Справа № 362/2387/17
Провадження № 2/362/1734/17
У Х В А Л А

"15" травня 2017 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень Гвоздівської сільської ради, -

в с т а н о в и в :

Позивач в порядку цивільного судочинства звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати незаконними та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області №4-2 від 25.01.2014 р., яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та рішення №11 від 27.08.2014 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2

Вивчивши зміст позовних вимог, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження по справі в порядку цивільного судочинства.

Положенням статті 15 ЦПК України визначена компетенція судів щодо розгляду цивільних справ.

Однак, заявлені позивачем вимоги не підлягають розгляду судом в порядку ЦПК України, проте їх вирішення передбачено КАС України.

Кодекс адміністративного судочинства, визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 17 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України визначено предметну підсудність адміністративних справ.

Субєктом владних повноважень, відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції (пункт перший частини першої статті 3 КАС України).

Крім цього, суддя враховує, офіційне тлумачення Конституційним судом України ст. 17 КАС України, яке є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим.

Так, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 р. N 10-рп/2010, ухваленого у справі N 1-6/2010 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України,пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини 2 першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, в аспекті конституційного подання вирішено: -положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування "вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції", слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень; - положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; - положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Отже, спір, що виник між сторонами відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися за правилами КАС України , у звязку з чим необхідно відмовити у відкритті провадження у даній справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень Гвоздівської сільської ради

Розяснити скаржнику право на звернення в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М.Кравченко