Провадження № 4-с/761/8/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі: головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Бондарю В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2015 року до Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_1 (далі -Заявник), в якій вона просила ухвалити судове рішення, яким визнати неправомірною бездіяльність начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича щодо нездійснення ним перевірки матеріалів виконавчого провадження № 22676216 у відповідності до норм чинного законодавства, невжиття заходів реагування за її скарзі від 18 листопада 2015 року та зобов'язання начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича здійснити перевірку матеріалів виконавчого провадження №22676216 у відповідності до норм чинного законодавства, про результати якої у встановленому порядку повідомити Заявника та щодо визнання неправомірною бездіяльності начальника відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка Олександра Олександровича, яка полягає у неналежному розгляді її скарги від 01 жовтня 2015 року та звернення її представника - ОСОБА_5 від 02 жовтня 2015 року та зобов'язання начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка Олександра Олександровича належним чином розглянути зазначені скаргу та звернення, надавши повну і обґрунтовану відповідь їх авторам.

В обґрунтування своїх вимог Заявник послалася на те, що у провадженні ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві вже тривалий час перебуває виконавче провадження № 22676216, відкрите на виконання рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 12 лютого 2010 року, яким позовні вимоги Заявника до ПАТ «КБ «Надра» задоволено та стягнуто на її користь банківський метал у вигляді золота 999,9 проби зливками, загальною вагою 940 грамів, 1 065,00 грн., як частину нарахованих відсотків (5 грамів), що має виплачуватись національною валютою, та 1820 грн. Враховуючи, що вказане судове рішення не виконується протягом більш, ніж шести років, а численними ухвалами різних судових інстанцій встановлено неправомірність бездіяльності державних виконавців у даному виконавчому провадженні, Заявник та її представник звернулися зі скаргою та усним зверненням, відповідно, до начальника ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Хорішка Олександра Олександровича із вимогою зобов'язати державних виконавців усунути виявлені порушення, проте, оскільки, вказані скарга та звернення, відповідно, зазначеною посадовою особою були розглянуті в порядку, передбаченим Законом України «Про звернення громадян», тобто, на думку Заявника, були розглянуті неналежним чином, вона звернулася зі скаргою до начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича, в якій, зокрема, просила належним чином відреагувати на бездіяльність підлеглих йому осіб та провести перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216. Між тим, жодних заходів законного реагування зазначеною посадовою особою, на думку Заявника, вжито не було, а перевірку матеріалів виконавчого провадження не проведено, вона звернулася до суду із даною скаргою.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 18 березня 2016 року у справі № 761/38689/15-ц, скаргу ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі. Зокрема, було визнано неправомірною бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка О.О., яка полягала у неналежному розгляді скарги Заявника від 01 жовтня 2015 року та звернення ОСОБА_5 від 02 жовтня 2015 року та зобов'язано начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка О.О. належним чином розглянути скаргу ОСОБА_1 від 01 жовтня 2015 року та звернення ОСОБА_5 від 02 жовтня 2015 року відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», повідомивши авторів про результати розгляду. Крім того, визнано неправомірною бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В. щодо не перевірки ним матеріалів виконавчого провадження № 22676216 у відповідності до норм чинного законодавства та невжиття заходів реагування за скаргою ОСОБА_1 від 18 листопада 2015 року та зобов'язано начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В. здійснити перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216 відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження», про результати якої у встановленому порядку повідомити ОСОБА_1

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 08 червня 2016 року скасовано ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 18 березня 2016 року в частині щодо визнання неправомірною бездіяльності начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича щодо не проведення ним перевірки матеріалів виконавчого провадження № 22676216 та зобов'язання останнього провести відповідну перевірку, а питання в цій частині передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

В решті ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 18 березня 2016 року залишено без змін.

В судовому засіданні представник Заявника підтримав вимоги скарги з урахуванням заяви про уточнення вимог від 04.08.2016, відповідно до якої представник Заявника просив визнати неправомірною бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В., яка, на його думку, полягає у неналежному керівництві та контролі за діяльністю Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві по виконанню останнім судових рішень, прийнятих у рамках виконавчого провадження № 22676216, та закінчення даного виконавчого провадження, із зобов'язанням начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В. в порядку керівництва та контролю за діяльністю Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві здійснити заходи, направлені на виконання судових рішень, прийнятих у межах виконавчого провадження № 22676216, та закінчення даного виконавчого провадження.

Начальник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйов Олексій Володимирович (далі - Посадова особа) у судовому засіданні заперечував проти вимог скарги, зазначивши, що на посаду начальника він призначений лише 14 жовтня 2015 року і, що виконання судового рішення у межах виконавчого провадження № 22676216 було ускладнено тим, що стягувач не погоджувався на виконання судового рішення у грошовому виразі. Крім того, також зауважив, що на момент призначення його на посаду, був відсутній валютний рахунок, що перешкоджало виконанню рішення суду. Проте, під час виконання виконавчого провадження № 22676216 відбувалося накопичення коштів для купівлі золота. Крім того, зазначив, що були перешкоди у виконанні судового рішення у зв'язку з тим, що банк не виконував платіжного доручення через заборони, встановленні постановами НБУ. При цьому зауважив, що у ним було здійснено перевірку, якою зобов'язано державних виконавців здійснити певні дії у відповідності до законодавства і, що на виконання судового рішення, золото було частково стягнуто, проте через заборону НБУ, перераховано було невчасно.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, у провадженні ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві тривалий час перебувало виконавче провадження № 22676216, відкрите на виконання рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 12 лютого 2010 року, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до ПАТ «КБ «Надра» було задоволено та стягнуто із Банку банківський метал у вигляді золота 999,9 проби зливками, загальною вагою 940 грамів, 1 065,00 грн., як частину нарахованих відсотків (5 грамів), що має виплачуватись національною валютою, та 1820 грн.

Враховуючи, що вказане судове рішення не виконувалося протягом більш, ніж шести років, а численними ухвалами різних судових інстанцій встановлено неправомірність бездіяльності державних виконавців у даному виконавчому провадженні, Заявник та її представник звернулися зі скаргою та усним зверненням, відповідно, до начальника ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Хорішка Олександра Олександровича із вимогою зобов'язати державних виконавців усунути виявлені порушення.

У подальшому, ОСОБА_1 звернулася зі скаргою до начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича, в якій, зокрема, просила належним чином відреагувати на бездіяльність підлеглих йому осіб та провести перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216. Між тим, жодних заходів законного реагування зазначеною посадовою особою, на думку Заявника, вжито не було, а перевірку матеріалів виконавчого провадження не проведено.

У заяві про уточнення вимог 04.08.2016, представник Заявника зазначав, що Посадова особа належним чином не виконав функції керівництва та контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання Шевченківським РВДВС міста Київ рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 12.02.2010, ухвал Шевченківського районного суду міста Києва від 17.04.2015, 21.08.2015, ухвал Апеляційного суду міста Києва від 31.05.2012, 03.06.2015, 22.10.2015, не вжив необхідних заходів задля їх виконання та закінчення виконавчого провадження № 22676216.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених частинами другою і третьою цієї статті.

Як було встановлено у судовому засіданні Воробйов Олексій Володимирович зайняв посаду начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві 14 жовтня 2015 року.

Із постанови № 74 від 08.04.2016 року вбачається, що начальником управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві було проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216, тим самим, здійснено контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державними виконавцями, що передбачено ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), та за результатами якої було встановлено порушення законодавства державними виконавцями.

Також слід зазначити, що відповідно до ст. 84 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), здійснювати перевірку законності виконавчого провадження мають право: 1) директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та його заступники - щодо виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у будь-якому структурному підрозділі органів державної виконавчої служби; 2) заступники начальника Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі - начальники управлінь державної виконавчої служби, їх заступники - щодо виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень таких управлінь і районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділах державної виконавчої служби, підпорядкованих зазначеним управлінням юстиції.

Згідно із ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), посадові особи, зазначені у статті 84 цього Закону, мають право витребувати виконавче провадження з відповідного органу державної виконавчої служби для його перевірки. Про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів відповідною посадовою особою виноситься постанова.

За змістом ст. 86 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), посадові особи, зазначені у статті 84 цього Закону, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням вищої посадової особи, з власної ініціативи або під час розгляду поданої відповідно до частини сьомої статті 82 цього Закону скарги на постанову начальника підпорядкованого органу державної виконавчої служби, винесену за результатами розгляду скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця, інших посадових осіб державної виконавчої служби.

Між тим, як було встановлено ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 08 червня 2016 року у справі № 22-ц/796/8000/16, що у даному випадку доручення вищої посадової особи не надавалося, начальник управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйов Олексій Володимирович з власної ініціативи не вважав за необхідне проводити відповідну перевірку, а жодна постанова начальником підпорядкованого органу державної виконавчої служби не виносилася.

Отже, судом встановлено, що станом на день подання скарги ОСОБА_1 (23.12.2015) не існувало жодних правових підстав для зобов'язання начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві провести перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216.

За таких обставин, оскільки скарга в частині щодо визнання неправомірною бездіяльності начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича та зобов'язання вчинити дії є необґрунтованою, підстав для її задоволення не вбачається.

З урахуванням викладеного, на підставі Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), керуючись статтями 10, 11, 13, 60, 383-388 Цивільного процесуального кодексу України суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича та зобов'язання вчинити дії - в і д м о в и т и у повному обсязі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Апеляційним судом м. Києва, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :