набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/459/17
Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:
головуючої судді: Пилипенко І.О.,
при секретарі: Ткаченко Л.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чаплинка Херсонської області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої надміру нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, -
Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1, посилаючись на те, що позивачем відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 та згідно заяви про призначення житлової субсидії громадянину ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, було призначено субсидію родині ОСОБА_1 на період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року. З результатами перевірки Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області встановлено, що паспорт ОСОБА_1 згідно бази даних ІП «Недійсні документи» СІАС УМП значиться як не діючий та підлягає вилученню. Тому нарахована йому субсидія за період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року відповідно до діючого законодавства є неправомірною та підлягає поверненню до Державного бюджету. Таким чином, ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію та неправомірно отримав субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
У судове засідання представник позивача не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити; проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи та письмові заперечення на позов до суду від нього не надходили.
Суд, вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач не заперечує проти такого рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 28.12.2015 року про призначення субсидії, остання просить призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
До заяви ОСОБА_1 було додано декларацію про доходи та майно, в якій вказано, що у будинку проживають шість осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з зазначенням їх паспортних даних. Заявники погодились із умовами декларації, в яких вказано, що у випадку подання в неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні їх доходи та витрати, їм може бути відмовлено в призначенні субсидії або припинено її надання.
Рішеннями про призначення субсидій від 04.03.2016 року, 16.05.2016 року, 08.10.2016 року ОСОБА_1 розраховано та призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальні періоди, з грудня 2015 року по листопад 2016 року включно, з жовтня 2016 року по листопад 2016 року включно, з травня 2016 року по листопад 2016 року включно, щомісячно.

Відповідно до листа №15-21-04-21/1079 від 10.03.2017 року Управління Південного офісу держаудитслужби в Херсонській області адресованого Управлінню соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації про усунення недоліків в ході ревізії управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області було направлено запит до Чаплинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області та отримано інформацію, що паспорт ОСОБА_1 згідно бази даних ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП значиться як не діючий та підлягає вилученню. В звязку з чим за період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року гр.ОСОБА_1 нарахована та виплачена субсидія на житлово-комунальні послуги, в розмірі 24875,15 грн. в той час коли паспорт за даними МФУ визнаний недійсним.

Як вбачається із розрахунку зайво призначеної субсидії управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації за період з 01.12.2015 року по 30.11.2016 року, ОСОБА_1, сума зайво призначеної субсидії становить: за період з 01 грудня 2015 року по 30.04.2016 року - 3352,21х5=16761,05 грн.; за період з 01 травня по 30 вересня 2016 року - 361,44х5=1807,20 грн.; за період з 01 жовтня по 30 листопада 2016 року - 3153,45х2=6306,90 грн. Загальна сума зайво перерахованої субсидії складає - 24875,15 грн.

Згідно листа управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації від 16.03.2017 року, який адресовано ОСОБА_1, управління повідомляє про те, що відповідач має прибути до управління для вирішення питання щодо повернення надлишково отриманої субсидії в сумі 24875,15 грн. за період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Механізм надання населенню субсидій регламентує Положення про порядок призначення та надання населенню субсидцій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848. Відповідно до Порядку право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п. 12 Порядку субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, за чотири квартали, що передують місяцю, що передує місяцю, з якого призначається субсидія, а субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

Відповідно до п. 13 Порядку для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Відповідно до Порядку сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішуютьу судовому порядку.

За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно.

Відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною особою або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, майно підлягає поверненню у разі наявності рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату, та у разі недобросовісності з боку набувача.

В судовому засіданні встановлено, що управлінням на період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року відповідачу було призначено субсидію на підставі заяви від 28.12.2015 року. Відповідач був повідомлений про повернення надмірно отриманої субсидії в сумі 24 875,15 грн. відповідно до листа від 16.03.2017 року.

В березні 2016 управлінню стало відомо, що паспорт ОСОБА_1 згідно бази даних ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП значиться як не діючий та підлягає вилученню. В звязку з чим за період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року гр.ОСОБА_1 нарахована та виплачена субсидія на житлово-комунальні послуги, в розмірі 24875,15 грн. в той час коли паспорт за даними МФУ визнаний недійсним.

Таким чином, неповідомлення відповідачем управління праці та соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації про те, що паспорт ОСОБА_1 згідно бази даних ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП значиться як не діючий та підлягає вилученню, свідчить про недобросовісність з боку відповідача.

З огляду на викладене, оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 24 875,15 грн. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надмірно перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації слід стягнути надміру нараховані кошти в розмірі 24 875,15 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 16, 60, 213, 215, 226 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

вирішив:

Позов управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої надміру нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації виплачену надмірно нараховану субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 24 875,15 грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь держави судовий збір у сумі 1600 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом 10 днів з дня отримання його копії до апеляційного суду Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.О. Пилипенко