УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м.Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду міста ДніпропетровськЯковлев Д.О., вирішуючи питання про відкриття провадження за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровськнадійшов зазначений вище позов ОСОБА_1 в якому він просить суд:

-визнати неправомірну відмову ВК Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради з встановлення контролю за цільовим витрачанням аліментів які сплачує позивач ОСОБА_1 ;

-зобов`язати ВК Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради встановити контроль за цільовим витрачанням аліментів які сплачує позивач на своїх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на термін сплати аліментів.

Згідно ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого виду судочинства.

Як вбачається із суті позову та вимог заявлених позивачем, спір між сторонами виник у зв`язку з діями відповідача щодо відмови у встановленні контролю за цільовим витрачанням аліментів які сплачує ОСОБА_1 .

Згідно ст.19 Сімейного Кодексу України, за заявою платника аліментів або за власною ініціативою орган опіки та піклування перевіряє цільове витрачання аліментів.

У разі нецільового витрачання аліментів платник має право звернутися до суду з позовом про зменшення розміру аліментів або про внесення частини аліментів на особистий рахунок дитини у відділенні Державного ощадного банку України.

Служба у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради є виконавчим органом Дніпровської міської ради, яка створена відповідно до рішення Дніпровської міської ради «Про оптимізацію загальної структури виконавчих органів міської ради, апарату міської ради та її виконкому та їх чисельності».

Згідно вказаного рішення Службау справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради підзвітна і підконтрольна міській раді, підпорядкована виконавчому комітету міської ради, міському голові, секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови та керуючому справами виконкому, відповідно до розподілу обов`язків.

У своїй діяльності Служба у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради керується Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими міжнародними договорами та правовими актами, ратифікованими Верховною Радою України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими нормативними актами.

Закон України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» виходячи з Конституції України (254к/96-ВР) та Конвенції ООН про права дитини визначає правові основи діяльності органів і служб у справах дітей та спеціальних установ для дітей,на які покладається здійснення соціального захисту і профілактикиправопорушень серед осіб, які не досягли вісімнадцятирічного віку.

Згідно статті 4 зазначеного Закону, на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері сім`ї та дітей, служби у справах дітей покладено обов`язок щодо здійснення заходів направлених на захист прав, свобод і законних інтересів дітей.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчи комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі комітети.

Отже, при винесенні рішення щодо перевірки цільового витрачання аліментів Шевченківська районна у місті Дніпрі рада виконує владні управлінські функції направлені на захист прав, свобод і законних інтересів дітей.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Тобто, термін «суб`єкт владних повноважень» вжитий у статті 17 КАС України у взаємодії з п.7 ч.1 ст.3 КАС України позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради, тобто про визнання неправомірними дій суб`єкта владних управлінських функцій, що вказує на наявність-публічно правового сопору між сторонами, даний позов не може бути розглянуто за правилами ЦПК Укр аїни, оскільки підлягає розгляду в порядку КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст.15, 122 ЦПК України, ст.ст.2, 3, 17 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвалу суду разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської областічерез Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровськ в порядку протягом п`яти днів з дня отримання її копії, по завершенню яких набирає законної сили.

Суддя Д.О.Яковлев