22-ц/775/169/2017(м)
Категорія 24 Головуючий у 1-й інстанції Овчиннікова О.С.
Суддя-доповідач: Ткаченко Т.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

09 березня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Донецької області у складі:

головуючого - Ткаченко Т.Б.,

суддів - Кочегарової Л.М., Попової С.А.,

секретар - Герасимова Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі цивільну справу за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги теплопостачання за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Волноваського районного суду Донецької області від 24 січня 2017 року,

В с т а н о в и л а:

У жовтні 2016 року Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» (далі - ОКП «Донецьктеплокомуненерго» або підприємство) в інтересах ВО «Волновахаміжрайтепломережа» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги теплопостачання. В обґрунтування позову вказувало, що позивач виробляє теплову енергію відповідно до стандартів, нормативів, норм і правил та надає послуги з теплопостачання, що підтверджується актами включення та відключення багатоквартирного будинку, в якому розташована квартира відповідача, а відповідач зобов'язаний оплачувати послуги з постачання теплової енергії у строки, встановлені договором або законом. Письмовий договір про надання зазначених послуг між позивачем та відповідачем не укладався, тому плату за ці послуги відповідач повинен вносити щомісяця не пізніше 20 числа місяця. У зв'язку з невиконанням відповідачем своїх обов'язків по оплаті послуг, які надаються позивачем, за особовим рахунком ОСОБА_2 утворилась заборгованість за період з 05 жовтня 2013 року по 08 квітня 2016 року у сумі 11315,14 грн. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 11315,14 грн., з урахуванням індексу інфляції, що складає 3994,29 грн., трьох відсотків річних, що складає 395,22 грн. та вирішити питання щодо судових витрат.

Рішенням Волноваського районного суду Донецької області від 24 січня 2017 року позов ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах ВО «Волновахаміжрайтепломережа» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з оплати послуг за теплопостачання задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах ВО «Волновахаміжрайтепломережа» заборгованість з оплати послуг за теплопостачання квартири АДРЕСА_1 за період з 05.10.2013 по 08.04.2016 року всього 11315 гривень 14 копійок, а також 3% річних в розмірі 395 гривень 22 копійок , суму боргу з урахуванням індексу інфляції - 3994 гривень 29 копійок, судовий збір - в сумі 1378 гривень 00 копійок.

Не погоджуючись з даним рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність прийнятого рішення, не відповідність його висновків обставинам справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, не доведення позивачем обставин, які суд вважав встановленими, просила скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Зокрема зазначає, що постановою Волноваського районного суду Донецької області від 31 липня 2013 року зобов'язано виконком Волноваської міської ради надати ОСОБА_2 дозвіл на відключення житлового приміщення, розташованого по АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також встановлення за вказаною адресою індивідуального опалення. Зазначене судове рішення було виконано, про що свідчить витяг з протоколу № 14 від 17 вересня 2013 року засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при виконкомі Волноваської міської ради. В подальшому, зазначене приміщення було відключене від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, про що складено відповідний акт від 27 листопада 2013 року, який підписано відповідачем, як власником майна, представником власника будинку - ПП «Будинкоуправління №1 м. Волноваха» та представником монтажної організації. Представник виконавця послуг від підпису відмовився. Однак відповідач вважає, що відсутність підпису позивача в даному акті не є підставою для визнання відключення приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води самовільним, оскільки це перешкоджає виконанню як постанови Волноваського районного суду Донецької області від 31 липня 2013 року так і рішенню постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при виконкомі Волноваської міської ради.

Суд першої інстанції не правильно дійшов висновку про можливість застосовувати Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж центрального теплопостачання» № 4 від 22 листопада 2005 року в даних правовідносинах, адже виходячи із змісту вказаного порядку, він регламентує процедуру відключення окремих будинків, а не окремих приміщень (квартир).

Також, відповідач зазначила, що з листопада 2013 року по теперішній час вона не отримує послуги з теплопостачання від позивача та фактично їх не споживала та навіть не мала технічної можливості для споживання будь-яких послуг з опалення.

Надані позивачем докази не підтверджують надання послуг, його об'єм та якість саме відповідачу.

Оскільки споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію, суд прийшов до невірного висновку про стягнення з відповідача заборгованості.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення відповідача, яка підтримала доводи апеляційної скарги, просила рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, представника позивача - ОСОБА_3, яка просила апеляційну скаргу відхилити, рішення суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін з таких підстав.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Згідно ч. 2 ст.319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни в квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних умов і правил експлуатації будинку (ч.2 ст. 383 ЦК України).

Судом першої інстанції встановлено, що позивач надає відповідачці, яка є власницею квартири АДРЕСА_2 послуги з теплопостачання згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що підтверджено актами про включення житлового будинку до системи централізованого опалення від 05.10.2013 року, 24.10.2014 року, 15.10.2015 року, актами про відключення житлового будинку від системи централізованого опалення від 09.04.2014 року, 14.04.2015 року, 11.04.2016 року, та випискою з особового рахунку (а.с 7-12).

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 18 квітня 2013 року зверталась до голови Волноваської місцевої ради Донецької області із заявою про відключення її квартири від системи централізованого опалення та надання їй можливості установлення індивідуального опалення. У задоволенні зазначеної заяви відповідачу було відмовлено (а.с.25).

Постановою Волноваського районного суду Донецької області позовні вимоги ОСОБА_2 до Волноваської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу задоволено. Визнано дії виконкому Волноваської міської ради щодо ОСОБА_2 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого постачання незаконним. Зобов'язано виконком Волноваської міської ради надати дозвіл ОСОБА_2 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні на АДРЕСА_1 (а.с.26-28).

Відповідно до Витягу з протоколу №14 засідання постійно діючої Комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 17 вересня 2013 року зазначена комісія на виконання постанови Волноваського районного суду від 31 липня 2013 року прийняла рішення про надання дозволу ОСОБА_2 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання, а також встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні по АДРЕСА_1 (а.с.29).

27 листопада 2013 року складено акт про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під'їзду, будинку) від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП, що підтверджує відключення квартири АДРЕСА_1 від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП шляхом видимого розриву заварюванням приєднань радіаторів (конвекторів) 4 шт., ізольованих стояків діаметром 025 мм, 4 шт. Зазначений акт підписано представником власника будинку, представником монтажної організації, власником квартири. Підпис представника виконавця послуг з ЦО і ГВП відсутній.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції виходив з того, що Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому, матеріали справи не містять доказів, зокрема копії відповідної проектної документації, які б засвідчували факт відключення квартири від мереж центрального теплопостачання та ненадання йому послуг з постачання тепла. Підведення централізованого опалення до стояка в межах квартири свідчить про виконання послуг позивачем.

За таких обставин суд дійшов висновку, що ОКП "Донецьктеплокомуненерго" виконало свої зобов'язання щодо надання послуг централізованого опалення, а відповідач зобов'язаний оплатити надані послуги. Отже, хоча відповідачем і розпочата передбачена законом процедура відключення квартири від мереж централізованого опалення, однак не завершена до кінця, а тому суд першої інстанції прийшов до висновку, що не користування послугами позивача не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання.

З таким висновком не можна не погодитися виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила).

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їхніх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Відповідно до п. 24 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п. 25 Правил відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до п. 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 N 4 зі змінами, які були внесені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169) (далі - Порядок № 4).

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (п. 2.2 Порядку № 4).

Відповідно до п. 1.2 Порядку N 4 для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Зазначеним Порядком встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Порядку № 4).

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові (п.2.2 Порядку № 4).

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов'язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 року № 76 (п.2.2.1, 2.4 -2.8 Порядку № 4).

Таким чином, єдиною підставою для зняття споживача з реєстраційного обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, який має бути затверджений відповідною Комісією, а при відсутності зазначеного акта, відключення від системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільним.

Як пояснила в апеляційному суді позивач, вона не зверталась до відповідних організацій з питання отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання та відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що відповідач відключила свою квартиру від централізованого опалення у порушення встановлених Правил № 630 та Порядку N 4.

ОСОБА_2, отримала дозвіл постійно діючої Комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП Волноваської міської ради (далі - Комісія) на відключення належної їй квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, який відповідно до п.2.2.2 Порядку надається лише при відключенні всього будинку від мережі теплопостачання, а не окремої квартири, і який був наданий саме на виконання судового рішення про зобов'язання надати зазначений дозвіл, але процедура відключення належної їй квартири від мережі централізованого опалення проведена не у відповідності до встановленого Порядку, акт про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП, який також повинен бути затверджений на засіданні Комісії, і який є єдиною підставою для зміни умов договору і припинення нарахувань за теплову енергію, не затверджувався Комісією та не підписувався представником виконання послуг ЦО і ГВП. Крім того, наданий відповідачем акт від 27 листопада 2013 року містить інформацію про самовільне відокремлення радіаторів від мережі централізованого опалення, а не про відключення всієї квартири відповідача від зазначеної мережі (а.с.29 - 30).

Жодних даних про те, що будинок в цілому відключений від централізованого опалення не пред'явлено.

Матеріали справи не містять доказів, що квартира відповідача була відключена від мереж централізованого теплопостачання у відповідності з Порядком та за умови технічної можливості такого відключення з забезпеченням безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки та ін.

Відповідно до п. 25 Правил самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Актами на підключення житлового будинку ( а.с.10 - 12) підтверджується підключення будинку АДРЕСА_1 до централізованої мережі опалення в період з 2013 року по 2016 року, а отже і квартири відповідача.

Постачання теплової енергії до будинку, в якому розташована квартира позивача, остання не заперечувала в суді.

Відповідно до наведених норм законодавства, самочинне влаштування ОСОБА_2 у квартирі індивідуального опалення не є підтвердженням факту припинення надання чи ненадання їй послуг з опалення та підставою для звільнення її від оплати цих послуг.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Відповідно до п. 10 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.

Відповідно до ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підведення централізованого опалення до стояка в межах квартири свідчить про виконанням послуг позивачем, а самовільне відключення від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання, а тому з позивача підлягає стягненню сума заборгованості по оплаті за теплову енергію з урахуванням індексу інфляції та трьох відсотків річних.

Колегія суддів приходить до висновку, що відповідач у порушення встановленого законом порядку та без відповідних на те дозволів відключила квартиру від централізованого опалення, тому в останній не припинилось зобов'язання з оплати послуг з централізованого опалення.

Враховуючи, що судом першої інстанції ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, повно та всебічно досліджені обставини справи, правильно встановлено характер спірних правовідносин та вірно застосований закон , який регулює спірні правовідносини, відповідно до положень ст. 308 ЦПК України, апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції - залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

У х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Волноваського районного суду Донецької області від 24 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Т.Б.Ткаченко

Судді: Л.М.Кочегарова

С.А.Попова