Ухвала

Іменем України

25 січня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Іваненко Ю.Г., Леванчука А.О., Ступак О.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного закладу «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці» про стягнення недорахованої заробітної плати, за касаційною скаргою представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 на рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 13 січня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 17 лютого 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Державного закладу «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці» (далі - ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці») та Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» (далі - ДТГО «Південно-Західна залізниця»), обґрунтовуючи який зазначив, що з квітня 2000 року він, працюючи на посаді лікаря-отоларинголога поліклінічного відділення, здійснював виключно амбулаторний прийом хворих і відповідно до положень постанови Ради Народних Комісарів СРСР № 2499 від 11 грудня 1940 року «Про тривалість робочого часу для медичних працівників» (була чинною до 2006 року), а згодом і на підставі наказу Міністерства Охорони здоров'я України № 319 від 25 травня 2006 року «Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров'я» йому мав бути встановлений 33-годинний робочий тиждень. Однак, тривалість його робочого тижня, як зазначає позивач, становить 38,5 годин.

Посилаючись на те, що починаючи з квітня 2000 року він щотижня працював понад норму протягом 5,5 годин, що складає 14,28 % загальної тривалості робочого часу, за вказаний період йому безпідставно не була дорахована заробітна плата на 14,28 % і оскільки протягом 2000-2015 років він отримав заробітну плату в загальній сумі 153 739 грн 09 коп., позивач просив стягнути на його користь з ДТГО «Південно-Західна залізниця» недораховану заробітну плату у розмірі 21 954 грн 06 коп.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 13 січня 2016 року клопотання представника позивача ОСОБА_5 задоволено.

Прийнято відмову від позову до Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» та закрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_4 до Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» про стягнення недорахованої заробітної плати.

Рішенням Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 13 січня 2016 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 17 лютого 2016 року, відмовлено у задоволенні позову.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншим.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій правильно виходили з того, що згідно п. 1.2 Наказу Міністра Охорони здоров'я від 25 травня 2006 року № 319 33-годинний робочий тиждень встановлюється для лікарів, зайнятих виключно амбулаторним прийомом хворих, а лікарю-отоларингологу поліклінічного відділення ОСОБА_4 встановлено 38,5 годинний робочий тиждень у відповідності до п. 1.1. зазначеного наказу, оскільки він відповідно до посадової інструкції, затвердженої головним лікарем 22 липня 2014 року, крім амбулаторного прийому хворих також виконував інші обов'язки щодо:

- здійснення профілактичних заходів виявлення, лікування та диспансерного спостереження за хворими з ЛОР-патологіями;

- проведення аналізу захворюваності та тимчасової непрацездатності і контроль за своєчасністю виконання діагностичних та лікувальних процедур хворим, які перебувають на лікуванні;

- надання консультативної допомоги хворим;

- своєчасне направлення хворих при наявності показань на МСЕК;

- проведення експертизи з тимчасової непрацездатності з виданням лікарняних листів;

- відповідно до наказів по лікарняному закладу виконання функції члена ЛЕК;

- прийняття участі у проведенні згідно наявних наказів щоденних та періодичних профілактичних медичних оглядів, необхідних для безпеки руху на залізничному транспорті.

Тобто, суди обґрунтовано дійшли висновку, що позивачу не міг бути визначений 33-годинний робочий тиждень у відповідності до п.1.2 наказу Міністра Охорони здоров'я від 25 травня 2006 року № 319, оскільки не встановлено, що він протягом вказаного періоду часу здійснював виключно амбулаторний прийом хворих. Навпаки, встановлено, що він також виконував іншу роботу, передбачену посадовою інструкцією. Тому йому згідно п.1.1 вказаного наказу було визначено 38,5-годинний робочий тиждень.

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу, про необхідність застосування функції лікарської посади, яка встановлена для лікаря отоларинголога поліклінічно-амбулаторного закладу і є одним із важливих факторів при визначенні навантаження кожного лікаря індивідуально, є безпідставними та спростовуються встановленими по справі обставинами.

Так, судами попередніх інстанцій установлено, що відповідно до наказу № 94 головного лікаря лікарні, позивач ОСОБА_4 зарахований на посаду зав. лор. (мовою оригіналу) відділення з 17 вересня 1979 року, він же згідно наказу від 21 серпня 1995 року № 47 переведений у поліклінічне відділення лікарем отоларингологом, про що в трудовій книжці зроблені відповідні записи та зазначено про присвоєння та підтвердження першої кваліфікаційної категорії лікаря-отоларингола.

Відповідно до посадової інструкції лікаря-отоларингола поліклінічного відділення до посадових обов'язків входить «здійснювати профілактичні заходи виявлення, лікування, диспансерний огляд за хворими з лор-патологією; проводити аналіз захворюваності та тимчасової непрацездатності; проводити контроль за своєчасністю виконання діагностичних та лікувальних процедур хворих, які знаходяться на лікуванні; надавати консультативну допомогу хворим в поліклініці, своєчасно направляти хворих при наявності показань на МСЕК, проводити експертизу тимчасової працездатності з виданням лікувальних листів; виконувати функції члена ЛЕК; приймати участь у проведенні попередніх та періодичних медичних оглядів згідно наказів № 240, № 246, № 288, № 149».

Відповідно до п. 1 наказу Міністерства охорони здоров'я від 25 травня 2006 року № 319 «Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров'я» установлено такі норми робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров'я: 38,5 години на тиждень - для лікарів та фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою (середнього медичного персоналу), медичних реєстраторів, дезінфекторів закладів охорони здоров'я (структурних підрозділів) за винятком тих, хто працює у шкідливих умовах праці, для амбулаторно-поліклінічних закладів за винятком лікарів, зайнятих виключно амбулаторним прийомом хворих; 33 години на тиждень - для лікарів, зайнятих виключно амбулаторним прийомом хворих. У ті дні, коли згідно з графіком роботи або правилами внутрішнього розпорядку ці лікарі працюють у стаціонарі(чергування), на дільниці, проводять санітарно-просвітню та профілактичну роботу, диспансеризацію тривалість їх робочого часу встановлюється - 38,5 год. на тиждень.

З листа Міністерства інфраструктури України державної адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця», підписаного директором (з фінансів та інвестицій) Сліпченко О.Л. від 24 лютого 2015 року № ЦЦЕ-9/13, направленого ОСОБА_4, вбачається, що відповідно до п. 1.1 наказу Міністерства охорони здоров'я Міністерства охорони здоров'я України від 25 травня 2006 року № 319 «Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров'я» із змінами та доповненнями лікарю-отоларингологу, який проводить лікування хворих, щоденні профілактичні огляди, диспансеризацію населення, відбір пацієнтів, які потребують стаціонарного лікування, оперативне втручання, встановлюється норма робочого часу 38,5 годин на тиждень.

Відповідно до колективного договору між адміністрацією і профспілковим комітетом ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» схваленого на профспілковій конференції трудового колективу ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» протоколом від 12 березня 2014 року № 4, зареєстрованого начальником Поліц Л.І. Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради за реєстраційним від 24 липня 2014 року № 46 установлено додаткові відпустки за ненормований робочий день, які надавати тривалістю до 7 календарних днів, в які попадає лікарський персонал.

Відповідно до положення про отоларингологічний кабінет поліклініки, затвердженого головним лікарем ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінським В.М., погоджено головою профспілкового кабінету Побережник О.В., підписаного заступником головного лікаря по амбулаторно-поліклінічній роботі Чепернатим В.А. лікарі відділень (кабінетів) здійснюють: регулярне проведення амбулаторного прийому по графіку, затвердженому адміністрацією поліклініки; динамічний нагляд та активне лікування хворих до їх ви здоровлення, ремісії або госпіталізації; контроль за своєчасним виконанням діагностичних та лікувальних процедур хворим, які знаходяться під наглядом в даному кабінеті (відділені); своєчасне направлення хворих по показах на МСЕК; консультації хворих по направленню інших лікарів-спеціалістів, в тому числі на дому; своєчасне виявлення хворих, які підлягають диспансеризації, по профілю даного відділення (кабінету) і взяття їх на динамічний нагляд; проведення експертизи тимчасової непрацездатності з випискою лікувальних листів в відповідності з діючим законодавством; проведення сан-просвіт роботи і гігієнічного виховування населення.

Відповідно до наказу головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії ЛЕК в зміненому складі» від 02 січня 2003 року № 2 організовано постійно діючу комісію ЛЕК, до складу якого входив ОСОБА_4, як лор, згідно п. 3 комісія ЛЕК повинна працювати 3 рази на тиждень: вівторок, середа, четвер, з 14:00 -16:00 годин. Накази про організацію проведення періодичних медичних оглядів комісією ЛЕК, у склад комісії входив позивач, були і в послідуючі роки, а саме: наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії ЛЕК на 2004 рік» від 09 січня 2004 року № 2, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії ЛЕК на 2005 рік» від 04 січня 2005 року № 2, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії ЛЕК на 2006 рік» від 03 січня 2006 року № 5, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії по проведенню періодичних медичних оглядів» від 16 січня 2009 року № 21, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії по проведенню періодичних медичних оглядів» від січня 2009 року №17, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії по проведенню періодичних медичних оглядів» від 09 січня 2009 року № 19, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Зміни до наказу №45 від 19.01.2009 року про роботу комісії ЛЕК на 2010 рік» від 11 січня 2010 року № 34, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про утворення комісії ЛЕК для проведення медичних оглядів на 2011 рік» від 04 січня 2011 року № 18, наказу головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Зміни в складі комісії ЛЕК з 13.03.2012 року» від січня 2012 року № 79, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про організацію проходження медичних оглядів» від 12 січня 2013 року № 61, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про організацію проходження медичних оглядів» від січня 2014 року № 63, наказ головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про створення комісії ЛЕК» від 05 січня 2013 року № 84.

Відповідно до наказу головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінського В.М. «Про підвищення посадових окладів працівникам лікарні за оперативне втручання» від 18 грудня 2006 року № 214, було підвищено посадові оклади за оперативне втручання деяким працівникам лікарні за грудень 2006 року згідно аналізу оперативної активності та письмових рапортів завідуючим відділеннями, зокрема лікарю ОСОБА_4 посадовий оклад підвищено на 1 %,

Аналогічно до наказів позивачу було підвищено посадові оклади за оперативне втручання з 2006 по 2015 роки.

Відповідно п. 1, 2.4.2 до наказу Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства праці та соціальної політики України «Про упорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» від 05 жовтня 2005 року № 308/519 з метою упорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я і установ соціального захисту населення та на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30 серпня 2002 № 1298 затвердили Умови праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, а також за оперативне втручання посадові оклади лікарів-хірургів усіх найменувань, лікарів-анестезіологів та лікарів-ендоскопістів, у тому числі, керівників структурних підрозділів лікарів цих спеціальностей підвищуються за здійснення оперативних втручань у залежності від обсягу, складності й характеру їх праці при роботі: в амбулаторно-поліклінічному закладі (відділені) до 15 відсотків посадового окладу; денному стаціонарі хірургічного профілю до 25 відсотків, стаціонарі до 40 відсотків.

Відповідно п. 4.1., 4.2., 4.15 до посадової інструкції лікаря-лор поліклінічного відділення ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці», затвердженої головним лікарем ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінським В.М., погодженої головою профкому Колесник Б.М., підписаної заступником головного лікаря по поліклінічній роботі Томчук П.П. згідно функціональних обов'язків, лікар зобов'язаний: здійснювати прийом хворих, згідно з затвердженим адміністрацією графіком; брати участь в проведенні професійних оглядів організованого і неорганізованого населення, з метою виявлення ранніх форм захворювання по даному профілю; проводити якісну диспансеризацію виявлених хворих, згідно наказів Міністерства охорони здоров'я та інструкції.

Відповідно до довідки ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» від 03 грудня 2015 року № 2509 на протязі 2013 року було проведено 163 засідання ЛЕК, з яких в 104 засіданнях приймав участь лікар-отоларинголог ОСОБА_4, за 11 місяців у 2015 році було проведено 215 засідань ЛЕК, в 186 засіданнях приймав участь лікар-отоларинголог ОСОБА_4

Відповідно до п. V, VI правил внутрішнього розпорядку ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці», затверджених головним лікарем ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» Каліцінським В.М., погоджених головою профспілкового комітету ПоборежникО.В. від 02 березня 2008 року основними обов'язками керівництва є забезпечування використання діючих умов оплати та нормування праці, а також те, що тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Для працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці та для працівників віком від 16 до 18 років - 36 годин на тиждень, особливості регулювання робочого часу окремих категорій працівників передбачені наказом Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження норм робочого часу для працівників та установ охорони здоров'я» від 25 травня 2006 року № 319 .

Відповідно до копії акту від 05 листопада 2015 року, складеного комісією, до складу якої входили: головний бухгалтер Хохлова Т.М., інспектор з кадрів Цепла Т.В., старша медсестра поліклініки Жевелюк Ю.М., була проведена планова перевірка відпрацювання робочого часу та дотримання графіку роботи працівників поліклініки, яка розпочата 05 листопада 2015 року о 15:00 годині, згідно якої лікар-отоларинголог був відсутній на робочому місті, та до кінця робочого дня лікар не з'явився на своє робоче місце.

Відповідно до наказу ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» «Про застосування дисциплінарного стягнення до лікаря-отоларинголога поліклінічного відділення ОСОБА_4.» від 30 листопада 2015 року № 149, підписаного в.о. головного лікаря ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-західної залізниці» ЧепернатимВ.А. за порушення правил внутрішнього трудового розпорядку лікарю-отоларингологу поліклінічного відділення ОСОБА_4 оголошено догану за відсутність на робочому місті 05 листопада 2015 року з 15:00 до 16:12 годин.

З огляду на вищевикладене, доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про порушення судами норм процесуального та матеріального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції при попередньому розгляді справи відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 13 січня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 17 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Ю.Г. Іваненко А.О. Леванчук О.В. Ступак