АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-3125 Головуючий у1-й інстанції - Гуменюк А.І. Унікальний № 2-91/11 Доповідач - Пікуль А.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 року. Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду міста Києва в складі:

головуючого Пікуль А.А.

суддів Гаращенка Д.Р.

НевідомоїТ.О.

секретар Ільченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 27 липня 2016 року у справі за заявою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, заінтересовані особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київська міська рада, про заміну сторони виконавчого провадження,-

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 27 липня 2016 року відмовлено у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, заінтересовані особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київська міська рада, про заміну сторони виконавчого провадження.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, просить ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу, якою задовольнити заяву Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (т.3, а.с.186-189).

В суд апеляційної інстанції представники ВПВР Департаменту ДВС МЮУ, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, Київської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не з'явились, про місце та час апеляційного розгляду повідомлені належним чином (т.3, а.с.209-213).

Суд ухвалив розглядати справу у відсутність сторін, які не з'явились, оскільки відповідно до положень ч.2 ст. 305 ЦПК неявка сторони, належним чином повідомленої про час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розглядові справи.

Заслухавши доповідь судді Пікуль А.А., пояснення ОСОБА_3 та його представника, ОСОБА_6,які підтримали подану апеляційну скаргу та просили суд її задовольнити, з'ясувавши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Звертаючись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, державний виконавець просив просить замінити у даному виконавчому провадженні Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на його правонаступників - Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві та Головне управлінням Держземагенства у м. Києві.

Заяву мотивував тим, що з 1 січня 2013 року відбулися зміни в сфері земельних відносин, а саме, набули чинності Закон України "Про Державний земельний кадастр", Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Постанова КМУ від 17.10.2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру", відповідно до яких, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно з рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2013 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту та за зустрічними позовами ОСОБА_5 до ОСОБА_3 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків, за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, первісний позов було задоволено, та зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, виданого 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_5 (том 3 а.с.22-29).

У Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснюється примусове виконання виконавчого листа № 2-91/11, виданого на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2013 року у цивільній справі №2-91/11 про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, виданого 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_5

21 травня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття провадження та Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) було запропоновано виконати рішення суду у добровільному порядку в семиденний строк.

Постановою від 17 вересня 2014 року № 43386122 змінено назву сторони виконавчого провадження, а саме: Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради.

Згідно з ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 7 жовтня 2015 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2013 року в частині, щодо зобов'язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві та Головного управління Держземагенства в м. Києві скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, виданого 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_5 Указана ухала набрала законної сили (т. 3, а.с.92-95).

Відмовляючи у задоволенні заявиВПВР Департаменту ДВС МЮУ про заміну сторони виконавчого провадження суд першої інстанції виходив з того, що Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві та Головне управління Держземагенства у м. Києві є новоствореними органами та не являються правонаступниками Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради.

Крім того, суд зазначив, що за інформацією Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, реєстрація Державного акту на право власності на спірну земельну ділянку здійснювалася у 2007 році Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, починаючи із 1 січня 2013 року та на даний час, державна реєстрація права власності на вказаний об'єкт нерухомого майна відсутня.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може погодитись ураховуючи наступне.

Відповідно ч.2 ст.7 Закону України "Про Державний земельний кадастр", в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Згідно ч.1 ст.9 указаного Закону передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктами 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" передбачено, що ведення державного земельного кадастру здійснюється на електронних та паперових носіях Держземагенством та його територіальними органами. Держателем Державного земельного кадастру є Держземагенство.

Умовами п. 1,2 ч.8 постанови КМУ №1051 визначено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства в м. Києві та Севастополі належать внесення до Державного земельного кадастру або надання відмови у внесенні відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах районів у мм. Києві та Севастополі, а також міст, селищ, сіл, розташованих у їх межах; обмеження у використанні земель, а також здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством Юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав). Адміністратором Державного реєстру прав є державне підприємство, що належить до сфери управління Міністерства юстиції України, здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав та відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться у Державному реєстрі прав.

Відповідно до п.1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 401/2011, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах, зокрема, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.378 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Розглядаючи питання районний суд не урахував вищенаведені положення чинного законодавства та не звернув увагу на те, що в даному випадку відбулося функціональне правонаступництво, оскільки після набрання чинності змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 січня 2013 року відбувся перехід функцій здійснення державної реєстрації земельних ділянок та реєстрації речових прав на нерухоме майно від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а саме: такі функції перейшли від структурних підрозділів органу виконавчої влади до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин, а реєстрація речових прав, у тому числі на земельні ділянки, відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав.

Тому висновок районного суду про відсутність правових підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження є передчасним.

Оскільки вирішення питань, пов'язаних із зверненням судового рішення до виконання є прерогативою місцевого суду, який розглядав справу, оскаржувану ухвалу слід скасувати та передати питання заміни сторони виконавчого провадження на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 303, 307, 312-315 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 27 липня 2016 року скасувати, питання передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: А.А. Пікуль

Судді: Д.Р. Гаращенко

Т.О. Невідома