Справа № 669/1287/16-ц
Провадження № 2/669/122/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі :

головуючої судді Бараболі Н.С.,

при секретарі Рудій Т.В.

за участю прокурора Кучерука Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір'ї цивільну справу за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Білогірська районна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію,

В С Т А Н О В И В:

20.12.2016 року заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, яку 02.02.2017 року уточнив, про визнання недійсним свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1, індексний №20943295 від 25 квітня 2014 року, видане державним реєстратором реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Половюк Г.І. на ім»я ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 2,0000 га. кадастровий № НОМЕР_2, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області та скасування рішення про державну реєстрацію державного реєстратора реєстраційної служби Білогірського РУЮ Хмельницької області Полов»юк Г.І. №12666446 від 25 квітня 2014 року.

В позовній заяві позивач посилається на те, що право власності на вказану земельну ділянку було набуто ОСОБА_2 всупереч вимогам Земельного кодексу України. Вказує, що остання не зверталася до Білогірської районної державної адміністрації з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки та передачу її у власність, проект землеустрою не погоджувався відділом Держгеокадастру в Білогірському районі. Крім того, відповідно до даних обмінного файлу на земельну ділянку підставою для розроблення проекту землеустрою вказано розпорядження райдержадміністрації №365 від 10.10.2012 року, яке згідно інформації Білогірської РДА на ОСОБА_2 не приймалося. До реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції, з метою видачі ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку), було подано копію розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» від 29 грудня 2012 року № 500/2012-р з додатком, де назва розпорядження та зміст додатку не відповідають назві та змісту додатку оригіналу розпорядження «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власності за межами населеного пункту» , серед яких відповідач ОСОБА_2 не значиться.

Прокурор Білогірського відділу Старокостянтинівської місцевої прокуратури Кучерук Т.М, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що Білогірською районною державною адміністрацією розпорядження «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та передачу у власність земельних ділянок» з додатком, в якому міститься список громадян, яким передаються у власність земельні ділянки із зазначенням прізвища відповідача ОСОБА_2 не видавалося. Білогірською РДА видано розпорядження «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власності за межами населеного пункту» із додатком, де зазначені громадяни, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Мокроволянської, Денисівської, Сивківської та Миклашівської сільських рад. Крім того, вказав, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено повідомлення по факту видачі невідомими особами підробленого розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 року № 500/2012-р «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком (список 29 громадян, включаючи ОСОБА_2, надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність), на даний час проводяться необхідні слідчі дії.

Представник головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в судове засідання не з»явився. Згідно поданої до суду заяви просив розгляд справи проводити у його відсутності позовні вимоги прокурора підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася, причини неявки суду не повідомила, про час та місце судового засідання повідомлена своєчасно та належним чином. Суд, зі згоди позивача, ухвалює рішення, на підставі доказів наданих позивачем та матеріалів справи, при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Представник третьої особи, Білогірської РДА - в судове засідання не з»явився, в поданій до суду заяві просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Заслухавши прокурора, ознайомившись із заявами представника головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, представника Білогірської РДА, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Білогірською РДА 10 жовтня 2012 року за № 365/2012-р прийнято розпорядження за підписом голови адміністрації О.Мельничука «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населеного пункту», яким надано дозвіл на оформлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності на території Великоборовицької та Мокроволянської сільських рад, згідно з додатком, у якому значаться прізвища громадян, а саме ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 У вказаному додатку прізвище ОСОБА_2 не значиться.

Відповідно до даних обмінного файлу на земельну ділянку підставою для розроблення проекту землеустрою вказано саме це розпорядження.

Згідно копії розпорядження Білогірської РДА за № 500/2012-р від 29.12.2012 року (назва та текст не відповідає оригіналу) «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком - списком громадян в кількості 29 чоловік, під номером 17 якого значиться ОСОБА_2, яким надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність в кількості кожному по 1,5 та 2 га. для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Сивківської сільської ради.

Рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Білогірського РУЮ Хмельницької області Половюк Г.І. №12666446 від 25 квітня 2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі заяви, вчиненої від імені ОСОБА_2 та документів, поданих для проведення державної реєстрації, в тому числі і копії розпорядження Білогірської РДА № 500/2012-р від 29.12.2012 року, відповідність оригіналу якого було посвідчене неналежним чином, на земельну ділянку за кадастровим № НОМЕР_2, що розташована на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області видано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1, індексний №20943295 від 25 квітня 2014 року та зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6, ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавленні в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень визначених ст. 122 Земельного кодексу України. Після цього, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до п. 2. ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

В п. 3 ч 1. ст. 24 вищевказаного Закону вказано, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа.

З пояснень прокурора, а також досліджених в судовому засіданні письмових документів встановлено, що відповідач ОСОБА_2 із заявою (клопотанням) про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Сивківської сільської ради, площею 2,0 га та надання їй земельної ділянки у власність до Білогірської районної державної адміністрації не зверталася, проектної документації не виготовляла, протягом 2012-2013 років розпоряджень про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населеного пункту та розпоряджень про затвердження проектів землеустрою ОСОБА_2 Білогірською державною адміністрацією не приймалось, що підтверджується листом-повідомленням Білогірської районної державної адміністрації від 11 березня 2016 року № 47/04-02-15-265/2016.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, крім інших необхідних документів, включають рішення відповідного органу виконавчої влади про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

При цьому, встановлено, що зміст наявного в матеріалах справи розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації від 12 грудня 2012 року № 500/2012-р «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком (список 29 громадян, серед яких значиться ОСОБА_2, яким затверджено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та передано у власність земельні ділянки) не відповідає дійсності, а відтак не має юридичної сили для його правозастосування, оскільки під даним номером та датою, але з іншою назвою пройшло паспортизацію та зареєстроване по внутрішній документації установи інше розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації від 12 грудня 2012 року № 500/2012-р «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населеного пункту» з додатком (список 10 громадян, серед яких не значиться ОСОБА_2.)

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно ч. 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. 8-1 ч. 1 ст. 18 вказаного вище Закону, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своєї позиції, оцінивши їх належність, допустимість та достовірність, суд вважає, що оскільки відсутнє відповідне рішення органу державної влади про передачу ОСОБА_2 у власність спірної земельної ділянки, державна реєстрація права власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, яке видане з порушенням вимог законодавства, не може бути проведеною на підставі ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а відтак позовні вимоги прокурора в інтересах держави підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 153 Земельного кодексу України, ст. ст. 21, 328, 373, 378 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10, 60, 88, 174, 179, 212-215, 224-226 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності САК № 971051, індексний №20943295 від 25 квітня 2014 року, видане державним реєстратором реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Половюк Галиною Іванівною на ім'я ОСОБА_2, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Половюк Галини Іванівни від 25 квітня 2014 року №12666446 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області 1378,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Хмельницької області через Білогірський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя підпис Н. С. Бараболя

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду Н.С. Бараболя