Справа № 368/1158/16-ц Головуючий у І інстанції Кириченко В. І.
Провадження № 22-ц/780/5131/17 Доповідач у 2 інстанції Гуль В. В.
Категорія 46 21.11.2017
УХВАЛА

Іменем України

21 листопада 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Гуля В.В.,

суддів: Іванової І.В., Сліпченка О.І.,

при секретарі: Тимошевській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 05 вересня 2017 року у справі за позовом Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах Київського обласного та м. Києва управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Ржищівське лісове господарство» до ОСОБА_2, Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним та скасування рішення приватного нотаріуса про державну реєстрацію земельної ділянки , витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2016 року Кагарлицька місцева прокуратура звернулася до суду із позовом в інтересах Київського обласного та м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства « Ржищівське лісове господарство» до ОСОБА_2, Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним та скасування рішення приватного нотаріуса про державну реєстрацію земельної ділянки , витребування земельної ділянки.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням 30 сесії 5 скликання Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області № 10 від 16.10.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 1,6 га в с. Воронівка Кагарлицького району та передано у власність.

На підставі вказаного рішення, 23.12.09 ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території с. Воронівка Кагарлицького району Київської області (кадастровий номер НОМЕР_3).

В подальшому, на підставі договору дарування № 2808 від 17.11.15 вказана земельна ділянка ОСОБА_3 відчужена на користь ОСОБА_4, про що приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Доценко І.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 26222367 від 17.11.15 на ім'я ОСОБА_4

Згідно з документацією із землеустрою відведення вказаної земельної ділянки (викопіювання) передбачалось за рахунок земель запасу на території Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

Разом з тим встановлено, що частина земельної ділянки, яка надана у власність ОСОБА_3, а в подальшому відчужена на користь ОСОБА_4, перебуває у постійному користуванні ДП «Ржищівське лісове господарство» та з 2003 року відноситься земель державної власності лісогосподарського призначення та використовується для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Площа перетину спірної земельної ділянки із земельною ділянкою Кагарлицького лісництва ДП «Ржищівське лісове господарство» становить 1,0046 га, таким чином земельна ділянка лісового фонду складає 1,0046 га.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання у встановленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Процедура вилучення та відведення спірної земельної ділянки відповідачу суперечить вимогам чинного законодавства.

Київським обласним та по м. Києву управлінням лісового та мисливського господарства погодження про зміну цільового призначення земель лісогосподарського призначення в кварталі 13 Кагарлицького лісництва відповідачам не надавались, крім того, проект землеустрою щодо зміни цільового призначення вказаних земельних ділянок взагалі не виготовлявся, а проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка затверджена рішенням Халчанської сільської ради № 10 від 16.10.09, не містить висновку органу лісового господарства.

Таким чином, з державної власності без згоди землекористувача ДП «Ржищівське лісове господарство», в порушення порядку вилучення та зміни цільового призначення земель лісового фонду, незаконно вибула вказана земельна ділянка шляхом прийняття оскаржуваного рішення Халчанською сільською радою та виготовлення оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку, чим порушено інтереси держави, в зв'язку з чим прокурор просив позов задовольнити.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 05 вересня 2017 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасувати рішення 30 сесії 5 скликання Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області №10 від 16.10.2009 року в частині затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 1,6 га в с. Воронівка Кагарлицького району та передачу її у власність.

Визнано недійсним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Доценко І.П. про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 на ОСОБА_2 за № 31491273 від 21.09.2016 року.

Витребувано від ОСОБА_2 на користь Державного підприємства «Ржищівське лісове господарство» земельну ділянку лісового фонду площею 1,0046 га, що складає частину від земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3.

Стягнуто з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, інд. номер НОМЕР_1 на користь прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 27/2, р/р 5641 в ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, Код ) судовий збір в розмірі 4134 грн.

В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_2 у зв'язку з поорушенням норм матеріальногоо та процесуального права просить рішення суду скасувати і в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням 30 сесії 5 скликання Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області № 10 від 16.10.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 1,6 га в с. Воронівка Кагарлицького району із земель запасу сільської ради та передано у власність.

На підставі вказаного рішення, 23.12.09 ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території с. Воронівка Кагарлицького району Київської області (кадастровий номер НОМЕР_3).

В подальшому, на підставі договору дарування № 2808 від 17.11.15 вказана земельна ділянка ОСОБА_3 відчужена на користь ОСОБА_4, про що приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Доценко І.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 26222367 від 17.11.15 на ім'я ОСОБА_4

В подальшому, на підставі договору купівлі - продажу від 21.09.2016 року вказана земельна ділянка ОСОБА_4М відчужена на користь ОСОБА_2, про що приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Доценко І.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 31491273 від 21.09.2016 року.

Згідно з документацією із землеустрою відведення вказаної земельної ділянки (викопіювання) передбачалось за рахунок земель запасу на території Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області, а не з земель, що перебуває у постійному користуванні ДП «Ржищівське лісове господарство»

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України частина земельної ділянки, яка фактично надана у власність ОСОБА_3, а в подальшому відчужена на користь ОСОБА_4, а потім на користь ОСОБА_2 перебуває у постійному користуванні ДП «Ржищівське лісове господарство» та з 2003 року відноситься земель державної власності лісогосподарського призначення та використовується для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Площа перетину спірної земельної ділянки із земельною ділянкою Кагарлицького лісництва ДП «Ржищівське лісове господарство» становить 1,0046 га, таким чином земельна ділянка лісового фонду складає 1,0046 га. відповідно до інформації землевпорядної організації ТОВ «Кагарлицький земельно-кадастровий центр» № 61 від 29.07.16 року.

Встановивши вказані обставини, суд задовольнив позов як обгрнутований, оскільки передача спірної земельної ділянки у вланість здійснена неуповноваженим органом - Халчанською сільською радою, так як вказана земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення. Крім того така передача земель лісогосподарського призначення здійснена з порушенням порядку його вилучення, у зв'язку з чим витребував спірну земельну ділянку з чужого незаконного володіння.

Такий висновок відповідає обставинам справи та вимогам закону виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалюючи рішення, суд виходив з того, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання у встановленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України у справі № 6-212цс14 порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Згідно з пунктом 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.

А відтак при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України.

Таким чином, враховуючи викладене, суд при вирішенні спірного питання правильно застосував норми матеріального права в цій частині встановивши, що відповідно до Планово-картографічних матеріалів спірна земельна ділянка є лісом, яка згідно їх ідентифікована, що спростовує доводи апеляційної скарги про те, що необхідною умовою доведення таких позовних вимог має бути акт на право постійного користування земельною ділянкою лісогосподарського призначення, виготовлення необхідної документації із землеустрою.

Крім того обгрунтованим є висновок суду першої інстанції щодо висновку про розпорядження земельою ділянкою некомпетентним органом з порушенням, встановленої законом процедури.

Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від № 610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» (яке діяло на момент виникнення спірних правовідносин) з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок, зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Отже, згідно з ст. ст. 27, 32 Лісового Кодексу України, а також ч.ч 5, 9 ст. 149 Земельного кодексу України передача у власність та надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок, що перебувають у державній власності, та вилучення таких земельних ділянок з постійного користування відноситься до виключної компетенції органів державної виконавчої влади ( місцева державна адміністрація або Кабінет Міністрів України) залежно від площі земельних ділянок.

Таким чином, з державної власності без згоди землекористувача ДП «Ржищівське лісове господарство», в порушення порядку вилучення та зміни цільового призначення земель лісового фонду, незаконно вибула вказана земельна ділянка шляхом прийняття оскаржуваного рішення Халчанською сільською радою та виготовлення оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку, чим порушено інтереси держави.

За таких обставин майно безвідплатно вибуло з володіння держави до особи, яка за встановленими обставинами не мала прав його відчужувати, тому є всі підстави для застосування для ст. 388 ЦК Уукраїни.

Право власності дійсного власника в такому випадку презюмується і не припиняється із втратою ним цього майна.

За таких обставин доводи апеляційної скарги вказаних висновків не спростовують.

Рішення потановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 304, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 05 вересня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді