Справа № 362/1356/16-ц Головуючий у І інстанції Ковбель М. М.
Провадження № 22-ц/780/1885/17 Доповідач у 2 інстанції Кулішенко Ю. М.
Категорія 46 15.03.2017
УХВАЛА

Іменем України

15 березня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Кулішенка Ю.М.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Сушко Л.П.,

за участю секретаря: Тимошевської С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 лютого 2017 року за позовом ОСОБА_2 до Васильківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення Васильківської міської ради №06.120-56-VI від 02.07.2014 року,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2016 року позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом.

Під час судового засідання представник третьої особи ОСОБА_5 звернувся до суду із клопотанням про закриття провадження у справі, оскільки заявлені позивачем вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства .

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 лютого 2017 року провадження по справі закрито.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою ОСОБА_2 звернулась з апеляційною скаргою та просила ухвалу скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суд виходив з того, що зазначена позовна заява не може бути розглянута в порядку цивільного судочинства, оскільки у справі виник спір між фізичною особою і органом місцевого самоврядування щодо оскарження дій при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства правилами адміністративного судочинства.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки такі висновки відповідають змісту позовних вимог та вимогам закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ст.ст. 122, 123, 116 ЗК України встановлено підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у користування громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у користування зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких визначені в статті 123 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування.

З позовної заяви вбачається, що спір у цій справі є публічно-правовим, а тому, відповідно, належить до юрисдикції адміністративних судів.

Висновок суду першої інстанції що переглядається, предметом якого є рішення міської ради про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, про те, що Васильківська міська рада при його винесенні здійснювала владні управлінські функції, ґрунтується на правильному застосуванні норм процесуального права, оскільки в цих правовідносинах Васильківська міська рада реалізує свої контрольні функції у сфері управлінської діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстави для скасування ухвали та задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 312, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: