Справа 303/7466/15-ц
Номер р. стат. звіту - 46
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

6 березня 2017 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Носова В.В., при секретарі Іванчо Л.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 міської ради - ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2, Мукачівської міської ради, третя особа РС Мукачівського МРУЮ Закарпатської області про визнання недійсним та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, Мукачівської міської ради, третя особа РС Мукачівського МРУЮ Закарпатської області, відповідно до якого, з врахуванням заяви про уточнення підстав позову, просить суд: визнати недійсним п. 2 ч. 4 рішення 60 сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради «Про передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадян м.Мукачево» від 29 травня 2014 року за №1130 щодо затвердження Акту від 25.04.2014 року по вул. Валенберга, 70-А; визнати недійсним рішення 60 сесії 6-го скликання Мукачівської міської Ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 29 травня 2014 року за №1131, в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №70-А по вул. Валенберга в м.Мукачево Закарпатської області площею 0,10 га цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку; визнати недійсним рішення 64 сесії 6-го скликання Мукачівської міської Ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 25 вересня 2014 року за №1216, в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №70-А по вул. Валенберга в м.Мукачево Закарпатської області площею 0,0428 га цільовим призначенням для індивідуального садівництва; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та свідоцтво про право власності на нерухоме майно, земельної ділянки площею 0,10 га по вул. Валенберга, 70-А в м.Мукачево цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, видані державним реєстратором Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції на імя ОСОБА_2; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та свідоцтво про право власності на нерухоме майно, земельної ділянки площею 0,0428 га по вул. Валенберга, 70-А в м.Мукачево цільовим призначенням для індивідуального садівництва, видані державним реєстратором Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції на імя ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за результатами винесення органом місцевого самоврядування рішень, які просить визнати недійсними, відповідач ОСОБА_2 набула право власності на земельні ділянки, площами 0,10 га та 0,0428 га., які розташовані по вул. Валенберга, 70 - А в м. Мукачево. Разом з тим, дані рішення вважає недійсними і такими, що винесені в порушення процедури прийняття відповідних рішень, встановлених нормами чинного земельного законодавства, оскільки його, як суміжного землекористувача не було запрошено для особистої участі у вирішенні питання на сесії про передачу земельних ділянок відповідачу ОСОБА_2, а також не були погоджені із ним межі земельних ділянок, що потягло за собою накладання кадастрових зйомок суміжних ділянок.

В результаті неправомірних дій Мукачівської міської ради, ОСОБА_2 самовільно захопила частину його земельної ділянки, яка належить йому на праві приватної власності, що безпосередньо доведено висновком №16-11/16 судової інженерно-технічної експертизи, проведеної по даній справі за його клопотання, згідно з яким доведено факт того, що земельна ділянка під №70-А, яка розташована по вул. Валенберга в м. Мукачево та належить ОСОБА_2 частково накладається на належну йому земельну ділянку, що в свою чергу дає підстави вважати, що документація із землеустрою, виготовлена на імя ОСОБА_2 щодо відведення та надання у власність земельної ділянки площею 0,10 га. цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, а також площею 0,0428 га цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою м. Мукачево по вул. Валенберга, 70 А, не відповідає вимогам земельного законодавства і така підлягає визнанню недійсною та скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві та заяві про уточнення підстав позову, просила їх задоволити, додатково пояснивши, що Мукачівська міська рада з порушенням ст.ст.159, 160 Земельного кодексу України передала у приватну власність ОСОБА_2 частину земельної ділянки із земельної ділянки, належної позивачу, чим порушено його право, як суміжного землевласника щодо користування своєю власністю. При цьому вказала на розбіжності дати Акту зовнішнього обстеження земельної ділянки по вул.Валенберга, 70-А вказаний у рішенні органу місцевого самоврядування від 29.05.2014 року Акту наявного в матеріалах справи, який датований 24.04.2013 року.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що земельні ділянки надані були їй правомірно.

Представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 у задоволенні позову просив відмовити з підстав того, що міською радою було виділено ОСОБА_2 та розмежовано дві земельні ділянки, а також видані були два державні акти. Основна земельна ділянка, площею 0,10 га. з яких надана відповідачу ОСОБА_2 для обслуговування будинку, межує із земельною ділянкою позивача, інша земельна ділянка, площею 0,428 га., надана для індивідуального садівництва взагалі не межує із земельною ділянкою позивача, тому вимоги позивача в цій частині вважає безпідставними. Крім того вказані земельні ділянки були виділені на підставі Акту зовнішнього обстеження земельної ділянки виданого комісією з земельних питань, яка виїхала на місце розташування земельних ділянок та який був погоджений із позивачем. Тому, ніяких захоплень належної позивачу земельної ділянки з боку відповідача не відбулося.

Представник Мукачівської міської ради ОСОБА_5 у задоволенні позову просила відмовити повністю, з посиланням на його необґрунтованість та безпідставність. Доводячи правомірність прийнятих органом місцевого самоврядування рішень, вказала на те, що міська рада правомірно у відповідності до вимог статті 159 ЗК України прийняла оспорювані за предметом рішення. Вищевказані акти були видані за погодженням комісії з розгляду земельних спорів, яка на підставі заяви ОСОБА_2 про виділення за померлим чоловіком земельної ділянки площею 0,14238 га. по вул. Валенберга 70 А в м. Мукачево, виїхала на вказане місце, де склала Акт зовнішнього обстеження земельної ділянки, який зокрема був також погоджений із позивачем.

В подальшому позивач не звертався до міськради з приводу наявності будь-якого спору із відповідачем щодо земельної ділянки, тому міська рада за погодження комісії з розгляду земельних спорів винесла вищевказані оспорюванні рішення. При цьому, надаючи ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1428 га. на вул. Валенберга, 70 А, її розмір та розташування відповідав затвердженому 25.04.2013 року Акту зовнішнього обстеження земельної ділянки та на момент винесення рішень органом місцевого самоврядування, площа земельної ділянки не змінилася.

Представник відповідача також зауважила на тому, що позивач належним чином був повідомлений про розгляд сесією міської ради питання про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2, однак без поважних причин не зявився, тому внаслідок прийняття оспорюваних рішень, його права жодним чином не були порушенні.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

Допитаний судовий експерт ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що наданий ним висновок судової будівельно-технічної експертизи відповідає дійсності, базується на результатах дослідження та виконаний на підставі геодезичної зйомки, наданих геодезистом збірних кадастрових планів обох земельних ділянок і матеріалів справи. Сучасним методом було проведено вимірювання, яким станом на час проведення даної експертизи встановлено, що земельна ділянка відповідача ОСОБА_2 охоплює земельну ділянку позивача на 0,80 см. в задній частині спільної межі земельних ділянок. Також ним особисто було встановлено факт переносу самої огорожі земельної ділянки, що належить відповідачу ОСОБА_2, про що також свідчить вище проведена ним експертиза.

Заслухавши пояснення та заперечення учасників судового розгляду, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до договору дарування домоволодіння з земельною ділянкою, посвідченого 09.06.2000 року державним нотаріусом Мукачівської державної нотаріальної контори ОСОБА_8, за реєстровим № ІІ-1713, ОСОБА_6 прийняв у дар домоволодіння, розташоване по вул. Валенберга,70 в м. Мукачево Закарпатської області, яке складається з двох жилих будинків літ. А-А, жилою площею 13,80 кв.м., загальною площею 43,90 кв.м., - літ. Г, жилою площею 34,80 кв.м., загальною площею 39,90 кв.м., до якого примикає сарай літ. Б. (а.с. 8).

Згідно Державного акту, серії ЗК №014-00653, ОСОБА_6 передано на підставі договору дарування від 09.06.2000 року у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га. в м. Мукачево по вул. Валенберга, 70 для будівництва та обслуговування жилого будинку (а.с. 9).

Відповідно до Державного акту, серії ЗК №014-00689, ОСОБА_6 передано на підставі рішення виконкому Мукачівської міської ради від 13.07.2000 року за №152 у приватну власність земельну ділянку площею 0,0975 га. по вул. Валенберга, 70 в м. Мукачево для будівництва та обслуговування жилого будинку (а.с. 10).

