Справа №265/5222/16-ц
Провадження №2/265/124/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Міхєєвої І.М.,

при секретаря судового засідання Розсоха І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації, Донецької обласної державної адміністрації, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, про стягнення заборгованості по заробітній платі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки України, Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації, Донецької обласної державної адміністрації, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, про стягнення заборгованості по заробітній платі. В обґрунтування позову посилається на те, що з 01 вересня 1989 року по 29 серпня 2014 року працювала у Першотравневій загальноосвітній школі 1-111 ступенів міста Сніжне Донецької області, на посаді вчителя математики, звільнена на підставі ст.38 КЗпП України за власним бажанням. На день звільнення розрахунок з нею повністю не проведений, мається заборгованість по заробітній платі за період з 01 червня 2014 року по 29 серпня 2014 року в сумі 10510, 60 грн. Посилаючись на діюче законодавство та в звязку з тим, що місто Сніжне знаходиться на території яка не контролюється органами державної влади України, просить суд стягнути з відповідачів на її користь заборгованість по заробітній платі за період з 01 червня 2014 року по 29 серпня 2014 року в сумі 10510, 60 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутності, зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2, діючий на підставі довіреності, в судовому засіданні просив позов задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представники відповідачів по справі: міністерства освіти і науки України; департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації; головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, в судове засідання не зявилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином. На адресу суду надіслали письмові заперечення, в яких посилалися на відсутність правових підстав для задоволення позову та просили справу розглядати за їх відсутності.

Представник Донецької обласної державної адміністрації в судове засідання не зявилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 233 КзПП України у разі порушення законодавства про оплату праці, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь яким строком.

Згідно до ст. 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.

Відповідно до ст. 47 КЗпП України роботодавець зобовязаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України.

Згідно ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після предявлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Як вбачається з трудової книжки, заповненої на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вона з 01 вересня 1989 року по 29 серпня 2014 року працювала в Першотравневій СШ 1-111 ступенів міста Сніжне Донецької області на посаді вчителя математики. Наказом міського відділу освіти Сніжнянської міської ради за № 321-нк п.2 від 29 серпня 2014 року, була звільнена за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України.

Згідно довідки міського відділу освіти Сніжнянської міської ради від 10 жовтня 2014 року, заборгованість по заробітній платі перед ОСОБА_1 становить 10510 грн 60 коп. у тому числі за червень 2014 року - 997 грн. 23 коп., за липень 2014 року 539 грн.37 коп.

Згідно з ч.1 п.б ст. 89 Бюджетного Кодексу України, до видатків, що здійснюються з бюджетів зокрема обласного значення, районних бюджетів, належать видатки на: загальну середню освіту, зокрема на загальноосвітні навчальні заклади (у тому числі: загальноосвітні навчальні заклади усіх ступенів.

Разом з тим, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Першотравнева загальноосвітня школа 1-111 ступенів Сніжнянської міської ради Донецької області, , зареєстрована за адресою: 86595, Донецька область, місто Сніжне, вулиця Адорадського, будинок, 1.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 02.09.2014 року, Кабінет Міністрів прийняв Розпорядження № 1275р в редакції від 02.12.2015 року, яким затвердив Перелік населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, згідно з додатком.

Згідно вказаного Переліку м. Сніжне Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Згідно листа Державної казначейської служби України від 29 жовтня 2014 року, на виконання статті 14 закону України «Про боротьбу із тероризмом» від 20.03.2003 року та Постанови Правління Національного банку України «Про зупинення фінансових операцій» від 06.08.2014 року за № 466, доручень Президента України, рішень ОСОБА_1 національної безпеки і оборони України, доручень Кабінет Міністрів України, призупинено казначейське обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів на території, яка не контролюється державною владою. Також призупинили здійснення усіх видів фінансових операцій по зазначеній території банки України, національний оператор поштового звязку на небанківські установи, які є учасниками платіжних систем. (а.с.17)

Постановою Кабінету Міністрів України за № 595 від 07 листопада 2014 року, п.3 передбачено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації повинні забезпечити до 1 грудня 2014 р. переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Згідно ст. 67-2 Бюджетного Кодексу України, у разі припинення діяльності органів місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей їх функції в частині бюджетних повноважень здійснюються місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами міських рад за окремим рішенням Кабінету Міністрів України, що приймається на підставі звернення відповідної обласної державної адміністрації або військово-цивільними адміністраціями відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" у разі їх утворення.

Постановою КМУ № 595 затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей.

Аналізуючи, зазначений Тимчасовий Порядок, слід дійти висновку, що переміщення установи на контрольовану територію, а також її фінансування на цій території здійснюється за рішенням органу вищого рівня, а саме Кабінету Міністрів України, а у разі переміщення органу місцевого самоврядування за рішенням відповідної місцевої ради.

Таким чином судом встановлено, що Першотравнева загальноосвітня школа 1-111 ступенів Сніжнянської міської ради Донецької області не зареєстрована на території, підконтрольній органам державної влади, а повноваження Сніжнянської міської ради Донецької області Кабінетом Міністрів України Донецькій облдержадміністрації не передавались, що підтверджено відомостями в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч.2 та 3 вказаного Тимчасового Порядку, у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням у населених пунктах на тимчасово неконтрольованій території здійснюється після повернення такої території під контроль органів державної влади.

Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - контрольована територія), виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи.

Наведене свідчить, що на теперішній час відсутні правові підстави для задоволення позову про стягнення заборгованості по заробітній платі.

На підставі ст. ст. 47, 115, 116,117 КЗпП України, керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 213-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації, Донецької обласної державної адміністрації, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, про стягнення заборгованості по заробітній платі відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області в місті Маріуполі протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданніпід час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ______________________ І.М. Міхєєва