Справа № 128/3783/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

22.02.2017 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого-судді Ганкіної І.А.,

за участі секретаря Шеванюк О.О.

та сторін по справі:

позивача ОСОБА_1

адвоката ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 реєстратора Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_6, ОСОБА_3 про вчинення дій щодо скасування запису про реєстрацію земельної ділянки,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_5 реєстратора Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_6, ОСОБА_3 про вчинення дій щодо скасування реєстрації земельної ділянки, посилаючись на те, що позивачу на праві власності належить земельна ділянка площею 0,0495 га по вул. Котляревського, 5, в с. Вінницькі Хутори Вінницького району, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ВН №229094 виданого 02.07.03р. на підставі договору купівлі-продажу від 22.04.2003р. за №558 в реєстрі приватного нотаріуса ОСОБА_7 Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №249. ОСОБА_5 номер земельної ділянки :02:000:0507. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства. На підставі рішення 14 сесії 06 скликання Вінницької Хутірської сільської ради від 20.07.2012 р. ОСОБА_3 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №136452 від 28.12.2012р. ОСОБА_5 номер даної земельної ділянки :02:002:0459. Державний акт був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №09369. Рішенням Вінницького районного суду від 11.09.2013р., яке набуло чинності 21.11.2013 р. зазначене рішення 14 сесії 06 скликання Вінницької Хутірської сільської ради від 20.07.2012р. було визнано протиправним та скасовано. Підставою для скасування вказаного рішення 14 сесії 06 скликання Вінницької Хутірської сільської ради від 20.07.2012р. було те, що судом було встановлено, що в склад земельної ділянки, яка була надана за рішенням ради ОСОБА_3 увійшла земельна ділянка, яка була приватизована ОСОБА_1, та на яку позивачкою було отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Рішенням Вінницького районного суду від 22.05.2015 р. було задоволено частково позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3, за участю третіх осіб: Вінницько - Хутірської сільської ради Вінницького району, Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції, Управління Держземагенства у Вінницькому районі: визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 136452 (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0459) виданий на ОСОБА_3 28.12.2012р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею, договір оренди землі за №09369. В решті позову відмовлено. Не погодившись з відповідним рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 22 травня 2015 року Заступником Прокурора Вінницької області в інтересах ОСОБА_3 було подано апеляційну скаргу.

Відповідно до ухвали Апеляційного суду Вінницької області від 28.07.2015р. апеляційну скаргу заступника прокурора відхилено. Рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 22 травня 2015 року залишено без змін.

У відповідності до рішень Вінницького районного суду від 11.09.2013 р. та від 22.05.2015 р., а також ухвали Апеляційного суду Вінницької від 28.07.2015р. ОСОБА_1 звернулась до управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про свою земельну ділянку.

Згідно рішення №РВ-015 від 24.09.2015 р. Державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області було відмовлено у внесенні відомостей до ДЗК у звязку з перетином земельної ділянки ОСОБА_1 та земельною ділянкою кадастровий номер :02:002:0459., що належить ОСОБА_8

Таким чином, рішенням Вінницького районного суду від 22.05.2015 р. було визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 136452 (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0459) виданий на ОСОБА_3 28.12.2012р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею, договір оренди землі за №09369, що набуло законної сили відповідно до ухвали Апеляційного суду Вінницької від 28.07.2015р. апеляційну скаргу заступника прокурора відхилено. Рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 22 травня 2015 року залишено без змін.

На підставі вказаного державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 136452 (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0459) виданий на ОСОБА_3 28.12.2012р. державними реєстраторами відділу Держземагенства у Вінницькому районі була проведена реєстрація земельної ділянки площею 0,1860 га. Отже, ОСОБА_5 реєстратору управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_6 у відповідності до порядку вчинити дії щодо скасування запису про реєстрацію державного акту серії ЯМ № 136452 на право власності на земельну ділянку площею 0,1860 га за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Вінницькі Хутори, вул. Котляревського (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0459) виданого на ОСОБА_3 28.12.2012 р. Вище викладені обставини стали підставою для звернення до суду із даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задоволити. Суду позивач пояснила, що наявність реєстрації земельної ділянки на ОСОБА_8, за державним актом та рішенням сільської ради, які є скасованими за рішенням судів перешкоджають позивачу провести реєстрацію належної їй земельної ділянки. Оскільки сам ОСОБА_9 відмовляється звернутися до реєстратора за скасуванням свого права власності на земельну ділянку, яке було визнано недійсним за рішеннями суду, позивач була змушена звернутися за судовим захистом свого права .

Відповідач ОСОБА_3 та його представники в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Відповідач пояснив, що його право на земельну ділянку було скасовано неправомірно, позивач має свої 10 соток земельної ділянки, яка була їй виділена у врегулювання спору і він вважає, що право на спірну земельну ділянку позивач не має.

Представник відповідача ОСОБА_4 суду пояснила, що законних підстав щодо скасування реєстрації не має у відповідності до п. 114 Порядку ведення Державного Земельного кадастру, за яким реєстрація може бути скасована лише у разі поділу чи об"єднання земельної ділянки, а також коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки право на неї не зареєстровано з вини заявника. Також вважає, що судовий спір слід слухати в порядку адміністративного провадження.

Представник відповідача ОСОБА_5 реєстратора Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_6, в судове засідання не зявилася, суду було надано заяву про слухання справи у відсутність представника сільської ради. При вирішенні спору покладаються на розсуд суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши думку сторін, викладену у письмових заявах, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Земельна ділянка площею 0,0495 га по вул. Котляревського, 5, в с. Вінницькі Хутори, Вінницького району, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ВН №229094 виданого 02.07.03р. на підставі договору купівлі-продажу від 22.04.2003р. за №558 в реєстрі приватного нотаріуса ОСОБА_7 Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №249. ОСОБА_5 номер земельної ділянки :02:000:0507. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства, на праві власності належить ОСОБА_1, що підтверджується копією відповідного державного акту (а.с.5).

Рішенням Вінницького районного суду від 11.09.2013 р., що набуло чинності 21.11.2013 р., рішення 14 сесії 06 скликання Вінницької Хутірської сільської ради від 20.07.2012р. було визнано протиправним та скасовано (а.с.6-7), підставою для скасування вказаного рішення 14 сесії 06 скликання Вінницької Хутірської сільської ради від 20.07.2012р. було те, що судом було встановлено, що в склад земельної ділянки, яка була надана за рішенням ради ОСОБА_3 увійшла земельна ділянка, яка була приватизована ОСОБА_1, та на яку позивачкою було отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Рішенням Вінницького районного суду від 22.05.2015 р. задоволено частково позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3, за участю третіх осіб: Вінницько - Хутірської сільської ради Вінницького району, Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції, Управління Держземагенства у Вінницькому районі: визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 136452 (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0459) виданий на ОСОБА_3 28.12.2012р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею, договір оренди землі за №09369. В решті позову відмовлено (а.с.8-9).

Ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 28.07.2015 року дане рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 22.05.2015 року залишено без змін (а.с.10-11).

Згідно рішення №РВ-015 від 24.09.2015р. Державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області було відмовлено у внесенні відомостей до ДЗК у звязку з перетином земельної ділянки ОСОБА_1 та земельною ділянкою кадастровий номер :02:002:0459., що належить ОСОБА_3 (а.с.12-13).

Визначаючись щодо заявлених вимог суд виходить з того, що за статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності до сг.90 ЗК України встановлено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю; власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків; захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Як розяснив Пленум Верховного Суду України в абз. 2 п. 2 постанови від 16.04.2004р. № 7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, виходячи з положень статей 8, 124 Конституції України, статей 26, 30, 8790, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143146, 149, 151, 153158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Питання державної реєстрації земельної ділянки врегульовується Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051.

Так пунктом 4 вищевказаного Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи.

При цьому, держателем Державного земельного кадастру є Держземагентство.

Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держземагентством за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держземагентства.

Положеннями пункту 5 вищевказаного Порядку зазначено, що до складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

У пункті 9 вищевказаного Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 установлено, що до повноважень державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать: здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання поземельних книг;

Пунктами 60, 61 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором зокрема на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Відповідно до вимог пунктів 107-115 Порядку, державну реєстрацію земельних ділянок здійснюють територіальні органи Держземагентства за місцем розташування земельних ділянок.

Згідно з пунктом 107 Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку.

Відповідно до пункту 109 Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Положеннями статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

При цьому, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Формування земельних ділянок та їх надання у власність та користування встановлено статтями 79-1, 118, 122-124 Земельного кодексу України.

За ст.79-1 Земельного кодексу України визначено якою вперше на законодавчому рівні визначено поняття формування земельної ділянки. Згідно з цією статтею формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж і внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», стаття 126 Кодексу.

Також суд враховує, що питання щодо проведення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки з набранням чинності 1 січня 2013 року Законів України «Про Державний земельний кадастр» та «;Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» належить до компетенції Міністерства юстиції України та Державної реєстраційної служби України. Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснюють органи державної реєстрації прав Міністерства юстиції України. Після включення даних про земельну ділянку до державного земельного кадастру та отримання в місцевому управлінні Держземагентства витягу з Державного земельного кадастру, заявнику необхідно звернутись до місцевого органу Укрдержреєстру для реєстрації права на земельну ділянку. Територіальні органи Держземагентства здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оформленню речових прав на земельну ділянку передує державна реєстрація самої земельної ділянки Державному земельному кадастрі, що відбувається в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» та на підставі ч.4 ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

У відповідності до Конституції України та ратифікованій Верховною Радою України Європейській конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція), гарантовані фундаментальні права і свободи людини, серед яких: право на життя, на свободу і особисту недоторканність, право на власність, право на справедливий суд та інші. контексті забезпечення дотримання принципів Конституції та Конвенції було прийнято Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» (далі Закон), який став узгоджує судові рішення, що приймаються в Україні щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина із європейськими стандартами. Статтею 17 Закону визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права. Однією із основоположних задекларованих європейських цінностей є право на власність, тобто право на мирне володіння своїм майном, визначене у статті 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У даній статті, зокрема, зазначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Виходячи з зазначеного, суд дійшов висновку, що відмова державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області вчинити дії про скасування запису у Поземельній книзі відносно державного акту на земельну ділянку виданого на ім"я ОСОБА_3 перешкоджає позивачу у здійсненні свого права власності і порушене право позивача підлягає до відновлення, шляхом постановлення судового рішення про задоволення позовних вимог.

Судові витрати за заявою позивачки солід залишити за ОСОБА_1

Керуючись ст.231 ЦК України, ст.ст.115,321 ЦК України, ст.152 ЗК України, Указом Президента України «Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» від 17.02.2003р. №134/2003, Порядком ведення державного земельного кадастру» затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012р. №1051, ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», ст. 11,15,59,60,203,209,213,214,223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

ОСОБА_5 реєстратору управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_6 у відповідності до порядку вчинити дії щодо скасування запису про реєстрацію земельної ділянки - державного акту серії ЯМ №136452 на право власності на земельну ділянку площею 0,1860 га за адресою Вінницька область, Вінницькій район с. Вінницькі Хутори, вул. Котляревського (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0459), виданого на ОСОБА_3 28.12.2012р.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 діб з моменту винесення рішення.

Суддя: