Справа № 288/769/16-ц
Провадження № 2/288/72/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року. смт.Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

за участю секретаря - Кудрявцевої Т.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання недійсним рішення селищної ради та свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 (далі Відповідач 1), Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області (далі Відповідач 2) про визнання недійсним рішення селищної ради та свідоцтва про право на власності на нерухоме майно в якому вказує, що рішенням виконавчого комітету Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області № 140 від 26 грудня 1997 року їй передано безкоштовно в приватну власність земельну ділянку, площею 0.10 га, цільове призначення ведення особистого підсобного господарства та будівництва житлового будинку.

Певний час Позивач нею не користувалась та дала дозвіл Відповідачу 1 на користування нею. Навесні 2015 року Позивач вирішила знову користуватися земельною ділянкою та переоравши її посадила картоплю. Одночасно Позивач звернулась до Відповідача 2 з заявою про приватизацію земельної ділянки, проте отримала відмову , в звязку з тим, що зазначена земельна ділянка приватизована Відповідачем 1 та вона отримала на неї правовстановлюючий документ.

В подальшому, Відповідач 1 подала до Позивача позов до суду про відшкодування збитків, заподіяних пошкодженням посівів. До матеріалів справи було додано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 27701019, видане 06 жовтня 2014 року реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області на імя ОСОБА_3, відповідно до якого вона є власником земельної ділянки площею 0.10 га, кадастровий номер :08:002:0070, яка розташована в селищі Радгоспне Попільнянського району Житомирської області , цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. В судовому засіданні було встановлено, що вказана земельна ділянка, на яку Відповідачу 1 видано свідоцтво, є земельною ділянкою, яка була передана Позивачу у приватну власність, відповідно до рішення Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області № 140 від 26 грудня 1997 року.

Позивач вказує, що зазначена земельна ділянка з її користування не вилучалась та рішення Корнинської селищної ради на підставі якого земельну ділянку було передано Відповідачу 1 та видане на підставі його Свідоцтво про право власності на нерухоме майно є протиправними.

На підставі вищевикладеного, Позивач просить винати недійсним та скасувати рішення 11 вересня 2014 року 52 сесії VІ скликання Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність», щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність ОСОБА_3, площею 0.1000 га, кадастровий номер :08:002:0070, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою с.Радгоспне, масив Радгоспний, визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 27701019, видане 06 жовтня 2014 року, реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0.10 га, кадастровий номер :08:002:0070, яка розташована в селищі Радгоспне Попільнянського району Житомирської області, для ведення особистого селянського господарства.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили його задоволити, оскільки рішення селищної ради та свідоцтво про право власності на нерухоме майно є недійсним та підлягають скасуванню.

Відповідач 1 ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти його задоволення.

Представник Відповідача 2 Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області в судово засіданні позовні вимоги визнав, зазначив, що на момент розгляду заяви ОСОБА_3, щодо надання їй у власність земельної ділянки не було враховано, наявність рішення про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до копії архівного витягу № 04-04/195 від 12 травня 2016 року, з рішення виконавчого комітету Корнинської селищної ради Попільнянського району № 140 від 26 грудня 1997 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок», передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку, яка була надана для ведення особистого підсобного господарства та будівництва житлового будинку ОСОБА_6 (так в документі) Петрівні, АДРЕСА_1, площею 0.10 га.

Як вбачається з по квартирної картки та картки прописки, ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою селище Корнин АДРЕСА_2, у вказаних документах містяться виправлення імені ОСОБА_6 на - ОСОБА_1.

Згідно паспорту громадянина України серії ВН 179419, виданого 09 жовтня 2002 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до довідки № 2291 від 04 серпня 2016 року, виданої виконавчим комітетом Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, в рішенні виконкому /Корнинської селищної ради від 26 грудня 1997 року № 140 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» невірно вказано імя ОСОБА_6, вірним слід вважати ОСОБА_1.

Відповідно до частини першої статті 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до повідомлення Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області № 382/02-16 від 25 травня 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено в поверненні в користування земельної ділянки, яка знаходиться в селищі Радгоспне, масив «Радгоспний» в звязку з тим, що на вищевказану земельну ділянку ОСОБА_3 виготовила акт про право власності, скасувати який селищна рада не має повноважень.

Згідно рішення Попільнянського районного суду Житомирської області від 17 березня 2016 року, позов ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних пошкодженням посівів та стягнення моральної шкоди задоволено частково, стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 збитки, заподіяні пошкодженням посівів в сумі 1965.20 гривень та 500 гривень моральної шкоди, в зазначеному рішенні містяться пояснення допитаних в судовому засіданні свідків, які підтвердили, що земельна ділянка, площею 0.10 га, розташована в с.Радгоспне Попільнянського району Житомирської області, яка згідно свідоцтва про право власності від 06 жовтня 2014 року належить ОСОБА_3, належала та перебувала в користуванні ОСОБА_1, на підставі заяви ОСОБА_3, Корнинською селищною радою було надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності Корнинської селищної ради ОСОБА_3, орієнтовною площею 0.10 га з метою передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою с.Радгоспне.

