Номер провадження: 22-ц/785/477/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г.,

ОСОБА_2,

при секретарі - Сідлецькій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до державного багатопрофільного підприємства «Урожай», ОСОБА_9 міської ради, Виконавчого комітету ОСОБА_9 міської ради, за участю третіх осіб ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії за апеляційною скаргою представника ОСОБА_13 в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 6 грудня 2016 року,-

в с т а н о в и л а :

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, звернувшись 16 вересня 2015 року до суду з вищеназваним позовом, вказали, що декілька десятків років проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, квартири в будинку були надані їхнім родинам, ще в період роботи на державному підприємстві «ОСОБА_9 лікеро-горілчаний завод». Будинок неодноразово змінював балансоутримувача та у різні часи перебував в оперативному управлінні різних підприємств. Наказом державного багатопрофільного підприємства «Урожай» від 19 грудня 2013 року №43 майно колишнього ДП «ОСОБА_9 лікеро-горілчаний завод» взято на облік, відповідно, ДБП «Урожай» став балансоутримувачем будинку №2 по вулиці Середньофонтанській в м. Одесі. У червні 2015 року звернулися до ДБП «Урожай» з вимогою передати будинок в комунальну власність, однак жодних дій щодо цього не вчинено. Вважаючи цю бездіяльність протиправною, такою, що порушує право на приватизацію житла, посилаючись на погрози виселення, відмову приймати плату за комунальні послуги тощо, позивачі після уточнення вимог просили зобовязати ДБП «Урожай» виготовити усю технічну документацію на будинок №2 по вулиці Середньофонтанській в м. Одесі, необхідну для передачі будинку у комунальну власність; зобовязати ДБП «Урожай» безоплатно передати до комунальної власності територіальної громади міста Одеси обєкт державного житлового фонду будинок №2 по вулиці Середньофонтанській в м. Одесі разом з обєктами інженерної інфраструктури, що обслуговують цей будинок; зобовязати ОСОБА_9 міську раду та Виконавчий комітет ОСОБА_9 міської ради прийняти у комунальну власність будинок №2 по вулиці Середньофонтанській в м. Одесі; зобовязати ДБП «Урожай» надати реквізити рахунків для оплати комунальних послуг (т.1 а.с.1-6, 124-130).

Відповідач ДБП «Урожай» позов не визнав.

Відповідачі ОСОБА_9 міська рада, Виконавчий комітет ОСОБА_9 міської ради позов не визнали.

Третя особа Міністерство аграрної політики та продовольства України вважає вимоги такими, що не підлягають задоволенню (т.1 а.с.159-161).

Третя особа регіональне відділення Фонду державного майна України в Одеській області вважає вимоги такими, що не підлягають задоволенню (т.1 а.с.82-84).

Треті особи ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 в особі представника підтримали позивачів.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 6 грудня 2016 року в задоволенні позову відмовлено (т.1 а.с.232-237).

В апеляційній скарзі представник в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Неправильність рішення суду мотивовано невідповідністю висновків суду обставинам справи, неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення, дослідивши докази, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Цілісний майновий комплекс колишнього державного підприємства «ОСОБА_9 лікеро-горілчаний завод» було передано регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області у платне, строкове користування та на баланс ПрАТ «Перший лікеро-горілчаний завод» згідно договору оренди від 1 жовтня 2001 року терміном до 1 жовтня 2021 року, до складу цілісного майнового комплексу ввійшов житловий будинок, розташований по вулиці Середньофонтанській, 2 в м. Одесі.

Рішенням господарського суду Одеської області від 24 квітня 2012 року в справі №5017/576/2012 та постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26 червня 2012 року договір оренди цілісного майнового комплексу «ОСОБА_9 лікеро-горілчаний завод» від 1 жовтня 2001 року розірвано та зобовязано ПрАТ «Перший лікеро-горілчаний завод» повернути майно зазначеного цілісного майнового комплексу до держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Наказом від 20 серпня 2012 року №515 Міністерства аграрної політики та продовольства України прийнято від регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області майно цілісного майнового комплексу колишнього державного підприємства «ОСОБА_9 лікеро-горілчаний завод», що повернулося з оренди у звязку із розірванням договору оренди від 1 жовтня 2001 року № до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України; зараховано вартість майна цілісного майнового комплексу колишнього державного підприємства «ОСОБА_9 лікеро-горілчаний завод» до статутного капіталу державного багатопрофільного підприємства «Урожай» (т.1 а.с.48).

Державне багатопрофільне підприємство «Урожай» засноване Міністерством аграрної політики України (т.1 а.с.58-60).

Таким чином, на даний час орган управління зазначеного майна, до складу якого вводить житловий будинок, розташований по вулиці Середньофонтанській,2 в м. Одесі, Міністерство аграрної політики та продовольства України, балансоутримувач державне багатопрофільне підприємство «Урожай».

Будинок №2 по вулиці Середньофонтанській в м. Одесі з 1991 року по даний час на обслуговуванні в комунальному підприємстві «ЖКС «Фонтанський» ОСОБА_9 міської ради не перебував і не перебуває (т.1 а.с.41).

Інвентаризаційна справа обєкту, розташованого по вулиці Середньофонтанській, 2 в м. Одесі, в архіві КП «Бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_9 міської ради не зареєстрована (т.1 а.с.117).

Будинок №2 по вулиці Середньофонтанській в м. Одесі знаходиться на території державного багатопрофільного підприємства «Урожай» (раніше державного підприємства «ОСОБА_9 лікеро-горілчаний завод»).

Позивачі зареєстровані та проживають в будинку №2, розташованому по вулиці Середньофонтанській в м. Одесі.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що житловий будинок входить до складу цілісного майнового комплексу, органом управління якого в цілому є Міністерство аграрної політики та продовольства України, балансоутримувачем є державне багатопрофільне підприємство «Урожай», що право прийняти рішення про передачу обєкту державної власності у комунальну власність ради належить органу управління майном, при цьому рішення про прийняття обєкту до житлового фонду комунальної власності вправі прийняти лише відповідна рада на сесії. Суд відмовив в позові за безпідставністю матеріально-правової вимоги.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Так, передача обєктів житлового фонду здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», яким визначено особливості передачі обєктів житлового фонду, зокрема, рішення щодо обєктів житлового фонду у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, за згоди відповідних рад.

Згідно пункту 18 статті 6 Закону України «Про управління обєктами державної власності» уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань погоджують, зокрема, передачу обєктів державної власності в комунальну власність.

Таким чином, лише орган управління майном, до складу якого входить житловий будинок, розташований по вулиці Середньофонтанській, 2 в м. Одесі, як то Міністерство аграрної політики та продовольства України наділене повноваженнями управляти обєктом державної власності та погоджувати передачу державним багатопрофільним підприємством «Урожай» обєкту державної власності в комунальну власність за місцем розташування будинку як до комунальної власності територіального громади міста Одеси в особі ОСОБА_9 міської ради, причому за згоди ради.

За змістом наявних в справі документів вбачається, що не вирішення питання щодо обєкта соціальної сфери обумовлено судовими спорами, необхідністю проведення внутрішнього аудиту господарської діяльності державного підприємства, включення підприємства в перелік обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації (питання включення/виключення обєктів державної власності з переліку, що підлягають приватизації, рівно як і включення/виключення обєктів державної власності з переліку, що не підлягають приватизації, приймається Верховною Радою України у формі Закону) тощо.

Зобовязання судовим рішенням ДБП «Урожай» передати обєкт державної власності, а ОСОБА_9 міську раду, Виконавчий комітет ОСОБА_9 міської ради прийняти до комунальної власності обєкт, тобто зобовязання вчинити дії, які є правом, а не обовязком, більш того дії, порядок вчинення яких законодавчо врегульовано, безпідставно.

Правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.303, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст.308, 313, п.1 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_13 в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 відхилити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 6 грудня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до державного багатопрофільного підприємства «Урожай», ОСОБА_9 міської ради, Виконавчого комітету ОСОБА_9 міської ради, за участю третіх осіб ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

ОСОБА_2