередковано призводять до знищення скверу(кадастровий номер :04:002:0010), зокрема які полягають у рубці зелених насаджень на площі ОСОБА_10, які перебувають у здоровому чи задовільному стані; зобов'язання ОСОБА_4 ОСОБА_8 архиєпархії УГКЦ припинити дії, які ОСОБА_4 ОСОБА_8 архиєпархії УГКЦ вчиняє особисто чи доручає вчиняти іншим фізичним чи юридичним особам, які прямо чи опосередковано призводять до знищення зелених насаджень скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_10, зокрема на земельній ділянці площею 2,6248 га (у тому числі площею 1,0417 га у межах червоних ліній) (кадастровий номер :04:002:0010); зобовязати ЛКП «Львівавтодор» припинити такі дії, які ЛКП «Львівавтодор» вчиняє особисто чи доручає вчиняти іншим фізичним чи юридичним особам, які прямо чи опосередковано призводять до знищення зелених насаджень скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_10, зокрема на земельній ділянці площею 2,6248 га (у тому числі площею 1,0417 га у межах червоних ліній) (кадастровий номер :04:002:0010); зобовязати ЛКП «Львівавтодор» припинити такі дії як розміщення дороги на території скверу відповідно до проекту реконструкції (відновлення) площі ОСОБА_10 на земельній ділянці площею 2,6248 га (кадастровий номер :04:002:0010); зобовязати ОСОБА_8 міську раду здійснювати догляд за зеленими насадженнями скверу та площі ОСОБА_10 на земельній ділянці площею 2,6248 га (кадастровий номер :04:002:0010).

Позивачі вказують, що пунктами 2.1, 2.2, 2.3.1 ухвали № 3818 від 18 вересня 2014 року та пунктом 4.1.1 ухвали № 4369 від 26 лютого 2015 року для будівництва переміщеної автомобільної дороги сквер, розташований на пл. ОСОБА_11, виключений з переліку скверів Галицького району м. Львова. При цьому, на думку позивачів, порушене законодавство щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням. Затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку площею 2,6248 га для передачі в оренду на 01 рік ОСОБА_4 ОСОБА_8 Архиєпархії УГКЦ, порушує норми Земельного кодексу України. Крім того, земельна ділянка знаходиться в межах історичного ареалу м. Львова, тому вилучення скверу під будівництво дороги спотворить розпланування та ландшафт територій, які походять з попередніх періодів розвитку міста.

Позивачі також зазначають, що на земельній ділянці, що передається, розміщені групи рослин (дерев, кущів), частина яких занесені до Червоної книги України. Будівництво та переобладнання скверу призвело б до порушень у сфері охорони рослинного середовища. Крім того, при наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою ухвалою № 4255 від 25 грудня 2014 року (п. 3) відповідачем, на думку позивачів, порушені вимоги Закону України «Про землеустрій».

В судовому засіданні позивачі та представник позивача ОСОБА_7 благодійної організації «Екологія-Право-Людина» позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити. Надали пояснення, аналогічні викладеним у позові та заяві про уточнення позовних вимог.

Представник ОСОБА_8 міської ради під час розгляду справи проти задоволення позову заперечувала. У письмових запереченнях, наданих суду зазначила, що ОСОБА_8 міська рада не вчиняє жодних дій та не доручає вчинення таких дій іншим юридичним чи фізичним особам щодо знищення зелених насаджень в районі пл. ОСОБА_10. Позовна вимога щодо припинення дій по прийняттю рішень, на думку представника відповідача, не відповідає способам захисту порушеного права відповідно до ст. 16 ЦК України. Зазначає також, що позивачами не надано суду належних і допустимих доказів про неправомірні дії ЛМР, що можуть призвести до знищення зелених насаджень.

Третя особа ОСОБА_6 у судовому засіданні позовні вимоги просив задоволити у повному обсязі.

Інші учасники процесу в судове засідання не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Судом встановлено, що ухвалою ОСОБА_8 міської ради (далі ЛМР) № 3838 від 26.02.2014 року «Про спорудження памятника митрополиту ОСОБА_12 та відновлення площі ОСОБА_10 у м. Львові» доручено виконавчому комітету ЛМР виготовити детальний план реновації території ОСОБА_13 з реконструкцією площі ОСОБА_10. Пунктом 2.3.2 постановлено, що проектом відновлення пл. Святого Юра необхідно передбачити загальну площу земельних насаджень на відновленій площі не меншою за площу зелених насаджень існуючого скверу.

24 грудня 2014 року Архиєпископ і ОСОБА_14 ОСОБА_8 Возьняк звернувся до ОСОБА_8 міської ради із проханням передати ОСОБА_4 ОСОБА_8 Архиєпархії УГКЦ земельну ділянку в межах існуючої забудови під реконструкцію скверу на пл. ОСОБА_11 на час будівництва пам'ятника ОСОБА_14 ОСОБА_12.

Ухвалою ЛМР № 4255 від 25.12.2014 року ОСОБА_4 ОСОБА_8 Архиєпархії УГКЦ погоджено розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на площі ОСОБА_10.

Проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 ОСОБА_8 Архиєпархії УГКЦ земельної ділянки на площі ОСОБА_10 затверджений ухвалою ЛМР № 4369 від 26.02.2015 року.

26.05.2015 року комісією, призначеною наказом управління екології та благоустрою були обстежені зелені насадження на вул. Карпінського, площі ОСОБА_11, території скверу на пл. ОСОБА_11, про що був складений акт № 21. Згідно з висновком комісії видаленню підлягали 45 дерев та 28 кущів. Інші насадження, що залишаються на місці на час будівництва (реконструкції площі), передані на збереження Галицької районної адміністрації ЛМР.

На підставі зазначеного акту 26.05.2015 року управлінням екології та благоустрою департаменту містобудування ЛМР був виданий ордер на видалення земельних насаджень № 58.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 17.05.2016 року у справі № 461/7123/15-а відмовлено у задоволенні адміністративного позову МБО «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ЛМР, треті особи: ОСОБА_4 ОСОБА_8 Архиєпархії УГКЦ, ЛКП «Львівавтодор», Національний університет «ОСОБА_8 Політехніка», ОСОБА_6, ОСОБА_15, про визнання незаконними та скасування ухвал міської ради від 29.01.2015 року № 4306 та від 29.01.2015 р. № 4369.

Ухвалою ОСОБА_8 апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016 року (№ 876/4233/16) апеляційна скарга ОСОБА_7 благодійної організації «Екологія-Право-Людина» та інших учасників справи залишена без задоволення, а постанова Галицького районного суду м. Львова від 17 травня 2016 року у справі №461/7123/15-а - без змін.

Відтак, судами першої та апеляційної інстанції встановлена законність ухвал ЛМР від 29.01.2015 року № 4306 та від 29.01.2015 р. № 4369, а відповідно і дій фізичних і юридичних осіб, направлених на виконання цих рішень органу місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав.

Нормами статті 11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Захист цивільних справ - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. В той же час, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який передбачений нормами матеріального права. Спосіб захисту порушеного права визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні правовідносини.

Частиною 1 ст. 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, припинення дії, яка порушує право.

За змістом вказаної норми особа, яка вважає, що її право порушене, може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права, який, як правило, визначається спеціальним законом (Цивільний Кодекс чи інший акт цивільного законодавства), що регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Покладення обов'язку припинити дію, яка порушує право, як спосіб захисту цивільного права чи інтересу можливе щодо триваючого правопорушення, вчиненого іншою особою, яким створюються перешкоди в здійсненні суб'єктивного права. Відновлення становища, яке існувало до порушення як спосіб захисту цивільного права та інтересу застосовується у тому разі, якщо покладення обов'язку на особу, яка його порушила, припинити дії не відновлює повністю суб'єктивне право, а цього можна досягти вчиненням інших, передбачених законом, заходів.

Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу. Отже, обрання неналежного способу захисту може бути підставою для відмови у задоволенні позову.

В той же час, на підставі ст.ст. 10, 11, 58, 59, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень належними та допустимими доказами.

В матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази дій відповідачів, що направлені на протиправне знищення зелених насаджень на площі ОСОБА_10 у м. Львові. Крім того, у справі відсутні докази порушення субєктивного права позивачів діями відповідачів щодо винесення та затвердження рішень, вчинення дій щодо реконструкції площі, перенесення дорожнього покриття тощо.

Відтак, позивач невірно скористався таким способом захисту права, як припинення дії, яка порушує право.

Ця обставина є підставою для відмови у задоволенні вимоги до позивачів щодо припинення дій.

Вирішуючи позовну вимогу про зобов'язання ОСОБА_8 міської ради здійснювати догляд за зеленими насадженнями скверу та площі ОСОБА_10, суд враховує наступне.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Аналогічні положення містяться у частинах 1 ст.ст. 3, 15 ЦПК України.

На підтвердження наявності порушення прав позивачів зі сторони ОСОБА_8 міської ради, а так само і доказів неналежного виконання органами місцевого самоврядування своїх обовязків щодо утримання у належному стані зелених насаджень в районі пл. Святого Юра у м. Львові, суду також не надано.

Тому, така вимога позивачів є передчасною, не направлена на відновлення порушеного, оспорюваного чи невизнаного права чи законного інтересу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 61, 79, 88, 208, 212-215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом 10 днів з моменту його проголошення. У разі, якщо судове рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.