Апеляційний суд Житомирської області
Справа №284/14/17 Головуючий у 1-й інст. Діброва О. В.
Категорія 39 Доповідач Якухно О. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Якухно О.М.

суддів Жигановської О.С., Коломієць О.С.,

з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області, Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення коштів в порядку спадкування за апеляційною скаргою Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Народицького районного суду Житомирської області від 06 березня 2017 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом, в якому просила визнати дії відповідачів протиправними та стягнути на її користь в порядку спадкування за заповітом неодержані за життя її матірю, ОСОБА_3, померлою 16.06.2016 року, кошти з Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області, передбачені статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в сумі 1717,72 грн.; з Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, кошти передбачені статтями 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в сумі 3460,56 грн. та 11128,74 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що постановами Народицького районного суду Житомирської області від 01 серпня 2011 року та 26 вересня 2011 року визначене право її матері на отримання щомісячної грошової допомоги, пенсії та доплати до пенсії на зазначені суми, відповідні нарахування було проведено, однак, остання за життя коштів не отримала, а відповідачі їй, як єдиному спадкоємцю за заповітом, відмовили у виплаті вказаних коштів.

Рішенням Народицького районного суду Житомирської області від 06 березня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови виплатити ОСОБА_2 коштів, на які за життя мала право ОСОБА_3 відповідно до постанов Народицького районного суду Житомирської області від 26.09.2011 року у справі №2а-3925/11 та від 01.08.2011 року у справі №2а-1914/11. Стягнуто з Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_2 в порядку спадкування за заповітом неодержані за життя її матір'ю ОСОБА_3, померлою 16.06.2016 року, підвищення до пенсії, додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 3460,56 грн. відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 26.09.2011 року у справі №2а-3925/11. Стягнуто з Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_2 в порядку спадкування за заповітом неодержані за життя її матір'ю ОСОБА_3, померлою 16.06.2016 року, підвищення до пенсії, додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 11 128,74 грн. відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 01.08.2011 року у справі №2а-1914/11. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови виплатити ОСОБА_2 кошти відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 01.08.2011 року у справі №2а-1914/11 протиправними.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2 в порядку спадкування за заповітом неодержану за життя її матір'ю ОСОБА_3, померлою 16.06.2016 року, щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в сумі 1 717,72 грн., відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 01.08.2011 року у справі №2а-1914/11.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Овруцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення Народицького районного суду Житомирської області від 06 березня 2017 року в частині вирішення вимог до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ухвалити в цій частині нове - про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що виплата коштів здійснюється згідно бюджетних призначень, які не передбачені на ці виплати. Окрім того, вважає, що справа підлягає розгляду у порядку КАС України і позивачу слід було звернутися до виконавчої служби для виконання рішення суду про виплату коштів, присуджених спадкодавцю, а не за рішенням суду у порядку спадкування.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 26.09.2011 року, залишеної без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 року, Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі зобовязано провести нарахування і виплату ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю, (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісяця, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законом "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісяця.

Згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 01.08.2011 року, залишеної без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2012 року, Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації зобовязано провести нарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 14.12.2010 року по 30.04.2011 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням виплачених коштів за вказані періоди, управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі зобовязано провести нарахування і виплатити ОСОБА_3 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 14.12.2012 року по 31.05.2011 року в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням виплачених коштів за вказані періоди, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 14.12.2012 року по 31.05.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням виплачених коштів за вказані періоди.

Судом встановлено, що, на виконання зазначених постанов суду Управлінням Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області здійснено перерахунок коштів, але не виплачено на день смерті ОСОБА_3, а саме пенсії, додаткової пенсії, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення на загальну суму 14589,3 грн. (3460,56 грн.+11128,74 грн.), а Управлінням праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації - щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в сумі 1717,72 грн., що підтверджується листами відповідачів №1321/02.2 від 23.12.2016 року (а.с.7), №1322/02.2 від 23.12.2016 року (а.с.8) й №01-51/04/2793 від 22.12.2016 року (а.с.9).

ОСОБА_3 померла 16.06.2016 року (а.с.5).

Відповідно до ст.52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в ч.1 цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно вимог ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є спадкоємцем за заповітом майна померлої 16.06.2016 року ОСОБА_3. До складу спадкового майна входять: доплати до пенсії в сумі 3460,56 грн. та 11128,74 грн., недоотримана щомісячна грошова допомога в сумі 1717,72 грн., що підтверджується копіями свідоцтва про смерть серії І-ТП №280545 від 17.06.2016 року (а.с.5) та свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії НВО №358206 від 21.12.2016 року (а.с.6).

Згідно із частинами першою, другою статті 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд справ за КАС України або Господарським процесуальним кодексом віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів.

Враховуючи вищезазначене, звернення позивача до субєкта владних повноважень не є підставою для розгляду спору у порядку адміністративного судочинства, оскільки, позивач звернувся за захистом порушених прав, що виникли із цивільних відносин, а саме спадкових прав, тому такий спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Даний висновок узгоджується із правовою позицією, висловленою Верховним Судом України у справі № 6-2309цс16.

За таких обставин, задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовано керувався ст.52 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» та ст.1227 ЦК України і правомірно виходив із того, що позивач ОСОБА_2, є спадкоємцем та дочкою ОСОБА_3, а тому, в силу ст. 1261 ЦК України має право на отримання нарахованої, але не отриманої пенсії її матері.

Доводи апелянта щодо відсутності фінансування не можуть бути прийняті до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України. У п.9 ч.3 ст.129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що відсутність фінансування не може бути підставою для відмови у виплаті коштів.

Також, є безпідставним посилання апелянта на необхідність звернення позивача до державної виконавчої служби згідно Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440, оскільки постановами Народицького районного суду Житомирської області від 26.09.2011 року у справі №2а-3925/11 та від 01.08.2011 року у справі №2а-1914/11 вирішено адміністративні спори між апелянтом та ОСОБА_3, яка померла у 2016 році, а тому зазначені судові рішення не можуть бути виконані в повному обємі ОСОБА_2. Між позивачем і управлінням Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області виник спір, що випливає із спадкових правовідносин, у звязку із смертю спадкодавця, якому при житті належала пенсія, присуджена постановою суду, а тому тільки після його вирішення позивач має право звернути стягнення згідно вищевказаного Порядку.

Наведені в апеляційній скарзі доводи висновків суду не спростовують. Рішення в частині вимог до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування і закриття провадження у справі відсутні.

В решті рішення не оскаржується і апеляційним судом не перевіряється.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відхилити.

Рішення Народицького районного суду Житомирської області від 06 березня 2017 року в частині вирішення позову до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга на неї може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Судді :