_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 2-5328/11
Провадження № 6/520/265/17
УХВАЛА

03.05.2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Калініченко Л.В.

при секретарі Єгоровій Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 заяву ОСОБА_2, за участю Київського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_3, про скасування встановленого обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу,

ВСТАНОВИВ:

На примусовому виконанні у Київському відділі державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській областіперебуває виконавче провадження №53237423 з примусового виконання виконавчого листа №2-5328/11 від 20.05.2014 року виданого Київським районним судом м.Одеси про стягнення з ОСОБА_4 заборгованості в розмірі 410174,56 гривень по договору №21/08-Ф про надання довгострокового кредиту у вигляді відновлювальної кредитної лінії.

15.03.2017 року державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області звернувся до Київського районного суду міста ОСОБА_1 з поданням, в якому просив суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до виконання зобов'язань, покладених на нього відповідно до виконавчого листа №2-5328/11 від 20.05.14 року виданого Київським районним судом м.Одеса про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 заборгованості за кредитним договором №21/08-Ф від 01.02.2008 року у розмірі 413814,56 гривень.

Ухвалою Київського районного суду міста ОСОБА_1 від 24.03.2017 року тимчасово обмежено у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до виконання зобов'язань, покладених на нього відповідно до виконавчого листа №2-5328/11 від 20.05.14 року виданого Київським районним судом м.Одеса про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 заборгованості за кредитним договором №21/08-Ф від 01.02.2008 року у розмірі 413814,56 гривень.

24.04.2017 року до Київського районного суду міста ОСОБА_1 надійшла заява ОСОБА_2 про скасування встановленого обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу на підставі вказаної заяви було розподілено судді Калініченко Л.В.

В судове засіданні заявник не зявився, представник заявника надав до суду заяву, в якій просить суд заяву задовольнити, розгляд справи провести за його відсутності.

Інші сторони по справі не зявились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішення, рішенням іншого органу (посадової особи)до виконання зобовязань.

Згідно зі ст.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право зокрема: 19) у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Пунктом 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» передбачено, що підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є дія неврегульованих зобовязань.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 377-1 ЦПК України. За поданням державного виконавця, погодженим із начальником відділу державної виконавчої служби, судом вирішується питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб).

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобовязання, покладеного на неї рішенням суду.

Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України та погодженим із начальником відділу державної виконавчої служби.

Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до ст. 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» тощо.

Відповідно до положення ч.ч. 2, 3ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

За змістом ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України вирішення питання про тимчасове обмеження конституційного права за поданням державного виконавця за відсутності останнього не є виправданим, оскільки саме він зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного зясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обовязків учасників спірних правовідносин, підлягає зясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобовязання у повному обсязі або частково.

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобовязання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Відповідно до ст. 33 Конституції України право кожного вільно залишати територію України може бути обмежено лише законом. Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон передбачені Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України». Стаття 6 цього Закону передбачає, що за наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.

Аналізуючи зазначене, з матеріалів справи вбачається, що не було встановлено в чому саме полягає ухилення боржника від виконання рішення суду.

Державний виконавець посилався, що ОСОБА_2 не має доходів, не працює.

Однак, з наданих до суду документів вбачається, що ОСОБА_2 працює в ТОВ «ВВВ Трейд» на посаді директора, з 21 грудня 2015 року по цей час, отримує дохід у розмірі 4850 гривень 12 копійок щомісячно, що підтверджується довідкою від 18.04.2017 року за №18.04.17. В силу специфіки роботи, ОСОБА_2 вимушений систематично виїжджати за межі України для укладення контрактів та проведення переговорів щодо імпорту/експорту товарів, однак наявність перешкод у виїзді за кордон України ОСОБА_2 перешкоджає йому та ТОВ «ВВВ ТРЕЙД» отримувати прибутки, сплачувати обов'язкові бюджетні платежі.

Дані обставини також не були враховані, та не містять документів, що державним виконавцем вчинялись дії щодо стягнення заборгованості з заробітної плати ОСОБА_2

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ст. 377-1 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, застосоване ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 24.03.2017 року по справі №2-5328/11, шляхом скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1.

Копію ухвали, після набрання законної сили, направити для виконання до Державної прикордонної служби України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 30).

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, а особи які не приймали участь під час проголошення ухвали суду, протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий Калініченко Л. В.