Справа № 2-2928/10
Провадження № 6/456/57/2017
УХВАЛА

про залишення подання державного виконавця без руху

24 березня 2017 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гулкевич О. В. , розглянувши матеріали подання державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про встановлення боржнику ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,

в с т а н о в и в :

державний виконавець Стрийського МРВ ДВС ОСОБА_1 а погодженням з начальником Стрийського міськрайонного відділу ОСОБА_3 звернувся до суду з поданням про встановлення боржнику ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань, покладених на нього рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області за виконавчим листом №2-2928/10 виданого 15.03.2011р. про стягнення на користь 237772,92 грн. на користь ПАТ КБ «Фінанси та Кредит».

Порядок звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України урегульований Цивільним процесуальним кодексом України та має відбуватись з дотриманням певних умов, які передбачені, зокрема в статті 377-1 ЦПК України.

Наслідком недотримання зазначених умов є залишення подання без руху, а у разі, якщо цей недолік не буде усунуто у строк, установлений судом, визнання подання неподаним та його повернення заявнику (стаття 121 ЦПК України).

Перевіривши матеріали подання, вважаю, що таке підлягає залишенню без руху, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів (п. 19 ч. 3 статті).

Реалізація цих прав здійснюється шляхом звернення до суду в порядку ст.377-1 ЦПК з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Відповідно до Узагальнення судової практики щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України (ст. 377-1 ЦПК) ВСУ України у випадку заміни державного виконавця після відкриття виконавчого провадження до подання мають бути додані документи, які підтверджують, що з поданням до суду звернувся саме той виконавець, який здійснює виконання за конкретним виконавчим документом.

В матеріалах, доданих до подання міститься постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2016р. заступника начальника Стрийського МРВ ДВС ОСОБА_4, однак, з поданням звернувся інший державний виконавець - Цюрко С.І.

Також, згідно тексту подання вищевказаною постановою від 08.06.2016р. боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої. Однак, в долученій копії постанови такі формулювання відсутні.

Згідно розділу 13 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженого 02.04.2012 № 512/5 Міністерством юстиції України (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5)у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, що відповідно до Закону підлягає примусовому виконанню, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця. Подання готується на бланку відповідного органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Дане подання виготовлене не на бланку Стрийського МРВ ДВС та незрозумілим є наявність погодження начальника Стрийського МРВ ДВС, що чинною інструкцією не вимагається. Таке положення містилось в попередній редакції Інструкції, яка втратила чинність.

ВСУ в Узагальненні судової практики щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України (ст. 377-1 ЦПК) від 30.09.2016р. зазначено, «в аналізі судової практики, здійсненому у грудні 2012 р., ВСУ висловив думку, що в разі неналежного оформлення подання державних виконавців правильною є практика, коли суди залишають подання без руху, надаючи державному виконавцю строк для усунення недоліків, а в разі невиконання такої ухвали повертають ці подання відповідно до ст. 121 ЦПК. Така позиція і зараз визнається правильною».

Враховуючи наведене, приходжу до переконання про необхідність залишення подання без руху та надання державному виконавцеві строку для виправлення недоліків даного подання.

Крім того, звертаю увагу державного виконавця на те, що ЦПК не містить норм про віднесення до юрисдикції судів розгляду питань щодо тимчасового затримання або вилучення паспорта та не передбачає процедуру розгляду таких питань судом. Відповідно до ст.377-1 ЦПК суд вирішує питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, а право вибору способу виконання такого обмеження належить органу, до компетенції якого входить питання забезпечення виїзду за межі України, тобто Державної прикордонної служби України.

Керуючись ст.121 ЦПК України,

у х в а л и в :

подання державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про встановлення боржнику ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа - залишити без руху.

Державний виконавець має право протягом строку, який не перевищує п'яти днів з дня отримання ним ухвали, усунути недоліки подання. Якщо державний виконавець усуне зазначені недоліки подання у визначений ухвалою строк, таке вважатиметься поданим в день первісного його подання до суду, в противному випадку - вважатиметься неподаним і буде повернуте державному виконавцю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_5