УХВАЛА

іменем України

Справа № 377/656/17

Провадження №2-о/377/21/17

12 вересня 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла А.С., при секретарі Маряхіній І.В., з участю:

заявниці ОСОБА_1,

представника заявниці ОСОБА_2,

представників заінтересованих осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглядаючи у судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2, заінтересовані особи: Славутицька міська рада Київської області, управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

УСТАНОВИВ:

17 серпня 2017 року ОСОБА_1, яка має статус потерпілої від наслідків Чорнобильської катастрофи, має посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1988 році (категорія 4), в особі свого представника звернулася до суду із заявою про встановлення факту її постійного проживання з 17.11.1988 р. по 30.01.1989 р. в м. Славутичі Київської області, що необхідно для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а органом місцевого самоврядування у видачі відповідної довідки їй відмовлено, оскільки у вказаний період вона проживала в м. Славутичі, який був віднесений до зони посиленого радіоекологічного контролю, без реєстрації місця проживання.

Суд, зясувавши обставини справи та вислухавши думку сторін, дійшов висновку про те, що подана заява про встановлення факту, що має юридичне значення, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до статті 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно частини 1 статті 234 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності чи відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядає суд, наведено у частині 1 статті 256 ЦПК України.

Крім того, відповідно до частини 2 цієї статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч. 5 п. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 5 років мають особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 27.12.2005 р. № 1566/11846, передбачено, що при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» заявник надає посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи» та довідку про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видану органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату та цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Також відповідно до п.п. 3 і 4 п. «б» частини першої статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку віднесено: статистичний облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території; організаційне забезпечення надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг.

Таким чином, законодавством чітко встановлено позасудовий порядок підтвердження, зокрема, періоду постійного проживання на територіях радіоактивного забруднення, визначено субєктів, які встановлюють ці факти і форма підтвердження - довідка.

Суд звертає увагу на те, що встановленню у такий спосіб підлягають саме періоди проживання, а не реєстрації місця проживання, на що послався орган місцевого самоврядування, відмовивши заявниці у видачі довідки.

Посилання представника Славутицької міської ради на відсутність у неї повноважень та компетенції у встановленні періоду проживання за відсутності реєстрації місця проживання та невизначеність порядку видачі довідок у законодавстві є надуманими, оскільки законодавством чітко визначено позасудовий порядок підтвердження цих фактів, а визначення порядку їх підтвердження та видачі відповідних довідок є питанням внутрішньої організації роботи органу місцевого самоврядування.

Виходячи з викладеного, подана заява про встановлення юридичного факту не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскарження протиправних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при здійсненні управлінських функцій здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 4, 15, 234, 256, 205 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити заявниці право оскарження протиправних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при здійсненні управлінських функцій в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути в апеляційному порядку. Апеляційна скарга може бути подана до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні у той же строк з дня одержання копії ухвали.

Суддя: А. С. Орел