Справа № 682/1182/16-ц
Провадження № 2/682/731/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Маршал І.М., секретаря Дризік І.В., за участі прокурора Бондарук Т.Є., представника Хмельницької обласної ради Присяжного В.В., представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута цивільну справу за позовною заявою заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» в особі Хмельницької філії товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» та до ОСОБА_2 про визнання недійсним договору купівлі-продажу майнового комплексу та визнання недійсними результатів аукціону з продажу майнового комплексу,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Хмельницької області у квітні 2016 року в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради звернувся до суду з позовом до товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» в особі Хмельницької філії товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» та до ОСОБА_2 про визнання недійсним договору купівлі-продажу майнового комплексу. У червні 2017 року заступник прокурора Хмельницької області подав заяву про зміну предмету позову, де просив суд визнати недійсними результати аукціону з продажу майнового комплексу Славутського паливного складу КП «Облпаливо»: приміщення адмінбудинку загальною площею 66,4 кв.м., приміщення гаражів загальною площею 182,5 кв.м., стрілочний перевод, естакада 73 п.м., під'їзна залізнична колія - 211 м.п., майданчик з твердим покриттям -10100 кв.м., благоустрій ( асфальт) - 200 кв.м., що розташовані по АДРЕСА_1 Хмельницької області, проведеного 09.01.2013 року товарною біржею «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» в особі її Хмельницької філії, оформленого протоколом №1 та визнати недійсним договір купівлі-продажу майнового комплексу Славутського паливного складу : будівлі авто вагової з адмінкімнатами загальною площею 66,4 кв.м., гаражів загальною площею 182,5 кв.м., а також стрілочний перевод, естакаду 73 п.м., під'їзну залізничну колію - 211 м.п., майданчик з твердим покриттям - 10100 кв.м., благоустрій ( асфальт) - 200 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1 Хмельницької області, укладений 30.04.2013 року між територіальними громадами сіл, селищ, міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради від імені якої, на підставі договору про виконання делегованих повноважень, діяла ХФ ТБ «УЗТБ «Придніпровська», та ОСОБА_2, нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрований у реєстрі за № 460. Стягнути з відповідачів судовий збір.

В обґрунтування вимог позивач вказував, що рішенням сесії Хмельницької обласної ради від 18 травня 2011 року №22-4/2011, зі змінами від 26 вересня 2012 року, затверджено Програму приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на 2011-2015 роки, затверджено перелік об'єктів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області і підлягають продажу на аукціоні. При цьому Хмельницькій філії товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» делеговано повноваження обласної ради щодо здійснення приватизації об'єктів комунальної власності.

Майновий комплекс Славутського паливного складу комунального підприємства «Облпаливо», у складі: адмінбудинок 66,4 кв.м, будівля гаража 182,5 кв.м, під'їзна залізнична колія 211 пог.м, майданчик з твердим покриттям 10100 кв.м. включено до переліку об'єктів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області і підлягають продажу на аукціоні.

За результатами проведеного 9 січня 2013 року аукціону з продажу майнового комплексу Славутського паливного складу, що розташований по АДРЕСА_1 Хмельницької області, 15 січня 2013 року директором Хмельницької філії, заступником голови Хмельницької обласної ради з однієї сторони та ОСОБА_2 укладено біржову угоду купівлі-продажу майна, реєстраційний №0002.

Хмельницькою обласною радою, від імені якої на підставі договору про виконання делегованих повноважень діяла Хмельницька філія товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» , та ОСОБА_2 30 квітня 2013 року укладено договір купівлі-продажу вказаного майнового комплексу, який посвідчено приватним нотаріусом та зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позивач вважає, що оскільки біржова угода купівлі-продажу майнового комплексу Славутського паливного складу від 15 січня 2013 року нотаріально не посвідчена, то в силу положень ст.640 ЦК України, вона є неукладеною та такою, що не створює прав та обов'язків для сторін. Право власності у ОСОБА_2 на спірне майно виникло 30 квітня 2014 року, після укладення нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу, підписання акту приймання-передачі об'єкта приватизації та державної реєстрації права власності на цей об'єкт.

В порушення ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 18-1 вищевказаного закону, перелік об'єктів, що не продані на аукціоні, конкурсі Хмельницькою обласною радою не затверджувався, рішення про подальший продаж таких об'єктів на аукціоні за методом зниження ціни не приймалось.

Хмельницькою обласною радою всупереч вимогам ст. 7 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», постанови КМУ від 10.12.2003 року №1891 укладено договір на проведення незалежної оцінки з товариством з обмеженою відповідальністю «Подільська незалежна оцінка», яка не наділена правом проведення експертних оцінок майна спільної власності територіальних громад області, що свідчить на думку позивача про порушення на стадії підготовки спірного об'єкта до викупу порядку визначення ціни цього об'єкта, що означає відсутність легітимного висновку про вартість майна і достовірної ціни об'єкта приватизації.

З порушенням законодавства встановлено ціну продажу вказаного об'єкта приватизації, що, згідно із вимогами ч. 2 ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», є істотною умовою договору купівлі-продажу об'єкта приватизації.

Крім того, в матеріалах приватизації Славутського паливного складу відсутні докази опублікування оголошення про проведення 09.01.2013 року аукціону з продажу вказаного об'єкта.

Прокурор вказуючи на під ставність своїх вимог покликається на ч. 6 ст. 29 Закону України «Про приватизацію державного майна», за якою порушення встановленого законодавством порядку приватизації або прав покупців є підставою для визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єкта приватизації в порядку, передбаченому законодавством України.

В судовому засіданні прокурор та представник Хмельницької обласної ради позов підтримали, просили задоволити, вказавши, що прокурору стало відомо про порушення закону 21.10.2015 року, у зв'язку із чим вважає, що заява представника відповідача про застосування строку позовної давності до спірних правовідносин не може братися судом до уваги.

Представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 в судовому засіданні просив у позові відмовити, посилаючись на заяву про застосування до спірних правовідносин спеціального строку позовної давності.

Представники Товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» та її Хмельницької філії в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким що до задоволення не підлягає.

Відповідно до змісту ст.ст. 3, 10, 11, 58, 59, 60, 61 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд вирішує спір на засадах змагальності та диспозитивності, в межах та на підставах заявлених вимог та на підставі наданих сторонами належних і допустимих доказів.

Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Кожна сторона доказами зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 41 Конституції України та ст. 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Право на власність також гарантовано статтею 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини, якою передбачено, що кожна фізична і юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Встановлено, що рішенням Хмельницької обласної ради від 18 травня 2011 року № 22-4/2011 затверджено Програму приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області на 2011-2015 роки, а також перелік об'єктів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області і підлягають продажу на аукціоні та викупу.

Рішенням Хмельницької обласної ради від 26 вересня 2012 року № 21-13/2012 року внесено зміни до рішення обласної ради від 18 травня 2011 року та внесено до переліку об'єктів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області і підлягають викупу на аукціоні майновий комплекс Славутського паливного складу, КП «Облпаливо», яке розташовано у АДРЕСА_1, делеговано на період дії Програми Хмельницькій філії ТБ «УЗТБ «Придніпровська» (за згодою) повноваження обласної ради на здійснення приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області згідно з переліками, відповідно до вимог чинного законодавства України.

2 листопада 2012 року між Хмельницькою обласною радою, ТОВ «Подільська незалежна оцінка» та Хмельницькою філією ТБ «УЗТБ «Придніпровська» було укладено договір на проведення незалежної оцінки, згідно з висновком про вартість об'єкта приватизації, ринкова вартість об'єктів нерухомості, що розташовані по АДРЕСА_1 Хмельницької області з ПДВ складає 1 074 100 грн.

12 грудня 2012 року у зв'язку з відсутністю торгівельного попиту на майно, не відбулася реалізація майнового комплексу Славутського паливного складу КП «Облпаливо», початкова вартість продажу об'єктів з урахуванням ПДВ зазначалася 1 074 100 грн.

9 січня 2013 року відбувся аукціон з продажу майнового комплексу Славутського паливного складу КП «Облпаливо», а саме приміщення адмінбудинку, площею 66,4 кв. м, приміщення гаражів, площею 182,5 кв. м, стрілочного переводу, естакади, 73 пог. м, під'їзної залізничної колії 211 пог. м, майданчика з твердим покриттям 10100 кв. м, благоустрою (асфальт) 200 кв. м.

Початкова ціна продажу визначена була у розмірі 751 870 грн.

Переможцем аукціону (покупцем) визначено відповідача ОСОБА_2 з ціновою пропозицією 751 870 гривень та зобов'язано останнього сплатити на протязі 10 календарних днів 676 683 грн вартості майна (без врахування гарантійного внеску).

Протокол проведення аукціону з продажу майна від 9 січня 2013 року № 1 підписано ліцитатором, брокером, переможцем торгів та директором Хмельницької філії ТБ «УЗТБ «Придніпровська».

15 січня 2013 року між директором ХФ ТБ «УЗТБ «Придніпровська», заступником голови Хмельницької обласної ради та ОСОБА_2 було укладено біржову угоду купівлі-продажу нерухомого майна (реєстраційний № 0002) майнового комплексу Славутського паливного складу КП «Облпаливо». Продаж вчинено за 751 870 гривень відповідно до протоколу біржових торгів №1, проведених 9 січня 2013 року ХФ ТБ «УЗТБ «Придніпровська».

30 квітня 2013 року Хмельницька обласна рада, від імені якої діє Хмельницька філія ТБ «УЗТБ «Придніпровська» та ОСОБА_2 уклали договір купівлі-продажу майнового комплексу, згідно із п. 1.1 якого продавець передає у власність покупцю цілісний майновий комплекс об'єктів нерухомого майна Славутського паливного складу (будівлі автовагової з адмінкімнатами, загальною площею 66,4 кв. м; гаражів, загальною площею 182,5 кв. м, розташовані в АДРЕСА_1), а також стрілочний перевод; естакаду - 73 пог. м; під'їзну залізничну колію - 211 пог. м; майданчик з твердим покриттям 10 100 кв. м; благоустрій (асфальт) 200 кв. м, а покупець зобов'язується прийняти вказане майно та сплатити ціну, відповідно до умов, що визначені в цьому договорі.

ОСОБА_2 є власником придбаного за вищевказаним договором майнового комплексу, що засвідчується даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 58127504 від 26.04.2016 року.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» за рішенням органів приватизації проводиться інвентаризація майна об'єкта малої приватизації в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, та оцінка такого об'єкта відповідно до методики оцінки майна, затвердженої Кабінетом Міністрів України. Ціна продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, та початкова ціна об'єкта малої приватизації на аукціоні або за конкурсом встановлюється на підставі результатів його оцінки.

Статтею 20 вищевказаного закону визначено, що аукціон, конкурс може бути припинено і об'єкт знімається з торгів, конкурсного відбору на вимогу будь-кого з його учасників або органу приватизації у випадках, коли: не виконано вимог щодо змісту інформації, передбаченої ст. 15 цього Закону, та терміну її опублікування; об'єкт включено до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації, з порушенням чинного законодавства; покупець не визнається як такий згідно з законодавством про приватизацію; істотно порушувались інші правила оголошення та проведення аукціону, конкурсу, передбачені цим Законом.

Зазначені порушення можуть бути підставою для визнання судом недійсними угод, укладених на аукціоні, конкурсі.

Заява про визнання угод недійсними подається будь-ким з учасників аукціону, конкурсу або органом приватизації у місячний строк з дати проведення аукціону, завершення конкурсу.

А отже, можливість та підстави визнання недійсними результатів аукціону Законом України Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію) не передбачені. Порушення вимог ч. 1 ст. 20 Закону при підготовці та проведенні аукціону, відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону можуть бути підставою для його припинення або для зняття об'єкту з торгів, і як наслідок, для визнання недійсним, з підстав цих порушень, договору купівлі-продажу, вчиненого за результатами аукціону. Наведене свідчить про безпідставність позову в частині вимог про визнання аукціону недійсним, оскільки така вимога не є належним способом захисту порушених прав чи інтересів держави. А відтак і вимога про визнання недійсним договору купівлі-продажу майнового комплексу є безпідставною. Окрім того, закон встановлює строк в межах якого особи можуть звернутися із заявою про визнання угод недійсними у один місяць з дати проведення аукціону, завершення конкурсу. Такий строк сплинув до звернення прокурором із позовом до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 58, 59, 60, 61, 212, 215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» в особі Хмельницької філії товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» та до ОСОБА_2 про визнання недійсним договору купівлі-продажу майнового комплексу та визнання недійсними результатів аукціону з продажу майнового комплексу - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Маршал І. М.