Дата документу 07.03.2017 Справа № 554/6094/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я Справа № 554/6094/16-ц

Ім'ям України Провадження № 2/554/882/2017

07 березня 2017 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави, у складі:

головуючого - судді Шевської О.І.,

при секретарі - Дроздові Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Шевченківської районної ради м.Полтава про надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди за кордон та на територію проведення антитерористичної операції матері з неповнолітніми дітьми без згоди та супроводу батька, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Шевченківської районної ради м.Полтава про надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди за кордон та на територію проведення антитерористичної операції матері з неповнолітніми дітьми без згоди та супроводу батька, яка в процесі розгляду справи була уточнена. Позивачка прохала суд, дозволити матері ОСОБА_1 а також іншим особам, уповноважених нею багаторазові тимчасові поїздки за межі України - Російську Федерацію, та на в"їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію, зону проведення АТО до постійного місця проживання та реєстрації - Луганська область, м.Первомайськ, з неповнолітніми дітьми - донькою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючих за адресою АДРЕСА_1 до досягнення ними повноліття без згоди та супроводу їх батька - ОСОБА_2.Дозволити матері ОСОБА_1 а також іншим особам, уповноважених нею, виготовити проїзний документ для тимчасових виїздів за межі України - Російську Федерацію, та на в"їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію, зону проведення АТО до постійного місця проживання та реєстрації - Луганська область, м.Первомайськ, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючих за адресою АДРЕСА_1 до досягнення ними повноліття без згоди та супроводу їх батька - ОСОБА_2

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що до 26.07.2014 року вона та Відповідач постійно проживали в м.Первомайськ, Луганської обл. У зв'язку із проведенням антитерористичної операції та воєнних дій на території м.Первомайськ, Луганської області позивач вимушена була в терміновому порядку виїхати разом з дітьми в м.Полтава і взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України відповідно до довідки від 26.01.2015р. №. Відповідач залишився в м.Первомайськ, Луганської області, який на даний час знаходиться в зоні АТО на території так званої ЛНР, не підконтрольній урядові -України. Від шлюбу сторони мають двох дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, які проживають з матір'ю в АДРЕСА_1. На даний час позивач має на меті виїжджати з дітьми за кордон для відпочинку та їх оздоровлення, розширювати світогляд, відвідуючи музеї та історичні пам'ятки країни перебування, а також виїжджати в м.Первомайськ, Луганської обл. для проживання за місцем свого постійного проживання та відвідування рідних.

В зв'язку з викладеними обставинами, позивач не можу забезпечити своїм дітям належні умови та відпочинок за кордоном, зустрічі з рідними, які проживають в Російській Федерації, а також виїздити за постійним місцем реєстрації в м.Первомайськ, Луганської області, щоб сім"я мала змогу з'єднатися, а батько виховувати та спілкуватися з дітьми* що підтверджується доданими матеріалами. Свого житла в м.Полтаві позивач та члени її сім"ї не мають.

Відповідно до п. 5.1.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого Наказом №415ог від 12 червня 2015 року, в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року №57.

Для пересікання кордону України та лінії розмежування території підконтрольній урядові України та Луганської народної республіки необхідно дозвіл обох батьків на виїзд неповнолітніх дітей. На даний час територія на якій проживає Відповідач, не підконтрольна урядові України, будь-які державні та інші уповноважені органи ( органи нотаріату. України) не працюють, Відповідач надати нотаріальний дозвіл на тимчасовий виїзд дітей за кордон не надає, так як перебуває на території не підконтрольній урядові України. Зазначені обставини є загальновідомими, систематично висвітлюються засобами масової інформації та державними органами.

Представник позивача в судове засіданні не з'явився подавши заяву про розгляд справи за їх відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримують та просять їх задовільнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суд не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи від відповідача не надходило.

Представник третьої особи служба у справах дітей виконавчого комітету Шевченківської районної ради м.Полтава в судове засідання не з'явився, надіславши заяву про розгляд справи за їх відсутності з урахуванням наданого ними раніше висновку про недоцільність надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди дітей без згоди та супроводу батька.

Заслухавши пояснення позивача, суд, дослідивши наявні у справі докази, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджає про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених ЦПК України.

В судовому засіданні встановлено, сторони до 26.07.2014 року постійно проживали в м.Первомайськ, Луганської обл.

У зв'язку із проведенням антитерористичної операції та воєнних дій на території м.Первомайськ, Луганської області позивач вимушена була в терміновому порядку виїхати разом з дітьми в м.Полтава і взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України відповідно до довідки від 26.01.2015р. №.

Відповідач залишився в м.Первомайськ, Луганської області, який на даний час знаходиться в зоні АТО на території так званої ЛНР, не підконтрольній урядові -України.

Від шлюбу сторони мають двох дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, які проживають з матір'ю в АДРЕСА_1.

Органом опіки та піклування Шевченківської районної ради м.Полтава від 22.11.2016 року надано висновок про недоцільність надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди за кордон та на територію проведення антитерористичної операції матері з малолітніми дітьми без згоди та супроводу батька, а якому зазначено про недоцільність надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди на територію проведення антитерористичної операції матері з малолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, без згоди та супроводу батька, гр. ОСОБА_2, а також закордон, оскільки не зазначена країна прямування та відповідний часовий проміжок перебування у цій країні.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства, батьки, відповідно до положень ст. 151 СК України, вправі обирати самі. За змістом ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони в шлюбі між собою. Статтею 157 СК України передбачено, що питання виховання дитини вирішується батьками спільно. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов'язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини. Згідно з ст. 155 СК України здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Згідно з ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Статтею 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів і в їхньому супроводі чи у супроводі осіб, які уповноважені ними. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.

Порядок виїзду дітей за кордон регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред'явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону, яким зокрема є паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно з п. 3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Згідно з п. 4 зазначених Правил, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску. В той же час виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків здійснюється якщо є рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Таким чином слід прийти до висновку, що згідно з зазначеним вище нормативним врегулюванням порядку виїзду дитини без згоди одного з батьків з України, мова йде про необхідність з'ясування конкретної держави прямування та конкретний період часу перебування у цій державі, тобто разову поїздку.

Частина 1 ст. 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (ст. 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч. 1 ст. 55).

Відтак, особа може звернутися до суду за захистом свого права не в будь-який спосіб, а в порядку та у формі, встановлених нормами ЦПК України та ЦК України, зокрема, заява повинна містити чітко сформульоване прохання (позовні вимоги), відповідне обґрунтування таких вимог, що лише і дає можливість належно вирішити такі вимоги по суті.

Крім того суд також звертає увагу на те, що відповідно до принципу диспозитивності (ст. 11 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб із зазначених ними підстав та в межах заявлених ними вимог (ст. 31 ЦПК України).

При цьому згідно з ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Відповідно до ч. 2 ст. 59 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Положеннями ст. 60 ЦПК України закріплено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Так, згідно з ст. 153 СК України мати, батько та дитина мають право на безперешкодне спілкування між собою, крім випадків, коли таке право обмежене законом.

У зв'язку з цим суд вказує увагу на наступне. Звертаючись до суду, позивач вказує на те, що вона не має змоги отримати нотаріально посвідчену згоду батька на виїзд дітей закордон. Разом з тим, жодних доказів на підтвердження зазначеної обставини суду не представлено. У зв'язку з цим у суду відсутні підстави вважати, що існує порушення прав та інтересів позивача чи дітей в цьому спорі.

Крім того також звертається увага на те, що визначений позивачем термін для надання дозволу на виїзд дітей з України, тобто до досягнення ними повноліття, судом не може бути визнаний розумним. Навпаки, суд приходить до висновку про те, що дозвіл на виїзд дітей до досягнення ними повноліття позбавить дітей та батька можливості належного спілкування та виховання, передбаченого чинним законодавством України і, як наслідок, порушить їх права.

При цьому слід також зазначити, що надання судом дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди одного із батьків, без визначення при цьому конкретного часу перебування дитини за кордоном та конкретної країни суперечить положенням чинного законодавства.

За таких обставин, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності та враховуючи, що надання за рішенням суду дозволу на майбутнє на постійні виїзди дітей за кордон без згоди батька суперечить нормам матеріального права, оскільки таке фактично призведе до розлучення дітей з батьком позбавить останнього брати участь у їх вихованні, що суперечить принципу 6 Декларації прав дитини від 20.11.1959 року та положенням СК України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, а відтак в задоволенні позову про надання дозволу на виїзд дітей за кордон без згоди батька до досягнення дітьми повноліття та надання дозволу на виготовлення проїзних документів дитини слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 57-60, 209, 212-215, 218, 223, 224, 225, 294 ЦПК України, ст.ст. 150, 154, 155 СК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Шевченківської районної ради м.Полтава про надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди за кордон та на територію проведення антитерористичної операції матері з неповнолітніми дітьми без згоди та супроводу батька - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції протягом 10 днів зо дня його проголошення особами, що брали участь у судовому засіданні, а особами, які не брали участь у судовому засіданні - протягом 10 днів зо дня отримання ними копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили протягом 10 днів зо дня його проголошення, або протягом 10 днів зо дня отримання його копії учасниками процесу, які не брали участь у судовому засіданні, якщо не буде оскаржено у встановленому порядку.

Суддя О.І. Шевська