Справа № 367/7097/16-ц
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Чернова Д.Є.,

при секретарі Чамор Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області про оплату праці членам виборчої комісії в день голосування на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року, -

встановив:

Позивачі звернулись до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно додатку № 4 до постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 16.07.2016 року № 11 вони були включені до складу дільничної виборчої комісії № 321318. Позивачі вказують, що згідно табелю обліку робочого часу членів дільничної виборчої комісії №321318 вони брали участь у роботі комісії у день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області - 17.07.2016 року та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області - 18.07.2016 року. Зокрема, протокол про встановлення підсумків голосування Коцюбинська селищна виборча комісія Київської області прийняла ранком 18.07.2016 року. Проте до цього часу розрахунок за відпрацьовані дні не отримали.

У звязку з вищевикладеним, просили стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на корисі ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_4) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинську вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_5) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.

Позивачі в судове засідання не зявились, подали до суду заяви з проханням слухати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Відповідач не направив свого представника в судове засідання, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення. До суду від представника надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення позову заперечують у повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що Позивачі, будучи членами дільничної виборчої комісії № 321318 на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, брали участь у її роботі у дні голосування та встановлення підсумків голосування, а отже мають право на оплату праці в розмірі по 406,00 гривень кожен на підставі частини 12 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори», пунктів 20 і 21 Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 687 від 08.09.2015 року.

У відповідності до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Згідно пункту 8 частини 4 статті 25 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна територіальна виборча комісія вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням.

Відповідно до частини 12 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори» робота членів виборчих комісій (у тому числі пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють) у день виборів та у дні встановлення підсумків голосування і результатів виборів оплачується у розмірі та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким документом є затверджений Кабінетом Міністрів України Порядок оплати.

Відповідно до пункту 2 Порядку оплати: «Під час підготовки та проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад), сільських, селищних, міських голів та старост, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів оплата праці членів виборчих комісій, нарахування та виплата їм одноразової грошової винагороди здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету».

Цільова субвенція з державного бюджету на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року у загальному розмірі 139 000,00 гривень була виділена за рішення Центральної виборчої комісії (постанова № 110 від 10.05.2016 року) і надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради 21 липня і 03 серпня 2016 року.

Оскільки, відповідно до частини 1 статті 69 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 2 Порядку оплати оплата праці членів виборчих комісій здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, цільова субвенція, яка надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради, мала бути включена до бюджету селища на 2016 рік.

Включення отриманої субвенції до бюджету селища на 2016 рік відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до виключної компетенції Коцюбинської селищної ради.

Разом із тим, дана сума до цього часу не включена Коцюбинською селищною радою до бюджету селища Коцюбинське на 2016 рік. Відсутність коштів у селищному бюджеті на 2016 рік, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, позбавляє Відповідача та будь-яких інших осіб здійснювати розрядження цими чи будь-якими іншими коштами на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, у тому числі здійснювати оплату праці членів виборчих комісій.

Оплата праці членів виборчих комісій відповідно до частини 1 статті 69 Закону України «Про місцеві вибори» і пункту 2 Порядку оплати здійснюються виключно за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету. Якщо місцевим бюджетом не передбачено взагалі коштів на оплату праці членів виборчих комісій.

Суд приходить до висновку, що належним відповідачем по справі є Коцюбинська селищна рада до виключної компетенції якої належить включення отриманої субвенції до бюджету селища Коцюбинське, що, в свою чергу, позбавляє Коцюбинську селищну виборчу комісію Київської областіможливості користуватися коштами виділеними на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, а тому суд відмовляє позивачам у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 8 ч. 4 ст. 25 ЗУ «Про місцеві вибори», керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 11, 15, 57, 119, 197, 212-215, 224-228 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_6