гСправа № 358/853/17 Провадження № 2/358/441/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

прокурора Володька Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави до Богуславської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування його державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури звернувшись до суду з даним позовом в інтересах держави, просить суд: визнати незаконним та скасувати розпорядження Богуславської районної державної адміністрації від 25.12.2012 року № 697 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 29,9956 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради Богуславського району Київської області строком на 10 років, визнати недійсним укладений 27 грудня 2012 року між Богуславською районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 29,9956 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради Богуславського району Київської області та скасувати його державну реєстрацію.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що розпорядження Богуславської РДА №697 від 25.12.2012 року суперечить вимогам законодавства, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_1 отримав земельну ділянку в оренду для ведення особистого селянського господарства у розмірі, що значно перевищує встановлений законом граничний розмір, так як згідно положень ч. 1 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» передбачено, що для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку, встановленому законом.

Крім того, обов'язковою вимогою при укладанні договору оренди земельної ділянки є технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, але на порушення вимог ст.ст. 13, 15, 21, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки розташованої за межами населеного пункту не пройшла державну експертизу та не була затверджена районною радою.

В порушення вищезазначених вимог закону, в пункті 9 договору оренди землі вказано розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданої в оренду, проте розмір орендної плати за вказаним договором визначено необґрунтовано, що є порушенням істотних умов договору оренди землі.

У зв'язку з тим, що укладенню спірного договору оренди землі передувало прийняття незаконного розпорядження Богуславською райдержадміністрацією, не була проведена нормативна грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки, укладений на підставі незаконного розпорядження органу державної влади оскаржуваний договір оренди земельної ділянки теж є незаконними та підлягає визнанню недійсним на підставі ст. 215 та ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України.

В судовому засіданні прокурор Володько Р.І. позов підтримав в частині вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Богуславської районної державної адміністрації від 25.12.2012 року № 697 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 29,9956 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради Богуславського району Київської області строком на 10 років, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Щодо вимоги про визнання недійсним укладеного 27 грудня 2012 року між Богуславською районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки площею 29,9956 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради Богуславського району Київської області та скасування його державної реєстрації, прокурор зазначив, що на даний час вищевказаний договір оренди земельної ділянки припинений згідно угоди про дострокове розірвання договору оренди від 13.06.2017 року, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, а тому в цій частині відсутній предмет позову.

Відповідач-1 Богуславська районна державна адміністрація свого представника в судове засідання не направила, але подала заяву про розгляд справи без представника райдержадміністрації, а також зазначила, що позов визнається в повному обсязі.

Відповідач-2 ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився та не повідомив суд про причини неявки, хоч належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Суд, заслухавши прокурора та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням Богуславської районної державної адміністрації № 697 від 25 грудня 2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 29,9956 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради Богуславського району Київської області строком на 10 років та надано в оренду зазначену земельну ділянку з встановленням орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На підставі вказаного розпорядження 27 грудня 2012 року між Богуславською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 29,9956 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради Богуславського району Київської області з кадастровим номером НОМЕР_1. Державна реєстрація договору оренди землі проведена управлінням Держкомзему у Богуславському районі 29 грудня 2012 року № 07241.

Перевіряючи законність розпорядження Богуславської районної державної адміністрації № 697 від 25.12.2012 року суд приходить до висновку, що вказане розпорядження суперечить вимогам законодавства, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, в тому числі громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно положень ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про особисте селянське господарство» дія цього Закону поширюється на фізичних осіб, яким у встановленому законом порядку передано у власність або оренду земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» передбачено, що для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку, встановленому законом.

Розмір земельної ділянки особистого селянського господарства може бути збільшений у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) та її спадкування членами особистого селянського господарства відповідно до закону (ч. 2 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство»).

Відповідач ОСОБА_1 отримав земельну ділянку в оренду для ведення особистого селянського господарства у розмірі, що значно перевищує встановлений законом граничний розмір.

Крім цього, Богуславська районна державна адміністрація не вправі була передавати в оренду спірну земельну ділянку також з тих підстав, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки розташованої за межами населеного пункту не пройшла державну експертизу та не була затверджена районною радою. Натомість, в пункті 3 оскаржуваного розпорядження було встановлено річну оренду плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до частини другої ст. 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок, залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Стаття 13 Закону України «Про оцінку земель» закріплює обов'язковість проведення грошової оцінки земельних ділянок у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ст. 15 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до ст.ст. 21, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих за межами населених пунктів підлягає державній експертизі та затверджується районними радами.

Таким чином, обов'язковою вимогою при укладанні договору оренди земельної ділянки є наявність технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до листа Богуславської районної ради № 01-12/247 від 24.04.2017 року, технічна документація з нормативно грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 Богуславською районною радою не затверджувалась.

Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, відповідно до якої захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, визнання угоди недійсною, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, за №96673236 від 08.09.2017 року право оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 припинене 13.06.2017 року на підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, серія та номер: виданий 13.06.2017, видавник: укладена між ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області; наказ, про припинення договору оренди земельної ділянки, серія та номер: 10-9543/15-17-сг, виданий 01.06.2017, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до положень ст. 88 ЦПК України з відповідачів підлягають стягненню судові витрати на користь прокуратури Київської області, які понесені на сплату судового збору в розмірі 3200 гривень, що підтверджено документально платіжним дорученням №1234 від 06 червня 2017 року.

Також слід зазначити, що позовна заява заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави надійшла до Богуславського районного суду Київської області 12 червня 2017 року за вхідним номером 3622/17, а договір оренди спірної земельної ділянки було припинено 13 червня 2017 року, в зв'язку з чим відсутні підстави для зменшення розміру відшкодування судових витрат по сплаті судового збору.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 59, 60, 61, 62, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 16, 393 ЦК України, ст.ст. 22, 201 ЗК України, ст.ст. 1, 3, 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», ст.ст. 15, 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 13, 15, 21, 23 Закону України «Про оцінку землі», суд -

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Богуславської районної державної адміністрації від 25.12.2012 року № 697 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 29,9956 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради Богуславського району Київської області строком на 10 років.

Стягнути з Богуславської районної державної адміністрації Київської області на користь прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 27/2, р/р 5641 в ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, Код ) судові витрати понесені на сплату судового збору в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 27/2, р/р 5641 в ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, Код ) судові витрати понесені на сплату судового збору в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з моменту його проголошення, о особами, які не були присутні в судовому засіданні при проголошенні рішення, через 10 днів з моменту отримання копії рішення, шляхом подачі апеляційної скарги через Богуславський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлений 13 вересня 2017 року.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов