Справа № 629/751/17
№ провадження 6/629/9/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:головуючого судді Дегтярчук М.О.,секретаря судового засідання Беззубенко Н.В.,розглянувши матеріали подання державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_1,

в с т а н о в и в:

Державний виконавець Лозівського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Харківській області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_1,мотивуючи тим,що в провадженні відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області (далі ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області) на виконанні перебуває виконавче провадження 52978193 з виконання судового наказу № 629/3637/16ц від 10.11.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь АК» Харківобленерго» боргу у розмірі 1719,56грн. Рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення.

У судовому засіданні державний виконавець Бєлова Н.В. підтримала подання, наполягала на його задоволенні, з підстав, які зазначені у поданні.

Суд, дослідивши подання та додані до нього матеріали, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», статтею 6 якого встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, до виконання зобов'язань; якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі.

Статтею 11 п. 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець в процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

З урахуванням положень вищенаведених нормативних актів, право громадянина України на виїзд за межі України може бути обмежене за поданням державного виконавця, у разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням.

Дослідженням доказів, які надані суду державним виконавцем, встановлено, що на підставі судового наказу, виданого Лозівським міськрайонним судом Харківської області за № 629/3637/16ц від 10.11.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь АК «Харківобленерго» заборгованість за використану електричну енергію в сумі 1030,56грн винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 52978193 від 25.11.2016 року.

В ході примусового виконання державним виконавцем були здійснені заходи з розшуку майна боржника шляхом направлення запитів до установ і організацій,уповноважених здійснювати реєстрацію права власності на окремі види майна.

Згідно інформаційної довідки № 74130742 від 28.11.2016 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об»єктів нерухомого майна щодо об»єкта нерухомого майна відомості відсутні.

Згідно інформаційної довідки № 74130978 від 28.11.2016 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпоте,Єдиного реєстру заборони відчуження об»єктів нерухомого майна щодо суб»єкта за боржником ОСОБА_2 зареєстровано ? частина приватної спільної власності на нерухоме майно за адресою: м.Лозова,вул..Пеервозного,буд.50

Згідно інформації Пенсійного фонду України вбачається, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку та пенсію не отримує,джерело отримання доходів відсутнє,інформації про останнє місце роботи не знайдено.

Із довідки,наданої Державною податковою службою України 25.09.2014 року вбачається,що боржник має відкриті рахунки в АТ «УкрСиббанк» №1200,№1200. та в ПАТ « Альфа Банк» № 5401. В зв»язку з чим 02.10.2014 року державним виконавцем була винесена постанова про арешт коштів боржника.

Із довідки, наданої Державною фіксальною службою України про джерела отримання доходів боржників фізичних осіб на ім.»я ОСОБА_1 О,Л. вбачається, що інформація стосовно боржників фізичних осіб щодо сум доходу,нарахованого(сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

18.01.2017 року державним виконавцем було здійснено вихід за місцем проживання боржника за адресою: Харківська область,м.Лозова,м-н.5АДРЕСА_1. За результатами здійсненого виходу було встановлено,що боржник за вказаною адресою не мешкає. Зі слів сусідів, ОСОБА_1 їздить на заробітки до м.Москва РФ,про що було складено акт. Інших доказів щодо працевлаштування ОСОБА_1 за кордоном державним виконавцем не надано.

Оскільки тимчасове обмеження права виїзду може застосовуватися за поданням державного виконавця у разі ухилення боржника від виконання рішення, суд вважає, що державним виконавцем повинні бути надані суду докази, які свідчать про свідоме ухилення ОСОБА_1 від виконання обовязків по виплаті заборгованості за рішенням суду. Але з наданих суду доказів не вбачається, що боржник обізнаний про наявність виконавчого провадження, відсутні докази отримання ним копії постанови про відкриття виконавчого провадження, здійснення викликів боржника державним виконавцем, а також, що боржник своїми свідомими діяннями чи бездіяльністю ухиляється від виконання зобовязань за рішенням суду. Доводи, які свідчать про ухилення від виконання боржником рішення відсутні і у самому поданні державного виконавця щодо обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

З урахуванням того, що законодавством передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання, суд не вбачає підстав для тимчасового обмеження ОСОБА_1 у його конституційному праві на виїзд за межі України.

На підставі ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 313 Цивільного кодексу України, п. 18 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. 377-1 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні подання державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів, з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.О.Дегтярчук