Справа № 452/1131/17
У Х В А Л А

20 листопада 2017 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Сенечина В.М.,

при секретарі Кухар О.П.,

з участю: представника заявника ОСОБА_1,

представника Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_2,

представника Новокалинівської міської ради ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за скаргою ОСОБА_4 на постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до суду з вказаною скаргою покликаючись на те, що постановою про відкриття виконавчого провадження від 29 березня 2017 року ВП

№ 53658985 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було відкрито виконавче провадження № 53658985 на виконання виконавчого листа № 452/1162/16-ц, виданого 22 листопада 2016 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області про зобовязання Львівської обласної державної адміністрації розглянути питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни». Зазначену постанову заявниця отримала 11 квітня 2017 року.

28 квітня 2017 року ОСОБА_4 отримала постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження № 53658985 від 21 квітня 2017 року.

Дане рішення вважає незаконним оскільки в постанові про закінчення виконавчого провадження від 21 квітня 2017 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покликався на лист заступника голови-керівника апарату Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 від 14 квітня 2017 року № 5/9-2605/0/2-17/4-2 про виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження, про що надано лист від 17 серпня 2016 року № 07/43-П, адресований ОСОБА_4, щодо виконання рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року.

Заявниця вказує, що такого листа вона не отримувала, рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року фактично невиконане, а тому оскаржувана постанова державного виконавця підлягає скасуванню.

Під час судового розгляду скарги представник заявниці ОСОБА_1 підтримала подану скаргу посилаючись на вказані у ній обставини.

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, який був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, надіславши копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 53658985.

Представник заінтересованої особи - Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 просила відмовити у задоволенні скарги посилаючись на письмове заперечення та пояснила, що згідно рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року обласну державну адміністрацію зобовязано розглянути питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни».

Програма «Забезпечення житлом інвалідів війни» діяла в 2012-2013 роках та в межах відповідного фінансування виділеного Кабінетом Міністрів України. Після 2013 року дана програма не діє у звязку з відсутністю належного фінансування на реалізацію вирішення житлових зобовязань держави щодо громадян-інвалідів війни, які потребують житлових умов.

17 серпня 2016 року обласною державною адміністрацією на виконання рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року розглянуто питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни» та вирішено при поновленні фінансування даної програми з боку Кабінету Міністрів України першочергово розглянути житлове питання ОСОБА_4 про що відповідним листом повідомлено заявницю.

Представник заінтересованої особи - Новокалинівський міський голова ОСОБА_3 просив задовольнити скаргу ОСОБА_4 так, як вважає, що рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року в частині зобовязання Львівської обласної державної адміністрації - останньою не виконане оскільки питання забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбаченні програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни» в установленому порядку не розглядалося про що свідчить відсутність письмового розпорядження голови обласної державної адміністрації.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду скарги, перевіривши матеріали виконавчого провадження, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Згідно рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, Самбірської районної державної адміністрації та Львівської обласної державної адміністрації про забезпечення житлом, зобовязано виконавчий комітет Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області надати позачергово ОСОБА_4, благоустроєне жиле приміщення в межах норми жилої площі, що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам, як вдові інваліда першої групи Великої вітчизняної війни та зобовязано Львівську обласну державну адміністрацію розглянути питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни».

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 29 березн

2017 року відкрито виконавче провадження по виконанню даного судового рішення в частині зобовязання Львівської обласної державної адміністрації розглянути питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни».

24 квітня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України була винесена постанова ВП № 53658985 про закінчення виконавчого провадження, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Підставою закриття виконавчого провадження, як убачається із вказаної постанови, був лист заступника голови-керівника апарату Львівської обласної державної адміністрації від 14 квітня 2017 року про виконання судового рішення до відкриття виконавчого провадження.

Із копії даного листа видно, що на виконання рішення суду Львівською обласною адміністрацією було розглянуто питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни» та вирішено при поновленні фінансування даної програми з боку Кабінету Міністрів України першочергово розглянути житлове питання ОСОБА_4

Відповідно до п. 9) ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Суд вважає, що лист за підписом заступника голови-керівника апарату Львівської обласної державної адміністрації від 17 серпня 2016 року № 5/9-2605/02-17/4-2 про розгляд 15 серпня 2016 року обласною державною адміністрацією на виконання рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року питання забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів за програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни» з умовою першочергового розгляду даного питання при поновленні фінансування даної програми не є законною підставою для закінчення виконавчого провадження.

Суду не надано відповідне розпорядження Львівської обласної державної адміністрації про розгляд в установленому порядку питання забезпечення ОСОБА_4 житлом та прийняте рішення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 4 серпня 2016 року уцивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, Самбірської районної державної адміністрації та Львівської обласної державної адміністрації про забезпечення житлом, в частині зобовязання Львівської обласної державної адміністрації розглянути питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни» є невиконаним.

Відтак доводи скарги слід визнати обґрунтованими, а постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження неправомірною.

Керуючись ст. ст. 210, 213, 387 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 про закінчення виконавчого провадження від 21 квітня 2017 року ВП № 53658985 на виконання виконавчого листа № 452/1162/16-ц, виданого 22 листопада 2016 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області про зобовязання Львівської обласної державної адміністрації розглянути питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни».

Зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 відновити виконавче провадження ВП № 53658985 на виконання виконавчого листа

№ 452/1162/16-ц, виданого 22 листопада 2016 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області про зобовязання Львівської обласної державної адміністрації розглянути питання про забезпечення ОСОБА_4 житлом за рахунок бюджетних коштів, які будуть передбачені програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни».

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Самбірський міськрайонний суд Львівської області на протязі пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя