Справа № 286/58/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2017 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

предстаника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації про стягнення допомоги на оздоровлення , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення допомоги на оздоровлення в сумі 2512,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що позивач працював у відділі освіти Овруцької РДА з 15.09.1995 року. В період з 27.06.2016 року по 04.08.2016 року позивач перебував у щорічній відпустці терміном 38 календарних днів, але допомогу на оздоровлення він не отримав. Наказом начальника Відділу освіти Овруцької РДА №191-К від 25.08.2016 року, позивач відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України був звільнений з 31.08.2016 року з посади методиста районного методичного кабінету Відділу освіти Овруцької РДА, у зв»язку з ліквідацією районного методичного кабінету. За час роботи в відділі освіти Овруцької РДА, останній не виконував норму ст. 57 Закону України «Про освіту», у якій гарантовано державою педагогічним та науково-педагогічним працівникам допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі місячного посадового окладу. Просить стягнути з відповідача на свою користь матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за 2016 рік в сумі 2512,00 грн.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов .

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечує.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.09.1995 року перебував на посаді методиста районного методичного кабінету відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (а.с.3, 18).

В період з 27.06. по 04.08.2016 року ОСОБА_1 перебував в щорічній відпустці терміном 38 календарних днів (а.с.7,17).

Згідно наказу Відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області №191-к від 25.08.2016 року відповідно до п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України (зміна в організації виробництва і праці, зокрема ліквідація, реорганізація, банкрутство або перепрофілювання підприємства, скорочення чисельності або штату працівників) 31.08.2016 року ОСОБА_1 звільнено з посади методиста районного методичного кабінету відділу освіти (а.с.3,19)

Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після предявлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Як вбачається з листа відділу освіти Овруцької РДА №К/158 від 02.12.2016 року стосовно виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.57 Закону України «Про освіту», що відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» («Прикінцеві положення» п.11) норми і положення ст..57 Закону України «Про освіту» застосовуються у порядку та розмірах, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та бюджету Фонду соціального страхування України. Кошти на фінансування структурних підрозділів відділу освіти в 2016 році з районного бюджету виділені в недостатній кількості, в тому числі й на виплату заробітної плати, тому допомога на оздоровлення і не виплачувалась. В цьому році виплата методистам матеріальної допомоги на оздоровлення не здійснюватиметься, так як не вистачає коштів на виплату заробітної плати, що є захищеною статтею видатків бюджету. 31.08.2016 року районний методичний кабінет відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, де працював ОСОБА_1 було ліквідовано. Звільненим працівникам були нараховані та виплачені всі кошти, передбачені чинним законодавством (а.с.9).

В ст. 57 Закону України «Про освіту» серед інших гарантій держави педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів законодавець закріпив і виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки.

Згідно п. 11 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік» установлено, що норми і положення частини другої статті 35, частини пятої статті 41, статті 57, частини другої статті 61 Закону України "Про освіту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та бюджету Фонду соціального страхування України.

Кабінетом Міністрів України не приймалися будь-які постанови в 2016 році, які б визначали порядок виплати та розміри вказаної допомоги на оздоровлення.

Частиною 1 постанови Кабінету Міністрів України №78 від 31.01.2001 «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 закону України «Про освіту», частини першої статті 25 закону України «Про загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини першої статті 22 закону України «Про позашкільну освіту»» визначено запровадити, починаючи з 01.01.2001 передбачену абзацами восьмим і десятим частини першої статті 57 закону України «Про освіту» виплату педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти надбавок за вислугу років і допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до п.п.4,5 постанови Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 1970 від 25.12.2002, № 566 від 05.08.2015, надано право керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, серед інших:

б) надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання.

Преміювання керівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та ставки погодинної оплати праці, визначені цією постановою, поширюються на відповідні категорії працівників (невійськовослужбовців і тих, що не мають звань рядового і начальницького складу) всіх бюджетних установ, закладів та організацій незалежно від відомчого підпорядкування.

Аналогічне право керівникам навчальних закладів, установ освіти та наукових установ: в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці, надано наказом Міністерства освіти та науки України №557 від 26.09.2005 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ». Визначено також, що преміювання керівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ, установлення їм надбавок і доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Постановою Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком, в тому числі і установлення та здійснення нарахування підвищень до посадових окладів (ставок), надбавок, доплат, допомог, винагород, премій, інших заохочувальних виплат працівникам виключно в межах фонду оплати праці, затвердженого в загальному та спеціальному фондах бюджету, або власних доходів, отриманих від провадження господарської діяльності.

Тобто, виходячи з вказаних норм права, слід зауважити, що відповідачеві надано право надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання.

Відповідні розяснення надані і в листі Міністерства соціальної політики України №351/13/84-16 від 31.03.2016 «Щодо виплати допомоги на оздоровлення педагогічним працівникам». Причому, в абзацах 4 та 8 якого зазначено, що ця матеріальна допомога є обовязковою, і кошти на її виплату мають бути затверджені кошторисом. Право на виплату матеріальної допомоги, передбаченої наказом №557, мають усі працівники навчального закладу, установи освіти.

Пунктом 10 Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам рай- методкабінету відділу освіти, педагогічним та іншим працівникам (технічному та обслуговуючому персоналу), а також щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам і методистам рай- методкабінету відділу освіти, затвердженого наказом по відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації №407 від 11.09.2006, передбачено, що виплата працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі до одного місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) здійснюється при наданні щорічної основної відпустки за наказом начальника відділу освіти, для технічного і обслуговуючого персоналу за наказом керівника навчального закладу і за погодженням начальника відділу освіти в межах коштів на оплату праці.

Забезпечення в повному обсязі виплати педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу відповідно до ст. 57 Закону України «Про освіту» закріплено і в колективному договорі, який затверджено загальними зборами трудового колективу відділу освіти Овруцької райдержадміністрації.

Представником відповідача не доведено, що позивачеві не виплачено належну від установи суму не з їх вини. Не виплачуючи заборговану позивачеві суму, відповідач порушив його право на своєчасне одержання винагороди за працю, гарантоване Конституцією України.

Сума невиплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення становить один посадовий оклад, який згідно довідки відповідача №800 від 25.11.2016 року становить 2512 грн..

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», а тому, з відповідача відповідно до ст. 88 ЦПК України слід стягнути судовий збір в дохід держави в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити .

Стягнути з відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 невиплачену допомогу на оздоровлення в сумі 2512,00 грн.

Стягнути з відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в дохід держави судові витрати в сумі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3