ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 695/2127/15-ц
номер провадження 4-с/695/29/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2017 рокум. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Таратіна В.О.

при секретарі Курченко В.М.

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу керівника Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на дії старшого державного виконавця Золотоніського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 щодо виконання рішення у цивільній справі,

ВСТАНОВИВ

Керівник Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся з скаргою на дії старшого державного виконавця Золотоніського МРВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 щодо виконання рішення у цивільній справі

У скарзі зазначено, що рішенням Золотоніського міськрайонного суду по справі № 695/2127/15-ц задоволено позов Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_4, державного реєстратора Золотоніської РДА про визнання недійсним правових актів органу державної влади, визнання недійсним правочину та повернення обєкту оренди.

На виконання вказаного рішення Золотоніським міськрайонним судом видано виконавчий лист від 15.05.2017 № 695/2127/15-ц про зобовязання ОСОБА_4 повернути державі, а Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області прийняти за актом прийому-передачі земельну ділянку, площею 4,5488 га, (кадастровий номер :12:001:0512).

Золотоніською місцевою прокуратурою 22.05.2017 до Золотоніського МРВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Черкаській області направлено заяву про відкриття виконавчого провадження в порядку п. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Водночас, згідно з повідомленням старшого державного виконавця Золотоніського МРЮ ДВС Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання від 24.05.2017, зазначений виконавчий лист на підставі п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» повернутий до прокуратури, у звязку з тим, що боржник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вказане повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання від 24.05.2017 надійшло до Золотоніської місцевої прокуратури 26.05.217 та зареєстроване за вхідним № (25-29) 1835 вх.17.

Прокурор вважає, що прийняте старшим державним виконавцем Міклащук О.Ю. рішення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та підлягає скасуванню.

У судовому засіданні прокурор Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_1 наполягала на задоволенні скарги.

Субєкт оскарження ОСОБА_2 в судому засіданні заперечувала проти задоволення скарги з тих підстав, що у відповідності до п.10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється за місцем проживання, знаходження або перебування боржника. Боржник ОСОБА_4 є жителькою м. Кропивницький (Кіровоград), Кіровоградської області, тому здійснення виконавчого провадження на території Золотоніського району не є можливим.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали провадження приходить до наступних висновків.

Дійсно, відповідно до п.10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється за місцем проживання, знаходження або перебування боржника.

У той же час відповідно до ч.1 ст.24 цього Закону виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції.

Водночас відповідно до ч.3 ст.24 цього Закону передбачено, що виконання рішення, яке зобовязує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій.

Рішенням суду зобовязано ОСОБА_4 повернути державі, а Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області прийняти за актом прийому-передачі земельну ділянку, площею 4,5488 та, (кадастровий номер :12:001:0512), що знаходиться в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Таким чином, місцем вчинення вказаних дій є адміністративні межі Дмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Відповідно до ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно.

Передача обєкта договору оренди землі, відповідно до вимог земельного законодавства, здійснюється на підставі акту приймання - передачі.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» визначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Таким чином, наслідком визнання спірного Договору оренди землі недійсним є те, що ОСОБА_4 зобовязана повернути державі, а Головне управління Держгеокадастру Черкаській області прийняти за актом приймання- передачі земельну ділянку площею 4,5488 га.

З огляду на те, що земельна ділянка у добровільному порядку не повернула, суд за позовом прокурора прийняв рішення про її повернення в примусовому порядку, що передбачає вжиття органами державної виконавчої служби заходів примусового виконання судового рішення, передбачених ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалене іменем України рішення суду набрало законної сили та підлягає до обовязкового виконання у спосіб, вказаний у виконавчому документі.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, яке є обовязковим до виконання.

Таким чином, виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Законом України «Про виконавче провадження» встановлено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження.

Так, державний виконавець зобовязаний вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Окрім того, згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» законодавець визначив в імперативній формі обовязок виконавця розпочати примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст.3 цього Закону.

Ураховуючи наведене, державний виконавець зобовязаний був прийняти до виконання виконавчий документ та відкрити виконавче провадження.

Наведена вище позиція відображена у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах». Окрім того, згідно з абз. 2 п. 18 вказаної постанови, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Наприклад, суд може зобовязати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

Отже, старший державний виконавець Золотоніського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_2 при вчиненні оскаржуваних дій діяла всупереч ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст. ст. 4, 18, 26 Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для визнання її дій протиправними.

Керуючись ст.ст. 212-215, 218, 383 - 387 ЦПК України, -

УХВАЛИВ

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Золотоніського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2, а саме винесення повідомлення від 24.05.2017 про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання - виконавчого листа Золотоніського міськрайонного суду від 15.05.2017 № 695/2127/15-ц про зобовязання ОСОБА_4 повернути державі, а Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області прийняти за актом прийому-передачі земельну ділянку, площею 4,5488 га, кадастровий номер :12:001:0512, та скасувати вказане повідомлення.

Зобовязати державного виконавця Золотоніського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Золотоніського міськрайонного суду від 15.05.2017 № 695/2127/15-ц про зобовязання ОСОБА_4 повернути державі, а Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області прийняти за актом прийому-передачі земельну ділянку, площею 4,5488 га, (кадастровий номер :12:001:0512).

Ухвала може бути оскарженою до Апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення.

Суддя Таратін В.О.

Повний текст виготовлено о 11.20 год. 30.06.2017 р.

Суддя Таратін В.О.