Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2017 Справа №607/14042/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1, у якому, просять стягнути з відповідача на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 1 008,55 грн. надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку.

В обґрунтування заявлених вимог вказують на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_1 народилася дочка - ОСОБА_2. 25.02.2011 року ОСОБА_1 подала «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги» для призначення її одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі даної заяви і доданих до неї документів, згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 10.03.2011 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 15.02.2011 року по 08.12.2013 року - по 130 грн., щомісячно. За результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області було складено Акт № 17-22/128 від 27.05.2015 року яким встановлено, що старший лаборант, асистент ДВНЗ «Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я.Горбачевського» ОСОБА_1, згідно виписки наказу від 12.04.2013 р. №46-о вийшла на роботу на повну ставку із 15.04.2013 року, однак про вихід на роботу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради не повідомила та заяви про припинення виплати допомоги не подавала.. Тому вважають, що ОСОБА_1 безпідставно нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, за період із 15.04.2013 року по 08.12.2013 року в сумі 1 008,55 грн. Оскільки добровільно відповідач коштів не повертає, просить стягнути з ОСОБА_1 в судовому порядку вищезазначену суму, а також судові витрати.

Представник Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується документально.

Відповідно до ч.3 ст.169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів та постановляє заочне рішення, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Таким чином, суд зі згоди позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.224 ЦПК України.

Представник Державної фінансової інспекції в Тернопільській області в судове засідання не з'явився та про причину неявки суд не повідомив.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив

ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_1 народилася дочка - ОСОБА_2 (Свідоцтво про народження НОМЕР_1, видане 17.12.2010 року Відділом ДРАЦСу Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області).

25 лютого 2011 року ОСОБА_1 подала «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги» для призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у Зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до п.2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 зазначається, що державна допомога сім'ям з дітьми призначається і виплачується: громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, а також особам, що набули статусу біженця і мають право на державну допомогу на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», іншими законами або міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", п.17 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно п.18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Абзацом 3 п.18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 передбачено, що днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вбачається, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновлювачам та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки.

Відповідно до абз.1 п.19 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (в редакції станом на 08.11.2011 року) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" з наступними змінами і доповненнями, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до абз.2 п.19 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 з наступними змінами і доповненнями зазначено, що виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Абзацом 1 п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 з наступними змінами і доповненнями передбачено, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Згідно абз.3 п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 з наступними змінами і доповненнями зазначається, що для призначення, допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до п.24 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 з наступними змінами і доповненнями вбачається, що покриття витрат на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (в тому числі військовослужбовцям) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно абз.5 п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 з наступними змінами і доповненнями передбачено, що розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 25.02.2011 року № 34438 і доданих до неї інших документів, рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 10.03.2011 року, відповідачу була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 15.02.2011 р. по 08.12.2013 р. в розмірі 130 грн. щомісячно.

При призначенні допомоги ОСОБА_1 була попереджена спеціалістами Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.

Відповідно до п.2.3.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Тернопільській області (надалі - Фінінспекція) на І квартал 2015 року, на підставі направлень від 16.03.2015 року № 99-102, від 20.03.2015 року № 105, від 30.03.2015 року № 113 в Управлінні соціальної політики, Тернопільської міської ради проведено ревізію фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2011 року по 28.02.2015 рік.

За результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності позивача, Державної фінансової інспекції в Тернопільській області було складено акт № 17-22/128 від 27.05.2015 року в якому зазначено, що старший лаборант, асистент ДВНЗ «Тернопільський державний медичний університет ім. І.Я.Горбачевського» ОСОБА_1, згідно виписки наказу від 12.04.2013 р. №46-о вийшла на роботу на повну ставку із 15.04.2013 року, однак про вихід на роботу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради не повідомила та заяви про припинення виплати допомоги не подавала.

Проведеним перерахунком допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка була одержана ОСОБА_1, встановлено, що внаслідок неподання даних про вихід на роботу, Управлінням за період з 15.04.2013 по 08.12.2013 в порушення ст. 22 Закону України Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII, абзацу 3 п.п.2 п.23 та п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 № 1751 (із внесеними змінами та доповненнями в редакції від 12.02.2014 №53) зайво нараховано та виплачено допомоги на загальну суму 1 008,55 гривень.

Частиною 2 ст.22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та п.49 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, закріплено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. У відповідності до ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом стягнення з відповідача в користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 1 008,55 грн. надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку.

Крім того, на підставі ч.1 ст.88 ЦПК України, слід стягнути із відповідача в користь Управлінням соціальної політики Тернопільської міської радипонесені позивачем та документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (, р/р 8689, банк одержувача УДКСУ в м. Тернополі Тернопільської області, МФО 838012) 1 008 (одну тисяча вісім) грн. 55 коп. державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, а також 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого позивачем при зверненні із позовом в суд.

Рішення може бути переглянуте Тернопільським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан