У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року м. Київ
Суддя Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Ситнік О.М., розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 грудня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 17 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Крихівецької сільської ради про скасування рішення, зобов'язання надати земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2. звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій в зоні АТО та інвалідом війни і має пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у тому числі й на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. У травні 2016 року позивач звернувся із заявою до Крихівецької сільської ради про надання йому земельної ділянки приблизною площею 0,041 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка прилягає до його власної земельної ділянки по АДРЕСА_1. Рішенням Крихівецької сільської ради від 26 травня 2016 року № 38-8/2016 йому відмовлено у наданні такої земельної ділянки. Не погоджуючись із прийнятим рішенням сільської ради, позивач просив скасувати вищевказане рішення та зобов'язати Крихівецьку сільську раду надати йому зазначену земельну ділянку.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 17 січня 2017 року, у відкритті провадження у справі відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані ухвали та передати справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим касаційна скарга підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заявник просить поновити строк на касаційне оскарження.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 325 ЦПК України касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням (ухвалою) апеляційного суду. У разі пропущення зазначеного строку з причин, визнаних поважними, суддя касаційної інстанції за заявою особи, яка подала скаргу, може поновити цей строк.

Оскільки доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження заслуговують на увагу, то цей строк підлягає поновленню.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження, суди правильно керувалися тим, що вказаний позов не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а повинен розглядатися у порядку, визначеному КАС України, оскільки позивач фактично оскаржує дії суб'єкта владних повноважень щодо відмови у наданні земельної ділянки, яка прилягає до його власної земельної ділянки.

Конституційний Суд України у рішенні від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 вказав, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 КАСУ). Положення п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно наведених обставин, з урахуванням суб'єктного складу та предмету спору, даний спір носить публічно-правовий характер, оскільки оскаржується законність рішення органу місцевого самоврядування, яке прийняте відповідачем при здійсненні владних управлінських функцій.

Спору про право цивільне не виникло. Предметом спору є саме рішення органу місцевого самоврядування при здійсненні дискреційних повноважень.

Доводи касаційної скарги на правильність висновків судів не впливають та їх не спростовують, а зводяться лише до переоцінки доказів.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 328 ЦПК України у разі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені у ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст. 325 ЦПК України, п. 5 ч. 4 ст. 328 ЦПК України,

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_2задовольнити. Поновити ОСОБА_2строк на касаційне оскарження ухвали Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 грудня 2016 року та ухвали апеляційного суду Івано-Франківської області від 17 січня 2017 року.

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 грудня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 17 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Крихівецької сільської ради про скасування рішення, зобов'язання надати земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, відмовити.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого спеціалізованого

суду України з розгляду

цивільних і кримінальних справ О.М. Ситнік