Справа №: 1424/1319/2012 Провадження № 4-с/486/23/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді - Савіна О. І.

при секретарі - І.О. Зацепіній,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області справу за скаргою Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» на дії та бездіяльність державного виконавця Южноукраїнського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області,

В С Т А Н О В И В:

25.07.2017 року КП «ТВКГ» звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Южноукраїнського міського ВДВС ГТУЮ у Миколаївській області, мотивуючи тим, що 13.08.2012 р. Южноукраїнським міським судом Миколаївської області видано судовий наказ у цивільній справі № 1424/1319/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «ТВКГ» заборгованості за комунальні послуги в сумі 5 983,25 гривень, який був предявлений до виконання до Южноукраїнського міського відділу ДВС ГТУЮ у Миколаївській області у передбачений законодавством термін. 15.11.2012 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження. Впродовж останніх років мали місце факти неодноразового повернення даного виконавчого документа з причин відсутності коштів та майна, на яке можна звернути стягнення, а також невідповідності виконавчого документа вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а саме не вказаний ідентифікаційний номер боржника. 13.07.2017 року до КП «ТВКГ» надійшло повідомлення державного виконавця Южноукраїнського міського відділу ДВС ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2 про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого документу, виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 р., стосовно стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь КП «ТВКГ» заборгованості за комунальні послуги в сумі 5983,25 гривень, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам, а саме відсутня повна дата народження боржника та реєстраційний номер облікової картки платника податків. Вважає дії державного виконавця незаконними та такими, що суперечать чинному законодавству України.

В судове засідання представник заявника не зявилася, однак надала до суду заяву, в якій вказала, що вимоги викладені у скарзі підтримує у повному обсязі та просить суд розглянути справу без її участі.

Державний виконавець Южноукраїнського міського ВДВС ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2 також не зявилася в судове засідання, але надала суду клопотання в якому просить суд розглянути скаргу без її участі, та заперечення на скаргу, в якому вказала, що 06.07.2017 р. відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» винесла повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки він не відповідає вимогам ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме відсутня повна дата народження боржника. Дане повідомлена було надіслано на адресу КП «ТВКГ» за вих. № 5118. Згідно ст. 8 Закону України "Про виконавче провадженя", рішення виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження, а у разі відсутності повної дати народження боржника, державний виконавець не може відкрити виконавче провадження за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження, оскільки воно не відповідатиме вимогам Закону України "Про виконавче провадженя". Таким чином вважає, що при винесенні повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, діяла відповідно до вимог чинного законодавства, просить відмовити заявнику у задоволенні скарги.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 197 ЦПК України, в звязку з неявкою учасників процесу в судове засідання, фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено, що 22.06.2012 р. Южноукраїнським міським судом Миколаївської області у цивільній справі № 1424/1319/2012 за заявою КП «ТВКГ» про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за житлово-комунальні послуги з урахуванням індексу інфляції та 3% річних, ухвалено судовий наказ, яким стягнуто з ОСОБА_1 на користь КП «ТВКГ» заборгованість за спожиті комунальні послуги за період з 01 вересня 2001 року по 31 березня 2012 року в розмірі 5 875,95 гривень. (а.с. № 11).

13.08.2012 р. згідно заяви від 02.08.2012 р. заявник отримав копію судового наказу у даній справі (а.с. № 16) та звернув його для примусового виконання до ВДВС Южноукраїнського міського управління юстиції (нині - Южноукраїнський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області).

Постановою державного виконавця від 15.11.2012 р. було відкрите виконавче провадження з виконання вказаного судового наказу.

Як зазначив в заяві заявник, впродовж останніх років мали місце факти неодноразового повернення даного виконавчого документа з причин відсутності коштів та майна, на яке можна звернути стягнення, а також невідповідності виконавчого документа вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а саме не вказаний ідентифікаційний номер боржника.

23.06.2017 р. КП «ТВКГ» звернулося до Южноукраїнського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з заявою про повторне відкриття виконавчого провадження.

13.07.2017 року до КП «ТВКГ» надійшло повідомлення державного виконавця Южноукраїнського міського відділу ДВС ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2 про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого документу № 1424/1319/2012, виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 р., стосовно стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь КП «ТВКГ» заборгованості за спожиті комунальні послуги за період з 01 вересня 2001 року по 31 березня 2012 року в розмірі 5 875,95 гривень, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам, а саме відсутня повна дата народження боржника та реєстраційний номер облікової картки платника податків (а. с. № 20-21).

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

З 05.10.2016 року діє Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року.

Судовий наказ у цивільній справі № 1424/1319/2012 заявою КП «ТВКГ» про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за житлово-комунальні послуги з урахуванням індексу інфляції та 3% річних, був виданий Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 р., тобто на час дії Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року і мав відповідати даному Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції 1999 року) зі змінами, у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

З матеріалів справи вбачається, що 23.06.2017 р. КП «ТВКГ» звернулося до Южноукраїнського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з заявою про повторне відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 7 Розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Згідно копії вищевказаного судового наказу, наданого заявником, вбачається, що він неодноразового повертався стягувачу з різних підстав, в тому числі і повідомленням державного виконавця про повернення виконавчого документуу стягувачу без прийняття до виконання від 08.06.2017 р. (а. с. № 28).

Так як, 23.06.2017 р. КП «ТВКГ» звернулося до Южноукраїнського міського відділу ДВС ГТУЮ у Миколаївській області з заявою про повторне відкриття виконавчого провадження за судовим наказом № 1424/1319/2012, то, на погляд суду, виконавчі дії щодо вирішення питання про повторне відкриття виконавчого провадження з примусового виконання даного виконавчого листа повинні здійснюватися відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року.

Державний виконавець Южноукраїнського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2, керуючись вимогами вказаного Закону, 06.07.2017 р. винесла повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого документу № 1424/1319/2012, виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 р., стосовно стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь КП «ТВКГ» заборгованості за спожиті комунальні послуги за період з 01 вересня 2001 року по 31 березня 2012 року в розмірі 5 875,95 гривень, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам, а саме відсутня повна дата народження боржника та реєстраційний номер облікової картки платника податків.

З такою позицією державного виконавця суд не погоджується, так як згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року, виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, в тому числі з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну (п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»№ 1404-VIII від 02.06.2016 року).

Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року, вимоги виконавця щодо виконання рішень є обовязковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення (ч. 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року).

Враховуючи викладене та доводи, наведені в скарзі, суд вважає, що у разі відсутності у виконавчому документі повної дати народження боржника та реєстраційного номеру облікової картки платника податків останнього, то відповідно п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 р. державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного державного органу із запитом про отримання відомостей про дату народження боржника та його реєстраційного номеру облікової картки платника податків, а тому, на думку суду, відсутність у виконавчому документі вищевказаних даних про боржника не є підставою для повернення державним виконавцем судового наказу без прийняття до виконання.

Посилання державного виконавця на неможливість здійснення відкриття провадження за відсутністю дати народження боржника не є встановленою законом підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що дії державного виконавця Южноукраїнського міського ВДВС ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2 стосовно винесення повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого документу № 1424/1319/2012, виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 р., у звязку з відсутністю повної дати народження боржника та реєстраційного номеру облікової картки платника податків, свідчать про небажання останньої провести виконавчі дії з примусового виконання рішення суду.

Згідно ч. 2 ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» у пункті 18 розяснено, що виходячи зі змісту статті 387 ЦПК, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Наприклад, суд може зобов'язати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

Відповідно до абз. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 р. копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно ч. 4 ст. 4 Законом України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 2 червня 2016 року виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо, в тому числі виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею.

КП «ТВКГ» звернулося з заявою про повторне відкриття виконавчого провадження за судовим наказом № 1424/1319/2012 до Южноукраїнського міського відділу ДВС ГТУЮ у Миколаївській області 23 червня 2017 року, про що свідчить штамп даного відділу ДВС про отримання вказаної заяви датований 23.06.2017 р. (а. с. № 23). Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання було винесене державним виконавцем лише 06.07.2017 р., а відправлене стягувачу лише 11.07.2017 р..

Таким чином, державним виконавцем Южноукраїнського міського відділу ДВС ГТУЮ у Миколаївській області ОСОБА_2 не були дотриманні строки направлення КП «ТВКГ» повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 06.07.2017 р.. А тому, її бездіяльність стосовно недотримання строків направлення даного повідомлення є протиправною.

Враховуючи наведене, дослідивши докази у справі у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що скарга КП «ТВКГ» є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", 1999 р., ст. ст. 4, 18, 28 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 р., ст. 387 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» на дії та бездіяльність державного виконавця Южноукраїнського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Южноукраїнського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2, в частині недотримання строків направлення повідомлення від 06.07.2017 р. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання щодо примусового виконання судового наказу № 1424/1319/2012, виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» заборгованості за спожиті комунальні послуги за період з 01 вересня 2001 року по 31 березня 2012 року в розмірі 5 875,95 гривень.

Визнати незаконним та скасувати повідомлення державного виконавця Южноукраїнського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 06.07.2017 р. щодо примусового виконання судового наказу № 1424/1319/2012, виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» заборгованості за спожиті комунальні послуги за період з 01 вересня 2001 року по 31 березня 2012 року в розмірі 5 875,95 гривень.

Зобовязати відповідну посадову особу Южноукраїнського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання судового наказу № 1424/1319/2012, виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області 13.08.2012 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» заборгованості за спожиті комунальні послуги за період з 01 вересня 2001 року по 31 березня 2012 року в розмірі 5 875,95 гривень.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання Апеляційному суду Миколаївської області через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області апеляційної скарги протягом п?яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п?яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_3