Справа № 361/2698/17
Провадження № 2/361/1948/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Бас Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Кранобудівна фірма «Стріла» про перерахунок заробітної плати та зобовязання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просив зобовязати ПАТ «Кранобудівна фірма «Стріла» здійснити перерахунок заробітної плати та включити у довідку про заробітну плату за роботу в ІІ, ІІІ зоні небезпечності (в зоні відчуження Чорнобильської АЕС) в м. Чорнобиль, с. Копачі за період з 10.05.1986р. по 28.05.1986р., 31.05.1986р. (кратність 4,5, годинна тарифна ставка 1,3 крб.) із включенням до неї оплати праці у вихідні дні (11,18,25 травня 1986р.) в сумі 280,80 крб., одноразової винагороди в розмірі 1000 крб., та заробітної плати в сумі 936,00 крб. і надати довідку для предявлення в Пенсійний фонд.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що у 1986 році він перебував в трудових правовідносинах з Броварським ремонтно-механічним заводом, де працював електрозварником, був призваний на військові збори як військовозобов'язаний, правонаступником якого в даний час є Публічне акціонерне товариство «Кранобудівна фірма «Стріла».

Внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав 2-гу групу інвалідності.

У зв'язку з прийняттям постанови КМ України від 23 листопада 2011 року N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу стало відомо, що розрахунок та виплата заробітної плати за період праці в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році були зроблені невірно, без врахування вимог Законів, з яких знято гриф «таємно», та «для службового користування», що регламентували порядок оплати праці у 30-ти км зоні відчуження.

З метою відновлення свого права позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив для правильного визначення та нарахування йому пенсії провести відповідно до законодавства перерахунок його заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у місті Чорнобиль, селі Копачі.

Відповідач відмовив у проведенні перерахунку заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС, вважає, що у даному випадку відповідач діє неправомірно та порушує його право на перерахунок заробітної плати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, у позовній заяві просив суд розглянути дану справу у його відсутності.

В судове засідання представник відповідача ПАТ «Кранобудівна фірма «Стріла» не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином.

Відповідно до частини другої статті 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 1, про що свідчить посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Серія А № 433197 с, видане Київською міською державною адміністрацією 22.08.2003р. (а.с.6).

У період з 10.05.1986р. по 28.05.1986р. та 31.05.1986р. ОСОБА_1 приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль с. Копачі. Кількість днів перебування складає 20 (а.с.11).

Судом встановлено, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 09 червня 2015 року по справі №361/2791/2015-ц зобовязано Публічне акціонерне товариство «Кранобудівна фірма «Стріла» здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до норм нормативно - правових актів колишнього Союзу РСР, Кабінету Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії та видати для пред'явлення в Пенсійний фонд України довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 10.05.1986р. по 28.05.1986р., 31.05.1986р. в сумі 873,52 крб. з застосуванням кратності 3.

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 05 квітня 2016 року та Ухвалою Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 серпня 2016 року рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 09 червня 2015 року залишено в силі (а.с.8-10).

Суд апеляційної та касаційної інстанції дійшли висновку, що праця позивача за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10 по 28 травня 1986 року та 31 травня 1986 року повинна бути оплачена з врахуванням всіх постанов та розпоряджень, з яких знято гриф «таємно» та «для службового користування», які регламентували порядок оплати праці у 30-ти км зоні відчуження.

У справі № 361/2791/2015-ц не порушувалось питання перерахунку заробітної плати, спір розглядався з приводу не включення в довідку про заробітну плату одноразової премії в сумі 400,00 крб.

Перевіривши порядок нарахування заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС і відповідність його нормативно-правовим актам, з яких знято гриф «таємно» та «для службового користування», які регламентували порядок оплати праці у 30-ти км зоні відчуження, позивач вважає, що заробітна плата нарахована невірно.

У квітні 2017 року позивач звернувся до ПАТ «Кранобудівна фірма «Стріла» із заявою, у якій просив для правильного визначення та нарахування йому пенсії провести відповідно до законодавства перерахунок його заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Відповідач ПАТ «Кранобудівна фірма «Стріла» відмовило позивачу ОСОБА_1 у проведенні перерахунку його заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та видачу довідки.

З такою позицією відповідача суд не погоджується.

Правилами ст. 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.92 р. № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Згідно ст.3 ЗУ «Про правонаступництво» від 12.09.1991 р., Закони УРСР і інші нормативні акти діють на території України, оскільки вони не суперечать Законам України, прийнятим після проголошення незалежності, у зв'язку з чим зазначені нормативні акти є діючими, що також підтверджується листом ОСОБА_2 праці України № 18-д 1452/5 від 23.10.2000 р.

Отже, відповідач зобовязаний здійснити перерахунок заробітної плати електрозварника ОСОБА_1 за участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС м. Чорнобиль, с. Копачі за період з 10.05.1986р. по 28.05.1986р., 31.05.1986р., виходячи з наступного:

Робітникам, яким годинні тарифні ставки у зоні відчуження визначались при 8(7)-годинному робочому дні, здійснюють такий перерахунок: відповідну годинну тарифну ставку при 8(7)-годинному робочому дні множать на середню тривалість робочого часу в годинах за місяць при 8(7)-годинному робочому дні (173,1 год.) одержаний результат ділять на середню тривалість робочого часу за місяць при 6-годинному робочому дні (152,5 год.). Годинна тарифна ставка при 8(7)-годинному робочому дні за основним місцем роботи становила 0,576 крб. Це найнижча годинна тарифна ставка.

Перерахована годинна тарифна ставка 0,576*173,1/152,5 = 0,65 крб.

Згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР, ОСОБА_3 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС», підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Оплата праці проводилась з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках, отже годинна тарифна ставка склала 1,3 крб. (0,65 крб. х 2= 1,3 крб.). ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 17.05.1986р. № 964 були встановлені зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС та поділених на III, ІІ і І зону небезпеки, провадилась відповідно у 5,4, 3 - кратному розмірі тарифних ставок (посадових окладів). м. Чорнобиль відносилось до ІI зони небезпеки, с. Копачі до ІІІ зони небезпеки.

Середній показник кратності складає 4+5/2 = 4,5

152 год.*1,3*4,5кр.= 889,20 крб.

8 год. *1,3*4,5 кр. = 46,80 крб.

Згідно з п. 5 постанови № 207-7, роботу у вихідні та святкові дні з ліквідації наслідків аварії оплачували у подвійному розмірі. Тому працівникові, відрядженому в зону відчуження, роботу у вихідні і святкові дні оплачують за фактично відпрацьований час у подвійному розмірі. Крім того, за роботу в зоні відчуження враховують коефіцієнт кратності залежно від зони небезпеки. За період з 10.05.1986р. по 28.05.1986р., 31.05.1986р., 11,18,25 числа була неділя. За ці три дні позивачем було відпрацьовано 24 години.

8 год.*3*1,3 крб.*4,5 кр.*2= 280,80 крб.

Розрахунок збереженого середньомісячного заробітку за основним місцем роботи складає: 196,92 крб.

ОСОБА_3 Міністрів СРСР №964 від 17 травня 1986 року голові Урядової комісії надано право виплачувати працівникам одноразову винагороду за виконання особливо важливих і відповідальних робіт в залежності від небезпеки їх проведення в розмірі до 1000 крб.

Всього: 936,00 + 280,80 + 196,92 + 1000,00 = 2 413,72 крб.

У разі коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986 - 1990 р.р. брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в даний час підприємство, установа, організація повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством, що передбачено листом ОСОБА_2 праці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року № 09-3751.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Статтею 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача довідок про заробіток за роботи (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.

Якщо розрахунки не було проведено своєчасно, донарахування провадяться при наявності табеля робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою чи організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт в зоні відчуження, чи іншого документу первинного бухгалтерського обліку, складеного у рік виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_2 праці України, ОСОБА_2 України у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС та ОСОБА_2 фінансів України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751 було роз'яснено, що вирішення грошових вимог осіб, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження та їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись згідно із чинним законодавством України.

Виходячи з наведених нормативно-правових актів, позивач має право на оплату праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в м. Чорнобиль в період з 10.05.1986р. по 28.05.1986р., 31.05.1986р. по підвищеним до 100 % тарифним ставкам і посадовим окладам, оплату праці в подвійному розмірі у вихідні дні роботи в зоні ЧАЕС, а також право на виплату премії в розмірі 1000 крб.

З наведених положень вбачається, що невидача запитуваної довідки породжує у позивача невизначеність щодо можливості в подальшому реалізувати право отримання належного йому розмір пенсійного забезпечення. Підставою для відмови у видачі вказаної довідки, з боку відповідача, не може слугувати відсутністю необхідних первинних документів щодо оплати праці позивача у період його перебування у зоні відчуження. Так як вини в тому позивача немає.

У постанові Верховного Суду України від 24 листопада 2015 року

справа № 539/3949/14-а в аспекті неоднакового застосування норм права колегія суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що довідка про заробітну плату одержану в зоні відчуження повинна бути складена з урахуванням нормативно-правових актів, розсекречених після 1986 року, оскільки право позивача на заробітну плату у підвищеному розмірі за період його роботи у зоні відчуження гарантоване державою шляхом видання вказаних документів.

Згідно із ч. 2 ст. 233 КЗпП України, у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно правила ст. 4 цього Кодексу, при здійсненні правосуддя суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні чи суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства, закріпленого у ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У разі, якщо особа, яка брала участь у виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вважає що оплату праці за виконання зазначених робіт було здійснено неправильно, з метою відстоювання своїх прав та для можливого позитивного вирішення питання особаможе використовувати норми статей 233 й 238 Кодексу законів про працю України, якою передбачено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові вимоги, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким терміном. Тобто, трудове законодавство не обмежує строки звернення працівника в суд, якщо його трудове право на відповідну оплату праці порушене.

Як зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1,12 Закону України «Про оплату праці», право працівника на належну заробітну плату кореспондує обов'язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх. При цьому, право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат.

Суд приходить до висновку, що довідка про заробітну плату одержану в зоні відчуження повинна бути складена з урахуванням нормативно-правових актів розсекречених після 1986 року, оскільки право позивача на заробітну плату у підвищеному розмірі за період роботи у зоні відчуження гарантоване державою шляхом видання вказаних документів.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає позовні вимоги доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Кранобудівна фірма «Стріла» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 та включити у довідку про заробітну плату за роботу в ІІ, ІІІ зоні небезпечності (в зоні відчуження Чорнобильської АЕС) в м. Чорнобиль, с. Копачі за період з 10.05.1986р. по 28.05.1986р., 31.05.1986р. (кратність 4,5, годинна тарифна ставка 1,3 крб.) із включенням до неї оплати праці у вихідні дні (11,18,25 травня 1986р.) в сумі 280,80 крб., одноразової винагороди в розмірі 1000 крб., та заробітної плати в сумі 936,00 крб. і надати довідку для предявлення в Пенсійний фонд.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський