Справа №469/1329/16-ц 01.06.2017 01.06.2017 01.06.2017
Провадження №22-ц/784/964/17
Справа № 469/1329/16-ц Головуючий першої інстанції: Тавлуй В.В.
Провадження № 22-ц/784/964/17 Суддя-доповідач Апеляційного суду: ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2017 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі

головуючого Коломієць В.В.

суддів Лівінського І.В., Шаманської Н.О.,

із секретарем судового засідання Лівшенко О.С.,

за участю: прокурора Цвікілевич Н.В.,

представника Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_2, представника ДП «Очаківське лісомисливське господарство» ОСОБА_3, представника відповідачки ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_5 ОСОБА_4 на рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 09 березня 2017 року у справі за позовом заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» (далі ДП «Очаківське лісомисливське господарство») до Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі Березанська РДА), ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності, скасування запису про реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2016 р. заступник прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Очаківське лісомисливське господарство» звернувся до суду позовом до Березанської РДА Миколаївської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності, скасування запису про реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки.

В обґрунтування своїх вимог вказував, що проведеною прокуратурою області перевіркою встановлено порушення вимог законодавства при прийнятті Березанською РДА розпоряджень із земельних питань. Так, розпорядженням Березанської РДА №144 від 19 лютого 2010 року продано відповідачці ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,2 га. з кадастровим номером :09:000:0560 по просп. Курортному, 34/1 в с. Коблеве для комерційного використання під розміщення торгівельно - розважального комплексу. На підставі вказаного розпорядження між райдержадміністрацією та ОСОБА_5 04 березня 2010 року було укладено договір-купівлі продажу, який посвідчено приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_6, про що у реєстрі вчинено запис № 244, після чого відповідачкою було отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №604452 від 01 липня 2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №90.

Як вказав прокурор, до прийняття оскаржуваного розпорядження РДА спірна земельна ділянка належала до земель державного лісового фонду урочища Коблево квартал 37, виділи 1-6, які перебували у постійному користуванні ДП Очаківське лісомисливське господарство, а тому, на його думку, Березанською РДА надано земельну ділянку у власність відповідачки ОСОБА_5 незаконно, без належного її вилучення у землекористувача, оскільки Миколаївською облдержадміністрацією, до повноважень якої ч.6 ст.149 ЗК України віднесено вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених ч.5, 9 цієї статті, такого рішення не приймалось. Крім того, спірна земельна ділянка надана відповідачці ОСОБА_5 без погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення органом лісового господарства та органом охорони навколишнього природного середовища, усупереч встановленому мораторію на вилучення земель держлісфонду. До того ж, при прийнятті вказаного розпорядження, Березанською РДА не прийнято до уваги місцезнаходження спірної земельної ділянки, оскільки згідно інформації відділу Держгеокадастру у Березанському районі від 12 серпня 2016 р., вказана ділянка розташована на відстані 320-330 метрів від урізу води, тобто, у межах прибережної захисної смуги Чорного моря, а тому на ній, відповідно до містобудівної документації та державних будівельних норм і правил, заборонено індивідуальне будівництво, та відповідно до ст.ст.85, 88 Водного кодексу України, ст.ст.59,84, глави 12 ЗК України спірна земельна ділянка може перебувати виключно у державній та комунальній власності і надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей. Прокурор вказував, у звязку з тим, що на підставі незаконного розпорядження Березанської РДА № 144 від 19 лютого 2010 р. між райдержадміністрацією та ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу від 04 березня 2010р. та 01 липня 2010 р. видано державний акт на право власності на землю серії ЯЛ № 604452, то вони підлягають визнанню недійсними. До того ж, зазначав, що згідно інформації Коблівської сільської ради, на спірній земельній ділянці будь-які будівлі та споруди відсутні, однак відповідно до договору купівлі-продажу від 04 березня 2010 р. та матеріалів інвентарної справи № 7499, на спірній ділянці знаходиться нежитлова будівля площею 16,2 кв.м., яка належить на праві приватної власності відповідачці ОСОБА_5, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис № 878. Водночас, попри те, що вищевказана нежитлова будівля фактично відсутня, відповідачкою не вжито заходів до припинення права власності на неї.

Посилаючись на викладене, заступник прокурора Миколаївської області, просив:

1) визнати незаконним та скасувати розпорядження Березанської РДА №144 від 19 лютого 2010 року «Про розстрочку платежу за придбання земельної ділянки», яким продано громадянці ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,2 га для комерційного використання під розміщення торгівельно-розважального комплексу, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, пр. Курортний, 34/1.

2) визнати недійсним укладений 04 березня 2010 року між Березанською РДА Миколаївської області та ОСОБА_5 договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0560, площею 0,2 га, розташованої за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, пр. Курортний, 34/1, який посвідчено приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_6, про що у реєстрі вчинено запис №244.

3) визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №604452, виданий 01 липня 2010 року ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:000:0560, площею 0,2 га, розташованої за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, пр. Курортний, 34/1, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №90.

4) витребувати від ОСОБА_5 у власність держави в особі Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області земельну ділянку з кадастровим номером :09:000:0560, площею 0,2 га, розташовану за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, пр. Курортний, 34/1.

5) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №878 від 20 липня 2009 року про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю (будинок) площею 16,2 кв.м. по пр.Курортному, 34/1 в с. Коблеве Березанського району Миколаївської області за ОСОБА_5

Представник відповідачки ОСОБА_5 ОСОБА_4 - позов не визнав, вважаючи його безпідставним. В обґрунтування заперечень посилався на неправомірність звернення прокурора з даним позовом, на відсутність порушень чинного законодавства при прийнятті оскаржуваного розпорядження, відсутність прав у ДП Очаківське ЛМГ на користування спірною земельною ділянкою та пропуск строку позовної давності.

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 09 березня 2017 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Березанської РДА №144 від 19 лютого 2010 року «Про розстрочку платежу за придбання земельної ділянки». Визнано недійсним укладений 04 березня 2010 року між Березанською РДА та ОСОБА_5 договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0560, площею 0,2 га, розташованої за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, пр. Курортний, 34/1, який посвідчено приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_6, про що у реєстрі вчинено запис №244. Визнано недійсним та скасовано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №604452, виданий 01 липня 2010 року ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:000:0560, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №90. Витребувано від ОСОБА_5 у власність держави в особі Березанської РДА спірну земельну ділянку. Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №878 від 20 липня 2009 року про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю (будинок) площею 16,2 кв.м по пр.Курортному, 34/1 в с. Коблеве Березанського району Миколаївської області за ОСОБА_5 Стягнуто з відповідачів на користь прокуратури Миколаївської області судовий збір в сумі по 9784 грн. 13 коп. з кожного.

В апеляційній скарзі представник відповідачки ОСОБА_5 ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставинам справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, просив рішення скасувати на ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь в судовому засіданні, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджуться матеріалами справи, що на підставі розпорядження Березанської районної державної адміністрації №144 від 19.02.2010 року "Про розстрочку платежу за придбання земельної ділянки» між райдержадміністрацією та відповідачкою ОСОБА_5 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0560, площею 0,2 га, розташованої за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, пр. Курортний, 34/1, який посвідчено приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_6, про що у реєстрі вчинено запис №244 (а.с.16-19), після чого відповідачкою було отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №604452 від 01.07.2010 року на право власності на дану земельну ділянку, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 90 (а.с.20).

Згідно матеріалів інвентарної справи та ОСОБА_3 про реєстрацію права власності на нерухоме майно на придбаній відповідачкою земельній ділянці на момент укладення договору купівлі-продажу знаходилася нежитлова будівля (будинок), зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №878, належна відповідачці на підставі Рішення суду від 07.07.2009 року (а.с. 41-44).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив того, що оскаржуваним розпорядженням порушено право ДП "Очаківське лісомисливське господарство" на користування спірною земельною ділянкою, окільки ця ділянка до 01 січня 2013 року входила до земель державного лісового фонду Березанського лісництва ДП "Очаківське лісомисливське господарство", заяву про відмову від права постійного користування зазначеною земельною ділянкою та згоду на її вилучення ДП "Очаківське лісомисливське господарство" не надавало, розпорядження про припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою цим підпримством Миколаївська облдержадміністрація не видавала. Крім того, спірне розпорядження прийняте всупереч забороні, встановленій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р, щодо прийняття рішень на надання згоди на вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення. За такого, з метою поновлення цих порушених прав ДП "Очаківське лісомисливське господарство", судом був задоволений позов у повному обсязі.

Проте, колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду з огляду на нижчевикладене.

Приписами частини 1 ст. 3 ЦПК України визначено, що правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод чи інтересів.

За частиною другою статті 3 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Одним з таких органів є прокуратура, на яку пунктом 2 статті 121 Конституції України покладено представництво інтересів держави у випадках, визначених законом.

Статтею 45 ЦПК України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

У разі прийняття судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

У даній справі прокурор у своїй позовній заяві зазначав про порушення прав позивачів - ДП «Очаківське лісомисливське господарство» як землекористувача спірної земельної ділянки, Державного агентства лісових ресурсів України, у сфері управління якого перебуває ДП «Очаківське лісомисливське господарство», та Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства. Обгрунтовуючи позов, прокурор посилався на те, що спірна земельна ділянка входила до складу земель державного лісового фонду урочище «Коблево» Березанського району, квартал 37, які перебували у постійному користуванні ДП Очаківське лісомисливське господарство, згода на її вилучення у даного землекористувача не надавалась.

Оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (чч. 1 та 2 ст. 3 ЦПК України), то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Даний висновок знайшов своє відображення в абз. 2 п. 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 14 "Про судове рішення у цивільній справі".

Відповідно до ст. 4 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Стаття 11 ЦПК України передбачає, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Статтею 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин.

За положеннями ст.ст. 10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довесті ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечнь, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Між тим, оцінивши відповідно до вимог ст. 212 ЦПК України надані сторонами докази, колегія суддів вважає, що прокурором належними та переконливими доказами не доведено, що на час виникнення спірних правовідносин, земельна ділянка з кадастровим номером :09:000:0560, площею 0,2 га, входила до складу земель державного лісового фонду урочище «Коблево» Березанського району, квартал 37, які перебували у постійному користуванні ДП Очаківське лісомисливське господарство.

Так, на підтвердження вищевказаних обставин прокурором надані листи ДП Очаківське лісомисливське господарство від 17.08.2016р. і 14.09.2016р. (а.с. 21, 22), а також лист ВО «Укрдержліспроект» від 10.08.2016р., додатком до якого є фрагменти накладки картографічної бази даних кварталу 37 Березанського лісництва ДП Очаківське лісомисливське господарство» на ортофотоплан публічної кадастрової карти України (т. 1 а.с. 23, 24, т. 2 а.с. 134-135). За твердженням прокурора, співставляючи наявні у справі картографічні матеріали, можна дійти висновку, що зазначені фрагменти накладки картографічної бази даних складені із врахуванням земель, які вилучались у 1988 році з державного лісового фонду та передавались у постійне користування Чорноморському суднобудівному заводу, проте спірна земельна ділянка не входила до цих земель та залишилась в постійному користуванні ДП Очаківське лісомисливське господарство» і належала до земель лісогосподарського призначення на момент прийняття спірного розпорядження Березанською РДА.

Разом з тим, не можна вважати, що вказаний фрагмент накладки картографічної бази даних беззаперечно доводить вищевикладені обставини, оскільки в листі ВО «Укрдержліспроект» від 11.04.2017 року № 241 зазначено, що відповідно до розпорядження Ради Міністрів України № 142 від 28.03.1988р. про передачу 16 га земель лісового фонду Чорноморському суднобудівному заводу під будівництво бази відпочинку «Чорноморець» взказні землі були вилучені з державного лісового фонду. Проте, підтвердження щодо точності даних відводу лісовпорядкування ВО «Укрдержліспроект» надати не може, зокрема, у звязку з тим, що межі вилученої земельної ділянки не можна проконтролювати доступним методом по даних публічної кадастрової карти. Відповідно до «Інструкції з впорядкування лісового фонду України» лісовпорядкування не встанвлює межі і площі земельних ділянок, а використовує дані органів земельних ресурсів (землеустрою). На території розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами :09:000:0560, :09:000:0561 за даними лісовпорядкування станом на 2010 рік були наявні 2 землекористувачі - ДП Очаківське лісомисливське господарство» та пансіонат «Чорноморець» (т. 2 а.с 37).

Зі змісту листа Відділу у Березанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 99-14.08-99.9-448/2-17 від 17.03.2017 р. (а.с. 196 ОСОБА_7 1) вбачається наступне.

Згідно Проекту відведення земельних ділянок Чорноморського суднобудівного заводу (далі Завод) під будівництво бази відпочинку на 1340 місць в зоні відпочинку «Коблево» із землекористування Миколаївського лісгосьзагу у Березанському районі Миколаївської області 1988 року, встановлено, що Заводу відведено у постійне користування земельні ділянки в кварталі № 38 та кварталі 37 загальною площею 16 га.

Вказаний Проект погоджений відповідними установами, у тому числі дирекцією Миколаївського лісгосьзагу (акт технічного обстеження лісової площі від 23.12.1987 р.), Миколаївським обласним управлінням лісного господарства та лісозаготівель (висновок від 25.12.1987 № 1824), та був затверджений розпорядженням Ради Міністрів УРСР № 142-р від 28.03.1988 р.

