Справа № 419/425/17
Провадження № 2/419/247/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Мартинюка В. Б.,

при секретарі - Московченко О. В.,

за участю: прокурора - Помазан Д. О.,

відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Новоайдар Луганської області цивільну справу за позовною заявою керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки та зняттям грунтового покриву без спеціального дозволу на загальну суму 1495,77 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до суду з даною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки та зняттям грунтового покриву без спеціального дозволу на загальну суму 1495,77 грн., посилаючись на те, що на виконання ухвали Новоайдарського районного суду Луганської області від 14.06.2016 р. (справа № 419/1861/16-к) у кримінальному провадженні № 0000758 від 24.11.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, 19.08.2016 р. Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області здійснена з виїздом на місце позапланова перевірка дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. За результатами здійснення вищезазначеної перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області встановлено факт самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,0625 га, а також факт зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу на площі 0,0625 га, що є порушенням вимог ст. ст. 79-1, 125, 168 ЗК України.

Вказані факти кваліфіковані як самовільне зайняття земельної ділянки згідно ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та зняття ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу у відповідності до ст. 168 ЗК України. Для усунення виявлених порушень ОСОБА_1 видано приписи від 19.08.2016 р. № 001483, № 001484. Відносно ОСОБА_1 Державною інспекцією сільського господарства складені протоколи про адміністративні правопорушення, передбаченні ст. ст. 53-1, 53-3 КУпАП; винесено постанови про накладання адміністративних стягнень у вигляді штрафу на суму 170 грн. та нарахована шкода, заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу у розмірі 1495,77 грн. Відповідно до інформації Побєдівської сільської ради №535 від 18.11.2016 р. щодо належності земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,0625 га, розташованої в районі садиби АДРЕСА_1 встановлено, що рішенням сесії Побєдівської сільської ради № 7/5 від 21.03.2016 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Проектна організація відмовила ОСОБА_1 у виготовленні проектної документації на земельну ділянку, яку вона показала в натурі.

Порушення вимог земельного законодавства в частині самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення та зняття ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу ОСОБА_1 не усунені дотепер, заподіяна шкода порушником не відшкодована.

На підставі вищенаведеного, керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь держави шкоду заподіяну, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття грунтового покриву без спеціального дозволу у розмірі 1495,77 грн., зарахувавши кошти на розрахунковий рахунок Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області.

Прокурор - Помазан Д. О. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області Т. В. Татарка у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Відповідач - ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що грунтовий покрив був знятий у 2014 році військовослужбовцями ЗСУ, вважав, що позовні вимоги є необгрунтованими, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Заслухавши прокурора, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що на виконання ухвали Новоайдарського районного суду Луганської області від 14.06.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України (а.с.17), 19.08.2016 р. Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області здійснена з виїздом на місце позапланова перевірка дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. За результатами здійснення вищезазначеної перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області встановлено факт самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,0625 га, а також факт зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу на площі 0,0625 га, що є порушенням вимог ст. ст. 79-1, 125, 168 ЗУ України (а.с.17,18).

Вказані факти кваліфіковані як самовільне зайняття земельної ділянки згідно ст.1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та зняття ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу у відповідності до ст. 168 Земельного кодексу. Результати перевірки оформлені Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області актом перевірки від 19.08.2016 р., в якому викладено факт порушення, а також актом обстеження земельної ділянки з додатком у вигляді плану-схеми земельної ділянки (а.с.20-23).

За даним фактом для усунення виявлених порушень Державною інспекцією сільського господарства ОСОБА_1 видано приписи від 19.08.2016 р. № 001483, № 001484 (а.с.24,26) та на ОСОБА_1 накладено адміністративні стягнення за вчинення правоворушень, передбачених ч. 1 ст. 53-1,ч. 3 ст. 53-3 КУпАП у вигляді штрафу на суму 170 грн. та нарахована шкода, заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу у розмірі 1495,77 грн. (а.с.25,27). Відповідно до інформації Побєдівської сільської ради №535 від 18.11.2016 р. щодо належності земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,0625 га, розташованої в районі садиби АДРЕСА_1 встановлено, що рішенням сесії Побєдівської сільської ради № 7/5 від 21.03.2016 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Проектна організація відмовила ОСОБА_1 у виготовленні проектної документації на земельну ділянку, яку вона показала в натурі (а.с.34-37).

Порушення вимог земельного законодавства в частині самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення та зняття ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу ОСОБА_1 не усунені дотепер, заподіяна шкода порушником не відшкодована.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_1 загальною площею 0,0625 га на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.08.2016 р., актом обстеження земельної ділянки, приписом № 001483 від 19.08.2016 р., приписом № 001484 від 19.08.2016 р. (а.с.22-23, 26).

Із матеріалів кримінального провадження № 0000758 від 24.11.2015 р. вбачається, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області та належить даному органу місцевого самоврядування (ухвала від 14.06.2016 р. у справі № 419/1861/16-к) (а.с.17).

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України N 963 від 25.07.2007 р. Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області розраховано розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття вказаної земельної ділянки та внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, який склав 1495,77 грн. (а.с.29,30).

ОСОБА_1, допустивши протиправну діяльність, направлену на самовільне зайняття земельної ділянки та зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, діяв неправомірно, а відтак, на виконання вимог чинного законодавства повинен бути притягнутий до відповідальності за правопорушення, тобто має відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок неправомірних дій в сумі 1495,77 грн.

Поміж з іншим встановлено, що ОСОБА_1 вказана шкода не сплачена, що підтверджується інформацією Побєдівської сільської ради від 18.11.2016 р. № 535 (а.с.34).

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Положення частини 1 ст. 116 ЗК України вказують, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Вимогами ст. 168 ЗК України передбачено, що ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

За змістом ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та. юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власним земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як визначено ст. 35 ЗУ «Про охорону земель», власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Відповідно до ч.1 ст.211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок.

У відповідності зі ст. 68 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законом. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Як визначено ст. 69 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, беручи до уваги, щовідповідач не надав суду доказів на спростування обстави, викладених позивачем, не довів суду того, що зняття грунтового покриву було здійснено у 2014 р. військовослужбовцями ЗСУ, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Григорова С.В. в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки та зняттям грунтового покриву без спеціального дозволу підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі, встановленому ЗУ "Про судовий збір", тобто 1600 грн.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст.ст. 11, 15, 22, 373, 1166 ЦК України, ст. ст. 13, 131-1 Конституції України, ст. ст. 1, 79-1, 116, 125, 152, 168, 211 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 6, 16, 18-1, 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст. 35 ЗУ «Про охорону земель», ст. ст. 68, 69 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки та зняттям грунтового покриву без спеціального дозволу на загальну суму 1495,77 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідн. № НОМЕР_1) на користь держави шкоду заподіяну, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття грунтового покриву без спеціального дозволу у розмірі 1495,77 грн. (одна тисяча чотириста дев`яносто п`ять гривень сімдесят сім копійок), зарахувавши кошти на розрахунковий рахунок №0217 Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, ідентифікаційний код одержувача: 04528790; код платежу за бюджетною класифікацією: 21080600; Управління Державної казначейської служби України у Новоайдарському районі Луганської області:МФО 804013, ОКПО 37895134.

Стягнути з ОСОБА_1, ідн. № НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у розмірі, встановленому ЗУ "Про судовий збір", тобто 1600 грн. на наступні платіжні реквізити: код ЄДРПО 05381395, пункт 1.1, код класифікації доходів 22030101, отримувач УДКСУ у Новоайдарському районі, рахунок 0207, код ЄДРПО отримувача коштів 37895134, МФО 804013, банк отримувача ГУДКУ у Луганській області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: В. Б. Мартинюк

Повний текст рішення виготовлено 06.04.2017 р.