Справа №: 615/1725/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Логвінова А.О.,

при секретарі судового засідання Дідок І.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Валківської РДА Дембовського В.О.,

представника відповідача Відділу Держгеокадастру

Валківського району Харківської області Нечаєва Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Валківського районного суду Харківської області цивільну справу

за позовом ОСОБА_6

до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, Відділу Держгеокадастру Валківського району Харківської області

про скасування розпорядження та визнання недійсним державного акту на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 (далі по тексту - ОСОБА_6, позивач) звернувся до Валківського районного суду Харківської області з позовом до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, Відділу Держгеокадастру Валківського району Харківської області, в якому, з урахуванням уточнення позовних, просив:

- cкасувати розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.12.2003 року № 429, в частині передачі в приватну власність земельної ділянки № НОМЕР_5, що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - ОСОБА_7;

- визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_3 (рілля), що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня», виданий 10.05.2005 року на ім'я ОСОБА_7, яка проживала АДРЕСА_1, що був виданий на підставі розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.12.2003 року № 429, та зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № НОМЕР_4.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла тітка позивача ОСОБА_7, після смерті якої мати позивача ОСОБА_8 успадкувала земельну частку (пай). 08.12.2003 року головою Валківської районної державної адміністрації Харківської області було винесено розпорядження № 429 про передачу в приватну власність земельної ділянки № НОМЕР_5 ОСОБА_7, згідно якого Валківським районним Відділом земельних ресурсів було видано Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на дану земельну ділянку розміром 4,1356 га на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, кадастровий номер НОМЕР_3, не зважаючи на той факт, що тітка позивача померла ІНФОРМАЦІЯ_1, а належний їй сертифікат серії НОМЕР_6 на право на земельну частку (пай) був успадкований його матір'ю ОСОБА_8, яка теж померла ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто до видачі Державного акту.

Також, позивач посилається на те, що згідно рішення Валківського районного суду Харківської області від 28.06.2006 року встановлено факт прийняття ОСОБА_6 спадщини після смерті матері ОСОБА_8 та визнано за ним право власності на належне померлій майно, до якого входить сертифікат серії НОМЕР_7 на право на земельну частку (пай) по КСП «Перше Травня» 6,06 умовних кадастрових гектарів. На даний час позивач позбавлений права оформити належним чином право власності на земельну ділянку № НОМЕР_5, відповідно належного йому сертифікату про право на земельну частку (пай), так як дана земельна ділянка виділена в натурі, а права власності на неї зареєстровано за ОСОБА_7, вже після її смерті.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник Валківської районної державної адміністрації Харківської області в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечив.

У судовому засіданні представник Відділу Держгеокадастру Валківського району Харківської області також проти позовних вимог не заперечив.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_8 (а.с. 10).

За життя ОСОБА_7 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_7 на підставі рішення Валківської районної державної адміністрації від 09.08.1996 року, у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Перше Травня» Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області розміром 6,06 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), сертифікат зареєстровано 11.05.2000 року у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 188 (а.с.13).

Після смерті ОСОБА_7 право на вищезазначену земельну частку (пай) передано сестрі померлої - ОСОБА_8, що мешкала за адресою: АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про прийняття права на спадщину за законом від 21.08.2002 року, виданого Валківською державною нотаріальною конторою, зареєстрованого за № 1533, про що в сертифікаті на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_7 Головою Валківської районної державної адміністрації Харківської області Пересадою В.П. 22 серпня 2002 року зроблено запис (а.с. 13).

08 грудня 2003 року, після смерті ОСОБА_7 та після передання права на вищезазначену земельну частку (пай) ОСОБА_8, розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області № 429 Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок на території Баранівської сільської ради передано ОСОБА_7 у приватну власність земельну ділянку № НОМЕР_5 в порядку безоплатної приватизації належних їм земельних часток (паїв) на підставі сертифікату серії НОМЕР_7, що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (ас.ас. 31-39).

ОСОБА_8 - матір позивача (свідоцтво про народження серії НОМЕР_9) (а.с. 12) померла ІНФОРМАЦІЯ_2, що вбачається з копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_10 (а.с. 11).

10 травня 2005 року, після смерті ОСОБА_7 та ОСОБА_8, Валківським районним Відділом земельних ресурсів, на підставі розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08 грудня 2003 року № 429, видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, згідно якого ОСОБА_7 є власником земельної ділянки площею 4,1356 га, кадастровий номер НОМЕР_3 (рілля), що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 8).

Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 28.06.2006 року по цивільній справі № 2-о-52, 2006 р. встановлено юридичний факт прийняття ОСОБА_6 спадкового майна, яке залишилось після смерті ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2. Визнано право власності на земельний пай площею 6,06 га, сертифікат НОМЕР_7. Рішення суду не оскаржено та вступило в законну силу.

Ч. 3 ст. 61 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю набувається та реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», яка відповідно до Конституції України визначає організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних

адміністрацій зазначає, що місцеві державні адміністрації діють на засадах: відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність; верховенства права; законності; пріоритетності прав людини; гласності; поєднання державних і місцевих інтересів.

Згідно ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Частиною 1 статті 38 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що на місцеві державні адміністрації покладений обов'язок забезпечувати додержання прав і свобод громадян.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно ч. ч. 1, 2 ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно із ч.1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.12.2003 року № 429 в частині передачі в приватну власність земельної ділянки № НОМЕР_5 в порядку безоплатної приватизації земельних часток (паїв), на підставі сертифікату серії НОМЕР_7 - ОСОБА_7 підлягає скасуванню, оскільки вищезазначене розпорядження в частині передачі в приватну власність земельної ділянки № НОМЕР_5 - ОСОБА_7, видано після смерті ОСОБА_7 та прийняття спадкоємцем, у встановленому законом порядку, у спадщину сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_7, та порушує право позивача на оформлення право власності на земельну ділянку № НОМЕР_5, відповідно належного йому сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_7.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки (пункт 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ").

Таким чином, оскільки розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.12.2003 року № 429, в частині передачі в приватну власність земельної ділянки № НОМЕР_5, що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_7 підлягає скасуванню, то Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_3 (рілля), що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня», виданий на підставі вищезазначеного розпорядження, повинен бути визнаний недійсним.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про скасування розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.12.2003 року № 429, в частині передачі в приватну власність земельної ділянки № НОМЕР_5, що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - ОСОБА_7 та визнання недійсним Державного акту серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_3 (рілля), що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня», виданий 10.05.2005 року на ім'я ОСОБА_7, є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, а тому судові витрати підлягають стягненню з Валківської районної державної адміністрації Харківської області на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_6 - задовольнити.

Скасувати розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.12.2003 року № 429, в частині передачі в приватну власність земельної ділянки № НОМЕР_5, що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - ОСОБА_7.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_3 (рілля), що розташована на території Баранівської сільської ради Валківського району Харківської області, КСП «Перше Травня», виданий 10.05.2005 року на ім'я ОСОБА_7, яка проживала АДРЕСА_1, що був виданий на підставі розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.12.2003 року № 429 та зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № НОМЕР_4.

Стягнути з Валківської районної державної адміністрації Харківської області судові витрати у розмірі 551,20 грн. на користь ОСОБА_6, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Валківський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Логвінов А.О.