Провадження № 2/534/233/17
Справа № 534/177/17
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Куц Т.О.

при секретарі Ребриній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горішні Плавні Полтавської області цивільну справу за позовом Горішньоплавнівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Горішньоплавнівський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги, посилаючись на те, що ОСОБА_1 була зареєстрована у їх центрі , як безробітна, на підставі заяви ОСОБА_1 від 28.05.2014 року та відповідно до п.п.1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» їй було надано статус безробітньої та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 04.06.2014 року. Під час проведення звірки міським центром зайнятості з Державною фіскальною службою України було виявлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з Окружною виборчою комісією з виборів Президента України територіального виборчого округу №151. За результатами звірки 06.07.2015 року на Окружній виборчій комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №151 було проведено розслідування страхового випадку. Актом розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування па випадок безробіття» від 06.07.2015 року №307 встановлено факт виконання послуг за трудовим договором ОСОБА_1 з 08.05.2014 року по 30.05.2014 року, згідно архівної довідки №01-11/459 від 26.06.2015 року трудового архіву Глобинського району Полтавської області.

Період зайнятості ОСОБА_1 на виборах Президента України 2014 року визначено з 08.05.2014 року по 30.05.2014 року.

ОСОБА_1 звернулася до міського центру зайнятості 18.05.2014 року із заявою про надання їй статусу безробітної та надання допомоги по безробіттю. Тобто, відповідач під час роботи за трудовим договором з 08.05.2014 року по 30.05.2014 року, укладеним з Окружною виборчою комісією територіального виборчого округу №151 з виборів Президента України 2014 року, не повідомила центр зайнятості у відповідності до вимог пункту 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» про перебування в трудових відносинах, а також приховала факт отримання доходу. Отже, ОСОБА_1 на момент звернення до міського центру зайнятості відносилась до зайнятого населення згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення», якою передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно і не мала права отримувати допомогу по безробіттю , тому просять стягнути виплачену їй допомогу по безробіттю в період з 04.06.2014 року по 28.02.2015 року в сумі 12330, 38 грн . Судові витрати покласти на відповідача.

Представник Горішньоплавнівського міського центру зайнятості в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, надіслала до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, на позовних вимогах наполягала, просила їх задовольнити.

Відповідач будучи повідомленим про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, в судове засідання не з»явилася. Направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов не визнала , посилаючись на його необгурнтованість та безпідставність.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, проаналізувавши представлені докази в їх сукупності встановив наступне.

ОСОБА_1 28.05.2014 року звернулась до Комсомольського МЦЗ ( який в даний час перейменовано в Горішньоплавнівський МЦЗ) з заявою про надання статусу безробітного та її дані було занесено до ПК ( а.с.6,7).

На підставі акту № 307 розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено , що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Окружною виборчою комісією з виборів Президента України територіального округу № 151, але здійснити перевірку з розслідування страхового випадку безпосередньо на підприємстві не довелось можливим , оскільки Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 151 припинило юридичну діяльність 15.08.2014 року, факт того , що ОСОБА_1 працювала членом виборчої комісії ДВК № 531274 Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 151 з 08.05.2014 року по 30.05.2014 року на час виборів Президента України 2014 року підтверджується довідкою Глобинською районною радою від 26.06.2015 року (а.с.13-15).

Горішньоплавнівським МЦЗ направлялись повідомлення ОСОБА_1 про повернення нею отриманої допомоги по безробіттю ( а.с. 16-19).

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно ч. 2 ст. ст. 21 Закону України "Про зайнятість населення" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2, 6, 7 статті 40 Закону України "Про вибори Президента України" від 05.03.1999 року робота члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження у виборчій комісії на платній основі, оплачується у визначеному Кабінетом Міністрів України розмірі та в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією, за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів.

Оплата праці члена виборчої комісії, звільненого від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи, не може бути нижчою від його середньої заробітної плати за основним місцем роботи. Оплата праці члена виборчої комісії, який є пенсіонером або особою, яка тимчасово не працює, не може бути нижчою від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на момент її нарахування.

Праця, пов'язана з організацією підготовки і проведення виборів Президента України, осіб, визнаних в установленому законом порядку безробітними, у складі окружних, дільничних виборчих комісій чи як спеціалістів, експертів та технічних працівників, зазначених у частині третій статті 25 та частині двадцятій статті 28 цього Закону, не є підставою для зняття цих осіб з обліку в державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, або для припинення виплати їм допомоги по безробіттю та інших видів соціальної допомоги.

Оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи в комісії, у тому числі, в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, не може бути підставою для скасування, обмеження або зменшення їм та членам їх сімей, які проживають разом з ними, будь-яких видів соціальних виплат, пенсій, субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг тощо.

Пунктом 2.2 Розділу 2 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 08.04.2014, № 226 передбачено, що між членом виборчої комісії та окружною виборчою комісією (для виборчих комісій закордонних виборчих дільниць - відповідною закордонною дипломатичною установою України, через яку здійснюється фінансове забезпечення дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці) укладається цивільно-правовий договір за зразком, наведеним у додатку до Порядку.

При цьому, цивільно-правовий договір - це угода між громадянином і організацією (підприємством тощо) на виконання першим певної роботи, предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство.

Отже, вказаний договір є цивільно-правовим, а не трудовим, з огляду на що ОСОБА_2 не перебувала з окружною виборчою комісією у трудових відносинах.

Таким чином, відповідач при постановці на облік до центру зайнятості правомірно вказала, що не перебуває у трудових відносинах.

Згідно з ч.3 ст.44 Закону України "Про зайнятість населення" відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, законодавцем передбачені підстави для стягнення із застрахованої особи суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг лише внаслідок умисного надання нею недостовірних відомостей про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що факт незаконного отримання допомоги на випадок безробіття ОСОБА_3 та порушення нею вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", в тому числі, і в частині надання недостовірних відомостей про обставини, які впливають на виплату допомоги по безробіттю, місця не мав, у зв'язку з чим, позовні вимоги про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі вирішено відповідно до ст. 88 ЦПК України та відповідно до п. 20 ч. 1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», згідно якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: структурні підрозділи виконавчих органів міських рад міст обласного значення та обєднаних територіальних громад, на які покладені функції із здійснення контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.

Керуючись ст.ст. 10,11,60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Горішньоплавнівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом.

Суддя Т.О.Куц