Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/111/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач Головань А. М.
РІШЕННЯ

Іменем України

12.01.2017 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого - Голованя А.М.

суддів Дуковського О.Л., Карпенка О.Л.

за участю секретаря Діманової Н.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2016 року, за позовом ОСОБА_2 до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки і

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з зазначеним позовом, обґрунтовуючи його тим, що згідно свідоцтва про право на спадщину від 23 грудня 2010 року № 235 він набув право на земельну частку (пай) із земель КСПП "Шишкінське", розміром 6,85 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), належного спадкодавцю ОСОБА_3 на підставі сертифікату серії КР № 0133653, виданого Новоукраїнською районною державною адміністрацією 20 січня 1997 року.

Після звернення до Новоукраїнської районної державної адміністрації йому була надана відповідь, про те що вільні від власності та користування землі запасу та резервного фонду на території Шишкінської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області відсутні у звязку з чим йому необхідно звернутися до суду для вирішення питання щодо можливості відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Тому просить зобов'язати відповідача виділити в натурі та передати у власність земельну ділянку відповідно до сертифікату серії КР № 0133653 на право на земельну частку (пай) розміром 6,85 в умовних кадастрових гектарах із земель запасу та резервного фонду на території колишнього КСПП «Шишкінське» Шишкінської сільської ради.

Рішенням Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Вказує на те, що суд першої інстанції дійшов необґрунтованого висновку щодо відсутності правових підстав для виділення йому земельної ділянки в натурі.

Представник Новоукраїнської районної державної адміністрації, який належним чином був повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання апеляційного суду не прибув, подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності.

Неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи. (ч.2 ст.305 ЦПК України)

Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду, в межах визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Вирішуючи спір суд першої інстанції зазначив, що позивачем не надано доказів про те, що він звертався до Новоукраїнської районної державної адміністрації у спосіб, передбачений Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», а саме із заявою про виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) - оскільки відсутнє відповідне розпорядження адміністрації про відмову у виділенні земельної частки (паю) у натурі, що передбачено ст. 5 вказаного Закону, а тому позовні вимоги є необґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно свідоцтва про право на спадщину від 23 грудня 2010 року № 235 позивач ОСОБА_2 набув право на земельну частку (пай) із земель КСПП "Шишкінське", розміром 6,85 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), належного спадкодавцю ОСОБА_3 на підставі сертифікату серії КР № 0133653, виданого Новоукраїнською районною державною адміністрацією 20 січня 1997 року та зареєстрованого у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 347.

Відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», право на земельну частку (пай) підтверджується відповідним сертифікатом, який діє до отримання громадянином державного акту на земельну ділянку.

В пункті 3 Указу Президента України від 03.12.1999 року № 1529 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» також зазначається про те, що сертифікат на земельну частку (пай) є правовстановлюючим документом, що засвідчує право володіти, користуватися та розпоряджатися зазначеною у ньому часткою.

Із листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 31-1116-99.5-1581/15-16 від 29 грудня 2016 року убачається, що на території Шишкінської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області є в наявності землі запасу сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 22,12 га.(а.с. 80-82)

Проте ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки Новоукраїнською районною держадміністрацією було відмовлено листом від 18 липня 2016 року, № 01-33/5/1 із зазначенням, що вільні від власності та користування землі запасу та резервного фонду на території колишнього КСПП «Шишкінське» Шишкінської сільської ради відсутні, а тому з цим питанням йому необхідно звернутися до суду.(а.с. 26)

Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" визначено організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками.

Отже, даний Закон є спеціальним щодо проведення процедури виділення земель за сертифікатами на землю.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України №122 від 04.02.2004 року «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)» у разі виявлення після розробки проекту землеустрою факту невключения одного чи кількох громадян, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку, спадкоємців права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом, інших громадян та юридичних осіб України, які відповідно до законодавства набули право на земельну частку (пай), до списку власників земельних часток (паїв), на підставі якого був складений проект, сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація може прийняти рішення (розпорядження) про: коригування проекту землевпорядною організацією з метою забезпечення громадян необхідною кількістю земельних ділянок (на підставі відповідного договору); надання зазначеним громадянам земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю).

Відповідно до абзацу 2 пункту 17 розділу X "Перехідні положення" Земельного Кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

В абзаці 10 пункту 9 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 Конституційний Суд України наголошував, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Частиною другою статті 14 Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Так, статтею 5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05 червня 2003 року № 899-IV передбачено, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

В абзаці 3 п. 24 постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16.04.2004 р. № 7 зазначено, що вимоги щодо земельних часток (паїв) можуть задовольнятись за рахунок земель резервного фонду на підставі положень п. 7 Указу Президента України від 08.08.1995 р. № 720 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям".

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до пункту "б" частини 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Частиною 11 ст. 118 ЗК України передбачено, що у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Пунктом 147 рішення Європейського суду з прав людини "Броньовський проти Польщі" від 22 квітня 2004 року визначено, що згідно з принципом законності, чинні положення національного законодавства потрібно формулювати так, щоб вони були достатньо доступними, чіткими і передбачуваними у практичному застосуванні.

Згідно з пункту 184 вказаного Рішення принцип верховенства права, на якому будується Конвенція, та принцип законності, про який ідеться в статті 1 Першого протоколу, вимагає від держав не лише поважати і застосовувати, у передбачуваний і узгоджуваний спосіб, запроваджені ними закони, а ще й - що безпосередньо випливає з цього обов'язку - забезпечувати правові та практичні умови для втілення їх в життя.

Оскільки сертифікат на право на земельну частку (пай) вважається правовстановлюючим документом при реалізації права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства, то таке право повинно бути реалізовано відповідним державним органом, оскільки наявність належним чином оформленого та зареєстрованого сертифікату на земельну частку (пай) засвідчує право позивача на виділення земельної ділянки в натурі та отримання відповідного документу про права власності на землю.

Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам у їх сукупності, приймаючи до уваги, що позивач набув в порядку спадкування право на земельну ділянку (пай) розміром 6,85 умовних кадастрових гектарів, колишнього КСПП «Шишкінське», розташованої на території Шишкінської сільської ради; ураховуючи наявність земель запасу сільськогосподарського призначення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав зобовязати Новоукраїнську районну державну адміністрацію виділити ОСОБА_2 із земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Шишкінської сільської ради, в натурі на місцевості земельну ділянку відповідно до Сертифікату серії КР № 0133653, на право на земельну частку (пай) розміром 6,85 умовних кадастрових гектарів.

За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав передбачених п.п. 2,4 ч.1 ст. 309 ЦПК України з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Зобовязати Новоукраїнську районну державну адміністрацію Кіровоградської області виділити ОСОБА_2 із земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Шишкінської сільської радим Новоукраїнського району Кіровоградської області, в натурі на місцевості земельну ділянку відповідно до Сертифікату серії КР № 0133653, на право на земельну частку (пай) розміром 6,85 умовних кадастрових гектарів.

Рішення апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: