Дата документу 11.09.2017
ЄУ № 413/3576/13-ц
Провадження №2-в/420/5/17
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2017 року Новопсковський районний суд Луганської області
у складі: головуючого судді Стеценко О.С.
за участю секретаря Іванової К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новопсков звернення Апеляційного суду Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 413/3576/13-ц за поданням відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон,
ВСТАНОВИВ:
04.05.2017 до Новопсковського районного суду Луганської області з Апеляційного суду Луганської області надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Краснолуцького міського суду Луганської області від 03.06.2013 у справі №413/3576/13-ц з додатками для виконання вимог, передбачених ст. 296 ЦПК України. В супровідному листі до зазначених матеріалів зазначено, що у разі, якщо зазначена справа не передавалася з Краснолуцького міського суду Луганської області до Новопсковського районного суду Луганської області відповідно до вимог Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції», то вирішенню підлягає питання про відновлення втраченого судового провадження.
30.05.2017 до Новопсковського районного суду Луганської області надійшла заява ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження у справі №413/3576/13-ц за поданням відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
Заява обгрунтована тим, що на даний час ОСОБА_1 не отримала вищезазначену ухвалу Краснолуцького міського суду Луганської області, не була присутня під час розгляду справи, тому не має інших документів, крім тих, що їй надані в Державній прикордонній службі України відомості про обмеження їй виїзду за межі України. Тому для апеляційного оскарження зазначеної ухвали їй необхідно відновити втрачене судове провадження.
Боржник, ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду заяви була повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі.
Представник Хрустальнинського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції в судове засідання не з`явився, про дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю сторін у справі №413/3576/13-ц.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.
В провадженні Краснолуцького міського суду Луганської області знаходилася цивільна справа №413/3576/13-ц за поданням відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон.
Ухвалою Краснолуцького міського суду Луганської області від 30.05.2013 відкрито провадження у справі №413/3576/13-ц за поданням відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
Ухвалою Краснолуцького міського суду Луганської області від 05.06.2013 подання відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України задоволено; ухвалено вжити заходи для забезпечення повного та своєчасного виконання рішення, ухваленого судом України, шляхом тимчасового обмеження у справі виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
ОСОБА_1 31.03.2017 звернулася до Апеляційного суду Луганської області із апеляційною скаргою, в якій вона просить скасувати ухвалу Краснолуцького міського суду Луганської області від 03.06.2013 про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України та передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.
Згідно з Розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 № 27/0/38-14 розгляд справ, підсудних Краснолуцькому міському суду Луганської області, здійснюється Новопсковський районний суд Луганської області.
Як вбачається з довідки, виданою канцелярією Новопсковського районного суду Луганської області, справа №413/3576/13-ц за поданням відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон до Новопсковського районного суду не надходила та не розглядалася.
Як вбачається з листів Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області №1618/16.4-27 від 06.06.2017 та №2110/16.4-27 від 10.07.2017 виконавче провадження за виконавчим документом № 413/3576/13-ц, де боржником є ОСОБА_1 , у відділі відсутнє. У період з 01.01.2015 по 10.07.2017 відповідне виконавче провадження не відкривалося. Будь яка інформація чи документи по цивільній справі ЄУ №413/5376/13-ц та стосовно виконавчого документу №413/3576/13-ц та зазначеного боржника відсутні, тому неможливо встановити, чи відкривалося виконавче провадження у період до 2015 року. В Автоматизованій системі виконавчого провадження міститься лише постанова про відкриття виконавчого провадження №28156137 від 17.08.2011, подання державного виконавця щодо тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон у відділі відсутнє.
Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 №246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» Хрустальнинський міський ВДВС Головного ТУЮ в Луганській області було переміщено на підконтрольну українській владі територію в м. Рубіжне Луганської області. Проте всі документи відділу залишилися на тимчасово непідконтрольній українській владі території в м. Хрустальний (м. Красний Луч) Луганської області.
Відповідно до ст. 402 ЦПК України відновлення втраченого повністю або частково судового провадження в цивільній справі, закінченій ухваленням рішення або у якій провадження закрито, проводиться у порядку, встановленому ЦПК України.
Згідно з ст. 403 ЦПК України, втрачене судове провадження у цивільній справі може бути відновлене за заявою осіб, які брали участь у справі, або за ініціативою суду.
Відповідно до ст. 404 ЦПК України, заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.
Стаття 408 ЦПК України передбачає, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Зі змісту наявних в матеріалах справи документів, які були надані заявником та отримані судом, з метою захисту прав осіб, які брали участь у справі, суд вважає належними та достатніми докази для відновлення втраченого судового провадження, вважає встановленим зміст ухвали Краснолуцького міського суду Луганської області від 30.05.2013 про відкриття провадження у справі №413/3576/13-ц та ухвали Краснолуцького міського суду Луганської області від 05.06.2013 у справі №413/3576/13-ц за результатами розгляду подання відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 402-409 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Відновити втрачене судове провадження в цивільній справі №413/3576/13-ц за поданням відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України в частині ухвали Краснолуцького міського суду Луганської області від 30.05.2013 про відкриття провадження у справі №413/3576/13-ц та ухвали Краснолуцького міського суду Луганської області від 05.06.2013 у справі №413/3576/13-ц за результатами розгляду подання відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
Вважати встановленим зміст відновленої ухвали Краснолуцького міського суду Луганської області від 30.05.2013 про відкриття провадження у справі №413/3576/13-ц в наступній редакції:
«Справа № 413/3576/13-ц

Провадження № 6/413/103/13

У Х В А Л А
про відкриття провадження у справі

30 травня 2013 року м. Красний Луч

Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Палюх Т. Д., розглянувши подання відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції про вжиття заходів для забезпечення рішення суду, шляхом тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:
29 травня 2013 року року подання відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції про вжиття заходів для забезпечення рішення суду, шляхом тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до ОСОБА_1 надійшло до Краснолуцького міського суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЦПК України суддя відкриває провадження у цивільній справі не інакше як на підставі заяви, поданої і оформленої в порядку, встановленому ЦПК України.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 119-122 ЦПК України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження у цивільній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі.

Керуючись ст. ст. 3, 119-122, 127, 210 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:
Відкрити провадження у справі за поданням відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції про вжиття заходів для забезпечення рішення суду, шляхом тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .

Призначити зазначену цивільну справу до слухання у відкритому судовому засіданні на 05.06.2013 року о 09:30 год.

У судове засідання викликати сторони.

Направити ОСОБА_1 копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати в строк до 05.06.2013 року надати письмові заперечення проти подання та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій її частині ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя Т. Д. Палюх».

Вважати встановленим зміст відновленої ухвали Краснолуцького міського суду Луганської області від 05.06.2013 у справі №413/3576/13-ц за поданням відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України в наступній редакції:

«Справа № 413/3576/13-ц
Провадження № 6/413/103/13
У Х В А Л А
05 червня 2013 року м. Красний Луч
Краснолуцький міський суд Луганської області
у складі: головуючого судді Палюх Т. Д.,
при секретарі Сафоновій О.В.
розглянувши за правилами ч.2 ст.197 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в місті Красний Луч подання відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон, -
В С Т А Н О В И В :
Начальник ВДВС Краснолуцького МУЮ в порядку цивільного судочинства звернувся до суду із поданням, в обґрунтування якого зазначив, що на виконанні у ВДВС Краснолуцького МУЮ перебуває виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 3401,00 грн. згідно виконавчого листа 2а-3302/11/1270 від 12.07.2011 року, виданий Луганським окружним судом.
Станом на 01.05.2013 року заборгованість за виконавчим листом 2а-3302/11/1270 від 12.07.2011 року не погашена.
Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка належним чином доведено до відома боржника. Правом добровільного виконання рішення у встановлений державним виконавцем строк (7 днів) боржник не скористався.
Враховуючи те, що сума боргу є значною, державний виконавець просить суд вжити заходи для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконання якого покласти на органи Державної прикордонної служби.
Представник ВДВС Краснолуцького МУЮ у судове засідання не з`явився, просить подання розглянути за відсутністю їх представника, на задоволенні подання наполягає.
Боржник ОСОБА_1 до залу судового засідання не з`явилася за невідомими суду обставинами, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином.
Суд вважає за можливе розглянути подання у відсутність сторін.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.
Згідно п.1 ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органів ДВС за поданням державного виконавця, погодженим з начальником ВДВС.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в країну громадян України» оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон проводиться за його особистим клопотанням про отримання паспорта до органу внутрішніх справ за місцем проживання. Особи, які звертаються за отриманням паспорта, сповіщають дані про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд за кордон.
У відділі ДВС Краснолуцького міського управління юстиції на виконанні перебуває виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 3401,00 грн. згідно виконавчого листа 2а-3302/11/1270 від 12.07.2011 року, виданого Луганським окружним судом.
На виконання вимог ст.ст.17, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесені постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2011 року, які належним чином доведено до відома боржника.
Правом добровільного виконання рішення у встановлений державним виконавцем строк боржник не скористався.
До теперішнього часу ОСОБА_1 не виконує рішення суду. Державним виконавцем з метою належного, своєчасного та повного виконання проведені всі можливі заходи виконавчого провадження. Проте, зазначені дії не призвели до виконання рішення суду. З вини боржника, унеможливлюється здійснення виконання рішень судів, що заподіює охоронюваним правам і інтересам стягувача суттєву шкоду.
Відповідно до ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов`язковість рішень суду.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Оскільки відповідно до ч.4 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють в межах повноважень, наданих їм законом.
Одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого, причому таке обмеження можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця, органом здійснення вищевказаного заходу є Адміністрація Державної прикордонної служби України.
Пунктом 18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв`язання спорів у цій сфері регулює Закон України "Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України".
Положеннями ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України" встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання - до виконання зобов`язань або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.
Пунктом 8 ст.19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в`їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в`їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів.
Згідно п.4 ст.20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" на органи Державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, з`ясовувати підстави в`їзду в Україну або виїзду з України, не пропускати через державний кордон України осіб без дійсних документів на право його перетинання, осіб, які надали завідомо неправдиві відомості під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в`їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України.
Отже, наявність у особи невиконаних зобов`язань, покладених на неї судовим рішенням, є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".
Згідно ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Статтею 217 ЦПК України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні. Одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого, причому таке обмеження можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця. На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.205, ст. 377-1 ЦПК України, Закон України "Про виконавче провадження",суд
УХВАЛИВ:
Подання відділу ДВС Краснолуцького МУЮ про вжиття заходів для забезпечення виконання рішення суду шляхом тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України задовольнити.
Вжити заходи для забезпечення повного та своєчасного виконання рішення, ухваленого судом України, шляхом тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Виконання ухвали покласти на органи Державної прикордонної служби.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області шляхом подачи у 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Головуючий Т.Д. Палюх»
Рішення може бути оскаржено лише в частині дій суду щодо відновлення втраченого провадження в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Луганської області через Новопсковський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: О.С. Стеценко