печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" липня 2017 р. м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Батрин О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, Приватного нотаріуса Острозького районного нотаріального округу Вержиковського Олександра Миколайовича про визнання недійсною довіреності, анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До Печерського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, Приватного нотаріуса Острозького районного нотаріального округу Вержиковського Олександра Миколайовича про визнання недійсною довіреності, анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Разом з тим, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадженні у справі в частині позовних вимог до Міністерства юстиції України про анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю Приватного нотаріуса Острозького районного нотаріального округу Вержиковського О.М., виходячи з такого.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, відповідачем у справі в частині позовних вимог про анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю є Міністерства юстиції України, тобто суб'єкт владних повноважень.

Порядок розмежування юрисдикції спорів (розгляд справ в порядку адміністративного чи в порядку цивільного судочинства) регулюється ст. 15 ЦПК України, ст. 17 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 17 КАС України передбачено, що до компетенції адміністративних судів України відносяться спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Суб'єкт владних повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України) - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, основною ознакою публічно-правових спорів є участь у них хоча б на однієї зі сторін суб'єкта владних повноважень та здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. Якщо суб'єкт у спірних правовідносинах не здійснює вказаних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то такий спір не є адміністративним спором у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2-1 Закону України «Про нотаріат» контроль за організацією нотаріату, перевірка організації нотаріальної діяльності нотаріусів, дотримання ними порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства здійснюються Міністерством юстиції України, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі та відповідно до ст. 12 цього Закону свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю може бути анульовано Міністерством юстиції України.

Тобто Міністерство юстиції України здійснює управлінські функції на основі законодавства відносно діяльності нотаріусів.

Оскільки у даному випадку відповідач Міністерства юстиції України є суб'єктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, позовні вимоги не стосуються вирішення спору про право цивільне, а стосуються вирішення публічно-правового спору (анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю), то вважаю за необхідне відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 121 ЦПК України відмовити у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю, так як їх розгляд повинен здійснюватись за правилами адміністративного судочинства і така позовна заява повинна бути подана до відповідного адміністративного суду - Окружного адміністративного суду м. Києва.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, Приватного нотаріуса Острозького районного нотаріального округу Вержиковського Олександра Миколайовича про визнання недійсною довіреності, анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю, відшкодування матеріальної та моральної шкоди в частині позовних вимог до Міністерства юстиції України про визнання недійсною довіреності, анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю.

Ухвала суду може бути оскаржена через Печерський районний суд м. Києва до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя О.В.Батрин