Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2017 року Рівненський міський суд

під головуванням судді Ковальова І.М.

при секретарі Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Рівненської міської ради про зобовязання надати житло,-

в с т а н о в и в :

В Рівненський міський суд з позовом до виконавчого комітету Рівненської міської ради про зобовязання надати житло звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні представники позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просять суд їх задоволити та зобовязати Виконавчий комітет Рівненської міської ради надати ОСОБА_1 на склад його сімї перше благоустроєне безоплатне житло у м.Рівне, яке надійде або перебуває у розпорядженні виконавчого комітету Рівненської міської ради житловою площею у відповідності до ст.ст.47,48,49 ЖК України та надати відповідний ордер на вселення у квартиру.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача визнала частково з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, свідка, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 являється інвалідом 3 групи і має безстрокове право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Дана обставина підтверджується дослідженим в судовому засіданні посвідченням серії Є №073187 виданий 15 листопада 2013 року Рівненським міським управлінням праці та соціального захисту населення та посвідченням серії АА №309007 виданим Ровенським ГВК Ровенської області 16 вересня 1996 року.

На даний час сімя позивача перебуває на квартирному обліку при міськвиконкомі з 16 травня 1994 року у списку загальної черги під №3653 та у списку на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій в Афганістані під №744.

Відповідно до чинного законодавства учасники війни та бойових дій, які отримали поранення, мають право на першочергове отримання житла протягом двох років з дня звернення. У списку таких осіб ОСОБА_1 обліковується під №1.

Рішенням міськвиконкому від 12 липня 2011 року №122 ОСОБА_1, як інвалід війни, включений у список на першочергове отримання житла з 30 червня 2011 року, що підтверджується відповіддю виконавчого комітету Рівненської міської ради від 24 лютого 2015 року №01-01-03.

На даний час позивач з сімєю проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 житловою площею 17,4 кв.м.

З досліджених в судовому засіданні відповідей Рівненської міської ради від 24 лютого 2015 року та від 28 жовтня 2013 року №ОП-01-297, Рівненської обласної державної адміністрації від 15 лютого 2011 року №2693/0/01-01а/11, 28 лютого 2011 року №М-376/11 позивачу неодноразово різними державними установами надавались відповіді, відповідно до яких було підтверджене його право на поліпшення житлових умов, однак питання строку реалізації цього права надання позивачу позачергово житлової площі не обумовлено.

На виконком Рівненської міської ради виділялись кошти на придбання житла воїнам-інтернаціоналістам, порядок використання яких передбачено постановою КМУ від 09 березня 2011 року №223 «Про затвердження Порядку використання коштів передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів -інтернаціоналістів». На виконання цієї Постанови було придбано та розподілено: 3 квартири (протокол засідання громадської комісії з житлових питань від 28 лютого 2011 року); 12 квартир (протокол засідання громадської комісії з житлових питань від 26 листопада 2013 року); 2 квартири (протокол засідання громадської комісії з житлових питань від 17 січня 2012 року); 4 квартири (протокол засідання громадської комісії з житлових питань від 01 лютого 2013 року).

При цьому, розподіл цього житла на думку позивача буд здійсненим з порушенням принципу справедливості та законності.

Так, ОСОБА_2 був прийнятий на квартирний облік лише 14 липня 2011 року, а квартиру отримав відповідно до протоколу від 26 листопада 2013 року; ОСОБА_3 став на квартирний облік лише в травні 2012 року, а квартиру отримав відповідно до протоколу від 26 листопада 2013 року.

Крім того, як вбачається з протоколу засідання громадської комісії з житлових питань від 26 листопада 2013 року, згідно Постанови КМУ від 09 березня 2011 року №223 на 2013 рік передбачено кошти на придбання квартир воїнам -інтернаціоналістам. Для м.Рівне попередньо погоджено придбання 8 квартир. Рівненська міська спілка ветеранів Афганістану в особі її голови ОСОБА_4 звернулася із проханням включити у список на придбання квартири наступних воїнів -інтернаціоналістів, в тому числі особу із поранених ОСОБА_1 при цьому, було проголосовано «за» - 7 (одноголосно).

Однак, по даний час вказане рішення також не виконано.

Відповідно до ч.1 ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням Закону України «Про місцеве самоврядування». Правовий статус місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, а також в Автономній Республіці Крим визначається Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування» з особливостями, передбаченими законами про міста Київ і Севастополь. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної ради і ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до приписів та вимог п.15 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, забезпечення жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік у порядку позачергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Відповідно до п.38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, житлові приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання таких приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень).

Відповідно до п.39 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Відповідно до п.47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список. Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Рішення адміністрації (органу громадської організації) та профспілкового комітету затверджується виконавчим комітетом місцевої ради народних депутатів. Про прийняте рішення повідомляється заінтересованим особам. Список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, вивішується до загального відома.

Громадяни виключаються з указаного списку якщо вони були включені до нього необґрунтовано або втратили право позачергового одержання жилих приміщень Виключення із списку провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про виключення громадянина до списку. При розгляді цього питання на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи.

Про виключення із списку громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі із зазначенням підстав виключення.

Наданий час зясувалося, що ОСОБА_1 зняли з позачергової черги на отримання житла, про даний факт його не повідомили, що надано відповідачу можливість виділити житло ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Статтею 46 ЖК Української РСР визначено перелік осіб, яких жилі приміщення можуть бути надані поза чергою.

Частиною першою статті 46 ЖК Української РСР передбачено надання жилого приміщення поза чергою інвалідам Великої Вітчизняної війни прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання житлового приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій території інших держав протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Відповідно до ч.2 ст.46 ЖК Української РСР поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством.

Таким чином, відповідно до ч.1 ст.46 ЖК Української РСР визначено категорію осіб, які мають переважне право на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями черговиків, і до такої категорії громадян віднесений ОСОБА_1

Встановлені обставини в судовому засіданні підтвердила допитана свідок ОСОБА_5

Судом при вирішення позовних вимог позивача враховується, що відповідно до ст.43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Кодекс не передбачає відокремленої черговості учасників бойових дій, які отримали поранення чи контузію.

Відповідно до довідки з відділу обліку та розподілу житла виконавчого комітету Рівненської міської ради позивач знаходиться у списку на першочергове отримання житла за №734 і надання житла порушить норми Житлового кодексу.

З метою пропорційного виділення різним категоріям громадян квартир, які будуються за рахунок субвенцій з бюджету, Рівненський міськвиконком склав окремі списки кожної категорії. Дані списки не можуть бути офіційними і використовуються як робочий варіант.

Крім того, надати житло ОСОБА_1 можливо з квартир, побудованих за рахунок субвенцій з державного бюджету для учасників бойових дій в Афганістані та збройних конфліктів у зарубіжних країнах.

Враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги з цих підстав підлягають до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,60,88,212,213,215,293,294 ЦПК України, ст.ст.43,47,48,49 ЖК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Рівненської міської ради про зобовязання надати житло задоволити частково.

Зобовязати виконавчий комітет Рівненської міської ради надати ОСОБА_1 на склад його сімї благоустроєне безоплатне житло у м.Рівне згідно черги в якій він перебуває, яке надійде або перебуває у розпорядженні виконавчого комітету Рівненської міської ради жилою площею у відповідності до ст.ст.47,48,49 ЖК України та надати відповідний ордер на вселення у квартиру.

Судові витрати по справі звернути за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий :