Справа № 367/6871/16-ц
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

при секретарі Кузнецовій К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області, Коцюбинської селищної ради про оплату праці членам виборчої комісії в день голосування на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016, -

встановив:

Позивачі звернулись до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно постанови Коцюбинської селищної виборчої комісії № 1 від 26 квітня 2016 року «Про початок виборчого процесу позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної рад Київської області», оголошено з 28 травня 2016 року початок виборчого процесу позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

Постановою Ірпінської міської виборчої комісії Київської області № 7 від 29 червня 2016 року «Про утворення дільничних виборчих комісій», утворено звичайні дільничні виборчі комісії з позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

16 липня 2016 року Ірпінською міською виборчою комісією було прийнято постанову № 11, якою внесено зміни у склади звичайних дільничних виборчих комісій з позачергових виборі депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

Додатком №3 до постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 16 липня 2016 року № 11, вказано список складу дільничної виборчої комісії № 321317, серед яких: голова комісії ОСОБА_1, секретар комісії ОСОБА_6, член комісії ОСОБА_3, член комісії ОСОБА_4, член комісії ОСОБА_5.

Згідно п. 8 ч. 4 ст. 25 ЗУ «Про місцеві вибори», сільська, селищна територіальна виборча комісія вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів розподіляє кошти між дільничними комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням.

Враховуючи викладене та згідно табелю обліку робочого часу членів дільничної виборчої комісії №321317, а саме: голова комісії ОСОБА_1, секретар комісії ОСОБА_6, член комісії ОСОБА_3, член комісії ОСОБА_4, член комісії ОСОБА_5 брали участь у роботі комісії у день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року протокол про встановлення підсумків голосування Коцюбинська селищна виборча комісія Київської області прийняла ранком 18.07.2016 року.

Згідно ст. 8 ЗУ «Про державний бюджет на 2016 рік», встановлено у 2016 році мінімальну заробітну плату : у місячному розмірі з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня 1600 грн.; у погодинному розмірі : з 1 січня - 8, 29 гривні, з 1 травня - 8,69 гривні, з 1 грудня - 9,59 гривень.

Враховуючи викладене, розрахунок 14% мінімальної заробітної плати за кожний відпрацьований членом дільничної виборчої комісії становить: 1450 грн. *14% = 203 грн.

За два дні сума відпрацьованих днів членом дільничної виборчої комісії становить: 203 грн. + 203 грн. = 406 грн. (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року.

Однак, станом на дату подання позовної заяви Коцюбинською селищною виборчою комісією так і не оплачено працю членів звичайної дільничної виборчої комісії №321317 позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року, у зв'язку із чим позивачі змушені звернутись до суду.

У зв'язку з вищевикладеним, позивачі просять стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області на користь ОСОБА_1 суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинські селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн. Стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області на користь ОСОБА_2 суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинські селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн. Стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області на користь ОСОБА_3 суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинські селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн. Стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області на користь ОСОБА_4 суму оплати праці ( за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинські селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн. Стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області на користь ОСОБА_5 суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинські селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.

Позивачі в судове засідання не з'явились, подали до суду заяву з проханням слухати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував просив залучити в якості співвідповідача Коцюбинську селищну раду, як належного відповідача.

Представник Коцюбинської селищної ради в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що Позивачі, будучи членами дільничної виборчої комісії № 321317 на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, брали участь у її роботі у дні голосування та встановлення підсумків голосування, а отже мають право на оплату праці в розмірі по 406,00 гривень кожен на підставі частини 12 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори», пунктів 20 і 21 Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 687 від 08.09.2015 року.

Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 25 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна територіальна виборча комісія вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням.

Відповідно до частини 12 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори» робота членів виборчих комісій (у тому числі пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють) у день виборів та у дні встановлення підсумків голосування і результатів виборів оплачується у розмірі та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким документом є затверджений Кабінетом Міністрів України Порядок оплати.

Відповідно до пункту 2 Порядку оплати: «Під час підготовки та проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад), сільських, селищних, міських голів та старост, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів оплата праці членів виборчих комісій, нарахування та виплата їм одноразової грошової винагороди здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету».

Аналогічну за змістом норму містить частина 1 статті 69 Закону України «Про місцеві вибори»:

«Фінансове забезпечення підготовки і проведення чергових та перших місцевих виборів, позачергових виборів депутатів, сільських, селищних, міських голів за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, здійснюється територіальною виборчою комісією, яка є розпорядником цих коштів, відповідно до затвердженого нею кошторису доходів та видатків, який повинен включати витрати, зокрема, на найм (оренду) відповідних приміщень, у межах коштів, передбачених на підготовку та проведення місцевих виборів у Державному бюджеті України.

Станом дотепер, у бюджеті селища Коцюбинське на 2016 рік відсутні будь-які кошти на фінансування організації та проведення будь-яких місцевих виборів, у тому числі позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року. Відтак, у Відповідача відсутні правові підстави, обов'язок та можливість здійснювати фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, у тому числі здійснювати оплату праці членів виборчих комісій за роботу у дні голосування та встановлення підсумків голосування.

Цільова субвенція з державного бюджету на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року у загальному розмірі 139 000,00 гривень була виділена за рішення Центральної виборчої комісії (постанова № 110 від 10.05.2016 року) і надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради 21 липня і 03 серпня 2016 року.

Оскільки, відповідно до частини 1 статті 69 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 2 Порядку оплати оплата праці членів виборчих комісій здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, цільова субвенція, яка надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради, мала бути включена до бюджету селища на 2016 рік.

Включення отриманої субвенції до бюджету селища на 2016 рік відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до виключної компетенції Коцюбинської селищної ради.

Разом із тим, дана сума до цього часу не включена Коцюбинською селищною радою до бюджету селища Коцюбинське на 2016 рік. Відсутність коштів у селищному бюджеті на 2016 рік, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, позбавляє Відповідача та будь-яких інших осіб здійснювати розрядження цими чи будь-якими іншими коштами на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, у тому числі здійснювати оплату праці членів виборчих комісій.

Оплата праці членів виборчих комісій відповідно до частини 1 статті 69 Закону України «Про місцеві вибори» і пункту 2 Порядку оплати здійснюються виключно за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету. Якщо місцевим бюджетом не передбачено взагалі коштів на оплату праці членів виборчих комісій.

Суд вважає, що належним відповідачем по справі є Коцюбинська селищна рада, що підтверджується листом Центральної виборчої комісії №21-23-271 від 15.02.2017 року, а тому стягує з Коцюбинської селищної ради на користь позивачів суму оплати праці за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17.07.2016 року та 18.07.2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 8 ч. 4 ст. 25 ЗУ «Про місцеві вибори», керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 11, 15, 57, 119, 212-215, 224-228 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - задоволити.

Стягнути з Коцюбинської селищної ради Київської області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406, 00 грн.

Стягнути з Коцюбинської селищної ради Київської області на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) суму оплати праці ( за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406, 00 грн.

Стягнути з Коцюбинської селищної ради Київської області на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) суму оплати праці ( за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406, 00 грн.

Стягнути з Коцюбинської селищної ради Київської області на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_4) суму оплати праці ( за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406, 00 грн.

Стягнути з Коцюбинської селищної ради Київської області на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_5) суму оплати праці ( за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406, 00 грн.

Повний текст рішення буде виготовлено 01.03.2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Л. П. Саранюк