Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/419/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач Письменний О. А.
УХВАЛА

Іменем України

21.02.2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів Дьомич Л.М., Гайсюка О.В.,

при секретарі Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області, гаражно-будівельного кооперативу «Автомобілісти», треті особи Реєстраційна служба Знамянського міськрайонного управління юстиції, Управління Держгеокадастру у Знамянському районі Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку та за зустрічним позовом гаражно-будівельного кооперативу «Автомобілісти» до ОСОБА_2 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, -

встановила:

У травні 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області та гаражно-будівельного кооперативу «Автомобілісти» (далі ГБК «Автомобілісти»), третя особа Реєстраційна служба Знамянського міськрайонного управління юстиції про визнання незаконними та скасування розпоряджень Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 04 вересня 2014 року за № 257-р, від 25 вересня 2014 року за № 287-р, від 25 листопада 2014 року за № 361-р; про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку площею 0,7434 га. В обґрунтування позовних вимог зазначала, що на праві приватної власності їй належить незавершене будівництво нежитлової будівлі, що знаходиться по вул. Фрунзе, 160-В в м. Знамянка Кіровоградської області. 24.12.2014 року їй стало відомо, що 17.11.2014 року за ГБК «Автомобілісти» зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку, яка розміщена під нерухомим майном, що належить їй. Згодом їй стало відомо, що розпорядженням голови Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 257-р від 04 вересня 2014 року ГБК «Автомобілісти» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки в постійне користування загальною площею 0,7794 га для колективного гаражного будівництва за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення на території Дмитрівської сільської ради.

Розпорядженням голови Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 287- р від 25.09.2014 року внесено зміни в розпорядження № 257-р від 04.09.2014 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вже не в постійне користування, а у власність загальною площею 0, 7794 га та розділено загальну площу на дві земельні ділянки: ділянка № 1 площею 0, 1216 га та ділянка № 2 площею 0, 6578 га для колективного гаражного будівництва за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення на території Дмитрівської сільської ради.

Розпорядженням голови Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 361-р від 25.11.2014 року «Про передачу у власність земельних ділянок гаражно-будівельному кооперативу «Автомобілісти», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано у власність земельні ділянки загальною площею 0, 8650 га, а саме : земельна ділянка №1 площею 0,1216 га та ділянка № 2 площею 0,7434 га, за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення на території Дмитрівської сільської ради.

Вважає, що зазначені розпорядження є незаконними, оскільки земельну ділянку було передано ГБК «Автомобілісти» без проведення аукціону та без погодження із землекористувачем. Також зазначає, що вона має першочергове право на отримання у власність земельної ділянки, у звязку з тим, що нерухоме майно, яке на ній розміщено, належить їй на праві приватної власності.

Посилаючись на ці обставини, просила позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23 червня 2015 року до участі у справі залучено третю особу Реєстраційну службу Знамянського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області.

Під час розгляду справи ГБК «Автомобілісти» звернувся в суд із зустрічною позовною заявою до ОСОБА_2 та державного реєстратора реєстраційної служби Знамянського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Зазначає, що державним реєстратором ОСОБА_3 зареєстровано право власності на незавершений обєкт будівництвом за ОСОБА_2 без наявності на це правових підстав, оскільки були відсутні документи, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку. Посилаючись на ці обставини, просив позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 грудня 2016 року закрито провадження у справі за зустрічним позовом ГБК «Автомобілісти» до ОСОБА_2 та державного реєстратора реєстраційної служби Знамянського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в частині вимог до державного реєстратора реєстраційної служби Знамянського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_3

Рішенням Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 грудня 2016 року у задоволенні первісного та зустрічного позовів відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах встановлених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що розпорядженням голови Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 257-р від 04 вересня 2014 року на підставі клопотання гаражно-будівельного кооперативу «Автомобілісти» від 17 липня 2014 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування загальною площею 0,7794 га для колективного гаражного будівництва за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення на території Дмитрівської сільської ради /а.с.19/.

Згідно розпорядження голови Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 287-р від 25 вересня 2014 року «Про внесення змін та доповнень до окремих розпоряджень голови районної державної адміністрації із земельних питань», перший пункт розпорядження № 257-р від 04.09.2014 року викладено у новій редакції, відповідно до якого гаражно-будівельному кооперативу «Автомобілісти» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0, 7794, в тому числі земельна ділянка № 1 площею 0,1216 га та ділянка № 2 площею 0, 6578 га для колективного гаражного будівництва за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, на території Дмитрівської сільської ради /а.с.20/.

Розпорядженням голови Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 361-р від 25 листопада 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано у власність земельні ділянки площею 0,8650 га, в тому числі: земельна ділянка № 1 0,1216 га (кадастровий номер :02:000:7573), земельна ділянка № 2 0, 7434 га (кадастровий номер :02:003:7637), за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності, розташованих на території Дмитрівської сільської ради, для колективного гаражного будівництва/а.с.21/.

Рішенням Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 березня 2015 року визнано за ОСОБА_2 право власності на недобудовану адміністративну будівлю «А», загальною площею 199,5 м, склад «Б», убиральню «В», хвіртку № 1, ворота №2, ворота № 3, вимощення «m», що знаходиться по вул. Фрунзе, 160-В у м. Знамянка Кіровоградської області, відсоток готовності 92 % в порядку спадкування після померлого 23.11.2007 року чоловіка ОСОБА_4

Вказаним рішенням встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу недобудованої будівлі від 27.04.2002 року ОСОБА_4 купив недобудовану адміністративну будівлю, готовністю 92 %, що знаходиться по вул. Фрунзе, 160-В у м. Знамянка Кіровоградської області /а.с.7-9/.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.04.2015 року, за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на незавершене будівництво нежитлової будівлі, яка складається з: недобудованої адміністративної будівлі літ. «А», склад літ. «Б», вбиральня літ. «В», хвіртка № 1, ворота № 2, огорожа № 3, вимощення літ. «m», загальною площею 199,5 кв.м. /а.с.13-14/.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.11.2014 року, земельна ділянка (кадастровий номер :02:003:7637) площею 0,7434 належить на праві приватної власності ГБК «Автомобілісти» /а.с.15-16/.

Згідно висновку експерта за результатами проведеної судової земельно-технічної експертизи № 77 від 17 лютого 2016 року, земельна ділянка за кадастровим № :003:7637, яка належить ГБК «Автомобілісти» накладається на земельну ділянку під вимощенням літ. «m», яке входить до обєкту нерухомого майна за адресою: м. Знамянка, вул. Фрунзе, 160-В, що належить ОСОБА_2 Площа накладання на вимощення літ. «m» складає 0, 6914 га /а.с.178-195/.

Аналізуючи встановлені обставини справи, вбачається, що на час винесення оспорюваних розпоряджень Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2 не набула будь-яких речових прав ні на приміщення недобудованої адміністративної будівлі, яку придбав за договором купівлі-продажу від 27.04.2002 року її покійний чоловік - ОСОБА_4, ні на інші об'єкти нерухомості, право власності на які за позивачкою визнано рішенням Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 березня 2015 р., зокрема на склад, вбиральню, хвіртку, ворота, огорожу та вимощення.

З огляду на вказане, ГБК «Автомобілісти» при поданні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не повинен був додавати до свого клопотання нотаріальну згоду ОСОБА_2 згідно вимог ч.2 ст.123 ЗК України, оскільки ОСОБА_2 не була на той час землекористувачем в розумінні вказаної норми.

Відповідно до частини 1 статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваний прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, зокрема шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Отже, оспорювані позивачем розпорядження та свідоцтво про право власності на земельну ділянку видане ГБК «Автомобілісти», не порушують її права як власника земельної ділянки або землекористувача, оскільки набуття права власності на незавершене будівництвом нерухоме майно мало місце вже після винесення розпоряджень про виділення земельної ділянки ГБК «Автомобілісти».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Наведені в апеляційній скарзі доводи висновків суду не спростовують.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України, апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313- 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: