У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних

і кримінальних справ у складі:

СитнікО.М., Леванчука А.О., Маляренка А.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_5, про визнання недійсними договору оренди землі та рішень сільської ради, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 17 березня 2017 року та ухвалу апеляційного суду Полтавської області від 10 травня 2017 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому посилаючись на наявність у нього переважного права на поновлення договору оренди землі, просив визнати недійсними договір оренди земельної ділянки, укладений 22 лютого 2016 року між Вовнянською сільською радою Миргородського району Полтавської області та ОСОБА_5; рішення Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 19 лютого 2016 року № 6 у частині надання в оренду земельної ділянки площею 7,20 га ОСОБА_5; рішення Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 11 липня 2016 року у частині відмови ОСОБА_4 у продовженні договору оренди на земельну ділянку площею 7,20 га ріллі.

Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 17 березня 2017 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 10 травня 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалу апеляційного суду та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Із запереченнями на касаційну каргу звернулася Вовнянська сільська рада Миргородського району Полтавської області.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи у касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Судами встановлено, що 19 травня 2010 року між ОСОБА_4 та Вовнянською сільською радою Миргородського району Полтавської області укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7,20 га, що знаходиться на території вказаної сільської ради у межах с. Вовнянка, строком на 5 років. Вказаний договір зареєстровано у Миргородському райвідділі ПРДП «ЦДЗК» 24 листопада 2010 року, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 16.

Додатковими угодами від 15 квітня 2011 року № 1 та від 01 березня 2012 року № 2 до вказаного договору оренди внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Згідно з п. п. 8, 9 договору оренди землі після закінчення терміну договору орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору за умови звернення до орендодавця з листом-клопотанням про продовження договору оренди не пізніше 60 днів до закінчення терміну дії договору.

Листом від 29 вересня 2015 року за № 02-27/260 Вовнянська сільська рада Миргородського району Полтавської області повідомила ОСОБА_4, що згідно з рішенням Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 18 серпня 2015 року № 44 орендована земельна ділянка площею 7,20 га після закінчення договору оренди 24 листопада 2015 року буде надана громадянам-військовослужбовцям, які беруть участь в антитерористичній операції.

Рішенням Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 23 вересня 2015 року, яке згідно з п. 6 вступає у силу з 25 листопада 2015 року, після закінчення договору оренди, на вказану земельну ділянку між ОСОБА_4 та Вовнянською сільською радою Миргородського району Полтавської області, на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та рішення сільської ради від 18 серпня 2015 року № 44 ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого фермерського господарства орієнтовною площею 2,0000 га у межах с. Вовнянка, за свинарником ТОВ «Вовнянський бекон» (біля приватизованої земельної ділянки ОСОБА_4.).

Рішенням Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 17 грудня 2015 року на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та рішення сільської ради від 18 серпня 2015 року № 44 надано дозвіл ОСОБА_7 на отримання земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею до 2,0000 га у межах с. Вовнянка за свинарником ТОВ «Вовнянський бекон», Миргородського району Полтавської області після виготовлення Вовнянською сільською радою проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для зміни її цільового призначення (товарне виробництво) на землі сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства). Дане рішення відтерміновано до виготовлення Генерального плану села Вовнянка Миргородського району.

Рішенням Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 11 липня 2016 року, яке відстрочено до виготовлення Генерального плану села Вовнянка Миргородського району, на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та рішення сільської ради від 18 серпня 2015 року № 44 надано дозвіл ОСОБА_8 на отримання земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (рілля) орієнтованою площею до 2,0000 га у межах с. Вовнянка, за свинарником ТОВ «Вовнянський бекон» Миргородського району Полтавської області після виготовлення Вовнянською сільською радою Миргородського району Полтавської області проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для зміни її цільового призначення (товарне виробництво) на землі сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства).

19 лютого 2016 року рішенням Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області у зв'язку з потребою наповнення сільського бюджету та для раціонального використання земель за їх цільовим призначенням на період виготовлення сільською радою Генерального плану села Вовнянка строком до одного року спірну земельну ділянку надано в оренду ОСОБА_5, встановлено орендну плату у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки землі.

На підставі вказаного рішення, 22 лютого 2016 року між Вовнянською сільською радою Миргородського району Полтавської області та ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки строком на один рік.

Рішенням Вовнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 11 липня 2016 року відмовлено ОСОБА_4 у продовженні договору оренди на вказану земельну ділянку у зв'язку із закінченням строку договору оренди та неподанням заяви про продовження даного договору за 60 днів до його закінчення і передачею даної земельної ділянки учасникам антитерористичної операції згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Зокрема, згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

За ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Згідно з ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» зазначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Встановлено, що договір оренди між ОСОБА_4 та Вовнянською сільською радою Миргородського району Полтавської області укладений на 5 років та зареєстрований 24 листопада 2010 року. Таким чином, строк дії оренди позивачем спірної земельної ділянки закінчувався 24 листопада 2015 року, тому позивач мав повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі у передбачений договором строк - до 25 вересня 2015 року.

Із заявою про продовження договору оренди земельної ділянки від 19 травня 2010 року та проектом додаткової угоди № 3 позивач звернувся до відповідача лише 18 квітня 2016 року.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, висловленої у постанові від 23 березня 2016 року у справі № 6-146цс16 переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦПК України, буде порушене у разі укладення договору оренди з новим орендарем при дотриманні процедури повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право, продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору.

Оскільки позивачем не доведено факту дотримання встановленої ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» процедури, а саме повідомлення в установленому порядку відповідача про намір скористатися переважним правом, користування спірною земельною ділянкою після припинення дії договору оренди та відсутності щодо цього заперечень з боку відповідача, що було предметом перевірки судів обох інстанцій, суди обґрунтовано відмовили у позові.

Інші доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів, на правильність висновків судів вони не впливають та їх не спростовують.

Згідно ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалені з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судами першої й апеляційної інстанцій при розгляді справи дотримано вимоги закону, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити, а судові рішення залишити без змін.

Керуючись статтями 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 17 березня 2017 року та ухвалу апеляційного суду Полтавської області від 10 травня 2017 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:

СитнікО.М. Леванчук А.О. Маляренко А.В.