Справа № 127/9013/17
Провадження № 2/127/3434/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

у складі головуючого судді Ан О.В.

при секретареві Бондарчук А.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи кваліфікаційно-дисциплінарної комісії м. Києва ОСОБА_3,

розглянув у судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області, треті особи без самостійних вимог, щодо предмету спору Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва, Вища Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатів України, про припинення дій, що порушують право, визнання рішення не законним, визнання особистого не майнового права,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області, треті особи без самостійних вимог, щодо предмету спору Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва, Вища Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатів України ( ВКДКАУ), про припинення дій, що порушують право, визнання рішення не законним, визнання особистого не майнового права. Позов мотивований тим 21.03.2017 року позивач на підставі наявної йому інформації про ініціювання, щодо нього дисциплінарного провадження звернувся до відповідача з листом з проханням направити наявну колективну скаргу адвокатів за належністю до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва ( КДКА). 28.03.2017 року позивач повторно надіслав копію скарги з копіями супровідних документів та просив надати письмові пояснення по суті порушених у скарзі питань. У відповідь на лист вих. № 41 від 28.03.2017 року позивач направив до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури ( КДКА) Вінницької області лист-вимогу з ґрунтовними поясненнями та зазначенням відсутності повноважень у відповідача здійснювати дисциплінарне провадження, щодо нього, у звязку з чим просив припинити його. Повідомлень про припинення щодо позивача дисциплінарного провадження у зазначений строк не надходило. Вирішення питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи щодо позивача, було заплановано на 27.04.2017 року. Прозивіач вваджає, що за адресою його робочого місця існує діюча Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва, яку він вважав повноважним органом приймати до розгляду скарги та вирішувати питання про дисциплінарне провадження та вважав, що кваліфі стосовно адвоката ОСОБА_1 є саме вона. У звязку з пррийняттям КДКА Вінницької області рішення по скарзі 6.06.2017 року позивач подав заяву про зміну предмету позову, просив визнати незаконним рішення КДКА Вінницької області від 12.05.2017 про відмову в порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1, та визнати за позивачем особисте немайнове право на здійснення дисциплінарного провадження за адресою робочого місця адвокати, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України.

Позивач позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, та просив задовольнити позов в повному обсязі, посилався на перехідні положення Закону України " Про адвокатуру і адвокатську діяльність" та вказав, що КДКА, створена до прийняття вказаного закону діє і він має право на розгляд скарги у вказаній КДКА міста Києва.

Представник відповідача заперечувала проти позову та просила в задоволенні позовних вимог відмовити. Посилалась на Закон України " Про адвокатуту та адвокатську діяльність", створення КДКА м. Києва на підставі вквазаного закону, зазначила, що це єдиний повноважний відповідного вказаного закону орган, який вправі на цей час розглядати скарги на дії адвокатів. Представник вказала, що скарга на адвоката ОСОБА_1 подана головою КДКА м. Києва тому згідно вимог етики ВКДКАУ була нправлена на розгляд до КДКВінницької області. Вважала, що права позивача не порушені.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення даної позовної заяви, та просив відмовити в задоволенні позову.

Судом досліджено докази:

-Копія довідки про зміст публічної інформації станом на 21.03.2017 року ( на 5 а.с. ), копія посвідчення адвоката № 3306/10 від 19.04.2007 року ( на 6 а.с. ), свідоцтво про право зайняття адвокатською діяльністю ( на 6 а.с.) , згідно яких ОСОБА_1 має право на зайняття адвокатською діяльністю здійснення якої передбачено на території КЕиївської області;

-Довідка про зміст публічної інформації в ЕДР ( 7 а.с. ), згідно якої КДКА Вінницької області зареєстрована в ЄДР юридиних осіб

-Довідка про зміст публічної інформації в ЕДР ( 8 а.с.) згідно якої КДКА міста Києва зареєстровано в реєстрі 12.10.2012 року ;

-Довідка про зміст публічної інформації в ЕДР ( 8 а.с.) згідно якої Недержавна не комерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів ОСОБА_4" зареєстрована 19.11.2012 року

-

-

-Копія переписки ОСОБА_1 та КДКА Вінницької області ( на а.с. 10-11. 16- 19)

-

-Копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АА 899447 ( на 40 а.с. ), згідно якрої КДКА Вінницької області внесенодо реєстру;

- витяг з реєстру ( 46 а.с.) , згідно якого КДКА м. Києва зареєстровано в ЕДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 13.10.2016 року керівник - ОСОБА_3 ;

- копія супровідного листа (48 а.с.) , згідно якого Вища КДКАУ направила скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на дії адвоката ОСОБА_1 на розгляд КДКА Вінницької області:

-

-Копія рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області від 12.05.2017 року ( на 49-56 а.с. ), згідно якого в порушення дисциплінарної справи відного адівоката ОСОБА_1 відмовлено;

-

Оцінивши докази суд вважав їх належними, допустимими та прийняв.

Вивчивши докази суд встановив: факт оскарження дій адвоката ОСОБА_1, який провадить адвокатську діяльність на території Київської області фізичними особами в тому числі головою КДКАм. Києва ОСОБА_3, факт направлення ВКДКАУ скарги на дії адвоката ОСОБА_1 на розгляд до КДКА Вінницької області, факт відмови в порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_7 рішенням КДКА Вінницької області.

Законом України " Про адвокатуру та адвокатську діяльність" прийнятим 5.07.2012 року врегульовано питання про самоврядування, керівництво та здійснення адвокатської діяльноті та контроль що до здійснення діяльності адвоката, тощо.

Згідно ст. 50 вказаног Закону, кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури утворюється з метою визначення рівня фахової підготовленості осіб, які виявили намір отримати право на заняття адвокатською діяльністю, та вирішення питань щодо дисциплінарної відповідальності адвокатів. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури підконтрольна та підзвітна конференції адвокатів регіону. 2.. Голова та члени кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури обираються конференцією адвокатів регіону з числа адвокатів, стаж адвокатської діяльності яких становить не менше пяти років та адреса робочого місця яких знаходиться відповідно в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві, місті Севастополі і відомості про яких включено до Єдиного реєстру адвокатів України, строком на пять років. Одна й та сама особа не може бути головою або членом кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури більше ніж два строки підряд. Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури організовує і забезпечує ведення діловодства кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Голова, член кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути достроково відкликаний з посади за рішенням конференції адвокатів регіону, яка обрала його на посаду. 3. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури діє у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат. Кваліфікаційна палата утворюється у складі не більше девяти членів, дисциплінарна - не більше одинадцяти членів палати. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є повноважною за умови обрання не менше двох третин від кількісного складу кожної з її палат, затвердженого конференцією адвокатів регіону. Кожна палата на своєму першому засіданні шляхом голосування більшістю голосів від загальної кількості членів палати обирає з числа членів палати голову та секретаря палати. Голова палати за посадою є заступником голови кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Голова палати, секретар палати за рішенням відповідної палати може бути достроково відкликаний з посади. 4. Голова, заступник голови, секретар палати, член кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не можуть одночасно входити до складу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ревізійної комісії адвокатів регіону, Вищої ревізійної комісії адвокатури, ради адвокатів регіону, ОСОБА_7 адвокатів України, комісії з оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги. 5. До повноважень кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури належать: 1) організація та проведення кваліфікаційних іспитів; 2) прийняття рішень щодо видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту; 3) прийняття рішень про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю; 4) здійснення дисциплінарного провадження стосовно адвокатів; 5) вирішення інших питань, віднесених до повноважень кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури цим Законом, рішеннями конференції адвокатів регіону, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ОСОБА_7 адвокатів України, зїзду адвокатів України. У передбачених цим Законом випадках повноваження кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури здійснює її кваліфікаційна або дисциплінарна палата. Засідання кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини членів її палат. Засідання палати вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини її членів. 7. Рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймається шляхом голосування більшістю голосів від загальної кількості членів її палат. Рішення палати приймається шляхом голосування більшістю голосів від загальної кількості її членів, крім випадків, передбачених цим Законом. 8. Рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. 9. Голова, заступник голови, секретар палати та члени кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури можуть отримувати винагороду за свою роботу, розмір та порядок виплати якої встановлюються конференцією адвокатів регіону. 10. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є юридичною особою і діє відповідно до цього Закону, інших законів України та положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури. 11. Установчим документом кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується ОСОБА_7 адвокатів України.

КДКА Вінницької області створена, зареєстрована та діє відповідно до норм законодавтсва. Доказів порушення вимог законодавутсва в діяльності КДКА Вінницької області позивач не надав.

