Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1112/17
У Х В А Л А

04.08.2017 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Федишин І.В., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про визнання недійсним рішення та визнання договору оренди землі поновленим,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним рішення та визнання договору оренди землі поновленим.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 15.11.2005 між ним та Красилівською райдержадміністрацією Хмельницької області був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 13,0428 га, в тому числі 9,4067 га з кадастровим № :03:001:007 та 3,6361 га, кадастровий № :03:001:0008 сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Яворівецької сільської ради Красилівського району для ведення фермерського господарства строком на 10 років, тобто до 15.11.2015. Даний договір був зареєстрований 29.12.2005 в Красилівському районному відділі Центру ДЗК за № 01. 08.01.2009 між ним та Красилівською райдержадміністрацією Хмельницької області була укладена додаткова угода до зазначеного договору оренди, згідно якої збільшено розмір орендної плати з 0,6 % грошової оцінки земельної ділянки до 3 %, а також заборонено передавати право оренди земельної ділянки до статутного фонду та в заставу, відчужувати іншим особам. Пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Він належним чином виконував обов'язки за умовами даного договору, будь-яких претензій від орендодавця з цього приводу не було, орендна плата сплачувалась своєчасно та в повному обсязі, заборгованості не було та немає. В зв'язку із закінченням строку дії зазначеного договору 26.06.2015 він звернувся до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області з листом-повідомленням про поновлення зазначеного договору оренди та надав усі необхідні для цього документи, а саме: 1) завірену копію існуючого договору оренди; 2) проект додаткової угоди до договору оренди землі із додатками (схема та кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди; 3) оригінал витягу Управління Держземагентства в районі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; 4) оригінал технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Тобто, він виконав покладений на нього договором та законом обов'язок щодо повідомлення орендодавця про його намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. У свою чергу, листи-повідомлення про заперечення щодо поновлення зазначеного договору оренди у відповідь на його заяву про його поновлення від 25.06.2015 та протягом місяця після закінчення строку дії договору відповідачем йому не направлялись та ним не отримувались. Навпаки, не отримавши негативної відповіді на його заяву від 25.06.2015 про поновлення строку договору оренди землі, він обґрунтовано вважав, що відповідач погодився на його поновлення та продовжував користуватись спірними земельними ділянками. 16.06.2017 він звернувся до відповідача з заявою про укладення з ним додаткової угоди про поновлення спірного договору оренди землі, у відпоповідь на яку 24.07.2017 отримав лист відповідача від 17.07.2017 № 10201/6-17 про відмову в укладенні зазначеної додаткової угоди разом із додатком, а саме копією листа відповідача від 03.09.2015 № 23-22-7777.9-9839/23-15 про заперечення щодо поновлення даного договору оренди, який раніше йому не направлявся та ним не отримувався. Таке рішення мотивоване тим, що на його лист йому було надано заперечення в поновленні договору оренди, а також, що відомості про земельні ділянки площею 3,6361 га кадастровий № :03:001:008 та площею 9,4067 га кадастровий № :03:001:0007 у Державному земельному кадастрі станом на 17.07.2017 відсутні. Лист відповідача від 03.09.2015 про заперечення в поновленні договору оренди мотивований непроведенням нормативної грошової оцінки спірних земельних ділянок, ненаданням доказів її проведення, а також ненаданням документів, які б підтверджували належне виконання обов'язків за умовами договору, в тому числі документів, що підтверджують відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками. Вважає такі рішення відповідача незаконними, оскільки ним було надано всі необхідні документи, вважає, що він не зобов'язаний доводити належне виконання ним обов'язків за договором та надавати докази щодо цього.

Позивач просить визнати недійсним рішення Головного Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 03.09.2015 № 23-22-7777.9-9839/23-15 про відмову в поновленні договору оренди землі та від 17.07.2017 № -10201/6-17 про відмову в укладенні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 15.11.2005, укладеного між ним та Красилівською райдержадміністрацією Хмельницької області, зареєстрованого 29.12.2005 в Красилівському районному відділу Центру ДЗК за № 01 щодо земельних ділянок площею 9,4067 га кадастровий № :03:001:007 та площею 3,6361 га кадастровий № :03:001:0008 сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Яворовецької сільської ради Красилівського району для ведення фермерського господарства. Визнати поновленим договір оренди землі від 15.11.2005, укладений між ним та Красилівською райдержадміністрацією Хмельницької області, зареєстрований 29.12.2005 в Красилівському районному відділі Центру ДЗК за № 01 щодо земельних ділянок площею 9,4067 га кадастровий № :03:001:007 та площею 3,6361 га кадастровий № :03:001:0008 сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Яворовецької сільської ради Красилівського району для ведення фермерського господарства, на той самий строк і на тих умовах, які передбачені цим договором оренди землі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в справі, суд виходить з наступного.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень? суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 2 ст. 18 КАС передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як видно з позовної заяви, позивач оспорює та просить визнати недійсним рішення державного органу Головного Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, який, реалізувавши свої владні повноваження та управлінські функції щодо розпорядження землями державної власності, відмовив йому в поновленні укладеного раніше договору оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства ''Доля-2005'', головою якого є позивач, та визнати договір оренди поновленим.

Тобто, наявним є публічно-правовий спір щодо оспорювання рішення та дій (бездіяльності) державного органу Головного Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, виданого на підставі реалізації ним своїх владних повноважень та управлінських функцій щодо розпорядження землями державної власності, який є підсудним ОСОБА_2 окружному адміністративному судові.

Крім того, слід зазначити, що позивач звертався з проханням про поновлення договору оренди землі до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, як голова фермерського господарства ''Доля-2005'', яке експлуатує орендовані землі, й відмовлено 03.09.2015 в поновленні договору оренди земельної ділянки йому було саме, як голові ФГ ''Доля-2005'', а з позовною заявою до суду за захистом порушених прав він звернувся, як фізична особа.

Згідно ст. 115 ЦПК України, якщо суддя, вирішуючи питання про відкриття провадження в справі встановить, що справа непідсудна цьому суду, заява повертається позивачеві для подання до належного суду, про що постановляється ухвала. Ухвала суду разом із заявою та всіма додатками до неї надсилаються позивачеві.

Таким чином, позовна заява з додатками підлягає поверненню позивачеві для подання її до належного суду, яким є ОСОБА_2 окружний адміністративний суд.

На підставі викладеного та керуючись стст. 2, 3, 17, 18 КАС України, стст. 15, 109, 110, 115, 121, 122, 293 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про визнання недійсним рішення та визнання договору оренди землі поновленим з усіма додатками повернути позивачеві.

На ухвалу через Красилівський районний суд до апеляційного суду Хмельницької області може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: