справа №619/650/17
провадження №2/619/634/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2017 року Дергачівський районний суд

Харківської області

У складі: головуючого судді -Жорняк О.М.

за участю секретаря судового засідання -Коротченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дергачі цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки.

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурор Харківської області в інтересах Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, посилаючись на те, що однією з основних особливостей правового режиму земель лісогосподарського призначення є нерозривний зв'язок їх використання із лісокористуванням.

Факт протиправного вилучення земель державної власності лісогосподарського призначення порушує інтереси держави, як власника, щодо реалізації передбаченого ч. 1 ст. 319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею через уповноважений орган виконавчої влади та використовувати для лісогосподарських потреб і є підставою для втручання органів прокуратури.

В даному випадку порушено інтереси держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України та Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького, який є постійним користувачем спірної земельної ділянки. Відповідно до ст. 1 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №458/2011 Державне агентство лісових ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМУ через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи центральних органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства. Пунктом 4 ст. 4 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України передбачено, що Держлісагентство України здійснює державне управління в галузі ведення лісового і мисливського господарства, а також державного контролю за додержанням законодавства з ведення лісового господарства. Згідно з вимогами ст. 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України Державне агентство лісових ресурсів України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в АР Крим, областях, місті Києві та Севастополі. ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» є підприємством державної форми власності та входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного агентства лісових ресурсів України. Зокрема, встановлено, що надана у власність відповідачу земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького, та розташована на землях Південного лісництва ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція». Вказане підтверджується листом ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 10.01.2017 року №15.

Так, підставою для отримання ОСОБА_1 державного акту на право приватної власності земельної ділянки площею 0,2267 га, за адресою: вул. Комарова, 30А с. Лісне Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0480) стало рішення 50 сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 02 жовтня 2009 року.

Державний акт на право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку серія ЯИ № 775531 зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі №89 від 16 листопада 2009 року та відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України він є чинним. Разом з тим, у ході розгляду Жовтневим районним судом м. Харкова кримінальної справи за обвинуваченням Черкасько-Лозівського сільського голови ОСОБА_2 встановлено, що рішення Черкасько-Лозівською сільською радою від 02 жовтня 2009 року на 50 сесії V скликання про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки, площею 0, 2267 га, за адресою: вул. Комарова, 30А с. Лісне Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0480) не розглядалося та не приймалося, а є підробленим засудженим ОСОБА_2

Вирок місцевого суду від 05 червня 2013 року у справі №1-623/2011 набрав законної сили 09.07.2014 року відповідно до ухвали апеляційного суду Харківської області. Згідно з ч. 4 ст. 61 ЦПК України підставами звільнення від доказування у справі про цивільно-правові наслідки дій особи з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою, є вирок у кримінальному провадженні стосовно неї, що набрав законної сили.

З урахуванням наведеного, факт нечинності рішення сільради від 02 жовтня 2009 року встановлено судом та воно не підлягає визнанню незаконним у судовому порядку.

Крім цього, ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку усупереч вимогам ст.ст. 19, 20, 122, 149 ЗК України, розпорядження КМ України від 10 квітня 2008 року №610-р за відсутності відповідного рішення КМ України щодо вилучення із постійного користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» спірної земельної ділянки, без згоди останнього та подальшої зміни цільового призначення земельної ділянки та поза межами повноважень. До отримання, за відсутності підстав, відповідачем державного акту на право приватної власності спірна земельна ділянка перебувала у державній власності.

В результаті протиправного набуття ОСОБА_1 права власності на вищевказану земельну ділянку порушено інтереси держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького. Обраний спосіб захисту в даному випадку спрямований на поновлення порушених прав, оскільки при визнанні відсутності у відповідача права на спірну земельну ділянку, підлягає поновленню порушеного права власності держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького щодо ділянки шляхом витребування земельної ділянки із незаконного чужого володіння та скасування державної реєстрації права власності. З огляду на те, що винуватість у вчиненні ОСОБА_2 кримінального злочину, тобто підписанні завідомо неправдивого документу щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки встановлена судовим вироком Жовтневого районного суду м. Харкова від 05 червня 2013 року, який набрав законної сили 09 липня 2014 року відповідно до ухвали апеляційного суду Харківської області, строки позивної давності не пропущено. Державне агентство лісових ресурсів України та Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького, що є постійним користувачем, як орган виконавчої влади з часу вилучення спірної земельної ділянки, не вжили заходів до реалізації повноважень, повязаних із захистом інтересів держави шляхом звернення із позовом до суду з вказаним предметом позову, прокурор використовує своє право звернення із вказаним позовом до суду. Обраний спосіб захисту в даному випадку спрямований на поновлення порушених прав, оскільки при визнанні недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку підлягає поновленню держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України та Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького, що є постійним користувачем спірної лісової ділянки.

Представник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, згідно наданої до суду заяви, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Державного агентства лісових ресурсів України в судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання судової повістки.

Представник Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького в судове засідання не зявився, про поважні причини неявки суду не повідомив, тому суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги визнає у повному обсязі, не заперечує проти їх задоволення та просить розглядати справу по суті за його відсутності, посилаючись на те, що заяви про виділення земельної ділянки до Черкасько-Лозівської сільської ради він не подавав.

Суд вважає можливим розглянути справу по суті за відсутності осіб, які не прибули в судове засідання.

Суд, вивчивши надані у справі докази, оцінивши їх в сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що однією з основних особливостей правового режиму земель лісогосподарського призначення є нерозривний зв'язок їх використання із лісокористуванням.

Факт протиправного вилучення земель державної власності лісогосподарського призначення порушує інтереси держави, як власника, щодо реалізації передбаченого ч. 1 ст. 319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею через уповноважений орган виконавчої влади та використовувати для лісогосподарських потреб і є підставою для втручання органів прокуратури.

В даному випадку порушено інтереси держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України та Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького, який є постійним користувачем спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №458/2011 Державне агентство лісових ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМУ через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи центральних органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства.

Пунктом 4 ст. 4 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України передбачено, що Держлісагентство України здійснює державне управління в галузі ведення лісового і мисливського господарства, а також державного контролю за додержанням законодавства з ведення лісового господарства.

Згідно з вимогами ст. 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України Державне агентство лісових ресурсів України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в АР Крим, областях, місті Києві та Севастополі.

ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» є підприємством державної форми власності та входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного агентства лісових ресурсів України.

Статтею 114 ЦПК України передбачено, що позови, які виникають з приводу нерухомого майна, предявляються за місцезнаходженням майна або основної його частини.

Зокрема, встановлено, що надана у власність відповідачу земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького, та розташована на землях Південного лісництва ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція». Вказане підтверджується листом ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 10.01.2017 року №15.

Підставою для отримання ОСОБА_1 державного акту на право приватної власності земельної ділянки площею 0,2267 га, за адресою: вул. Комарова, 30А с. Лісне Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0480) стало рішення 50 сесії 5 скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 02 жовтня 2009 року.

Державний акт на право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку серія ЯИ № 775531 зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі №89 від 16 листопада 2009 року та відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України він є чинним. Разом з тим, у ході розгляду Жовтневим районним судом м. Харкова кримінальної справи за обвинуваченням Черкасько-Лозівського сільського голови ОСОБА_2 встановлено, що рішення Черкасько-Лозівською сільською радою від 02 жовтня 2009 року на 50 сесії V скликання про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки, площею 0, 2267 га, за адресою: вул. Комарова, 30А с. Лісне Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0480) не розглядалося та не приймалося, а є підробленим засудженим ОСОБА_2

Вирок місцевого суду від 05 червня 2013 року у справі №1-623/2011 набрав законної сили 09.07.2014 року відповідно до ухвали апеляційного суду Харківської області. Згідно з ч. 4 ст. 61 ЦПК України підставами звільнення від доказування у справі про цивільно-правові наслідки дій особи з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою, є вирок у кримінальному провадженні стосовно неї, що набрав законної сили.

З урахуванням наведеного, факт нечинності рішення сільради від 02 жовтня 2009 року встановлено судом та воно не підлягає визнанню незаконним у судовому порядку.

ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку усупереч вимогам ст.ст. 19, 20, 122, 149 ЗК України, розпорядження КМ України від 10 квітня 2008 року №610-р за відсутності відповідного рішення КМ України щодо вилучення із постійного користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» спірної земельної ділянки, без згоди останнього та подальшої зміни цільового призначення земельної ділянки та поза межами повноважень. До отримання, за відсутності підстав, відповідачем державного акту на право приватної власності спірна земельна ділянка перебувала у державній власності.

В результаті протиправного набуття ОСОБА_1 права власності на вищевказану земельну ділянку порушено інтереси держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького.

Обраний спосіб захисту в даному випадку спрямований на поновлення порушених прав, оскільки при визнанні відсутності у відповідача права на спірну земельну ділянку, підлягає поновленню порушеного права власності держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького щодо ділянки шляхом витребування земельної ділянки із незаконного чужого володіння та скасування державної реєстрації права власності.

Таким чином, державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі №89 серія ЯИ №775531, виданий на підставі нечинного рішення, підлягає визнанню недійсним.

Зазначена правова позиція підтверджується постановою Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №6-78цс11 та листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27.09.2012 року №10-1391/0/4-12, де зазначено, що оскільки судом установлено, що рішення про передачу земельної ділянки у власність відповідача сільською радою не приймалося, тому суд правильно визнав недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку без скасування правової підстави видачі такого акта - рішення сільської ради.

Згідно ст. 21 ЗК України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсним рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Таким чином, на час видачі державного акту на право власності на земельну ділянку вилучення земель лісогосподарського призначення та подальше розпорядження ними було компетенцією КМ України, чому повинна була передувати згода постійного землекористувача, тобто державного лісогосподарського підприємства.

До отримання, за відсутності підстав, відповідачем державного акту на право приватної власності спірна земельна ділянка перебувала у державній власності.

Обраний позивачем спосіб захисту в даному випадку спрямований на поновлення порушених прав, оскільки при визнанні відсутності у відповідача права на спірну земельну ділянку, підлягає поновленню порушене право власності держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В.Висоцького щодо ділянки шляхом витребування земельної ділянки із незаконного чужого володіння та скасування державної реєстрації права власності.

Стаття 236 ЦК України визначає загальне правило, за яким правочини як оспорювані, так і нікчемні, вважаються недійсними не з моменту встановлення або визнання цього факту судом, а з моменту його вчинення.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни набувать право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених цим кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечить цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою-третьою, пятою та шостою статті 203 ЦК України.

Згідно ст. 216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобовязана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Згідно ч. 2 ст. 328 ЦК України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до вимог ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено, встановлено в три роки (ст. 257 ЦК України).

Згідно ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про

особу, яка його порушила.

З огляду на те, що винуватість у вчиненні ОСОБА_2 кримінального злочину, тобто підписанні завідомо неправдивого документу щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки встановлена судовим вироком Жовтневого районного суду м. Харкова від 05 червня 2013 року, який набрав законної сили 09 липня 2014 року відповідно до ухвали апеляційного суду Харківської області, тому строк позовної давності позивачем не пропущено.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60 ЦПК України, ст.ст. 21, 24-26, 30, 203, 215, 236, 237, 248, 256, 257, 261, 328 ЦК України, ст.ст. 17, 116, 122 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги заступника прокурора Харківської області - задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №775531, площею 0, 2267 га, за адресою: вулиця Комарова № 30А с. Лісне Дергачівського району Харківської області виданий на імя ОСОБА_1, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 89, (кадастровий номер :00:000:0480).

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку площею 0,2267 га (кадастровий номер :00:000:0480), що розташована за адресою: вулиця Комарова № 30А с. Лісне Дергачівського району Харківської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Харківської області судові витрати в сумі 1 600 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. М. Жорняк