Дата документу 25.01.2017
Справа №320/473/17-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«25» січня 2017 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Сметаніна А.В., перевіривши виконання вимог ст. ст. 118-121 ЦПК України по цивільній справі за поданням головного державного виконавця Мелітопольського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області звернулася головний державний виконавець Мелітопольського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2

Відповідно до ч.8 ст. 8 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Таким чином, в даному випадку підлягають застосуванню за аналогією закону положення ЦПК України щодо залишення без руху позовної заяви, а саме ст.121 ЦПК України.

Суддею встановлено, що відповідне подання подано з порушенням щодо форми та змісту, встановленого Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року за № 512/5.

Відповідно до розділу XІІІ «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року за № 512/5, подання про тимчасове обмеження виїзду боржника повинно обовязково містити: обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження. У разі виконання зведеного виконавчого провадження до подання додається облікова картка на зведене виконавче провадження. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду виконавець повідомляє боржника.

Крім того, згідно Узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з яким звертається до суду державний виконавець, відповідно до вимог ч. 1 ст. 377-1 ЦПК має погоджуватись з начальником відділу ДВС, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець (субєкт подання). Закон не допускає випадків погодження подання з іншою, окрім начальника (виконуючого обовязки начальника), посадовою особою органів ДВС. Подання має містити: 1) найменування суду, до якого направляється подання; 2) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; 3) реквізити виконавчого провадження; 4) прізвище, імя та по батькові особи (боржника); 5) ідентифікаційний код особи; 6) дату народження (число, місяць, рік); 7) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобовязань.

До подання державного виконавця додаються належним чином завірені копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, відомості про характер та розмір невиконаних зобовязань боржником тощо. Подання підписується державним виконавцем із зазначенням дати його подання.

За змістом ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі.

Зазначене дає підстави для висновку, що до подання державного виконавця мають бути долучені копії належним чином завіреного поштового повідомлення про вручення боржникові копії постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, або конверта, який повернувся на адресу державного виконавця з певною відміткою поштового відділення (адресат за цією адресою не проживає, не знайдений, по закінченні терміну зберігання тощо) та опис документів виконавчого провадження, а також, підтверджуючі копії журналів вихідної кореспонденції про направленню боржникові інших постанов державного виконавця.

Зазначене подання підлягає залишенню без руху, оскільки подане з порушенням встановлених вимог, а саме:

- відсутнє документальне підтвердження повідомлення боржника про направлення до суду подання;

- відсутнє погодження подання з начальником відділу ДВС, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець;

- відсутнє підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобовязань;

- відсутнє підтвердження обєднання виконавчих проваджень в зведене виконавче провадження.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 121 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 ЦПК України, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Таким чином, суддя вважає необхідним залишити вказане подання без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків подання терміном 4 дні з дня отримання копії вказаної ухвали.

Керуючись ст. 8, 121 ЦПК України, Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року за № 512/5, Узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця Мелітопольського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2 - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків подання терміном 4 дні з дня отримання копії вказаної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: А.В.Сметаніна