Справа № 346/1062/17
Провадження № 4-с/346/20/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2017 р. м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі: головуючої - судді Беркещук Б.Б.

секретаря Матушевської Г.Д.

з участю представника скаржника ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за скаргою ОСОБА_3 на дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_4 Мар"яни Степанівни, третя особа : Коломийське об"єднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області,-

В С Т А Н О В И В :

02 березня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вищезазначеною скаргою та просить суд визнання дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської облсті ОСОБА_4 Мар"яни Степанівни щодо закриття виконвчого провадження по виконавчому листу № 2-а-1638/11, виданому 29.12.2014 року Коломийським міськрайонним судом, неправомірними та зобов"язати відділ примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Івано-Фрнківській області поновити та продовжити виконавче провадження, вжити заходів до виконання рішення суду.

Представник скаржника, підтримуючи заявлені вимоги в судовому засіданні, посилається на те, що 29.12.2014 року Коломийським міськрайонни судом було видано виконавчий лист № 2-а-1638/11, згідно якого зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі з урахуванням виплачених сум здійснити перерахунок та виплатити основну і додаткову пенсії ОСОБА_5 за шкоду заподіяну здоров"ю як інваліду ІІІ групи за період з 26 липня 2010 року відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", основної у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Постанова Коломийського міськрайонного суду виконана частково, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 на суму 31043,83 грн. Однак, стягувача повідомлено про неможливість виконання постанови суду в частині виплати перерахованих сум через відсутність фінансування.

30.06.2016 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської облсті ОСОБА_4 було винесено постанову № 46108438 про закриття виконавчого провадження по вказаному виконавчому листу.

Вважає, що державним виконавцем не було вжито всіх передбачених законом заходів для виконання постанови суду, що дії державного виконавця є неправомірними, тому просить поновити строк встановлений для подання скарги так як пропустив його з поважних причин - являється інвалідом І групи, проживає один, не може самостійно писати, пересуватись та здійснювати інші дії, а також скаржник посилається в заяві на те, що відповідно до ст.УІ Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, до якої приєдналася Україна 12 липня 1996 року, встановлюється тридцятирічний строк позовної давності за вимоги

відшкодування ядерної шкоди. Просить скаргу задоволити.

Представник відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в судове засідання не з"явилас ь. Згідно поданого письмового заперечення вважає дії державного виконавця правомірними. Постанова суду була виконана частково, здійснено перерахунок пенсії стягувачу і повідомлено що виплата перерахованої пенсії буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. В зв"язку з наведеним просить відмовити в задоволенні скарги.

Представник третьої особи, Коломийського об"єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 в судовму засіданні пояснила, що покладені судом зобов"язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 виконані управлінням в порядку, встановленому законом та в межах повноважень. Виплата донарахованої суми буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету.

Враховуючи пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до положень ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 383 ЦПК України рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

При цьому статтею 385 ЦПК передбачено, що скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, а при оскарженні постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк, які обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Судом встановлено, що 29.12.2014 року Коломийським міськрайонни судом було видано виконавчий лист № 2-а-1638/11, згідно якого зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі з урахуванням виплачених сум здійснити перерахунок та виплатити основну і додаткову пенсії ОСОБА_5 за шкоду заподіяну здоров"ю як інваліду ІІІ групи за період з 26 липня 2010 року відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", основної у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

30.06.2016 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_4 винесено постанову № 46108438 про закриття виконавчого провадження по вказаному виконавчому листу.

В постанові про закриття виконавчого провадження державний виконавець посилається на п. 11 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якого виконавчий лист повертається до суду згідно ч. 3 ст. 75 цього Закону у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадженн і повертає виконавчий документ до суду.

Постанову суду боржником виконано частково, здійснено перерахунок пенсії стягувачу на суму 31043,83 грн., що стверджується копією індивідуального перерахунку № 204713. Також ОСОБА_3 повідомлено про неможливість виконання постанови суду в частині виплати перерахованих сум у зв"язку з тим, що фінансове забезпечення державуних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, а на дний час фінансування доплат не проводиться.

Відповідно достатті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Нормою ч. 2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Нормою ч.4 ст.13 цього Закону передбачено, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Згідно з частиною другоюстатті 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" державний виконавець здійснює примусове виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Разом із тим, Коломийське об"єднане Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франкіській області, є державним органам, тому на нього поширюються вимоги Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", статтею третьою якого передбачено, що у випадку відсутності відповідного рахунку боржника в органах казначейської служби, стягнення коштів відбувається за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Також, як випливє з рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" посилання Представника боржника на відсутність фінансування, зокрема щодо оплати пенсій, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, тобто для виплат за виданим виконавчим листом, не взято судом до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Як роз'яснено у п. 18 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» №6 від 07.02.2014 року за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд постановляє ухвалу, яка має відповідати вимогам статей 210, 213, 387 ЦПК.

Виходячи зі змісту статті 387 ЦПК, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. При цьому суд не має права зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом про виконавче провадження не можуть ним здійснюватися, тому суд ввважає, що скарга підлягає до часткового задоволення в частині визнання неправомірними дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_4 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження , а в решті слід відмовити.

Крім того суд вважає, що скаржнику слід поновити пропущений строк для подання скарги оскільки вказані причини пропуску на думку суду є поважними.

Враховуючи наведене, суд вважає доведеною неправомірність дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного територіального управлінні юстиції Івано-Франківської області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

На підставі наведеного та статей 82 ч. 2, 37, 383, 384 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України", керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 197, 212-215, 383-385 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Поновити, ОСОБА_3, пропущений з поважних причин строк для подання скарги.

Скаргу ОСОБА_3 на дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_4 Мар"яни Степанівни, третя особа: Коломийське об"єднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити частково.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_4 Мар"яни Степанівни щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження неправомірними.

В решті вимог скарги відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам та відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Беркещук Б. Б.