Справа №461/4332/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2017 року

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого - судді Радченко В.Є,

при секретарі - Сидорак М.А.

з участю:

представниці позивача - Ковалишин Н.О.

представника відповідача - ОСОБА_2

представника третьої осіби, яка не

заявляє самостійних вимог

щодо предмета спору - Хандини О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг», Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, про зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг», Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, про зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що ОСОБА_4 є власником приміщень по АДРЕСА_1 загальною площею 121,9 кв.м. Зазначає, що відповідачсамовільно встановив у під'їзді вказаного будинку кронштейни для кондиціонерів та вивів витяжку над вхідними дверима в приміщення. 26.04.2016 року головою Галицької районної адміністрації ЛМР прийнято розпорядження №140 «Про демонтаж самовільно встановлених кронштейнів для кондиціонерів та вентиляційної решітки (витяжки) в під'їзді будинку АДРЕСА_1», яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району з вимогою до відповідача за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кронштейни для кондиціонерів та вентиляційну решітку (витяжку) в під'їзді будинку АДРЕСА_1. Відповідач вимоги розпорядження не виконав, що підтверджується актом комісії ЛМКП «Айсберг» від 16.05.2016 року. У зв'язку з цим просить суд зобов'язати ОСОБА_4 за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кронштейни для кондиціонерів, вентиляційну решітку в під'їзді будинку АДРЕСА_1 та стягнути судовий збір на його користь.

Представниця позивача в судовому засіданні просила залишити без розгляду позовні вимоги Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_4, в частині зобов'язання за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кронштейни для кондиціонерів в під'їзді будинку АДРЕСА_1. Іншу частину позовних вимог підтримала повністю та надала аналогічні пояснення викладенні у позові, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Просив у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю й безпідставністю позовних вимог.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради вирішення спору покликався на розсуд суду. Зазначив, що будинок по АДРЕСА_1 не належить до споруд - пам'яток архітектури. Такий розташований у межах історичного ареалу міста, зазначеного рішенням виконавчого комітету ЛМР від 09.12.2005 р. №1311. Архітектурні перетворення, а саме встановлення вентиляційної решітки на стіні у внутрішній частині під'їзду будинку не суперечать вимогам захисту традиційного середовища історичного ареалу міста та вимогам рішення виконкому ЛМР від 09.09.2011 року №883.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг», в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до витягу про державну реєстрацію прав № 28883940 від 03.02.2011, виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», ОСОБА_4 на праві приватної власності належать нежитлові приміщення загальною площею 121,9 кв.м. у будинку АДРЕСА_1.

01.03.2016 року комісією ЛМКП «Айсберг» складено протокол щодо ОСОБА_4 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.. 150 КУпАП стосовно встановлення у під'їзді будинку кронштейнів для двох кондиціонерів та витяжки над дверима.

25.03.2016 року ЛМПК «Асберг» винесено попередження, згідно з яким ОСОБА_4 зобов'язано терміново надати дозвільні документи на встановлення кронштейнів для кондиціонерів в під'їзді будинку АДРЕСА_1.

04.04.2016 року директором ЛМКП «Айсберг» затверджено акт обстеження технічного стану будинку АДРЕСА_1, згідно з яким зафіксовано самовільне встановлення у під'їзді будинку кронштейнів для двох кондиціонерів та витяжки над вхідними дверима приміщення.

04.04.2016 року винесено попередження, згідно з яким ОСОБА_4 зобов'язано терміново демонтувати самовільно встановлені кронштейни для кондиціонерів в під'їзді будинку АДРЕСА_1.

Згідно з розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 26.04.2016 року №140 «Про демонтаж самовільно встановлених кронштейнів для кондиціонерів та вентиляційної решітки (витяжки) в під'їзді будинку АДРЕСА_1», затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №15 від 19.04.2016 р. §2) /п. 1/; гр. ОСОБА_4 - власнику нежитлових приміщень загальною площею 121,9 кв.м. на АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кронштейни для кондиціонерів та вентиляційну решітку (витяжку) в під'їзді будинку АДРЕСА_1 /п. 2/. Термін виконання: 15.05.2016 р.

Актом комісійного обстеження ЛМКП «Айсберг» від 16.05.2016 р. зафіксовано, що ОСОБА_4 не демонтував витяжку над дверима згідно розпорядження Галицької районної адміністрації.

Ч. 1 ст. 11 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оскільки представниця позивача просила залишити без розгляду позовні вимоги Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_4 в частині зобов'язання за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кронштейни для кондиціонерів в під'їзді будинку АДРЕСА_1 - суд на підставі ст. 207 ЦПК України залишає вказану частину позовних вимог без розгляду та розглядає лише доводи позивача стосовно встановлення відповідачем вентиляційної решітки (витяжки) в під'їзді будинку АДРЕСА_1.

Згідно норм ст. 152 ЖК Української РСР, виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. Після завершення зазначених робіт введення об'єкта в експлуатацію не потребується. Переобладнання об'єктів, які не належать до самочинного будівництва і відповідно не вимагають дозволу на його проведення.

Згідно з п. 3.2 розділу 3 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України 24 травня 2001 р. №127(зі змінами та доповненнями), не є самочинним будівництвом, зокрема: для квартир багатоквартирних житлових будинків, гуртожитків: перепланування, пов'язані зі збільшенням житлової або підсобної площі за рахунок демонтажу перегородок без порушення капітальних несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок за рахунок площ коридорів та допоміжних приміщень;влаштування чи закриття дверних (віконних) прорізів у внутрішніх некапітальних стінах; влаштування перегородок в підсобних приміщеннях; демонтування або влаштування шаф, антресолей, комор; демонтування камінів, грубок, печей (без перекривання вентиляційних шахт, димоходів); зменшення площ за рахунок утеплення, оздоблення стін; перестановка інженерного та сантехнічного обладнання в межах призначених приміщень; засклення балконів та лоджій, крім будинків, що занесені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України;для громадських та виробничих будівель (приміщень): перепланування, пов'язані зі зміною загальної, основної та допоміжної площі за рахунок демонтування та влаштування перегородок (без порушення несучих конструкцій);збільшення або зменшення площі за рахунок демонтування чи влаштування перегородок (без порушення несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок), комор, утеплення і оздоблення стін;збільшення або зменшення площі за рахунок демонтування печей, грубок, камінів (без перекривання вентиляційних шахт, димоходів);зведення на земельній ділянці тимчасових господарських будівель та споруд, навісів, альтанок, тамбурів, терас, веранд, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, воріт, хвірток, відкритих басейнів та із накриттям полегшеної конструкції, погребів, ганків тощо;зміна призначень невиробничих приміщень; улаштування чи закриття віконних або дверних прорізів у внутрішніх не капітальних стінах;перестановка обладнання в межах призначення приміщень; влаштування допоміжних приміщень санвузлів, душових, ванних; заміна матеріалу частини стін без збільшення розміру фундаменту; засклення балконів і лоджій, крім будинків, що занесені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Національним стандартом №2 «Оцінка нерухомого майна», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року №1442, передбачено, що приміщення - це частина внутрішнього об'єму будівлі, обмежена будівельними елементами, з можливістю входу і виходу. Вказаним Національним стандартом приміщення класифіковано на: вбудовані приміщення - приміщення, що є частиною внутрішнього об'єму будівлі; прибудовані приміщення - приміщення, що прибудовані до основної будівлі та мають з нею хоча б одну спільну стіну; вбудовано-прибудовані приміщення - приміщення, частина внутрішнього об'єму яких є частиною внутрішнього об'єму основної будівлі, а інша частина - прибудованою.

Згідно з положенням ДБН В.2.2-15-2005, затверджених наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 18.05.2005 року №80 (Додаток Б) приміщення класифікуються на житлові та нежитлові. Згідно додатку Б ДБН В.2.2-15-2005 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення», нежитлове приміщення - приміщення в структурі житлового будинку, що не відноситься до житлового фонду, є самостійним об'єктом цивільно-правових відносин.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири; у багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об'єктами нерухомого майна; нежитлове приміщення - ізольоване приміщення в багатоквартирному будинку, що не належить до житлового фонду і є самостійним об'єктом нерухомого майна.

Суд вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин ст. 152 ЖК УРСР та п. 3.2 розділу 3 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України 24 травня 2001 р. №127.

На підставі дослідження матеріалів справи та матеріалів технічної інвентаризації судом установлено, що відповідачем у ході архітектурних перетворень вхідного вузла зменшено позначки ширини та висоти існуючого дверного отвору, при цьому, на стіні у внутрішній частині під'їзду будинку над дверним заповненням (у межах існуючого колись дверного прорізу) встановлено вентиляційну решітку без здійснення втручання в інженерні системи загального користування. Частковим закриттям дверного прорізу у внутрішній стіні та влаштуванням решітки жодним чином не було ушкоджено зовнішніх будівельних конструкцій та не було порушено капітальних несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок.

Згідно п.п. 3.2, 3.3, 4.2 Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.02.2002 року №28 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова», забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) з ушкодженням зовнішніх будівельних конструкцій і споруд, а також їх встановлення без відповідного дозволу. Дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд у межах історико-культурної заповідної території м. Львова, надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб з вказанням місця розміщення елементу (пристрою).

Виходячи зі змісту вимог Положення, встановлення та розміщення вентиляційної решітки у вказаній частині будинку не потребує дозволу на її встановлення.

Відповідно до пп. 2.8.5 п.2.8 Положення,«технічними елементами /пристроями/, що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови є: пристрої і системи опалення, вентиляції та кондиціонування повітря».

Згідно п. 3 Положення, обмеження щодо розміщення технічних елементів /пристроїв/, а саме: пристроїв і устаткування систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря встановлено підпунктами 3.1, 3.3.2 та 3.3.3 цього Положення.

Відповідно до підпункту 3.1, забороняється розміщення та встановлення технічних елементів /пристроїв/ перелічених у пунктах 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5 на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах, стінах будинків і споруд, які знаходяться на території історичної забудови,включеної у Список світової спадщини ЮНЕСКО, а також на видимих зі сторони вулиць /площ/, фасадах, стінах будинків і споруд -пам'ятниках архітектури; у межах історико-культурної заповідної території м. Львова.

Відповідно до наданих представником Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради пояснень, ОСОБА_4 встановлено вентиляційну решітку на стіні у внутрішній частині під'їзду будинку. Зазначені архітектурні перетворення не суперечать вимогам захисту традиційного середовища історичного ареалу міста й візуального сприйняття будинку та вимогам рішення виконкому ЛМР від 09.09.2011 року №883.

Встановлення вентиляційної решітки на стіні у внутрішній частині під'їзду(внутрішньому фасаді) будинку не вимагає погодження чи одержання дозволу районної адміністрації, як це передбачено п.п. 3.2, 3.3, 4.2 Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд, так як будинок по АДРЕСА_1 не знаходиться на території історичної забудови, включеної у Список світової спадщини ЮНЕСКО, не є пам'яткою архітектури, а стіна зі здійсненими архітектурними перетвореннями не знаходиться на видимому зі сторони вулиць та площ фасаді.

Згідно «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року №127, технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна проводиться суб'єктами господарювання, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримали кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури». На підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи (додаток 1) та технічні паспорти (додатки 2 - 8, 18), які скріплюються підписом керівника та печаткою суб'єкта господарювання, а також підписом виконавця робіт із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката та його печаткою. (п. 1.14). Такими суб'єктами є бюро технічної інвентаризації й, зокрема, Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки». Відповідно до п. 3.2 зазначеної Інструкції, у разі самочинного будівництва на оригіналах інвентаризаційної справи, технічного паспорта і копіях планових матеріалів, що їх видають власникам, на вільному від записів місці, з лицьового боку проставляють штампи встановленого зразка. При виявленні об'єктів, які відповідно до цієї Інструкції вважаються об'єктами самочинного будівництва, суб'єкт господарювання зобов'язаний повідомити про це органи державного архітектурно-будівельного контролю, а для квартир багатоквартирних житлових будинків, одноквартирних (садибних), дачних та садових будинків, гуртожитків - також місцеві органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування за формою згідно з додатком 19.

Відповідно до витребуваних судом матеріалів технічної інвентаризації не вбачається виявлення бюро технічної інвентаризації фактів здійснення відповідачем самочинного будівництва.

Таким чином, враховуючи вищенаведене суд приходить до переконання про безпідставність позовних вимог. В задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 169, 208, 209, 212-215, 216, 218 ЦПК України, ст.ст. 11, 15,16, 319 - 321, ЦК України, суд -,

В И Р І Ш И В :

Залишити без розгляду позовні вимоги Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг», Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради в частині зобов'язання за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кронштейни для кондиціонерів в під'їзді будинку АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовних вимог Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг», Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради - відмовити.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: Радченко В.Є.