Справа № 150/218/16-ц Провадження № 22-ц/772/2938/2017Головуючий в суді першої інстанції Жикевич Т.Б.
Категорія 55Доповідач Голота Л. О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Голоти Л.О.,

суддів: Кучевського П.В., Рибчинського В.П.,

за участю секретаря судового засідання Топольська В.О.,

та з участю: позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу сільського голови Шендерівської сільської ради Шведа Сергія Івановича на заочне рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26.10.2016 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати та розрахунку і зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2016 року ОСОБА_2 звернулася у суд з позовом до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати та розрахунку і зобов'язання вчинити дії.

Заочним рішенням Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26.10.2016 року позов задоволено.

Стягнуто з Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.11.2011 по 25.07.2012 в сумі 28456 грн. 29 коп.

Стягнуто з Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки виплати заробітної плати по рішенню суду та виплати розрахунку при звільненні з 21.10.2013 року по 26.10.2016 року в розмірі 121863 грн. 66 коп.

Зобов'язано Шендерівську сільську раду Чернівецького району Вінницької області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 індексації та компенсації, у зв'язку з порушенням термінів виплати по заробітній платі, присудженій їй Шаргородським районним судом 03.10.2013 року по справі № 230/4706/12 в частині виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25.07.2012 року по 03.10.2013 року (помісячно) на дату фактичної виплати, що мала місце 26.02.2016 року.

Зобов'язано Шендерівську сільську раду Чернівецького району Вінницької області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 індексації та компенсації, у зв'язку з порушенням термінів виплати по заробітній платі, що належить їй за час вимушеного прогулу з 08.11.2011 року по 25.07.2012 року на дату фактичної виплати.

Стягнуто з Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у виді витрат на правову допомогу в сумі 2000,00 грн.

Не погоджуючись із заочним рішенням суду, Шендерівською сільською радою Чернівецького району Вінницької області подано заяву про перегляд заочного рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26.10.2016 року, а також заяву про поновлення строку на подання заяви про перегляд заочного рішення суду.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 20.10.2017 року задоволено заяву про поновлення строку на подання заяви про перегляд заочного рішення суду.

Поновлено строк Шендерівській сільській раді для звернення до суду із заявою про перегляд заочного рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26.10.2016 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати та розрахунку і зобов'язання вчинити дії.

Заяву Шендерівської сільської ради Чернівецького району про перегляд заочного рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26.10.2016 року, ухваленого у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати та розрахунку і зобов'язання вчинити дії залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі, сільський голова Шендерівської сільської ради Швед С.І., посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття публічної служби, якою є діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

У справі встановлено, що ОСОБА_2 працювала на посаді сільського голови Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області, нею було складено присягу державного службовця, відтак спір між сторонами з приводу стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати та розрахунку і зобов'язання вчинити діївиник під час проходження нею публічної служби, а тому повинен вирішуватися в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Верховний Суд України у постанові від 21.12.2016 року у справі № 6-28цс16, яка має враховується судами України відповідно до ст. 360-7 ЦПК України, звертає увагу на те, що у разі якщо заявлені вимоги позивача про стягнення нарахованої, але невиплаченої заробітної плати пов'язані з проходженням ним публічної служби, тому спір є публічно-правовим та підлягає розгляду судом у порядку КАС України.

Аналогічна позиція викладена і в ухвалі від 24.11.2015 року у справі № 825/1614/16-а, у якій Вищий адміністративний суд України зазначив, що позовна вимога публічних службовців про стягнення заробітної плати (грошового утримання) за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи у зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, у тому числі в разі, коли її заявлено окремо від вимоги про поновлення на роботі, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується проходження особою публічної служби.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 307, 310, 314, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу сільського голови Шендерівської сільської ради Шведа Сергія Івановича задовольнити частково.

Заочне рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26.10.2016 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу і затримки виплати заробітної плати та розрахунку і зобов'язання вчинити дії, скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Підпис Л. О. Голота

Судді: Підпис П. В. Кучевський

Підпис В. П. Рибчинський

Згідно з оригіналом

Головуючий Л. О. Голота