Справа № 367/8010/16-ц
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі

Головуючої судді Л.П. Саранюк

при секретарі К.П. Кузнецовій,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді цивільну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Укрпошта» до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа: Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Міністерство Інфраструктури України про визнання недійсним та скасування рішення органу приватизації свідоцтва на право власності на нерухоме майно, скасування записів про право власності,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовом до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа: Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Міністерство Інфраструктури України про визнання недійсним та скасування рішення органу приватизації свідоцтва на право власності на нерухоме майно, скасування записів про право власності, мотивуючи свої вимоги тим, що в 1958 році побудовано та введено в експлуатацію будівлю відділення поштового зв'язку Ворзель розташовану за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 120,4 кв.м. Дане приміщення будувалось за цільовим призначенням та за кошти підприємства.

14 квітня 2003 року Українським державним підприємством поштового зв'язку відповідно до рішення Ворзельської селищної ради народних депутатів від 28.01.2003р. №193-7-ХХІV отримано акт на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Котляревського, 21 загальною площею 0,2079 га.

23 серпня 2005 року частина приміщення, а саме 47,9 кв.м. була надана їхньому працівнику ОСОБА_1, як службове житло відповідно до договору найму службового жилого приміщення №114-12 від 23 серпня 2005 року у безстрокове платне користування з символічною платою 0,26 грн. за кв. м, тобто 12,45 грн. в місяць.

На підставі Закону України «Про приватизацію державного майна» , первинних документів та у зв'язку з необхідністю оформлення права власності на приміщення, які належать державі та знаходяться на балансі Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Київської обласної дирекції УДППЗ «Укрпошта», отримано рішення виконавчого комітету Ворзельської селищної ради 21.07.2010 року та виготовлено Свідоцтво про право власності на нерухоме майно 19.10.2010 року та в описі об'єкта зазначено : будівля відділення поштового зв'язку А, загальна площа 120,4 кв.м, житлова площа 36,5 кв.м, побудовано у 1958р., сарай Б , вхід в погріб В, колодязь №1, душ Г, огорожа №2-3-5.

У 2009 році ОСОБА_1 на підставі згоди Центру поштового зв'язку Київської обласної дирекції УДППЗ «Укрпошта» та згідно Рішення Ворзельської селищної ради №60 від 20.05.2009 р. розроблено проект на перепланування частини виробничих приміщень відділення поштового зв'язку під службове.

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулась до директора КОД УДППЗ «Укрпошта» з проханням надати дозвіл на документальну реєстрацію за адресою : АДРЕСА_1 в зв'язку з юридичним оформленням.

На підставі рішення виконавчого комітету Ворзельської селищної ради №107 від 19.05.2011 року ОСОБА_1 видано ордер на житлове приміщення, розташоване за адресою : АДРЕСА_1, (яке перебуває у власності держави та на балансі Українського державного підприємства поштивого зв'язку «Укрпошта»). Про даний факт наявності ордера на вказане державне майно стало відомо у вересні 2016 року.

Київською обласною дирекцією УДППЗ «Укрпошта» 01.07.2015 року за №04-799 було надано лист на ім'я голови Ворзельської селищної ради про не заперечення щодо присвоєння окремої юридичної адреси квартири в якій проживає ОСОБА_1 та 24.07.2015р. Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради Київської області прийняв Рішення №104 «Про присвоєння нумерації квартир в будівлі по АДРЕСА_1, що належить КОД УДППЗ «Укрпошта», а саме: Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради вирішив присвоїти нумерацію будівлі пошти, а саме: приміщення І площею 3,1 кв.м, 1-1 площею 42,8 кв. м, 1-2 площею 7,8 кв.м - нежитлове приміщення (будівля пошти) №1, приміщення ІІ площею 3,9 кв.м, 2-1 площею 12,1 кв.м, 2-2 площею 5,6 кв. м, 2-3 площею 1,2 кв.м, 2-4 площею 3,5 кв.м, 2-5 площею 25,3 кв. м- квартира №2, приміщення 3-1 площею 3,9 кв.м, 3-2 площею 11,2 кв.м - квартира №3 в будівлі, що розташована за адресою: селище Ворзель, вул. Котляревського, 21. Дане рішення має неточності в частині належності вказаного приміщення оскільки відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно - будівля відділення поштового зв'язку в тому числі і житлова площа (квартира) в якій фактично проживає ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є державною власністю в особі Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», а не Київська обласна дирекція, як філія, яка не має повноважень самостійно розпоряджатись майном підприємства.

01.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась з листом до генеральної дирекції УДППЗ «Укрпошта» про надання дозволу на приватизацію житла в якому вона проживає та розташованому за адресою АДРЕСА_1 та землі, що знаходиться під будівлею. 09.09.2015р. за №412-800 УДППЗ «Укрпошта» надала відповідь ОСОБА_1 в якій чітко зазначила, що в УДППЗ «Укрпошта» відсутні органи приватизації та про те, що з даним питанням необхідно звертатись до органів місцевої влади попередньо, відповідно до п.9 ст. 8 ЗУ «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передати дану квартиру у комунальну власність. Також розписано, що рішення про передачу майна з балансу державного підприємства до комунальної власності приймається органом уповноваженим управляти державним майном - Міністерством інфраструктури України від 11.06.2014 р. №246 Методичних рекомендацій стосовно розпорядження державним майном та рекомендовано звернутись до Київської обласної дирекції як балансоутримувача давного приміщення. ОСОБА_1 проігнорувала даний лист, звернення про надання дозволу на приватизацію до КОД УДППЗ «Укрпошта» не надходило.

Звернення ОСОБА_1 до КОДУДППЗ «Укрпошта» було лише про підтвердження фактичних приміщень, які по вулиці Котляревського, 21 розмежовується на виробничі приміщення відділення поштового зв'язку та житлових квартир зазначених у Свідоцтві про право власності на нерухоме майно та відповідно :

07.09.2015р. за №04-1174 було надано лист КОД УДППЗ «Укрпошта» з підтвердженням площ та фактичного проживання ОСОБА_1 на ім'я директора ПП «ГЕО» для виготовлення Технічного паспорту будівлі але не для приватизації.

23 вересня 2015 року Виконавчий комітет Ірпінської міської ради затвердив Рішення №216/2 «Про передачу квартир та кімнати у гуртожитку у власність громадян» дане рішення є протизаконним з наступних підстав : згідно із ч. 9 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного фонду» від 19.10.1992р. державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації.

На підставі викладеного та зважаючи на факт незаконно прийнятого рішення від 23.09.2015р. №216/2 Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Свідоцтво про вправо власності НОМЕР_1 від 01.10.2015 р. видане ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягає скасуванню.

Також на підставі незаконно прийнятого Рішення №216/2 «Про передачу квартир та кімнати у гуртожитку у власність громадян» відповідно до якого видано Свідоцтво про право власності НОМЕР_1 від 01.102015р. було проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно з номером запису про право власності НОМЕР_2 ОСОБА_2 на спільну часткову власність, загальною площею 51,6 кв.м житловою 25,3 кв.м у приміщенні розташованому за адресою: АДРЕСА_1.

Враховуючи те, що приватизація квартири АДРЕСА_1, проведена без процедури попередньої передачі до комунальної власності за погодженням підприємства та органу уповноваженого управлять майном підприємства, вважає рішення «Про передачу квартир та кімнати у гуртожитку у власність громадян» від 23.09.2015р. №216/2 незаконним, а свідоцтво НОМЕР_1 від 01.10.2015 р. видане згідно з вищезазначеним Рішенням, про право спільної часткової власності на майно, яке фактично належить державі відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.10.2010р. таким, що підлягає до скасування.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить визнати недійсним з дати видання та скасування Рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради №216/2 від 23 вересня 2015 року.

Визнати недійсним з дати видання та скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Виконкомом Ірпінської міської ради НОМЕР_1 від 01.10.2015року на квартиру №2 за адресою : АДРЕСА_1 на імя ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Зобов'язати Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради виключити з реєстру відомостей номер запису про право власності : НОМЕР_3 ОСОБА_1 та номер запису про право власності : НОМЕР_2 ОСОБА_2 шляхом скасування запису про право власності НОМЕР_3 та НОМЕР_4.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі і просив його задоволити.

Представник Ірпінської міської ради в судове засідання не з'явився про час, дату та місце слухання справи своєчасно та належним чином повідомлений. Подав до суду заперечення проти позову.

Представник відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проти позову заперечував, подав до суду письмові заперечення, в позові просив відмовити.

Представники третіх осіб - міністерства інфраструктури України та Відділу державної реєстрації виконкому Ірпінської міської ради в судове засідання не з'явився про час та дату розгляду справи своєчасно та належним чином повідомлені.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення по слідуючих підставах:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в Київській обласній дирекції УДППЗ «Укрпошта» на протязі 27 років.

Вона із сім'єю проживала в м. Прип'ять, звідки була евакуйована в 1986 році в зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 та її син є особами, потерпілими від наслідків Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії. ОСОБА_1 також є ветераном праці та пенсіонером за віком.

В зв'язку із незабезпеченістю житлом ОСОБА_1 23.08.2005 року за договором найму була надана в користування як службове житло частина приміщення будівлі відділення поштового зв'язку в смт. Ворзель.

ОСОБА_1 за власні кошти відремонтувала дане приміщення: провела окрему лінію електромережі, провела окреме водопостачання та газопостачання, встановила лічильники по оплаті комунальних послуг, встановила окремий котел газового опалення та виконала інші роботи, вказані у її заяві від 24.11.2010 року. Також ОСОБА_1 уклала договори з комунальними підприємствами і оплачувала комунальні послуги.

Фактично вказані приміщення лише формально перебували на балансі позивача, але утримувались і обслуговувались ОСОБА_1

Бажаючи приватизувати займане приміщення, ОСОБА_1 зверталась до УДППЗ «Укрпошта» та обласної дирекції.

Спочатку в 2010 році УДППЗ «Укрпошта» оформило право власності на будівлю відділення поштового зв'язку в АДРЕСА_1 (Свідоцтво про право власності від 19.10.2010 року), після чого в 2011 році сім'я ОСОБА_1 отримала ордер на частину вказаної будівлі у вигляді окремої квартири.

За порадами керівництва ОСОБА_1 підготувала за власний рахунок усю необхідну технічну документацію для присвоєння приміщенням, які вона займала, окремого адресного номера - рішення виконкому Ворзельської селищної ради від 24.07.2015 року № 104. Квартира ОСОБА_1 отримала нумерацію - № 2.

01.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до УДППЗ «Укрпошта» про дозвіл на приватизацію займаного нею приміщення.

ОСОБА_1 мала усі права на приватизацію займаної нею квартири, оскільки отримала її згідно ордера, пропрацювала на підприємстві поштового зв'язку на 2015 рік 26 років, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 2 - ої категорії, пенсіонером за віком. Отже вона не може бути виселена з даного приміщення без надання іншого житлового приміщення.

Лист УДППЗ «Укрпошта» від 09.09.2015 року ОСОБА_1 не отримувала. Між іншим в даному листі підприємство не заперечує проти передачі квартири у комунальну власність, а лише пропонує вирішувати дане питання Київській обласній дирекції.

ОСОБА_1 звернулась до органу приватизації Ірпінського міськвиконкому, надала усі необхідні документи, які від неї вимагали, та отримала квартиру у спільну власність разом із сином.

Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради 23.09.2015 р. прийнято рішення №216/2 «По передачу квартир та кімнати у гуртожитку у власність громадян», згідно підпункту 1.3. пункту 1 якого передано гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та члену її сім'ї ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, склад сім'ї: 2 особи, безоплатно в спільну часткову власність в рівних частках однокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 51,5 кв.м., житловою площею - 25,3 кв.м. Зазначене рішення прийнято відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому підстав для його скасування немає.

Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено правові основи приватизації державного житлового фонду.

Згідно ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизацією державного житлового фонду (далі - приватизація) є відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено здійснення приватизації шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Згідно п. 18 зазначеного Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копія документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Довідка про склад сім'ї та займані приміщення береться громадянином на підприємстві (організації), що обслуговує жилий будинок, гуртожиток. У довідці вказуються члени сім'ї наймача, які зареєстровані та мешкають разом з ним, а також тимчасово відсутні особи, за якими зберігається право на житло.

Згідно п. 22 зазначеного Положення на підставі розпорядження органу приватизації (щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах), рішення органу місцевого самоврядування (щодо жилих приміщень у гуртожитках) орган приватизації видає свідоцтво про право власності на житло (на спеціальних бланках) та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Відповідно до п.23 зазначеного Положення свідоцтво про право власності на квартиру, жилі приміщення в гуртожитках, кімнату в комунальній квартирі підлягає обов'язковій реєстрації в органі державної реєстрації прав. Державна реєстрація прав власності на приватизоване житло проводиться відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"

Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради рішення від 23.09.2015 р. №216/2 «Про передачу квартир та кімнати у гуртожитку у власність громадян» прийнято з дотриманням встановленої процедури приватизації житла. Заявниками надано весь передбачений законодавством перелік документів, який необхідний для прийняття відповідного рішення щодо передачі житла у власність.

Враховуючи, що до державного житлового фонду належить житловий фонд місцевих Рад народних депутатів, а надану гр. ОСОБА_1 довідку №550 від 09.09.2015 р. про склад сім'ї наймача житлового приміщення, розташованого в АДРЕСА_1, видано саме виконавчим комітетом Ворзельської селищної ради, житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 перебувало в складі житлового фонду місцевої Ради народних депутатів - Ворзельської селищної ради.

На підставі ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», керуючись ст. ст. 3, 10, 60, 213-218 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення буде виготовлено 03.04.2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Л. П. Саранюк