Справа № 611/ 684/17
Провадження № 2/611/286/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 серпня 2017 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:
головуючого - судді Андросова О.М.
секретаря Сторчай С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Барвінковому справу за позовом публічного акціонерного товариства Харківгаз до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних в наслідок несанкціонованого відбору природного газу,
В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що 10 червня 2015 року абоненту ОСОБА_1 за порушення п.п. 3 п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання (несвоєчасна та/або не в повному обсязі оплата послуг з газопостачання), затвердженого постановою КМ України № 2246 від 09.12.1999 року, (в редакції постанови КМ № 74 від 02.03.2015 року) було припинено газопостачання в домоволодінні за адресою: Харківська область, Барвінківський район, селище Іванівка, вулиця Весела, 21. ^
24 листопада 2016 року працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обовязків, визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та ОСОБА_2 газорозподільних систем, в присутності депутата сільської ради ОСОБА_3 були проведені роботи з контрольного огляду газоспоживаючих приладів та технічного обстеження газопроводу домоволодіння за адресою: селище Іванівка Барвінківського району Харківської області, вулиця Весела, 21.
У звязку з несанкціонованим відновленням газопостачання споживачем - ОСОБА_1 представниками ПАТ «Харківгаз» за вказаною адресою, на місці були складені наступні акти:
1. Акт про порушення № 39/11 від 24.11.2016 р., в якому зазначено, що домоволодіння за адресою: селище Іванівка Барвінківського району Харківської області, вулиця Весела, 21, має несанкціоноване відновлення газопостачання.
2. Акт про відключення газоспоживаючих приладів від 24.11.2016 року.
За вказані порушення несанкціонований споживач ОСОБА_1 був відключений від газоспоживаючих приладів, про що свідчить акт від 24.11.2016 року, шляхом установки заглушки.
20 грудня 2016 року в приміщенні Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог ОСОБА_2 газорозподільних систем. Відповідно до п.п. 2 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування обємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу. Комісія вирішила нарахувати збитки за несанкціоноване відновлення газопостачання за граничними обємами споживання природного газу за період з 24.05.2016 року по 24.11.2016 року, яке склало 2 545,3 м3 за ціною ВТВ 7,8052 грн., на суму 19 225,05 грн.
Представник позивача у поданій до суду заяві позов підтримує, просить його задовольнити, справу розглянути за відсутності представника позивача та у разі неприбуття в судове засідання відповідача ухвалити заочне рішення, що суд вважає за можливе, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 158 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач до суду повторно не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не сповістив, клопотання про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності від нього не надходило. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права та виконувати процесуальні обов'язки. У зв'язку з чим суд вважає за необхідне розглянути справу без участі відповідача, виходячи з вимог ч. 5 ст. 74 ЦПК України та рішення Конституційного суду України від 13.12.2011 року № 17-рп/2011, згідно яких в разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за адресою, вказаною в матеріалах справи (зокрема, позовна заява), вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Зважаючи на те, що всі особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, відповідно до ч. 2 статті 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов такого.
В судовому засіданні встановлено, що 10 червня 2015 року абоненту ОСОБА_1 за порушення п.п. 3 п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання (несвоєчасна та/або не в повному обсязі оплата послуг з газопостачання), затвердженого постановою КМ України № 2246 від 09.12.1999 року, (в редакції постанови КМ № 74 від 02.03.2015 року) було припинено газопостачання в домоволодінні за адресою: Харківська область, Барвінківський район, селище Іванівка, вулиця Весела, 21.
24 листопада 2016 року працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обовязків, визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та ОСОБА_2 газорозподільних систем, в присутності депутата сільської ради ОСОБА_3 були проведені роботи з контрольного огляду газоспоживаючих приладів та технічного обстеження газопроводу домоволодіння за адресою: селище Іванівка Барвінківського району Харківської області, вулиця Весела, 21.
У звязку з несанкціонованим відновленням газопостачання споживачем - ОСОБА_1 представниками ПАТ «Харківгаз» за вказаною адресою, на місці були складені наступні акти:
1. Акт про порушення № 39/11 від 24.11.2016 р., в якому зазначено, що домоволодіння за адресою: селище Іванівка Барвінківського району Харківської області, вулиця Весела, 21, має несанкціоноване відновлення газопостачання.
2. Акт про відключення газоспоживаючих приладів від 24.11.2016 року.
За вказані порушення несанкціонований споживач ОСОБА_1 був відключений від газоспоживаючих приладів, про що свідчить акт від 24.11.2016 року, шляхом установки заглушки.
20 грудня 2016 року в приміщенні Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог ОСОБА_2 газорозподільних систем. Відповідно до п.п. 2 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування обємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу. комісія на підставі акта про порушення від 24.11.2016 року № 39 згідно акту розрахунку від 20.12.2016 року вирішила нарахувати ОСОБА_1 збитки за несанкціоноване відновлення газопостачання за граничними обємами споживання природного газу за період з 24.05.2016 року по 24.11.2016 року, яке склало 2 545,3 м3 за ціною ВТВ 7,8052 грн., на суму 19 225 грн. 05 коп.
В добровільному порядку відповідач вказану суму не сплатив.
Відносини між субєктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами ОСОБА_2 газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, в редакції, що діяли станом на день виникнення спірних правовідносин.
ОСОБА_2 визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Вищезазначена діяльність товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензії.
Відповідно до п. 3 глави 1 розділу І, даний ОСОБА_2, зокрема, регулює взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи.
П. 4 гл.2 розділу І вищезазначеного ОСОБА_2 вказує-на те, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обовязків, передбачених законодавством.
Також даним ОСОБА_2 визначені наступні поняття:
- несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або підєднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;
- несанкціонований газопровід - самовільно підєднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично зєднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);
- несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього ОСОБА_2;
- несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на обєкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до п.1 глави 2 розділу 11 ОСОБА_2 Газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на обєкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Відповідно до частини 2 глави 3 розділу 11 ОСОБА_2 ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий обєм природного газу визначається за граничними обємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
03.02.2015 року набрала чинності Постанова від 28.10.2014 року №185 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку відшкодування збитків, заданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання» та «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Національної комісії регулювання електроенергетики України», у відповідності до якої з 03.02.2015 року втратила чинність Постанова від 29.05.2003 року №475 «Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання».
За таких обставин, аналізуючи наведені вище докази в їх сукупності і взаємозвязку, суд доходить висновку, що позов підлягає повному задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що розрахунок здійснено за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв (піч газова), розміру опалювальної площі (78 м2), кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання (2), та кількості днів з дня останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника газу (23.11.2008 року) до дня виявлення порушення (22.12.2008 року).
Розрахунок позивача відповідає Порядку відшкодування збитків, заданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.10.2014 року №185, і відповідачем не оспорений.
Згідно зі ст. 1166 ЦК України, шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
У відповідності зі ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, суд присуджує з іншої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Тому з відповідача слід стягнути на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 1600 грн. 00 коп.
На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст.10,11,60,212,214,215,218,224-226 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, Законом України „Про житлово-комунальні послуги, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9.12.1999 р. № 2246, ОСОБА_2 газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, Порядком відшкодування збитків, заданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.10.2014 року №185, суд
Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Барвінківський районний суд в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку.

Суддя О.М.Андросов