АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Одинака О. О.

суддів: Кулянди М.І. Половінкіної Н.Ю.

секретар Чебуришкіна Н.Ю.

за участю: прокурора Балацької Р.С. , представника Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області Білоножко Д.М., ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області в інтересах держави до Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішень сільської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення державного реєстратора та зобов'язання повернути земельну ділянку, третя особа Кельменецька районна державна адміністрація, за апеляційною скаргою заступника прокурора Чернівецької області на рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 24 лютого 2017 року,

в с т а н о в и л а :

В грудні 2016 року прокурор звернувся до суду з позовом.

Просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення 2 сесії 7 скликання Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 11 грудня 2015 року про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду;

- визнати незаконним та скасувати рішення 6 сесії 7 скликання Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 12 травня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду;

- визнати недійсним договір оренди землі від 31 серпня 2016 року укладеного між Вартиковецькою сільською радою Кельменецького району Чернівецької області та ОСОБА_2;

- скасувати рішення Державного реєстратора апарату Кельменецької районної державної адміністрації від 31 серпня 2016 року №16362785 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки комунальної власності, площею 7,24 га, яка надана ОСОБА_2;

- зобов'язати ОСОБА_2 повернути вказану вище земельну ділянку в комунальну власність Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

Посилався на те, що рішеннями Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 11 грудня 2015 року та 12 травня 2016 року згідно яких ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 7,24 га в оренду для ведення фермерського господарства та затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної ділянки прийнято з порушенням вимог закону.

Вартиковецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області, приймаючи вказані вище рішення, не пересвідчилась в дійсності волевиявлення ОСОБА_2, наявності у нього бажання створити фермерське господарство та можливості вести таке господарство.

ОСОБА_2 після укладення договору оренди та передачі земельної ділянки протягом трьох місяців не звернувся до державного реєстратора для реєстрації фермерського господарства, чим порушив вимоги закону.

Договір оренди земельної ділянки від 31 серпня 2016 року є недійсним, оскільки укладений на підставі незаконних рішень Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

У зв'язку з наведеним вище також підлягає скасуванню державна реєстрація права оренди земельної ділянки комунальної власності, площею 7,24 га, яка надана ОСОБА_2

Рішенням Кельменецького районного суду Чернівецької області від 24 лютого 2017 року в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Посилається на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що заява ОСОБА_2 в цілому відповідала вимогам закону, а саме в такій заяві було зазначено бажаний розмір і місце розташування ділянки, до заяви було додано обґрунтування розміру земельної ділянки з урахування перспектив діяльності фермерського господарства, копію диплому про наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі та довідки реєстраційної служби та селищної ради про те, що ОСОБА_2 не використовував своє право на створення фермерського господарства.

Не зазначення у заяві кількості членів фермерського господарства не впливало на розгляд такої заяви, оскільки на момент подання ОСОБА_2 заяви фермерське господарство ще не було створено.

Вартиковецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області, як орган місцевого самоврядування, пересвідчилась в дійсності волевиявлення ОСОБА_2, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду, а саме виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельній ділянці, наданій для ведення фермерського господарства.

ОСОБА_2 створив фермерське господарство і в даний час вчиняє дії направлені на вироблення товарної сільськогосподарської продукції, з метою отримання прибутку на переданій йому в оренду земельній ділянці.

Прокурор не надав суду належних та допустимих доказів про те, що інтереси держави були порушені.

Такі висновки суду першої інстанції є правильними.

Так, згідно частини 1 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до частини 1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно частин 1, 2 статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Статтею 123 ЗК України встановлено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Статтею 124 ЗК України встановлено порядок передачі земельних ділянок в оренду.

В стаття 7 Закону України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 року, № 973-IV в редакції від 16 листопада 2014 року встановлено порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Згідно частини 1 статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про фермерське господарство» після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Згідно пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів» від 18 лютого 2016 року, № 1012-VIII фізичні та юридичні особи, які до дня набрання чинності цим Законом одержали в установленому порядку дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі у власність або користування земельних ділянок державної та комунальної власності, мають право на отримання таких земельних ділянок без проведення земельних торгів у випадках, визначених положеннями частини другої статті 134 Земельного кодексу України, що виключаються цим Законом.

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 215 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим, а за змістом має містити встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини. При встановленні фактів суд оцінює належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 214 ЦПК України суд ухвалюючи рішення повинен вирішити такі питання:

- чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

- які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин;

- яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

З матеріалів справи вбачається, що 16 листопада 2015 року ОСОБА_2 подав заяву до сільської ради с. Вартиківці Кельменецького району Чернівецької області у якій просив надати йому дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для створення фермерського господарства, загальною площею 7,2422 га в урочищі „Капова" в межах населеного пункту с. Вартиківці (а.с.13).

До своєї заяви ОСОБА_2 додав копію диплому молодшого спеціаліста, згідно до якого він закінчив Хотинський сільськогосподарський технікум і згідно рішення Державної кваліфікаційної комісії від 05 листопада 1993 року йому було присвоєно кваліфікацію техніка - механіка. ОСОБА_2 також додав до заяви документ „Обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства (бізнес план)" (а.с.66,67-68).

Згідно рішення Вартиковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 11 грудня 2015 року сільська рада вирішила надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 7,24 га для ведення фермерського господарства в урочищі „Капова" в межах села Вартиківці із земель запасу сільської ради (а.с.14)

За замовленням ОСОБА_2 приватне підприємство "Земтехсервіс" виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, яка знаходиться в урочищі „Капова" села Вартиківці Кельменецького району (а.с.74-100).

Згідно рішення сільської ради с. Вартиківці від 12 травня 2016 року, сільська рада вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 загальною площею 7,2422 га для ведення фермерського господарства кадастровий номер НОМЕР_1 в урочищі „Капова" в межах населеного пункту села Вартиківці та передати ОСОБА_2 в оренду строком на 25 років цю земельну ділянку, встановити оренду плату в розмірі 4% нормативної грошової оцінки.

31 серпня 2016 року Вартиковецька сільська рада Кельменецького району та ОСОБА_2 уклали договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 в урочищі „Капова" в межах населеного пункту села Вартиківці для ведення фермерського господарства строком на 25 років (а.с.33-34).

Згідно рішення Державного реєстратора Кельменецької районної державної адміністрації від 13 вересня 2016 року за № 16362785 було проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки комунальної власності площею 7,2422 га за кадастровим номером НОМЕР_1, яка надана ОСОБА_2 (а.с.41-43).

Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що Вартиковецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області, як орган місцевого самоврядування, не порушувала встановлений порядок надання земельних ділянок комунальної власності у користування, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи наведене вище, суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Зокрема помилковими є доводи скарги про те, що заява ОСОБА_2 від 16 листопада 2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для створення фермерського господарства не відповідає вимогам статті 7 Закону України «Про фермерське господарство».

З матеріалів справи вбачається, що 16 листопада 2015 року ОСОБА_2 подав заяву до сільської ради с. Вартиківці Кельменецького району Чернівецької області у якій просив надати йому дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для створення фермерського господарства, загальною площею 7,2422 га в урочищі „Капова" в межах населеного пункту с. Вартиківці (а.с.13).

До своєї заяви ОСОБА_2 додав копію диплому молодшого спеціаліста, згідно до якого він закінчив Хотинський сільськогосподарський технікум і згідно рішення Державної кваліфікаційної комісії від 05 листопада 1993 року йому було присвоєно кваліфікацію техніка - механіка. ОСОБА_2 також додав до заяви документ „Обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства (бізнес план)" (а.с.66,67-68).

Вартиковецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області, як орган місцевого самоврядування, пересвідчилась в дійсності волевиявлення ОСОБА_2, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду, а саме виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельній ділянці, наданій для ведення фермерського господарства.

Як вбачається з матеріалів справи 18 січня 2017 року ОСОБА_2 зареєстрував фермерське господарство „Заплітний" (а.с.108).

Згідно довідки Вартиковецької сільської ради Кельменецького району від 7 лютого 2017 ороку № 50 станом на 07 лютого 2017 року земельна ділянка загальною площею 7,2422 га для ведення фермерського господарства кадастровий номер НОМЕР_1 в урочищі „Капова" в межах населеного пункту села Вартиківці використовується згідно цільового призначення (а.с.125).

14 листопада 2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 був укладений договір, згідно до якого ОСОБА_5 зобов'язався надавати ОСОБА_2 послуги сільськогосподарською технікою (а.с.126).

Вказані вище докази підтверджують волевиявленя ОСОБА_2 вести фермерське господарство та виробляти товарну сільськогосподарську продукцію на спірній земельній ділянці.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Чернівецької області відхилити.

Рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 24 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту її вступу в законну силу.

Головуючий Одинак О.О.

Судді: Кулянда М.І.

Половінкіна Н.Ю.