Справа № 317/2720/16-ц
№/п 4-с/317/1/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді ГРОМОВОЇ І.Б.

при секретарі Коваль В.В.

за участю представників зацікавлених осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за скаргою ОСОБА_3, заінтересовані особи: державний виконавець ДВС відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_1, Управління соціального захисту населення Запорізької райдержадміністрації на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2016 року від Апеляційного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_3, заінтересовані особи: Державний виконавець ДВС відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_1, Управління соціального захисту населення Запорізької райдержадміністрації на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1, яка уточнювалась в останнє 15.03.2017 року.

В скарзі зазначено, що 15.02.2016 року ОСОБА_3 отримала в Запорізькому районному суді Запорізької області виконавчий лист на виконання рішення цього ж суду, яке було винесено 09.06.2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання рішення УСЗН про зменшення розміру соціальної допомоги малозабезпеченим сімям не законним. Також ОСОБА_3 в скарзі вказала, що отриманий виконавчий лист вона подала до відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області, у звязку з чим, було відкрито виконавче провадження і 30.04.2016 року ОСОБА_3 отримала перераховану їй суму соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 5800,00 грн. Не зважаючи на це, ОСОБА_3 вважає, що перерахунок був здійснений не в повній мірі, оскільки, як вважає скаржниця у відповідності до ЗУ «Про соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» вона повинна була отримати 12 974,50 грн. З цього приводу вона неодноразово зверталась до державного виконавця ДВС відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_1, однак останній виніс постанову від 27.05.2016 року про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу №317/604/15-а, у звязку з чим ОСОБА_3 була вимушена звернутись до суду із вказаною скаргою, в якій просить суд визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 від 27.05.2016 року про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу №317/604/15-а, який виданий 15.02.2016 року, а виконавчий лист повернути у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області для подальшого виконання.

В судовому засіданні, скаржниця ОСОБА_3 підтримала свою скаргу в повному обсязі та просила суд її задовольнити, разом із уточненою скаргою до суду надала свій розрахунок, просила суд звернути на нього увагу, оскільки , як вона вважає, це має істотне значення для вирішення її скарги.

Державний виконавець ДВС відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_1 був присутній в судовому засіданні, проти скарги ОСОБА_3 заперечував, зазначивши, що 23.02.2016 року на виконання до відділу надійшов виконавчий лист №317/604/15-а від 15.02.2016 року, виданий Запорізьким районним судом Запорізької області про зобовязання Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області провести нарахування та виплатити ОСОБА_3 суму недоплаченої державної соціальної допомоги за період з дня прийняття незаконного рішення УСЗН до винесення судового рішення.

25.05.2016 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Також ОСОБА_1 зазначив, що ним були проведені всі дії для належного виконання рішення суду, а саме витребувані пояснення від боржника стосовно перерахунку соціальної допомоги та відповідні документи, що підтверджують належне виконання рішення суду. Крім того, ОСОБА_1 вважає, що звертаючись до суду із вказаною скаргою ОСОБА_3 не вірно розуміє та трактує ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки державна виконавча служба не здійснює перерахунок суми коштів, яка повинна була бути виплачена ОСОБА_3 Управлінням соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області, відповідно до ЗУ «Про соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», а лише виконує рішення суду, здійснюючи стягнення з боржника та контролює належне виконання рішення суду. Тому на підставі вищевикладеного просив суд відмовити у сказі ОСОБА_3 в повному обсязі.

Представник зацікавленої особи Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області ОСОБА_2, також була присутня в судовому засіданні, проти скарги ОСОБА_3 заперечувала, оскільки управлінням було виконане рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 09.06.2015 року, вважає скаргу ОСОБА_3 безпідставною та необґрунтованою, так як ОСОБА_3 перерахунок соціальної допомоги не оскаржувала. До Управління соціального захисту населення не зверталась. Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області не є зацікавленою особою по вказаній справі, оскільки до них вимог ОСОБА_3 не висуває. Просила суд відмовити в скарзі в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи скарги, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3, заінтересовані особи: Державний виконавець ДВС відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_1, Управління соціального захисту населення Запорізької райдержадміністрації на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

09.06.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області було винесено постанову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання рішення УСЗН про зменшення розміру соціальної допомоги малозабезпеченим сімям не законним, яким зобовязано Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області провести нарахування та виплати ОСОБА_3 суму недоплаченої державної соціальної допомоги за період з дня прийняття незаконного рішення до постановлення судового рішення. Вказана постанова набрала законної сили 09.02.2016 року

Як вбачається з матеріалів справи, 15.02.2016 року ОСОБА_3 отримала в Запорізькому районному суді Запорізької області виконавчий лист по вищезазначеній адміністративній справі.

Згідно ст. 22 Закону України « Про виконавче провадження» строк предявлення виконавчого документу до виконання встановлено один рік.

Вказаний виконавчий лист ОСОБА_3 подала до ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області 23.02.2016 року, тобто у передбачений законом строк.

Відповідно до вимог ЗУ « Про виконавче провадження» №606-14 від 21.04.1999р., оскільки саме ця редакція була чинна на момент звернення ОСОБА_3 до ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області із виконавчим документом, 25.02.2016 року державним виконавцем Половніковим Р.С. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу (а.с.89).

Відповідно до п.1ч.2 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження». Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як вбачається із наданих суду документів з матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем на виконання вимог Закону 29.03.2016 року було висунуто до боржника (Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області) вимогу, якою зобовязано Управління виконати рішення суду від 15.02.2016 року, в триденний строк з моменту отримання даної вимоги та надати до ДВС завірені належним чином документи, які підтверджують виконання рішення суду. Аналогічну вимогу було висунуто і 12.05.2016 року у звязку з тривалим не виконання судового рішення.

16.05.2016 року до ВДВС ГТУЮ в Запорізькій області надійшла відповідь Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області, згідно якої, у квітні 2016 року ОСОБА_3 було проведено нарахування та виплачено суму недоплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 5800,68 грн. за період з 01.03.2014 року по 28.02.2015 року. На підтвердження виконання рішення суду були надані розрахункові документи (а.с.99-110).

Згідно зі ст. 32 ЗУ «Про виконавче провадження» до заходів примусового виконання рішень відносяться: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату , доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням. Згідно рішення №317/604/15-а судом зобовязано боржника вчинити певні дії.

Главою 7 ЗУ «Про виконавче провадження передбачені дії державного виконавця по виконанню рішень, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення. Відповідно до п.1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст. 25 Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Згідно п.2 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф.

Державним виконавцем вимогою було перевірено виконання рішення суду та встановлено, що воно було виконано, а отже підстав для застосування до боржника штрафів не було.

У звязку з чим, 27.05.2016 року ОСОБА_1 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у звязку із виконанням рішення суду.

Примусове виконання рішення суду здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених ЗУ «Про виконавче провадження» , при цьому повноваження державного виконавця не дозволяють йому виходити за межі рішення суду.

Надані скаржницею ОСОБА_3 розрахунки не дають суду підстави вважати, що державним виконавцем Половніковим Р.С. було винесено незаконну постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки фактично рішення суду було виконано, тобто нарахована та виплачена сума недоплаченої соціальної допомоги.

Суду були надана копія постанови від 14.12.2016р. та копія додаткової постанови від 21.12.2016 р. Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, згідно яких вбачається, що ОСОБА_3 оскаржувала дії Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області щодо припинення їй виплати соціальної допомоги за період з вересня по жовтень 2015 року, тобто за той період, який вона зазначає і в своїй скарзі. Вказаними постановами суду ОСОБА_3 було відмовлено. Однак суд зазначає, що вищезазначене не є предметом спору при розгляді вказаної скарги, а тому взагалі не підлягає оцінці в якості якогось доказу.

Суд вважає, що державним виконавцем Половіковим Р.С. були виконані всі дії у відповідності до ЗУ «Про виконавче провадження» та у межах його повноважень для контролю при виконанні рішення суду.

Зазначені скаржницею зацікавлені особи по справі не є такими, державний виконавець Половніков Р.С. є особою чиї дії оскаржуються, а щодо Управління соціального захисту населення ЗРДА Запорізької області, то жодної вимоги в скарзі ОСОБА_3 не висунуто.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст.10,11, 383, 385, 386, 387 ЦПК України, Закону України « Про виконавче провадження» №606-14 від 21.04.1999р. суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволені скарги ОСОБА_3, заінтересовані особи: державний виконавець ДВС відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізької області ОСОБА_1, Управління соціального захисту населення Запорізької райдержадміністрації на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції протягом 5 днів з дня винесення ухвали.

Суддя: І.Б.ГРОМОВА