Справа № 444/2809/16-ц
Провадження № 2/444/248/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2017 року Жовківський районний суд Львівської області у складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Витвицька В.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Жовкві цивільну справу за позовом Приватної виробничої фірми "Мясопром" до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасуванння рішення ОСОБА_2 міської ради, визнання недійсними свідоцтва про право власності і скасування його державної реєстрації , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними та скасування рішення ОСОБА_2 міської ради, визнання недійсними свідоцтва про право власності і скасування його державної реєстрації. Свої позовні вимоги мотивує тим, що рішенням ОСОБА_2 міської ради від 28 грудня 2012 року № 27 «Про затвердження матеріалів «Детальний план території кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава-Руська Жовківського району» затверджено «Детальний план території кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава-Руська Жовківського району» з містобудівними умовами та обмеженнями розробленими Жовківським відділом ОП ЛОПВАПБ.

31 січня 2013 року ОСОБА_2 міська рада прийняла рішення № 15 «Про затвердження кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава - Руська Жовківського району» затверджено проект кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава - Руська з такими техніко-економічними показниками: загальна площа кварталу - 48, 7379 га; кількість земельних ділянок - 394 шт.; площа ділянок - 35,28 га; площа забудови - 4,8608 га; площа під індивідуальну житлову забудову - 35,46 га; площа громадської забудови - 0,2264 га; площа озеленення присадибних ділянок - 12,7792 га; площа озеленення загального користування - 1,4631 га; площа мощення присадибних ділянок -17,64 га; площа вулиць і доріг -11,7684 га.

Вищезазначеним рішенням в садибно - житлову забудову внесені назви вулиць та присвоєно вуличні номери земельним ділянкам, які розташовані в кварталі.

Зазначає, що 25 вересня 2002 року Позивач викупив у фонду Державного майна об'єкт незавершеного будівництва м'ясопереробного цеху за адресою: м. Рава - Руська, вул. Бічна Львівська, 1 та провів його реконструкцію під забійний цех.

24 лютого 2003 року державна технічна комісія прийняла закінчений об'єкт реконструйованого існуючого ковбасного цеху під забійний цех потужністю 200 голів в зміну і очисні споруди 50мЗ на добу.

Крім цього зазначає, що основними видами господарської діяльності приватної виробничої фірми «М'ЯСОПРОМ» є виробництво м'яса та забій (окрема бойня), що підтверджує довідка про присвоєння реєстраційного номера господарству видана ДП «Агенство з ідентифікації і реєстрації тварин» 03.08.2006 року. На сьогоднішній день Позивач здійснює забій сільськогосподарських тварин, виробництво та реалізацію м'яса в тушах, напівтушах, відрубах та субпродукти на підставі експлуатаційного дозволу № 13-06-17Mt (забійне підприємство) виданого управлінням ветеринарної медицини в Жовківському районі 12.07.2013 року.

Вказує, що згідно Додатку № 4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19 червня 1996 р. № 173 «санітарна класифікація підприємств, виробництв та споруд і розміри санітарно-захисних зон для них», Позивач відноситься до II класу підприємств виробництва по обробці харчових продуктів та смакових речовин з встановленням санітарно-захисної зони 500 метрів.

Виробничі приміщення Позивача по вул. Бічна Львівська, 1 в м. Рава - Руська в південно-західному та південному напрямках межують з проектованим кварталом житлової забудови по вул. Лісна.

Крім цього вказує, що враховуючи положення Додатку № 4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, санітарно - захисна зона від бойні (великої та дрібної рогатої худоби) встановлюється в 500 метрів. Незважаючи на вимоги Додатку № 4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки виданими головним архітектором Жовківського району 23.07.2012 року, передбачені наступні санітарно-захисні та інші охоронювані зони: охоронна зона лісу - 25м до забудови; охоронна зона від складських приміщень гр. ОСОБА_5 - 50 м; охоронна зона від території ПВФ «М'ясопром» (Позивача) 100 м.

Для можливості скорочення санітарно - захисної зони відповідно до реального рівня концентрації забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, Позивач залучив спеціалізовану організацію, яка провела заміри рівня забруднюючих речовин та підготувала матеріали по обгрунтуванню та встановлення розмірів санітарно-захисної зони ПВФ «М'ясопром».

На підставі проведених досліджень було встановлено, що рівень вмісту забруднюючих речовин в атмосферному повітрі на відстані 100 м у північному, північно-західному, західному, південно-західному, південному напрямках від фасаду будівель та споруд ПВФ «М'ясопрм» не перевищує гігієнічних нормативів (ГДК, ОБРВ, ГДЗ), встановлених для атмосферного повітря населених місць, що рівні очікуваного звукового тиску нижче допустимих значень можливого шуму на території житлової забудови, тому є можливість скорочення нормативної санітарно - захисної зони для бойні ПВФ «М'ясопром» вул. Бічна Львівська. 1 м. Рава-Руська Жовківського району Львівської області на відстані 100 м у північному, північно-західному, західному, південно-західному, південному напрямках від фасаду будівель та споруд. В інших напрямках нормативна санітарно-захисна зона відповідає вимогам ДСП №173 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів» і пропонується залишити її розміром 500 метрів, (ст.43 матеріалів обгрунтування розміру СЗЗ ПВФ «М'ясопром».

Висновком державної санітарно - епідеміологічної експертизи від 04.05.2016р. №05.03.02-07/15778 затверджено матеріали обгрунтування розміру санітарно-захисної зони забійного цеху ПВФ «М'ясопром» по вул.Бічна Львівська, 1 в м.Рава - Руська Жовківського району Львівської області як такі, що відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України.

Позивач стверджує, що санітарно - захисна зона бойні Позивача становить відстань в радіусі 100 метрів в північному, північно-західному, західному, південно-західному, південному напрямках від фасаду будівель та споруд.

Позивач вважає, що за таких обставин, враховуючи його радіус санітарно-захисної зони Позивача, земельна ділянка проектованого кварталу по вул. Лісна в м. Рава-Руська за адресою: вул. Промислова, 7 - знаходиться в межах санітарно-захисної зони Позивача. Зазначена земельна ділянка, згідно рішення ОСОБА_2 міської ради від 18 грудня 2014року №73 передана у власність Відповідачу 2 - ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Наголошує, що в порушення положень ст. 114 Земельного кодексу України, ОСОБА_2 міська рада своїм незаконним рішенням від 18 грудня 2014 року № 73 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Промислова, 7 гр. ОСОБА_4» площею 0,0900 га з кадастровим номером :01:009:0092 затвердила проект землеустрою та передала у власність Відповідача2 земельну ділянку, яка знаходяться в санітарно-захисній зоні Позивача, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. На вказаній території будівництво житла - заборонено, тому таке рішення підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

У зв'язку з чим Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить такий задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечив щодо позовних вимог викладених в позовній заяві. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Додатково пояснив, що міська рада не врахувала санітарно-охоронної зони під час виділення даної земельної ділянки.

Відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо позову заперечила, просить відмовити в такому. Додатково пояснила, що міська рада запропонувала їй ділянку під самим лісом, де високовольтна лінія.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з»сувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення сторін, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 10, 60, 61 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, визнанні сторонами, не підлягають доказуванню.

Відповідно ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи (осіб) щодо володіння, користування чи розпорядження належної їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч. 5 ст. 158 Земельного кодексу України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_2 міської ради від 28 грудня 2012 року № 27 «Про затвердження матеріалів «Детальний план території кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава-Руська Жовківського району» затверджено «Детальний план території кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава-Руська Жовківського району» з містобудівними умовами та обмеженнями розробленими Жовківським відділом ОП ЛОПВАПБ.

31 січня 2013 року ОСОБА_2 міська рада прийняла рішення № 15 «Про затвердження кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава - Руська Жовківського району» затверджено проект кварталу індивідуальної житлової забудови на вул. Лісна в м. Рава - Руська з такими техніко-економічними показниками: загальна площа кварталу - 48, 7379 га; кількість земельних ділянок - 394 шт.; площа ділянок - 35,28 га; площа забудови - 4,8608 га; площа під індивідуальну житлову забудову - 35,46 га; площа громадської забудови - 0,2264 га; площа озеленення присадибних ділянок - 12,7792 га; площа озеленення загального користування - 1,4631 га; площа мощення присадибних ділянок -17,64 га; площа вулиць і доріг -11,7684 га.

Вищезазначеним рішенням в садибно - житлову забудову внесені назви вулиць та присвоєно вуличні номери земельним ділянкам, які розташовані в кварталі.

Основні гігієнічні вимоги до планування та забудови населених пунктів встановлюються Державними санітарними правилами планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19 червня 1996 р. № 173.

Так, згідно з п. 5.4. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, промислові, сільськогосподарські та інші об'єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливості створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами.

Санітарно-захисну зону слід встановлювати від джерел шкідливості до межі житлової забудови, ділянок громадських установ, будинків і споруд, в тому числі дитячих, навчальних, лікувально-профілактичних установ, закладів соціального забезпечення, спортивних споруд та ін., а також територій парків, садів, скверів та інших об'єктів зеленого будівництва загального користування, ділянок оздоровчих та фізкультурно-спортивних установ, місць відпочинку, садівницьких товариств та інших, прирівняних до них об'єктів.

Відповідно до 5.5. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, розміри санітарно-захисних зон для промислових підприємств та інших об'єктів, що є джерелами виробничих шкідливостей, слід встановлювати відповідно до діючих санітарних норм їх розміщення при підтвердженні достатності розмірів цих зон за "Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий" ОНД-86, розрахунками рівнів шуму та електромагнітних випромінювань з урахуванням реальної санітарної ситуації (фонового забруднення, особливостей рельєфу, метеоумов, рози вітрів та ін.), а також даних лабораторних досліджень щодо аналогічних діючих підприємств та об'єктів.

Згідно 5.6. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, основою для встановлення санітарно-захисних зон є санітарна класифікація підприємств, виробництв та об'єктів, що наведена у додатку N 4.

Судом також встановлено, що 25 вересня 2002 року Позивач викупив у фонду Державного майна об'єкт незавершеного будівництва м'ясопереробного цеху за адресою: м. Рава - Руська, вул. Бічна Львівська, 1 та провів його реконструкцію під забійний цех.

24 лютого 2003 року державна технічна комісія прийняла закінчений об'єкт реконструйованого існуючого ковбасного цеху під забійний цех потужністю 200 голів в зміну і очисні споруди 50мЗ на добу.

Основними видами господарської діяльності приватної виробничої фірми «М'ЯСОПРОМ» є виробництво м'яса та забій (окрема бойня), що підтверджує довідка про присвоєння реєстраційного номера господарству видана ДП «Агенство з ідентифікації і реєстрації тварин» 03.08.2006 року.

На сьогоднішній день Позивач здійснює забій сільськогосподарських тварин, виробництво та реалізацію м'яса в тушах, напівтушах, відрубах та субпродукти на підставі експлуатаційного дозволу № 13-06-17Mt (забійне підприємство) виданого управлінням ветеринарної медицини в Жовківському районі 12.07.2013 року.

Згідно Додатку № 4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19 червня 1996 р. № 173 «санітарна класифікація підприємств, виробництв та споруд і розміри санітарно-захисних зон для них», Позивач відноситься до II класу підприємств виробництва по обробці харчових продуктів та смакових речовин з встановленням санітарно-захисної зони 500 метрів.

Відповідно до п. 5.7 санітарних правил, розміри санітарно-захисної зони можуть бути зменшені коли в результаті розрахунків та лабораторних досліджень, проведених для району розташування підприємств або іншого виробничого об'єкта, буде встановлено, що на межі житлової забудови та прирівняних до неї об'єктів концентрації шкідливих речовин у атмосферному повітрі, рівні шуму, вібрації, ультразвуку, електромагнітних та іонізуючих випромінювань, статичної електрики не перевищуватимуть гігієнічні нормативи.

Однак як вбачається з матеріалів справи, а саме матеріалів по обгрунтуванню встановлення розмірів санітарно-захисної зони ПВФ "Мясопром", рівень вмісту забруднюючих речовин в атмосферному повітрі на відстані 100 м у північному, північно-західному, західному, південно-західному, південному напрямках від фасаду будівель та споруд ПВФ «М'ясопрм» не перевищує гігієнічних нормативів (ГДК, ОБРВ, ГДЗ), встановлених для атмосферного повітря населених місць, що рівні очікуваного звукового тиску нижче допустимих значень можливого шуму на території житлової забудови, тому є можливість скорочення нормативної санітарно - захисної зони для бойні ПВФ «М'ясопром» вул.Бічна Львівська. 1 м.Рава-Руська Жовківського району Львівської області на відстані 100 м у північному, північно-західному, західному, південно-західному, південному напрямках від фасаду будівель та споруд. В інших напрямках нормативна санітарно-захисна зона відповідає вимогам ДСП №173 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів» і пропонується залишити її розміром 500 метрів, (ст.43 матеріалів обгрунтування розміру СЗЗ ПВФ «М'ясопром».

Висновком державної санітарно - епідеміологічної експертизи від 04.05.2016р. № 05.03.02-07/15778, затверджено матеріали обгрунтування розміру санітарно-захисної зони забійного цеху ПВФ «М'ясопром» по вул. Бічна Львівська, 1 в м. Рава - Руська Жовківського району Львівської області як такі, що відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що враховуючи радіус санітарно-захисної зони Позивача, земельна ділянка проектованого кварталу по вул. Лісна в м. Рава-Руська за адресою: вул. Промислова,7 - знаходиться в межах санітарно-захисної зони Позивача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 114 ЗК України, санітарно-захисні зони створюються навколо об'єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об'єктів від територій житлової забудови. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об'єктів, об'єктів соціальної інфраструктури та інших об'єктів, пов'язаних з постійним перебуванням людей.

А тому суд вважає, що рішення прийняте ОСОБА_2 міською радою, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання її у власність відповідачу суперечать нормам ст. 114 Земельного кодексу України, нормам Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19 червня 1996 р. № 173, а тому таке підлягає скасуванню.

Оскільки свідоцтво про право власності на земельну ділянку відповідача ОСОБА_4 було видано та зареєстровано на підставі рішень ОСОБА_2 міської ради, яке не відповідає закону, то таке підлягає визнанню незаконними та скасуванню, тому слід визнати недійсним видане зазначене відповідачу свідоцтво про право власності на земельну ділянку, а також скасувати рішення про його державну реєстрацію.

За таких обставин суд прийшов до переконання що позовні вимоги Приватної виробничої фірми "Мясопром" є підставними і підлягають до задоволення.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для задоволення позовних вимог Приватної виробничої фірми "Мясопром".

Керуючись ст. ст. 10, 60, 209, 212 - 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 міської ради від 18 грудня 2014 року №73 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Промислова, 7 в м. Рава-Руська гр. ОСОБА_4» площею 0,0900 га з кадастровим номером :01:009:0092, визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 02.03.2015 року індексний номер 34330638, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19703165 від 02.03.2015 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя : Мікула В. Є.