РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року

Рівненський міський суд Рівненської області

під головуванням судді - Галінської В.В.

при секретарі - Корнійчук В.М.

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Українця М. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вищевказаним позовом, в якому просила розірвати договір оренди землі від 06 липня 2006 року № 29 укладений між ОСОБА_3 та Рівненською міською радою.

В обгурнтування позовних вимог посилається на те, що між нею та відповідачем 06 липня 2006 року було укладено договір оренди землі площею 78 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, терміном на 25 років. Орендна плата, за вказану земельну ділянку, становила 1,14 грн. в рік. Однак в 2015 році на її адресу надійшло податкове повідомлення про оплату орендної плати в розмірі 714 грн.85 коп., в 2016 році податкове повідомлення з вимогою оплатити вже 1023 грн.39 коп. Тобто, орендна плата піднялася в 898 раз (1032 грн.39 коп.: 1,14 грн.). Вказала, що вона є пенсіонером і за своїм фінансовим станом не може здійснювати таку орендну плату.

Представника позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги. Просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задовленні.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 06 липня 2006 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_4 був укладений договір оренди землі (далі - договір оренди), за яким позивачу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 78 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, без права спорудження на ній капітальних будівель та споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового вилучення для потреб міста, яка знаходиться в АДРЕСА_1.

Згідно пункту 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 3786 грн. 31 коп. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-105 виконаний Рівненським міським управлінням земельних ресурсів, станом на 05 липня 2006 року.

Як передбачено п.9 договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1,14 грн.

Згідно податкового повідомленння-рішення від 20.06.2013 №, ДПІ у м.Рівне Рівненської області ДПС повідомила ОСОБА_3 про суму податкового зобов"язання в розмірі 1,14 грн; податкового повідомлення-рішення від 18.06.2015 №5015640, ДПІ у м.Рівне Рівненської області ДПС повідомила ОСОБА_3 про суму податкового зобов"язання в розмірі 714,85 грн., а згідно податкового повідомлення-рішення від 30.05.2016 №1035-1305, ДПІ у м.Рівне Рівненської області ДПС повідомила ОСОБА_3 про суму податкового зобов"язання в розмірі 1024,39 грн..

Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об"єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

12 серпня 2016 року позивач зверталася до відповідача із заявою про про передачу земельної ділянки у приватну власність, проте листом від 22.08.2016 року №01-11/1796 відповідачем було відмовлено посилаючись на те, що згідно із статтею 83 (підпункту "а" пункту 3) Земельного кодексу України землі загального користування населених пунктів (вулиці, майдани, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місщ знешкодження та утилізації відходів тощо) належать до комунальної власності і не можуть передаватись у приватну власність.

02 вересня 2016 року позивач зверталася до відповідача із заявою про розірвання договору оренди землі, проте листом від 07 вересня 2016 року №01-11/1796/2 відповідачем було відмовлено та було запроповано про необхідність надання переліку документів для можливості підготовки проекту рішення щодо припинення права оренди земельної ділянки площею 78 м.кв. на. АДРЕСА_1..

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов"язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до ч.2 ст.652 ЦК України якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінилися, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна умов не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всіх турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

В обґрунтування вимог позивач посилаються на те, що запропонований змінами до договору оренди розмір орендної плати (1024,39 грн.) у 898 разів перевищує розмір, який ними сплачувався (1,14 грн).

Позивач посилаються на те, що об"єктивно не має можливості сплачувати орендну плату у запропонованому розмірі, і нова орендна плата є для неї економічно недоцільною.

Посилається позивач і на істотні зміни обставин, які значно погіршують її становище як орендаря за договором оренди земельної ділянки, що призводить до порушення її майнових інтересів, на які вона розраховувала. Якби вона могла передбачити, що обставини за договором зміняться настільки, то нізащо б не уклала даний договір.

З досліджених судом довідок Рівненського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Рівненському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком багатодітним матерям і матерям (батькам) інвалідів з дитинства. Загальний розмір отримуваної пенсії позивача за 2014 рік становить - 17487 грн.. за 2015 рік - 17187 грн.. та з січня 2016 р. по вересень 2016 року - 15082,25 грн..

Аналізуючи встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що значне зростання (у 898 разів) розміру орендної плати є істотною зміною обставин, якими керувалися сторони при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Суд визнає, що в момент укладення договору оренди як позивач, так і відповідач, виходили з того, що така зміна обставин не настане. Протилежного відповідач суду не довів.

Суд також визнає, що причини значного зростання розміру орендної плати не можуть бути усунені позивачем при всій її турботливості та обачності, оскільки дані причини не залежать від її волі, а пов"язані із об"єктивними причинами - фінансовою кризою, прийняттям Верховною Радою України Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", яким внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Суд приходить до висновку, що виконання договору оренди земельної ділянки з урахування запропонованих відповідачем змін щодо розміру орендної плати призведе до явного порушення співвідношення майнових інтересів сторін і позбавить позивача того, на що вона розраховувала при укладенні цього договору.

Суд також вважає, що із суті укладеного між сторонами договору оренди та звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона, а саме, позивач.

Оскільки сторони не досягли згоди щодо приведення договору оренди у відповідність з обставинами, які істотно змінилися, про що беззаперечно свідчить сама позиція сторін по справі, і одночасно наявні всі умови, передбачені ч.2 ст.652 ЦК України, суд вважає, що наявні достатні підстави для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки від 06 липня 2006 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відбулася істотна зміна обставин, якими сторони керувалися під час укладення договору оренди земельної ділянки від 06 липня 2006 року, і сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, а тому цей договір підлягає розірванню.

Згідно ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

При задоволенні позову, суд виходить з загальних засад цивільного законодавства, а саме вимог справедливості, добросовісності та розумності.

При цьому суд виходить з вимог Конституційного суду України у рішенні від 2 листопада 2004 року, де вказано, що справедливість є одним із загальнолюдських вимірів права.

У відповідності ст. 88 ЦПК України, підлягає стягненню із Рівненської міської ради на користь позивача судові витрати в розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі - задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 06 липня 2006 року № 29 укладений між ОСОБА_3 та Рівненською міською радою.

Стягнути з Рівненської міської ради на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551.20 грн..

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Суддя -