Справа № 546/955/17
Провадження № 2/546/433/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2017 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Беркути Л.Г.

при секретарі - Захарченко Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Решетилівка справу за позовом ОСОБА_1 до Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання права власності на самочинне будівництво,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання права власності на самочинне будівництво, посилаючись на наступне.

Рішенням Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 21 грудня 2015 року йому наданий дозвіл на побудову складського приміщення розміром 1000 кв.м. в АДРЕСА_1. Рішенням від 12 лютого 2016 року вулиця Жовтнева у с. М'якеньківка перейменована на вулицю Підгорянська.

Земельній ділянці, на якій побудовано склад надана адреса: АДРЕСА_1. Рішенням Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 21 жовтня 2016 року йому наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 1,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства. Він побудував складське приміщення розміром 927,8 кв.м. та звернувся до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області для введення в експлуатацію побутового складу для зберігання зерна.

28 вересня 2017 року він отримав лист від Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області яким йому відмовлено у прийнятті в експлуатацію будівлі, оскільки склад є самочинно збудований та згідно «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» не передбачено прийняття в експлуатацію самочинно збудованих об'єктів, а тому такі об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію після визнання права власності на них в судовому порядку. Розгляд питання щодо введення в експлуатацію новозбудованих будівель не відноситься до повноважень сільради, у зв'язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

Справу розглянуто згідно ч. 2 ст. 158 ЦПК України за відсутності сторін, які надіслали на адресу суду заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3. у судове засідання не з'явились, надавши до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують та просять задовольнити /а.с.64-65/.

Представник відповідача Державної архітектурно-будівельної інспекції України у судове засідання не з'явився, надавши до суду клопотання про розгляд справи без його участі, при ухваленні рішення покладається на розсуд суду /а.с.61/.

Представник відповідача Мякеньківськї сільської ради Решетилівського району Полтавської області у судове засідання не з'явився, надавши до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов визнає. /а.с.63/.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 21 грудня 2015 року №32 ОСОБА_1 надано дозвіл на побудову складського приміщення розміром 1000 кв.м. в АДРЕСА_1 /а.с.7/.

Згідно рішення Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 12 лютого 2016 року АДРЕСА_1 /а.с.8/.

Рішенням Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 21 жовтня 2016 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 1,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за адресою АДРЕСА_1 на території Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства /а.с.10/.

ДП «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено кадастровий план земельної ділянки та Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення , розташованої за адресою АДРЕСА_1 на території Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області /а.с.11/.

Згідно довідки виконавчого комітету Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області № 171 від 15 серпня 2017 року, на земельній ділянці площею 1,0 га, яка виділена в користування ОСОБА_1 рішенням сьомої сесії сьомого скликання Мякеньківської сільської ради від 21 жовтня 2016 року, розташований самочинно побудований склад для зберігання зерна та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 Решетилівського району Полтавської області /а.с.9/.

За даними технічного паспорта на виробничий будинок (склад для зберігання зерна) по АДРЕСА_1 Решетилівського району Полтавської області, виготовленого станом на 15 серпня 2017 року, інвентаризаційна справа № 7600 /а.с.4-6/, виробничий будинок (склад для зберігання зерна) А-І, площею 993,0 кв.м. побудовано у 2016 році.

Відповідно до експертного будівельно-технічного звіту з обстеження, оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій щодо відповідності вимог чинного законодавства та діючих будівельних норм складу для зберігання зерна на території господарського двору по АДРЕСА_1 Решетилівського району Полтавської області /а.с.25-49/, технічний стан будівлі складу для зберігання зерна на території господарського двору по АДРЕСА_1 Решетилівського району Полтавської області «нормальний» (категорія І), що дозволяє її подальшу надійну та безпечну експлуатацію згідно з цільовим призначенням. Також, технічні рішення, прийняті про спорудженні будівлі складу для зберігання зерна відповідають вимогам чинного в Україні законодавства, та діючим будівельним нормам, правилам і стандартам. Розміщення будівлі задовольняє вимоги екологічних, санітарних та протипожежних норм в плані дотримання необхідних відстаней до меж житлової забудови села М'якеньківка.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Цією нормою передбачено загальне правило про те, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (ч. 2 ст. 376 ЦК України).

Таким чином, в порядку, визначеному ст. 376 ЦК України, самочинним вважається: а) будівництво нерухомого майна, якщо збудовано на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; б) відведена не для цієї мети; в) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; г) з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Як встановлено судом, на земельній ділянці по АДРЕСА_1 Решетилівського району Полтавської області позивачем без відповідного документа, який надає право виконувати будівельні роботи, без належно затвердженого проекту, було здійснено будівництво складського приміщення.

ОСОБА_1 з приводу прийняття складу для зберігання зерна в експлуатацію звертався в Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Полтавській області. Листом від 28 вересня 2017 року останній йому повідомив, що на теперішній час прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється у відповідності до «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 р. № 461, який не передбачає введення в експлуатацію будівель, які збудовані самочинно. А тому такі об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію після визнання права власності на них у судовому порядку /а.с.23/.

Згідно листа виконавчого комітету Мякеньківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 02 жовтня 2017 року № 02-23/314, розгляд питань щодо введення в експлуатацію новозбудованих будівель не відноситься до повноважень сільської ради

Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Полтавській області не наділений повноваженнями щодо введення в експлуатацію будівель, які збудовані самочинно, отже листом від 28 вересня 2017 року позивач фактично отримав відмову компетентного органу з питань прийняття спірного складського приміщення для зберігання зерна «А-І» в експлуатацію. У своєму листі Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Полтавській області вказав на можливість вирішення питання щодо права власності на зазначений склад для зберігання зерна у суді.

Згідно положень ч.ч.1-2,5 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. На вимогу власника земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на самочинно збудоване нерухоме майно, якщо це не порушує права інших осіб.

Як роз'яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в постанові від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівельної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, будівельного паспорта, розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт. Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими, доведеними належними доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись 10, 60, 63, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на виробничий будинок (склад для зберігання зерна), загальною площею 927,8 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Решетилівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії.

Суддя: