г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/2148/14-ц
Номер провадження 4-с/213/21/17
У Х В А Л А

16 січня 2017 року року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Алексєєва О.В.

при секретарі - Гуковій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» на дії державного виконавця Інгулецького відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04 жовтня 2016 року,

В С Т А Н О В И В:

Заявник (стягувач у виконавчому провадженні) Державне підприємство «Криворізька теплоцентраль» звернувся до суду з вищезазначеною скаргою, посилаючись на те, що 16.06.2014 року Інгулецьким районним судом м. Кривого Рогу видано судовий наказ №2н/213/581/14 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ДП «Криворізька теплоцентраль» заборгованості по договору на реструктуризацію за комунальні послуги за період з 01.02.2012 року по 31.01.2014 року в розмірі 628 грн. та судовий збір у розмірі 121,80 грн.

30.09.2016 року даний виконавчий документ стягувачем був предявлений до Інгулецького відділу ДВС м. Кривого Рогу ГТУЮ у Дніпропетровській області для примусового виконання. 04.10.2016 року державним виконавцем Інгулецького відділу ДВС ОСОБА_1 була винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження, яку стягувач отримав 19.12.2016 року.

Заявник вважає, що дії державного виконавця Інгулецького відділу ДВС ОСОБА_1 щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження є неправомірними, а постанова незаконною з наступних підстав.

Державний виконавець відмовив у відкритті виконавчого провадження, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні дані, які ідентифікують боржника, такі як індивідуальний ідентифікаційний номер.

Стягувач зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну. Тому відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Тому заявник (стягувач) просить суд:

1.Визнати дії державного виконавця Інгулецького відділу Державної виконавчої служби м. Кривого Рогу ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_1 неправомірними.

2.Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження №52436700 від 04.10.2016 року.

Представник заявника (стягувача) ДП «Криворізька теплоцентраль» в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно, у встановленому законом порядку. Надав суду заяву, про розгляд скарги за відсутності представника, підтримує вимоги, викладені у скарзі.

Державний виконавець Інгулецького відділу Державної виконавчої служби м. Кривого Рогу ГТУЮ у Дніпропетровській області або представник відділу у судове засідання не зявились, заяв або клопотань не надали.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась, заяв до суду не надходило.

Суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника заявника, державного виконавця, дії якого оскаржуються, та заінтересованої особи - ОСОБА_2, на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши надані заявником письмові матеріали, та перевіривши матеріали цивільної справи, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, 16.06.2014 року у справі № 213/2148/14-ц Інгулецьким районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області видано судовий наказ, яким стягнуто з ОСОБА_2 на користь Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» заборгованість по договору на реструктуризацію за комунальні послуги за період з 01.02.2012 року по 31.01.2014 року в розмірі 628 грн. та судовий збір у розмірі 121,80 грн.

04.10.2016 року стягувач предявив даний виконавчий документ до Інгулецького відділу Державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області для примусового виконання.

Постановою державного виконавця Інгулецького відділу Державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 від 04.10.2016 року у відкриті виконавчого провадження з примусового виконання даного виконавчого документу було відмовлено на підставі п.3.3. Інструкції з організації примусового виконання рішень, та п.6 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у виконавчому документі не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Відповідно до ч.4 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, яка діяла на час винесення постанови, постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження, у порядку, встановленому цим Законом. Частиною 1 ст.82 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено право стягувача на оскарження до суду рішення, дії або бездіяльності державного виконавця.

Судом перевірений строк звернення до суду заявника зі скаргою на дії державного виконавця, та встановлено, що цей строк заявником не порушений.

Вирішуючи питання щодо правомірності дій державного виконавця щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.10.2016 року в звязку з відсутністю ідентифікаційного номера боржника, суд враховує наступне.

Пунктом 6 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) зі змінами від 04 липня 2012 року, які діяли на час винесення постанови державним виконавцем, у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч. 2 ст. 30 Закону).

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, до переліку яких відносяться і судові накази.

Окрім того, відповідно до ст.ст. 5,7 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець наділений досить широкими правами та обов'язками щодо примусового виконання рішень судів та актів інших органів. Тобто державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, а саме його обов'язком є отримання ідентифікаційного коду через контролюючі органи. А вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.11 Закону державний виконавець з метою захисту інтересів стягувача може самостійно одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Відмовляючи у відкритті виконавчого провадження, державний виконавець не врахував, що стягувач самостійно обмежений у праві отримати конфіденційну інформацію щодо боржника.

Згідно ч.2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Враховуючи викладене та доводи, наведені в скарзі, суд вважає, що у разі не зазначення індивідуального ідентифікаційного номера (реєстраційного номера облікової картки платника податків) у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного державного органу державної податкової служби із запитом про витребування довідки про індивідуальний ідентифікаційний номер (реєстраційний номер облікової картки платника податків) боржника, а тому згідно ст. 26 Закону України Про виконавче провадження у державного виконавця не було жодних правових підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження.

Тому відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

За таких обставин скарга підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 19, 26, 83 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 383-388 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Інгулецького відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документу) від 04 жовтня 2016 року з примусового виконання судового наказу №2н/213/581/14, виданого 16.06.2014 року, про стягнення з ОСОБА_2 на користь Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» заборгованість по договору на реструктуризацію за комунальні послуги за період з 01.02.2012 року по 31.01.2014 року в розмірі 628 грн. та судовий збір у розмірі 121,80 грн.

Скасувати постанову державного виконавця Інгулецького відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про відмову у відкритті виконавчого провадження № 52436700 від 04.10.2016 року.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.В. Алексєєв