АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 686/6787/16-ц
Провадження № 22-ц/792/55/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Янчук Т.О.

суддів: Купельського А.В., Пастощука М.М.,

секретаря:Кошельника В.М., Лапка Ю.В.,

за участю: представника ОСОБА_3-ОСОБА_4,

представника ОСОБА_5- ОСОБА_6,

представника Шаровечківської сільської ради Гуменюка Р.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05 жовтня 2016 року за позовом ОСОБА_3 до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_5, ОСОБА_8 про визнання недійсними та скасування розпоряджень та державних актів та зустрічним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, Шаровечківської сільської ради Хмельницького району про визнання рішення та державного акту недійсними,-

в с т а н о в и л а :

У березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним позовом, в обґрунтування якого вказував, що рішенням Шаровечківської сільської ради від 05.12.2002 року №10 йому було передано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 1,00 га на території с.Шаровечка Хмельницького району. На підставі вказаного рішення сільської ради ОСОБА_3 було видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, який зареєстровано в книзі реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки за № 35.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 03.03.2007 року №237/07, передано у власність та видано державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5, розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 29.09.2009 року 31155/09 передано у власність та видано державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства від 10.08.2010 року НОМЕР_1 ОСОБА_8, що розташовані в адміністративних межах Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Ці земельні ділянки за координатами на місцевості частково накладаються на земельну ділянку, яка на праві власності належить ОСОБА_3 Крім того, розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації та видані на підставі них державні акти на ________________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Продан Б.Г. Категорія: 2,5

Доповідач: Янчук Т.О.

право власності на землю є незаконними через те, що передано у власність не вільні земельні ділянки територіальної громади с.Шаровечка, а частину належної на праві власності земельної ділянки ОСОБА_3.

Тому позивач просив визнати недійсними розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації і визнати недійсними державні акти на право власності НОМЕР_2 від 13.03.2007 року ОСОБА_5, НОМЕР_1 від 10.08.2010 року ОСОБА_8

ОСОБА_5 звернувся до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_3, Шаровечківської сільської ради Хмельницького району про визнання недійсним рішення Шаровечківської сільської ради від 05.12.2002 року №10 щодо передання безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,00 га в районі підстанції 330, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 16.09.2004 року, з тих підстав, що Шаровечківська сільська рада не мала права розпоряджатися зазначеною земельною ділянкою, оскільки вона знаходиться поза межами села Шаровечка.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2016 року у задоволені позову ОСОБА_3 відмовлено. Зустрічний позов задоволено, визнано недійсним рішення Шаровечківської сільської ради Хмельницького району № 10 від 05 грудня 2002 року щодо передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 1,00 га в районі підстанції 330 ОСОБА_3. Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 16 вересня 2004 року, виданого ОСОБА_3

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду першої інстанції, та ухвалити нове рішення про задоволення позову ОСОБА_3, та відмовити у задоволені зустрічного позову ОСОБА_5, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3, ОСОБА_4, підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Представник ОСОБА_5, ОСОБА_6 заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив її відхилити.

Представник Шаровечківської сільської ради Гуменюк Р.Є. в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив її відхилити.

ОСОБА_8 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки.

Представник Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Апеляційний суд вважає, що рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Відмовляючи у задоволені позову ОСОБА_3, про визнання недійсними та скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації та визнання недійсними державних актів про право власності на землю виданих ОСОБА_5, ОСОБА_8, та задовольняючи зустрічний позов ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення Шаровечківської сільської ради №10 від 05.12.2002 року та визнання недійсним державного акту про право власності на землю, виданого ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_3, хоча й знаходиться у адміністративних межах селищної ради, проте поза межами населеного пункту, то нею має право розпоряджатися районна державна адміністрація, а не селищна рада.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Встановлено, що рішенням Шаровечківської сільської ради від 05.12.2002 року №10 ОСОБА_3 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку розміром 1,00 га в районі підстанції 330, для ведення особистого селянського господарства (а.с.7). На підставі зазначеного рішення, ОСОБА_3, 16 вересня 2004 року видано державний акт про право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3, де зазначено, що земельна ділянка розташована с.Шаровечка Шаровечківської сільської ради (а.с.8).

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації №1155/09 від 29.09.2009 року передано у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства, земельну ділянку площею 0,2500 га. Державний акт про право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 видано 10 серпня 2010 року, земельна ділянка розташована: Хмельницька область, Хмельницький район, Шаровечківська сільська рада «за межами населеного пункту», кадастровий номер НОМЕР_4 (а.с.116).

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 22.11.2006 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства на території Шаровечківської сільської ради ОСОБА_5, площею 2,00 га. (а.с.155), розпорядженням від 03.03.2007 року №237/07 передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1.2638 га. Державний акт на право власності на земельну ділянку видано ОСОБА_5 05.03.2007 року, земельна ділянка розташована на території Шаровечківської сільської ради Хмельницького району, кадастровий номер НОМЕР_5 (а.с.39).

Рішенням № РВ-013 від 17.07.2013 року державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав перетину наданої у власність земельної ділянки ОСОБА_3 з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_4 ОСОБА_8, площа співпадає на 11,0555%. Перетину - з земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_5 ОСОБА_5, площа співпадає на 88,1772% (а.с.14).

Відповідно до п.12 Перехідних положень розділу Х Земельного кодексу України в редакції 2001 року, вступив в дію з 01.01.2002 року (редакції чинній на момент винесення Шаровечківською сільською радою спірного рішення) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

В судовому засіданні представник Шаровечківської сілької ради пояснював, що земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_3, не знаходилась та на теперішній час не знаходиться в межах села Шаровечки Хмельницького району. На підтвердження своїх пояснень ним було надано картографічні та планові документи села Шаровечки.

Згідно з картографічними документами, оглянутими в судовому засіданні колегією суддів за участю представників ОСОБА_3, ОСОБА_6, підстанція 330 знаходиться за межами села Шаровечка.

Відповідно до технічної документації по грошовій оцінці земель с.Шаровечка Хмельницького району Хмельницької області площа населеного пункту село Шаровечка станом на 1999 рік і до 2010 року становила 226,52 га (а.с.105-108).

Рішенням Хмельницької обласної ради від 29.09.2010 року №27-21/2010 року «Про зміну і встановлення меж сіл Шаровечка та Мацьківці Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області» територію села Шаровечка було змінено в бік збільшення і додатково включено 28,66 га, тобто в 2010 році загальна площа села стала 255,18 га (а.с.101-104).

Відповідно до технічного висновку інженера-землевпорядника, щодо дослідження земельної ділянки ОСОБА_5, земельна ділянка якого співпадає з земельною ділянкою ОСОБА_3 на 88,1772 %, земельна ділянка, що належить ОСОБА_5 на праві власності з кадастровим НОМЕР_5 розташована в південно-східному напрямку від земельних ділянок площею 6,8666 га, 21,7947 га, що включені в межі с.Шаровечка Хмельницького району Хмельницької області. Рішенням Хмельницької обласної ради від 29.09.2010 року №27-31/2010 року, на відстані близько 1,5 км., в межу населеного пункту с.Шаровечка не входить (а.с. 118-201).

Згідно листа Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області від 20.02.2017 №9-28-99.4-1120/0/15-17 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_5 (ОСОБА_5.), станом на 05.12.2002 року, розташована за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради. Документація із землеустрою щодо встановлення меж села Шаровечка Хмельницького району Хмельницької області станом на 05.12.2002 рік в Управлінні відсутні.

Інші докази які б спростували, або поставили під сумнів вищезазначене відсутні.

Апеляційним судом на виконання вимог ч.4 ст.10 ЦПК України, роз'яснено сторонам право заявити клопотання про проведення експертизи по справі, заявити таке клопотання сторони відмовились.

Зважаючи на зазначене, установлено, що спірна земельна ділянка, яка передана безоплатно у власність ОСОБА_3 розміром 1,00 га в районі підстанції 330, для ведення особистого селянського господарства рішенням Шаровечківської сільської ради від 05 грудня 2002 року №10, хоча й знаходиться в адміністративних межах Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, проте розташована поза межами населеного пункту села Шаровечка, тому за п.12 Перехідних положень розділу Х Земельного кодексу України Шаровечківська сільська рада не мала права нею розпоряджатися, тому висновок суду першої інстанції є правильним.

Доводи апеляційної скарги, щодо розпорядження Хмельницькою районною державною адміністрацією тільки вільними земельними ділянками, а оскільки спірні земельні ділянки, які надавалися ОСОБА_5, ОСОБА_8 було вже не вільними, тому були відсутні підстави для передання їх у власність, не впливають на правові висновки суду першої інстанції, оскільки відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Шаровечківська сільська рада приймаючи рішення від 05.12.2002 року №10 діяла всупереч положень пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Щодо доводів апеляційної скарги, про пропущення ОСОБА_5 строку позовної давності то вони теж не впливають на правові висновки суду.

Частиною 1 ст. 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Як вбачається із матеріалів справи, перед отриманням ОСОБА_5 державного акту на право власності на землю проведено обстеження земельної ділянки, проведено опис меж, кадастровий номер такій ділянці (чи ділянці більшого розміру, що б її включала) не присвоювався, земельна ділянка рахувалася такою, що перебувала у державній власності, тому про порушення свого права ОСОБА_5 дізнався з моменту звернення ОСОБА_3 з позовом до суду, у зв'язку з чим ним було подано зустрічний позов.

Не спростовують висновків суду першої інстанції й інші доводи апеляційної скарги.

При вирішенні справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального права, порушень норм процесуального права, які б могли привести до неправильного вирішення справи, апеляційним судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча /підпис/

Судді /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду Т.О. Янчук