Справа № 305/564/17
Провадження по справі №2-о/305/15/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

05.04.2017 року. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого - судді Ємчук В.І,

за участю секретаря - Орос С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Рахівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України. У заяві зазначила, що вона ОСОБА_1 перебуваючи у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, проживаючи більше півтора року на тимчасово окупованій території України в м. Макіївка Донецької області 01.01.2017 року народила доньку ОСОБА_3. Факт народження у заявниці доньки підтверджується дублікатом медичного свідоцтва про народження № 2 від 01.01.2017р., виданого міською лікарнею № 6 м. Макіївки Донецької Народної Республіки, та свідоцтвом про народження доньки від 25 січня 2017 року Совєтского відділу записів актів цивільного стану м. Макіївка Державної ОСОБА_4 Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки. Станом на дату народження дитини гр. ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з гр. ОСОБА_2 Рішенням Рахівського районного суду від 22.02.2017року по справі № 305/2080/16-ц, що набрало законної сили 07.03.2017 року, шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, зареєстрований 19.08.2008 року виконкомом Великобичківської селищної ради актовий запис №34, - розірвано. Вказаним рішенням суду встановлено, що протягом більше ніж півтора року до звернення гр. ОСОБА_2 до суду з позовом про розірвання шлюбу вони проживали окремо. На підставі наведеного просила винести рішення яким встановити факт народження 1 січня 2017 року дитини жіночої статі, вагою 3150 грамів, у місті Макіївці, Донецької області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянкою України.

Заявниця ОСОБА_1в судовому засіданні присутня не була, однак подала заяву, в якій просить справу розглянути без її участі. Просить заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Рахівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в судове засідання не з'явився. Начальник відділу ОСОБА_5 надала заяву про розгляд справи без представника відділу, на задоволенні позову не заперечує.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ст. 234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з ч.1 ст. 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Як вбачається із доданої до матеріалів справи копії паспорта серії ВР № 346027, виданого 06 вересня 2008 року Рахівським РВ УМВС України в Закарпатській області заявник ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянином України, місце проживання: смт. Великий Бичків, вул. Крушник№68, Рахівського району Закарпатської області.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 з 19 серпня 2008 рокуперебувала у зареєстрованому шлюбі з громадянином ОСОБА_2.

Згідно рішення Рахівського районного суду від 22.02.2017 року по справі №305/2080/16-ц шлюб зареєстрований 19 серпня 2008 року, у виконкомі Великобичківської селищної ради, Рахівського району, Закарпатської області, за актовим записом №34 між ОСОБА_2 та ОСОБА_6 - розірвано.

Відповідно до медичного свідоцтва про народження №2 від 01 січня 2017 року виданого міською лікарнею № 6 м. Макіївки Донецької Народної Республіки громадянка ОСОБА_1 о 09:00 годині 01 січня 2017 року народила дитину, жіночої статі в м. Макіївка Донецької області.

25 січня 2017 року Совєтским відділом записів актів цивільного стану м. Макіївка Державної ОСОБА_4 Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки видано свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії ДНР №0226007 батьками якої записано ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

У відповідності зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті; державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Згідно зі ст. 13 ч.1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові, походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України; підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження.

Відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства Юстиції України 18 жовтня 2010 р. № 52/5 (з відповідними змінами та доповненнями) підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є, зокрема, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 8 серпня 2006 р., № 545, що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи.

Згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.14 № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Макіївка Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до положень ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року, будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий цими органами та/ або особами є недійсним і не створює правових наслідків

В судовому засіданні встановлено, що свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії ДНР №0226007 від 25 січня 2017 року видане Совєтским відділом записів актів цивільного стану м. Макіївка Державної ОСОБА_4 Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки є недійсним і не створює правових наслідків.

Більше того, надане заявником медичне свідоцтво про народження №2 від 01 січня 2017 року видане міською лікарнею № 6 м. Макіївки Донецької Народної Республіки не відповідає затвердженій в установленому законодавством порядку формі, тому не може бути підставою для державної реєстрації факту народження дитини.

Оцінюючи вказане медичне свідоцтво, видане установою, що розташована на тимчасово окупованій території, суд виходить з того, що народження особи є юридичним фактом, що має наслідком виникнення та зміну багатьох правовідносин, а тому має безпосереднє значення для реалізації різними особами своїх прав.

Відповідно до ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 р. «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини у справах «Кіпр проти Туреччини» та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]».

Враховуючи викладену практику Європейського суду з прав людини, суд вважає за можливе застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки») в контексті оцінки документів про народження особи, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів народження особи на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право власності, право на повагу до приватного та сімейного життя тощо.

Згідно зі ст. 13 ч.4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» за відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку заяву ОСОБА_1 задовольнити, встановивши факт народження дитини жіночої статі, що в подальшому буде підставою для державної реєстрації народження дитини.

Керуючись ст.ст. 10, 58, 60, 212-215, 223, 234, 235, 256, 257-1, 259 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву задовольнити.

Встановити факт народження 1 січня 2017 року дитини жіночої статі, вагою 3150 грамів, у місті Макіївці, Донецької області ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянкою України.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копію судового рішення негайно після проголошення видати заявнику, а також невідкладно надіслати до Рахівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області для державної реєстрації народження особи.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до цивільної палати апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: В.Е. Ємчук

З оригіналом вірно:

Суддя Рахівського районного суду: В.Е.Ємчук