Провадження № 4-с/592/8/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Мазіної К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність старшого державного виконавця Зарічного відділу Державної виконавчої служби м.Суми головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 щодо порушення в частині стягнення аліментів з пенсії відповідно до рішення Ковпаківського районного суду м.Суми від 22.01.2016 року та ухвали Ковпаківського районного суду м.Суми від 07.07.2016 року, здійснення перерахунку зайво утриманих аліментів, врахування виплат в наступних платежах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність старшого державного виконавця Зарічного відділу Державної виконавчої служби м.Суми головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 Скаргу обґрунтовує тим, що 22.01.2016 року в судовому засіданні було розглянуто справу №592/12139/15-ц за позовною заявою ОСОБА_3 до нього про розірвання шлюбу та стягнення аліментів. Суд постановив стягнути з нього аліменти на утримання дітей в розмірі єдиної 1/3 частин його заробітку, щомісячно, до досягнення найстаршою дитиною повноліття, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. Згідно рішення суду аліменти нараховуються та сплачуються за основним місцем роботи (Сумський державний університет), місцем роботи за сумісництвом та Пенсійним фондом України Сумської області від пенсії, що він отримує по інвалідності (ІІІ група). Управління Пенсійного фонду щомісячно утримує з нього аліменти, що становить 50% розміру його пенсії та ще й обраховує заборгованість по аліментам. Про порушення своїх прав щодо нарахуванням аліментів з його пенсії у визначених судом розмірах за один місяць відповідно до рішень суду (рішення Ковпаківського районного суду м.Сум від 22.01.2016 року та 07.07.2016 року) він дізнався з письмової відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 26.08.2016 року. За інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 24.02.2016 року до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на виконання надійшла постанова старшого державного виконавця Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми про стягнення з пенсії ОСОБА_1 аліментів. Державний виконавець повинен враховувати доходи отримані платником аліментів в різних місцях та визначитись з розміром аліментів, зробити перерахунок зайве утриманих аліментів, врахувати ці вже зроблені виплати у наступних платежах, повідомити про це платника аліментів, одержувача та відповідні установи, в яких платник аліментів отримує доходи. Звернутися вчасно із скаргою щодо бездіяльності державного виконавця не міг, оскільки перебував у довгостроковому відрядженні за кордоном (з 31.08.2016 року по 01.12.2016 року згідно наказу Сумського державного університету). Просить суд відповідно до ст.386 ЦПК України поновити пропущений з поважних причин строк для подання скарги через довготривале відрядження за кордон, зобов'язати державного виконавця усунути порушення в частині стягнення аліментів з пенсії ОСОБА_1 у визначених судом розмірах за один місяць відповідно до рішень суду (рішення Ковпаківського районного суду м.Сум від 22.01.2016 року та 07.07.2016 року), зробити перерахунок зайве утриманих аліментів, врахувати вже зроблені виплати в наступних платежах.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав з зазначених підстав, додатково пояснивши, що його розмір пенсії становить 1230грн. і управлінням Пенсійного фонду з нього утримуються аліменти в розмірі 50% його пенсії. Крім того, управління Пенсійного фонду рахує за ним заборгованість по сплаті аліментів з пенсії, що не відповідає законодавству. Він сплачує аліменти, загальний розмір яких перевищує 1/3 частину його сукупного доходу.

В судовому засіданні старший державний виконавець Товарніченко Є.А. пояснила, що до матеріалів виконавчого провадження заявником не долучалася ухвала суду про розяснення рішення суду про стягнення аліментів. 22.02.2016 року відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» була винесена постанова про звернення стягнення на доходи, пенсію ОСОБА_1, який отримує пенсію в УПФУ в м.Сумах, працює завідувачем кафедри СумДУ, викладачем будівельного коледжу щодо здійснення відрахування із доходів боржника відповідно до чинного законодавства 50% до виплати заборгованості, в подальшому 1/3 частину від його заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Вважає, що скарга не підлягає задоволенню в частині перерахунку зайво утриманих аліментів, оскільки чинне законодавство такого не передбачає.

Суд,заслухавши пояснення заявника ОСОБА_1, старшого державного виконавця Товарніченко Є.А., перевіривши матеріали справи, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню частково, з таких підстав:

Судом встановлено, що згідно з рішенням Ковпаківського районного суду м.Суми від 22.01.2016 року з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання двох неповнолітніх дітей стягнуті аліменти в розмірі 1/3 частини від заробітку ОСОБА_1 щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, до досягнення найстаршою дитиною повноліття. Аліменти виплачувати матері дітей ОСОБА_3, починаючи стягнення з 29.12.2015 року (а.с.36-37).

Згідно з ухвалою Ковпаківського районного суду м.Суми від 07.07.2016 року за заявою ОСОБА_1 було розяснено рішення Ковпаківського районного суду м.Суми від 22.01.2016. В ухвалі суду зазначено, що аліменти на утримання дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повинні стягуватися у визначених судом розмірах із сукупного заробітку (доходу) ОСОБА_1, але не менше визначеного законом розміру для кожної дитини, тобто мінімальний розмір аліментів на одну дитину (кожну дитину відповідача окремо) не може бути меншим ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і до досягнення найстаршою дитиною повноліття (а.с.33-34).

Як зазначив заявник ОСОБА_1, вказану ухвалу Ковпаківського районного суду м.Суми від 07.07.2016 року він до відділу Державної виконавчої служби м.Суми не передавав. Отже, державний виконавець, який здійснює примусове виконання рішення суду щодо стягнення аліментів з ОСОБА_1, з ухвалою суду про розяснення рішення суду про стягнення аліментів не ознайомлений.

Згідно з ст.68 Закону України «Про виконавче провадження» (в попередній редакції на час прийняття до виконання виконавчого листа) стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, та інші доходи боржника звертається у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів. Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника державний виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації за місцем отримання боржником відповідних доходів.

22.02.2016 року старшим державним виконавцем Зарічного відділу ДВС м.Суми ОСОБА_2 винесена постанова про звернення стягнення на доходи, пенсію ОСОБА_1, який отримує пенсію в УПФУ в м.Сумах, працює завідувачем кафедри СумДУ, викладачем будівельного коледжу щодо здійснення відрахування із доходів боржника відповідно до чинного законодавства 50% до виплати заборгованості, в подальшому 1/3 частину від його заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (а.с.31-32).

Згідно з ст.69 Закону України «Про виконавче провадження» (в попередній редакції на час прийняття до виконання виконавчого листа) підприємства, установи, організації, які здійснюють відрахування із заробітної плати, інших доходів боржника кожні шість місяців надсилають державному виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції. Згідно з ст.69 Закону України «Про виконавче провадження» (діє з 05.10.2016 року) підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи підприємці, які здійснюють відрахування з заробітної плати, пенсії, інших доходів боржника щокварталу надсилають виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

Згідно з п.7.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень ( в попередній редакції) форма звіту про здійснені відрахування та виплати містилася в додатку 1 до цієї Інструкції. Пунктом 8 розділу Х Інструкції з організації примусового виконання рішень в редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року № 2832/5 (діє з 05.10.2016 року) передбачено, що за кожною постановою про стягнення аліментів підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями, з якими боржник перебуває у трудових відносинах, щокварталу та після закінчення строку відповідних виплат або у разі звільнення працівника подається окремий звіт про здійснені відрахування та виплати за встановленою формою (додаток 9).

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що Сумський державний університет щоквартально надає державному виконавцю довідку про суми стягнутих аліментів. Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах не надає державному виконавцю окремий звіт про здійснені відрахування аліментів, а щомісячно на депозитний рахунок Зарічного відділу ДВС м.Суми перераховує суми утримуваних аліментів з платника ОСОБА_1

В будівельному коледжі ОСОБА_1 працював на підставі окремого договору з 02.02.2016 року по 30.06.2016 року, тому такі звіти до відділу ДВС не надсилалися.

Розмір пенсії ОСОБА_1 становить 1230грн. і з його пенсії були утримані та перераховані на депозитний рахунок Зарічного відділу ДВС м.Суми наступні суми аліментів: зокрема, за березень 2016 року - 587грн., квітень 2016 року 587грн., з травня 2016 року по листопад 2016 року по 615грн. щомісячно, за грудень 2016 року 673,50грн. на утримання двох дітей.

Викладені обставини підтверджуються матеріалами виконавчого провадження.

З дослідження довідок Сумського державного університету, які щоквартально надаються державному виконавцю, розмір утриманих аліментів з заробітної плати ОСОБА_1 (а.с.54-58): склав, зокрема, в жовтні 2016 року 3405,88грн., в листопаді 2016 року 3263,08грн., в грудні 2016 року 5784,65грн. Заробітна плата ОСОБА_1, з якої були утримані аліменти, відповідно становила в жовтні 2016 року 10218,67грн., в листопаді 2016 року 9790,21грн., в грудні 2016 року 17355,70грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 становив 1230грн. і не змінювався.

Отже, сума утриманих та виплачених аліментів з доходу ОСОБА_1 (пенсії та заробітної плати) за жовтень 2016 року становила 4020,88грн., за листопад 2016 року 3878,08грн., за грудень 2016 року 6458,15грн.

Сума аліментів перевищувала 1/3 частину доходу (заробітної плати, пенсії) ОСОБА_1 Наприклад, за жовтень 2016 року всього утримано аліментів 4020,88грн., а 1/3 частина доходу (заробітної плати, пенсії) ОСОБА_1 становила за жовтень 2016 року 3816,22грн.; за листопад 2016 року всього утримано аліментів 3878,08грн., а 1/3 частина доходу (заробітної плати, пенсії) ОСОБА_1 становила за листопад 2016 року 3673,40грн.; за грудень 2016 року всього утримано аліментів 6458,15грн., а 1/3 частина доходу (заробітної плати, пенсії) ОСОБА_1 становила за грудень 2016 року 6195,22грн. І за інші місяці утримано аліментів в більшому розмірі, ніж 1/3 доходу (заробітної плати та пенсії).

Про порушення щодо сум утримуваних аліментів заявнику ОСОБА_1 стало відомо з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.08.2016 року (а.с.5). З цієї відповіді вбачається, що оскільки ОСОБА_1 має незначний розмір пенсії і 30% прожиткового мінімуму на кожну дитину перевищує 50% розміру його пенсії, то з пенсії утримується лише частина аліментів, що становить 50% пенсії і за ним рахується заборгованість по сплаті аліментів. Отже, Сумське об'єднане Управління Пенсійного фонду здійснює утримання аліментів з пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 30% прожиткового мінімуму на кожну дитину, не враховуючи, що загальний розмір всіх аліментів, які утримуються з заробітної плати, пенсії, не може бути нижчим 30% прожиткового мінімуму на кожну дитину. Відповідно відрахування аліментів на двох дітей з пенсії ОСОБА_1 повинні проводитися з розрахунку 1/3 частка від суми пенсії.

Відповідно до п.13 розділу Х Інструкції з організації примусового виконання рішень у разі якщо боржник отримує заробіток (доходи) у різних місцях, відрахування аліментів із кожного виду виплат здійснюється за окремими постановами про стягнення аліментів згідно з розміром утримання, визначеним виконавчим документом.

Згідно з п.4 розділу Х Інструкції з організації примусового виконання рішень в редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року № 2832/5 контроль за правильним і своєчасним відрахуванням із заробітної плати та інших доходів боржника здійснюється виконавцем за власною ініціативою, в тому числі за заявою стягувача шляхом перевірки правильності та своєчасності відрахувань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами та фізичними особами - підприємцями, з якими боржник перебуває у трудових відносинах, про що складається відповідний акт.

Заявник ОСОБА_1 звертався з відповідними заявами до Зарічного відділу ДВС м.Суми щодо усунення порушень в частині стягнення аліментів з його пенсії, але відповідна перевірка не проводилася.

Згідно з ч.1 ст.385 ЦПК України скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Заявник ОСОБА_1 перебував у довготривалому відрядженні за кордоном, що підтверджується наказом від 14.07.2016 року (а.с.16). 06.12.2016 року він звертався до Ковпаківського районного суду м.Суми з позовом до Управління Пенсійного фонду, але його позов був залишений без руху, ним був невірно обраний спосіб захисту своїх прав. В подальшому він подав скаргу щодо бездіяльності державного виконавця.

Отже, заява ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду для оскарження бездіяльності державного виконавця є обґрунтованою і суд вважає необхідним поновити заявнику ОСОБА_1 строк звернення до суду.

З врахуванням вимог заявника, суд вважає необхідним зобовязати старшого державного виконавця Зарічного відділу ДВС м.Суми ОСОБА_2 усунути порушення в частині стягнення аліментів з пенсії ОСОБА_1, врахувавши, що за рішенням суду аліменти повинні стягуватися у визначених судом розмірах за один місяць 1/3 частина доходу (заробітної плати, пенсії) ОСОБА_1, а мінімальний розмір аліментів на одну дитину (кожну дитину окремо) від загальної суми утриманих аліментів не може бути меншим ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Щодо вимог ОСОБА_1 про проведення перерахунку зайве утриманих аліментів, врахування зайво сплачених аліментів в наступних платежах, то ці вимоги не ґрунтуються на законодавстві.

Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено проведення перерахунку аліментів, які помилково були відраховані та сплачені в більшому розмірі, та врахування цих виплат аліментів в наступних платежах.

Керуючись ст.ст. 383-385 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця.

Зобовязати старшого державного виконавця Зарічного відділу ДВС м.Суми ОСОБА_2 усунути порушення в частині стягнення аліментів з пенсії ОСОБА_1, врахувавши, що за рішенням суду аліменти повинні стягуватися у визначених судом розмірах за один місяць - 1/3 частина доходу (заробітної плати, пенсі) ОСОБА_1, а мінімальний розмір аліментів на одну дитину (кожну дитину окремо) від загальної суми утриманих аліментів не може бути меншим ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

В іншій частині скарги відмовити за необґрунтованістю.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів після її проголошення до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м.Суми. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Котенко