Справа №746/99/17
РІШЕННЯ

Іменем України

12.06.2017 року

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді - Цигури Н.А.,

при секретарях - Близнюк О.І., Жмаці-Каленіченко І.А.,

з участю прокурора - Бондаря А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне цивільну справу за позовом заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Карпилівської сільської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди земельної ділянки і повернення земельної ділянки орендодавцеві, та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Карпилівської сільської ради про визнання договору оренди земельної ділянки розірваним,

В С Т А Н О В И В :

Дана позовна заява подана до суду в інтересах держави в особі Карпилівської сільської ради, яка не вживає заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду, у звязку з невиконанням орендарем умов договору. Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. В статті 14 зазначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до частини 2 даної статті право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Порушення у цій сфері спричиняють шкоду інтересам держави і є підставою для вжиття заходів представницького характеру органами прокуратури.

Прокурор просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Карпилівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області заборгованість по орендній платі за користування земельною ділянкою в сумі 14 054 гривні 94 копійки; розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду з розташованим на ній водним обєктом, який знаходиться в адміністративних межах с. Карпилівка ставок «Центральний», площею 18,6171 га, нормативна грошова оцінка якої становить 133 464 гривні 55 копійок, що розташована на території Карпилівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, укладений 17 березня 2010 року між Карпилівською сільською радою Срібнянського району Чернігівської області та ОСОБА_1, що зареєстрований у Срібнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 17 березня 2010 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №81, та застосувати наслідки розірвання договору оренди землі, що визначені статтею 34 Закону України «Про оренду землі»- повернути земельну ділянку до земель водного фонду Карпилівської сільської ради.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що 17 березня 2010 року між Карпилівською сільською радою, в особі голови ОСОБА_2, з одного боку, та ОСОБА_1, з другого, укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду з розташованим на ній водним обєктом, який знаходиться в адміністративних межах с. Карпилівка ставок «Центральний». Даний договір зареєстровано у Срібнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 17 березня 2010 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №81. Факт передачі земельної ділянки орендарю підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 17.03.2010 року, що підписаний сторонами договору.

За пунктом 1 договору орендодавець, згідно рішення девятнадцятої сесії пятого скликання Карпилівської сільської ради від 14 жовтня 2009 року, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду як цілісний водогосподарський комплекс з розташованим на ній водним обєктом, смугою відведення для потреб експлуатації, гідротехнічною спорудою та зосередженими в ньому водними ресурсами, для ведення рибного господарства, яка знаходиться в адміністративних межах в південно-західній частині с. Карпилівка ставок «Центральний», що впадає в річку Лисогір з правого берега, на території Карпилівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області.

Пункт 2 договору передбачає, що в оренду передається земельна ділянка з розташованим на ній водним обєктом загальною площею 18,6171 га, у тому числі площа під водою 17,5243 га, площа під гідротехнічною спорудою 0,0629 га, площа земель під смугою відведення для потреб експлуатації 1,0299 га, з них за складами та видами угідь: 0,2284 га сіножатей, 0,5400 га боліт, 0,2615 га чагарників.

Пункт 3 договору встановлює, що на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна та обєкти технічної інфраструктури: ґрунтова гребля та трапецеїдальна залізобетонна шахта.

Згідно п. 4 договору земельна ділянка з розташованим на ній водним обєктом передається в оренду як водогосподарський комплекс разом з розташованими на ній обєктами технічної інфраструктури.

Пунктом 5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка становить: сіножатей 247,41 грн., болота 2 036,83 грн., чагарників 7 550,81 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки водного фонду становить 110 166,51 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки під гідротехнічними спорудами становить: 13 462,99 грн.

Відповідно до пункту 8 договору, договір укладено на 20 років.

Пунктом 9 договору врегульовано питання орендної плати. Так, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та складається з плати за орендовану земельну ділянку, плати за розташований на ній водний обєкт та гідротехнічні споруди. Орендна плата за земельну ділянку складає 5 975,53 грн. Орендна плата за водний обєкт складає 336,61 грн. Орендна плата вноситься щомісячно, за поточний місяць до 15 числа місяця, наступного за звітним.

Відповідно до листа Срібнянського відділення Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області від 06.02.2017 року №50/9/25-20-17 та довідок про розмір заборгованостей від 06.02.2017 року №50/9/25-20-17 Срібнянського відділення Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області, станом на 06.02.2017 року згідно інтегрованих карток платника за ОСОБА_3 рахується недоїмка в сумі 14 054,94 грн. Даний борг виник внаслідок несплати орендної плати за 2015 2016 роки. За 2015 рік нараховано орендної плати 7 463,43 грн., сплачено протягом 2015 року 4 100 грн. Остання дата надходження коштів на рахунок 26.05.2015 року. За 2016 рік нараховано орендної плати 10 691,51 грн., надходження протягом 2016 року відсутні.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зустрічним позовом до Карпилівської сільської ради про визнання договору оренди земельної ділянки розірваним. Просить визнати договір оренди земельної ділянки від 17.03.2010 року, укладений між Карпилівською сільською радою та ОСОБА_1 розірваним з 27.03.2014 року. Зустрічні позовні вимоги обґрунтовує тим, що пунктом 37 договору оренди земельної ділянки сторони передбачали умову про те, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Право одностороннього розірвання договору належить виключно орендодавцю. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. 27.02.2014 року відбулися загальні збори Карпилівської сільської ради, на яких одноголосно було вирішено розірвати спірний договір. У судовому порядку таке рішення не оспорювалось. Відповідач вважає розірваним спірний договір, а зобов»язання припиненим з 27.02.2014 року. Також ОСОБА_1 подала заяву про застосування строків позовної давності по справі. Зазначає, що у первинному позові позивач посилається на невиконання відповідачем умов спірного договору протягом 1 року 7 місяців та підтверджує це листом та довідками Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області. Орендар стверджує, що не сплачує орендну плату, починаючи з квітня 2014 року, так як саме з цього часу вважає спірний договір розірваним. Вважає, що за таких обставин є підстави для застосування строків позовної давності за первинним позовом, на підставі чого просить суд відмовити в задоволенні первинного позову з підстав пропущення строку позовної давності.

У судовому засіданні прокурор просив задовольнити поданий ним позов, виходячи з обставин та підстав, викладених у позовній заяві. В зустрічному позові просив відмовити. Загальні збори громадян села Карпилівка в 2014 році відбулися не 27.02.2014 року, а 18.03.2014 року. Зборами прийнято рішення лише ініціювати розірвання договору оренди ставка «Центральний» в с. Карпилівка в зв»язку з невиконанням ОСОБА_1 умов договору оренди. Крім того, сторонами договору є Карпилівська сільська рада та ОСОБА_1, а загальні збори громадян села не уповноважені приймати рішення про одностороннє розірвання договору оренди. Також просить врахувати, що ОСОБА_1 продовжувала сплачувати орендну плату до 2015 року. Останнє надходження коштів за оренду ставка від орендаря ОСОБА_1 26 травня 2015 року.

Представник Карпилівської сільської ради у суді просив задовольнити позов прокурора в інтересах Карпилівської сільської ради до ОСОБА_1 та відмовити в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Карпилівської сільської ради.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 просили відмовити в задоволенні позову прокурора, так як ОСОБА_1 вважає, що договір оренди земельної ділянки від 17.03.2010 року, укладений між нею та Карпилівською сільською радою, є розірваним в односторонньому порядку з часу прийняття рішення зборами громадян села Карпилівка в 2014 році, про яке ОСОБА_1 дізналась із газети «Срібнянщина» за №11 від 22.03.2014 року. В 2015 році орендну плату ОСОБА_1 здійснювала після телефонного дзвінка з податкової інспекції. Просили застосувати строки позовної давності за первинним позовом та відмовити в задоволенні позову з підстав пропущення строку позовної давності.

Свідок ОСОБА_5 у суді пояснила, що за ОСОБА_1 станом на 07.06.2017 року рахується недоїмка зі сплати орендної плати у сумі 14054 грн. 94 коп. В 2015 році вона телефонувала до ОСОБА_1 з пропозицією сплатити орендну плату, якщо є можливість, щоб зменшити навантаження, не дочікуючись граничної дати сплати 29 серпня 2015 року. Останньою датою сплати ОСОБА_1 орендної плати у сумі 4100 грн.. є 26.05.2015 року.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Карпилівської сільської ради підлягає задоволенню. В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Карпилівської сільської ради слід відмовити з наступних підстав.

