У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2017 Справа №607/8427/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Сливка Л.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Тернопільський міський центр фізичного здоровя населення, Товариство з обмеженою відповідальністю ТОМ-ІНВЕСТБУД про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною позовною заявою до відповідачів виконавчого комітету Тернопільської міської ради, управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Тернопільський міський центр фізичного здоровя населення, Товариство з обмеженою відповідальністю ТОМ-ІНВЕСТБУД.

Із змісту поданої позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернопільської міської ради, управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради та зобовязати виконавчий комітет Тернопільської міської ради, управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради припинити та усунути небезпеку для здоровя шляхом демонтажу гірок скейт-парку, розташованого в межах спортивного та дитячого майданчиків, влаштованих під час виконання робіт з реконструкції набережної Тернопільського ставу по вул. Білецькій благоустрою території під відпочинково-прогулянкової зони в м. Тернополі та перенесення його від житлової забудови на відстань, що дозволить при його експлуатації не порушувати допустимих рівнів шуму, згідно з вимогами п. 2 додатку №16 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів №173 від 19 червня 1996 року, а саме еквівалентний рівень 55дБА, максимальний рівень 70 дБА; стягнути з виконавчого комітету Тернопільської міської ради моральну шкоду в розмірі 10000 гривень.

Вказаний позов подано в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За нормами п.7 ч.1ст. 3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Органи місцевого самоврядування, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні наділені значними повноваженнями у різних галузях, зокрема, у сфері бюджету та фінансів, соціально-економічного і культурного розвитку, у сфері управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, у сфері регулювання земельних відносин, соціального захисту населення тощо. Реалізуючи зазначені повноваження, органи місцевого самоврядування наділені правом приймати управлінські рішення.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 3 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Крім цього, положеннями ч. 2 ст. 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Виконавчий комітет Тернопільської міської ради та Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології є виконавчими органами Тернопільської міської ради, відтак є субєктами владних повноважень.

Таким чином, предявлені у позовній заяві вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідачів - суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

З огляду на зазначене та враховуючи характер спірних правовідносин, суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Тернопільський міський центр фізичного здоровя населення, Товариство з обмеженою відповідальністю ТОМ-ІНВЕСТБУД про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди слід відмовити. При цьому, позивач не позбавлений можливості звернутись до суду з відповідним позовом в поряду, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 15,16, 122, Цивільного процесуального Кодексу України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Тернопільський міський центр фізичного здоровя населення, Товариство з обмеженою відповідальністю ТОМ-ІНВЕСТБУД про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди відмовити.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддяОСОБА_2