РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 рік м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_2, товарної біржи «Подільська» про визнання рішення сесії ОСОБА_1 міської ради, результатів торгів та договору оренди недійсними,-

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернувся заступник керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури з вказаним позовом в якому зазначив, що пунктом 2 рішення сорок другої сесії ОСОБА_1 міської ради № 17.09.2014 року № 101 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу прав на земельні ділянки, які виставляються окремими лотами та внесення змін до рішення сесії» затверджено проекти землеустрою земельних ділянок та вирішено провести земельні торги з продажу прав на земельні ділянки, які виставляються окремими лотами згідно додатку №1. Пунктом 1 зазначеного додатку до рішення сесії міською радою вирішено затвердити проект землеустрою земельної ділянки по вул.. Зарічанській, 15/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер :03:007:0145, площею 0,0216 га), визначено її цільове та функціональне призначення під будівництво обєкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження, розробки), категорія земель землі житлової та громадської забудови. В подальшому пятою сесією ОСОБА_1 міської ради 16.03.2016 року прийнято рішення №73 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які виставляються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право на оренди на які виставляється на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та зазначення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги» щодо проведення земельних торгів на земельні ділянки згідно з додатком №1, яким визначено перелік земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами. Згідно п.1.5 вказаного додатку до переліку внесена земельна ділянка по вул.. Зарічанській, 15/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер :03:007:0145, площею 0.0216 га), визначено її цільове та функціональне призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження, розробки), категорія земель землі житлової та громадської забудови.

28.04.2016 року Товарною біржею «Подільська» проведено земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована по вул.. Зарічанській, 15/1 у м. Хмельницькому, кадастровий номер :03:007:0145, площею 0,0216 га, за результатами яких переможцем визнано ОСОБА_2 28.04.2016 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 міською радою укладено договір оренди вказаної земельної ділянки № 1122/01.

Зазначено, що відповідно до ч.2 ст.73 ЗК України, уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони. Відповідно до ст..112 ЗК України охоронні зони створюються зокрема, уздовж ліній звязку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових обєктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні та інші природні обєкти. Згідно ст..1 ЗУ «Про трубопровідний транспорт», охоронна зона являє собою землі вздовж магістральних та промислових трубопроводів, навколо промислових обєктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також зменшення їх негативного впливу на людей, суміжні землі, природні обєкти та довкілля в цілому. Уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями), відповідно до закону або договору. Також, згідно п.17.1.2 ДБН В 2.5-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування» з метою попередження травматизму, інших прикрих випадків пр. виникненні провалів у місцях пошкодження склепінь каналізаційних мереж або при аваріях на них визначає ширину захисної охоронної зони каналізаційних мереж 5 м. За правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань Житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 року (п.15.5) не дозволяється складання матеріалів і предметів, накопичування сміття ближче ніж за 5 м. від осі водопровідних і каналізаційних мереж і пристроїв та в межах охоронних санітарних зон; самовільне спорудження над водними і каналізаційними мережами та пристроями будь-яких будівель та предметів благоустрою. Обтяження прав на земельні ділянки (крім обтяжень, безпосередньо встановлених законом) підлягають державній реєстрації в Державному реєстрі прав на нерухоме майно у порядку визначеному законом. Відповідно до ст..50 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки) та перелік обмежень у використанні земельних ділянок. В силу специфіки статусу спірної земельної ділянки як обєкту комунальної власності для продажу права оренди на земельних торгах нормами законодавства встановлена спеціальна процедура, яка передбачає обовязкову наявність рішення сесії міської ради про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки та винесення її на аукціон. За результатами вивчення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки встановлено, що в акті добору земельної ділянки від 05.08.2013 року №69, переліку обмежень на земельну ділянку відсутня інформація про наявний самопливний каналізаційний колектор та охорону зону, що зумовили затвердження проекту землеустрою та винесення спірної земельної ділянки на аукціон. За таких обставин, при прийнятті рішення від 17.09.2014 року №101 та від 16.03.2016 року №73, затвердивши проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки та винісши її на аукціон були порушені вимоги земельного законодавства у звязку з чим вказані рішення у цих частинах підлягають визнанню недійсними, також підлягає визнанню недійсними і результати проведеного Товарної біржею «Подільська» аукціону та укладеного 28.04.2016 року на їх підставі договір оренди землі №1122/01.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, просив його задовольнити. Надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради позов не визнала, вважала його безпідставним. Зазначила, що оспорювані рішення сесії, результати проведеного аукціона стосовно продажу прав оренди на спірну земельну ділянку та укладений з ОСОБА_2 договір оренди спірної земельної ділянки були прийняті у відповідності до вимог діючого законодавства. Проектна документація щодо відведення спірної земельної ділянки право на оренду якої може бути отримано на земельному аукціоні була складена та затверджена належним чином. На останнє судове засідання представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що на підставі проведеного аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, який був проведений 28.04.2016 року він став переможцем та отримав право оренди земельної ділянки, яка розташована по вул.. Зарічанській 15/1 у м. Хмельницькому. На підставі цього ним з ОСОБА_1 міською радою був укладений договір оренди цієї земельної ділянки. Вважає, що вказаний аукціон був проведений у відповідності до вимог діючого законодавства та підстав для скасування його результатів, як і укладеного договору оренди не має. Також пояснив, що вказана земельна ділянка була передана в оренду під будівництво комерційного призначення (автотехобслуговування, проте на даний час дозвіл на будівництво він отримати не може, оскільки через цю ділянку проходить самопливний каналізаційний колектор. На останнє судове засідання представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Представник Товарної біржи «Подільська» в судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням двадцять сьомої сесії ОСОБА_1 міської ради №77 від 28.08.2013 року «Про визначення переліку земельних ділянок, право оренди яких виставляється на земельні торги та внесення змін в рішення сесії міської ради» було визначено перелік земельних ділянок, право оренди яких виставляється на земельні торги, зазначених у додатку.

Згідно додатку до рішення сесії міської ради від 28.08.2013 року №77 визначений перелік земельних ділянок, право оренди яких виставляється на земельні торги, відповідно до якого до вказаного переліку включена земельна ділянка, яка розташована по вул. Зарічанська, 15/1 площею 0,0216 га з цільовим призначенням: під будівництво обєкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки); категорія земель землі житлової та громадської забудови.

На підставі вказаного рішення, за замовленням ОСОБА_1 міської ради, був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки право на оренду якої може бути отримано на земельному аукціоні, яка розташована по вул. Зарічанська 15/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер :03:007:0145).

Рішенням сорок другої сесії ОСОБА_1 міської ради №101 від 17.09.2014 року було затверджено проекти землеустрою земельних ділянок та вирішено провести земельні торги з продажу прав на земельні ділянки, які виставляються окремими лотами згідно з додатку №1, зокрема був затверджений вищевказаний проект землеустрою стосовно земельної ділянки, яка розташована по вул. Зарічанська 15/1 (кадастровий номер :03:007:0145), площею 0,0216 га (п.1 Переліку земельних ділянок по яких затверджуються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та які виставляються на земельні торги окремими лотами).

Рішенням пятої сесії ОСОБА_1 міської ради від 16.03.2016 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які встановлюються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та зазначення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги» було встановлено для земельної ділянки яка розташована по вул. Зарічанська 15/1 (кадастровий номер :03:007:0145), площею 0,0216 га стартовий розмір річної орендної плати (7322,16 грн.), розмір гарантійного внеску за лотом (366,11 грн.), значення кроку (36,00 грн.).

28 квітня 2016 року був проведений земельний аукціон на товарній біржі «Подільська» з продажу права оренди терміном на 3 роки на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 15/1, кадастровий номер :03:007:0145, площею 0,0216 га. За результатами проведеного аукціону його переможцем став ОСОБА_2, що підтверджено протоколом №2 проведення земельного аукціону на товарній біржі «Подільска».

В цей же день, 28.04.2016 року між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2 був укладений договір оренди №1122/01 за умовами якого орендодавець (ОСОБА_1 міська рада) надала, а орендар (ОСОБА_2Д.) прийняв у платне строкове користування земельну ділянку на підставі рішення 42 сесії міської ради від 17.09.2014 року №101, пятої сесії міської ради від 16.03.2016 року №73, протоколу земельних торгів №2 від 28.04.2016 року із земель житлової і громадської забудови, яка знаходиться у м. Хмельницькому, по вул. Зарічанська, 15/1. В оренду передана земельна ділянка площею 0,0216 га (кадастровий номер :03:007:0145). Земельна ділянка передана в оренду під будівництво обєкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки); цільове призначення землі житлової та громадської забудови (п.п. 15, 16 умов договору).

На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження): використовувати земельну ділянку згідно цільового призначення, зміну цільового призначення земельної ділянки проводити на підставі рішення органу місцевого самоврядування відповідно до проекту її відведення, будівництво на ділянці здійснювати після отримання відповідного дозволу, надавати доступ відповідним службам для ремонту лінійних інженерних мереж та ліній електропередач, ділянку використовувати за умовами дотримання вимог природоохоронного законодавства (п.26 умов договору).

Відповідно до ч.1, 2 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно положень ст. 127 ЗК України Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. (ч.1, 3 ст.135 ЗК України).

Згідно приписів частин 1, 2, 4 ст. 136 ЗК України організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення. У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.

Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об'єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.

Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає:

а) виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості);

б) державну реєстрацію земельної ділянки;

в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку;

г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї;

ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї;

д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки;

е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України;

є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок;

ж) визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

Відповідно до ч.6 ст.186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, 2, 4, 5, 6 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано обєкт будівництва або планується розташування такого обєкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобовязані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

Згідно розробленого проекту землеустрою відведення спірної земельної ділянки зазначено, що охоронні зони, зони санітарної охорони, санітарно-захисні зони відсутні.

Разом з цим встановлено, що на земельній ділянці по вул. Зарічанська, 15/1 проходять кабельні лінії 10 кВ та самопливний каналізаційний колектор діаметром 1200 мм, який здійснює майже 70% водовідведення від населення та підприємств міста; теплові мережі та газові мережі відсутні (лист виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 23.08.2016 року №12-3716-02-10).

Також, згідно листа МКП «Хмельницькводоканал» №2524 від 04.08.2016 року встановлено, що через земельну ділянку по вул. Зарічанській, 15/1 проходить самопливний каналізаційний колектор діаметром 1200 мм, який здійснює майже 70% водовідведення від населення та підприємств м. Хмельницького; нормативна відстань санітарно-захисної зони по обидві сторони від каналізаційних меж становить 5,0 м.

Також, листом МКП «Хмельницькводоканал» №3046 від 21.09.2016 року, який був направлений на адресу заступника керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури, повідомлено, що будівництво будь-якого обєкту в зоні санітарної охорони мереж, в тому числі обєкта комерційного призначення на земельній ділянці по вул. Зарічанська 15/1 створює загрозу експлуатації каналізаційного колектора та усунення аварій на ньому. Виконання виносу каналізаційного колектора діаметром 1200 мм в межах даної ділянки призведе до порушення його гідравлічного режиму роботи.

Відповідно до п.17.1.2 ДБН В .2.5-75:20 «КАНАЛІЗАЦІЯ ЗОВНІШНІ МЕРЕЖІ ТА СПОРУДИ Основні положення проектування» захисні охоронні зони рекомендується передбачати на всіх каналізаційних самопливних і напірних мережах, що проектуються або реконструюються, а також на існуючих мережах з метою попередження травматизму, інших прикрих випадків при виникненні провалів у місцях пошкодження склепінь каналізаційних мереж або при аваріях на них. Розміри захисних охоронних зон каналізаційних мереж рекомендується приймати згідно з таблицею 31 (для самопливних мереж: при глибині укладення меншій 4м 3 м в кожну сторону від бокової стінки трубопроводу; при глибині укладання більшій 4м відповідно 5 метрів).

Пунктами 15.1, 15.5 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 року) визначено, що санітарна охорона у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, об'єкти, зони санітарної охорони, встановлення їх меж та поясів особливого режиму, вплив потенційних джерел, забруднювачів, обмеження господарської та іншої діяльності на цих територіях здійснюються відповідно до Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

Не дозволяється складання матеріалів і предметів, накопичування сміття ближче ніж за 5 м від осі водопровідних і каналізаційних мереж і пристроїв та в межах охоронних санітарних зон; самовільне спорудження над водопровідними і каналізаційними мережами та пристроями будь-яких будівель та предметів благоустрою; здійснювати роботи на мережах централізованого питного водопостачання та водовідведення, відкривати ляди колодязів, спускатися в них, регулювати засувки без присутності представників виробника.

Відповідно до ст.36 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання» у межах зони санітарної охорони джерел питної води та об'єктів централізованого питного водопостачання господарська та інша діяльність обмежується.

Забороняється розміщення, будівництво, введення в дію, експлуатація та реконструкція підприємств, споруд та інших об'єктів, на яких не забезпечено в повному обсязі дотримання всіх вимог і виконання заходів, передбачених у проектах зон санітарної охорони, проектах на будівництво та реконструкцію, інших проектах.

Оскільки під час розроблення проектної документації стосовно відведення спірної земельної ділянки проектною організацією не було враховано наявність самопливного каналізаційного колектору та відповідно наявність санітарно-охоронних зон, та зазначено на відсутність таких зон, що свідчить про його невідповідність вимогам діючого законодавства; підстав для затвердження вказаного проекту із зазначеними недоліками не було.

За таких обставин п.2 рішення сорок другої сесії ОСОБА_1 міської ради від 17.09.2014 року №101 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу прав на земельні ділянки, які виставляться окремими лотами та внесення змін до рішення сесії» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу прав на земельну ділянку по вул. Зарічанській, 15/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер :03:007:0145) (п.1 додатку 1) слід визнати недійсним. Також слід визнати недійсним і рішення пятої сесії ОСОБА_1 міської ради від 16.03.2016 року №73 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які виставляються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право переліку земельних ділянок, право на оренди на які на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та значення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги» в частині включення до переліку земельну ділянку, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами, земельну ділянку по вул. Зарічанській, 15/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер :03:007:0145) (п.15 додатку №1).

Оскільки аукціон з продажу прав оренди на спірну земельну ділянку був проведений на підставі вищезазначених рішень сесій ОСОБА_1 міської ради, які підлягають визнанню недійсними, результати вказаного аукціону також слід визнати недійсними.

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.16 ЗУ «Про оренду землі» Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Оскільки організатором земельних торгів добір спірної земельної ділянки був проведений із порушенням вимог земельного законодавства, укладений на підставі результату проведеного аукціону договір оренди цієї земельної ділянки також підлягає визнанню недійсним.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212-215, 367 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним п.2 рішення сорок другої сесії ОСОБА_1 міської ради від 17.09.2014 року №101 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу прав на земельні ділянки, які виставляться окремими лотами та внесення змін до рішення сесії» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу прав на земельну ділянку по вул. Зарічанській, 15/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер :03:007:0145) (п.1 додатку 1).

Визнати недійсним рішення пятої сесії ОСОБА_1 міської ради від 16.03.2016 року №73 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які виставляються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право переліку земельних ділянок, право на оренди на які на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та значення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги» в частині включення до переліку земельну ділянку, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами, земельну ділянку по вул. Зарічанській, 15/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер :03:007:0145) (п.15 додатку №1).

Визнати недійсними результати земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована по вул. Зарічанській 15/1 з кадастровим номером :03:007:0145, площею 0,0216 га, проведених 28.04.2016 року організатором земельних торгів ОСОБА_1 міською радою, виконавцем Товарною біржею «Подільська», оформлені протоколом проведення земельного аукціону на Товарній біржі «Подільська» від 28.04.2016 року №2.

Визнати недійсним договір оренди землі №1122/01, укладений 28 квітня 2016 року ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2.

Стягнути з ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір по 2756 (дві тисячі сімсот пятдесят шість) гривень кожного.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: