Справа № 745/170/17
Провадження № 2/745/124/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2017 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді І.А.Смаль

за участі секретаря Шуляр І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні залу суду в смт. Сосниця, Чернігівської області цивільну справу за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_1 сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення та недійсним свідоцтва про право власності,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Менської місцевої прокуратури звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_2, ОСОБА_1 сільської ради про визнання незаконним рішення та недійсним свідоцтва про право власності мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_2, будучи депутатом ОСОБА_1 сільської ради шостого скликання, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не вжила заходів щодо будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно в усній та письмовій формі не повідомила сесію ОСОБА_1 сільської ради та голову ОСОБА_1 сільської ради про наявність конфлікту інтересів в її депутатській діяльності, який виник під час розгляду на сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та передачу їй у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На сесії присутні депутати проголосували одноголосно, в тому числі «За» дане рішення проголосувала ОСОБА_2 При цьому депутат ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2 будь-яких зауважень щодо вищевказаного питання не висловила та голосувала за прийняття цього питання. Факт корупційного діяння встановлений судовим рішенням Сосницького районного суду від 07.06.2016, яке набрало законної сили та є чинним. Суд визнає незаконним та скасовує акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства, організації чи установи. На підставі незаконного рішення 34 сесії 6 скликання ОСОБА_1 сільської ради від 13.10.2015 державним реєстратором Сосницького районного управління юстиції ОСОБА_3 30.10.2015 зареєстровано право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд (кадастровий номер :01:001:0702) площею 0,2500 га за адресою: вул. Шевченка, 27, с. Бутівка Сосницького району Чернігівської області, про що державним реєстратором Сосницького районного управління юстиції внесено запис № 11832961 про право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Зважаючи на вищевикладене, зареєстроване право власності на земельну ділянку суперечить вимогам ст. 67 Закону України «Про запобігання корупції», у зв'язку з цим свідоцтво серія та номер 46657669 про право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд за адресою вул. Шевченка, 27 с. Бутівка Сосницького району Чернігівської області, видане реєстраційною службою Сосницького районного управління юстиції, запис № 11832961, підлягає визнанню недійсним.

Від представника прокурори Бабича Є.А. надійшла заява з проханням справу розглядати у його відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Від представника відповідача ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_4 надійшла заява з проханням справу розглядати у відсутності їх представника. Позовні вимоги визнають наслідки визнання позову,передбачені ст.174 ЦПК України їм відомі.

Від відповідача ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи у її відсутності. Позовні вимоги визнає. Наслідки визнання позову,передбачені ст.174 ЦПК України їй відомі.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 12.10.2015 до ОСОБА_1 сільської ради Сосницького району письмово звернулася ОСОБА_2, мешканка с. Бутівка, вул. Миру, 43, Сосницького району, із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та передачу їй у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно списку депутатів ОСОБА_1 сільської ради шостого скликання, ОСОБА_2 є депутатом ОСОБА_1 сільської ради та була присутня на тридцять четвертій сесії шостого скликання ОСОБА_1 сільської ради, яка відбулась 13.10.2015.

13.10.2015 року прийнято рішення тридцять четвертої сесії шостого скликання ОСОБА_1 сільської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок у приватну власність». Даним рішенням затверджено технічну документацію та передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0702 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

30.10.2015 року за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд (кадастровий номер :01:001:0702) площею 0,2500 га за адресою: вул. Шевченка, 27, с. Бутівка Сосницького району Чернігівської області (а.с.17). Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки 27746,21 грн. (а.с.19)

Факт вчинення відповідачем ОСОБА_2 корупційного правопорушення за ч.1,2 ст.172-7 КУпАП підтверджено постановою Сосницького районного суду від 07.06.2016 року у справі №745/336/16-п про адміністративне правопорушення, зокрема встановлено, що ОСОБА_2, будучи депутатом ОСОБА_1 сільської ради Сосницького р-ну 6-го скликання, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч.1 ст.З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 12-1 Закону України від 7 червня 2001 року № 2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» не вжила заходів щодо будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомила сесію ОСОБА_1 сільської ради та голову ОСОБА_1 сільської ради про наявність конфлікту інтересів в її депутатській діяльності, який виник під час розгляду на сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та передачу їй у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Так, 12.10.2015 року ОСОБА_2 письмово звернулася до ОСОБА_1 сільської ради з приводу затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель. Відповідно протоколу тридцять четвертій сесії шостого скликання ОСОБА_1 сільської ради від 13.10.2015 за рішення "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та передачу ОСОБА_2 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер :01:001:0702)" присутні депутати проголосували одноголосно, в тому числі ,«За» дане рішення проголосувала ОСОБА_2 При цьому депутат ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2 будь-яких зауважень щодо вищевказаного питання не висловила та голосувала за прийняття цього питання. Таким чином,13.10.2015 року під час засідання тридцять четвертій сесії шостого скликання ОСОБА_1 сільської ради,знаходячись в приміщенні ОСОБА_1 сільської ради за адресоюс.Бутівка,вул. 1 Травня,44 Сосницького району Чернігівської області в проміжку часу між 08 та 20 год. приймала участь у голосуванні по питанню,що стосувалося її особистих інтересів та проголосувала "за".

Згідно ч.4 ст.61 ЦПК України вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об'єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема Національного агентства, органу місцевого самоврядування. З урахуванням вищенаведених норм законодавства, факт корупційного діяння встановлений судовим рішенням від 07.06.2016, яке набрало законної сили та є чинним, обставини, встановлені цим рішенням, стосуються особи, уповноваженої на виконання функцій органу місцевого самоврядування, яка брала участь у прийнятті оспорюваного рішення, позовні вимоги про визнання незаконним оспорюваного рішення в повному обсязі відповідають ст. 67 Закону України «Про запобігання корупції», в силу Закону прокурор уповноважений на звернення з таким позовом, отже дані вимоги прокурора є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.88 ЦПК України судові витрати стягнути з відповідачів на користь позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 67 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст.10, 11, 60,61, 88, 174, 212-218 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора в інтересах держави до ОСОБА_1 сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення та недійсним свідоцтва про право власності задовольнити.

Визнати незаконним рішення тридцять четвертої сесії шостого скликання ОСОБА_1 сільської ради від 13.10.2015 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та передачу ОСОБА_2 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер :01:001:0702)».

Визнати недійсним свідоцтво серія та номер 46657669 про право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд за адресою вул. Шевченка, 27 с. Бутівка Сосницького району Чернігівської області, видане 30.10.2015 реєстраційною службою Сосницького районного управління юстиції, запис № 11832961.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Прокуратури Чернігівської області 1600 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради на користь Прокуратури Чернігівської області 1600 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Сосницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення ,- з дня отримання копії цього рішення .

Суддя І.А.Смаль