Справа № 464/8154/15-ц Головуючий у 1 інстанції: Дулебко Н.І.
Провадження № 22-ц/783/2554/17 Доповідач в 2-й інстанції: Струс Л. Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого судді - Струс Л.Б.

суддів: Левика Я.А., Шандри М.М.

секретаря: Симець В.І.

за участю: представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова на рішення Сихівського районного суду м. Львова від 16 березня 2016 року у справі за позовом Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова (управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова) до ОСОБА_3, за участю третіх осіб: Головного управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Державної фінансової інспекції у Львівській області про стягнення суми переплати додаткової пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову Залізничному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України м.Львова (управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова) відмовлено.

Рішення суду оскаржило Залізничне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова (управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова) подавши апеляційну скаргу, у якій зазначає, що судом неповно з`ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи а також порушено норми матеріального права. Вказує, що підставою призначення дострокої пенсії та доплати до пенсії ОСОБА_3 було посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, 2 категорії серії НОМЕР_1, видане 09.03.1993 року Львівською ОДА та архівна довідка Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 04.06.1993 №24/16093.

Проте зазначене посвідчення не перереєстровано, а тому з 01.09.1998 року вважається недійсним. У зв`язку з несвоєчасним повідомленням про недійсність посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році виникла переплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за період з 01.09.1999 року по 30.11.2011 року в розмірі 4 903, 07.

Просить скасувати рішення Сихівського районного суду м. Львова від 16 березня 2016 року і ухвалити нове рішення, яким позов задоволити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника ОСОБА_2, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до постанови КМУ №988 від 21.12.2016 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» у зв`язку з реорганізацією управління відбулося злиття управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м.Львова в Залізничне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова, у зв`язку з чим відбулась заміна позивача на підставі ст..37 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам

Матеріалами справи встановлено, що 2 березня 2012 року Державною фінансовою інспекцією у Львівській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині правильності призначення пенсій, допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії, допомог і компенсацій громадянам в управлінні Пенсійного фонду Франківського району м. Львова за період з 26 квітня 1986 року по 1 грудня 2011 року, про що складено акт № 04-35/3 (а.с. 4-11).

Відповідно до пенсійної справи Шевченківським відділом соціального захисту ОСОБА_3 з 07.06.1993 відповідно до ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначено пенсію (із зменшенням пенсійного віку на 3 роки) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зазначена додаткова пенсія була призначена та виплачувалась ОСОБА_3 на підставі поданих ним документів: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії серії НОМЕР_1, виданого 09.03.1993 Львівською ОДА та архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 04.06.1993 №24/16093(а.с. 14, 15).

З 01.09.1999 до 30.11.2011 ОСОБА_3 отримував доплату до пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в управлінні Пенсійного фонду в Франківському районі м. Львова.

За результатами ревізії 02.03.2012 року встановлено, що у пенсійній справі ОСОБА_3 відсутнє перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, видане 9 березня 1993 року Львівською ОДА.

Відповідно до п. 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997 №51, у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва на право ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 року зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.

У листі Головного управління соціального захисту населення Львівської ОДА №16-2008 від 12.03.2012 зазначено, що відповідно до витягу з протоколу від 15, 17, 22.12.1998 №300 комісії зі спірних питань визначення статусу осіб які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи визнано видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3 безпідставною, а наявні в архівній справі документи не підтверджують участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження.

Видане посвідчення підлягає вилученню з повідомленням органів місцевої влади, соціального забезпечення та керівництва організації чи підприємства за місцем роботи.

Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова 28.12.2011 року прийнято рішення про припинення ОСОБА_3 з 01.01.2012 року виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та проведення утримання надмірно виплачених коштів.

Судом встановлено, що 7.04.1998 року та 10.09.1998 року посвідченя учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії серії НОМЕР_1 від 09.03.1993 року ОСОБА_3 було прийняте на перевірку та повторно видане не було.

Матеріалами справи також встановлено, що контроль за перереєстрацію посвідчення у 1998 році, згідно з функціональними обов'язками, здійснював Франківський відділ соціального захисту. З 1999 року функції призначення та перерахунку пенсії передано до управління Пенсійного фонду, з чого випливає що перевірка та контроль за достовірністю, повнотою та правильністю документів, на підставі яких призначається та проводиться виплата пенсій, покладається на управління.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат встановлених абзацом 2 частини першої статті 1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добровільно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню.

Верховний Суд України висловив таку позицію у постанові № 6-151цс13 від 22 січня 2014 року, яка в силу вимог ст. 360-7 ЦПК України є обов`язковою для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Перелік підстав для для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним, при цьому обов`язок довести недобросовісність набувача грошових сум, зазначених у ч.1 ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» покладається на сторону, яка вимагає повернення цих сум.

Не встановлено факту недобросовісного набуття ОСОБА_3 отриманих коштів в розмірі 4 903, 07 грн, які є додатковою пенсією за шкоду заподіяну здоров`ю, призначеною йому Шевченківський відділом соціального захисту , як не встановлено і наявності рахункової помилки, то відповідно до ст.. 1215 ЦК України поверненню зазначена сума не підлягає.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо недоведеності з боку позивача зловживання та недобросовісності ОСОБА_3 , та того що факт переплати додаткової пенсії виник із вини позивача.

Посилання апелянта що видача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3 визнано безпідставною, а наявні в архівній справі документи не підтверджують участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження спростовуються матеріалами справи.

Оскільки в справі наявні архівні довідки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу (а.с.93, 94), з яких вбачається, що ОСОБА_3 виконував завдання щодо ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 1 вересня 1986 року по 15 вересня 1986 року в селі Діброва а також як начальник відділу капітального будівництва та техніки, спільно з оперативною групою округу виїжджав щодо питань розміщення та будівництва підприємств військової торгівлі в зоні Чорнобильської АЕС.

Встановлені судом першої інстанції обставини підтверджуються матеріалами справи та не спростовані сторонами під час апеляційного розгляду.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для її задоволення колегія суддів не вбачає.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак колегія суддів приходить до висновку про те, що підстави для його скасування чи зміни відсутні, оскільки таке ухвалене у відповідності до вимог ст.ст. 213-214 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.209, 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст.308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова - відхилити.

Рішення Сихівського районного суду м. Львова від 16 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий

Судді