ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/668/17
Провадження № 4-с/210/19/17
У Х В А Л А

іменем України

"17" серпня 2017 р. м. Кривий ОСОБА_2

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Ступак С.В.,

при секретарі судового засідання Драгуновій Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради на рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року до суду звернулося Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради зі скаргою на рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та просив суд скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 02.02.2017 року ( виконавче провадження від 15.12.2016 року № 53122513) у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування заяви зазначили, що Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.11.2016 року за справою № 210/3001/16-а, провадження № 2-а/210/77/16 було зобовязано управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради вчинити дії щодо надання відповідних документів відповідним комунальним службам для перерахунку сплати комунальних послуг з 01.07.2015 року з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплату комунальних послуг відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 12.12.2014 року у справі № 210/5778/14-а, провадження № 2/210/190/14 в частині щодо ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. 15.12.2016 року на підставі вказаного рішення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження № 53122513. 02.02.2017 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5100,00 грн., у звязку з тим, що боржник не виконав без поважних причин у встановлений виконавцем строк вимоги виконавчого документа. Вказана постанова була отримання скаржником 07.02.2017 року та вважаючи дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасування звернулись до суду з вказаною скарго.

У призначене судове засідання скаржник не прибув, через канцелярію суду від представника управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради ОСОБА_6 надійшла заява про розгляд скарги за їх відсутності та задоволення її у повному обсязі.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у судове засідання не прибув, про день та час розгляду справ повідомлявся належним чином, заяв про відкладення розгляду справи, або розгляд справи без його участі до суду не подав, заперечень проти вказаної скарги до суду не надав.

Суд дослідивши матеріали скарги, вважає заявлені вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні в відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавчий лист виданий на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.11.2016 року за справою № 210/3001/16-а, провадження № 2-а/210/77/16. (а.с.5-6)

15.12.2016 року на підставі вказаного рішення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження № 53122513.(а.с.8)

Вказану постанову про відкриття провадження від 15.12.2016 року була отримання управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради 04.01.2017 року, що підтверджується вхідним штампом. (а.с.7)

Згідно рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 року № 381 « Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», зі змінами, виконкоми районних у місті рад та ведуть облік громадян, які мають право на пільги відповідно до чинного законодавства України, та, крім того, організовують роботу з надання пільг категоріям громадян, які мають на їх отримання за рахунок державного бюджету.(а.с.13-25)

Заявником на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.12.2016 року, фактично були виконанні вимоги державного виконавця про виконання Рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.11.2016 року у встановлений ними термін,а саме: надіслано управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської міської ради, відповідні документи для організації роботи з перерахунку відповідними комунальними службами сплати комунальних послуг з 01.07.2015 року відносно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплату комунальних послуг відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 12.12.2014 року, що підтверджується, наявним в матеріалах справи листом управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради від 04.01.2017 № 21. (а.с.27)

Як вбачається з матеріалів справи, 16.01.2017 року управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради були надіслані листи до організацій-надавачів послуг пенсіонерам пожежної охороно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7О.(а.с.29-34)

Під час виконання вказаного рішення суду державним виконавцем Ріга М.М. у звязку з невиконанням рішення у встановлений строк було винесено постанови про накладення штрафів на управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради 02.02.2017 року в розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання, а у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З аналізу наведеної норми встановлено, що підставою для накладення штрафу є умисне невиконання боржником рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин, тобто державний виконавець має перед застосуванням штрафних санкцій з'ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов'язку виконати певні дії лише боржником.

Враховуючи, що виконавчий документ, за яким відкрито виконавче провадження №53122513, не зобовязує боржника управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради вчинити певні конкретні дії чи утриматися від їх вчинення, а також те, що державний виконавець не вжив всіх передбачених Законом України «Про виконавче провадження» дій для зясування того, чи здійснюються боржником заходи для виконання рішення суду в добровільному порядку, суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для винесення постанови від 02 лютого 2017 року про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду.

Письмових документів, які б свідчили про те, що боржник управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради своїми діями навмисно чинила будь-які перешкоди виконанню рішення суду в матеріалах виконавчого провадження відсутні.

Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» №6 від 07.02.2014 року при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

За таких обставин суд вважає, що постанови державного виконавця від 02 лютого 2017 про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради винесені в супереч до вимог ч.2 ст. 63, 68 ЗУ «Про виконавче провадження» та з порушенням ч.1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», що свідчить про неправомірність дій державного виконавця. У звязку із чим суд приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст. 383-388 ЦПК України, ст.ст. 74,75 Закону України «Про виконавче провадження» суд,

УХВАЛИВ:

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 02.02.2017 року ( виконавче провадження від 15.12.2016 року № 53122513) у розмірі 5100,00 грн.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом 5 днів до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

Суддя: С. В. Ступак