№263/6881/17
№ 2/263/1745/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого судді Ковтуненко В.О.,

при секретарі Турчиній Н.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецькій області, третя особа: Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з даним позовом, яким просить визнати припиненими трудові відносини між нею та Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецькій області з 10.05.2017 року, а безстроковий трудовий договір, укладений між нею та відповідачем 12.02.2001 року, визнати розірваним з 10.05.2017 року відповідно до ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, оскільки після перереєстрації на підконтрольну українській владі територію діяльність Управління ПФУ в м. Єнакієве на теперішній час не відновлена з причин відсутності організаційних та технічних умов необхідних для його функціонування, а також відсутності його керівного складу.

Позивачка в судове засідання не зявилась, надала суду заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності та підтримкою заявлених позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

До суду від представника третьої особи надійшло клопотання про закриття провадження по справі, у звязку з тим, що позивачка є державним службовцем та проходить публічну службу в територіальному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є субєктом владних повноважень, а тому відповідно до п.2 ч.2 ст. 17 КАС України на дані спірні відносини поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Судом встановлено, що відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області та знаходилась у відпустці по вагітності та пологам.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» УПФУ в м. Єнакієве Донецької області було переміщено на територію, яка контролюється українською владою за адресою; м. Красний Лиман Донецької області пул. Фрунзе, буд. 15. На теперішній час діяльність означеного управління не відновлена в повному обсязі з причин відсутності організаційних та технічних умов необхідних для його функціонування, а також відсутності його керівного складу.

На момент виникнення спірних правовідносин позивачка була державним службовцем та на неї розповсюджувались вимоги Закону України «Про державну службу».

Закон України «Про державну службу» визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 цього Закону державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Будь-яка державна служба є публічною службою. Базовим (загальним) законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, є Закон України «Про державну службу».

Законодавець урегулював питання, пов'язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням), спеціальними законами.

Пленум Вищого адміністративного суду України у своїй постанові № 8 від 20.05.2013 р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» у п. 4 зазначив, що Вирішуючи питання про визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, суди повинні враховувати, що КАС України встановлює такі правила відмежування адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикції: понятійно-функціональне, тобто визначення адміністративної справи, що наведене у пункті 1 частини першої статті 3 КАС України; визначення видів публічних правовідносин (управлінські правовідносини та правовідносини, пов'язані з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень), зазначених у частині першій статті 17 КАС України; встановлення переліку публічно-правових спорів, що підпадають під юрисдикцію адміністративних судів (частина друга статті 17 КАС України); встановлення переліку публічно-правових справ, що не належать до предмета адміністративної юрисдикції (частина третя статті 17 КАС України).

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

За змістом пункту 2 частини другої статті 17 КАС України спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Положеннями ст.205 ЦПК України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, зокрема, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, вказана вимога закону охоплює поняття прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а тому питання щодо припинення трудових відносин між ОСОБА_1 та Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецькій області та розірвання безстрокового трудового договору, укладеного між останніми, суд вважає такими, що відноситься до питання проходження публічної служби, та вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 205, 209 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецькій області, третя особа: Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - закрити.

Розяснити позивачці, що адміністративний позов може бути подано в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 5 днів після її проголошення, а особою, яка не була присутня під час проголошення судового рішення - протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя В.О. Ковтуненко