Справа № 362/2288/17
Провадження 4-с/362/54/17
У х в а л а

"13" травня 2017 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Грибанова Ю.Л., розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_1, заінтересовані особи: головний державний виконавець Соломянського районного відділу ДВС м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_2, Міністерство оборони України на дії державного виконавця по винесенню постанови про накладення штрафу від 18.05.2016 року, -

в с т а н о в и в:

10.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця.

Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій посилається на норми Кодексу України про адміністративне судочинство та Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до положень ст. 104 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Згідно ст. 105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

За змістом ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Враховуючи викладені положення закону, звернення до суду в порядку адміністративного судочинства має бути оформлене відповідним письмовим позовом, а не скаргою. Скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця розглядаються в порядку цивільного судочинства, при цьому, адміністративне судочинство містить лише один спосіб звернення до суду - адміністративний позов.

Як вбачається з поданих ОСОБА_1 додатків до скарги, ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області йому було розяснено, що розгляд справ за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця щодо скасування постанови про накладення штрафу розглядаються адміністративними судами в порядку, передбаченому законом.

Отже, з огляду вимог ст.181 КАС України, ОСОБА_1 слід правильно визначити відповідачів у справі, враховуючи, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Крім того, згідно ст.47 КАС України, особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Отже, чинний КАС України не містить такої особи, яка бере участь у справі, як заінтересована особа, натомість передбачає участь у справі третьої особи. Тому, слід вірно визначити процесуальну назву особи, яку заявник у своїй заяві називає заінтересованими особами, адже КАС України таких осіб при розгляді справи не передбачає.

Згідно положень ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Таким чином, для вирішення питання про відкриття провадження у справі, слід надати скарзі форму позовної заяви та визначитись із тим хто у даній справі має бути відповідачем і чи приймає участь у справі третя особа.

Керуючись ст.ст. 47, 104, 105, 106, 108, 181 КАС України, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: головний державний виконавець Соломянського районного відділу ДВС м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_2, Міністерство оборони України на дії державного виконавця по винесенню постанови про накладення штрафу від 18.05.2016 року - залишити без руху, та надати строк для усунення зазначених недоліків в пятиденний строк з дня отримання ухвали.

Розяснити, що у разі не усунення недоліків у встановлений в ухвалі строк, позовна заява буде вважатись неподаною та повертається заявникові.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.Л.Грибанова