Ухвала

іменем україни

1 березня 2017 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Дем'яносова М.В.,
суддів: Іваненко Ю.Г., Леванчука А.О., Ситнік О.М., Ступак О.В.,
розглянувши у судовому засіданні справу за скаргою Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, заінтересована особа - ОСОБА_5, на дії державного виконавця, за касаційною скаргою ОСОБА_5, поданою її представником ОСОБА_6, на ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 27 квітня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2016 року Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі звернулося до суду із скаргою, в якій посилалося на те, що 4 лютого 2016 року до них надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. від 2 лютого 2016 року ВП № 49994833 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 345/2993/15-ц, виданим 27 січня 2016 року Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області, про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі на користь ОСОБА_5 коштів у сумі 44 693 грн 16 коп., з яких: 28 492 грн 96 коп. - невиплачена пенсія та 16 200 грн 20 коп. - інфляційні втрати. Заявник вважав вищезазначену постанову про відкриття виконавчого провадження незаконною з тих підстав, що виконання за даним виконавчим листом повинно здійснюватися органами, які здійснюють казначейське обслуговування, а не органами державної виконавчої служби.

У зв'язку з цим заявник просив суд визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. щодо винесення постанови від 2 лютого 2016 року про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 345/2993/15-ц незаконними та скасувати вказану постанову.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 березня 2016 року замінено скаржника - Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі на Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21 березні 2016 року у задоволенні скарги Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 27 квітня 2016 року ухвалу суду першої інстанції скасовано, скаргу задоволено.

Визнано дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. по відкриттю виконавчого провадження незаконними та скасовано постанову цього державного виконавця від 2 лютого 2016 року про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 345/2993/15-ц, виданим 27 січня 2016 року Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі на користь ОСОБА_5 коштів у сумі 44 693 грн 16 коп.

У касаційній скарзі заявник просить скасувати ухвалу апеляційного суду і залишити в силі ухвалу суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та вивчивши обставини справи, вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судом було встановлено, що 27 січня 2016 року Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист № 345/2993/15-ц про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі на користь ОСОБА_5 44 693 грн 16 коп.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. від 2 лютого 2016 року ВП № 49994833 відкрито виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа та надано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі строк для самостійного виконання рішення суду до 9 лютого 2016 року (а. с. 4).

Дана постанова отримана Управлінням Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі 4 лютого 2016 року, що підтверджується копією супровідного листа з штампом вхідної кореспонденції (а. с. 5).

Звертаючись до суду із даною скаргою, заявник вважав, що підстав для винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження у державного виконавця не було.

Апеляційний суд, належним чином перевіривши доводи заявника, дійшов висновку про їх підставність і обґрунтованість з огляду на наступне.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

У п. 7 цього Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Разом із цим, ч. 1 ст. 3 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VІ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень- за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

З огляду на вищезазначене суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що державні виконавці позбавлені можливості проводити будь-яке списання коштів за виконавчими документами, згідно з якими боржниками є державні органи, а тому державний виконавець повинен був відмовити у відкритті виконавчого провадження. Стягувачу слід було подавати такі документи безпосередньо до органів Казначейства. Разом із цим п. 10 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2013 року № 845, передбачено, що стягувач має право повторно надсилати органові Казначейства повернутий виконавчий документ у встановлений п. 6 цього Порядку строк, перебіг якого починається з дня отримання стягувачем виконавчого документа, та має право оскаржувати у судовому порядку рішення, дії чи бездіяльність органу Державної Казначейської служби.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 342 ЦПК України розглянувши касаційну скаргу на ухвалу суду, суд касаційної інстанції відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом прийнято ухвалу з додержанням вимог закону.

Керуючись статтями 336, 342, 344, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5, подану її представником ОСОБА_6, відхилити.

Ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 27 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

М.В. Демяносов Ю.Г. Іваненко А.О. Леванчук О.М. Ситнік О.В. Ступак Головуючий Судді: