Номер провадження: 22-ц/785/448/17
Номер справи місцевого суду: 511/1226/16-ц
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
09.03.2017 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Вадовської Л.М.,
суддів - Ващенко Л.Г.,
при секретарі - Сідлецькій Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, громадської організації «Обєднання садоводів масиву «Христинівський» про скасування державного акту на право користування землею, визнання державного акту на право користування землею таким, що втратив чинність, зобовязання вчинити певні дії за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року, -
в с т а н о в и л а :
Позивач ОСОБА_3, звернувшись 30 травня 2016 року до суду з вищеназваним позовом, вказав, що 3 грудня 2015 року звернувся до ГУ Держземагенства в Одеській області з заявою про затвердження документації із землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів), проте отримав відмову. В ході розгляду заяви було встановлено, що на земельні ділянки №1031, 1032 орієнтовною площею 0,12 га, що підлягали передачі йому у власність, існує державний акт на право користування землею, виданий Виробничому обєднанню молочної промисловості для організації колективного садівництва на підставі рішення Роздільнянського райвиконкому від 1 лютого 1989 року №28. Посилаючись на те, що Виробниче обєднання молочної промисловості є ліквідованим у 2003 році, позивач ОСОБА_3 просив скасувати державний акт на право користування землею серія Б №031962 від 1 лютого 1989 року, виданий Виробничому обєднанню молочної промисловості на підставі рішення Роздільнянського райвиконкому Одеської області від 1 лютого 1989 року №28 на земельну ділянку площею 3,5 га; визнати таким, що втратив чинність державний акт на право користування землею серія Б №031962, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №209 від 1989 року, виданий Виробничому обєднанню молочної промисловості на підставі рішення Роздільнянського райвиконкому Одеської області від 1 лютого 1989 року №28; зобовязати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області прийняти рішення про надання дозволу на затвердження проекту землеустрою на належну йому ОСОБА_3 земельну ділянку.
Рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 9 березня 2017 року, в позові відмовлено.

В ході розгляду справи встановлено обставини, що вимагають реагування.

Так, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на підприємстві Одеського обласного виробничого обєднання молочної промисловості. ОСОБА_3 у листопаді 1989 року як член садівничого товариства «Віта-2» отримав у користування земельну ділянку №1032, 1031 для ведення садівництва. На даний час ОСОБА_3 є членом ГО «Обєднання садоводів масиву «Христинівський», має у користуванні з листопада 1989 року земельну ділянку №1032, 1031 площею 0,12 га для ведення садівництва, розташовану на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту). Садове товариство «Віта-2» на даний час не існує. Земля, яка раніше була надана членам СТ «Віта-2», виділялась із земель бувшого КСП ім. Калініна. Земельні ділянки СТ «Віта-2» знаходяться в ГО «Обєднання садоводів масиву «Христинівський», яке є правонаступником Ради садівничих товариств масиву «Христинівський». Земля знаходиться у державній власності.

Звернення ОСОБА_3 до суду обумовлено наявністю обставин, які з не залежних від нього причин перешкоджають набути земельну ділянку безоплатно у приватну власність.

Так, Виробничому обєднанню молочної промисловості УРСР виконавчим комітетом Роздільнянської районної Ради депутатів на підставі рішення №28 від 1 лютого 1989 року про закріплення за землекористувачем у безстрокове і безоплатне користування 3,5 га землі в межах згідно з планом землекористування для організації колективних садів, було видано державний акт на право користування землею серія Б №031962, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №209 Роздільнянською районною Радою у 1989 році. Вказані 3,5 га землі на даний час знаходяться на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів), садоводи є членами громадської організації «Обєднання садоводів масиву «Христинівський»).

Згідно даних Державного архіву Одеської області Одеське обласне виробниче обєднання молочної промисловості було у 1991 році реорганізовано в Одеське обласне виробниче орендне обєднання підприємств молочної промисловості, що у 1993 році реорганізовано у Одеське обласне орендне підприємство молочної промисловості, що у 1994 році реорганізовано у ВАТ «Одесамолоко», що у 2000 році реорганізовано у ЗАТ «Одесамолінформ», що 28 березня 2003 року ліквідовано.

Положеннями статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної власності або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч.1); безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. «в» ч.3); земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5).

Відповідно до положень пункту «в» частини 1 статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Згідно частини 1 статті 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом (п. «а»); координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель ( п. «в»); вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п. «ж»).

Аналіз наявних в справі матеріалів вказує на те, що землекористування земельною ділянкою загальною площею 3,5 га, що у 1989 році була закріплена у безстрокове та безоплатне користування для організації колективних садів за Виробничим обєднанням молочної промисловості, на даний час не є припиненим.

Оскільки земельна ділянка площею 3,5 га є землею державної власності, то в силу положень статті 17 ЗК України розпорядження цією землею належить до повноважень місцевої державної адміністрації як то Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, яка як уповноважений державою орган має в порядку здійснення державного контролю за використанням земель державної власності вирішити питання припинення права користування земельною ділянкою ліквідованого підприємства та забезпечити умови для послідуючої безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян (садоводів колишнього СТ «Віта-2», нині садоводів ГО «Обєднання садоводів масиву «Христинівський») шляхом одержання земельних ділянок із земель державної власності чи, якщо відбудеться в порядку статті 117 ЗК України передача земельної ділянки державної власності у комунальну власність, то шляхом одержання земельних ділянок із земель комунальної власності.

Неналежне здійснення контролю за використанням земель державної власності призвело до не вирішення з 2003 року питання припинення землекористування ліквідованого підприємства, що унеможливлює реалізацію права садоводів на отримання земельних ділянок у приватну власність.

Керуючись ст.ст.211, 320 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Довести до відома голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про необхідність вжиття невідкладних заходів по вирішенню питання припинення на підставі пункту «в» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України права ліквідованого у 2003 році без правонаступництва Виробничого обєднання молочної промисловості користування землею площею 3,5 га для організації колективних садів (державний акт на право користування землею серія Б №031962, виданий Виробничому обєднанню молочної промисловості УРСР виконавчим комітетом Роздільнянської районної Ради депутатів на підставі рішення №28 від 1 лютого 1989 року про закріплення за землекористувачем у безстрокове і безоплатне користування 3,5 га землі в межах згідно з планом землекористування для організації колективних садів, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №209 Роздільнянською районною Радою у 1989 році) та безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян, які користуються земельними ділянками для ведення садівництва (територія Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, громадська організація «Обєднання садоводів масиву «Христинівський»).

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

ОСОБА_2