Справа № 606/729/17
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2017 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Ромазан Л.С.,

при секретарі Будз М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Теребовлі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області про визнання незаконною відмови в погодженні меж земельної ділянки, зобов»язання ОСОБА_3 міську раду Тернопільської області затвердити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання без підпису суміжного землекористувача, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області про визнання незаконною відмови в погодженні меж земельної ділянки, зобов»язання ОСОБА_3 міську раду Тернопільської області погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання без підпису суміжного землекористувача.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_4 збільшені позовні вимоги підтримали та обґрунтовуючи їх, пояснили, що відповідно до рішення ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області від 4 листопада 2016 року № 1064 «Про внесення змін до рішення ОСОБА_3 міської ради № 1009 від 30 серпня 2012 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок» ОСОБА_1 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність загальною площею 0.4203 га за адресою: с.Боричівка, вул.Я.Борковського,21, Теребовлянського району. Для виготовлення вказаної технічної документації позивач звернувся до фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, який склав кадастровий план земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0.2433 га, зазначивши у ньому опис меж земельних ділянок суміжних власників(землекористувачів), в тому числі і меж земельної ділянки ОСОБА_2 (межа від Г до А). Оскільки ОСОБА_2 не погоджувала ОСОБА_1 межі земельної ділянки, він звернувся до ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області, яка, обстеживши земельну ділянку ОСОБА_2 та склавши відповідний акт, 5 липня 2016 року прийняла рішення № 637 «Про затвердження акту обстеження земельної ділянки та уповноваження депутата міської ради права підпису в акті встановлення (відновлення) та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» . Згідно із вказаним рішенням ОСОБА_3 міська рада Тернопільської області уповноважила депутата вказаної ради ОСОБА_6 правом підпису в акті встановлення (відновлення) та погодження меж земельної ділянки в натурі, закріплення їх межовими знаками та переданими на зберігання. Однак, депутат міської ради ОСОБА_6 відмовилась підписати зазначений акт. Просять суд визнати незаконною відмову відповідачів у погодженні меж земельної ділянки за адресою: с.Боричівка, вул.Я.Борковського,21, Теребовлянського району, вважати погодженим акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання без підпису суміжними землекористувачами із обов»язковим затвердженням його ОСОБА_3 міською радою Тернопільської області.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнала, вказавши, що між нею та ОСОБА_1 існує спір з приводу земельної ділянки, яка відповідно до рішення ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області може перейти йому у власність. Крім того, вказала, що особисто до неї ОСОБА_1 не звертався із проханням підписати акт погодження меж земельної ділянки. У задоволенні позову просить відмовити.

Відповідач ОСОБА_3 міська рада Тернопільської області у судове засідання не з»явилась, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також письмові заперечення, з яких вбачається, що позову не визнає із підстав, викладених у запереченнях, вважає, що міською радою права позивача на безоплатну приватизацію земельної ділянки не порушені.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив

Позивач ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_2 є суміжними землекористувачами, речове право на земельні ділянки ними не оформлено.

Рішенням ОСОБА_3 міської ради від 4 листопада 2016 року № 1064 «Про внесення змін до рішення ОСОБА_3 міської ради № 1009 від 30 серпня 2012 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок» ОСОБА_1 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність загальною площею 0.4203 га за адресою: с.Боричівка, вул.Я.Борковського,21, Теребовлянського району, з яких 0.1770 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0.2433 га для ведення особистого селянського господарства.

Виконуючи зазначене рішення органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 звернувся до фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 із заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність, яким разом із іншими документами складено кадастровий план земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0.2433 га .

У вказаному кадастровому плані земельної ділянки позивача зазначено опис її меж, в тому числі меж від Г до А (землі ОСОБА_2Ф.). Підпис ОСОБА_2 в описі меж земельної ділянки відсутній.

Згідно із актом обстеження земельних ділянок, розташованих в с.Боричівка, вул.І.Франка,18, Теребовлянського району від 10 червня 2016 року, до обстежуваної присадибної земельної ділянки ОСОБА_2 по вул.І.Франка,18 в с.Боричівка Теребовлянського району, примикає земельна ділянка останньої для ведення особистого селянського господарства, яка межує із земельною ділянкою ОСОБА_1 Спільна межа між землекористувачами не встановлена, будь-яких підтверджуючих документів щодо користування земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства у сторін відсутні. За таких обставин комісія рекомендувала депутату міської ради ОСОБА_6 за взаємною згодою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 погодити межу суміжних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області від 5 липня 2016 року № 637 «Про затвердження акту обстеження земельної ділянки та уповноваження депутата міської ради права підпису в акті встановлення (відновлення) та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» затверджено акт обстеження земельної ділянки в с.Боричівка Теребовлянського району між землекористувачами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , уповноважено депутата міської ради ОСОБА_6 права підпису в акті встановлення (відновлення) та погодження меж земельної ділянки в натурі, закріплення їх межовими знаками та переданими на зберігання.

Зі змісту письмових заперечень відповідача ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області вбачається, що міська рада уповноважила депатата ОСОБА_6 правом підпису в акті встановлення (відновлення) та погодження меж земельної ділянки в натурі… після взаємного погодження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 межі суміжних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

У судовому засіданні встановлено, що ні ОСОБА_8, ні ОСОБА_2 не погодили межі суміжних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч.2 ст.198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає, зокрема, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, виготовлення кадастрового плану.

Статтею 55 Закону України «Про землеустрій» визначено поняття технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та її складові. Так, вказана документація включає кадастровий план земельної ділянки, акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Додатком № 2 до Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376 встановлено форму та зміст акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, в якому зазначається, чи має власник/користувач суміжних земельних ділянок претензії до існуючих меж.

Діючим законодавством України не передбачено форми та змісту акту погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та порядку його складання, він не є складовою технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у розумінні ст.55 Закону України «Про землеустрій».

Відповідачем ОСОБА_3 міською радою Тернопільської області позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність загальною площею 0.4203 га.

Позивачем та його представником суду подано лише кадастровий план земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 0.2433 га, який виготовлений фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 та в якому зазначено опис меж земельної ділянки із суміжними власниками чи землекористувачами, в тому числі із ОСОБА_9

Акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками ОСОБА_1 суду не подано.

За таких обставин суд немає можливості зробити правильний висновок про те, чи заявляла відповідач ОСОБА_2, як суміжний землекористувач, претензії до існуючих меж земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 0.2433 га по вул.Я. Борковського,21 в с.Боричівка Теребовлянського району.

Крім того, з урахуванням вказаних правових норм суд вважає, що ОСОБА_2, як суміжний землекористувач із земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, не має своїм обов»язком погоджувати межі вказаної земельної ділянки, а має лише право заявити претензії до її існуючих меж, вказавши про це в акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Також суд вважає, що немає підстав для того, щоб визнати погодженим акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання (який суду не подано) без підпису ОСОБА_2 з обов»язковим затвердженням його ОСОБА_3 міською радою Тернопільської області, оскільки такий акт погодженню із ОСОБА_2 не підлягає, він є складовою технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і окремо, на відміну від технічної документації із землеустрою, затвердженню міською радою не підлягає (п.14 ст.186 Земельного кодексу України).

Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку, що відповідачами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 міською радою Тернопільської області права позивача ОСОБА_1 на безоплатну приватизацію земельної ділянки не порушено, а тому у задоволенні його позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.10, 11, 60, 88, 179, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст.186, 198 Земельного кодексу України, ст.55 Закону України «Про землеустрій», Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 міської ради Тернопільської області про визнання незаконною відмови в погодженні меж земельної ділянки, зобов»язання ОСОБА_3 міську раду Тернопільської області затвердити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання без підпису суміжного землекористувача відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя