ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/45/17
Позовне провадження Провадження № 2/170/32/17
Шацький районний суд Волинської області
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 березня 2017 року смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого судді Сушик Н.В.,

за участю секретаря Копитко І.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 селищної ради Шацького району Волинської області про визнання незаконним рішення ОСОБА_5 селищної ради №12/24 від 13.12.2016 року, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ДП "Рибгосп "ОСОБА_5" ВАТ "Волиньрибгосп",

в с т а н о в и в:

30.01.2017 року позивач звернувся в суд із зазначеним позовом. Свої вимоги обгрунтовував тим, що відповідно до протоколу №188345 проведення електронних торгів від 01-03 серпня 2016 року він придбав у власність приміщення контори (А-1) площею 125,1 м.кв., що розташоване за адресою: Волинська область, Шацький район, смт. Шацьк, вул. 50 років Перемоги, 2. На придбане нерухоме майно йому нотаріусом Шацького районного нотаріального округу 26.09.2016 року видано свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів та здійснено його реєстрацію в Реєстрі прав власності на нерухоме майно. 17.11.2016 року він письмово звернувся із заявою на імя Шацького селищного голови, в якій просив прийняти рішення про припинення договору оренди земельної ділянки (її частини) та видати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування придбаної нерухомості. Рішенням ОСОБА_5 селищної ради від 13 грудня 2016 року № 12/24 відмовлено в задоволенні його заяви з покликанням на те, що вищевказана земельна ділянка перебуває в оренді ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп», що даний договір оренди зареєстрований у встановлений законом порядку, та що на даній земельній ділянці знаходяться нерухомі обєкти майна інших власників.

В силу положень ч. 1 ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на будівлю або споруду переходить право власності, право користування на земельну ділянку на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Таким чином відмова відповідача розірвати договір оренди з ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» на частину земельної ділянки, яка необхідна йому для обслуговування належної йому на праві власності придбаної з електронних торгів нерухомості істотно ущімлює його права. Закріплення за належною йому будівлею земельної ділянки передбачає формування нової земельної ділянки з присвоєнням їй відповідного кадастрового номера.

Ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок, або формування нових земельних ділянок, а відтак, рішення відповідача про відмову у дачі дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є незаконним.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про оренду землі», набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці є правовою підставою для припинення договору оренди. Вказана правова норма є спеціальною нормою для розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку. Тому позивач просить рішення відповідача № 12/24 від 13 грудня 2016 року визнати незаконним.

Представником відповідача подано письмове заперечення на позов з якого вбачається, що ОСОБА_5 селищна рада позов не визнає з наступних підстав. Земельна ділянка за адресою смт. Шацьк, вул. 50 років Перемоги, 2, кадастровий номер :03:002:0580 загальною площею 33098 м. кв., в тому числі і під господарськими будівлями: 4509 м.кв, під господарськими дворами -22979 м. кв., зеленими насадженнями 5610 м.кв., відповідно до рішень ОСОБА_5 селищної ради від 17.03.2011 року №5/5 та від 29.07.2011 року №10/11 передана на 49 років в платне користування на умовах оренди ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп», про що сторонами укладено договір оренди землі, який зареєстрований 14.11.2011 року реєстраційний номер 00038. Цільове призначення орендованої земельної ділянки для ведення рибного господарства. На зазначеній земельній ділянці знаходиться викуплене позивачем приміщення загальною площею 125,1 м.кв. Рішення про передачу в користування земельної ділянки на умовах оренди на даний час є чинним та ніким не оскаржене. Позивач по справі не є стороною договору. Відповідно до приписів ст. 73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, рішення ради прийняті в межах наданих їм повноважень є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органам виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Приймаючи до уваги те, що на орендованій земельній ділянці знаходиться 16 відокремлених обєктів нерухомого майна, інформацію щодо зміни власника майна відповідач має лише на один з них, що надав позивач, а земельна ділянка сформована для розміщення та обслуговування цілісного майнового комплексу, то припинити право користування за договором оренди в односторонньому порядку без орендаря в особі ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» відповідач не має права так як це порушить право орендаря на користування земельною ділянкою для розміщення та обслуговування інших обєктів нерухомого майна. Крім цього, в поданому позивачем зверненні до ОСОБА_5 сільської ради від 17.11.2016 року відсутнє визначення на яких умовах (право користування чи право власності) просить позивач надати йому земельну ділянку. Тому відповідач вважає, що позов безпідставний та просить в його задоволенні відмовити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 а також його представник ОСОБА_2, кожен зокрема, позов підтримали, просили позов задовольнити повністю з підстав зазначених у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 просив у задоволенні позову відмовити з підстав зазначених у запереченні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» ОСОБА_4 просила у задоволенні позову відмовити у звязку з безпідставністю.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про придбання нерухомого майна, посвідченого приватним нотаріусом Шацького районного нотаріального округу ОСОБА_6 26.09.2016 року, зареєстрованого в реєстрі за №1182, ОСОБА_1 належить на праві власності майно, що складається з контори (літ. А-1), площею 125,1 м.кв., що розташована за адресою: смт. Шацьк, вул. 50 років Перемоги, буд. 2, Шацького району Волинської області, яке раніше належало ВАТ «Волиньрибгосп» (а.с. 5).

ОСОБА_1 17.11.2016 року звернувся до ОСОБА_5 селищної ради Шацького району Волинської області із заявою про прийняття рішення про припинення договору оренди земельної ділянки (її частини) та видачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування придбаної нерухомості (а.с. 8).

Рішенням ОСОБА_5 селищної ради Шацького району Волинської області № 12/24 від 13 грудня 2016 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви щодо припинення дії договору оренди землі, зареєстрованого у Шацькому відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2011 року №00048 земельної ділянки, яка перебуває в оренді ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» в смт. Шацьк по вул. 50 років Перемоги, 2, в звязку з тим, що на орендованій земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна інших власників. Рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до користувача земельної ділянки ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» щодо можливого поділу земельної ділянки і за участю власника земельної ділянки нотаріально погодити схему поділу земельної ділянки. Також відмовлено ОСОБА_1 в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в смт. Шацьк по вул. 50 років Перемоги, 2, у звязку з тим, що вищевказана земельна ділянка перебуває в оренді ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» згідно договору оренди землі зареєстрованого у Шацькому відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2011 року №00048 (а.с.6).

Згідно Договору оренди землі укладеного 11.11.2011 року, Орендодавець ОСОБА_5 селищна рада надала, а Орендар ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» прийняло в строкове користування земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0580 загальною площею 33098 м. кв., для ведення рибного господарства, яка знаходиться в смт. Шацьк, вул. 50 років Перемоги, 2.(а.с. 41-49).

Відповідно до п. 2.16 Пленуму Вищого Господарського ОСОБА_7 України № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних правовідносин», необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію.

Даний договір є дійсним, укладений на підставі рішень ОСОБА_5 селищної ради від 17.03.2011 року № 5/5 та від 29.07.2011 року № 10/11, які ніким не скасовані.

Згідно ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщенні на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці обєкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщенні, на тих самих умовах і втому ж обсязі, що були у попереднього користувача.

Відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі припиняється у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Проте, як встановлено судом, на даній земельній ділянці знаходиться 16 відокремлених обєктів нерухомого майна, один з яких належить позивачу, тому відповідач не може припинити право користування даною земельною ділянкою за договором оренди односторонньому порядку без орендаря ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп», оскільки це порушить право орендаря на користування земельною ділянкою для розміщення та обслуговування інших обєктів нерухомого майна.

Також як вбачається з вищезазначеної статті Закону, договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Тому відповідач ОСОБА_5 селищна рада не вправі односторонньо припинити договір.

Як зазначено вище договір оренди може бути розірвано за рішенням суду, однак предметом даного позову є рішення селищної ради, а не договір оренди земельної ділянки.

Крім цього, оскарженим рішенням відмовлено позивачу в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в смт. Шацьк по вул. 50 років Перемоги, 2, яка перебуває в оренді ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп».

При винесенні даного рішення відповідач керувався ст.ст. 120,123 Земельного кодексу України, ст. 56 Закону України «Про землеустрій».

В поданій позивачем заяві до ОСОБА_5 селищної ради від 17.11.2016 року, в якій він зокрема просить видати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування придбаної нерухомості відсутнє визначення на яких умовах позивач просить надати йому дану земельну ділянку, - на праві користування чи праві власності, що є суттєвим для прийняття рішення за результатом розгляду даної заяви.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій», технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає, зокрема нотаріально посвідчену згоду на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі,

користуванні); згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Проте таких документів, на яких би було зазначено бажане місце розташування земельної ділянки позивача, графічних матеріалів, нотаріально засвідченої згоди землекористувача в особі ДП «Рибгосп ОСОБА_5» ВАТ «Волиньрибгосп» позивачем до заяви не додано. Ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України зазначено, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Таким чином суд приходить до висновку, що рішення ОСОБА_5 селищної ради Шацького району Волинської області № 12/24 від 13 грудня 2016 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви щодо припинення дії договору оренди землі та надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в смт. Шацьк по вул. 50 років Перемоги, 2 є законним.

На підставі статей 118, 120, 123, 124 ЗК України, статті 31 Закону України "Про оренду землі", ст. 56 Закону України "Про землеустрій", керуючись статтями 10, 60, 88, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволені позову ОСОБА_1 до ОСОБА_5 селищної ради Шацького району Волинської області про визнання незаконним рішення ОСОБА_5 селищної ради №12/24 від 13.12.2016 року, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ДП "Рибгосп "ОСОБА_5" ВАТ "Волиньрибгосп" відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Волинської області через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 20.03.2017 року.

Суддя /підпис/ ОСОБА_7

Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Сушик