Справа № 171/1965/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2017 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу за позовом Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків,

встановив:

31.08.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про відшкодування збитків. Свої вимоги обґрунтував тим, що відповідач являється власником нежитлової будівлі, що розташована на земельній ділянці в м. Апостолове по вул. Ветеранів, 2 «в». У відповідності до п.5 ст.120 ЗК України в звязку з переходом права власності на вказану будівлю до відповідача перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розташована зазначена нежитлова будівля. 04.06.2015 року комісією по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам, яка створена відповідно до розпорядження голови Апостолівської райдержадміністрації, складено акт про визначення розміру збитків, нанесених Апостолівській міській раді шляхом використання вищезазначеної земельної ділянки без правовстановлюючих документів, який становить 2361 гр. 69 коп.Відповідач ОСОБА_1 користується земельною ділянкою, яка розташована по вул. Ветеранів, 2 «в», м. Апостолове, загальною площею 100 кв. м., без правовстановлюючих документів, плата за користування земельною ділянкою у 2012, 2013, 2014 роках не здійснювалася.Порушенням земельного законодавства спричинено державі в особі Апостолівської міської ради матеріальні збитки, тому що до бюджету територіальної громади не поступила значна сума коштів. Ненадходженням плати до бюджету за використання земельної ділянки завдано шкоди державним інтересам.Таким чином, позивач вважає, що інтереси власника земельної ділянки відносно володіння, користування та розпорядження нею порушені відповідачем, а позовні вимоги щодо стягнення збитків з відповідача, які нанесені ним міській раді внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки в сумі 2361 грн. 69 коп. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляду справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідачем надано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, мотивувавши це тим, що сам по собі факт користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не являється достатньою правовою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільно зайнятої. Він неодноразово у 2011 та 2012 роках звертався до позивача із заявами про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під існуючою будівлею в м. Апостолове, вул. Ветеранів, 2 «в», на що 24.11.2011 року, 24.02.2012 року, 05.11.2012 року отримав відмови, а заява від 07.06.2011 року взагалі не була розглянута. Крім того, із заявою на дії Апостолівської міської ради він звертався до прокуратури Апостолівського району, на підставі розгляду його заяви прокурором було внесено протест. Також з відповідним позовом на бездіяльність Апостолівської міської ради він звертався до Апостолівського районного суду, яким 28.02.2013 року ухвалено постанову та зобовязано Апостолівську міську раду розглянути заяву. У 2013 році він двічі звертався до прокуратури Апостолівського району із заявами про вчинення злочину, було відкрито кримінальне провадження та його визнано потерпілим від злочину. Крім того, позивач зазначив у позові, що втратив доходи, але позивач не вжив ніяких заходів щодо укладення договору оренди з ним. Оскільки ст.156 ЗК України встановлено вичерпний перелік підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам і вказана стаття не містить такої підстави, як користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.02.2011 року ОСОБА_1 придбав будинок, магазин-майстерню по тюнінгу автомобілів, розташованого по вул. Ветеранів, 2 «в», в м. Апостолове, площею 49,6 м2, що підтверджується копією договору купівлі-продажу нежитлової будівлі. Зі змісту вказаного договору встановлено, що вищезазначена будівля розташована на земельній ділянці, площею 0,0100 га, та знаходиться в користуванні продавця на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 27.09.2007 року.

04 червня 2015 року комісією по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам, яка створена, відповідно до розпорядження голови Апостолівської райдержадміністрації, складено акт про визначення розміру збитків, нанесених ОСОБА_1 Апостолівській міській раді шляхом використання вищезазначеної земельної ділянки, площею 100 м2, без правовстановлюючих документів у 2012-2014 роках, який становить 2361 гр. 69 коп.

Відповідно до п.5 ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля або споруда.

Статтею 156 даного Кодексу передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 "Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.93 р., власникам та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіянні неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відшкодуванню згідно з п.3 Порядку № 284 підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендаторів, включаючи і неодержані, якщо вони обґрунтовані. Під неодержаним доходом слід розуміти дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендатор, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідач набув право користування спірною земельною ділянкою в звязку з укладенням договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, що розташована в м. Апостолове по вул. Ветеранів, 2 «в». До набуття відповідачем права власності на вказану нежитлову будівлю продавець вказаної будівлі користувався спірною земельною ділянкою, площею 100 м2, на підставі укладеного з позивачем договору оренди.

В порушення вимог ст.ст.10, 60 ЦПК України позивачем не надано доказів на підтвердження обставини, що відповідачем використовувалася земельна ділянка не тільки під нежитловою будівлею, але й земельна ділянка для обслуговування нежитлової будівлі, також не надано докази на підтвердження обставин, що позивачем вживалися заходи для укладення договору оренди з відповідачем чи спонукання відповідача до укладення вказаного договору, також не надано докази на підтвердження протиправної поведінки відповідача, розміру збитків, причинного звязку між протиправною поведінкою відповідача та збитками. Крім того, судом встановлено, що спірна земельна ділянка не була вилучена з власності позивача та не була тимчасово зайнята відповідачем. Вказане свідчить про відсутність законних підстав для задоволення позовних вимог.

Крім того, судом встановлено, що відповідач неодноразово, починаючи з 09.06.2011 року, звертався до позивача із заявами про надання дозволу на інвентаризацію спірної земельної ділянки, але вказані заяви тривалий час не розглядалися та в подальшому не були задоволені, що стало підставою для звернення позивача до суду. Постановою Апостолівського районного суду від 28.02.2013 року встановлено неправомірність відмови позивача у наданні дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки та скасовано відповідні рішення. Вказане свідчить про те, що відповідачем на протязі тривалого часу вживалися заходи для оформлення у встановленому законом порядку права користування спірною земельною ділянкою, але в звязку з неправомірними діями позивача відповідач був позбавлений можливості оформити таке право.

Таким чином, на підставі досліджених доказів суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в звязку з їх безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 10,11, 60, 209, 213, 215 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків відмовити.

На рішення може бути подана апеляція в Апеляційний суд Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: Т.А.Чумак