СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/864/17
Провадження № 6/306/60/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді: Жиганської Н.М.

за участю секретаря: Дешко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява подання заступника начальника Свалявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_1, стягувач: АТ ОСОБА_2 Аваль, боржник: ОСОБА_3 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника Свалявського РВ ДВС ГТУЮ в З/о ОСОБА_1 звернулася в суд із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянки України ОСОБА_3 за кордон без вилучення паспорта громадянина України, мотивуючи тим, що на виконанні у Свалявському РВ ДВС знаходиться виконавче провадження 52296629 з виконання виконавчого листа № 306/2722/14-ц, виданого 09.02.20415 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ ОСОБА_2 Аваль заборговності по кредитному договору у розмірі 91131,42 грн. та судового збору у сумі 921,31 грн. Внаслідок цього, заступником начальника відділу 21.09.2016 року відкрито виконавче провадження, яким боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно, попереджено про відповідальність за неподання декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.09.2016 року направлено сторонам виконавчого провадження). Поскільки боржник ухиляється від виконання судового рішення по оплаті заборгованості, декларації нею не надано, будь-яких дій, спрямованих на виконання рішення суду не здійснено, на виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень про причини невиконання рішення суду ОСОБА_3 не зявляється, заступник начальника просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3 до виконання нею зобовязань за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України - подання державного виконавця вирішується судом за місцезнаходженням органу ДВС.

В судове засідання представник Свалявського РВ ДВС не зявився.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України - суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Оглянувши матеріали справи та дослідивши доводи подання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Положеннями ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням;

- до виконання зобов'язань (п. 5);

- якщо щодо нього подано цивільний позов до суду до закінчення провадження у справі (п. 8).

Відповідно до розяснень Верховного Суду України Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року - у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

2. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

3. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

4. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.

5. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

6. Для забезпечення контролю щодо осіб (боржників) та проведення їх однозначної ідентифікації під час перетинання ними державного кордону України потрібно зазначати прізвища та імена для громадян України - тільки українськими літерами;

З набранням чинності з 09.03.2011 року Закону від 04.11.2010 року № 2677-VI Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Звертаючись до суду із поданням, заступник начальника Свалявського РВ ДВС виходила передусім із своїх повноважень, передбачених ЗУ Про виконавче провадження та виконавцем не вжито всіх заходів в повному обсязі, передбачених Законом України Про виконавче провадження щодо примусового виконання вимог про сплату боргу (відсутність заходів про накладення арешту на майно, про арешт коштів боржника).

Саме по собі посилання на заборгованість за виконуваними вимогами про сплату боргу, за відсутності відповідних доказів, не свідчить про ухилення боржника від виконання зобовязання. У справі відсутні докази використання стягувачем, держвиконавцем, передбачених законом прав і повноважень для стягнення боргу без обмеження свободи пересування боржника, що є додатковим заходом забезпечення виконання зобовязань за рішенням, якщо загальновживані заходи стягнення є недостатніми, вичерпані тощо.

Крім того, до матеріалів подання не додано копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку, у звязку з чим, суд не може ідентифікувати точні дані щодо прізвища боржника, імені, по-батькові, дати та місця народження, місця проживання.

Відповідно до п. 23 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року за № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 року за №765/14032 для забезпечення однозначної ідентифікації осіб, під час здійснення прикордонного контролю громадян України службовими особами ДПС України, перевірка інформації за базою даних осіб здійснюється шляхом асоціативного пошуку за обовязковими реквізитами: Громадянство, Прізвище, імя, особи, Дата народження (день, місяць та рік) з точними відомостями.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що у задоволенні подання заступника начальника Свалявського РВ ДВС ГТУЮ в З/о ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 без вилучення паспортного документу слід відмовити, оскільки заступником начальника не повній мірі виконані вимоги щодо складання подання.

Керуючись ст. 209, 210, 377-1 ЦПК України, Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, Закону України Про виконавче провадження, Закону України Про Державну прикордонну службу України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання заступника начальника Свалявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_1, стягувач: АТ ОСОБА_2 Аваль, боржник: ОСОБА_3 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП 6, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2 до виконання зобовязань, покладених на неї за виконавчим листом № 306/2722/14-ц, виданого 09.02.2015 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ ОСОБА_2 Аваль заборговності по кредитному договору у розмірі 91131,42 грн. та судового збору у сумі 921,31 грн. відмовити повністю.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Закарпатської області через Свалявський районний суд Закарпатської області.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.М.Жиганська