Роздільнянський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/2114/16-ц

Номер провадження: 2/511/59/17

12 квітня 2017 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Бобровська І. В.,

при секретарі - Півоварові В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Роздільна Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, Бецилівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області,Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи Відділ статистики у Роздільнянському районі Одеської області, Відділ Держгеокадастру у Роздільнянському районі Одеської області, товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОРЯ» про припинення права постійного користування на земельну ділянку та визнання недійсним Державного акта на право постійного користування на земельні ділянку,

В С Т А Н О В И В:

14.09.2016р. позивачі звернулися до суду з позовом, який неодноразово змінювали та остаточно просять суд:

- припинити право постійного користування на земельну ділянку площею 648,3 га, надану Колективному сільськогосподарському підприємству «Зоря» () для сільськогосподарського виробництва згідно Державного акту на право колективної власності на землю серії ОД №20-175 від 10.10.1995 року, виданого на підставі рішення Бецилівською сільською радою народних депутатів від 08.06.1995 року за №4-XXII;

- визнати недійсним та скасувати Державний акт на право постійного користування серії ОД №20-175 від 10.10.1995 року на земельну ділянку площею 648,3 га для сільськогосподарського виробництва, виданий Колективному сільськогосподарському підприємству «Зоря» Бецилівською сільською радою народних депутатів Роздільнянського району Одеської області на підставі власного рішення від 08.06.1995 року за №4-XXII.

Позов мотивований тим, що розпорядженнями Роздільнянської РДА від 26.10.2011р. №995/А-2011 та №994/А-2011 позивачам було надано дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 2,00 га пасовищ кожному із земель с/г призначення, які перебувають у державній власності на території Бецилівської сільської ради (за межами населених пунктів). Але Відділ Держземагенства у Роздільнянському районі Одеській області, розглянувши надані проекти, відмовив у їх затвердженні, оскільки наявні обмеження прав на земельні ділянки, а саме: існує державний акт на право користування землею, виданий Колективному сільськогосподарському підприємству «Зоря» Бецилівською сільською радою народних депутатів Роздільнянського району Одеської області на підставі рішення від 08.06.1995 року за №4-XXII.

Посилаючись на те, що вказане підприємство ліквідовано та не використовує земельну ділянку за призначенням позивачі просять позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_6 позов підтримав.

Представник відповідача Роздільнянської РДА в судове засідання не з'явився на підставі заяви про розгляд справи у відсутність представника.

Представник відповідача Бецилівскої сільської ради Роздільнянського району Одеської області в судове засідання не з'явився на підставі заяви про розгляд справи у його відсутність, позов визнав у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області позов не визнав, мотивуючи тим, що жодним чином не порушував прав позивачів.

Представник третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОРЯ» Магера Р.Ю. проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є неналежними позивачами, на його думку з вказаним позовом до суду повинно звертатись Роздільнянське РДА. Крім того, колективне сільськогосподарське підприємство «Зоря» не ліквідовано, а реорганізовано в товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОРЯ», яке є його правонаступником і користується спірною земельною ділянкою.

Представники третіх осіб Відділ статистики у Роздільнянському районі Одеської області, Відділ Держгеокадастру у Роздільнянському районі Одеської області в судове засідання не з'явились, будучи повідомленими належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників, проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

Розпорядженнями Роздільнянської РДА від 26.10.2011р. №995/А-2011 та №994/А-2011 позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Бецилівської сільської ради (за межами населених пунктів) із земель с/г призначення, які перебувають у державній власності (а.с.14,15).

На даний час проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачами виготовлені (а.с.16,25).

Відділ Держземагенства у Роздільнянському районі Одеській області, розглянувши надані проекти, 19.03.2014р. за № 19-1905/1146 та № 19-1905/1148 надав перелік обмежень прав на земельні ділянки, серед яких - існування Державного акту на право постійного користування землею серії ОД № 20-175 від 10.10.1995р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №90, виданого Колективному сільськогосподарському підприємству «Зоря» Бецилівською сільською радою народних депутатів Роздільнянського району Одеської області на підставі рішення від 08.06.1995 року за №4-XXII та необхідність виконання умов ст.116 ЗК України (а.с.32-35).

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ОД № 20-175 від 10.10.1995р., КСП «Зоря» надається у постійне користування 648,3 га землі в межах згідно з планом землекористування для сільськогосподарського виробництва (а.с.11-13).

Вказані 648,3 га землі на даний час знаходяться на території Бецилівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів)

Згідно даних відділу статистики в Роздільнянському районі від 15.07.2016р. у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України по м.Одесі та Одеській області відсутнє КСП «ЗОРЯ» у зв'язку з перереєстрацією 11.04.2000р. в ТОВ «ЗОРЯ» , яке є діючим по теперішній час (а.с.38-39,40).

Положеннями статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної власності або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч.1); безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. «в» ч.3); земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5).

Відповідно до положень пункту «в» частини 1 статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Згідно частини 1 статті 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом (п. «а»); координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель ( п. «в»); вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п. «ж»).

Аналіз наявних в справі матеріалів вказує на те, що землекористування земельною ділянкою загальною площею 648,3 га, що у 1995 році була закріплена у безстрокове та безоплатне користування для сільськогосподарського виробництва за Колективним сільськогосподарським підприємством «Зоря» на даний час не є припиненим. Державний акт на право користування землею є документом, що посвідчує право землекористування, тому у разі відсутності порушень закону при видачі у 1995 році державного акту, а таке не встановлено, скасування державного акту на право користування землею, чи визнання державного акту таким, що втратив чинність, без припинення права користування Колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря» як землекористувача, якому рішенням Бецилівської сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 08.06.1995 року №4-XXII земля була дана у постійне користування, є безпідставним.

Оскільки земельна ділянка площею 648,3 га є землею державної власності, то в силу положень статті 17 ЗК України розпорядження цією землею належить до повноважень місцевої державної адміністрації як то Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, яка як уповноважений державою орган має в порядку здійснення державного контролю за використанням земель державної власності вирішити питання припинення права користування земельною ділянкою ліквідованого підприємства.

Лише після припинення права користування земельною ділянкою ліквідованого підприємства можлива буде безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян шляхом одержання земельних ділянок із земель державної власності чи, якщо відбудеться в порядку статті 117 ЗК України передача земельної ділянки державної власності у комунальну власність, то шляхом одержання земельних ділянок із земель комунальної власності.

Правові підстави для скасування державного акту на право користування землею площею 648,3 га, рівно як і для визнання державного акту на право користування землею недійним та його скасування за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2А як осіб, яким було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 2,0 га кожному без припинення права користування земельною ділянкою площею 648,3 га ліквідованого підприємства відсутні.

На думку суду, питання щодо припинення права користування земельною ділянкою державної власності має бути вирішено уповноваженим державною органом, в даному випадку Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області в установленому земельним законодавством порядку.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст.17,116, 141ЗК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, Бецилівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи Відділ статистики у Роздільнянському районі Одеської області, Відділ Держгеокадастру у Роздільнянському районі Одеської області, товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОРЯ» про припинення права постійного користування на земельну ділянку та визнання недійсним Державного акта на право постійного користування на земельні ділянку, - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І. В. Бобровська