У Х В А Л А

20 вересня 2017 року суддя Подільського районного суду м.Києва Васильченко О. В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка, інтереси якої представлені адвокатом Ясинецьким О.А., звернулась до Подільського районного суду міста Києва з позовом до Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, вважаю, що вищевказаний позов слід повернути позивачу за таких підстав.

Позовна заява підписана адвокатом Ясинецьким О.А., як представником ОСОБА_1, з наданням до матеріалів позовної заяви договору про надання правової допомоги від 26.06.2017 р., укладеного між позивачем та адвокатом Ясинецьким О.А.

Згідно до ст. 44 ЦПК представник, який має повноваження на ведення справи в суді, може вчиняти від імені особи, яку він представляє, усі процесуальні дії, що їх має право вчиняти ця особа. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності.

Категорія "повноваження" має істотне значення для визначення правосуб'єктності представника, який, не маючи повноважень, не може вважатися таким. Наявність повноваження у представника є обов'язковою умовою виникнення процесуального представництва, з огляду на яке представник наділяється відповідними правами та обов'язками, і в межах визначених повноважень здійснює процесуальні дії. Таким чином, повноваження представника визначає конкретний зміст процесуальних відносин, звісно, разом із цивільними процесуальними нормами. Повноваження представника у суді є відносним суб'єктивним правом представника здійснювати від імені особи, яку представляють, визначені процесуальні дії, які породжують правові наслідки безпосередньо для особи, яку представляють, в її відносинах із судом, і одночасно обов'язком здійснити зазначені дії для законного представника.

Як вбачається з наданих матеріалів, представником позивача Ясинецьким О.А. підписаний позов на підставі договору про надання правової допомоги від 26.06.2017 р., Розділом 2 якого визначено предмет даного договору, а пунктом 2.3.12. визначені права адвоката. Згідно даного пункту представник не уповноважений ОСОБА_1 на підписання від її імені позовних заяв.

А відтак вищевказаний позов підписаний особою, яка не має право на його підписання.

Згідно ст.121 ч.3 п.3 ЦПК України позовна заява повертається у випадку, якщо заява від імені позивача подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

В зв'язку з чим вищевказаний позов підлягає поверненню.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950) щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Європейський суд зазначає, що право на суд не є абсолютним; воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує врегулюванню з боку держави («Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 р. та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 р).

Відповідно до ст.121 ч.5 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із позовом до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

В зв'язку з наведеним, повернення позовної заяви не є порушенням права на справедливий судовий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду, оскільки після усунення вказаних вище невідповідностей вимогам закону, позивач має право повторного звернення до суду із позовом.

Таким чином, ОСОБА_1 необхідно подати позовну заяву, яка буде безпосередньо підписана нею самою як позивачем, а адвокат буде брати участь у судових засіданнях як представник позивача на підставі вищевказаного договору, або подати до суду позовну заяву, підписану адвокатом Ясинецьким О.А. від імені ОСОБА_1, з наданням документу, який надає представнику право на подання та підписання позову від імені довірителя.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 121, 208-210 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, повернути позивачеві разом із всіма додатками до неї.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Києва через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяО. В. Васильченко