Справа № 450/3136/16-ц Провадження № 2/450/569/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Штойка С.В.

з участю представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання права власності, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання за ним права власності на земельну ділянку, для ведення особистого селянського господарства пл. 0,1011 га, яка знаходиться між АДРЕСА_1

В обгрунтування заявленого позову покликається на те, що проживає з своєю сім'єю в АДРЕСА_1 та з 1996 року користується земельною ділянкою пл. 0,1011 га, яка знаходиться між АДРЕСА_1 В 2013 році дана земельна ділянка була надана йому в оренду. Рішенням відповідача №407 від 16.11.2016 року йому відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки та залишено її у резерві містобудування Пустомитівської міської ради. На даний час ця земельна ділянка знаходиться у його користуванні, а тому він звернувся з позовом до суду про визнання права власності на вказану земельну ділянку.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та дав пояснення, аналогічні мотивам звернення до суду, зазначивши, що свої інтереси бажає захищати самостійно, клопотань не має. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні 27.02.2017 року позов заперечив, у судове засідання 28.03.2017 року - не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов є безпідставним та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 27.05.2014 року, визнано протиправними дії Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 07.11.2013 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1011 га з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства, яка розташована між вулицею АДРЕСА_2 та передачі ОСОБА_2 її у приватну власність, всупереч встановленому чинним законодавством України порядку, на засіданні постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, архітектури та будівництва Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області, а не на пленарному засіданні сесії Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області; визнано протиправними дії постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, архітектури та будівництва Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області щодо відмови у передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 0,1011 га з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства, яка розташована між вулицею АДРЕСА_2; визнано протиправними дії Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області щодо розгляду на пленарному засіданні Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області заяви ОСОБА_2 від 07.11.2013 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1011 га з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства, яка розташована між вулицею АДРЕСА_2 та передачі ОСОБА_2 її у приватну власність у понад місячний строк, встановлений чинним законодавством України для розгляду зазначеного питання; визнано протиправними дії Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області щодо не прийняття на пленарному засіданні Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області, яке відбулося 06.05.2014 року, жодного рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 07.11.2013 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1011 га з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства, яка розташована між вулицею АДРЕСА_2 та передачі її у приватну власність ОСОБА_2; зобов'язано Пустомитівську міську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути на найближчій сесії Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області питання про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1011 га з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства, яка розташована між вулицею АДРЕСА_2 з метою подальшої її передачі ОСОБА_2 в приватну власність та прийняти рішення з зазначеного питання згідно з чинним законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи на виконання даної постанови суду, позивач звернувся із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення згаданої вище земельної ділянки.

Рішенням Пустомитівської міської ради №407 від 16.11.2016 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,1011 га, яка розташована між АДРЕСА_2 та залишено вказану земельну ділянку у резерві містобудування Пустомитівської міської ради.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Як зазначив позивач та вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом спору розташована у АДРЕСА_1

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Порядок одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, визначений ст. 118 ЗК України.

Таким чином відповідач в межах наданих йому законодавством повноважень розглянув заяву позивача та прийняв рішення.

Вимога про передачу земельну ділянку у власність позивача задоволена бути не може, оскільки як зазначено вище, вирішення такого роду питань віднесене до компетенції відповідача, відповідно до положень ст. 118 Земельного кодексу України, При цьому суди невправі втручатись в повноваження та діяльність суб'єктів владних повноважень, або ж підміняти їх. Така позиція суду щодо неможливості підміняти собою органи владних повноважень, повністю узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеною в постанові Пленуму № 13 від 24.10.2008 року, згідно з якою, суд не може підміняти державний орган, приймаючи замість нього рішення та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень, так само й з позицією Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, і суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

Отже, суд не має права втручатися в дискреційні повноваження Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області та перебирати на себе її повноваження.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 13, 15, 16, ЦК України, ст.ст. 12, 116, 118 ЗК України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області, яка подається протягом десяти днів з дня його проголошення або отримання копії.

Суддя Мусієвський В.Є.