Справа № 219/4727/17
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.06.2017 Артемівський міськрайонний суд Донецької області
У складі судді Хомченко Л.І.
Секретар Халаджи А.В.
за участю позивача ОСОБА_1
Розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Бахмут цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька до досягнення дитиною повноліття .
В С Т А Н О В И В :
12.05.2017 року позивачка звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача посилаючись на те ,що вона з 30 грудня 2010 р. по 03 лютого 2014 р. перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 року від шлюбу народилася донька ОСОБА_3 ,що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 видано Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області, про що в Книзі реєстрації від 20.04.2012 року було зроблено відповідний актовий запис .3.02.1014 року шлюб між сторонами , був розірваний на підставі рішення Єнакіївського міського суду Донецькій області від 03.02.2014 року . Після розірвання шлюбу, сторони проживають окремо. З моменту розлучення і по сьогоднішній день, ОСОБА_2, проживає на не підконтрольної території і приймати участь у вихованні та забезпеченні дитини , не хоче з власної ініціативи, самоусунувся від виконання своїх батьківських обов'язків, не спілкується з дитиною, участі у житті доньки свідомо не приймає .Після розірвання шлюбу дитина проживає разом з позивачкою , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи м. Краматорськ у зв'язку з проведенням антитерористичної операції у їхньому ОСОБА_1 самостійно несе усі витрати по утриманню доньки, при цьому неодноразово в усній формі зверталась до ОСОБА_2, з проханням прийняти участь в утриманні їх спільної доньки, однак звернення ОСОБА_1, залишено ОСОБА_2, без задоволення .у липні місяці 2014 року у зв'язку з проведенням антитерористичної операції у м. Вуглегірск ОСОБА_1, була вимушена виїхати з неповнолітньою донькою до м Краматорськ, де вона зареєстрована та проживає на теперішній час. В даний час ОСОБА_1 разом з донькою вимушена періодично їздити у м. Вуглегірск, де вони раніш проживали у квартирі АДРЕСА_1 за своїми речами, наглядати за квартирою та провідувати родичів. Однак, відповідно до діючого законодавства, для в'їзду та виїзду на тимчасово окуповану територію необхідний дозвіл ОСОБА_1, але де він перебуває позивачці не відомо, зв'язок з ним вона не підтримує з грудня 2013 року. На підставі ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця
проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. За приписами ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років , має право пересування по території України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Відповідно до ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини , незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Питання виховання дитини за вимогами ст. 157 СК України вирішується батьками спільно. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов'язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини. .За умовами ч.2 ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ оформлення проїзного документу дитини проводиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Вказані вимоги повністю кореспондуються із умовами п.18 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 р. за № 231, згідно з яким оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.
Згідно з п. 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57, виїзд з України громадян, які не досягли 16 - річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску або без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків, зокрема, у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Відповідно до п. 5.1.1 Розділу V Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 22 січня 2015 року №27, «в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України , затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57».Відповідно до п. 22 ч. 1 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року N 57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України встановлено, що виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним із батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон.З наведеного необхідно зробити висновок, що виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон не обмежується законом, а законом лише встановлюється певний порядок оформлення такого виїзду. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 10, 33 Конституції України; 313 Цивільним Кодексом України; ч.7 ст. 7, ч.З ст. 56, ст. 105, 109, 110, 112, 141, 150, 152, 155, 157 Сімейним Кодексом України; ч.2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»; пунктами 4, ч.І п.22 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57; п.18 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 р. за № 231; Розділом V Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 22 січня 2015 року №27; та статтями 3, 15, 109, 118 і 119 Цивільного процесуального кодексу України; просила надати дозвіл на тимчасовий виїзд неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, в район проведення антитерористичної операції на непідконтрольну територію України через лінію розмежування в межах Донецькій та Луганській областях в місто Вуглегірськ у супроводі матері ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3. На строк з 01.06.2017 року до 1.06.2018 року та на час проведення АТО.
Позивачка у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги , просила позов задовольнити та уточнив вимоги просила надати дозвіл на тимчасовий в'їзд та виїзд неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, в район проведення антитерористичної операції на непідконтрольну територію України через лінію розмежування в межах Донецькій та Луганській областях в місто Вуглегірськ у супроводі матері ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3. На строк з 01.06.2017 року до 1.06.2018 року та на час проведення АТО і до повноліття дитини.
Відповідач у судове засідання не з'явився , про час та дату розгляду правий його було повідомлено належним чином ,шляхом оголошення у газеті Урядовий Кур'єр від 30.05.2016 року №88 , розміщенням оголошень на сайті суду .
Заслухав пояснення сторін та дослідив матеріали справи суд встановив наступні обставини :
Відповідно до свідоцтва про народження неповнолітньої ОСОБА_3 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьками є : мати - ОСОБА_1 ,батько ОСОБА_4 .
Шлюб між сторонами розірвано відповідно до рішення Єнакіївського міського суду (арк. с. 9 ) від 22.01.2014 року.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 155 СК України, здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
Батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. (ч. 2 ст. 150 СК України)
Відповідно до п. 5.1.1 та 5.1.2 Тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб , транспортних засобів і вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей , в'їзд на неконтрольовану територію та виїзд з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства), в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМ України від 27.01.1995 року № 57. Виїзд з неконтрольованої території громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного ст. 5 Закону України «Про громадянство України» або ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку, виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.
Відповідно до абзацу третього ч. 3 ст. 313 ЦК України, фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновителів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
У відповідності до п. 3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 (57-95-п) (у ред. постанови КМУ від 25.08.2010 року № 724) (далі - Правила), виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків ( усиновлювачі ) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.
Підпунктом 2 пункту 4 Правил встановлено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Відповідно до абзацу другого п. 2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», за відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Частиною першою статті 3 Конвенції Про права дитини від 20.11.1989 року. ратифікованої Постановою Верховної Ради № 789-XII від 27.02.1991 року встановлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Неповнолітня - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ,батьками якої є позивач та відповідач , мешкає разом з матір'ю - позивачем у м. Краматорськ як тимчасово переміщені особи ,крім того позивачка та дитина зареєстровані у м. Вуглегірськ на неконтрольованої території України (території проведення антитерористичної операції ) ,де також мешкають їх родичі , де знаходиться і їх майно , окремо від відповідача та знаходиться на утриманні позивачки . Відповідач не надає згоди на виїзд та в'їзд дитини на неконтрольовану території України (територію проведення антитерористичної операції),що порушує права дитини .
Відповідно до ч. 2 ст. 155 СК України, батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що заявлені вимоги обґрунтовані , інтереси позивача повністю відповідають інтересам її неповнолітньої доньки , оскільки діти мають бути забезпечені належними умовами виховання, розвитку, відпочинку та медичного обслуговування. Оскільки добровільно батько дитини не дає згоду на в'їзд дочки в район проведення антитерористичної операції та його виїзд звідти, суд вважає за необхідне задовольнити заявлені вимоги та надати позивачу дозвіл на тимчасовий багаторазовий в'їзд на неконтрольовану територію України (територію проведення антитерористичної операції), та на виїзд з неконтрольованої , без згоди та без супроводу батька дитини .
Керуючись ст. ст . 15 ,30 ,62,224-226 ЦПК України ,суд
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька до досягнення дитиною повноліття задовольнити .
Надати дозвіл на тимчасовий багаторазовий в'їзд неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, в район проведення антитерористичної операції на непідконтрольну територію України (територію проведення антитерористичної операції), та на виїзд з неконтрольованої території України (території проведення антитерористичної операції) через лінію розмежування в межах Донецькій та Луганській областях і в місто Вуглегірськ у супроводі матері ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 н а строк з 01.06.2017 року до 1.06.2018 року і до повноліття дитини (ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на увесь час проведення антитерористичної операції .
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з часу його проголошення шляхом надання апеляційної скарги через Артемівський міськрайонний суд Донецької області.

Заочне рішення може бути переглянуто через Артемівським міськрайонним судом Донецької області поданою протягом 10 днів з часу отримання копії рішення.

Головуючий суддя Л.І.Хомченко

Справа № 219/4727/17

Провадження № 2/219/2994/2017

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2017

Суддя Л.І.Хомченко