Дата документу 16.05.2017 Справа № 554/3797/17
Провадження № 2/554/2335/2017
УХВАЛА

Іменем України

16 травня 2017 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Кулешова Л.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Полтавської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі директора філії ОСОБА_3 про зобовязання припинення обтяження рухомого майна, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2017 року позивачі звернулись до Октябрського районного суду м.Полтави про зобовязання припинення обтяження рухомого майна, зобовязання вчинити певні дії, у якій відповідачем вказано Полтавська філія державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі директора філії ОСОБА_3. В даному позові ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять суд: припинити обтяження рухомого майна у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за реєстраційними номерами 3399252 та 15819605: легковий автомобіль (комбі) марки КІА; рік випуску 2005; номер кузову КNEDE51, який належить громадянці ОСОБА_2 на правах власності на підставі договору купівлі-продажу від 16 червня 2006 року, що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії РСА №352044 від 29 червня 2006 року, індивідуальний реєстраційний номер НОМЕР_1; подати до Полтавської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» належним чином заповнені «Заяви про реєстрацію змін обтяження рухомого майна» встановленої форми за реєстраційними номерами 3399252 та 15819605.

Зі змісту позовної заяви, яка має назву «про внесення до Державного реєстру обтяжень відомостей про припинення обтяжень рухомого майна за реєстраційними номерами 3399259 та 15819605», вбачається, що фактично позивачами оскаржуються дії Полтавської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» щодо невнесення записів до Державного реєстру обтяжень рухомого майна про припинення обтяжень рухомого майна.

Крім того, позов містить вимоги щодо зобов'язань, виконання яких відноситься до компетенції державних реєстраторів, зокрема, виключення відомостей з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» розяснено, що відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними субєктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, що виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Статтею 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 3 КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Так, із позовної заяви вбачається, що позивач просить суд зобовязати Полтавську філію державного підприємства «Національні інформаційні системи» припинити обтяження майна рухомого майна у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за реєстраційними номерами 3399252 та 15819605, а саме: легковий автомобіль (комбі) марки КІА; рік випуску 2005; номер кузову КNEDE51, який належить громадянці ОСОБА_2

Звернення до суду обумовлене тим, що за результатом розгляду заяви про припинення обтяження на предмет застави за Договором застави транспортних засобів, б/н від 29 червня 2006 року відповідачем надано відповідь, у якій зазначено, що для внесення до Державного реєстру відомостей про припинення обтяжень рухомого майна за реєстраційними номерами 3399252 та 15819605 необхідно подати до реєстратора належним чином заповнені «Заяви про реєстрацію змін обтяження рухомого майна» встановленої форми, що подаються особисто обтяжувачем, або уповноваженим органом, з обовязковим предявленням відповідних документів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» № 1255-IV від 18.11.2003 року уповноважений орган орган державної влади або його посадова особа, який відповідно до закону наділений повноваженнями обтяжувати рухоме майно, що належить юридичній чи фізичній особі.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» держателем Державного реєстру є уповноважений центральний орган виконавчої влади. Порядок ведення Державного реєстру визначає Кабінет Міністрів України. До Державного реєстру вносяться відомості про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження. Відомості, внесені до Державного реєстру, є відкритими для всіх юридичних та фізичних осіб.

Держатель Державного реєстру виконує такі функції: організує ведення Державного реєстру; приймає заяви і вносить записи до Державного реєстру про виникнення, зміну, припинення обтяжень рухомого майна, а також про звернення стягнення на предмет обтяження; забезпечує вільний доступ будь-яких осіб до внесених до Державного реєстру відомостей про обтяження цілодобово протягом семи днів на тиждень; надає витяги з Державного реєстру про наявність чи відсутність обтяжень рухомого майна; стягує плату за внесення записів до Державного реєстру та надання витягів з нього.

Держатель Державного реєстру наділяє відповідних суб'єктів повноваженнями реєстраторів Державного реєстру, які надаватимуть послуги щодо внесення записів до Державного реєстру про виникнення, зміну, припинення обтяжень, звернення стягнення на предмет обтяження та надання витягів з Державного реєстру, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Держатель та реєстратор Державного реєстру, їх посадові особи несуть відповідальність згідно із законом за порушення порядку ведення Державного реєстру, а також за внесення чи надання недостовірних відомостей.

Відповідно до п. 1. Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 395/2011 Міністерство юстиції України (Мін'юст України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мін'юст України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення, зокрема, політики з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 1 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою КМ України від 05.07.2004 № 830, державна реєстрація обтяжень рухомого майна проводиться з метою забезпечення виконання зобов'язань і захисту прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна та надання в інтересах цих осіб інформації про наявність чи відсутність обтяжень рухомого майна.

Згідно п.2 цього Порядку державний реєстр обтяжень рухомого майна (далі - Реєстр) - єдина комп'ютерна база даних про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження; держатель Реєстру - Мін'юст, що забезпечує ведення Реєстру; реєстратори - суб'єкти, уповноважені держателем Реєстру надавати послуги з державної реєстрації відомостей про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також звернення стягнення на предмет обтяження, приймати заяви, видавати завірені витяги з Реєстру та виконувати інші функції, передбачені цим Порядком.

Згідно п. 1 наказу Міністерства юстиції України від 07.07.2006 року № 57/5, зареєстрованого в Мінюсті України 07.07.2006р. за № 802/12676, виданого відповідно до Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" та постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 N 830 «Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна», визначено, що реєстраторами Державного реєстру обтяжень рухомого майна є державне підприємство «Національні інформаційні системи», державні нотаріальні контори та приватні нотаріуси.

Таким чином, як вбачається зі змісту вищезазначених норм законодавства, повноваження щодо ведення реєстру обтяжень рухомого майна делеговані Міністерством юстиції України, зокрема і Державному підприємству «Національні інформаційні системи», та, відповідно, відповідач є суб`єктом владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст. 3 КАС України.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що заявлені позивачами позовні вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі у разі якщо заява не підлягає розгляду у судах в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Полтавської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі директора філії ОСОБА_3 про зобовязання припинення обтяження рухомого майна, зобовязання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачам, що зазначена позовна заява підлягає розгляду в адміністративному суді в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м.Полтави шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було винесено без участі особи, яка її оскаржує, то вона може бути оскаржена у той же строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.В. Кулешова