Провадження № 2/127/1243/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(З А О Ч Н Е)

24 лютого 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Ан О.В.,

при секретареві Бородіч О.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів. Позовні вимоги мотивовані тим, що з 01.12.2015 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в базі даних переміщених осіб департаменту соціальної політики Вінницької міської ради відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». ОСОБА_2, 01.12.2015 року звернулась з заявами від 01.12.2015 року, 01.06.2016 року для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідачем в заявах зроблені відповідні записи щодо відсутності у неї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, та міститься запис, зроблений власноручно, щодо ознайомлення з умовами виплати допомоги й попередження стосовно надання відповідної інформації про зміни, які впливають на отримання допомоги. ОСОБА_3 було призначено вказану вище допомогу на підставі рішень від 09.02.2016 року та 04.05.2016 року в наступних розмірах враховуючи те що вона є інвалідом третьої групи з дитинства: з 01.12.2015 року до 30.04.2016 року в розмірі 1074 грн. щомісячно; з 01.05.2016 року до 31.05.2016 року в розмірі 1130 грн. щомісячно; з 01.06.2016 року до 30.11.2016 року в розмірі 1130 грн. щомісячно. Під час проведення ревізії в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області згідно акту від 05.07.2016року №04-13/10 було виявлено, що у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_3 з 03.09.2004 року зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, вул. Закарпатська, буд. 20. Вказана інформація підтвердилась 25.08.2016 року витягом з відомостей Реєстру прав власності на нерухоме майно. Таким чином відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги в порушення вимог п.6 Порядку не повідомила Департамент про наявність у її власності житлового будинку, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за період перебування на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради з грудня 2015 по травень 2016р. на загальну суму 6500 грн. 08.08.2016 року на адресу Департаменту надійшла вимога Державної фінансової інспекції у Вінницькій області №02-04-28-14/3952 від 04.08.2016 року про усунення виявлених ревізією порушень. Відповідача у телефонному режимі та листом №08-00-019-24659 від 15.08.2016 року було повідомлено про необхідність виконання вимоги Державної фінансової інспекції у Вінницькій області шляхом повернення безпідставно отриманої адресної допомоги до 20.08.2016 року. Рішенням про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 01.09.2016 року ОСОБА_3 припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання з 01.08.2016 року. Повідомлення департаменту соціальної політики Вінницької міської ради №08-00-019-54181 від 26.10.2016 року про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру було отримано відповідачем на руки 07.11.2016 року. Однак, надміру отримані кошти допомоги відповідачем не були повернуті, що свідчить про те, що відповідач відмовляється повернути борг у добровільному порядку.

В судове засідання представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд позов задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач до судового засідання не зявилась, про причини своєї неявки суд не повідомила, хоча про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином та у встановленому законом порядку. Заяв та заперечень до суду від відповідача не надходило. За таких обставин у відповідності до ст. 224 ЦПК України, суд розглянув справу у відсутність відповідача в порядку заочного провадження на підставі наявних в ній доказів, оскільки представник позивача не заперечила проти такого порядку вирішення спору.

Судом досліджено докази:

-копія заяви ОСОБА_2 від 01.12.2015 року (на а.с. 7), відповідно до якої відповідач просила призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг;

-копія рішення Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» від 09.02.2016 року (на а.с. 8), відповідно до якого, ОСОБА_2 призначена допомога з 01.12.2015 року по 31.05.2016 року, в розмірі 1074,00 грн.;

-копія рішення Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» від 04.05.2016 року (на а.с. 9), відповідно до якого, ОСОБА_2 призначена допомога з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, в розмірі 1130,00 грн.;

-копія заяви ОСОБА_2 від 01.06.2016 року (на а.с. 10), відповідно до якої відповідач просила призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг;

-копія рішення Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» від 01.06.2016 року (на а.с. 11), відповідно до якого, ОСОБА_2 призначена допомога з 01.06.2016 року по 30.11.2016 року, в розмірі 1130,00 грн.;

-копія акта ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичних операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.01.2014 року по 01.03.2016 року, Державної фінансової інспекції у Вінницькій області № 04-12/10 від 05.07.2016 року (на а.с 12-16), відповідно до якого, встановлено, що ОСОБА_2 безпідставно призначено та виплачено щомісячної адресної допомоги, чим нанесено матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на суму 6500,00 грн.;

-копія листа Державної фінансової інспекції у Вінницькій області № 02-04-28-14/3952 від 04.08.2016 року про усунення виявлених ревізією поршень (на а.с. 17-19);

-копія листа Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради № 08-00-019-24659 від 15.08.2016 року про повернення ОСОБА_2 надміру виплачених коштів в розмірі 6500,00 грн. (на а.с. 20);

-інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 25.08.2016 року (на а.с. 21), з якої вбачається, що ОСОБА_2 належить на праві приватної власності ? частини житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Закарпатська, 20, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область;

-копія рішення управління соціального захисту населення Лівобережне Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 01.09.2016 року (на а.с. 22), відповідно до якого, ОСОБА_2 припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання з 01.08.2016 року, у звязку з виявленням уповноваженими особами факту подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги;

-повідомлення Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру №08-00-019-54181 від 26.10.2016 року (на а.с. 23), про повернення надміру виплачених коштів в розмірі 6500,00 грн.

Вказані докази суд вважає належними та допустимими та приймає їх. Із досліджених доказів вбачається, що ОСОБА_3 з 01.12.2015 року перебуває на обліку в базі даних переміщених осіб Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Відповідно до заяв від 01.12.2015 року, 01.06.2016 року для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 7,10). ОСОБА_3 призначено вказану вище допомогу на підставі рішень від 09.02.2016 року та 04.05.2016 року в наступних розмірах, з 01.12.2015 року до 31.05.2016 року в розмірі 1074 грн. щомісячно; з 01.05.2016 року до 31.05.2016 року в розмірі 1130 грн. щомісячно; з 01.06.2016 року до 30.11.2016 року в розмірі 1130 грн. щомісячно (а.с. 8, 9, 11). Проте, актом ревізії Державної фінансової інспекції у Вінницькій області було встановлено, що відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги не повідомила Департамент про наявність у її власності житлового будинку, розташованої в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за період перебування на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради з грудня 2015 року по травень 2016 року на загальну суму 6500 грн. (а.с. 12-16).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Згідно ст. 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Згідно ст. 5 Закону довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Постановою КМ України № 505 від 01 жовтня 2014 року затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на житлово-комунальні послуги яким визначено механізм надання такої допомоги.

Відповідно до п. 2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). На наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Правовими положеннями п. 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, зокрема, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Внутрішньо переміщена особа зобов'язана у разі виявлення подання нею завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом (ч.2 ст.9 Закону).

Під час проведення ревізії в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області згідно акту №04-13/10 від 05.07.2016 року було виявлено, що у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_3 з 03.09.2004 року зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, вул. Закарпатська, буд. 20. Вказана інформація підтвердилась 25.08.2016 року витягом з відомостей Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Таким чином відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги в порушення вимог п.6 Порядку не повідомила Департамент про наявність у її власності житлового будинку, розташованої в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за період перебування на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради з грудня 2015 по травень 2016 року на загальну суму 6500 грн.

08.08.2016 року на адресу Департаменту надійшла вимога Державної фінансової інспекції у Вінницькій області №02-04-28-14/3952 від 04.08.2016 року про усунення виявлених ревізією порушень.

Відповідача листом №08-00-019-24659 від 15.08.2016 року було повідомлено про необхідність виконання вимоги Державної фінансової інспекції у Вінницькій області шляхом повернення безпідставно отриманої адресної допомоги до 20.08.2016 року.

У відповідності до п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Рішенням про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 01.09.2016 року ОСОБА_3 припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання з 01.08.2016 року

У відповідності із пунктом 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Повідомлення Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради №08-00-019-54181 від 26.10.2016 року про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру було отримано відповідачем на руки 07.11.2016 року. Однак, надміру отримані кошти допомоги відповідачем не були повернуті, що свідчить про те, що відповідач відмовляється повернути борг у добровільному порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Отже, відповідачем безпідставно отримано бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на житлово-комунальні послуги за період перебування на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради з грудня 2015 року по травень 2016 року на загальну суму 6500 грн., що призвело до утворення у позивача переплати.

Враховуючи вказане, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача виплаченої надміру щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, є суду доведеною та такою, що підлягає задоволенню.

При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 1378,00 грн., тому, відповідно до ст. 88 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату комунально-житлових послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, ст. ст. 1212, 1213, 1166 ЦК України, ст.ст. 3, 10, 11, 57-60, 88, 209, 212-215, 224 -226 ЦПК України, суд -,

В И Р І Ш И В :

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради виплачену надміру щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги в розмірі 6500,00 грн. (шість тисяч пятсот гривень 00 грн.).

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави в розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

Рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив на підставі заяви відповідача поданої протягом 10 днів з моменту його отримання.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії рішення позивачем, протягом 10 днів після процедури перегляду заочного рішення відповідачем.

Суддя: