Справа № 583/1438/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ярошенко Т.О.

при секретарі Безрядіній О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка цивільну справу за позовом

Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

встановив:

12 червня 2017 року Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Свої вимоги мотивують тим, що відповідач з жовтня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. На підставі поданих заяв, з врахуванням декларації про доходи та майновий стан, ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на період з 01.10.2014 року по 31.03.2015 року, з 01.02.2016 року по 31.07.2016 року. В декларації про доходи та майновий стан від 23.10.2014 року, відповідач в розділі 4 зазначила, що у власності сімї перебуває транспортний засіб «ВАЗ 2139» 2007 року випуску, який переданий в користування інших осіб, іншими транспортними засобами сімя не володіє. Згідно декларації про доходи та майновий стан від 02.02.2016 року, сімя транспортними засобами не володіє. В декларації про доходи від 13.09.2016 року відповідач вказала, що у власності сімї перебуває транспортний засіб «ВАЗ 2139» 2007 року випуску, який переданий в користування інших осіб, та мопед «Honda Dio» 2007 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, іншими транспортними засобами сімя не володіє. В результаті проведеної сектором державних соціальних інспекторів вибіркової перевірки даних про доходи та майно отримувачів соціальних допомог та субсидій встановлено, що за даними територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС України у Сумській області за чоловіком відповідача ОСОБА_1 зареєстровані транспортні засоби, а саме: автомобіль марки «ВАЗ 210934» 2008 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2, мопед «Honda SK50» 1997 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3. Тому зважаючи, на те, що відповідач подала недостовірні відомості про доходи та майно, зокрема наявність у сімї транспортних засобів, що є підставою для відмови у призначенні допомоги як малозабезпеченій сімї, позивачем здійснено перерахунок, яким встановлено, що ОСОБА_1 отримала надміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 17 423,67 грн. 21.04.2017 року ОСОБА_1 вручено повідомлення про необхідність повернення коштів, однак кошти на рахунок управління неповернуті. В звязку з чим, просять стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради надмірно отримані кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 17 423,67 грн.

В судовому засіданні представник Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради ОСОБА_2 підтримала свої вимоги в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечувала. Надала письмові заперечення, згідно яких зазначила, що на момент звернення до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради транспортного засобу марки «ВАЗ 210934» у власності її родини не було, оскільки вказаний автомобіль перебуває у володінні та користуванні іншої особи ОСОБА_3 На даний час вони мають в наявності лише мопед «Honda SK50» 1997 року випуску. Тому просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що 13.04.2013 року ОСОБА_3 купив автомобіль по довіреності у ОСОБА_1, авто перебуває у фактичному володінні ОСОБА_3.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сімям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї, що є нижчим від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Судом встановлено, що в жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, про що не заперечували сторони в судовому засіданні.

Разом із заявою відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 23.10.2014 року, де в розділі IV зазначено, що сімя володіє автомобілем марки «ВАЗ 2109», 2007 року випуску, державний номерний знак ВМ 2139, автомобіль відсутній в користуванні, відданий по довіреності в 2012 році (а.с. 5-6).

Рішенням Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 24.10.2014 року, ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.10.2014 року по 31.03.2015 року в розмірі 1289,44 грн. (а.с. 11).

Згідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, поданої ОСОБА_1 02.02.2016 року, транспортними засобами сімя не володіє (а.с. 7-8).

Рішенням Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 02.02.2016 року, ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.02.2016 року по 31.07.2016 року в розмірі 1535,34 грн. (а.с. 11 на звороті).

13 вересня 2016 року ОСОБА_1 повторно подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі IV зазначено, що сімя володіє автомобілем марки «ВАЗ 2109», 2007 року випуску, який проданий за дорученням в 2010 році, мопедом «Honda Dio» 2007 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3 (а.с. 9-10).

За результатами проведеної сектором державних соціальних інспекторів Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради перевірки довідок про доходи та майнового стану, що були надані ОСОБА_1 разом із заявами від 23.10.2014 року, від 02.02.2016 року виявлено, що ОСОБА_1 подано невірну інформацію про дохід, а саме: не було задекларовано транспортні засоби мопед «Honda SK50» 1997 року випуску, державний номерний знак ВМ 5257АА, автомобіль «ВАЗ 210934», 2008 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_4.

З розрахунку, наданого позивачем, вбачається, що переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за період з 01.10.2014 року по 31.03.2015 року та з 01.02.2016 року по 31.07.2016 року становить 17 423,67 грн. (а.с.12).

Повідомленням №21 повернення ДСД малозабезпеченим сімям від 21.04.2017 року ОСОБА_1 повідомлено про подання нею невірної інформації про майновий стан, яке остання отримала особисто того ж дня (а.с. 15).

Відповідно до ч. 4, ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (далі Постанова), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Згідно п. 28 Постанови, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1, при зверненні до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з метою призначення допомоги малозабезпеченим сімям, подано недостовірні відомості про доходи та майно, в результаті чого їй було надміру виплачено державну соціальну допомогу в розмірі 17 423,67 грн.

Проте суд, не погоджується із зазначеним виходячи з наступного.

З аналізу вищевказаних норм, вбачається, що виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сімям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сімї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

В матеріалах справи немає жодних доказів того, що відповідач ОСОБА_1 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Відповідно до Порядку, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Перевірок з приводу надання сімї ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям управління не проводило, тобто майновий стан сімї, який міг вплинути на отримання даного виду допомоги не перевірявся.

Як пояснила відповідач, на даний час у власності сімї перебуває лише один транспортний засіб - мопед «Honda SK50» 1997 року випуску, державний номерний знак ВМ 5257АА. Автомобіля «ВАЗ 210934», 2008 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_4, на момент звернення до управління, у власності її родини не було, так як ще в 2013 році її чоловіком було видано довіреність на право розпорядження даним транспортним засобом іншій особі.

Так, як вбачається із довіреності, посвідченої 13.04.2013 року приватним нотаріусом Охтирського районного нотаріального округу ОСОБА_5, ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_4, ОСОБА_6, розпоряджатися належним йому автомобілем марки «ВАЗ-210934», 2008 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 (а.с.22).

Разом з тим, згідно розписки, написаної ОСОБА_3, він з 2013 року володіє, користується транспортним засобом «ВАЗ 2109», державний номерний знак НОМЕР_5 (а.с.24).

Окрім того, 22.04.2017 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу 5943/2017/428478 вищевказаного транспортного засобу (а.с. 28).

З довідки, наданої 17.06.2017 року територіальним сервісним центром №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області, вбачається, що за ОСОБА_1 зареєстрований мопед «Honda SK50» 1997 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3 (а.с.29).

Таким чином, в судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій ОСОБА_1, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Суми надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги стягуються в судовому порядку тільки внаслідок зловживання особи щодо приховування та подання недостовірних даних, повязаних з її доходами та майновим станом при призначенні допомоги малозабезпеченій сімї.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів відмовити за необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_7