Провадження № 6/761/403/2017
У Х В А Л А

Іменем України

29 червня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого: судді - Притули Н.Г.

при секретарі: Припутневич В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві подання старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Савчука Костянтина Петровича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

22.06.2017 року до Шевченківського районного суду м.Києва надійшло зазначене подання.

Старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Савчук Костянтин Петрович просить: встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржнику: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, проживає за адресою: АДРЕСА_2 до виконання зобов'язань за рішенням суду.

Своє подання державний виконавець обґрунтовує тим, що у нього на виконанні знаходиться виконавче провадження №53540916, що відкрите на підставі виконавчого листа виданого 24.02.2017 року Дарницьким районним судом м.Києва №753/18535/13-к про стягнення з ОСОБА_2 на користь ТОВ «Сіестел» в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 560 169,29 грн.

Як зазначає державний виконавець, виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого листа відкрито 09.03.2017 року. Постановою про відкриття виконавчого провадження боржника зобов'язано надати декларацію про його доходи та майно. Копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено боржнику для виконання, а стягувачу-для відома. Копію вказаної постанови боржником отримано 27.03.2017 року, проте рішення суду боржником не виконано, декларацію про доходи та майно не надано.

Також, державним виконавцем встановлено, що за боржником не зареєстровано ніякого майна, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення боргу.

Крім цього, державним виконавцем встановлено, що боржник отримує доходи в ТОВ «Амбрелла Нью Арт», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. 21.03.2017 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату боржника, копію якої направлено до виконання ТОВ «Амбрелла Нью Арт», проте вказана постанова повернулася до Шевченківського РВДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві без вручення адресату. Виходом державного виконавця за адресою місцезнаходження ТОВ «Амбрелла Нью Арт» з метою вручення постанови про звернення стягнення на заробітну плату боржника такого підприємства не розшукано.

Державний виконавець вказує на те, що станом на момент звернення до суду з поданням, боржник зобов'язання не виконав, борг чи його частину не сплачено, що свідчить про ухилення боржника від виконання рішення суду.

Статтею 377-1 ЦПК України визначено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби (ч.1). Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця (ч.2).

Державний виконавець в судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» боржник зобов'язаний:

1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення;

2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій;

3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п'яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України;

4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини;

5) своєчасно з'являтися на вимогу виконавця;

6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок врегульовано Законом України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (зі змінами), яким визначено випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та встановлено порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 2, 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у тому випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі свою власну. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом (ст. 313 ЦК України).

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у разі у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

При цьому, під ухиленням від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням слід розуміти такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею таких обов'язків.

Задоволення подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання. Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. Саме по собі невиконання боржником самостійно зобов'язань не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

Як встановлено в судовому засіданні, 09.03.2017 року старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Савчук К.П. відкрив виконавче провадження №53540916 з виконання виконавчого листа №753/18535/13-к, виданого Дарницьким районним судом м.Києва, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ТОВ «Сіестел» в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 560 169,29 грн.

Постанова про відкриття виконавчого провадження направлялась боржнику.

На підтвердження направлення постанови державний виконавець надав реєстр направлення рекомендованої кореспонденції. З інформації, розміщеної на сайті «Укрпошта» вбачається, що лист 27.03.2017 року вручено адресату.

В межах даного виконавчого провадження, державний виконавець зробив запит про наявність майна у боржника та постановою від 09.03.2017 року наклав арешт на все рухоме майно боржника, зробив запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в якому зазначено, що майно у боржника відсутнє.

Також, державний виконавець зробив запит до Державної фіскальної служби України (відповідь № від 10.03.2017 року) про номери рахунків, відкритих боржником, проте на обліку в органах ДФС боржник не перебуває.

Пенсійне забезпечення боржник не отримує, як вбачається з відповіді Пенсійного фонду України.

В той же час, державним виконавцем встановлено, що ОСОБА_2 працює в ТОВ «Амбрела Нью Арт» та отримує доходи.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Савчук К.П. звернуто стягнення на доходи боржника та постанову направлено поштою усім учасниками виконавчого провадження.

Доказів щодо отримання цієї постанови суду не надано.

В той же час суду не надано доказів, що державний виконавець запрошував на прийом боржника, та таке запрошення було проігнороване ним.

Також державний виконавець не надав доказів, що він неодноразово виходив за місцем проживання боржника.

Отже, як вбачається, додані до подання матеріали виконавчого провадження не свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, яке набрало законної сили та виконується в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», невиконання рішення суду в зв'язку з відсутністю майна боржника не може розцінюватись як ухилення від виконання рішення суду та не може бути підставою для задоволення подання державного виконавця.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.33 Конституції України, Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст.377-1 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Савчука Костянтина Петровича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду м.Києва через Шевченківський районний суд м.Києва.

Суддя: Н.Г.Притула