Справа № 583/196/17
10 березня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Ільченко В.М.
при секретареві Вербі Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирці справу за позовом управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, -
09.02.2017 відкрито провадження в даній справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що з січня 2007 року по травень 2016 року ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації як одержувач державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. При поданні документів на призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї 05.02.2016 управлінням в ході перевірки було виявлено, що 04.08.2015 ОСОБА_1 перебував на військовій службі у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 , при цьому отримував надбавку на догляд за дитиною-інвалідом, що суперечить вимогам Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам». В результаті здійсненого перерахунку встановлено, що відповідач внаслідок вчасного неподання довідки про працевлаштування отримав надміру виплачені кошти за надбавку на догляд за дитиною-інвалідом у сумі 2806,80 грн. 23.05.2016 відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, проте до цього часу зазначені кошти не повернуті. Тому просить стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти в сумі 2806,80 грн.
В судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, заяв про відкладення розгляду справи не надавав.
Приймаючи до уваги згоду представника позивача, суд проводить заочний розгляд справи на підставі доказів, наявних у справі, відповідно до положень ч. 4 ст. 169 ЦПК України.
В зв`язку з відсутністю сторін судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів фіксації, відповідно до положень ст. 197 ЦПК України.
Суд проаналізував матеріали справи, дослідив письмові докази, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.
Так, Закон України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» відповідно до Конституції України гарантує інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам право на матеріальне забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України та їх соціальну захищеність шляхом встановлення державної соціальної допомоги на рівні прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства і діти-інваліди віком до 18 років.
Статтею 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» визначено, що надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років також призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати, у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду, і вони фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одному з батьків, прийомних батьків, батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, усиновителів, опікуну, піклувальнику надбавка на догляд за дитиною-інвалідом підгрупи А, а також одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.
Встановлено, що 08.08.2014 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації з заявою про призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, а саме: допомоги на дітей-інвалідів до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років, що підтверджується зазначеною заявою.
Рішенням про призначення допомоги інвалідам від 13.08.2014 ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам з 08.08.2014 по 21.05.2016.

Згідно п. 3.14 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров`я України від 30.04.2002 № 226/293/169, у разі працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом (крім одиноких матерів, одиноких батьків дітей-інвалідів та одного з батьків, прийомних батьків, батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, усиновителів, опікунів, піклувальників дитини-інваліда підгрупи А), виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за місяцем, у якому відбулося працевлаштування. Якщо працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом (крім одиноких матерів, одиноких батьків дітей-інвалідів та одного з батьків, прийомних батьків, батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, усиновителів, опікунів, піклувальників дитини-інваліда підгрупи А), було короткотерміновим (меншим від календарного місяця), виплата надбавки на догляд не припиняється. Перерахунок державної соціальної допомоги без надбавки на догляд проводиться на підставі рішення місцевого органу з питань соціального захисту населення з дня працевлаштування по день звільнення одержувача.

Відповідно до п. 3.15 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, одержувачі зобов`язані повідомити про це місцеві органи з питань соціального захисту населення. Зняття надбавки на догляд у таких випадках проводиться з місяця, наступного за тим, в якому виникли ці обставини.

Системний аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок, що обов`язок повідомляти орган, що призначає надбавку на догляд за дитиною-інвалідом, про обставини, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, покладається на особу, що отримує вказану надбавку. При цьому, однією із підстав для припинення виплати надбавки є втрата одержувачем статусу «не працюючий».

З довідки військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 26.10.2015 № 201 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в зазначеній військовій частині з 04.08.2015.

Згідно п. 6.3 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, суми державної соціальної допомоги та надбавки на догляд, якщо остання призначена, надміру виплачені одержувачу внаслідок зловживань з його боку (внаслідок подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї тощо), стягуються на підставі рішення місцевого органу з питань соціального захисту населення.

Рішенням про призначення допомоги інвалідам від 01.03.2016 було припинено виплату надбавки на догляд за дитиною-інвалідом з 01.09.2015.

З розрахунку, наданого позивачем, вбачається, що сума надміру виплачених державних коштів, що підлягають поверненню, за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року включно складає 2806,80 грн.

Як вбачається з повідомлення від 23.05.2016 позивач повідомив відповідача про необхідність повернення надміру виплачених коштів в розмірі 2806,80 грн.

Суду не надано доказів того, що відповідач добровільно повернув позивачу надміру виплачену надбавку на догляд за дитиною-інвалідом до 18 років

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог, в тому числі про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ч. 1 ст. 10, ч 1 ст. 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Згідно п. 19 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.

Таким чином, з відповідача підлягають стягненню 640 грн судового збору в прибуток держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», ст. ст. 10, 11, 58-60, 88, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:
Позов управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації надмірно виплачені кошти у виді надбавки на догляд за дитиною-інвалідом в сумі 2806,80 грн (дві тисячі вісімсот шість грн 80 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн в прибуток держави.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області В.М. Ільченко