Провадження № 2/331/1575/2017
ЄУН № 331/6690/17
Жовтневий районний суд м.Запоріжжя у складі:
головуючого судді: Світлицької В.М.
при секретарі: Богач А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_1, третя особа Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -
Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району звернулось до суду із позовом до ОСОБА_1В, третя особаУправління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в ході перевірки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, інспекцією виявлено, що ОСОБА_1, зайво нараховано щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами). Надміру виплачені кошти розраховано за період з 16.06.2015 по 16.12.2015 у сумі 2202,87 грн. та з 05.01.2016 по 31.08.2016 у сумі 3094,01 грн. на загальну суму: 5296,88 грн. З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_1 15.11.2016 управлінням направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Горького)АДРЕСА_1 про повернення грошової допомоги у сумі 5296,88 грн. до 10 грудня 2016 року. Але до цього часу кошти управлінню боржником не повернені. Повторно, листом від 03.08.2017 управлінням надіслано лист повідомлення про повернення грошової допомоги у сумі 5296,88 грн. до 11 серпня 2017 року за фактичною адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 (Горького)АДРЕСА_1. До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 5296,88 грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління. Відповідно до п. 11 Порядку у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно бази внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 знята з обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, як внутрішньо переміщена особа з 04.09.2017. (причина зняття: скасування довідок на підставі заяви власниці житла (АДРЕСА_2), яка повідомила що ОСОБА_1 за даною адресою більше не мешкає). За даними Єдиної інформаційної бази даних станом на 27.09.2017 відсутні відомості щодо обліку ОСОБА_1, як внутрішньо переміщеної особи, в інших районах на підконтрольній території України. У звязку з вище зазначеним, управління звернулося до суду та просить суд стягнути з відповідача надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 2202,87 грн. за період 16.06.2015 по 16.12.2015 та у сумі 3094,01 грн. за період з 05.01.2016 по 31.08.2016, на загальну суму: 5296,88 грн., судові витрати покласти на відповідача по справі.
В судове засідання представник позивача не зявилася, надала суду заяву у якій просить розглядати справу за її відсутності, просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.
Відповідач в судове засідання не зявилася, про місце та час розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомила, тому на підставі ч.4 ч.8 ст. 76 ЦПК України суд визнане неявку відповідача неповажною.
Представник третьої особи в судове засідання не зявився, в попередніх судових засіданнях надав суду письмові пояснення, у яких в яких зазначає, що враховуючи, що ОСОБА_2 не працевлаштувалась протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги призвело до отримання відповідачем коштів з порушенням нормативно-правових актів, та не повернення відповідачем надміру перерахованих сум грошової допомоги добровільно, є правові підстави для стягнення коштів у судовому порядку. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та розглядати справу без участі представника третьої особи.
Суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно з ч.4 ст. 169 ЦПК України з ухваленням заочного рішення.
Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, та відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що вимоги позивача законні та обґрунтовані, отже позов підлягає задоволенню за наступними підставами.
Судом встановлено, що згідно заяви ОСОБА_1 від 03.11.2014 (щодо перерахування допомоги на рахунок доньки ОСОБА_3Ю.), заяви ОСОБА_3 від 03.11.2014 та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) (далі Порядок) ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі грошова допомога), на період з 03.11.2014 по 02.01.2015 у сумі 884,00 грн.,. щомісячно, з 03.01.2015 по 02.03.2015 у сумі 663,00 грн.. щомісячно, з 03.03.2015 по 02.05.2015 у сумі 442,00 грн, щомісячно, як працюючій особі , а також її доньці ОСОБА_3, як особі, що навчається на денному відділенні закладу, за фактичним місцем проживання АДРЕСА_3.
ОСОБА_3, у складі сімї якої є ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою (щодо продовження виплати допомоги) від 16.06.2015 у якій зазначає, що змін у складі сімї не відбулось, до заяви додає трудовий договір від 08.06.2015 з фізичною особою ОСОБА_4 про роботу ОСОБА_1 та довідку від Запорізького національного університету від 02.06.2015 №430/14-15 про навчання ОСОБА_3 на 5 курсі денного відділення університету.
Рішенням управління від 22.06.2015 ОСОБА_3 (особі, що навчається) та ОСОБА_1 (як працюючій особі) подовжено виплату допомоги на період з 16.06.2015 по 15.12.2015 у сумі 884,00 грн., щомісячно.

В липні 2015 управління здійснено перерахунок допомоги в межах призначення ОСОБА_3 та ОСОБА_1, оскільки ОСОБА_3 не включена до розрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 №212 «Про внесення змін до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» та призначено допомогу ОСОБА_1, на період з 01.07.2015 по 15.12.2015 у сумі 442,00 грн., щомісячно.

