Справа № 393/563/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2017 року смт.Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

у складі:

головуючого судді Рачкелюка Ю.В.,

за участю секретаря Шупрудько К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новгородка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії Митрофанівської сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом згідно якого просив визнати незаконними та скасувати п.1 та п.2 рішення Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 27.11.2015 р. № 200 «Про вирішення земельних питань». Свої вимоги мотивував тим що, між Новгородківською районною державною адміністрацією (Орендодавцем) та ОСОБА_1 (Орендарем), були укладені договори оренди землі: від 01.12.2006 р., відповідно до п.п.1,2 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка заходиться на території Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, загальною площею 18,14 га, у тому числі 18,14 га ріллі. Вказаний договір зареєстрований у Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру Державного Земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.12.2006 р. за № 43 (далі - Договір № 43);

- від 01.12.2006 р., відповідно до п.п.1, 2 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка заходиться на території Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області загальною площею 18,00 га, у тому числі 18,00 га ріллі. Вказаний договір зареєстрований у Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру Державного Земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.12.2006 р. за № 44 (далі - Договір № 44)

08.04.2011 р. Орендодавцем та Орендарем були укладені угоди про внесення змін до Договору № 43 та Договору № 44, зареєстровані у відділі Держкомзему у Новгородківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 14.06.2011 р. за № 00491 та № 00492 відповідно.

З урахуванням внесених указаними угодами змін Договір № 43 і Договір № 44 укладені на 10 років (кожний), тобто до 1 грудня 2016 року.

У відповідності до вимог статті 122 Земельного кодексу України, статті 33 Закону України «Про оренду землі», п. 8 Договору № 43, п. 8 Договору № 44 позивач 02.11.2015 р. за вх. № 38 та № 39 звернувся до Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області із заявами на імя голови сільради (листи-повідомлення): у яких просив поновити договори оренди землі № 43 та № 44, на той же строк і на тих же самих умовах. До заяв (листів-повідомлень) додав проекти додаткових угод про поновлення Договорів оренди землі № 43 та № 44 відповідно. Не отримавши на протязі тривалого часу (одинадцяти місяців) відповіді на вищевказані заяви (листи-повідомлення), Позивач звернувся з листом до Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 13.10.2016 р. «Щодо поновлення договорів оренди землі» з проханням надати відповідь щодо поновлення або відмови у поновленні Договорів № 43 та № 44. На повторний лист, позивач отримав відповідь від відповідача супровідний лист від 25.10.2016 р. за вих. № 01-21/168, а також рішення Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 27.11.2015 р. № 200 «Про вирішення земельних питань», відповідно до п.1, п. 2, якого позивачу було відмовлено у продовжені терміну дії вищевказаних договорів оренди землі.

Вважає рішення Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 27.11.2015 р. № 200 «Про вирішення земельних питань» в частині продовження дії договорів оренди землі незаконним, таким що порушує передбачені законом/законами права та інтереси позивач з наступних підстав. Позивач у відповідності до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі»: належно виконував свої обовязки за умовами Договорів №43, №44; своєчасно повідомив орендодавця про наміри скористатися переважним правом на укладення вищевказаних Договорів оренди землі на новий строк; надав проекти додаткових угод про поновлення Договорів оренди землі. З моменту укладення договорів до прийняття рішення Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 27.11.2015 р. № 200 «Про вирішення земельних питань», яким Позивачу було відмовлено у продовжені терміну дії вищевказаних договорів оренди землі, до Позивача як Орендаря земельних ділянок жодних претензій з боку Орендодавця не предявлялось, заборгованості по орендній платі не виникало.

Відповідач у своєму рішенні від 27.11.2015 р. № 200 «Про вирішення земельних питань» не зазначив підстави, обґрунтування або причини такої відмови. Тому вважає, вказане рішення прийняте не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суперечить актам, у т.ч. цивільного законодавства, а тому є незаконним та підлягає скасуванню.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача, сільський голова Митрофанівської сільської ради ОСОБА_3 позов не визнав, заперечував щодо його задоволення. Свої заперечення мотивував тим, що п.1 та п.2 рішення Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 27.11.2015 р. № 200 «Про вирішення земельних питань» є законними. Оскільки відмовляючи позивачу у продовженні терміну дії догорів оренди землі від 01.12.2006 року, депутати сільської ради на сесії прийняли рішення не передавати дані земельні ділянки площею 17.9997 га та 18.1430 га будь-кому в оренду, а розділити їх між жителями с.Митрофанівка надавши їм у власність земельні ділянки для ведення особистого сільського господарства. З тих причин, що забезпечити робочими місцями в селі вказаних осіб не має змоги, а ведення особистого сільського господарства - є єдиним способом для забезпечення продуктами харчування. Площа землі, яка залишиться після розподілу між жителями зарезервується для учасників АТО, про що надав відповідні документи.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд прийшов до висновку що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі статтями 13, 30 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни істотних умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч.3 статті 16 Закону України «Про оренду землі» Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1, ч.4 ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

У відповідності до перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» рішенням Кіровоградської обласної ради від 28.12.2011р. № 251 був погоджений та затверджений Розпорядженням голови Кіровоградської державної адміністрації від 29.12.2011 р. № 1148-р «Про розмежування земель державної та комунальної власності Митрофанівської сільської ради Новгородківського району» проект землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Митрофанівської сільської ради Новгородківського району. На підставі цих та інших документів вищевказані орендовані позивачем ділянки станом на 01.11.2015 р. вже знаходились у комунальній власності, права, у тому числі право розпорядження ними, належали до повноважень Митрофанівської сільської ради Новгородківського району.

Рішенням Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 27.11.2015 р. № 200 «Про вирішення земельних питань», відповідно до п.1, п.2, було відмовлено у продовжені терміну дії договорів оренди землі від 01.12.2006 року на земельні ділянки площею 17, 9997 га та 18,1430 га.

Оскільки, відмова рішенням сесії Митрофанівської сільської ради Новгородківського району в продовжені оренди земельних ділянок кадастрові номера: :02:000:9005 та :02:000:9004 за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) комунальної власності Митрофанівської сільської ради, мотивована наміром надання жителям Митрофанівської сільської ради земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та резервування земельних ділянок для безоплатного отримання громадянам України військовослужбовцям Збройних сил України, які беруть участь у виконанні завдань щодо здійснення антитерористичної операції, земельних ділянок із земель запасу державної (комунальної) власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель, ведення садівництва, особистого селянського господарства та індивідуального дачного будівництва, а не передачу в оренду іншим особам, тому з цих підстав позов задоволенню не підлягає. Відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» переважне право, ОСОБА_1, перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, не є обовязком для Митрофанівської сільської ради.

Керуючись ст.ст.13,19 Конституції України, ст.124 Земельного кодексу України, ст.626 Цивільного кодексу України, ст.ст.2,13,16,30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 до Митрофанівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії Митрофанівської сільської ради відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня його проголошення.

Головуючий суддя Ю. РАЧКЕЛЮК