Справа № 2/0913/1/11
Провадження № 22-ц/779/1566/2017
Головуючий у 1 інстанції Бейко А. М.
Суддя-доповідач Фединяк
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого- судді Фединяка В.Д.

суддів: Девляшевського В.А., Матківського Р.Й.

секретаря Петріва Д.Б.

представника ВДВС ОСОБА_1

представника ОСОБА_2-ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, за апеляційною скаргою заступника начальника управління начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 на ухвалу Рожнятівського районного суду від 27 липня 2017 року,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з указаною скаргою, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Рожнятівського районного суду від 13 жовтня 2011 року його позов задоволено частково.

Зобов"язано Рожнятівську селищну раду встановити межі присадибної ділянки ОСОБА_2 в натурі та її розмір, що перебуває в його фактичному користуванні по вул. І.Франка, 26 в смт. Рожнятів Івано-Франківської області. Вирішено питання судових витрат. Ухвалою Рожнятівського районного суду від 19.10.2012 року розяснено порядок виконання рішення суду, а саме зазначено, що земельна ділянка ОСОБА_2, площею 0,2871 га, якою він користується, складається з двох окремих земельних ділянок, а саме 0,1392 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і 0,1479 га для ведення особистого селянського господарства. 07.07.2012 року було видано виконавчий лист, який позивачем звернуто до виконання. 22.05.2014 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №43393306, однак рішення Рожнятівського районного суду від 13.10.2011 року виконано не було. Також ухвалою Рожнятівського районного суду 27.11.2014 року зобовязано заступника начальника ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_5 при примусовому виконанні рішення суду залучити Державне підприємство «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». На виконання ухвали суду ГУЮ в Івано-Франківській області та ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» уклали три договори :

- договір про розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) №354-2016 від 22.04.2016 року;

- договір про встановлення меж земельних ділянок від 30.06.2016 року за № 285-2016;

- договір про встановлення меж земельних ділянок від 23.06.2016 року за № 627-2016.

06 вересня 2016 року ОСОБА_2 подав скаргу про визнання незаконною бездіяльності старшого державного виконавця начальника ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_6 у виконавчому провадженні № 43393306 по примусовому виконанню виконавчого листа від 07.07.2012 року № 2/0913/1/11 виданого Рожнятівським районним судом, вказуючи на те, що ГУЮ в Івано-Франківській області відповідно до умов вищевказаних договорів зобовязувалось забезпечити під час виконання робіт по встановленню меж по вул. І.Франка, 26, що в смт. Рожнятів присутність суміжних землекористувачів та представників Рожнятівської селищної ради. Однак ГУЮ в Івано-Франківській області цього не зробило та не надало жодних доказів про направлення повідомлень. Також ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» при складанні технічної документації було допущені суттєві порушення, зокрема відсутні кадастрові плани двох несуміжних земельних ділянок землекористувача ОСОБА_2 по вул.І.Франка, 26, що в смт.Рожнятів та відсутні магнітні носії із земельно-кадастровою інформацією двох даних несуміжних земельних ділянок за цією ж адресою. Просив визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_6

Ухвалою Рожнятівського районного суду від 27 липня 2017 року задоволено скаргу. Визнано незаконною бездіяльність старшого державного виконавця начальника ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_6 у виконавчому провадженні № 43393306 по примусовому виконанню виконавчого листа від 07.07.2012 року виданого Рожнятівським районним судом про зобов'язання Рожнятівської селищної ради встановити межі присадибної ділянки ОСОБА_2 в натурі та її розмір, що перебуває у його фактичному користуванні по вул. І.Франка, 26, смт. Рожнятів Івано-Франківської області. Зобов'язано старшого державного виконавця начальника ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_6 у виконавчому провадженні №43393306 на виконання рішення суду, в тому числі з урахуванням ухвали суду від 19.10.2012 року та ухвали суду 18.02.2015 року звернутись з вимогою до ДП "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" повторно вийти на місце та належно встановити межі в натурі (на місцевості) двох окремих несуміжних земельних ділянок, якими користується ОСОБА_2, а саме:

- ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1392 га, розташованої по вул. І.Франка, 26 в смт. Рожнятів, (суміжними землекористувачами якої є А-Б - землі загального користування/проїзд/, Б-В ОСОБА_7, В-Г - землі загального користування/прохід/ та Г-А ОСОБА_8;

- ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1479 га, що розташована по вул. І.Франка, 26 в смт. Рожнятів, (суміжними землекористувачами якої є А-Б - землі загального користування (вул. ОСОБА_9), Б-В - ОСОБА_10, В-Г - ОСОБА_8 та Г-А -ОСОБА_11 Зобов'язано старшого державного виконавця начальника ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_6 у виконавчому провадженні №43393306 звернутись з вимогою до ДП "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" за наслідком встановлення меж земельних ділянок скласти окремі акти прийому передачі межових знаків на зберігання на кожну окрему земельну ділянку, а також виготовити дві окремі технічні документації на земельні ділянки з відповідними оптичними лазерними дисками із координатами поворотних точок та електронним підписом виконавця робіт.

Ухвалою Рожнятівського районного суду від 28 липня 2017 року виправлено описку в ухвалі від 27 липня 2017 року та зазначено вірно пятий абзац резолютивної частини «ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,1479 га, що розташована по вул.І.Франка в смт. Рожнятів Івано-Франківської області (суміжними землекористувачами якої є А-Б землі загального користування (вул. ОСОБА_9), Б-В ОСОБА_12, В-Г ОСОБА_8 та Г-А ОСОБА_13М.».

Ухвалою Рожнятівського районного суду від 28 липня 2017 року виправлено описку в ухвалі про виправлення описки від 28 липня 2017 року та зазначено вірно дату в описовій частині в першому абзаці ухвали 27 липня 2017 року.

Ухвалою Рожнятівського районного суду від 09 серпня 2017 року виправлено описку в ухвалі Рожнятівського районного суду від 27 липня 2017 року та зазначено вірно в резолютивній частині в абзацах третьому та шостому ухвали «старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області Боберського Р.П.» замість зазначеного «старшого державного виконавця начальника ВПВРУДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_6В.».

Не погоджуючись з ухвалою суду від 27 липня 2017 року, заступник начальника управління начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу, в якій ставить питання про скасування оскаржуваної ухвали з постановленням нової про відмову у задоволені скарги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. На думку апелянта, суд не врахував того, що законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Державний виконавець зобовязаний вживати передбачені законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобовязані сумлінно користуватися усіма наданими їх правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій. Вказує на те, що рішенням Рожнятівського районного суду від 13.10.2011 року зобовязано Рожнятівську селищну раду встановити межі присадибної ділянки ОСОБА_2 в натурі та її розмір, що перебуває у його фактичному користуванні. Зазначає, що на виконання рішення суду державним виконавцем забезпечено виготовлення ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж ділянок в натурі ОСОБА_2, в якій міститься акт прийому-передачі межових знаків на зберігання від 03.06.2016 року, згідно якого межі земельних ділянок закріплені в натурі, власник земельних ділянок претензій щодо меж та конфігурації земельних ділянок немає, межові знаки передано на зберігання ОСОБА_2, зазначений акт підписано ОСОБА_2 Також 03.06.2016 року державним виконавцем у присутності ОСОБА_2 складено акт про те, що ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» встановлено фактичні межі земельних ділянок на місцевості за допомогою приладу «GPS TOPCON», який також підписано ОСОБА_2 Вказує на те, що рішенням Рожнятівської селищної ради від 24.02.2017 року № 142-10/2017 затверджено акт встановлення меж земельних ділянок по вул.Франка, 26 ОСОБА_2І від 23.02.2017 року, вказаний акт підписано суміжними землекористувачами ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_13 Не враховано судом і те, що скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк, а при оскарженні постанови про відкладення провадження виконавчих дій у триденний строк, які обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Вказані строки можуть бути поновлені за наявності поважних причин за заявою заявника, яка подається одночасно зі скаргою. Судом не зясовано коли саме позивач повинен був дізнатися чи дізнався про порушення його прав та чи існують підстави для поновлення строку звернення до суду.

В судовому засіданні представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав.

Представник ОСОБА_2 апеляційну скаргу не визнала, вважає оскаржувану ухвалу законною.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 303 ЦПК України наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що в судовому засіданні здобуто достатньо доказів того, що при примусовому виконанні рішення Рожнятівського районного суду від 13.10.2011 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області Боберським Р.П. були допущені суттєві порушення норм чинного земельного законодавства.

Висновок суду є передчасним і погодитись з ним не можна.

Згідно ст.383,ч.ч.1.2 ст.384 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.

Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Рожнятівського районного суду від 13 жовтня 2011 року позов ОСОБА_2 до Рожнятівської селищної ради про встановлення меж в натурі задоволено частково. Зобовязано Рожнятівську селищну раду встановити межі присадибної ділянки ОСОБА_2 в натурі та її розмір, що перебуває у його фактичному користуванні по вул.Франка,26, смт.Рожнятів, Івано-Франківської області. Вирішено питання судових витрат(а.с.101).

07.07.2012 року Рожнятівським районним судом видано виконавчий лист по справі № 2/0913/1/11.

Постановою від 22.05.2014 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 відкрито виконавче провадження № 43393306 (а.с.83 т.1).

Постановою від 29.12.2014 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 залучено Державне підприємство «Івано-Франківський інститут землеустрою» (а.с. 84 т.1).

Між Головним територіальним управлінням юстиції в Івано-Франківській області та Державним підприємством «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» укладено Договір про розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) № 354-2016 від 22.04.2016 року (а.с.95 т.1).

Відповідно до Акту старшого державного виконавця Пилипюк Я.В. від 03.06.2016 року при виході по місцю виконання за адресою: вул. Франка, 26, смт. Рожнятів представником ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» встановлено фактичні межі двох земельних ділянок на місцевості за допомогою приладу «GPS TOPCON» з модельним виготовленням плану меж двох окремих земельних ділянок та акт прийому-передачі межових знаків на зберігання за вказаною адресою і погоджено із ОСОБА_2, що підтверджується підписом останнього та його представника (а.с.124 т.1).

Згідно виписки із рішення десятої сесії сьомого демократичного скликання Рожнятівської селищної ради від 24.02.2017 року № 142-10/2017 затверджено акт встановлення меж земельних ділянок по вул. Франка, 26 в смт. Рожнятові ОСОБА_2 (а.с. 155 т.1).

ОСОБА_2 звертаючись до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Пилипюка Я.В. всупереч вимогам ст.59-60 ЦПК України не довів, що було порушено його права.

Державним виконавцем, відповідно до ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» вживались всі передбачені законом заходи щодо примусового виконання рішення рішенням Рожнятівського районного суду від 13 жовтня 2011 року, яким зобовязано Рожнятівську селищну раду встановити межі присадибної ділянки ОСОБА_2 в натурі та її розмір, що перебуває у його фактичному користуванні по вул.Франка,26, смт.Рожнятів, Івано-Франківської області.

Судом першої інстанції не зазначено в чому конкретно полягала бездіяльність старшого державного виконавця начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_6 при примусовому виконанні вищевказаного рішення суду.

Крім цього, виправляючи описку в ухвалі Рожнятівського районного суду від 27 липня 2017 року та зазначено вірно читати в резолютивній частині в абзацах третьому та шостому ухвали «старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області Боберського Р.П.» замість зазначеного «старшого державного виконавця начальника ВПВРУДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_6, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що у матеріалах справи відсутні дані про передачу як ОСОБА_6 так і ОСОБА_1 на примусове виконання виконавче провадження № 43393306, яке відкрите постановою від 22.05.2014 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_5М.(а.с.83 т.1).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою, її доводи свідчать про порушення судом вимог закону, а тому ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 307, 311-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу заступника начальника управління начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 задовольнити частково. Ухвалу Рожнятівського районного суду від 27 липня 2017 року скасувати з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Судді: В.Д.Фединяк

В.А.ОСОБА_14Матківський