Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/1083/17 Головуючий у суді І-ї інстанції Квітка О. О.
Доповідач Письменний О. А.
УХВАЛА

Іменем України

26.07.2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Єгорової С.М., Дуковського О.Л.,

при секретарі - Савченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Кіровоградської області на рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 20 березня 2017 року у справі за позовом керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, Кіровоградської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа з самостійними вимогами - ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку, за позовом третьої особи з самостійними вимогами ОСОБА_3 до Кіровоградської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання договору оренди припиненим, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Кіровоградської районної державної адміністрації про визнання договору оренди землі недійсним, -

встановила:

У травні 2016 року керівник Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та Кіровоградської районної державної адміністрації звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 05 листопада 2012 року між Кіровоградською районною державною адміністрацією в особі заступника голови Кіровоградської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі, який зареєстрований 21 грудня 2012 року в Головному управлінні Держземагенства у Кіровоградській області за № 05539, предметом якого визначено земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, які перебувають у запасі державної власності на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області. Договір укладено строком на 10 років. Розмір орендної плати за договором складає 160 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 1 088 385 грн. Податкове зобов'язання по орендній платі визначене у податковій декларації на поточний рік сплачується рівними частками за базовий податковий (звітній період), який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Однак на підставі заяви ОСОБА_2 розпорядженням заступника голови Кіровоградської районної державної адміністрації № 1385-р від 29.12.2012 року припинено дію зазначеного договору оренди земельної ділянки. На виконання вказаного розпорядження між сторонами договору 29 грудня 2012 року укладено угоду про розірвання договору оренди землі, проте у встановленому законом порядку зареєстровано не була. 19 грудня 2013 року приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Латушкіною О.О. посвідчено заяву ОСОБА_2, згідно якої він як орендатор вказаної земельної ділянки надав згоду ОСОБА_3 на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки для подальшого її надання в оренду для ведення фермерського господарства. Також за інформацією сільської ради земельна ділянка кожного року оброблялася та використовувалася за цільовим призначенням. В подальшому, наказом Головного управління Дерхземагенства у Кіровоградській області від 25 грудня 2013 року № КР/:02:000/00001090 ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 45,8162 га в оренду строком на 49 років, розташованої на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району (за межами населеного пункту) у південно-східному напрямку с. Первозванівка. Відомості в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 відсутні. За інформацією Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 45,8162 га на території Первозванівської сільської ради не затверджувався, земельна ділянка в користування не надавалася, у зв'язку з чим і вилучення земельної ділянки не відбулося. Тому, вважає, що договір укладений між Кіровоградською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 05 листопада 2012 року є діючим. При цьому, відповідач не сплачував орендну плату жодного разу, тому виникла заборгованість по орендній платі, яка станом на 20 травня 2016 року становить 3 265 155 грн.

Посилаючись на ці обставини, просив стягнути з відповідача на користь Первозванівської сільської ради Кіровоградського району заборгованість по орендній платі в розмірі 3 265 155 грн., розірвати зазначений договір оренди землі та зобов'язати повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вказану земельну ділянку.

У червні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд із зустрічним позовом до Кіровоградської районної державної адміністрації про визнання зазначеного договору оренди землі недійсним, мотивуючи його тим, що договір оренди землі від 05 листопада 2012 року укладений між ним та Кіровоградською районною державною адміністрацією, він не підписував, а також не підписував й акт приймання - передачі об'єкта оренди, а тому обов'язки по сплаті орендної плати за землю відсутні. З цих підстав просив, зустрічний позов задовольнити.

Під час розгляду справи ОСОБА_3 звернувся із самостійними вимогами до Кіровоградської районної державної адміністрації та ОСОБА_2 та просив визнати договір оренди землі укладений 05.11.2012 року між ОСОБА_2 та Кіровоградською районною державною адміністрацією припиненим з 01.01.2013 року, оскільки спірний договір порушує його право на отримання в оренду вказаної земельної ділянки, терміном на 49 років для ведення фермерського господарства.

Рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 20 березня 2017 року в задоволенні позову керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, Кіровоградської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа з самостійними вимогами - ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку, та позову третьої особи з самостійними вимогами ОСОБА_3 до Кіровоградської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання договору оренди припиненим, відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_2 до Кіровоградської районної державної адміністрації про визнання договору оренди землі недійсним задоволено. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі перший заступник прокурора Кіровоградської області посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах встановлених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судом встановлено, що 05 листопада 2012 року між Кіровоградською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 45,8162 га, яка розташована на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1, зареєстрований 21.12.2012 в Головному управлінні Держземагенства у Кіровоградській області за № 05539 /а.с. 11-16 т.1/.

Згідно із акту приймання-передачі об'єкта оренди від 21.12.2012 ОСОБА_2 отримав вказану земельну ділянку /а.с. 17 т.1/.

Відповідно до розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проіндексована нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки станом на 01.01.2012 складає 680 248 грн. /а.с. 18 т.1/.

Як убачається зі змісту заяви від 26.12.2012 року, ОСОБА_2 просив терміново розірвати договір оренди землі загальною площею 45,8162 га на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, зареєстрований 21.12.2012 в Головному управлінні Держземагенства у Кіровоградській області за № 05539, в зв'язку з важкими сімейними обставинами /а.с. 136 т.1/.

Згідно із розпорядження голови Кіровоградської РДА Кіровоградської області № 1385-р від 29 грудня 2012 р. договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), укладений з ОСОБА_2 строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 45,8162 га ріллі на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, зареєстрований 21.12.2012 за № 05539, шляхом його розірвання за згодою сторін /а.с. 19 т.1/.

29.12.2012 між ОСОБА_2 та Кіровоградською РДА укладено угоду про розірвання вказаного договору оренди землі /а.с. 20 т.1/.

З відповіді Управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області від 09.07.2014 № 5196/04/0914 вбачається, що згідно із облікових даних відділу державної кадастрової реєстрації управління Держземагенства у Кіровоградському районі договір оренди землі, укладений між Кіровоградською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2, який зареєстрований 21.12.2012 за № 05539 являється діючим, тому що відповідно до розпорядження голови РДА № 1385 від 29.12.2012 угода про розірвання договірних відносин та повернення земельної ділянки в державну власність не реєструвалась /а.с. 21 т.1/.

З копії заяви ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області 19.12.2013 видно, що ОСОБА_2 користується земельною ділянкою площею 45,8162 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області на підставі договору оренди землі, укладеного між ним та Кіровоградською РДА 05.11.2012 та зареєстрованого в Головному управлінні Держземагенства у Кіровоградській області 21.12.2012 за № 05539, і цією заявою дає згоду ОСОБА_3 на розробку проекту щодо відведення вищевказаної земельної ділянки для подальшого надання в оренду цієї земельної ділянки для ведення фермерського господарства. Правові наслідки підписання та оформлення цієї заяви йому нотаріусом роз'яснено /а.с. 22 т.1/.

В інформаційній довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна вбачається, що відомості за вказаними параметру запиту у вказаних реєстрах відсутні /а.с. 23 т.1/.

Відповідно до наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 25.12.2013 № КР/:02:000/00001090 ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років, розташованої на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області у південно-східному напрямку с. Первозванівка (а.с. 24-25 т.1). Із відповіді ГУ Держземагенства у Кіровоградській області № 02-21-04/1569 від 21.04.2014 вбачається, що відповідно до подання Прокуратури Кіровоградської області від 08.04.2014 «Про усунення порушень вимог земельного законодавства» управлінням Держземагенства у Кіровоградській області видано наказ від 16.04.2014 № 11-1-14-14-СГ, згідно з яким наказ Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № КР/:02:000/00001090 від 25.12.2013 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою визнано таким, що втратив чинність. Враховуючи викладене, Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області не має підстав для задоволення заяви /а.с. 26,101 т.1/.

Згідно із довідки Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 05.05.2016, що стан розрахунку ОСОБА_2 зі сплати орендної плати за 2012-2016 року - оплата відсутня. Наявне використання 2012 рік-соняшник, 2013 рік - соняшник, 2014 рік - соняшник, 2015 рік - гарбузи, 2016 рік - засіяно розторопшею /а.с. 27 т.1/.

З довідки Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області № 10-28-99.4-2369/5-16 вбачається, що відомості про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 45,8162 га в оренду гр. ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства, розташованої на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та укладання договору оренди землі в управлінні відсутні /а.с. 28 т.1/.

Із листів Кіровоградської РДА до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.08.2015 року та до ГУ Держземагенства у Кіровоградській області від 15.12.2014 року вбачається, що Кіровоградська РДА зверталася про вжиття заходів щодо стягнення заборгованості по орендній платі за землю ОСОБА_2 та розірвання договору оренди земельної ділянки /а.с. 64-65 т.1/. Аналогічного листа було надіслано ОСОБА_2 10.08.2015 /а.с. 68 т.1/. Із проханням про недопущення заборгованості по платі за землю Кіровоградська РДА зверталася також до прокуратури Кіровоградського району Кіровоградського області /а.с. 66, 69 т.1/.

Згідно із актом обстеження земельної ділянки від 02.09.2014 спірна земельна ділянка використовується під вирощування сільськогосподарських культур. На цей час у наявності соняшник. На земельній ділянці відсутні межові знаки, що не дає можливості фактично використовувану земельну ділянку /а.с. 71-73 т.1/.

Відповідно до листа від 19.07.2016 року за вх. № 48-01-16 приватний нотаріус Латушкіна О.О. повідомила наступне, що 19 грудня 2013 року за р.№1301 до неї звернувся ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, з питання засвідчення справжності підпису на заяві до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області на ім'я ОСОБА_3. При засвідченні справжності підпису на заяві від ОСОБА_2 нотаріусу були додані необхідні документи, а саме: паспорт та довідка про одержання ідентифікаційного номера на ім'я ОСОБА_2. При засвідченні справжності підпису особи на заяві, нотаріуси керуються ст. 78 ЗУ «Про нотаріат» і п. 6.1 Гл. 7 Інструкції «Про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами». Нотаріус, засвідчуючи справжність підпису, не посвідчує факти, викладені у документи, а лише підтверджує, що підпис зроблений певною особою. При цьому, заяви викладаються в 1-му примірнику, який видається на руки заявнику, ОСОБА_2, про що нотаріус робить відповідний запис у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій. Оригінал вищевказаної заяви відсутній /а.с. 163 т.1/.

З протоколу земельних торгів від 19.06.2012 вбачається, що ОСОБА_2 є переможцем торгів, об'єктом яких було набуття права оренди терміном на 10 років земельної ділянки, розташованої на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, загальною площею 45,8162 га ріллі, землі для товарного сільськогосподарського виробництва /а.с. 204 т.1/.

У відповіді Головного управління Держземкадастру у Кіровоградській області від 21.10.2016 № 9-11-0.6-14531/2-16 зазначено, що відповідно до книг реєстрації вхідної кореспонденції та системи електронного документообігу «Док ПРОФ» з грудня 2013 року заява ОСОБА_2 від 19.12.2016 посвідчена приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Латушкіною О.О., зареєстрована в реєстрі 1301, у Головному управлінні не зареєстрована. Головне управління Держземкадастру у Кіровоградській області не має можливості надати запитуваний документ /а.с. 199, 201, 211 т.1/.

Аналогічну відповідь щодо відсутності оригіналу заяви ОСОБА_2 від 19.12.2013, посвідченої приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Латушкіною О.О., надала Кіровоградська районна рада Кіровоградської області /а.с. 11 т.2/.

Відповідно до висновку судово-почеркознавчої експертизи №16 від 26.01.2017 підпис від імені ОСОБА_2 у договорі оренди землі від 05.11.2012, укладеному між Кіровоградською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2, зареєстрованому 21.12.2012 в Головному управлінні Держземагенства у Кіровоградській області за № 05539, який міститься у розділі «Підписи сторін» в графі «Орендар__ (ОСОБА_2.)», виконаний не самим ОСОБА_2, а іншою особою. Підпис від імені ОСОБА_2 в акті приймання-передачі об'єкта оренди від 21.12.2012, який міститься в графі «Орендар__ (ОСОБА_2.)», виконаний не самим ОСОБА_2, а іншою особою /а.с. 19-24 т.2/.

Встановлені судом обставини не дають підстав стверджувати, що ОСОБА_2 продовжував користуватись спірною земельною ділянкою, та відповідно встановити визнання останнім умов договору оренди землі, який ОСОБА_2 не підписував.

Заява ОСОБА_2 від 19.12.2013, посвідченої приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Латушкіною О.О., про надання дозволу на розробку проектної документації щодо відведення земельної ділянки на території Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області ОСОБА_3 не може служити належним доказом даного факту, оскільки в справу надано лише копію не завірену належним чином, оригінал відсутній, а допитаний в судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що заяву написав на прохання ОСОБА_3, який займається обробітком даної земельної ділянки, не усвідомлюючи її змісту та наслідків. Вказав також, що не мав волевиявлення на укладання договору оренди спірної земельної ділянки, хоч і готував документи до участі в конкурсі, земельну ділянку не отримував і не приступав до її використання.

Допитана в судовому засіданні сільський голова с.Первозванівка Кіровоградського району Кіровоградської області - ОСОБА_6 пояснила, що спірна земельна ділянка перебуває в користуванні ОСОБА_3

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав вважати, що між Кіровоградською райдержадміністрацією та ОСОБА_2 склались договірні відносини щодо оренди землі. Відповідно, відсутні підстави для стягнення з ОСОБА_2 заборгованості за оренду землі.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для його скасування не вбачає.

Згідно ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313- 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу першого заступника прокурора Кіровоградської області відхилити.

Рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 20 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: