Гусятинський районний суд Тернопільської області
Справа № 596/911/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"21" вересня 2017 р.
Гусятинський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді Лисюк І.О.
при секретарі Федорів О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів по призначеній житловій субсидії, -
Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської РДА звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути з останньої в користь держави, на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської РДА, надміру нарахованої виплачені субсидії у сумі - 3213,66 грн..
В обґрунтування позову посилається на те, що при перепризначенні житлової субсидії на наступний період на запит управління праці та соціального захисту населення було надано довідку про склад сім'ї, про склад зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб Глібівською сільською радою від 10.11.2016р. №567 в якій вказано, що зареєстровано 2 осіб, а саме в житловому приміщенні зареєструвалася 26.01.2016 р. ОСОБА_2. У зв'язку з цим ОСОБА_1 повинна була звернутися з новим пакетом документів для призначення житлової субсидії в лютому 2016 року. В ході перевірки (акт від 09.12.2016р.) з'ясовано що заявниця не повідомила управління про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.
На основі поданої заяви ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан, довідок про розмір платежів, та довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенню осіб, комісія прийняла рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 на період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року включно сумі - 994,43 грн. (в березні 2016 року в сумі 3736,36 грн., в квітні 2016 року в сумі 3713,36 грн., на літній період житлова субсидія призначена з травня 2016 року по серпень 2016 року в сумі 249,99 грн., в вересні 2016 р. в сумі - 280,59 грн., в жовтні 2016 року в сумі - 4164,84 грн..
На адресу ОСОБА_1 14.12.2016 року було направлено повідомлення № 06-8/2981, про повернення зайво нарахованої та виплаченої субсидії в сумі - 3231,66 грн..
Відповідно до абз.5 п.20 вищезазначеної Постанови надання раніше призначеної субсидії припиняється: у разі отримання структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за запитом інформації про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни.
Представник позивача Попіль О.В. в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи у відсутності представника позивача.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, хоча належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України..
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що на підставі звернення ОСОБА_1 від 25 вересня 2015 року, їй призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року включно щомісячно в сумі 994 грн. 43 коп. (а.с.4-5).
Разом з заявою ОСОБА_1 було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де відповідачем подано інформацію, що до складу її сім'ї входить 1-на особа. Зазначені обставини підтверджуються довідкою Глібівської сільської ради від 20 жовтня 2015 року № 524 (а.с. 6).
Як слідує із змісту довідки Глібівської сільської ради від 10 листопада 2016 року № 567, до складу сім'ї ОСОБА_1 входять станом на 01.10.2016 року 2 особи.(а.с.7).
Згідно акту, складеного головним державним соціальним інспектором Попіль О.Б., виявлено, що ОСОБА_1 жителька с. Глібів звернулася із заявою для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, не повідомила управління про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб в січні 2016 року. У зв'язку з чим житлова субсидія припиняється з лютого 2016 року.
Як встановлено, порядок надання населенню житлових субсидій, регламентується Положення про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848.
Представник управління праці та соціального захисту населення звернувся з зазначеним позовом, посилаючись, як на правову підставу позову - на абзац 5 пункту 20 Постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848, який виключено на підставі Постанови КМУ N 106 від 28.02.2015 року.
Таким чином, на момент неповідомлення ОСОБА_1 управління праці про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб (січень 2016 року), виявлення зазначеного порушення управлінням праці (листопад 2016 року), звернення до суду з позовом (червень 2017 року) абзац 5 пункт 20 Постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848, який передбачав відповідальність, а саме припинення надання раніше призначеної субсидії у разі отримання структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за запитом інформації про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, втратив чинність.
Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 58 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року N 1-7/99, Постанови КМУ «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 р. N 848 , ст. ст. 10, 11, 60, 208, 209, 213-215, 218 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів по призначеній житловій субсидії, відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд з дня отримання копії цього рішення.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк