Провадження № 2/201/1138/2016
УХВАЛА

31 січня 2017 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді Наумової О.С., за участю секретаря Гоц Г.Ю., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення у якості співвідповідачів у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, третя особа ПрАТ «Українська охоронно-страхова компанія», про відшкодування матеріальної шкоди, завданої внаслідок ДТП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із позовом до ОСОБА_4, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про відшкодування матеріальної шкоди, завданої внаслідок ДТП, визначивши третьою особою без самостійних вимог на предмет спору ПрАТ «Українська охоронно-страхова компанія»,.

В судовому засіданні представник відповідача надав клопотання про залучення у якості співвідповідачів ПАТ «Українська охоронно-страхова компанія», з яким укладено договір страхування цивільно-правової відповідальності автомобіля, який потрапив у ДТП та Державну казначейську службу України.

В обґрунтування клопотання відзначив, що позивач просить стягнути солідарно з Департаменту патрульної поліції та поліцейського роти № 3 батальйону № 3 ОСОБА_4 на її користь матеріальну шкоду, завдану внаслідок ДТП у розмірі 7 301,25 грн., витрати на проведення експертизи, судові витрати.

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 21.01.2016 № 9 о/с ОСОБА_4 призначена на посаду поліцейського роти № З батальйону № 3 УПП в м. Дніпрі ДПП.

12.05.2016 о 16.00 год., керуючи транспортним засобом «Toyota», д.р.н. 04 2574, перебуваючи при виконанні службових обовязків, перед початком руху в районі буд. № 29 по вул. Гоголя в м. Дніпрі, не переконалась в тому, що це буде безпечно і не створить перешкод або небезпеки іншим учасникам руху, в наслідок чого скоїла зіткнення з транспортним засобом «Nissan», д/н НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_3

08.06.2016 постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська по справі № 201/7623/16-п ОСОБА_4 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, оголошено усне зауваження.

ОСОБА_5 зі ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII у складі поліції функціонують, зокрема, патрульна поліція.

Постановою Кабінету Міністрів Україна «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 16.09.2015 № 730 утворено як юридичну особу публічного права Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

ОСОБА_5 з вимогами пункту 1 розділу 1 Положення про Департамент патрульної поліції Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.07.2015 № 73 (зі змінами) (надалі - Положенням), Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, ліквідовується та реорганізовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку.

Відповідно до розділу 3 Положення, структура та штатна чисельність Департаменту патрульної поліції затверджується керівником Національної поліції; Департамент патрульної поліції та структурні підрозділи патрульної поліції становлять єдину систему; структурні підрозділи патрульної поліції підзвітні та підконтрольні Департаменту патрульної поліції; структурні підрозділи патрульної поліції очолюють керівники, які підпорядковуються керівнику Департаменту патрульної поліції та його заступникам.

Крім цього, відповідно до Положення, Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного ОСОБА_2 України, інші печатки та штампи; Департамент патрульної поліції є органом, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законом, згідно із щорічним кошторисом видатків, передбачених для Національної поліції і згідно зі ст. 80 ЦК України може виступати від власного імені в суді.

В свою чергу, наказом Департаменту патрульної поліції від 17.01.2016 № 38 (зі змінами) затверджене Положення про УПП в м. Дніпрі ДПП, згідно з яким Управління патрульної поліції в м. Дніпрі є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції, який утворюється, ліквідовується та реорганізовується Департаментом патрульної поліції (витяг додається).

ОСОБА_5 з вимогами ст. 47 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Кошторис є основним плановим фінансовим документом бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень, як то визначено п. ЗО ч. 1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 48 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Рішенням Конституційного Суду України № 12-рп/2001, яке має преюдиційне значення, встановлено, що державні органи як юридичні особи несуть юридичну відповідальність тільки по своїм договірним зобовязанням. Така юридична особа, а саме державний заклад, відповідає за своїми зобовязаннями коштами, які є в його розпорядженні. Структура бюджетної класифікації України в функціональній структурі видатків України не передбачає видатків (грошових коштів) на відшкодування шкоди, спричиненої незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю правоохоронних органів, за рахунок грошових коштів на їх утримання, а Конституція У країни гарантує громадянам в таких випадках право на відшкодування шкоди за рахунок держави, а не за рахунок грошових коштів утримання цих органів.

Вимогами статті 19 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що Держава відповідно до закону відшкодовує шкоду, завдану фізичній або юридичній особі рішеннями, дією чи бездіяльністю органу або підрозділу поліції, поліцейським під час здійснення ними своїх повноважень.

ОСОБА_5 зі ст. 2 ЦК України держава Україна є учасником цивільних відносин, а тому має бути відповідачем у справах про відшкодування шкоди за рахунок держави.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 25 Бюджетного кодексу України, відшкодування, відповідно до закону, шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

ОСОБА_5 з п. 1 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Зазначені рішення передаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для виконання.

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, Державна казначейська служба У країни є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Державна казначейська служба України відповідно до покладених на неї завдань та в установленому законодавством порядку, зокрема, здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

ОСОБА_5 з додатком № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII передбачені кошти на відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

ОСОБА_5 № Аї /8204613 обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів автомобіль «Toyota», д.р.н. 04 2574, на момент ДТП був застрахований у ПАТ «Українська охоронно- страхова компанія», яка має відшкодувати певну частину коштів на користь позивача.

Тому, посилаючись на ст. ст. 27, 31, 33, 35 ЦПК України, просив залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Державну казначейську службу України та ПАТ «Українська охоронно-страхова компанія».

Представник позивача в судовому засіданні проти залучення даних співвідповідачів не заперечував, відзначивши, що ним будуть уточнені вимоги до другого відповідача, в саме, будуть заявлені до належного відповідача - Департаменту патрульної поліції.

У відповідності до ч.1 ст.33 ЦПК України суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред'явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі іншу особу як співвідповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості співвідповідачів ПАТ «Українська охоронно-страхова компанія», яке знаходиться за адресою: м. Київ вул. Борщагівська, 145 та Державну казначейську службу України, яке знаходиться за адресою: м. Київ вул. Бастіонна, 6.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.33 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у розгляді даної цивільної справи у якості співвідповідача ПАТ «Українська охоронно-страхова компанія», яке знаходиться за адресою: м. Київ вул. Борщагівська, 145

Залучити до участі у розгляді даної цивільної справи у якості співвідповідача Державну казначейську службу України, яке знаходиться за адресою: м. Київ вул. Бастіонна, 6.

Відповідачам надати:

- документи, що підтверджують його особу (для огляду), свідоцтво про державну реєстрацію або довідку про включення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців на час розгляду справи, статут (положення тощо);

- довіреність на представника згідно ст. 42 Цивільного процесуального кодексу України та документ, що підтверджує його особу (для огляду) з визнанням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

Відповідач має право подати письмові заперечення проти позовної заяви та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає розгляду справи.

Суддя О.С. Наумова