17 березня 2010 року між Карпилівською сільською радою, в особі голови ОСОБА_2, з одного боку, та ОСОБА_1, з другого, укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду з розташованим на ній водним обєктом загальною площею 18,6171 га, який знаходиться в адміністративних межах с. Карпилівка ставок «Центральний». Даний договір зареєстровано у Срібнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 17 березня 2010 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №81. Факт передачі земельної ділянки орендарю підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 17.03.2010 року, що підписаний сторонами договору. Договір укладено на 20 років. Орендна плата за земельну ділянку складає 5 975,53 грн. та вноситься у такі строки щомісячно, за поточний місяць до 15 числа місяця, наступного за звітним.

Відповідно до листа Срібнянського відділення Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області від 06.02.2017 року №50/9/25-20-17 та довідок про розмір заборгованостей від 06.02.2017 року №50/9/25-20-17 Срібнянського відділення Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області, станом на 06.02.2017 року згідно інтегрованих карток платника за ОСОБА_3 рахується недоїмка в сумі 14 054,94 грн. Даний борг виник внаслідок несплати орендної плати за 2015 2016 роки. За 2015 рік нараховано орендної плати 7 463,43 грн., сплачено протягом 2015 року 4 100 грн. Дата надходження коштів на рахунок 26.05.2015 року. За 2016 рік нараховано орендної плати 10 691,51 грн. Надходження протягом 2016 року відсутні.

18.03.2014 року відбулися загальні збори громадян села Карпилівка. Відповідно до п.2.6 Рішення №1 вказаних зборів, прийнято рішення: «Ініціювати розірвання договору оренди ставка «Центральний» в с. Карпилівка з орендарем ставка ОСОБА_1 в зв»язку з невиконанням нею умов договору оренди та на підставі рішення загальних зборів села Карпилівка від 18 березня 2014 року». На розгляд сесії Карпилівської сільської ради п.2.6 Рішення №1 загальних зборів громадян села Карпилівка від 18.03.2014 року не виносилося.

Стаття 2 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до п.п. 8 п. 29 договору до обовязків орендаря, зокрема належить своєчасне внесення орендної плати.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до п.п. 2 п. 36 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором.

Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ч.4 ст.31 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Припинення договору оренди землі шляхом його розірвання регламентується ст. 32 Закону України «Про оренду землі», де частиною 1 статті 32 передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Із аналізу положень ст. 32 Закону України «Про оренду землі» та умов спірного договору слідує, що систематична несплата орендної плати є підставою для розірвання договору.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобовязаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Таким чином, враховуючи обставини справи та аналіз наведених норм законодавства, умов договору оренди, вбачається, що орендар ОСОБА_1 не виконала покладених на неї договором та Законом України «Про оренду землі» обовязків- починаючи з 26.05.2015 року по даний час систематично не сплачувала орендну плату, що призвело до спричинення матеріальної шкоди інтересам держави в особі Карпилівської сільської ради Срібнянського району, яка полягає у неотриманні орендної плати у сумі 14054 грн. 94 коп.

Враховуючи вищевикладене, наявні підстави для стягнення з ОСОБА_1 на користь Карпилівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою в сумі 14 054 гривні 94 копійки, розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення її до земель водного фонду Карпилівської сільської ради.

Зважаючи, що Карпилівською сільською радою, яка є стороною договору, рішення про односторонню відмову від договору оренди земельної ділянки із ОСОБА_1 не приймалось, відсутні підстави для задоволення зустрічного позову ОСОБА_1 про визнання договору оренди земельної ділянки від 17.03.2010 року розірваним з 27.03.2014 року.

Також суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви про застосування строків позовної давності, оскільки несплата орендної плати та заборгованість з орендної плати виникла за 2015-2017 роки, в межах строку позовної давності.

Керуючись ст.ст. 214, 215 ЦПК України, ст. 651 ЦК України, ст.ст. 32, 34 Закону України «Про оренду землі», ст. 141 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Карпилівської сільської ради до ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Карпилівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області заборгованість по орендній платі за користування земельною ділянкою в сумі 14 054 гривні 94 копійки.

Розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду з розташованим на ній водним обєктом, який знаходиться в адміністративних межах с. Карпилівка ставок «Центральний», площею 18,6171 га, укладений 17 березня 2010 року між Карпилівською сільською радою Срібнянського району Чернігівської області та ОСОБА_1, що зареєстрований у Срібнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 17 березня 2010 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №81.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 18,6171 га. до земель водного фонду Карпилівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Карпилівської сільської ради про визнання договору оренди земельної ділянки від 17 березня 2010 року між Карпилівською сільською радою та ОСОБА_1 розірваним з 27 лютого 2014 року-відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Чернігівської області 3200 гривень в повернення сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя