Справа № 555/603/16-ц
Номер провадження 2/555/30/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2017 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Оксенюк Ю. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Березнівської міської ОСОБА_2 Рівненської області про визнання рішення про визнання рішення про відмову в наданні земельної ділянки недійсним, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Березнівської міської ради про визнання рішення про відмову в наданні земельної ділянки недійсним, в обґрунтуванні позовних вимог вказує, що 30.12.2015 року та 19.01.2016 року звернувся до Березнівської ОСОБА_2 з заявою про надання йому земельної ділянки у власність,(користування), для будівництва на території м. Березне, як учаснику бойових дій, що підтверджує посвідчення «учасника бойових дій» видане 29 жовтня 2015 року УМВС України в Рівненській області серії УБД № 146273 житлового будинку та внести корективи до рішення Березнівської міської ради № 29 від 18.12.2015 року оскільки дане рішення не дає змоги отримати дану земельну ділянку та утискає його право, як жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, який ніколи не реалізовував свого права на безоплатне отримання земельної ділянки, а також порушує умови програми захисту учасників антитерористичної операції та членів їх сімей. Рішенням Березнівської міської ради №64 від 02.02.2016 року йому було відмовлено в наданні земельної ділянки у власність (користування) з мотивів, що не має в діючому генеральному плані міста Березне, вільних земельних ділянок. Разом з тим повідомили, що він не може реалізувати своє право на отримання земельної ділянки безоплатно у власність, на пільгових умовах, як учасник бойових дій тільки після затвердження генерального плану населеного пункту м.Березне. Оскільки відповідно до рішення Березнівської міської ради від 18.12.2015 року № 29 «Про забезпечення виконання Програми соціального захисту учасників антитерористичної операції та членів їх сімей» здійснено часткове забезпечення учасників бойових дій, які проживали в м. Березне станом на 01.03.2014 року земельними ділянками для індивідуального будівництва, шляхом розроблення та затвердження «Детального плану території по вул. Зірненській в м. Березне Рівненської обл. » Не погоджуюся з цим рішенням, оскільки воно не відповідає чинному законодавству та реально порушує забезпечення виконання, програми соціального захисту учасників антитерористичної операції та членів їх сімей та загалом його особисте право на отримання земельної ділянки чим утискає його право, як жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, який ніколи не реалізовував свого права на безоплатне отримання земельної ділянки.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позові, просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просить відмовити в задоволенні позову. .

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. має статус учасника бойових дій, відповідно має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни.

19 січня 2016 року позивач звернувся до Березнівської міської ради внести корективи до Рішення Березнівської міської ради № 29 від 18 .12 2015 року та виділити йому земельну ділянку для будівництва житлового будинку на території м.Березне , як учаснику бойових дій.

Рішенням Березнівської міської ради №64 від 02.02.2016 року

позивачу було відмовлено в наданні земельної ділянки у власність (користування) з мотивів, що не має в діючому генеральному плані міста Березне, вільних земельних ділянок. Разом з тим повідомили, що він не може реалізувати своє право на отримання земельної ділянки безоплатно у власність, на пільгових умовах, як учасник бойових дій тільки після затвердження генерального плану населеного пункту м.Березне. Оскільки відповідно до рішення Березнівської міської ради від 18.12.2015 року № 29 «Про забезпечення виконання Програми соціального захисту учасників антитерористичної операції та членів їх сімей» здійснено часткове забезпечення учасників бойових дій, які проживали в м. Березне станом на 01.03.2014 року земельними ділянками для індивідуального будівництва, шляхом розроблення та затвердження «Детального плану території по вул. Зірненській в м. Березне Рівненської обл. ».

Рішенням Березнівської міської ради №64 від 02.02.2016 року

мені було відмовлено в наданні земельної ділянки у власність (користування) з мотивів, що не має в діючому генеральному плані міста Березне, вільних земельних ділянок. Разом з тим повідомили, що він не може реалізувати своє право на отримання земельної ділянки безоплатно у власність, на пільгових умовах, як учасник бойових дій тільки після затвердження генерального плану населеного пункту м.Березне. Оскільки відповідно до рішення Березнівської міської ради від 18.12.2015 року № 29 «Про забезпечення виконання Програми соціального захисту учасників антитерористичної операції та членів їх сімей» здійснено часткове забезпечення учасників бойових дій, які проживали в м. Березне станом на 01.03.2014 року земельними ділянками для індивідуального будівництва, шляхом розроблення та затвердження «Детального плану території по вул. Зірненській в м. Березне Рівненської обл. »

Згідно ст. 2. Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

У відповідності до статті 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пункт 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні'" передбачає, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відносяться питання про вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Приймаючи рішення № 29 від 18.12.2015 року Березнівська міська рада реалізовувала право власника землі розпоряджатися своїм майном. Статтею 13 Конституції України визначено, що земля є обєктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною 3 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл. селищ, міст, районів у містах.

Згідно з частинами 1, 2 стаїті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Зі змісту ст 12 Земельного кодексу України вбачається, що розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Земельного Кодексу.

Відповідно до статті 90 Земельного кодексу України власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу.

Статгею 169 Цивільного кодексу України визначено, що територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Відповідно до статті 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Згідно статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Таким чином, враховуючи вказані вище норми законодавства земля та земельні ділянки є об'єктами власності територіальні громади міста, яка через свої органи бере участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Статтею 118, 121 Земельного кодексу України визначено порядок та норму передачі громадянам земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. При цьому, підставою відмови у паданні такого дозволу може бути невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Таким нормативно-правовим актом є рішення №29 від 18.12.2015р. та рішення №261 від 31.03.2008р.

Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної із місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Розділ 111 Земельного кодексу України визначає, що правами на змелю є: -право власності на землю; -право користування землею; -право земельного сервітуту;

-право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови.

Права на землю посвідчуються відповідними правовстановлюючими документами. До позовної заяви не додано жодного документа, що посвідчує права позивача на дану земельну ділянку, в позовній заяві не вказано яке саме з визначених кодексом прав на землю порушене рішеннями міської ради.

Стаття 155 Земельного кодексу України визначає відповідальність органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок. Так, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення а саме: визнати п.1 рішення Березнівської міської ОСОБА_2 Рівненської області № 29 від 18 грудня 2015 року - недійсним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.т.ст. 19. 142, 143 Конституції України, ст. 116. ч.7 ст. 118, Земельного кодексу України,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати п.1 рішення Березнівської міської ОСОБА_2 Рівненської області № 29 від 18 грудня 2015 року - недійсним.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Березнівський районний суд.

Суддя: ОСОБА_3