Справа № 729/1068/16-ц Провадження № 22-ц/795/51/2017 Категорія цивільнаГоловуючий у I інстанції - Булига Н. О. Доповідач - Шевченко В. М.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіОСОБА_1,
суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3
при секретарі:ОСОБА_4
за участю:представника ТОВ "Чернігівгаз Збут" ОСОБА_5, представника ПАТ "Чернігівгаз" ОСОБА_6, ОСОБА_7 та її представника ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційними скаргами Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут" на рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_7 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут" про відновлення газопостачання побутовому споживачу,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_7 звернулася до суду з позовом до ПАТ "Чернігівгаз" про відновлення газопостачання побутовому споживачу, посилаючись на те що 25.08.2016 року працівниками газової служби було здійснено відключення її домоволодіння, що по вул. Жовтневій,14 в с. Мирне Бобровицького району від газопостачання, шляхом механічного від"єднання від мережі без належного попередження.

Як зазначено в акті на відключення подачі газу № 95 від 25.08.2016 року, підставою такого відключення є наявна заборгованість позивача за послуги газопостачання. Однак ОСОБА_7 вважає, що відключення будинку від газопостачаня відбулося з порушенням вимог Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496, оскільки вона не була попереджена належним чином про припинення газопостачання, як того вимагає пункт 17 розділу ІІІ зазначених Правил та за яким чітко визначено порядок, строки та дії, які передують відключенню споживача від газопостачання.

ОСОБА_7 зазначає, що жодного повідомлення від постачальника про припинення постачання природного газу чи копії повідомлення Постачальника до Оператора ГРМ про припинення газопостачання її будинку не отримувала, тобто було порушено порядок та процедура від"єднання від газопостачання будинку, і працівники ПАТ "Чернігівгаз» діяли у протиправний спосіб, чим порушили її законні права.

Крім того, позивач у зазначає що згідно постанови НКРЕКП від 28.05.2015 року № 1640 анульована ліцензія ПАТ "Чернігівгаз" на право постачання природного газу, таким чином ПАТ "Чернігівгаз" не є постачальником природного газу і не має права ініціювати припинення газопостачання споживачам, а може лише виконувати відповідні доручення ТОВ "Чернігівгаз Збут".

Ухвалою суду від 18 жовтня 2016 року відповідно до положень ст.33 ЦПК України було залучено до участі у справі співвідповідачем ТОВ "Чернігівгаз Збут".

Рішенням Бобровицького районного суду Чернігівської області позов задоволено.

Зобов'язано ТОВ "Чернігівгаз Збут" через Бобровицьку дільницю Ніжинського відділення ПАТ "Чернігівівгаз" за власний рахунок відновити газопостачання до належного ОСОБА_7 будинку № 14 по вул.Жовтнева с. Мирне Бобровицького району Чернігівської області шляхом механічного під»єднання до мережі газопостачання. Вирішено питання про судовий збір.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ПАТ "Чернігівгаз" та ТОВ "Чернігівгаз Збут" подали апеляційні скарги.

ТОВ "Чернігівгаз Збут" в апеляційній скарзі просило скасувати рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2016 року та ухвалити нове рішення, яким у позові ОСОБА_7 відмовити в повному обсязі.

Вважають рішення суду необґрунтованим та незаконним, таким що не відповідає діючим нормам матеріального та процесуального права, а також висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що постачання природного газу на підставі ліцензії серія АЕ №29557 про право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території м. Чернігова та Чернігівської області станом на 1 липня 2015 року здійснював ПАТ "Чернігівгаз".

На час виникнення спірних правовідносин між газопостачальними/газорозподільними підприємствами,тобто відповідачем ПАТ "Чернігівгаз" та фізичними особами споживачами газу, регулювались Правилами надання населенню послуг з газопостачання затвердженими Постановою КМУ від 09 грудня 1999 року №2246, які втратили чинність з 16 липня 2016 року.

16 грудня 2013 року правовідносини між ОСОБА_7 були врегульовані з ПАТ "Чернігівгаз" укладеним договором про надання населення послуг з газопостачання до газифікованого обєкту споживача за адресою вул. Жовтнева, буд.14 с. Мирне, Бобровицького району.

ТОВ "Чернігівгаз Збут" було видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних рудовищ за регульованим тарифом на території м. Чернігів та Чернігівської області терміном дії з 01 липня 2015 року.

Суд не взяв до уваги, що ТОВ "Чернігівгаз Збут" не є учасником спірних правовідносин по нарахуванню боргу та відключення від системи газопостачання, які виникли між ОСОБА_7 та ПАТ "Чернігівгаз" до 01.07.2015 року, та не здійснював жодних дій щодо припинення газопостачання до житлового будинку позивача.

Відключення від системи газопостачання житлового будинку позивача було здійснено за власною ініціативою ПАТ "Чернігівгаз" з підстав передбачених пунктом 5 розділу 4 Правил постачання природного газу №2496.

ПАТ "Чернігівгаз" в апеляційній скарзі просить скасувати рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2016 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

ПАТ "Чернігівгаз" вважає вищезазначене рішення суду необґрунтованим та незаконним, прийнятим з порушенням норм діючого законодавства.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що між ОСОБА_7 та ПАТ "Чернігівгаз" було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання від 16 грудня 2013 року, у відповідності з яким ОСОБА_7 зобов»язалася ПАТ "Чернігівгаз" під час користування природним газом виконувати всі вимоги Правил надання населенню послуг затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246, які втратили чинність з 16 липня 2016 року.

За даними бухгалтерського обліку ПАТ "Чернігівгаз" станом на 1 липня 2015 року у ОСОБА_7 існує заборгованість за спожитий природній газ за період з 1 січня 2015 року по 30 червня 2015 року включно перед ПАТ "Чернігівгаз" в розмірі 759 грн. 94 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості.

Під час направлення попередження ОСОБА_7 про припинення газопостачання ПАТ»Чернігівгаз» керувався п. 29 Договору від 16.12.2013 року та Правилами надання населенню послуг з газопостачання від 09.12.1999 року, які не передбачали зазначення у попередженні вимоги самостійно припинити газопостачання та дати відключення, і газопостачальне підприємство, у разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про вручення) має право відключити споживача від системи газопостачання.

Право ПАТ "Чернігівгаз" здійснити відключення від системи газопостачання позивача встановлено пунктом 5 розділу 4 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09. 2015 року № 2496.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників ПАТ "Чернігівгаз" та ТОВ "Чернігівгаз Збут", ОСОБА_7 та її представника, перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_7 є власником житлового будинку № 14, розташованого по вул. Жовтнева с. Мирне Бобровицького району Чернігівської області (а.с.6).

Позивач була споживачем природного газу, згідно договору укладеного 16.12. 2013 року з ПАТ "Чернігівгаз" з газопостачання до будинку за адресою вул. Жовтнева,14 с.Мирне Бобровицького району до 01 липня 2015 року.

В зв"язку з тим, що з 01 липня 2015 р. згідно Постанови НКРЕКП № 1644 від 28.05.2015 року, ТОВ "Чернігівгаз Збут" визначено постачальником газу зі спецобов`язками для побутових споживачів, що проживають на території м.Чернігів та Чернігівської області, 29.01.2016 року між ОСОБА_7 та ТОВ "Чернігівгаз Збут" було укладено договір на постачання природного газу шляхом надання заяви-приєднання до публічного договору.

ОСОБА_9 № 95 на підключення, відключення подачі газу від 25 серпня 2016 року житловий будинок позивача по вул. Жовтневій,14 с. Мирне Бобровицького району було відключено від газопостачання представниками ПАТ «Чернігівгаз» у звязку з виниклою заборгованістю за спожитий природний газ перед товариством в сумі 3700 грн.(а.с.7).

Відповідно до ст.4 Закону України від 09.04.2015 року "Про ринок природного газу" державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства, і відповідно з п.17 даної статті до основних завдань регулятора на ринку природного газу належать затвердження правил постачання природного газу. ОСОБА_9 із п.33 ст.1 зазначеного Закону регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетичних та комунальних послуг (далі НКРЕКП).

З 1 липня 2015 року ПАТ "Чернігівгаз" за рішенням НКРЕКП постановою №1640 від 28.05.2015 року анульовано дію ліцензії щодо надання послуг з газопостачання всім категоріям споживачів. Відповідні відділення ПАТ "Чернігівгаз" є операторами ГРМ.

Для побутових споживачів, що проживають в Чернігівській області постачальником газу з 1 липня 2015 року згідно рішення НКРЕКП - постанови №1644 від 28.05.2015 року визначено підприємство ТОВ "Чернігівгаз Збут".

Постановою НКРЕКП - від 30.09.2015 року №2496 затверджено Кодекс газорозподільних систем, дія якого згідно з п.3 поширюється на споживачів (у тому числі побутових споживачів) об»єкти яких підключені до газорозподільних систем та на їх постачальників.

Постановою НКРЕКП - від 30.09.2015 року №2496 затверджені Правила постачання природного газу, які регулюють відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Судом першої інстанції встановлено, що процедура припинення 25 серпня 2016 року ПАТ "Чернігівгаз" газопостачання споживачу - ОСОБА_7 була проведена без дотримання п.17 Правил постачання природного газу №2496.

Зокрема із наявного в матеріалах справи попередження про припинення газопостачання від 13.06.2016 року, на які посилається ПАТ "Чернігівгаз" в обгрунтування правомірності проведення товариством процедури припинення газопостачання позивача, відсутні дані про вимогу самостійно припинити ОСОБА_7 споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом, не зазначено підстав та дати припинення газопостачання, як це передбачено в п.17 зазначених Правилах, за яких постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу, тільки у разі направлення споживачу відповідного письмового повідомлення із зазначеними реквізитами в такому повідомленні .

При цьому колегія суддів вважає безпідставними доводи апеляційної скарги ПАТ "Чернігівгаз", що на час відправлення ОСОБА_7 попередження про припинення газопостачання товариство керувалося Типовим договором від 16.12.2013 року та Правилами надання населенню послуг з газопостачання затверджених КМУ від 09.12.1999 року №2246, які були чинними і зокрема п.19 даних Правил за яким у разі не оплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження газопостачальне підприємство має право відключити споживача з газопостачання.

Оскільки, станом на дату вручення наявного в матеріалах справи попередження ОСОБА_7 13.06.2016р., про припинення газопостачання за наявну заборгованість в 759,94 грн., порядок припинення газопостачання споживача регулювалися Кодексом газорозподільних систем та Правилами постачання природного газу№2496.

У зв»язку із відсутністю ліцензії на час припинення газопостачання ОСОБА_7, ПАТ "Чернігівгаз" не здійснювало постачання природного газу безпосередньо споживачу.

Так зокрема підпунктом 1 пункту 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об»єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.

Відповідно до абз.2 п.17 Правил постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений договір з оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов»язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам.

Також є безпідставними посилання в апеляційних скаргах на те, що ПАТ «Чернігівгаз» здійснив відключення від системи газопостачання відповідно до пункту 5 розділу 4 Правил постачання природного газу. Тому що зазначений розділ Правил встановлює порядок зміни постачальника природного газу споживачами, коли укладаються договори на постачання природного газу новим постачальником, і не регламентує порядок припинення постачання природного газу споживачу, який визначений в пункті 17 розділу 3 даних Правил .

Таким чином, застосування ПАТ "Чернігівгаз" 25.08.2016 року процедури припинення газопостачання споживачу ОСОБА_7 шляхом механічного від"єднання від мережі постачання газу, про що йде мова в ОСОБА_9 № 95 на підключення, відключення подачі газу від 25.08.2016 року було проведена з порушенням правил встановлених Кодексом газорозподільних систем, та Правилами постачання природного газу № 2496.

Встановивши порушення прав ОСОБА_7, як споживача природного газу, що захист її прав здійснюється як Законом України "Про ринок природнього газу" так і Законом України "Про захист прав споживачів", суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що право позивача має бути відновлено шляхом приведення до становища що існувало до його порушення, а саме необхідність відновлення газопостачання до належного ОСОБА_7 будинку.

Однак колегія суддів вважає, що ТОВ "Чернігівгаз Збут", яке має ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та яке було залучено судом як співвідповідач у справі, не здійснює діяльності з розподілу природного газу не порушило прав ОСОБА_7, тому що ніяких дій з припинення газопостачання не здійснювало і тому не є учасником спору про право, а позовна заява була подана ОСОБА_7, для захисту порушеного 25.08.2016 року саме ПАТ "Чернігівгаз" її права на газопостачання.

Відповідно до п.6 глави 7 розділу 6 безпосереднє відновлення газопостачання здійснюється оператором ГРМ, яким є ПАТ "Чернігівгаз" та відповідно до п.2.2.1.1 свого Статуту затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів надає населенню послуги з розподілу природного газу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає ТОВ "Чернігівгаз Збут" не повинно відповідати за позовом ОСОБА_7, і що саме ПАТ "Чернігівгаз" є порушником її прав припинивши газопостачання до будинку позивача, тому зобов»язано за власний рахунок відновити газопостачання до належного позивачу будинку №14 по вул. Жовтнева с. Мирне Бобровицького району Чернігівської області.

Оскільки суд на підставі встановлених фактів, зробив неправильний висновок про взаємовідносини сторін, однак виявлені апеляційним судом порушення норм матеріального права не впливають на головний висновок суду першої інстанції про порушення прав позивача на газопостачання, що підтверджено під час розгляду справи, тому такі права повинні бути відновлені саме ПАТ "Чернігівгаз" яке брало участь у справі в якості відповідача, і яке повинно відшкодувати понесені позивачем витрати при сплаті судового збору.

У зв»язку із вищенаведеним, апеляційну скаргу ПАТ "Чернігівгаз" необхідно відхилити, апеляційну скаргу ТОВ "Чернігівгаз Збут" задовольнити частково.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає що рішення суду першої інстанції необхідно змінити, виклавши абзац 2 та 3 резолютивної частини рішення в наступній редакції:

"Зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" за власний рахунок відновити газопостачання до належного ОСОБА_7 будинку № 14 по вул. Жовтнева с.Мирне Бобровицького району Чернігівської області.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» на користь ОСОБА_7 судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок".

В іншій частині зазначене рішення суду необхідно залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.3 ч.1 ст. 307, п.3 ч.1ст. 309, ст.ст. 314, 316, 319, 325 ЦПК України, апеляційний суд,-

В И Р І Ш И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" відхилити.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут" задовольнити частково.

Рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2016 року змінити, виклавши абзац 2 та 3 резолютивної частини рішення в наступній редакції:

"Зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" за власний рахунок відновити газопостачання до належного ОСОБА_7 будинку № 14 по вул. Жовтнева с.Мирне Бобровицького району Чернігівської області.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" на користь ОСОБА_7 судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок".

В іншій частині рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2016 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:Судді: