Справа № 390/2103/15-ц
Провадження № 2/390/6/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2017 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Квітки О.О.,

при секретарі - Шматковій А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дію,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та просила визнати протиправним та скасувати рішення Грузьківської сільської ради по заяві ОСОБА_1 за № 185 від 22.05.2015 про відмову у наданні їй дозволу на розробку технічної документації із землеустрою площею 0,51 га із них 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, 0,26 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою АДРЕСА_1 та зобов'язати Грузьківську сільську раду розглянути її заяву за №185 від 22.05.2015 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою площею 0,51 га із них 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, 0,26 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою АДРЕСА_1.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 22.04.2015 по справі № 390/55/15-ц (провадження № 2/390/123/15) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці позивача: ОСОБА_4 та Руденко Наталія Петрівна, про визнання права власності на нерухоме майно, визнано за нею, право власності на житловий будинок із надвірними будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, у порядку спадкування 1/2 частки після ОСОБА_6, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, та 1/2 частки після ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3. Вказане рішення суду набрало законної сили та було зареєстровано в реєстраційній службі Кіровоградського районного управління юстиції в Кіровоградській області. 22.05.2015 вона звернулася до Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про надання Дозволу на розробку технічної документації із землеустрою площею 0,51 га із них 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, 0,26 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1, однак листом від 25.06.2015 за № 132 за підписом голови Грузьківської сільської ради Кучер С.П. їй було відмовлено, у зв'язку з тим що в будинку під АДРЕСА_1 проживала з 1907 по 1985 рр., ОСОБА_9, після її смерті згідно з свідоцтвом на право спадщини будинок перейшов її доньці ОСОБА_10, яка на цей час проживає в цьому будинку. У зв'язку із цим вимушена звернутися до суду із позовом.

В судове засідання позивач ОСОБА_1, її представник ОСОБА_11 та перекладач не з'явились, надали заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача Грузьківської сільської ради Кіровоградського району та області в судове засідання не з'явився, в письмовій заяві просив суд розглядати справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 58, 59, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, за допомогою належних та допустимих доказів.

Статтею 58 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

В частині 3 статті 61 зазначено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі ст. 179 ЦПК України предметом доказування під час судового розгляду є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для вирішення справи (причини пропуску строку позовної давності тощо) і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Для встановлення у судовому засіданні фактів, зазначених у частині першій цієї статті, досліджуються показання свідків, письмові та речові докази, висновки експертів.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 22.04.2015 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: державний нотаріус Кіровоградської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_4, приватний нотаріус Кіровоградського районного нотаріального округу Руденко Наталя Петрівна, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_10, про визнання права власності у порядку спадкування, будинок АДРЕСА_1 визнано спільною сумісною власністю у рівних частинах подружжя ОСОБА_6, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3; визнано за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право власності на цей будинок із надвірними будівлями у порядку спадкування 1/2 частки після ОСОБА_6, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, та 1/2 частки після ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 6-7).

ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 8).

Крім того, позивачем надано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за № НОМЕР_1 від 10.03.2017, з якої вбачається, що позивачці ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 106).

22.05.2015 позивач звернулася до Грузьківської Сільської Ради Кіровоградського району Кіровоградської області про надання Дозволу на розробку технічної документації із землеустрою площею 0,51 га із них 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, 0,26 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1.

Листом від 25.06.2015 за № 132 підписаним Головою Грузьківської сільською радою Кучером С.П. позивачу було відмовлено у виконанні заяви та мотивовано тим, що в будинку під АДРЕСА_1 проживала з 1907 по 1985 рр., ОСОБА_9, після її смерті згідно з свідоцтвом на право спадщини будинок перейшов її доньці ОСОБА_10, яка на цей час проживає в цьому будинку (а.с. 9).

Відповідно до рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 05.12.2016 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Кіровоградської районної державної адміністрації, Грузьківської сільської ради Кіровоградського району та області про скасування свідоцтва, державної реєстрації нерухомого майна та рішення сільської ради задовольнити повністю, скасовано державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що в АДРЕСА_2, зареєстрований за ОСОБА_3 на підставі рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 13.10.2014, дата реєстрації 16.12.2014, номер запису про право власності НОМЕР_3; скасовано свідоцтво про право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 0,25 га, що в АДРЕСА_2, видане ОСОБА_3, номер НОМЕР_4 від 28.05.2015; скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 0,25 га, що в АДРЕСА_2, зареєстрований за ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності номер НОМЕР_4 від 28.05.2015, дата реєстрації 22.05.2015, номер запису про право власності НОМЕР_5 та скасовано рішення Грузьківської сільської ради № 573 від 19.06.2015 про присвоєння житловому будинку, що належить ОСОБА_3 в порядку спадкування, адреси: АДРЕСА_2 (а.с. 82-84).

Згідно із ч. 4 п. 7 постанови Пленуму ВСУ №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування» в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частина 1 ст. 122 ЗК України передбачає, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частина 3 ст.123 передбачає, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Питання врегулювання земельних відносин віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування і відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до практики Вищих спеціалізованих судів України даний спір підлягає до розгляду в межах цивільного судочинства.

Суд вважає, що рішення Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області по заяві ОСОБА_1 за № 185 від 22.05.2015 є не вмотивованим та не відповідає вимогам закону, а тому підлягає скасуванню.

Оцінивши обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що є порушення прав позивачки, за захистом якого спрямоване її звернення до суду, позов є обґрунтованим і доведеним належними доказами, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст.57, 59, 213-215, 223, 294, 295 ЦПК України, ст.ст.116, 122,123 ЗК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дію - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області по заяві ОСОБА_1 за № 185 від 22.05.2015 про відмову у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою площею 0,51 га із них 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, 0,26 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Грузьківську сільську раду Кіровоградського району Кіровоградської області розглянути заяву ОСОБА_1 за № 185 від 22.05.2015 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою площею 0,51 га із них 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, 0,26 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Грузьківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 974 гривні 40 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області О.О. Квітка