АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2017 року Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого судді Рубан С.М.

суддів Желепа О.В., Іванченко М.М.

при секретарі Задерей І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Шевченківському районі м. Києва, Органу опіки та піклування Шевченківського району м. Києва про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 11 жовтня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Шевченківському районі м. Києва, Органу опіки та піклування Шевченківського району м. Києва про визнання дій неправомірними.

Роз'яснено ОСОБА_1, що з вказаним позовом належить звертатися в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на її незаконність та необґрунтованість, просить ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судовому засіданні позивач підтримав апеляційну скаргу.

Інші учасники процесу в судове засідання не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належно, тому в порядку ч. 2 ст. 305 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, дійшла наступного висновку.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Шевченківському районі м. Києва, Органу опіки та піклування Шевченківського району м. Києва про визнання дій неправомірними.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України виходив з того, що позивачем фактично оскаржується неправомірність дій працівників Управління праці та соціального захисту населення в Шевченківському районі м. Києва та Органу опіки та піклування Шевченківського району м. Києва і вказані позовні вимоги належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, а згідно п. 1 ч. 2 цієї ж статті юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 порушує питання про визнання неправомірними дій працівників Управління праці та соціального захисту населення в Шевченківському районі м. Києва щодо прийняття документів для отримання рішення опікунської ради про призначення опікунів, неврахування можливих неузгоджених дій органу опіки та піклування при призначенні кількох опікунів над ОСОБА_2, видачі ОСОБА_3 подання до суду рішення органу опіки та піклування Шевченківського району м. Києва про відсутність заперечень з призначення її опікуном над ОСОБА_2

В судовому засіданні в апеляційному суді ОСОБА_1 пояснив, що він є батьком інваліда з дитинства І Б групи ОСОБА_2, 1998 року народження і на даний час оформлює опікунство над дочкою через Дарницький районний суд м. Києва. В органі опіки та піклування Дарницького району м. Києва ним отримано подання до суду рішення про відсутність заперечень з призначення його опікуном над дочкою. Разом з тим, він виявив, що рішенням органу опіки та піклування Шевченківського району м. Києва його старшій донці ОСОБА_3 надано для подання до суду рішення про відсутність заперечень з призначення її опікуном над ОСОБА_2

Апеляційним судом встановлено, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 20 вересня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Шевченківському районі м. Києва, Органу опіки та піклування Шевченківського району про визнання дій неправомірними.

У вказаній ухвалі суд зазначив, що позивач, звертаючись до суду, порушує питання про визнання неправомірними дій щодо прийняття документів для отримання рішення опікунської ради про призначення опікунів, неврахування можливих неузгоджених дій, видачі подання, тому такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. (а.с.15)

Висновок суду викладений в ухвалі Шевченківського районного суду м. Києва від 20 вересня 2017 року колегія суддів вважає правильним.

Оскільки судом першої інстанції неповно досліджено обставини справи та не встановлено правовідносин, які виникли між сторонами, суд дійшов передчасного висновку про відмову у відкритті провадження, ухвала підлягає скасуванню з передачею питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 312, 313 - 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 11 жовтня 2017 року - скасувати, передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Судді: