ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/94/17
Провадження № 6/636/5/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 року Чугуївський міський суд Харківської області

у складі : головуючого судді Гуменного З.І.

при секретарі судового засідання Карауловій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві подання старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасову заборону ОСОБА_2 у виїзді за кордон,

в с т а н о в и в :

До Чугуївського міського суду Харківської області надійшло подання старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_1, погоджене начальником Чугуївського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_3, в якому державний виконавець просить тимчасово заборонити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2, виїзд за кордон (без вилучення закордонного паспорту) - до виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду.

В поданні державний виконавець вказує, що на виконанні знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 1-268, виданого 01.11.2006р. Чугуївським міським судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ "Шебелинкагазвидобування" 3222,22 грн. Боржником у добровільному порядку рішення не виконується, у звязку з чим державний виконавець просить тимчасово обмежити боржника у праві виїзду за межі України до повного виконання зобовязань.

В судове засідання старший державний виконавець не зявився, причини неявки суду не повідомив, надав клопотання про підтримання подання та проведення його розгляду без участі представника відділу (а.с. 17,18).

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази, вважає подання таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з доданих до подання матеріалів, на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 1-268, виданого 01.11.2006р. Чугуївським міським судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ "Шебелинкагазвидобування" 3222,22 грн. Державним виконавцем, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», відкрите виконавче провадження по примусовому виконанню вказаного виконавчого листа, однак боржник ухиляється від добровільного виконання рішення, жодного разу до відділу не зявився. До відділу надійшло клопотання стягувача про вжиття заходів щодо заборони виїзду за кордон.

При розгляді вказаної категорії справ, крім положень ст. 6 Закону України від 21 січня 1994р. № 3857-ХІІ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. 20 Закону від 03 квітня 2003р. № 661-IV «Про Державну прикордонну службу», слід дотримуватись роз'яснень, що містяться в листі Міністерства юстиції України, адміністрації Державної прикордонної служби України № 25-32/463 від 27 травня 2008р. та листі Міністерства юстиції України № 25-32/507 від 06 червня 2008р. Положеннями статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, - до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Пунктом 8 статті 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно за дорученнями правоохоронних органів; розшук у пунктах пропуску через державний кордон та у контрольних пунктах вїзду - виїзду осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань; виконання в установленому порядку інших доручень правоохоронних органів. Крім інших покладених на органи Державної прикордонної служби України завдань вони також мають право, зокрема, шляхом опитування осіб зясовувати підстави перетинання державного кордону України, вїзду на тимчасово окуповану територію або виїзду з неї, не пропускати через державний кордон України, на тимчасово окуповану територію або з неї осіб без дійсних документів на право перетинання кордону або для вїзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї, осіб, які надали завідомо неправдиві відомості під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється вїзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України; робити в документах зазначених осіб відповідні відмітки (пункт 4 статті 20 Закону).

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Натомість ані в поданні, ані в доданих до нього матеріалах будь-яких доказів ухилення боржника від виконання зобовязань не міститься.

Закон України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» (ст. 6) допускає такі випадки обмеження свободи пересування як «особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї судовим рішенням».

Таким чином, Закон, який безпосередньо регулює порядок вїзду в Україну і виїзду за кордон, такої підстави для тимчасової заборони, як, наприклад, «особа є боржником, у виконавчому провадженні», чи «невиконання судового рішення», чи «до виконання зобовязань», чи «не зявляється до державного виконавця» не містить. Закон чітко вказує на те, що для можливості встановлення заборони повинен мати місце факт «ухилення» від виконання, а не неможливість виконати рішення з інших причин.

Наявність в особи невиконаних зобов'язань, покладених на неї рішенням, не є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України.

Отже, задоволення такого подання про обмеження особи у праві виїзду за межі України можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання, тобто, будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обовязку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обовязок у нього є всі реальні можливості (наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього обєктивні обставини, оскільки, саме не виконання боржником самостійно зобовязань протягом зазначеного строку не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього обовязків.

Однак, в поданні не зазначено, які саме дії з боку виконавчої служби здійснювались з примусового виконання рішення після відкриття виконавчого провадження, тобто з дати відкриття провадження. Наданий лише акт державного виконавця про неможливість перевірки майнового становища боржника у звязку з відсутністю мешканців будинку. Взагалі не надано жодних доказів щодо ухилення боржника від виконання рішення, і тому суд не може зясувати, чи дійсно боржник свідомо не виконує покладене до виконання зобовязання.

Саме невиконання боржником самостійно зобовязань протягом строку, про що вказує державний виконавець у поданні, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обовязків. На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути обєктивно наявним та підтвердженим матеріалами виконавчого провадження.

Крім того, суду не надані підтвердження щодо отримання боржником постанови про відкриття провадження та повідомлення боржника про направлення до суду подання про встановлення тимчасової заборони у виїзді за кордон.

Беручи до уваги узагальнення судової практики Верховного Суду України «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» від 01.02.2013р., у випадку заміни державного виконавця після відкриття виконавчого провадження до подання мають бути додані документи, які підтверджують, що з поданням до суду звернувся саме той виконавець, який здійснює виконання за конкретним виконавчим документом. В порушення зазначеної вимоги доказів на підтвердження здійснення виконання за виконавчим документом № 1-268, виданого 01.11.2006р. ОСОБА_1 не надано, із постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.10.2016 вбачається, що виконавче провадження відкрив старший державний виконавець Таранік С.В.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про те, що надані матеріали не містять доказів того, що державним виконавцем вжиті всі заходи примусового виконання рішення, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», і не доведено свідоме невиконання боржником належних до виконання зобовязань в повному обсязі або частково.

Враховуючи викладене відсутні підстави для задоволення подання, оскільки відсутні обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

На підставі вимог частини другої статті 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу, розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 197, 208-210, 217, 377-1 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасову заборону ОСОБА_2 у виїзді за кордон - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя