У Х В А Л А

іменем України

19 травня 2017 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Бібіка О.В.

з участю секретаря Кошевої А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" на неправомірні дії державного виконавця Зміївського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

10.05.2017 року від стягувача ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" в особі представника ОСОБА_2 до суду надійшла скарга з наступними вимогами: визнати дії державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області Хмель О.І. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа №2-646/11 від 01.12.2011 року неправомірними; скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання №2529 від 10.04.2017 року; зобов'язати ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області, головного державного виконавця Хмель О.І. відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-646/11 від 01.02.2011 року, виданого Зміївським районним судом Харківської області.

В обґрунтування скарги вказано, що на виконання рішення Зміївського районного суду Харківської області від 08.10.2008 року судом було видано виконавчий лист №2-646/11. В подальшому, банком направлено до ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області поштовою кореспонденцією заяву про примусове виконання рішення з виконавчим листом.

Однак 10.04.2017 року державним виконавцем Хмель О.І. було винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

З повідомлення вбачається, що причиною повернення стало те, що стягувачем до долучено квитанцію про сплату авансового внеску.

Заявник вважав дії державного виконавця неправомірними, оскільки на сьогодні триває процедура ліквідації банку, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною установою, яка звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду.

У судове засідання представник заявника ОСОБА_2 не з'явилася, в скарзі просила провести розгляд скарги без участі представника.

Начальник Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 направила на адресу суду лист про розгляд скарги за відсутності представника відділу.

Боржник у виконавчому провадженні - ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду скарги була повідомлена належним чином.

Судове засідання проведено у відповідності до вимог ч. 2 ст. 197 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, так як в судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь у справі.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 17.11.2011 року в справі №2-656/11 з ОСОБА_4 на користь ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" стягнуто заборгованість за кредитним договором №2025/08 від 08.10.2008 року у розмірі 23388 грн. 80 коп. (а. с. 52-52).

На виконання вказаного рішення Зміївський районним судом було видано виконавчий лист, який отримано 09.12.2011 року представником ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" (а. с. 54).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №63 від 20.03.2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" (а. с. 105).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016 року продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" на два роки, по 19.03.2018 року, включно (а.с. 106).

Згідно повідомлення державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 від 10.04.2017 року виконавчий лист №2-646/11 про стягнення боргу з ОСОБА_4 на користь ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" повернутий без прийняття до виконання на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску. (а.с. 104).

Відповідно до п. 7 розділу ХІІІ Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин; обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, а також смертю фізичної особи; стягнення аліментів; відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби. У разі виконання рішення Європейського суду з прав людини авансовий внесок не сплачується.

Відповідно до ч. 4 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є субєктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Відповідно до ст. 6 Конституції України, державна влада в Україні здійснюється на засадах поділу на законодавчу, виконавчу та судову владу. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Костицуцією в межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ЦК України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу ввлади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 3 ст. 81 ЦК України, порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюється Конституцією України та Законом.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб створено на виконання Указу Президента України № 996/98 від 10 вересня 1998 року.

Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що Фонд гарантування вкладів є публічною юридичною особою, створеною державним органом, а, отже, на нього поширюється дія норм ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" щодо звільнення від сплати авансового платежу за подання заяви про відкриття виконавчого провадження.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних відноситься до пільгової категорії стягувачів, які звільняються від сплати авансового внеску, повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття його до виконання від 10.04.2017 року винесено з порушенням прав стягувача, тому підлягає скасуванню.

Відповідно, дії державного виконавця Хмель О.І. по винесенню вказаного повідомлення є неправомірними.

З огляду на викладене, судом вбачаються підстави для часткового задоволення скарги.

Питання про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документа повинно вирішуватися в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст. ст. 386, 387 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" на неправомірні дії державного виконавця Зміївського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа №2-646/11 від 01.12.2011 року неправомірними.

Скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання №2529 від 10.04.2017 року.

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: