АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючої Перепелюк І. Б.

суддів: Височанської Н.К., Литвинюк І.М.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю: позивача, його представника, представника апелянта

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Вашківецька міська рада, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення огорожі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 24 травня 2017 року

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2, третя особа - Вашківецька міська рада, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення огорожі.

Позовні вимоги обгрунтовував слідуючими обставинами.

ОСОБА_1 є власником домоволодіння по вул.Богуна 4 м. Вашківці.

06 серпня 2015 року він звернувся до Вашківецької міської ради із заявою про факт порушення земельного законодавства відповідачем.

24 лютого 2016 року, комісією від Вашківецької міської ради встановлено, що відповідач дійсно самовільно зайняла земельну ділянку з земель запасу міської ради загального користування, орієнтовно площею 50м.кв. шляхом встановлення металевої огорожі.

Актом від 24 лютого 2016 року зобов'язано ОСОБА_2 в місячний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та демонтувати встановлену металеву огорожу.

15 березня 2016 року пунктом 2 рішення № 167-5/16 Вашківецької міської ради, винесеної на 5-й сесії 7-го скликання зобов'язано ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та демонтувати встановлену металеву огорожу.

22-ц/794/760/ 17р. Провадження №713/551/17 Головуючий у 1 інстанції Кириляк А.Ю.

Категорія 59 доповідач Перепелюк І.Б.

Рішенням №192-7/16 Вашківецької міської ради сьомої сесії сьомого скликання від 18 травня 2016 року, вдруге зобов'язано ОСОБА_2 виконати рішення № 167-5/16 Вашківецької міської ради винесеної на 5 сесії 7 скликання від 15 березня 2016 року в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, що розташована по вул. І. Богуна 6 м.Вашківці, біля її житлового будинку та демонтувати встановлену металеву огорожу.

Однак відповідач вищезазначені рішення Вашківецької міської ради від 15 березня 2016 року та від 18 травня 2016 року не виконала. 12 травня 2016 року Вашківецька міська рада звернулась з заявою №222 до Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області про притягнення її до адміністративної відповідальності згідно чинного законодавства.

27 липня 2016 року працівники Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області здійснили обстеження земельної ділянки по вул.І.Богуна 6 м. Вашківці Чернівецької області, в ході якого встановлено, що площа земельної ділянки, на якій вчинено правопорушення становить 0,0050га.

Під час розгляду Державною інспекцією сільського господарства у Чернівецькій області звернення Вашківецької міської ради встановлено, що відповідачем ОСОБА_2 не було надано документів, які в силу вимог земельного законодавства надають право володіти чи користуватися земельною ділянкою площею 0,0050га., а також доказів про правомірність її дій щодо використання цієї земельної ділянки.

У зв'язку із цим, Державним інспектором сільського господарства Чернівецької області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 53-1 КУпАП та винесено постанову №309 від 27 липня 2016 року про накладення адміністративного стягнення, яким визнав громадянку ОСОБА_2 виною у вчинені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтю 53 -1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170грн.

ОСОБА_4 сплатила штраф у добровільному порядку. Державна інспекція сільського господарства Чернівецької області 27 липня 2016 року винесла припис, яким запропоновано громадянці ОСОБА_4М у 30-ти денний термін усунути вказане адміністративне правопорушення земельного законодавства, шляхом звільнення самовільно занятої земельної ділянки або вжити заходів щодо оформлення права користування (володіння) згаданою земельною ділянкою .

Рішенням №192-7/16 від 18 травня 2016 року «Про розгляд звернення ОСОБА_2М.» було відмовлено у виділенні їй земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по причині самовільного зайняття нею земельної ділянки з числа земель запасу міської ради, шляхом приєднання до існуючого у користуванні подвір'я.

Однак відповідач припис від 27 липня 2016 року Державного інспектора інспекції сільського господарства Чернівецької області добровільно не виконала по даний час.

ОСОБА_1 зазначав, що не може вільно користуватися своєю власністю, оскільки відповідач обмежила доступ до земельної ділянки позивача, шляхом встановлення огорожі до домоволодіння.

Позивач просив зобов'язати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розташовану по вул.І.Богуна, 6 м.Вашківці Вижницького району Чернівецької області, шляхом знесення металевої огорожі та стягнути судові витрати.

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 24 травня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розташовану по вул.Богуна Івана, 6 м.Вашківці Вижницького району Чернівецької області шляхом демонтажу металевої огорожі. Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апелянт вважає оскаржуване рішення незаконним та необгрунтованим.

Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що спірна земельна ділянка не прилягає до землі позивача і на ній ніколи не було окремо визначеного проїзду. Також ОСОБА_2 звертає увагу суду на те, що не ОСОБА_1, а Вашківецька міська рада повинна була б звернутись з позовом до неї про звільнення самовільно зайнятої ділянки.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, рішення скасувати, в задоволенні позовних вимог - відмовити, з наступних підстав.

Встановлено, що згідно витягу про державну реєстрацію прав за № 27658372 від 15 жовтня 2010 року позивач є власником домоволодіння по вул.І.Богуна 4 м.Вашківці Вижницького району Чернівецької області.

Згідно витягу з державного земельного кадастру від 24 квітня 2015 року про земельну ділянку за ОСОБА_1 рахується земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0666, площею 0,1000га., цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку розташованої по вул. Богуна,4 м.Вашківці.

24 лютого 2016 року комісією Вашківецької міської ради розглянуто звернення позивача про самовільне зайняття громадянкою ОСОБА_2 земельної ділянки з земель запасу міської ради загального користування, що розташована по вул. І. Богуна, № 6 м. Вашківці та встановлено, що відповідач дійсно самовільно зайняла земельну ділянку з земель запасу міської ради загального користування, орієнтовно площею 50 м. кв. шляхом встановлення металевої огорожі.

Актом від 24 лютого 2016 року зобов'язано ОСОБА_2 в місячний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та демонтувати встановлену металеву огорожу.

Рішенням Вашківецької міської ради 5-тої сесії 7-го скликання від 15 березня 2016 року зобов'язано ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та демонтувати встановлену металеву огорожу.

12 травня 2016 року Вашківецька міська рада звернулась з заявою №222 до Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області, надіславши матеріали щодо самовільного заняття земельної ділянки з земель запасу міської ради загального користування ОСОБА_2 для притягнення її до адміністративної відповідальності згідно чинного законодавства.

Рішенням №192-7/16 від 18 травня 2016 року «Про розгляд звернення ОСОБА_2М.» було відмовлено у виділенні їй земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по причині самовільного зайняття нею земельної ділянки з числа земель запасу міської ради, шляхом приєднання до існуючого у користуванні подвір'я, обгородивши металевою огорожею та зобов'язано ОСОБА_2 виконати рішення № 167-5/16 Вашківецької міської ради винесеної на 5 сесії 7 скликання від 15 березня 2016 року в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, що розташована по вул. І. Богуна, № 6 м. Вашківці, біля її житлового будинку та демонтувати встановлену металеву огорожу.

27 липня 2016 року працівники Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області здійснити обстеження земельної ділянки по вул. Ів. Богуна, №6 м. Вашківці Чернівецької області, в ході якої встановлено, що площа на якій вчинено правопорушення, становить 0,0050 га., яка громадянкою ОСОБА_2 самовільно зайнята, зокрема земельна ділянка запасу міської ради та нею використовується, здійснено шляхом встановлення (облаштування) металевої огорожі та приєднаної до будинковолодіння, чим порушено вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України.

27 липня 2016 року державним інспектором сільського господарства Чернівецької області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 53-1 КУпАП та винесено постанову №309 від 27 липня 2016 року про накладення адміністративного стягнення, яким визнано ОСОБА_2 виною у вчинені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтю 53 -1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170грн.

Також 27 липня 2016 року винесено припис № 00031, отриманий відповідачем особисто, яким запропоновано громадянці ОСОБА_4М у 30-ти денний термін усунути вказане адміністративне правопорушення земельного законодавства шляхом звільнення самовільно занятої земельної ділянки або вжити заходів щодо оформлення права користування (володіння) згаданою земельною ділянкою. Відповідачем сплачено штраф у розмірі 170грн., що підтверджується квитанцією про сплату штрафу від 27 липня 2016 року. Однак, відповідач припис від 27 липня 2016 року Державного інспектора інспекції сільського господарства Чернівецької області, добровільно не виконала .

Згідно з ч. 1 ст. 116, ст. 125 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до абз.15 ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Зі змісту п. б. ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України вбачається, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Вищезазначеними актами та рішеннями Вашківецької міської ради встановлено, що ОСОБА_2 не дотримано межі власної земельної ділянки при будівництві металевої огорожі, внаслідок чого зайнято земельну ділянку з земель запасу міської ради загального користування, що розташована по вул.І.Богуна 6 м.Вашківці, орієнтовно площею 50 м.кв.. На момент перевірки право власності або користування земельною ділянкою площею 50м.кв. за ОСОБА_2 не зареєстровано. Рішення органу місцевого самоврядування про передачу даної земельної ділянки відповідачу у власність або надання її у користування (оренду) чи іншого вчиненого правочину щодо даної земельної ділянки також відсутні.

Посилання апелянта на те, що вона користується спірною земельною ділянкою більше 20 років є необгрунтованими та не можуть свідчити про законність і правомірність володіння даною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад. Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність здійснюють відповідні міські ради.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, встановивши всі обставини справи, зробив безпідставний висновок, що неправомірними діями відповідача порушені права позивача. Оскільки спірна земельна ділянка, якою користується відповідач знаходиться в адміністративному підпорядкуванні Вашківецької міської ради, а не належить відповідачу ОСОБА_1, саме міська рада може звертатись до суду з вимогою про звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки.

Відповідно до ст.96 ЗК України землекористувачі, між іншим, зобов'язані не порушувати права власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.

Згідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України та ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист своїх прав, свобод чи інтересів у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.

При вирішенні такого судового звернення суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Відповідно до ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко - і відеозаписів, висновків експертів.

Однак жодними належними та допустимими доказами ОСОБА_1 не довів, що діями відповідача, щодо зайняття спірної земельної ділянки, були порушені його права, як власника суміжної земельної ділянки.

Сам факт зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, який підтвердженний письмовими доказами по справі, зокрема актами, рішеннями Вашківецької міської ради, не може свідчити про порушення прав позивача. Позивачем не представлено суду доказів щодо порушення, невизнання, або оспорювання його прав. За таких обставин, позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції на підставі п.2 ч.1 ст.309 ЦПК України слід скасувати, враховуючи недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими та відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.307, п.2 ч.1 ст.309 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 24 травня 2017 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Вашківецька міська рада, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення огорожі відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржено до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуюча (підпис)

Судді:(підписи)

З оригіналом вірно :