Справа № 715/2343/16-ц
Провадження № 2/715/53/17
У Х В А Л А

05 січня 2017 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

секретар судового засідання Майщук С.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Крилюк М.В.

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залі суду в смт. Глибока позовну заяву ОСОБА_1 до Глибоцької районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Глибоцької райдержадміністрації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до відповідача Глибоцькох районної державної адміністрації та просить суд визнати протправними та скасувати розпорядження голови Глибоцької районної державної адмінстарації, як такі, що порушують права та інтереси позивача та жителів вулиці Коровійської села Годилів Сторожинецького району, а саме розпорядження: № 279 від 03.06.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_4 на території Коровійської сільської ради за межами населеного пункту с. Коровія»; № 486, від 26.09.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок цільове призначення яких змінюється на території Коровійської сільської ради, ОСОБА_2 та ОСОБА_5»; № 504 від 03.10.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на території Коровійської сільської ради за межами населеного пункту с. Коровія»; № 237 від 16.05.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на території Коровійської сільської ради за межами населеного пункту с. Коровія»; № 481 від 11.09.2007 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки гр. ОСОБА_10»; № 280 від 03.06.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_11 на території Коровійської сільської ради за межами населеного пункту с. Коровія».

До початку розгляду справи по суті представник відповідача заявила суду клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, а провадження у справі закрити на підставі п.2 ст.223 ЦПК України, у зв'язку з тим, що є рішення суду яке вже набрало законної сили з тих же самих правовідносин.

Заслухавши думку позивача ОСОБА_1, яка заперечила проти задоволення клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.223 ЦПК України після набрання рішенням суду законної сили сторони та треті особи із самостійними вимогами, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ту саму позовну вимогу з тих самих підстав, а також оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Так, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.08.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Глибоцької районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Глибоцької райдержадміністрації залишено без розгляду, у зв'язку з тим, що адміністративний позов був поданий з порушенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду. При цьому ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2016 року залишив вищевказану ухвалу залишено без змін.

Разом з тим, ухвала Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.08.2016 року про залишення без розгляду адміністративного позову була винесена до початку розгляду справи по суті, суд не розпочинав розгляд справи і відповідно не встановлював будь-яких фактів та обставин по справі.

Крім цього, відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Проте, цивільний справі за позовною заявою ОСОБА_1 спір стосується не стільки у правомірності дій голови правомірності дій Глибоцької районної державної адміністрації, скільки правомірності зміни цільового призначення земельної ділянки.

А тому суд вважає, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки з видачею правовстановлюючих документів подальше оспорювання правомірності таких дій має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Така правова позиція міститься у постановах Верховного суду України від 07.07.2015 року справа № 2-а/710/3414/11 та від 03.12.2015 року справа №826/11984/14.

З огляду на наведене суд вважає, що клопотання не підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 210, 223 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: