АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/1925/17 Справа № 207/2108/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Макаров М.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2017 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати по цивільним справам Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Макарова М.О.

суддів Деркач Н.М., Петешенкової М.Ю.

при секретарі Керімовій-Бандюковій Л.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 листопада 2016 року по справі за позовом Камянської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2016 року Кам`янська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.11.2010 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_2

В обґрунтування позовних вимог Кам`янська міська рада посилається на те, що 24 листопада 2010 року між Дніпродзержинською міською радою (в теперішній час Кам`янське) та відповідачкою ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого позивач на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.10.2010 року № 1071-56/V надав, а відповідач прийняв в оренду строком до 29.10.2020 року земельну ділянку для розміщення автостоянки з ремонтними боксами, загальною площею 0,1058 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Січеславський шлях ( колишня назва вул. Дніпропетровська) 182 ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки зареєстрований 24.11.2010 року за № 11632. Відповідно до п. 2.3 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладення договору становила 102076,64 грн. Однією з істотних умов договору є обов`язок відповідача сплачувати на користь позивача плату за користування земельною ділянкою в сумі 6124,68 грн./рік без ПДВ, що становить 510,39 грн./міс. Пунктом 4.4 договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "орендаря", що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Згідно витягу № 912/86-16 від 30.05.2016 року з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Січеславський шлях (Дніпропетровська) 182 Б, загальною площею 0,1058 га, станом на 26.05.2016 рік її нормативна грошова оцінка становить 331494,25 грн. Однак, до теперішнього часу відповідні зміни в договір не внесено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 листопада 2016 року позов Камянської міської ради задоволено.

Внесено зміни до п. 2.3 та 4.1 договору оренди земельної ділянки від 24.11.2010 року № 11632, укладеного між Кам`янською міською радою та громадянкою України ОСОБА_2, виклавши їх в наступній редакції: "п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 26.05.2016 року становить 331494,25 грн.", "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 9944,83 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", від 26.12.2014 року № 1168-58/VI "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Стягнуто з ОСОБА_2 користь Кам`янської міської ради судовий збір в сумі 1378 грн.

Не погодившись з указаним рішенням суду, відповідачка звернулася з апеляційною скаргою на нього, в якій,посилаючись на порушення судом норм матеріального права та неналежне встановлення фактичних обставин справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне її відхилити, а рішення суду залишити без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 листопада 2010 року між Дніпродзержинською міською радою (у теперішній час Кам`янське) та відповідачкою ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого позивач на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.10.2010 року № 1071-56/V надав, а відповідач прийняв в оренду строком до 29.10.2020 року земельну ділянку для розміщення автостоянки з ремонтними боксами, загальною площею 0,1058 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Січеславський шлях (Дніпропетровська) 182 Б.

ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки зареєстрований 24.11.2010 року за № 11632 (л.с. 6).

Відповідно до п. 2.3 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладення договору становить 102076,64 грн.

Однією з істотних умов договору є обов`язок відповідача сплачувати на користь позивача плату за користування земельною ділянкою в сумі 6124,68 грн./рік без ПДВ, що становить 510,39 грн./міс.

Пунктом 4.4 договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "орендаря", що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно п.3.1 рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI (а.с. 13) "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", передбачена необхідність одержання землекористувачами у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності) та надання їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року №842-38/VI офіційно оприлюднене в засобах масової інформації (а.с. 16). Тобто громадяни міста, які використовують земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності, обізнані про зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок та відповідно до цього і про необхідність переукласти свої договори оренди земельних ділянок.

З метою приведення у відповідність рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI до ст. 288 Податкового кодексу України міською радою прийнято рішення від 26.12.2014 року № 1168-58/VI (а.с. 15), яким пункт 2 рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI викладено у наступній редакції: «Установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки.»

Типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220, визначено, що орендна плата за земельні ділянки комунальної власності розраховується у відсотках від нормативної грошової оцінки землі або розміру земельного податку.

Згідно витягу № 912/86-16 від 30.05.2016 року (а.с. 11) з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Січеславський шлях (Дніпропетровська) 182 Б, загальною площею 0,1058 га, станом на 26.05.2016 рік її нормативна грошова оцінка становить 331494,25 грн.

Звертаючись до суду з позовом, Кам`янська міська рада посилалася на те, що до теперішнього часу зміни у звязку зі збільшенням нормативної грошової оцінки земельної ділянки до договору оренди земельної ділянки, укладеного з відповідачкою, не внесені.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх законності, обґрунтованості та наявності правових підстав для їх задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною першою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини перша, друга статті 21 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої статті 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів,економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

ОСОБА_3 правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 травня 2016 року у справі № 6-325цс16.

Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди між позивачем та відповідачкою був укладений 24.11.2010 року у письмовій формі та зареєстрований міською радою за місцем розташування орендованої земельної ділянки, пройшов державну реєстрацію.

Відповідно до п. 2.3 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладення договору становить 102076,64 грн., тобто орендна плата за користування земельною ділянкою становить 510,39 грн./міс.

Статтею 288.5 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.4 договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "орендаря", що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно рішення міської ради від 26.12.2014 року № 1168-58/VI (а.с. 15), пункт 2 рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI викладено у наступній редакції: «Установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки.»

Згідно витягу № 912/86-16 від 30.05.2016 року (а.с. 11) з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Січеславський шлях (Дніпропетровська) 182 Б, загальною площею 0,1058 га, станом на 26.05.2016 рік її нормативна грошова оцінка становить 331494,25 грн.

Наведені вище обставини свідчать про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та відповідачкою, в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати за користування нею.

Тобто висновок суду першої інстанції про законність та обґрунтованість позовних вимог Кам*янської міської ради є правильним.

Доводи апеляційної скарги відповідачки про те, що договір оренди земельної ділянки від 24.11.2010 року №11632, укладений між позивачем та ОСОБА_2, є неукладеним, оскільки у ньому не зазначено кадастровий номер земельної ділянки та зазначений договір не пройшов державну реєстрацію, не можуть бути підставою для скасування законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції, оскільки спростовуються матеріалами справи, а саме: кадастровим планом на земельну ділянку, у якому зазначено її кадастровий номер :03:031:0033, а також положеннями пункту 3 постанови КМУ від 25 грудня 1998 року № 2073 «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі».

За таких обставин, колегія суддів вважає, що вирішуючи спір, який виник між сторонами, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі з'ясував права і обов'язки сторін, обставини справи, перевірив доводи сторін та дав їм належну правову оцінку, постановив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами. Суд оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, обґрунтовані висновки щодо яких виклав в мотивувальній частині судового рішення.

При ухваленні судового рішення також правильно застосовані норми матеріального права у спірних правовідносинах, рішення суду першої інстанції відповідає вимогам процесуального закону. Підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя М.О. Макаров

Судді Н.М. Деркач

ОСОБА_4