Справа № 265/4683/17
Провадження № 2/265/1338/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

14 липня 2017 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали цивільного позову ОСОБА_2 до Маріупольської міської ради про бездіяльність відповідача та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

10 липня 2017 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Маріупольської міської ради про бездіяльність відповідача, де він просить суд зобовязати Маріупольську міську раду винести на розгляд найближчої сесії проект рішення про виділ йому земельної ділянки.

Суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, приходить до висновку, що подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та має бути повернута позивачеві з наступних підстав.

Як вбачається з позову, позивач просить суд зобовязати Маріупольську міську раду, яка є суб'єктом владних повноважень, виконати певні дії, а саме внести на найближчу сесію розгляд питання щодо виділу ОСОБА_2 земельної ділянки.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Суди розглядають справи, визначені у ч. 1 цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

За ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

На підставі ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно ст. 3 КАС України публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» вказано, що вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з здійсненням суб'єктами владних повноважень владних управлінських функцій, отже за положеннями ч. 1 ст. 17 КАС України вказану справу належить розглядати не в порядку цивільного, а в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 122 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И Л А:

У відкриті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Маріупольської міської ради про бездіяльність відповідача - відмовити.

Запропонувати позивачу звернутись із даною заявою в порядку адміністративного судочинства до належного адміністративного суду.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя Мельник І.Г.