Провадження №2-о/428/639/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі: головуючого судді Журавель Т.С., при секретарі Андрусишин Н.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Луганський міський центр зайнятості, Департамент освіти та науки Луганської обласної державної адміністрації про встановлення факту припинення трудових відносин, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з заявою, заінтересовані особи Луганський міський центр зайнятості, Департамент освіти та науки Луганської обласної державної адміністрації про встановлення юридичного факту припинення з 21.08.2017 року трудових відносин між заявником з Комунальним закладом «Луганська вечірня (змінна) школа ІІ-ІІІ ступенів», , розташованим за адресою: 91005, Луганська область, м. Луганськ, вул. Лянгузова, буд. 6.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що 03.09.1996 року заявник була прийнята на посаду вчителя російської мови та літератури вечірньої середньої загальноосвітньої школи №5 м. Луганська по переводу на 0,5 ставки (згідно наказу №41 від 04.09.1996 р. про що є запис №18 у трудової книжці). 23.02.2005 року назву навчального закладу було змінено на Комунальний заклад «Луганська вечірня (змінна) школа ІІ-ІІІ ступенів» (запис № 19 у трудовій книжці). 19.08.2011 року позивач народила доньку ОСОБА_2 та знаходилася у декретної відпустці по догляду за дитиною по досягненню дитиною 6 річного віку. Строк догляду за дитиною було продовжено до 20.08.2017 року на підставі довідок Лікарської консультативної комісії №76/8 від 18.11.2014 року, №153 від 21.08.2015 року та №32 від 23.08.2016 року. У зв'язку з військовим конфліктом у м. Луганську 20.07.2015 року позивач перемістилася з тимчасово окупованої території до м. Сєвєродонецька, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України від 31.07.2015 №919043921. Під час відвідування у м. Луганську позивачу вдалось отримати трудову книжку, в якій позивач знайшла записи зроблені без її згоди від 01.09.2015 року №20 про звільнення з посади за угодою сторін, на підставі ст. 81 Трудового кодексу «ЛНР», та від 02.09.2015 року №21 про прийняття на посаду вчителя руської мови та літератури до Державної установи «Луганська вечірня (змінна) школа ІІ-ІІІ ступенів» з посиланням на наказ «ЛНР». Позивач підготувала нотаріально посвідчену заяву про припинення трудових відносин на підставі ст. 38 КЗпП України розірвання трудового договору, укладеного на невизначений строк з ініціативи працівника у звязку з переїздом на нове місце проживання. ОСОБА_3 не здійснює доставку поштової кореспонденції до м. Луганськ. Луганський міський центр зайнятості надав відповідь про неможливість оформити припинення трудових відносин шляхом звернення до Сєвєродонецького міського центру зайнятості. На даний час відпустка по догляду за дитиною у позивача закінчилася та вона має намір влаштуватися на нову роботу у м. Сєвєродонецьку, у звязку з чим необхідно оформити припинення трудових відносин. З огляду на викладене, заявник звернулася до суду із даною заявою.

Заявник та заінтересовані особи в судове засідання не зявилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заявник та представник заінтересованої особи Департамент освіти та науки Луганської обласної державної адміністрації надали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі. Причини неявки представник заінтересованої особи - Луганський міський центр зайнятості суду невідомі.

У звязку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що дана заяву є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що згідно паспорта ЕК №191885, виданого 28.06.1996 року Ленінським РВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: м. Луганськ, кв. ШевченкоАДРЕСА_1.

ОСОБА_4 народилася 19.08.2011 року, її батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-ЕД №217578 від 31.08.2011 року.

У відповідності до довідки від 31.07.2015 року №919043921 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення ОСОБА_6 разом з особою, яка не досягла 18-річного віку: ОСОБА_2 перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_2.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-ІІ №4230508 від 09.09.1987 року вбачається, що 03.09.1996 року на підставі наказу № 41 від 04.09.1996 року заявник прийнята на посаду вчителя російської мови та літератури вечірньої середньої загальноосвітньої школи за переводом на 0,5 ставки. 23.02.2005 року назва школи змінилася на Комунальний заклад «Луганська вечірня (змінна) школа ІІ-ІІІ ступенів» на підставі наказу № 21 від 23.02.2005 року.

Згідно з наказом Міністерства парці та соціальної політики України № 260 від 08 червня 2001 року «Про затвердження форми трудового договору між працівником і фізичною особою» та Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, зареєстрованого у Мін'юсті України 27 червня 2001 року за № 554/5745, зняття з реєстрації у центрі зайнятості трудового договору можливо за умови звернення до нього обох сторін трудових відносин. У разі виникнення трудового спору між сторонами трудових відносин: фізичною особою - роботодавцем та найманим працівником, а також у разі відсутності однієї зі сторін у центрі зайнятості, підставою для зняття трудового договору з реєстрації є рішення суду, яке набрало законної сили, про припинення дії трудового договору.

Відповідно до абз. 2 ч.4 ст. 7 Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VІІ від 20.10.2014 року внутрішньо переміщена особа, яка не звільнилася з роботи (не припинила інший вид зайнятості), у разі неможливості продовження роботи (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття може припинити трудові відносини, надавши нотаріально посвідчену письмову заяву про припинення працівником трудових відносин з підтвердженням того, що ця заява таким громадянином надіслана роботодавцю рекомендованим листом (з описом вкладеної до нього такої заяви). У разі припинення приймання поштових відправлень на/з території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, така заява подається до відповідного районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи.

Згідно нотаріально посвідченої заяви ОСОБА_1 адресованої директору Комунального закладу «Луганська вечірня (змінна) школа», просить звільнити за власним бажанням у звязку з переїздом на нове місце проживання за ст. 38 КЗпП України з 21.08.2017 року.

Відповідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» м. Луганськ Луганської області входить до переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

З листа ЛД ПАТ «Укрпошта» № 510 від 11.09.2017 року вбачається, поштові відправлення до м. Луганськ не здійснюються, оскільки м. Луганськ є територією на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Згідно листа Департаменту освіти та науки Луганської обласної державної адміністрації №05/03-4102С від 15.09.2017 року відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Департамент є структурним підрозділом Луганської обласної державної адміністрації, який діє на підставі Положення про Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 06.04.2016 № 176. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади (частина друга статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»). Натомість, управління освіти Луганської міської ради є виконавчим органом міської ради, тобто органу місцевого самоврядування, який реалізує свої повноваження відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Частиною 4 статті 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень. Разом з тим, звертаємо увагу, що трудові відносини в системі загальної середньої освіти регулюються законодавством України про працю, Законами України «Про освіту», «Про загальну середню освіту» та іншим-нормативно-правовими актами. Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальну середню освіту» призначення на посаду та звільнення з посади вчителя комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснює відповідний орган управління освітою. «Луганська вечірня (змінна) школа», з якою ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах, є комунальним навчальним закладом Луганської міської ради. Працівники комунального навчального закладу «Луганська вечірня (змінна) школа» Луганської міської ради в трудових відносинах Департаментом не перебувають. Враховуючи зазначене та відсутність трудових правовідносин між ОСОБА_1 та Департаментом, унеможливлює позитивно вирішити порушене питання щодо звільнення з посади вчителя комунального навчального закладу Луганської міської ради.

Відповідно до листа Луганського міського центру зайнятості №1/03-843 від 03.10.2017 року при звільненні працівника власник видає наказ чи розпорядження, у якому причина звільнення повинна провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Питання розірвання трудового договору регулюються Кодексом законів про працю України, зокрема, статтями 36, 37, 38, 39, 40, 41. Трудовий договір може бути розірвано як з ініціативи працівника так і з ініціативи власника або уповноваженого ним органу. Луганський міський центр зайнятості є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції визначені у ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» та п. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Луганський міський центр зайнятості здійснює свою діяльність в порядку та в межах наданих повноважень. Отже, припинити трудові відношення між Комунальним закладом «Луганська вечірня (змінна) школа» (підприємство, яке не перемістилося на територію підконтрольну українській владі, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та ОСОБА_1 служба зайнятості не має правових підстав та повноважень. Питання припинення трудових відносин та внесення відповідних запис і до трудових книжок працівників з юридичними особами, які не перемістилися на територію підконтрольну українській владі, законодавчо не врегульовано. Усі трудові спори можуть вирішуватися в судовому порядку.

Аналізуючи викладене, судом достовірно встановлено, що між заявником та Комунальним закладом «Луганська вечірня (змінна) школа ІІ-ІІІ ступенів», , розташованим за адресою: 91005, Луганська область, м. Луганськ, вул. Лянгузова, буд. 6, трудові відносини фактично припинені з 21.08.2017 року, оскільки у зв'язку зі збройним конфліктом на Донбасі заявник була вимушена переміститися з окупованої території.

Статтею 38 КЗпП України передбачено, що врацівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною-інвалідом; догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку або інвалідом I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У відповідності до ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

З огляду на викладене, на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які посилався заявник, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами дослідженими в судовому засіданні, враховуючи, що заявник з об'єктивних причин, не може підтвердити у позасудовому порядку факт припинення нею трудових відносин, суд дійшов висновку про необхідність задоволення вимог ОСОБА_6 про встановлення факту припинення трудових відносин.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 208, 209, 212-215, 234, 256-259 ЦПК України, суд -

вирішив:

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи Луганський міський центр зайнятості, Департамент освіти та науки Луганської обласної державної адміністрації про встановлення факту припинення трудових відносин - задовольнити.

Встановити факт припинення з 21.08.2017 року трудових відносин між заявником з Комунальним закладом «Луганська вечірня (змінна) школа ІІ-ІІІ ступенів», , розташованим за адресою: 91005, Луганська область, м. Луганськ, вул. Лянгузова, буд. 6, за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням у звязку з переїздом на нове місце проживання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т. С. Журавель