Справа № 758/376/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М. ,

при секретарі - Потапьонок К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», третя особа: Рада адвокатів м.Києва про зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру адвокатів України стосовно адвоката ОСОБА_1 для відображення на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України (http://unba.org.ua/) для загального доступу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Подільського районного суду м.Києва з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що він склав кваліфікаційні іспити для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні.

Вказує, що в подальшому, 25.02.2016 року Радою адвокатів міста Києва було прийнято рішення про направлення його на стажування до адвоката ОСОБА_3, у якого проходив стажування з 02.03.2016 року по 02.09.2016 року відповідно до індивідуального плану, затвердженого Радою та в порядку ст.10 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», з урахуванням положень Програми проходження стажування для отримання особою свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, затвердженої Рішенням Ради адвокатів України від 01.06.2013 року № 125.

Зазначає, що в порядку ст. 12 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» він склав присягу адвоката України та відповідно до рішення Ради адвокатів м.Києва від 02.09.2016 року № 53 було видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_1 від 29.09.2016 року відповідно до форми затвердженої рішенням Радою адвокатів України від 17.12.2015 року № 272 «Про затвердження зразка та опису свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю».

Згідно з п. 2.8 ст. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року № 26, відомості щодо нього, як адвоката України, було внесено до Єдиного реєстру адвокатів України Радою адвокатів міста Києва 03.10.2016 року. що підтверджується відповідним витягом.

Пунктом 2.15 Порядку ведення ЄРАУ, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року № 26 передбачено, що у момент затвердження адміністратором ЄРАУ другого рівня відомостей, отриманих від адміністратора ЄРАУ першого рівня (Рада адвокатів міста Києва), вони набувають статусу відомостей другого рівня і стають активними та відкритими на офіційному веб-сайті НААУ для загального доступу, однак, незважаючи на вищевикладене, станом на момент звернення до суду, на офіційному веб-сайті НААУ для загального доступу відомості щодо нього, як адвоката України не відображено, чим грубо порушено право на доступ до професії адвоката та створено перешкоди у здійсненні професійної діяльності.

Крім того, звертає увагу суду на те, що відповідно до листа Національної асоціації адвокатів України від 07.11.2016 року № 1054/0/2-16 зазначено, що відомості щодо нього до Єдиного реєстру адвокатів України адміністратором першого рівня бази даних ЄРАУ - Ради адвокатів міста Києва не вносились.

У зв'язку з вищевикладеним, оскільки діями відповідача було порушено його право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі та сприятливі умови праці та на захист від безробіття змушений був звернутись з даним позовом до суду та просить зобов'язати Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» внести відомості до Єдиного реєстру адвокатів України стосовно адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1, видане Радою адвокатів міста Києва 29.09.2016, на підставі рішення Ради адвокатів міста Києва від 02.09.2016 № 53, найменування та місцезнаходження організаційної форми адвокатської діяльності - індивідуально, АДРЕСА_1, телефон НОМЕР_2, адреса робочого місця адвоката - АДРЕСА_1, телефон НОМЕР_2, право на зайняття адвокатською діяльністю не зупинено/не припинено), для відображення на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України fhttp://unba.org.ua/) для загального доступу.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задоволити повністю з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що він необґрунтований та безпідставно заявлений.

Представник третьої особи Ради адвокатів м.Києва - ОСОБА_4 у судове засідання 15.06.2017 року не з'явився, однак у своїй заяві від 14.04.2017 року зазначив, що він як помічник Голови Ради адвокатів України м.Києва, на якого покладено обов'язок здійснення функцій адміністратора бази даних Єдиного реєстру адвокатів України, щодо внесення відомостей до ЄРАУ на Першому рівні на підставі інформації та документів передбачених ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 14.04.2017 року особисто приймав документи у позивача, «адвокатом ОСОБА_1 03.10.2016 року до Ради адвокатів міста Києва була подана заява про внесення відомостей ЄРАУ із усіма додатками, передбаченими Порядком ведення ЄРАУ. Помічником голови Ради адвокатів міста Києва о 17:30 03.10.2016 року заява адвоката ОСОБА_1 була оброблена, відсканована, відомості були внесені до електронної бази даних ЄРАУ, сформовано витяг з ЄРАУ Серії АА №004808 від 03.10.2016 року (час формування витягу 17.32) та зроблена відповідна відмітка про обробку заяви».

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних і юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу. Згідно ч.4 цієї ж статті доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.

Стаття 45 Конституції України визначає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Національна асоціація адвокатів України є недержавною некомерційною професійною організацією, яка об'єднує всіх адвокатів України та утворюється з метою забезпечення реалізації завдань адвокатського самоврядування, яка представляє адвокатуру України у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадськими об'єднаннями та міжнародними організаціями, делегує представників до органів державної влади; захищає професійні права адвокатів та забезпечує гарантії адвокатської діяльності; забезпечує високий професійний рівень адвокатів України; забезпечує доступ та відкритість інформації стосовно адвокатів України; виконує інші функції відповідно до цього Закону. Національна асоціація адвокатів України є юридичною особою та діє через організаційні форми адвокатського самоврядування, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» організаційними формами адвокатського самоврядування є конференція адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), рада адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), Рада адвокатів України, з'їзд адвокатів України.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Рада адвокатів регіону підконтрольна і підзвітна конференції адвокатів регіону.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Рада адвокатів регіону, зокрема, забезпечує в установленому порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Рада адвокатів України забезпечує ведення Єдиного реєстру адвокатів України з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності. Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» до Єдиного реєстру адвокатів України вносяться такі відомості: прізвище, ім'я та по батькові адвоката; номер і дата видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, номер і дата прийняття рішення про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю (номер і дата прийняття рішення про включення адвоката іноземної держави до Єдиного реєстру адвокатів України); найменування і місцезнаходження організаційної форми адвокатської діяльності, номери засобів зв'язку; адреса робочого місця адвоката, номери засобів зв'язку; інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю; інші відомості, передбачені цим Законом. Інформація, внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, є відкритою на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України. Рада адвокатів України і відповідні ради адвокатів регіонів надають витяги з Єдиного реєстру адвокатів України за зверненням адвоката або іншої особи. Відомості, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру адвокатів України, включаються до нього не пізніше дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону відповідної інформації, крім випадків, установлених цим Законом.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів України затверджується Радою адвокатів України.

Єдиний реєстр адвокатів України функціонує на підставі Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року № 26 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до п.1.2. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України Рада адвокатів України забезпечує ведення ЄРАУ, координує діяльність, здійснює організаційне, методичне, інформаційне забезпечення рад адвокатів регіонів щодо внесення ними відомостей до ЄРАУ та надання витягів з нього згідно цього Порядку.

Відповідно до п.1.3. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України внесення відомостей до ЄРАУ здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України за правилами цього Порядку.

Відповідно до п.1.4. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України Рада адвокатів України забезпечує технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення ЄРАУ, надання реєстраторам доступу до нього, збереження і захист даних, що містить ЄРАУ, надає роз'яснення, проводить навчання щодо наповнення та користування ЄРАУ, а також виконує інші функції, передбачені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», цим Порядком.

Згідно з пунктом 2.1. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України відомості до ЄРАУ вносяться за дворівневим принципом. Перший рівень внесення відомостей до ЄРАУ забезпечується радами адвокатів регіонів, Другий рівень внесення відомостей до ЄРАУ забезпечується Радою адвокатів України. За рішенням Ради адвокатів України та/або розпорядження Голови НААУ, РАУ, Рада адвокатів України, як адміністратор Другого рівня внесення відомостей до ЄРАУ, виконує функції та обов'язки адміністратора Першого рівня по веденню ЄРАУ. При внесенні таких даних (відомостей) та/або їх зміни, адміністратор бази даних ЄРАУ Другого рівня слідує командам системи електронної бази даних ЄРАУ.

Згідно з пунктом 2.2. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України Рада адвокатів регіону призначає відповідальну особу (осіб) - адміністратора бази даних ЄРАУ, який вносить відомості до ЄРАУ на Першому рівні на підставі інформації та документів передбачених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та актами НААУ стосовно адвокатів, яким видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, адвокатів, право на заняття адвокатською діяльністю яких зупинено чи припинено, адвокатів іноземної держави, стосовно яких прийнято рішення кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури про включення до ЄРАУ, інші відомості передбачені Законом та цим Порядком.

Згідно з пунктом 2.3. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України між відповідальною особою - адміністратором бази даних ЄРАУ та радою адвокатів регіону укладається договір про конфіденційність та нерозголошення третім особам будь-яких відомостей, які стали відомі йому під час роботи з ЄРАУ. Договором передбачається персональна відповідальність осіб за розголошення відомостей про паролі доступу до бази даних ЄРАУ та передачу їх третім особам, або неналежну організацію діяльності щодо збереження таємниці, нерозголошення відомостей, порушення правил даного Порядку, у тому числі дисциплінарна.

Відповідно до посадової інструкції помічника Голови Ради адвокатів України м.Києва здійснення функцій адміністратора бази даних Єдиного реєстру адвокатів України, щодо внесення відомостей до ЄРАУ на Першому рівні на підставі інформації та документів передбачених ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» покладається саме на помічника Голови Ради адвокатів України м.Києва.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач склав кваліфікаційні іспити для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, що підтверджується свідоцтвом про складення кваліфікаційного іспиту серії НОМЕР_3 від 25 лютого 2016 року, виданого КДКА м. Києва (а.с.11).

Крім того, в подальшому, 25.02.2016 року Радою адвокатів міста Києва було прийнято рішення про направлення позивача на стажування до адвоката ОСОБА_3 (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач склав присягу адвоката України (а.с.9) та відповідно до рішення Ради адвокатів м.Києва від 02.09.2016 року № 53 отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_1 від 29.09.2016 року (а.с.74), у зв'язку з чим 03.10.2016 року подав до ради адвокатів м.Києва: заяву про внесення відомостей до ЄРАУ (а.с.63), копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю (а.с.74), копію свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту (а.с.11) та документ, що підтверджує адресу робочого місця, внесену в ЄРАУ (а.с.65-71) у відповідності до вимог п.3.2. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, що підтверджується відомостями у журналі вхідної кореспонденції Ради адвокатів м.Києва за 2016 рік (а.с.77).

Відповідно до п.2.7. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України відомості, що підлягають внесенню до ЄРАУ, включаються до нього адміністратором бази даних ЄРАУ ради адвокатів регіону не пізніше дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону відповідної інформації, крім випадків, встановлених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та рішеннями Ради адвокатів України.

Відповідно до п.2.9. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України інформація, внесена до ЄРАУ у відповідності до правил системи бази даних ЄРАУ адміністратором бази даних ЄРАУ ради адвокатів регіону, є відомостями (інформацією) Першого рівня і є не доступними (не відкритими) для користувачів на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України.

Відповідно до п.2.10. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України відповідальність за достовірність, повноту та точність інформації (відомостей) внесеної/их до ЄРАУ або за невнесення обов'язкових відомостей, а також внесення до ЄРАУ відомостей без обов'язкового документального їх підтвердження на Першому рівні несуть персонально голови відповідних рад адвокатів регіонів. Відповідальність за достовірність, повноту та точність інформації (відомостей) внесеної/их на Другому рівні несе Начальник відділу ведення бази даних ЄРАУ Секретаріату Ради адвокатів України або особа, визначена наказом Голови Національної асоціації адвокатів України.

Крім того, слід зазначити, що як вбачається із заяви позивача про внесення відомостей щодо нього до ЄРАУ від 03.10.2016 року, на ній проставлено відмітку ОСОБА_4 - помічника Голови Ради адвокатів України м.Києва, на якого покладено обов'язок здійснення функцій адміністратора бази даних Єдиного реєстру адвокатів України, щодо внесення відомостей до ЄРАУ на Першому рівні «внесено до ЄРАУ 03.10.2016».

Відповідно до п.2.9. Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України інформація, внесена до ЄРАУ у відповідності до правил системи бази даних ЄРАУ адміністратором бази даних ЄРАУ ради адвокатів регіону, є відомостями (інформацією) Першого рівня і є не доступними (не відкритими) для користувачів на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України.

Позивач у підтвердження своїх позовних вимог щодо зобов'язання відповідача внести відомості до ЄРА України стосовно нього як адвоката для відображення на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України fhttp://unba.org.ua/) для загального доступу посилався на те, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що Рада адвокатів України забезпечує ведення Єдиного реєстру адвокатів України з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності. Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.

Судом встановлено, що відповідач у підтвердження своїх заперечень посилався на те, що відомості стосовно позивача в Єдиний реєстр адвокатів України адміністратором Першого рівня бази даних ЄРАУ Ради адвокатів міста Києва не вносились, що підтверджується листом від 07.11.2016 року (а.с.6), скріншотом з адміністративної панелі бази даних ЄРА України адміністратора другого рівня Ради адвокатів України від 28.03.2017 року (а.с.83), довідкою Національної асоціації адвокатів України №57 від 27.03.2017 року (а.с.106).

Відповідно до листа від 25.04.2017 року (а.с.84) ТОВ «Інфокор Україна» - яким було розроблено та здійснюється технічне забезпечення доступу до ЄРА України для користування глобальною мережею Інтернет зазначено, що створений ЄРА України функціонує на офіційному веб-сайті відповідача www:unba.org.ua. Для управління ЄРА України призначений модуль «Реєстр Адвокатів», робота з яким відбувається у двухролевій системі доступу до даних - Оператор РАР і Оператор РАУ. Оператор РАР має можливість добавляти, редагувати записи про адвокатів регіону, але всі зміни мають бути підтверджені оператором Ради адвокаті в України. Окрім цього, для керування відомостями, наданими адвокатами для підтвердження і занесення в ЄРА України призначений модуль «Підтвердження Відомостей». Оператор РАР має можливість редагувати і підтвердити відомості надані Адвокатом регіону. Після підтвердження відомостей, відповідний запис відмічається як «Підтверджений РАР», але дані не потрапляють до реєстру одразу, а тільки після підтвердження Оператором РАУ. Запис може бути змінений Оператором РАУ доки він не був підтверджений Оператором РАУ, після цього стає недоступним для модифікації Оператором РАР і останній має можливість лише його переглянути. Будь-які відомості та/або інформація, яка не відображається у модулях «Реєстр адвокатів» та «Підтвердження Відомостей» та/або не підтверджена РАР/РАУ є такою, що вважається невнесеною і непідтвердженою.

Крім того, в ході судового розгляду, під час допиту свідка ОСОБА_4 - помічника Голови Ради адвокатів України м.Києва, на якого покладено обов'язок здійснення функцій адміністратора бази даних Єдиного реєстру адвокатів України, який особисто приймав заяву позивача щодо внесення відомостей до ЄРАУ за заявою від 03.10.2016 року, останнім було повідомлено суду, що він не перевіряв підтвердження відомостей у ЄРАУ щодо позивача, оскільки не мав на це повноважень, а витяг з ЄРАУ, сформований о17:32 03.10.2016 року (а.с.7) було видано з внутрішнього реєстру та підтвердив, що станом на сьогодні доступ до інформації ЄРАУ відсутній.

З матеріалів справи вбачається, що зобов'язання відповідача, передбачене ст.45 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо забезпечення доступ та відкритість інформації стосовно адвокатів України, п.2.2.17 статуту відповідача щодо забезпечення ведення ЄРА України, а саме - щодо позивача не виникло, оскільки відомості стосовно належного внесення відомостей щодо позивача в Єдиний реєстр адвокатів України адміністратором Першого рівня бази даних ЄРАУ Ради адвокатів міста Києва в матеріалах справи відсутні.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку що в ході судового розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 не знайшли свого доведення, є необґрунтованими, такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві а тому не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. 43 Конституції України, ст.ст.17, 45, 46, 48 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №26 та керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 79, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-228, 233 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», третя особа: Рада адвокатів м.Києва про зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру адвокатів України стосовно адвоката ОСОБА_1 для відображення на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України (http://unba.org.ua/) для загального доступу - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через Подільський районний суд м. Києва, шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С. М. Богінкевич