Справа № 146/316/17
РІШЕННЯ

Іменем України

"28" березня 2017 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Скаковської І.В.,

за участю секретаря Козачук Н.П.,

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт Томашпіль цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради Томашпілького району Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Томашпільської селищної ради Томашпільського району Вінницької області, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Томашпільської селищної ради Томашпільського району Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Томашпільської селищної ради Томашпільського району Вінницької області, мотивуючи його тим, що відповідно до свідоцтва про право особистої власності на жилий будинок він є власником житлового будинку, розташованого на земельній ділянці по вул. Сонячна, 8 в смт. Томашпіль Томашпільського району Вінницької області.

Належна позивачу присадибна земельна ділянка межує із землями загального користування, а саме дорогою по вул. Сонячна в смт. Томашпіль, яка в свою чергу межує із земельною ділянкою відповідачки ОСОБА_2, яка є його сусідкою через дорогу.

Земля під влаштування проїжджої частини вул. Сонячна була виділена на підставі рішення колишнього володільця земель, а саме Томашпільського цукрокомбінату Томашпільського району Вінницької області (наказ № 233 від 28 жовтня 1986 року). Зокрема, відповідно до п. 1 вказаного наказу у колишніх землекористувачів, у тому числі й нині покійного ОСОБА_5, чоловіка відповідача ОСОБА_2 було вилучено й передано у вільний фонд радгоспу для будівництва і благоустрою селища, 0,02 га землі та залишено в його користуванні 0,13 га (п.2 наказу).

Проте, селищна рада не проконтролювала облаштування проїжджої частини дороги вул. Сонячна, ширина якої складає біля 3 м, хоча згідно норм ДБН 360-92** п. 7.32* ширина вулиці і дороги місцевого значення повинна становити 15-25 м.

Таке порушення встановлених стандартів перешкоджає позивачу, як власнику транспортного засобу, в становленому порядку користуватися транспортом, так як вкрай утруднює заїзд на подвіря домогосподарства, крім того, ширина проїжджої частини дороги майже унеможливлює розїзд зустрічних транспортних засобів.

В січні 2017 року, після отримання 10 січня 2017 року відповіді від начальника сектору містобудування, архітектури та ЖКГ Томашпільської райдержадміністрації щодо технічних умов планування вулиць та доріг, ОСОБА_1 звернувся до Томашпільської селищної ради з заявою про встановлення ширини проїжджої частини дороги по вул. Сонячна, однак тримав відповідь, про неможливість цього зробити з огляду на те, що радою 08 грудня 2011 року було прийнято рішення «Про затвердженя технічної документації та видачу держваного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2Д.» загальною площею 0,1485 га, що розташована по вул. Леніна, 88 ( нині ОСОБА_6, 100) смт. Томашпіль Томашпільського району Вінницьокї області.

На підставі вказаного рішення ради ОСОБА_2 отримала державний акт на право власності на землю серії ЯК № 025185, тобто фактично Томашпільська селищна рада своїм рішенням незаконно передала у власність ОСОБА_2 0,0185 га землі відведеної під влаштування вулиці.

В свою чергу, ОСОБА_2 посилаючись на наявність у неї державного акта на право власності на землю, відмовляєтсья в добровільному порядку передати ці надлишки землі для її використання згідно цільового призначення, а саме дороги місцевого значення.

В звязку з чим ОСОБА_1 вимушений звернутися до суду, який просить скасувати рішення 19 сесії 6 скликання Томашпільської селищної ради від 28 грудня 2011 року «Про затвердження технічної документації та видачу державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2Д.», в частині, що стосується площі земельної ділянки, а саме 0,1485 га, замість належної 0,1300 га.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримав, посилаючись на обставини зазначені в ній. Крім того вказав, що належний йому будинок, який розташований по вул. Сонячна він побудував у 1986 році. Також зазначив, що після видачі Томашпільським цукровим комбінатом наказу № 233 дорога по даній вулиці була значно ширшою, однак у звязку з оброблянням городів її ширина звузилася та протягом 20 років складає біля 3 м, проте офіційних данних, щодо ширини дороги та щодо порушення відповідачам ОСОБА_2 меж у нього не має. Вважає достатнім те, що площа земельної ділянки ОСОБА_2 більша ніж та, що зазначена в наказі № 233 від 28.10.1986 року.

Представник відповідача ОСОБА_7 селищної ради ОСОБА_4 в судовому засіданні позово не визнав, заперечив проти його задоволення. Зазначив, що рішення Томашпільської селищної ради від 08 грудня 2011 року було прийнято відповідно до норм чинного законодавства України та ст. 118 Земельного кодексу України. Різницю у площі земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 пояснив тим, що у земельно-кадастровій книзі площа земельної ділянки відповідача зазначена як 0,13 га, проте після затвердження технічної документації із землеустрою та проведення відповідних замірів за допомогою більш точних приладів вимірювання, було встановлено, що площа належної ОСОБА_2 земельної ділянки становить 0,1485 га. Також наголосив, що у матеріалах справи відсутні докази того, що до прийняття спірного рішення Томашпільської селищної ради дорога по вул. Сонячна була ширшою ніж тепер, тому вважає позов безпідставним в звязку з чим просить відмовити в його задоволенні.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовну. Пояснила суду, що користується належною їй земельною ділянкою з 1975 року та за весь час користування меж земельної ділянки не збільшувала.

Представник відповідача ОСОБА_2 за угодою адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні думку відповідачів підтримав, просив відмовити в задоволенні позову з підстав його необгурнованості та недоведеності.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 2 ст. 27 ЦПК України, особи, які беруть участь у справі позовного провадження, для підтвердження своїх вимог або заперечень зобовязані подати усі наявні у них докази або під час попереднього судового засідання, а якщо попереднє судове засідання у справі не проводиться до початку розгляду справи по суті.

Згідно ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко - і відеозаписів, висновків експертів.

Судом встановлено, що позивачу на підставі свідоцтва про право особистої власності на жилий будинок, виданого 27 квітня 2000 року виконавчим комітетом Томашпільської селищної ради народних депутатів належить житловий будинок, розташований по вул. Сонячна Томашпільського району Вінницької області (а.с. 6).

Згідно наказу № 233 Томашпільського цукрового комбінату від 28 жовтня 1986 року у чоловіка відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_5 під влаштування проїжджої частини по вул. Сонячна було вилучено й передано у вільний фонд радгоспу для будівництва і благоустрою селища 0,02 га землі та залишено в його користуванні 0,13 га (а.с. 10-12).

Рішенням 19 сесії 6 скликання Томашпільської селищної ради від 08 грудня 2011 року «Про затвердження технічної документації та видачу державного акта на право власності наземельну ділянку ОСОБА_2Д.» було вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складння документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 та видати ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 загальною площею 0,1485 га в тім числі зних: 0,1485 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: смт. Томашпіль вул. Леніна, 88 (а.с. 8).

На підставі вищевказаного рішення селищної ради, 04 березня 2012 року відповідачу ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану по вул. Леніна 82 в смт. Томашпіль Томашпільського району Вінницької області (а.с. 16).

Як вбачається з повідомлення начальника сектору містобудування, архітектури та ЖКГ Томашпільської РДА № 1 від 10 січня 2017 року згідно з ДБН 360-92** п. 7.32* ширина вулиці і дороги місцевого значення повинна містити 15-25 м. Вулиця Сонячна в смт. Томапіль відноситься до доріг місцевого значення (а.с. 9).

Крім того сторони в судовому засіданні підтвердили, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є сусідами через дорогу, яка знаходиться по вул. Сонячній в смт Томашпіль.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Згідно ст. 12 ЗК Українидо повноважень сільських, селищних, міських рад відносяться повноваженнярозпорядження землями територіальних громад.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 22 Закону України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на підставі: рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; судових рішень.

Відповідно до ст. 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Згідно з п.п. 8 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, як встановлено ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Оскільки позивачем ОСОБА_1 на підтвердження своїх доводів зазначених у позовній заяві, не було надано жодних доказів, які б підтверджували, що ширина проїжджої частина дороги по вул. Сонячній складає біля 3 метрів, що дорога звузилася за рахунок збільшення площі земельної ділянки ОСОБА_2 Відсутні висновки відповідних органів, щодо порушення норм ДБН тощо, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог за недоведеністю.

Крім того на думку суду, різниця між площею земельної ділянка виділеної покійному чоловіку ОСОБА_2 наказом № 233 Томашпільського цукрового комбінату від 28 жовтня 1986 року (0,13 га) та площею зазначеною у рішенні Томашпільської селищної ради 19 сесії 6 скликання від 08.12.2011 року (0,1485 га), не свідчить про те, що земельна ділянка ОСОБА_2збільшилася за рахунок проїжджої частини по вул.Сонячна.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 12, 116, 186-1 Земельного кодексу України, ст. ст. 22, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 3, 4, 8, 10, 11, 15, 56, 57, 58, 59, 60, 209, 212-215, 233 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради Томашпілького району Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Томашпільської селищної ради Томашпільського району Вінницької області відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І.В. Скаковська

Повний текст рішення виготовлено 29 березня 2017 року