Ухвала

Іменем України

Справа № 712/11106/17

Провадження № 4с/712/69/17

19 вересня 2017 року

Соснівський районний суд м.Черкаси в складі :

Головуючого-судді - Марцішевської О.М.

при секретарі - Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_1 в інтересах ТОВ "Кредекс Фінанс" на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м.Черкаси Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця неправомірними та зобов"язання державного виконавця відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа,

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 в інтересах ТОВ "Кредекс Фінанс" звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м.Черкаси ГТУЮ ОСОБА_2 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без виконання від 02.08.2017 року. У своїй заяві заявник просить визнати поважними причини та поновити пропущення процесуальних строків на подання скарги на дії державного виконавця з підстав отримання вказаного повідомлення державного виконавця з запізненням лише 31 серпня 2017р., визнати неправомірними дії та зобовязати державного виконавця Центрального ВДВС ОСОБА_2 усунути допущені порушення та відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа №712/8178/15-ц від 10.03.2016р. Вказана скарга вмотивована тим, що ТОВ "Кредекс Фінанс" направило заяву про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №712/8178/15-ц виданого 10.03.2016р. Соснівським районним судом м.Черкаси про стягнення з ОСОБА_3 на користь ТОВ "Кредекс Фінанс" боргу в сумі 11013,20 грн. 02.08.2017р. державним виконавцем Центрального ВДВС ОСОБА_2 винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.6 ч.4 Закону України "Про виконавче провадження" у звязку з тим, що у виконавчому документі не зазначена дата народження боржника - фізичної особи. З даним повідомленням стягувач не погоджується, оскільки на відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець з метою захисту інтересів стягувача може звертатись та одержувати безоплатно від державних органів та підприємств, сторін та учасників виконавчого провадження необхідну для проведення виконавчих дій інформацію, в тому числі і конфіденційну, тому заявник просив вимоги скарги задовольнити у повному обсязі. Також просить поновити пропущений з поважної причини строк звернення до смуду зі скаргою, оскліьки повідомлення про повернення виконавчого документа від 02.08.2017р. стягувач оримав поштою лише 21.08..2017р., після чого у передбачений законом десятиденний строк звернувся до суду з даною скаргою,

В судове засідання сторони викоанвчого провадження, державний виконавець не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали скарги та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що скарга задоволенню підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст.385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, 10.03.2016 року Соснівським районним судом м.Черкаси було видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_3 на користь ТОВ "Кредекс Фінанс" суми боргу у розмірі 11013,20 грн. У виконавчому документі вказано код РНОКПП боржника та місце його проживання, відомості щодо дати народження боржника відсутні.

Відповідно до п.3 ст.1 Закону "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV, чинного на момент видачі виконавчого листа законом пред'являлись наступні вимоги до виконавчого документа. У виконавчому листі мало бути зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

Тобто на момент видачі виконавчого листа законом не передбачалась обов'язковість зазначення дати народження боржника у виконавчому документі.

Вказаний виконавчий лист був пред`явлений до виконання, проте 02.08.2017 року державним виконавцем Центрального ВДВС м.Черкаси ГТУЮ ОСОБА_2 винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки у виконавчому документі не зазначена дата народження боржника - фізичної особи.

Так, відповідно до п.3 ч.1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» N 1404-VIII від 02.06.2016 року, чинного на момент повернення виконавчого листа, у виконавчому документі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

Згідно ч.ч. 5, 6, 7 Закону України "Про виконавче провадження" нормативно-правовий акт № 1404-VIII від 02.06.2016"Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановлені цим Законом. Рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Згідно п.6 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно достатті 26цього Закону.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Відповідно дочастини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Упункті 9 частини третьої статті 129 Конституції Українидо основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_3 України, - і за її межами.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини право на виконання рішення, яке виніс суд, є невідємною частиною «права на суд», а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобовязання адміністративних органів виконувати рішення (наприклад, п.41 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» від 19.03.97).

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбаченостаттею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

В ході судового розгляду встановлено, що виконавчий лист № 712/8178/15ц від 10.03.2016р. містить ідентифікуючі відомості щодо боржника - код РНОКПП та місце проживання та в частині не зазначення у ньому дати народження боржника не є невідповідним вимогам чинного на момент його видачі Закону "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV.

Після видачі виконавчого документа змінились вимоги закону до оформлення виконавчого листа в частині обов'язковості зазначення дати народження боржника, разом з тим, закон № 1404-VIII від 02.06.2016 не має зворотньої сили, а тому дані вимоги не поширюються на правовідносини, які виникли до набрання ним чинності, зокрема не можуть бути підставою для висновку про невідповідність закону виконавчого документа, який був отриманий стягувачем на законних підставах та у відповідності до вимог закону, чинного на момент отримання виконавчого листа.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Тому відсутність у виконавчому листі № 712/8178/15ц від 10.03.2016р. дати народження боржника-фізичної особи не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження, в зв'язку з чим скарга підлягає до задоволення в частині протиправним та скасування повідомлення про повернення виконавчого документа, оскільки внаслідок повернення виконавчого документа не на підставі та у спосіб, передбачений законом, порушені права стягувача на виконання судового рішення.

Строк звернення заявника до суду зі скаргою не пропущений, оскільки перебіг даного строку згідно ст.385 ЦПК України належить обчислювати з моменту, коли заявник дізнався про пропушення свого права, а не з моменту винесення оскаржувано рішення чи вчинення оскаржуваної дії (бездіяльності).

Судом встановлено, що заявником не порушено процесуальний строк звернення до суду зі скрагою, оскліьки про порушення своїх прав заявник дізнався 21.08.2017р. в момент отримання повідомлення оскаржуваної постанови (штрихкодовий ідентифікатор УДППЗ "Укрпошта" № 627), після чого 31.08.2017р. у передбачений законом десятиденний строк звернувся до суду з даною скаргою за посередництва УДППЗ "Укрпошта".

В частині зобов'язання відкрити виконавче провадження та вчинити всі дії, направлені на примусове його виконання суд не вбачає підстав для задоволення вимог скаржника з огляду на наступне.

Відповідно до вимог закону України «Про виконавче провадження», питання щодо відкриття провадження щодо виконання виконавчого документа відноситься до виключної компетенції державного виконавця.

Тобто, така вимога скаржника передбачає втручання в діяльність суб'єкта владних повноважень Центрального відділу ДВС м. Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області, який уповноважений приймати відповідні рішення, тоді як, суд не може підміняти собою суб'єкта владних повноважень щодо реалізації ним власних повноважень, наданих законодавством.

Така позиція суду щодо неможливості суду підміняти собою органи владних повноважень, повністю узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеною в постанові Пленуму № 13 від 24 жовтня 2008 року, згідно якої, суд не може підміняти державний орган, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень та з позицією Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, і суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

На підставі викладеного, ст. ст.56,74 ЗУ «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 386, 387 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4, яке полягає у прийнятті повідомлення від 02 серпня 2017 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

В задоволені решти вимог за скаргою відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції в 5-денний строк.

Суддя: О.М.Марцішевська