Справа № 723/576/17
Провадження № 2/723/890/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого Яківчика І.В. при секретарі Крупчак М.І.

за участю:

представників позивачів - ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сторожинець цивільну справу за позовом ОСОБА_4 в особі представника ОСОБА_1 та ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_2 до Сторожинецької районної державної адміністрації, про визнання незаконним рішення про відмову у відчуженні земельної ділянки шляхом укладення договору купівлі-продажу, про зобовязання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в особі своїх представників звернулися в суд з позовом про визнання незаконним рішення про відмову у відчуженні земельної ділянки шляхом укладення договору купівлі продажу та про зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що вони 05.07.2016 року набули у власність у рівних частках по ? частині кожний, обєкт незавершеного будівництва (магазин запчастин), що розташований в с.Чудей, Сторожинецького району, Чернівецької області по вул..Емінеску, 2-Є, який знаходиться на орендованій іншими особами земельній ділянці площею 0,2931 га кадастровий номер :02:003:0144 за межами населеного пункту. Договір оренди припинено.

В грудні місяці 2016 року позивачі звернулися до відповідача із заявою про продаж їм забудованої земельної ділянки комерційного призначення за кодом 1.11.6, додавши до заяви необхідні документи, однак Сторожинецька районна державна адміністрація листом від 07.02.2017 року відмовила їм в укладенні договору купівлі-продажу. При цьому відмова повязана з тим, що відповідач ніби-то не розуміє як земельна ділянка для житлової та громадської забудови знаходиться за межами населеного пункту та не зрозуміла адреса цієї земельної ділянки. Просили вказане рішення визнати протиправним і скасувати його а також зобовязати відповідача повторно розглянути їх заяву.

В судовому засіданні представники позивачів, вимоги позову підтримали посилаючись на викладені обставини.

Представник відповідача, позовні вимоги не визнала, посилаючись на викладені в письмових запереченнях доводи, а також на те, що вирішення питання щодо продажу земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, відноситься до компетенції обласної державної адміністрації, а не відповідача.

Розглянувши позовну заяву та встановивши фактичні обставини справи і відповідні правовідносини та знайшовши, що вирішення предмету цього позову, належить до компетенції Сторожинецького районного суду, як суду цивільної юрисдикції, суд приходить до наступних висновків.

Так судом встановлено, що згідно договору дарування обєкту незавершеного будівництва від 05.07.2016 року (а.с.8), позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали в дар в рівних частинах по ? частині кожний, від ОСОБА_6, обєкт незавершеного будівництва (магазин запчастин), розташований в селі Чудей, Сторожинецького району, Чернівецької області по вул. М. Емінеску, 2-Є.

Із вказаного договору вбачається, що подарований обєкт незавершеного будівництва розташований на земельній ділянці кадастровий номер :02:003:0144, яка на праві користування, згідно договору суборенди від 15.05.2006 року, належить дарувальнику ОСОБА_6

При цьому судом також встановлено, що договір суборенди земельної ділянки укладений між ОСОБА_6 і ОСОБА_7, зареєстрований в Сторожинецькому районному секторі ЧРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» від 25.10.2007 року за № 03, площа земельної ділянки 0,2931 га, цільове призначення для будівництва станції техобслуговування автомобілів, бару та магазину запчастин.

Договір оренди вказаної землі, зазначеною площею та зазначеним цільовим призначенням, було укладено 15 травня 2006 року між Сторожинецькою районною державною адміністрацією і ОСОБА_7, а в подальшому за угодою від 30.09.2016 року (а.с.13) розірвано за взаємною згодою сторін. Земельна ділянка за актом (а.с.15) передана Сторожинецькій районній державній адміністрації.

Здійснивши реєстрацію права власності на незавершене будівництво по вул. ОСОБА_8, будинок 2-Є, що підтверджено в суді відповідною інформаційною довідкою (а.с.10), позивачі, як співвласники обєкту нерухомого майна, звернулись 27.12.2016 року до Сторожинецької районної державної адміністрації із заявою 27 грудня 2016 року (а.с.16) та просили відчужити їм у спільну часткову власність земельну ділянку на якій розташований їх приватний обєкт нерухомості, шляхом укладення договору купівлі-продажу.

Листом від 07.02.2017 року № П/В-240/3, Сторожинецька районна адміністрація, відмовила позивачам у прийнятті розпорядження про продаж вказаної земельної ділянки з посиланням на те, що земельна ділянка перебуває в оренді і знаходиться за межами населеного пункту с. Чудей та відноситься до категорії земель житлової і громадської забудови, які згідно вимог ст..38 ЗК України можуть знаходитись виключно в межах населених пунктів.

Із ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2015 року, судом встановлено, що рішенням Сторожинецької районної ради від 24.04.2013 року № 62-14.2013 «Про встановлення та зміну меж сільського населеного пункту Чудей» було затверджено проект землеустрою щодо зміни межі с. Чудей шляхом розширення території села додатково на 389,1000 га.

Зазначене рішення постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.06.2015 року було визнано протиправним і скасовано. Постанова суду, апеляційною інстанцією, залишена без змін.

Таким чином судом встановлено, що орендована ОСОБА_7, а потім і суборендована ОСОБА_6 земельна ділянка, площею 0,2931 га, на якій в даний час розташований обєкт незавершеного будівництва (магазин запчастин), передавалася в оренду для будівництва станції технічного обслуговування автомобілів, бару та магазину запчастин.

Виходячи з цього та зважаючи на те, що мета укладення договору оренди земельної ділянки досягнута, суд знаходить, що заперечення відповідача проти позову в частині того що землі житлової та громадської забудови, згідно ст..38 ЗК України, можуть знаходитись виключно в межах населених пунктів, не мають жодного значення для вирішення цієї цивільної справи.

Згідно ст. 80 ЗК України, субєктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності, а також держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Положеннями ст. 83 ЗК України, визначено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Таким чином, виходячи із зазначених правових норм, що регулюють виниклі між сторонами правовідносини, вбачається, що до земельних ділянок комунальної власності, якими, сільська рада вправі розпоряджатися і передавати у власність чи у користування для всіх потреб, належать виключно земельні ділянки, які знаходяться в межах населених пунктів, оскільки саме ті землі, які знаходяться в межах населених пунктів, згідно вимог ст..83 ЗК України, є землями комунальної власності.

Всі інші землі в т.ч. ті які знаходяться за межами населених пунктів є землями державної власності.

Зважаючи на те, що земельна ділянка на яку претендують позивачі, знаходиться за межами населеного пункту с. Чудей, Сторожинецького району, Чернівецької області вона не належить до комунальної власності Чудейської сільської ради, а являється землею державної власності, розпорядження якою здійснюється. Органами державної влади.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст.122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів в т.ч. для будівництва обєктів, повязаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Із змісту частини 5 ст.122 ЗК України вбачається, що обласні державні адміністрації на їхній території передають для всіх потреб, земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частиною третьою цієї статті

Оскільки, виходячи із зазначених правових норм, вбачається очевидним, що саме районна державна адміністрація уповноважена розпоряджатися земельними ділянками державної власності для комерційного призначення, суд знаходить, що заперечувальна позиція відповідача, по цій справі, є помилковою, оскільки вона не відповідає вимогам закону.

Так передавши свого часу земельну ділянку площею 0, 2931 га, яка була розташована за межами с. Чудей, Сторожинецького району, для потреб будівництва, в оренду, Сторожинецька районна державна адміністрація, з незрозумілих, а відповідно надуманих, причин викладених в письмових запереченнях на позов, в даний час не реалізує свої повноваження на продаж цієї земельної ділянки позивачам, які до того ж є співвласниками обєкту нерухомості, збудованого на цій земельній ділянці.

Посилання ж відповідача на те, що його відмова повязана із необхідністю позивачів звернення до Чернівецької обласної державної адміністрації для вирішення питання купівлі-продажу земельної ділянки, не має під собою жодного правового обґрунтування, оскільки згідно вимог ч.3 та ч.5 ст.122 ЗК України, вбачається що вказане питання має бути вирішене районною державною адміністрацією.

Про таку компетенцію відповідача було зазначено і в листі Чернівецької обласної державної адміністрації від 01.02.2017 року № 01.29-49/6211, який направлявся позивачам і який ними надано суду з огляду на неможливість досудового вирішення цього питання.

Таким чином, аналізуючи вказане, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими оскільки питання щодо відчуження земельної ділянки площею 0,2931 га, кадастровий номер :01:003:0144, для будівництва і обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів, бару та магазину запчастин (інша комерційна діяльність) за адресою: вул. ОСОБА_8, 2-Є в селі Чудей, Сторожинецького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту), належить до компетенції Сторожинецької районної державної адміністрації, як органу державної влади, уповноваженого на це законом

Суд вважає, що підстав для відмови в продажу цієї земельної ділянки, які визначені частиною 5 ст.128 ЗК України, не має, а всі обґрунтування відповідачем такої відмови є незаконними, що свідчить про необхідність задоволення позовних вимог позивачів.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 38, 80, 83, 122, 128 Земельного кодексу України та керуючись ст.ст. 10, 60, 213, 214, 215 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_4 в особі представника ОСОБА_1 та ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_2 до Сторожинецької районної державної адміністрації, про визнання незаконним рішення про відмову у відчуженні земельної ділянки шляхом укладення договору купівлі-продажу, про зобовязання вчинити дії, задовольнити

Визнати протиправним та скасувати рішення Сторожинецької районної державної адміністрації, оформлене листом від 07 лютого 2017 року № П/В-240/3, про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у відчуженні в спільну часткову власність, по ? частці кожному, земельної ділянки кадастровий номер :02:003:0144, площею 0,2931 га для будівництва і обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів, бару та магазину запчастин, іншої комерційної діяльності (код 1.11.6), яка розташована за межами с.Чудей, Сторожинецького району, Чернівецької області по вул. М. Емінеску, № 2-Є, щляхом укладення договору купівлі-продажу.

Зобовязати Сторожинецьку районну державну адміністрацію повторно розглянути заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 27 грудня 2016 року про продаж у їх спільну часткову власність, забудованої земельної ділянки кадастровий номер :02:003:0144, що знаходиться за межами с. Чудей, Сторожинецького району, Чернівецької області по вул. М.Емінеску, 2-Є.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