Провадження № 22-ц/779/440/2017
Головуючий у 1 інстанції Бабій О. М.
Суддя-доповідач Ясеновенко Л.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Ясеновенко Л.В.,

суддів: Васильковського В.М., Проскурніцького П.І.,

секретаря Шемрай Н.Б.,

з участю ОСОБА_2 та представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Івано-Франківського міського суду від 17 листопада 2015 року, -

в с т а н о в и л а :

22.09.2015 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулось з позовом до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, посилаючись на те, що відповідач не надав відповіді на лист №2-15/392 від 20.08.2015 року з пропозицією укласти вказаний договір, складений відповідно до типового договору, передбаченого положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», який містить всі істотні умови, визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності".

Заочним рішенням Івано-Франківського міського суду від 17.11.2015 року позов задоволено.

Постановлено визнати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_2 в редакції фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Стягнуто з ОСОБА_2 в спеціальний фонд Державного бюджету України 487,20 грн. судового збору.

У апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на незаконність рішення суду.

Апелянт вказує на те, що відповідно до положень ЗУ «Про основи містобудування» та ЗУ «Про планування та забудову територій» для здійснення забудови земельної ділянки забудовник повинен оформити в установленому порядку право власності або право користування цією земельною ділянкою, тобто бути власником земельної ділянки чи орендарем.

Однак, зазначає відповідач, суд не з'ясував чи дійсно він є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1, що підлягає забудові, та не врахував, що за договором купівлі-продажу від 21.10.2015 року він відчужив зазначену земельну ділянку ОСОБА_3.

Враховуючи те, що на час розгляду справи він не був власником земельної ділянки, на якій планував будівництво житлового будинку, тому він і не може бути замовником, який має намір щодо забудови земельної ділянки та відповідно не може бути стороною договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

ОСОБА_2 та його представник апеляційну скаргу підтримали з мотивів, наведених у ній.

Представники фінансового управління та виконкому Івано-Франківської міської ради апеляційну скаргу не визнали.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_2 та представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 13 вересня 2013 року Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відповідачу видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 161/13-01/1/01. Об'єкт будівництва індивідуальний житловий будинок по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. (а.с.8).

14 травня 2014 року в Інспекції ДАБК в Івано-Франківській області зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт, згідно якої замовником будівництва індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_2 є ОСОБА_2 (а.с.25,26)

На даний час декларація про закінчення будівництва та введення об'єкта в експлуатацію відсутня, тобто, відносини щодо будівництва об'єкта нерухомості тривають.

Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Згідно ч.7 ст.36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (чинної на час отримання відповідачем декларації про початок виконання будівельних робіт) замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або з дня набуття права на виконання будівельних робіт відповідно до частини п'ятої цієї статті письмово поінформувати виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцеву державну адміністрацію за місцезнаходженням об'єкта будівництва про початок виконання будівельних робіт.

А згідно ч.9 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Встановлено, що 20.08.2015 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надіслало ОСОБА_2 для розгляду та підписання протягом десяти днів з моменту отримання два примірники проекту Договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.(а.с.5)

Також встановлено, що відповідач не підписав запропонований проект договору.

Відповідно до п.7.3. Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 року № 1231-38 у разі відсутності звернення замовника щодо укладання договору про пайову участь в строк, передбачений ч.9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», виконавчий комітет або фінансове управління вживає всіх необхідних заходів щодо укладення договору, в тому числі і після введення об'єктів в експлуатацію.

При таких обставинах справи суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Посилання ОСОБА_2 у апеляційній скарзі на те, що він не може бути стороною договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, оскільки 21.10.2015 року відчужив земельну ділянку за договором купівлі-продажу ОСОБА_3, а отже не є власником земельної ділянки, що призначена для забудови, не заслуговують на увагу, оскільки, як було зазначено вище, згідно декларації про початок виконання будівельних робіт замовником будівництва індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_2 є ОСОБА_2, вказана декларація не скасована та відповідно до положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» саме замовник будівництва, а не власник земельної ділянки, який має намір щодо забудови земельної ділянки зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Враховуючи вищенаведене, підстав для скасування рішення суду немає.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а рішення Івано-Франківського міського суду від 17 листопада 2015 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча Л.В. Ясеновенко

Судді: В.М. Васильковський

П.І. Проскурніцький