233 № 233/5318/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/М о т и в о в а н е/

05 грудня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Клугер Т.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_3 «про стягнення надміру виплачених коштів», -

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3, в якому просить стягнути з відповідачки на свою користь надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 15923,41 грн., пославшись на те, що в ході перевірки дотримання вимог законодавства України, що регулює порядок надання населенню державних соціальних допоміг, встановлено:

ОСОБА_3, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_3, звернулася до Управління із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особами для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Їй була призначена допомога на період з 01.04.2015р. по 08.06.2016р. щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами) затверджено Порядок, згідно з яким визначено механізм надання щомісячної адресної допомоги.

При заповненні заяви про призначення адресної допомоги ОСОБА_3 зобов'язувалася, в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, повідомити органи соціального захисту населення протягом 3-х днів з дня настання таких обставин.

У заяві про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_3 зазначила, що у володінні будь-кого із членів сім'ї немає житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів немає; на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у будь-кого із членів сім'ї відсутні.

24.06.2016р. Управління здійснило перевірку достовірності документів, поданих ОСОБА_3 для призначення грошової допомоги, в результаті якої виявлено факт наявності у власності відповідачки житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення. А саме, згідно з відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, починаючи з 18.04.2007р. у власності знаходиться 1/4 частка квартири за адресою: АДРЕСА_4.

Таким чином, ОСОБА_3 протягом певного часу з 01.04.2015р. по 08.06.2016р. незаконно отримувала адресну допомогу.

Спеціалістами управління неодноразово були направлені листи з проханням відшкодувати надміру виплачені кошти. На теперішній час переплата становить 15923,41 грн. та на рахунок Управління не повернута.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала за наведених у позовній заяві підстав, просила його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність за участі її представника ОСОБА_2, просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (а.с.27).

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог в повному обсязі за підстав, наведених у відповідних письмових запереченнях проти позову (а.с.31-33), в яких зауважив на такому:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення праві і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з п.п.2,3 ст.7 Закону України «Про забезпечення праві і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення праві і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністарцій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п.3 цього Порядку, грошова допомога особам,які переміщується, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім'ї.

Відповідно до пункту 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, відповідач є власником 1/4 квартири в м. Костянтинівці.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого, в тому числі входить м. Костянтинівка Донецької області.

Тобто, у власності відповідача перебуває житлове приміщення, яке розташоване в населеному пункті, на території якого здійснюється антитерористична операція.

На даний час АТО триває, рішення про її припинення не прийнято. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015р., місто Костянтинівка включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Таким чином, оскільки на теперішній час м. Костянтинівка Донецької області згідно із затвердженим переліком є територією, де проводиться антитерористична операція, належне відповідачу на праві власності житло, що розташоване за адресою: АДРЕСА_4, тобто в районі проведення антитерористичної операції, не є підставою для відмови у призначенні адресної допомоги.

Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази у справі, дістає таких висновків.

Судом встановлено таке:

01.04.2015р. ОСОБА_3 звернулася до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги (а.с.17).

Згідно з рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 06.04.2015р., ОСОБА_3 призначена допомога переміщеним особам на проживання з урахуванням її та однієї дитини з 01.04.2015 р. по 30.09.2015 р. в сумі 1326,00 грн. (а.с.15зв.).

09.12.2015р. ОСОБА_3 звернулася до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги (а.с.13).

Згідно з рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 16.12.2015р., ОСОБА_3 призначена допомога переміщеним особам на проживання з урахуванням її та однієї дитини з 09.12.2015 р. по 26.01.2016 р. в сумі 1326,00 грн. (а.с.12 зв.).

17.03.2016р. ОСОБА_3 звернулася до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради із заявою про дорахування допомоги переміщеним особам на проживання (а.с.9).

Згідно з рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 21.03.2016р., ОСОБА_3 призначена допомога переміщеним особам на проживання з урахуванням її та однієї дитини з 17.03.2016 р. по 08.06.2016 р. в сумі 1326,00 грн. (а.с.8).

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта ОСОБА_3 є співвласником квартири за адресою: АДРЕСА_1, на праві приватної спільної часткової власності (а.с.5 зв.).

Згідно з протоколом рішенням комісії від 24.06.2016р., по особовій справі № НОМЕР_1 за ОСОБА_3 утворилася переплата допомоги переміщеним особам з 01.04.2015р.по 08.06.2016р. внаслідок придбання нею житла в м. Костянтинівці у розмірі 15923,41 грн. (а.с.2).

Відповідно до Розпорядження заступника начальника Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради виплата допомоги переміщеним особам по о/рахунку НОМЕР_1 ОСОБА_3 припинена у зв'язку з придбанням нею житла в м. Костянтинівці (а.с.3).

На адресу відповідача були направлені лист (від 17.06.2016 р. № 01-20-4473-10, від 30.06.2016р. № 01-20-4865-10, від 14.07.2016р. № 01-20-5254-10), якими було повідомлено ОСОБА_3 про виявлення недостовірних відомостей, а саме наявність у її власності 1/4 частки квартири за адресою: АДРЕСА_2, та про необхідність у найкоротший термін повернути надмірно перераховані суми грошової допомоги у розмірі 15569,81 грн. (а.с.19-21).

Вирішуючи питання обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходив з такого:

Відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (в редакції станом на день звернення ОСОБА_3 за допомогою), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до пункту 6 Порядку (в редакції, що діяла у період обрахування позивачем заборгованості), грошова допомога не призначається у разі коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

На виконання абзацу 3 п.5 ст.11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. № 1079-р зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. у № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція».

02 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Пунктом 1 та 3 вказаного Розпорядження, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком та визнано такими, що втратили чинність: розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція»; розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079 «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053».

Місто Костянтинівка та Костянтинівський район Донецької області відповідно до розпоряджень КМУ від 30.10.2014 р. та від 02.12.2015 р. входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Відповідно до п.11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимоги уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Після призначення відповідачу щомісячної адресної допомоги обставини, які впливають на її призначення, у неї не змінювались, відповідач мала у власності частку квартири, яка розташована в м. Костянтинівці Донецької області, тобто в зоні проведення антитерористичної операції, з 18.04.2007р., доказів щодо придбання нею іншого будь-якого об'єкта нерухомості у власність, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, в період після звернення за призначенням допомоги, суду не надано.

Отже, посилання позивача на п.11 Порядку, як на підставу для стягнення надміру виплачених коштів, є безпідставним, оскільки даний пункт передбачає порядок повернення/стягнення надміру виплаченої грошової допомоги, яка була виплачена уповноваженим органом після зміни в особи обставин, які впливають на її призначення.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 209, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_3 «про стягнення надміру виплачених коштів» - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: