Справа № 456/4313/13-ц
Провадження № 6/456/75/2017
УХВАЛА

про залишення подання

державного виконавця без руху

31 травня 2017 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гулкевич О. В. , розглянувши матеріали подання головного державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про встановлення боржнику ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,

в с т а н о в и в :

головний державний виконавець Стрийського МРВ ДВС ОСОБА_1 а погодженням з начальником Стрийського МРВ ДВС ОСОБА_3 звернувся до суду з поданням про встановлення боржнику ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань, покладених на нього рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області за виконавчим листом №456/4313/13-ц виданим 03.02.2016р. про стягнення 62666,73 грн. на користь КС «Християнська злагода».

Порядок звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України урегульований ЦПК України та має відбуватись з дотриманням певних умов, які передбачені, зокрема в статті 377-1 ЦПК України.

Наслідком недотримання зазначених умов є залишення подання без руху, а у разі, якщо цей недолік не буде усунуто у строк, установлений судом, визнання подання неподаним та його повернення заявнику (стаття 121 ЦПК України).

Перевіривши матеріали подання, вважаю, що таке підлягає залишенню без руху, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів (п. 19 ч. 3 статті).

Реалізація цих прав здійснюється шляхом звернення до суду в порядку ст.377-1 ЦПК з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Згідно подання постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2016р. боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно і попереджено про відповідальність за неподання такої. Однак, в долученій копії постанови від 23.09.2016р. такі формулювання відсутні.

Також подання містить ряд суперечностей: в ньому зазначено: «Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє».

Однак нижче по тексту: «…вжитими виконавцем заходами встановлено, що боржнику належать на праві власності 1/4 частини квартири загальною площею 65,8 кв. м за адресою м.Стрий, вул.О.Басараб,9/2…».

Окрім цього, з доданих до подання документів ОСОБА_2, окрім вищезазначеної частки квартири належить 1/3 частка квартири АДРЕСА_1. Дана інформація в поданні не відображена.

Згідно розділу 13 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженого 02.04.2012 № 512/5 Міністерством юстиції України (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5)у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, що відповідно доЗакону підлягає примусовому виконанню, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця. Подання готується на бланку відповідного органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Також, згаданою Інструкцією з організації примусового виконання, на виконання до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що подання має обовязково містити, зокрема обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобовязань.

Відповідно до листа ВССУ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, повязаних із виконанням судових рішень у цивільних справах», під поняттям «ухилення від виконання зобовязань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обовязку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обовязок у нього є всі реальні можливості (наприклад: наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього обєктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

В поданні державного виконавця відсутнє обґрунтування ухилення ОСОБА_2 від виконання рішення суду.

Окрім цього, дане подання виготовлене не на бланку Стрийського МРВ ДВС та незрозумілим є наявність погодження начальника Стрийського МРВ ДВС, що чинною інструкцією не вимагається. Таке положення містилось в попередній редакції Інструкції, яка втратила чинність.

ВСУ в Узагальненні судової практики щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України (ст. 377-1 ЦПК) від 30.09.2016р. зазначив, наступне: «в аналізі судової практики, здійсненому у грудні 2012 р., ВСУ висловив думку, що в разі неналежного оформлення подання державних виконавців правильною є практика, коли суди залишають подання без руху, надаючи державному виконавцю строк для усунення недоліків, а в разі невиконання такої ухвали повертають ці подання відповідно до ст. 121 ЦПК. Така позиція і зараз визнається правильною».

Враховуючи наведене, приходжу до переконання про необхідність залишення подання без руху та надання державному виконавцеві строку для виправлення недоліків даного подання.

Крім цього, звертаю увагу державного виконавця на те, що ЦПК не містить норм про віднесення до юрисдикції судів розгляду питань щодо тимчасового затримання або вилучення паспорта та не передбачає процедуру розгляду таких питань судом. Відповідно до ст.377-1 ЦПК суд вирішує питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, а право вибору способу виконання такого обмеження належить органу, до компетенції якого входить питання забезпечення виїзду за межі України, тобто Державної прикордонної служби України.

Керуючись ст.121 ЦПК України,

у х в а л и в :

подання головного державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про встановлення боржнику ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа - залишити без руху.

Державний виконавець має право протягом строку, який не перевищує п'яти днів з дня отримання ним ухвали, усунути недоліки подання. Якщо державний виконавець усуне зазначені недоліки подання у визначений ухвалою строк, таке вважатиметься поданим в день первісного його подання до суду, в противному випадку - вважатиметься неподаним і буде повернуте державному виконавцю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_4