справа №619/4184/16-ц
провадження №2/619/268/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Остропілець Є.Р.

при секретарі - Ломановій І.А. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі позовну заяву керівника Дергачівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі : Протопопівської сільської ради , Державної екологічної інспекції у Харківській області до ОСОБА_1 « Про стягнення шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки»,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Дергачівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі : Протопопівської сільської ради , Державної екологічної інспекції у Харківській області звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до ОСОБА_1 « Про стягнення шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки».

В підтвердження позовної заяви позивач посилається на те, що Дергачівською місцевою прокуратурою Харківської області опрацьовано матеріали Державної екологічної інспекції у Харківській області з питань виявлених порушень вимог чинного природоохоронного законодавства України ОСОБА_1 в галузі охорони атмосферного повітря , водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та встановлено наступне.

Державною екологічною інспекцією у Харківській області на зверненням ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у частині охорони та раціонального використання земельних ресурсів громадянином ОСОБА_1, що мешкає за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Протопопівка, вул. Тельмана, 1, по закінченню якої складено акт перевірки від 23.09.2016-26.09.2016 №539/01-04/02-09.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 використовується земельна ділянка державної власності із земель сільськогосподарського призначення (рілля), загальною площею 6,3119 га, яка розташована на території Протопопівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області.

Так, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Харківської області ОСОБА_2 була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами громадянином ОСОБА_1, за результатами якої складено акт перевірки від 23.09.2016- 26.09.2016 №539/01-04/02-09, який рекомендованим листом направлено на адресу останнього.

Згідно із вищевказаним актом перевірки та з пояснень ОСОБА_1, відповідач використовує самовільно, без оформлення правовстановлюючих документів, земельну ділянку площею 6,3119 га, що розташована на території Протопопівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області та яка останнім засіяна соняшником.

Також, Державною екологічною інспекцією у Харківській області на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом направлено претензію №160 щодо добровільного відшкодування шкоди, однак на час предявлення позову вказана шкода відповідачем не відшкодована.

Разом із цим, 23.09.2016 було складено протокол про адміністративне правопорушення №000958 та винесено постанову від 26.09.2016 №02-26/280 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Відповідно до платіжної квитанції №0.0.628108858.1 від 04.10.2016 ОСОБА_1 у добровільному порядку сплачено штраф у розмірі 170 грн.

Крім того, відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р., інспектором було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного займаної земельної ділянки (за межами населеного пункту), розмір якої складає 10 868. 58 грн.

У добровільному порядку збитки у розмірі 10 868,58 грн., розраховані на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту і без спеціального дозволу, затвердженої, постановою Кабінету Міні України №963 від 25.07.2007 не були відшкодовані.

Також, 03.10.2016 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Харківської області ОСОБА_2 було складено протокол за №4455/01-25/02-11 про усунення порушень земельного законодавства стосовно відповідача, шляхом відшкодування шкоди, заподіяної державі у розмірі 10 868,58, що на момент подання позову не виконано.

Тому керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області відповідно до положень ст. 45 ЦПК України , представляючи інтереси держави в особі: Протопопівської сільської ради , Державної екологічної інспекції у Харківській області змушений звернутись до суду для вирішення даного питання .

Представник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в судове засідання не зявився , відповідно до поданої заяву просить розглядати справу у його відсутність , без фіксації технічними засобами , на задоволені наполягає .

Відповідач в судове засідання не зявився , відповідно до поданої заяву просить розглядати справу у його відсутність , без фіксації технічними засобами , не заперечує проти позову.

Представник Державної екологічної інспекції у Харківській області в судове засідання не зявився, відповідно до письмово пояснення , просить винести рішення відповідно до позовних вимог які підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Дергачівською місцевою прокуратурою Харківської області опрацьовано матеріали Державної екологічної інспекції у Харківській області з питань виявлених порушень вимог чинного природоохоронного законодавства України ОСОБА_1 в галузі охорони атмосферного повітря , водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та встановлено наступне.

