Справа № 395/376/17 Провадження № 2/395/359/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю прокурора Любченко В.В., представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді цивільну справу за позовом заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся заступник керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави.

Позивач вказав, що наказами першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 18.08.2014 № 11-1051/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1052/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1053/14-14-СГ та від 27.11.2015 № 11-4279/21-15-СГ ОСОБА_3 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення йому в оренду 4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Камянської та Костянтинівської сільських рад Новомиргородського району Кіровоградської області та Новомиргородської міської ради, а саме: орієнтовний розмір земельних ділянок відповідно 4 га ріллі, 10 га ріллі, 30 га ріллі та 30 га пасовища.

Згідно із наказом першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1421/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30 га пасовищ (кадастровий номер :02:000:3545) для ведення фермерського господарства на території Новомиргородської міської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1422/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1423/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу в.о. начальника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.03.2016 № 11-1267/14-16-СГ затверджено проект землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504) для ведення фермерського господарства на території Костянтинівської сільської ради.

На виконання вищевказаних наказів 14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років.

14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років.

15.12.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30 га пасовища (кадастровий номер :02:002:3545), розташованої на території Новомиргородської міської ради строком на 5 років.

Крім того, 21.04.2016 між ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504), розташованої на території Костянтинівської сільської ради терміном на 7 років.

Дані накази ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області видані на підставі заяв ОСОБА_3 та доданих до них документів.

У заявах ОСОБА_3, що стали підставою для прийняття наказів, розміри земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства не обґрунтовував, документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, не додавав. ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області оцінка обставинам і умовам, зазначеним у заяві, не надавалася, перевірка доводів заявника, наведених на обґрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів, не здійснювалася.

ОСОБА_3 не маючи трудових і матеріальних ресурсів, без здійснення належного обґрунтування, на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки площею 30,40 га на території Костянтинівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства.

Крім того, ОСОБА_3 звернувся до ГУ Держземагенства у Кіровоградській області із клопотанням про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів Камянської сільської ради, Костянтинівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (4 масиви 73,5322 га), які не є єдиним масивом.

Враховуючи викладене, прокурор просив суд; визнати недійсними та скасувати накази ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 18.08.2014 № 11-1051/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1052/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1053/14-14-СГ, від 27.11.2015 № 11-4279/21-15-СГ, від 06.10.2014 № 11-1421/14-14-СГ, від 06.10.2014 № 11-1422/14-14-СГ, від 06.10.2014 № 11-1423/14-14-СГ, від 11.03.2016 № 11-1267/14-16-СГ; визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 30 га, кадастровий номер № :02:000:3545, розташованої на території Новомиргородської міської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, номер реєстрації речового права 8353194 від 05.01.2015, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 15.12.2014 року; визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 9,3062 га, кадастровий номер № :02:000:9019, розташованої на території Камянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, номер реєстрації речового права 7938677 від 03.12.2014, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 14.11.2014 року; визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 3,8260 га, кадастровий номер № :02:000:9020, розташованої на території Камянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, номер реєстрації речового права 7938182 від 03.12.2014, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 14.11.2014 року, визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 30,4000 га, кадастровий номер № :02:000:9504, розташованої на території Костянтинівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області та ОСОБА_3 21.04.2016 року.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:3545 площею 30 га пасовища, нормативна грошова оцінка якої 201310 грн. у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:9019 площею 9,3062 га ріллі, нормативна грошова оцінка якої 186979 грн. у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:9020 площею 3,8260 га ріллі, нормативна грошова оцінка якої 66719 грн. у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:9504, площею 30,4000 га ріллі, нормативна грошова оцінка якої 868438 грн., у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Судові витрати стягнути з відповідача.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засіданні не зявився. Про місце та час розгляду у справі був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, однак надіслав до суду відповідні заперечення в яких просив відмовити у задоволенні позову та просив суд розгляд справи проводити за його відсутності.

Оповіщений про час та місце розгляду справи відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позову.

За таких обставин, суд вважає за можливе слухати справу без участі відповідачів - представника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_3 на що інші учасники судового розгляду в судовому засіданні не заперечували.

Заслухавши вищевказані пояснення та вивчивши письмові докази по даній цивільній справі, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову за такими обставинами.

Відповідно до статті 15-1 Земельного кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Указом Президента України №445 від 08.04.2011 року затверджено „Положення про Державне агентство земельних ресурсів України", пунктом 1 якого визначено, що Державне агентство земельних ресурсів України (наразі Держгеокадастр України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29 квітня 2015 року № 15 «Про реорганізацію ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області», Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовано шляхом приєднання до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, якому згідно «Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області», затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 березня 2015 року № 20, передано повноваження ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області, в тому числі щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Кіровоградської області.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є повноважним органом у спірних правовідносинах щодо вирішення питання про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства.

З огляду на положення статей 22, 31, 93, 124 ЗК України землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди. За правилом статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Відповідно до частини другої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, в якому зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною третьою статті 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, стаття 123 ЗК України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.

Разом з тим відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються, крім ЗК України, Законом України від 19 червня 2003 року № 973-IV «Про фермерське господарство» та іншими нормативно-правовими актами України (стаття 2) Закону України від 19 червня 2003 року № 973-IV «Про фермерське господарство». У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом, а ЗК України - загальним.

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства (стаття 8 Закону України «Про фермерське господарство»).

Порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства передбачений спеціальним Законом України «Про фермерське господарство» (далі Закон).

Так, згідно з абзацом 1 частини першої статті 7 Закону для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (абзац 2 частини першої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Частинами другою та четвертою статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону. У разі відмови органів державної влади та органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки для ведення фермерського господарства питання вирішується судом.

Отже, спеціальний Закон визначає обов'язкові вимоги до змісту заяви про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, які дещо відрізняються від загальних вимог, передбачених статтею 123 ЗК України до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зокрема, в заяві про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинно бути зазначено не лише про бажаний розмір і місце розташування ділянки, але й обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

Як вбачається з наданих відповідачем ОСОБА_3 заяв до ОСОБА_2 управління Держземагенства про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення наданих йому земельних ділянок які зареєстровані у ОСОБА_2 управлінні Держземагенства в Кіровоградській області 31.07.2014 року за №№ 31-6640/0/1-14, 31-6644/0/1-14, 31-6647/0/1-14 та 19.11.2015 за № 31-27719/0/1-15 ОСОБА_3 у відповідності до вимог вищевказаних норм Законів до заяв додавалися графічні матеріали щодо бажаного розміру та місця розташування земельних ділянок, копії паспорта та ідентифікаційного номера, диплом про освіту та обґрунтування площі земельних ділянок.

Головне управління при здійсненні повноважень власника землі є вільним у реалізації права розпоряджатись землею та вільним у виборі суб'єкта щодо надання його права користування земельною ділянкою в порядку встановленому законом.

Згідно із наказом першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1421/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30 га пасовищ (кадастровий номер :02:000:3545) для ведення фермерського господарства на території Новомиргородської міської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1422/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1423/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу в.о. начальника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.03.2016 № 11-1267/14-16-СГ затверджено проект землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504) для ведення фермерського господарства на території Костянтинівської сільської ради.

Проекти землеустрою на підставі якого було прийняті оскаржувані накази про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянок не містили недоліків передбачених частиною 13 статі 123 Земельного кодексу України.

Затвердженні проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок були погодженні в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України .

На виконання вищевказаних наказів 14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років, державна реєстрація якого була проведена 03.12.2014 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 04.12.2014 року.

14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років, державна реєстрація якого проведена 03.12.2014 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 04.12.2014 року.

15.12.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30 га пасовища (кадастровий номер :02:002:3545), розташованої на території Новомиргородської міської ради строком на 5 років, державна реєстрація якого була проведена 05.01.2015 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 12.01.2015 року.

Крім того, 21.04.2016 року між ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504), розташованої на території Костянтинівської сільської ради терміном на 7 років.

Дані накази ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області видані на підставі заяв ОСОБА_3 та доданих до них документів.

В ході судового розгляду у справі позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів, які б вказували на те, що відповідачем по справі головним управлінням Держземагенства у Кіровоградської області, на даний час головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області при прийнятті рішення щодо надання ОСОБА_3 земельних ділянок у користування не надано належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заявах, не перевірено доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, відсутності перевірки дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів.

Суд ставиться критично до довідки Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області за № 15-1004/1 від 18.08.2016 року щодо відсутності реєстрації сільськогосподарської техніки на імя ОСОБА_3 та довідки В.о. начальника РСЦ 3544 за вих. № 474 від 12.08.2016 року, як на доказ відсутності у ОСОБА_3 матеріальних ресурсів на ведення фермерського господарства, оскільки дані довідки стосується періоду середини 2016 року, а не на час прийняття рішення ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 обробіток орендованих земельних ділянок міг здійснюватися, в тому числі, із залученням техніки, сільськогосподарської техніки, яка не належить йому особисто.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 має вищу освіту, що підтверджується копією його диплома Серії ЛА № 023417 за реєстраційним № 184 від 28 червня 1996 року у відповідності до якого у 1996 році він закінчив Кіровоградський інститут сільськогосподарського машинобудування.

Крім того, у відповідності до довідки Новомиргородського відділення Новоукраїнської ОДПІ ГУ ДФС в Кіровоградській області від 07.02.2017 року ОСОБА_3 повністю сплачена орендна плата за користування наданими у його користування земельними ділянками, тобто виконанні в умови вищевказаних договорів оренди земельних ділянок.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 30.03.2017 року відповідачем ОСОБА_3 29.03.2017 року зареєстровано фермерське господарство «Купріянович» та 10 квітня 2017 року укладено договір оренди сільськогосподарської техніки з ТОВ «Агро-АСВ».

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, який не містить заборони на виділення земельних ділянок державної власності у користування для ведення фермерського господарства єдиним масивом.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною 1-3, 5, 6 статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону є відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених ст.15 Закону "Про оренду землі, а також порушення вимог статей 4-6,11,17,19 цього Закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Оскільки в судовому засіданні беззаперечно встановлено, що станом на момент укладення спірних договорів оренди земельних ділянок між ОСОБА_3 та головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та з аналізу змісту вказаних правочинів, усі вони відповідають чинному законодавству, а також інтересам держави та суспільства, його моральним засадам, оскільки земельні ділянки продовжують перебувати у власності держави за їх користування відповідач у відповідності до укладених у встановленому законом порядку договорів сплачує орендну плату. Під час підписання вказаних договорів оренди кожна сторона мала необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасників правочину було вільним і відповідало їх внутрішній волі. Дані договори оренди земельних ділянок спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними.

Повний, всебічний аналіз наданих учасниками судового розгляду пояснень у сукупності з оглянутими та вивченими письмовими доказами по справі беззаперечно переконує суд про необхідність відмовити у задоволенні позовної заяви заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави в повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. ст. 208-209, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Р. А. Забуранний

копія

Справа № 395/376/17 Провадження № 2/395/359/2017

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю прокурора Любченко В.В., представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді цивільну справу за позовом заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся заступник керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави.

Позивач вказав, що наказами першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 18.08.2014 № 11-1051/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1052/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1053/14-14-СГ та від 27.11.2015 № 11-4279/21-15-СГ ОСОБА_3 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення йому в оренду 4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Камянської та Костянтинівської сільських рад Новомиргородського району Кіровоградської області та Новомиргородської міської ради, а саме: орієнтовний розмір земельних ділянок відповідно 4 га ріллі, 10 га ріллі, 30 га ріллі та 30 га пасовища.

Згідно із наказом першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1421/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30 га пасовищ (кадастровий номер :02:000:3545) для ведення фермерського господарства на території Новомиргородської міської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1422/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1423/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу в.о. начальника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.03.2016 № 11-1267/14-16-СГ затверджено проект землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504) для ведення фермерського господарства на території Костянтинівської сільської ради.

На виконання вищевказаних наказів 14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років.

14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років.

15.12.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30 га пасовища (кадастровий номер :02:002:3545), розташованої на території Новомиргородської міської ради строком на 5 років.

Крім того, 21.04.2016 між ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504), розташованої на території Костянтинівської сільської ради терміном на 7 років.

Дані накази ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області видані на підставі заяв ОСОБА_3 та доданих до них документів.

У заявах ОСОБА_3, що стали підставою для прийняття наказів, розміри земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства не обґрунтовував, документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, не додавав. ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області оцінка обставинам і умовам, зазначеним у заяві, не надавалася, перевірка доводів заявника, наведених на обґрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів, не здійснювалася.

ОСОБА_3 не маючи трудових і матеріальних ресурсів, без здійснення належного обґрунтування, на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки площею 30,40 га на території Костянтинівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства.

Крім того, ОСОБА_3 звернувся до ГУ Держземагенства у Кіровоградській області із клопотанням про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів Камянської сільської ради, Костянтинівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (4 масиви 73,5322 га), які не є єдиним масивом.

Враховуючи викладене, прокурор просив суд; визнати недійсними та скасувати накази ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 18.08.2014 № 11-1051/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1052/14-14-СГ, від 18.08.2014 № 11-1053/14-14-СГ, від 27.11.2015 № 11-4279/21-15-СГ, від 06.10.2014 № 11-1421/14-14-СГ, від 06.10.2014 № 11-1422/14-14-СГ, від 06.10.2014 № 11-1423/14-14-СГ, від 11.03.2016 № 11-1267/14-16-СГ; визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 30 га, кадастровий номер № :02:000:3545, розташованої на території Новомиргородської міської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, номер реєстрації речового права 8353194 від 05.01.2015, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 15.12.2014 року; визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 9,3062 га, кадастровий номер № :02:000:9019, розташованої на території Камянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, номер реєстрації речового права 7938677 від 03.12.2014, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 14.11.2014 року; визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 3,8260 га, кадастровий номер № :02:000:9020, розташованої на території Камянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, номер реєстрації речового права 7938182 від 03.12.2014, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 14.11.2014 року, визнати недійсним договір оренди землі загальною площею 30,4000 га, кадастровий номер № :02:000:9504, розташованої на території Костянтинівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, укладений між ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області та ОСОБА_3 21.04.2016 року.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:3545 площею 30 га пасовища, нормативна грошова оцінка якої 201310 грн. у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:9019 площею 9,3062 га ріллі, нормативна грошова оцінка якої 186979 грн. у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:9020 площею 3,8260 га ріллі, нормативна грошова оцінка якої 66719 грн. у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:9504, площею 30,4000 га ріллі, нормативна грошова оцінка якої 868438 грн., у власність держави в особі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Судові витрати стягнути з відповідача.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засіданні не зявився. Про місце та час розгляду у справі був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, однак надіслав до суду відповідні заперечення в яких просив відмовити у задоволенні позову та просив суд розгляд справи проводити за його відсутності.

Оповіщений про час та місце розгляду справи відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позову.

За таких обставин, суд вважає за можливе слухати справу без участі відповідачів - представника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_3 на що інші учасники судового розгляду в судовому засіданні не заперечували.

Заслухавши вищевказані пояснення та вивчивши письмові докази по даній цивільній справі, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову за такими обставинами.

Відповідно до статті 15-1 Земельного кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Указом Президента України №445 від 08.04.2011 року затверджено „Положення про Державне агентство земельних ресурсів України", пунктом 1 якого визначено, що Державне агентство земельних ресурсів України (наразі Держгеокадастр України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29 квітня 2015 року № 15 «Про реорганізацію ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області», Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовано шляхом приєднання до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, якому згідно «Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області», затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 березня 2015 року № 20, передано повноваження ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області, в тому числі щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Кіровоградської області.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є повноважним органом у спірних правовідносинах щодо вирішення питання про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства.

З огляду на положення статей 22, 31, 93, 124 ЗК України землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди. За правилом статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Відповідно до частини другої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, в якому зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною третьою статті 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, стаття 123 ЗК України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.

Разом з тим відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються, крім ЗК України, Законом України від 19 червня 2003 року № 973-IV «Про фермерське господарство» та іншими нормативно-правовими актами України (стаття 2) Закону України від 19 червня 2003 року № 973-IV «Про фермерське господарство». У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом, а ЗК України - загальним.

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства (стаття 8 Закону України «Про фермерське господарство»).

Порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства передбачений спеціальним Законом України «Про фермерське господарство» (далі Закон).

Так, згідно з абзацом 1 частини першої статті 7 Закону для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (абзац 2 частини першої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Частинами другою та четвертою статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону. У разі відмови органів державної влади та органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки для ведення фермерського господарства питання вирішується судом.

Отже, спеціальний Закон визначає обов'язкові вимоги до змісту заяви про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, які дещо відрізняються від загальних вимог, передбачених статтею 123 ЗК України до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зокрема, в заяві про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинно бути зазначено не лише про бажаний розмір і місце розташування ділянки, але й обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

Як вбачається з наданих відповідачем ОСОБА_3 заяв до ОСОБА_2 управління Держземагенства про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення наданих йому земельних ділянок які зареєстровані у ОСОБА_2 управлінні Держземагенства в Кіровоградській області 31.07.2014 року за №№ 31-6640/0/1-14, 31-6644/0/1-14, 31-6647/0/1-14 та 19.11.2015 за № 31-27719/0/1-15 ОСОБА_3 у відповідності до вимог вищевказаних норм Законів до заяв додавалися графічні матеріали щодо бажаного розміру та місця розташування земельних ділянок, копії паспорта та ідентифікаційного номера, диплом про освіту та обґрунтування площі земельних ділянок.

Головне управління при здійсненні повноважень власника землі є вільним у реалізації права розпоряджатись землею та вільним у виборі суб'єкта щодо надання його права користування земельною ділянкою в порядку встановленому законом.

Згідно із наказом першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1421/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30 га пасовищ (кадастровий номер :02:000:3545) для ведення фермерського господарства на території Новомиргородської міської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1422/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 06.10.2014 № 11-1423/14-14-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020) для ведення фермерського господарства на території Камянської сільської ради.

Відповідно до наказу в.о. начальника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.03.2016 № 11-1267/14-16-СГ затверджено проект землеустрою та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504) для ведення фермерського господарства на території Костянтинівської сільської ради.

Проекти землеустрою на підставі якого було прийняті оскаржувані накази про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянок не містили недоліків передбачених частиною 13 статі 123 Земельного кодексу України.

Затвердженні проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок були погодженні в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України .

На виконання вищевказаних наказів 14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,8260 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9020), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років, державна реєстрація якого була проведена 03.12.2014 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 04.12.2014 року.

14.11.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,3062 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9019), розташованої на території Камянської сільської ради строком на 10 років, державна реєстрація якого проведена 03.12.2014 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 04.12.2014 року.

15.12.2014 року між ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30 га пасовища (кадастровий номер :02:002:3545), розташованої на території Новомиргородської міської ради строком на 5 років, державна реєстрація якого була проведена 05.01.2015 року, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 12.01.2015 року.

Крім того, 21.04.2016 року між ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,40 га ріллі (кадастровий номер :02:000:9504), розташованої на території Костянтинівської сільської ради терміном на 7 років.

Дані накази ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області видані на підставі заяв ОСОБА_3 та доданих до них документів.

В ході судового розгляду у справі позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів, які б вказували на те, що відповідачем по справі головним управлінням Держземагенства у Кіровоградської області, на даний час головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області при прийнятті рішення щодо надання ОСОБА_3 земельних ділянок у користування не надано належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заявах, не перевірено доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, відсутності перевірки дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів.

Суд ставиться критично до довідки Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області за № 15-1004/1 від 18.08.2016 року щодо відсутності реєстрації сільськогосподарської техніки на імя ОСОБА_3 та довідки В.о. начальника РСЦ 3544 за вих. № 474 від 12.08.2016 року, як на доказ відсутності у ОСОБА_3 матеріальних ресурсів на ведення фермерського господарства, оскільки дані довідки стосується періоду середини 2016 року, а не на час прийняття рішення ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_3 обробіток орендованих земельних ділянок міг здійснюватися, в тому числі, із залученням техніки, сільськогосподарської техніки, яка не належить йому особисто.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 має вищу освіту, що підтверджується копією його диплома Серії ЛА № 023417 за реєстраційним № 184 від 28 червня 1996 року у відповідності до якого у 1996 році він закінчив Кіровоградський інститут сільськогосподарського машинобудування.

Крім того, у відповідності до довідки Новомиргородського відділення Новоукраїнської ОДПІ ГУ ДФС в Кіровоградській області від 07.02.2017 року ОСОБА_3 повністю сплачена орендна плата за користування наданими у його користування земельними ділянками, тобто виконанні в умови вищевказаних договорів оренди земельних ділянок.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 30.03.2017 року відповідачем ОСОБА_3 29.03.2017 року зареєстровано фермерське господарство «Купріянович» та 10 квітня 2017 року укладено договір оренди сільськогосподарської техніки з ТОВ «Агро-АСВ».

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, який не містить заборони на виділення земельних ділянок державної власності у користування для ведення фермерського господарства єдиним масивом.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною 1-3, 5, 6 статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону є відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених ст.15 Закону "Про оренду землі, а також порушення вимог статей 4-6,11,17,19 цього Закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Оскільки в судовому засіданні беззаперечно встановлено, що станом на момент укладення спірних договорів оренди земельних ділянок між ОСОБА_3 та головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та з аналізу змісту вказаних правочинів, усі вони відповідають чинному законодавству, а також інтересам держави та суспільства, його моральним засадам, оскільки земельні ділянки продовжують перебувати у власності держави за їх користування відповідач у відповідності до укладених у встановленому законом порядку договорів сплачує орендну плату. Під час підписання вказаних договорів оренди кожна сторона мала необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасників правочину було вільним і відповідало їх внутрішній волі. Дані договори оренди земельних ділянок спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними.

Повний, всебічний аналіз наданих учасниками судового розгляду пояснень у сукупності з оглянутими та вивченими письмовими доказами по справі беззаперечно переконує суд про необхідність відмовити у задоволенні позовної заяви заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави в повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. ст. 208-209, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 про визнання наказів недійсними, договорів оренди землі недійсними та повернення земельних ділянок у власність держави відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя підпис

з оригіналом згідно

Суддя: Р. А. Забуранний