РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Носаль А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Селидівського виробничого управління водопровідне-каналізаційне господарство про зобовязання провести перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 01.08.2017 року звернулася до суду із позовом до КП «Компанія «Вода Донбасу» про зобовязання провести перерахунок, в обґрунтування позову зазначила, що відповідачем неправомірно нарахована заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення за 2016 ріку сум 326 грн. 64 коп., оскільки вона вчасно та у повному обсязі сплачує за надані їй послуги. Зокрема, з приведеного позивачем розрахунку вбачається, що за 12 місяців нею сплачено за послуги з водопостачання та водовідведення 885 грн. 12 коп., з яких 145 грн. 44 коп. особисто ОСОБА_1 та 739 грн. 68 коп. за субсидією, з урахуванням 4 куб.м. на 1 людину в місяць. Тоді як, відповідачем здійснено розрахунок за спожиті позивачем послуги з водопостачання та водовідведення, в результаті чого станом на 01.07.2017 року Селидівським ВУВКГ нарахована їй заборгованість у сумі 649 грн. 04 коп. Крім того, зазначила, що відповідачем вода постачається в м. Гірник з перебоями, що також впливає на розрахунок заборгованості. Вважає дії відповідача неправомірними, просить суд зобовязати КП «Компанія «Вода Донбасу» в особі Селидівського ВУВКГ списати виниклу заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення та здійснювати їй нарахування в межах соціальних норм 4 куб.м. на 1 людину.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просить слухати справу без її участі.

Представник відповідача КП «Компанія «Вода Донбасу» в особі Селидівського ВУВКГ у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 затверджено «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». З жовтня 2014 року постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» встановлені соціальні нормативи для користування послугами з централізованого постачання холодної води та складають: 2,4 куб. м на людину в місяць при наявності централізованого гарячого водопостачання; 4,0 куб. м на людину в місяць при відсутності централізованого гарячого водопостачання. Для позивача діє соціальна норма 4,0 куб. м на одну особу в місяць, тобто це норма, яка покривається наданою субсидією, різницю позивач повинен сплачувати самостійно. Нарахування плати за централізоване постачання холодної та гарячої води у разі відсутності лічильників здійснюється за нормами, затвердженими органами місцевого самоврядування, відповідно ст. 21 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення», а пільги і субсидії надаються на соціальний норматив. Рішенням Селидівьскої міської ради від 11.02.2004р. № 34 затверджені норми питного водопостачання холодної води і водовідведення, для Позивача діє норма 180 літрів на добу, що складає 5,58 куб.м. на місяць (180л./100=0,18 м. кв.. *31 день = 5,58 м. кв.. на місяць). В звязку з чим, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, просить суд відмовити в їх задоволені та слухання справи провести без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи та вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» встановлено, що послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням, підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення, об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об'єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів, власниками будинків, що перебувають у приватній власності. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Відсутність договору про надання послуг з питного водопостачання, при встановленні факту фактичного користування цією послугою, сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Сторони щодо надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення договір не уклали, але їх дії свідчать про те, що між ними виникли зобовязання з надання послуг, в силу яких одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Судом встановлено, що між сторонами склались правовідносини в області надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення з одного боку, та споживання цих послуг - з іншого. Дані правовідносини врегульовані Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання цих послуг», а також нормами Житлового кодексу України.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено обовязок виконавця житлово-комунальних послуг розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

Відповідно до п.п. 1,9 п. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення споживач має право на: зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання; звільнення від плати за послуги у разі їх ненадання.

Підпунктом 16 пункту 32 вищевказаних Правил передбачено обовязок виконавця проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та визначеному договором.

Зі змісту положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які регулюють правовідносини, що виникли між сторонами по справі вбачається, що споживач має право звертатися до виконавця житлово-комунальних послуг з приводу зменшення розміру плати за надані послуги або несплати їх вартості, з приводу здійснення перерахунку і цьому право кореспондує обовязок виконавця, за наявності підстав, проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги.

Відповідно до листа Селидівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», позивачу було повідомлено, що її заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення станом на 01.02.2017 року становить 425 грн. 94 коп. Середньомісячне нарахування за послуги водопостачання та водовідведення становить 100 грн. 98 коп. (180 л/добу на людину). Дані норми затверджуються органами місцевого самоврядування (рішення виконкому № 34 від 11.02.2004 року). За 2016 рік було нарахована сума 1211 грн. 76 коп., з яких 739 грн. 68 коп. відшкодовано субсидією, а 145 грн. 44 коп. сплачено нею самостійно. В звязка з чим, недоплата за послуги з водопостачання за 2016 рік склала 326 грн. 64 коп.

Відповідно до листа Виконавчого комітету Селидівської міської ради № Б-3317-0218-2 від 21.04.2017 року, ОСОБА_1 повідомлено, що заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення станом на 01.04.2017 року складає 475 грн. 95 коп. Середньомісячне нарахування за послуги водопостачання та водовідведення становить 100 грн. 98 коп. (180 л/добу на людину).

Відповідно до листа Селидівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», позивачу було повторно повідомлено, про соціальні нормативи на послуги централізованого холодного водопостачання та наявність станом на 01.06.2017 року заборгованості у сумі 613 грн. 17 коп.

Згідно листа Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації № Б-330 від 10.07.2017 року, ОСОБА_1 було розяснено, що заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення виникла у звязку зі сплатою не в повному обсязі. Заборгованість станом на 01.07.2017 року складає 707 грн. 06 коп.

Згідно положень ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу; докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з наданого відповідачем розрахунку, заборгованість ОСОБА_1 перед Селидівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» станом на 01.10.2017 року складає 891 грн. 93 коп. Зокрема заборгованість виникла у звязку з наступним: за листопад 2015 року нарахована сума за діючими тарифами склала 37 грн. 65 коп., сплачено особисто 12 грн. 38 коп., за субсидією 23 грн. 57 коп., недоплата 01 грн. 70 коп.; за грудень 2015 року нарахована сума 38 грн. 91 коп., сплачено особисто 10 грн. 68, коп., за субсидією 23 грн. 57 коп., недоплата 04 грн. 66 коп.; за січень 2016 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 41 грн. 27 коп.; за лютий 2016 року нарахована сума 96 грн. 28 коп., сплачено особисто 10 грн. 68 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 23 грн. 96 коп.; за березень 2016 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 10 грн. 68 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 30 грн. 59 коп.; за квітень 2016 року нарахована сума 99 грн. 60 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 37 грн. 96 коп.; за травень 2016 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 51 грн. 36 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., переплата 10 грн. 09 коп.; за червень 2016 року нарахована сума 99 грн. 60 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 37 грн. 96 коп.; за липень 2016 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 41 грн. 27 коп.; за серпень 2016 року нарахована сума 99 грн. 60 коп., сплачено особисто 24 грн. 24 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 13 грн. 72 коп.; за вересень 2016 року нарахована сума 92 грн. 96 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 31 грн. 32 коп., виключено з розрахунку дні зупинки роботи Южно-Донбаського загону; за жовтень 2016 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 24 грн. 24 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 17 грн. 03 коп.; за листопад 2016 року нарахована сума 99 грн. 60 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 37 грн. 96 коп.; за грудень 2016 року нарахована сума 99 грн. 60 коп., сплачено особисто 24 грн. 24 коп., за субсидією 61 грн. 64 коп., недоплата 13 грн. 72 коп., виключено з розрахунку день зупинки роботи Южно-Донбаського загону; за січень 2017 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 70 грн. 45 коп.; за лютий 2017 року нарахована сума 92 грн. 96 коп., сплачено особисто 24 грн. 24 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 36 грн. 26 коп.; за березень 2017 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 24 грн. 24 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 46 грн. 21 коп.; за квітень 2017 року нарахована сума 99 грн. 60 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 67 грн. 14 коп.; за травень 2017 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 06 грн. 08 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 64 грн. 37 коп.; за червень 2017 року нарахована сума 73 грн. 04 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 40 грн. 58 коп., виключено дні зупинки роботи Южно-Донбаського загону; за липень 2017 року нарахована сума 102 грн. 91 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 70 грн. 45 коп.; за серпень 2017 року нарахована сума 112 грн. 23 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 32 грн. 46 коп., недоплата 79 грн. 77 коп., за вересень 2017 року нарахована сума 139 грн. 51 коп., сплачено особисто 0 грн. 0 коп., за субсидією 45 грн. 84 коп., недоплата 93 грн. 67 коп.,

Пунктом 21 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» встановлено, що у разі відсутності в квартирі (будинку садибного типу) та на вводах багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» встановлені соціальні нормативи для користування послугами з централізованого постачання холодної води та складають: 2,4 куб. м. на людину в місяць при наявності централізованого гарячого водопостачання; 4,0 куб. м. на людину в місяць при відсутності централізованого гарячого водопостачання.

Суд звертає увагу, що зазначені нормативи встановлено за середніми нормами фактичного споживання послуг.

Водночас в регіонах для нарахування плати за спожиті послуги з централізованого водопостачання і водовідведення застосовуються норми, затверджені органами місцевого самоврядування, ці норми встановлюються відповідно до Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 року № 148, з урахуванням ступеню благоустрою житла, впливу кліматичних і екологічних факторів, забезпеченості населеного пункту водними ресурсами тощо.

В звязку з чим, такі норми можуть більшими або меншими за встановлені соціальні нормативи.

В разі встановлення органами місцевого самоврядування норм споживання води більшими за соціальні нормативи, для нарахування плати за послуги з централізованого водопостачання застосовується норма споживання води, затверджена органами місцевого самоврядування, а для визначення розмірів соціальної допомоги (пільг і субсидій) соціальні нормативи.

Як вбачається з Рішення виконкому Селидівської міської ради від 11.02.2004 року № 34 затверджено нормативи питного водопостачання холодної води і водовідведення, згідно якого норма споживання холодної води складає 180 літрів на добу на одну людину, що на місяць, який складається з 30 днів становить 5,4 куб.м., а при 31 дні 5,58 куб.м.

Таким чином, суд вважає доводи позивача щодо неправомірного нарахування Селидівським ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» заборгованості понад встановлені соціальні нормативи 4 куб.м. є не обґрунтованими, а позовні в вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

З графіку водопостачання міст та селищ, розташованих на території Селидівської міської ради на 2017 рік, затвердженого рішенням виконкому міської ради № 19 від 01.03.2017 року, водопостачання до м. Гірник здійснюється з 05 години 00 хвилин по11 годину 00 хвилин та з 17 години 00 хвилин до 23 години 00 хвилин.

Тому суд вважає безпідставними доводи позивача щодо постачання води з перебоями, оскільки водопостачання здійснюється в м. Гірник відповідно з затвердженого органом місцевого самоврядування графіку, а у разі перебоїв чи то ремонтних робіт здійснюється відповідне виключення днів вказаних роботі із розрахунку заборгованості.

Суд також звертає увагу, що позивач ОСОБА_1 за спірний період декілька разів взагалі не сплачувала за послуги з водопостачання та водовідведення, що в свою чергу також призвело до накопичення заборгованості.

Належних та допустимих доказів порушень з боку Селидівським ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» позивачем не надано, таким чином, проаналізувавши встановлені обставини по справі, оцінивши надані в силу положень ст. 60 ЦПК України докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі вищезазначеного та керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги» постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 затверджено «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» ст.ст. 1, 10, 11, 60, 212-214 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Селидівського виробничого управління водопровідне-каналізаційне господарство про зобовязання провести перерахунок відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.М. Владимирська