Справа№592/3909/17
Провадження №2/592/1287/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання - Шипиленко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Сумської міської ради, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом та свої вимоги мотивує тим, що йому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом належить 1/2 частина житлового будинку разом з надвірними будівлями та господарськими спорудами за №27 по вул.8-го Березня у м.Суми. Вищевказана частка житлового будинку разом з надвірними будівлями та господарськими спорудами є його приватною власністю. Іншими співвласниками 1/2 частини нерухомого майна за вказаною адресою з відповідною частиною господарських будівель і споруд на підставі договору купівлі-продажу від 15.07.2014 р. є ОСОБА_2 З технічного паспорту на його житловий будинок вбачається, що він складається з жилого будинку літ. «А-ІІ», з житловою прибудовою за літ. «А1-ІІ» і прибудов літ. «а6» «а7», тамбура літ. «а5», а також з надвірних господарських та нежитлових будівель, а саме: сараю літ. «Ш», погребів літ. «п/г» та «п/г1», теплиці літ. «Ч» та огорожі за №1,3,6, що знаходяться на земельній ділянці, площею 0,0869 га, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Також, він відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.06.2014 р., а ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу від 15.07.2014 р., набули право спільної часткової власності по 1/2 кожний, на земельну ділянку, площею 0,0869 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27. Крім того, письмовою угодою, завіреною головою квартального комітету 22.09.2001 р., що є чинною для нових співвласників земельної ділянки, між ним та попереднім співвласником нерухомого майна ОСОБА_3 був встановлений порядок користування земельною ділянкою за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27, за яким на належну йому частину нерухомого майна було виділено в індивідуальне користування земельної ділянки з правої сторони житлового будинку, а відповідачу з лівої сторони. У той же час, за період з вересня 2016 р. по жовтень 2016 р. він з додержанням встановленого між співвласниками порядку користування земельною ділянкою самочинно здійснив реконструкцію своєї частини житлового будинку шляхом будівництва другого поверху будинку, а також добудував до першого поверху тамбур літ. «а5» та здійснив будівництво прибудови літ. «а7», тобто збільшив загальну площу нерухомого майна з 162,2 кв.м до 204,6 кв.м, але документів, на підставі яких він мав би право виконувати будівельні роботи він не отримував. У подальшому, за скаргою ОСОБА_2 управлінням державної архітектурно будівельної інспекції у Сумській області була проведена позапланова перевірка щодо дотримання ним вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та державних стандартів, за результатами якої був виданий припис про необхідність здійснення заходів щодо прийняття в експлуатацію реконструйованої частини житлового будинку з надбудовою до чинного законодавства або привести майно у первісний стан. До того ж, постановою по справі про адміністративне правопорушення від 24.10.2016 р. за №262 його притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за ч.7 ст.96 КУпАП. Відтак, на виконання припису він за письмовою згодою з відповідачем розробив проект реконструкції забудови і у січні 2017 р. звернувся до управління архітектури та містобудування щодо отримання будівельного паспорта на майно, але замість цього йому надали письмову відповідь, що на побудовані обєкти самочинного будівництва будівельний паспорт не видається. Також, на його звернення з приводу прийняття до експлуатації закінченої, реконструйованої частини житлового будинку з надбудовою уповноважені особи управління державного архітектурно будівельного контролю листом від 09.03.2017 р. повідомили його, що у них відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію забудов, для будівництва яких не було отримано дозвільних документів. У звязку з чим, позивач просить суд визнати за ним права приватної власності на реконструйовану частину житлового будинку літ. «А-ІІ», загальною площею 204,6 кв.м, до якої входять: тамбур літ. «а5», площею 2,9 кв.м, коридор «1-21», площею 16,3 кв.м, хол «1-22», площею 32,7 кв.м, житлова кімната «1-23», площею 36,6 кв.м, а також прибудова літ. «а7», що складається з майстерні «1-19», площею 8,7 кв.м, та топкової «1-20», площею 10,2 кв.м, розташованих за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27.

Відповідач, ОСОБА_2, в судове засідання не зявилася, про причини неявки суд не повідомила.

Представник відповідача, Сумської міської ради, в судове засідання не зявився, надав до суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, проти задоволення заяви не заперечував.

Представник відповідача, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, в судове засідання не зявився, надав до суду клопотання, в якому просив справу розглядати без його участі.

Представник відповідача, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради, в судове засідання не зявився, надав до суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, проти задоволення заяви не заперечував.

Судом встановлено, що 22.11.2000 р. ОСОБА_1 отримано свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_4, а саме: на 1/2 частину житлового будинку «А-І» - дер.обкл.цеглою 20%, жила площа якого 46,1 кв.м, з надвірними господарчими та побутовими будівлями: гараж М цегляний, кухня Е цегляна, вбиральня У дощата, огорожа №1-2 дощата, що знаходиться в м.Суми, вул.8-го Березня під №27, на земельній ділянці, площею 861 кв.м (а.с.6).

Відповідно до технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок № 27 по вулиці 8-го Березня в м. Суми, виданого фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5,- позивачем ОСОБА_1 збудовано самовільно тамбур літ. «а5», площею 2,9 кв.м, коридор «1-21», площею 16,3 кв.м, хол «1-22», площею 32,7 кв.м, житлову кімнату «1-23», площею 36,6 кв.м, а також прибудову літ. «а7», що складається з майстерні «1-19», площею 8,7 кв.м, та топкової «1-20», площею 10,2 кв.м, розташованих за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27 (а.с.9-11).

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна за №73790571 від 23.11.2016 р.,- ОСОБА_1 належить на праві спільної часткової власності 1/2 частина житлового будинку, розташованого за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27 (а.с.7-8).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.06.2014 р.,- ОСОБА_1 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/2 частина земельної ділянки під №27 по вул.8-го Березня в м.Суми, кадастровий номер: :17:015:0002, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа 0,0869 га (а.с.12, 13-14).

22.09.2001 р. між ОСОБА_1 та попереднім співвласником ОСОБА_3, головою квартального комітету було завірено порядок користування земельною ділянкою між співвласниками по вул.8-го Березня, 27 в м.Суми, згідно якої ОСОБА_1 було виділено в індивідуальне користування земельну ділянку правої сторони житлового будинку, а ОСОБА_3 з лівої сторони (а.с.15).

Згідно ст. 375 ЦК України,- власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

За змістом ст. 376 ЦК України,- житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно з ч. 5 ст. 376 ЦК України,- на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

При цьому в силу норм ст. 331 ЦК України, яка визначає набуття права власності на новостворене майно, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Звертаючись до суду з позовом та обираючи спосіб захисту свого права, позивач в поданій до суду заяві просить саме визнати за ним право власності на самочинно збудоване нерухоме майно.

Також обовязковими умовами для визнання права власності на таке майно в порядку, визначеному ч. 5 ст. 376 ЦК України є відсутність порушень прав інших осіб.

Пленум Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п. 12. Постанови від 30 березня 2012 року N 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» розяснив, що у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п'ята статті 376 ЦК). При цьому вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.

Окрім того, відповідно до розяснень, наданих у п. 9 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України № 6 від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва)» за загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК, частина перша статті 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК). У зв'язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Відповідно до Акту № 623 від 24.10.2016 р. перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних будівельних норм, стандартів і правил, - головним інспектором будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області ОСОБА_6 було проведено перевірку на предмет дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил забудовником ОСОБА_1, а саме виконання будівельних робіт на території земельної ділянки №27 по вул.8-го Березня у м.Суми, за результатами якої було встановлено, що ОСОБА_1 були проведені будівельні роботи з реконструкції житлового будинку №27 по вул.8-го Березня у м.Суми без наявності будівельного паспорту або дозвільного документа, який надає право на виконання будівельних робіт (декларація про початок виконання будівельних робіт) (а.с.16-17).

Управлінням Державної архітектурно будівельної інспекції у Сумській області 24.10.2016 р. було винесено постанову №262 по справі про адміністративне правопорушення згідно якої,- ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.7 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. за те, що ОСОБА_1 розпочав виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку №27 по вул.8-го Березня у м.Суми, без наявності будівельного паспорту або ж проекту та дозвільного документа, який надає право на виконання будівельних робіт (а.с.19).

На виконання припису №623 від 24.10.2016 р. (а.с.18) ОСОБА_1 за письмовою заявою з відповідачем ОСОБА_2 (а.с.20) розробив проект реконструкції частини житлового будинку з надбудовою за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27 (а.с.31-37).

З листа Управління архітектури та містобудуванням Сумської міської ради від 26.01.2017 р. №6/08.01.01-14 вбачається, що позивачеві було відмовлено в отриманні будівельного паспорту забудови земельної ділянки по вул.8-го Березня, 27 в м.Суми, виділеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, оскільки на побудовані (реконструйовані) обєкти самочинного будівництва будівельний паспорт не надається (а.с.21).

З експертного висновку будівельно технічного дослідження №957 від 22.03.2017 р., складеного судовим експертом ОСОБА_7, вбачається, що приміщення не зданих в експлуатацію: тамбуру літ. «а5», прибудови літ. «а7», 2-го поверху житлового будинку літ. «А-ІІ», розташованих за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, буд.№27, відповідають державним будівельним пожежним та санітарним нормам (а.с.23-25).

Відповідно до висновку Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 14.03.2017 р. №30/08.01.01-10 вбачається, що реконструкція приміщень в житловому будинку, розташованому за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27, першого поверху в межах існуючої забудови з прибудовами, площею 21,8 кв.м, та надбудовою другого поверху в межах існуючої забудови, відповідають вимогам розділу 3 «Садиба забудова» Державних будівельних норм ДБН 360-92** «Містобудування. Планування та забудова міських і сільських поселень» щодо їх планувального розміщення на земельній ділянці та положенням чинної містобудівної документації (а.с.30).

На підставі викладеного суд вважає можливим визнати за ОСОБА_1 право власності на реконструйовану частину житлового будинку літ. «А-ІІ», загальною площею 204,6 кв.м, до якої входять: тамбур літ. «а5», площею 2,9 кв.м, коридор «1-21», площею 16,3 кв.м, хол «1-22», площею 32,7 кв.м, житлова кімната «1-23», площею 36,6 кв.м, а також прибудова літ. «а7», що складається з майстерні «1-19», площею 8,7 кв.м та топкової «1-20», площею 10,2 кв.м, розташованих за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27.

Керуючись ст.ст.10,11,57-60, 64, 209,212-215,218 ЦПК України, ст.ст.3,12,16,325,328,376,392 ЦК України, суд,-

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Сумської міської ради, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на реконструйовану частину житлового будинку літ. «А-ІІ», загальною площею 204,6 кв.м, до якої входять: тамбур літ. «а5», площею 2,9 кв.м, коридор «1-21», площею 16,3 кв.м, хол «1-22», площею 32,7 кв.м, житлова кімната «1-23», площею 36,6 кв.м, а також прибудова літ. «а7», що складається з майстерні «1-19», площею 8,7 кв.м, та топкової «1-20», площею 10,2 кв.м, розташованих за адресою: м.Суми, вул.8-го Березня, 27.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.Б. Князєв