В січні 2016 до управління з заявою від 05.01.2016р. щодо призначення допомоги звертається ОСОБА_1 та в заяві зазначає, що її донька ОСОБА_3 виїхала в Донецьк в грудні 2015, додає копію довідки ФОП ОСОБА_5від 01.02.2016 про роботу з 01 липня 2015 ОСОБА_1

Рішенням управління від 04.02.2016р. ОСОБА_1 призначено допомогу, як працюючій особі на період з 05.01.2016р. по 02.05.2016р. у сумі 442,00, щомісячно.

В травні 2016 ОСОБА_1 знову звертається до управління з заявою від 30.05.2016 щодо подовження допомоги .

Відповідно до рішення управління від 07.07.2016р., ОСОБА_1 виплату допомоги подовжено на період з 30.05.2016р. по 29.11.2016р. у сумі 442,00 грн., як працюючій особі.

Рішенням від 26.08.2016р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з 01.09.2016р. згідно пп..3,7 Порядку №505.

В ході перевірки Управління Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, інспекцією виявлено, що ОСОБА_1, зайво нараховано щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами). В акті інспекції від 08.09.2016 № 04-21/4, зазначено, що " ревізією правомірності виплати допомоги ВПО, проведеною шляхом перевірки особових справ одержувачів грошової допомоги з доданими до них заявами щодо призначення грошової допомоги, заявами про відсутність змін, рішень про призначення грошової допомоги, розпорядженнями на перерахунок/припинення допомоги на проживання,… встановлено, що 4 громадянам (… ОСОБА_1.. ) , яким повинно бути припинено виплату грошової допомоги відповідно до п.7 Порядку №505 як таким, що не працевлаштувалися протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги , в порушення абз.5 п.3 Порядку … було призначено та виплачено грошову допомогу на наступний період внаслідок чого зайво нараховано та сплачено за рахунок коштів загального фонду державного бюджету … щомісячної адресної допомоги протягом 2015 року та січня червня 2016 року на загальну суму 14 719, 90 грн. …».

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги ( у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).У заяві особи, що звертається до управління зазначаються відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги згідно із цим пунктом постанови.

Відповідно до п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сімї).

Відповідно до а5 п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 31.03.2015 №212, яка набула чинності з 23.04.2015), особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до абз.1 п. 7 Порядку № 505, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період припиняється.

Відповідно до п. 11, 12 Порядку №505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Згідно з п. 15 Порядку №505 контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів, виділених для виплати грошової допомоги, здійснюється в установленому законодавством порядку.

Згідно з розрахунком суми боргу, згідно довідками УПЗСН ЗМР по Олександрівському району від 26.08.2016р. надміру виплачені кошти за період з 16.06.2015 по 16.12.2015 складають у сумі 2202,87 грн. та з 05.01.2016 по 31.08.2016 у сумі 3094,01 грн. на загальну суму: 5296,88 грн.

З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр.ОСОБА_1 15.11.2016 управлінням направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Горького)АДРЕСА_1 про повернення грошової допомоги у сумі 5296,88 грн. до 10 грудня 2016 року. Але до цього часу кошти управлінню боржником не повернені.

Повторно, листом від 03.08.2017 управлінням надіслано лист повідомлення про повернення грошової допомоги у сумі 5296,88 грн. до 11 серпня 2017 року за фактичною адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Горького)АДРЕСА_1.

До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 5296,88 грн. грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління.

Відповідно до п. 11 Порядку у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.

Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідач набув право власності на кошти у сумі 5296,88 грн. неправомірно.

Державною фінансовою інспекцією було встановлено факт зайвого нарахування ОСОБА_1 допомоги, актом перевірки управління від 08.09.2016.

Відповідно до довідки № 06-04/3712 від 27.09.2017 р., згідно архіву єдиної інформаційної бази даних про взятих на облік переміщених осіб ОСОБА_1 знята з обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району з 04.09.2017. (причина зняття: скасування довідок). На підставі заяви власниці житла (АДРЕСА_2), яка повідомила що ОСОБА_1 за даною адресою більше не мешкає. За даними Єдиної інформаційної бази даних станом на 27.09.2017 відсутні відомості щодо обліку ОСОБА_1, як внутрішньо переміщеної особи, в інших районах на підконтрольній території України.

Відповідно до ч. 9 ст. 110 ЦПК України позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, предявляються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи).

За таких обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення. Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України якщо позивача звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст.. 60,88,209,212-218,224-227,294 ЦПК України, ст.ст. 177,328 ЦК України, п. 6, 11, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району (одержувач: управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району: р/р № 8412 Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, ) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 2202,87 грн. (дві тисячі двісті дві грн. 87 коп.) за період 16.06.2015 по 16.12.2015 та у сумі 3094,01 грн. (три тисячі девяносто чотири грн.. 01 коп.) за період з 05.01.2016 по 31.08.2016, на загальну суму: 5296,88 грн. (пять тисяч двісті девяносто шість грн.. 88 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави судовий збір в розмірі 1600,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: В.М.Світлицька