Справа № 365/609/16-ц
Номер провадження: 2/365/45/17
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21.03.2017 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2

відповідачів ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_17, ОСОБА_18, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Відділ Держгеокадастру у Згурівському районі Київської області про визнання недійсними рішень,

В С Т А Н О В И В:

8 вересня 2016 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що йому на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 15.08.1996 належить на праві користування земельна ділянка, площею 49,5 га, для ведення селянського (фермерського) господарства «Філіп», яка розташована на землях запасу Середівської сільської ради Згурівського району Київської області. 27 квітня 2016 року йому було виготовлено технічну документацію, проте відмовлено у внесенні відомостей щодо цієї земельної ділянки до Державного земельного кадастру у зв'язку з її перетином із земельними ділянками відповідачів. Про своє порушене право він дізнався лише в червні 2016 року, тому просить визнати недійсними накази ОСОБА_16 управління Держземагенства у Київській області (далі - Головне управління) про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_13, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_15 та ОСОБА_9; визнати недійсним наказ ГУ Держземагенства у Київській області про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_10; визнати недійсними розпорядження голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області (далі - Згурівська РДА) про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок ОСОБА_14 та ОСОБА_7 та стягнути із відповідачів сплачений судовий збір.

У своїх письмових запереченнях проти позову представник відповідача ОСОБА_21 посилається на те, що відповідно до рішення Апеляційного суду Київської області від 16.07.2015 у справі № 365/511/14-ц, починаючи з 03.06.1999, у законному користуванні позивача перебуває земельна ділянка площею 19,5 га, а не 49,5 га, так як на земельну ділянку площею 30 га його право користування було припинено. Висновком судової земельно-технічної експертизи № 1-15 від 15.04.2015, зведеним планом земельних ділянок встановлено та сторонами у зазначеній справі (ОСОБА_4 та ОСОБА_28.) визнається, що за договором оренди землі, укладеним 04.04.2014 між Головним управлінням Держземагенства та ОСОБА_22, останній передано в оренду земельну ділянку площею 21,4545 га, до складу якої увійшла земельна ділянка площею 19,5 га, яка правомірно перебувала у постійному користуванні СФГ «Філіп», головою якого є позивач. ОСОБА_4 при розгляді справи № 365/511/14-ц не заперечував зазначених обставин. Таким чином, земельні ділянки, передані у власність та оренду відповідачам у цій справі, не входять до складу земельної ділянки загальною площею 19,5 га, яка перебувала у постійному законному користуванні позивача на момент передачі цим особам. Відповідно д о ч. 3 ст. 61 ЦПК України зазначене судове рішення є преюдиційним.

У своїх письмових запереченнях проти позову представник відповідача ОСОБА_16 управління ОСОБА_23 посилається на те, що з 1 січня 2013 року Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах області. Можна зробить висновок, що, зареєструвавши спірні земельні ділянки, кадастровий реєстратор здійснив перевірку відповідності вимогам законодавства, зокрема знаходження на земельних ділянках іншої земельної ділянки або її частини. Після перевірки проекту із землеустрою на відповідність вимогам законодавства та проведення реєстрації проекти надійшли до ОСОБА_16 управління для затвердження та передачі земельних ділянок у власність, користування. Головне управління, керуючись нормами чинного законодавства, наказом від 27.02.2014 № КИ/:03:006/00014633 затвердило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_10 на території Середівської сільської ради Згурівського району Київської області. Наказами ОСОБА_16 управління від 14.11.2014 № 10-10237/15-14-сг, від 21.11.2014 № 10-14203/15-14-сг, від 23.12.2014 № 10-13975/15-14-сг, № 10-13982/15-14-сг, № 10-13986/15-14-сг, № 10-13978/15-14-сг, № 10-13984/15-14-сг та № 10-13980/15-14-сг було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_11 та ОСОБА_13 на території Середівської сільської ради Згурівського району Київської області. Обов'язок щодо розгляду таких проектів на предмет погодження було покладено на Відділ Держземагенства у Згурівському районі Київської області відповідно до його повноважень. Саме на стадії погодження проекту здійснюється перевірка можливості відведення земельної ділянки у власність, користування. Розроблені проекти землеустрою було погоджено цим Відділом відповідно до чинного законодавства та було перевірено подані заявниками документи на відповідність вимогам законодавства та видано витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки. Відтак у позові необхідно відмовити.

Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 30.09.2016 замінено неналежного відповідача у справі ОСОБА_24 на належного відповідача ОСОБА_10.

Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 11.10.2016 залучено до участі у справі як співвідповідачів Головне управління Держгеокадастру у Київській області та Згурівську районну державну адміністрацію Київської області та виведено їх зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 09.11.2016 залучено до участі у справі ОСОБА_17 та ОСОБА_18 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та Відділ Держгеокадастру у Згурівському районі Київської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю, представник відповідачів ОСОБА_3 позов не визнав повністю, відповідачі Головне управління та Згурівська районна державна адміністрація Київської області, представник відповідача ОСОБА_21 та третя особа Відділ Держгеокадастру у Згурівському районі Київської області у судове засідання повторно не з'явилися, про час і місце судового розгляду були оповіщені у встановленому порядку, направили заяви з клопотанням про розгляд справи за їхньої відсутності, представник відповідача ОСОБА_21 та Головне управління позов не визнають повністю, Згурівська районна державна адміністрація у вирішенні спору покладається на розсуд суду.

В судовому засіданні позивач та його представник надали пояснення, які повністю відтворюють зміст позовних вимог. Вважають, що наявність спірних рішень порушує права позивача щодо можливості оформити належним чином право користування спірною земельною ділянкою, від якої він добровільно не відмовлявся та не надавав відповідних заяв. До 2016 року позивач безперешкодно користувався земельною ділянкою площею 49,5 га, сплачував податки та здавав відповідні звіти уповноваженим державним органам. Проте у 2016 році відповідачі - фізичні особи заборонили йому використовувати цю земельну ділянку.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_3 пояснив, що право позивача на користування 30 га спірної земельної ділянки було припинено рішенням районної ради на підставі власної заяви позивача, поданої добровільно. Це рішення є чинним та не було оскаржено. Спірна земельна ділянка не має кадастрового номера. Відповідні зміни до Державного акта не були внесені, проте цей акт лише посвідчує право на користування земельною ділянкою, проте не є підставою виникнення речового права на землю.

В судовому засіданні треті особи ОСОБА_17 та ОСОБА_18, пояснили, що вони є членами СФГ «Філіп» з 2011 року, засновником якого є їхній батько ОСОБА_4 та який здійснює господарську діяльність на земельній ділянці площею 49,5 га на території Середівської сільської ради Згурівського району Київської області. Вони також допомагають батькові у веденні господарства. 30 га землі, із загальної площі 49,5 га, знаходиться не на західній стороні. Це окремі ділянки-долини, які оброблялись частково, так як сильно замокали від дощів. Відповідачі отримали спірну землю з порушеннями. ОСОБА_18, крім того, зазначив, що при розгляді справи № 365/511/14-ц позивач захищав свої права на земельну ділянку площею 19,5 га, натепер - іншу її частину.

В судовому засіданні позивач як свідок надав показання, які повністю відтворюють його пояснення.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_25 показав, що він як державний кадастровий реєстратор приймав рішення про відмову СФГ «Філіп» у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 49,5 га, кадастровий номер якій не присвоєно, на підставі Державного акта старого зразка. Відмову було сформовано автоматично за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру у зв'язку із перетином зазначеної земельної ділянки із іншими земельними ділянками в кількості 12 штук, розташованими у східній частині земельної ділянки 49,5 га. Усунути ці перешкоди можливо лише шляхом розв'язання спору у суді.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_26 та ОСОБА_27 показали, що вони до 2016 року працювали за угодами із ОСОБА_4 на земельній ділянці площею 49,5 га, що належить СФГ «Філіп» на території Середівської сільської ради Згурівського району Київської області. Оброблялась не вся площа земельної ділянки у зв'язку з тим, що місцями була непридатна до використання. У 2016 році східну частину цієї земельної ділянки ОСОБА_4 не обробляв, зі слів останнього, йому заборонили її обробляти.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні в судовому засіданні доказів, наявних у справі, суд дійшов висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_4 на підставі розпорядження Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 28 травня 1996 року № 390 був законним користувачем земельної ділянки загальною площею 49,5 га, право користування якого посвідчувалось відповідним державним актом (т.1 а.с.12 -14).

В порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 29 ЗК України 1990 року, на підставі заяви ОСОБА_4 рішенням Згурівської районної ради від 03 червня 1999 року було припинено право користування ОСОБА_4 частиною земельної ділянки площею 30 га (т.1 а.с.179, 180).

Проте, всупереч вимогам ст. 102 ЗК України 1990 року, при припиненні права ОСОБА_4 на користування земельною ділянкою площею 30 га із земельної ділянки площею 49,5 га уповноважені особи не внесли відповідні зміни до земельно-кадастрової документації та державного акту ОСОБА_4, не погодили ці зміни із фермерським господарством.

Висновком судової земельно-технічної експертизи № 1-15 від 15 квітня 2015 року, зведеним планом земельних ділянок встановлено, що за договором оренди землі, укладеним 4 квітня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Згурівському районі та ОСОБА_22, ОСОБА_22 було передано в оренду земельну ділянку площею 21,4545 га, до складу якої увійшла земельна ділянка, площею 19,5 га, яка правомірно перебуває у постійному користуванні СФГ «Філіп», засновником і головою якого є ОСОБА_4 (т.2 а.с.140-162 - копія висновку з додатками).

Зазначені обставини були встановлені рішенням Апеляційного суду Київської області від 16.07.2015, яке набрало законної сили, у справі за позовом ОСОБА_22 до ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відділ Держземагенства у Згурівському районі Київської області, Селянське фермерське господарство «Філіп» про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння та за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_16 управління Держземагенства у Київській області, ОСОБА_22 про визнання правочину недійсним (далі - рішення суду від 16.07.2015).

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Головне управління наказом від 27.02.2014 № КИ/:03:006/00014633 затвердило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_10 на території Середівської сільської ради Згурівського району Київської області та надало йому в оренду земельну ділянку площею 3,5000 га для ведення фермерського господарства (кадастровий номер НОМЕР_1 (т.1 а.с.17 - копія наказу).

Наказами ОСОБА_16 управління було також затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення на території Середівської сільської ради Згурівського району Київської області: від 14.11.2014 № 10-10237/15-14-сг - ОСОБА_9, площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_2), від 21.11.2014 № 10-14203/15-14-сг - ОСОБА_8, площею 1,5000 га (кадастровий номер НОМЕР_3), від 23.12.2014 № 10-13975/15-14-сг - ОСОБА_6, площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_4), № 10-13982/15-14-сг - ОСОБА_15, площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_4) (т.1 а.с.18-25 - копії наказів).

Розпорядженнями голови Згурівської РДА відповідно від 02.12.2010 № 586 та від 29.12.2012 № 615 було затверджено проекти із землеустрою та передано у власність земельні ділянки в адміністративно-територіальних межах Середівської сільської ради: ОСОБА_7 - площею 5,5202 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, ОСОБА_14 - площею 1,9999 га, для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.26-29 - копії розпоряджень).

Рішенням державного кадастрового реєстратора від 10.06.2016 № РВ-016 СФГ «Філіп», головою якого є позивач, було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку із частковим перетином земельної ділянки площею 49,5 га із спірними земельними ділянками (т.1 а.с.30, 189-219 - копії рішення, технічної документації).

Із витягів з Публічної кадастрової карти України, наданої сторонами (т.2 а.с.58, 110-135), показань свідка - державного кадастрового реєстратора ОСОБА_25 вбачається, що земельна ділянка площею 19,5 га, яка увійшла до складу земельної ділянки площею 21,4545 га (рішення суду від 16.07.2015), не перетинається із спірними земельними ділянками відповідачів у цій справі.

Згідно з ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативи правовими актами.

Ст. 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно зі ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Суд не вбачає підстав для прийняття показань свідків ОСОБА_4, ОСОБА_26 та ОСОБА_27, податкових декларацій та звітів СФГ «Філіп» як доказів на підтвердження законності користування позивачем земельною ділянкою площею 30 га, оскільки вони спростовуються рішенням Згурівської районної ради від 03 червня 1999 року та рішенням суду від 16.07.2015, яке набрало законної сили, відповідно до яких було припинено право користування ОСОБА_4 частиною земельної ділянки площею 30 га (т.1 а.с125-154).

З довідки Відділу агропромислового розвитку Згурівської РДА, виданої на підставі інформації Середівської сільської ради від 06.08.2015 не вбачається, яку площу земельної ділянки дійсно обробляв позивач у 2015 році (т.2 а.с.136-137).

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, дослідивши письмові докази у справі, оглянувши цивільну справу № 365/511/14-ц, суд дійшов висновку, що в позові необхідно відмовити повністю, оскільки в судовому засіданні не доведено, що право позивача на користування земельною ділянкою площею 30 га, на якій частково розташовані земельні ділянки відповідачів, порушено внаслідок передачі цих ділянок відповідачам, оскільки таке право позивача було припинено у встановленому чинним законодавством порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 152, 153 ЗК України, ст. 21 ЦК України, ст.ст. 3, 10, 11, 15, 60, 61, 88, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_17, ОСОБА_18, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Відділ Держгеокадастру у Згурівському районі Київської області про визнання недійсними рішень відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 23 березня 2017 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО