Справа № 346/2434/16-ц
Провадження № 4-с/346/41/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 р. м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі:

головуючого судді Димашка В.П.,

за участі секретаря Гайової Г.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний ОСОБА_1» ОСОБА_2 на повідомлення головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся зі скаргою, в якій просив визнати неправомірними дії головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській областіОСОБА_3 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 22.03.2017 року; скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 22.03.2017 року; зобовязати головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_3 відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 346/2434/16-ц від 26.01.2017 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ПАТ «Всеукраїнський ОСОБА_1 банк» (ПАТ «ВіЕйБі Банк») боргу в сумі 838 890,67 грн.

Вимоги мотивовано тим, що на підставі рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області було видано виконавчий лист № 346/2434/16-ц від 26.01.2017 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ПАТ «Всеукраїнський ОСОБА_1 банк» (ПАТ «ВіЕйБі Банк») боргу в сумі 838 890,67 грн.

ПАТ «ВіЕйБі Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» ОСОБА_2 предявив для виконання і відкриття виконавчого провадження зазначений виконавчий документ до Коломийського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області.

22.03.2017 року головним державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_3 винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у звязку з тим, що стягувачем не надано підтвердження сплати авансового внеску.

Повідомляє, що на сьогодні у ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд).

У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та іншими законами України.

Відповідно до законодавства та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державною установою.

На виконання Закону та відповідно до п.17 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

19.03.2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2015 року прийнято рішення №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» призначено ОСОБА_2

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016 року продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та повноваження ОСОБА_2 як ліквідатора ПАТ «ВіЕйБі Банк» на два роки по 19.03.2018 року включно.

Заявник зазначає, що Законом України «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік пільгових категорій, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої сплати звільняються державні органи.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - державна установа, остання звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду, передбаченого Законом України «Про виконавче провадження».

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні (стаття 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів осіб»).

У ПАТ «ВіЕйБі Банк» відсутні власні кошти на виконання зобов'язань перед всіма вкладниками та іншими кредиторами ОСОБА_5. З метою виконання вимог Закону України «Прл систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі, для забезпечення виконання зобовязань банку, передбачених пунктом 1 частини шостої статті 36 спеціального Закону ПАТ «ВіЕйБі Банк» отримав від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб цільову позику.

Таким чином, у відповідності до статті 29 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд набув право кредитора банку на всю суму, що підлягає відшкодуванню вкладникам такого банку відповідно до цього Закону на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, а також на суму нарахованого, але не сплаченого регулярного збору до Фонду. Фонд також набув права кредитора на суму сплачених Фондом витрат повязаних з процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, а також на суму цільової позики, наданої ПАТ «ВіЕйБі Банк» протягом дії тимчасової адміністрації.

Враховуючи викладене, можна дійти висновку про те, що Фонд, являючись отримувачем та розпорядником коштів Державного бюджету України, набув права кредитора ПАТ «ВіЕйБі Банк».

З метою захисту прав і законних інтересів вкладників банків та забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку є необхідним забезпечення максимального та своєчасної формування ліквідаційної маси, яка в подальшому буде спрямована на задоволення вимог кредиторів банку.

Заявник в судове засідання не зявився, 06.05.2017 року представник ПАТ «ВіЕйБі Банк» за довіреністю ОСОБА_6 звернулась до суду з письмовим клопотанням, в якому скаргу підтримала, просила проводити розгляд справи за відсутності представника.

Головний державний виконавець Коломийського міськрайонного відділу ДВС в судове засідання не зявилась. 13.06.2017 року подала до суду письмове клопотання, в якому просила справу розглядати без її участі, в задоволенні скарги просила відмовити з наступних підстав: ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено перелік стягувачів, які звільняються від сплати авансового внеску. Стягувачем є фізична, юридична особа чи держава, на користь якої видано виконавчий документ. В даному виконавчому провадженні стягувачем є ПАТ «ВіЕйБі Банк», а Фонд гарантування вкладів фізиних осіб виступає як представник стягувача, тобто учасник виконавчого провадження, а не сторона (стягувач).

Суд, вивчивши надані матеріали, вважає, що в задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що рішенням Коломийського міськрайонного суду від 02.09.2016 року в справі № 346/2434/16-ц задоволено позов Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» ОСОБА_7 до ОСОБА_4, ОСОБА_8. Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Пат «віЕйБі ОСОБА_1» 838890,67 грн. заборгованості за договором кредиту.

На виконання вказаного рішення 26.01.2017 року Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області видано виконавчий лист.

ПАТ «ВіЕйБі Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» ОСОБА_2 предявив для виконання і відкриття виконавчого провадження зазначений виконавчий документ до Коломийського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області.

22.03.2017 року головним державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_3 винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у звязку з тим, що стягувачем не надано підтвердження сплати авансового внеску.

22.03.2017 року головний державний виконавець Коломийського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_3 направила листом за № НОМЕР_1 «ВіЕйБі Банк» вказане повідомлення, яке згідно відмітки на цьому ж листі отримано ПАТ «ВіЕйБі Банк» 13.04.2017 року.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016 року продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та повноваження ОСОБА_2 як ліквідатора ПАТ «ВіЕйБі Банк» на два роки по 19.03.2018 року включно.

Відповідно до положень ч.1 ст.14 Закону України «Про виконавче провадження» учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, субєкт оціночної діяльності - субєкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями частин 1 та 2 ст. 15 вказаного Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

У відповідності до положень п.2 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Від сплати авансового внеску звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Як вбачається із матеріалів справи, вищевказаний виконавчий лист № 346/2434/16-ц виданий на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк», а, отже, банк і є стягувачем.

Доводи заявника про те, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державним органом, а тому звільняється від сплати авансового внеску, не можна визнати обґрунтованими, враховуючи, що державний орган - це структурний елемент апарату держави, наділений державно владними повноваженнями й покликаний здійснювати від імені держави управлінські функції в суспільстві. Органи держави мають певні ознаки, які відрізняють їх від державних підприємств, установ.

Державна організація (установа, заклад) - утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за організаційно-правовою формою Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною організацією (установою, закладом).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (із змінами станом на момент пред'явлення виконавчого листа до виконання і ухвалення ВДВС у березні 2017р. повідомлення про повернення виконавчого листа) Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом, є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не містять прямої норми про звільнення Фонду від сплати авансового внеску в межах виконавчого провадження.

Таким чином, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, як регулятор ринку фінансових послуг, хоча і є державною організацією, проте не є державним органом, який відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» звільняється від сплати авансового внеску.

Зважаючи на наведене, не можна погодитись із доводами заявника про віднесення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до державних органів, як осіб, що в сенсі наведеної норми Закону мають пільги по сплаті авансового внеску.

Крім того, у виконавчому провадженні, по якому виникла скарга, стягувачем є Публічне акціонерне товариство «ВіЕйБі Банк», в якому запроваджено процедуру ліквідації, на теперішній час не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, і яке не звільняється від сплати авансового внеску за ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» звільняється від сплати авансового внеску. А Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, призначена виконавчою дирекцією Фонду, хоча і вчиняє від імені Фонду та в межах своїх повноважень за Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» дії із забезпечення виведення цього банку з ринку під час здійснення його ліквідації, однак, не є стягувачем у спірному виконавчому провадженні.

У разі звернення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в інтересах зазначеного стягувача із заявою про відкриття виконавчого провадження, до такої заяви повинен був бути долучений документ про сплату стягувачем авансового внеску.

Враховуючи наведене суд вважає законними дії головного державного виконавця Хоцінської Н.Й. та обґрунтованим винесення нею 22.03.2017 року повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки до заяви про примусове виконання рішення не було надано підтвердження про сплату стягувачем авансового внеску, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 197 ч.2, 294, 383, 386, 387 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний ОСОБА_1» ОСОБА_2 на повідомлення головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання по стягненню з ОСОБА_4 на користь ПАТ «Всеукраїнський ОСОБА_1 банк» (ПАТ «ВіЕйБі Банк») боргу в сумі 838 890,67 грн., та скасувати повідомлення про таке повернення і зобов'язати головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 346/2434/16-ц від 26.01.2017 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ПАТ «Всеукраїнський ОСОБА_1 банк» (ПАТ «ВіЕйБі Банк») боргу в сумі 838 890,67 грн.- відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області, протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Димашок В. П.