Справа № 183/3807/16
№ 2/183/1034/17
15 лютого 2017 року м. Новомосковськ
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Дубовенко І.Г.,
при секретарі Петрієнко В.О.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення, -
Позивач звернулася до суд з позовом до Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Новомосковської міської ради № 150 від 20 травня 2016 року «Про припинення договорів оренди земельних ділянок укладених з гр..ОСОБА_1І.». В обґрунтування позову зазначила, що на підставі договорів оренди земельних ділянок за адресою: вул..Гетьманська (Радянська), 15 в м.Новомосковськ під вбудованим приміщенням та під добудованими приміщеннями від 16.11.2010 року вона здійснюючи умови договорів звернулася до відповідача з метою укладення додаткових угод про поновлення договорів земельних ділянок. 14 червня 2016 року нею було отримано від відповідача лист, в якому повідомлялося, що рішенням від 20 травня 2016 року з нею припинено договори зазначених земельних ділянок. Таке рішення вважає незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Так рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2014 року зобовязано відповідача укласти з нею додаткові угоди про поновлення договорів оренди цих земельних ділянок. Однак всупереч рішенню суду, відповідач прийняв інше рішення. Крім того слідчим Новомосковського відділу поліції внесено відомості до ЄРДС про кримінальне правопорушення за фактом невиконання судового рішення. А тому просить скасувати незаконне рішення відповідача.
В судовому засіданні позивач повністю підтримала свої позовні вимоги та, посилаючись на ті ж підстави, просила суд задовольнити їх в повному обсязі. Просила суд провести заочний розгляд справи.
Представник відповідача також підтримав позов та, посилаючись на ті ж підстави, просив його задовольнити. Просив провести заочний розгляд справи.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся судом, про причини неявки суд не повідомив.
На підставі вимог ст..ст. 169, 224 ЦПК України судом проведений заочний розгляд справи.
Суд, заслухавши прояснення позивача та її представника, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступних висновків, а саме:
Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, а згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, що розяснювалося сторонам у справі в ході судового розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так в судовому засіданні встановлено, що у відповідності до рішення Новомосковської міської ради «Про передачу земельних ділянок у користування» за № 919 від 21.05.2010 року, між Новомосковською міською радою та ОСОБА_1 укладені договори оренди земельних ділянок:
У відповідності до п. 15 Договору оренди, земельна ділянка надається під добудоване приміщення (хоча зазначене приміщення тільки будується).
08 червня 2012 року Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області було прийнято рішення у справі за позовом Дніпропетровського обласного обєднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах члена спілки ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, у відповідності до рішення, суд вирішив:
-внести зміни до п. 26 Договору оренди земельної ділянки №4:10:111:0094 від 16.11.2010 року, який укладений між Новомосковською міською радою та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0,0001 га., шляхом доповнення договору наступним абзацом: передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки заборонено відповідно о вимог ст. 8-1 Закону України «Про оренду землі»;
-внести зміни до п.3 Договору оренди земельної ділянки №04:10:111:0095 від 16.11.2010 року який укладений між Новомосковською міською радою та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0,0030 га. та викласти його в наступній редакції: «На земельній ділянці на час укладення договору оренди обєкти нерухомого майна відсутні.
-внести зміни до п. 4 Договору оренди земельної ділянки №04:10:111:0095 від 16.11.2010 року який укладений між Новомосковською міською радою та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0,0030 га. та викласти його в наступній редакції: «Земельна ділянка передається для комерційного використання під добудову до частини нежитлового приміщення перукарні «Локон» (педікюрний кабінет)».
-внести зміни до п. 26 Договору оренди земельної ділянки -№04:10:111:0095 від 16.11.2010 року, який укладений між Новомосковською міською радою та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0,0030 га., шляхом доповнення договору наступним абзацом: передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки заборонено відповідно до вимог ст. 8-1 Закону України «Про оренду землі»;
Строк договорів оренди, у відповідності до умов договорів оренди які укладені 16 листопада 2010 року, визначений сторонами у 2 роки, строк дії договорів оренди земельних ділянок закінчився 16 листопада 2012 року.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 і надалі користується земельними ділянками.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно до ст.2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно вимог ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється, крім інших підстав, в разі: закінчення строку, на який його було укладено;
В той же час, у відповідності до ст. 33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
Оскільки ОСОБА_1 після закінчення терміну договорів оренди землі користується земельними ділянками, відповідачем не надано суду доказів наявності листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, суд приходить о переконання, що договори оренди землі вважаються поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договорами і Новомосковська міська рада повинна укласти з ОСОБА_1 додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення.
Зазначені обставини були предметом розгляду між тими ж сторонами та встановлені судовим рішенням у справі № 0427/8871/2012 від 14 серпня 2014 року, яке набрало законної сили 26 серпня 2014 року.
У відповідності до ст.31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Статтею 14 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. Обов'язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням порушуються їхні права, свободи чи інтереси.
Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у цивільній справі № 0427/8871/2012 від 14 серпня 2014 року, яке набрало законної сили 26 серпня 2014 року зобовязано уповноважену особу Новомосковської міської ради укласти з ОСОБА_1 додаткові угоди про поновлення договорів оренди землі до договорів оренди земельної ділянки: №04:10:111:00094 від 16.11.2010 року щодо оренди земельної ділянки комерційного використання площею 0,0001 га., яка розташована по вул. Радянська 15 м. Новомосковськ Дніпропетровської області; №04:10:111:00095 від 16.11.2010 року щодо оренди земельної ділянки комерційного призначення площею 0,0030 га., яка розташована по вул. Радянська 15 м. Новомосковськ Дніпропетровської області.

20 травня 2016 року Новомосковською міською радою було прийняте рішення № 150 «Про припинення договорів оренди земельних ділянок», внаслідок утримання від голосування більшості голосів депутатів.

Згідно повідомлення Новомосковського МВ ГУМВС України в Дніпропетровські області, та Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області 02 вересня 2015 року СВ Новомосковського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області було зареєстроване кримінальне провадження за № 00001660 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України за фактом невиконання рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2014 року № 0427/8871/2012. 29 липня 2016 рок слідчим прийнято рішення про його закриття, однак процесуальним керівником 03 жовтня 2016 року прийнято рішення про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Аналіз вищенаведеного переконує суд в тому, що рішення Новомосковської міської ради № 150 від 20 травня 2016 року «Про припинення договорів оренди земельних ділянок укладених з гр..ОСОБА_1І.» - прийнято незаконно та підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст.. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 3, 58, 10, 57, 60, 88, 212, 214, 215, 224-226 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Новомосковської міської ради № 150 від 20 травня 2016 року «Про припинення договорів оренди земельних ділянок укладених з гр..ОСОБА_1І.»

Стягнути з Новомосковської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551,2 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя І.Г. Дубовенко