Справа № 297/181/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

26.01.2017 м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Фейір О. О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Берегівського районного суду з позовною заявою до Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення № 498 від 23.12.2016 року «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою та передачу ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки по вул. Вузька, 27 у м. Берегово» та зобовязання вчинити певні дії, а саме розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва та про безоплатну передачу такої земельної ділянки у власність ОСОБА_1

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що така не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

При цьому, з позовної заяви ОСОБА_1 вбачається публічно-правовий спір, в якому відповідачем є субєкт владних повноважень орган місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1, 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду № 8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» (далі Постанова), юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Законодавство не містить визначення терміна «публічно-правовий спір». Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер).

Пунктом 3 Постанови передбачено, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Як вбачається з доданої до позовної заяви копії рішення Берегівської міської ради, яке позивач просить визнати незаконним та скасувати, Берегівська міська рада прийняла таке, керуючись Конституцією України, ЗУ «Про місцеве самоврядування» та Земельним кодексом України.

Враховуючи те, що відповідачем в позовній заяві ОСОБА_1 є субєкт владних повноважень, який здійснив владну управлінську функцію, тобто діяльність з виконання покладених на нього повноважень законодавством України, з позовної заяви ОСОБА_1 вбачається публічно-правовий спір, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження (п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України).

За таких обставин вважаю відмовити у відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 7 ст. 122 ЦПК України, відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному звернення до суду з таким самим позовом.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», вважаю повернути ОСОБА_1 судовий збір, який був сплачений ним при зверненні до суду у розмірі 1280 гривень.

Керуючись ст. 122 ЦПК України,

ухвалив:

У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень, сплачений на розрахунковий рахунок 0005, згідно квитанцій № ПН665 та № ПН672 від 23.01.2017 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі разом із позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачеві.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня отримання її копії до апеляційного суду Закарпатської області через цей районний суд.

Суддя: ОСОБА_2.