Справа № 289/991/17
Номер провадження 2/289/658/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2017 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Невмержицького І.М.

при секретарі - Шуба В.М.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радомишлі цивільну справу за позовом Радомишльської міської ради до ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою ,звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самовільно збудованої споруди,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача, посилаючись на те, що згідно Закону Радомишльська міська рада як власник розпоряджається землями комунальної власності,а Відповідачка ОСОБА_2 перешкоджає їм вільно користуватися земельною ділянкою загального користування, тому просять суд зобов»язати відповідача усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0032 Га шляхом знесення самовільно збудованої споруди,а саме: капітальну споруду зупинки громадського маршрутного транспорту та кіоску при ній,орієнтовним розміром 10,00 кв.м.,яка розташована в м.Радомишлі Житомирської області по вул.Мала Житомирська,13-а(в 50 м.від стоматологічної поліклініки).

В судовому засіданні предстаник ОСОБА_1 не з»явилася,про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином,надіслала до суду уточнюючу заяву до позову,заявлені вимоги до ОСОБА_2 підтримала,просила їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_2 в судовому засіданні не з»явилася,про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином,причину неявки не повідомила,заяв та клопотань до суду не надіслала.

Дослідивши матеріали справи,оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності суд приходить до наступного.

Судом встановлено,що за заявою ОСОБА_2 Рішенням сесії міської ради № 149 від 07.12.2007р. «Про надання погодження на вибір земельних ділянок», гр.ОСОБА_2 надано погодження на вибір земельної ділянки орієнтовною площею 0,0032 га., по вул.М.Житомирська 13-а, для будівництва зупинки громадського транспорту та маршрутного таксі.

Рішенням сесії міської ради № 113 від 29.08.2008року «Про надання погодження на вибір земельних ділянок», гр.ОСОБА_2 надано погодження на вибір земельної ділянки орієнтованою площею 0,0587 га., для встановлення автобусної зупинки з багатофункціональним призначенням для користування громадян міста по вул.Мала Житомирська 13-а, а рішення сесії ради № 149 від 07.12.2007року «Про надання погодження на вибір земельних ділянок» рахувати таким,що втратило чинність.

Рішенням сесії міської ради № 286 від 05.04.2012р. «Про внесення змін в деякі пункти рішень сесій міської ради та надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для укладення договорів оренди землі несільсько-господарського призначення», внесено зміни в рішення сесії № 113 від 29.08.2008року та викладено в новій редакції, а саме: надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладання договору оренди гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0170 Га для будівництва та обслугову-вання будівель торгівлі по вул.Мала Житомирська 13-а в м.Радомишлі Житомирської області, з умовою облаштування майданчика очікування міського перевізного громадського транспорту.

Рішенням сесії міської ради № 405 від 17.10.2012року, внесено зміни в рішення сесії № 286 від 05.04.2012року та викладено в новій редакції: надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладення договору оренди гр.ОСОБА_2 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0020 Га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул.Мала Житомирська,13-а в м.Радомишлі Житомирської області( в районі стоматологічної поліклініки) з умовою облаштування майданчика очікування міського перевізного громадського транспорту.

Цим же Рішенням гр.ОСОБА_2 було зобовязано в місячний термін замовити виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого укладення договору оренди землі в організаціях та підприємствах, які мають ліцензію на виконання відповідних робіт. За період з 2007 по 2016 роки Відповідачкою до міської ради не було надано жодних документів які б свідчили про те що ОСОБА_2,отримавши дозвіл від міської ради, звернулась для розроблення землевпорядної документації на земельну ділянку до землевпорядної організації, яка має ліцензію на виконання таких робіт.

Як встановлено судом ОСОБА_2 до даного часу не надала проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки до міської ради для прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду згаданої земельної ділянки.

Представник Радомишльської міськради письмово зверталася до ОСОБА_2 з вимогою повідомити про хід виконання рішень міської ради та надати проект із землеустрою на вищевказану земельну ділянку для прийняття рішення про заключення договору оренди,однак відповіді від Відповідачки не отримано до даного часу.

Рішенням міської ради № 114 від 14.04.2016року,на підставі п.3 розділу 2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» № 267-6 від 29.06.2010р. так як прийняті і невиконані до набрання чинності цим законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, було відмінено пункт рішення міської ради № 405 від 17.10.2012року в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладання договору оренди ОСОБА_2 орієнтовною площею 0,0020 га., для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул.М.Житомирська,13-а (в районі стоматологічної поліклініки).

Рішенням міської ради № 371 від 04.05.2017р. «Про відміну окремих пунктів рішень сесій» відмінено пункт рішення 6 сесії міської ради № 122 від 07.12.2006 року в частині «..надання погодження на вибір та відведення земельних ділянок..» - гр.ОСОБА_2 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0032 га для встановлення автобусної зупинки по вул.М.Житомирська (в районі стоматологічної поліклініки), відмінено пункт рішення № 92 від 10.06.2008року в частині «..надання погодження на вибір та відведення земельних ділянок..» - гр.ОСОБА_2 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0032 га для встановлення автобусної купинки по вул.М.Житомирська (в районі стоматологічної поліклініки), так як Пунктом 3, розділу II «Прикінцеві положення», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» № 509-VI від 16.09.2010 р. передбачено, що «..прийняті і не виконані до набрання чинності цим законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом..».

Рішення Відповідачкою в зазначений термін не виконані,проекти землеустрою на вищевказані земельні ділянки не подані для їх затвердження сесією Радомишльської міської ради.

Згідно ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону, а також в разі надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:

- затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);

- надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду це акт волевиявлення, що виражає його намір до вступу із потенційним землекористувачем у правовідносини щодо оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності, заснованих на договорі оренди землі, що укладається на підставі цього рішення.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Така ж вимога передбачена ст.18 Закону України «Про оренду землі»,згідно якої договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 14 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди земельної ділянки укладається у письмовій формі, за бажанням сторін або на вимогу однієї сторони він може бути посвідчений нотаріально.

Орендні правовідносини щодо земельної ділянки виникають після укладення договору оренди земельної ділянки та проведення державної реєстрації.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа,що посвідчує право на неї та до його державної реєстрації.

Таким чином, в основі самовільного зайняття земельних ділянок лежить порушення установленого порядку щодо передачі (надання) земельних ділянок з установленням меж та оформлення права на них. Це може бути, наприклад, відсутність рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади про передачу (надання) земельної ділянки державної або комунальної власності та (або) правовстановлюючого документа на цю ділянку користування земельною ділянкою на підставі незареєстрованого відповідно до чинного законодавства України правовстановлюючого документа тощо.

Статтею 212 Земельного кодексу України визначено:

1. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

2. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

3. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду».

Зважаючи на викладене, земельна ділянка підлягає звільненню та приведенню її за рахунок Відповідача до стану, придатного для використання за цільовим призначенням.

Судові витрати суд вирішує згідно вимог ст.88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст.116, 123, 212 Земельного Кодексу України,ст. 14 Закону України «Про оренду землі»,ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року (№7)Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ,суд-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов»язати ОСОБА_2,(ІДПН НОМЕР_1), прож. в ІНФОРМАЦІЯ_1 усунути перешкоди в користуванні Радомишльською міською радою земельною ділянкою площею 0,0032 Га, шляхом знесення самовільно збудованої споруди, а саме: капітальну споруду зупинки громадського маршрутного транспорту та кіоску при ній, орієнтовним розміром 10,00 кв.м., яка розташована в м.Радомишлі Житомирської області по вул.Мала Житомирська,13-а (в 50 м. від стоматологічної поліклініки).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Радомишльської міської ради грошові кошти в сумі 640,00 грн.сплачених на користь держави при подачі до суду позову.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави Україна грошові кошти в сумі 1000,00 грн. недоплаченого позивачем судового збору на користь держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суд протягом десяти днів починаючи з дня його проголошення.Особи,які брали участь у справі,але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення,можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя І. М. Невмержицький