"21" березня 2017 р.
Справа № 642/6960/16-ц
2/642/438/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2017 року Ленінський районний суд міста Харкова у складі :
головуючого судді Проценко Л.Г.
за участю секретаря Канаєвої К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Квартирно експлуатаційного відділу м.Харкова про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив: 1) визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з квартирного обліку підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 та членів його сім`ї, оформлене протоколом засідань № 12 від 28.10.2016 року та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 поновити на квартирному обліку Харківського ОВК підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 та членів його сім`ї з 27.07.1993 року, про що письмово повідомити в установлені законом строки КЕВ м. Харкова, житлову комісію Харківського гарнізону та Головне квартирно експлуатаційне управління Збройних Сил України; 2) зобов`язати квартирно експлуатаційний відділ м.Харкова включити підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 та членів його сім`ї до загального списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) з 27.07.1993 року та списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень з 18.12.2006 року; 3) визнати протиправними висновки Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗСУ щодо безпідставності перебування підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_2 із членами його сім`ї на квартирному обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 та скасувати рішення Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗСУ № 231 від 12.08.2016 року щодо непогодження ОСОБА_1 розподілу житла для постійного проживання двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позову посилався на те, що він є підполковником запасу, на момент виключення із списків особового складу мав 17 років 03 місяця вислуги військової служби у календарному обчисленні та 20 років 11 місяців - у пільговому і був звільнений у запас за п.63 підпунктом «г» (у зв`язку зі скороченням штатів) відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщикам (мічманами) Збройних Сил України, з правом носіння військової форми одягу згідно наказу №397 від 17.11.2006 року. В наказі зазначено, що ОСОБА_1 звільняється у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МОУ. Наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 № 281 від 18.12.2006 року (по стройовій частині) підполковника ОСОБА_1 , командира ремонтно-відновлюваного батальйону виключено зі списків особового складу частини з 18.12.2006 року та всіх видів забезпечення та направлено на військовий облік до Московського РВК м.Харкова. Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №8 від 27.07.1993 р. за рапортом ОСОБА_1 та на підставі відповідних документів позивача було поставлено на квартирний облік 27.07.1993 року за № 59 зі складом сім`ї 2-і особи, в тому числі дружина ОСОБА_3 , а в 2003 році у позивача народилася донька. На час проходження військової служби позивачу було надано службову квартиру АДРЕСА_2 . 27.06.2006 року на підставі рапорту позивача командир в/ч НОМЕР_1 подав на начальника КЕВ м.Харкова та Харківського обласного військового комісара відповідне клопотання за вих.№ 412 про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік для отримання житла, враховуючі відсутність житла у членів сім`ї які потребували поліпшення житлових умов. Позивачем було здано службову квартиру та 31.07.2007 р. подано рапорт та відповідний пакет документів на ім`я Харківського обласного військового комісара про зарахування його та членів його сім`ї на облік для отримання житлової площі в м.Харкові і згідно протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 №7 від 31.07.2007 року позивача та членів його сім`ї(3 особи) було зараховано на квартирний облік з 27.07.1993 року. В липні 2016 р. позивач надав додаткові документи та довідки для отримання житла. Житловою комісією Харківського гарнізону було погоджено розподіл житлової площі для постійного проживання підполковнику запасу ОСОБА_1 у складі сім`ї 3 особи двокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Однак 28.10.2016 р. на засіданні житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 було прийнято рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 з підстав, незаконності його перебування на обліку, адже позивача було звільнено у запас у зв`язку зі скороченням штатів, одже, він мав право залишатися на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби (протокол засідання №12). При цьому зазначено, що зарахування позивача на квартирний облік у Харківському гарнізоні не відповідає п.3.10 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», оскільки військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, у зв`язку із скороченням штатів залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.Позивач вважає дані дії та рішення відповідача по справі неправомірними та такими, що підлягають скасуванню, в зв`язку з чим звернуся з даним позовом до суду.
Після неодноразових уточнень позову позивач остаточно просив:
1. Скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з квартирного обліку підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та членів його сім`ї, оформлене пунктом 1 протоколу засідань № 12 від 28.10.2016 року та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 поновити на квартирному обліку Харківського ОВК підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та членів його сім`ї з 27.07.1993 року.
2. Зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова включити підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та членів його сімї до загального списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) з 27.07.1993 року та списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень з 18.12.2006 року.
Представник позивача уточнений позов підтримала зазначаючи підстави, викладені в тексті позовної заяви. Також поянила, що позивач та члени його сім`ї по теперішній час не забезпечені житлом для постійного проживання. Позивач сумлінно виконував військовий обов`язок понад 20 років не маючи жодних нарікань, виконував миротворчу місію, проте на сьогодні із-за подвійного трактування понять звільнення у запас або звільнення у відставку позивач та члени його сім`ї за результатами рішень відповідачів позбавляються соціального захисту та конституційного права на житло. Посилалась на судову практику, за якою військовослужбовець, який має аналогічну вислугу років як позивач, проходив військову службу разом з позивачем та також був звільнений з військової служби у запас в той же період за скороченням штатів та обрав в подальшому для проживання м.Харків, був поставлений на квартирний облік зі збереженням черги та вже отримав житло.
Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , підполковник запасу, перебував на військовій служби та проходив її у Збройних Силах колишнього Союзу РСР, а з отриманням України незалежності у Збройних Силах України.
Згідно послужного списку позивач проходив військову службу у складі миротворчого контингенту Місії ООН у Сьєрра-Леоне у період з 19.07.2001 року по 29.07.2002року та з 17.05.2004 року по 07.03.2005 року. (а.с. 109-112)
На момент виключення із списків особового складу ОСОБА_1 мав 17 років 03 місяця вислуги військової служби у календарному обчисленні та 20 років 11 місяців у пільговому обчисленні. (а.с. 23)
ОСОБА_1 було звільнено у запас за п.63 підпунктом «г» (у зв`язку зі скороченням штатів) відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщикам (мічманами) Збройних Сил України, з правом носіння військової форми одягу згідно наказу начальника Генерального Штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України по особовому складу №397 від 17.11.2006 року. Також в даному наказі зазначено, що ОСОБА_1 звільняється у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України. Директива МОУ України від 24.01.04р.№Д-1. (а.с. 23-24)
Наказом ТВО командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_4 №281 від 18.12.2006 року (по стройовій частині) підполковника ОСОБА_1 , командира ремонтно-відновлюваного батальйону військової частини НОМЕР_1 виключено зі списків особового складу частини з 18.12.2006 року та всіх видів забезпечення та направлено на військовий облік до Московського РВК м.Харкова. (а.с. 24)
Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №8 від 27.07.1993 року за рапортом ОСОБА_1 з урахуванням поданих ним документів, його було поставлено на квартирний облік 27.07.1993 року за № 59 зі складом сім`ї в 2-і особи, в тому числі дружна ОСОБА_3 , 1971 р.н. (а.с. 22)
На час проходження військової служби в в/ч НОМЕР_1 позивачу було надано службову квартиру АДРЕСА_2 в закритому військовому містечку. (а.с. 29)
ІНФОРМАЦІЯ_7 в сім`ї позивача народилася донька ОСОБА_5 . (а.с. 44)
26.06.2006 року позивач подав на ім`я командира в/ч НОМЕР_1 рапорт з проханням подати клопотання на ім`я Харківського обласного військового комісара про зарахування його на квартирний облік для отримання житла. (а.с. 25)
27.06.2006 року командир в/ч НОМЕР_1 подав відповідне клопотання за вих.№ 412 на ім`я начальника КЕВ м.Харкова та ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки квартири чи будинку у власності ані позивач, ані члени його родини не мали, мешкали у службовій квартирі та потребували поліпшення житлових умов. (а.с. 26)
Згідно до довідки № 582 від 18.09.2006р., квартира АДРЕСА_2 належить Міністерству обороні України, приватизації вона не підлягає. (а.с. 27)
03.10.2006 року позивач повністю здав службову квартиру АДРЕСА_2 , що підтверджено довідкою №27 від 04.10.2006 року. (а.с. 28)
Згідно довідок № 898 та №899 від 12.10.2006 року, ОСОБА_1 є військовослужбовцем в/ч № НОМЕР_1 , і до складу його сім`ї входять дружина ОСОБА_3 , 1971 р.н. та донька ОСОБА_5 , 2003р.н. (а.с. 30)
02.01.2007 року за вих.№6 командуванням в/ч НОМЕР_1 видана довідка, про те що дружина позивача ОСОБА_3 не перебувала на квартирному обліку в в/ч А 1302. (а.с. 31)
Після переїзду для постійного проживання в м.Харків ОСОБА_1 та його родина зареєструвалися за місцем дислокації обласного збірного пункту Харківського ОВК по АДРЕСА_3 . (а.с. 34)
16.05.2007 року Харківським БТІ видано довідку за вих.№1652, що повнолітні члени родини позивача та сам позивач не має у власності жодних домоволодінь. (а.с. 32)
20.07.2007 року була складена довідка комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 про перевірку житлових умов позивача та зроблено висновок про те, що він потребує поліпшення житлових умов. (а.с. 33)
31.07.2007 року ОСОБА_1 подав рапорт на ім`я Харківського обласного військового комісара про зарахування його та членів його сім`ї на облік для отримання житлової площі в м.Харкові та вищезазначені довідки у відповідності до «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577, яка діяла на час подання даного рапорту. (а.с. 35)
Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії Харківського ОВК №7 від 31.07.2007 року за рапортом ОСОБА_1 та на підставі відповідних документів позивача по справі та членів його сім`ї було зараховано на квартирний облік з 27.07.1993 року зі складом сім`ї 3 особи, в тому числі дружина ОСОБА_3 , 1971 р.н. та донька ОСОБА_5 ,2003 р.н. (а.с. 37)
ОСОБА_6 звертався до КЕВ м. Харкова МОУ із заявою, в якій зазначив, що наприкінці липня 2016 року, він був повідомлений про необхідність надати додаткові довідки, оскільки відбувався розподіл житла для постійного проживання у Харківському гарнізоні. На вимогу КЕВ м.Харкова з його боку були надані всі необхідні довідки для отримання даного житла, проте остаточної відповіді щодо надання житла він не отримав та просив надати таку відповідь у найкоротший строк. (а.с. 19)
28.07.2016 року на засіданні житлової комісії Харківського гарнізону було погоджено розподіл житлової площі для постійного проживання підполковнику запасу ОСОБА_1 у складі сім`ї 3 особи ( ОСОБА_1 , 1971р.н., його дружина 1971р.н., донька 2003р.н.) по загальній черзі з 27.07.1993 року двокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.45)
14.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до КЕВ м.Харкова стосовно надання йому та його сім`ї постійного житла та проханням надати відповідні письмові рішення компетентних органів. (а.с. 19)
03.10.2016 року ОСОБА_1 отримав відповідь КЕВ м.Харкова за вих.№ 4911, що рішенням Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗСУ № 231 від 12.08.2016 року йому було відмовлено в розподілі житлової площі за адресою: АДРЕСА_1 в зв`язку з неправомірним перебуванням на квартирному обліку в Харківському гарнізоні. Відповідно до нормативно-правових актів в Міністерстві оборони правом зарахування з інших гарнізонів користуються особи, які звільнені в запас або відставку за віком. Рішення даної комісії є остаточним та доведено до відома житлової комісії Харківського ОВК листом від 26.08.2016 року№ 4181, в якому вказано про необхідність прийняти відповідне рішення з повідомленням на адресу КЕВ м.Харкова та адресу ОСОБА_1 . Додатково надано копії даного листа на адресу житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 та копію рішення Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗСУ № 231 від 12.08.2016 року. (а.с. 20)
Згідно ст. ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно положень статей 22, 24 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Згідно ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Відповідно до ст.43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
За ст.9 ЖК України забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 встановлено, що військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).
Згідно пункту 1.4 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577, яка діяла на час постановлення ОСОБА_1 та його сім`ї на квартирний облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 , військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці та члени їх сімей мають право до одержання житлового приміщення зареєструватися за місцем знаходження військової частини,а в разі її розформування - за місцем знаходження військового комісаріату. Надання житлових приміщень військовослужбовцям та членам їх сімей провадиться після здачі ними житлової площі, яку вони займали за попереднім місцем служби (навчання).
Відповідно пункту 3.10 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577 військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.
Згідно статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.
Тобто звільнення у відставку передбачає наявність обов`язкової ознаки - досягнення гранічного віку перебування в запасі та виключення з військового обліку. Звільнення у запас не передбачає наявність даної обов`язкової ознаки, тому права військовослужбовців щодо постановки на квартирний облік в іншій місцевості після звільнення у запас, передбачене абзац.2 п.3.10 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577 включає і звільнення у запас у зв`язку зі скороченням штатів та реформуванням ЗСУ.
Позивача було звільнено у запас, його та членів його родини зареєстрували за новим місцем проживання за місцем дислокації обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_3 , як особу що звільнена у запас та обрала інше місце проживання, що вказує на набуття ним права на постановку на квартирний облік в Харківському гарнізоні.
Службове житло було позивачем своєчасно здано, в приватизації він та його сім`я участі неприймали, нерухомої власності у вигляді квартири або будинку не мали та не мають, клопотання про зарахування позивача та членів його родини на квартирний облік в Харківському гарнізоні було подано ще в черні 2006 року, а виключено зі списків особового складу ОСОБА_1 в грудні 2006 року, тобто в межах 6 місячного строку до звільнення з військової служби як того вимагала Інструкція, затверджена наказом МОУ № 577 від 06.10.2006 року.
У відповідності до пунктів 10.11 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ від 30.11.2011 № 737 що діє на сьогодні до повноважень житлової комісії військової частини належать: зарахування військовослужбовців на облік, зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов; внесення змін до облікових даних військовослужбовців чи осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на квартирному обліку, у зв`язку зі зміною їх сімейного стану, набуттям ними права на пільги для отримання жилого приміщення; розподіл 70 відсотків службової жилої площі, яка надійшла до військової частини; погодження розподілу жилої площі, яка надається для постійного проживання; перенесення черговості надання жилого приміщення на рік, якщо військовослужбовець чи особа, звільнена з військової служби, відмовиться від виділеного жилого приміщення, що відповідає встановленим вимогам та poзмipy; скликання позачергових загальних зборів військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, у зв`язку з: саморозпуском житлової комісії, оголошенням недовіри та виключенням члена (членів) комісії зі складу житлової комісії; ініціюванням проведення довиборів члена (членів) жилової комісії.
Згідно пункту 2.5 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ від 30.11.2011 № 737 дані про військовослужбовців, зарахованих на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), яка ведеться представником житлової комісії. Дані зазначених книг повинні щороку звірятися (уточнюватися) під час проведення щорічної перереєстрації облікових справ.
За пунктом 2.8. «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ від 30.11.2011 № 737 у місячний строк з дня зарахування військовослужбовця на облік другий примірник облікової справи, кожен аркуш у якій завірений печаткою військової частини, разом з другим примірником Картки обліку та витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування військовослужбовця на квартирний облік у місячний строк направляються для перевірки, обліку і зберігання до КЕВ (КЕЧ) району.
Підстави для зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов визначаються статтею 40 ЖК України, пунктом 30 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 N 1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями", пунктом 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Української РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року № 470, пунктом 2.18 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ від 30.11.2011 № 737.
Так, згідно статті 40 ЖК України Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 11) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Згідно пункту 30 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 N 1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до пункту 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Української РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року № 470 громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Згідно пункту 2.18 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ від 30.11.2011 № 737 військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Жодна з зазначених підстав для зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов не може бути застосована до позивача та членів його сім`ї, адже: житла для постійного проживання позивач та члени його родини не мали та не мають досі, відомості, які позивач подавав для взяття на облік є достовірними та дійсними, що підтверджено матеріалами справи.
Згідно «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ від 30.11.2011 № 737 списки осіб, що перебувають на квартирному обліку та матеріали житлових справ щодо підстав перебування на даному обліку щорічно перевіряються. З 31.07.2007 року по 28.10.2016 року жодних недоліків в документах позивача виявлено не було, через що він разом з членами сім`ї продовжував перебувати на квартирній черзі.
Відповідачі по справі не надали доказів, які б підтверджували вчинення неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на квартирний облік позивача та членів його родини ані під час постановки його та членів його родини на квартирний облік за місцем його служби, ані під час такої постановки на квартирний облік в Харківському обласному військовому комісаріаті. Навпаки, матеріали справи містять підтвердження правомірності та достовірності дій і відомостей, які були використані та вчиненні під час постановки позивача та членів його родини на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Аналізуючи надані докази, суд приходить до висновку, що позивачем доведені обставини, на які він посилається в своєму позові, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Позивачем сплачено 551,20 грн. судового збору і він не заявляє вимог про відшкодування судових витрат та не наполягає на їх відшкодуванні з відповідачів, у зв`язку з чим суд вказані витрати з відповідачів не стягує.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 294, 296 ЦПК України, ст.ст.9, 43 ЖК України, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470, постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 N 1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями", «Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577, «Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ від 30.11.2011р. №737 з урахування редакції від 19 червня 2014 року № 401 , суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з квартирного обліку підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та членів його сім`ї, оформлене пунктом 1 протоколу засідань № 12 від 28.10.2016 року та зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат поновити на квартирному обліку Харківського ОВК підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та членів його сім`ї з 27.07.1993 року.
Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова включити підполковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та членів його сім`ї до загального списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) з 27.07.1993 року та списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень з 18.12.2006 року.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.Г. Проценко