Державною екологічною інспекцією у Харківській області на зверненням ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у частині охорони та раціонального використання земельних ресурсів громадянином ОСОБА_1, що мешкає за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Протопопівка, вул. Тельмана, 1, по закінченню якої складено акт перевірки від 23.09.2016-26.09.2016 №539/01-04/02-09.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 використовується земельна ділянка державної власності із земель сільськогосподарського призначення (рілля), загальною площею 6,3119 га, яка розташована на території Протопопівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області.

Так, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Харківської області ОСОБА_2 була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами громадянином ОСОБА_1, за результатами якої складено акт перевірки від 23.09.2016- 26.09.2016 №539/01-04/02-09, який рекомендованим листом направлено на адресу останнього.

Згідно із вищевказаним актом перевірки та з пояснень ОСОБА_1, відповідач використовує самовільно, без оформлення правовстановлюючих документів, земельну ділянку площею 6,3119 га, що розташована на території Протопопівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області та яка останнім засіяна соняшником.

Також, Державною екологічною інспекцією у Харківській області на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом направлено претензію №160 щодо добровільного відшкодування шкоди, однак на час предявлення позову вказана шкода відповідачем не відшкодована.

Разом із цим, 23.09.2016 було складено протокол про адміністративне правопорушення №000958 та винесено постанову від 26.09.2016 №02-26/280 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Відповідно до платіжної квитанції №0.0.628108858.1 від 04.10.2016 ОСОБА_1 у добровільному порядку сплачено штраф у розмірі 170 грн.

Крім того, відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р., інспектором було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного займаної земельної ділянки (за межами населеного пункту), розмір якої складає 10 868. 58 грн.

У добровільному порядку збитки у розмірі 10 868,58 грн., розраховані на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту і без спеціального дозволу, затвердженої, постановою Кабінету Міні України №963 від 25.07.2007 не були відшкодовані.

Також, 03.10.2016 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Харківської області ОСОБА_2 було складено протокол за №4455/01-25/02-11 про усунення порушень земельного законодавства стосовно відповідача, шляхом відшкодування шкоди, заподіяної державі у розмірі 10 868,58, що на момент подання позову не виконано.

Згідно з ч.2 ст. 2 ЗУ « Про місцеве самоврядування» Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно ст. 10 ч.1 ЗУ « Про місцеве самоврядування» Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно п.б пп.1 ч.1 ст. 33 ЗУ « Про місцеве самоврядування» До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;

Згідно ст. 211 ч. 1 п. б ЗК України Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1166 ч.1 ЦК України Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 212 ч.1 ЗК України Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Згідно Постанову пленуму ВГСУ « Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 року № 6 п. 3.1 вказано, що Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

На підставі ст. 1,2, 33 ЗУ « Про місцеве самоврядування» , ст. 68, 69 ЗУ « Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 1166 ЦК України, ст. 211, 212 ЗУ України , керуючись ст.ст. 27, 31,45, 57-60, 209, 212,215 , 256-259 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов керівника Дергачівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі : Протопопівської сільської ради , Державної екологічної інспекції у Харківській області до ОСОБА_1 « Про стягнення шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки» - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНН НОМЕР_1) шкоду , внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання земельних ресурсів у розмірі 10 868 ( десять тисяч вісімсот шістдесят вісім) грн.. 58 коп. на користь держави на розрахунковий рахунок 0211, УДКСУ у Дергачівському районі с. Протопопівка , код ЄРДПОУ 37981703, МФО 851011для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100 « Грошові стягнення за шкоду , заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в наслідок господарської та іншої діяльності» символ звітності 331 в установі банку Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНН НОМЕР_1) на користь Дергачівської місцевої прокуратури за такими реквізитами : прокуратура Харківської області , код 02910108 , банк отримувач : Державна казначейська служба України м.Київ , код 820172 , рахунок 7171 , код класифікації видатків бюджету -2800 , у сумі 1378 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Є. Р. Остропілець