Справа № 591/722/16-ц
Провадження № 2/591/68/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

при секретарі Бондар С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи Управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради, Головне управління Національної поліції в Сумській області, Сумський міський відділ УМВС України в Сумській області про виключення квартири з числа службових,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, остаточно уточнивши свої вимоги, ставить питання про визнання та скасування п. 2 рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №329 від 21 червня 2016 року, яким голові ліквідаційної комісії Сумського МВ УМВС України відмовлено у виключенні із числа службових жилих приміщень квартиру АДРЕСА_1 та просить виключити з числа службових житлових приміщень квартиру АДРЕСА_2.

Свої вимоги мотивує тим, що він разом з членами своєї сімї мешкає в квартирі АДРЕСА_3. Дана квартира була включена до числа службових рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради та закріплена за Сумським міським відділом Управління МВС України в Сумській області і надана позивачу разом з родиною у складі 4-х осіб. Згідно листа № 39979 Міністерство внутрішніх справ України, враховуючи рішення керівництва та житлово-побутової комісієї УМВС, не заперечує щодо виключення зазначеної квартири з числа службових. Позивач звернувся до виконавчого комітету Сумської міської ради стосовно виключення квартири з числа службових, однак отримав відмову з посиланням на те, що Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, а виключення квартири з числа службових проводиться лише на підставі клопотання підприємства, установи, організації за ким це приміщення закріплено.

Представник позивача ОСОБА_2 уточнену позовну заяву підтримала.

Представник відповідача та третьої особи ОСОБА_3 вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, вказавши на те, що на даний момент відсутні законні підстави для передачі спірної квартири у приватну власність.

Позивач в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Від Головного управління Національної поліції в Сумській області надійшло клопотання про слухання справи у відсутність представника.

Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач працює в органах внутрішніх справ, станом на 06 листопада 2015 року вислуга років складає: 21 рік 00 місяців, 24 дні, що підтверджується копією довідки №4469 від 15 березня 2016 року (Т. 1 а.с.143).

ОСОБА_1 зареєстрований та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відміткою в паспорті (Т. 1 а.с. 8).

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 659 від 18 січня 2013 року надана службова трикімнатна площею 41,84 кв.м. квартира АДРЕСА_4 заступнику начальника міського відділу - начальнику міліції громадської безпеки Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_1 разом з родиною у складі 4-х осіб на підставі ордеру № 1619 від 18 грудня 2013 року (Т. 1 а.с. 9-10).

Згідно листа Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року, розглянуто клопотання керівництва Управління МВС України в Сумській області щодо виключення з розряду службового житла трикімнатної квартири №48 жилою площею 41,84 кв.м. у житловому будинку, який розташований на вул.. Новомістенська, 1/2 у м. Суми, у якій з 2013 року проживає підполковник міліції ОСОБА_1 із сімєю. Спільним рішенням керівництва та житлово-побутової комісії УМВС, Міністерство внутрішніх справ не заперечує щодо виключення зазначеної квартири з числа службових (Т. 1 а.с.11).

26 квітня 2016 року Головне управління Національної поліції в Сумській області звернулося до міського голови м. Суми ОСОБА_4 з клопотанням про виключення з числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_5, у звязку з тим, що відпала потреба в такому використанні (Т. 1 а.с. 88).

На звернення позивача, Управління обліку розподілу та приватизації житла надало лист, згідно якого підстави для задоволення клопотання відсутні, оскільки Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (Т. 1 а.с.12)

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №50 від 21.01.2016 року відмовлено Сумському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у виключенні з числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_6, у звязку з відсутністю підстав (Т. 1а.с.14).

Згідно листа Головного управління Національної поліції в Сумській області від 18 грудня 2015 року Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником УМВС України в Сумській області.

26 квітня 2016 року головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу Управління міністерства внутрішніх справ в Сумській області на імя міського голови м. Суми направлено клопотання про виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових разом з листом МВС №39979/Тх від 06 листопада 2015 року.

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 21 червня 2016 року №329 позивачу відмовлено у виключенні із числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_7 (Т. 1 а.с. 104).

Суд вважає, що при ухваленні оскажуваного рішення відповідачем порушено приписи п. 6 «Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР» затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, яким передбачено вирішення даного питання шляхом звернення з клопотанням підприємства, установи, організації, яке мотивоване тим, що відпала потреба в такому використанні, а також ст. 19 ч. 2 Конституції України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», щодо обовязку органів місцевого самоврядування діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією.

Постановою КМУ від 16 вересня 2015 року № №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ утворено територіальні органи Національної поліції в Сумській області, та ліквідовано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області.

Ч. 1, 3 ст. 96 Закону України « Про національну поліцію» передбачено, що поліцейські забезпечуються житлом на підставах і в порядку, визначених житловим законодавством. Поліцейським та членам їхніх сімей можуть надаватися житлові приміщення в гуртожитках та службові житлові приміщення в порядку і на умовах, визначених законодавством.

Відповідно до п. 1.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України від 10.09.2004 р. №1039, при ліквідації або реорганізації органу внутрішніх справ України, за яким було закріплено службове жиле приміщення, та в інших випадках, які обумовлені службовою потребою, орган місцевого самоврядування за клопотанням МВС України закріплює службове жиле приміщення за іншим органом. На даний час таке рішення відсутнє.

Згідно абз. 2 п. 1.7 Положення визначено, що виключення жилого приміщення з числа службових здійснюється на підставі клопотання відповідного органу внутрішніх справ України, погодженого з МВС України, рішенням органу місцевого самоврядування. Клопотання голови ліквідаційної комісії Сумського міського відділу Управління СМВ України в Сумській області було попередньо погоджене з МВС України.

З огляду на вищевикладене, відмова виконавчого комітету Сумської міської ради в приватизації квартири АДРЕСА_1 є протиправною та такою що не відповідає вимогам законодавства. Тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Вимога про виключення жилого приміщення з числа службових не підлягає задоволенню, оскільки суд не може взяти на себе функції виконкому, а лише може визнати неправомірними його дії та зобовязати його вчинити певні дії у випадку порушення рішеннями або бездіяльністю прав позивача.

Керуючись ч.1 ст.123 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», п. 6 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988р. №37 (із змінами), ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №329 від 21 червня 2016 року, яким голові ліквідаційної комісії Сумського МВ УМВС України в Сумській області відмовлено у виключенні із числа службових жилих приміщень квартиру АДРЕСА_2.

В іншій частині вимог відмовити у звязку з необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В.Шелєхова