Справа № 683/1799/17
У Х В А Л А

21 липня 2017 року м. Cтарокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та зобовязання вчинити дії, а саме надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по вул. 1 Травня, 119 в м. Старокостянтинові.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї документами вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно абз. 2 п. 6 Постанови пленуму вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01.03.2013 року, суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Відповідно до п. 2 Постанови пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства ( 2747-15 ) віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно положень п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Крім того, відповідно до п. 9 Постанови пленуму Вищого Адміністративного суду України « Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» оскільки порядок видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку перебуває у сфері публічно-правових відносин, то спори щодо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу їх видачі підлягають розгляду адміністративними судами.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Оскільки, спір виник щодо оскарження рішень та бездіяльності субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, то справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 122 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за її позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та зобовязання вчинити дії.

На ухвалу через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя