Дата документу 03.08.2017
Справа № 334/5064/17
Провадження № 6/334/364/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про обмеження особи (боржника) у праві виїзду за кордон, -

ВСТАНОВИВ:

02.08.2017р. на розгляд Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон без вилучення паспортного документа.

Подання надійшло до Ленінського районного суду м. Запоріжжя за місцезнаходженням відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (м.Запоріжжя, пр. Металургів, 6).

Згідно ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Стаття 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначає, що систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Органами державної виконавчої служби в Україні є Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а також:

Управління державної виконавчої служби Головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі;

районні, районні у містах, міські (містах обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби Головних територіальних управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

В свою чергу, до складу Управлінь державної виконавчої служби Головних територіальних управлінь юстиції Міністерства України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі входять відділи примусового виконання рішень.

Так, відповідно до Наказу МЮУ від 20.04.2016р. №1183/5, зареєстрованого в МЮУ 22.04.2016р. за №617/28747, затверджені: 1) Типове положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі; 2) Типове положення про відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

Типове положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі визначає, що це управління є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, підпорядковується Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент) та є структурним підрозділом головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне територіальне управління юстиції). До складу Управління входить відділ примусового виконання рішень.

Таким чином, відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області є структурним підрозділом даного Управління, а не органом державної виконавчої служби.

Вказаний висновок суду узгоджується з розясненнями Постанови Пленуму ВАСУ «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 №3, де у п. 11 сказано, що органами державної виконавчої служби є:

1. Державна виконавча служба України, до складу якої входить відділ примусового виконання рішень.

2. Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень.

3. Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Отже, судам необхідно мати на увазі, що в цій категорії справ відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби у зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

Отже, відповідно до вимог ст. 377-1 ЦПК України дане подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України повинно вирішуватися за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби, тобто за місцезнаходженням Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (юридична адреса якого м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, що територіально відносить до юрисдикції Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя), а не за місцезнаходженням відділу примусового виконання рішень, який входить до складу Управління, при цьому розташований за іншою адресою (м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6).

Таким чином, дане подання про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України подане до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з порушенням правил підсудності, а тому, на виконання вимог ст. 115 ЦПК України, підлягає поверненню заявнику для подачі його за підсудністю до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Керуючись ст.ст. 115, 377-1 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон - повернути заявнику для звернення до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Копію ухвали з поданням та всіма додатками до нього надіслати заявнику.

На ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Турбіна Т. Ф.