1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/1035/17 2/335/810/2017
про відмову у відкритті провадження у справі
27 січня 2017 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про бездіяльність національної поліції,
26 січня 2017 р. до суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій він просить суд на підставі статті 8 Конституції України розібратися зі станом у Запоріжжі з дотримання його прав національною поліцією у м. Запоріжжі, т.я. всі печатні джерела у вигляді відповіді національної поліції містять основний аргумент у ОСОБА_1 діагноз шизофренія і на цьому розслідування обставин порушених ним питань закінчується, що є дискримінацією, як грубим обмеженням прав громадянина України. Він вважає, що вода, яка постачається КП «Водоканал» не повинна мати хімічно солодкого присмаку і не повинна псувати смак їжі.
Вивчивши заяву з доданими до неї матеріалами приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити з таких підстав.
Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 122 Цивільного процесуального кодексу (далі ЦПК) України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
Як вбачається зі змісту вимог заяви, позивач просить суд розібратися із ситуацію з дотриманням його прав національною поліцією у м. Запоріжжі, оскільки поліція відмовляється розглядати його письмові звернення.
За вимогами частини першої статті 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
В цей же час, у статті 105 КАС України визначені способи захисту, які застосовуються в адміністративному позовному провадженні, зокрема, й визнання протиправними дій, бездіяльності, рішень субєкта владних повноважень.
Головне управління Національної поліції в Запорізькій області є субєктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, та спір виник з приводу здійснення останнім повноважень, зокрема, бездіяльності щодо не проведення перевірки звернень ОСОБА_1, у т.ч. за телефоном 102, з приводу не дотримання його прав на безпечну для життя і здоровя якість продуктів харчування, у т.ч. й води.
Відповідно до розяснень, які містяться у пункті 3 Постанови Пленуму вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. У звязку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
З наведених підстав, доходжу висновку, що розгляд заяви ОСОБА_1 має здійснюватися за правилами адміністративного судочинства, з огляду на що у відкритті провадження у цивільній справі слід відмовити, із розясненням позивачеві його права звернутись до адміністративного суду з відповідним адміністративним позовом з урахуванням правил підсудності, визначених статтями 18, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто до Запорізького окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 122, 210 ЦПК України, суддя
Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про бездіяльність національної поліції.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Шалагінова