Справа № 742/2188/17 Провадження № 22-ц/795/1614/2017 Категорія -цивільнаГоловуючий у I інстанції - Ільченко О. І. Доповідач - Євстафіїв О. К.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2017 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіЄвстафіїва О.К.,
суддів:Страшного М.М., Шарапової О.Л.,
при секретарі:Нечасному О.Л.,
за участю:представника позивача МПП «Аріс» - Чередніченка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Аріс» на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 21 липня 2017 року по справі за позовом Малого приватного підприємства «Аріс» до ОСОБА_6, ОСОБА_7, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Фермерського господарства «Садиба-Агро» про визнання недійсними наказів, договорів оренди та суборенди, треті особи: Прилуцька районна державна адміністрація, Прилуцька місцева прокуратура Чернігівської області,

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі Мале приватне підприємство «Аріс» просить скасувати дану ухвалу в частині відмови у відкритті провадження у справі за його позовними вимогами до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області й Фермерського господарства «Садиба-Агро» про визнання недійсними наказів, договорів оренди та суборенди, а справу направити до суду І інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі в цій частині.

У липні 2017 року Мале приватне підприємство «Аріс» пред'явило позов до ОСОБА_6, ОСОБА_7, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області й Фермерського господарства «Садиба-Агро», в якому просило:

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № ЧН/:07:000/00000383 від 14.08.2013, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_6 на території Богданівської сільської ради Прилуцького району та надано в оренду ОСОБА_6 земельну ділянку площею 10,8327 га, кадастровий № НОМЕР_1, із земель сільськогосподарського призначення строком на 25 років,

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, площею 10,8327 га, кадастровий № НОМЕР_1, укладений 11.09.2013 між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та ОСОБА_6,

- скасувати рішення реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції № 5841681 від 13.09.2013 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права оренди вказаної земельної ділянки,

- визнати недійсним договір суборенди згаданої ділянки, укладений 18.08.2015 між ОСОБА_6 та ФГ «Садиба-Агро»,

- скасувати рішення реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції № 24227777 від 08.09.2015 про державну реєстрацію за Фермерським господарством «Садиба-Агро» права суборенди цієї ж земельної ділянки,

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № ЧН/:07:000/00000384 від 14.08.2013, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_7 на території Богданівської сільської ради Прилуцького району та надано в оренду ОСОБА_7 земельну ділянку площею 18,0529 га, кадастровий № НОМЕР_2, із земель сільськогосподарського призначення строком на 25 років,

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, площею 18,0529 га, кадастровий № НОМЕР_2, укладений 11.09.2013 між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та ОСОБА_7,

- скасувати рішення реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції № 5844019 від 13.09.2013 про державну реєстрацію за ОСОБА_7 права оренди вказаної земельної ділянки,

- визнати недійсним договір суборенди згаданої ділянки, укладений 18.08.2015 між ОСОБА_7 та Фермерським господарством «Садиба-Агро»,

- скасувати рішення реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції № 24233340 від 08.09.2015 про державну реєстрацію права Фермерського господарства «Садиба-Агро» суборенди цієї ж земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачами порушено переважне право Малого приватного підприємства «Аріс» на поновлення договору оренди спірних земельних ділянок від 06.03.2012.

Оскаржуваною ухвалою відкрито провадження у справі за позовними вимогами Малого приватного підприємства «Аріс» до ОСОБА_6 та ОСОБА_7 й відмовлено у відкритті провадження за позовними вимогами цього підприємства до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Фермерського господарства «Садиба-Агро».

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що позовні вимоги Малого приватного підприємства «Аріс» до всіх відповідачів по справі пов'язані між собою, тому вони мають розглядатися в одному провадженні у порядку цивільного судочинства.

У судовому засіданні представник Малого приватного підприємства «Аріс» підтримав апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановляючи ухвалу, що оскаржується, суд І інстанції виходив з того, що в силу ст.ст. 1, 2, 12 ГПК України позовні вимоги Малого приватного підприємства «Аріс» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Фермерського господарства «Садиба-Агро» мають розглядатися у порядку господарського судочинства. З цим висновком не погоджується апеляційний суд.

Так, Мале приватне підприємство «Аріс» пред'явило позов до двох фізичних осіб (ОСОБА_6 й ОСОБА_7.) і до двох юридичних осіб (Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області - органу державної влади та Фермерського господарства «Садиба-Агро» - суб'єкта приватного права). Спір між Малим приватним підприємством «Аріс» і Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області за своєю юридичною природою є спором між суб'єктом приватного права та органом державної влади (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на одночасне виникнення, зміну та припинення цивільних прав двох юридичних і двох фізичних осіб. Отож всі позовні вимоги Малого приватного підприємства «Аріс» взаємопов'язані між собою і окремий їх розгляд є неможливим.

Відповідно до ст. 16 ЦПК України, не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом. Проте в контексті спору між сторонами законом встановлено інше. Так, згідно з ч. 2 ст. 118 ЦПК України позивач має право об'єднати в одній позовній заяві кілька вимог, пов'язаних між собою. Крім того, в силу ст. 12 ГПК України участь фізичної особи у господарській справі у якості відповідача категорично виключається. Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у абз. 3 п. 3 постанови № 3 від 01.03.2013 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» орієнтує суди нижчих ланок на те, що суд має враховувати, що в порядку цивільного судочинства підлягають розгляду справи у разі, якщо однією із сторін є фізична особа, а вимоги взаємопов'язані між собою і окремих їх розгляд неможливий. У абз. 2 п. 21 цієї ж постанови роз'яснено, що ураховуючи положення ст. 1 ЦПК України та ст. 2 КАС України, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права. Таким чином, розгляд позовних вимог Малого приватного підприємства «Аріс» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Фермерського господарства «Садиба-Агро» про визнання недійсними наказів, договорів оренди та суборенди у порядку господарського судочинства є неможливим виходячи з суб'єктного складу спірних правовідносин (ОСОБА_6 й ОСОБА_7 не можуть бути відповідачами у справі господарського судочинства), а у порядку адміністративного судочинства їх не може бути розглянуто у зв'язку з тим, що управлінські дії Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у спірних правовідносинах одночасно спрямовані на виникнення, зміну й припинення цивільних прав фізичних осіб (ОСОБА_6 й ОСОБА_7.) та юридичної особи (Малого приватного підприємства «Аріс»).

З наведеного випливає, що висновок місцевого суду про відмову у відкритті провадження у справі по позовних вимогах Малого приватного підприємства «Аріс» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Фермерського господарства «Садиба-Агро» є невірним. Отож ухвала суду І інстанції в оскаржуваній частині підлягає скасуванню, а справа - направленню до того ж суду для вирішення у належний спосіб питання про відкриття провадження у ній по вказаних позовних вимогах.

Керуючись ст.ст. 307, 312 ч. 1 п. 3, 313 - 315 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Аріс» задовольнити.

Ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 21 липня 2017 року скасувати в частині відмови у відкритті провадження у справі по позовних вимогах Малого приватного підприємства «Аріс» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Фермерського господарства «Садиба-Агро» про визнання недійсними наказів, договорів оренди та суборенди землі, а справу направити до того ж суду для вирішення у належний спосіб питання про відкриття провадження у ній по цих вимогах.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:Судді: