Справа № 136/2193/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2017 року м. Липовець

Липовецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Стадника С.І.

секретаря судового засідання Шевчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області, державного реєстратора управління економіки Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держгеокадастру у Вінницької області, про визнання рішень незаконними, визнання державних актів недійсними, визнання договору купівлі-продажу недійсним, скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувсь до суду із вищевказаним позовом, який мотивував тим, що відповідно до Договору дарування від 05.04.1988 року він є власником ? частини житлового будинку з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1 (далі - домоволодіння). За вказаною адресою, 12.09.1987 року наказом Турбівського цукрокомбінату №267 позивачу було виділено 0,08 гектарів землі, при цьому батько позивача - ОСОБА_4, також передав йому під город 0,08 гектарів.

Для виготовлення землевпорядної документації на вказану земельну ділянку позивач звернувсь до спеціалізованого підприємства, яке повідомило, що 07.08.1996 року 9 сесія 22 скликання Турбівської с/р передала ОСОБА_5 у приватну власність земельну ділянку площею 0,32 гектарів по АДРЕСА_1.

В подальшому, 12.03.2010 року рішенням 25 сесії 5 скликання Турбівської с/р була затверджена землевпорядна документація, у зв'язку з чим на ім'я ОСОБА_2 було видано Державний акт серії НОМЕР_1 про право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, а також Державний акт серії НОМЕР_3 про право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

02.03.2016 року ОСОБА_5, всупереч пункту 15 Розділу Х "Перехідних положень" Земельного кодексу України, відчужила ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4).

Позивач вважає, що оформлення ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку для ОСГ по АДРЕСА_1 та подальше її відчуження ОСОБА_3, порушує його права як користувача земельної ділянки на її приватизацію. Для відновлення порушених прав позивач просить суд:

1 Визнати незаконним та скасувати рішення 9 сесії 22 скликання Турбівської селищної ради від 07.08.1996 року "Про приватизацію земельних ділянок" в частині передачі безкоштовно у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_2 в розмірі 0,32 гектарів по АДРЕСА_1;

2 Визнати незаконним та скасувати рішення 25 сесії 5 скликання Турбівської селищної ради від 12.03.2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_5 в розмірі 0,15 гектарів для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1;

3 Визнати незаконним та скасувати рішення 25 сесії 5 скликання Турбівської селищної ради від 12.03.2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_5 в розмірі 0,1141 гектарів для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1;

4 Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку, що знаходиться в АДРЕСА_1 площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), який 15.06.2010 року видано на ім'я ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку;

5 Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_3 на право власності на земельну ділянку, що знаходиться в АДРЕСА_1 площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4), який 15.06.2010 року видано на ім'я ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства;

6 Визнати недійсним Договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4), що знаходиться в АДРЕСА_1, який 02.03.2016 року укладено між ОСОБА_2 та ОСОБА_3;

7 Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2) від 15.06.2010 року, що знаходиться в АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2;

8 Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4) від 15.06.2010 року, що знаходиться в АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2;

9 Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4) від 02.03.2016 року, що знаходиться в АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_3

В судовому засіданні позивач та її представник просили суд позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_5 подала до суду письмові заперечення в яких вказала, що позивач не позбавлений права на визнання за ним права власності на частину земельної ділянки пропорційно до частки права власності на будинок, а тому обраний позивачем спосіб захисту своїх прав є невірним, у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог просила суд відмовити, а справу розглянути у її відстуність.

Відповідач ОСОБА_3 подала до суду письмові заперечення в яких вказала, що у відповідності до частини 4 статті 120 ЦК України право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності на житловий будинок. За таких обставин, позивач як співвласник житлового будинку не позбавлений права на визнання за ним права власності на земельну ділянку пропорційно до розміру частки у праві власності на будинок. У зв'язку з цим ОСОБА_3 вважає, що позивач обрав невірний спосіб відновлення своїх прав.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник просили суд в задоволенні позову відмовити з підстав вказаних в письмових запереченнях.

Представник Турбівської селищної ради будучи повідомленим про час і місце розгляду справи, в судове засідання призначене на 31.03.2017 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Державний реєстратор управління економіки Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області подала до суду заяву про розгляду справи у її відсутність.

Будучи повідомленим у встановленому законом порядку про час і місце розгляду справи (а.с. 192), представник Головне управління Держгеокадастру у Вінницької області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив, що 05.04.1988 року на підставі Договору дарування ОСОБА_1 набув у власність ? частки житлового будинку з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно технічного паспорту на житловий будинок АДРЕСА_1, співвласником іншої частини домоволодіння є ОСОБА_3

20.09.2009 року рішенням 24 сесії 5 скликання Турбівської селищної ради "Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельні ділянки" ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговуванням жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1.

Розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо виготовлення технічної документації, 01.11.2016 року Державне підприємство Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою повідомило позивача, що земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), що знаходиться в АДРЕСА_1, перебуває у власності ОСОБА_2 на підставі Державного акту серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку, а земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4), що знаходиться в АДРЕСА_1, перебуває у власності ОСОБА_3 У зв'язку з цим розробити проект землеустрою за рішенням 24 сесії 5 скликання Турбівської селищної ради не представляється можливим.

Судом встановлено, що 07.08.1996 року 9 сесія 22 скликання Турбівської селищна Рада народних депутатів Липовецького району Вінницької області передала у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства площею 0,32 гектарів по АДРЕСА_1.

28.12.2009 року 23 сесія 5 скликання Турбівської селищної ради внесла часткові зміни до рішення 9 сесії 22 скликання Турбівської селищної Ради народних депутатів від 07.08.1996 року, а саме слова "для ведення особистого підсобного господарства" замінено словами "для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, для ведення особистого селянського господарства", а також викладено рішення в такій редакції: Передати безкоштовно у приватну власність ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 земельну ділянку площею 0,15 гектарів для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а також 0,17 гектарів для ведення особистого селянського господарства.

12.03.2010 року рішенням 25 сесії 5 скликання Турбівської с/р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку" затверджено технічну документацію із землеустрою, у зв'язку з чим на ім'я ОСОБА_2 було видано Державний акт серії НОМЕР_1 про право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, а також Державний акт серії НОМЕР_3 про право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4), яка розташована за вищевказаною адресою.

02.03.2016 року ОСОБА_2 уклала з ОСОБА_3 Договір купівлі-продажу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Оскільки земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 в смт. Турбів перебуває у власності ОСОБА_2, а земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства за цією ж адресою знаходиться у власності ОСОБА_3, позивач не може розробити проект землеустрою з метою їх приватизації, що стало приводом для звернення до суду з зазначеним позовом.

Конституційний Суд України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України (Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009).

Статтею 59 Закону № 280/97-ВР передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У пункті 5 Рішення № 7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Суд встановив, що рішення 9 сесії 22 скликання Турбівської селищної ради від 07.08.1996 року "Про приватизацію земельних ділянок" в частині передачі безкоштовно у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_2 в розмірі 0,32 гектарів по АДРЕСА_1, рішення 25 сесії 5 скликання Турбівської селищної ради від 12.03.2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_5 в розмірі 0,15 гектарів для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, а також в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_5 в розмірі 0,1141 гектарів для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, є ненормативними правовими актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію фактом їх виконання.

Ураховуючи наведене, позов, предметом якого є ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволений, оскільки таке рішення вичерпало свою дію шляхом виконання. Отже, його скасування не породжує наслідків для позивача, як власника частини домоволодіння, яке розташоване на спірній земельній ділянці, оскільки у ОСОБА_2 виникло право власності на земельну ділянку і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах, яким є Державний акт серії НОМЕР_1 про право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), а також Державний акт серії НОМЕР_3 про право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4).

Враховуючи зазначене суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав в частині визнання незаконними та скасування рішень не забезпечує їх реального захисту, у зв'язку з чим в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Відповідно до статті 106-1 ЗК Української УРС (1970 року в редакції на момент набуття позивачем права власності на частку в домоволодінні) перехід права власності на будівлю, розташовану в сільському населеному пункті, не тягне за собою переходу права користування присадибною земельною ділянкою. Надання присадибної земельної ділянки особі, до якої перейшло право власності на будівлю, провадиться на загальних підставах відповідно до вимог цього Кодексу.

До набуття право власності на ? частки домоволодіння, за рішенням Турбівського цукрокомбінату від 12.09.1987 року № 267 (а.с. 12) в користування ОСОБА_1 було виділено земельну ділянку по АДРЕСА_1 біля половину будинку площею 0,08 гектарів.

За відсутності погодження землекористувачів земельної ділянки на якій розташоване домоволодіння, всупереч вимог частини 6 статті 118 ЗК України, ОСОБА_2 оформила на своє ім'я Державний акт серії НОМЕР_1 про право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2).

З зазначеного слідує, що право ОСОБА_1 як землекористувача спірної земельної ділянки на якій розташоване домоволодіння є порушеним, у зв'язку з чим підлягає відновленню шляхом визнання Державного акту серії НОМЕР_1 недійсним та скасування запису про державну реєстрацію прав від 15.06.2010 року на земельну ділянку площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), що знаходиться в АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2

Особа, яка є співвласником домоволодіння має право на користування земельною ділянкою на якій воно розміщене, тобто ОСОБА_1 має право на користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Право співвласника домоволодіння на користування земельною ділянкою на якій воно розміщене не поширюється на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином для ОСОБА_2, яка була зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельну ділянку із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, погодження ОСОБА_1 отримувати не потрібно було, оскільки він не є її землекористувачем.

Враховуючи зазначене суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 набула право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4) відповідно до закону, а тому підстав для визнання недійсним Державного акту серії НОМЕР_3 не має як і не має підстав для скасування запису про державну реєстрацію прав на вказану земельну ділянку.

Відповідно до частини 1 статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Оскільки ОСОБА_1 не має будь-яких прав на земельну ділянку для ведення особистого сільськогосподарського господарства (кадастровий номер НОМЕР_4), суд дійшов висновку, що Договір купівлі-продажу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1141 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_4), який укладений 02.03.2016 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, не порушує прав чи інтересів позивача, а відтак в суду відсутні підстави для визнання його недійсним як і скасування запису про державну реєстрацію прав на вказану земельну ділянку.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до статті 88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 10, 11, 57-60, 88, 158, 212-215 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області, державного реєстратора управління економіки Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держгеокадастру у Вінницької області, про визнання рішень незаконними, визнання державних актів недійсними, визнання договору купівлі-продажу недійсним, скасування державної реєстрації, - задовольнити частково.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку, що знаходиться в АДРЕСА_1 площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), який 15.06.2010 року видано на ім'я ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Скасувати запис про державну реєстрацію прав від 15.06.2010 року на земельну ділянку площею 0,1500 гектарів (кадастровий номер НОМЕР_2), що знаходиться в АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області () на користь держави судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається апеляційному суду Вінницької області через Липовецький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.І. Стадник