Справа № 593/1034/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2017 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Чорної В.Г. при секретарі Біловус С.В. за участю позивача ОСОБА_1 представника відповідачів ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом ОСОБА_1 до міського голови м.Бережани ОСОБА_3, Бережанської міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження міського голови, рішень сесії Бережанської міської ради та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, посилаючись на те, що між ним та відповідачами в 2008 році укладено договір оренди земельної ділянки терміном на 5 років. 28.11.2014 року він звернувся із заявою про продовження терміну оренди землі та 23 грудня 2014 року рішенням сесії Бережанської міської ради Тернопільської області №1062 йому продовжили оренду земельної ділянки терміном на 3 роки, однак, розпорядженням міського голови №242 від 29 грудня 2014 року дане рішення зупинено. Вважає дане розпорядження міського голови незаконним та просить визнати його та рішення сесії Бережанської міської ради №1062 від 23 грудня 2014 року незаконними та зобовязати міського голову м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_3 укласти договір оренди земельної ділянки площею 50 кв. м., що знаходиться в м. Бережани по вул. Банковій 3 «а» для добудови адвокатської контори на умовах передбачених рішенням Бережанської міської ради №796 від 27.07.2013 року. В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві, просить їх задоволити.

Представник відповідачів позов не визнала, орбґрунтовуючи тим, що в листопаді 2014 року надійшла заява позивача ОСОБА_1А та громадянина ОСОБА_4 про продовження договору оренди землі для добудови адвокатської контори до будинку суду. Дане питання винесено на розгляд сесії міської ради 23.12.2014 року та прийнято рішення №1062, яке у відповідності до ч.5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не набрало чинності, так як не оприлюднено, а тому вимоги позивача про його скасування є безпідставними. Крім цього, просить відмовити у задоволенні позовної вимоги про зобовязання міського голови м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_3, укласти договір оренди земельної ділянки площею 50 м. кв., що знаходиться в м. Бережани по вул. Банковій З «А» для добудови адвокатської контори на умовах передбачених рішенням Бережанської міської ради №796 від 27.07.2013 року, так як процедурі укладення договору оренди передує рішення сесії міської ради, яка у відповідності до вимог Земельного кодексу України та ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є єдиним розпорядником земель територіальної громади м. Бережани, сіл Лісники та Рай та суд не може перебирати на себе функції сесії міської ради.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами статті 12 Земельного кодексу України передбачено, що міська рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яке вона здійснює шляхом: передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України; наданих земельних ділянок у користування і вилучення їх із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організації землеустрою; координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного й екологічного законодавства; обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовки висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміни меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

В силу ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України Про оренду землі.

На підставі рішення сесії Бережанської міської ради Тернопільської області №623 від 21.08.2008 року між позивачем та відповідачами укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.12-13) площею 0,0050 га земель комерційного та іншого використання терміном на 5 років. Згідно пункту 33 договору його дія припиняється у разі закінчення строку на який його укладено, придбання орендарем земельної ділянки у власність та інших випадках передбачених законом.

Після закінчення терміну оренди землі позивач звернувся в міську раду з заявою про продовження терміну оренди землі. Однак, щодо оренди даної земельної ділянки виник спір, який вирішувався в порядку адміністративного судочинства. Зокрема, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.10.2013 року в адміністративній справі за позовом прокурора Бережанського району Тернопільської області до Бережанської міської ради про скасування рішень сесії міської ради №623 від 21.08.2008 року «Про затвердження проектів землеустрою і технічних документацій із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок та тривалість розгляду апеляційної скарги Державної судової адміністрації України на Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2014року у справі «Про визнання недійсним та скасування рішень №796 від 27.11.2013 року, якою повністю відмовлено в позові. Дана постанова переглядалася Львівським апеляційним адміністративним судом і ухвалою від 25 жовтня 2013 року скасована та провадження по справі закрито.

Крім цього, з приводу даного предмету спору існує ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2016 року в адміністративній справі за позовом Державної судової адміністрації України до Бережанської міської ради Тернопільської області третіх осіб територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області, ОСОБА_5, ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування рішення, якою скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2014 року про відмову в задоволенні адміністративного позову Державної судової адміністрації України до Бережанської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Бережанської міської ради від 27.11.2013 року №796 та провадження у справі закрито.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер 29017397 від 05.11.2014 року земельна ділянка пл.0,0050 га перебуває в оренді в позивача та ОСОБА_4 та строк дії оренди земельної ділянки до 31.12.2014 року (а.с.23).

28.11.2014 року позивач звернувся із заявою про продовження терміну оренди землі (а.с.25) і 23 грудня 2014 року рішенням сесії Бережанської міської ради Тернопільської області №1062 йому продовжили оренду земельної ділянки терміном на 3 роки. Розпорядженням міського голови №242 від 29 грудня 2014 року (а.с.30) дане рішення зупинено та питання про продовження договору оренди землі для добудови адвокатської контори до будинку суду за заявою позивача повторно розглянуте на сесії міської ради 16.01.2015 року та прийнято рішення №1069, яким відкладено розгляд заяви позивача та ОСОБА_4 про продовження оренди земельної ділянки площею 50 кв.м. для добудови адвокатської контори до будинку суду по вул. Банкова, 3 «а» в м.Бережани та вирішено не приймати жодних дій та рішень щодо даної ділянки до вирішення в суді щодо неї спорів та набрання законної сили рішень суду.

Аналізуючи в сукупності вищевказані обставини, детального дослідивши докази та встановивши дійсні обставини справи, суд прийшов до висновку, що Бережанська міська рада як розпорядник землею з приводу предмету спору діяла в межах наділених законодавством повноважень, а тому право позивача не порушено і в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10,60,212-215, ЦПК України, ст.ст. 12, 116, 124 Земельного кодексу України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до міського голови м.Бережани ОСОБА_3, Бережанської міської ради про визнання незаконними розпорядження міського голови м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_3 № 242 від 29.12. 2014 року про зупинення дії рішення сесії Бережанської міської ради№ 1062 від 23 12.2014 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_6 щодо продовження оренди земельної ділянки площею 50 кв.м. для добудови адвокатської контори до будинку суду по вул. Банковій 3 «а» в м. Бережани Тернопільської області, рішення сесії Бережанської міської ради № 1069 від 16 січня 2015 року; скасування рішення сесії Бережанської міської ради № 1062 від 23.12.2014 року як протиправного та зобовязанні міського голову м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_3 укласти договір оренди земельної ділянки площею 50 кв.м., що знаходиться в м. Бережани по вул.. Банковій 3 «а» для добудови адвокатської контори на умовах передбачених рішенням Бережанської міської ради №796 від 27 .07.2013 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Зборівський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_7