№566/1297/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 року смт.Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді Феськова П.В.

при секретарі: Мельничук Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Млинів Рівненської області справу за позовом ОСОБА_1 до Млинівської селищної ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Млинівської районної державної адміністрації про визнання права власності на самочинне будівництво,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Млинівської селищної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Млинівської районної державної адміністрації про визнання права власності на самочинне будівництво.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ним було проведено реконструкцію гаража в житловий будинок, що знаходиться по вулиці Народній №20 в смт.Млинів Рівненської області. 09.11.2010 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області було проведено перевірку забудови на земельній ділянці в смт. Млинів, вул. Народна, 20 і встановлено самовільне будівництво житлового будинку та господарських будівель. Просить суд визнати за ним право власності самовільне будівництво , а саме на нерухоме майно, що розташоване за адресою вулиця Народна, №20 в смт.Млинів Рівненської області.

В судове засідання позивач не зявився, представник позивача надіслав суду клопотання в якому вказав, що ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує з підстав зазначених у позовній заяві, просить розглянути справу за їх відсутності. (а.с.76).

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні 03 травня 2017 року пояснили, що ОСОБА_1 є їхнім сусідом, побудував будинок, який незручностей для них не створює, ніяких претензій не мають, просять позов задовольнити (а.с.75).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з письмовою заявою, в якій зазначив, що жодних порушень його прав при визнанні права власності на нерухоме майно не відбудеться, вважає позов ОСОБА_1 підставним та таким, що підлягає задоволенню, просить розгляд справи проводити за його відсутності (а.с.58).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з письмовою заявою в якій вказав, що Млинівська селищна рада Рівненської області позовні вимоги визнає в повному обсязі. Просить справу розглядати за відсутності їх представника (а.с.74).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Млинівської районної державної адміністрації звернувся до суду з письмовою заявою в якій вказав, що вирішення спору відносить до компетенції суду. Просить справу розглядати за відсутності їх представника (а.с.62).

Дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, а ч. 2 даної статті встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ч.1 ст. 23 Закону України «Про планування і забудову території» (який діяв на момент отримання дозволу на реконструкцію та проведення реконструкції гаража в житловий будинок) забудова територій передбачає здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво). Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацією.

Частинами 1-3 ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій» передбачено отримання фізичною особою, яка має намір здійснити будівництво обєктів містобудування (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування обєктів містобудування, розширення) на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, від виконавчих органів відповідних рад, дозвіл на будівництво обєкта містобудування. Фізичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва обєктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради. До заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. У разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову.

При цьому ч.5 ст. 24 вказаного Закону передбачено, що дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про планування і забудову територій» проектна документація на будівництво обєктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій» передбачено, що дозвіл на виконання будівельних робіт це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення обєкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Після будівництва обєкта містобудування, у відповідності до ст. 30-1 Закону України «Про планування і забудову територій», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю. Свідоцтво - документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Для одержання свідоцтва замовник подає до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, письмову заяву, до якої додаються: проектна документація, затверджена у встановленому законодавством порядку та акт готовності об'єкта до експлуатації.

Дана норма кореспондується зі ст. 331 ЦК України, якою встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Частиною 15 ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій» встановлено, що здійснення будівельних робіт на обєктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно ч.3 ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Частиною 7 ст. 376 ЦК України передбачено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Відповідно до ДБН 79-92 «Житлові будинки для індивідуальних забудовників України» розміри земельних ділянок, що надаються громадянам для індивідуального житлового будівництва, визначаються згідно з Земельним кодексом України при чому в окремих випадках в умовах дефіциту території для заселення частина земельної ділянки (до встановленої згідно з діючим законознавством норми) може бути відведена за межами території для заселення, а в умовах сформованої забудови присадибна ділянка навколо будинку може бути збережена в існуючих розмірах, якщо вона не перевищує норм, встановлених законодавством, й не перешкоджає вдосконаленню планувальної структури населеного пункту (пункт 2.4).

Згідно ДБН 360-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень» садибна забудова площею ділянок менше 600 кв.м повинна забезпечуватися централізованим водопроводом, а малоповерхова забудова площею приквартирних ділянок менше 300 кв.м - водопроводом і каналізацією (пункт 3.26).

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Як визначено п. 2 постанови пленуму ВССУ від 30.03.2012 №6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» відповідно до ст. 376 ЦК України суди розглядають спори щодо самочинного будівництва, зокрема про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно власником земельної ділянки.

За таких обставин, виходячи з приписів ст. 16 ЦК України це право підлягає захисту в судовому порядку.

