Справа № 591/4222/16-ц
Провадження № 2/591/256/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2017 року Зарічний районний суд м.Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи Управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради, Головне управління Національної поліції в Сумській області, Сумський міський відділ УМВС України в Сумській області

про виключення кімнати з числа службових -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що він разом з членами своєї сім'ї мешкає в кімнаті АДРЕСА_1. Дана квартира була включена до числа службових рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради та закріплена за Сумським міським відділом Управління МВС України в Сумській області і надана позивачу разом з родиною у складі 3-х осіб. Згідно листа №39977 Міністерство внутрішніх справ України, враховуючи рішення керівництва та житлово-побутової комісією УМВС, не заперечує щодо виключення зазначеної квартири з числа службових. Позивач звернувся до виконавчого комітету Сумської міської ради стосовно виключення квартири з числа службових, однак отримав відмову з посиланням на те, що Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, а виключення квартири з числа службових проводиться лише на підставі клопотання підприємства, установи, організації за ким це приміщення закріплено. А тому просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №329 від 21 червня 2016 року, яким голові ліквідаційної комісії Сумського МВ УМВС України відмовлено у виключенні із числа службових жилих приміщень кімнати АДРЕСА_1 та просить виключити з числа службових житлових приміщень кімнату АДРЕСА_1.

Представник позивача ОСОБА_2 в письмовій заяві позов підтримала, просить слухати справу у її відсутність.

Відповідач виконавчий комітет Сумської міської ради в письмовому відгуку наданому до суду вважають позов необґрунтований та таким, що не підлягає задоволенню.

3-і особи: Управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради, Головне управління Національної поліції в Сумській області Сумський міський відділ міліції УМВС України в Сумській області про день та час слухання справи повідомлялися належним чином, представники в судове засідання не з'явилися.

Відповідно до ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, так як розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного:

Позивач ОСОБА_1 є працівником правоохоронних органів.

На даний час позивач зареєстрований та проживає у кімнаті АДРЕСА_1, що підтверджується відміткою в паспорті (а.с. 7).

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №100 від 19 березня 2013 року за клопотанням Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області від 04.03.2013 року №3164 включено в число службових приміщень та закріплено за Сумським міським відділом УМВС України в Сумській області кімнату АДРЕСА_1 (а.с.8).

Вказана службова кімната за адресою: АДРЕСА_1 була надана на підставі ордеру №1604 від 27.06.2013 року майору міліції УМВС України в Сумській області ОСОБА_1 разом з родиною у складі 3-х осіб (а.с. 9).

Згідно листа Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року, розглянуто клопотання керівництва Управління МВС України в Сумській області щодо виключення з розряду службового житла кімнати АДРЕСА_1, у якій з 2013 року проживає майор міліції ОСОБА_1 із сім'єю. Спільним рішенням керівництва та житлово-побутової комісії УМВС, Міністерство внутрішніх справ не заперечує щодо виключення зазначеної квартири з числа службових (а.с.10).

На звернення позивача, Управління обліку розподілу та приватизації житла Сумської міської ради надало лист №22/11.04-11 від 28.01.2016 року, згідно якого підстави для задоволення клопотання відсутні, оскільки Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (а.с.11).

26 квітня 2016 року головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу Управління міністерства внутрішніх справ в Сумській області на ім'я міського голови м. Суми направлено клопотання про виключення кімнати АДРЕСА_1 з числа службових разом з листом МВС №39977/Тх від 06 листопада 2015 року (а.с.12).

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №329 від 21.06.2016 року відмовлено Сумському міському відділу УМВС України в Сумській області у виключенні з числа службових жилих приміщень кімнати АДРЕСА_1, у зв'язку з відсутністю підстав (а.с.66-67).

Суд вважає, що при ухваленні оскажуваного рішення відповідачем порушено приписи п. 6 «Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР» затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, яким передбачено вирішення даного питання шляхом звернення з клопотанням підприємства, установи, організації, яке мотивоване тим, що відпала потреба в такому використанні, а також ст. 19 ч. 2 Конституції України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», щодо обов'язку органів місцевого самоврядування діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією.

Постановою КМУ від 16 вересня 2015 року № №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ утворено територіальні органи Національної поліції в Сумській області, та ліквідовано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області.

Ч. 1, 3 ст. 96 Закону України « Про національну поліцію» передбачено, що поліцейські забезпечуються житлом на підставах і в порядку, визначених житловим законодавством. Поліцейським та членам їхніх сімей можуть надаватися житлові приміщення в гуртожитках та службові житлові приміщення в порядку і на умовах, визначених законодавством.

Відповідно до п. 1.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України від 10.09.2004 року №1039, при ліквідації або реорганізації органу внутрішніх справ України, за яким було закріплено службове жиле приміщення, та в інших випадках, які обумовлені службовою потребою, орган місцевого самоврядування за клопотанням МВС України закріплює службове жиле приміщення за іншим органом. На даний час таке рішення відсутнє.

Згідно абз. 2 п. 1.7 Положення визначено, що виключення жилого приміщення з числа службових здійснюється на підставі клопотання відповідного органу внутрішніх справ України, погодженого з МВС України, рішенням органу місцевого самоврядування. Клопотання голови ліквідаційної комісії Сумського міського відділу Управління СМВ України в Сумській області було попередньо погоджене з МВС України.

З огляду на вищевикладене, відмова виконавчого комітету Сумської міської ради у виключенні з числа службових кімнати АДРЕСА_1 є протиправною та такою що не відповідає вимогам законодавства. Тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Вимога про виключення жилого приміщення з числа службових не підлягає задоволенню, оскільки суд не може взяти на себе функції виконкому, а лише може визнати неправомірними його дії та зобов'язати його вчинити певні дії у випадку порушення рішеннями або бездіяльністю прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.123 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», п. 6 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року №37 (із змінами), ст.ст.10, 11, 57-60, 88,197, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №329 від 21 червня 2016 року, яким голові ліквідаційної комісії Сумського МВ УМВС України в Сумській області відмовлено у виключенні із числа службових жилих приміщень кімнати АДРЕСА_1.

В іншій частині вимог відмовити у зв'язку з необґрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено до Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.