Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/451/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач Дуковський О. Л.
РІШЕННЯ

Іменем України

29.03.2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого судді: Дуковського О.Л.

суддів: Гайсюка О.В., Письменного О.А.

за участю секретаря: Федоренко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Новенської селищної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області, Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним державного акту та скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3, Новенської селищної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області, Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення № 785 від 27 березня 2013 року, визнання незаконним державного акту та скасування державної реєстрації.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги зазначив, що 12 квітня 2000 року помер його батько ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія І-ОЛ № 097865.

Рішенням виконавчого комітету Новенської селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда від 04 листопада 1992 року № 44 «Про виділення земельних ділянок під індивідуальну забудову», ОСОБА_4 надано земельну ділянку площею 1200,00 кв.м., яка розташована по вул. Каштановій, 43.

В 1995 році батьками позивача було розпочато забудову будинку, однак на даний час будівництво так і знаходиться у незавершеному стані.

04 листопада 1995 року міським архітектурним будівельним контролем управління по містобудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню ОСОБА_4 надано дозвіл № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Каштановій, 43, смт. Нове, м. Кіровоград.

За загальними правилами спадкування до складу спадщини входять усі права та обовязки, а також майно, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинились внаслідок його смерті. А тому, позивач вважає, що є спадкоємцем першої черги померлого ОСОБА_4 та має право на вказану земельну ділянку, а також вимагати усунення перешкод у користуванні нею.

Крім того, ОСОБА_4, посилається на те, що згідно рішення Новенської селищної ради № 785 від 27 березня 2013 року ОСОБА_3 надано у приватну власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель ті споруд (присадибна ділянка), що знаходиться по вул. Каштановій, 43, смт. Нове, м. Кіровоград, площею 1200,00 кв.м., кадастровий номер :09:068:0128.

Земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_3, не була вилучена у попередніх землевласників та землекористувачів, а саме у померлого ОСОБА_4 При розробці проекту земельної ділянки для передачі у власність,її виміри та визначення меж взагалі не проводились та не погоджувались.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що у Новенеської селищної ради були відсутні підстави для прийняття відповідного рішення та видачі державного акта на вказану земельну ділянку ОСОБА_3

Крім того, позивач зазначає, що порушене його право користування земельною ділянкою, яка входить до складу спадщини, а земельна ділянка підлягає витребуванню із чужого володіння.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 листопада 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позов. Зазначав, що суд першої інстанції приймаючи рішення не повно зясував обставини, що мають істотне значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача - ОСОБА_5, представників відповідачів ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши письмові докази у справі, перевіривши рішення суду у межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ОСОБА_8 вимог ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема питання про те, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 квітня 2000 року помер батько позивача, ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія І-ОЛ № 097865 (том. 1, а.с. 4).

Після його смерті відкрилася спадщина, яка складається з ? частки у праві приватної спільної власності на квартиру, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, смт. Нове, вул. Металургів, 5а, кв. 48, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_9 (том. 2, а.с. 66).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Новенської селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда № 44 від 04 листопада 1992 року надано земельну ділянку, площею 1200,00 кв.м. ОСОБА_4 по вулиці Каштановій, 43. та встановлено термін забудови 3 (три) роки (том 1, а.с. 5).

ОСОБА_8 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 27.11.2013 року, інформація про зареєстроване право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: місто Кіровоград, селище міського типу Нове, вулиця Каштанова, 43, площею 0,1200 га, яка використовується для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :09:068:0128 в Державному земельному кадастрі відсутня (том 1, а.с. 41)

Управлінням по містобудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню Міського архітектурно-будівельного контролю 05 липня 1993 року надано ОСОБА_4 дозвіл № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель строком до 04 листопада 1995 року (том 1, а.с. 6).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 зверталася до селищного голови Новенської селищної ради з заявою від 16 грудня 2013 року про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки загальною площею 0,12 га по вулиці Каштановій, 43 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (том. 1, а.с. 44).

Новенською селищною радою Кіровського району міста Кіровограда шостого скликання прийнято рішення № 785 від 27 березня 2013 року, в пункті 7 якого зазначено про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1200,00 кв.м. у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в тому числі по угіддях: 1200,00 кв.м. забудовані землі, під одно та двоповерховою житловою забудовою, за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі, яка розташована за адресою: м. Кіровоград, смт. Нове, вул. Каштанова, 43 (том. 1, а.с. 45).

Пунктом 11 визначено, що громадянам в місячний термін дозволяється замовити та виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у субєктів господарювання, які відповідно до законодавства мають право на проведення робіт із землеустрою.

ОСОБА_8 п. 12 вказаного рішення, термін дії рішення один рік з дня прийняття даного рішення.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградгеоінформ» складено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), загальною площею 0,1200 га, за адресою: м. Кіровоград, смт. Нове, вул. Каштанова, 43 (том 1, а.с. 46-74).

Рішенням тридцять третьої сесії Новенської селищної ради Кіровського району міста Кіровограда шостого скликання № 1052 від 05 лютого 2014 року затверджено ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1200,00 кв.м., із них 1200,00 кв.м. землі одно та двоповерхової житлової забудови (код класифікатора видів цільового призначення земель 02.01) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі Новенської селищної ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград (том 1, а.с. 75). Надано ОСОБА_3 у власність вищевказану земельну ділянку, кадастровий номер :09:068:0128.

Пунктом 6 рішення № 1052 від 05 лютого 2014 року визначено, що ОСОБА_3 надається право провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку на протязі трьох місяців з дня прийняття рішення тридцять третьої сесії Новенської селищної ради Кіровського району міста Кіровограда шостого скликання № 1052 від 05 лютого 2014 року в реєстраційній службі Кіровоградського міського управління юстиції.

Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції у Кіровоградській області 03 травня 2014 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку по вул. Каштановій, 43, смт. Нове у м. Кіровограді, кадастровий номер :09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га.

ОСОБА_8 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, земельна ділянка, що розташована за адресою: місто Кіровоград, селище міського типу. Нове, вулиця Каштанова, 43, кадастровий номер :09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га на праві приватної власності на даний час належить ОСОБА_3 (том. 1, а.с. 77).

На час прийняття рішення виконавчого комітету Новенської селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда № 44 від 04 листопада 1992 року діяв Земельний кодекс України в редакції від 13 березня 1992 року № 2196-ХІІ.

ОСОБА_8 ч. 2, 3 ст. 3 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Статтею 6 Земельного кодексу України (в редакції від 03.07.1992 року) зокрема визначено, що громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка). Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

ОСОБА_8 ст. 22 Земельного кодексу України (в редакції від 03.07.1992 року), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Статтею 23 Земельного кодексу України (в редакції від 03.07.1992 року) встановлено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до ст. 7 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. Тимчасове користування землею може бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до двадцяти п'яти років. У разі виробничої необхідності ці строки може бути продовжено на період, що не перевищує одного строку відповідно короткострокового або довгострокового тимчасового користування.

Однак за життя та з дня прийняття рішення виконавчого комітету Новенської селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда № 44 від 04 листопада 1992 року ОСОБА_4 у встановленому чинним земельним законодавством порядку право власності на земельну ділянку яка розташована за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград не була оформлена та не була використана з тією метою для якої вона була надана, а саме під індивідуальну забудову жилого будинку.

Вимоги вищевказаного рішення про встановлення трирічного терміну забудови ОСОБА_4 не виконано.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі закінчення строку, на який було надано земельну ділянку.

Частиною 7, ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) визначено, що право тимчасового користування землею припиняється шляхом розірвання договору.

Оскільки, право ОСОБА_4 на тимчасове користування спірною земельною ділянкою припинено з закінченням терміну дії дозволу на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель № 385 від 05 липня 1993 року, а саме: з 04 листопада 1995 року.

Посилання позивача, на те що вказана земельна ділянка увійшла до складу спадщини є безпідставним та необґрунтованим, оскільки доказів того, що ОСОБА_2 належним чином оформив спадкові права щодо забудови земельної ділянки по вулиці Каштановій, 43 у місті Кіровограді, а ні в суді першої інстанції, а ні в суді апеляційної інстанції не надано.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції залишив поза увагою вимоги ст. 3 ЦПК України та ст. 15 ЦК України про те, що в порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право.

Рішення № 785 від 27 березня 2013 року, яке просить позивач визнати незаконним та скасувати не породжує для сторін у справі цивільних прав та обовязків. Право власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград, визнано рішенням від 05 лютого 2014 року № 1052, яке не є предметом оскарження.

Крім того, рішення № 785 від 27 березня 2013 року прийнято на законних підставах фактично виконано та втратило силу, а тому підстав для йог скасування відсутні.

Також предметом оскарження є державний акт виданий ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку та його державна реєстрація. Дослідивши матеріали справи вбачається, що державного акту на зазначену земельну ділянку ОСОБА_3 не отримувала, а її права власності підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно ( том. 1, а.с. 76).

Тому, колегія суддів вважає, що позивачем не правильно обрано спосіб захисту його порушеного права, належним чином не встановлено предмет спору, дані недоліки не підлягають усуненню в суді апеляційної інстанції, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, неправильно застосовані норми матеріального права, відповідно до ст.309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. 307, ст. 309, ст. 312, ст. 313, ст. 314, ст. 316 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 листопада 2016 року - скасувати і ухвалити нове рішення у справі.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Новенської селищної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області, Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним державного акту та скасування державної реєстрації.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя

Судді: