справа № 197/380/14-ц
провадження № 4-с/197/2/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року Широківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Леонідової О.В, за участі секретаря Піско Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії державного виконавця та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09.06.2017р. звернулась до суду зі скаргою на дії державного виконавця Солонянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, вказуючи, що 11 січня 2017 року ознайомилася з матеріалами виконавчого провадження по виконавчому листу№197/380/14-ц від 30.04.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 на її користь аліментів, що підлягають індексації 600,00 грн. щомісячно та виявила що, 16.11.2016 року державним виконавцем Загребельною О.Л. на вимогу поліції видано Солонянського району видано довідку з недостовірними даними із зазначенням заборгованості, державним виконавцем самостійно, без будь-яких звернень сторін та судових оскаржень суми нарахованих аліментів, відмінюються суми індексації. Дана довідка стала підставою для відмови в порушенні кримінального провадження відносно ОСОБА_2, таким чином ОСОБА_3, використовуючи своє службове положення, перевищивши службові повноваження навмисно внесла неправдиві дані до довідки. Просить визнати неправомірними незаконні дії державного виконавця Солонянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 в частині скасування суми індексації за період з липня-листопада 2016 року, зобовязати нарахувати індексацію аліментів за період з червня по листопад 2016 року та надати їй відповідну довідку-розрахунок, винести окрему ухвалу та направити до Солонянського відділу поліції про вирішення питання про порушення кримінального провадження відносно державного виконавця.

У судове засідання ОСОБА_1, повідомлена належним чином, не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності за наявними у справі доказами, скаргу підтримала у повному обсязі (а.с.37).

Представники Солонянського РВ ДВС повідомлені належним чином, у судове засідання не зявилися, надали заяву про розгляд справи за відсутності їх представника та письмовий відзив на скаргу, де пояснили, що зазначене виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання їх спільного сина знаходилося на виконанні у декількох державних виконавців, у провадженні державного виконавця Загребельної О.Л. воно знаходилося з 17.10.2016 року. 15.11.2016 року ОСОБА_3 проведено перевірку виконавчого провадження та виявлені помилки при нарахуванні заборгованості попереднім державним виконавцем Таран І.О., за результатом якої здійснені уточнення по нарахуванню аліментів станом на 17.11.2016 року, сума заборгованості згідно яких склала 8110,83 грн.

Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Ст. 385 ЦПК України передбачено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. ОСОБА_1 дізналась про існування довідок 11.05.2017р.. при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження (а.с. 10), строк подання скарги пропустила з причини відрядження (а.с. 14), просить поновити пропущений строк. Оскільки строк подання скарги пропущений з поважних причин, тому підлягає поновленню судом.

Згідно виконавчого листа Широківського районного суду Дніпропетровської області № 197/380/14-ц від 30.04.2014 року з ОСОБА_2 стягнуто аліменти на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у твердому грошовому розмірі 600 грн. щомісячно, починаючи з 11.03.2014 року і до досягнення дитиною повноліття. Розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону (а.с.7).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції ОСОБА_5 від 29.10.2014 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанні вищезазначеного виконавчого листа (а.с.8).

Відповідно до ст. 184 Сімейного кодексу України розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі підлягає індексації відповідно до закону.

У відповідності до ч.4 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження» (закон від 21.04.1999 № 606-XIV) державний виконавець обчислює розмір заборгованості із сплати аліментів, суму індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, складає відповідний розрахунок та повідомляє про нього стягувачу і боржнику: у разі якщо виконавчий документ уперше надійшов для виконання; за заявою сторін виконавчого провадження; у разі надсилання постанови до адміністрації підприємства, установи, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця для проведення відрахування із заробітної плати (доходів), пенсії та стипендії боржника; у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку з надходженням виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; за власною ініціативою; в інших передбачених законом випадках. Зазначена норма діяла з 12.06.2016 року і до 05.10.2016 року.

В подальшому порядок стягнення аліментів, визначається згідно із положенням ч. 3, 4 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" (закон від 02.06.2016 № 1404-VIII), де виконавець зобовязаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобовязаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження. Зазначена норма діє з 05.10.2016 року. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Згідно довідки про нарахування та виплату заборгованості по аліментам, виданої начальником відділу ОСОБА_5 заборгованість з 10.2014 року по 15.09.2016 року складає 5107,00 грн., з урахуванням суми на виконавчому листі заборгованість складає 9113,45 грн. (а.с.9). Державним виконавцем Загребельною О.Л. у письмових поясненнях про це зазначено, що згідно результатів проведеної перевірки нарахування за цією довідкою здійснені не коректно, а саме, для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з дня набрання чинності Закону України від 17.05.2016 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розмірі аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», як вбачається з довідки по сумам, що нараховані, починаючи з травня 2016 року по серпень 2016 року включно, державним виконавцем Таран І.О. була нарахована індексація аліментів, хоча вищезгаданий закон вступив в силу лише 12.06.2016 року.

Обовязок проведення індексації розміру аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, прямо передбачений законом, а саме: положеннями Сімейного кодексу України, що зобовязує державного виконавця проводити таку індексацію автоматично, керуючись при цьому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року за №1078 з послідуючими змінами та доповненнями.

Спеціального закону про індексацію аліментів не існує, однак в Україні діє Закон України «Про індексацію грошових доходів населення». Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що за наявності підстав, визначених цим законом, право населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Згідно із ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення" проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Під індексацією мається на увазі таке збільшення доходів населення, яке б дало можливість хоча б частково відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Щомісячно Міністерством статистики України обчислюється і не пізніше 10 числа наступного місяця публікується індекс споживчих цін (показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари і послуги для населення).

Частиною 2 ст.9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», зокрема, визначено, що індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, фізичними особами-підприємцями, які проводять відповідні відрахування аліментів із доходу платника аліментів.

Таким чином, обов'язок проведення індексації розміру аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, прямо передбачений законом, а саме положеннями СК України, що зобов'язує державного виконавця проводити таку індексацію автоматично, тобто без додаткового судового рішення та без відкриття виконавчого провадження у даній частині, керуючись при цьому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року за № 1078.

Аналогічна думка висловлена в і правовій позиції Верховного Суду України у справі за № 6-113 цс 13 від 06 листопада 2013 року.

Згідно інформації щодо встановлених та опублікованих індексів споживчих цін (інфляції) на товари та послуги, які можна отримати на офіційному сайті Державної служби статистики України у розділі «Статистична інформація», посилання «Економічна статистика», посилання «Ціни» величина індексу споживчих цін з травня 2016 року по грудень 2016 не перевищували поріг індексації, який установлений в розмірі 103 відсотка, тому підстав для проведення індексації грошових доходів населення (аліментів) не вбачається (а.с. 31 на звороті).

На підставі постанови від 15.11.2016 року про результати перевірки нарахування аліментів виконавчого провадження № 45253478 та подальшого уточнення по нарахуванню аліментів станом на листопад 2016 року видана довідка від 16.11.2016р. державним виконавцем Загребельною О.Л. про нарахування, виплату та заборгованість по аліментам від 16.11.2016 року із урахуванням відмітки про розмір заборгованості на виконавчому листі № 197/380/14-ц де заборгованість по аліментам складає 8110,83 грн. (а.с.28-29,30-31).

В зазначеній довідці державним виконавцем Загребельною О.Л. за 2016р. не нараховувалась індексація, оскільки з 12 червня 2016р. (ч.4 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження») величина індексу споживчих цін не перевищувала щомісяця поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Згідно висновку ст. о/у СКП Солонянського ВП капітана поліції ОСОБА_6 за результатами заяви ОСОБА_1 щодо факту вчинення незаконних дій державного виконавця Загребельною О.Л. встановлено, що чинним законодавством про виконавче провадження прямо не встановлений обовязок державного виконавця по обчисленню індексації при розрахунку розміру заборгованості по аліментам, а отже факту вчинення незаконних дій державним виконавцем не встановлено. Станом на 18.05.2017 року заборгованість ОСОБА_2 по сплаті аліментів відсутня. Крім того зазначено, що у Солонянському ВП знаходилися матеріали ЖЄО № 2475 від 10.08.2016 року та ЖЄО № 3530 від 03.11.2016 року по зверненню ОСОБА_1, дані матеріали списані до справ ВП у звязку з тим, що в діях ОСОБА_2 не вбачається злісне ухилення від сплати аліментів на користь заявниці, а не у звязку з відсутністю суми збитків яка є не обовязковою для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками злочину передбаченого ст.. 164 КК України (а.с. 34-35).

Отже, аналізуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що скаржником відповідно до вимог ч.1 ст.60 ЦПК України належним чином не доведено обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог щодо неправомірності дій державного виконавця Солонянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3, оскільки оскаржувані дії державного виконавця були вчинені відповідно до закону в межах своїх повноважень, тому у задоволенні скарги слід відмовити та роз'яснити, що відповідно до ч.8 ст. 71 ЗУ "Про виконавче провадження" спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 383, 385, 386, 387 ЦПК,суд,

УХВАЛИВ:

Поновити строк подання скарги.

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії державного виконавця Солонянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 та зобовязання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Широківський районний суд Дніпропетровської області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Леонідова