Справа №521/1037/17
Провадження №4с/521/37/17
У Х В А Л А

Іменем України

21 лютого 2017 року

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Гуревського В.К,

за секретаря Ардаковська А.О.,

розглянувши скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_2, заінтересована особа: Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеси, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулась уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 із вимогою про визнання неправомірним та скасування повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання від 07 грудня 2016 року, та зобов'язання державного виконавця Малиновського ВДВС міста Одеса ОСОБА_4 відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа №521/14190/15-ц, виданого 28 вересня 2016 року Малиновським районним судом м. Одеси, посилаючись на таке.

Малиновським районним судом м. Одеса було ухвалено рішення по цивільній справі № 521/14190/15-ц про стягнення з ОСОБА_3 на користь стягувача заборгованості за кредитним договором у розмірі 7156,82 грн. У грудні 2016 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» пред'явив до виконання і відкриття виконавчого провадження виконавчий лист, виданий Малиновським районним судом м. Одеси до Малиновського ВДВС м. Одеси. 07 грудня 2016 року державним виконавцем Малиновського ВДВС м. Одеси ОСОБА_4А, винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачем не надано підтвердження сплати авансового внеску. На сьогодні у ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Відповідно до законодавства та витягу з Сдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державною організацією.

Законом «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік пільгових категорій, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої сплати звільняються державні органи. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - державна установа, останній звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду, передбаченого Законом України «Про виконавче провадження». У ПАТ «ВіЕйБі Банк» відсутні власні кошти на виконання зобов'язань перед всіма вкладниками та іншими кредиторами ОСОБА_5. З метою виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі, для забезпечення виконання зобов'язань банку, передбачених пунктом 1 частини шостої статті 36 спеціального Закону, ПАТ «ВіЕйБі Банк» отримав від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб цільову позику. Фонд, являючись отримувачем та розпорядником коштів Державного бюджету України, набув права кредитора ПАТ «ВіЕйБі Банк». У зв'язку з чим, ухилення боржником від сплати заборгованості за Кредитним Договором призведе до штучного зменшення ліквідаційної маси, що порушить права Держави, в особі Фонду, інших кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», спричинить невиправдані видатки з Державного бюджету України, а також збитки для держави в особі Фонду гарантування.

Представник ПАТ «ВіЕйБі Банк» надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутністю, вимоги скарги підтримує у повному обсязі.

Заінтересована особа: Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеси надав до суду заперечення на скаргу, в якому зазначив, що згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно ст. 3 розділу II Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»: Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду. Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках.

Наказом № 43 від 08 квітня 2014 року Національного агентства України з питань державної служби зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 червня 2014 року за № 628/25405, затверджено Порядок ведення переліку державних органів, установ та організацій, посади керівних працівників і спеціалістів яких віднесені до посад державних службовців. Держателем Переліку є Національне агентство України з питань державної служби, що забезпечує його формування та ведення, а також виконує інші функції, передбачені зазначеним Порядком. Таким чином немає ніяких причин вважати Уповноважену особу Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ОСОБА_6 ОСОБА_1 представником Державної установи.

Розглянувши скаргу, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити у задоволені скарги з таких підстав.

Судом встановлено, що в Малиновському районному суді м. Одеси перебувала цивільна справа № 521/14190/15-ц за позовом ПАТ «Всеукраїнського Акціонерного ОСОБА_5» до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за кредитним договором.

16 листопада 2015 року Малиновським районним судом м. Одеса було ухвалено рішення по цій справі про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ «Всеукраїнського Акціонерного ОСОБА_5» заборгованості за кредитним договором у розмірі 7156,82 грн.

26 листопада 2016 року рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 16 листопада 2015 року набрало законної сили та 28 вересня 2016 року Малиновським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист № 521/14190/15-ц.

У грудні 2016 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» пред'явив до виконання і відкриття виконавчого провадження виконавчий лист, виданий Малиновським районним судом м. Одеси до Малиновського ВДВС м. Одеси.

07 грудня 2016 року державним виконавцем Малиновського ВДВС м. Одеси ОСОБА_4А, винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачем не надано підтвердження сплати авансового внеску.

На сьогодні у ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

19 березня 2015року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 березня 2015 року прийнято рішення №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» призначено ОСОБА_1

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22 лютого 2016 року продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та повноваження ОСОБА_1 як ліквідатора ПАТ «ВіЕйБі Банк» на два роки по 19 березня 2018 включно.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди І та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів І та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Згідно ст. 3 розділу II Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»: Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках.

Наказом № 43 від 08 квітня 2014 року Національного агентства України з питань державної служби зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 червня 2014 року за № 628/25405, затверджено Порядок ведення переліку державних органів, установ та організацій, посади керівних працівників і спеціалістів яких віднесені до посад державних службовців. Держателем Переліку є Національне агентство України з питань державної служби, що забезпечує його формування та ведення, а також виконує інші функції, передбачені зазначеним Порядком.

Суд погоджується з позицією державного виконавця, що немає ніяких причин вважати Уповноважену особу Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ОСОБА_6 ОСОБА_1 представником Державної установи.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, за необхідним у задоволені скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_2, заінтересована особа: Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеси, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 387 ЦПК України суд може визнати оскаржувані рішення державного виконавця неправомірними та зобов'язати державного виконавця або іншу посадову особу задовольнити вимогу заявника та відновити обмежені права сторони виконавчого провадження.

За ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Керуючись ст. ст. 383 - 387 ЦПК України, ст. ст. 1, 25, 27, 31, 32, 52 Закону України «Про виконавче провадження» СУД,

У Х В А Л И В :

У задоволені скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_2, заінтересована особа: Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеси, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з моменту отримання її копії.

Суддя: В.К.Гуревський

23.02.2017