При перенесенні проекта відведення земель у натуру був присутній директор Миколаївського лісгосьзагу та ніяких заперечень від присутніх не надійшло. За наслідками цього був складений відповідний акт від 31.05.1988 р.

На підставі вказаного проекту видано Державний акт на право користування землею Серія Б № року, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею за № 61. Згідно цього акту право користування землями належало Чорноморському суднобудівному заводу.

Надалі, у 1994 р. встановлено межі по фактичному користуванню бази відпочинку «Чорноморець» та складено технічний звіт.

Як зазначено у даному листі Березанського відділу ГУ Держгеокадастру, земельна ділянка з кадастровим номером № :09:000:0560 знаходилась у складі земельної ділянки, що була відведена Чорноморському суднобудівному заводу.

У 2004 році на підставі клопотання ДП «Чорноморський суднобудівний завод» від 26.07.2004 р. розпорядженням Березанської райдержадміністрації від 06.08.2004р. за № 748 було припинено право постійного користування земельною ділянкою ДП «Чорноморський суднобудівний завод» площею 2,5 га. забудованих земель, в тому числі: землі кемпінгів, будинків відпочинку в звязку з добровільною відмовою. Пунктом 2 цього розпорядження відповідні земельні ділянки переведено до земель державної власності (земель запасу).

Земельні ділянки :09:000:0251, :09:000:0560, :09:000:0561) знаходяться у межах земельної ділянки, щодо якої прийнято розпорядження Березанської райдержадміністрації від 06.08.2004р. за № 748, що підтверджується Проектом відведення земельних ділянок Чорноморського суднобудівного заводу під будівництво бази відпочинку на 1340 місць в зоні відпочинку «Коблево» із землекористування Миколаївського лісгосьзагу у Березанському районі Миколаївської області 1988 рокунаступних документів; Державним актом на право користування землею Серія Б № 030526 від 1988 року, виданого Чорноморському суднобудівному заводу; розпорядженням Березанської райдержадміністрації від 06.08.2004 р. за № 748 та планом-схемою земельної ділянки, яка відчужується; викопіюванням із матеріалів інвентаризації земель Чорноморського узбережжя зони відпочинку «Коблеве» земельних ділянок площею 7,17 га. земель державної власності (запасу), які передбачені до відведення ДАХК «Чорноморський суднобудівний завод» в дострокову оренду терміном на 49 років для рекреаційного призначення під обслуговування існуючого пансіонату «Чорноморець» (за межами населеного пункту) в межах Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області, яка міститься у складі Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками ДАХК «Чорноморський суднобудівний завод», які надаються в довгострокову оренду терміном на 49 років для рекреаційного призначення під обслуговування існуючого пансіонату «Чорноморець» в зоні відпочинку «Коблеве» (проект Курортний, 39) в межах території Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області; проектів щодо відведення земельних ділянок громадянам України ОСОБА_7, ОСОБА_8, та ОСОБА_9 в довгострокову оренду на 49 років для комерційного використання під розміщення торгівельно-розважального комплексу із земель запасу (забудовані землі в тому числі кемпінгів, будинків відпочинку) в зоні відпочинку «Коблеве» в межах території Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївсьої області (2004).

Пізніше, у 2004 році, вказані земельні ділянки із земель запасу були надані у оренду громадянам України ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, а у 2009 -2010 рр. вони були продані ОСОБА_9 :09:000:0251) та ОСОБА_5 :09:000:0560, :09:000:0561).

Апеляційним судом оригінали вищевказаних документів були досліджні в судовому засіданні. Копії цих документів містяться у матеріалах справи (т. 1 а.с. 198-247).

За змістом листів Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-0.3-3517/2-17 від 17.05.2017 р. ними з метою проведення перевірки достовірності даних, викладених у листі Відділу у Березанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 99-14.08-99.9-448/2-17 від 17.03.2017 р. була створена робоча група. За результатми перевірки достовірність даних, зазначених у вищевказаному листі Березанського відділу ГУ Держгеокадастру була підтверджена (т. 2 а.с. 107, 108).

Викладені у листі Березанського відділу ГУ Держгеокадастру від 17.03.2017 р. факти були підтверджені допитаним апеляційним судом в якості спеціаліста в порядку ст. 54 ЦПК України головним спеціалістом цього Відділу ОСОБА_10

Колегія суддів не має підстав ставити під сумнів надані ОСОБА_10 розяснення, згідно яким досліджені архівні примірники документації із землеустрою місцевого фонду документації та картографічні матеріали, що містяться у матеріалах даної цивільної справи, свідчать про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:000:0560 була вилучена з користування Миколаївського лісгосзагу у 1988 році та передана до земель державної власності (земель запасу) на підставі розпорядження Березанської РДА від 06.08.2004р. № 78, а згодом за оспорюваними у даній справі розпордженнями та договором купівлі-продажу була передана ОСОБА_5 Даний спеціаліст приймав участь у дослідженні наданих сторонами письмових доказів, у тому числі, наданих прокуратурою на підтвердження своїх доводів.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України N 333 від 29.09.2016р., зазначене Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Відповідно до п. 4. Положення Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, виконує такі функції: здійснює державний геодезичний нагляд за топографо-геодезичною і картографічною діяльністю; здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; здійснює землеустрій, у тому числі забезпечує проведення державної інвентаризації земель; забезпечує створення, формування і ведення регіонального та місцевого фонду документації із землеустрою; здійснює державний нагляд у сфері землеустрою; надає роз'яснення з питань, що належать до його компетенції.

Отже, доводи прокурора щодо відсутності у Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області компетенції надавати розяснення з приводу належності спірної земельної ділянки до земель, які знаходяться в користуванні ДП Очаківське лісомисливське господарство» не можуть бути прийняті до уваги.

Крім того, вищевикладені обставини також підтверджуються поясненнями допитаної апеляційним судом у якості свідка ОСОБА_11, яка була керівником групи спеціалістів відділу відводу земель Миколаївського філіалу інституту «Укрземпроект», що у 1988 році підготували Проект відводу земельних ділянок Чорноморському суднобудівному заводу під будівництво бази відпочинку в зоні відпочинку «Коблево» із землекористування Миколаївського лісгосьзагу в Березанському районі, та яка оформляла графічні матеріали цього відводу (т. 1 а.с. 198-203).

Факт погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель запасу за межами населеного пункту в межах території Коблівсько сільради Березанського району у 2004 році (у тому числі земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0560) з Очаківським лісомисливським господарством підтверджуться планом відведення цих земель, де є печатка даної установи (т.1. а.с. 186 195, т. 2 а.с. 138). Вказані обставини також були підтверджені свідком ОСОБА_11, якою даний План був розроблений.

Не підтверджують факт залишення спірної земельної ділянки в постійному користуванні ДП Очаківське лісомисливське господарство» і надані прокурорм планшети картографічних матералів лісовпорядкування, оскільки з них не вбачається де саме розташована ділянка з кадастровим номером :09:000:0560 (т. 2 а.с. 51).

Від проведення судової експертизи, право на призначення якої було розяснено колегією суддів, сторони відмовились.

Враховуючи викладене, оцінивши належність, допустимість, достовірнисть кожного з наданих сторонами доказів окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, колегія суддів вважає встановленим, що на момент прийняття оспорюваного розпорядження Березанською РДА спірна земельна ділянка не перебувала в постійному користуванні ДП Очаківське лісомисливське господарство» і не належала до земель лісогосподарськго призначення.

Таким чином, оспорювані розпорядження Березанської РДА, договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки та виданий на його підставі Державний акт на право власності на земельну ділянку не змінюють обсяг прав позивачів у сфері цивільних та інших матеріальних прав та не породжують для них цивільних обов'язків.

Отже, відсутні порушення майнових прав позивачів, які підлягають захисту судом відповідно до статей 3 та 15 ЦПК України.

Оскільки в обґрунтування позовних вимог прокурором не доведено порушення прав позивачів щодо спірного майна, колегія суддів дійшла висновку, що даний позов з урахуванням вимог ст. ст. 3, 4, 11, 15 ЦПК України не може бути задоволений.

За таких обставин, відповідно до п.п. 1, 2, ч. 1 т. 309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по суті справи про відмову в задоволенні позову.

З огляду на викладене, той факт, що спірна земельна ділянка перебуває на землях рекреаційного призначення та розташована у межах прибережної захисної смуги Чорного моря, в звязку з чим передача такої земельної ділянки у приватну власність для потреб, не зазначених у ч.4 ст.59 ЗК України, суперчить законодавству України не може бути підставою для задовоення даного позову, оскільки вказані обставини не свідчать про порушення прав позивачів у даному спорі. Між тим, зазначене не перешкоджає зверненню прокурора з відповідним позовом до суду з метою захисту інтересів держави в інтересах належного позивача.

Керуючись статтями 303, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_4 - задовольнити.

Рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 09 березня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволенні позову заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» до Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності, скасування запису про реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але протягом двадцяти днів з цього часу може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий В.В. Коломієць

Судді І.В. Лівінський

ОСОБА_12