Провадження №2/760/2651/17
в справі №760/913/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2017 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Кушнір С.І.

при секретарі Гаєвській С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов"язки ректора Національного авіаційного університету ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії»,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати відмову відповідача у безкоштовному навчанні його сина ОСОБА_1 незаконною та дискримінаційною, зобов'язати відповідача надати його сину послуги з безкоштовного навчання з підготовки до здачі ЗНО, за предметами Українська мова та література, математика, Англійська мова, фізика, історія.

Також просив відшкодувати моральну шкоду у розмірі 50000 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що його син ОСОБА_1 1995 р. народження, 13.12.2016 р. звернувся до Національного авіаційного університету із вимогою надати йому право безоплатної підготовки до ЗНО відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оскільки він є учасником бойових дій. Зазначає, що у наданні такого права йому було відмовлено, у зв»язку з чим до суду звернувся батько за захистом порушених прав сина.

Позивач в судове засідання не з'явився, в позовній заяві зазначив про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував вказавши на те, що відповідно до частин 7, 8 та 9 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 від 22.10.1993 р. у редакції із змінами, внесеними Законом N 425 від 14.05.2015 року: «Держава забезпечує учасникам бойових дій, зазначеним у пункті 19 частини першої статті 6 цього Закону, та їхнім дітям, у тому числі дітям, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття професійно-технічної та вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах.

Державна цільова підтримка для здобуття професійно-технічної та вищої освіти надається у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти; соціальної стипендії; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних у державних та комунальних навчальних закладах; безоплатного проживання в гуртожитку; інших заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

За визначенням ст. 45 Закону України «Про вищу освіту» «зовнішнє незалежне оцінювання - це оцінювання результатів навчання, здобутих на певному освітньому рівні, яке здійснюється спеціально уповноваженою установою. Зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної освіти, використовується для прийму до вищих навчальних закладів на конкурсній основі».

За змістом ст.3 ЦПК України особа має право звернутися до суду за захистом саме своїх прав. Таким чином, право на позов має особа, права або інтереси якої порушені. Тобто, особа не має права звернутися до суду у разі, якщо права, за захистом яких вона звернулася їй не належать. У позовній заяві не зазначено про порушення будь яких прав чи інтересів саме особи, яка звернулася до суду.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13.12.2016 року ОСОБА_1 1995 р. народження, звернувся до Національного авіаційного університету із вимогою надати йому право безоплатної підготовки до ЗНО відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оскільки він є учасником бойових дій.

Відповідно до частин 7, 8 та 9 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 від 22.10.1993 р. у редакції із змінами, внесеними Законом N 425 від 14.05.2015 року:

«Держава забезпечує учасникам бойових дій, зазначеним у пункті 19 частини першої статті 6 цього Закону, та їхнім дітям, у тому числі дітям, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття професійно-технічної та вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах.

Державна цільова підтримка для здобуття професійно-технічної та вищої освіти надається у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти; соціальної стипендії; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних у державних та комунальних навчальних закладах; безоплатного проживання в гуртожитку; інших заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови надання державної цільової підтримки для здобуття професійно-технічної та вищої освіти зазначеним категоріям громадян визначаються Кабінетом Міністрів України».

Як вбачається зі змісту ч. 9 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 від 22.10.1993 р. на Кабінет Міністрів України покладено обов'язок з визначення Порядку та умов надання державної цільової підтримки для здобуття вищої освіти зазначеним категоріям громадян.

Такий порядок був затверджений постановою Кабінету Міністрів України N 975 23.11.2016 року, який набрав чинності з 01.01.2017 року.

Відповідно до п.4 Порядку та умов надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійно-технічної та вищої освіти «Державна цільова підтримка надається:

1) особам, визнаним учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у вигляді: повної оплати за навчання для здобуття професійно-технічної та вищої освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем (рівнем вищої освіти) за рахунок коштів загального фонду державного або місцевих бюджетів - у разі зарахування на місця державного (регіонального) замовлення відповідно до умов та правил прийому (з урахуванням квот, установлених відповідно до законодавства); соціальної стипендії; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до Інтернету, систем баз даних у державних та комунальних навчальних закладах; безоплатного проживання в учнівських та студентських гуртожитках;»

У п.4 Порядку та умовах надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійно-технічної та вищої освіти, які були затверджені постановою Кабінету Міністрів України N 975 від 23.11.2016 р. визначено перелік видів державної цільової підтримки, які надаються учасникам бойових дій. У вказаному переліку не значено, що державна цільова підтримка надається у вигляді безоплатної підготовки до Зовнішнього незалежного оцінювання.

Зазначеною постановою передбачено надання державної підтримки у вигляді повної оплати за навчання для здобуття професійно-технічної та вищої освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем (рівнем вищої освіти) за рахунок коштів загального фонду державного або місцевих бюджетів - у разі зарахування на місця державного (регіонального) замовлення відповідно до умов та правил прийому (з урахуванням квот, установлених відповідно до законодавства).

За визначенням ст. 45 Закону України «Про вищу освіту» «зовнішнє незалежне оцінювання - це оцінювання результатів навчання, здобутих на певному освітньому рівні, яке здійснюється спеціально уповноваженою установою. Зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної освіти, використовується для прийму до вищих навчальних закладів на конкурсній основі».

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд зобов'язати відповідача надати його сину ОСОБА_1 1995 р.н. послуги з безкоштовного навчання з підготовки до здачі ЗНО. Оскільки ЗНО, за визначенням не є навчанням для здобуття професійно- технічної та вищої освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем (рівнем вищої освіти), а є оцінюванням результатів навчання, вважаю позовні вимоги такими, що не ґрунтуються на законі.

Відповідно до положень чинного законодавства, фізичні особи мають право на відшкодування моральної (немайнової) шкоди, заподіяної внаслідок порушення їх прав і свобод та законних інтересів. Під моральною шкодою розуміють втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. За змістом ст. 23 ЦК України заподіяна моральна (немайнова) шкода відшкодовується тій фізичній особі, права якої були безпосередньо порушені протиправними діями (бездіяльністю) інших осіб. У позовній заяві містяться вимоги щодо права на безкоштовну підготовку до здачі ЗНО повнолітнього сина позивача. Про порушення будь яких прав безпосередньо позивача у позовній заяві не зазначено.

Так, за правилами ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Аналогічні вимоги щодо права на захист цивільних прав та інтересів у суді містяться у ст. 16 ЦК України: кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом зазначених норм особа має право звернутися до суду за захистом саме своїх прав. Таким чином, право на позов має особа, права або інтереси якої порушені. Тобто, особа не має права звернутися до суду у разі, якщо права, за захистом яких вона звернулася їй не належать. У позовній заяві не зазначено про порушення будь яких прав чи інтересів саме особи, яка звернулася до суду.

Відповідно до ч.2 ст.3 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси. За законом батьки є представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Як зазначено у позовній заяві, син позивача, якому відмовлено у безоплатній підготовці для здачі ЗНО - 1995 р. народження.

Зазначені обставини свідчать про те, що позивач не наділений правом звертатися до суду із позовною заявою про захист прав і інтересів свого повнолітнього сина, а отже є неналежним позивачем по справі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо його сина ОСОБА_1 1995 р.н.

З огляду на вищевикладене та сукупність досліджених судом доказів, суд приходиться до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.3-4, 10-11, 57-61, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про вищу освіту", суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконуючого обов"язки ректора Національного авіаційного університету ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.І. Кушнір