РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнання відсутнім рішення та припинення дій, що порушують право, за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнати збори громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації від 24.06.2016 року, 08.09.2016 року та 22.09.2016 року, а також рішення прийняти на них такими що відбулась відповідно до законодавства України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнання відсутнім рішення та припинення дій, що порушують право. При цьому просить визнати відсутнім рішення про вибори голови Громадської ради від 24.06.2016 року, зобов'язати ОСОБА_2 припинити дії, яки порушують права позивача приймати учать в керуванні державними справами. В зв'язку з викладеним він був вимушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Відповідач ОСОБА_2 звернувся до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_1, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнати збори громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації від 24.06.2016 року, 08.09.2016 року та 22.09.2016 року, а також рішення прийняти на них такими що відбулась відповідно до законодавства України. В зв'язку з чим він звернувся до суду з вказаним позовом та просить його задовольнити.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити, зустрічний позов не визнав, вважає його необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню з підстав викладених в первісному позові.

В судовому засіданні відповідач позов не визнав, вважає його необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню, зустрічний позов підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в зустрічному позові.

Представник третьої особи Одеської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що основний позов задоволенню не підлягає, зустрічний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно ст. 38 Конституції України - Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування. Згідно до п.1 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. N 996 - Громадська рада при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (далі - громадська рада) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом, утвореним для сприяння участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики. Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N234 ( 234-2015-п ) від 08.04.2015 .

Такім чином не зрозуміло які права позивача є порушені, якщо відповідно до листа №2994/03 від 15.11.2016 року Державної екологічної інспекції північно-західного регіону Чорного моря ОСОБА_1 є держслужбовцем цей установи з 03.01.2012 року по цей час і відповідно до ч.2 ст.38 Конституції України реалізує своє право на участь в управлінні державними справами.

Відповідно до ч.4 п.6 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. N 996- До складу громадської ради не можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства, які є народними депутатами України, депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад, посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування. Пункт «б» в редакції Постанови КМ N 234 (234-2015-п) від 08.04.2015 року. Такім чином ОСОБА_1 не може бути членом громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації та позивачем по справи.

Що стосується доказів необрання голови громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації варто зазначити, що на момент обговорення умов виборів голови громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації присутні були 125 членів ГР, однак при обговоренні програм претендентів на посаду голови громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації частина присутніх членів ГР покинула збори и на момент голосування залишилось 104 члена ГР, о чом свідчать Протокол №1 засідання (зборів) громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації від 24.06.2016р., та Протокол №1 засідання (зборів) лічильної комісії громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації від 24.06.2016 р. та перерахунок присутніх за рішенням зборів ГР станом на 17-45 24.06.2016 року. Таким чином ОСОБА_2 набрав 61 голос тобто 58,7% від присутніх на зборах, отже ОСОБА_2 було ввібрано головою громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації згідно типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. N 996. п.11- Громадську раду очолює голова, який обирається з числа членів ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування., п.14- Основною формою роботи громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою голови громадської ради, керівника органу або однієї третини загального складу її членів. Абзац перший пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 234 (234-2015-п ) від 08.04.2015 року\

Повідомлення про скликання засідань громадської ради, у тому числі позачергових, доводяться до відома кожного її члена не пізніше двох робочих днів до їх початку, а також оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу. Пункт 14 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ N 234 ( 234-2015-п ) від 08.04.2015 \

Засідання громадської ради є правоможним, якщо на ньому присутні не мети як половина її членів від загального складу. Абзац третій пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 234 ( 234-2015-п ) від 08.04.2015 \

Засідання громадської ради проводяться відкрито. Відповідно до п.15-Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Отже збори громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації 08.09.2016 року та 22.09.2016 року відбувались цілком законно узгодив між іншим легітимність вибрання голови громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації о чим свідчать протоколи цих зборів, про час і місце проведення, а так само про порядок денний було завчасно сповіщенні шляхом розсипки на електронні адреси членам громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації, способами телефонного зв'язку, та опубліковано на сайті громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації в соціальній мережі «Фейсбук».

Згідно до ч.8 ст. 8 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права), та постанови пленуму вищого господарського суду України №4 від 25.02.2016 року - Рішення загальних зборів учасників (акціонерів, членів) та інших органів юридичної особи не є правочинами у розумінні статті 202 ЦК України. До цих рішень не можуть застосовуватися положення статей 203 та 215 ЦК України, які визначають підстави недійсності правочину, і, відповідно, правові наслідки недійсності правочину за статтею 216 ЦК України.

Зазначені рішення, є актами ненормативного характеру (індивідуальними актами), тобто офіційними письмовими документами, що породжують певні правові наслідки, які спрямовані на регулювання господарських відносин і мають обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

У зв'язку з цим підставами для визнання недійсними рішень загальних зборів учасників (акціонерів, членів) юридичної особи можуть бути: невідповідність рішень загальних зборів нормам законодавства; порушення вимог закону та/або установчих документів під час скликання та проведення загальних зборів; позбавлення учасника (акціонера, члена) юридичної особи можливості взяти участь у загальних зборах.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнання відсутнім рішення та припинення дій, що порушують право задоволенню не підлягають, зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнання зборів громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації від 24.06.2016 року, 08.09.2016 року та 22.09.2016 року, а також рішення прийняти на них такими, що відбулась відповідно до законодавства України суд підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 209, 213-215, 218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнання відсутнім рішення та припинення дій, що порушують право - відмовити.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа Одеська обласна державна адміністрація про визнання зборів громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації від 24.06.2016 року, 08.09.2016 року та 22.09.2016 року, а також рішення прийняти на них такими, що відбулась відповідно до законодавства України - задовольнити.

Визнати збори громадської ради при Одеській обласній державній адміністрації від 24.06.2016 року, 08.09.2016 року та 22.09.2016 року, а також рішення прийняти на них такими, що відбулась відповідно до законодавства України

Рішення може бути оскаржено, про що протягом десяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу потягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

19 липня 2017 року