Справа № 591/6208/16-ц
Провадження № 2/591/568/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.,

при секретарі Кальченко М.В.

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, КП «Сумське міське БТІ», про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії щодо приватизації житлового приміщення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 22 листопада 2016 року звернулася з позовом до ОСОБА_6 обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради, який згодом уточнив, про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії по приватизації квартири у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, на користь ОСОБА_5 та члена його родини: ОСОБА_3, відповідачем у відмові оскільки квартири у гуртожитках не приватизуються і розяснено право про вирішення питання у судовому порядку.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце повідомлявся належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надано.

Третя особа КП «Сумське міське БТІ» Сумської міської ради про час та місце розгляду повідомлялося належним чином, представник в судове засідання не зявився.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримав.

Суд, заслухавши представників позивача, третіх осіб, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Порядок здійснення приватизації державного житла в Україні визначено Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Цей закон закріплює поняття приватизації, обєкти та способи приватизації, поняття житлових чеків і порядок розрахунків за приватизоване житло. Законом також врегульовані права і обовязки наймачів і власників, проведення приватизації і оформлення права власності, використання одержаних коштів, утримання приватизованих квартир, сплати податку на житло та соціальний захист населення при приватизації.

До обєктів приватизації належать: квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції)), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Судом встановлено, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 належить до державного житлового фонду, і відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» позивач має право на безоплатну приватизацію цього житла. Будинок за адресою: м. Суми, вул. Н.Сироватська, 62 знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Суми та житлові приміщення в ньому підлягають приватизації. Дана обставина підтверджена Рішенням Сумської міської ради №3065-МР від 28 жовтня 2009 року (а.с.30-35).

Крім того, з довідки виданої ТОВ «Керуюча компанія «Сумитехнобудсервіс» вбачається, що позивач є наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_3, разом з ним зареєстровані члени його сімї: дружина ОСОБА_3, син ОСОБА_4 (а.с.13). Дана квартира складається з однієї кімнати, кухні, коридору, санвузла загальною площею 38,2 кв. м. (а.с.57-58).

З наданої довідки вбачається, що квартира не приватизована, мешканці квартири заселилися на підставі ордеру № 2151 виданого 27 серпня 2007 року на підставі рішення №19 від 13 грудня 2006 року ПАТ «Сумихімпром», в гуртожиток для проживання малих сімей (а.с.8).

Законодавство про приватизацію житла визначає право громадян України приватизувати займане ними житло один раз. Передбачається також, що кожен громадянин України у разі, коли частка житла, яка приватизується, менша за встановлену норму, одержить компенсацію у вигляді житлових чеків. Ці чеки громадянин України може використати для приватизації як житла, так і частки майна державних підприємств або земельного фонду.

З наданих позивачем ОСОБА_5 та третьою особою ОСОБА_3 довідок ПАТ «Державний ощадний банк» вбачається, що останні частково використали свої приватизаційні чеки 19 січня 2007 року на суму 1,03 грн., залишок по чекам кожного становить 3,17 грн. (а.с.61-62).

Дана обставина підтверджена копіями Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з яких вбачається, що ОСОБА_5 та ОСОБА_3 10 жовтня 2006 року отримали свідоцтва про право приватної спільної часткової власності на житлове приміщення за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 30/2, к. 912 загальною площею 20,25 кв. м, житловою площею 17,5 кв.м, частка кожного складає 1/3 (а.с.63-65).

При здійсненні приватизації квартири (будинку) розрахунки проводяться залежно від її загальної площі. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз (п. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Законом передбачено, що громадянам безоплатно передається житло з розрахунку санітарної норми 21 кв. м загальної площі на наймача та члена його сімї та додатково 10 кв. м на сімю.

ОСОБА_7 України «Про приватизацію державного житлового фонду» терміну дії житлових чеків не визначає, то скористатись ними можливо у будь-який час.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 вказаного Закону, якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сімя наймача безоплатно, наймачу та членам його сімї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра.

З аналізу відповідних норм законодавства вбачається, що у разі, якщо наймачу та членам його сімї видано житлові чеки з урахуванням їх залишкової вартості після здійснення приватизації квартири площею, меншою від тієї, яку вони можуть отримати безоплатно, вартість таких житлових чеків має враховуватись та перевірятись судом при виникненні спорів про приватизацію житла такими особами.

ОСОБА_7 сторонами по справі, приватизовано житлове приміщення загальною площею 20,25 кв. м, і кожен з власників має частку у розмірі 1/3 частини від загальної площі приватизованої кімнати (кожен по 6,75 кв.м.) та частково не використані чеки на приватизацію (кожен по 3,17 грн.), суд вважає, що наймач ОСОБА_5 вправі звернутися до державних органів з приводу приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_4 загальною площею 38,2 кв. м. на себе та члена своєї сімї: дружину ОСОБА_3, що не суперечить вимогам ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Скориставшись своїм правом, ОСОБА_5 звернувся до відповідача ОСОБА_6 обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради з приводу приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2, однак листом № 306/11.04-11 від 04 листопада 2016 року отримав відмову в приватизації в зв'язку з тим, що не передбачена приватизації квартир у гуртожитках ( а.с.7).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції)), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до абзацу другого пункту 9 статті 8 Закону у разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Пунктом 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Тому, посилання Сумської міської ради в особі ОСОБА_6 обліку, розподілу та приватизації житла на те, що позивач не має права на приватизацію згідно з положенням ст.58 Житлового Кодексу України, оскільки квартири в гуртожитках не підлягають приватизації є безпідставним.

Враховуючи те, що відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на квартиру в будинку недійсним в судовому порядку визнаним не був, приватизаційні чеки наймачем та членом його сімї, який бажає приймати участь в приватизації, в межах номінальної вартості використані в не в повній мірі, тому, відповідач не мав права відмовляти позивачу у приватизації займаного ним житла у звязку з відсутністю правових підстав приватизації квартир у гуртожитках.

Дії відповідача порушують конституційне право позивача на приватизацію житла.

Таким чином, враховуючи, що позивач та члени його сімї вселені до кімнати на законних підставах, законність їх проживання в даній кімнаті ніхто не оспорює, враховуючи, що у позивача є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_5 до ОСОБА_6 обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, КП «Сумське міське БТІ», про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії щодо приватизації житлового приміщення задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Сумської міської ради в особі ОСОБА_6 обліку, розподілу та приватизації житла у вчиненні дій по приватизації жилого приміщення в гуртожитку за адресою: м. Суми, вул. Нижньо-Сироватська, буд. 62, к. 115.

Зобовязати ОСОБА_6 обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської радивчинити дії по приватизації жилого приміщення в гуртожитку за адресою: м. Суми, вул. Нижньо-Сироватська, буд. 62, к. 115.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення, мають право оскаржити рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення суду складено в пятиденний строк з дня закінчення розгляду справи.

Суддя Зарічного районного суду м. Суми (підпис) Г.В.Кривцова