Справа № 648/2250/17
Провадження № 2-о/648/50/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2017 року Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Рибас А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Білозерського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану та зобовязання внести зміни до актового запису про народження -

в с т а н о в и в :

До Білозерського районного суду із позовною заявою звернувся ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, при цьому, посилаючись на ст.256 ЦПК України, просив встановити неправильність запису в актовому записі про народження №14 від 11.03.1971 року, складеного виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про народження ОСОБА_2, та зобовязати Білозерський районний відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до вищевказаного актового запису про народження №14 від 11.03.1971 року, змінивши дату народження ОСОБА_2 з «16 лютого 1971 року» на «16 лютого 1970 року».

Ознайомившись з заявою, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Актовий запис цивільного стану-це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджено наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованим в Мінюсті України 14.01.2011 року за №55/18793 (в редакції наказу від 21.02.2017 року)

Відповідно до п.2.16.7. Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Згідно п.2.13. підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом субєктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану. Оскільки державна реєстрація актів цивільного стану має публічно-правову природу, звертаючись із заявою (вимогою) до такого органу, особа вступає у публічно-правові відносини з державою в особі уповноваженого державного органу.

Відповідно до п.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто субєкт владних повноважень.

Згідно зі ст.4 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29.09.2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у звязку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи, слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до юрисдикції адміністративного суду в розумінні статей 2 та 17 КАС України.

Враховуючи, що вимога щодо зобовязання державного органу внести відповідні зміни до актового запису про народження свідчить про наявність публічно-правового спору, а питання про внесення змін до актового запису та спори, які виникають з цього приводу, виходячи з положень ст.15 ЦПК, ст.17 КАС України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, відповідно до ст.122 ч.2 п.1 ЦПК України, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства

При цьому, суд вважає, що заявником обрано неналежний спосіб захисту свого права, у звязку з чим вважає за доцільне розяснити заявнику, що він має право на звернення до суду із заявою про встановлення юридичного факту, що має юридичне значення, зокрема щодо народження особи в певний проміжок часу, відповідно до ст.234, ч.1 ст.256 ЦПК України у порядку окремого провадження у цивільному судочинстві (про що також зазначено в ухвалі Херсонського адміністративного суду від 14.12.2017 року), а також його право на звернення до адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства з питань внесення виправлень до актових записів та оскарження дій органів реєстрації актів цивільного стану.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Білозерського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану та зобовязання внести зміни до актового запису про народження №14 від 11.03.1971 року, складеного виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про народження ОСОБА_2

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Білозерський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя Рибас А.В.