Справа № 263/6473/17
Провадження № 2/263/1674/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2017 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І.О.,

при секретарі Твердохліб Д.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про зобовязання надати грошову компенсацію на придбання житла, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (далі за текстом виконком ММР) про зобовязання надати грошову компенсацію за втрачене житло в сумі 260000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є інвалідом ІІ групи. 17 грудня 2008 року за адресою: сел. Каменськ, вул. Орловська, буд. 2, сталася пожежа, внаслідок якої постраждали квартири, про що свідчить акт про пожежу від 22 грудня 2008 року. З того часу, ОСОБА_1 неодноразово звертався з приводу отримання житла або грошової компенсації. Вважає, що його права грубо порушені, тому позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 та позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задовольнити.

Представник відповідача - виконкому ММР ОСОБА_3 проти позову заперечував в повному обсязі. В обґрунтування пояснив, що позивач у квартирі АДРЕСА_1 тривалий час не проживав, в акті про пожежу від 22 грудня 2008 року даних щодо пошкодження чи знищення зазначеного житла не міститься. Крім того, зазначив, що рішенням виконкому ММР від 26 квітня 2017 року № 68 йому було відмовлено у взятті на квартирний облік для отримання державного житла згідно з пп. 1 п. 13 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, затверджених ОСОБА_4 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 (далі Правила № 470) у звязку з перевищенням норми житлової площі для постановки на квартирний облік.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пп. 6 п. б) ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21 травня 1997 року за № 280/97-ВР (далі за текстом Закон № 280/97-ВР) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 280/97-ВР передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання належних приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону № 280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_4 і ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У справі встановлено, що пожежа відбулася у межах територіальної юрисдикції Іллічівського району міста Маріуполя Донецької області, однак, враховуючи те, що Маріупольською міською радою не делеговані повноваження Іллічівській районній адміністрації Маріупольської міської ради, такі віднесені до повноважень виконавчого комітету Маріупольської міської ради, то саме останній є належним відповідачем у справі.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, має ордер № 016884 на житлове приміщення (обмінний) на право заняття в порядку обміну житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2, селище Каменськ, є користувачем зазначеної квартири (а. с. 5, 22-27).

Відповідно акта про пожежу від 22 грудня 2008 року та додатку до нього від 29 жовтня 2009 року внаслідок пожежі 17 грудня 2008 року знищено майно у квартирах № 1, 5, 6 , 7, 10, 11, 13, 17, 19 (а. с. 28-30).

Згідно листа Іллічівської районної адміністрації Маріупольської міської ради від 17 серпня 2009 року № 01/3-825-04 відповідно до відомостей житлово-комунального підприємства Іллічівського району, керівника комітету самоорганізації населення сел. Каменськ та жильців будинку № 2 по вулиці Орловській, ОСОБА_1 тривалий час за адресою: АДРЕСА_2, селище Каменськ, не проживав, його місце проживання не відомо (а. с. 35). Аналогічні відомості містяться у відповіді міського голови ОСОБА_5 від 21 серпня 2009 року № 12-1863-1.2, заступника міського голови ОСОБА_6 від 16 жовтня 2009 року № М-1863-11-1.2 (а. с. 36, 38).

Відповідно до листа Житлово-комунального підприємства «Керуюча компанія «Кальміуська» від 26 січня 2017 року № 106 житловий будинок № 2 по вул. Орловській на балансі підприємства не значиться. Дане житлове приміщення знаходилося на балансі КСП «Зірка», у справі про банкрутство якого у 2005 році вирішувалося питання про прийняття у комунальну власність міста обєктів житла, що значаться на його балансі. Зазначене питання на момент пожежі 17 грудня 2008 року вирішене не було (а. с. 47).

Згідно з ч. 1 ст. 9 ЖК УРСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 43 ЖК УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень).

При цьому, у разі доведеності завдання позивачу шкоди внаслідок пожежі, він може порушити питання про забезпечення його належною площею згідно ЖК УРСР та Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, затверджених ОСОБА_4 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470.

Крім того, згідно ст. 84 Кодексу цивільного захисту України постраждалий внаслідок надзвичайної ситуації - це особа, якій заподіяно моральну, фізичну або матеріальну шкоду внаслідок надзвичайної ситуації або проведення робіт з ліквідації її наслідків.

Заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок надзвичайної ситуації включають:

1) надання (виплату) матеріальної допомоги (компенсації);

2) забезпечення житлом;

3) надання медичної та психологічної допомоги;

4) надання гуманітарної допомоги;

5) надання інших видів допомоги.

Заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим здійснюються за рахунок:

1) коштів державного та місцевих бюджетів;

2) коштів субєктів господарювання або фізичних осіб, винних у виникненні надзвичайних ситуацій;

3) коштів за договорами добровільного страхування, укладеними відповідно до законодавства про страхування;

4) добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб, благодійних організацій та обєднань громадян;

5) інших не заборонених законодавством джерел.

Надання невідкладної допомоги постраждалим може здійснюватися за рахунок коштів резервних фондів державного та місцевих бюджетів відповідно до рівня надзвичайної ситуації, а також матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Відповідно до ст. 86 Кодексу цивільного захисту України забезпечення житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та субєктами господарювання шляхом:

1) надання житлових приміщень з фонду житла для тимчасового проживання;

2) позачергового надання житла, збудованого за замовленням місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та субєктів господарювання;

3) будівництва житлових будинків для постраждалих;

4) закупівлі квартир або житлових будинків.

Будівництво або закупівля житлових будинків чи квартир для постраждалих, які проживали в будинках державного або комунального житлового фонду, здійснюється за рахунок державних коштів, виділених на зазначені цілі, з урахуванням площі жилих (нежилих) приміщень та кількості кімнат, якими володів постраждалий.

Будівництво або закупівля житлових будинків чи квартир для постраждалих, які проживали у приватному житловому фонді, здійснюється за рахунок державних коштів, які виділяються на зазначені цілі, за вирахуванням коштів, отриманих постраждалим за страхування будинку, якщо будинок був застрахований.

Постраждалі, які проживали у приватному житловому фонді, мають право на власне будівництво житлового будинку на умовах фінансування, зазначених у частині третій цієї статті, з одержанням для цього земельних ділянок.

Придбання шляхом централізованої закупівлі житлового будинку чи квартири для постраждалого здійснюється за бажанням одержувача.

Закупівля житлових будинків чи квартир для постраждалих може здійснюватися у населеному пункті, де він проживав, або за їх згодою у будь-якому населеному пункті України.

Якщо будівництво або закупівля квартири (житлового будинку) для постраждалих здійснюється місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування, субєктами господарювання, грошова компенсація за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок) не виплачується.

Постраждалі, яким виплачено грошову компенсацію за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок), житлом за рахунок держави не забезпечуються.

Забезпечення житлом постраждалого або виплата грошової компенсації за рахунок держави здійснюється за умови добровільної передачі постраждалим зруйнованого або пошкодженого внаслідок надзвичайної ситуації житла місцевим державним адміністраціям або органам місцевого самоврядування, субєктам господарювання.

Розмір грошової компенсації за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок) визначається за показниками опосередкованої вартості спорудження житла у регіонах України відповідно до місцезнаходження такого майна.

Отже, указаними положеннями нормативно-правових актів передбачено порядок та випадки, за умови яких особа може отримати житло у разі пошкодження попереднього житла, та лише у разі неможливості забезпечення такої особи житлом, вона має право на компенсацію.

У справі встановлено, що позивач звертався до органів місцевого самоврядування із заявою для постановлення його на облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов, однак такому відмовлено саме з підстав ненадання необхідного пакету документів.

З огляду на викладене, слід дійти висновку, що позивач не виконав необхідних умов для забезпечення його житлом.

У разі, коли після виконання умов для забезпечення позивача житлом такого не відбудеться, позивач не позбавлений права на предявлення вимоги про компенсацію вартості житла у відповідній місцевості.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобовязання надати грошову компенсацію на придбання житла Виконавчого комітету Маріупольської міської ради задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про те, що правових підстав для задоволення позову не має.

Керуючись ст. ст. 84, 86 Кодексу цивільного захисту України , ст. ст. 10, 11, 33, 60, 158, 197, 208, 209, 212 - 215, 218, 222 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про зобовязання надати грошову компенсацію на придбання житла - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів від дня його проголошення до апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І.О. Мельник