Ïðîâàäæåííÿ ¹ 2 /415/539/17
24 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ì. Ëèñè÷àíñüê
Ñóääÿ Ëèñè÷àíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ Êðàñíîêóòñüêà Ì.Î., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè Ëèñè÷àíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ äî Ëèñè÷àíñüêîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, -
Ëèñè÷àíñüêà ì³ñüêà ðàäà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà äî Ëèñè÷àíñüêîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿, çàçíà÷àþ÷è, ùî 28.07.2005 ðîêó äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ïðîâåäåíî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ Ëèñè÷àíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Ëèñè÷àíñüêîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ï³äïðèºìñòâà Ëèñè÷àíñüêòåïëîìåðåæà íà áóä³âëþ ÊÅÒÁ-2ê, ðîçòàøîâàíó çà àäðåñîþ: ì. Ëèñè÷àíñüê, âóë. Àâòîìîá³ë³ñò³â, 40-á, ïðî ùî íàäàíî âèòÿã ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä 28.07.2005 ðîêó ¹ 7905033, ïðè ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà âèùåâêàçàíó áóä³âëþ ðåºñòðàòîðîì ïîìèëêîâî áóëî çàçíà÷åíî ÿê âëàñíèêà Ëèñè÷àíñüêå ñïåö³àë³çîâàíî ï³äïðèºìñòâî «Ëèñè÷àíñüêòåïëîìåðåæà», îñê³ëüêè äàíå ï³äïðèºìñòâî º ëèøå áàëàíñîóòðèìóâà÷åì, âëàñíèêîì º Ëèñè÷àíñüêà ì³ñüêà ðàäà. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Ëèñè÷àíñüêîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ â ÷àñòèí³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ Ëèñè÷àíñüêîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ëèñè÷àíñüêòåïëîìåðåæà» íà áóä³âëþ ÊÅÒÁ-2ê, ðîçòàøîâàíó çà àäðåñîþ: ì. Ëèñè÷àíñüê, âóë. Àâòîìîá³ë³ñò³â, 40-á, òà âèçíàòè íåä³éñíèì ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 19.07.2005 ðîêó (ñåð³ÿ ÑÀÀ ¹ 368393) â ÷àñòèí³ çàïèñó ùîäî ËÑÏ «Ëèñè÷àíñüêòåïëîìåðåæà».
Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò.15 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà.
Â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ (äàë³ - àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà) - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá'ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äíåñåííÿ íîðìè äî ïóáë³÷íîãî ïðàâà, à ñïîðó äî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî, ñóäè ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè çàãàëüíîòåîðåòè÷í³ òà çàêîíîäàâ÷³ êðèòåð³¿. Çîêðåìà, çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâîìó ñïîð³, ÿê ïðàâèëî, õî÷à á îäí³ºþ ñòîðîíîþ º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá'ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (äàíà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîþ ó Ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹8 â³ä 20.05.2013 ðîêó).
Â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.2 ñò.17 ÊÀÑ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóáºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³.
Âæèòèé ó ö³é ïðîöåñóàëüí³é íîðì³ òåðì³í «ñóáºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü» îçíà÷àº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíþ ïîñàäîâó ÷è ñëóæáîâó îñîáó, ³íøèé ñóáºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ï.7 ÷.1 ñò.3 ÊÀÑ).
Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæèòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é.
Ç ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî êð³ì âèçíàííÿ íåä³éñíèì ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ïîçîâí³ âèìîãè ïîëÿãàþòü â îñêàðæåíí³ ä³é äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, âíàñë³äîê ÿêèõ áåçï³äñòàâíî áóâ çì³íåíèé âëàñíèê íåðóõîìîãî ìàéíà.
Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü» (äàë³ Çàêîí) äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáìåæåíü (äàë³  äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ)  îô³ö³éíå âèçíàííÿ ³ ï³äòâåðäæåííÿ äåðæàâíîþ ôàêò³â íàáóòòÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, îáòÿæåíü òàêèõ ïðàâ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó çîáîâÿçàíî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà âñòàíîâëþâàòè â³äïîâ³äí³ñòü çàÿâëåíèõ ïðàâ ³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ çàÿâëåíèìè òà âæå çàðåºñòðîâàíèìè ïðàâàìè íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåííÿìè.
Çã³äíî ç ÷.2 ñò.18 Çàêîíó ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ, òà ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîðÿäêó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü.
Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿, ÿêèé âèçíà÷àº ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïðàâà òà îáîâÿçêè ñóáºêò³â ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ (Ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1127).
Íà ï³äñòàâ³ ñò.3 ÷.4 Çàêîíó äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ º ïóáë³÷íîþ, çä³éñíþºòüñÿ ì³ñöåâèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ, ÿêèé çîáîâÿçàíèé íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî çàðåºñòðîâàí³ ðå÷îâ³ ïðàâà òà ¿õ îáìåæåííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Ïóíêòîì 5 Ðîçä³ëó V «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó äî ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè îðãàí³â ðåºñòðàö³¿ ïðàâ, à òàêîæ äî ôîðìóâàííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðàâ ó ñêëàä³ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ðåºñòðàö³ÿ îáºêò³â íåðóõîìîñò³ ïðîâîäèòüñÿ êîìóíàëüíèìè ï³äïðèºìñòâàìè áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äàº ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ÁÒ² â äàíîìó âèïàäêó º îðãàíîì, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, ðåºñòðàö³ÿ â³äáóâàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïåâíîãî Ïîðÿäêó, òîìó â ðîçóì³íí³ ï.7 ÷.1 ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÁÒ² º ñóáºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³ çä³éñíþº äåëåãîâàí³ éîìó äåðæàâîþ âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, à òîìó ñï³ð, ùî âèíèê ì³æ ñòîðîíàìè º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì.
Ñï³ð ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî çà Ëèñè÷àíñüêèì ñïåö³àë³çîâàíèì ï³äïðèºìñòâîì Ëèñè÷àíñüêòåïëîìåðåæà âèíèê, ÿê çàçíà÷àº ïîçèâà÷, âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíèõ ä³é äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà.
Ïîä³áí³ ñïîðè ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè (ñïðàâà â³ä 28.10.2014 ¹ 21-353à14, â³ä 15.11.2016, ¹ 825/1287/15-à).
Òàêîãî ñàìîãî âèñíîâêó ïðèéøîâ Âåðõîâíèé ñóä Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ â³ä 29.03.2016 ðîêó ¹ 21-5430à15, â³ä 26.10.2016 ðîêó ¹ 1716/3939/2012.
Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Îòæå, âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâà âëàñíîñò³ ï³äëÿãàº ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ç âèìîãîþ ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ñë³ä çâåðòàòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìàº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì.
ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Zand v. Austria» â³ä 12 æîâòíÿ 1978 ðîêó âêàçàâ, ùî ñëîâîñïîëó÷åííÿ «âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ïîøèðþºòüñÿ íå ëèøå íà ïðàâîâó îñíîâó ñàìîãî ³ñíóâàííÿ «ñóäó», àëå é íà äîòðèìàííÿ òàêèì ñóäîì ïåâíèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Ïîíÿòòÿ «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷àº «óñþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóä³â, âêëþ÷íî ç () ïèòàííÿìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ ïåâíèõ êàòåãîð³é ñóä³â ()». Ç îãëÿäó íà öå íå ââàæàºòüñÿ «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» îðãàí, êîòðèé, íå ìàþ÷è þðèñäèêö³¿, ñóäèòü îñ³á íà ï³äñòàâ³ ïðàêòèêè, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì.
Çã³äíî ç ï.1 ÷.2 ñò.122 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâà íå ï³äëÿãàº ðîçãëÿäó â ñóäàõ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà  òà ðîç'ÿñíþº ïîçèâà÷ó, ùî äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â â³í ìàº ïðàâî çâåðíóòèñü äî â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 122 ÷.2 ï.1 ÖÏÊ Óêðà¿íè, 
Â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ëèñè÷àíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ äî Ëèñè÷àíñüêîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» â ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ ÷åðåç Ëèñè÷àíñüêèé ì³ñüêèé ñóä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîï³¿ óõâàëè.
ÑÓÄÄß Ì.Î.ÊÐÀÑÍÎÊÓÒÑÜÊÀ