Провадження № 2-о/235/12/17
Справа 235/7052/16-ц
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області в складі
головуючого судді Хмельової С.М.
за участю секретаря судового засідання Соловйової М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 в м. Покровська Донецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту, заінтересовані особи: Східне територіальне управління Національної Гвардії України Військової частини НОМЕР_1 м. Маріуполь, ГУ Національна Гвардія України, Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції,
В С Т А Н О В И В:
До Красноармійського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з заявою про встановлення юридичного факту, заінтересовані особи: Східне територіальне управління Національної Гвардії України Військової частини НОМЕР_1 м. Маріуполь, ГУ Національна Гвардія України, Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.
В заяві зазначив, що 20 липня 2014 року, дізнавшись про розміщення в місті Красноармійськ батальйону Національної Гвардії України "Донбас", за адресою: АДРЕСА_1 , прибув туди і познайомився з командиром групи інформаційної війни ОСОБА_2 , який ознайомившись з його документами (паспорт, військовий квиток) зробив їх копії. Взявши до уваги, що заявник не служив у Збройних Силах України за станом здоров`я, діагноз - бронхіальна астма, а з 2007 року був знятий з військового обліку, прийняв його в підрозділ батальйону "Донбас" в якості механіка-водія. До обов`язків заявника входило: ремонт техніки, що знаходилася на базі батальйону, а також у разі потреби виконувати функції водія.
22 липня 2014года за наказом ОСОБА_3 з групою штурмовиків висунулися для зачистки місцевості в село Карловка від терористів і незаконних озброєних формувань. Особисто заявнику був даний наказ вивезти групу, у разі потреби супроводжувати групу по населеному пункту. Після виконання завдання - повернутися на базу. 25 липня 2014 року отримав наказ від командира групи ОСОБА_3 висунутися в село Карловка з групою штурмовиків (Пастор, Студент, Тин, Храмой і Тато (Бэт)) і визначити можливість ремонту або транспортування захопленого в ході військових дій у сепаратистського батальйону "Схід" трофейного БРДМ-2М. Визначивши міру ушкоджень, висунулися в село Нетайлово, де за інформацією місцевих жителів знаходився склад зброї і боєприпасів бойовиків НВФ. Перевіривши інформацію і вилучивши боєприпаси, вони повернулися на базу в м.Красноармійськ.

26 липня 2014 року, узявши необхідний інструмент і запас палива за наказом ОСОБА_3 , поїхали в село Карловка. Після ремонту і упорядковування в робочий стан БРДМ-2М, отримав наказ транспортувати його своїм ходом на базу. Виконуючи наказ, заявник висунувся на БРДМ-2М, на якому було написано " ОСОБА_4 " і інші написи, що свідчили про те, що це техніка сепаратистів. Від с.Карловка до м.Красноармійськ, проїжджаючи блокпости дивом не потрапив під обстріл українських військових, подаючи їм знаки, що за кермом не бойовики, оскільки рухався один, без супроводу і ніхто не міг їх попередити. ОСОБА_5 , що це його останній ІНФОРМАЦІЯ_1 . Але наказ виконав і доставив БРДМ-2М на базу батальйону "Донбас", де був проведений ремонт і обшивка броньованими листами, а також фарбування цієї бойової одиниці.
1 серпня 2014 року уранці (близько 5.00) прибув на базу, де отримав наказ висунутися з групою (командир - Шаман, Камыш, Полтава, Пастор, Тин, Храмой, ОСОБА_6 та ін.) в м.Красногорівка для зачистки від НВФ. Прибувши на місце збору біля міста, їх група зустрілася і висунулася в місто Красногорівка з бійцями інших підрозділів. Приблизно через 2 години (близько 10.00) я по рації отримав наказ від Шамана (командира групи) в`їхати в місто Красногорівка і супроводжувати групу до будівлі військкомату. При русі групи періодично потрапляли під обстріл НВФ. Прибувши на місце, розосередилися і була дана команда по охороні периметра. Після виконання бойового завдання, заявник вивіз групу на базу в місто Красноармійськ.
Надалі виконував свої обов`язки по ремонту техніки. Приблизно у кінці серпня ОСОБА_3 дав наказ вивезти усю техніку в місто Дніпропетровськ. Особисто заявнику було доручено зайняти місце механіка-водія БТР- 60. Перегнавши техніку на територію Юридичної Академії, розташованою за адресою: вул.Гагарина в м.Дніпропетровськ, знаходилися там 5-6 днів, після чого отримав наказ висуватися разом з іншими бійцями (Мажор, Авер, Бетмен, Якут, Петрович, Швед) в місто Добропілля для подальшого несення служби.
У липні 2014 року батальйон «Донбас», у якому заявник ніс військову службу в зоні АТО, був переформований в батальйон оперативного призначення «Донбас» Національної гвардії України, який був підконтрольний МВД України.
У зв`язку з тим, що заявник був не оформлений належним чином у батальйон, він не має можливості подати до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій необхідні документи, тому що не має жодного документа, вказаного в Постанові Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій, окрім письмової відповіді депутата Верховної Ради України, першого заступника голови Комітету з питань національної безпеки та оборони України Семенченка С.І., який був командиром батальйону «Донбас», фото.
У зв`язку з цим заявник по суті позбавлений правової можливості звернутися в установленому порядку до компетентного органу для вирішення питання про надання йому статусу учасника бойових дій.
Факт участі заявника в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у добровольчому батальйоні «Донбас» підтверджуються доказами та потрібен йому для надання статусу учасника бойових дій.
Заявник просить суд встановити юридичний факт, а саме, факт участі у бойових діях ОСОБА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 20 липня 2014 року по 01 жовтня 2014 року.
Заявник надав суду заяву про розгляд справи без його участі, заяву підтримує та просить задовольнити.
Представник заінтересованої особи - Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, до судового засідання не з`явився. До суду надали пояснення, та просили суд вилучити зі складу осіб, що беруть участь у справі Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. Щодо доводів заяви зазначили, що оскільки добровольчий батальйон територіальної оборони Донецької області Донбас 16 червня 2014 року увійшов до складу Національної гвардії України питання надання заявнику статусу учасника бойових дій повинно вирішуватись відомчою комісією Національної гвардії України.Служба могла б винести на розгляд міжвідомчої комісії документи про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 лише після їх розгляду відомчою комісією Національної гвардії України та встановлення нею наявності спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання. Служба не бере участь у правовідносинах, у яких заявник просить встановити юридичний факт (не є суб`єктом несення обов`язку виконання рішення суду), тому не може виступати заінтересованою особою у справі.
Представник заінтересованої особи - ГУ Національна Гвардія України, надали пояснення на заяву та просили розглядати без участі представника з урахуванням наданих пояснень. В поясненнях зазначили, що добровольчий батальйон «Донбас» до складу Національної гвардії України ніколи не включався.
В складі військової частини НОМЕР_2 Північного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України був створений батальйон спеціального призначення (комплектується за рахунок резервістів), на службу у військовому резерві до складу кого приймалися і громадяни з добровольчого батальйону «Донбас».
За результатами розгляду зави головного управління Національної гвардії України не може підтвердити проходження ОСОБА_1 служби у військовому резерві або військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, оскільки останній не був зарахований в списки особового складу даної військової частини. Головне управління Національної гвардії України не заперечують про факт участі заявника у бойових діях під час проведення антитерористичної операції у складі добровольчого батальйону «Донбас», враховуючи лише заявлені твердження заявника, більш детальною інформацією щодо функціонування добровольчого формування, що було утворено або само організувалося для захисту незалежності, умовна назва «Донбас» - Головне управління Національної гвардії України не володіє, оскільки батальйон ніколи не був штатним військовим підрозділом Нацгвардії України МВС України. Також представник заінтересованої особи в поясненнях детально роз`яснює порядок дій, які треба провести для отримання статусу учасника бойових дій. Визначений законодавством Порядок встановлення факту участі у бойових діях та виконання бойових завдань, виключає можливість встановлення цього факту в судовому порядку.
Представник заінтересованої особи військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України надіслав заяву про розгляд справу без участі представника військової частини та розглянути справи з урахуванням наданих письмових пояснень. В поясненнях зазначили, що встановлення факту, що має юридичне значення в судовому порядку можливо тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Верховний Суд Україні в Постанові Пленуму від 32.03.95 року № 5«Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» звертає увагу судів на те, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Крім того у постанові зазначено, що не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів проходження військової служби, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання.
Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджено постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року. Цей Порядок визначає процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб.
Нормативно-правовими актами встановлено несудовий порядок встановлення фактів, визнати наявність яких просить заявник.
Для розгляду питання надання статусу учасника бойових дій заявнику(після надходження підтвердження від Антитерористичного центру при Службі безпеки України) необхідно буде надати до Головного управління Національної гвардії України наступні документи: нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, які разом з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій; завірені копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду; довідку про місце проживання; інформацію щодо номера контактного телефону; дві фотокартки 3х4 см на матовому фотопапері, а також оформлену та підписану згоду на збір та обробку персональних даних.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтується заява про встановлення юридичного факту та пояснення заінтересованих осіб, приходить до висновку, що дана заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження з наступних підстав.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення юридичного факту в порядку окремого провадження.

Відповідно до статті 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995р. за № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому ЦПК.
Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах, що передбачено частиною 6 статті 235 ЦПК України.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995р. за № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи,
залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
З урахуванням вищевикладеного, те, що жодна із заінтересованих осіб, які вказані заявником в заяві, не підтвердили юридичного факту та вказували, що в даному випадку існує встановлений законом порядок отримання статусу учасника бойових дій, суд приходить до висновку, що в даній справі існує спір про право, тому заяву необхідно залишити без розгляду та роз`яснити заявнику, що він має право подати позов на загальних підставах.
Керуючись статтями ст.ст. 234, 235 ЦПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту, заінтересовані особи: Східне територіальне управління Національної Гвардії України Військової частини НОМЕР_1 м. Маріуполь, ГУ Національна Гвардія України, Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції - залишити без розгляду.
Роз`яснити ОСОБА_1 , що він має право подати позов на загальних підставах.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом п`яти днів з дня проголошення.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали виготовлено протягом п`яти днів.

Суддя