Справа № 419/2242/17
Провадження № 2/419/456/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Мартинюка В. Б.,

при секретарі Чуйкіній Д. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Новоайдар Луганської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Щастинської міської ради, Комунального підприємства «Жилбудсервіс» про визнання договору найму укладеним та реєстрацію за місцем фактичного проживання,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Новоайдарського районного суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона 20.02.2008 р. вселилась у кімнату № 7 (раніше №36,37) гуртожитку, який розташований за адресою: Луганська область, м. Щастя, пл. Миру, буд. 1. Вищевказаний гуртожиток є комунальною власністю, належить Щастинській територіальній громаді та перебуває на балансі КП «Жилбудсервіс». У листопаді 2008 р. виконавчий комітет Щастинської міської ради прийняв рішення про реконструкцію цього гуртожитку. Усіма мешканцями гуртожитку (протоколи загальних зборів №1,2,3,4) прийнято спільне рішення про проведення реконструкції гуртожитку з планом проекту кімнат двох типів. Один тип квартира поліпшеного планування для жителів, що відшкодовують витрати з реконструкції КП «Жилбудсервіс» та другий тип квартири малосімейного типу для жителів, які не беруть участі у вищенаведених витратах. Позивачка приймала участь у всіх відшкодуваннях витрат по реконструкції гуртожитка. У 2014 р. реконструкція була завершена і будинок зданий до експлуатації. У листопаді 2015 р. КП «Жилбудсервіс» отримало новий технічний паспорт на «гуртожиток житловий будинок» з новою нумерацією квартир та кімнат. У всіх мешканців гуртожитку в паспорті вказана реєстраційна адреса: Луганська область, м. Щастя, пл. Миру, буд. 1, без вказівки номерів кімнат. При зверненні позивачки до виконавчого комітету Щастинської міської ради з метою відповідної реєстрації місця проживання, їй було відмовлено з тих підстав, що для цього необхідний ордер, а він видається тільки на вільні приміщення. При зверненні позивачки до КП «Жилбудсервіс» та до міського голови, також було відмовлено. З моменту вселення та до теперішнього часу позивачка мешкає в квартирі № 7, сплачує житлово-комунальні послуги, за власні кошти брала участь у всіх затратах з проведення реконструкції гуртожитку.

На підставі вищенаведеного, позивач просила суд визнати договір найму між нею та КП «Жилбудсервіс» фактично укладеним, визнати за нею право на реєстрацію за місцем фактичного проживання та зобов`язати Виконавчий комітет Щастинської міської ради зареєструвати її за місцем фактичного проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача Виконавчого комітету Щастинської міської ради ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення.

Представник відповідача КП «Жилбудсервіс» ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги визнала, не заперечувала проти їх задоволення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Судовим розглядом встновлено, що ОСОБА_1 разом зі своєю сім`єю з 2008 р. проживали за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кімната 36,37, загальною площею 22,4 м. кв., на теперішній час вони фактично проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, загальною площею 24,4 кв. м., що підтверджується копією акту про фактичне проживання від 20.12.2016 р. (а.с.8).

При зверненні позивачки до Виконавчого комітету Щастинської міської ради з метою відповідної реєстрації місця проживання, їй було відмовлено з тих підстав, що для цього необхідний ордер, а він видається тільки на вільні приміщення (а.с.6). При зверненні позивачки до КП «Жилбудсервіс» з метою реєстрації її за місцем фактичного проживання їй також було відмовлено (а.с.7).

Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, що передбачено ст. 61 ЖК України. Предметом договору найму жилого приміщення у будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок, що передбачено ст. 63 ЖК України.

Виходячи з вимог ст. 61 ЖК України, яка передбачає обов'язок письмового оформлення договору найму, суд дійшов до висновку про те, що фактично договір найму спірного житла між сторонами укладений з моменту заселення у спірну кімнату і це породило у позивачки та наймодавця права та обов'язки щодо спірного житла. Позивачка фактично вступила в договірні відносини з балансоутримувачем спірного житла, який надає, а позивачка отримує та оплачує комунальні послуги.

Між тим письмово договір найму житлового приміщення між сторонами оформлено не було.

Враховуючи вищенаведене, оскільки в правовідносинах між позивачкою та відповідачами вбачаються ознаки договору найму житлового приміщення, цей договір виконується сторонами, так як КП "Жилбудсервіс" надає послуги, а позивачка отримує ці послуги і оплачує їх, проте цей договір не укладений у письмовій формі, що порушує вимоги ст. 61 ЖК України, суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в частині визнання договору найму між ОСОБА_1 та КП «Жилбудсервіс» фактично укладеним.

Позовні вимоги в частині визнання за ОСОБА_1 права на реєстрацію за місцем фактичного проживання та зобов`язання зареєструвати її за місцем фактичного проживання задоволенню не підлягають за наступних підстав.

Порядок реєстраціі особи за місцем її проживання визначений спеціальною нормою Законом України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні. Цим Законом передбачений порядок оскарження в установленому порядку рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади, посадових та службових осіб з питань реєстрації місця проживання.

Крім того, Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів визначено перелік документів для реєстрації особи, зокрема документ що підтверджує право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Таким чином, з врахуванням змісту законодавства слід зробити висновок про те, що громадянин має право на вільний вибір місця проживання або перебування у виді вибору адміністративно-територіальної одиниці, а місце фактичного проживання за конкретною адресою реєструється з дотриманням вимог чинного законодавства, зокрема Цивільного кодексу України та Житлового кодексу України, в тому числі при наявності на це згоди власника житла.

Крім того, питання безпосередньо реєстрації, перереєстрації та обліку громадян України за місцем проживання/перебування покладається на Державну міграційну службу України і знаходиться поза межами компетенції суду.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. ст. 16, 29 ЦК України, ст. 61 ЖК України, ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 47, 55 Конституції України, керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Щастинської міської ради, Комунального підприємства «Жилбудсервіс» про визнання договору найму укладеним та реєстрацію за місцем фактичного проживання задовольнити частково.

Визнати договір найму між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, та КП «Жилбудсервіс» фактично укладеним.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: В. Б. Мартинюк