Справа № 489/5159/16-ц
Номер провадження 2/489/324/17
РІШЕННЯ
Іменем України
02 березня 2017 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:
головуючого судді Кокорєва В. В.,
при секретарі Недавній А. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до Командира військової частини - польової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 (далі-відповідач 1), військової частини - польової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач 2), третя особа - ОСОБА_3 про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив
В жовтні 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він має право на забезпечення житловою площею. Вказує, що полковник ОСОБА_2 свідомо не вказав та приховав той факт, що наказом №444 квартира надана полковнику ОСОБА_3 . Зазначає, що за минулі два роки позивача позбавили можливості отримати квартиру.

Позивач просив суд скасувати наказ №444 від 31.05.2016 та надати квартиру позивачу та його родині.

06.12.2016 до суду від представника військової частини - польова пошта НОМЕР_1 надійшло заперечення.

16.01.2017 до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява. Просив суд скасувати наказ №444 від 31.05.2016; зобов`язати житлову комісію Миколаївського гарнізону переглянути питання про надання службової квартири АДРЕСА_1 полковнику ОСОБА_3 , і розглянути це питання з урахуванням інтересів родини позивача, згідно п. 14 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвалою суду від 16.02.2017 в задоволенні клопотання про уточнення позовних вимог відмовлено.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 позивач має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Згідно з наказом №444 від 31.05.2016 службову двохкімнатну квартиру надано полковнику ОСОБА_3 зі складом сім`ї три особи.

ОСОБА_3 видано ордер на службове приміщення (вище вказану квартиру) №000872 від 29.07.2016.

Позивач звернувся до командира військової частини п. п. НОМЕР_1 з рапортом від 19.09.2016, в якому просив забезпечити його житловою площею та надати роз`яснення чому наявне житло з фонду військової частини йому не розподілялося.

Відповідно до листа №1/89/1122 від 28.09.2016 позивача повідомлено, що він має право на першочергове одержання жилих приміщень. На теперішній час вільного житлового фонду у військовій частині немає.

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», до списків осіб на позачергове отримання житла відносяться сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького склад підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, правління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів країни військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.

Відповідно до п. 44 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470 у першу чергу жилі приміщення надаються тим, що перебувають на квартирному обліку учасникам бойових дій та учасникам війни. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи виконання обов`язків військової служби, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,абзацу 1 та 2 п. 1.4., розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року (далі-Інструкція), п. 1 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою КМУ №1081 від 03.08.2016 на облік беруться військовослужбовці та члени їх сімей.

Згідно з п. 1.3 Інструкції забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом надання службових жилих приміщень військовослужбовцям.

Пунктом 4. 2 Інструкції передбачено, що правом першочергового одержання жилих приміщень, крім осіб, зазначених у статті 45 Житлового кодексу Української РСР, користуються військовослужбовці - ветерани війни, військовослужбовці, які прослужили 25 і більше календарних років, військовослужбовці, які безпосередньо несуть бойове чергування, льотно-підйомний склад та плавсклад, які перебували на обліку та потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з п. 2.12 Інструкції під час набуття військовослужбовцем, особою, звільненою з військової служби, або членом їх сімей права на пільги позачергового чи першочергового отримання жилого приміщення вони подають рапорт (заяву) (додаток 12) через нетаємне діловодство військової частини представнику житлової комісії військової частини про внесення змін до облікової справи.

Відповідно до п. 3.2 Інструкції усі службові жилі приміщення розподіляються між військовими частинами гарнізону в порядку, встановленому цією Інструкцією, з урахуванням рішень Міністра оборони України щодо розгляду питання про надання службових жилих приміщень військовослужбовцям.

Після надходження службових квартир до КЕВ (КЕЧ) району для розподілу начальник КЕВ (КЕЧ) району невідкладно доводить їх адресний перелік до начальника гарнізону, який також невідкладно доводить його до житлової комісії гарнізону.

Житлова комісія гарнізону в п`ятнадцятиденний строк формує та надає начальнику гарнізону пропозиції про розподіл службових квартир між військовими частинами гарнізону для урахування під час підготовки та видання наказу начальника гарнізону про розподіл жилих приміщень між військовими частинами.

Розподіл службових житлових приміщень здійснюється між військовими частинами гарнізону пропорційно кількості військовослужбовців, що потребують службових житлових приміщень, рапорти яких зареєстровані у військовій частині в журналі реєстрації рапортів військовослужбовців щодо надання службових жилих приміщень.

В пункті 3.3 вказано, що службові жилі приміщення надаються військовослужбовцям за місцем проходження ними військової служби шляхом видання на підставі списку розподілу службової житлової площі в гарнізоні наказу начальника гарнізону.

Список розподілу службової жилої площі розробляється КЕВ (КЕЧ) району з урахуванням рішень Міністра оборони України щодо розгляду питання про надання службового жилого приміщення (у тому числі щодо надання військовослужбовцю службового жилого приміщення (із зазначенням його місцезнаходження) та пропозицій командирів військових частин.

Після видання наказу начальника гарнізону про розподіл службових жилих приміщень між військовими частинами проводиться їх розподіл серед військовослужбовців у військових частинах. З усього обсягу службових жилих приміщень, який надійшов для розподілу до військової частини, командири військових частин мають право розподілити 30 відсотків за своїм рішенням серед військовослужбовців військової частини, які визначають боєздатність військової частини, рапорти яких обліковані в журналі реєстрації рапортів військовослужбовців щодо надання службових жилих приміщень (додаток 15), з обов`язковим виконанням рішень Міністра оборони України про розгляд питання щодо надання службових жилих приміщень окремим військовослужбовцям. Решта службових жилих приміщень розподіляється житловою комісією військової частини серед військовослужбовців військової частини згідно з датою включення військовослужбовця до списку на отримання службового житла (додаток 16), який ведеться у КЕВ (КЕЧ) району та військовій частині. Датою включення військовослужбовця до списку на отримання службового житла (додаток 16) є дата облікування рапорту військовослужбовця в журналі реєстрації рапортів військовослужбовців щодо надання службових жилих приміщень.

У разі надходження на розподіл однієї службової квартири її розподіл здійснюється командиром військової частини.

Відповідно до п. 2.12 наказу Міністерства оборони України №737 під час набуття військовослужбовцем, особою, звільненою з військової служби, або членом їх права на пільги позачергового чи першочергового отримання жилого приміщення вони подають рапорт (заяву) (додаток 12) через нетаємне діловодство військової частини представнику житлової комісії військової частини про внесення змін до облікової справи.

Згідно ч. 4 ст. 43 ЖК України, черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік, тобто включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень.

Згідно з п. 22 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 №1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Згідно з ч. 19 Постанови Ради Міністрів Української РСР №37 "Про службові жилі приміщення" від 04.02.1988 рішення про надання службового жилого приміщення може бути переглянуто до видачі ордера, якщо виявляться обставини, які не були раніше відомі й могли вплинути на вказане рішення.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Статтею 59 цього кодексу встановлено, що ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач на квартирному обліку перебуває з 03.06.2011. Рапортом від 27.03.2012 просив внести зміни до облікової справи у зв`язку з правом першочергового одержання жилих приміщень.

Згідно з списком розподілу житлової площі, затвердженого начальником Миколаївського гарнізону капітаном 1 рангу від 02.06.2016, ОСОБА_3 подавався рапорт на службове житло від 16.12.2014 №92. Тобто хронологічно пізніше, ніж позивачем.

Проте громадянин ОСОБА_3 був зарахований на квартирний облік 26.12.2003 та до першочергового списку 26.12.2003, що підтверджується наявною у справі копією облікової справи №402/1394.

Тобто, за часом взяття на облік, тобто включенням до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень ОСОБА_3 є першим відносно позивача.

З позовної заяви не вбачається підстав, чому позивач просить скасувати спірний наказ про надання службової квартири саме полковнику ОСОБА_3 , не вказує в чому саме виявилось порушення при надання квартири останньому.

Крім того, суд не перебирає на себе повноваження інших органів, як то надати спірну квартиру позивачу.

Скасування наказу командира в даному випадку не матиме ніяких правових наслідків, оскільки на даний час є ордер на службове жиле приміщення, виданий на ім`я ОСОБА_3 , який ніким не оспорений, а тому є чинним.

Дослідивши докази долучені до матеріалів справи щодо їх належності і допустимості, оцінивши їх в сукупності суд дійшов висновку, про те, що в задоволенні позову необхідно відмовити у зв`язку з необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 57, 60, 88, 212-214 ЦПК, суд
вирішив
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Командира військової частини - польової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 , військової частини - польової частини НОМЕР_1 про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Миколаївської області через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а у разі оскарження особою, яка не була присутня під час проголошення рішення - з моменту отримання копії рішення.

Суддя В. В. Кокорєв