АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 685/1139/16-ц
Провадження № 22-ц/792/448/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Янчук Т.О.,

суддів: Купельського А.В., Ярмолюка О.І.,

секретаря: Лапка Ю.В.,

за участю: представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2, прокурора,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Теофіпольського районного суду від 08 грудня 2016 року за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави, в частині позовних вимог до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Ізяславської і Хмельницької районних державних адміністрацій Хмельницької області та наказів Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, а також визнання недійсними укладених договорів оренди земельних ділянок,-

в с т а н о в и л а :

Заступник прокурора Хмельницької області звернувся до суду з позовом, про визнання незаконними та скасування розпорядження Теофіпольської райдержадміністрації за 2011 та 2012 роки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та про передачу ОСОБА_1 в оренду земельних ділянок, розпорядження Ізяславської та Хмельницької райдержадміністрацій за 2011 та 2012 р. р. про надання дозволів ОСОБА_1 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, накази головного управління Держгеокадастру (Держземагенства) про надання ОСОБА_1 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі їх для ведення фермерського господарства та про затвердження документації та передачу в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а також визнати недійсними 39 договорів оренди земельних ділянок загальною площею 1138,9061 га, укладених між Головним управлінням Держгеокадастру (Держземагенства) у Хмельницькій області та ОСОБА_1, на території Теофіпольського, Ізяславського та Хмельницького районів.

Ухвалою Теофіпольського районного суду від 23 вересня 2016 року повернуто заступнику прокурора Хмельницької області Гриценку С.М. його позовну заяву в частині позовних вимог до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Ізяславської і Хмельницької районних державних адміністрацій Хмельницької області та наказів Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, а також визнання недійсними укладених договорів оренди земельних ділянок. За апеляційною скаргою заступника прокурора Хмельницької області, ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 08 листопада 2016 року зазначена ухвала суду першої інстанції скасована. Позовна заява в частині позовних вимог до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Ізяславської і Хмельницької районних державних адміністрацій Хмельницької області та наказів Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, а також визнання недійсними укладених договорів оренди земельних ділянок направлена до цього ж суду для вирішення питання про її прийняття у відповідності до вимог цивільного процесуального законодавства.

Ухвалою Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 12 жовтня 2016 року відкрито провадження у справі за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпорядження Теофіпольської райдержадміністрації за 2011 та 2012 роки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та про передачу ОСОБА_1 в оренду земельних ділянок.

Ухвалою Теофіпольського районного суду від 08 грудня 2016 року відкрито провадження у справі за позовом заступника прокурора Хмельницької області Гриценка С.М., поданим в інтересах держави, в частині позовних вимог до Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Ізяславської і Хмельницької районних державних адміністрацій Хмельницької області та наказів Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, а також визнання недійсними укладених договорів оренди земельних ділянок.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції від 08.12.2016 року, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Теофіпольського районного суду від 08.12.2016 року та постановити нову, якою відмовити у відкритті провадження у справі. В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що позовними вимогами заступника прокурора Хмельницької області є вимоги про визнання незаконними та скасування спірних наказів та розпоряджень суб'єктів владних повноважень, а визнання недійсними спірних договорів оренди земельних ділянок є похідними, а тому даний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства. Відповідно ОСОБА_1 ставиться питання про недотримання судом правил підвідомчості, а не підсудності.

Слід звернути увагу на те, що цивільна юрисдикція (підвідомчість) - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції (ст.15 ЦПК України). В свою чергу, підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції (ст.108-114 ЦПК України).

Перелік ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду містяться у ст.293 ЦПК України. Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена лише з недотримання правил підсудності. Оскарження ухвали з підстав недотримання правил підвідомчості не входить до цього переліку і самостійному оскарженню не підлягає.

Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку» №12 від 24.10.2008 року подання скарги на ухвалу, що не підлягає апеляційному оскарженню, суддя доповідач відповідно до цієї норми та частини третьої ст.297 ЦПК України постановляє ухвалу про відмову в прийнятті апеляційної скарги. Якщо зазначені обставини будуть встановлені після прийняття апеляційної скарги до розгляду, апеляційний суд постановляє ухвалу про закриття апеляційного провадження у справі за такою скаргою.

Зважаючи на зазначене апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Теофіпольського районного суду від 08.12.2016 року слід закрити.

Керуючись ст.293 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційне провадження по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на ухвалу Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 08 грудня 2016 року закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча /підпис/

Судді /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду Т.О. Янчук