АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 22-ц/791/731/17 Головуючий у першій інстанції Посунько Г.А.
Єдиний унікальний номер справи: 655/695/16ц Доповідач Базіль Л.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Базіль Л.В.

Суддів: Семиженка Г.В.

Склярської І.В.

Секретар Рябченко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Горностаївського районного суду Херсонської області від 22 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департамент охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації та Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області до Горностаївської районної ради Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - голова Горностаївської районної ради Херсонської області Карпеченко Сергій Григорович про скасування розпорядження та рішення органу місцевого самоврядування про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності

ВСТАНОВИЛА:

01.11.2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Горностаївської районної ради про скасування розпорядження №65 від 29.09.2016 року про оголошення догани.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона працює на умовах контракту на посаді головного лікаря Горностаївської центральної лікарні Херсонської області, 29.09.2016 року її притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани на підставі розпорядження голови Горностаївської районної ради Херсонської області Карпеченко С.Г. за №65 від 29.09.2016 року.

Позивач вважає, що при винесені вказаного розпорядження, голова районної ради вийшов за межі своїх повноважень, наданих йому законодавством, оскільки відповідно до положень п.8.4 Статуту Горностаївської центральної районної лікарні, призначення та звільнення з посади керівника лікарні здійснюється за рішенням сесії районної ради, на підставі подання голови районної державної адміністрації та попереднього погодження з Департаментом охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації, шляхом укладення або розірвання контракту з головою районної ради, тому вважає, що голова районної ради не є тією особою, яка у відповідності до ч.1 ст.147-1 КЗпП України може приймати рішення про застосування дисциплінарних стягнень до керівника лікарні.

В ході розгляду справи позивач збільшила свої вимоги (а.с.77) та просила суд скасувати як незаконне рішення Горностаївської районної ради Херсонської області від 15.11.2016 року за №186 «Про затвердження розпорядження голови районної ради з основної діяльності в міжсесійний період», оскільки вважає, що навіть прийняття такого рішення не свідчить про прийняття законного та обґрунтованого розпорядження про притягнення її до дисциплінарної відповідальності, оскільки п.8.4 Статуту Горностаївської центральної районної лікарні передбачає певний порядок дій щодо призначення керівника лікарні та який має застосовуватися і у випадку притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідного керівника.

Крім того, з урахуванням доповнень підстав позову, просила врахувати, що при прийнятті розпорядження про притягнення її до дисциплінарної відповідальності не був дотриманий порядок, передбачений ст.149 КЗпП України та допущені порушення вимог ст.148 КЗпП України щодо дотримання строків притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Посилаючись на викладене просила задовольнити її вимоги.

Рішенням Горностаївського районного суду Херсонської області від 22 лютого 2017 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права.

В судовому засіданні апеляційного суду представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4. апеляційну скаргу підтримав з підстав в ній викладених.

Представник відповідача, Смілянська А.Г. апеляційну скаргу не визнала, вважала її доводи необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про скасування розпорядження голови районної ради №65 від 29.09.2016 року про оголошення догани ОСОБА_3 та рішення органу місцевого самоврядування від 15.11.2016 року №186 "Про затвердження розпорядження голови районної ради з основної діяльності в межсесійний період", суд першої інстанції виходив з відсутності правових підстав для їх скасування, оскільки дисциплінарне стягнення відносно позивачки було накладено правомірно та у відповідності до норм чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, оскільки він відповідає фактичним обставинам справи та закону.

Відповідно до ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Строк і порядок застосування дисциплінарного стягнення передбачено ст. ст. 148, 149 КЗпП України, згідно яких дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен врахувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Судом встановлено, що з 01 жовтня 2013 року ОСОБА_3 працює на посаді головного лікаря Горностаївської центральної районної лікарні (далі - ЦРЛ) на підставі рішення Горностаївської районної ради Херсонської області від 26 вересня 2013 року №322 та укладеного з Горностаївською районною радою Херсонської області в особі голови районної ради Шарка В.М. контракту з керівником Горностаївської центральної районної лікарні від 30.09.2013 року строком дії з 01 жовтня 2013 року до 30 вересня 2015 року.

29.09.2015 року до цього контракту між Горностаївською районною радою Херсонської області в особі голови районної ради Шарка В.М. та ОСОБА_3 укладено додаткову угоду, якою продовжено строк дії контракту на три роки з 01.10.2015 року по 30.09.2018 рік.

Права та обов'язки головного лікаря Горностаївської ЦРЛ визначені у розділі ІІ Контракту та у розділі 8 Статуту Горностаївської ЦРЛ.

Розпорядженням голови Горностаївської районної ради Херсонської області С.Г.Карпеченко від 28.09.2016 року №65 «Про оголошення догани ОСОБА_3.» позивачу була оголошена догана за неналежне виконання посадових обов'язків. Рішенням Горностаївської районної ради від 15 листопада 2016 року №186 зазначене розпорядження затверджено в цілому.

Підставою для видачі розпорядження голови районної ради про оголошення догани ОСОБА_3 стало рішення постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, материнства та дитинства, культури і туризму, молоді і спорту, соціального захисту населення, гласності та взаємодії із засобами масової інформації, політичними партіями, громадськими та ветеранськими організаціями від 23.09.2016 року №3; а також доповідна записка начальника організаційно - загального відділу виконавчого апарату районної ради «Про стан виконання головним лікарем Горностаївської ЦРЛ умов контракту від 13.09.2016 року.

23 вересня 2016 року постійна комісія Горностаївської районної ради Херсонської області на своєму засіданні в ході обговорення результатів перевірки, проведеної робочою групою за дорученням голови районної Горностаївської ради щодо стану організаційно - розпорядчої та фінансово - господарської діяльності Горностаївської ЦРЛ прийняла рішення №3, яким рекомендувала Горностаївській районній раді вжити до ОСОБА_3 заходи дисциплінарного стягнення.

Із доповідної записки начальника організаційно - загального відділу виконавчого апарату районної ради Р.А.Фролова від 13.09.2016 року вбачається, що позивачка, обіймаючи посаду головного лікаря Горностаївської центральної районної лікарні, не виконує ряд покладених на неї трудовим договором обов'язків.

Результати перевірки та виявлені під час неї види порушень, а також дані викладені в доповідній записці, позивачем ні в суді першої інстанції, ні в суді апеляційної інстанції не спростовані.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції повно і всебічно з'ясував обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та на підставі поданих сторонами доказів, дійшов обгрунтованого висновку про те, що відповідачем правомірно у відповідності до норм чинного законодавства застосований захід дисциплінарної відповідальності до позивачки, яка допустила порушення трудової дисципліни.

Доводи апеляційної скарги підлягають відхиленю, оскільки дублюють обставини викладені в позовній заяві, які були предметом дослідження суду першої інстанції та яким судом надано правильну юридичну оцінку.

Ураховуючи викладене та положення ч. 1 ст. 308 ЦПК України, колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу і залишити рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст.303,307,308 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Горностаївського районного суду Херсонської області від 22 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий Л.В Базіль

Судді: І.В Склярська

Г.В Семиженко