Справа № 385/59/17
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"20" жовтня 2017 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді - Терновенко А. В. ,

при секретарі Чопенку В.О.,

розглянувши матеріали скарги Гайворонської районної ради Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування постанов управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області про накладення штрафів від 07.07.2017 року ВП №54107719 та від 14.07.2017 року ВП №54107719, -

В С Т А Н О В И В:

До Ульяновського районного суду зі скаргою звернулась Гайворонська районна рада Кіровоградської області, у якій просить:

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 07.07.2017 року ВП № 54107719 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., як незаконну;

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 14.07.2017 року ВП № 54107719 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн., як незаконну;

- стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на користь Гайворонської районної ради Кіровоградської області судовий збір в сумі 1600,00 грн.

В обгрунтування своїх вимог скаржник зазначив наступне:

Відповідно до п.20 ч.1 ст.43 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання щодо управління об"єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Таким чином, 29 грудня 2016 року на дванадцятій сесії сьомого скликання депутатський корпус районної ради не проголосував про продовження дії контракту із ОСОБА_3, в результаті чого було прийнято рішення № 119 про звільнення ОСОБА_3 з посади головного лікаря КЗ «Гайворонська ЦРЛ» 01 січня 2017 року в зв'язку із закінченням строку контракту.

Вирішення питання щодо призначення та звільнення головного лікаря лікарні, з урахуванням викладених норм законодавства, входить виключно до повноважень районної Ради.

Рішенням Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 31.05.2017 року ОСОБА_3 поновлено на роботі на посаді головного лікаря Комунального закладу "Гайворонська центральна районна лікарня з 03.01.2017 року, на яке заявник подав апеляційну скаргу.

На виконання вказаного рішення суду, з 01 червня 2017 року ОСОБА_3 приступила до роботи на посаді головного лікаря Комунального закладу «Гайворонська центральна районна лікарня» про, що Комунальним закладом «Гайворонська ЦРЛ» видано наказ від 01.06.2017 року № 109 «Про поновлення на роботі ОСОБА_3М.».

Таким чином, рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 31 травня 2017 року про поновленняна роботі ОСОБА_3 виконано.

12.06.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №385/59/17, виданого 06.06.2017 року. Та 13.06.2017 р. районною радою надано відповідь про виконання рішення суду, додано копію наказу про поновлення ОСОБА_3 на роботі. Копію трудової книжки державному виконавцю не було надано, оскільки вона знаходилась в відділі кадрів КЗ "Гайворонська ЦРЛ", у зв"язку з чим постановою УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області від 15.06.2017 року було відкладено проведення виконавчих дій.

07.07.2017 року згідно постанови старшого державного виконавця Донцової О.В. на Гайворонську районну раду було накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_3 на роботі. Не погоджуючись із вказаною постановою Гайворонська районна рада звернулась з адміністративним позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду. А 14.07.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу на Гайворонську районну раду за повторне невиконання без поважних причин рішення суду штрафу у розмірі 10200 грн.

Із зазначеними постановами про накладення штрафу скаржник не погоджується, про що вимушений був звернутись до суду.

Представник Гайворонської районної ради Кіровоградської області у судове засідання не з"явився, подавши заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області у судове засідання не з"явився, подавши клопотання про розгляд скарги за його відсутності та заперечення на скаргу, у якому просить відмовити у задоволенні скарги Гайворонської районної ради Кіровоградської області у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 31.05.2017 року ОСОБА_3 поновлено на роботі на посаді головного лікаря Комунального закладу "Гайворонська центральна районна лікарня" з 03.01.2017 року, на виконання якого Комунальним закладом «Гайворонська ЦРЛ» видано наказ від 01.06.2017 року № 109 «Про поновлення на роботі ОСОБА_3М.» (а.с.25) та на яке заявником подано апеляційну скаргу (а.с.26).

12.06.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №385/59/17, виданого 06.06.2017 року. (а.с.16) Та 13.06.2017 р. районною радою надано відповідь про виконання рішення суду, додано копію наказу про поновлення ОСОБА_3 на роботі. Копію трудової книжки державному виконавцю не було надано, оскільки вона знаходилась в відділі кадрів КЗ "Гайворонська ЦРЛ", у зв"язку з чим постановою УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області від 15.06.2017 року було відкладено проведення виконавчих дій (а.с.17-19, 21). Окрім того, зважаючи на твердження заявника, за результатами розгляду Апеляційним судом Кіровоградської області апеляційної скарги на рішення Ульяновського районного суду від 31.05.2017 року, на чергову сесію районної ради на розгляд буде винесено питання про законність укладення із ОСОБА_3М контракту.

07.07.2017 року згідно постанови старшого державного виконавця Донцової О.В. (а.с.7-8) на Гайворонську районну раду було накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_3 на роботі. Не погоджуючись із вказаною постановою Гайворонська районна рада звернулась з адміністративним позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду, але ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.07.2017 року було відмовлено у відкритті провадження. А 14.07.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу на Гайворонську районну раду за повторне невиконання без поважних причин рішення суду штрафу у розмірі 10200 грн. (а.с.13-14).

Приймаючи рішення, суд керується наступним.

Згідно ст.ст. 383-384 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

У відповідності до ст.65 ЗУ "Про виконавче провадження" рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно ст.63 ЗУ "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.43 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання щодо управління об"єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 31.05.2017 року про поновлення ОСОБА_3 на роботі на посаді головного лікаря Комунального закладу "Гайворонська центральна районна лікарня" з 03.01.2017 року - виконано, на підтвердження чого Комунальним закладом «Гайворонська ЦРЛ» видано наказ від 01.06.2017 року № 109 «Про поновлення на роботі ОСОБА_3М.».

Таким чином, суд вважає, що скарга Гайворонської районної ради Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування постанов управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області про накладення штрафів від 07.07.2017 року ВП №54107719 та від 14.07.2017 року ВП №54107719 підлягає задоволенню.

Згідно ст.388 ЦПК України судові витрати, пов'язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.

Керуючись ст.ст.386-388 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Скаргу Гайворонської районної ради Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування постанов управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області про накладення штрафів від 07.07.2017 року ВП №54107719 та від 14.07.2017 року ВП №54107719 - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 07.07.2017 року ВП № 54107719 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 14.07.2017 року ВП № 54107719 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на користь Гайворонської районної ради Кіровоградської області судовий збір в сумі 1600,00 грн.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Кіровоградської області через Ульяновський районний суд протягом 5 днів з дня її отримання.

Суддя: ОСОБА_4