Дата документу 18.07.2017
Справа № 334/6882/16-ц
Провадження № 2/334/846/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2017 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі

головуючого - судді Ісакова Д.О.

при секретарі Манюхіні О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів щодо зменшення розміру плати за послуги з централізованого опалення

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду з позовом до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів щодо зменшення розміру плати за послуги з централізованого опалення, у звязку з наданням виконавцю письмової заяви та офіційних документів, що підтверджують відсутність позивача та не проживання його та його дружини у опалюваний період у квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

У позові зазначено, що 01.04.2013 року між Концерном "Міські теплові мережі" та позивачем було укладено "Договір про надання послуг з централізованого опалення та підігріву питної води".

Зміст умов і пунктів Договору є копією типового договору із "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", що затверджені Постановою Кабінету Міністрів № 630 від 21 липня 2005 року.

Відповідно до Договору місцем виконання послуг виконавця є належна позивачу та його дружині квартира у Дніпровському районі м. Запоріжжя за адресою пр. Металургів, б. 26, кв. 4, про що зазначено у договорі.

Обидва примірника Договору підписано з письмовим доповненням позивача, зробленим на останній його сторінці, що виконавець, зменшує плату за централізоване опалення, враховуючи той факт, що позивач та його дружина проживають у Німеччині, та в якості доказу не проживання їх в опалювальний період у вказаній квартирі враховує показники лічильників електроенергії, холодної і гарячої води.

При цьому, виконавець не заперечував на внесені у Договір доповнення і не вказував на необхідність укласти окремий протокол розбіжностей до Договору.

Вказане доповнення цілком і повністю відповідає умовам п.п. 7 п. 16 і п.п. 13 п. 19 Договору і приписам п.п. 1 п. 29 і п.п. 14 п. 32 Правил, якими закріплені право споживача на зменшення розміру плати за послуги у разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі письмової заяви та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність, та обовязок виконавця зменшувати розмір плати за послуги у разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі письмової заяви та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність.

У Договорі відсутня умова, що зменшення розміру плати розповсюджується лише і виключно на послугу виконавця з підігріву питної води, тобто на подачу споживачу гарячої води.

Будь-якої незгоди з доповненням, як уточненням права споживача на зменшення розміру плати за послугу саме з централізованого опалення або у зменшені плати за послугу з підігріву питної води потреби немає, у звязку з наявністю у квартирі лічильника гарячої води), від виконавця послуг позивачу не надходило.

У перелічених підпунктах Правил і Договору слово "послуги"зазначено у множині, а перелік послуг, що надаються виконавцем, конкретизовано у самій назві Договору, тобто це послуги і з централізованого опалення, і з підігріву питної води.

У звязку з літнім віком, позивач з дружиною фізично взмозі приїздити у м. Запоріжжя до їх рідних та близьких лише у теплий період року з квітня до вересня, тому вони не користуються опаленням для забезпечення своєї життєдіяльності під час тимчасового проживання у зазначеній квартирі.

Після різкого підвищенням тарифів на опалення з жовтня 2015 р., позивач неодноразово звертався до виконавця з проханнями зменшити плату за централізоване опалення згідно з умовами п.п. 7 п. 16 і п.п. 13 п. 19 Договору, надаючи докази не проживанням будь-кого в опалювальний період у квартирі.

Однак, у проханні йому неодноразово відмовлено з надуманих на думку позивача причин. Таким чином, умови Договору виконавець не вважає правовими підставами і їх не визнає, а слово "послуги" (що зазначено у множині) тлумачить самовільно як лише виключно послугу за підігрів питної води, тобто за подачу гарячої води.

Обєктивними доказами відсутності мешканців у квартирі в опалювальний період є показники лічильників електроенергії, холодної та гарячої води, що встановлені у квартирі і є незмінними в цей період, які він щомісячно передає по телефону або в електронному виді Концерну "МТМ", КП "Водоканал" і у ВАТ "Запоріжжяобленерго" та які періодично перевіряються контролерами установ під час перебування позивача у м. Запоріжжі.

Пунктом 30 Договору визначені умови, за яких сторона звільняється від відповідальності за невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків по Договору і визначено, що сторона звільняється від відповідальності згідно з Договором у разі настання дії непереборної сили (дії надзвичайних ситуацій техногенного, природного або екологічного характеру), яка унеможливлює надання відповідної послуги згідно з умовами.договору.

З початку дії Договору жодної із цих обставин не було, а тому у відповідача не має підстав для невизнання права споживача на зменшення розміру плати у відповідності до умови п.п. 7 п. 16 Договору і невизнання його обовязку у відповідності до умови п.п. 13 п. 19 Договору.

Позивач вважає, що вищезазначені дії виконавця незаконними та такими, що порушують Закон України «Про захист прав споживачів» і порушують умови, визначених змістом зобовязання, закріпленого п.п. 13 п. 19 укладеного Договору, тому він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судове засідання позивач не зявився, надав суду письмову заяву про можливість слухання справи без його участі на підставі наданих ним документів та клопотань.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав заяву, в якій просив справу розглянути без його участі, надав письмові заперечення, в яких просив суд відмовити позивачу у позові оскільки він є необґрунтованим та не відповідає вимогам закону, оскільки підставами для не оплати (зменшення плати) споживачем вартості наданих послуг теплопостачальною організацією з централізованого опалення, є лише підстави визначені у Законі та Правилах, а правилами передбачено припинення нарахувань плати за послугу з централізованого постачання гарячої води лише у випадку відсутності споживача за місцем реєстрації. Припинення нарахувань за послугу з централізованого опалення Правилами не передбачено, оскільки на протязі опалювального періоду ця послуга надається безперебійно та технічна можливість відключення опалення в окремій квартирі багатоквартирного житлового будинку відсутня.

На підставі ст.197 ч.2 ЦПК України справа розглянута у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані сторонами документи на підтвердження своїх вимог та заперечень, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних і юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частиною другою статті 16 ЦК України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів судом може бути визнання права, у тому числі права власності на майно. Суд також може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу. Згідно ч.4 цієї ж статті доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.

Відповідно до ч.2 ст.59 ЦПК України та ч.4 ст.60 ЦПК України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до ст.3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є: свобода договору та свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.

Статтею 6 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає право суб'єкта цивільного права на укладення й інших договорів, прямо не передбачених актами цивільного законодавства, але відповідають загальним засадам цивільного законодавства. Сторони договору мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Доведено, що 01.04.2013 року між Концерном "Міські теплові мережі" та позивачем було укладено "Договір про надання послуг з централізованого опалення та підігріву питної води".

Зміст умов і пунктів Договору є копією типового договору із "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", що затверджені Постановою Кабміну № 630 від 21 липня 2005 р.

Відповідно до Договору місцем виконання послуг виконавця є належна позивачу та його дружині квартира у Дніпровському районі м. Запоріжжя за адресою пр. Металургів, б. 26, кв. 4, про що зазначено у договорі.

В своєї позовній заяві позивач просить суд: визнати незаконним невизнання права на зменшення розміру плати за надані послуги з централізованого опалення. Визнати незаконним невизнання Відповідачем обов'язку зменшувати розмір плати за послугу з централізованого опалення. Захистити право споживача на зменшення розміру плати за посдугу з централізованого опалення.

Концерн «МТМ», як виконавець послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води здійснює нарахування у відповідності до ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», - «виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку».

Відносини між споживачем та виконавцями послуг з централізованого опалення, підігріву питної води, у тому числі й порядок розрахунків за спожиті послуги, регулюються «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної на гарячої води і водовідведення», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630.

Згідно п.3 Правил, послуги надаються споживачам безперебійно, за винятком часу перерв на: проведення в установленому порядку ремонтних і профілактичних робіт виконавцем за графіком, погодженим з виконавчими органами сільських, селищних та міських рад або місцевими державними адміністраціями; міжопалювальний період (для систем опалення); ліквідацію наслідків, пов'язаних з дією непереборної сили або аварією.

Порядок надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, порядок обліку та оплати цих послуг регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типовим договором про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і

водовідведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630.

Вищезазначеними правилами визначено, що: централізоване постачання холодної та гарячої води - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у холодній та гарячій воді, яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем холодного та гарячого водопостачання; централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу), яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання.

Тобто, законодавець чітко зазначив визначення кожної послуги та передбачив Правилами порядок їх надання та порядок відмови від користування такими послугами.

Відповідно до п. 24 Правил визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Пунктом 26 Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливістьтакого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування.

Згідно ст. 16 Правил визначено, що споживач має право на несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача і членів його сім'ї (у разі відключення виконавцем гарячої води і опломбування запірних вентилів у квартирі) та відновлення надання відповідних послуг шляхом зняття пломб за власний рахунок протягом доби згідно з письмовою заявою.

Відповідно до пункту 29 Правил, споживач має право на зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання.

Таким чином встановлено, що комунальні послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв на проведення і профілактичних робіт виконавцем/вирбником за графіком; між опалювальний, період для систем опалення; ліквідацію наслідків аварій або дії обставин непереборної сили.

Абзацом 4 статті 16 Закону та пунктом Правил визначено, що виконавець зобов'язаний проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативі (норм) споживання, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та визначеному договором.

Аналізуючи вищезазначені норми, підставами для не оплати (зменшення плати) споживачем вартості наданих послуг теплопостачальною організацією з централізованого опалення, є лише підстави визначені у Законі та Правилах.

Правилами передбачено припинення нарахувань плати за послугу з централізованого постачання гарячої води у випадку відсутності споживача за місцем реєстрації.

Припинення нарахувань за послугу з централізованого опалення Правилами не передбачено, оскільки на протязі опалювального періоду ця послуга надається безперебійно та технічна можливість відключення опалення в окремій квартирі багатоквартирного житлового будинку відсутня.

Згідно пункту 8 Правил, послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Підписаний між Концерном «МТМ» та ОСОБА_1 договір про надання послуг з централізованого опалення та підігріву питної води від 01.04.2013 року на думку суду повністю відповідає вимогам Закону, Правилам та типовому договору.

Оскільки житловий будинок по пр. Металургів, 26 обладнаний приладом обліку теплової енергії, то пунктом 12 Правил визначено, що у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі квартири.

Тобто, розмір нарахувань плати за послугу з централізованого опалення не залежить від кількості проживаючих осіб в квартирі.

Представником відповідача було доведено, що технічна можливість відключення окремих квартир від централізованої системи опалення Концерн «МТМ» відсутня, тому не має правових підстав не нараховувати вартість наданих послуг з централізованого опалення та не виставляти рахунки за надані послуги.

Постановою Кабінету Міністрів №151 від 17.02.2010р. затверджено «Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості». Відповідно до затвердженого Порядку перерахунок за надання послуг з централізованого опалення проводиться за відсутності квартирних та будинкових засобів обліку теплової енергії в разі: якщо надання послуг з централізованого опалення розпочалося пізніше встановленого строку або опалювальний сезон достроково закінчився, а також за наявності перерв у наданні послуг, що перевищують допустимий строк (12 годин на добу один раз на місяць); невідповідності фактичної температури в житлових приміщеннях нормативній.

Проведення інших видів перерахунків вартості послуг з централізованого опалення діючими законодавчими актами України не передбачено.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212, 215, 224-226 ЦПК України, ст. ст. ст. З, 11, 16, 526, 527, 530, 626, 627, 629, 630, 640, 654 ЦК України, ст. ст. 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Постановою Кабінету міністрів України № 630 суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Концерну «Міські теплові мережі» про захист прав споживачів щодо зменшення розміру плати за послуги з централізованого опалення відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції Ленінський районний суд м.Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-денного строку з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Ісаков Д. О.