Справа №295/9603/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Зосименка О.М.‚

при секретарі Чупріній Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Житомирської міської ради, Виконавчого комітету Житомирської міської ради, Департаменту реєстрації Житомирської міської ради, Управління Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області, третя особа ОСОБА_4, про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування реєстрації права власності визнання недійсним договору оренди, скасування реєстрації, -

встановив:

Позивачі звернулися до суду з указаним позовом в якому просили суд, з врахуванням уточнення вимог: визнати незаконним та скасувати рішення Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року «Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень міської ради» в частині пункту 6.1. додатку № 3 до вказаного рішення щодо передачі ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,076 га у власність та земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,0272 га в оренду, які розташовано за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року, індексний номер 14942832, яким за ОСОБА_3 закріплено право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі; скасувати реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі та скасувати реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :03:016:0025 в Державному земельному кадастрі; визнати недійсним договір оренди землі, укладений між ОСОБА_3 та Житомирською міською радою 29 грудня 2012 року та скасувати реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :03:016:0026 в Державному земельному кадастрі; скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 29 грудня 2012 року, укладений між ОСОБА_3 та Житомирської міською радою у книзі записів реєстрації договорів за № 00516 від 29.12.2012 року; визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» щодо надання житловому будинку, що значиться під літерою «Б» нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а (стара адреса вул. Максютова, 157-Б).

В обгрунтування позовних вимог позивачі вказали, що є співвласниками будинку за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі. Надання земельної ділянки відповідачу з прибудинкової території домоволодіння не відповідало частці ОСОБА_3; виділ земельної ділянки можливо було здійснити лише після здійснення поділу будинку в натурі; угода про визначення порядку користування землею, з врахуванням якої відповідачу виділено земельну ділянку є нікчемною, оскільки сторона угоди померла ще до моменту її укладення; надання нової адреси самовільно побудованому будинку на території будинковолодіння є передчасним до виділу часток в натурі та встановленню порядку користування землею.

В останньому судовому засіданні представник позивачів, та ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали, відповідач та його представники проти позову заперечили, інші відповідачі в судове засідання не зявилися, причини неявки не повідомили, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені.

Заслухавши сторони та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що на лютий 1976 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 належало домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі в рівних частинах по ? кожному, що підтверджується свідоцтвами на право особистої власності на домоволодіння (т. 2 а.с. 20,21).

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_6 у 1987 р. по 1/4 ід.ч. вищевказаного домоволодіння успадкували його діти ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_7.(т.2 а.с.18). Після смерті ОСОБА_5 5/8 ід.ч. вищевказаного домоволодіння успадкувала ОСОБА_7.(т.2 а.с.19). У 1988 р. ОСОБА_1 за договором дарування передала ОСОБА_7 1/8 ід.ч. будинку по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі (т.2.а.с. 27).

У лютому 1990 р. ОСОБА_3 дозволено прийняти в експлуатацію самовільно збудований жилий будинок по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі із зміною ідеальних частин співвласників, що підтверджується випискою з протоколу №3 та рішенням виконкому Богунської райради №141 15.09.91 р. (т.2 а.с. 21,26)

На 1991 рік ОСОБА_7 належало 24/100 ід.ч. домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, а ОСОБА_3 належало 76/100 ід.ч. вищевказаного домоволодіння, що складалося з двох окремих будинків розташованих на земельній ділянці по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, що підтверджується свідоцтвами про право власності, витягом з реєстру прав власності (т.2 а.с. 29,30,33)

Згідно довідки ЖОДКП по технічній інвентаризації від 08.06.2001 року земельна ділянка по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомиріне зареєстрована, фактична площа складає 1659 кв.м. (т.2 а.с.31).

25.05.2005 року померла ОСОБА_7, частку якої у домоволодінні успадкували ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_4 по 24/300 ід.ч. домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, витягом з реєстру прав власності (т.2 а.с. 34,36).

05.03.2013р. ОСОБА_8 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_1 24/300 ід.ч. домоволодіння по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі (т.1 а.с.8).

Згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.12.2012 р. №37025419 вищевказане домоволодіння складається з двох житлових будинків: житловий будинок під літ. «А» загальною площею 35,2 кв.м., в тому числі житловою площею 21,8 кв.м., житловий будинок під літ. «Б» загальною площею 39,7 кв.м., в тому числі житловою площею 27,4 кв.м., сарай, літня кухня, погріб, сарай,гараж, сарай, гараж, уборна, огорожа.

ОСОБА_3 самовільно добудовано Б-2 (будинок), б-2, 6-1, сарай, гараж.

Рішенням Виконавчого комітету Житомирської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» (витяг з додатку) житловому будинку, що значиться під літерою «Б» по вул. Максютова, 157-Б надано нову адресу 3-ий провулок Максютова 3-а.

На виділений будинок з будинковолодіння по вул. Максютова, 157-Б заведено окрему інвентаризаційну справу №19345 (а.с.45 т.2)

Частиною 1 ст. 356 ЦК України встановлено, що власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю. Співвласник житлового будинку, іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав. Така добудова (прибудова) є власністю співвласника, який її зробив, і не змінює розміру часток співвласників у праві спільної часткової власності. (ч.4 ст. 357 ЦК України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 364 ЦК України співвласник має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності. Якщо виділ у натурі частки із спільного майна не допускається згідно із законом або є неможливим (частина друга статті 183 цього Кодексу), співвласник, який бажає виділу, має право на одержання від інших співвласників грошової або іншої матеріальної компенсації вартості його частки.

Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 4 жовтня 1991 р. № 7 «Про практику застосування судами законодавства, що регулює право приватної власності громадян на жилий будинок» встановлено, що в спорах про поділ будинку в натурі учасникам спільної часткової власності на нього може бути виділено відокремлену його частину, яка відповідає розміру їхніх часток у праві власності. Якщо виділ технічно можливий, але з відхиленням від розміру часток кожного власника, суд з урахуванням конкретних обставин може провести його зі зміною у звязку з цим стосовно до ст. 119 ЦК ідеальних часток і присудженням грошової компенсації учаснику спільної власності, частка якого зменшилась.

Судом встановлено та не заперечувалося сторонами у справі, що виділ частки в натурі ОСОБА_3 та іншими співвласниками не здійснювався. Таким чином, присвоєння житловому будинку, що значиться під літерою «Б» по вул. Максютова, 157-Б нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а без виділу співвласникам часток будинковолодіння в натурі порушує права співвласників на володіння належним їм на праві спільної часткової власності майном, у звязку з чим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову щодо визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Житомирської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» щодо надання житловому будинку, що значиться під літерою «Б» нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а (стара адреса вул. Максютова, 157-Б).

Як вбачається з викопіровки з схеми розташування земельної ділянки по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, площа земельної ділянки складає 0,1837 га.

Оскаржуваним рішенням Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року «Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень міської ради» ОСОБА_3 передано частину земельної ділянки за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі, площею 0,0272 га (кадастровий номер :03:016:0026 ) в оренду, та частину земельної ділянки за цією ж адресою, площею 0,0760 га (кадастровий номер :03:016:0025 ) у власність (а.с.111, т.1).

ОСОБА_3 19.12.2013 р. видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку кадастровий номер :03:016:0025 для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, що підтверджується копією свідоцтва, витягом з державного реєстру речових прав від 19.12.2013 р. (а.с. 13,14 т.1).

На виконання оскаржуваного рішення Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року між ОСОБА_3 та Житомирської міською радою 29 грудня 2012 року укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :03:016:0026 по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність та користування встановлені ст. 122 ЗК України (в редакції на момент прийняття оскаржуваного рішення.)

Частиною 3 ст. 121 ЗК України встановлено, що розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у звязку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті.

Статтею 123 ЗК України встановлено, що рішення органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною цільового призначення; формування нових земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування. Порядок надання земельної ділянки в оренду визначено положеннями ст.124 ЗК України.

Частиною 3 ст. 358 ЦК України встановлено, що кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності.

Відповідно до ч.4 ст. 120 ЗК України (в редакції на момент виникнення спірних відносин) у разі набуття права власності на жилий й будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності і жилого будинку,будівлі або споруди.

Судом встановлено, що ні у ОСОБА_3, а ні у ОСОБА_7, її спадкоємців не було правовстановлюючих документів на право користування чи розпорядження земельною ділянкою по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі до прийняття оскаржуваного рішення №466 від 07.12.2012 року, а здійснювалося фактичне користування земельною ділянкою площею 1659 кв.м., що підтверджується довідкою ЖОДКП по технічній інвентаризації 08.06.201 р. (а.с.19 т. 1), в подальшому площею 0,1837 га, що підтверджується протоколом встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки від 06.09.2010 (а.с.59 т.1), висновком Управління містобудування архітектури та дизайну міського середовища ЖМР від 22.08.2011 р. (а.с. 129 т.1 )., інших відомостей та доказів, які б вказували на наявність правовстановлюючих документів на право користування чи розпорядження вищевказаною земельною ділянкою до прийняття оскаржуваних рішень, сторони суду не надали.

Одночасно судом встановлено, що 17.05.2011 року ОСОБА_3 подано заяву на виконання проектно-вишукувальних робіт із землеустрою для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку за результатами технічної документації щодо розподілу та встановлення порядку користування земельною ділянкою по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі. (а.с.125 т.1).

Згідно протоколу №1 засідання комісії з розгляду спірних питань щодо землекористування (приватний сектор) ЖМС за заявою ОСОБА_3 розглядалося питання встановлення порядку землекористування по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, рекомендовано встановити порядок землекористування по фактичному користуванню. ()а.с.133 т.1)

Крім того, судом встановлено, що 05.10.2010 року КП «Житомирський міський центр земельних відносин» затверджено угоду про встановлення порядку користування земельною ділянкою площею 0,1837га по вул. Максютовва,157-б в м. Житомирі (розподіл згідно фактичного користування), укладену між відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_7.

Проте, як встановлено судом ОСОБА_7 померла 25.05.2005 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.174 т.2).

Крім того, 17.05.2011 року ОСОБА_9 подано заяву на виконання проектно-вишукувальних робіт із землеустрою для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку за результатами технічної документації щодо розподілу та встановлення порядку користування земельною ділянкою по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі. (а.с.130 т.1).

До технічної документації ввійшли протокол №1 засідання комісії з розгляду спірних питань щодо землекористування (приватний сектор) ЖМС щодо встановлення порядку землекористування по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі, та угода про встановлення порядку користування земельною ділянкою площею 0,1837га по вул. Максютовва,157-б в м. Житомирі (розподіл згідно фактичного користування), укладена між відповідачам ОСОБА_3 та померлою на час укладання угоди ОСОБА_7.

Таким чином, встановивши надання відповідачу земельних ділянок в оренду та у власність по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі здійснювалося виходячи із нікчемної угоди про встановлення порядку користування земельною ділянкою площею 0,1837га по вул. Максютова,157-б в м. Житомирі (розподіл згідно фактичного користування), укладеної між відповідачем ОСОБА_3 та померлою на час укладання угоди ОСОБА_7; на момент прийняття оскаржуваного рішення співвласниками вищевказаного домоволодіння були ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_4 яким належало по 24/300 ід.ч. домоволодіння; надання земельних ділянок повинно було здійснюватися з врахуванням ч.3 ст. 121 ЗК України, з врахуванням розміру часток співвласників будинковолодіння, та/або виділених часток в натурі, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання незаконним та скасування рішення Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року «Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень міської ради» в частині пункту 6.1. додатку № 3 до вказаного рішення щодо передачі ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,076 га у власність та земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,0272 га в оренду, які розташовано за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року, індексний номер 14942832, яким за ОСОБА_3 закріплено право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі; скасування реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі; визнання недійсним договору оренди землі, укладений між ОСОБА_3 та Житомирської міською радою 29 грудня 2012 року, скасування державної реєстрації договору оренди землі від 29 грудня 2012 року, укладений між ОСОБА_3 та Житомирської міською радою у книзі записів реєстрації договорів за № 00516 від 29.12.2012 року; визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» щодо надання житловому будинку, що значиться під літерою «Б» нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а (стара адреса вул. Максютова, 157-Б). В решті вимог відмовити, оскільки визнання недійсним свідоцтва про право власності є підставою для скасування реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Керуючись, ст.. 356, ,358, 364 ЦК України, ст. 120,122-134 ЗК України, постановою Пленуму Верховного Суду України від 4 жовтня 1991 р. № 7 «Про практику застосування судами законодавства, що регулює право приватної власності громадян на жилий будинок», суд

вирішив:

позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Житомирської міської ради №466 від 07.12.2012 року «Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень міської ради» в частині пункту 6.1. додатку № 3 до вказаного рішення щодо передачі ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,076 га у власність та земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель площею 0,0272 га в оренду, які розташовано за адресою: вул. Максютова, буд. 157-Б у м. Житомирі.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року, індексний номер 14942832, яким за ОСОБА_3 закріплено право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі.

Скасувати реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків і господ будівель площею 0,076 га, яка розташована по вул. Максютова, 157-Б у м. Житомирі.

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений між ОСОБА_3 та Житомирської міською радою 29 грудня 2012 року.

Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 29 грудня 2012 року, укладеного між ОСОБА_3 та Житомирської міською радою у книзі записів реєстрації договорів за № 00516 від 29.12.2012 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16 квітня 2014 року № 114 «Про надання адрес обєктам архітектури» щодо надання житловому будинку, що значиться під літерою «Б» нової адреси 3-ий провулок Максютова 3-а (стара адреса вул. Максютова, 157-Б).

В решті вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, що не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Оголошення повного тексту 03.04.2017 року о 14-05 год.

Суддя О.М. Зосименко