Справа № 686/9500/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

06 вересня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря - Козельської Г.В.,

розглянувши в порядку ч. 2 ст. 197 ЦПК України в залі суду в місті Хмельницькому цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів, -

встановив:

22 травня 2017 року Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно поданої заяви та декларації про доходи від 24.02.2016 року, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 та на підставі ЗУ «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням від 22.03.2016 року ОСОБА_1 призначено допомогу як одинокій матері (з урахуванням доходів) на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року. Однак, відповідач не повідомила Управління, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення. Позивач зазначає, що лише при зверненні за допомогою на наступний період відповідач повідомила, що отримувала пенсію по втраті годувальника в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та надала довідку від 16.01.2017 року № 1051 про отримання пенсії за період з 01.07.2015 року по грудень 2015 року. Тому, враховуючи дохід, який приховала відповідач та який вплинув на розрахунок і визначення розміру допомоги, відповідачем було отримано кошти у сумі 2264,70 грн., які вона відмовляється добровільно повернути позивачу. У зв'язку із вищевикладеним, Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації просить стягнути 2264,70 грн. із ОСОБА_1

Представник позивача в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву, в якій просить розглянути справу без участі представника та задовольнити позовні вимоги, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надійшло.

У відповідності до ст. ст. 169 ч. 4, 226 ЦПК України суд за згодою позивача, вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних в ній даних та доказів в порядку заочного розгляду на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює дані правовідносини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, внаслідок наступного.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.02.2016 року та довідки про доходи від 29.02.2016 року, була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на утримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 24.02.2016 року. З даної заяви вбачається, що відповідач повідомлялася про те, що наслідком повідомлення неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), може бути відмова в призначенні або припинення виплати субсидії.

Як вбачається із копії рішення Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації від 22.03.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 584,07 грн.

А згідно копії рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 25.01.2017 року ОСОБА_1 призначено допомога з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 206,62 грн., а з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року - 282,62 грн.

Відповідно до довідки № 1051 від 13.01.2017 року ОСОБА_1 за період з липня 2015 року по грудень 2015 року отримувала пенсію в разі втрати годувальника, померлого внаслідок загального захворювання на 1-о утриманця.

А із копії розрахунку середньомісячного сукупного доходу від 25.01.2017 року вбачається, що сукупний дохід сім'ї ОСОБА_1 за 6 місяців становить 22470,79 грн., а саме: заробітна плата 15 676,79 грн., пенсія - 6794 грн.

З розрахунку наданого позивачем вбачається, що сума надміру виплачених державних коштів, що підлягають поверненню, за період з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року складає 2264,70 грн.

Так, відповідно до п. 34 Порядку допомога на дітей одиноким матерям, надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Таким чином, до сукупного доходу сім'ї відповідача включаються доходи зазначені нею в декларації поданій 24.02.2016 р. в управління для призначення допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів), а саме: заробітна плата відповідача за 6 місяців, що передують місяцю звернення, в сумі 15 676,79 грн., отримана від відділу освіти, молоді та спорту Хмельницької райдержадміністрації, інших доходів в декларації не зазначено. Сукупний дохід сім'ї за 6 місяців становить 15 676,79 грн., сукупний середньомісячний дохід сім'ї з 3 членів становить 2612,80 грн., звідси середньомісячний дохід одного члена сім'ї 870,93 грн. Враховуючи, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік» прожитковий мінімум дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2016 року становить 1455 гривень, сума допомоги відповідно до ст. 34 Порядку з 01.01.2016 р. по 30.04.2016 р. становить 584,07 грн. =1455грн.-870,93 грн. щомісяця. Враховуючи, що з 1 травня 2016 року прожитковий мінімум дітей віком від 6 до 18 років становить 1531 грн., сума допомоги з 01.05.2016 по 30.06.2016 становить 660,07 грн. =1531 грн.-870,93 грн. щомісяця.

А тому, за період з 01.01.2016 по 30.06.2016 виплачено допомогу одинокій матері в сумі 3656,42 грн.

Враховуючи прихований дохід, сукупний дохід сім'ї відповідача повинен складатися із заробітної плати відповідача за 6 місяців, що передують місяцю звернення, в сумі 15676,79 грн. та пенсії по втраті годувальника за період з 01 липня 2015 року по грудень 2015 року у сумі 6794,00 грн. Відповідно сукупний дохід сім'ї за 6 місяців становить 22470,79 грн., сукупний середньомісячний дохід сім'ї з 3 членів становить 3745,13 грн., звідси середньомісячний дохід одного члена сім'ї 1248,38 грн.

Враховуючи, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік» прожитковий мінімум дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2016 року становить 1455 гривень та прихований відповідачем дохід, сума допомоги відповідно до п. 34 Порядку з 01.01.2016 р. по 30.04.2016 р. становить 206,62 грн. =1455грн.- 1248,38 грн. щомісяця. Враховуючи, що з 1 травня 2016 року прожитковий мінімум дітей віком від 6 до 18 років становить 1531 гривня, сума допомоги з 01.05.2016 по 30.06.2016 становить 282,62 грн. =1531 грн. - 1248,38 грн. щомісяця.

Таким чином, за період з 01.01.2016 по 30.06.2016 з врахуванням прихованого доходу, відповідач мала право на допомогу одинокій матері у сумі 1391,72 грн., а отримала 3656,42 грн.

У зв'язку з даними обставинами, а саме подання відповідачем недостовірних даних, Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації 22.02.2017 року та 06.04.2017 року направляло на адресу ОСОБА_1 повідомлення про перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям та про повернення надміру виплачених коштів в розмірі 2264,70 грн., однак відповідач добровільно кошти не повернула.

Так, Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 18-1 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матір'ю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.

Умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визначені Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, (далі - Порядок).

Згідно з п. 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Виплата допомоги припиняється, зокрема, позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення волі отримувача допомоги за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Відповідно до п. 46 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язанні у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту та соціально захисту населення. Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Відповідно до п. 49 Порядку суми державної допомоги сім'ям з дітьми, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 49 Порядку, одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог, в тому числі про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути незаконно отриману суму допомоги у розмірі 2264,70 грн.

Окрім того, відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Згідно п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.

Отже, з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 1600 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212 ЦК України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. ст. 10, 11, 58-60, 88, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, і.н. НОМЕР_1, на користь Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації надміру виплачені кошти в розмірі 2264 грн. 70 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, і.н. НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в сумі 1600 грн.

Копію заочного рішення не пізніше 3 днів з дня його проголошення направити рекомендованим листом із повідомленням відповідачу.

Письмова заява відповідача про перегляд заочного рішення може бути подана протягом 10 днів з дня отримання його копії.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а в разі, якщо апеляцію подають особи, які не були присутніми в судовому засіданні, то апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя