АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 754/2408/16-ц Головуючий у 1-й інстанції - Мальченко О.В.
№ апеляційного провадження 22-ц/796/6437/2017 Доповідач - Рубан С.М.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2017 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого судді Рубан С.М.

суддів Желепа О.В., Іванченко М.М.

при секретарі Дука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду м. Києва від 25 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Трест Київспецбуд» про зобов'язання надати уточнюючу довідку,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 25 травня 2016 року позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Трест Київспецбуд» про зобов'язання надати уточнюючу довідку- залишено без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його незаконність, необґрунтованість, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

Вказана апеляційна скарга вже була предметом розгляду в апеляційному суді.

Рішенням апеляційного суду м. Києва від 1 вересня 2016 року рішення Деснянського районного суду м. Києва від 25 травня 2016 року скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову.

Зобов'язано ПАТ «Трест Київспецбуд» надати ОСОБА_1 уточнюючу (пільгову) довідку про підтвердження періоду роботи газозварником із 1 січня 1986 року по 8 січня 2008 року, як такої, що відноситься до робіт зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено розділом XXXIII «Загальні професії» позиція 33 «Газозварники», Списку № 2 виробництва, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого 16 січня 2003 року № 162, згідно з додатком № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 березня 2017 року касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Трест Київспецбуд» задоволено частково. Рішення Апеляційного суду міста Києва від 01 вересня 2016 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що рішення Апеляційного суду міста Києва від 01 вересня 2016 року виконано в повному обсязі та просив закрити провадження у справі.

Інші учасники процесу в судове засідання не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належно, тому в порядку ч. 2 ст. 305 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, дійшла наступного висновку.

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, у якому просив зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Трест Київспецбуд» надати йому на підставі підтверджуючих документів уточнюючу (пільгову) довідку про підтвердження періоду роботи газозварником з 01 січня 1986 року до 08 січня 2008 року, як такої, що відноситься до робіт зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено розділом XXXIII «Загальні професії» (в усіх галузях господарства), позиція 33 «Газозварники» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, згідно додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а також належним чином завірені копії документів щодо атестації робочого місця « Газозварника».

Посилався на те, що він із 22 липня 1977 року до 23 жовтня 1978 року та з 20 лютого 1981 року до 27 жовтня 2015 року працював у будівельно-монтажному управлінні № 6 тресту «Київспецбуд», у тому числі з 01 січня 1986 року до 01 жовтня 1987 року - газозварником 4 розряду, з 01 жовтня 1987 року до 01 червня 1988 року - газозварником 3 розряду, з 01 червня 1988 року до 03 вересня 1990 року - газозварником 4 розряду, з 03 вересня 1990 року до 08 січня 2008 року - газозварником 5 розряду.

Зазначав, що на його заяви про видачу уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу та первинних документів для оформлення пенсії отримав лист про відсутність у ПАТ «Трест Київспецбуд» обов'язку видати витребувані документи.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з наступного.

Судом встановлено, що позивач в період з 22.07.1977 року по 23.10.1978 року та з 20.02.1981 року по 27.10.2015 року працював в Будівельно-монтажному управлінні № 6 тресту «Київспецбуд», яке відповідно до записів наявних у трудовій книжці позивача у 1996 року було перейменовано у ВАТ «Трест Київспецбуд» та у 2011 року перейменовано у ПАТ «Трест Київспецбуд» ( а.с. 12-15 ).

25.08.2015 року, 30.09.2015 року та 19.11.2015 року позивач звертався до відповідача із заявами, в яких просив надати йому довідку про підтвердження пільгового стажу та первинних документів для оформлення пенсії (а.с. 16-18).

27.10.2015 року та 29.12.2015 року відповідачем було повідомлено позивача про те, що запитувані ним документи надаються у разі відсутності у трудовій книжці працівника відомостей , що визначають право на пенсію на пільгових умовах та за наявності вархіві підприємства усіх необхідних для видачі такої довідки підтверджуючих первинних документів (а.с 19-21) .

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 видавати уточнюючі довідки, які підтверджують пільговий трудовий стаж за відсутності трудової книжки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або її правонаступники та лише на підставі первинних документів. Якщо на підприємстві відсутні будь-які з необхідних первинних документів (в тому числі з приводу атестації), то роботодавець не має права надавати довідки, які підтверджують пільговий трудовий стаж, оскільки одних лише записів у трудовій книжці для цього замало. Надання пільгової довідки без наявності підтверджуючих первинних документів вважається як надання неправдивих та /або неперевірених даних та порушення чинного законодавства .

Враховуючи відсутність в архіві ПАТ «Трест Київспецбуд» достатніх первинних документів для підтвердження умов праці, які необхідні для видачі пільгової довідки та відсутність документів підтверджуючих атестацію робочого місця позивача після 01.01.1992 року, суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Виходячи з положень статті 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторонипосилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання:

1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давностітощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторінвипливають із встановлених обставин;

4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин;

5) чи слід позовзадовольнити або в позові відмовити;

6) як розподілитиміж сторонамисудові витрати;

7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення;

8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову (стаття 214 ЦПК України).

Відповідно до ст. 49 КЗпП Українивласник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, посади газозварника та електрозварника відносяться до цього переліку.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Дана норма також передбачена в ст. 100 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 1 січня 1986 року по 1 жовтня 1987 року працював газозварником 4 розряду, з 1 жовтня 1987 року по 1 червня 1988 року - газозварником 3 розряду, з 1 червня 1988 року по 3 вересня 1990 року - газозварником 4 розряду, з 3 вересня 1990 року по 8 січня 2008 року - газозварником 5 розряду, що підтверджується копією його трудової книжки.

Однак доказів того, що позивач займав іншу посаду на ПАТ «Трест Київспецбуд» суду не надано та матеріали справи не містять.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в позові у зв'язку з відсутністю документів підтверджуючих атестацію робочого місця ОСОБА_1 після 1 січня 1992 року, оскільки атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно п. 4 Порядку та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Отже, відсутність у роботодавця первинних документів, які необхідні для призначення пільгової пенсії та доказів атестації його робочого місця, не позбавляють позивача права на пільгове пенсійне забезпечення гарантоване йому державою.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

В апеляційному суді встановлено, що відповідно до постанови головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Дубаса А.М. від 29.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження рішення Апеляційного суду м. Києва від 01 вересня 2016 року виконано відповідачем ПАТ «Трест Київспецбуд» у повному обсязі, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 754/2408/16-ц виданого 19.09.2016 року закінчено.

Крім того, при виконанні виконавчого листа з приводу видачі пільгової довідки було вирішено питання щодо сплати відповідачем на користь позивача судового збору за подання позовної заяви та за подання апеляційної скарги в розмірі 1157 грн. 52 коп.

Таким чином, враховуючи положення ст.88 ЦПК України, колегія суддів не вбачає підстав для стягнення судового збору.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 313-316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Деснянського районного суду м. Києва від 25 травня 2016 року - скасувати та ухвалити нове рішення наступного змісту.

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Трест Київспецбуд» про зобов'язання надати уточнюючу довідку - задовольнити.

Зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Трест Київспецбуд» (Публічне акціонерне товариство «Трест Київспецбуд») надати ОСОБА_1 уточнюючу (пільгову) довідку про підтвердження періоду роботи газозварником з 1 січня 1986 року по 8 січня 2008 року, як такої, що відноситься до робіт зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено розділом XXXIII «Загальні професії» позиція 33 «Газозварники», Списку № 2 виробництва, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого 16 січня 2003 року № 162, згідно з додатком № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів.

Головуючий Судді