Справа № 629/5287/15-ц
Номер провадження 2/629/23/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.02.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Дегтярчук М.О, за участю секретаря судового засідання Беззубенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Лозівського міськрайонного суду Харківської області в місті Лозова Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Харківської області, ОСОБА_2 об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про зобов»язання вчинити дії щодо проведення приватизації квартири, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 міської ради Харківської області, ОСОБА_2 об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов»язання вчинити дії щодо надання дозволу на приватизацію житлового приміщення, посилаючись на те, що з 03 липня 2002 року вона мешкає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1, яке було надано їй як службове,згідно рішення житлово- побутової комісії УПМ ДПА у Харківській області про надання службової квартири. Підставою для проживання є ордер за № 33-с, виданий відповідно до рішення ОСОБА_2 міської ради Харківської області № 551 від 28.05.2002року. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Харківської області від 19.05.2010 року за № 256, дану квартиру виключено зі списку службового житла ОСОБА_2 об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області.Як зазначив позивач у своєму позові, вказана квартира знаходиться у багатоквартирному 5-під»їзному житловому будинку збудованому КТ СМП7,ТОВ «Будмонтажсервіс» (підрядники) та субпідрядники- ДП «Монтажник» та ВАТ «Трест ПТТМ».
ОСОБА_3 акту державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об»єкта від 02.11.1998 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 04.11.1998 року № 627 прийнято в експлуатацію завершену будівництвом 1 чергу житлового будинку по вул.. Свободи,2 м.Лозова два під»їзди по об»єкту «реконструкція 5-поверхового гуртожитку з переобладнанням його у житловий будинок».ОСОБА_3 акту державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об»єкта від 21.12.2001 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 16.01.2002 року № 02 прийнято в експлуатацію завершену будівництвом 1 чергу житлового будинку по вул. Свободи,2 м.Лозова третій під»їзд по об»єкту «реконструкція 5-поверхового гуртожитку з переобладнанням його у житловий будинок». ОСОБА_3 акту державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об»єкта від 20.10.2005 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 21.12.2005 року № 115, прийнято закінчений реконструкцією четвертий під»їзд 5- поверхового гуртожитку з переобладнанням його під житловий будинок по вул.. Свободи,2 м.Лозова. На даний час вказаний житловий будинок знаходиться на балансі КП «ЖУК». Починаючи з моменту видання їй ордеру на житлове приміщення, нею добросовісно сплачуються всі надані комунальні послуги, а також за найм житлового приміщення. З метою реалізації права на безоплатну приватизацію житла, 13.10.2015 року вона звернулась з відповідною заявою до ОСОБА_2 міської ради Харківської області. Проте, у наданні дозволу на приватизацію їй було відмовлено, оскільки дана квартира не перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Лозова та відсутності відповідних повноважень. Дану відмову вважає неправомірною, тому змушена звертатися до суду з позовом, в якому прохає зобов»язати ОСОБА_2 міську раду Харківської області надати їй дозвіл на приватизацію займаного житлового приміщення (квартири) за адресою: АДРЕСА_2.
ОСОБА_3 зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 4 статті 2 цього Закону.
На протязі розгляду справи позивач декілька раз уточнювала свої позовні вимоги та вносила зміни до предмету спору, так згідно остаточно уточнених позовних вимог від 20.02.2017 року прохає визнати квартиру за адресою: АДРЕСА_4,комунальною власністю ОСОБА_2 міської ради Харківської області; зобов»язати ОСОБА_2 міську раду Харківської області та ОСОБА_2 ОДПУ ГУ ДФС у Харківській області вчинити дії щодо проведення приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3.
Позивач та її представник ОСОБА_4 у судове засідання не з»явилися, надали заяви, в яких прохали справу розглядати за їх відсутності уточнені позовні вимоги підтримують та прохають їх задовольнити в повному обсязі(а.с.30,31).
Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Харківської області у судове засідання не з»явився, надав заяву, в якій прохає справу розглядати за його відсутності, не заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання квартири за адресою: АДРЕСА_1 комунальною власністю ОСОБА_2 міської ради Харківської області. Щодо решти позовних вимог свою думку не висловив(а.с.23).
Представник відповідача- Лозівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області у судове засідання не з»явився, надав заяву, в якій прохає справу розглядати за його відсутності. Крім того, відповідач надав заперечення, в якому зазначив,що заперечує проти задоволення позовних вимог в частині зобов»язання ОСОБА_2 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області вчинення дії щодо проведення приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_5. В іншій частині вимог не заперечує(а.с.27-28,32).
Перевіривши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, суд вважає позов ОСОБА_1 таким, що підлягає частковому задоволенню,з наступних підстав:
Статтями 10,57,60,179 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.
Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Предметом доказування під час судового розгляду є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для вирішення справи (причини пропуску строку позовної давності тощо) і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Для встановлення у судовому засіданні фактів, зазначених у частині першій цієї статті, досліджуються показання свідків, письмові та речові докази, висновки експертів.
Вказане житлове приміщення було надано позивачу як службове, згідно рішення житлово-побутової комісії УПМ ДПА у Харківській області (протокол № 5 від 22.02.2002 року) про надання службової квартири(том1 а.с.13).
ОСОБА_3 матеріалів реєстраційної справи Лозівського БТІ останнім власником квартири за адресою АДРЕСА_6, є Командитне товариство «Українська лізингова компанія», яка набула право власності на квартиру на підставі договору купівлі продажу квартири № 5/53 від 15.05.2001 р.
ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відсутні відомості про юридичну особу Командитне товариство «Українська лізингова компанія»(том 1 а.с.202).
Також в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про власника квартири, яка знаходиться за адресою: Харківська область, м. Лозова, вул. Свободи,
Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Харківської області від 19.05.2015 року за № 256, вищевказану квартиру виключено зі списку службового житла ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області(том 1 а.с.235).

Квартира знаходиться у багатоквартирному 5 підїзному житловому будинку збудованому КТ СМП 7, ТОВ «Будмонтажсервіс» (підрядники) та субпідрядники ДП «Монтажник» та ВАТ «Трест ПТТМ».

ОСОБА_5 державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта від 02.11.1998 року затвердженого рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 04.11.1998 року № 627 прийнято в експлуатацію завершену будівництвом 1 чергу житлового будинку по вул. Свободи, 2 м. Лозова (два під'їзди по обєкту «реконструкція 5-поверхового гуртожитку з переобладнанням його у житловий будинок»(том 1а.с.20,21-23).

ОСОБА_5 державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта від 21.12.2001 року затвердженого рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 16.01.2002 року № 02 прийнято в експлуатацію завершену будівництвом 1 чергу житлового будинку по вул. Свободи, 2 м. Лозова (третій під'їзд по обєкту «реконструкція 5-поверхового гуртожитку з переобладнанням його у житловий будинок»(том 1а.с.24-26).

ОСОБА_5 державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта від 20.10.2005 року затвердженого рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 21.12.2005 року № 115 прийнято закінчений реконструкцією четвертий під'їзд 5-поверхового гуртожитку з переобладнанням його під житловий будинок по вул. Свободи, 2 м. Лозова(том 1 а.с.27-29).

Відповідно довідки від 22.09.2015 року № 37/20-27-03-33 наданою ОСОБА_2 обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області житлове приміщення(квартира), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 на балансі в установі не перебуває(том 1 а.с.18).

Відповідно до листа виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Харківської області за № 57-п від 28.09.2015 року, багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_7 передано в господарське відання комунальному підприємству «Житлова управляюча компанія» та знаходиться на балансі вказаного підприємства(том 1 а.с.19).

Із листа комунального підприємства «Житлова управляюча компанія» від 24.09.2015 року № Р-962, вбачається, що за даними комунальних підприємств,які надавали послуги і в подальшому передавали інформацію до КП « ЖУК» по будинку, розташованому за адресою: м.Лозова,вул..Свободи№2,кв.20,особовий рахунок було відкрито га ОСОБА_1А.(службове) і нарахування за комунальні послуги проводилися з липня 2002 року. З 02.07.2015 року,згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 19.05.2015 року № 256 « Про виключення зі списку службового житла…»,квартира за № 23,буд.№2 по вул.. Свободи виключена зі списку службового житла(а.с.31).

Із копії рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Харківської області від 19.05.2015 року за №256 « Про виключення зі списку службового житла ОСОБА_2 об»єднаної державної податкової інспекції квартир №20та № 23 за адресою: Харківська область,м.Лозова,вул..Свободи,буд.2», вбачається,що міською радою було вирішено виключити зі списку службового житла ОСОБА_2 об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області трикімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_8,житовою площею 40,8 кв.м., та закріпити за наймачем ОСОБА_1 зі складом сім»ї 4 особи(наймач,ОСОБА_6-чоловік, ОСОБА_7-син,ОСОБА_8-онук); Комунальному підприємству «Житлова управляюча компанія» укласти договори найму вищевказаних житлових приміщень; контроль за виконання рішення покласти на відділ з обліку житла та управління комунальною власністю міської ради(том 1 а.с.235)

На виконання приписів цього рішення, між ОСОБА_1 та КП «Житлова управляюча компанія» укладено договір найму від 18.08.2015 року на квартиру за адресою: АДРЕСА_7(том 1 а.с.34).

Як зазначила позивач в своїй уточненій позовній заяві, з метою реалізації права на безоплатну приватизацію житла, 13.10.2015 року ОСОБА_1 звернулась з відповідною заявою до ОСОБА_2 міської ради Харківської області.

Листом від 23.10.2015 року № Р-477 їй було фактично відмовлено у надані дозволу на приватизацію на підставі того, що дана квартира не перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Лозова та відсутності відповідних повноважень(том 1 а.с.30).

18.01.2016 р. та 22.01.2016 р. позивачем були направленні заяви до ОСОБА_2 ОДПУ ГУ ДФС у Харківській області, Головного управління ДФС у Харківській області та Державної фіскальної служби України, з метою зясування в якій саме власності та в чиєму управлінні знаходиться квартира за адресою: АДРЕСА_9(том 1 а.с.84-88).

ОСОБА_5 листа Державної фіскальної служби України від 30.12.2015 р. № 29832/5/99-99-03-03-02-16, вищевказана квартира перебуває у державній власності і в оперативному управлінні Головного управління ДФС у Харківській області (ОСОБА_2 ОДПІ)(том 1 а.с.73).

Також листом від 22.02.2016 р. Державна фіскальна служба України повідомляє, що станом на 10.02.2016 р. здійснюються заходи щодо оформлення зазначеної квартири за державою в особі ОСОБА_2 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області. У звязку з відсутністю органу приватизації в ДФС та для вирішення питання приватизації квартири, позивачу необхідно звернутись до ОСОБА_2 міської ради Харківської області(том 1 а.с.128).

Правовідносини, що виникають з найму (оренди) регулюютьсь главою 58 та 59 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 761 ЦК України, право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

ОСОБА_5 ст. 810 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) житла одна сторона власник житла (наймодавець) передає або зобов'язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату.

Тобто згідно вищевказаних норм закону тільки власник житла (майна) може передати житло (майно) в оренду.

ОСОБА_5 п. 1.5. Статуту комунального підприємства «Житлова управляюча компанія» ОСОБА_2 міської ради Харківської області, підприємство є унітарним комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності.

Також згідно п. 1.3. та 1.1. статуту, майно підприємства перебуває в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради, яка є представником територіальної громади м. Лозова.

На підставі вищевказаного можно зробити висновок, що КП ЖУК як власник або

особа якій належить майнові права, яке входить до сфери управління ОСОБА_2 міської ради і за яким закріплено право господарського відання на майно, що перебуває в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради, уклавши договір найму житла від 18.08.2015 р. передало Позивачу в найм квартиру за адресою Харківська область, м Лозова, АДРЕСА_10, яка перебуває в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради.

Крім того, ОСОБА_2 міська рада ухваляючи рішення за № 256 від 19.05.2015 р. про виключення квартири зі складу службових, контроль за виконання цього рішення поклала на відділ з обліку житла та управління комунальної власністю ОСОБА_2 міської ради.

ОСОБА_5 положення «про відділ з обліку житла та управління комунальної власністю ОСОБА_2 міської ради», затвердженого розпорядженням Лозівського міського голови від 23.07.2015 р. за № 199, завданням цього відділу є контроль наявності, стану, ефективного використання та збереження комунального майна, переданого в оренду. Тобто цей відділ займається і контролює виключно майно, яке перебуває в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради.

Враховуючи вказані вище дії ОСОБА_2 міської ради можна дійти до висновку, що квартира перебуває в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради Харківської області.

Однак здійснити дії щодо приватизації квартири Позивача ОСОБА_2 міська рада Харківської області не має можливості, оскільки відсутне рішення про те, що вказана вище квартира перебуває в комунальні власності ОСОБА_2 міської ради Харківської області.

Статтею ст. 47 Конституції України гарантовано, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу придбати його у власність.

Відповідно до ст. 345 Цивільного кодексу України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній

власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

ОСОБА_5 зі ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»

приватизацією державного житлового фонду є відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв та інше) державного житлового фонду на користь громадян України.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково а саме: визнати квартиру за адресою: АДРЕСА_1,комунальною власністю ОСОБА_2 міської ради Харківської області; зобов»язати ОСОБА_2 міську раду Харківської області вчинити дії щодо проведення приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_4.

В задоволенні позовних вимог в частині зобов»язання ОСОБА_2 ОДПУГУ ДФС у Харківській області вчинити дії щодо проведення приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_4, суд відмовляє в зв»язку з відсутністю правових підстав.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 60, 88, 209, 212, 213-215 ЦПК України, ст. ст..345, 761,810 ЦК України, Конституції Українисуд, -

в и р і ш и в :

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Харківської області, ОСОБА_2 об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про зобов»язання вчинити дії щодо проведення приватизації квартири задовольнити частково.

Визнати квартиру за адресою: АДРЕСА_1,комунальною власністю ОСОБА_2 міської ради Харківської області.

Зобов»язати ОСОБА_2 міську раду Харківської області вчинити дії щодо проведення приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_4.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: М.О.Дегтярчук