Справа № 396/1483/17
Провадження № 2/396/705/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2017 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого - судді Кухарської Н.А.,

за участю секретаря - Стеценко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новоукраїнка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа: приватний натаріус Новоукраїнського районного нотаріального округу в Кіровоградській області ОСОБА_4 про визнання недійсним договору міни земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулась до суду з позовом про визнання недійсним договору міни земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності, посилаючись на те, що вона є власником земельної ділянки, площею 6,51 гектар, що розташова на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. З 2004 року по 2014 рік вказана земельна ділянка перебувала в оренді СТОВ "Зоря". В 2015 році позивач надав нотаріально посвідчену довіреність ОСОБА_3 для здійснення представницьких функцій з питань передачі в оренду, підписання договору оренди щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 6,51 га, розташованої на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області. 07.09.2015 року приватний нотаріус ОСОБА_4 посвідчила договір міни земельних ділянок, укладений від імені позивача представником ОСОБА_3, відповідно до якого здійснюється обмін земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва належної позивачеві, розміром 6,5135 га, розташованої на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на земельну ділянку для ведення фермерського господарства розміром 0,1000 га, кадастровий номер - :02:000:9485, належної відповідачу ОСОБА_2, розташованої на території Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області. Позивач зазначає, що не мала наміру відчужувати належну їй земельну ділянку, бажала передати її в оренду, а тому надала відповідачу ОСОБА_3 довіреність. Внаслідок недобросовісних дій відповідачів, позивач залишилась без земельної ділянки. Дійсного наміру на відчуження земельної ділянки, площею 6,51 га, в тому числі шляхом її обміну, не мала. Окрім того, обмін відбувся не за схемою «пай на пай». Позивач вважає вказану угоду такою, що була вчинена із порушенням мораторію на заборону відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Укладена угода суперечить п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», наказу Державного комітету України по земельних ресурсах № 288 від 17.11.2003 року, а тому просить суд визнати недійсним договір міни земельної ділянки та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 6,51 га.

Представник позивача ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився. Судом про розгляд справи повідомлявся належним чином. Подав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі. Просив позов задовольнити з викладених в ньому підстав.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився. Судом про розгляд справи повідомлявся належним чином, про що свідчать судові повістки та поштові повідомлення, які містяться в матеріалах справи. Про причини неявки суд не повідомив. З клопотаннями про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

Представник відпровідача ОСОБА_2 - ОСОБА_6 в судове засідання не з'явився. Судом про розгляд справи повідомлявся належним чином, про що свідчать судові повістки та поштові повідомлення, які містяться в матеріалах справи. Про причини неявки суд не повідомив. З клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась. Подала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення позовних вимог не заперечувала.

Третя особа в судове засідання не з"явилась. Подала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги вимоги ст. 169 ЦПК України та встановлені строки розгляду цивільних справ, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Дослідивши позовну заяву та письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно із ст. 58 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно із ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серія I - КР № 037734, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 6,51 га, що розташова на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( а.с. 9).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 6,5135 га., кадастровий номер :02:002:0236, розташованої на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказане свідоцтво видане на заміну втраченого державного акту на право приватної власності на землю КР № :02:00:200 від 29.12.1999 року (а.с. 10).

Згідно копії договору міни земельних ділянок від 07.09.2015 року, яку було надано третьою особою на ухвалу суду, ОСОБА_2, з однієї сторони та з другої сторони ОСОБА_1, від імені якої діє по довіреності посвідченої 08.05.2015 року приватним нотаріусом Новоукраїнського районного нотаріального округу ОСОБА_7 реєстраційний № 195, діє - ОСОБА_3, діючи добровільно і перебуваючи при здоровому розумі та ясній памяті, розуміючи значення сіоїх дій, попередньо ознайомлені нотаріусом з приписами цивільного законодавства, що регулюють укладений ними правочин ( зокрема, з вимогами недійсності правочину), уклали цей договір про таке, що ОСОБА_2 міняє земельну ділянку площею 0,1000 га, що знаходиться на території Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, цільове призначення переданої у приватну власність земельної ділянки - для ведення фермерського господарства. Право власності на вказану земельну ділянку посвідчується Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯК №005169, виданим Новоукраїнською районною державною адміністрацією 27.12.2012 року кадастровий номер :02:000:9485 та зареєстрованого у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за № 01952. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що відчужується за цим договором,складає 2142,14 ( дві тисячі сто сорок дві гривні 14 копійок) на належну ОСОБА_1 земельну ділянку площею 6,5135 га, що знаходиться на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області , цільове призначення переданої у приватну власність земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Право власності на вказану земельну ділянку посвідчується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно СТА № 567031, виданим реєстраційною службою Новоукраїнського районного управління юстиції 22.04.2015 року, індексний номер 36593277, кадастровий номер :02:002:0236. В пункті 8 договору зазначено, що обмін земельних ділянок проводиться без грошової доплати..

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.09.2015 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,1 га., за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, кадастровий номер :02:000:9485, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Підставою виникнення права власності є договір міни, земельних ділянок, серія та номер: 1334, виданий 07.09.2015 року приватним нотаріусом Новоукраїнського районного нотаріального округу ОСОБА_4 (а.с. 22).

Згідно довіреності від 08.05.2015 року, ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_3 бути її представником з усіма необхідними повноваженнями в будь-яких, органах, установах чи організаціях, незалежно від форми власності чи підпорядкування з питань, пов'язаних з реалізацією моїх прав щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області, що належать їй на праві приватної власності, а саме: площею 6,5135 га, кадастровий номер: :02:002:0236, (Свідоцтво про право власності на нерухоме майно СТА 567031 видане Реєстраційною службою Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області 22 квітня 2015 року) (а.с.23).

Відповідно до ч. 1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Пунктом «а» ч. 1 статті 81 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі якщо власник земельної ділянки, яка знаходиться всередині єдиного масиву, що використовується спільно власниками земельних ділянок чи іншими особами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виявляє бажання використовувати належну йому земельну ділянку самостійно, він може обміняти її на іншу земельну ділянку на межі цього або іншого масиву. Обмін земельними ділянками здійснюється за згодою їх власників відповідно до закону та посвідчується нотаріально. Сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах своїх повноважень сприяють обміну земельними ділянками.

Пунктом 2 статті 15 «Прикінцеві положення» цього Закону зобов'язано Кабінет Міністрів України розробити рекомендації щодо обміну земельними ділянками, одержаними власниками земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

На реалізацію цієї норми Закону Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 17 листопада 2003 року № 288 було затверджено рекомендації щодо обміну земельними ділянками, (чинного на момент укладення договору міни)згідно підпунктів 3, 5 яких власник земельної ділянки, яка знаходиться всередині єдиного масиву, що використовується спільно власниками земельних ділянок чи іншими особами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, звертається усно або письмово до власника іншої земельної ділянки на межі цього або іншого масиву, на яку він бажає обміняти свою земельну ділянку, із пропозицією укласти договір міни земельних ділянок. Оскільки обмін земельними ділянками здійснюється за згодою їх власників, то у разі відхилення пропозиції укласти договір міни земельних ділянок власник земельної ділянки, який виявив бажання її обміняти, має право звернутись із зазначеною вище пропозицією до власника іншої земельної ділянки на межі цього або іншого масиву. У разі прийняття пропозиції власником іншої земельної ділянки щодо обміну земельними ділянками власники земельних ділянок укладають договір міни земельних ділянок. Договір міни земельних ділянок укладається відповідно до вимог Земельного кодексу України та Цивільного кодексу України. Право власності на земельну ділянку за договором міни виникає після нотаріального посвідчення договору міни земельних ділянок, одержання документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку, та його державної реєстрації.

Пунктом 10 частини першої статті 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): - оформляють матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту видачі державних актів на право власності на земельну ділянку.

Згідно із пунктом 15 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не раніше 1 січня 2012 року, не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

З 2012 року мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення неодноразово продовжувався шляхом внесення відповідних змін до ЗК України і діє на теперішній час.

Зазначена норма права на обмін земельних часток (паїв) вказує на можливість реалізувати його в період між проведенням зборів власників земельних часток (паїв) щодо розподілу земельних ділянок та видачею їхнім власникам державних актів на право власності на землю.

Законодавець не закріпив у Земельному кодексі України чи інших законах України порядок міни земельних часток (паїв) в інших випадках.

Аналіз зазначених норм права дає можливість зробити висновок про те, що обміняними можуть бути тільки земельні ділянки за схемою «пай на пай» та лише у випадку, передбаченому статтею 14 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Судом встановлено, що оспорюваний договір міни від 07 вересня 2015 року відбувся між особами, які на час укладення договору були власниками земельних ділянок, а саме: ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯК №005169, виданого Новоукраїнською районною державною адміністрацією 27.12.2012 року кадастровий номер :02:000:9485 та ОСОБА_1 від імені якої діяла ОСОБА_3, на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно СТА № 567031, виданого реєстраційною службою Новоукраїнського районного управління юстиції 22.04.2015 року, індексний номер 36593277, кадастровий номер :02:002:0236.

Земельні ділянки, обмін яких було здійснено, не знаходяться всередині єдиного масиву, що використовується спільно власниками земельних ділянок чи іншими особами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а розташовані на різних територіях, а саме: на територіях Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, відповідно та крім того, мають різне цільове призначення.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 12 жовтня 2016 року (справа №6-464цс16), яка в силу вимог частини першої статті 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України, якою визначено, що частиною першою статті 5 Закону № 899-IV встановлено, що матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників, оформлюють сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) до моменту видачі державних актів на право власності на земельну ділянку. Статтею 14 цього Закону передбачено, що в разі якщо власник земельної ділянки, яка знаходиться всередині єдиного масиву, що використовується спільно власниками земельних ділянок чи іншими особами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виявляє бажання використовувати належну йому земельну ділянку самостійно, він може обміняти її на іншу земельну ділянку на межі цього або іншого масиву. Обмін земельними ділянками здійснюється за згодою їх власників відповідно до закону та посвідчується нотаріально. Згідно з пунктом 15 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не раніше 1 січня 2012 року, не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб. Отже, законодавець передбачив декілька підстав отримання у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення, зокрема як земельний пай при приватизації сільськогосподарських підприємств для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або як землі для ведення сільського господарства. Законодавець не закріпив у ЗК України чи інших законах України порядок міни земельних часток (паїв) в інших випадках. Отже, аналіз зазначених норм права дає можливість зробити висновок про те, що обміняними можуть бути земельні ділянки за схемою «пай на пай» та лише у випадку, передбаченому статтею 14 Закону № 899-IV.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що спірний договір міни земельних ділянок укладено в період дії заборони на відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв) та з порушенням вимог Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та законними, в зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до положень ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 15, 30, 57, 60, 88, 209, 212-215, 360-7 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа: приватний натаріус Новоукраїнського районного нотаріального округу в Кіровоградській області ОСОБА_4 про визнання недійсним договору міни земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності - зодовольнити.

Визнати недійсним договір міни земельної ділянки, загальною площею 6,5135 га, з кадастровим номером :02:002:0236, що знаходиться на території Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладений 07 вересня 2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом Новоукраїнського нотаріального округу Кіровоградської області ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за № 1332.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну дшянку, загальною площею 6,5135 га, з кадастровим номером :02:002:0236 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що виникло на підставі договору міни № 1332 від 07.09.2015 року.

Стягнути солідарно з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, який проживає за адресою: Кіровоградська облшасть, м. Новоукраїнка вул. Аграрна, 55 (а) та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний код НОМЕР_3, судовий збір в сумі 1280 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Новоукраїнський районний суд протягом десяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: Н. А. Кухарська