Справа № 296/4270/17
УХВАЛА

"30" травня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Бондарчука В.В.,

за участю секретаря судового засідання Тузенко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі подання державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження керівника підприємства ДП ПАТ «Вібросепаратор» «ВС-Партнер» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта керівника підприємства для виїзду за кордон ДП ПАТ «Вібросепаратор» «ВС-Партнер» ОСОБА_2.

В клопотанні державний виконавець зазначила, що на виконанні в Корольовському відділі державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області знаходиться зведене виконавче провадження №АСВП 41216597 з виконання виконавчих листів виданих Корольовським та Богунським судом міста Житомира: №296/1211/16-ц від 19.08.2016 р., №295/16794/15-ц від 11.05.2016 р., №295/14981/15-ц від 28.04.2016 р., №296/5763/14-ц від 17.11.2015 р., №296/4048/15-ц від 25.09.2015 р., №296/9671/14-ц від 02.04.2015 р., №295/5781/14-ц від 11.02.2015 р., №295/14981/15-ц від 13.05.2016 р., №192/2016 від 09.03.2016 р., №296/5763/14-ц від 19.01.2016 р., №2033 від 11.11.2015 р., №296/4048/15ц від 19.11.2015 р., №1921/2015 від 03.11.2015 р., №1540/2015 від 15.09.2015 р., 1497/2015 від 08.09.2015 р., №913/2015 від 05.06.2015 р., №295/5781/14-ц від 20.02.2015 р., №296/9671/14-ц від 04.03.2015 р., №98 від 22.01.2015 р., №2951 від 30.10.2014 р., №2641/14 від 25.09.2014 р., №2109 від 29.07.2014 р., №1580/14 від 27.05.2014 р., №1419/14 від 13.05.2014 р., №296/4698/13-ц від 10.12.2013 р., №296/2744/13-ц від 21.11.2013 р.; з виконання наказів: №906/1141/13 від 21.10.2013 р., №906/1185/13 від 29.11.2013 р., №906/1383/13 від 10.12.2013 р., №296/1693/16 від 20.05.2016 р., №906/1426/14 від 25.12.2014 р., №906/856/14 від 29.08.2014 р., №296/1693/16-ц від 12.05.2016 р.; з виконання постанов: №б/н від 17.12.2014 р., №б/н від 05.05.2015 р., №б/н від 30.04.2014 р., №б/н від 11.12.2013 р., №б/н від 11.12.2013 р., №б/н від 17.03.2014 р.

За вказаними виконавчими документами боржником є ДП ПАТ «Вібросепаратор» «ВС-Партнер» про стягнення з ДП ПАТ «Вібросепаратор» «ВС-Партнер».

В рамках виконавчого провадження державним виконавцем вжито необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, однак станом на теперішній час вимоги виконавчих документів боржником не виконано.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

В судове засідання державний виконавець не зявився, причини неявки суд не повідомив, однак його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Розгляд справи проведено за відсутності сторін та інших осіб, які беруть участь у справі за правилами ч. 2 ст. 197 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

У Корольовському відділі державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області знаходиться зведене виконавче провадження №АСВП 41216597 з виконання виконавчих листів виданих Корольовським та Богунським судом міста Житомира: №296/1211/16-ц від 19.08.2016 р., №295/16794/15-ц від 11.05.2016 р., №295/14981/15-ц від 28.04.2016 р., №296/5763/14-ц від 17.11.2015 р., №296/4048/15-ц від 25.09.2015 р., №296/9671/14-ц від 02.04.2015 р., №295/5781/14-ц від 11.02.2015 р., №295/14981/15-ц від 13.05.2016 р., №192/2016 від 09.03.2016 р., №296/5763/14-ц від 19.01.2016 р., №2033 від 11.11.2015 р., №296/4048/15ц від 19.11.2015 р., №1921/2015 від 03.11.2015 р., №1540/2015 від 15.09.2015 р., 1497/2015 від 08.09.2015 р., №913/2015 від 05.06.2015 р., №295/5781/14-ц від 20.02.2015 р., №296/9671/14-ц від 04.03.2015 р., №98 від 22.01.2015 р., №2951 від 30.10.2014 р., №2641/14 від 25.09.2014 р., №2109 від 29.07.2014 р., №1580/14 від 27.05.2014 р., №1419/14 від 13.05.2014 р., №296/4698/13-ц від 10.12.2013 р., №296/2744/13-ц від 21.11.2013 р.; з виконання наказів: №906/1141/13 від 21.10.2013 р., №906/1185/13 від 29.11.2013 р., №906/1383/13 від 10.12.2013 р., №296/1693/16 від 20.05.2016 р., №906/1426/14 від 25.12.2014 р., №906/856/14 від 29.08.2014 р., №296/1693/16-ц від 12.05.2016 р.; з виконання постанов: №б/н від 17.12.2014 р., №б/н від 05.05.2015 р., №б/н від 30.04.2014 р., №б/н від 11.12.2013 р., №б/н від 11.12.2013 р., №б/н від 17.03.2014 р. про стягнення з ДП ПАТ «Вібросепаратор» «ВС-Партнер» на користь юридичних та фізичних осіб, держави, заборгованості.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України "Про виконавче провадження".

У відповідності до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому ст. 377-1 ЦПК, яка міститься у гл. VI ЦПК "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)".

Згідно ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням виконавця або місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Відповідно до ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Інструкцією з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5, врегульовано зміст і форму подання, з яким державний виконавець звертається до суду.

Зокрема, вказана Інструкція містить окремий розділ ХІ «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну», в якому передбачено зміст подання державного виконавця, що полягає в такому.

У разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, що відповідно до Закону підлягає примусовому виконанню, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

Подання повинно містити, крім іншого, підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобовязань; про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника; до подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, відомості про характер та розмір невиконаних зобовязань боржником.

Крім того, у випадку внесення подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника юридичної особи до подання додається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в якому зазначається, хто є керівником юридичної особи боржника.

Передбачена законом юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду встановлює обмеження не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання.

Саме невиконання боржником зобовязань не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішення суду обовязків.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбуватися і бути обєктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

На обґрунтування подання додано копії виконавчих листів від 17.03.2016 року, 26.05.2016 року, 11.01.2016 року, 22.06.2015 року, 24.11.2014 року, 20.10.2015 року, копію виклику №1459 від 02.02.2017 року, копії постанов про відкриття виконавчих проваджень №53226817 від 03.01.2017 року, №53226587 від 03.01.2017 року, №53226758 від 03.01.2017 року, №53226899 від 03.01.2017 року, №53227005 від 03.01.2017 року, копію листа УДМС України в Житомирській області №2.1/5377 від 12.04.2017 року, копію на зведене виконавче провадження №АСВП 41216597, копії актів про вихід державного виконавця за адресою боржника та копія конверту з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, всупереч вимогам, встановлених Інструкцією з організації примусового виконання рішень, до матеріалів подання не долучено жодного доказу на підтвердження факту ухилення боржника від виконання рішення суду, що свідчить про його не обґрунтованість.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження керівника підприємства ДП ПАТ «Вібросепаратор» «ВС-Партнер» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа.

Керуючись ст.ст. 377-1 ЦПК України, суд ,

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження керівника підприємства ДП ПАТ «Вібросепаратор» «ВС-Партнер» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Житомирської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя В. В. Бондарчук