Справа № 635/5386/17
Провадження № 2/635/3077/2017
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2017 року смт Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Шинкарчук Я.А., розглянувши матеріали позовної заяви голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності неправомірними, -

установив:

21 вересня 2017 року до Харківського районного суду Харківської області звернувся голова Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, з позовною заявою до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації, в якій просить суд визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідача по неправомірному нарахуванню рахунку за теплопостачання. В тексті позовної заяви позивач також виклав прохання звільнити його від сплати судового збору на підставі положень ст.36 Конституції України та ст.5 Закону України «Про судовий збір», де зазначено, що громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб звільняються від сплати судового збору.

Вирішуючи питання про можливість звільнення відповідача від сплати судового збору суд виходить із наступного.

У відповідності до розяснень, які містяться в п. 2.3 та 2.4 рішення Конституційного Суду України від 27.11.2013 року № 12-рп/2013 у справі № 1-17/2013 зазначено, що Законом України «Про судовий збір» визначено правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору. Згідно зі статтею І Закону судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим законом, і включається до складу судових витрат. За статтею 2 Закону платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим законом. Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації ОСОБА_3 Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя, від 14 травня 1981 року № II (81) 7: «В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати (підпункт 12 пункту О). Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів є складовою доступу до правосуддя, який є елементом права особи на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції України. У частині другій статті 3 Закону визначено перелік обєктів - заяв до суду, за подання яких судовий збір не справляється, а в статті 5 цього закону - вичерпний перелік субєктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг та за видачу судами документів, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб. Захист у судах прав та інтересів інших осіб є однією з гарантій реалізації конституційного права кожного на судовий захист і полягає у зверненні до суду державних органів, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, яким законом надано право звертатися із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб (ст. 45 ЦПК України, стаття 60 КАС України, абзац третій частини першої статті 2, частина друга статті 23 ГПК України).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 45 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної ОСОБА_3 України з прав людини, органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, які підтверджують наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення цих осіб до суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Із матеріалів поданої позовної заяви вбачається, що позивач подає позов в інтересах ОСОБА_2 Довіреність видана Харківською обласною громадською організацією «Наука, освіта та правозахист», одним із засновників якої є ОСОБА_1

Громадська організація, не входить до переліку органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Між тим, до суду не надано доказів, що довіритель ОСОБА_1 відноситься до категорії позивачів (осіб), які звільнені від сплати судового збору.

Відтак, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд прийшов до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 119 ЦПК України з наступних підстав.

Відповідно до вимог п. 5 ст. 119 ЦПК України, до позовної заяви додається документ, що підтверджує сплату судового збору.

Так, позивачем заявлена одна вимога немайнового характеру. Позивач в даній позовній заяві представляє інтереси не юридичної особи, а фізичної. Тому, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подачу позову немайнового характеру ставка судового збору визначається як для фізичної особи в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2017 становить 1600 гривень.

Таким чином, ставка судового збору за подання позову немайнового характеру фізичною особою складає 640,00 гривень.

Позивачем судовий збір за подання позову не сплачений.

Враховуючи вищевикладене, підстав для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі положень п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» у суду немає.

Відтак, позивачем враховуючи положення Закону України «Про судовий збір» за подачу даної позовної заяви має бути доплачений на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України у Харківському районі Харківської області (код за , банк отримувача ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, рахунок отримувача 0429, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - судовий збір) судовий збір відповідно ще за одну вимогу немайнового характеру на суму 640,00 гривень.

Також, позовна заява не відповідає вимогам ч. 8 ст. 119 ЦПК України, де визначено, що якщо позовна заява подається представником позивача, до позовної заяви додається довіреність чи інший документ, що підтверджує його повноваження.

Із наданих суду матеріалів вбачається, що позов поданий головою Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_1, в інтересах ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, яка видана Харківською обласною громадської організацією «Наука, освіта та правозахист».

Частиною 1 ст. 42 ЦПК України визначено документи, що посвідчують повноваження представників сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, а саме: 1) довіреністю фізичної особи; 2) довіреністю юридичної особи або документами, що посвідчують службове становите і повноваження її керівника. Між тим, вказана довіреність не відповідає вимогам цієї статті, оскільки згідно, наданих суду документів Харківська обласна громадська організація «Наука, освіта та правозахист» не є юридичною особою.

Враховуючи такі обставини, на підставі ст. 121 ЦПК України позовна заява голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності неправомірними, підлягає залишенню без руху із наданням строку для усунення визначених даною ухвалою недоліків.

Керуючись ст. 121 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Заяву голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору за подачу позову у цивільній справі № 635/5386/17 - залишити без задоволення.

Позовну заяву голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності неправомірними - залишити без руху.

Встановити строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків - 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Розяснити позивачу, що якщо заявник відповідно до ухвали суду у встановлений строк не усуне зазначені недоліки заяви, вона вважається неподаною та повертається заявникові.

Ухвала може бути оскаржена лише до розміру судових витрат в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя - Я.А. Шинкарчук