АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 755/8133/17 Головуючий у 1 інстанції: Астахова О.О.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду міста Києва
в складі: головуючого-судді Шебуєвої В.А.,
суддів Оніщука М.І., Українець Л.Д.,
секретар Майданець К.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності від імені та в інтересах Міністерства оборони України, на рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 03 серпня 2017 року в справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и л а:

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 03 серпня 2017 року задоволено частково заяву ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення.
Встановлено факт участі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 08 травня 1986 року по 05 червня 1986 року.
В іншій частині вимог заяви відмовлено.
В апеляційній скарзі представник Міністерство оборони України просить скасувати вказане рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2 . Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20 січня 1997 року «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , вирішуються уповноваженими на це суб`єктами виконавчої влади на підставі відповідних документів, а спірні питання розв`язуються відповідними комісіями. Рішення таких комісій можуть бути оскаржені в суді. Питання щодо встановлення факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи не підлягає розгляду в судовому порядку.

В апеляційній інстанції представник Міністерства оборони України підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.
ОСОБА_2 просить відхилити подану апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.
В судове засідання представник Дніпровської районної в м.Києві державної адміністрації не з`явився, повідомлений про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи за його відсутності.
Вислухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 06 листопада 1985 року по 18 листопада 1987 року ОСОБА_2 проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 що підтверджується копіями наказів командира військової частини № 01646 від 06 листопада 1985 року №220 та від 18 листопада 1985 року №227 та військовим виданим 21 жовтня 1985 року Радянським районним військовим комісаріатом м. Єреван. З 07 грудня 1985 року ОСОБА_2 наказом №012 був призначений на посаду електрика. (а.с. 7-9, 17-19).

В травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою, заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення. Зазначає, що під час проходження служби у військовій частині № НОМЕР_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у листопаді 1987 року йому було видано картку доз радіоактивного опромінення за період з 08 травня 1986 року по 06 жовтня 1986 року. Факт участі його у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 28 травня 1986 року по 05 червня 1986 року підтверджується відповідним записом у його військовому квитку. Дана обставина також підтверджується численними грамотами та подяками командира військової частини № НОМЕР_1 . Разом з тим, відповідно до архівних довідок Міністерства оборони України, підтвердити перебування його у відрядженнях у вказаний вище період для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не представляється можливим. Встановлення факту участі та виконання заявником заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС необхідно заявнику для отримання статусу учасника ліквідації наслідків вказаної аварії. ОСОБА_2 просив визнати його учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та встановити факт проходження ним служби у зоні відчуження у період з 08 травня 1986 року по 06 жовтня 1986 року.
Суд першої інстанції заяву ОСОБА_2 задовольнив частково. Встановив факт участі ОСОБА_2 та виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 08 травня 1986 року по 05 червня 1986 року.
Колегія суддів не може погодитися з рішенням суду першої інстанції та вважає, що при його ухваленні судом було допущено порушення норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту:1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Частиною 2 вказаної статті визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Встановлення факту, що має юридичне значення, в судовому порядку можливе тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених в п. 2 Постанови №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.
Зокрема: не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причини і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС проводиться за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання Радою міськими державними адміністраціями.
Підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є період роботи (служби) в зоні відчуження, який підтверджено відповідними документами: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Відповідно до вказаних нормативно-правових актів визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС здійснюється компетентним органом на підставі виключного переліку документів.
Оскільки чинне законодавство не передбачає можливість встановлення судом факту участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС, у суду першої інстанції були відсутні підстави для відкриття провадження за завою ОСОБА_2 .
Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 03 серпня 2017 року підлягає скасуванню із закриттям провадження в справі.
Керуючись ст. ст. 205, 303, 304, 307, 310, 313-315 ЦПК України, судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності від імені та в інтересах Міністерства оборони України, задовольнити частково.
Скасувати рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 03 серпня 2017 року.
Закрити провадження в справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення.
Ухвала набирає законної сили з часу проголошення та може бути оскаржено протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді