11.09.2017 227/2898/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2017 року м.Добропілля
Суддя Добропільського міськрайонного суду ОСОБА_1, розглянувши матеріали позовної заяви першого заступника Костянтинівської місцевої прокуратури до Білозерської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Білозерської міської ради Донецької області № 6/78-11 від 26.03.2015, визнання договору про встановлення особистого платного(строкового) земельного сервітуту на земельну ділянку № 13 від 17.04.2015 недійсним, зобов»язання повернути земельну ділянку на користь Білозерської міської ради,-
08.09.2017 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшла вищевказана позовна заява.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Позивач в позовній заяви, як на підставу для звернення до суду з даним позовом, посилається на ч.3 ст.131-1 Конституції України та на ст.23 Закону України «Про прокуратуру».
Згідно до п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює: представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
У відповідності до ч.2 ст.45 ЦПК України, з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.
Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, а також письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 121 цього Кодексу.
Згідно ч.1,3,4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру"(далі -Закон), представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.
Таким чином, вищевказані приписи законодавства зобовязують прокурора попередньо до звернення до суду, повідомити про своє звернення відповідного субєкта владних повноважень (у матеріалах доданих до позовної заяви вказане звернення прокурора відсутнє).
За таких обставин, вважаю за необхідне зобов'язати особу, що звернулась з позовною заявою, усунути недоліки позовної заяви шляхом надання підтвердження направлення Білозерській міській раді повідомлення прокурора про намір звернутися до суду з метою здійснення представництва в інтересах держави та підтвердження отримання такого повідомлення прокурора Білозерською міською радою.
За правилами, визначеними ч.1 ст.121 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.
Керуючись ст.121 ЦПК України,
Позовну заяву першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури до Білозерської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Білозерської міської ради Донецької області № 6/78-11 від 26.03.2015, визнання договору про встановлення особистого платного(строкового) земельного сервітуту на земельну ділянку № 13 від 17.04.2015 недійсним, зобов»язання повернути земельну ділянку на користь Білозерської міської ради- залишити без руху.
Надати особі, що звернулась з позовною заявою, строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає.
11.09.2017 Суддя В.В.Корнєєва