Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2017 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Панасюка І.В.

при секретарі - Шевченко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Гайвороні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про невмотивоване, безпідставне не державницьке рішення щодо заперечення переважного права у поновлення договору оренди земельної ділянки згідно ЗУ "Про оренду землі" та договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2007 року на підставі Закону України "Про звернення громадян", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Гайворонського районного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в якому просить заперечення Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо переважного права в поновленні договору оренди земельної ділянки №:02:000:9004 орендарю ОСОБА_1 скасувати і поновити дію договору №3 від 7 грудня 2006 року на новий строк згідно поданій додатковій угоді на підставі виконаних умов договору і ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Надіслав до суду заперечення в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 07 грудня 2006 року між Гайворонською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, що зареєстрований у Гайворонському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП Центр «ДЗК» 07.12.2006 року за №3, відповідно до умов якого орендодавець передає земельну ділянку площею 20,0016 га рілля, із земель сільськогосподарського призначення, Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області строком на 10 років (а.с. 25-30).

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, зокрема, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично об'єднує два випадки пролонгації такого договору.

Відповідно до частин першої - п'ятої статті 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист- повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, відповідно до ст. ст. 319, 626 ЦК України реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 цього Закону та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Крім того, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди: орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦПК України, буде порушене при дотриманні процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору.

Частиною 4 статті 33 Закону передбачено, що при поновлені договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Наряду з цим, нормами вказаної статті передбачено, що поновлення договору оренди землі відбувається на той самий строк і на тих самих умовах, які передбачені договором.

Отже, законодавець розмежовує дії, пов'язані з поновленням договору оренди землі та зміною умов договору.

У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору є істотною умовою договору оренди землі.

З матеріалів справи вбачається, що в зв'язку з наближенням терміну закінчення строку дії договору та з метою реалізації свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк позивач не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, а саме 08.08.2016 року та 25.10.2016 року звернулася з заявою через Гайворонський центр надання адміністративних послуг до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 07.12.2006 року за №3, загальною площею 20,0016 га., строком на 10 років, розташованої на території Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області. 08.08.2016 року та 25.10.2016 року вказані заяви разом із додатками були зареєстровані у Гайворонському центрі надання адміністративних послуг за №1218 та № 1463 (а.с. 16-17). До вказаних заяв позивач додавала копію договору оренди, проект додаткової угоди, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та рішення про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок.

Листом-повідомленням № 32-11-0.6-16825-16 від 22.12.2016 року відповідач повідомив позивача про відмову в продовженні дії договору на новий строк, у зв'язку з чим необхідно виконати обов'язок щодо повернення об'єкта оренди. ( а.с. 20).

Таким чином, направивши позивачу лист-повідомлення про відмову в продовженні дії договору, у зв'язку з чим необхідно виконати обов'язок щодо повернення об'єкта оренди, відповідач скористався своїм правом вільно розпоряджатися своєю власністю, а продовження позивачем користування орендованою земельною ділянкою та його повідомлення про намір реалізувати переважне право на поновлення договору оренди за наявності заперечень орендодавця не є підставою для поновлення договору оренди землі.

Такий правовий висновок не суперечить викладеним у постановах Верховного Суду України від 25 лютого, 18 березня, 09 вересня 2015 року та від 23 березня 2016 року у справі № 6-146цс16 висновкам щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах.

За таких обставин позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 212, 214-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про невмотивоване, безпідставне не державницьке рішення щодо заперечення переважного права у поновлення договору оренди земельної ділянки згідно ЗУ "Про оренду землі" та договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2007 року на підставі Закону України "Про звернення громадян" відмовити повністю.

Судові витрати залишити за ОСОБА_1 по фактично понесеним.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через Гайворонський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І. В. Панасюк

Дата документу 12.06.2017