Пров. №2/766/3754/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління національної поліції України в Херсонській області та до прокуратури Херсонської області про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління національної поліції України в Херсонській області та до прокуратури Херсонської області про відшкодування моральної шкоди.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в результаті бездіяльності посадових осіб Головного управління національної поліції України в Херсонській області та прокуратури Херсонської області, щодо не проведення ефективного досудового розслідування обставин шахрайських дій по заволодінню майном позивача, численним винесенням незаконних постанов про закриття кримінального провадження позивачу заподіяно моральної шкоди в сумі 20000 грн., яку просить стягнути в судовому порядку.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в подальшому в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник Головного управління національної поліції України в Херсонській області в судовому засіданні заперечував проти позову, надав письмові заперечення.

Представник прокуратури Херсонської області в судовому засіданні заепречував проти позову, надав письмові заперечення.

Зясувавши думки учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду передбачені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній особі або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала за наявності вини.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану органом державної влади, зокрема органами дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, визначені статтею 1176 ЦК України. Ці підстави характеризуються особливостями суб"єктного складу заподіювачів шкоди, серед яких законодавець виокремлює посадових чи службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органи досудового розслідування, прокуратури або суду, та особливим способом заподіяння шкоди. Сукупність цих умов є підставою покладення цивільної відповідальності за завдану шкоду саме на державу.

Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті - така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (статті 1173, 1174 цього Кодексу).

Оскільки у справі зясовано, що підставою для відшкодування шкоди є встановлена рішеннями суду незаконна бездіяльність посадових та службових осіб Головного управління національної поліції України в Херсонській області, то відсутні спеціальні підстави для застосування ст. 1176 ЦК України.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі ст. 1174 ЦК України.

Відповідно до цієї норми обовязок відшкодувати завдану шкоду потерпілому покладається не на посадову особу, незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю якої завдано шкоду, а на державу Україна.

Згідно ч. 1 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до розяснень, викладених у п. 4 постанови Пленуму Верховного суду України №4 від 31.03.1995 року "Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому ця шкода полягає, якими правомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Судом встановлено, що на підставі ухвали Комсомольського районного суду м. Херсона прокуратурою Суворовського району м. Херсона 04.03.2015 року внесено відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України. Досудове розслідування кримінального провадження здійснювалось Суворовським РВ Херсонського МУ УМВС України в Херсонській області.

Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями суду неодноразово були задоволені скарги позивача на бездіяльність посадових осіб Головного управління національної поліції України в Херсонській області та скарги на неправомірне закриття кримінального провадження, що підтверджено ухвалами Суворовського районного суду м. Херсона від 25.11.2015 року, 01.02.2016 року, ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 22.11.2016 року.

З відповіді наданої Комунальним закладом "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша" на адвокатський запит зазначено, що ОСОБА_1 10.02.2017 року встановлено діагноз: астено-невротичний синдром та призначено амбулаторне лікування.

Визначаючи розмір моральної шкоди, суд враховує, що ОСОБА_1 тривалий час довелося захищати свої порушені права, в тому числі тривалий час оскаржувати дії щодо не вирішення його клопотань, заявлених під час кримінального провадження з метою проведення слідчих дій, необхідністю доводити свої права та виходячи із конкретних обставин справи і наслідків, що наступили для позивача, який зазнав душевних страждань внаслідок незаконних дій та бездіяльності посадових та службових осіб Головного управління національної поліції України в Херсонській області, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 завдано моральну шкоду та визначає її в сумі 2000 грн., які слід стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України через Державну казначейську службу України.

Крім того, судом встановлено, що прокуратурою Суворовського району м. Херсона, а надалі Херсонською місцевою прокуратурою під час процесуального керівництва у кримінальному провадженні двічі скасовано незаконні постанови органу внутрішніх справ про закриття кримінального провадження, розпочатого за заявою позивача. За результатами розгляду звернення позивача ОСОБА_2 місцевою прокуратурою ініційовано питання про притягнення слідчого, яким здійснювалось розслідування у кримінальному провадженні, до дисциплінарної відповідальності.

На підставі викладено, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог до прокуратури Херсонської області.

Керуючись ст.ст. 23, 1167, 1173, 1174, 1176 ЦК України, ст.ст. 3, 10, 11, 88, 169, 209, 213-218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 2000 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої незаконною бездіяльністю посадових та службових осіб Головного управління національної поліції України в Херсонській області.

В іншій частині в задоволенні позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Херсонський міський суд Херсонської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_3