В підтвердження заявлених у позовній заяві вимог, позивач надав копію договору дарування будівлі гаража від 06.03.2003 року (а.с.7); копію договору дарування земельної ділянки від 04.07.2003 року (а.с.8); копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.12.2003 року (а.с.9); копію державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №629705 (а.с.10); копію заяви про надання дозволу на реконструкцію гаража під житло (а.с.11); копію рішення виконкому Млинівської селищної ради від 17.12.2003 №362 (а.с.12); копію робочого проекту на газопостачання (а.с.13); копію технічних умов (водопостачання)(а.с.14); копію технічних умов (електропостачання)(а.с.15); копію ордеру на виконання земляних робіт (прокладання водопроводу) (а.с.16); копію ордеру на виконання земляних робіт (влаштування вигрібної ями) (а.с.17); копію рішення виконкому Млинівської селищної ради від 28.10.2010 №257 (а.с.18); копію припису інспекції державного архітектурного-будівельного контролю від 09.11.2010 року (а.с.19); копію постанови по справі про адміністративне правопорушення від 09.11.2010 року (а.с.20); копію квитанції про сплату штрафу (а.с.21); копію технічного паспорту; копію технічної документації по інвентаризації земельної ділянки (а.с. 22-25); копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.26); копію висновку експертного дослідження (а.с.27-31); копію заяви про видачу будівельного паспорта (а.с.33); копію листа відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Млинівської райдержадміністрації (а.с.34).

З матеріалів справи встановлено, що з моменту отримання у власність нежитлового приміщення гаражу позивачем за погодженням з відповідачем було здійснено реконструкцію гаража в житловий будинок, добудовано мансарду та проведено за погодженням відповідних дозвільних органів комунікації (газопостачання, водопостачання та електропостачання).

За результатами проведеної інвентаризації земельної ділянки було встановлено, що станом на 29.10.2015 року функціональне (цільове) призначення земельної ділянки площею 0,0095 га з кадастровим номером :01:006:0828 є для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

На основі виготовленої та погодженої документації з інвентаризації та отриманого витягу з Державного земельного кадастру позивачем було здійснено перереєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0095 га з цільового призначення для гаражного будівництва на цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в Реєстраційній службі Млинівського районного управління юстиції.

Таким чином, позивачем не було дотримано вищенаведених вимог нормативно-правових актів України, які регулюють питання планування та забудову земельної ділянки, які діяли в період такого будівництва житлового будинку, зокрема, здійснивши реконструкцію житлового будинку він не розробив проектну документацію на будівництво та не отримав дозвіл на виконання будівельних робіт, а також обєкт містобудування, який закінчений будівництвом, не було прийнято в експлуатацію та на нього не було видано свідоцтво про право власності органами місцевого самоврядування, яке є єдиним правовстановлюючим документом на перебудоване нерухоме майно, що підлягав реєстрації в бюро технічної інвентаризації.

За таких обставин, чинним законодавством України передбачені правові наслідки будівництва обєкта містобудування без дотримання порядку забудови населених пунктів та наявності вказаних вище документів, які надають право забудовнику здійснювати будівництво і без наявності яких будівництво заборонено, а також без прийняття в експлуатацію обєкта містобудування закінченого будівництвом.

З наведеного вище вбачається, що реконструкція приміщення гаража в житловий будинок, який знаходиться по вулиці Народній, № 20 в смт. Млинів є самочинним будівництвом.

Згідно висновку експертного дослідження від 07.11.2016, житловий будинок з мансардою по вулиці Народній, №20 в смт. Млинів Рівненської області по своїм обємно-планувальним та конструктивним рішенням відповідає вимогам ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», в тому числі по пожежній безпеці і санітарно-гігієнічним вимогам та інженерному обладнанню, а також вимогам ДБН 360-92** «Планування і забудова міських та сільських поселень», ДБН В.1.1-7-2002 «Пожежна безпека обєктів будівництва». Вартість житлового будинку № 20, що знаходиться в смт. Млинів по вул. Народна становить 497223,00 гривні.

Положеннями ст. 376 ЦК України передбачено, що право власності на самочинне будівництво може бути визнано за особою, яка здійснювала таке будівництво, виключно в судовому порядку шляхом звернення з відповідним позовом цієї особи та з підстав і в порядку передбаченому Законом, за умови наявності права власності чи права користування земельною ділянкою, що знаходиться під самочинно перебудованим житловим будинком, та за відсутності обставин повязаних з істотним відхиленням від проекту чи істотного порушення будівельних норм і правил.

Виходячи з наведених правових норм та обставин справи, суд дійшов висновку, що житловий будинок № 20, який знаходиться по вулиці Народній в смт. Млинів збудований у відповідності до вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови на земельній ділянці, яка відповідно до рішення Млинівської селищної ради №483 від 14 липня 2017 року передана у приватну власність ОСОБА_1, загальною площею 0,0095 га (кадастровий номер :01:006:0828) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок землі, що перебувала в постійному користуванні, яка розташована по вулиці Народній,20 в смт. Млинів, що є підставою для визнання права власності на вказаний вище житловий будинок, який був збудований самочинно.

На підставі 16, 376 ЦК України, керуючись ст.ст. 14, 60, 208-209, 213-215 ЦПК України, суд ,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Млинівської селищної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Млинівської районної державної адміністрації про визнання права власності на самочинне будівництво задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 право власності на нерухоме майно, що розташоване по вулиці Народна,20 в смт.Млинів Рівненської області, а саме на житловий будинок (А-1) загальною площею 96,4 метра квадратних, житловою площею 43,7 метра квадратних, мансарду (Мн), вхідний ганок (а1), огорожу (№1), хвіртку (№2), замощення (І) .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: П.В.Феськов