САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/2214/16-ц
Провадження №2/726/75/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2017 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі: головуючого судді Мілінчук С. В., за участю секретаря Сківернічук А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», ОСОБА_3 дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_3 комунального обласного бюро технічної інвентаризації, де третя особа без самостійних вимог Міністерство інфраструктури України. Відділ з державної реєстрації речових прав ОСОБА_3 міської ради про визнання приміщення житлови, визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації, - суд

ВСТАНОВИВ :

Позивачі звернулись до суду з позовом до ПАТ «Укрпошта» та ОСОБА_3 дирекції ПАТ «Укрпошта», виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ,ОСОБА_3 комунального обласного бюро технічної інвентаризації про визнання приміщення житловим, визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації, в якому вказують, що вони проживають та зареєстровані у приміщенні, розташованому за адресою м. Чернівці, вул. Хотинська, 7. Вказане приміщення було надано як службове житло ОСОБА_1 та її померлому чоловіку ОСОБА_4, як житло листоношам, працюючим в ОСОБА_3 дирекції УДППЗ «Укрпошта» з 1969 року згідно із ордером № 55 серія ГИК, виданому на підставі рішення виконкому ОСОБА_3 міськради від 06.07.1976 р. № 348/15.

Починаючи з 2012 року, позивачі неодноразово звертались до відповідачів із заявами про надання їм дозволу на приватизацію вказаної квартири, проте в процесі листування, повязаного із розглядом цих заяв, зясувалось, що будівля, в якій розташоване спірне приміщення, належить на праві власності державі в господарському віданні Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» та є повністю нежитловою, в тому числі є не житловим приміщення квартири де проживають позивачі.

Після численних звернень до відповідачів зясувалося також, що відсутні жодні облікові дані про те, що вказане приміщення є житловим та має статус службового житла та не збереглося жодних первинних документів (знищені у звязку зі спливом строку зберігання).

Наполягають на тому, що вказане приміщення першопочатково було житловим, оскільки на нього було видано ордер, однак під час проведення технічної інвентаризації було внесено недостовірні дані, та остаточно позначено всю будівлю як нежитлове приміщення.

На підставі викладеного, просять суд визнати приміщення по вул. Хотинській, 7 у м. Чернівці загальною площею 38,6 кв.м. та житловою площею 24,0 кв.м., яке складається із кімнати (літ А(2-2), кухні (літ. А (2-1) житловим та таким, що відповідає ознакам однокімнатної житлової квартири, визнати недійсним рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 27.03.2007 року № 222/5 в частині оформлення права власності на вказану будівлю в цілому та скасувати державну реєстрацію права власності на неї.

В судовому засіданні позивачі та представники ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які діють від імені та в інтересах позивачів дали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, позов підтримали та просили задовольнити його в повному обсязі.

Від представника відповідача ОСОБА_3 дирекції ПАТ «Укрпошта» до суду надійшли письмові заперечення, які підтримала у судовому засіданні та дала аналогічні пояснення представник ОСОБА_7, яка просила суд відмовити у позові та проти позову вказала, що відповідно до рішення ОСОБА_3 міською ради №472/15847 від 06.08.1955 року Державному підприємству поштового звязку «Укрпошта» виділена земельна ділянка по вул. Хотинській,7 у м. Чернівці на якій розташована приміщення пошти літ. «А» та сарай літ. «Б» загальною площею 169,20м , що підтверджується схематичним планом присадибної ділянки.

Згодом, на підставі рішення 22 сесії V скликання ОСОБА_3 міської ради від 29.11.2007р. № 443 надано в постійне користування відповідача земельну ділянку по вищевказаній адресі площею 0,0413 га для обслуговування нежитлових будівель

Експлікацією поповерхового плану будинку літера «А» від 25.05.1983 року із змінами від 02.03.2007р. по вул. Хотинській,7, м. Чернівці підтверджується, що будівля є цілісним майновим комплексом, де функціонує пошта без вбудованих чи переобладнаних житлових приміщень.

На даний час будівля належить на праві власності державі в господарському віданні Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» та обліковується на балансі ОСОБА_3 дирекції УДППЗ «Укрпошта», як нежитлове і складається з будівлі відділення поштового звязку (літ. А) та сараю (літ. Б).

Таким чином, спірне приміщення в якому перебувають позивачі є невідємною частиною нежитлової будівлі відділення поштового звязку, а тому спірне приміщення не відноситься до житлового фонду і не є обєктом приватизації в розумінні ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

ОСОБА_8, ОСОБА_1 в позовній заяві зазначає, що вказане приміщення було надано їй та її померлому чоловіку ОСОБА_4, як службове житло згідно з ордером №55 серія ГИК.

Вважає також, що вимога позивача про скасування державної реєстрації права власності є безпідставною, оскільки не є способом захисту їхніх порушених оспорюваних чи невизнаних прав.

На підставі викладеного, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради в судове засідання не зявився, проте подав до суду заяву з проханням справу розглянути без його участі на розсуд суду.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, оцінивши належність, допустимість та достовірність доказів, приходить до висновку про обґрунтованість позову та необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 13.07.1976 року було видано ордер № 55 серії ГИК на одну кімнату житловою площею 22,5 кв. м. за едресою: м. Чернівці, вул. Хотинська, 7 під №1 на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 06.07.1976 року № 348/15.

Відповідно до Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в УРСР (надалі Положення), затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. № 37 "Про службові жилі приміщення", вселення в службове приміщення здійснюється на підставі спеціального ордену, виданого за рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У рішенні та в ордері зазначається, яку займає посаду або виконує роботу особа, якій надається службове жиле приміщення, склад її сімї, розмір приміщення, що надається, кількість кімнат у ньому та адреса. Громадянин, на імя якого виданий ордер вправі користуватися жилим приміщенням після того як буде укладений договір найму між ним та наймодавцем.

Встановлено також, що договором від 24.06.1976р. підтверджуються, що ОСОБА_4 в користування передано житлову площу 22,5 кв.м. за вказаною адресою, яка складається з однієї кімнати. За умовами договору, наймачу дозволено проводити за свій рахунок поточний ремонт займаної ним площі та допоміжних приміщень, що є в спільному використанні.

ОСОБА_8, умовами договору передбачено, що наймач може користуватися підсобними приміщеннями та місцями загального користування за їх прямим призначенням на рівні з іншими наймачами.

Встановлено також, що 15.11.1973 року ОСОБА_4 був звільнений з ОСОБА_3 обласного воробничо-технічного управління звязку у звязку із призивом в армію, однак відомості про подальше працевлаштування на вказаному підприємстві після проходження служби відсутні. Так само відсутні і відомості про вимогу до позивачів про звільнення займаного приміщення після звільнення основного його наймача із місця роботи чи про будь-які правові підстави проживання сімї у займаному приміщенні в подальшому, однак дані факти сторонами не оспорюються, а тому доказуванню не підлягають.

Як вбачається із довідки виданої ОППЗ «Чернівціпошта» № 4 від 29.10.1998 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2, станом на момент видачі довідки, зареєстровані та постійно проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається із копії свідоцтва про смерть серії І-МИ № 111523 від 12.10.2012 року ОСОБА_4 помер 19.01.2012 року.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Стеттею 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Згідно ст. 64 ЦПК України письмовими доказами є будь-які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.04.2007 року будівля (відділення поштового звязку літ. А площею 169,20 кв.м., сарай літ. Б) у м. Чернівці по вул. Хотинській, 7 належить до державної власності в господарському віданні Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта».

На підставі рішення 22 сесії V скликання ОСОБА_3 міської ради від 29.11.2007р. №443 надано в постійне користування УДППЗ «Укрпошта» земельну ділянку по вищевказаній адресі площею 0,0413 га для обслуговування нежитлових будівель (1.14.9. звязку і телекомунікації).

Згідно довідки № 1571 від 16.07.2015 року виданої ЧКОБТІ інформація про розміщення у вказаній будівлі житлових приміщень відсутня.

У відповідності до довідки № 412-444 від 12.05.2015 року приміщення по вул. Хотинській, 7/1 обліковується на балансі ЧДУДППЗ «Укрпошта» як нежитлове.

Як встановлено із довідки № 03/01-04-150 від 13.02.2015 року виданої департаментом житлово-комунального господарства ОСОБА_3 міської ради, виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради дійсно було видано ордер ОСОБА_4 на квартиру по вул. Хотинській, 7/1, як службову. Проте будь-які відомості про належність вказаного приміщення до житлового фонду відсутні.

Відповідно до ст. 4, 5 ЖК УРСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд). До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру. Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно наказу Державного комітету з будівництва та архітектури "Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення ДБН В.2.2-15-2005" від 18.05.2005 № 80 житловим приміщення є опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання.

Відповідно до ст. 379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Відповідно до технічного висновку № 29/16-ТВ, складеному у березні 2015 року, будинок, який розташований по вул. Хотинській, 7 у м. Чернівці побудовано до 1939 року в якості індивідуального житлового будинку, однак в даний час використовується в якості поштового відділення. Відповідно до процентного відношення, будівля за своїм функціональним призначенням відноситься до нежитлових, однак у вказаному приміщенні знаходиться квартира загальною площею 38,6 кв.м., яка має відокремлений вихід назовні та складається із кухні-холу, сумісного санвузла, житлової кімнати площею 24,00 кв.м. ОСОБА_8 квартира має підєднання до мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання. Згідно ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» п.2.22. вказана квартира відповідає 1-му типу однокімнатна квартира. Таким чином, згідно висновку, вказане приміщення відповідає ознакам однокімнатної житлової квартири.

Щодо розміщення у вказаному приміщенні поштового відділення, відповідно до п. 2.50. ДБН у першому, другому і цокольному поверхах житлових будинків допускається розміщувати приміщення відділень звязку з загальною площею не більше 700 кв.м., а тому вказане нежитлове примішення може існувати поруч із житловим.

Письмовими доказами у вигляді квитанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 1978 року регулярно вносить квартплату за комунальні послуги.

В судовому засіданні досліджено інвентаризаційну справу, яка була витребувана із архіву в якій знаходиться експлакіція генерального плану земельної ділянки по вул Хотинській, 7 (ст.Жучківській) від 24.08.1951 року де зазначено, що на вказаній земельній ділянці розташований житловий будинок ОСОБА_8 наявний опис зносу будівлі від 1960 року де також вказано що по вул. Хотинській, 7 у м. Чернівці знаходиться житловий будинок, а також оціночний акт 30.12.1959 року, який підтверджує розміщення саме житлового будинку. Власником та користувачем нерухомого майна вказано Горсовет ДУ-69.

В подальшому, а саме за зверненням ОСОБА_3 дирекції ДППЗ «Укрпошта» від 20.03.2003 року було внесено зміни до інвентарної справи та додано відомості про розміщення у вказаному нерухомому майні відокремленого приміщення - 2, яке складається з кухні, комори та кімнати, житловою площею 24 кв. м. Загальна площа по приміщенню - 2 складає 38,60 а загальна площа всього по будинку - 169,2 кв.м. таким чином, внесеними змінами, які були перевірені та внесені до експлікації 40.04.2003 року однозачно встановлено наявність відокремленого приміщення із житловою площею. 08.02.2007 року ЧДДППЗ «Укрпошта» звернулось до ЧКБТІ із заявою про внесення поточних змін в інвентарну справу вказаної будівлі, однак 02.03.2007 року при обстеженні поточних змін не виявлено. Враховуючи викладене, станом на 02.03.2007 року у вказаному нерухомому майні знаходилось відокремлене приміщення загальною площею 38,60 кв.м. в тому числі житловою площею 24 кв. м.

Однак всупереч відомостей, які містяться в матеріалах інвентарної справи, у всіх довідках (письмових доказах досліджених судом вище) видані позивачам ЧКОБТІ, ОСОБА_3 дирекцією ДППЗ «Укрпошта» та ДППЗ «Укрпошта» зазначено про відсутність у будівлі по вул. Хотинській, 7 у м. Чернівці житлових приміщень.

Окрім того, рішенням міської ради № 222/5 від 27.03.2007 було вирішено оформити право державної власності на будівлю відділення поштового звязку літ. А по вул. Хотинська, 7 у м. Чернівці та сарай літ. Б. без вказівки про наявність у будівлі житлової площі. В подальшому на підставі вказаного рішення було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 586105 від 12.04.2007 року де в описі обєкта нерухомості також відсутні відомості про житлову площу.

Таким чином прийнятим рішенням, зміст якого не відповідає законові у звязку із його невідповідністю дійсним обставинам, та подальшою реєстрацією права власності на нерухоме майно було порушено права позивачів, які постійно проживають у житловому приміщенні за вказаною адресою. Спір про правомірність проживання позивачів у вказаному приміщенні та позовних вимог про це відповідачами заявлено не було, в рамках даного цивільного провадження також не вирішується спір про житлові права позивачів, а лише ставиться питання мешканців (користувачів) про визнання акту органу місцевого самоврядування незаконним, як такого що позбавляє їх можливості захисту та реалізації своїх житлових прав щодо житлового приміщення у майбутньому.

Відповідно до ст 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Дослідженими доказами встановлено, що приміщення, в якому проживають позивачі, відповідно до технічної документації, завжди було житловим, було надано в користування, як службове житлове приміщення, на підставі ордеру та договору. Вказане підтверджується і технічним висновком про відповідність приміщення ознакам однокімнатної житлової квартири. При оформленні права державної власності на будівлю було упущено та не враховано наявність житлового приміщення у будівлі по вул. Хотинській, 7 у м. Чернівці, а тому внесені до свідоцтва про права власності технічні дані про будівлю не відповідають фактичним даним зазначеним у технічній документації.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, проаналізувавши чинне законодавство та виходячи з вищевикладеного, суд вважає про необхідність задовольнити позовні вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 379, 393 ЦК України, ст.ст. 4, 5 ЖК УРСР, ст.ст. 10,11, 57, 60, 61, 64, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати приміщення за адресою м. Чернівці вул. Хотинська, 7 м. Чернівці загальною площею 38,6 кв.м. та житловою площею 24,0 кв.м., яке складається із кімнати (літ А(2-2), кухні (літ. А (2-1) та санвузла літ А (2-3), в якому зареєстровані та проживають ОСОБА_1 та ОСОБА_2, житловим та таким, що відповідає ознакам однокімнатної житлової квартири.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 27.03.2007 року № 222/5 в частині оформлення права державної власності на будівлю в цілому відділення поштового звязку літ А площею, 169,20 кв.м., розташовану по вул. Хотинській в місті Чернівці п. 1.3.2. рішення.

Скасувати державну реєстрацію права власності на відділення поштового звязку за адресою м. Чернівці вул. Хотинська, 7 м. Чернівці у звязку із невідповідністю внесених до свідоцтва про право власності на будівлю технічних даних фактичному цільовому призначенню будівлі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області, через Садгірський районний суд м. Чернівці шляхом подачі апеляційної скарги протягом в 10-ти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_9