Справа № 727/6429/17
Провадження № 4-с/727/45/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Вальчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», заінтересована особа: старший державний виконавець Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 на рішення державного виконавця, -

в с т а н о в и в :

30 червня 2017 року заявник ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернувся до суду зі скаргою про визнання неправомірною та скасування постанови старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696.

Посилався на те, що 29.12.2010 року до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції (нині - Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області) предявлено на виконання судовий наказ Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.09.2010 року № 2-Н-685 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 633,21 грн. заборгованості за природний газ та 55,50 грн. судових витрат.

Постанова про відкриття виконавчого провадження та інші документи, направлені на стягнення боргу з боржника, на адресу ДК «Газ України» не надходили.

У зв'язку з невиконанням рішення суду ДК «Газ України» звернулась до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області із заявою від 30.06.2016 року № 31/13-2423 щодо надання інформації про стан виконавчого провадження, однак відповіді на цю заяву не отримано.

Листом від 23.05.2017 року № 31/13-2166 ДК «Газ України» звернулася до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області щодо надання інформації про хід виконавчого провадження.

19.06.2017 року на адресу ДК «Газ України» надійшла відповідь органу ДВС від 13.06.2017 року № 17913, в якій зазначено, що виконавче провадження про стягнення боргу з ОСОБА_2 завершено. До листа додана довідка з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, з якої вбачається, що 27.02.2013 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з ліквідацією Дочірньої компанії «Газ України» в особі Чернівецької філії.

ДК «Газ України» вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696 винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Дійсно, наказом ДК «Газ України» від 08.11.2011 року № 404 ліквідовано Чернівецьку філію ДК «Газ України», однак стороною у виконавчому провадженні є юридична особа, від імені якої діє її філія, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, у зв'язку з чим Чернівецька філія ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», не будучи юридичною особою, сама по собі не могла виступати стягувачем у виконавчому провадженні з примусового виконання судового наказу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.09.2010 року № 2-Н-685, а тому ліквідація філії не могла бути підставою для закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», тому постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696 з примусового виконання судового наказу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.09.2010 року № 2-Н-685 винесена безпідставно.

Крім того, постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696 на адресу стягувана не надходила. Про прийняття державним виконавцем рішення про закінчення виконавчого провадження, що порушує права стягувача, стало відомо лише 19.06.2017 року - з дати отримання листа органу ДВС від 13.06.2017 року № 17913, тому вважає, що строк оскарження рішення державного виконавця не пропущено.

А тому просив визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696.

В судове засідання представник заявника не зявився, звернувся із заявою в якій скаргу підтримав та просив розглядати справу у його відсутність.

Головний державний виконавець Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, звернувся до суду з письмовою заявою, в якій просив розглядати справу без участі представника Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що скарга обґрунтована і підлягає задоволенню.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 29.12.2010 року до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції (нині - Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області) предявлено на виконання судовий наказ Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.09.2010 року № 2-Н-685 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії 633,21 грн. заборгованості за природний газ та 55,50 грн. судових витрат.

Постанова про відкриття виконавчого провадження та інші документи, направлені на стягнення боргу з боржників, на адресу ДК «Газ України» не надходили.

У зв'язку з невиконанням рішення суду ДК «Газ України» звернулась до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції із заявою від 30.06.2016 року № 31/13-2423 щодо надання інформації про стан виконавчого провадження, однак відповіді не отримано.

Листом від 23.05.2017 року № 31/13-2166 ДК «Газ України» звернулася до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області щодо надання інформації про хід виконавчого провадження.

19.06.2017 року на адресу ДК «Газ України» надійшла відповідь органу ДВС від 13.06.2017 року № 17913, в якій зазначено, що виконавче провадження про стягнення боргу з ОСОБА_2 завершено. До листа додана довідка з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, з якої вбачається, що 27.02.2013 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з ліквідацією Дочірньої компанії «Газ України» в особі Чернівецької філії.

Державний виконавець, як на підставу для закінчення виконавчого провадження, послався на п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: ліквідацію Дочірньої компанії «Газ України» в особі Чернівецької філії.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції від 21.04.1999 р. № 606-XIV, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови) примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу.

Згідно з ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбаченим цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Статтею 6 цього Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний виконувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Суд вважає, що в порушення вимог вищезазначених норм Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець, виносячи постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», неповністю дослідив підстави для закінчення виконавчого провадження.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва

Наказом ДК «Газ України» від 08.11.2011 року № 404 ліквідовано Чернівецьку філію ДК «Газ України».

Відповідно до вимог ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

З системного аналізу положень ст. 95 ЦК України вбачається, що юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами. Обсяг повноважень філії визначається установчими документами юридичної особи, від імені якої філія уповноважена виступати у різних правовідносинах, при цьому філія діє виключно в інтересах юридичної особи, яка є стороною виконавчого провадження.

Відносно даних вимог судом встановлено, що стороною у виконавчому провадженні є юридична особа, від імені якої діє її філія, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, у зв'язку з чим Чернівецька філія ДК «Газ України» HAK «Нафтогаз України», не будучи юридичною особою, сама по собі не могла виступати стягувачем у виконавчому провадженні з примусового виконання судового наказу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.09.2010 року № 2-Н-685, а тому ліквідація філії не могла бути підставою для закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», тому постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696 з примусового виконання судового наказу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.09.2010 року № 2-Н-685 винесена безпідставно.

Відповідно до ст. 385 ч. 1 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696 на адресу стягувача не надходила, про її існування стягувачу стало відомо лише 19.06.2017 року, тобто з дати отримання листа органу ДВС від 13.06.2017 року № 17913, тому, суд вважає, що строк оскарження рішення державного виконавця стягувачем не пропущено.

Відповідно до роз'яснень, викладених в абзацах 1 та 3 п. 1, п. 22 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до ст. 387 ч.2 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

За таких обставин, суд вважає, що необхідно визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696, задовольнивши вимоги скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 129 Конституції України, ст.ст.6, 11, 49 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999 року № 606-ХІV, ст.ст. 383, 384, 385, 386, 387 ЦПК України, суд, -

Ухвалив:

Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 27.02.2013 року ВП № 28259696.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя :