Справа № 214/7445/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

22 лютого 2017 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Прасолова В.М.

при секретарі Горбуновій Л.С.

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Н.І., ОСОБА_5

за участю третьої особи ОСОБА_6

за участю представника відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_8

за участю представників третьої особи ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» -

ОСОБА_9, ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до ПАТ «Криворіжгаз» про визнання незаконними акту, рішення, покладення зобовязання, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24 звернулися з позовом до ПАТ «Криворіжгаз» (далі за текстом «ПАТ»), в якому просять: визнати незаконним акт ПАТ від 14 вересня 2016 року №23, який був складений ПАТ, що засвідчує відмову позивачів від встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу на обєкті по вулиці Качалова, будинок № 42А міста Кривого Рогу; визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим від 22 вересня 2016 року про зміну для позивачів норми використання природного газу з 7,1 м3 на одну людину на 18,3 м3 на одну людину; зобовязати ПАТ поновити позивачам режим нарахування природного газу відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203.

В обґрунтування позову наводять наступне. На підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500 позивачі, як споживачі, та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» (далі за текстом «ТОВ») уклали типовий договір постачання природного газу споживачам. Згідно п.2.1. даного договору ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» взяло на себе зобов'язання постачати природний газ споживачам, в необхідних обємах (обсягах), а вони взяли на себе зобов'язання своєчасно сплачувати ТОВ вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором. Сумлінно виконуючи всі умови даного договору споживачі регулярно оплачували рахунки ТОВ про сплату послуг за договором в терміни, визначені в рахунках. Жодної заборгованості перед ТОВ не мають. В свою чергу ТОВ в односторонньому порядку перестало виконувати свої зобовязання, визначені п. 6.2. даного договору в частині забезпечення споживачів безперервним постачанням природного газу в порядку та на умовах, передбачених цим договором та забезпечення належної якість надання послуг з постачання природного газу відповідно до вимог чинного законодавства та цього договору. В жовтні 2016 року споживачам стало відомо, що для них в односторонньому порядку в вересні 2016 року було змінено норму використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3. Після численних звернень до ТОВ та ПАТ були отримані наступні пояснення. Листом ПАТ від 26.10.2016 року № 51/25192 споживачів будинку № 42А по вулиці Качалова м. Кривого Рогу було повідомлено, що 14.09.2016 року працівниками ПАТ було складено акт про порушення №23, згідно якого, нібито, споживачі відмовились від встановлення лічильника газу за рахунок ПАТ. 22.09.2016 року акт про порушення від 14.09.2016 року № 23 було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим. На комісії було винесено рішення про здійснення споживачам будинку № 42А по вулиці Качалова м. Кривого Рогу нарахувань за спожитий природний газ з 01.09.2016 року за граничними обємами споживання природного газу по формулі: 18,3 м3 х 6,879 грн. = 125 грн. 89 коп. на одну людину. До вересня 2016 року для споживачів будинку № 42А по вулиці Качалова м. Кривого Рогу нарахування за спожитий природний газ здійснювались згідно «ОСОБА_9 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203, по формулі 7,1 м3 х 6,879 грн. = 48 грн. 90 коп. на людину. У звязку з цим вважають, що ПАТ необґрунтовано та незаконно збільшив норму споживання природного газу для них, позивачів. Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Свої дії ПАТ обґрунтовує наявністю акту ПАТ від 14.09.2016 року №23, який був складений посадовими особами ПАТ та по теперішній час не вручений у встановленому законом порядку споживачам. Аналізуючи правову природу даного акту, приходять до висновку, що він є незаконним, оскільки був складений всупереч вимогам Розділу 11 глави 5 пунктів 1-7 «Кодексу газорозподільних систем», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494. Акт про порушення після предявлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобовязаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, визначає, що споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 закону України «Про захист прав споживачів» договір - усний чи письмовий правочин між споживачем і продавцем (виконавцем) про якість, терміни, ціну та інші умови, за яких реалізується продукція. Підтвердження вчинення усного правочину оформляється квитанцією, товарним чи касовим чеком, квитком, талоном або іншими документами. По теперішній час ПАТ не вручило завчасно під підпис їм, споживачам будинку №42А по вулиці Качалова м. Кривого Рогу копію рішення комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим із зазначенням дати та причини зміни норму використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3, не надало чіткої та достовірної інформації про причини зміни норми використання природного газута фактично відсторонилось від забезпечення споживачів постачанням природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу. Вважають, що соїми діями ПАТ фактично порушило права споживачів, визначені п. 21 Розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов. Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору. Нормою ч. 1 ст. 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності. Відповідно до вимог ст. 629 ЦК України, договір є обов'язків для виконання сторонами. Згідно із вимогами ст. 655 ЦК України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві) і сплатити за нього певну грошову суму. Відповідно до вимог ст. ст. 662 та 663 ЦК України, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу у встановлений у договорі строк. Нормою ч. 2 ст. 693 ЦК України, якщо продавець, який одержав суму попередньої оплати товару, не передав товар у встановлений строк, покупець має право вимагати повернення суми попередньої оплати. Відповідно до п. 5 ст. 9 Закону України «Про захист прав споживачів» у разі коли виконавець не може виконати (прострочує виконання) роботу (надання послуги) згідно з договором, за кожний день (кожну годину, якщо тривалість виконання визначено у годинах) прострочення споживачеві сплачується пеня у розмірі трьох відсотків вартості роботи (послуги), якщо інше не передбачено законодавством. У разі коли вартість роботи (послуги) не визначено, виконавець сплачує споживачеві неустойку в розмірі трьох відсотків загальної вартості замовлення. Сплата виконавцем неустойки (пені), встановленої в разі невиконання, прострочення виконання або іншого неналежного виконання зобов'язання, не звільняє його від виконання зобов'язання в натурі. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору.

У судовому засіданні 9 лютого 2017 року, в якому розпочався розгляд справи за суттю та був оголошений позов, позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_4, кожний окремо, позов підтримали повністю та надали пояснення, в яких підтвердили зміст позову.

Позивач ОСОБА_1 також пояснив, що він не був присутнім при складанні акту, цей акт не читав. На комісію, яка розглядала акт його, не викликали. Про те, що норма споживання йому визначена в розмірі 18,3 м.куб., дізнався в Новаком. Акт від 14 вересня 2017 року про відмову від встановлення лічильника підписував в квартирі голови ОСББ, яка попросила зайти.

Позивач ОСОБА_4 також пояснила, що мешканці були проти встановлення загальнобудинкового лічильника. Робітники відповідача мали намір встановити лічильник, тому були викликані робітники поліції, лічильник не був встановлений. На комісії з розгляду акту присутньою не була. На час складання акту та засідання комісії вона, позивач, була головою ОСББ «Парфенон», яке створено 17 лютого 2007 року. Присутньою при складанні акту була. Збори з питання встановлення лічильника були проведені, на зборах було вирішено відмовитися від загальнобудинкового лічильника. При складанні акту їй ніхто права не розяснював, довіреностей від мешканців будинку №42а по вул. Качалова в м. Кривому Розі в неї не було, акт не читала. ОСББ не є абонентом з газопостачання. Дату засідання комісії як «22 вересня 2017 року», зазначену в акт, бачила. Знає, що засідання комісії не було, так як телефонувала робітнику ПАТ ОСОБА_25, яка сказала, що не знає де буде проводитися комісія. Акт, в якій відображена відмова від встановлення лічильника, складала 14 вересня 2016 року та 15 вересня 2016 року вона, позивач, їй доручила це зробити робітник ПАТ ОСОБА_25

Інші позивачі до суду не прибули подавши, кожний окремо, заяву про розгляд справи за їх відсутності та зазначили, що позов підтримують повністю.

Третя особа ОСОБА_6. висловив думку про те, що позов є обґрунтованим.

Представник відповідача ОСОБА_7 у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що акт про порушення був складений, до нього був доданий протокол про відмову від встановлення лічильника. Акт про порушення підписала ОСОБА_4, при цьому остання не надавала довіреностей він інших мешканців, ці довіреності не були потрібні. ОСББ не є абонентом ПАТ. 14 вересня 2016 року були складені два акти: акт№23 та акт без номеру, останній підписали 22 споживача. При яких фактичних обставинах складався акт №23, пояснити не може. Вважає, що в акті №23 конкретних споживачів зазначати не було потрібно, так як всі вони зазначені в акті без номеру. На підприємстві працює близько 20 слюсарів. Чому відсутні підписи споживачів в акті №23, пояснити не може. Хто збирав підписи в акті без номеру, пояснити не може. ОСОБА_25 не мала повноважень передоручати ОСОБА_4 складати акт про відмову від встановлення лічильника. Визнає, що всі позивачі є споживачами ПАТ, що всім їм перерахована норма споживання на 18,3 м.куб.

Також представник відповідача підтвердив свої письмові заперечення, згідно яких

особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». ОСОБА_26 визначає правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку. Відповідно до частини першої статті 3 цього Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством. Враховуючи вищезазначене, суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані в термін до 01.01.2018 для зазначеної групи населення забезпечити встановлення вузлів обліку газу, як індивідуальних так і загальнобудинкових, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням. Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №5524/16.1.1/7-16 від 02.06.2016, направленого міським (селищним) головам, міським (селищним) радам, газорозподільним підприємствам на сьогодні фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу. Враховуюче зазначене, НКРЕКП просить проводити роз'яснювальну роботу серед населення та всіляко сприяти газорозподільним підприємствам щодо забезпечення обліку природного газу для населення у відповідному регіоні. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №547 від 31.03.2016 затверджено план розвитку газорозподільної системи ПАТ на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах згідно з додатком. Згідно п. 3.2.1713 розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ на 2016 рік передбачено встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу за адресою: вул Качалова, буд. 42А за рахунок ПАТ "Криворіжгаз". Згідно глави 5 розділу 9 Кодексу ГРМ за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Згідно Постанови КМУ від 27.01.2016 №46 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 16.05.2002 №620 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків)» (далі за текстом «Тимчасове положення»), можливість об'єднання споживачів в єдину групу для поліпшення ведення обліку природного газу визначається схемою газопостачання. Рішення про необхідність об'єднання споживачів в єдину групу приймає оператор газорозподільної системи. Ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем. Крім того, з метою упередження негативних наслідків у місті було створено робочу групу з упередження негативних наслідків у місті, пов'язаних з підвищенням цін і тарифів на житлово-комунальні послуги. Головою робочої групи призначено секретаря Криворізької міської ради ОСОБА_27 Протоколом № 1 проведення засідання робочої групи від 15.09.2016, вирішено, зокрема, робочій групі забезпечити підготовку звернення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з приводу проблем з встановленням будинкових приладів обліку. На запит ПАТ «Криворіжгаз», Криворізька міська рада надала відповіді на листи від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Згідно відповіді Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до пункту 4 Тимчасового положення у разі незгоди власника квартири (будинку) розрахуватися за спожитий газ за показами будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків), він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Згідно абз. 7 п. З гл. 4 розділу IX кодексу ГРМ якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу, відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу. Також зазначено, що встановлення індивідуальних лічильників газу може здійснюватись за рахунок коштів місцевого бюджету, а питання фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету належить до компетенції відповідних місцевих рад. 10.09.2016 протоколом загальних зборів №3 ОСББ «Парфенон» було прийнято рішення відмовитись 14.09.2016 від установки загальнобудинкового вузла обліку природного газу за ініціативою Оператора ГРМ, який підписали всі мешканці будинку по вул. Качалова, 42А. Відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку №42а по вулиці Качалова в м. Кривий Ріг створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Парфенон». Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців керівником ОСББ «Парфенон» є ОСОБА_4. Згідно п. 5.8. Статуту ОСББ «Парфенон», рішення прийняті на загальних зборах є обов'язковими для всіх членів об'єднання. 14.09.2016 представниками ПАТ було складено акт про відмову на встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу. Керуючись вимогами кодексу ГРМ, у зв'язку з відмовою споживачів від встановлення загальнобудинкового вузла обліку, 14.09.2016 оператором ГРМ було складено акт про порушення №23, який підписано ОСОБА_4, ОСОБА_28 Згідно з положеннями глави 5 розділу IX Кодексу, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або оператора газорозподільних систем та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. Розділом X кодексу ГРМ передбачено, що граничний об'єм споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме при наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача складає 18,3 куб.м. на одну зареєстровану особу. На підставі цього, рішенням комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим було прийнято рішення про здійснення зміни режиму нарахування. Вважає, що твердження позивачів про те, що ненадання ПАТ копії рішення комісії з розгляду актів про порушення, є порушенням вимог законодавства вважає такими, що не відповідають дійсності, так як «Кодексом газорозподільних систем» не передбачено обов'язку направлення рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачам.

Представник третьої особи ТОВ у судовому засіданні висловила думку про те, що позов не підлягає задоволенню. Крім того, підтвердила зміст своїх письмових заперечень, відповідно до яких, згідно до п. 1 розділу 1 «Правил постачання природного газу», затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року (далі - Правила), ці Правила розроблені на виконання пункту 17 частини 3 статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ. В «Кодексі газорозподільних систем», затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) -це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Пунктом 13 розділу 3 Правил визначено, що розрахунки за послуги з газопостачання здійснюються на підставі даних Оператора ГРМ про об'єм (обсяг) газу, визначений за підсумками місяця за договором розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ. Відповідно п. 5 ч. 4 розділу 9 Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг розподіленого споживач) (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Вважає, що з вищевикладеного слідує, що ТОВ, відповідно до Правил постачання природного газу та Закону України «Про ринок природного газу», є гарантованим постачальником природного газу в м. Кривий Ріг, до обов'язків якого не входить здійснення розподілу природного газу або зміни об'ємів та обсягів розподіленого природного газу споживачам, у тому числі нарахування за граничними об'ємами споживання природного газу населенням.

Свідок ОСОБА_29 у судовому засіданні показав, що працює на підприємстві відповідача з 1998 року. 14 вересня 2016 року він отримав наряд на встановлення газового лічильника на будинок №42-а по вул. Качалова у м. Кривому Розі. На дільницю ПАТ приїхав представник будинку з двома поліцейськими, які сказали, що біля будинку зібралися незадоволені жильці. На дільниці був підписаний акт, дільниця розташована в будинку №96-а по вул. Косарєва, на дільниці був лише один представник будинку, від дільниці до будинку №42-а по вул. Качалова відстань приблизно 1 км. Оглянувши т.№1, а.с.154, свідок показав, що це той самий акт, про який він надає показання, цей акт він не читав. 14 вересня 2016 року на будинку №42-а по вул. Качалова у м. Кривому Розі він, свідок, не був.

Як показала у судовому засіданні свідок ОСОБА_30, працює на підприємстві з 2007 року. Акт про порушення складався в кабінеті на дільниці. Далі показала, що 14 вересня 2016 року був наряд на встановлення лічильника, на дільницю прийшов представник будинку та робітники поліції. Представник будинку сказала, що жильці проти встановлення лічильнику. Вона, свідок, на вул. Качалова, буд 42-а в той день не була. Оглянувши т.№1, а.с.155 показала, що коли підписувала вказаний акт, на ньому підписів жильців не було. Вона, свідок, не бачила, щоб хтось блокував роботи з встановлення лічильника. Оглянувши т.№1, а.с.154, 155, показала, що підписи її, свідка, в даних документах є.

У судовому засіданні також безпосередньо досліджені наступні письмові докази: паспорти, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, інформація про нараховані суми (т.№1, а.с.9-87), заява від 12 жовтня 2016 року ОСОБА_4 на адресу ТОВ (т.№1, а.с.89, 93), відповідь від 26 жовтня 2016 року ОСОБА_4 від ПАТ (т.№1, а.с.90), протокол засідання (а.с.91, 222), відповідь від 21 жовтня 2016 року ОСОБА_4 від ПАТ (т.№1, а.с.94-96), заява від 22 вересня 2016 року ОСББ до ПАТ на встановлення індивідуальних лічильників (т.№1, а.с.97), акт №23 про порушення (т.№1, а.с.98, 154), акт про відмову на встановлення лічильника (т.№1, а.с.99, 155), протокол зборів від 10 вересня 2016 року (т.№1, а.с.100-102, 151-153), план розвитку (т.1, а.с.161), відповідь міськради ПАТ (т.№1, а.с.162), повідомлення від 30 вересня 2016 року міськради ПАТ (т.№, а.с.163), повідомлення НКРЕКП від 31 жовтня 2016 року (т.№1, а.с.164), звернення міськради до Верховної Ради України (т.№1, а.с.165), повідомлення (т.№1, а.с.166-167), звернення міськради до НКРЕКП (т.№1, а.с.168), відповідь НКРЕКП (т.№1, а.с.169-170), звернення міськради до ВАОМС (т.№1, а.с.171-172), статут ОСББ «Парфенон» (т.№1, а.с.173-182, т.№2, а.с.83-92), виписка з реєстру (т.№1, а.с.183), план розвитку (т.№1, а.с.223-250, т.№2, а.с.1-33), наряд-допуск (т.№2, а.с.59), наказ про створення комісії (т.№2, а.с.60-68), наказ про внесення змін до складу комісії (т.№2, а.с.69), інструкція з охорони праці (т.№2, а.с.70-74), посадова інструкція майстра ПАТ (т.№2, а.с.75-81), наказ про вступ на посаду голови правління ОСББ (т.№2, а.с.93), наказ про звільнення (т.№2, а.с.95), протокол обєднання співвласників (т.№2, а.с.96-97), повідомлення ОСОБА_31 від НКРЕКП (т.№2, а.с.98-102).

Суд, керуючись вимогами ст. 60 ЦПК України, згідно якої доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, відповідно до ст. 58 ЦПК України, оцінюючи з точки зору належності досліджені у судовому засіданні докази, приходить до наступних висновків.

Суд вважає належними доказами: паспорти, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, інформацію про нараховані суми (т.№1, а.с.9-87), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про місце проживання позивачів, отримання ними природного газу.

Суд вважає належними доказами: заяву від 12 жовтня 2016 року ОСОБА_4 на адресу ТОВ (т.№1, а.с.89, 93), відповідь від 26 жовтня 2016 року ОСОБА_4 від ПАТ (т.№1, а.с.90), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про звернення до ПАТ з приводу норм споживання природного газу.

Суд вважає належним доказом протокол засідання (том № 1 а.с.91, 222), так як цей доказ містить інформацію щодо предмета доказування, а саме про прийняття рішення про зміну норм споживання природного газу.

Суд вважає належним доказом відповідь від 21 жовтня 2016 року ОСОБА_4 від ПАТ (т.№1, а.с.94-96), так як цей доказ містить інформацію щодо предмета доказування, а саме про порядок встановлення вузла обліку природного газу на будинку, в якому проживають позивачі.

Суд вважає належними доказами: акт №23 про порушення (т.№1, а.с.98, 154), акт про відмову на встановлення лічильника (т.№1, а.с.99, 155), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про складання акту, який оспорюється.

Суд вважає належним доказом протокол зборів від 10 вересня 2016 року (т.№1, а.с.100-102, 151-153), так як цей доказ містить інформацію щодо предмета доказування, а саме про наміри щодо встановлення вузла обліку природного газу на будинку, в якому проживають позивачі.

Суд вважає належними доказами: статут ОСББ «Парфенон» (т.№1, а.с.173-182, т.№2, а.с.83-92), виписка з реєстру (т.№1, а.с.183), наказ про вступ на посаду голови правління ОСББ (т.№2, а.с.93), наказ про звільнення (т.№2, а.с.95), протокол обєднання співвласників (т.№2, а.с.96-97), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про створення та існування ОСББ.

Суд вважає належним доказом наряд-допуск (т.№2, а.с.59), так як цей доказ містить інформацію щодо предмета доказування, а саме про роботи, які ПАТ проводило 14 вересня 2016 року на будинку позивачів.

Суд вважає належними доказами: наказ про створення комісії (т.№2, а.с.60-68), наказ про внесення змін до складу комісії (т.№2, а.с.69), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про створення та порядок роботи комісії, рішення якої оспорюється.

Суд вважає неналежним доказом заяву від 22 вересня 2016 року ОСББ до ПАТ на встановлення індивідуальних лічильників (т.№1, а.с.97), так як цей доказ ані прямо, ані непрямо, не стосується справи, так як містить інформацію про бажання позивачів встановити квартирні лічильники, висловлену після складання акту, який оспорюється та прийняття рішення про зміну норм споживання природного газу.

Суд вважає неналежними доказами: відповідь міськради ПАТ (т.№1, а.с.162), повідомлення від 30 вересня 2016 року міськради ПАТ (т.№, а.с.163), повідомлення НКРЕКП від 31 жовтня 2016 року (т.№1, а.с.164), звернення міськради до Верховної Ради України (т.№1, а.с.165), повідомлення (т.№1, а.с.166-167), звернення міськради до НКРЕКП (т.№1, а.с.168), відповідь НКРЕКП (т.№1, а.с.169-170), звернення міськради до ВАОМС (т.№1, а.с.171-172), план розвитку (т.№1, а.с.223-250, т.№2, а.с.1-33), інструкцію з охорони праці (т.№2, а.с.70-74), посадову інструкцію майстра ПАТ (т.№2, а.с.75-81), повідомлення ОСОБА_31 від НКРЕКП (т.№2, а.с.98-102), так як ці докази ані прямо, ані непрямо, не стосуються предмета доказування по даній справі.

Показання свідків ОСОБА_29 та ОСОБА_30, суд вважає належними доказами, так як вони стосуються порядку складання акту, який оспорюється

Суд, відповідно до ст. 59 ЦПК України, вважає досліджені у судовому засіданні зазначені письмові докази та показання свідків допустимими, так як ці докази одержані без порушення порядку, встановленого законом.

Оцінюючи докази з точки зору їх достовірності, суд приходить до наступних висновків.

Суд вважає достовірним доказом наряд-допуск (т.№2, а.с.59).

Суд вважає достовірним доказом показання свідка ОСОБА_29 про те, що оспорюваний акт був складений на дільниці ПАТ, що розташована в будинку №96-а по вул. Косарєва, де був лише один представник будинку №42-а по вул. Качалова у м. Кривому Розі.

Суд вважає достовірним доказом показання свідка ОСОБА_30 про те, що оспорюваний акт був складений на дільниці ПАТ, що розташована в будинку №96-а по вул. Косарєва, де був лише один представник будинку №42-а по вул. Качалова у м. Кривому Розі, що при складанні акту не бачила, щоб хтось блокував роботи з встановлення лічильника та про те, що коли підписувала акт (т.№1, а.с.155), на ньому підписів жильців не було. Показання цього свідка в тій частині, що 14 вересня 2016 року повинні були проводитися роботи з встановлення лічильника, суд вважає також достовірними.

Суд вважає достовірними пояснення ОСОБА_4 щодо фактичних обставин справи про те, що підписи в акті про відмову на встановлення вузла обліку збирала особисто вона 14-15 вересня 2016 року, так як ці пояснення узгоджуються з показаннями свідків ОСОБА_30 та ОСОБА_29

Акт про відмову на встановлення лічильника (т.№1, а.с.99, 155) в тій частині, що він був складений 14 вересня 2016 року представниками ПАТ і на момент його складання в ньому були підписи позивачів, є недостовірним доказом, так як ці відомості акта спростовуються показаннями свідків ОСОБА_30 та ОСОБА_29

Акт №23 про порушення (т.№1, а.с.98, 154) в тій частині, що він був складений на обєкті за адресою: вул. Качалова, будинок №42-а та в частині наявності відмови від встановлення лічильника, суд вважає недостовірним доказом, так як з показань свідків ОСОБА_29 та ОСОБА_30 вбачається, що при складанні акту був присутнім лише один жилець будинку, що акт складався не на території будинку, а на дільниці ПАТ, що розташована в будинку №96-а по вул. Косарєва у м. Кривому Розі.

Акт №23 про порушення (т.№1, а.с.98, 154) в тій частині, що до нього був доданий акт про відмову на встановлення лічильника (т.№1, а.с.99, 155), суд вважає недостовірним доказом, так як з пояснень позивача ОСОБА_4, які узгоджуються з показаннями свідків ОСОБА_29 та ОСОБА_30 вбачається, що на момент складання акту №23 акт про відмову не містив підписів жильців, тобто не був складеним.

Суд, оцінюючи відповідно до ст. 212 ЦПК України з точки зору достатності і взаємного звязку всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо досліджені наявні у справі докази, вважає, що у судовому засіданні встановлені наступні факти та обставини.

Відповідно до постанови НКРЕКП № 1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, ПАТ «Криворіжгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз».

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24 є членами ОСББ «Парфенон», місцезнаходження якого адреса: м. Кривий Ріг, вул. Качалова, буд. 42-а.

10 вересня 2016 року при проведення зборів ОСББ було вирішено погодити встановлення індивідуальних лічильників, після чого встановити загальний вузол обліку газу, відмовитися від встановлення 14 вересня 2016 року ВОГ.

Станом на 14 вересня 2016 року головою вказаного ОСББ є позивач ОСОБА_4 Згідно п.47. статуту ОСББ, голова правління забезпечує виконання рішень загальних зборів членів кооперативу та правління, діє без доручення від імені кооперативу, укладає в межах своєї компетенції угоди.

ОСББ «Парфенон» не є споживачем з отримання природного газу, який постачається ТОВ «Дніпропетровськгаз збут».

Споживачами з отримання природного газу, який постачається ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» є позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24

Позивачі регулярно оплачували рахунки ТОВ про сплату послуг.

До вересня 2016 року для споживачів будинку № 42-а по вул. Качалова в м. Кривому Розі нарахування за спожитий природний газ здійснювались згідно норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203, по формулі 7,1 м3 х 6,879 грн. = 48 грн. 90 коп. на людину.

14 вересня 2016 року ПАТ «Криворіжгаз» було видано наряд допуск № 911 на виконання майстром ОСОБА_25 та слюсарями ОСОБА_29, ОСОБА_28 газонебезпечних робіт, а саме встановлення загальнобудинкового ВОГ за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Качалова, 42-а. Згідно висновку керівника робіт, зазначеного у названому наряді допуску, 14.09.2016 року роботи по встановленню загальнобудинкового ВОГ не проводили (відмова абонентів).

Робітники ПАТ, яким були доручені вказані роботи, виходу на будинок №42-а по вул. Качалова не здійснювали.

14 вересня 2016 року ОСОБА_25, ОСОБА_29, ОСОБА_28 з мешканцями вказаного будинку, крім ОСОБА_4, з приводу встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу, не спілкувались, ОСОБА_4 пояснила, що мешканці проти того, щоб був встановлений загальнобудинковий ВОГ.

Перешкод у встановленні загальнобудинкового вузла обліку працівникам ПАТ «Криворіжгаз» - ОСОБА_25, ОСОБА_32, ОСОБА_28, ніхто не чинив.

14 вересня 2016 року працівниками ПАТ «Криворіжгаз» - ОСОБА_25, ОСОБА_29, ОСОБА_28, за участю голови ОСББ «Парфенон» ОСОБА_4., було складено акт про порушення №23, згідно якого було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: колективна відмова від встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу за ініціативою оператора ГРМ у відповідності до вимог глави 9 розділу 5 пункту 1 Кодексу газорозподільних систем. У вказаному акті також було зазначено, що до акту додається акт про відмову від встановлення ВОГ. Крім того, в акті було зазначено, споживачу необхідно припинити блокування робіт з встановлення ВОГ.

При цьому даний акт складався на дільниці ПАТ в будинку №96-а по вул. Косарєва.

Після складання акту ОСОБА_25 доручила ОСОБА_4 отримати у позивачів підписи в акті про відмову від встановлення ВОГ.

Остання на протязі 14-15 вересня 2016 року зібрала підписи позивачів у вказаному акті.

22 вересня 2016 року акт про порушення від 14 вересня 2016 року №23 було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим. На зазначеній комісії, проведеній у відсутності позивачів, прийнято рішення про зміну позивачам режиму нарахування згідно граничних норм споживання з 1 вересня 2016 року.

Після проведення засідання вказаної комісії норми споживання позивачам були змінені на 18,3 м3.

В жовтні 2016 року позивачам стало відомо, що кожному з них, в односторонньому порядку в вересні 2016 року було змінено норму використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3.

Взаємини між сторонами регулюються нормами ЦК України, Закону України «Про захист прав споживачів», Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності. Як передбачено ст. 21 цього ж Закону, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Як встановлено у судовому засіданні позивачі є споживачами природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного

газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

Згідно глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) субєкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Таким чином, ПАТ «Криворіжгаз» є Оператором ГРМ.

Згідно глави 4 розділу ІХ Кодексу, визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по обєкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача.

Якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по обєкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу), фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними обємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу.

Згідно глави 5 розділу ІХ Кодексу, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

Згідно глави 2 розділу ХІ Кодексу, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування обємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить, зокрема, відмова в доступі до обєкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу, акт про порушення після предявлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобовязаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Таким чином, виходячи із змісту глави 4 розділу ІХ, глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, при вирішенні даної справи стосовно законності складання акту про порушення та рішення комісії необхідно встановити: чи була наявною відмова в доступі до обєкта до побутового споживача. При цьому суду вважає, що в даному випадку відмовою є вчинення активних дій, які перешкоджають проведенню робіт з встановлення вузла обліку. Також для правильного вирішення справи необхідно встановити чи відмовлявся кожний з позивачів, як побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим) від його встановлення, чи були наявними порушення, визначені в акті, чи була дотримана процедура складання акту, чи законним та обґрунтованим є рішення комісії.

У судовому засіданні встановлено, що при складанні акту про порушення № 23 від 14 вересня 2016 року, представниками відповідача не було отримано відмову від встановлення загальнобудинкового обліку природного газу за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» безпосередньо від кожного, крім ОСОБА_4, з позивачів, як побутових споживачів, оскільки жоден з позивачів, за виключенням ОСОБА_4, не був присутнім при складанні акту.

Також встановлено, що ніяких перешкод представникам відповідача у встановленні лічильника 14 вересня 2016 року на будинку №42-а по вул. Качалова у м. Кривому Розі, ні позивачі, у тому числі ОСОБА_4, ні інші особи, не чинили, тобто в такому доступі не відмовляли.

Крім того, при складанні акту присутньою була голова ОСББ ОСОБА_4, яка не була наділена правом виступати від імені кожного з позивачів, як побутових споживачів, та крім того, майстром ОСОБА_25 в акт №23 були внесені неправдиві відомості про те, що є акт про відмову позивачів на встановлення загальнобудинкового вузлу обліку.

Також, у судовому засіданні встановлено, що у звязку зі складанням акту про порушення №23 від 14 вересня 2016 року представниками відповідача за відсутності кожного з позивачів, як побутових споживачів, представники Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення не виконали свого обовязку щодо повідомлення кожного зі споживачів про їх право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Тому, суд вважає, що представниками відповідача була порушена процедура складання акту про порушення.

На переконання суду висловлена 10 вересня 2016 року на зборах думка про відмову від встановлення 14 вересня 2016 року ВОГ, не звільняла осіб, які складали акт, від обовязку зясувати особисто у кожного з позивачів ставлення до встановлення вузла обліку.

Таким чином, суд приходить до переконання, що на підставі вищезазначеного маються підстави для визнання незаконним акту про порушення №23 від 14 вересня 2016 року.

Суд вважає, що Оператор ГРМ ПАТ мав право змінити режим нарахування обємів природного газу побутовим споживачам позивачам по справі, лише у разі безпосередньої відмови кожного з позивачів, від встановлення за рахунок і за ініціативою Оператора ГРМ загальнобудинкового вузла обліку природного газу. Дійшовши до висновку про визнання незаконним зазначеного акту про порушення, суд вважає, що підстав для прийняття рішення щодо зміни позивачам режиму нарахування природного газу згідно граничних норм споживання з 1 вересня 2016 року, у комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ не малося, а тому зазначене рішення протокол №124 від 22 вересня 2016 року засідання діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу належить визнати незаконним та таким, що підлягає скасуванню. При цьому, суд приходить до переконання, що на час розгляду акту порушень, які дають підстави для зміни режиму нарахування природного газу побутовому споживачу не існувало. Так, не існувало такого порушення як відмова у доступі до обєкта побутового споживача будинку № 42-а по вул. Качалова у м. Кривому Розі. Також не була встановлена безпосередня відмова кожного з позивачів, від встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу.

Отже, приходячи до висновку про задоволення позовних вимог позивачів щодо визнання незаконним акту про порушення, визнання незаконним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення щодо зміни позивачам режиму нарахування, суд вважає за необхідне у відповідності до вимог ст. 16 ч. 2 п. 4 ЦК України відновити становище кожного з позивачів, яке існувало до порушення шляхом покладення на відповідача обовязку поновити кожному з позивачів режим нарахування природного газу відповідно до «ОСОБА_31 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», затверджених постановою Кабінету Міністрів України ввід 23.03.2016 року № 203 у розмірі 7,1 м3.

Таким чином, суд вважає, що позивачі, як споживачі, обґрунтовано, у відповідності до вимог ст. ст. 15, 16 ЦК України, звернулися до суду за захистом своїх прав, а саме: про відновлення становища, яке існувало до порушення та визнання незаконними рішень відповідача.

Таким чином, вислухавши пояснення позивачів, представників відповідачів та третьої особи, третьої особи, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд на підставі ст. 10 ЦПК України згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається та ст. 11 ЦПК України згідно якої цивільні справи розглядаються в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягають стягненню судові витрати в сумі 11024 грн. 00 коп. При цьому суд виходить з кількості позивачів, які звільнені від сплати судового збору та розміру прожиткового мінімуму на час звернення з позовом.

Керуючись ст.ст.15, 16 ЦК України, ст.ст.5, 21 Закону України «Про захист прав споживачів», ст.ст.3, 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». ст.ст. 8, 10, 11, 88, 208, 212, 214, 215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до ПАТ «Криворіжгаз» задовольнити повністю.

Визнати незаконним акт ПАТ «Криворіжгаз» від 14 вересня 2016 року №23, що засвідчує відмову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24 від встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу на обєкті на вул. Качалова, будинок №42-а міста Кривого Рогу.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим від 22 вересня 2016 року про зміну для ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24, як побутових споживачів, що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Качалова, №42-а норми використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3.

Зобовязати ПАТ «Криворіжгаз» поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24, як побутовим споживачам, що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Качалова, будинок №42-а, режим нарахування природного газу відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203.

Стягнути з ПАТ «Криворіжгаз» на користь держави судові витрати в сумі 11024 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя: В.М. Прасолов

.

.