провадження № 2/616/53/17
справа № 616/994/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року Великобурлуцький районний суд Харківської області в складі головуючого - судді Нестайка Ю.В.

з участю: секретаря судового засідання - Капленко А.В.

позивача - ОСОБА_1, до суду не з'явився

представника позивача - ОСОБА_2

відповідача - Великобурлуцької районної ради, представник не з'явився,

третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_3, до суду не з'явився

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Великобурлуцької районної ради Харківської області про скасування рішення суб'єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великобурлуцької районної ради Харківської області про визнання протиправним рішення Великобурлуцької районної ради Харківської області, прийнятого на VIII сесії VII скликання 22.07.2016 р. № 270-VII «Про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної власності, сільськогосподарські угіддя (рілля), яка надається в оренду ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства на території Чорненської сільської ради». Позивач посилався на те, що з квітня 2016 року на розгляді Харківського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 820/2081/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та скасування наказу № 36-СГ від 05.01.2016 р. про затвердження документації із землеустрою земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), розташованої на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, та надання її в оренду гр. ОСОБА_3 Предметом зазначеного судового розгляду є визнання права ОСОБА_1 на оренду земельних ділянок, на які було видано розпорядження Великобурлуцької районної державної адміністрації № 327 від 17.10.2012 р., зокрема і щодо земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), технічна документація з нормативної грошової оцінки якої була затверджена 22.07.2016 р. на VIII сесії Великобурлуцької районної ради VII скликання. Вказаним розпорядженням Великобурлуцької РДА (№ 327 від 17.10.2012 р.) ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою земельних ділянок для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 160,34 га, що знаходяться на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту. Позивач стверджував, що Великобурлуцькою районною радою при підготовці проекту та при ухваленні оскаржуваного рішення було допущено ряд порушень Регламенту ради, які виявилися зокрема у включенні до порядку денного сесії питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надається в оренду ОСОБА_3, з порушенням строків формування порядку денного сесії ради, без його розгляду профільною постійною комісією Великобурлуцької районної ради, з обов'язковим наданням висновку та проекту рішення цієї комісії з цього питання. Також позивач вважав, що вказане рішення було прийнято з порушенням порядку розгляду та обговорення цього питання більшістю депутатів від загального складу ради та з порушенням процедури голосування.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав та пояснив, що основним порушенням при прийнятті оскаржуваного рішення він вважає порушення регламенту Великобурлуцької районної ради в частині строку формування порядку денного сесії, порушення порядку обговорення проекту рішення. Також представник позивача пояснив, що рішення у справі № 820/2081/16 Харківським окружним адміністративним судом ще не ухвалено.

Від Великобурлуцької районної ради надійшло письмове заперечення проти позову, в якому зазначено, що позов ОСОБА_1 не визнається відповідачем у повному обсязі. При цьому зазначається, що жодного пункту Регламенту Великобурлуцької районної ради при підготовці та прийнятті оскаржуваного рішення не було порушено, рішення прийнято з дотримання вимог чинного законодавства. Також у запереченні заявлено про розгляд справи у відсутність представника відповідача (а.с. 21-26).

ОСОБА_3 як третя особа на стороні відповідача до суду не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи. Він надав до суду письмове заперечення проти позову, у якому просив у позові відмовити, зазначивши, що ОСОБА_1 не є суб'єктом правовідносин, що склалися між ОСОБА_3 і Великобурлуцькою районною радою стосовно затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а тому взагалі не може оскаржувати вищезазначене рішення Великобурлуцької районної ради. ОСОБА_1 не є ні власником, ні користувачем земельної ділянки, яка була надана в оренду ОСОБА_3, стосовно якої була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки рішенням від 22.07.2016 р. Вказане рішення жодним чином не зачіпає права та законні інтереси ОСОБА_1 і він не має правових підстав для оскарження цього рішення (а.с. 126-127).

Судом досліджені докази, на підставі яких встановлені обставини справи і визначено відповідно до них правовідносини.

Рішенням Великобурлуцької районної ради Харківської області, прийнятим на VIII сесії VII скликання 22 липня 2016 року № 270-VII, було затверджено технічну документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної власності, сільськогосподарські угіддя (рілля), кадастровий номер НОМЕР_1, яка надається в оренду ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, розроблену ФО-П ОСОБА_4 (а.с. 28).

Зазначене рішення прийняте у межах повноважень Великобурлуцької районної ради відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель», згідно з якою технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджуються районними радами.

За прийняття цього рішення проголосувало 14 депутатів Великобурлуцької районної ради із загального числа - 26 депутатів, на підтвердження чого надано результати поіменного голосування (а.с. 63).

Проект зазначеного рішення був предметом обговорення на засіданні постійної комісії з питань аграрної політики, земельних відносин, природокористування, екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, яке відбулося 15.07.2016 р. (а.с. 43).

Таким чином оскаржуване рішення було прийняте уповноваженим суб'єктом в порядку, передбаченому законодавством України, зокрема ст.ст. 43, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

При цьому прийняте рішення ніяким чином не порушує права чи законні інтереси ОСОБА_1, оскільки він не суб'єктом правовідносин, пов'язаних із затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України та статті 3 Цивільного процесуального кодексу України у порядку цивільного судочинства підлягає захисту порушене право.

Оскаржуваним рішенням ніяке право ОСОБА_1 не порушено, оскільки цим рішенням вирішено лише технічне питання щодо визначення величини нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, була надана в оренду гр. ОСОБА_3 Наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 05.01.2016 р. № 36-СТ, яким також затверджена документація із землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 (а.с. 110).

З 22 квітня 2016 року на розгляді Харківського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 820/2081/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та скасування наказу № 36-СГ від 05.01.2016 р. про затвердження документації із землеустрою земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), розташованої на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, та надання її в оренду гр. ОСОБА_3 (а.с. 111, 138-140).

На підставі наведеного суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1, оскільки оскаржуваним рішенням Великобурлуцької районної ради його право не порушено, а тому у позові належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,209,212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

ОСОБА_1 у позові відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області шляхом подання апеляційної скарги через Великобурлуцький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але були відсутні у судовому засіданні - у той же строк з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення складений 21.03.2017 р.

Суддя Ю.В. Нестайко