Єдиний унікальний номер 234/6193/17 Номер провадження 22-ц/775/2108/2017
Єдиний унікальний номер 234/6193/17
Номер провадження 22-ц/775/2108/2017
Головуючий у 1 інстанції - Ткачова С.М. Доповідач - Біляєва О.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2017 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Біляєвої О.М.,

суддів Кішкіної І.В., Новікової Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Ротар Я.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмуті апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 27 жовтня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про захист прав споживачів та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 27 жовтня 2017 року у позові відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

В обґрунтування скарги зазначає, що вважає неправильним висновок суду щодо визнання постанови Кабінету Міністрів України № 237 від 29 квітня 2015 року «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» нечинною з моменту прийняття, тобто з 06 травня 2015 року.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились; про час і місце розгляду справи повідомлені; подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Згідно із ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з безпідставності позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, апеляційний суд дійшов висновку про відхилення апеляційної скарги.

Відносини з приводу постачання фізичним особам природного газу (на час виникнення спірних правовідносин) регулювалися главою 63 розділу Ш книги п'ятої Цивільного кодексу України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Правилами надання населенню послуг з газопостачання (далі - Правила), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 476).

Відповідно до вимог ст. 32 Закону "Про житлово-комунальні послуги" розмір оплати за комунальні послуги вираховується, виходячи з розміру затверджених тарифів та показників приладів обліку.

Абзацом першим Пункту 10 Правил передбачено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 року здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 16-1 цих Правил).

У разі відсутності лічильників газу плата за послуги з газопостачання розраховується відповідно до встановлених законодавством норм споживання та цін на газ (частина перша статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», п. 11 Правил).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619 "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" встановлено норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників та визначено, що ці норми є єдиними для всіх населених пунктів.

Так, даною Постановою встановлено, що у разі наявності у житлі споживача центрального гарячого водопостачання мінімальною нормою споживання природного газу для нього є 6 куб. метрів/людино-місяць, у разі відсутності центрального гарячого водопостачання та газового водонагрівача норми споживання природного газу встановлено у розмірі 9 куб. м/людино-місяць; у разі наявності плити газової та водонагрівача - 18 куб. м/людино-місяць.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 237 "Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" норми споживання 6, 9 і 18 куб. м/людино-місяць змінені відповідно на 3, 4,5 і 9 куб. м/людино-місяць (постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету міністрів України від 23 березня 2026 року № 204).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2015 року у справі № 826/16447/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного суду від 4 листопада 2015 року, визнано незаконною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» від 29 квітня 2015 року № 237.

Судом установлено, що ОСОБА_1, яка проживає у АДРЕСА_1, - є споживачем послуг з постачання природного газу, що надає Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз».

У квартирі споживача відсутній газовий лічильник.

У зв'язку з визнанням незаконною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 237 "Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" (ухвалою Вищого адміністративного суду від 28 січня 2016 року № К/800/49436/15 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного суду від 4 листопада 2015 року залишено без змін) відповідач за особовим рахунком споживача здійснив за період з 06 травня 2015 року до 31 січня 2016 року перерахунок оплати вартості спожитого природного газу із застосуванням норм споживання природного газу згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619.

Відповідно до вимог статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 4 ЦПК України).

Статтями 15, 16 ЦПК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відновлення становища, яке існувало до порушення (п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК). Цей спосіб пов'язаний з застосуванням певних заходів, спрямованих на відновлення порушеного суб'єктивного права особи у тому стані, в якому воно існувало до його порушення. Тобто, для того, щоб подати цей позов необхідно, щоб суб'єктивне право не було припинене, і його можна було відновити шляхом усунення наслідків правопорушення.

Отже, з урахуванням положень ст. ст. 15, 16 ЦК України не є належним способом захисту судом цивільних прав та інтересів особи пред'явлення позову про відновлення становища, яке існувало до порушення права позивача, шляхом зобов'язання відповідача скасувати перерахунок оплати вартості спожитого природного газу за особовим рахунком споживача та при визначенні позивачеві цін за послуги з газопостачання у період з 06 травня 2015 року по 04 листопада 2015 року керуватися нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237 "Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників". Згідно зі ст. 57 ЦПК України, такий перерахунок є лише доказом, який у разі виникнення спору (зокрема щодо стягнення заборгованості) повинен оцінюватися судом відповідно до вимог ст. 212 ЦПК України.

Суд першої інстанції не врахував зазначені положення закону, однак вірно вирішив справу по суті, а з урахуванням того, що внаслідок винесення судовою палатою у цивільних справах Апеляційного суду Донецької області власного рішення результат по суті не зміниться, тому рішення слід залишити в силі.

Щодо неправильності висновку суду в частині визнання постанови Кабінету Міністрів України № 237 від 29 квітня 2015 року «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» нечинною з моменту прийняття, тобто з 06 травня 2015 року, на що посилається скаржник в апеляційній скарзі, то суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку, що спірна постанова є нечинною з моменту прийняття, оскільки відповідні обставини встановлені ухвалою Вищого адміністративного суду від 28.01.2016 у справі № 826/16447/15|К/800/49436/15. Саме до цього зводиться правова позиція, яка висловлена Верховним Судом України у постанові від 08 грудня 2009 року у справі № 21-1573во09 і яка застосована судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги, що саме у резолютивній частині судового рішення має бути визначений час втрати чинності такої постанови, є хибними.

Ураховуючи, що суд першої інстанції, встановивши відповідні факти, правильно вирішив справу, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.307, ст.ст. 308, 313-315 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, відхилити.

Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 27 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.М.Біляєва

Судді І.В. Кішкіна

Г.В.Новікова