Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/1245/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач Суровицька Л. В.
РІШЕННЯ

Іменем України

06.07.2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючої судді Суровицької Л.В.,

суддів Авраменко Т.М., Чельник О.І.

секретар Бодопрост М.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою Знамянського комунального підприємства теплових мереж на рішення Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 квітня 2017 року у справі за позовом Знамянського комунального підприємства теплових мереж в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Знамянської міської ради Кіровоградської області та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення міської ради та визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2016 року Знамянське комунальне підприємство теплових мереж в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_2, звернулось до суду з позовом до Знамянської міської ради Кіровоградської області та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення міської ради та визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Зазначало, що підприємству належить на праві власності нежитлова будівля котельня № 1 по вул..Гагаріна, 2 у м.Знамянка, розташована на земельній ділянці комунальної власноті територіальної громади м. Знамянка. На 82 сесії Знамянської міської ради шостого скликання було прийнято рішення від 16 жовтня 2015 року № 1849 «Про врегулювання земельних відносин» згідно із п.5 якого міською радою затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання у власність земельних ділянок громадянам згідно з додатком 2. Так ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надано у власність земельну ділянку площею 1 000 кв.м. по ву. Гагаріна,2 з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд і визначенням категорії земель землі житлової та громадської забудови Знамянської міської ради. На підставі цього рішення державним реєстратором Реєстраційнної служби Знамянського міськрайонного управління юстиції видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 19 жовтня 2015 року та на підставі цього свідоцтва проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на вказану котельню.

Прийняття вказаного рішення міською радою та видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно ОСОБА_3 порушує права КП теплових мереж на користування земельною ділянкою по вул.Гагаріна,2, на якій розташована котельня № 1 та не відповідає вимогам ч.1 ст.377 ЦК і ч.1 ст.120 ЗК України. Котельня перебуває у комунальній власності територіальної громади міста та належить на праві господарського відання КП теплових мереж, а земельна ділянка перебуває у приватній власності ОСОБА_3.. При передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки мала місце зміна цільового призначення земельної ділянки, проте ця зміна відбулась з порушенням встановленого законом порядку.

Знамянське КП теплових мереж просило суд визнати незаконним та скасувати пункт 5 рішення Знамянської міської ради від 16 жовтня 2015 року № 1849 «Про врегулювання земельних відносин» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1 000 кв.м. по вул.Гагаріна,2 у м. Знамянка, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови Знамянської міської ради; визнати недійсним свідоцтво про право власності на котельню № 1, видане ОСОБА_3 від 19 жовтня 2015 року (т.1, а.с.2-9).

Рішенням Знамянського міськрайонного суду від 27 квітня 2017 року у задоволенні позову відмовлено (т.2, а.с.100-109). Суд виходив з того, що право власності відповідача є непорушним.

В апеляційній скарзі позивач в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_2, просить рішення суду першої інстанції скасувати з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення позову (т.2,а.с.115-122).

В судовому засіданні апеляційної інстанції ОСОБА_2 підтримав доводи апеляційної скарги, а відповідач ОСОБА_3 та його представник заперечили проти цих доводів і просили рішення суду залишити без змін.

Представник відповідача Знамянської міської ради, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув.

Відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК України його неявка не перешкоджає розглядові справи.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що постановою господарського суду Кіровоградської області від 07 червня 2012 року у справі № 5013/462/12 Знам'янське комунальне підприємство теплових мереж визнано банкрутом та відкрито щодо нього ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_4 У подальшому ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 17 жовтня 2012 року обов'язки арбітражного керуючого ОСОБА_5, як ліквідатора Знам'янського комунального підприємства теплових мереж, було припинено та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_6, а ухвалою господарського суду від 08 квітня 2015 року припинено повноваження ОСОБА_6 та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_2 (т. 1,а.с.17-18, 19-20).

Відповідно до Статуту, Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, Знамянське комунальне підприємство теплових мереж є юридичною особою і належить до комунальної власності територіальної громади міста Знамянка в особі Знамянської міської ради ( т.1,а.с.10-14,15,16).

Згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 522 від 11 травня 2007 року, виданого виконавчим комітетом Знам'янської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Знам'янської міської ради №129 від 20 квітня 2007 року та витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно №14518972 від 11 травня 2007 року, територіальній громаді міста Знамянка в особі Знамянської міської ради, на праві комунальної власності належить нежитлова будівля - котельня №1,А,727,5 кв.м.; склад Б, 29,9 кв.м; гаражі, В,136,2 кв.м.; паркан, N, розташована за адресою: Кіровоградська область, місто Знамянка, вулиця Гагаріна,2. Балансоутримувачем вказаного нерухомого майна визначено Знамянське комунальне підприємство теплових мереж. Право власності зареєстроване Знамянським міжміським комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» 11 травня 2007 року, номер запису 522 в книзі 22 (т. 1, а.с.21,22,111,112,113,114-116).

Вказана нежитлова будівля котельня №1 попереднім ліквідатором - арбітражним керуючим ОСОБА_6 була включена до складу ліквідаційної маси банкрута та реалізована за результатами проведеного 10 січня 2013 року в процедурі банкрутства аукціону покупцю ОСОБА_3, якого було визнано переможцем аукціону відповідно до протоколу аукціону по продажу майна підприємства-банкрута №6 від 10 січня 2013 року (т.1,а.с.23,24-26).

На підставі результатів аукціону 15 березня 2013 року між ліквідатором Знам'янського комунального підприємства теплових мереж, арбітражним керуючим ОСОБА_6 (продавець) та покупцем (переможцем аукціону) ОСОБА_3 був укладений договір купівлі-продажу № 1-а, за яким ліквідатором нежитлову будівлю - котельню № 1 серед іншого нерухомого майна, передано у власність ОСОБА_3 за відповідним актом прийому-передачі від 15 березня 2013 року (т.1,а.с. 27, 28).

Після придбання на аукціоні нежитлових будівель котельні ОСОБА_3 звернувся до Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до Знам'янської міської ради, третя особа ОСОБА_7 про визнання права власності на відповідні нежитлові приміщення.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 квітня 2013 року ЄУН № 389/1187/13-ц (провадження № 2/389/337/13) визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_3 та Знам'янською міською радою Кіровоградської області, за якою Знам'янською міською радою передано у власність ОСОБА_3 придбані ним на аукціоні з продажу майна підприємства-банкрута Знам'янського комунального підприємства теплових мереж 10 січня 2013 року нежитлові будівлі, які належать територіальній громаді міста в особі Знам'янської міської ради відповідно до Свідоцтв про право власності №№ 522, 558, 557, 538, 559 відповідно від 11 травня 2007 року, 27 червня 2007 року, 01 червня 2007 року, в тому числі нежитлова будівля котельня №1,А, 727,5 кв. м з обладнанням, склад, Б, 29,9 кв.м., гаражі, В, 136,2 кв.м, паркан № згідно з додатком від 10 січня 2013 року за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Гагаріна, 2 (відповідно до протоколу аукціону продажу майна підприємства- банкрута №6 від 10 січня 2013 року). Цією ж ухвалою суду визнано за ОСОБА_3 право власності на нежитлові приміщення зазначені у переліку, в тому числі на нежитлову будівлю котельню №1 за адресою: Кіровоградська область, м.Знам'янка, вул.Гагаріна, 2 (т.1,а.с. 29-31).

На підставі вказаної ухвали суду Реєстраційною службою Знам'янського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області 16 квітня 2013 року здійснено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на нежитлову будівлю - котельню №1 згідно запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 702511 від 16 квітня 2013 року (т.1,а.с.32,33,34-35).

Проте, за результатами апеляційного розгляду апеляційної скарги ліквідатора Знамянського комунального підприємства теплових мереж арбітражного керуючого ОСОБА_2А на ухвалу Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 квітня 2013 року постановлену у справі №389/1187/13-ц, Апеляційним судом Кіровоградської області від 21 жовтня 2015 року постановлено ухвалу про скасування ухвали суду першої інстанції, що була підставою для реєстрації права власності ОСОБА_3 на придбані ним на аукціоні нежитлові будівлі, а справу передано до суду першої інстанції для продовження розгляду (т.1, а.с.45-47).

Ухвалою Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16 грудня 2015 року провадження у справі було закрито на підставі п. 1 ст. 205 ЦПК України, оскільки дану справу належить розглядати за правилами господарського, а не цивільного судочинства.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 18 лютого 2016 року у справі №5013/462/12 про банкрутство Знам'янського комунального підприємства теплових мереж, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20 квітня 2016 року (справа №5013/462/12), визнано недійсними результати аукціону з продажу майна банкрута Знам'янського комунального підприємства теплових мереж, проведеного 10 січня 2013 року приватним підприємством «Експертне агентство» за методом без оголошення ціни, що оформлені протоколами аукціону по продажу майна підприємства - банкрута від 10 січня 2013 року №1, №2, № 3, № 4, № 5 та № 6, в тому числі визнано недійсними результати аукціону по лоту №6 - в частині продажу нежитлової будівлі - котельні №1, А, 727,5 кв.м. з обладнанням; склад, Б, 29,9 кв.м.; гаражи, В, 136,2 кв.м.; паркан, №; згідно Додатку від 10.01.2013 року за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Гагаріна, 2, за ціною продажу: 160000,00 грн. без ПДВ; переможець аукціону ОСОБА_3 (згідно протоколу аукціону по продажу майна підприємства - банкрута № 6 від 10 січня 2013 року з додатком). Також визнано недійсними укладені з покупцями попереднім ліквідатором Знам'янського комунального підприємства теплових мереж арбітражним керуючим ОСОБА_6 за результатами аукціону договори купівлі-продажу майна підприємства-банкрута, зокрема визнано недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу № 1-а від 15 березня 2013 року, укладений між Знам'янським комунальним підприємством теплових мереж в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_6 та ОСОБА_3 щодо придбаного на аукціоні 10 січня 2013 року майна Знам'янського комунального підприємства теплових мереж, зокрема щодо нежитлової будівлі котельні №1, А, 727,5 кв.м. з обладнанням; склад, Б, 29,9 кв.м.; гаражи, В, 136,2 кв.м.; паркан, №, згідно Додатку до протоколу №6 від 10.01.2013 року, розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Гагаріна, 2 (т.1, а.с. 49-56, 57-64).

На підставі ухвали Апеляційного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2015 року (провадження №22ц/781/2474/15), з урахуванням обставин визнання ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 18 лютого 2016 року недійсними результатів аукціону з продажу майна банкрута, 11 травня 2016 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію припинення права власності ОСОБА_3 на нежитлову будівлю - котельню №1 3у м. Знам'янка, вул. Гагаріна, буд. 2 ( т.1,а.с.65-66).

Таким чином, право власності територіальної громади м. Знам'янка Кіровоградської області в особі Знам'янської міської ради та право господарського відання Знам'янського комунального підприємства теплових мереж на нежитлову будівлю - котельню №1 по вул. Гагаріна, 2 в м. Знам'янка було відновлено. На час розгляду справи є чинними наявні в Реєстрі прав власності на нерухоме майно записи про державну реєстрацію права власності Територіальної громади міста Знам'янка та права господарського відання балансоутримувача - Знам'янського комунального підприємства теплових мереж на нежитлові будівлі котельні (т.1,а.с. 67-69).

Також судом встановлено, що 14 травня 2015 року ОСОБА_3 подав заяву до Знамянської міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по вулиці Гагаріна, 2, площею 1000 кв.м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 100, т. 1).

Рішенням Знамянської міської ради від 22. Травня 2015 № 1730 надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1000,0 кв.м. по вул. Гагаріна, 2 в м. Знамянка цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

На вісімдесят другій сесії Знам'янської міської ради шостого скликання було прийнято рішення від 16 жовтня 2015 року № 1849 «Про врегулювання земельних відносин», згідно з пунктом 5 якого міською радою затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання у власність земельних ділянок громадянам згідно з додатком 2.

Згідно даного додатку списку громадян, яким затверджуються проекти землеустрою та надаються у власність земельні ділянки, ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з одночасною зміною її цільового призначення та надано у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. з кадастровим номером :50:072:0084, розташовану за адресою: Кіровоградська область, місто Знамянка, вулиця Гагаріна, 2, з цільовим призначенням земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд і визначенням категорії земель: землі житлової та громадської забудови Знамянської міської ради, в тому числі по угіддям: під одно та двоповерховою житловою забудовою.(т.1, а.с. 70,71 -76).

На підставі вказаного рішення Знам'янської міської ради державним реєстратором Реєстраційної служби Знам'янського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_8 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, серія та номер 45887394 від 19.10.2015 року. Право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1 га, яка знаходиться по вулиці Гагаріна, 2 в місті Знамянка, з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :50:072:0084 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19 жовтня 2015 року, номер запису про право власності 11656273 (т.1,а.с.78-79).

04 листопада 2015 року зареєстровано обтяження спірного нерухомого майна земельної ділянки на підставі договору іпотеки за № 1072 від 04 листопада 2015 року посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_9 (т.1,а.с. 114-116).

Як пояснив в судовому засіданні апеляційної інстанції відповідач ОСОБА_3, він отримав у ОСОБА_10 гроші за договором позики на реконструкцію приміщення котельні № 1 і після отримання свідоцтва про право власності на спірну земельну ділянку, в забезпечення виконання зобовязань за вказаним договором, передав належну йому земельну ділянку в іпотеку ОСОБА_10.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд не врахував вимоги статті 3 ЦПК України та статті 15 ЦК України про те, що в порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право, та залишив поза увагою те, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення міської ради та визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, не встановивши, чи дійсно порушується право Знамянського комунального підприємства теплових мереж й не зясувавши, в чому саме полягає порушення цього права.

Крім того, встановивши, що спірне майно є предметом іпотеки і відповідно іпотекодержатель має власний інтерес щодо вказаного спірного майна, суд при вирішенні справи не звернув увагу на те, що у спорі про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, зачіпаються права та обовязки іпотекодержателя, оскільки від вирішення спору залежить обсяг його прав на спірне нерухоме майно.

Суд не вирішив питання щодо залучення іпотекодержателя до участі у справі в якості співвідповідача або третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, чим допустив суттєве порушення норм процесуального права.

Суд апеляційної інстанції позбавлений повноважень на стадії апеляційного розгляду щодо усунення вказаних порушень, допущених судом першої інстанції, тому відповідно до ст.309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові до відповідачів ОСОБА_3 та Знам янської міської ради.

Рішення апеляційного суду про відмову у позові не перешкоджає позивачу звернутися до суду з таким же позовом, залучивши до розгляду всіх осіб, на права та обов'язки яких може вплинути рішення суду.

В межах доводів апеляційної скарги колегія суддів не дає оцінки обґрунтованості, доведеності чи недоведеності позову, оскільки рішення суду підлягає скасуванню з підстав порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.2 ч.1 ст.307, ст.309, ч.2 ст.314, ст.ст.316, 319 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Знамянського комунального підприємства теплових мереж в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 квітня 2017 року скасувати.

В позові Знамянського комунального підприємства теплових мереж в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_2 відмовити.

Рішення набирає законної сили из моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуюча суддя Л.В.Суровицька

Судді Т.М.Авраменко

ОСОБА_11