Справа № 555/2019/16-ц
Номер провадження 2/555/80/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2017 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивачів- ОСОБА_2., ОСОБА_1

представника відповідача- ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне цивільну справу за позовом ОСОБА_2 в своїх інтересах та в інтересах неповнголітньої дочки- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 до Березнівської міської Ради, Березнівського міського голови ОСОБА_4, органу приватизації Березнівської міської Ради про захист права на приватизацію житлового приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом про захист права на приватизацію житлового приміщення. В заяві вказують, що згідно ордеру на житлове приміщення №001102 серії СР, виданого 04.09.2012р. виконавчим комітетом Березнівської міської ради, мають право на проживання в кімнаті гуртожитку АДРЕСА_1. У липні 2016 року в установленому порядку звернулися із необхідними документами до органу приватизації Березнівської міської ради щодо приватизації вищезгаданої кімнати у спільну часткову власність. У листі від 06.07.2016р. за №1171/02-19, підписаному Березнівським: міським головою ОСОБА_4, вказано, що за результатами розгляду нашого звернення Березківська міська рада не може задовольнити прохання щодо передачі в приватну власність житлового приміщення в гуртожитку. Підставою відмови є факт перебування у нашій власності частин іншого житлового приміщення. Вважають, що Березнівська міська рада та міський голова ОСОБА_4 діяли необгрунтовано та протиправно, також протиправною є бездіяльність органу приватизації міської ради.

В судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав,викладених в позові , просять їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню.

Правовідносини в даній сфері регулюються Законами України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», та підзаконним нормативним актом Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир ( будинків), жилих приміщень у власність громадян».

Згідно положень ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканціз гуртожитків», громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

У відповідності до ст..З Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратних метрів на сім'ю.

Статтею 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" седбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється .повноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Згідно із п.14 Положення про порядок передачі квартир ( будинків), жилих

приміщень у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-

комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року, передача квартир

(будинків), жилих приміщень в гуртожитках які на момент набрання чинності Законом

України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків"

перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність

громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що

приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Громадянин, який

виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму

квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі,

звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Зразок бланка заяви наведено у додатку 2 (п. 17 Положення). Орган приватизації, у разі

потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім'ї і розміру

загальної площі квартири, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у

комунальних квартирах, оформляє відповідні розрахунки та видає

розпорядження органу приватизації щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах чи готує проект рішення органу місцевого самоврядування щодо жилих приміщень у гуртожитках (п.21 Положення).

У відповідності до вимог ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59). Проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією України та іншими законами України, Конституційний Суд України в своєму Рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Статтями 25 та 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", якими встановлено загальну та виключну компетенцію міської ради, не надано Березнівській міській раді права розгляду заяви на приватизацію кімнати в гуртожитку та ухвалення за таким розглядом відповідного рішення.

Статтею 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено повноваження міського голови, серед яких відсутня компетенція щодо розгляду заяви на приватизацію кімнати в гуртожитку та ухвалення за таким розглядом відповідного рішення.

Судом встановлено, що згідно ордеру на житлове приміщення № 001102 серії СР, виданого 04 вересня 2012 року виконавчим комітетом Березнівської міської Ради ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та їх неповнолітня дочка - ОСОБА_6 мають право на проживання в кімнаті гуртожитку АДРЕСА_1 житловою площею 17,6 кв.м..

Вказані особи зареєстровані та проживають в кімнаті гуртожитку АДРЕСА_1. Наведені вище обставини підтверджуються копіями паспортів позивачів, та довідкою про склад сі"ї № 277 від 30 червня 2016року.

Протиправність відмови міської ради та міського голови підтверджується Рішенням Конституційного суду України від 10 червня 2010 року № 15-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»відповідно до висновків якого право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації майна у державному житловому фонді, і у його власність передано в одній чи кількох квартирах ( будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю. Тобто, Конституційний суд прийшов до висновку про те, що якщо площа займаної квартири ( будинку) менша санітарної норми, то громадянин України має право використати залишок житлового чека для приватизації іншої квартири ( будинку) державного житлового фонду, наймачем якої він є. Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 приймали участь у приватизації кімнат АДРЕСА_1 Площі даних кімнат 17,9 кв.м. та 13,4 кв.м. відповідно. Частка кожного з них у праві власності на дані об'єкти по 1/5, що підтверджується свідоцтвами про право власності на житло від 28 листопада 2011 року/.

Тобто кожен з них використав своє право на приватизацію 6,26 кв.м. (17,9 + 13,4 = 31,3 кв.м. ; 31,3 : 5 = 6,26 кв.м.).

Отже, їхня сім'я ще має право на приватизацію житлової площі 54,22 кв.м. (21 х 3 + 10 = 73 кв.м. ; 73 - 3 х 6,26 = 54,22 кв.м.).

На підставі вищевикладеного, позов слід задовольнити .

Керуючись ст.ст.10,11,60,212 - 215 ЦПК України,15, 16 ЦК України, ст. 47 Конституції України, ст.ст.1,2, 8, 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Березнівської міської Ради та Березнівського міського голови щодо відмови ОСОБА_2 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дочки- ОСОБА_6, ОСОБА_1 у приватизації кімнати гуртожитку АДРЕСА_1

Визнати незаконною бездіяльність органу приватизації Березнівської міської Ради, яка полягає у не розгляді у встановленому порядку заяви ОСОБА_2 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дочки- ОСОБА_6, ОСОБА_1 щодо приватизації кімнати гуртожитку АДРЕСА_1

Зобов"язати орган приватизації Березнівської міської Ради розглянути заяву ОСОБА_2 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дочки- ОСОБА_6, ОСОБА_1 щодо приватизації кімнати гуртожитку АДРЕСА_1 урахуванням положень Рішення Конституційного суду України № 15-рп /2010 від 10 червня 2010 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Березнівський районний суд.

Суддя: Мельничук Н. В.