ВКДКАУ відповідно до приписів ст. 53 Закону України " Про адвокатуру та адвокатську діяльність" направив на адресу КДКА Вінницької області скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на дії адвоката ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.2 ст. 63 Правил адвокатської етики, затвердженипх Установчим з"їздом адвокатів України 16.11.2012 року, а саме у разі звернення зі скаргами щодо притягнення до дисциплінрної відповідальності з порушення Правил адвокатсько етики, адвокатів, які обрані до органів адвокатського самоврядування, чи якщо скаржниками стосовно порушення цих Правил виступають адвокати, яких обрано до органів адвокатського самоврядування, з метою забезпечення неупередженості та об"єктивності при розгляді скарги Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатів забезпечує перерозподіл та направлення таких заяв (скарг) до КДКА іншогорегіону, ніж регіон в якому зазначений адвокат входить до органіів адвокатського самоврядування.

Отже, отримавши скаргу на дії адвоката ОСОБА_1 КДКА Вінницької області була вповноважена на розгляляд вказаної скарги ВКДКАУ.

Посилання позивача на необхідність перенаправити скаргу на розгляд КДКА міста Києва суд вважає безпідставним, оскільки дії ВКДКАУ позивачем не оскаржувуались, а КДКА Вінницької області повноважень що до перенаправлення скарги на розгляд в інший орган чи інстанцію відповіднодо вимог ст. 50 Закону України " Про адвокатуру та адвокатську діяльність " немає.

Згідно п. 2 розділу ІХ Закону " Про адвокатуру та адвокатську діяльність" Закон України " Про адвокатуту " втратив свою чинність. Згідно п.1 розділу Х вказаного Закону " Про адвокатуру та адвокатську діяльність" , рішення, інші акти Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України, кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, що не суперечать цьому Закону, чинні до прийняття відповідних актів органами адвокатського самоврядування, сформованими згідно із цим Законом. Отже, КДКА міста Києва втратила своєї повноваження з моменту формування КДКАм.Києва. Тому посилання позивача про порушення його прав на розгляд скарги за місцем здійснення його професійної діяльності КДКА міста Києва є безпідставним.

Відповідно до ст. 269 Цивільного кодексу України особисті немайнові права належать кожній фізичній особі від народження або за законом. Особисті немайнові права фізичної особи не мають економічного змісту. Особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав. Особистими немайновими правами фізична особа володіє довічно.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 270 Цивільного кодексу України відповідно до Конституції України фізична особа має право на життя, право на охорону здоров'я, право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, право на свободу та особисту недоторканність, право на недоторканність особистого і сімейного життя, право на повагу до гідності та честі, право на таємницю листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції, право на недоторканність житла, право на вільний вибір місця проживання та на свободу пересування, право на свободу літературної, художньої, наукової і технічної творчості. Цим Кодексом та іншим законом можуть бути передбачені й інші особисті немайнові права фізичної особи.

Згідно ст. 271 Цивільного кодексу України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Перелік особистих немайнових прав також визначений Главами 21 та 22 Цивільного кодексу України.

В той же час, згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Таким чином, право на здійснення адвокатської діяльності не є особистим немайновим правом, яке захищається Цивільним кодексом України, а є професійним правом особи, яка добровільно обрала відповідний вид діяльності та у встановленому законом порядку набула правовий статус адвоката.

Порядок реалізації та захисту професійних прав адвокатів визначається Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ст. 42 якого, зокрема, передбачає право адвоката оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.

Тому посилання позивача на порушення його особистого не майного права суд вважає безпідставним.

Отже, в супереч вимог ст. 60 ЦПК України позивач ОСОБА_1 не надав доказів порушення КДКА Вінницькох ї області його прав, тому в задовленні позовних вимог належить відмовити.

Згідно ст. 88 ЦПК України у зв'язку з повною відмовою у позові судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись, ст.ст. 1, 15, 16, 269, 270, 271 Цивільного кодексу України, Закоеном України " Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ст.ст. 10, 11, 58, 60, 88, 212, 215 ЦПК України, суд, -

ВСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області, треті особи без самостійних вимог, щодо предмету спору Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва, Вища Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатів України, про припинення дій, що порушують право, визнання рішення не законним, визнання особистого не майнового права - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів сторонами з моменту проголошення.

Суддя: