АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 608/1269/17Головуючий у 1-й інстанції Квятковська Л.Й.
Провадження № 22-ц/789/1156/17 Доповідач - Хома М.В.
У Х В А Л А

21 вересня 2017 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючої - Хоми М.В.

суддів - Сташків Б. І., Костів О. З.,

секретар - Романюк Х.Ю.

з участю представник Шманьківчицької сільської ради

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 11 серпня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Шманьківчицької сільської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання недійсним та скасування рішення сільської ради про вилучення земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати недійсним та скасувати рішення Шманьківчицької сільської ради Чортківського району від 12 березня 2017 року №121 "Про вилучення земельних ділянок" в частині вилучення у нього земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,43 га.

Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області відмовлено у відкритті провадження в справі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та постановити нову, якою справу передати до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження. Вказує, що ухвала суду не відповідає нормам матеріального та процесуального права, оскільки він звернувся до суду за захистом порушеного цивільного права - права на землю, а відтак спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши пояснення представника Шманьківчицької сільської ради, яка при вирішення питання щодо юрисдикції даного спору покладається на думку суду та зазначила, що для сільської ради важливим є законне та правильне вирішення спору по суті, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив із того, що справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду.

Як вбачається із змісту позовної заяви ОСОБА_1, підставою для звернення до суду із даним позовом стало порушення його права на земельну ділянку площею 0,43 га у зв'язку із прийняттям Шманьківчицькою сільською радою Чортківського району рішення від 12 березня 2017 року №121 "Про вилучення земельних ділянок", яке в свою чергу позивач просив визнати недійсним та скасувати.

У пункті 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1.03.2013 року №3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" роз'яснено, що спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією із сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсним рішень органів виконавчої влади, місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (ст. ст.116, 118, 123, 128, 131, 144, 147, 149, 151 ЗК України та інші).

У правовій позиції, висловленій Верховним Судом України у справі №6-2554цс16 від 14 грудня 2016 року, зазначено, що визначальною ознакою для правильного вирішення питання щодо розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і цивільних справ у кожній конкретній справі є характер спірних правовідносин, із яких виник спір.

Даний спір виник із земельних, а не адміністративних правовідносин, оскільки позивачу у 2003 році рішенням органу місцевого самоврядування була передана у приватну власність земельна ділянка, яка рішенням цього ж органу у 2017 році вилучена у нього. Суть спору - право позивача на земельну ділянку, тому цей спір є цивільно-правовим і повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин ухвалу слід скасувати, а справу направити для до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 307, 311, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 11 серпня 2017 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуюча - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області М.В. Хома