АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 607/6565/16-цГоловуючий у 1-й інстанції Сташків Н.М.
Провадження № 22-ц/789/106/17 Доповідач - Кузьма Р.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Кузьми Р.М.

суддів - Бершадська Г. В., Костів О. З.,

з участю секретаря - Романюк Х.Ю.

та представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, інтереси якої представляє ОСОБА_2 на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 23 листопада 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго" про зобов'язання вчинити договори,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» (далі ВАТ «Тернопільобленерго») про зобов'язання укласти договір про приєднання до електроустановки житлового будинку по АДРЕСА_1 та договір про постачання електричної енергії.

Свої вимоги обгрунтовувала тим, що вона на підставі договорів дарування від 17 грудня 2014 року придбала земельну ділянку, площею 0,025 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться по вулиці по АДРЕСА_1 та збудований на ній житловий будинок №15б і зареєструвала право власності на вказане нерухоме майно у встановленому законом порядку. З метою забезпечення будинку електроенергією позивач звернулася до Тернопільського сільського району електричних мереж ВАТ «Тернопільобленерго» із заявою про його приєднання до електроустановки. Однак, листом від 02 червня 2015 року вказану заяву повернуто без розгляду, з посиланням на те, що будівництво житлового будинку є незаконним, оскільки він розташований в охоронній зоні двоколової повітряної лінії 110 кВ «Тернопіль-Лозова». Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки відповідно до вимог закону електропостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, об'єкти якого розташовані на цій території, в укладенні договору про користування електричною енергію.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 23 листопада 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким її позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема апелянт зазначає, що енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території не мають права відмовляти споживачу, обєкти якого розташованій на цій території в укладенні договору про користування електричною енергією.

У судовому засіданні представник апелянта апеляційну скаргу підтримав, зіславшись на доводи, викладені в ній.

Представник ВАТ "Тернопільобленерго" апеляційну скаргу не визнав, вважаючи рішення суду законним та обґрунтованим.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційних скарг, заслухавши доводи учасників процесу, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Відповідно до ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не було надано всі необхідні документи, які вимагає чинне законодавство для укладання договору про постачання електричної енергії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 24 ЦК України людина як учасник цивільних відносин вважається фізичною особою.

Місцевий суд встановив, що відповідно до договору дарування земельної ділянки, посвідченого 17 грудня 2014 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Костицьким Ю.Г., зареєстрованого в реєстрі за №6411, ОСОБА_4 подарував, а ОСОБА_1 прийняла в дар земельну ділянку, площею 0,0250 га, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :02:001:1160, яка розташована за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, село Гаї-Гречинські, вулиця Молодіжна, земельна ділянка №15.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31126904, наданого 17 грудня 2014 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Костицьким Ю.Г., житловий будинок А з цокольним поверхом та мансардою, загальною площею 158,8 кв.м., житловою площею 57 кв.м., який розташований по АДРЕСА_1 Тернопільської області, належить на праві приватної власності ОСОБА_1

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами на роздрібному ринку електричної енергії регулюють Правила користування електричною енергією, затверджені Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31 липня 1996 року. Дія їх поширюється поширюється на всіх юридичних і фізичних осіб (крім населення).

Пунктом 5.4 Правил визначено перелік документів, які заявник повинен надати відповідній організації для укладення договору про постачання електричної енергії. Підпунктом 8 п. 5.4 Правил передбачено необхідність надання копії документа, яким визначено право власності чи користування на об'єкт (приміщення) або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об'єкта).

25 лютого 2014 року товариством з обмеженою відповідальністю «Міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_4 видано технічний паспорт на житловий будинок АДРЕСА_1.

19 травня 2015 року позивач звернулась до Тернопільського сільського району електричних мереж ВАТ «Тернопільобленерго» із письмовою заявою про приєднання до електроустановок житлового будинку по АДРЕСА_1.

Листом № 294 Тернопільського сільського району електричних мереж ВАТ «Тернопільобленерго» від 02 червня 2015 року ОСОБА_1 повернуто її заяву без розгляду.

З листа вбачається, що виїхавши на місце розташування обєкту будівництва ОСОБА_1 житлового будинку по АДРЕСА_1, установлено, що він розташований безпосередньо в охоронній зоні повітряних ліній 110 кВ «Тернопіль-Лозова». Відповідно до п. 8 «Правил охорони електричних мереж», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 1997 року № 209, забороняється в охоронних зонах повітряних ліній будувати житлові, громадські та дачні будинки. З цих підстав будівництво даного житлового будинку є незаконне і може порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки.

Судом першої та апеляційної інстанції не встановлено, а позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що забудовник житлового будинку, який розташований по АДРЕСА_1, та в межах охоронної зони повітряних ліній 110 кВ «Тернопіль-Лозова», завчасно погодив будівництво вказаного будинку з ВАТ «Тернопільобленерго», у віданні якого перебуває електрична мережа.

Доводи позивача про те, що будинок побудований законно і придатний до електрифікації, у межах розгляду спору між сторонами на увагу не заслуговують.

Зокрема, відповідач не оспорює, що будівництво будинку було погоджене в архбудінспекції та після завершення будівництва була зареєстрована декларація про готовність обєкта до експлуатації.

Однак, суду не надано жодних доказів про те, що на виконання Правил охорони електричних мереж будівництво було погоджене з ВАТ «Тернопільобленерго» як енергопідприємством, у віданні якого перебувають електричні мережі, а також із державними органами пожежної охорони та санітарного нагляду.

Згідно з п. 5 Правил, охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі - у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань 20 метрів - за робочої напруги об'єкта електроенергетики 110 кВ. У межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами (п. 4 Правил). Підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне або тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об'єкти електричних мереж, зобов'язані вживати належних заходів до збереження зазначених об'єктів.

12 січня 2015 року комісією у складі представників ВАТ «Тернопільобленерго» було встановлено, що відстань від крайнього провода опори 147 повітряної лінії 110кВ «Тернопіль-Лозова» до: будинку - 5,21 м; до 2/4 житлового будинку (АДРЕСА_1) - 17,51 м. Актом встановлено факт забудови житлового будинку по АДРЕСА_1 в охоронних зонах повітряних ліній 110 кВ.

Таким чином, житловий будинок, який розташований по АДРЕСА_1, та належить на праві власності позивачу ОСОБА_1, перебуває в охоронній зоні повітряної лінії 110 кВ «Тернопіль-Лозова» та «Тернопіль-Промислова 2». Зазначена лінія електропередавання забезпечує функціонування та передачу електроенергії споживачам, а тому приєднання до електроустановки житлового будинку позивача може порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а також позбавить ВАТ «Тернопільобленерго» можливості забезпечити належне експлуатаційне обслуговування вищезгаданої електролінії.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про електроенергетику» в охоронних зонах електричних мереж, а також інших особливо важливих об'єктів електроенергетики діють обмеження, передбачені законодавством України щодо використання земель. Розміщення споруд та інших об'єктів в охоронних зонах електричних і теплових мереж без здійснення передбачених нормативно-технічними документами технічних заходів безпеки не допускається.

Статтею 32 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» визначено перелік дій, які заборонено вчиняти у межах охоронних зон об'єктів енергетики, в тому числі будувати житлові будинки, будинки громадського призначення; розміщувати споруди іншого призначення на меншій відстані від елементів електричних мереж, ніж встановлена нормами.

З метою забезпечення збереження електричних мереж, створення належних умов їх експлуатації та запобігання нещасним випадкам від впливу електричного струму та для використання у разі проектування, будівництва та експлуатації електричних мереж, а також під час виконання робіт або провадження іншої діяльності поблизу електричних мереж Постановою Кабінету Міністрів України №209 від 04 березня 1997 року затверджені Правила охорони електричних мереж (далі - Правила).

Відповідно до п. 2 цих Правил для створення нормальних умов експлуатації електричних мереж, забезпечення їх збереження та дотримання вимог техніки безпеки здійснюються такі заходи: відводяться земельні ділянки; встановлюються охоронні зони; визначаються мінімально допустимі відстані.

Згідно з п. 8 Правил в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв забороняється виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме: будувати житлові, громадські та дачні будинки.

Пунктом 9 Правил передбачено, що у межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв забороняється будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, знесення будівель і споруд без письмової згоди енергопідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представника. Роботи в охоронних зонах виконуються відповідно до Умов проведення робіт у межах охоронних зон електричних мереж.

Громадяни у разі відведення їм під забудову земельних ділянок, на території яких розташовані електричні мережі, зобов'язані завчасно погоджувати будівництво з енергопідприємствами, у віданні яких перебувають ці мережі. Використання земельних ділянок в охоронних і санітарно-захисних зонах електричних мереж повинне бути письмово узгоджене з власниками цих мереж, державними органами пожежної охорони та санітарного нагляду. Розміри охоронних зон ліній електропередачі, трансформаторних підстанцій, трансформаторних та розподільних пунктів встановлено Правилами охорони електричних мереж.

Судом не встановлено, а позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що забудовник житлового будинку, який розташований по АДРЕСА_1, та в межах охоронної зони повітряних ліній 110 кВ «Тернопіль-Лозова», завчасно погодив будівництво вказаного будинку з ВАТ «Тернопільобленерго», у віданні якого перебуває електрична мережа.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки позивачем не надано доказів щодо виконання всіх умов для укладання договору про приєднання до електроустановки житлового будинку по АДРЕСА_1 та договору на постачання електричної енергії. Будівництво будинку, який розташований в охоронній зоні повітряних ліній, не погоджено із ВАТ «Тернопільобленерго».

Таким чином, рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його скасування з мотивів, наведених в апеляційній скарзі, колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 315 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, інтереси якої представляє ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Р.М. Кузьма