Згідно заяви від 09 квітня 2014 року, а також листа від 23 квітня 2014 року, ОСОБА_2 зверталася до виконавчого комітету Мукачівської міської ради із проханням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність земельної ділянки площею 0,10 га. по вул. Валенберга, 70 А в м. Мукачево та встановлення меж земельної ділянки, площею 0,1428 га. по вул. Валенберга, 70-А, згідно кадастрового плану виготовленого ТОВ «ГТЗ-Сервіс» (а.с. 58, 61).

Як свідчить ОСОБА_9 з рішення 60 сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради «Про передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадян м. Мукачево» від 29 травня 2014 року №1130, Мукачівська міська рада вирішила затвердити акти встановлення меж земельних ділянок комісією з розгляду земельних спорів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян та додержання громадянами правил добросусідства, в тому числі Акт від 25 квітня 2014 року по вул. Валенберга, 70-А (а.с. 12).

29.05.2014 року 60 сесією 6-го скликання Мукачівської міської ради прийнято рішення №1131 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», яким було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по посвідченню права власності на землю громадян з наступним затвердженням зазначеної документації на сесії Мукачівської міської ради та наданням земельної ділянки у власність (а.с. 14).

Додатком №1 до вищевказаного рішення визначено список громадян міста Мукачева, яким надається дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громад землях міста Мукачева Закарпатської області, а саме для будівництва та обслуговування жилих будинків: ОСОБА_2 по вул. Валенберга, 70-А орієнтовно площею 0,10 га. (а.с. 14, зворот).

Також, згідно ОСОБА_9 64 сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради» про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 25 вересня 2014 року №1216, надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по посвідченню права власності на землю громадян з наступним затвердженням зазначеної документації на сесії Мукачівської міської ради та надання земельної ділянки у власність відповідно до вимог частини 2 статті 118 ЗК України та в межах норм, визначених статтею 121 ЗК України, згідно додатку 1 (а.с. 15).

ОСОБА_10 про право власності на нерухоме майно від 26.08.2014 року вбачається, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, яка розташована в м. Мукачево по вул. Валенберга, 70А, за кадастровим номером :01:002:0823, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 0,10 га., що також підтверджується Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.08.2014 року №25993604 (а.с. 16, 17).

Також, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, площею 0,0428 га., яка розташована по вул. Валенберга, 70А в м. Мукачево, з кадастровим номером :01:002:0839, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, про що свідчать ОСОБА_10 про право власності на нерухоме майно від 30.12.2014 року та ОСОБА_9 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.12.2014 року №31966366 (а.с. 18, 19).

Відповідно до висновку судової інженерно-технічної експертизи від 09.11.2016 року за №16-11/16 земельна ділянка №70-А ОСОБА_2 частково накладається на земельну ділянку №70 ОСОБА_6Т.О. Ширина накладання становить 0,00 м. в передній частині спільної межі та 0,80 м. в задній частині спільної межі ((а.с. 191-197, 198-209).

Вищевказаним висновком встановлено, що документація із землеустрою на земельну ділянку №70-А ОСОБА_2 виготовлена в 2010 році (для будівництва) та в 2014 році (для садівництва). При цьому має місце основне порушення часткове накладання земельної ділянки №70-А ОСОБА_2 на земельну ділянку №70 ОСОБА_6Т.О. Ширина накладання становить 0,00 м. в передній частині спільної межі та 0,80 м. в задній частині спільної межі. Отже, документація із землеустрою, виготовлена на імя ОСОБА_2 не відповідає вимогам норм земельного законодавства, що діяли на час її виготовлення.

Також, встановлено, що фактично земельна ділянка №70-А ОСОБА_2 частково накладається на земельну ділянку №70 ОСОБА_6Т.О. і тому її фактичне місце розташування не відповідає місцю розташуванню, визначеному в документації із землеустрою.

За ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (ст. 391 ЦК України).

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (частина перша статті 126 ЗК України в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Згідно з вимогами статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За змістом п. «г» частини третьої ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Порядок розгляду земельних спорів органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин визначає ст. 159 ЗК України, у відповідності до якої земельні спори розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви. Земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору.

Всупереч вищенаведеному земельний спір вирішено за відсутності позивача, при цьому представником Мукачівскої міської ради не надано суду жодних доказів своєчасного сповіщення ОСОБА_6Т.О. про місце і час розгляду справи.

Посилання представника відповідача, що позивач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду тому, що йому було надіслано лист з повідомленням про час та місце розгляду є безпідставним, оскільки за загальним змістом термін «повідомлення» включає в себе не тільки направлення відомостей, з якими особа має бути обізнаною, а й отримання цією особою зазначених відомостей (правова позиція ВСУ в справі №6-143цс14 від 17 грудня 2014 року).

Як наслідок, ОСОБА_6Т.О. був позбавлений можливості скористатися визначеними ст. 160 ЗК України правами знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Що стосується наданого Акту зовнішнього обстеження земельної ділянки по вул. Валенберга, 70-А від 25.04.2013 року то даний акт не місить інформацію щодо предмета доказування, а тому, відповідно до ст. 58 ЦПК України, є неналежним доказом.

З врахуванням вищенаведеного та того, що представником Мукачівської міської ради не доведено наявність Акту зовнішнього обстеження земельної ділянки по вул. Валенберга 70-А саме від 25.04.2014 року, який відповідно до п.2 ч.4 рішення 60 сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради за №1130 від 29.05.2014 року був затверджений та на підставі якого в подальшому ОСОБА_2 було оформлено право власності на земельні ділянки суд вважає, що позов в частині визнання недійсними оспорюваних рішень підлягає задоволенню.

Також, враховуючи, що на підставі оспорюваних за предметом спору рішень, проведено державну реєстрацію прав на земельні ділянки по вул.Валенберга, 70-А в м. Мукачево та видані ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на нерухоме майно, то вимога позивача про скасування таких є похідними і в цій частині вимоги позивача також слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 118,152,159,160 ЗК України, ст.ст. 321,391 ЦК України, ст.ст.3, 10, 11, 58-60, 208-209, 212-218, 360-7 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_6 з уточненими підставами позову до ОСОБА_2, Мукачівської міської ради, третя особа РС Мукачівського МРУЮ Закарпатської області про визнання недійсним та скасування рішень задовольнити.

Визнати недійсним п.2 ч.4 рішення 60 сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради «Про

передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадян м.Мукачево» від 29 травня 2014 року

за №1130 щодо затвердження Акту від 25.04.2014 року по вул. Валенберга, 70-А.

Визнати недійсним рішення 60 сесії 6-го скликання Мукачівської міської Ради «Про передачу

земельних ділянок у приватну власність» від 29 травня 2014 року за №1131, в частині надання

ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної

ділянки№70-А по вул. Валенберга в м.Мукачево Закарпатської області площею 0,10 га цільовим

призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Визнати недійсним рішення 64 сесії 6-го скликання Мукачівської міської Ради «Про передачу

земельних ділянок у приватну власність» від 25 вересня 2014 року за №1216, в частині надання

ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної

ділянки №70-А по вул. Валенберга в м.Мукачево Закарпатської області площею 0,0428 га

цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та свідоцтво про право

власності на нерухоме майно, земельної ділянки площею 0,10 га по вул. Валенберга, 70-А в

м.Мукачево цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку,

видані державним реєстратором Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління

юстиції на імя ОСОБА_2.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та свідоцтво про право

власності на нерухоме майно, земельної ділянки площею 0,0428 га по вул. Валенберга, 70-А в

м.Мукачево цільовим призначенням для індивідуального садівництва, видані державним

реєстратором Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції на імя

ОСОБА_2.

Стягнути з ОСОБА_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1 А, судовий збір у розмірі 2436,00 гривень та 7944,00 гривень витрат на проведення експертизи на користь ОСОБА_6.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_9