Справа № 468/538/17-ц
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

10.05.2017 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання незаконним та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов цивільний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання незаконним та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Як вбачається з тексту позову, спір позивача (сторони виконавчого провадження) з органами державної влади (відділом ДВС) стосується питання оскарження рішення посадової особи ДВС про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з принципом диспозитивності, закріпленим в ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності віднесені до юрисдикції адміністративних судів. Такі спори відповідно до ч.2 ст. 18, ч.6 ст. 181 КАС України підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно зі ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Зі змісту процитованих вище норм слідує, що заявник при зверненні до суду має подати до суду заяву в порядку та за формою, передбаченою законом, а суд не в праві за власної ініціативи змінювати форму поданої заяви та форму судового провадження, в якому така заява має розглядатись. За такого, якщо заявник звернувся до суду з позовною заявою суд не вправі розглядати таку заяву в якості клопотання чи скарги, а має досліджувати та оцінювати саме як позовну заяву.

Судовий розгляд позовної заяви та розгляд судом скарги на стадії виконання судового рішення суттєво відрізняються між собою як процедурою, строками та межами розгляду, так і судовим рішенням за результатами такого розгляду.

Як вбачається з тексту позову та доданих до нього матеріалів, - позивачу було відмовлено у відкритті провадження за його адміністративним позовом до відповідача, оскільки передбачено інший порядок оскарження, а саме в порядку ст. 383 ЦПК України, проте вказана норма передбачає подання до суду скарги, а не цивільного позову.

Проте позивач звернувся до суду саме з цивільним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання незаконним та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

При цьому, позов особи до органу державної влади про оскарження його рішень (публічно-правовий спір) не підлягає розгляду в позовному провадженні в порядку цивільного судочинства.

Якщо ж позивач, як сторона виконавчого провадження, не погоджується з рішенням державного виконавця в даному виконавчому провадженні він в праві звернутись до суду зі скаргою на дії державного виконавця в порядку ст. 383 ЦПК України, оскільки лише такий особливий спосіб оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця передбачено законом, в усіх інших випадках публічно-правові спори розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Вказане є підставою для відмови у відкритті провадження у цивільній справі, оскільки позов особи до органу ДВС (субєкта владних повноважень) з приводу оскарження рішень державного виконавця є публічно-правовим спором та такий спір, - підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за цивільним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання незаконним та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Розяснити позивачеві, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом.

Повідомити позивачеві, що розгляд спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності віднесено до юрисдикції окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачеві його право як сторони виконавчого провадження звернутись до суду, який видав виконавчий документ, зі скаргою на рішення державного виконавця в порядку ст. 383 ЦПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана апеляційному суду Миколаївської області через Баштанський районний суд протягом пяти днів після її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: