06 грудня 2017 року м. Кремінна
Справа № 414/1940/17
Провадження № 2/414/527/2017
Кремінський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Безкровного І.Г.,
за участю секретаря Нагорянської О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги при народженні дитини,
УСЗН Кремінської РДА звернулося до Кремінського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги при народженні дитини. В обґрунтування своєї заяви позивач посилається на наступні обставини.
26.04.2013 ОСОБА_1, яка на той час була зареєстрована та фактично проживала за адресою: АДРЕСА_1, звернулася до УСЗН Кремінської РДА із заявою про призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 На підставі даної заяви відповідачу управлінням була призначена державна допомога при народженні дитини у розмірі 9720 грн. З 01.03.2013 по 31.03.2013 та у розмірі 810 грн з 01.04.2013 по 31.03.2015 щомісячно.
18.06.2013 відповідач звернулася із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. До заяви відповідачем був доданий наказ Малого підприємства «Арон» № 8 від 23.05.2013 про надання ОСОБА_1 декретної відпустки по догляду за дитиною, відповідно до якого відповідачу була надана неоплачувана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23.05.2013. На підставі наданих документів управлінням була нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23.05.2013 по ІНФОРМАЦІЯ_6 у розмірі 130 грн щомісячно.
У зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачу 20.06.2014 управлінням був зроблений перерахунок - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена з 23.05.2013 по 30.06.2014 та з 01.04.2015 по ІНФОРМАЦІЯ_6 у розмірі 130 грн щомісячно.
На підставі даної заяви вищезазначеним управлінням праці та соціального захисту населення відповідачу була призначена допомога при народженні дитини з 01.11.2014 по 31.03.2015 у розмірі 810 грн щомісячно та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.04.2015 по ІНФОРМАЦІЯ_6 у розмірі 130 грн щомісячно.
На виконання п. 1.8 Технології інформаційної взаємодії між структурними підрозділами соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій та Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» управління біли надані електронні списки дубльованих особових рахунків (пошук здійснювався по відкритих особових рахунках з актуальністю баз даних, які станом на 01.03.2015 є на Центральному сховищі Мінсоцполітики). На підставі списку двійників по виплаті допомог та компенсацій в межах України за даними Центрального сховища баз даних станом на 01.03.2015 управлінням було виявлено, що ОСОБА_1 отримує допомогу при народженні дитини також в Управлінні праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації.
19.03.2015 головним державним соціальним інспектором управління був складений акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яким було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, не проживає.
З 01.04.2014 управлінням відповідачу виплата допомоги при народженні дитини була припинена у зв'язку із закінченням строку її виплати, а виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була припинена на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.
15.05.2015 на адресу електронної пошти управління надійшов запит про надання особової справи ОСОБА_1 у сканованому вигляді від Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації.
На підставі даного запиту позивач направив особову справу отримувача допомоги на адресу Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації. У зв'язку з отриманням особової справи та довідки-атестату, з якої було встановлено, що відповідач отримала допомогу при народженні дитини в розмірі 810 грн щомісячно з 31.03.2015 в Управлінні соціального захисту населення Кремінської РДА, розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 27.05.2015 було виявлено переплату відповідачу допомоги при народженні дитини за період з 01.11.2014 по 31.03.2015 згідно з атестатом.
Через деякий час відповідач змінила адресу фактичного місця проживання та 18.08.2015 отримала довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення в Управлінні праці та соціального захисту Солом'янської районної в місті Києві адміністрації, та подала заяву про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі даної заяви Управлінням праці та соціального захисту Солом'янської районної в місті Києві адміністрації відповідачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.10.2015 по 18.03.2016 у розмірі 130 грн щомісячно.
27.02.2017 Управлінням праці та соціального захисту Солом'янської районної в місті Києві адміністрації відповідачу було повторно надіслано повідомлення про необхідність погашення переплати по допомозі при народженні дитини у сумі 3904,90 грн.
У березні 2017 року Управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації до Управління праці соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві адміністрації було надіслано повідомлення про переплату отримувача допомоги при народженні дитини відповідачу, яка проживала за адресою: АДРЕСА_2. До цього повідомлення було додано повідомлення про переплату Київського міського центру по направленню та здійсненню соціальних виплат від 20.04.2016 за № 12/583-08.
21.06.2017 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат своїм листом від 21.06.2017 № 03/688-09 повторно повідомив Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві адміністрації, що по особовому рахунку ОСОБА_1 виникла переплата допомоги при народженні дитини по о/р в Оболонському районі за період з 01.11.2014 по 31.03.2015 в сумі 4050 грн Залишок переплати 19.03.2016 складає 3904 грн.
Разом зі справою отримувача щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві адміністрації надіслало також справу отримувача допомоги при народженні дитини. З матеріалів цієї справи вбачається, що до цього часу надміру отримана державна допомога при народженні дитини у сумі 3904,90 грн відповідачем до державного бюджету не повернута.
На підставі вищевикладеного позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 надміру отриману державну допомогу при народженні дитини у розмірі 3904,90 грн на користь держави в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Представник позивача в судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву, в якій вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просила суд розглянути справу за її відсутності, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання повторно не з'явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причину неявки суду не повідомила.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У зв'язку із повторною неявкою в судове засідання відповідача, яка була належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, та від якої не надійшло заяви про розгляд справи за її відсутності, причини неявки нею не повідомлялися, а представник позивача не заперечувала проти вирішення справи у заочному порядку, розгляд справи здійснювався за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів (у заочному порядку), про що судом була постановлена відповідна ухвала.
У зв'язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, всебічно та об'єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 на момент звернення до УСЗН Кремінської РДА була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 60).
ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 народила доньку ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 (а.с. 13).
26 квітня 2013 року відповідач звернулася до УСЗН Кремінської РДА із заявою про призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 На підставі даної заяви відповідачу УСЗН Кремінської РДА була призначена державна допомога при народженні дитини з 01.03.2013 по 31.03.2013 у розмірі 9720 грн та з 01.04.2013 по 31.03.2015 у розмірі 810 грн щомісячно (а.с. 14-16, 17-18).
18 червня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Кремінської РДА із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За результатами розгляду звернення відповідачу було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23.05.2013 по ІНФОРМАЦІЯ_6 у розмірі 130 грн щомісячно (а.с. 19, 20-22, 23).
У зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачу з 20 червня 2014 року УСЗН Кремінської РДА був зроблений перерахунок - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена з 23.05.2013 по 30.06.2014 та з 01.04.2015 по ІНФОРМАЦІЯ_6 у розмірі 130 грн щомісячно (а.с. 24, 25).
На підставі даної заяви УСЗН Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу ОСОБА_1 була призначена допомога при народженні дитини з 01.11.2014 по 31.03.2015 у розмірі 810 грн щомісячно та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.04.2015 по ІНФОРМАЦІЯ_6 року у розмірі 130 грн щомісячно (а.с. 33-35, 36, 37).
На виконання п. 1.8 Технології інформаційної взаємодії між структурними підрозділами соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій та Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» управлінню були надані електронні списки дубльованих особових рахунків (пошук здійснювався по відкритих особових рахунках з актуальністю баз даних, які станом на 01.03.2015 є на Центральному сховищі Мінсоцполітики). На підставі списку двійників по виплаті допомог та компенсацій в межах України за даними Центрального сховища без даних станом на 01.03.2015 УСЗН Кремінської РДА виявлено, що ОСОБА_1 отримує допомогу при народженні дитини також в Управлінні праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації.
Так, 19 березня 2015 року головним державним соціальним інспектором УСЗН Кремінської РДА був складений акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та було встановлено, що відповідач не проживає за адресою: АДРЕСА_1 та 01.04.2014 УСЗН Кремінської РДА відповідачу виплата допомоги при народженні дитини була припинена у зв'язку із закінченням строку її виплати, а виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була припинена на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї (а.с. 26-27).
З матеріалів справи вбачається, що відповідач отримувала допомогу при народженні дитини у розмірі 810 грн щомісячно по 31.03.2015 в УСЗН Кремінської РДА, тоді як розпорядженням УПСЗН Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації від 27.05.2015 відповідачу було виставлено переплату по допомозі при народженні дитини за період з 01.11.2014 по 31.03.2015 згідно з атестатом (а.с. 30, 31, 39). УПСЗН Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації було напралено письмове звернення ОСОБА_1 про те, що останній виставлено переплату у сумі 4050 грн та було повідомлено про необхідність внесення переплачених коштів на відповідний рахунок (а.с. 41).
Через деякий час відповідач змінила адресу фактичного місця проживання та 18 серпня 2015 року отримала довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, в УПСЗН Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (а.с. 43-44) та подала заяву про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі даної заяви УСЗН Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.10.2015 по 18.03.2016 у розмірі 130 грн щомісячно (а.с. 45-47, 48).
18 серпня 2015 року УПСЗН Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації до УПСЗН Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації було спрямовано запит особової справи отримувача допомоги та останніми було повідомлено про переплату по справі отримувача допомоги при народженні дитини ОСОБА_1, яка мешкала за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 42, 52).
У зв'язку з цим, відповідачу УПСЗН Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації було направлено повторно звернення про виникнення переплати станом на 19.03.2016 у сумі 3904,90 грн та було повідомлено про необхідність термінового вирішення питання погашення переплати (а.с. 51).
21 червня 2017 року Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат своїм листом № 03/688-09 повторно повідомив УСЗН Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, що по особовому рахунку ОСОБА_1 виникла переплата допомоги при народженні дитини в Оболонському районі за період з 01.11.2014 по 31.03.2015 у сумі 4050 грн. Залишок переплати станом на 19.03.2016 складає 3904,90 грн (а.с. 57).
17 травня 2017 року відповідач звернулася до УСЗ Кремінської РДА із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У зв'язку з чим УСЗН Кремінської РДА направило запит особової справи та довідки-атестату про припинення виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до УСЗН Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, оскільки відповідач, перебуваючи на обліку в управліннях праці та соціального населення районних в місті Києві державних адміністрацій, отримувала вищезазначену допомогу (а.с. 56).
Відповідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 (у редакції на час виникнення відповідних правовідносин) відповідно до цього Закону призначаються, зокрема, допомога при народженні дитини та допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.п. 46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 1751 від 27.12.2001, одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.
У пункті 52 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми зазначено, що державна допомога сім'ям з дітьми виплачується щомісяця за вибором матері (батька, опікуна, піклувальника чи усиновлювача), якій призначена допомога, Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" за місцем її проживання або через уповноважені банки, визначені в установленому законодавством порядку.
У пункті 54 Порядку зазначено, що у разі зміни місця проживання одержувача державної допомоги сім'ям з дітьми виплата її продовжується органом соціального захисту населення за новим місцем проживання або відбування покарання з місяця звернення.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Відповідач повідомлялась про наявність переплати по допомозі при народженні дитини за період з 01.11.2014 по 31.03.2015 у сумі 3904 грн, проте ніяк не відреагувала на ці повідомлення, внаслідок чого надміру отримана допомога до державного бюджету останньою до теперішнього часу не повернута.
За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позов УСЗН Кремінської РДА та стягнути з ОСОБА_1 надміру отриману державну допомогу на користь Київського міського центру у сумі 3904,90 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Оскільки суд дійшов висновку про необхідність повного задоволення позову, а позивач під час звернення з позовом до суду був звільнений від сплати судового збору на підставі п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011, суд вважає за необхідне також стягнути з відповідача на користь держави суму понесених судових витрат у розмірі 1600 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 197, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд,
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги при народженні дитини - задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуто Кремінським районним судом Луганської області шляхом подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення до цього суду протягом десяти днів з дня отримання копії заочного рішення.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області через Кремінський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Заочне рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання позивачем апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, та після закінчення строку для подання відповідачем письмової заяви про перегляд заочного рішення, якщо таку заяву не було подано.
У разі подання позивачем апеляційної скарги заочне рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. У разі подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення, якщо його не скасовано, воно набирає законної сили після закінчення строку на подання ним апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. А у разі подання ним апеляційної скарги заочне рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя І.Г. Безкровний