АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
_________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2017 року Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого - Саліхова В.В.

суддів - Прокопчук Н.О., Семенюк Т.А.

при секретарі: П'ятничук В.Г.

за участю:

представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 02 листопада 2016 року в справі за позовом ОСОБА_5 до Політичної партії Народний Рух України про скасування ухвали XXV (позачергових) Всеукраїнських Зборів (З'їзду) Народного Руху України (3-й етап) «Про виключення з Народного Руху України ОСОБА_5» від 23 квітня 2016 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Політичної партії Народний Рух України та просив скасувати ухвалу ХХV (позачергових) Всеукраїнських Зборів (З'їзду) Народного Руху України (3-й етап) «Про виключення з Народного Руху України ОСОБА_5» від 23.04.2016.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 02.11.2016 у задоволенні позову відмовлено.

Справа № 761/20154/16-ц
№ апеляційного провадження:22-ц/796/1642/2017 /2016
Головуючий у суді першої інстанції: Піхур О.В.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Саліхов В.В.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування своїх доводів вказує, що при розгляді справи в суді першої інстанції суд не врахував, що випадку припинення політичною партією членства в останній поза порядку, встановленим статутом, таке припинення членства не відповідає закону, а тому дає право особі, яка зазнала виключення, на судовий захист. Зазначив, що оскаржуваною ухвалою не вирішено внутрішньоорганізаційне питання діяльності відповідача. Вказав, що підстав для виключення позивача з Руху не існує, а рішення про його виключення не відповідає ст. 22 Статуту Руху, а тому ухвала прийнята з невідповідністю ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні». Вважає , що оскільки суд першої інстанції фактично не вирішив спір, він порушив право позивача на доступ до правосуддя.

Представник позивача в останнє судове засідання не з'явився та надав клопотання про відкладеннях розгляду справи, в зв'язку зі зайнятістю в іншому судовому засіданні по іншій справі. Зважаючи на те, що дату слухання цієї справи було визначено судом саме, враховуючи думку представника позивача, колегія суддів, на підставі вимог ч. 2 ст. 305 ЦПК України, вважає за можливим розглянути справу за відсутністю позивача та його представника.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що остання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що ухвала, якою було виключено ОСОБА_5 з Народного Руху України була прийнята Всеукраїнськими Зборами (З'їзду) Народного Руху України в межах повноважень, тобто у відповідності до вимог Статуту Народного Руху України, в зв'язку з чим відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, враховуючи наступне.

З матеріалів справи вбачається та встановлено під час розгляду справи в суді першої та апеляційної інстанції, що у 2007 ОСОБА_5 став членом Політичної партії Народний Рух України. Ухвалою позачергових XХІІІ Всеукраїнських Зборів (З'їзду) від 29.03.2014 позивача обрано до складу Політичної Ради Руху, яка є одним з центральних керівних органів Руху та є центральним керівним органом Руху в період між засіданнями Центрального Проводу Руху. Ухвалою ХХIV Всеукраїнських Зборів (З'їзду) Народного Руху України від 16.05.2015 позивача обрано членом Центрального Проводу Руху, який є одним з центральних керівних органів Руху та є вищим керівним органом Руху в період між Всеукраїнськими Зборами (З'їздами) Руху та між етапами Зборів (З'їзду). 23.04.2016 Ухвалою XXV (позачергових) Всеукраїнських Зборів (З'їзду) Народного Руху України (3-й етап) «Про виключення з Народного Руху України ОСОБА_5», якою було виключено позивача з Народного Руху України на підставі ст. 22 Статуту (а. с. 14). Позивач, вважаючи, що підстав для виключення його з Руху не існує, а рішення про його виключення не відповідає статті 22 Статуту Руху, порушує його права та підлягає скасуванню, а тому звернувся до суду із відповідним позовом.

Згідно ст. 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку. Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із всеукраїнським статусом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії є рівними перед законом. Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам заборонено виокремлювати у своєму ставленні певні політичні партії чи надавати їм привілеї, а також сприяти політичним партіям, якщо інше не передбачено законом, у провадженні їх діяльності. Втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону членом політичної партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах. Громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії.

Порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії.

Аналіз зазначених норм права дає можливість дійти до висновку про те, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно із партійним статутом, припинення членства в якій визначається останнім та посадові особи органів державної влади не мають права втручатися у внутрішню діяльність об'єднання.

Матеріали справи свідчать, що 23.04.2016 ухвалою XXV (позачергових) Всеукраїнських Зборів (З'їзду) Народного Руху України (3-й етап) «Про виключення з Народного Руху України ОСОБА_5», враховуючи рішення Донецької, Житомирської, Запорізької, Київської, Кіровоградської, Полтавської, Рівненської, Херсонської, Черкаської обласних (крайових) організацій та Київської міської організації НРУ на підставі ст. 22 Статуту ОСОБА_5 було виключено з Народного Руху України (а. с. 14).

Також матеріали справи свідчать про те, що будь-яких процесуальних порушень під час виключення позивача з членів зазначеної партії не відбувалося.

Зазначені обставини визнавав в суді апеляційної інстанції і представник позивача.

Відповідно до ст. 22 Статуту Народного Руху України, член Руху, який грубо порушив Програму чи Статут Руху, обов'язкові рішення керівних органів партії, суттєво перешкодив здійсненню діяльності Руху або завдав значної шкоди авторитетові Руху, може бути виключений з партії. Порушення членом Руху ухвал вищих органів з виборчих питань, прийнятих у межах їхньої компетенції, чи протидія їх здійсненню є підставою для виключення з Руху. Виключення з Руху (з урахуванням обмежень, встановлених статтями 23 та 24 Статуту) здійснюється, зокрема, за рішенням обласної (крайової) конференції, обласної (крайової) ради або проводу обласної (крайової) організації Руху після висновку обласної контрольно-ревізійної комісії.

Всеукраїнські Збори (З`їзд) Руху мають право виключення з Руху будь-якого члена Руху.

Згідно з ст. 24 зазначеного Статуту передбачено, що у разі, якщо член Центрального Проводу чи Центральної контрольно-ревізійної комісії Руху грубо порушив Програму чи Статут Руху або завдав шкоди авторитетові Руху, Центральний Провід Руху може після висновків Центральної контрольно-ревізійної комісії двома третинами свого складу прийняти рішення про призупинення цією особою виконання обов'язків члена Центрального Проводу чи Центральної контрольно-ревізійної комісії або про призупинення його членства в Русі до прийняття відповідної ухвали Всеукраїнськими Зборами (З'їздом) Руху.

Таке рішення до його розгляду Всеукраїнськими Зборами (З'їздом) Руху може бути скасоване Центральним Проводом Руху у тому ж порядку не раніше, ніж на наступному засіданні.

Відповідно до ст. 25 Статуту рішення про виключення з Руху може бути оскаржене особою, щодо якої воно прийняте, до вищого керівного органу Руху, вказаного у статті 23 Статуту, або безпосередньо до обласної чи Центральної контрольно-ревізійної комісії протягом одного місяця з дня його прийняття. Заява про оскарження має бути розглянута у термін до трьох місяців; рішення відповідним органом приймається у тому ж порядку, що і рішення про виключення.

Враховуючи положення Статуту можна дійти до висновку про те, що Всеукраїнські Збори (З`їзд) Руху мають право виключення з Руху будь-якого члена Руху за порушення встановлені в ст. 22 та особа, яку виключено з руху може оскаржити таке рішення до вищого керівного органу Руху або безпосередньо до обласної чи Центральної контрольно-ревізійної комісії. Тобто, в тексті статуту вказаної політичної партії чітка визначена процедура оскарження рішення щодо виключення особи з лав політичної партії та порядок поновлення її в лавах останньої.

При розгляді справи в суді апеляційної інстанції не встановлено, що ОСОБА_5 попередньо звертався до вищого органу Політичної партії Народний Рух України для оскарження ухвали XXV(позачергових) Всеукраїнських Зборів (З'їзду) Народного Руху України (3-й етап) «Про виключення з Народного Руху України ОСОБА_5» від 23.04.2016, яку позивач вважає незаконною.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК Україницивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Статтею 57 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 60 ЦПК Україникожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції безпідставно прийшов до висновку про відсутність у нього підстав для дослідження та надання правової оцінки підстав виключення позивача з членів вказаної політичної партії, колегія суддів вважає такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 3 Закону України «Про політичні партії» передбачено, що втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Отже, втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб у здійснювану в рамках закону діяльність об'єднань громадян не допускається. За таких обставин, відмова суду першої інстанції у задоволенні позову, враховуючи недоведеність позивачем порушення процедури його виключення з членів вищезгаданої партії та невикористання ним, в порядку передбаченого статутом відповідача, оскарження такого рішення, колегія суддів вважає правильним, оскільки суд позбавлений можливості втручання до внутрішньої діяльності вказаної політичної партії.

За наведених обставин безпідставними, на думку колегії суддів, є посилання в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції не дав правової оцінки щодо підстав виключення позивача з членів політичної партії, оскільки дані обставини не можуть бути предметом розгляду в судовому порядку.

Також необґрунтованими, на думку колегії суддів, є посилання в апеляційній скарзі на порушення судом першої інстанції прав позивача на доступ до правосуддя, оскільки відповідний позов розглянутий по суті судом першої інстанції та його рішення переглянуте в порядку апеляційного провадження, таким чином доступ позивача забезпечений.

Що стосується висновків суду першої інстанції, то вони вже були предметом розгляду апеляційного суду і позивач не позбавлений можливості оскаржити вказане рішення в порядку касаційного провадження.

За наведених обставин вимоги апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження при розгляді справи в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене та вимоги ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.303,304,308,313,314,315,325 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 02 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів шляхом подання до цього суду касаційної скарги.

Головуючий: В.В. Саліхов

Судді: Н.О. Прокопчук

Т.А.Семенюк