Справа № 522/835/17
Провадження № 2/522/2082/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Бондаренко Т.М.,

розглянувши цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до КП «ЖКС «Порто-Франківський» про захист прав споживачів житлово-комунальних послуг, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 16.01.2017 року звернувся позивач з позовною заявою, зазначаючи, що він є власником квартири АДРЕСА_1, який знаходиться на балансі КП «ЖКС «Порто-Франківський». Позивач зазначає, що житлово-комунальні послуги надаються відповідачем не в повному обсязі, роботи з утримання будинку майже не проводились протягом 2015-2016 року, однак нарахування оплати здійснюється як за 100% їх виконання, внаслідок чого у позивача виникла заборгованість по сплаті житлово-комунальних послуг, за які останній не сплачує у зв'язку з їх фактичним ненаданням.

Враховуючи викладене, позивач звернувся до суду та просить визнати безпідставними нарахування КП «ЖКС «Порто-Франківський» плати за утримання будинку та прибудинкової території в умовах відсутності державного акту на прибудинкову територію та сформованого виконавцем послуг і затвердженого органом місцевого самоврядування тарифу згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20.05.2009 року №529; зобов'язати КП «ЖКС «Порто-Франківський» сформувати тариф на утримання будинку за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.05.2009 року №529 (згідно додатку 3) та подати його на затвердження органу місцевого самоврядування; зобов'язати КП «ЖКС «Порто-Франківський» укласти з позивачем типовий договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій», затверджений постановою Кабінету міністрів України від 20.05.2009 року №529 (згідно додатку 7); зобов'язати КП «ЖКС «Порто-Франківський» надати детально підтверджені витрати на утримання будинку та прибудинкової території за зазначеною адресою за період з 01.01.2015 року по 28.12.2016 року та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 02.08.2017 року просить стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 15 000 грн.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причин неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1, який знаходиться на балансі КП «ЖКС «Порто-Франківський».

14.04.2016 року, 10.10.2016 року позивач звертався до відповідача із актом-претензією стосовно належного надання комунальних послуг. 10.05.2017 року позивач звернувся із заявою стосовно проведення ремонтних робіт в парадній будинку.

У відповідь на заяву позивача від 10.05.2017 року відповідачем листом від 02.06.2017 року повідомлено, що станом на 01.07.2017 року заборгованість по СДПТ в будинку АДРЕСА_1 становить 12 533,34 грн. та у зв'язку із низьким рівнем оплати комунальних послуг відсутня можливість виконання ремонтних робіт, тому питання щодо ремонту парадної буде розглянуто після погашення заборгованості. Згідно відповіді КП «ЖКС «Порто-Франківський» від 13.05.2016 року заборгованість позивача по сплаті комунальних послуг становить 1395,84 грн.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Пунктом 1 ч. 1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово - комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статтями 20, 21 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» визначені обов'язки споживача та виконавця житлово - комунальних послуг. Зокрема обов'язком споживача є укладання договору про надання житлово - комунальних послуг підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово - комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов'язком виконавця є - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно з законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладання із споживачем договору про надання житлово - комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотриманням умов його виконання згідно з типовим договором.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року N 529 затверджено Типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також затверджено Типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Положення стосовно порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, на які посилається позивача, виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України №869 від 01.06.2011 року.

Керуючись положеннями ст. 19, 20 Закону України «Про житлово - комунальні послуги», суд зазначає, що обов'язок щодо укладення договору про надання житлово - комунальних послуг покладено саме на споживача, який в свою чергу має звернутись до виконавця послуг з метою його укладення, однак жодних доказів такого звернення позивачем не надано, тож суд не повноважний зобов'язати відповідача до виконання певних обов'язків, які законодавством покладені на особу споживача.

Вирішуючи питання стосовно зобов'язання КП ЖКС «Порто-Франківський» сформувати тариф на утримання будинку та подати його на затвердження органу місцевого самоврядування, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад встановлюють тарифи щодо оплати житлово-комунальних послуг, які надаються підприємствами комунальної власності, та погоджують вказані тарифи з підприємствами, які не належать до комунальної власності.

Розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг здійснюють виконавці/виробники і подають їх на затвердження вищезазначеним органам місцевого самоврядування згідно з нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно п. 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869, тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - тариф на послуги) є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку. Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг.

Так, згідно відповіді Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 22.11.2016 року вбачається, що рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №1212 від 28.10.2008 року затверджено тариф на послуги з утримання будинків та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 в розмірі 1,90 грн. /м.кв. У зв'язку тим, що тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкової території були затверджені в 2008 році, а розмір мінімальної заробітної плати за цей час зріс у 2,67 разів, КП ЖКС «Порто-Франківський» із затвердженого тарифу виключено тариф «Прибирання сходових кліток», що становить 0,31 грн./кв.м. у зв'язку з чим на даний час тариф становить 1,59 грн./м.кв. Оскільки тариф встановлено, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача в цій частині.

Відмовляючи в задоволенні позову стосовно визнання безпідставним нарахування позивачу плати за утримання будинку та прибудинкової території, суд виходить з наступних обставин. Із відповіді Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 22.11.2016 року вбачається, що згідно листа КП «ЖКС «Порто-Франківський» від 15.11.2016 року №3002/11 на утримання зазначеного будинку в 2015 році фактичні витрати склали 25 261,04 грн., за 10 місяців 2016 року - 24 010,14 грн. Станом на 01.11.2016 року за мешканцями будинку наявна заборгованість в розмірі 6 965,46 грн., зокрема за позивачем - 1 878,54 грн., що не дозволяє забезпечити своєчасне та в повному обсязі виконання ремонтних робіт. Також зазначено, що за період з 2015 по 2016 роки обслуговування будинку та прибудинкової території виконується постійно згідно вимог чинного законодавства, зокрема було виконано ремонт, скління та фарбування дверей парадних, відновлення освітлення місць загального користування, прибирання міжбудинкового простору, ремонт труби холодного водопостачання, відновлення електропостачання.

Факт ремонту вхідних дверей та відновлення освітлення не заперечується і позивачем, про що останній зазначив в тексті позовної заяви. До того ж доказів проведення ремонтних робіт за власний рахунок жителів будинку та ним зокрема, позивачем до суду не надано.

Згідно п. 34 постанови Кабінету Міністрів України №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» виконавці під час виконання робіт можуть у разі потреби здійснювати перерозподіл витрат у структурі тарифів на послуги без зміни загального обсягу таких витрат та з урахуванням фактичної вартості наданих послуг у межах встановлених тарифів. Таким чином, законодавством встановлено право виконавця на перерозподіл витрат в залежності від першочергової необхідності проведення певних робіт, не змінюючи при цьому загального обсягу таких витрат.

Відповідно до ч.3 ст.20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", споживач зобов'язаний, зокрема, оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Так, судом встановлено невиконання споживачами будинку, зокрема і позивачем, обов'язку щодо сплати комунальних послуг, у зв'язку з чим відповідач позбавлений можливості надавати житлово-комунальні послуги щодо утримання будинку та прибудинкової території на належному рівні.

У судовому засіданні, позивачу було роз'яснено про право позивача витребувати детально підтверджені витрати на утримання будинку та прибудинкової території за зазначеною адресою за період з 01.01.2015 року по 28.12.2016 року, однак позивач відмовився від заявлення вказаного клопотання.

Вирішуючи питання стосовно відшкодування моральної шкоди, суд керується статтею 23 ЦК України, якою передбачено право особи на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» обов'язковому з'ясуванню при вирішені спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв'язку між шкодою та протиправними діями заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Разом з тим, моральна шкода у правовідносинах, які існують між сторонами, підлягає відшкодуванню лише у випадку, передбаченому Законом України «Про захист прав споживачів», зокрема, якщо шкода завдана майну споживача або завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю. Враховуючи відсутність в діях відповідача порушення прав позивача, а також факту завдання шкоди майну чи здоров'ю позивача, суд не вбачає підстав для стягнення моральної шкоди на підставі наданих позивачем доказів.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 206, 212- 214 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до КП «ЖКС «Порто-Франківський» про захист прав споживачів житлово-комунальних послуг, стягнення моральної шкоди - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Тарасов

04 серпня 2017 року