Справа № 324/1142/17
Провадження № 6/324/28/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2017 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання заступника начальника Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в:

Заступник начальника Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернулася до Пологівського районного суду Запорізької області з поданням, в якому просить тимчасово обмежити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання якого: Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна (ОСОБА_3),110 як керівника боржників юридичних осіб - товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» () та селянського (фермерського) господарства «Грінфілд» (), що знаходяться за адресою: Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна (ОСОБА_3),110, - у праві виїзду за межі України, до виконання ним як керівником зазначених підприємств-боржників своїх зобовязань, покладених на нього зведеним виконавчим провадженням №50194319 на загальну суму 7666,95 грн., та ухвалою Пологівського районного суду Запорізької області №324/510/13-ц 2/324/420/15 від 13 травня 2015 року заборгованості в розмірі 32000 грн.

Відповідно до ч.2 ст.377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

У судовому засіданні заступник в.о.начальника Пологівського районного відділу ДВС ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності від 09 серпня 2017 року №16.23-39/9742, підтримала подання стосовно ОСОБА_2 в порядку ст.377-1 ЦПК України і просила задовольнити його з зазначених у поданні підстав.

Розгляд справи проведено без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу за правилами ч.2 ст.197 ЦПК України на підставі заяви ОСОБА_1

Вислухав посадову особу, яка звернулася до суду з поданням, дослідивши додані до подання докази, суд дійшов наступного.

На виконанні в Пологівському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження за номером ЄДРВП №50194319, до складу якого входять:

виконавче провадження ЄДРВП №50729310 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду №808/3321/15 від 31 березня 2016 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» на користь Пологівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області борг у сумі 690,60 грн.;

виконавче провадження ЄДРВП №49833395 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду №808/9637/15 від 22 вересня 2015 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» на користь Пологівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області борг у сумі 659,20 грн.;

виконавче провадження ЄДРВП №49833492 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду №808/6071/14 від 12 травня 2015 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» на користь Пологівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області борг у сумі 1029,80 грн.;

виконавче провадження ЄДРВП №49832869 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду №808/1912/15 від 22 вересня 2015 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» на користь Пологівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області борг у сумі 690,60 грн.;

виконавче провадження ЄДРВП № 50729390 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного .суду № 808/5682/15 від 31 березня 2016 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» на користь Пологівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області борг у розмірі 460,40грн.;

виконавче провадження ЄДРВП № 54053905 з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду № 808/371/17 від 05 травня 2017 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» на користь Пологівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області борі у розмірі 4136,35грн.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст.313 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України від 21 квітня 1999 року №606-XIV "Про виконавче провадження".

З набранням чинності з 09 березня 2011 р. Закону України від 04 листопада 2010 року №2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому ст.377-1 ЦПК, яка міститься у главі VI ЦПК "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)". За змістом цієї статті вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується в порядку, передбаченому цим Кодексом щодо боржників у виконавчому провадженні, за будь-якими виконавчими документами, передбаченими ст.17 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання яких здійснюється ДВС.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України від 21 січня 1994 року №3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Пунктом 5 статті 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Інструкцією з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 року та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, врегульовано зміст і форму подання, з яким державний виконавець звертається до суду.

Зокрема, вказана Інструкція містить окремий розділ ХІ «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну», в якому передбачено зміст подання державного виконавця, що полягає в наступному.

У разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Подання повинно містити, крім іншого, підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобовязань; про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника; до подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, відомості про характер та розмір невиконаних зобовязань боржником.

Крім того, у випадку внесення подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника юридичної особи до подання додається Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в якому зазначається, хто є керівником юридичної особи боржника.

Передбачена законом юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду встановлює обмеження не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання.

Саме невиконання боржником самостійно зобовязань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішення суду обовязків.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбуватися і бути обєктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

На обґрунтування подання заступника начальника Пологівськогорайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області до нього додані копії судових рішень, копії виконавчих листів, копії постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, копії судових рішень про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача, копії постанов державного виконавця про накладення арешту на майно боржника юридичної особи, копії вимог про виконання розпоряджень державного виконавця, копія статуту СФГ «Грінфілд».

Проте, всупереч вимогам, встановлених Інструкцією з організації примусового виконання рішень, до матеріалів подання не долучено даних про те, що особі, стосовно якої в поданні ставиться питання щодо тимчасового виїзду за межі України, спрямовано копію подання, з яким заступник начальника відділу ДВС звертається до суду в порядку ст.377-1 ЦПК України.

У поданні ведеться про те, що згідно Витягів з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03 серпня 2017 року № і № станом на 03 серпня 2017 року кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ТОВ «Юса» і СФГ «Грінфілд» є ОСОБА_2 Проте, до подання доданий лише Витяг з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03 серпня 2017 року № щодо СФГ «Грінфілд», в той час як Витяг з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03 серпня 2017 року № щодо ТОВ «Юса» до подання всупереч вимогам, встановлених Інструкцією з організації примусового виконання рішень, не додано.

Крім того, судом зазначається, що у прохальній частині подання заступник начальника відділу ДВС просить тимчасово обмежити керівника боржників юридичних осіб у праві виїзду за межі України, в той час як подання до суду має назву «про обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання заступника начальника Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» та селянського (фермерського) господарства «Грінфілд» як боржників юридичних осіб за межі України.

Керуючись ст.ст.377-1 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні подання заступника начальника Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 як керівника боржників юридичних осіб - товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» та селянського (фермерського) господарства «Грінфілд» - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом її подачі в пятиденний строк з дня проголошення ухвали суду.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Кацаренко І.О.