Якимівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 330/2179/15-ц

2/330/9/2017

"30" травня 2017 р. Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Федорець С.В.

при секретарі - Шеліповій Ю.О.

за участю прокурора Василяускас В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт Якимівка цивільну справу за позовом Якимівського відділення Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Обен», треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2 Абесаломич, про розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 Абесаломича до Товариства з обмеженою відповідальністю «Обен» про розірвання договору оренди землі, суд

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з позовом до ТОВ «Обен» про розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку, за наступними підставами.

Прокуратурою в ході вирішення питання щодо представництва інтересів держави в суді в сфері земельних відносин надано оцінку рішенню Кирилівської селищної ради від 10.07.2008 року за №41 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення дитячого оздоровчого табору «Гвоздіка» ТОВ «Обен» та в подальшому встановлено факт незаконного використання земельної ділянки, яка надавалася для розміщення дитячого оздоровчого табору. Так, у відповідності до вказаного рішення селищної ради, ТОВ «Обен» передано у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення дитячого оздоровчого табору «Гвоздіка» загальною площею 2,6695 га, кадастровий номер :11:002:0063, що розташована по вул. Коса Федотова,221, смт Кирилівка, Якимівського району Запорізької області. На підставі вказаного рішення між Кирилівською селищною радою та відповідачем було укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 49 років. Орендарю земельна ділянка за актом прийому-передачі передана, а сторонами договору оренди узгоджено умови використання земельної ділянки, відповідно до яких земельну ділянку було передано в оренду відповідачеві для розміщення дитячого оздоровчого табору. Однак, було встановлено, що ТОВ «Обен» за договором купівлі-продажу нерухомого майна 17.06.2011 року продало фізичній особі ОСОБА_1 частину нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, переданій ТОВ «Обен» для розміщення дитячого оздоровчого табору. Рішенням Кирилівської селищної ради від 22.05.2012 року прийнято про дострокове розірвання договору оренди з відповідачем, внаслідок нецільового використання земельної ділянки. Однак, до теперішнього часу, як вказується у позові, земельна ділянка площею 2,6695 га продовжує використовуватися відповідачем, внаслідок чого порушуються інтереси держави, хоча Кирилівська селищна рада з позовом про розірвання договору оренди землі до суду не зверталася.

На підставі викладеного, прокурор просив розірвати договір оренди землі, укладений 15.09.2008 року між Кирилівською селищною радою та ТОВ «Обен», та зобов'язати ТОВ «Обен» повернути на користь Кирилівської селищної ради земельну ділянку площею 2,6695 га, кадастровий номер :11:002:0063, розташовану по вул. Коса Федотова,221 у смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

В ході слухання справи прокурор змінив позовні вимоги та просить розірвати договір оренди землі, укладений 15.09.2008 року між Кирилівської селищної радою та ТОВ «Обен».

В свою чергу треті особа по справі, ОСОБА_2 звернувся із зустрічним позовом до ТОВ «Обен» про розірвання договору оренди землі від 15.09.2008 року з наступних підстав.

Так, ОСОБА_2 зазначає, що після укладення між ТОВ «Обен» та ОСОБА_1 договору купівлі-продажу 17.06.2011 року, на підставі рішення Кирилівської селищної ради від 23.12.2014 року ОСОБА_1 26.01.2015 року уклала з Кирилівською селищною радою договір оренди земельної ділянки площею 1,3563 га, яка була частиною спірної земельної ділянки та на якій розташоване нерухоме майно, придбане ОСОБА_1 у ТОВ «Обен» за договором купівлі-продажу від 17.06.2011 року. 19.09.2015 року ОСОБА_2 придбав за договором купівлі-продажу у ОСОБА_1 зазначене нерухоме майно та, у відповідності до діючого законодавства, отримав право на користування земельною ділянкою площею 1,3563 га, на якій розташовано придбана ним нерухомість. Однак, оскільки ця земельна ділянка є частиною спірної земельної ділянки, у відношенні якої діє договір оренди від 15.09.2008 року, укладений між ТОВ «Обен» та Кирилівською селищною радою, та зазначений договір є нерозірваним, зазначена обставина позбавляє ОСОБА_2 права укласти договір оренди земельної ділянки, на якій розташовано належне йому нерухоме майно, тобто порушує його законні права та інтереси.

На підставі викладеного третя особа ОСОБА_2 просить розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений 15.09.2008 року між Кирилівської селищної радою та ТОВ «Обен».

У судовому засіданні прокурор на задоволенні позову наполягає. Зустрічний позов ОСОБА_2 у судовому засіданні прокурором підтриманий.

Представник Кирилівської селищної ради до судового засідання не з'явився, надавши заяву про підтримання позову прокурора та слухання справи у відсутність представника.

Представник третьої особи ОСОБА_3 та третя особа ОСОБА_2 у судовому засіданні на задоволенні зустрічного позову наполягали, також підтримали вимоги прокурора за первісним позовом.

Представник відповідача ТОВ «Обен» до судового засіданні не з'явився, надавши суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність, позов прокурора та зустрічний позов ОСОБА_2 визнав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора, третю особу ОСОБА_2 та його представника, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Щодо законності звернення прокурора до суду з позовом.

Відповідно до вимог п. 2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладається обовязок представляти інтереси держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно із ч. 1 ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Частиною 2 статті 45 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами тощо.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до п. 4 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Відповідно до ст. 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад, а також надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Таким чином, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є представницький орган місцевого самоврядування, а саме: Кирилівська селищна рада, яка представляє інтереси територіальної громади смт. Кирилівка.

Однак, враховуючи те, що Кирилівська селищна рада із відповідним позовом до суду не зверталася, звернення з такими позовними вимогами прокурора є такими, що цілком відповідають діючому законодавству.

Щодо суті самого позову прокурора.

Так, рішенням двадцять четвертої сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області п'ятого скликання № 41 від 10.07.2008 ТОВ «Обен» передано в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення дитячого оздоровчого табору «Гвоздіка» загальною площею 2,6695 га, кадастровий номер :11:002:0063, що розташована по вул. Коса Федотова, 221, смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області (а.с. 26).

На підставі вказаного рішення 15.09.2008 між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та відповідачем укладено договір оренди вказаної відповідної земельної ділянки строком на сорок девять років, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 12.02.2009 за № 95 (а.с. 9-12).

Орендарю земля передана за актом прийому-передачі земельної ділянки від 15.09.2008 року (а.с. 16-17).

За змістом договору оренди сторонами узгоджено умови використання земельної ділянки.

Відповідно до п. 19 Договору однією із умов використання вказаної земельної ділянки є передача в оренду для розміщення дитячого оздоровчого табору «Гвоздіка».

Так, пунктом 39 Договору закріплено обов'язок орендаря використовувати землю відповідно до її цільового призначення та умов договору. У той же час, вказаному обов'язку орендаря кореспондує право орендодавця застосовувати заходи щодо дострокового припинення права оренди у разі порушення умов договору (п. 36 Договору).

Згідно із п. 44 Договору дія договору припиняється шляхом його розірвання на вимогу однієї сторони унаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених Договором.

Разом з тим, встановлено, що 17.06.2011 між ТОВ «Обен» та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, яке складається з: спального корпусу № 1, літера «Б-2» загальною площею 499,2 кв.м., спального корпусу №с 2 літера «В-2», загальною площею 499, 2 кв.м., кінотеатру , літера «І-2», загальною площею 427,6 кв.м., кінобудки, літера «К-2», загальною площею 40,8 кв.м., санблоку, літера «Ж-1», загальною площею 117,5 кв.м., бойлерної, літера «П-1», загальною площею 8,2 кв.м та розташоване на земельній ділянці загальною площею 2,6695 га, кадастровий номер :11:002:0063, яка передавалась для розміщення дитячого оздоровчого табору «Гвоздіка» ТОВ «Обен».

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» , договір оренди землі припиняється в разі: набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Таким чином, відповідачем було відчужене вищевказане майно, яке знаходиться на спірній земельній ділянці, яка за умовами договору надавалась для розміщення дитячого оздоровчого табору.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Оціночне поняття істотності порушення договору законодавчо розкрито за допомогою іншого оціночного поняття «значної міри» позбавлення сторони того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Крім того, істотність порушення визначається виключно за обєктивними обставинами, що склались у сторони, яка вимагає зміни або розірвання договору, при чому вина сторони, що припустилася порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і взагалі для виникнення права вимагати розірвання договору на підставі ч. 2 ст. 651 ЦК України.

Таким чином, встановлено, що ТОВ «Обен» не виконуються умови договору оренди землі від 15.09.2008 щодо використання земельної ділянки для розміщення дитячого оздоровчого табору «Гвоздіка», що є підставою для розірвання договору оренди в порядку, визначеному п. 44 Договору.

У той же час, договір оренди землі від 15.09.2008 на цей час не розірвано.

Таким чином, з 17.06.2011 ТОВ "Обен" фактично припинило користування орендованою земельною ділянкою, у зв'язку з відчуженням нерухомого майна та переходом права власності на нього до ОСОБА_1.

У відповідності до положень ст. 31, ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24, 25 цього Закону та умовами договору.

Крім того, згідно з п.п. д, е ст. 141 Земельного кодексу України однією із підстав для припинення договору оренди землі шляхом його розірвання є набуття іншою особою права власності на нерухомість, розташовану на вказаній земельній ділянці.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що уданому випадку є законні підстави для розірвання договору оренди землі від 15.09.2008 року, укладений між ТОВ «Обен» та Кирилівською селищною радою, тому позов прокурора підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо зустрічного позову третьої особи по справі ОСОБА_2

Як вже було встановлено, 17.06.2011 року за договором купівлі-продажу ТОВ «Обен» продало об'єкти нерухомого майна спальні корпуси №№1 та 2, кінотеатр, кінобудку, сан блок та бойлерну, розташовані по вул. Коса Федотова,221 у смт Кирилівка, ОСОБА_1

Зазначені об'єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці площею 2,6695 га, яка була передана ТОВ «Обен» за договором від 15.09.2008 року в оренду для розміщення дитячого оздоровчого табору.

22.05.2012 року було прийнято рішення Кирилівської селищної ради №13 про розірвання вище вказаного договору оренди землі від 15.09.2008 року.

Також вищезазначеним рішенням селищної ради було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки при поділі земельної ділянки, на підставі якого земельна ділянка площею 2,6695 га, розташована по вул. Коса Федотова,221 у смт Кирилівка була поділена на чотири окремі нові ділянки.

Таким чином, фактично об'єкт договору оренди земельна ділянка площею 2,6695 га припинила існувати, тобто стала відсутня істотна умова такого договору.

26.01.2015 року, на підставі рішень Кирилівської селищної ради від 30.09.2014 року №16 та від 23.12.2014 року №46, був укладений договір оренди земельної ділянки площею 1,3563 га між Кирилівською селищною радою та ОСОБА_1

19.09.2015 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці площею 1,3563 га з кадастровим номером :11:002:0183 за адресою вул. Коса Федотова,221 у смт Кирилівка Запорізької області.

На виконання вимог діючого законодавства, ОСОБА_1 та Кирилівська селищна рада припинили договірні відносини з приводу оренди вказаної земельної ділянки.

У відповідності до ст. 120 ЗК України, ОСОБА_2, придбавши нерухоме майно, набув право на оренду земельної ділянки, на якій це майно розташоване.

Однак, існування нерозірваного договору оренди від 15.09.2008 року між ТОВ «Обен» та Кирилівською селищною радою позбавляє його цього законного права.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про те, що вимоги ОСОБА_2 за зустрічним позовом є цілком законними та обґрунтованими і зустрічний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, ст. 377, 653 ЦК України, ст. 120 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позови задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі, укладений 15.09.2008 року між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Обен», який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.02.2009 року за №95.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Апеляційного суду Запорізької області безпосередньо через Якимівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення у той же строк з дня отримання копії рішення.

Суддя: С.В. Федорець