Справа №484/191/17 12.06.2017 12.06.2017 12.06.2017
Провадження №22-ц/784/1357/17
Справа №484/191/17
Провадження № 22-ц/784/1357/17 Головуючий суддя у 1 інстанції - Фортуна Т.Ю.
Категорія 72 Доповідач апеляційної інстанції - ОСОБА_1
Ухвала

Іменем України

12 червня 2017 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого Самчишиної Н.В.,

суддів: Лисенка П.П., Серебрякової Т.В.,

із секретарем судового засідання Тищенком Л.С.,

без участі заявника,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Первомайської міської ради на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 04 травня 2017 року у цивільній справі за заявою Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання спадщини відумерлою,

установила:

У січні 2017 року Виконавчий комітет Первомайської міської ради Миколаївської області звернувся з заявою про визнання спадщини відумерлою.

Заявник зазначав, що 18 листопада 2004 року помер житель м. Первомайська ОСОБА_2, якому на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Першою первомайською державною нотаріальною конторою від 05 липня 1988 року реєстр № 1-1514, на праві власності належав житловий будинок № 21 по вул. Панаса Мирного в м. Первомайську.

Посилаючись на те, що протягом встановленого законом строку з часу відкриття спадщини ніхто зі спадкоємців не звернувся з заявою про прийняття спадщини, заявник просив визнати спадщину, яка складається з зазначеного житлового будинку, відумерлою та передати її у власність територіальної громади міста Первомайська.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 04 травня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви.

В апеляційній скарзі заявник, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення по суті вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення, виходячи з такого.

Відмовляючи у задоволенні заяви Виконавчого комітету Первомайської міської ради про визнання спадщини відумерлою, суд першої інстанції виходив з того, що наявні підстави для визнання спадщини відумерлою не можуть бути задоволенні за заявою заявника, який є неналежним.

Колегія погоджується з висновком суду.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 помер 18 листопада 2004 року, що підтверджується довідкою Первомайського міського відділу ДРАЦС від 18 грудня 20016 року № 1344/04-08, згідно якої актовий запис про смерть значиться у відділі від 19 листопада 2004 року (а.с.13).

За даними КП Первомайського міжміського бюро технічної інвентаризації станом на 31 грудня 2012 року право власності на житловий будинок за адресою: вул. Панаса Мирного, 21 в м. Первомайську зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Першою первомайською державною нотаріальною конторою від 05 липня 1988 року реєстр № 1-1514 (а.с.61, 111-113).

-2-

Із довідки голови квартального комітету № 8 від 08 липня 2017 року № 5 слідує, що до 18 листопада 2004 року зареєстрованим за вказаною адресою був лише ОСОБА_3 (ас. 108). На запит суду першої інстанції, заявник письмово повідомив про відсутність інформації про осіб, які проживали з ОСОБА_3. на час відкриття спадщини (а.с.43). Спадкова справа після смерті ОСОБА_3. не заводилась. Свідоцтво про право на спадщину не видавалось (а.с.44-47).

Відповідно до статті 1277 ЦК у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадщину, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно за його місцезнаходженням, зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.

За змістом глави 9 розділу IV ЦПК справи про визнання спадщини відумерлою розглядаються за правилами окремого провадження.

Відповідно до статті 278 ЦПК суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні, або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовились від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.

Заявником з цієї категорії справ є орган місцевого самоврядування за місцем відкритті спадщини, за місцезнаходження нерухомого майна. Такими органами відповідно до ст.ст. 10,11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закону) є сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Із такою заявою до суду звернувся Виконавчий комітет Первомайської міської ради у січні 2017 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону виконавчі органи рад органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах визначених цим та іншими законами.

Положеннями ст. 10, 11 Закону передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюються від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади також підконтрольними відповідним органами виконавчої влади. Статтею 25 Закону передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статями 26 - 40 цього ж Закону встановлені власні та делеговані повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в різних сферах та галузях, зокрема щодо управління комунальною власністю, забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, в галузі житлово-комунального господарства.

-3-

Між тим, цими положеннями Закону не передбачено представницьких повноважень виконавчого комітету міської ради щодо звернення до суду про визнання спадщини відумерлою.

Крім того, положенням про виконавчий комітет Первомайської міської ради, що затверджено рішенням міської ради 03 грудня 2010 року № 2 (надано суду апеляційної інстанції), які містять аналогічні із Законом повноваження, також не передбачено право заявника на звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою.

Іншого матеріали справи не містять. При цьому, сам по собі факт належності заявника до системи місцевого самоврядування, не надає йому повноважень вирішувати порушене питання, що вірно констатував і суд першої інстанції.

За такого, висновок суду першої інстанції про те, що заяву про визнання спадщини відумерлою та передачу її територіальній громаді подано неналежним заявником, є вірним.

Оскільки апеляційна скарга не містить доводів, які б спростовували висновки суду чи доводили б порушення ним норм цивільного та процесуального законодавства, колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 318, 315 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Первомайської міської ради відхилити, а рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 04 травня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, і з цього часу протягом двадцяти днів з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий Н.В. Самчишина

Судді: П.П. Лисенко

ОСОБА_4