Справа № 569/2662/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2017 року Рівненський міський суд

під головуванням судді Ковальова І.М.

при секретарі Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» про захист прав споживача, визнання неправомірними дій щодо складання акту-розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу та донарахування обсягів спожитого газу,-

в с т а н о в и в :

В Рівненський міський суд з позовом до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» про захист прав споживача, визнання неправомірними дій щодо складання акту-розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу та донарахування обсягів спожитого газу звернулася ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач та представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримали, просять суд їх задоволити та визнати неправомірними дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» щодо складання акту-розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу №005 від 07 грудня 2016 року та донарахування ОСОБА_1 обсягів спожитого газу заграничними обємами споживання газу населенням за період з 17 червня по 16 листопада 2016 року на суму 51 442,97 грн.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши учасників судового процесу, свідків, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються ПАТ «Рівнегаз» до газовикористовуючих приладів, встановлених за адресою м.Рівне, вул.Костюшка, 30 відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №22498, а також Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Для здійснення вимірювання, запамятовування та відображення обєму природного газу, який споживався позивачем по справі, за місцем її проживання було встановлено лічильник газу типу Premagas BKG4T G4, зав. №2424187, 2006 року випуску.

17 листопада 2016 року представниками ПАТ «Рівнегаз» в м.Рівне в будинку №30 по вул.Костюшка були проведені роботи по демонтажу лічильника газу з метою його планової перевірки.

Відповідно до п.6 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, до демонтажу лічильника на повірку або до його повірки на місці встановлення оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку. Під час виконання вказаних робіт, при зовнішньому огляді лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (надалі ЗВТ) та порушення пломб заводу-виробника, у звязку з чим, представником оператора ГРМ 17 листопада 2016 року були складені акт про порушення №20 та протокол направлення лічильника газу для проведення експертизи. Акт про виявлені порушення та протокол направлення ЗВТ на експертизу складено в присутності позивача та за її підписом без зауважень.

Пунктом 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що експертизу ЗВТ проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Пунктом 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенергетики від 27 грудня 2005 року №619 встановлено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Наказом ПАТ «Рівнегаз» затверджений склад комісії з проведення експертизи лічильників газу, до якої входять: головний метролог ОСОБА_2, начальник відділу лабораторних вимірів ОСОБА_3, провідний інженер ОСОБА_4

До участі у комісій на постійній основі залучений у повноважений представник спеціалізованого підприємства Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (надалі ЖП «Рівнестандартметрологія») інженер метролог ОСОБА_5

Відсутність у складі комісії юриста, який не є фахівцем з інженерно-технічного складу та не має спеціальних знань у сфері метрології, не спростовує факт втручання в прилад обліку природного газу, що підтверджується проведеною 24 листопада 2016 року, в присутності позивача експертизою газового лічильника типу Premagas BKG4T G4, зав. №2424187, 2006 року випуску у складі вищезазначених осіб, та за участю інженера-метролога ДП «Рівнестандартметрологія» ОСОБА_5 за результатами якої складено акт експертизи лічильника №8867е від 24 листопада 2016 року.

Відповідно до висновку експертної комісії лічильник визнано непридатним до застосування через пошкодження пломби коробки лічильного механізму, лічильник підлягає заміні. За висновком комісії після демонтажу проб лічильника механізм виводився з зачеплення, облік газу припинявся, покази лічильного механізму спотворювались. Виявлене порушення свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою споживання газу без його обліку.

Встановлені обставини в судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_2

ДП «Рівнестандартметрологія» за результатами проведеної перевірки встановлено, що лічильник газу типу Premagas BKG4T G4, зав. №2424187, 2006 року випуску не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 та ДСТУ ЕN1359-2013. підставою для визнання ЗВТ непридатним слугувало пошкодження заводських пломб, що підтверджується довідкою, виданою ДП «Рівнестандартметрологія» №28591/5п/2010 від 24 листопада 2016 року.

Жодних повідомлень про порушення в роботі приладу обліку природного газу або пошкодження пломб, як це вимагає п.7.4. Розділу VI Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 06 листопада 2015 року за №1384/27829, п.6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем від позивача до відповідача не надходило.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» який набрав чинності 01 січня 2016 року законодавчо врегульовані ЗВТ, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Кабінетом Міністрів України постановою від 04 червня 2015 року №374 затверджено перелік категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці, який складається з 80категорій законодавчо регульованих ЗВТ. Крім цього, з метою реалізації положень цього закону, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 16 грудня 2015 року №1195 «Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями».

Частиною другою статті 17 Закону визначено, що міжповірочні інтервали законодавчо регульованих ЗВТ за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 жовтня 2016 року №1747 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2016 року за №1417/29547, затверджені міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації за категоріями.

Представниками відповідача відповідно до завдань на повірку газових лічильників від 04 січня 2014 року та 14 грудня 2015 року було здійснено вихід за адресою: м.Рівне, вул.Костюшка, 30 з метою демонтажу лічильника газу типу Premagas BKG4T G4, зав. №2424187, 2006 року випуску для проведення чергової повірки. У звязку з відсутністю споживача. Лічильник газу не був демонтований на повірку, як наслідок, недотримання строків періодичної повірки не був порушений з вини оператора ГРМ.

За таких обставин, оскільки під ч ас проведення експертизи встановлені порушення, які свідчать про несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, відповідно до гл.2 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем, оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) та змінено режим нарахування обємів природного газу.

Розрахунок обєму не облікованого природного газу здійснюється за граничними обємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до Кодексу газорозподільних систем, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців). Оскільки представником оператора ГМ 16 червня 2016 року проводилось контрольне зняття показань лічильника газу, розрахунок обєму не облікованого газу здійснено з 17 червня 2016 року по 16 листопада 2016 року.

Комісією з ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення 13 грудня 2016 року прийнято рішення про задоволення акта про порушення №20 від 17 листопада 2016 року з визначенням суми збитків, що підлягають відшкодуванню позивачем згідно акту-розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу від 07 грудня 2016 року №005, яка становить 51 442,97 грн.

Позивач на засідання комісії з розгляду актів про порушення не зявилась, проте про дату проведення засідання комісії була своєчасно повідомлена, що підтверджується її підписом в акті про порушення від 17 листопада 2016 року.

Виходячи із змісту ст.ст.11,15 ЦК України цивільні права і обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту субєктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у ст.16 ЦК України.

В судовому засіданні встановлено, що демонтаж лічильника газу здійснено в присутності позивача, прилад обліку природного газу упаковано представником газопостачальної організації, акт про порушення та протокол направлення ЗВТ на експертизу складено в присутності позивача та за її підписом, без будь-яких зауважень зі сторони споживача. Експертизу лічильника газу проведено комісією, до складу якої входять представники газорозподільної організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. При цьому, представник споживача був присутнім під час проведення експертизи лічильника газу, жодних пояснень, які б спростовували факт пошкодження пломби коробки лічильного механізму позивачем не надавались, акт експертизи підписаний позивачем без зауважень.

Факт несанкціонованого втручання в прилад обліку природного газу з метою споживання газу без обліку підтверджується висновком експертизи та довідкою спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Комісією ПАТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення 13 грудня 2016 року прийнято рішення про задоволення акта про порушення №20 від 17 листопада 2016 року з визначенням сум, що підлягають до відшкодуванню ОСОБА_1 згідно акту розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу від 07 грудня 2016 року №005 яка становить 51 442,97 грн.

У своїй позовній заяві позивач зазначає, що предметом спору стала правомірність дій відповідача щодо проведення експертизи лічильника газу та складанням акту-розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу внаслідок втручання в прилад обліку природного газу. Акт-розрахунок вартості не облікованого газу не встановлює для позивача будь-яких обовязків, крім рекомендації сплатити нараховані кошти, що є різновидом претензії. Оспорювані акти є лише фіксацією порушення, яке було виявлене при обстеженні лічильника газу, тому оскарження дій щодо складання акту-розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу від 07 грудня 2016 року №005, який не встановлює для позивача будь-яких обовязків, не передбачено чинним законодавством, як спосіб захисту. Зазначені доводи позовної заяви позивача можуть бути запереченнями у разі предявлення до неї позову про відшкодування збитків.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України викладеної у постанові від 12 вересня 2011 року у справі №6-25цс11 оспорювані акти є лише фіксацією порушення, яке було виявлене при обстеженні лічильника газу, тому оскарження дій щодо факту складання актів як і самих актів, які не встановлюють для позивача будь-яких обовязків не передбачено чинним законодавством, як спосіб захисту права.

Аналогічна позиція зі спірних питань викладена в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 березня 2017 року №306/1676/16-ц про визнання незаконним та скасування акта-розрахунку необлікованого обєму природного газу і його вартості побутовому споживачу.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що в судовому засіданні позивач та її представник не довели заявлені ними позовні вимоги, а представник відповідача їх спростував належними та допустимими доказами, тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,60,88,212,213,215,294 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» про захист прав споживача, визнання неправомірними дій щодо складання акту-розрахунку вартості не облікованого обєму природного газу та донарахування обсягів спожитого газу відмовити.

Судові витрати по справі звернути за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий :