Головуючий в 1 інстанції Харитонова Г.Л.
Доповідач Пономарьова О.М.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 січня 2017 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пономарьової О.М.,

суддів Зайцевої С.А., Сорока Г.П.,

секретар судового засідання Герасимова Г.Є.,

за участю

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області до ОСОБА_3 про стягнення зайво виплаченої державної допомоги за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області на рішення Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 24 листопада 2016 року

в с т а н о в и в:

17 серпня 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача та зазначав, що з 14 липня 2015 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області (колишнє найменування ОСОБА_2 соціального захисту населення Іллічівського району) та отримує щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на себе та неповнолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 1 833,00 грн. За період з 1 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року ОСОБА_3 виплачена державна адресна допомога в розмірі 10 729,32 грн. При оформленні документів щодо надання щомісячної адресної допомоги ОСОБА_3 надала відомості, що не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції. ОСОБА_3 попереджена про обов?язок своєчасно повідомити про всі обставини, що впливають на виплату допомоги (працевлаштування, зміна складу сім`ї та таке інше).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідачка ОСОБА_3 має у володінні квартиру, загальною площею 46,20 кв.м., житловою площею 29,20 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Наведений населений пункт не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №1085-р. За період з 14 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року виникла переплата бюджетних коштів у розмірі 10 729,32 грн.

Позивач просив стягнути з ОСОБА_3 зайво виплачену щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10 729,32 грн. та понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 450,00 грн.

Рішенням Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 24 листопада 2016 року у позові ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області до ОСОБА_3 про стягнення зайво виплаченої державної допомоги відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просив скасувати рішення суду та задовольнити позовні вимоги і стягнути з ОСОБА_3 зайво виплачену щомісячну адресну допомогу у розмірі 10 729,32 грн. та понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 450,00 грн., оскільки однією з умов призначення щомісячної адресної допомоги є відсутність у володінні заявника на його сім?ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж райони проведення антитерористичної операції, а суд не визначив, чи здійснювалася у м. Волноваха, де розташована квартира відповідачки, антитерористична операція на момент звернення відповідача за отриманням щомісячної адресної допомоги та у період отримання нею такої допомоги, а саме з 14 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача ОСОБА_1 заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області в судове засідання апеляційної інстанції не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення 30 грудня 2016 року повістки про явку до суду 03 січня 2017 року (форма № 119) (а.с. 63), причини неявки суду не повідомив і відповідно до частини 2 ст. 77 ЦПК України вважається, що він не зявився у судове засідання без поважних причин.

Відповідно до частини 2 ст. 305 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що місто Волноваха, де знаходиться квартира, що належить відповідачу ОСОБА_3, у розділі 2 пункту 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» зазначено як населений пункт, де здійснювалася антитерористична операція.

Проте, погодитися з таким висновком суду першої інстанції не можна, виходячи наступного.

Відповідно до пупнкту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Судом першої інстанції встановлено і це вбачається з матеріалів справи що відповідач ОСОБА_3 зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6).

14 липня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 9).

В заяві ОСОБА_3 надала письмову інформацію про відсутність у неї та членів сім?ї у володінні житлового приміщення розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Рішенням ОСОБА_2 соціального захисту населення Іллічівського (в теперішній час Кальміуського району) Маріупольської міської ради Донецької області від 17 серпня 2015 року ОСОБА_3 призначено допомогу на проживання, як переміщеній особі, з 14 липня 2015 року по 13 січня 2016 року. (а.с. 12).

У січні 2016 року позивачу стало відомо, що відповідач ОСОБА_3 (зміна прізвища з ОСОБА_5 на ОСОБА_3 18 травня 2012 року а.с. 10) на підставі договору міни від 16 березня 2007 року є власницею квартири, розташованої за адресою: місто Волноваха Донецької області, вул. Леніна, буд, 57, кв. 11 (а.с.16-17).

Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім?ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про стягнення з ОСОБА_3 зайво виплаченої державної допомоги , суд першої інстанції виходив з того, що місто Волноваха, де знаходиться квартира, що належить відповідачу ОСОБА_3, відповідно до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція зазначено як населений пункт, де здійснювалася антитерористична операція, проте не визначився, в який саме період вона здійснювалася у наведеному населеному пункті та чи не є місто Волноваха регіоном іншим, ніж тимчасово окупована територія України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції Донецька і Луганська області з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до розділу 2 пункту 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» місто Волноваха зазначено як населений пункт, де здійснювалася антитерористична операція.

Проте, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 травня 2015 року № 428-р затверджений перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, в яких місто Волноваха Донецької області не зазначено.

Таким чином, на період з 14 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, коли відповідачу виплачувалася щомісячна адресна допомога, місто Волноваха Донецької області, де розташована квартира, що належить відповідачу на праві власності, не входило до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, і на території цього міста органи державної влади України здійснювали свої повноваження.

З урахуванням викладеного апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області, а тому відповідно до положень ст. 309 ЦПК України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог і стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області зайво виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 10 729 грн. 32 коп.

Відповідно до вимог ст. 88 ч. 1 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

З матеріалів справи вбачається, що при поданні позовної заяви ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області сплатило судовий збір в розмірі 1 450 грн.(а.с.2). Оскільки апеляційний суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області, вказані витрати підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_3 на користь позивача.

Ухвалою судді-доповідача від 26 грудня 2016 року позивачу - ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 24 листопада 2016 року до ухвалення судового рішення апеляційним судом.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 п.1 пп. 6 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до суду апеляційної скарги на рішення суду складає 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, тобто за подання апеляційної скарги позивач повинен був сплатити судовий збір в дохід держави в розмірі 1 595 грн. Оскільки апеляційний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги позивача, з відповідача в дохід держави належить стягнути судовий збір в розмірі 1 595 грн.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, Апеляційний суд Донецької області

в и р і ш и в:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області задовольнити.

Рішення Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 24 листопада 2016 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка міста Маріуполя Донецької області, ІПП НОМЕР_1) на користь ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області зайво виплачену щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 10 729 (десять тисяч сімсот двадцять девять) гривень 32 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка міста Маріуполя Донецької області, ІПП НОМЕР_1) на користь ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради Донецької області понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 450 (одна тисяча чотириста пятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка міста Маріуполя Донецької області, ІПП НОМЕР_1) в дохід держави судовий збір в розмірі 1 595 (одна тисяча пятсот девяносто пять) гривень 00 коп.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення.

Рішення може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Пономарьова

Судді: С.А. Зайцева

ОСОБА_6