Справа № 583/1405/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:

головуючого судді Ільченко В.М.

за участю секретаря Верби Н.О.

представника позивача ОСОБА_1

відповідачки ОСОБА_2

її представника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирці справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2017 відкрито провадження в справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що з січня 2015 року відповідачка ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. При отриманні соціальної допомоги до складу сімї отримувача допомоги входили чоловік відповідачки ОСОБА_4М, та троє їх неповнолітніх дітей. При поданні документів на призначення допомоги відповідачкою разом з заявою було надано декларацію про доходи та майновий стан від 14.01.2015, відповідно до якої в розділі 4 відповідачкою зазначено, що у власності сімї перебуває один транспортний засіб автомобіль RENAULT Kangoo 1.9D, 2002 року випуску, ДНЗ БМ7229АХ, і іншими транспортними засобами сімя не володіє. З кінця 2015 року ОСОБА_2 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям на шість місяців. Для призначення допомоги на наступні періоди ОСОБА_2 зверталась до управління з заявами та деклараціями про доходи від 07.07.2015, 12.01.2016, 11.07.2016, 10.01.2017, де зазначала один транспортний засіб. Всього за період з січня 2015 року по березень 2017 року відповідачка отримала 53895,21 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Однак в результаті проведення сектором державних соціальних інспекторів вибіркової перевірки даних про доходи та майно отримувачів соціальної допомоги та субсидій було встановлено, що за чоловіком відповідачки зареєстровано два транспортних засоби: автомобіль RENAULT Kangoo 1.9D, 2002 року випуску, ДНЗ БМ7229АХ та мопед HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ1774АА. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сімї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа перевищує 21 кв.м на одного члена сімї та додатково 10,5 кв.м на сімю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Зазначає, що відповідачка не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, їй було надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги в розмірі 53895,21 грн., тому порушує питання про стягнення зазначених коштів з відповідачки.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позові, наполягає на їх задоволенні.

Відповідачка ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила суду, що дійсно, після народження третьої дитини 01.01.2015 вона звернулася до Управління соціального захисту Охтирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим (при цьому заповнила заяву про призначення вказаної допомоги та Декларацію про доходи та майновий стан) за результатами розгляду працівниками управління вказаних документів вона почала отримувати соціальну допомогу. Востаннє допомогу отримала 07.03.2017, а в лютому 2017 їй зателефонували з управління соціального захисту населення та повідомили, що соціальну допомогу їй було призначено незаконно, оскільки за її чоловіком зареєстровано автомобіль RENAULT Kangoo 1.9D, 2002 року випуску, ДНЗ БМ7229АХ та мопед HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ1774АА, а тому отримані гроші за 2015-2017 роки вона повинна повернути і в подальшому на шість місяців її позбавляють права на допомогу малозабезпеченим сімям. Будь-яких офіційних документів з цього приводу вона не отримувала. Вважає, що нею не було порушено вимоги чинного законодавства, оскільки хоча дійсно 31.08.2010 її чоловік придбав мопед HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ1774АА, однак в 2011 році вказаний мопед зламався та з цього часу сімєю не використовувався взагалі. Тому в кінці 2011 року чоловік подарував цей мопед кумові ОСОБА_5, який також не зміг його відремонтувати, розібрав на запчастини та продав. Таким чином, на момент заповнення декларації у власності її сімї мопеда фактично вже не було, а 03.03.2017 було анульовано і його реєстрацію у ВРЕР ДАІ. Крім того, інформація ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Охтирка, Охтирського, ОСОБА_6 та Тростянецького районів підтверджує тільки факт реєстрації мопеду HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ1774АА, що надає право експлуатації даного транспортного засобу, а не факт перебування його у власності чи володінні ОСОБА_7, а в подальшому ОСОБА_5 Отже, з її боку не було жодних порушень вимог чинного законодавства, вона нічого не приховувала, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Представник позивачки ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав позицію відповідачки, позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити. Вважає, що вибіркова перевірка була проведена соціальним інспектором з порушенням, оскільки не дотримано порядку призначення її проведення, за результатами проведення перевірки не був складений акт, як це передбачено Положенням про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. №1091. Крім того наполягає, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу не є доказом права власності.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення сторін, покази свідків, дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» (далі по тексту - Закону) державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сімям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сімї.

Згідно ст. 4 Закону заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сімї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сімї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сімї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сімї; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції. Форми заяви, довідки про склад сімї, декларації про доходи та майно встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Згідно ст. 7 Закону державна соціальна допомога не призначається зокрема у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сімї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сімї та додатково 10,5 квадратного метра на сімю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Якщо сімєю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозщабезпеченим сімям», соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сімї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сімї та додатково 10,5 кв. метра на сімю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є обєктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сімї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сімї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Згідно п. 28 Постанови, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сімї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сімї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачка ОСОБА_2 та її чоловік ОСОБА_7 є батьками трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3

Починаючи з 01.01.2015 ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. І всього за період з 01.01.2015 по 31.03.2017 відповідачка отримала 53895,21 грн. соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с.18).

В судовому засіданні встановлено, що при зверненні із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї відповідачка 14.01.2015 подала декларацію про доходи та майно осіб, які входять до складу сімї, за період з липня 2014 року по січень 2015 року, в якій зазначила, що у власності її сімї перебуває автомобіль RENAULT Kangoo 1.9D, 2002 року випуску, ДНЗ БМ7229АХ і інших транспортних засобів у власності немає. Такі ж відомості про право власності на транспортні засоби її сімї відповідачка зазначала і в усіх наступних поданих нею деклараціях (а.с.5-14).

Згідно довідки Територіального сервісного центру 5943 Регіонального сервісного центру в Сумській області МВС України від 06.12.2016 №31/18/5943-3303 вбачається, що за ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, що мешкає в м. Охтирка, вул. Олімпійська, 1/1 зареєстровані автомобіль RENAULT Kangoo 1.9D, 2002 року випуску, ДНЗ БМ7229АХ та мопед HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ1774АА (а.с.19-20).

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідачка при зверненні до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з метою призначення допомоги малозабезпеченим сімям, подала недостовірні відомості про доходи та майно, в результаті чого їй було надміру виплачено державну соціальну допомогу в розмірі 53895,21 грн.

Разом з тим, покази відповідачки про те, що на час її звернення із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у власності та володінні її сімї був тільки один автомобіль знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Свідок ОСОБА_7, чоловік відповідачки, в судовому засіданні пояснив, що в 2010 році він придбав мопед HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ1774АА. Однак уже в 2011 році мопед був непридатний до використання, а тому він подарував його своєму кумові ОСОБА_5, який його розібрав. Хоча фактично мопедом не користувалися з 2011 року, з реєстрації зняли його в березні 2017 року в звязку з тим, що мопед був непрацездатний.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що восени 2011 року його кум ОСОБА_4М, передав йому мопед HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, який був у дуже поганому стані. Намагався його відремонтувати та відновити, однак це потребувало значних грошових коштів і тому вигідніше та логічніше його було розібрати та продати по запчастинах, що він і зробив.

Як вбачається з заяви № 113928399 від 03.03.2017, здійснено вибраковку транспортного засобу HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску.

Згідно п.1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. №1388 вбачається, що зазначений Порядок встановлює виключно процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Таким чином, інформація підтверджує факт реєстрації мопеду HONDA SK50 Tact, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ1774АА, що надає право експлуатації даного транспортного засобу.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, в судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій відповідача, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, оскільки наявність інформації про реєстрацію транспортного засобу не може беззаперечно свідчити про перебування такого транспортного засобу у власності та володінні

За таких обставин відсутні підстави для задоволення заявлених вимог.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 ст. ст. 10, 11, 58-60, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайсуд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_10