Справа № 657/96/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2017 Каланчацький районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук О. В.

при секретарі Шаховій О.В.

за участю:

прокурора Шарко О.Г.

представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у попередньому судовому засіданні в смт. Каланчак цивільну справу за позовом Керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру України у Херсонській області до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Новокаховської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.10.2009 року, зареєстрованого Каланчацьким відділом Херсонської регіональної філії центру ДЗК, 27.10.2009 року за № 72, укладеного між Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3, виклавши пункт 9 договору у наступній редакції: «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, шляхом внесення цих коштів відповідно до закону». замінити за текстом договору сторону договору оренди землі визначивши Орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, , вул. 40 років Жовтня, 136-а м. Херсон замість Каланчацької районної державної адміністрації, вул. Херсонська, 1 смт. Каланчак; при вирішенні справи судовий збір прошу стягнути з відповідача на користь прокуратури Херсонської області за наступними реквізитами: Одержувач: прокуратура Херсонської області р/рахунок: 2291, банк: Державна казначейська служба України м. Київ МФО: 820172 , призначення платежу: повернення судового збору за КЕКВ: 2800, відповідно до рішення суду (вказати якого) від (вказати дату) по справі № тощо.

Мотивуючи свої вимоги вказує, що 27.10.2009 року між Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки, який у встановленому законом порядку зареєстрований Каланчацьким районним відділом Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.10.2009 року за № 73. Так, пнктами 1, 2 Договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Олександрівської сільської ради (землі запасу), загальною площею 2,0 га. Земельна ділянка передається в оренду для ведення особистого селянського господарства (пункт 15 Договору). Розмір, форма і строки внесеня орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Сторони можуть передбачити в договорі оренди поєднання різних форм орендної плати. Пунктом 9 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 1,5 відсотка від грошової оцінки землі, що становить 169,32 грн. за рік використання земельної ділянки. З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, розділ 13 якого регулює питання сплати податку на землю та орендну плату за користування земельною ділянкою. Згідно вимог підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Нормативно грошова оцінка землі, що передана в оренду ОСОБА_3 загальною площею 2,0 га.. яка знаходиться в адміністративних межах Олександрівської сільської ради Каланчацького району становить 11287,78 грн., що передбачено договором на час його укладання. Враховуючи зазначене, необхідно внести зміни до п. 9 вказаного договору та викласти в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 338,61 грн. на рік». На врегулювання вказаного питання, відділом Держгеокадастру підготовлено та направлено лист повідомлення № 99-2114-99.0-597/2-16 від 18.07.2016 року з пропозицією внесення відповідних змін. Однак, на теперішній час відповідь або заява про згоду на вказану пропозицію до відділу не надходила. Останніми не вжито всіх можливих заходів. Направлених на перегляд розміру орендної ставки за спірним договором, а проведена робота є формальною та як наслідок не має ніякого результату. Враховуючи, що згідно умов діючого договору орендодавцем є РДА, а розпорядником земель Держгеокадастр, позов пред»являється в інтересах держави в особі Каланчацької РДА та ГУ Держгеокадастру в Херсонській області. Відповідачем у справі є ОСОБА_3, однак законодавець не визначає обов»язку саме орендодавця на ініціювання та внесення змін до договору в частині приведення його у відповідність з вимогами чинного законодавства. Такий обов»язок є у обох сторін договору.

Прокурор Шарко О.Г. в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник Каланчацької РДА в попередньому судовому засіданні підтримав прокурора Шарко О.Г. та просив задольнити вимоги, заявлені в позові.

Представник Держгеокадастру ОСОБА_1 в попередньому судовому засіданні аналогічно підтримала заявлений позов та пояснила, що розмір орендної плати встановлений у вказаному договорі не відповідає вимогам діючого законодавства. Розмір орендної плати визначено нижче розміру, встановленого діючим законодавством України, в зв»язку з чим має місце зниження надходжень орендної плати до місцевого бюджету, чим порушуються інтереси держави. Так невжиття заходів щодо перегляду розміру орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою призводить до щорічного недоотримання коштів місцевим бюджетом.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнала за не заперечує проти їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 130 ЦПК України, при визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, встановленому ст. 174 цього Кодексу. Згідно ч. 4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Судом встановлені слідуючі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

27.10.2009 року між Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки, який у встановленому законом порядку зареєстрований Каланчацьким районним відділом Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.10.2009 року за № 73. Так, пуктами 1, 2 Договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Олександрівської сільської ради (землі запасу), загальною площею 2,0 га. Земельна ділянка передається в оренду для ведення особистого селянського господарства (пункт 15 Договору). Розмір, форма і строки внесеня орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Сторони можуть передбачити в договорі оренди поєднання різних форм орендної плати. Пунктом 9 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 1,5 відсотка від грошової оцінки землі, що становить 169,32 грн. за рік використання земельної ділянки. З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, розділ 13 якого регулює питання сплати податку на землю та орендну плату за користування земельною ділянкою. Згідно вимог підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Нормативно грошова оцінка землі, що передана в оренду ОСОБА_3 загальною площею 2,0 га. яка знаходиться в адміністративних межах Олександрівської сільської ради Каланчацького району становить 11287,78 грн., що передбачено договором на час його укладання. Враховуючи зазначене, необхідно внести зміни до п. 9 вказаного договору та викласти в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 338,61 грн. на рік». На врегулювання вказаного питання, відділом Держгеокадастру підготовлено та направлено лист повідомлення № 99-2114-99.0-597/2-16 від 18.07.2016 року з пропозицією внесення відповідних змін. Однак, на теперішній час відповідь або заява про згоду на вказану пропозицію до відділу не надходила. Останніми не вжито всіх можливих заходів. Направлених на перегляд розміру орендної ставки за спірним договором, а проведена робота є формальною та як наслідок не має ніякого результату. Враховуючи, що згідно умов діючого договору орендодавцем є РДА, а розпорядником земель Держгеокадастр, позов пред»являється в інтересах держави в особі Каланчацької РДА та ГУ Держгеокадастру в Херсонській області. Відповідачем у справі є ОСОБА_3, однак законодавець не визначає обов»язку саме орендодавця на ініціювання та внесення змін до договору в частині приведення його у відповідність з вимогами чинного законодавства. Такий обов»язок є у обох сторін договору.

Грошова оцінка земельної ділянки станом на час укладання договору становила 11287,78 грн. ( пункт 5 договору).

Пунктом 9 договору визначено, що на момент його укладання річна орендна плата становить 1,5 % від грошової оцінки землі, що складає 169,32 грн.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

У зв'язку з прийняттям 02.12.2010 року Податкового кодексу України, який вступив в дію 01.01.2011 року, Закон України "Про плату за землю" втратив чинність.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме ч. 2 викладено у наступній редакції: розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України, а частину четверту, п'яту і сьому виключено (цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України).

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди (п. 12) передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Крім того, відповідно до положень ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь прокуратури Херсонської області підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 1 378 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 130, 174, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. 651 ЦК України, ст. 288 Податкового Кодексу України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», суд

В и р і ш и в :

Позов Керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру України у Херсонській області до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.11.2009 року, зареєстрованого Каланчацьким районним відділом Херсонської регіональної філії центру ДЗК, 27.10.2009 року за № 73, укладеного між Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3, виклавши пункт 9 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, шляхом внесення цих коштів відповідно до Закону».

Змінити за текстом договору сторону договору оренди землі визначивши Одендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, , вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон замість Каланчацької районної державної адміністрації, код. , вул. Херсонська, 1, смт. Каланчак.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь прокуратури Херсонської області витрати по сплаті судового збору в сумі 1378 грн. за наступними реквізитами: Одержувач: прокуратура Херсонської області р/рахунок: 2291, банк: Державна казначейська служба України м. Київ МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору за КЕКВ: 2800.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Суддя: Ковальчук О. В.