Справа № 715/2524/16-ц
Провадження № 2/715/124/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

секретаря судового засідання Майщук С.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залі Глибоцького районного суду Чернівецької області цивільну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» до ОСОБА_3 селищної ради, ОСОБА_4, третьої особи відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Чернівецької області про визнання незаконним і скасування рішення Михалівської сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, суд

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» звернулося до суду із вищевказаним позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під час проведення інвентаризації земель приватним підприємством «Ріга», яке знаходяться у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах Михайлівскої сільської ради було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0092 га та 0,0125 га смуги відведення залізниці на 293км+945м до 294 км+015 м перебуває у власності ОСОБА_4, яка передана їй рішенням ОСОБА_5 сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 сільської ради № 71-18/08 від 22.07.2008 року про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що в с. Червона Діброва Глибоцького району Чернівецької області. Визнати недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами № :01:001:0031 та № 321084200:01:001:0032, видані ОСОБА_4 на підставі рішення ОСОБА_5 сільської ради № 71-18/08 від 22.07.2008 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки.

Ухвалою Глибоцького районного суду від 27 січня 2017 року замінено неналежного відповідача ОСОБА_5 сільську раду Глибоцького району Чернівецької області належним відповідачем ОСОБА_3 селищною радою ОСОБА_3 ОТГ.

13.02.2017 року представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 сільської ради № 71-18/08 від 22.07.2008 р. про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Визнати недійсним Державний акт серії ЯД № 079573 від 03.11.2008 р. на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером № :01:001:0031, виданий ОСОБА_4 на підставі рішення ОСОБА_5 сільської ради № 71-18/08 від 22.07.2008 р. та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Представник позивача ДТГО «Львівська залізниця» ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог у звязку з їх безпідставністю.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, однак від неї до суду надійшла заява, згідно якої вона не вважає себе відповідачем по даній справі та просить справу розглядати у її відсутності.

Представник третьої особи відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Чернівецької області в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 71 -18/08 від 22 липня 2008 року, було передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_6 та ОСОБА_4 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,5033 га кожному, що розташовані в с. Червона Діброва на території ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Відповідно до копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №079573, ОСОБА_4 на підставі рішення ОСОБА_5 сільської ради № 71-18/08 від 22 липня 2008 року, є власником земельної ділянки площею 1.5033 га, яка розташована в с. Червона Діброва Глибоцького району Чернівецької області, кадастровий номер :01:001:0031, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

При проведенні робіт ПП «Ріга» з інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0092 га смуги відведення залізниці на 294км+033м до 294 км+070 м перебуває у власності ОСОБА_4, яка передана їй у власність ОСОБА_5 сільською радою Глибоцького району Чернівецької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва

Згідно «Плана полосы отвода линии Адынката-Берхомет Львовской железной дороги», 1959 року, ширина смуги відведення на ділянці з 9км+309м до 12км+235м перегону становить 15м від осі колії.

Таким чином, площа перетину земельної ділянки відповідача ОСОБА_4 в смузі відведення залізниці становить 0,0092га.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.11 Закону України «Про транспорт», ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт»,до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Позивач мав право на частину земельної ділянки в межах ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, яка була виділена ОСОБА_4, до реєстрації останньою права власності, та не було жодним чином припинене.

Так, відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода», затв. Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 року; «Положение о землях предоставленных транспорту», затв. ОСОБА_7 СНК СССР 07.02.1933 року; «Об упорядочении отвода земель для железных дорог», затв. ОСОБА_7 Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.54,55 «Общих начал землепользования и землеустройства»(ОСОБА_7 ЦИК СССР 15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися за ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно вищезазначених нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і п.2 «Положення про землі транспорту», затвердженого ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за №24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів в Земельних Кодексах,вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні у користуванні землі.

Перебування у залізниці земельної ділянки також підтверджується довідкою Відділу Держземагенста у ОСОБА_3 районі станом на 01.01.2012р., відповідно до якої під обєктами залізничного транспорту в межах ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району знаходитись площа 20,0 га.

Крім того, залізницею, як землекористувачем, сплачується земельний податок за дану земельну ділянку, що підтверджується довідкою державного територіально-галузевого обєднання «Львівська залізниця» Чернівецька дистанція колії №28/855 від 07 серпня 2015 року, а саме у 2014 році сплачено земельного податку в сумі 18923,36 грн,, у 2015 році 14106,39 гривень за земельну ділянку в межах смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця», загальною площею 22,0 га з них: в межах населеного пункту 20,0 га., за межами населеного пункту 2,0 га., на території ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст.141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Однак, вилучення ділянки у встановленому порядку у залізниці не проводилося. Крім того, залізниця, як суміжний користувач, не погоджувала ні проект відведення земельної ділянки, ні акт встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі, погодження на вилучення земельної ділянки не надавала.

Відповідно до п.б ч.4 ст.84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать, зокрема, землі під державними залізницями, а отже, ОСОБА_5 сільська рада Глибоцького району Чернівецької області не мала правових підстав виносити згадане рішення про передачу у власність земельної ділянки, яка накладається з смугою відведення залізниці.

Згідно п.5 ОСОБА_7 Верховної ОСОБА_7 України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу України» громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку права власності на землю чи землекористування. Пунктом 6 ОСОБА_7 Верховної ОСОБА_7 Української PCP «Про земельну реформу»(зі змінами та доповненнями) визначено, що землекористувачі повинні до 01.01.2008 року оформити право власності або право користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право користування, визнані неконституційними.

Таким чином, оформлення права постійного користування відповідно до норм Земельного кодексу України, на землі, які фактично перебувають у користуванні залізниці, не є обмеженими у часі.

Згідно п.3 ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В даному випадку підставою звернення до суду є порушення права користування земельною ділянкою в результаті протиправних дій відповідачів.

Згідно ч. 1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а відповідно до ч.2 п.10 цієї статті способом захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Крім цього, пунктом 2 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закону) передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із частинами шостою, сьомою статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність державного кадастрового реєстратора, пов'язану зі здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

За положеннями ст. 26 Закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Стаття 27 Закону передбачає скасування державної реєстрації речових прав в разі винесення судом відповідного рішення, про що вносяться дані до державного реєстру прав. Визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним є підставою для скасування його державної реєстрації.

За змістом вказаних норм, підстав для покладання на Управління Держземагенства обов'язку здійснити такі дії в судовому порядку немає. Заінтересована особа не позбавлена можливості звернутися до відповідних органів у порядку, передбаченому чинним законодавством, щодо скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та внесення змін до Державного земельного кадастру. Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 14 жовтня 2014 року, у справі № 3-150гс14, у подібних правовідносинах.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що спірна земельна ділянка відповідача, частково накладається на землі позивача, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.

На підставі наведеного, ст. ст. 68 ЗК України, ст. 11 Закону України "Про транспорт", ст.. 23 Закону України "Про залізничний транспорт", п.п. 54, 55 Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15 грудня 1928 року, керуючись ст. ст.3, 8, 10, 11, 15, 60, 61, 79, 84, 88, 179, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 сільської ради №71-18/08 від 22.07.2008 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,5033 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в селі Червона Діброва, Глибоцького району, Чернівецької області, в тій частині яка частково накладається на землі ПАТ «Львівська залізниця»

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №079573 від 03.11.2008 року на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером №:01:001:0031 виданий ОСОБА_4 на підставі рішення ОСОБА_5 сільської ради від №71-18/08 від 22.07.2008 року, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В задоволенні позовної вимоги про скасування державної реєстрації відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини в той же строк, з моменту отримання копії рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: