Справа № 165/12/17 Провадження № 22-ц/773/552/17 Головуючий у 1 інстанції: Лизун Ю.В.
Категорія: 53 Доповідач: Здрилюк О. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2017 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Здрилюк О.І. ,

суддів - Стрільчука В.А., Карпук А.К.,

секретар Концевич Я.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

пр-ка відповідачів ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання незаконними та скасування наказів за апеляційною скаргою відповідачів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області і Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 22 лютого 2017 року,

В С Т А Н О В И Л А :

30 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що працюючи на посаді начальника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Нововолинську Волинської області, 05 серпня 2016 року він виявив порушення забезпечення потерпілих на виробництві санаторно-курортним лікуванням та подав доповідну на імя голови комісії з припинення, начальника Управління виконавчої дирекції Фонду, внаслідок чого управлінням було проведено перевірку і 31.08.2016 року складено акт, а 09.09.2016 року видано наказ №186 «Про результати службового розслідування», якими рекомендовано внести подання директору Виконавчої дирекції Фонду щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Наказом керівника управління №192 від 19.09.2016 року «Про встановлення надбавок до посадових окладів працівникам управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області на вересень 2016 року», з яким його не було ознайомлено належним чином, йому було зменшено розмір надбавки за високі досягнення у праці на 50 відсотків за порушення трудової дисципліни, а наказом №254 від 21.10.2016 року оголошено догану.

Наступним наказом №216 від 28.10.2016 року «Про встановлення надбавок до посадових окладів працівникам управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області на жовтень 2016 року», з яким його також не було ознайомлено, йому було скасовано надбавку за високі досягнення у праці за порушення трудової дисципліни.

Вважає, що дисциплінарне стягнення у вигляді догани застосовано до нього більше ніж через два місяці з дня виявлення проступку, тобто з порушенням строків. А скасування надбавки є подвійним покаранням за один і той же проступок.

Враховуючи наведене, просив визнати вище зазначені накази незаконними та їх скасувати.

Рішенням Нововолинського міського суду від 22 лютого 2017 року, виправленим ухвалою цього ж суду від 22 лютого 2017 року (а.с.129), позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області від 19 вересня 2016 року №192 «Про встановлення надбавок до посадових окладів працівникам Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області на вересень 2016 року» в частині, що стосується зменшення на 50 відсотків розміру надбавки за високі досягнення у праці на вересень 2016 року ОСОБА_1.

Визнано незаконним та скасовано наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області від 28 жовтня 2016 року №216 «Про встановлення надбавок до посадових окладів працівникам Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області на жовтень 2016 року» в частині, що стосується скасування надбавки за високі досягнення у праці на жовтень 2016 року ОСОБА_1.

Визнано незаконним та скасовано наказ Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 21 жовтня 2016 року №254 «Про накладення стягнення».

У позові ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області від 09 вересня 2016 року №186 «Про результати службового розслідування» відмовлено.

Стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області та з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на користь ОСОБА_1 по 275 грн. 60 коп. з кожного витрат по оплаті судового збору.

В апеляційній скарзі відповідачі, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального і процесуального права, просять скасувати це рішення в частині задоволення позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в позові.

У судовому засіданні представник відповідачів апеляційну скаргу підтримала із наведених у ній підстав та просить її задовольнити.

Позивач апеляційну скаргу заперечив та просить її відхилити.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а рішення суду в частині вирішення питання про розподіл судових витрат підлягає до скасування з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника Відділення виконавчої дирекції Фонду у м.Нововолинську Волинської області.

Після надісланої ним же 05.08.2016 року до Управління виконавчої дирекції Фонду доповідної про виявлені ним у відділенні порушення забезпечення потерпілих на виробництві санаторно-курортним лікуванням, Управлінням було створено комісію і проведено з 09.08.2016 року службове розслідування, за результатами якого 31.08.2016 року складено відповідний акт, який містив, у тому ж числі, висновки про допущенні порушення і самим позивачем, як начальником відділення та рекомендацію внести подання директору Виконавчої дирекції Фонду щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності (а.с.5-14).

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області від 09.09.2016 року №186 «Про результати службового розслідування» зобовязано головного спеціаліста відділу кадрової і юридичної роботи управління ОСОБА_3 підготувати подання директору виконавчої дирекції Фонду про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника відділення ОСОБА_1 (а.с.15-18).

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області від 19.09.2016 року № 192 «Про встановлення надбавок до посадових окладів працівникам Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області на вересень 2016 року» ОСОБА_1 на підставі акта про результати службового розслідування від 31.08.2016 року зменшено на 50% розмір надбавки за високі досягнення у праці на вересень 2016 року за порушення трудової дисципліни (а.с.19-20).

Наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 21.10.2016 року №254 «Про накладення стягнення» ОСОБА_1 оголошено догану за порушення трудової дисципліни на підставі цього ж акта про результати службового розслідування від 31.08.2016 року (а.с.21-23).

У звязку із оголошенням догани наказом Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області від 28.10.2016 року № 216 «Про встановлення надбавок до посадових окладів працівникам Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області на жовтень 2016 року» ОСОБА_1 скасовано надбавку за високі досягнення у праці на жовтень 2016 року (а.с.24-25).

Статтею 147 КЗпП України встановлено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано такий захід стягнення, як догана.

Згідно зі ст.147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Так, частиною 4 ст.8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що керівників управлінь і відділень Фонду призначає директор виконавчої дирекції Фонду за погодженням з правлінням Фонду, тому дисциплінарне стягнення до ОСОБА_1 застосовує директор виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до ст.148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Покликання апелянта на ту обставину, що Виконавчою дирекцією Фонду (роботодавцем) матеріали службового розслідування отримані 05.09.2016 року, а тому саме ця дата являється моментом виявлення порушення, допущеного позивачем, а не 31.08.2016 року, як зазначив суд не заслуговують на увагу з таких підстав.

У суді апеляційної інстанції представник відповідачів ствердила, що після доповідної позивача комісією Управління фактично виявлене порушення 9-10 серпня 2016 року, а відповідний акт службового розслідування складено 31.08.2016 року.

День виявлення проступку і день його фіксування поняття не тотожні.

З урахуванням встановлених законодавством строків притягнення особи до дисциплінарної відповідальності Управління повинне було застосувати всіх заходів для своєчасного фіксування виявленого проступку та негайного надіслання акта цього фіксування роботодавцеві Виконавчій дирекції Фонду.

Фактично днем виявлення проступку є 9 або 10 серпня 2016 року.

Разом із тим, посилання суду першої інстанції на те, що днем виявлення дисциплінарного проступку є 31 серпня 2016 року не впливає на правильність ухваленого рішення щодо пропуску строку застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани 21.10.2016 року.

Розміри та порядок встановлення надбавок, доплат визначено Положенням про умови оплати та стимулювання праці працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадів на виробництві та професійних захворювань України та її робочих органів, затвердженим постановою від 24.02.2004 року №12 Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадів на виробництві та професійних захворювань України (а.с.67-73).

Надбавки встановлюються на кожен місяць.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність зменшення розміру надбавки на вересень 2016 року за виявлені порушення, які мали місце протягом травня-липня 2016 року.

Також, оскільки наказ про накладення дисциплінарного стягнення скасовано у звязку із порушенням строків його накладення, а саме цей наказ був підставою для скасування надбавки позивачу на жовтень 2016 року, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання незаконним і скасування наказу № 216 від 28.10.2016 року.

Доводи апеляційної скарги у частині задоволення позовних вимог спростовуються наведеними вище обставинами.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції на підставі встановлених у судовому засіданні фактів, що підтверджуються належними доказами, правильно визначено правовідносини між сторонами і застосовано норми матеріального права, що регулюють ці правовідносини.

Разом із тим, ухвалюючи рішення в частині розподілу судових витрат та стягуючи судовий збір із обох відповідачів на користь позивача, суд першої інстанції допустив неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, а тому у цій частині рішення суду підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 ст.2 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Оскільки першорядним нормативно-правовим актом національного законодавства, який регулює порядок справляння судового збору є Закон України «Про судовий збір», то саме правові приписи, закріплені у наведеному законі застосовуються при обчисленні судового збору, його сплаті, а також звільненні осіб від його сплати у випадках, визначених у статті 5 цього Закону.

Судовий збір сплачується за ставками, встановленими Законом України «Про судовий збір», чинним у редакції на день його сплати.

Згідно ст.6 Закону «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 30 грудня 2016 року (згідно відмітки поштового штампа), позовна заява містить 4 позовні вимоги немайнового характеру, які мали бути оплачені судовим збором у розмірі 2204,80 грн. (551,20 х 4). Позивач сплатив лише 551,21 грн., тобто за одну позовну вимогу.

Рішенням суду першої інстанції відмовлено ОСОБА_1 у одній із позовних вимог, а тому ці витрати по оплаті судового збору не підлягають відшкодуванню позивачу.

Згідно п.18 ст.5 Закону «Про судовий збір» органи Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Враховуючи наведене, відповідно до вимог ч.2 ст.88 ЦПК України, відсутні підстави для стягнення із відповідачів в дохід держави судового збору за задоволення трьох позовних вимог ОСОБА_1.

Оскільки висновки суду першої інстанції в частині вирішення питання про стягнення із відповідачів на користь позивача понесених ним витрат по оплаті судового збору зроблені з неправильним застосуванням норм матеріального права і порушенням норм процесуального права, то згідно зі статтею 309 ЦПК України це є підставою для скасування рішення суду в цій частині.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу відповідачів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області та Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України задовольнити частково.

Рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 22 лютого 2017 року в даній справі в частині стягнення із відповідачів на користь позивача витрат по оплаті судового збору скасувати.

У решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий/підпис/

Судді