Номер провадження 22-ц/775/1365/2017
Головуючий у 1 інстанції Марченко Л.М. Доповідач Біляєва О.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Біляєвої О.М.,

суддів Азевича В.Б., Хейло Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Ротар Я.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмуті апеляційну скаргу Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 06 червня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Краматорський міський суд Донецької області рішенням від 06 червня 2017 року вирішив задовольнити позов.

Визнати неправомірною відмову Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради щодо погодження робочого проекту на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії, підключеного до внутрішньобудинкової системи опалення будинку № 1 на квартиру № 10 по вулиці Уральська в м. Краматорську, та прийнятті вузла обліку теплової енергії на абонентський облік.

Визнати погодженим та таким, що відповідає виданим технічним умовам, робочий проект на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії в приміщенні квартири АДРЕСА_1.

Визнати положення пункту пятого технічних умов № 258 від 18 листопада 2016 року на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії про необхідність надання дозволу всіх власників квартир житлового будинку, а також співвласників нежитлових приміщень незаконними.

Зобовязати Комунальне виробниче підприємство «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради прийняти на абонентський облік прилад обліку споживання теплової енергії, встановлений у квартирі ОСОБА_1 АДРЕСА_2.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погоджуючись з рішенням суду, Комунальне виробниче підприємство «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про скасування рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

В обґрунтування скарги зазначає, що суд, ухвалюючи рішення, не прийняв до уваги, що установка приладів регулювання і обліку тепла окремої квартири у багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалювання призводить до втручання в систему опалювання і, як наслідок, веде до порушення гідравлічного режиму системи опалювання та теплового балансу будинку в цілому. У звязку з цим передбачений особливий порядок переобладнання загальнобудинкової системи опалювання і установи приладів обліку теплової енергії в квартирах багатоповерхового будинку, який вимагає згоди усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, розташованих в житловому будинку.

У судовому засіданні представник Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради (далі Краматорська тепломережа) ОСОБА_2 підтримала апеляційну скаргу з наведених у ній мотивів.

ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 не зявились у судове засідання.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача порушує права споживача, оскільки робочий проект відповідає технічним умовам, що були видані Краматорською тепломережею .

Висновок суду першої інстанції зроблений з додержанням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для відхилення апеляційної скарги.

Так, питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Законом України «Про теплопостачання» від 02 червня 2005 року № 2633-IV; Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 з наступними змінами (далі Правила); Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09.12.2005 за № 1478/11758 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 № 169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.11.2007 за № 1320/14587) (далі Порядок).

Згідно з пунктами 25, 26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, та у разі, коли технічна можливість цього передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання населеного пункту. При цьому має бути забезпечена безперебійна робота інженерного обладнання будинку та вжиті заходи щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Для встановлення лічильника теплової енергії необхідно: отримати технічні умови від виконавця послуг з централізованого опалення щодо встановлення зазначеного обладнання; виготовити необхідну технічну документацію для встановлення засобу обліку; звернутися до спеціалізованої організації стосовно виконання зазначених робіт; укласти договір щодо обліку теплової енергії та обслуговування засобу обліку теплової енергії.

Наявність проектної документації та відповідних дозволів при встановленні приладу обліку теплової енергії передбачено пунктом 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, зареєстрованих в міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 927/11207, пунктами 8, 9, 17-19 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198; державними будівельними нормами, зокрема ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», іншими нормативно-правовими актами.

Указаними нормативно-правовими актами передбачається надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири.

З аналізу змісту наведених норм права убачається, що при додержанні порядку відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживача робочий проект, у разі його відповідності технічним умовам, має бути узгодженим.

У справі, яка переглядається, суд установив, що квартира АДРЕСА_3, власником якої на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 06 вересня 2016 року є позивач ОСОБА_1, підключена до мережі централізованого опалення (ас. 6-7).

Виконавчий комітет Краматорської міської ради рішенням від 01 листопада 2016 року № 768, розглянувши заяву ОСОБА_1, погодив переобладнання належної їй квартири у звязку із встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку витрат тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно з проектом та технічними умовами (ас. 8).

У звязку з цим 18 листопада 2016 року Краматорська тепломережа видала технічні умови № 258 на встановлення вузла обліку споживання теплової енергії в спірному приміщенні, підключеному до внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного житлового будинку (ас. 9-13).

У наступному 24 листопада 2016 року товариством з обмеженою відповідальністю «Укртехбудпроект» був розроблений робочий проект «Установлення вузла обліку споживання теплової енергії в приміщенні квартири АДРЕСА_4», який ОСОБА_1 подала відповідачу для погодження. Проте Краматорська тепломережа листом № 11-11/1720 від 13 грудня 2016 року відмовила, посилаючись на невиконання вимог пункту 5 технічних умов, а саме: ненадання дозволу всіх власників квартир жилого будинку, а також власників нежитлових приміщень щодо можливості переобладнання внутрішньобудинкової системи опалення у звязку з установленням приладу обліку тепла (ас. 14-32, 33).

Отже, установивши, що компетентним органом надано ОСОБА_1 дозвіл на відключення належної їй квартири від системи централізованого опалення, позивачем додержаний порядок відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживача, суд обґрунтовано визнав, що відмова відповідача порушує права ОСОБА_1 При цьому суд правомірно зробив висновок, що робочий проект відповідає технічним умовам і має бути узгодженим; а пункт пятий технічних умов № 258, що були видані відповідачем у справі 18 листопада 2016 року, щодо надання дозволу всіх власників квартир житлового будинку, а також співвласників нежитлових приміщень, визнати незаконним.

Доводи апеляційної скарги щодо незаконності оскарженого рішення колегія суддів визнає безпідставними.

Згідно з пунктом 2.2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Так, зазначеними пунктами передбачено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП, у якій зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання.

Аналогічні положення містить Порядок встановлення та експлуатації квартирних засобів обліку теплової енергії на території м. Краматорська, затверджений рішенням міської ради від 22.04.2014 № 37/УІ-88 (ас. 62-63).

Тобто, перевірка згоди всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку та врахування технічної можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання є компетенцією Комісії.

За таких обставин Краматорська тепломережа, до компетенції якої не належить перевірка згоди інших співвласників, не мала законних підстав на включення до технічних умов оспорюваного пункту пятого.

Колегія суддів не погоджується також з доводами скарги про те, що установка приладів регулювання і обліку тепла окремої квартири у багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалювання призводить до втручання в систему опалювання і, як наслідок, веде до порушення гідравлічного режиму системи опалювання та теплового балансу будинку в цілому, оскільки ці питання перевіряються комісією при розгляді заяви споживача.

За таких обставин колегія суддів визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст.. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 307, ст.ст. 308, 313-315 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради відхилити.

Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 06 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.М.Біляєва

Судді В.Б.Азевич

ОСОБА_4