Справа № 604/556/17
Провадження № 2/604/264/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Сташківа Н.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Стадніцької З.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел.. Підволочиську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Підволочиської селищної ради про розірвання договору про надання послуг та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до відповідача ОСОБА_2 підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Підволочиської селищної ради посилаючись на те, що 16 січня 2012 року вона отримала в дарунок квартиру у сел. Підволочиську Тернопільської області по вул. Д. Галицького 94/2. Після отримання в дарунок вказаної квартири вона являється споживачем послуг теплопостачання, які надає Тернопільтеплокомуненерго, у звязку з чим нею протягом 2012 - 2015 років укладено відповідні договори. 12 серпня 2016 року нею направлено повідомлення на адресу Тернопільтеплокомуненерго з вимогою розірвання договору та в подальшому відмовилась укладати новий договір і просила не надавати будь-які опалювальні послуги з моменту закінчення чинного договору, а також просила здійснити усі необхідні роботи з відключення її квартири від централізованого опалення до початку опалювального сезону, однак будь якої відповіді на свою адресу не отримала. Вважає, що вона, як споживач, має право вільно вибирати послуги і має право на альтернативне опалення, зокрема і системою кондиціонування, електричної тепловентиляції або інших приладів обігріву, які можливі за технічних умов, оскільки послуги, які надає Тернопільтеплокомененерго, не відповідають належній якості. Крім того її не влаштовує ціна таких послуг, незрозумілою є методика нарахування цін, зміна тарифу в односторонньому порядку без належним чином її повідомлення. Зважаючи на такі обставини, вона неодноразово зверталась до Тернопільтеплокомуненерго з проханням розірвати (не продовжувати ) договір та надати їй технічні умови виготовлення проектно-кошторисної документації для встановлення індивідуального опалення, однак згідно наданих відповідей їй розяснено звернутись до місцевого органу виконавчої влади. Після тривалого листування із КП ТМ ТОР Тернопільтеплокомуненерго 01 лютого 2017 року вона повторно звернулась у Підволочиську селищну раду із заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення у належній їй квартирі. На засідання сесії було підписано протокол, який 17 березня 2017 року затверджений рішенням за № 1107 та відповідно до якого їй надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і влаштування індивідуального опалення у належній їй квартирі у сел. Підволочиську Тернопільської області по вул.. Д.Галицького 94/2, після чого 21 квітня 2017 року письмово повідомила «Тернопільтеплокомуненерго» про факт наявності такого рішення за № 753/01, однак не отримала для себе позитивної відповіді. Вважає, що вказаними діями, а саме протягом декількох років затягуванням у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо можливого встановлення індивідуального опалення їй штучно зі сторони відповідача створюються перешкоди у праві вільно вибирати виконавця по наданні вказаних послуг, а тому зіславшись на ст. ст. 19,21, 22, 42 Конституції України, ст.ст. 17,18,21,23 ЗУ «Про захист прав споживачів», норми ст.ст. 538, 626,627, 628, 632, 905,907 ЦК України, просить визнати договір про надання послуг централізованого опалення таким, що втратив чинність та зобовязати ТМ ТОР Тернопільтеплокомуненерго надати технічні умови на підключення до зовнішніх мереж та погодити виготовлення проектно-кошторисної документації із технічними можливостями для встановлення індивідуального опалення.

В судовому засіданні позивач уточнила заявлені позовні вимоги та просить визнати договір про надання послуг централізованого опалення укладеного між ТМ ТОР Тернопільтеплокомуненерго та ОСОБА_1 від жовтня 2015 року розірваним у звязку із закінченням строку його дії та підтримала позовні вимоги щодо зобовязання ТМ ТОР Тернопільтеплокомуненерго надати технічні умови на підключення до зовнішніх мереж та погодити виготовлення проектно-кошторисної документації із технічними можливостями для встановлення індивідуального опалення з підстав, що викладені у позовних вимогах. Крім того доповнила, що у своєму запереченні відповідач посилається на те, що для надання дозволу на відключення будинку від мережі централізованого опалення власник будинку повинен звернутись до міжвідомчої комісії з письмовою заявою за погодженням із усіма мешканцями будинку, а враховуючи те, що зі всіма власниками таке відключення не погоджено то їй відмовлено, однак вказує й на те, що 8 квартир із будинку, у якому вона проживає, відключились від системи централізованого опалення і жодної згоди у неї не вимагали, відповідач усіляко намагається затягнути таке відключення шляхом відмов про надання дозволу на відключення з тією метою щоб розпочати опалювальний сезон та нараховувати їй оплату за надання неякісних послуг, а тому уточнені позовні вимоги просить задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не зявився, однак подав суду заперечення проти позовних вимог у яких вказав, що заявлений позов є необґрунтований та такий, що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема відповідно до загальних положень порядку відключення окремих житлових будинків від системи централізованого опалення орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійну діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП. Для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник повинен звернутися до комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку систем індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку. Після вивчення наданих документів, комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Повністю порядок, умови та підставі відключення від мереж централізованого опалення передбачені у порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4. Враховуючи те, що позивач не наддала усіх доказів та не здійснила ряд дій, що передбачені у вказаному вище порядку тому в задоволенні позову просять відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази у їх повній сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із наступних міркувань :

Згідно витягу про державну реєстрацію прав виданого Бюро технічної інвентаризації Підволочиського району позивач ОСОБА_1 являється власником квартири АДРЕСА_1 згідно договору серії ВРП № 030887 дарування квартири від 16 січня 2012 року.

У жовтні 2015 року позивач ОСОБА_1 із КП ТМ ТОР Тернопільтеплокомуненерго уклала договір про надання послуг централізованого опалення терміном на 1 рік.

Згідно ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обовязки відповідно до договору.

Статтею 905 ЦК України передбачено, що строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами.

Пунктами 27, 28 договору про надання послуг централізованого опалення передбачено його термін становить 1 рік і набирає чинності з дня його укладення. Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або про необхідність перегляду. Договір може бути розірваним достроково у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця, переходу права власності на квартиру до іншої особи.

12 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до КП ТМ ТОР Тернопільтеплокомуненерго із заявою згідно якої повідомила відповідача про намір розірвати договір та відмовляється від його продовження. А також вказала, що у випадку відсутності відповіді на її заяву, буде вважати договір непродовженим на новий строк.

Таким чином судом встановлено, що позивачем вчинено ряд дій, котрі передбачені умовами укладеного між сторонами договору щодо його припинення чи перегляду, однак зі сторони відповідача жодних відповідей щодо перегляду договору чи заборони такого розірвання на адресу позивача не надходило.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до п.4 Постанови КМУ від 03 жовтня 2007 року № 1198 «Про затвердження правил користування тепловою енергією», користування тепловою енергією допускається лише на підставі договору купівлі-продажу теплової енергії між споживачем і теплопостачальною організацією. Пунктами 39, 40 вказаної постанови передбачено, що споживач має право вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором. Споживач теплової енергії зобовязаний повідомити теплопостачальну організацію про своє бажання щодо припинення споживання теплової енергії відповідно до договору.

За вказаних обставин суд вважає, що уточнені позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до відповідача ТМ ТОР Тернопільтеплокомуненерго про визнання договору від жовтня 2015 року укладеного між сторонами по справі розірваним.

Разом із тим суд вважає, що в задоволенні позовних вимог позивача щодо зобовязання відповідача надати технічні умови на підключення до зовнішніх меж та погодити виготовлення проектно-кошторисної документації із технічними можливостями для встановлення індивідуального опалення слід відмовити, виходячи із наступних міркувань :

21 квітня 2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою у якій вказала, що на адресу відповідача 12 серпня 2016 року було направлено повідомлення про небажання продовжувати договір про надання послуг із централізованого опалення та просила не надавати будь-які опалювальні послуги у її квартирі з моменту закінчення чинного на час звернення договору. Враховуючи, що відповідачем не було здійснено жодних заходів щодо відключення її квартири від централізованого опалення, вона звернулась із заявою до органу місцевого самоврядування з заявою про відключення від системи централізованого опалення.

Рішенням Підволочиської селищної ради за № 1107 від 17 березня 2017 року «Про затвердження протоколу від 13 березня 2017 року № 08-337/01/15 постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО вирішено надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж ЦО і ГВП та улаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання у її квартирі за адресою : вул. Д.Галицького 94/2 у сел. Підволочиську Тернопільської області, звернувшись до ліцензованої проектної організації на виготовлення проекту індивідуального теплопостачання.

Разом із тим відповідно до п.п. 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 Споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Згідно п.1.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. N 4 для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Згідно п.п.2.1, 2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. N 4 2.2 Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання.

Засідання Комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Пунктами 2.2.1 2.2.2 передбачено, що при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

У відповідності до вимог ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У судовому засіданні, позивачем не доведено, а судом не здобуто належних та допустимих доказів, щодо дотримання та виконання усіх вимоги Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, а тому вимоги позивача щодо зобовязання відповідача КП ТМ ТОВ Тернопільтеплокомуненерго надати технічні умови на підключення до зовнішніх мереж та погодження проектно-кошторисної документації із технічними можливостями для встановлення індивідуального опалення можливості не ґрунтуються на вимогах Закону є передчасними та до задоволення не підлягають.

За вказаних обставин суд вважає, що в задоволенні позовних вимог позивача відповідача КП ТМ ТОВ Тернопільтеплокомуненерго про зобовязання вчинення дій відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 16, 203,204, 631,907, 525, 526, 611, 629 ЦК України, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. N 4, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати договір про надання послуг з централізованого опалення від жовтня 2015 року, укладеного між комунальним підприємством теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго" та ОСОБА_1 розірваним з жовтня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Тернопільської області через Підволочиський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом такого ж строку з часу отримання копії даного рішення.

Головуючий підпис

копія вірна:

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3