набрало чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/420/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" травня 2017 р.

Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді: Пилипенко І.О.,

при секретарі: Ткаченко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чаплинка Херсонської області цивільну справу за позовом прокурора - заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, який діє в інтересах держави в особі головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Хрестівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Хрестівської сільської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про звільнення земельної ділянки, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про звільнення земельної ділянки державної форми власності, площею 20 га., розташованої на території Хрестівської сільської ради, Чаплинського району, Херсонської області, посилаючись на те, що розпорядженням голови Чаплинської районної державної адміністрації № 441 від 04.12.2008 «Про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право постійного користування» Хрестівській загальноосвітній школі І-Ш ступенів надано у постійне користування 20 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. На підставі цього рішення, видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 від 13.03.2009 та відповідно до якого Хрестівська ЗОШ є постійним користувачем земельної ділянки площею 20 га. Цільове призначення зазначеної земельної ділянки згідно державного акту - для дослідних і навчальних цілей. Згідно повідомлення Держгеокадастру у Чаплинському районі технічна документація з нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки не розроблялась, а враховуючи нормативну грошову оцінку одиниці площі ріллі по області, вартість вказаної земельної ділянки становить 693977,2 грн. Хрестівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів та громадянином ОСОБА_1 01 грудня 2016 року укладено договір про сумісне використання земельної ділянки і вирощування сільськогосподарської продукції без номера. Зі змісту договору вбачається, що основною його ознакою є платне володіння та користування ОСОБА_1 протягом певного строку земельною ділянкою.

Просить суд зобов'язати ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку державної форми власності, площею 20 га. розташовану на території Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області (за межами населеного пункту), загальною вартістю 693977,2 грн., що належать на праві постійного користування Хрестівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області.

В судове засідання прокурор Антоненко М.С. не з'явилася, подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився у поданій письмовій заяві просив суд розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги визнав повністю, проти задоволення позову не заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 197 ЦПК, суд розглянув справу у відсутності сторін без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що між Хрестівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Чаплинської районної ради Херсонської області та ОСОБА_1 укладено договір про сумісне використання земельної ділянки і вирощування сільськогосподарської продукції. Предметом договору є укладення землекористувачем Хрестівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів в особі директора Вишневецької С.М. з громадянином ОСОБА_1 договору про сумісне використання земельної ділянки площею 20га., яка знаходиться в постійному користуванні Хрестівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів відповідно до державного акта на право постійного користування (серія НОМЕР_2). Договір укладений 01.12.2016 року на строк 1 рік, при закінченні строку договору ОСОБА_1 має переважне право на поновлення договору на новий строк. Сума розрахунку за сумісне використання земельної ділянки становить 14000 грн. та не може бути зменшена в разі зменшення площі ділянки. Відповідно до додаткової угоди до договору про сумісне використання земельної ділянки і вирощування сільськогосподарської продукції від 21.02.2017 року остання укладена у зв'язку з утворенням об'єднаної територіальної громади с. Хрестівка та зміною засновника (власника) школи відповідно до рішення ІІ сесії УІІІ скликання Хрестівської сільської ради №22 від 10.01.2017 року «Про дозвіл на прийняття спільної власності територіальних громад в комунальну власність Хрестівської сільської ради ЗНЗ». Згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 від 13 березня 2009 року який видано Хрестівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів на підставі розпорядження голови Чаплинської районної державної адміністрації від 04.12.2008 року за № 441, остання є постійним користувачем земельної ділянки площею 20,00га. у межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Хрестівської сільської ради, Чаплинського району, Херсонської області. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - для ведення дослідних і навчальних цілей.

Згідно Розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.12.2008 року № 441 «Про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право постійного користування» - затверджено технічну документацію по складанню державного акта на право постійного користування Хрестівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів для дослідних і навчальних цілей земельну ділянку загальною площею 20 га., а також передано Хрестівській загальноосвітній школі І-ІІІ степенів у постійне користування земельну ділянку площею 20га. для дослідних і навчальних цілей із земель запасу Хрестівської сільської ради.

З відповіді Хрестівської загальноосвітньої школи I-III ступенів від 16.12.16 № 335 вбачається, що для навчальних та дослідних цілей використовується земельна ділянка площею 1,3 га безпосередньо біля навчального закладу, а не земельна ділянка площею 20 га. Крім того, згідно вказаної інформації у навчальному закладі відсутні будь-які ресурси (сільськогосподарська техніка, вантажні автомобілі та працівники в галузі сільського господарства) необхідні для вирощування сільськогосподарської продукції на земельній ділянці площею 20 га.

ОСОБА_1 фактично самостійно користується та володіє, експлуатує земельну ділянку площею 20 га., що перебуває у постійному користуванні Хрестівської ЗОШ, за рахунок власної техніки, інвентаря, робочої сили та сплачує за її експлуатацію та користування школі. Вказана земельна ділянка використовується ОСОБА_1 для комерційної діяльності на умовах строковості та платності, що є елементом правовідносин оренди землі.

Відповідно до розділу 2 договору мета сумісного використаний земельної ділянки; виховувати у дітей любов до праці на землі; розвивати навички роботи школярів на землі; догляд за сільгоспкультурами; проводити дослідні роботи; пропагувати передовий досвід ведення сільського господарства; отримання позабюджетних коштів для покращення матеріально-технічної, навчальної бази школи.

Розділом 4 договору визначено, що він укладається строком на 1 рік починаючи з 01.12.2016 року.

Згідно статті 1130 Цивільного кодексу України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові. Спільна діяльність може здійснюватися на основі об'єднання вкладів учасників (просте товариство) або без об'єднання вкладів учасників.

Відповідно до статті 1132 Цивільного кодексу України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) беруть зобов'язання об'єднати свої вклади та спільно діяти з метою одержання прибутку або досягнення іншої мети.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умови для договорів про спільну діяльність, згідно ЦК України, зокрема є:

- досягнута домовленість сторін діяти спільно з метою отримання прибутку;

- дотримана письмова форма договору;

- визначено вклади сторін;

- визначена грошова оцінка вкладів учасників за домовленістю сторін;

- визначено, що ведення бухгалтерського обліку покладено на одну із сторін;

- передбачено умови ведення спільних справ;

- передбачено право учасника на інформацію;

- визначено порядок відшкодування збитків та шкоди;

- визначено порядок розподілу прибутку, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 235 ЦК України удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. Якщо буде встановлено, що правочин був вчинений сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

Статтею 92 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-УІ від 06.09.2012, який набрав чинності з 01.01.2013 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності.

Вищевказаним Законом внесено зміни до ст. 122 ЗК України та визначено, що розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності являється центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Таким органом в Херсонській області є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області. При цьому, районні підрозділи повноваженнями щодо розпорядження землями вказаної категорії не наділено.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким чином вказаний орган виконавчої влади на даний час є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Територіальним органом Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в даному випадку є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, яке здійснює розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (п. 13 Положення «Про головне управління Держгеокадастру у Херсонській області»).

Враховуючи, що спірна земельна ділянка належить до державної форми власності, то станом на момент укладення договору від 01.12.2016 року, у разі припинення права постійного користування земельною ділянкою Хрестівською загальноосвітньою школою, право розпоряджатися нею мало б Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Основною ознакою оспорюваного договору про сумісне використання земельної ділянки є передача за плату земельної ділянки у володіння і користування на певний строк ОСОБА_1, то відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» та ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, цей договір є договором оренди землі.

Статтею 203 ЦК України передбачено загальні вимоги, додержання яких є обов'язковими для чинності правочину, а саме зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно з ч. 2 ст. 640 ЦК України якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстраційних прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Згідно з ч. 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Враховуючи вищевикладене з аналізу визначення прибутку вбачається, що фіксований, сталий розмір плати за використану землю передбачений п. 5.1 Договору про сумісне використання земельної ділянки і вирощування сільськогосподарської продукції від 01.12.2016 року не є за своєю природою прибутком або його частиною.

З аналізу вказаного договору вбачається, що умови вказаного договору не містять жодного посилання на зобов'язання сторін, спрямованих на досягнення спільної мети цієї діяльності. Також, умовами договору не підтверджується наявність спільної мети сторін на спільний обробіток земельної ділянки, об'єднання зусиль та певних внесків сторін для досягнення певних господарських цілей, наведених в предмету договору, кінцевої мети та діяльності сторін в досягненні результату спільної діяльності.

Умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови визначаються за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом про окремі види спільної діяльності.

На відміну від будь-яких інших зобов'язань, в яких інтереси сторін є протилежними і відбувається перехід майна (права на майно) або результату роботи (послуги) від однієї сторони до іншої, при цьому, одна сторона має на меті продати (передати в користування) майно (результат роботи, послуги) та отримати за це певну грошову суму, а інша - набути майно (право на майно), отримати результат роботи, послугу тощо, в правовідносинах спільної діяльності взаємні права і обов'язки сторін опосередковані необхідністю досягнення загальної мети, тобто сторони мають загальний інтерес.

Таким чином, те що в договорі передбачено, що в результаті виконання умов договору лише одна сторона в будь-якому разі отримає прибуток свідчить про те, що договір не відповідає ст. 1130, 1139 ЦК України та не є за своє природою договором про спільну діяльність.

Зі змісту Договору про сумісне використання земельної ділянки і вирощування сільськогосподарської продукції від 01.12.2016 не вбачається наявності в ньому жодних ознак договору про спільну діяльність, визначених ст.ст. 1130, 1131 Цивільного кодексу України, в договорі не визначено, яким є внески сторін(Хрестівської ЗОШ,) ОСОБА_1, конкретні спільні дії, що мають вчинятися кожною стороною для досягнення єдиного результату, не визначено розмір та порядок внесення учасниками грошових та майнових внесків у спільну діяльність, не визначено, яким чином координуються спільні дії учасників і які обов'язки покладаються на кожну із сторін у спільній діяльності, не передбачено правовий статус виділеного для спільної діяльності майна і порядок покриття витрат на його утримання, як і обов'язку солідарного відшкодування збитків за результатами спільних дій, не визначено порядок розподілу прибутку.

Відсутність у Договорі пункту щодо розподілу прибутку суперечить ст. 1139 ЦК України та п. 17 Положення про учнівські навчально-дослідні земельні ділянки, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 68 від 30.01.15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.03.2015 № 337/26782.

Таким чином, дослідження умов договору про спільну діяльність дає підстави вважати, що основною його ознакою є платне володіння та користування ОСОБА_1 протягом певного строку земельною ділянкою.

Таким чином, виходячи з положень спірного договору про спільну діяльність, що регулюють в тому числі предмет договору, права та обов'язки сторін, вказаний договір є договором оренди землі, укладення якого регулюється Законом України «Про оренду землі» та Земельним кодексом України.

Враховуючи викладене Хрестівська ЗОШ не є власником цієї земельної ділянки, а є лише постійним землекористувачем серед яких відсутнє право розпоряджатися земельною ділянкою, в зв'язку з чим відповідач ОСОБА_1 відповідно до договору про сумісне використання земельної ділянки і вирощування сільськогосподарської продукції від 01.12.2016 року незаконно використовує земельну ділянку державної форми власності, площею 20 га, розташованої на території Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області, чим порушує вимоги земельного законодавства, тому позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вимоги ст.88 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає до стягнення судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Керуючись, ст.ст. 235, 387, 1130,1132, 1212 ЦК України, ст.ст. 92, 93, 95, 122, 126 ЗК України, ст.ст. 4, 6 13 ЗУ «Про оренду землі», статтями 10, 60, 61, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ

Позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) звільнити земельну ділянку державної форми власності, площею 20 га розташовану на території Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області (за межами населеного пункту), загальною вартістю 693 977, 2 грн., що належать на праві постійного користування Хрестівській загальноосвітній школі І-111 ступенів Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Херсонської області судовий збір в розмірі 1600 (тисяча шістсот) грн. 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Херсонської області через Чаплинський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає чинності після закінчення строку для подачі апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.О. Пилипенко