Справа № 766/3912/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дорошинської В.Е..

при секретарі Кирпиченко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування наказів про переведення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з вказаною позовною заявою, в якій просить визнати незаконними та зобовязати скасувати: наказ від 01.06.2016 року № 296-к «Про переведення ОСОБА_2 Ю.» з посади начальника юридичного управління Виконавчої дирекції Фонду переведено ОСОБА_2 на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду»; наказ від 01.06.2016 року № 297-к «Про переведення ОСОБА_3 О.», з посади начальника управління господарського забезпечення Виконавчої дирекції Фонду переведено ОСОБА_3 на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду»;наказ від 05.09.2016 року № 404-к «Про переведення ОСОБА_2 Ю.» з посади заступника директора Виконавчої дирекції Фонду переведено ОСОБА_2 на посаду першого заступника директора Виконавчої дирекції Фонду»; наказ від 05.09.2016 року № 405-к «Про переведення ОСОБА_4 Ю.» з посади заступника начальника юридичного управління Виконавчої дирекції Фонду переведено ОСОБА_4 на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду».

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що указані переведення відбулись з порушенням п.4.9.7 ч. 4 Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності, п.п. 5.1, 5.2,5.5 ч. 5 Положення про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та п. 1 ст. 5, п. 7, п. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105-ХІV, оскільки директор Виконавчої дирекції Фонду не наділений повноваженнями для прийняття таких рішень та підписання вказаних наказів. Вищевказані накази впливають на трудові інтереси позивача, оскільки відповідні призначення повинні здійснюватися виключно за рішенням правління Фонду соціального страхування, а не самостійно.

В судове засідання позивач надала заяву про розгляд справи без її участі, просила позов задовольнити.

Представник виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судове засідання надав заяву про розгляд справи без їх участі, просили відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав викладених в письмових запереченнях долучених до матеріалів справи .

Треті особи в судове засідання не зявились, про місце та час розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1 працює у системі соціального страхування. Наказом від 01.06.2016 № 296-к «Про переведення ОСОБА_2 ТЛО.» з посади начальника юридичного управління Виконавчої дирекції Фонду переведено ОСОБА_2 на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду». Наказом від 01.06.2016 № 297-к «Про переведення ОСОБА_5О.», з посади начальника управління господарського забезпечення Виконавчої дирекції Фонду переведено ОСОБА_3 на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду»; наказом від 05.09.2016 № 404-к «Про переведення ОСОБА_2 7.10» з посади заступника директора Виконавчої дирекції Фонду переведено ОСОБА_2 на посаду першого заступника директора Виконавчої дирекції Фонду»; наказом від 05.09.2016 № 405-к «Про переведення ОСОБА_4Ю.» з посади заступника начальника юридичного управління Виконавчої дирекції Фонду переведспо ОСОБА_4 на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду».

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28 грудня 2014 року № 77 (далі Закон № 77) яким викладено Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105 (далі Закон 1105) у новій редакції. У зв'язку з прийняттям змін до Закону України № 1105 Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240 (далі Закон 2240) втратив чинність.

Відповідно до вимог Закону України № 1105 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) розпочав процедуру реорганізації у Фонд соціального страхування України шляхом злиття Фонду з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Згідно п.1.2 Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є некомерційною самоврядною організацією. Фонд є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в банках, органах Державної казначейської служби України (п.1.6 Статуту). Фонд створений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України № 435-IV (далі ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників.

Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється (ч.3 ст.105 ЦК України).

15.12.2015 Виконавчою дирекцією Фонду створено Комісію з реорганізації Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та ліквідаційну комісію Виконавчої дирекції Фонду, призначено Голову комісії та її персональний склад, про що видані відповідні накази (№ 353-ос від 15.12.2015 та 354-ос від 15.12.2015) та 17.12.2015 року внесені відомості до ЄДР щодо припинення діяльності Виконавчої дирекції Фонду та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та Виконавча дирекція Фонду (п.1.7 Статуту). Всі працівники працюють у Виконавчій дирекції Фонду.

Директор Виконавчої дирекції Фонду та його заступники призначаються та звільняються із займаних посад правлінням Фонду, що також передбачалось № 2240, згідно якого директор Виконавчої дирекції його заступники призначаються та звільняються із займаних посад правлінням Фонду.

Відповідно до п.п.5.1, 5.2 Положення про Виконавчу дирекцію Фонду, затвердженого постановою правління від 05.06.2001 року № 10, керівництво виконавчою дирекцією Фонду здійснює директор, який підзвітний правлінню Фонду, несе перед ним персональну відповідальність за організацію роботи Виконавчої дирекції по виконанню покладених на неї завдань.

Згідно п.6 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105 до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». Тобто повноваження правління Фонду перейшли до Виконавчої дирекції Фонду.

Це підтверджується листом Міністерства юстиції України від 06.07.2015 року №1520-01-15/193, яким розяснено, що правління фондів соціального страхування як органи їх управління втратили свої повноваження, оскільки закони, відповідно до яких вони були утворені та здійснювали діяльність, втратили чинність. З 01.01.2015 року єдиним органом управління у фондах соціального страхування, що реорганізовуються є їх виконавчі дирекції.

Крім того, до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється (ч.4 ст.105 ЦК України).

Відповідно до п. 5.2 Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, директор Виконавчої дирекції його заступники призначаються та звільняються з посад правлінням Фонду. На посади директора Виконавчої дирекції Фонду, його заступників може бути рекомендовано особу, яка має стаж практичної роботи в сфері соціальних питань не менше пяти років. Не можуть займати ці посади особи, які не є громадянами України або мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не знята в установленому законом порядку, а також у разі звільнення їх з останнього місця роботи з підстав, передбачених п.3,4,7,8 ст. 40, ст. 41,45 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).

Наказом від 01.06.2016 № 296-к «Про переведення ОСОБА_2Ю.», ОСОБА_2 переведено з посади начальника юридичного управління Виконавчої дирекції Фонду на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду. Наказом від 05.09.2016 № 404-к «Про переведення ОСОБА_2Ю.» ОСОБА_2 переведено на посаду першого заступника директора Виконавчої дирекції Фонду з посади заступника директора Виконавчої дирекції Фонду, яка відповідає кваліфікаційним вимогам до займаної посади: має стаж практичної роботи в сфері соціальних питань не менше пяти років, громадянка України, не має судимості за вчинення умисного злочину, не звільнялась з останнього місця роботи з підстав, передбачених п.3,4,7,8 ст. 40, ст. 41,45 КЗпП України.

Наказом від 01.06.2016 № 297-к «Про переведення ОСОБА_3А.» ОСОБА_6 переведено на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду з посади начальника управління господарського забезпечення Виконавчої дирекції Фонду, яка відповідає кваліфікаційним вимогам до займаної посади: має стаж практичної роботи в сфері соціальних питань не менше пяти років, громадянка України, не має судимості за вчинення умисного злочину, не звільнялась з останнього місця роботи з підстав, передбачених п.3,4,7,8 ст. 40, ст. 41,45 КЗпП України.

Наказом від 05.09.2016 № 405-к «Про переведення ОСОБА_4Ю.» ОСОБА_4 переведено на посаду заступника директора Виконавчої дирекції Фонду з посади заступника начальника юридичного управління Виконавчої дирекції Фонду, який відповідає кваліфікаційним вимогам до займаної посади: має стаж практичної роботи в сфері соціальних питань не менше пяти років, громадянин України, не має судимості за вчинення умисного злочину, не звільнявся з останнього місця роботи з підстав, передбачених п.3,4,7,8 ст. 40, ст. 41,45 КЗпП України.

Відповідно до ст. 21 КЗпП, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Тобто, Виконавчою дирекцією Фонду дотримані вимоги ст. 21 КЗпП, укладені договори між працівниками Виконавчої дирекції Фонду та керівником уповноваженого органу.

03.11.2016 Держпраці у Київській області, було проведено позапланову перевірку додержання законодавства про працю у Виконавчій дирекції Фонду за дорученням Міністерства соціальної політики України від 24.10.2016 № 15520/0/14-16/18, а саме питання законності призначення ОСОБА_7 на посаду директора Виконавчої дирекції Фонду, ОСОБА_2 на посаду першого заступника директора, ОСОБА_3 - на посаду заступника директора, ОСОБА_4 - на посаду заступника директора та відповідності наказу Виконавчої дирекції Фонду «Про звільнення ОСОБА_8А.» нормам законодавства у Виконавчій дирекції Фонду.

На вимогу інспектора держпраці. Виконавчою дирекцією Фонду були надані всі необхідні для перевірки документи та пояснення.

За результатами проведеної перевірки було складено Акт перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 26-158/1267, яким не виявлено жодних порушень додержання законодавства про працю, зокрема встановлено наступне:

- трудові договори з усіма працівниками у письмовій формі шляхом укладення договору (контракту), або видання наказу, або розпорядження оформлено належним чином відповідно до ст. 24 КЗпП України;

- переведення на іншу роботу здійснювалося лише за згодою працівника відповідно до ст. 32 КЗпП України;

- трудовий договір, укладений на невизначений строк, розривається за наявності письмового попередження власника або уповноваженого ним органу відповідно до ст. 38 КЗпП України.

Тобто, будь-яких порушень додержання законодавства про працю у Виконавчій дирекції Фонду виявлено не було.

Відповідно до ст.60 ЦПК України - кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

На підставі наведеного та враховуючи вимоги закону, суд вважає вимоги позивача необгрунтованими, безпідставними за своєю правовою суттю, та такими, що не підтверджуються належними та допустимими доказами.

Керуючись ст.ст. 5-11, 60, 208, 209, 213, 214, 215, 294 ЦПК України, ст.ст.104, 105 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування наказів про переведення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення рішення апеляційної скарги до Апеляційного суду Херсонської області.

Суддя В.Е. Дорошинська