Справа № 428/631/17
24 березня 2017 року м. Сєвєродонецьк
Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі головуючого судді Бароніна Д.Б., за участю секретаря Бондаренко І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку цивільну справу за позовною заявою Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення сум виплаченого забезпечення та вартості надання соціальних послуг, -
Сєвєродонецький міський центр зайнятості звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення сум виплаченого забезпечення та вартості надання соціальних послуг, посилаючись на наступне.
05 січня 2015 року до Сєвєродонецького міського центру зайнятості (надалі - Сєвєродонецький МЦЗ) у пошуку роботи звернувся ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. 05.01.2015 року йому надано статус безробітного та поновлено допомогу по безробіттю, згідно п.п. 1 п. 2 розділу V «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому, числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» та п. 1, 3, 4, 5 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з урахуванням страхового стажу та середньої заробітної плати (доходу). З 06 липня 2015 року виплату допомоги по безробіттю припинено у звязку з невідвідуванням центру зайнятості без поважних причин, а 21.07.2015 року припинено реєстрацію ОСОБА_1 Керуючись п. 18 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, спеціалістами Сєвєродонецького міського центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку у звязку з отриманням інформації з бази обміну даними з Державною податковою службою України та Пенсійним фондом України про те, що відповідач ОСОБА_1 виконував роботи за договором цивільно-правового характеру у ПрАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» з 15.04.2015 року по 31.05.2015 року, згідно договору від 15.04.2015 року. Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 98 від 10.02.2016 року встановлено, що відповідач ОСОБА_1 отримав винагороду за виконану роботу за договором цивільно-правового характеру у ІІ кварталі 2015 року у період перебування на обліку як безробітна особа у Сєвєродонецькому МЦЗ. 15 лютого 2016 року виконуючим обовязки директора Сєвєродонецького МЦЗ видано наказ № 19 про утримання зайво отриманого безробітним матеріального забезпечення за період перебування на обліку з 05.01.2015 року по 20.07.2015 року в сумі 181,35 грн., цим самим завдав шкоду Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Сєвєродонецького міського центру зайнятості. 16 лютого 2016 року відповідачу направлено лист-повідомлення про наявність заборгованості перед позивачем у розмірі 181,35 грн., яку необхідно сплати протягом пятнадцяти календарних днів з моменту отримання даного повідомлення, однак, а ні, повідомлення про вручення, а ні, поверненого листа з пошти так і не надійшло. 20 квітня 2016 року повторно направлено лист звичайним відправленням про обовязкову явку до центру зайнятості 26.04.2016 року, на яку боржник так і не зявився. 10.05.2016 року та 23.06.2016 року юрисконсультом позивача знову направлено листи, однак й на них відповідач не зявився. 07 вересня 2016 року провідним юрисконсультом здійснено вихід за адресою місця реєстрації ОСОБА_1, а саме: АДРЕСА_1, але двері підїзду були зачинені, тривалий час з (до) підїзду ніхто не виходив (заходив), а тому, залишити лист в поштовій скриньці або дверях квартири не стало можливим. 09 вересня 2016 року рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення боржникові направлено лист, котрий повернувся з відміткою «вибув». 02 грудня 2016 року направлено запит до Управління Державної міграційної служби України у Луганській області щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 Згідно відповіді від 10.12.2016 р. відповідач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Станом на 16 січня 2017 року борг у розмірі 181,35 грн. не погашено. Виплати, повязані з соціальною та матеріальною підтримкою тимчасово безробітних громадян, здійснюються Фондом. Неповернення даних сум перешкоджає фінансуванню виплат допомоги по безробіттю, оплати навчання, видачі ваучерів та інших видів матеріального забезпечення застрахованим особам безробітним; надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду.
В судове засідання представник позивача не зявився, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не зявився, про причину неявки суд не повідомив, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Заяви про розгляд справи без його участі до суду не надходило.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Представник позивача не заперечував проти розгляду справи за відсутності відповідача. У звязку з наведеним, суд вважає за можливе слухати справу за відсутністю відповідача, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього.
У звязку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору.
Відповідно до ч. 1 ст. 527 ЦК України, боржник зобовязаний виконати свій обовязок, а кредитор прийняти виконання особисто.
Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобовязання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобовязання (неналежне виконання).
Відповідно до ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобовязання.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань, а саме: проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу V «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України № 613 від 15.06.2015 року, поновлення виплати та розрахунок залишку допомоги по безробіттю здійснюються в межах дворічного періоду з дня перереєстрації безробітного.
Відповідно до ч. 1, 3, 4, 5 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообовязкове державного соціального страхування.
Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону та абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України «Про
забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» - 180 календарних днів.
У разі чергового визнання в установленому порядку застрахованої особи безробітною у межах двох років, протягом яких виплачується допомога по безробіттю, тривалість її виплати враховується сумарно.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті
22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.
Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
З матеріалів справи вбачається, що згідно із копією Договору про виконання роботи (цивільно-правовий договір), укладений між Приватним акціонерним товариством «Сєвєродонецьке обєднання Азот» та ОСОБА_1 від 15 квітня 2015 року, відповідач ОСОБА_1 виконував роботи за договором цивільно-правового характеру у ПрАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» з 15.04.2015 року по 31.05.2015 року.
Відповідно до копії Акту прийому-передачі виконаних робіт за договором про виконання роботи № 1 від 30.04.2015 року, ОСОБА_1 отримав від ПрАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» грошові кошти у розмірі 2970,00 грн. за виконання роботи у період з 15.04.2015 року по 30.04.2015 року.
Згідно із копією Акту прийому-передачі виконаних робіт за договором про виконання роботи № 2 від 31.05.2015 року, ОСОБА_1 отримав від ПрАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» грошові кошти у розмірі 4478,40 грн. за виконання роботи у період з 01.05.2015 року по 31.05.2015 року.
З копії Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» № 98 від 10.02.2016 року вбачається, що у період перебування на обліку у Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості як безробітна особа з 05.01.2015 року по 20.07.2015 року відповідач ОСОБА_1 отримав винагороду за виконану роботу за договором цивільно-правового характеру у ІІ кварталі 2015 року, період виплати допомоги по безробіттю підлягає перегляду.
Згідно із копією довідки, виданої Сєвєродонецьким міським центром зайнятості № 477 від 11.02.2016 року, доходи ОСОБА_1 за участь у громадських роботах та інших роботах тимчасового характеру за період з 15 квітня 2015 року по 20 липня 2015 року склали 181,35 грн.
Відповідно до копії Протоколу засідання комісії Сєвєродонецького міського центру зайнятості з розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 07 від 15 лютого 2016 року, вирішено здійснити перерахунок сум матеріального забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.04.2015 року по 20.07.2015 року.
З копії наказу в.о. директора Сєвєродонецького міського центру зайнятості ОСОБА_2 № 19 від 15 лютого 2016 року вбачається, що зобовязано провідного юрисконсульта здійснити заходи по утриманню з ОСОБА_1 зайво отриманого матеріального забезпечення за період перебування на обліку з 05.01.2015 року по 20.07.2015 року в розмірі 181,35 грн.
Листами-повідомленнями № 13/06-414 від 16.02.2016 року, № 13/06-912 від 20.04.2016 року, № 13/06-1036 від 10.05.2016 року, № 13/06-1462 від 23.06.2016 року, № 13/06-2282 від 07.09.2016 року, № 13/06-2947 від 09.11.2016 року Сєвєродонецький міський центр зайнятості повідомив ОСОБА_1 про наявність заборгованості у розмірі 181,35 грн., яку необхідно сплати, проте, відповідач проігнорував дані вимоги позивача.
Отже, судом встановлено, що станом на 16 січня 2017 року борг у розмірі 181,35 грн. відповідачем ОСОБА_1 не погашено.
Таким чином, факти, викладені позивачем у позовній заяві в обґрунтування позовних вимог знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають, а тому суд вважає, що позов Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення сум виплаченого забезпечення та вартості надання соціальних послуг підлягає задоволенню.
Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору у справі і позов задоволено, то у відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір» та ч. 3 ст. 88 ЦПК України стягненню з відповідача в дохід держави до спеціального фонду Державного бюджету України підлягають судові втрати пропорційно до розміру задоволених вимог в розмірі 2,72 грн. (за ставками судового збору для юридичних осіб 1,5 % від 181,35 грн.)
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 197, 208, 209, 212-215, 223-226 ЦПК України, суд -
Позов Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення сум виплаченого забезпечення та вартості надання соціальних послуг задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості, код 13392390, суму виплаченого забезпечення та вартості надання соціальних послуг у розмірі 181 (сто вісімдесят одна) грн. 35 коп.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в дохід держави до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 02 грн. 72 коп.
Копію заочного рішення надіслати відповідачу.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному суді Луганської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя Д. Б. Баронін