Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" вересня 2017 р. Справа № 608/927/17

Номер провадження2/608/493/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Яковець Н. В.

з участю секретаря Олійник О.С.

представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу цивільного судочинства за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_4 про скасування рішення ОСОБА_3 міської ради №27 від 11 грудня 2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з вище зазначеним позовом, в якому просила визнати рішення ОСОБА_3 міської ради від 11 грудня 2015 року №27 «Про передачу громадянам безоплатно у власність земельних ділянок» недійсним в частині передачі безоплатно у власність гр. ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. М. Кривоноса,2 в м.Чортків та стягнути судові витрати з відповідачів. Свої вимоги мотивувала тим, що вона є співвласником житлового будинку №2 по вул. Кривоноса м.Чорткова, її частка у спільному майні складає 23/50 частини будинковолодіння. Інша частина перебуває у власності сусідки ОСОБА_4, якій належить відповідно 27/50 частки даного будинковолодіння, яку успадкувала після смерті чоловіка. За житловим будинком з господарськими будівлями та спорудами закріплена присадибна земельна ділянка із фактичним розміром 615 кв.м. Відповідач ОСОБА_3 міська рада своїм рішенням № 27 від 11.12.2015р. фактично здійснила розподіл в натурі присадибної земельної ділянки на дві частини між співвласниками житлового будинку, господарських споруд та будівель, без її відома та згоди. Таке рішення встановлює порядок користування земельною ділянкою для обслуговування житлового будинку без врахування часток сторін у праві власності на будинковолодіння. Вважає, що ОСОБА_3 міська рада не наділена повноваженнями встановлювати порядок користування присадибною ділянкою між двома співвласниками та вищевказане рішення є незаконним з тієї підстави, що внаслідок його прийняття відбулось безпідставне збільшення площі присадибної земельної ділянки гр. ОСОБА_4, що суперечить інтересам позивачки.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, подала заперечення проти позову, просить відмовити за безпідставністю та необгрунтовністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради в судове засідання не зявився, подали письмове клопотання про розгляд справи без участі представника, на вирішення вказаної справи покладаються на розсуд суду.

Суд, вислухавши позивачку та її представника, ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є співвласником житлового будинку №2 по вул. Кривоноса м. Чорткова, її частка у спільному майні складає 23/50 частини будинковолодіння. Інша частина перебуває у власності сусідки ОСОБА_4, якій належить відповідно 27/50 частки даного будинковолодіння, яку вона успадкувала після смерті чоловіка.

За житловим будинком з господарськими будівлями та спорудами закріплена присадибна земельна ділянка із фактичним розміром 615 кв.м., що підтверджується викопіровкою від 02 грудня 1980 року.

ОСОБА_2 зверталася до Чортківського районного суду Тернопільської області із позовною заявою про визначення порядку користування земельною ділянкою, згодом провадження по справі було закрито у зв'язку із смертю ОСОБА_5. Крім того, 14 вересня 2015 року ОСОБА_3 міська рада Тернопільської області на пленарному засіданні сесії прийняла оскаржуване рішення за № 180 «Про затвердження акту погодження та закріплення межі земельної ділянки по вул. Максима Кривоноса, 2 в м. Чортків гр. ОСОБА_5». Згідно даного рішення було вирішено:

*затвердити акт комісії від 09 вересня 2015 року про погодження межі земельної ділянки загальною площею - 0,0337 га по вул. Максима Кривоноса, 2 в м. Чорткові гр.. ОСОБА_5;

*погодити та закріпити межу земельної ділянки загальною площею 0, 0337 га по вул. Максима Кривоноса, 2 в м. Чорткові гр. ОСОБА_5;

- надати дозвіл Чортківському міському голові підписати акт прийому-передачі

межових знаків на зберігання гр. ОСОБА_5 замість ОСОБА_2 Копію рішення

направити у відділ Держземагентства у Чортківському районі та заявнику.

У зв'язку із тим, що даним рішенням було порушено право позивачки на земельну ділянку воно було оскаржене в Чортківському районному суді Тернопільської області в результаті чого визнане недійсним. Апеляційний суд Тернопільської області залишив рішення першої інстанції від 10.02.2017р. без змін.

З листа ОСОБА_3 міської ради від 18 травня 2017р. за № 01-36/696 вбачається, що 11 грудня 2015 року ОСОБА_3 міська рада на пленарному засіданні другої сесії сьомого скликання приймає рішення за № 27 «Про передачу громадянам безоплатно у власність (оренду) земельних ділянок», згідно якого вирішила передати безоплатно у власність громадянам міста земельні ділянки, згідно додатку, зокрема ОСОБА_5 земельну ділянку розташовану по вул. М.Кривоноса, 2 м. Чорткова загальною площею 0, 0337 га. Дане оскаржуване рішення було прийняте на користь померлого 04.11.2015 р. ОСОБА_5 під час розгляду справи в Чортківському районному суді як адміністративному суді про визнання рішення ОСОБА_3 міської ради № 180 від 14 вересня 2015 року недійсним.

Таким чином, відповідач ОСОБА_3 міська рада своїм рішенням № 27 від 11.12.2015р. фактично здійснила розподіл в натурі присадибної земельної ділянки на дві частини між співвласниками житлового будинку, господарських споруд та будівель ОСОБА_5 і гр. ОСОБА_2, без відома та згоди останньої. Таке рішення встановлює порядок користування земельною ділянкою для обслуговування житлового будинку без врахування часток сторін у праві власності на будинковолодіння.

Відповідно до ч.4 ст.88 ЗК України учасник спільної часткової власності на земельну ділянку має право на отримання в його володіння, користування частини спільної земельної ділянки, що відповідає розміру належної йому частки.

Згідно положення п.1 Розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органом місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 р. «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Правонаступником померлого є відповідачка ОСОБА_4 по даній справі, яка в силу ст. 1218 ЦК України успадковує після свого чоловіка усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини, зокрема право на приватизацію зареєстрованої за померлим земельної ділянки площею 0,0337га.

ОСОБА_3 міська рада прийняла оскаржуване рішення № 27 від 11.12.2015 р. в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5 на користь померлого, який помер 04 листопада 2015 р., а тому він втратив правоздатність.

Згідно ч. 1 ст. 25 Цивільного кодексу України правоздатність це здатність мати цивільні права та обов'язки фізичній особі. Згідно із ч. 2 ст. 25 ЦК момент виникнення правоздатності пов'язується з фактом народження дитини. У відповідності до ч. 4 ст. 25 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Таким чином, ОСОБА_3 міська рада прийняла рішення № 27 від 11.12.2015 р. на користь особи, яка втратила право набувати будь-які права та обов'язки.

Згідно ст. 358 Цивільного кодексу України, право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласники можуть домовитись про порядок володіння та користування майном, що є їхньою спільною частковою власністю.

Кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності.

Позивачка ОСОБА_2 як учасник спільної часткової власності на будинковолодіння, в якої на правах приватної власності перебуває 23/50 частини житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами має право на отримання у власність частину спільної земельної ділянки у розмірі 0,0283 га, а гр. ОСОБА_4, як власник 27/50 частини будинковолодіння - 0,0332 га.

Незважаючи на вищевикладені правові норми, внаслідок прийняття рішення ОСОБА_3 міської ради від 11 грудня 2015 року № 27 гр. ОСОБА_5 передано у власність присадибну земельну ділянку у розмірі 0,0337 га, що не відповідає його частці у спільній власності на будинковолодіння. Отже, оскаржуване рішення є таким, що не грунтується на нормах чинного законодавства, а навпаки суперечить вищевказаним положенням земельного та цивільного законодавства.

Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» справи про вирішення земельного спору, що відповідно до визначеної Земельним кодексом компетенції розглядався органом місцевого самоврядування чи органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, з рішенням якого одна зі сторін у земельному спорі не погоджується, розглядаються судами в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» де вказано, що «земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.»

Згідно ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст.ст.10,11, 59, 60 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказування не може ґрунтуватись на припущеннях, а обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Приймаючи до уваги вище заначене , та те, що порушені права позивача, суд вважає, що рішення ОСОБА_3 міської ради №27 від 11.12.2015 року про передачу громадянам безоплатно у власність земельних ділянок слід визнати незаконним.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8,10, 11, 60, 61, 79, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст. З, ст.15, ст.ст. 118, 119, 122 Цивільного кодексу України, ст.88, 152, 158 Земельного Кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_4 про скасування рішення ОСОБА_3 міської ради №27 від 11 грудня 2015 року задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення ОСОБА_3 міської ради від 11 грудня 2015 року за №27 «Про передачу громадянам безоплатно у власність (оренду) земельних ділянок» в частині передачі безоплатно у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд загальною площею 0,0337 га, що по вул. М. Кривоноса, 2 в м. Чорткові (кадастровий номер :01:015:164).

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 640 гривень.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги апеляційному суду Тернопільської області через Чортківський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення, а відповідачем в той же термін з дня отримання його копії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

.

Суддя: Н. В. Яковець