Справа № 371/1606/16-ц Головуючий у І інстанції Гаврищук А. В.
Провадження № 22-ц/780/2362/17 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 13.06.2017
РІШЕННЯ

Іменем України

13 червня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Гуля В.В.,

суддів: Голуб С.А., Білоконь О.В.,

при секретарі: Тимошевській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Миронівського районного суду Київської області від 22 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконними наказів та договору оренди землі, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2016 року представник позивача ОСОБА_4 звернулася в інтересах ОСОБА_2 до Миронівського районного суду із позовом до ОСОБА_3, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконними наказів та договору оренди землі.

В обгрунтування позовних вимог зазначала, що наказом Головного управління Держземагенства у Київській області від 25.12.2014 №10-13646/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та наказом Головного управління Держземагенства у Київській області від 31.12.2014 №10-14652/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», а також договором оренди землі б/н від 15.03.2016, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_3 стосовно передачі в оренду земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0010 розміром 36,1489 га було порушено право її довірителя на отримання в оренду, вільне володіння та користування спірною земельною ділянкою, а тому просила визнати незаконними та скасувати зазначені накази Головного управління Держземагенства у Київській області та укладений на підставі них договір оренди землі.

Рішенням Миронівського районного суду Київської області від 22 лютого 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просив у звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права рішення суду скасувати і позов задовольнити.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 21.08.2014 Головним управлінням Держземагенства у Київській області було видано наказ №10-4846/15-14-сг від 21.08.2014 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 41,3985 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Олександрівської сільської ради Миронівського району Київської області /а.с. 13/.

21.10.2014 ГУ Держемагенства у Київській області було видано наказ №10-8707/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Олександрівської сільської ради (за межами населеного пункту) Миронівського району, Київської області» та передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 41,3985 га (кадастровий номер :05:001:0010) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 21 рік, розташовану на території Олександрівської сільської ради (за межами населеного пункту) Миронівського району, Київської області /а.с. 14/.

Миронівською районною радою Київської області не затверджено нормативно грошову оцінку земельних ділянок, що надавалися ОСОБА_2І для ведення фермерського господарства на території Олександрівської сільської ради Миронівського району Київської області /а.с. 59, 177-199/.

17.11.2014 між Головним управлінням Держемагенства у Київській області укладено договір оренди землі з ОСОБА_2, згідно якого останньому передано в оренду строком на 21 рік земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0010, площею 41,3985 га, в тому числі ріллі 41,3985 га, для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Олександрівської сільської ради (за межами населеного пункту) Миронівського району. Київської області /а.с. 15-16/.

Право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0010 набуто ОСОБА_2, а земельна ділянка передана в оренду за актом приймання-передачі від 17.11.2014.

26.05.2015 право оренди земельної ділянки площею 41,3985 га кадастровий номер :05:001:0010, що виникло на підставі договору оренди землі від 17.11.2014 року, ОСОБА_2 було зареєстровано, що вбачається із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.05.2015 /а.с. 18/.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 13.01.2016 у справі №910/26992/15 за позовом Фермерського господарства «Даниленка» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання договору недійсним задоволено позовні вимоги позивача та визнано недійсним договір оренди землі від 17.11.2014, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та гр. ОСОБА_2 про передачу в оренду земельної ділянки на території Олександрівської сільської ради Миронівського району Київської області, площею 41,3985 га, кадастровий номер :05:001:0010 /а.с. 50-54/.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28.12.2016 ОСОБА_2 було поновлено строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду м. Києва від 13.01.2016 у справі №910/26992/15 /а.с. 48/.

Разом із тим, 25.12.2014 Головним управлінням Держземагенства у Київській області було видано наказ №10-13646/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Згідно зазначеного наказу ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Олександрівської сільської ради Миронівського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 41,3985 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності /а.с. 40/.

Згідно наказу від 31.12.2014 року №10-14652/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду» ГУ Держземагенства у Київській області затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 на території Олександрівської сільської ради Миронівського району Київської області /а.с.19/.

Рішенням 37 сесії 6-го скликання Миронівської районної ради Київської області від 27.05.2015 № 351-37-VI було затверджено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, що надається у оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 кадастровий номер :05:001:0010 /а.с.58/.

15.03.2016 після ухвалення рішення Господарського суду м. Києва від 13.01.2016 у справі за позовом ФГ "Даниленка" до Головного управління Держземагенства у Київській області про визнання недійсним договору оренди від 17.11.2014, укладеного між Головним управлінням Держемагенства у Київській області та ОСОБА_2, згідно якого останньому передано в оренду строком на 21 рік земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0010, площею 41,3985 га, яким визнано недійсним вказаний договір, між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_3 було укладено договір б/н оренди землі кадастровий номер :05:001:0010 орієнтовний розмір земельної ділянки 36,1489 га строком на 49 років з орендною платою у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки з урахуванням індексу інфляції /а.с. 41-42/.

Встановивши вказані обставини, суд відмовив у задоволенні позову, оскільки в момент укладення спірного договору норми чинного законодавства сторонами договору було цілком дотримано, обмежень щодо оренди спірної земельної ділянки не існувало, попередній договір оренди спірної земельної ділянки з ОСОБА_2 в судовому порядку було визнано недійсним, перешкод щодо реєстрації права оренди за спірним договором від 15.03.2016 на земельну ділянку загальною площею 36,1489 га (кадастровий номер :05:001:0010) не існувало. Крім того позивачем не доведено належними та допустимими доказами порушення свого законного права чи інтересу оскаржуваними наказами та договором оренди, в яких він не був стороною.

Проте такий висновок суду не повністю відповідає вимогам закону.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до ст. 15-1, 122, 123 ЗК України Головне управління Держземагенства у Київській області на підставі наказу від 21.10.2014 №10-8707/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» ОСОБА_2 передало в оренду земельну ділянку площею 41,3985 га (кадастровий номер :05:001:0010) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 21 рік, розташовану на території Олександрівської сільської ради (за межами населеного пункту) Миронівського району, Київської області.

Також вбачається, що наказом Головного управління Держземагенства у Київській області від 25.12.2014 №10-13646/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та наказом Головного управління Держземагенства у Київській області від 31.12.2014 №10-14652/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» цю саму земельну ділянку в оренду надано ОСОБА_3

З викладеного вбачається, що ОСОБА_2 набув права на вказану земельну ділянку раніше.

Таким чином спірні накази Головного управління Держземагенства у Київській області видані неправомірно, оскільки такі накази видаються лише на вільну земельну ділянку, в той час як земельна ділянка вже була передана ОСОБА_2, чим порушуються його права передбачені ЗК України на оформлення і користування землею.

З цих підстав не може залишатися чинним і договір оренди земельної ділянки, який є похідним від вказаних вище наказів.

Також вбачається, що рішенням Господарського суду м. Києва від 13.01.2016 у справі № 910/26992/15 за позовом Фермерського господарства «Даниленка» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області було визнано недійсним договір оренди землі від 17.11.2014, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та гр. ОСОБА_2 про передачу в оренду земельної ділянки на території Олександрівської сільської ради Миронівського району Київської області, площею 41,3985 га, кадастровий номер :05:001:0010 .

Проте наявність цього рішення не позбавляє ОСОБА_2 права оренди, набутого ним у встановленому законодавством порядку на підставі рішення компетентного органу розпорядника земельної ділянки, яке є чинним і ніким не оспорене.

З викладеного вбачається, що висновки суду не відповідають встановленим судом обставинам справи, що є підставою для скасування рішення та ухвалення нового рішення про задоволення позову як обґрунтованого.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Миронівського районного суду Київської області від 22 лютого 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконними наказів та договору оренди землі задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 25 грудня 2014 року №10-13646/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 31 грудня 2014 року №10-14652/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки».

Визнати недійсним договір оренди землі б/н від 15 березня 2016 року, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_3 стосовно передачі в оренду земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0010 розміром 36,1489 га.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді