У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2017 Справа №607/3230/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Сливка Л.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, голови Шумського районного суду Тернопільської області ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу про встановлення надбавки за вислугу років та зобовязання здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 подала до суду позовну заяву до відповідачів територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, голови Шумського районного суду Тернопільської області ОСОБА_2, в якій просить визнати незаконним та скасувати наказ №9 голови Шумського районного суду ОСОБА_2 від 29 травня 2015 року про встановлення надбавки за вислугу років, зобовязати територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату надбавки ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до наказу голови Шумського районного суду від 03 січня 2012 року за №3-к за період із 01 червня 2015 року по 15 жовтня 2016 року в розмірі 80%, різниця якої складає 40% та зобовязати територіальне управління державної судової адміністрації в Тернопільській області здійснити нарахування та виплату суми середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 за період з 15 жовтня 2016 року по день повного розрахунку.

Вказаний позов поданий позивачкою в порядку цивільного судочинства.

За правилами ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року та Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов'язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається належний суд, тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Відповідно до роз'яснень п.3 Постанови Пленуму Верховного суду України від 12.06.2009 року №2 Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України(стаття 17; далі -КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі -ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі -КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення.

У зв'язку з наведеним, суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Як убачається із даного позову, його предметом є визнання незаконним та скасування наказу №9 голови Шумського районного суду ОСОБА_2 від 29 травня 2015 року про встановлення надбавки за вислугу років та зобовязання територіального управління державної судової адміністрації в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років у період із 01 червня 2015 року по 15 жовтня 2016 року в розмірі 80%. Відтак, вказаний спір є публічно-правовим.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

У звязку із викладеним, виходячи з предмету спору та суб'єктивного складу сторін, суддя приходить до переконання, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, голови Шумського районного суду Тернопільської області ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу про встановлення надбавки за вислугу років та зобовязання здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років слід відмовити, оскільки позовна заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 122 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, голови Шумського районного суду Тернопільської області ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу про встановлення надбавки за вислугу років та зобовязання здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років відмовити.

Копію ухвали разом із заявою та всіма доданими до неї документами надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддяОСОБА_3