Як вбачається з рішення від 30 квітня 2013 року 37 сесії VІ скликання Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність», надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, із земель комунальної власності Корнинської селищної ради: - ОСОБА_3, орієнтовною площею 0.1000 га, з метою передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою с.Радгоспне, за тракторним парком, рекомендовано замовити у субєкта господарювання розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно заяви ОСОБА_3 до Корнинської селищної ради від 05 вересня 2014 року та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства 0.1000 га на території Корнинської селищної ради с.Радгоспне Попільнянського району Житомирської області, ОСОБА_3 замовила розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виготовлено проект землеустрою та вона звернулась з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0.10 га, яка знаходиться в с.Радгоспне, масив радгоспу.

Відповідно до рішення від 11 вересня 2014 року 52 сесії VІ скликання Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі у власність та передано у власність земельну ділянку: - ОСОБА_3, площею 0.1000 га, кадастровий номер :08:002:0070, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою с.Радгоспне, масив Радгоспний.

Як вбачається з Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер: 27701019 від 06 жовтня 2014 року, виданого реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області, земельна ділянка з кадастровим номером :08:002:0070, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, розташована в селищі Радгоспне Попільнянського району Житомирської області, площею 0.1 га, на праві приватної власності належить ОСОБА_3.

Відповідно до частини другої, третьої статті 78 ЗК України, право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до статті 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України та статтею 12 ЗК України визначено , що сільські, селищні, міські ради у галузі земельних відносин вирішують питання лише щодо земель комунальної власності, крім земель приватної та державної власності.

Згідно із частиною першою статті 81 Земельного Кодексу України (далі ЗК України), в редакції, що діяла на момент винесення оскаржуваного рішення, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини;виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно із пунктом 7 Перехідних положень ЗК України, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною 5 вказаної статті передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

При цьому згідно статті 140 ЗК України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Постановою Верховного суду України № 6-523-цс-15 від 01 липня 2015 року визначено, що статті 140 Земельного кодексу України, встановлює вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку лише у разі, коли це право набуте у встановлений законом порядок.

Таким чином, оскільки право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку, не припинялось у встановленому законом порядку, рішення Корнинської селищної ради щодо передачі у власність ОСОБА_3 вказаної земельної ділянки приймалось з порушенням вимог частини пятої статті 116 ЗК України та порушенням прав Позивача, як власника земельної ділянки.

Відповідно до пункту 11 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» № 7 від 16 квітня 2004 року (з послідуючими змінами) (далі Постанова № 7), розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Положеннями частини першої статті 15, частини другої статті 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, яке суд захищає у спосіб, встановлений частиною другою статті 16 ЦК України або іншим способом, що встановлений договором або законом.

З роз'яснень, викладених у пунктах 7, 18 Постанови № 7 вбачається, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (частина друга статті 16 ЦК України).

Відповідно статті 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно статті 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За наведених обставин, рішення від 11 вересня 2014 року 52 сесії VІ скликання Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі у власність та передано у власність земельну ділянку: - ОСОБА_3, площею 0.1000 га, кадастровий номер :08:002:0070, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою с.Радгоспне, масив Радгоспний, підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Оскільки норми статей 125, 126 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час прийняття селищною радою рішення на отримання ОСОБА_3 свідоцтва про право власності на нерухоме майно та є чинною на даний час), встановлюють нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов'язковою державною реєстрацією такого права та одержанням її власником відповідного свідоцтва про право власності, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане ОСОБА_3 реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області 06 жовтня 2014 року на земельну ділянку площею 0.1 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану в селищі Радгоспне Попільнянського району Житомирської області, кадастровий номер :08:002:0070 є незаконним та також підлягає скасуванню.

За наведених обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 10, 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачі під час розгляду справи, суду таких обставин не навели.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на достатність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення селищної ради та свідоцтва про право на власності на нерухоме майно, оскільки її право власності на спірну земельну ділянку, не припинялось у встановленому законом порядку, рішення Корнинської селищної ради щодо передачі у власність ОСОБА_3 вказаної земельної ділянки приймалось з порушенням вимог частини пятої статті 116 ЗК України та порушенням прав Позивача, як власника земельної ділянки.

Керуючись статтями 14, 19, 124 Конституції України; Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» № 7 від 16 квітня 2004 року; статтями 12, 78, 81, 116, 125, 126, 140, 152, 155 Земельного Кодексу України; статями 15, 16, 21 ЦК України; статтями 3, 10, 11, 15, 30, 57, 60, 209, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання недійсним рішення селищної ради та свідоцтва про право власності на нерухоме майно задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення 11 вересня 2014 року 52 сесії VІ скликання Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність», щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність ОСОБА_3, площею 0.1000 га, кадастровий номер :08:002:0070, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою с.Радгоспне, масив Радгоспний.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 27701019, видане 06 жовтня 2014 року, реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0.10 га, кадастровий номер :08:002:0070, яка розташована в селищі Радгоспне Попільнянського району Житомирської області, для ведення особистого селянського господарства.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Житомирської області через Попільнянський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_7