Справа №: 398/2473/15-ц
провадження №: 2/398/34/17
РІШЕННЯ

Іменем України

"06" червня 2017 р. м.Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Голосеніної Т.В., з участю секретарів Черкасової Ж.О., Шаповал І.Ф., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Олександрійської міської ради, третя особа - Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради, про визнання незаконними дій та зобовязати вчинити дії, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, який до початку розгляду справи по суті уточнив, та просив суд визнати незаконними дії виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області щодо ведення квартирного обліку в м.Олександрії; визнати незаконним дії виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області щодо ненадання житла в порядку черговості; зобовязати виконавчий комітет Олександрійської міської ради Кіровоградської області видати позивачу, склад сімї 3 чоловіка, ордер на квартиру в будинку №32-а по проспекту Будівельників в м.Олександрії. Позов мотивовано тим, що позивач з 30.06.1977 року перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Олександрійської міської ради як особа, яка потребує поліпшення житлових умов з 30.06.1977 року. У 2015 році їй стало відомо, що перебуває на квартирному обліку під номером 1 на загальних підставах. В кінці 2014 року вона дізналась, що громадянам міста видавались ордери на житло квартири в будинку №32-а по проспекту Будівельників, в тому числі і особам, які перебували на квартирному обліку на загальних підставах. Так, квартири надавались в тому числі і особам, включеним до поіменного списку громадян, яким надаються квартири що придбані іпотечною установою в м.Олександрії зі зняттям з квартирного обліку. Виконавчим комітетом Олександрійської міської ради наданий поіменний список громадян, погоджений розпорядженням Кабінету Міністрів України, який складається з 14 осіб, в той час як кількість квартир в будинку складає 50. Вважає, що відповідачем порушено п.23 ОСОБА_3 Міністрів Української РСР №470 від 11.12.1984 року щодо відсутності вивішених контрольних списків громадян, перебуваючих на квартирному обліку.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні 12.12.2016 року позов підтримала з підстав, зазначених у позові.

Представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги 12.07.2016 року також підтримав з підстав, зазначених у позові. Також пояснив, що з публікацій у місцевих газетах дізнався, що квартири в будинку №32-а по проспекту Будівельників надаватимуться в тому числі і особам, які перебували на квартирному обліку на загальних підставах, а тому вважає, що права позивача були порушені.

В судовому засіданні 12.07.2016 року представник відповідача ОСОБА_4 проти позову заперечила, пояснивши, що відповідно до переліку житлових будинків та об'єктів незавершеного житлового будівництва для придбання квартир Державною іпотечною установою для громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року № 29-р «Про придбання квартир для забезпечення житлом громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов», передбачено придбання 29 квартир у будинку по проспекту Будівельників, 32-а в м. Олександрія Кіровоградської області. Замовником будівництва, згідно даного розпорядження, є Управління розквартирування і капітального будівництва ГУВВ МВС України з пайовою участю Державної іпотечної установи. Так, квартири отримували особи, які перебували у черзі з правом позачергового та першочергового тримання житла, громадянам із загальної черги, де перебуває позивач, квартири не надавались, а тому позов є безпідставним.

В судовому засіданні 11.10.2016 року представник третьої особи ОСОБА_5, який з дотриманням вимог ст.184 ЦПК України був допитаний в якості свідка, пояснив суду, що вважає, що при наданні квартир у будинку №32-а по пр.Будівельників не було порушень. Так, він зазначив, що в місті тривалий час не будується житло, тому й виникла ситуація, що особа тривалий час перебуває на черзі, а рух по черзі не йде. Також повідомив, що за період з 2009 року видавались квартири, які є неблагоустроєними на мікрорайонах Перемога, Жовтневий, селищ Димитрове, Пантаївка. Так, кожна особа, яка перебуває на черзі та бажає отримати хоча б таке житло, із оголошень у пресі могла дізнатись про наявність такого житла та надати відповідні документи і отримати таке житло. Також позивачка в особі її представника ОСОБА_1 у січні 2015 року зверталась до міської ради із заявою про надання житла АДРЕСА_1, проте у звязку з великою площею квартири він відмовився від її отримання.

В судове засідання було надано рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради №287 від 20 квітня 2017 року про затвердження контрольних списків громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Олександрійської міської ради з додатками.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 31 ЖК Української РСР передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Згідно з ст. 36 ч.2 ЖК Української РСР облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_3 народних депутатів.

Відповідно до ст. 39 ч. 1 ЖК Української РСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_3 народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_3 народних депутатів.

Статтею 42 ЖК Української РСР передбачено, що жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першою статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Судом встановлено, що згідно з довідкою Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування від 02.02.2015 року №07-76 ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку за місцем проживання при виконавчому комітеті Олександрійської міської ради з 30.06.1977 року під №1.

З довідки КП «Житлогосп» від 30.05.2017 року, виданій ОСОБА_2, вбачається, що вона зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, займає квартиру житловою площею 13,5 кв.м., склад сімї 3 особи: крім власника, чоловік ОСОБА_1 та син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований з 31.10.2013 року.

З відповідей Олександрійської міської ради №Б-189 від 13.02.2014 року та прокуратури м.Олександрії №03-65-14 від 30.04.2014 року вбачається, що на території міста ОСОБА_5 введено в експлуатацію будинок по пр.Будівельників, 32а. Замовником будівництва було ГУВВ МВС України з пайовою участю Державної іпотечної установи. При введенні в експлуатацію вказаного житлового будинку ГУВВ МВС України отримало 21 квартиру, Державною іпотечною установою 29. Також з 2007 року по 2014 рік було надано 27 квартир на загальній черзі на території селища Димитрове, Пантаївка та мікрорайонів Перемога, Жовтневий, які надавались відповідно до рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради №240 від 23.03.2006 року.

Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради №287 від 20 квітня 2017 року затверджено контрольні списки громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Олександрійської міської ради з додатками (з правом позачергового, першочергового надання площі та на загальних підставах).

Відповідно до переліку житлових будинків та об'єктів незавершеного житлового будівництва для придбання квартир Державною іпотечною установою для громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року № 929-р «Про придбання квартир для забезпечення житлом громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов», передбачено придбання 29 квартир у будинку по проспекту Будівельників, 32-а в м. Олександрія Кіровоградської області. Замовником будівництва, згідно даного розпорядження, є Управління розквартирування і капітального будівництва ГУВВ МВС України з пайовою участю Державної іпотечної установи. Зазначені квартири а отримали особи, які перебували у черзі з правом позачергового та першочергового тримання житла, громадянам із загальної черги, де перебуває позивач, квартири не надавались.

Також, суд враховує, що порядок розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, затверджений ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України №1037 від 23 вересня 2009 року, визначає механізм розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою відповідно до переліків житлових будинків та об'єктів незавершеного житлового будівництва, затверджених Кабінетом Міністрів України, між громадянами, які згідно із законодавством були взяті на квартирний облік до 1 січня 2009 р. і перебувають на ньому. Із числа громадян, які перебувають на квартирному обліку, що ведеться виконавчими органами, квартири виділяються таким категоріям: інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам; особам, які повернулися з державного дитячого закладу, від родичів, опікуна чи піклувальника; дітям-інвалідам, що не мають батьків або батьки яких позбавлені батьківських прав і проживають у державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя; особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 і 2 категорії); членам сімей воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняним до них у встановленому порядку особам; ОСОБА_7 Союзу, ОСОБА_8 Праці, а також особам, нагородженим орденами ОСОБА_9, ОСОБА_9, "За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів; особам, які перебували у складі діючої армії в період Великої Вітчизняної війни та під час інших бойових операцій із захисту СРСР, партизанам Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, які брали участь у бойових операціях із захисту СРСР; інвалідам праці І і II групи та інвалідам І і II групи з числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Держспецзв'язку; сім'ям осіб, які загинули під час виконання державних або громадських обов'язків, виконання обов'язку громадянина СРСР щодо рятування життя людини, з охорони соціалістичної власності і правопорядку або загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку;

матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітним сім'ям, сім'ям, що виховують дітей-інвалідів, і одиноким матерям; вчителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 року № 307-р «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою, у м. Олександрії» затверджено погоджений Координаційною радою з питань розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, при Кабінеті Міністрів України поіменний список громадян, яким надаються придбані у м. Олександрії Кіровоградської області (просп. Будівельників, 32а) квартири.

Відповідно до ст.. ст.. 10 , 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених вимог та на підставі наданих доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Враховуючи, що позивач перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Олександрійської міської ради на загальних підставах та не підпадає під категорію осіб яким могла бути виділена квартира у будинку по пр. Будівельників, 32-а, тому з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент розподілу квартир, права позивача не порушено, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 10,11,60,61,88, 209, 212, 213-215, 218 ЦПК України,-

Вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя