Справа № 404/8129/16-ц
Номер провадження 2/404/1149/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря - Проскурня О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

`У грудні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, яким просив стягнути із відповідача на його користь надміру виплачені кошти у сумі 6 625,72 грн. та понесені судові витрати.

Вимоги мотивує тим, що 04.11.2014 року із заявою на призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг звернулася ОСОБА_1. Своїм рішенням позивач на підставі заяви та доданих документів призначив допомогу відповідачу. З метою перевірки інформації щодо наявності в одержувачів допомоги житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, отримано довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна суб'єкта від 06.05.2016 року, з якої з»ясовано, що відповідачка, у 2005 році придбала квартиру №68, розташовану за адресою: Кіровоградська область, м. Кіровоград, вул. Попова космонавта, буд.20, корп. 2. При зверненні дана інформація була прихована. Загальна сума виплати складає 6625 грн. 72 коп. В зв'язку з цим, позивач своїм рішенням від 14.06.2016 року припинив допомогу відповідачу. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Позивачем залишено повідомлення з проханням з'явитися до управління або зателефонувати. В телефонному режимі відповідач відмовилася повертати переплачені бюджетні кошти, а на даний час на телефонні дзвінки не відповідає.

В судове засідання представник позивача надала заяву, якою вимоги підтримала, щодо ухвалення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, про час та дату судового засідання повідомлялась належним чином, заперечень на позов не подавала ( а.с. 37).

Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, з наступних підстав.

Статтею 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб,в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 3 ст. 10 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір ( ч. 3 ст. 60 ЦПК України).

Так, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради діє на підставі Положення про управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, затвердженого рішенням Кіровської районної у м. Кіровограді ради від 26.02.2013 року № 169. Відповідно до Положення, однією з функцій управління є призначення та виплата допомог відповідно до чинного законодавства.

Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регулюється Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та відповідними Постановами КМУ.

З метою здійснення контролю та перевірки за достовірністю поданих документів внутрішньо переміщеними особами на підставі рішення від 04.07.2016 року №65 створено районну комісію з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, житлових субсидій населенню, надання пільг особам, які мають на це право, та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при виконавчому комітеті Кіровської районної у м. Кіровограді ради та затверджено Положення.

Судом встановлено, що 04.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Склад сім'ї: ОСОБА_1 Олегівна- заявник, ОСОБА_2 Юріївна-донька. Потреби особи, яка переміщується: соціальні, медичні (а.с.12, 15).

Крім того, 04.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 13).

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради від 06 листопада 2014 року призначено ОСОБА_1 на підставі її заяви від 04.11.2014 року щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Склад сім'ї: ОСОБА_1, розмір допомоги 442,00 грн.; ОСОБА_2, розмір допомоги- 884,00 грн. Загальна сума допомоги на сім'ю з 04.11.2014 року по 03.05.2015 року- 1 326,00 грн. Здійснено перерахунок такої допомоги в межах терміну її призначення. Номер особового рахунку 682269 (а.с. 9-11).

Як вбачається із заяви від 04.11.2014 року, ОСОБА_1 просила позивача належні їй суми грошової допомоги починаючи з 04 листопада 2014 року перераховувати на її поточний рахунок, який відкрито у Головному відділенні Кіровоградського РУ ПриватБанк, поточний рахунок № (а.с. 17-зворотня сторона).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505.

Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку. Уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім'ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень.

У заяві на призначення щомісячної адресної допомоги відповідач зазначила, що у будь-кого з членів її сім'ї відсутнє у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. При цьому ОСОБА_1 була проінформована, що подана нею інформація може бути перевірена органами соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с. 13). У відповідності до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 11,12 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги в ході якої встановлено, що відповідачем подано недостовірну інформацію, а саме не вказано квартиру 68 за адресою: вул. Попова космонавта, 20, корпус 2 в м. Кропивницький, що перебуває у її власності, Так, згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно №58692829 від 06.05.2016 року квартира 68 по вул. Попова космонавта, будинок 20, корпус 2 на праві приватної власності належить ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі договору купівлі-продажу, 1329, 01.04.2005, Приватний нотаріус Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (а.с.7, 8, 8- зворотня сторона).

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради від 14.06.2016 року ОСОБА_1 припинено виплату з 04.11.2014 року вказаної допомоги з підстав: не достовірно наданих даних щодо житлових приміщень. Номер особового рахунку 682269 (а.с. 7-зворотня сторона).

Відповідно до Розрахунку переплати по особовому рахунку №682269 відкритого на ОСОБА_1, переплата за період з 04.11.2014 року по 03.05.2015 року становить 6 625,72 грн. (а.с. 16).

За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене уст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Вказаний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2015 року у справі № 6-91цс14, який має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розмір щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання виплаченої надміру внаслідок подання відповідачем недостовірної інформації за період з 04.11.2014 року по 03.05.2015 року складає 6 625,72 грн., а відтак позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 1 378,00 грн. - судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради () надміру виплачені кошти у сумі 6 625,72 грн., а також 1 378,00 грн. -сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Кіровоградської області, через суд першої інстанції. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда