Справа № 445/1072/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2017 р. Золочівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Пилип'яка П.В.,

при секретарі судового засідання Стеців Н.Р.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про визнання недійсними рішень,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про визнання недійсними рішень від 26.01.2017 №299 та від 19.08.2015 №128.

В судовому засіданні з ініціативи суду поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі.

Позивач та її представник проти закриття провадження у справі заперечили, пояснили, що такими рішеннями відповідач порушив право власності позивача на належній їй земельні ділянки, а отже даний спір носить виключно цивільно-правовий характер.

Представник позивача подала письмові пояснення, в яких просить суд залишити позов ОСОБА_1 без розгляду, оскільки такий підлягає розгляду в порядку КАС України.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Пунктом 1 частини 1 статті 205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №2 від 12 червня 2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» роз'яснено зазначені норми ЦПК України та наголошено, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів.

Відповідно до п.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Судом встановлено, що рішенням Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області від 26.01.2017 №299 внесено зміни в рішення від 19.08.2015 №132, зокрема призупинено пункти 1, 2, 3, 4 вказаного рішення, яким в свою чергу було надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. А рішенням Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області від 19.08.2015 №128 надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,02 га в оренду терміном на 49 років для ведення особистого селянського господарства у с. Вороняки по вул. Гнучка.

Таким чином, вимоги позивача стосуються перевірки правомірності дій відповідача про зупинення рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та правомірності надання дозволу відповідачем на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею в оренду. З матеріалів справи не вбачається та позивачем не надано доказів того, що вказані земельні ділянки були передані іншим особам, з якими у позивача виник спір, або що такими діями відповідача порушується право власності позивача.

Окрім того, становище, яке існувало до видання оспорюваних актів, може бути відновлено застосуванням такого способу захисту порушеного права, як визнання незаконним (недійсним) акта субєкта владних повноважень.

Таким чином, справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки, зупиняючи та надаючи дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та оренду відповідно, відповідач здійснював владні управлінські функції на основі законодавства.

За таких обставин, провадження у даній справі слід закрити та одночасно роз'яснити позивачу, що даний спір відноситься до адміністративного та може бути розглянутий за правилами визначеними Кодексом адміністративного судочинства України.

Оскільки, ухвалою суду від 24.07.2017 було відстрочено позивачу сплату судового збору до моменту ухвалення судового рішення, судовий збір ОСОБА_1 не сплачувався, а тому такий не підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 205 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про визнання недійсними рішень закрити.

Роз'яснити позивачу що даний спір відноситься до адміністративної юрисдикції і може бути розглянутий за правилами визначеними Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П.В. Пилип'як