Справа № 453/1624/15-ц
№ провадження 2/453/118/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2016 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Ясінського Ю.Є.;

з участю секретаря Гринюк Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агенства лісових ресурсів України про скасування наказу, щодо припинення трудового договору та звільнення з посади,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1, в особі належним чином уповноваженого представника адвоката ОСОБА_2, звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ першого заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України №599-к від 16 грудня 2015 року «Про припинення трудового договору і звільнення з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства. Свої вимоги мотивує тим, що наказом №401-к від 08 липня 2014 року він був призначений на посаду директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства з 31 липня 2014 року по 30 липня 2019 рік. 18 грудня 2015 року, перебуваючи у відпустці, від свого секретаря дізнався, що на електронну адресу державного підприємства «Славське лісове господарство» прийшов наказ першого заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_3 №599-к від 16 грудня 2015 року «Про припинення трудового договору і звільнення з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства за неналежне виконання зобов»язань, передбачених підпунктом «б» пункту 26 Контракту. В наказі, як підставу звільнення, вказано підпункт «б» пункту 26 Контракту, яким в свою чергу передбачено, що керівник може бути звільнений з посади, а контракт розірваний з ініціативи Органу управління майном, в тому числі за пропозицією місцевого органу державної виконавчої влади, до закінчення терміну його дії: у разі одноразового порушення Керівником законодавства чи обов»язків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки(понесені збитки, виплачено штрафи тощо).

Відповідно до доручення Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_4 від 07 грудня 2015 року №19188/24-49, на підставі наказу Держлісагентства від 07 грудня 2015 року №261, комісією у складі головного спеціаліста Відділу охорони і захисту лісів Держлісагенства ОСОБА_5, головного спеціаліста Відділу лісовідновлення та лісорозведення Держлісагенства ОСОБА_6 та спеціалістів: ДСЛП «Івано-Франківськлісозахист» - начальника відділу нагляду за дотриманням правил ведення лісового господарства ОСОБА_7 та інженера-лісопатолога 1-ї категорії ОСОБА_8, заступника директора ДСЛП «Львівлісозахист» ОСОБА_9 та начальника відділу нагляду за дотриманням правил ведення лісового господарства ОСОБА_10 було проведено перевірку, щодо дотримання норм заготівлі деревини та відновлення лісів, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Славське лісове господарство». В результаті проведеної перевірки не виявлено незаконних порубок, порушень законодавства у сфері заготівлі деревини та відновлення лісів, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Славське лісове господарство», що підтверджується довідкою №08-13/13 від 11 грудня 2015 року.

В результаті перевірки не виявлено порушень законодавства, а також незаконних рубок чи інших обставин, які б свідчили про одноразове порушення Керівником законодавства чи обов»язків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні наслідки.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Надала пояснення, аналогічні наведеним у позові.

Належним чином уповноважений представник відповідача Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_11 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі з підстав, викладених у письмових заперечення на позовну заяву, поданих 27.01.2015 року у судовому засіданні. Додатково пояснив, що ОСОБА_1, як керівник ДП «Славський лісгосп», одноразово грубо порушив обов»язки, передбачені Контрактом, оскільки у Головецькому та Опорецькому лісництвах, в супереч вимог п.45 «Правил рубок головного користування в гірських лісах Карпат» затверджених ПКМ України від 22 жовтня 2008 р. №929, на окремих площах лісосік їх очищення проводиться неодночасно з лісосічними роботами. Вказав також, що не обов»язково, щоб підприємство понесло збитки чи виплатило штрафи, достатньо того, що керівник неналежним чином виконує свої обов»язки щодо виконання вимог п.45 «Правил рубок головного користування в гірських лісах Карпат» затверджених ПКМ України від 22 жовтня 2008 р. №929, що в свою чергу у майбутньому може призвести до зсуву грунтів, зміни русел річок та інших негативних наслідків для навколишнього середовища. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 на підтвердження позовних вимог, пояснення представника відповідача ОСОБА_11 на підтвердження заперечень проти позову, прийшов до наступних висновків.

Предметом оскарження в даній справі є Наказ Першого заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_3 від 16 грудня 2015 року №599-к «Про припинення трудового договору та звільнення з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1»

Судом встановлено, що 08 липня 2014 року було укладено Контракт, згідно якого Державне агентство лісових ресурсів України в особі Голови Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_12 з одного боку, та ОСОБА_1 з другого боку уклали цей контракт про таке: ОСОБА_1 наймається на посаду директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства на термін з 31.07.2014 року по 30.07.2019 рік, де чітко визначені права та обов»язки сторін.

08 липня 2014 року Головою Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_12 було винесено Наказ №401-к «Про призначення за контрактом ОСОБА_1», згідно якого призначено ОСОБА_1 за контрактом на посаду директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства з 31 липня 2014 року по 30 липня 2019 рік з посадовим окладом згідно штатного розпису у зв»язку із закінченням терміну дії контракту, укладеного 30 липня 2013 року. Підстава: заява ОСОБА_1 від 03 червня 2014 року; лист Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства від 18 червня 2014 року №1022/01; лист-погодження ОСОБА_13 районної державної адміністрації від 03 червня 2014 року №02/01-19-957; контракт, укладений із ОСОБА_1 від 08 липня 2014 року.

11 грудня 2015 року, відповідно до доручення Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_4 від 07.12.2015 року №19188/24-29 на підставі наказу Держлісагентства від 07.12 2015 року №261, комісією проведена перевірка державного підприємства «Славське лісове господарство» щодо дотримання норм заготівлі деревини та відновлення лісів, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства «ОСОБА_13 лісове господарство» та складено відповідну довідку № 08-13/13.

14 грудня 2015 року Державним агентством лісових ресурсів України було винесено Наказ № 266 «Про результати перевірки державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства», пунктом другим якого визначено, що Начальнику Управління кадрового забезпечення, організації роботи та міжнародних відносин Держлісагентства ОСОБА_14 підготувати проект наказу про звільнення директора ДП «Славський лісгосп» ОСОБА_1 в перший день після виходу його з лікарняного.

ОСОБА_13 районної державної адміністрації від 16.12.2015 року №02/01-19-3067 було погоджено звільнення з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1.

16 грудня 2015 року, на виконання листа Державного агентства лісових ресурсів України від 16.12.2015 року №10-29/8625-15, головним спеціалістом з кадрової роботи Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_15, начальником відділу лісового господарства управління ОСОБА_16 та головним спеціалістом відділу лісового господарства управління ОСОБА_17 складено ОСОБА_14 про те, що на даний час директор ДП «Славський лісгосп» ОСОБА_1 знаходиться у відпустці, його мобільний телефон відключений, в контору підприємства не заходив, тому немає можливості забезпечити подання ним пояснення по фактах виявлення порушень за результатами перевірки(довідка Державного агентства лісових ресурсів України від 11.12.2015 року № 08-13/13).

16 грудня 2015 року Першим заступником Голови Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_3, на виконання п.2 наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 14.12.2015 року №266 «Про результати перевірки державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства» та на підставі п.8 ст. 36 КЗпП України було винесено Наказ № 599-к «Про припинення трудового договору та звільнення з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1». Зокрема у п. 1 вказано, що за неналежне виконання зобов»язань, передбачених підпунктом «б» пункту 26 Контракту, припинити трудовий договір та звільнити з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 в перший день виходу на роботу.

За змістом п.8 ст. 36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є підстави, передбачені Контрактом.

Як роз»яснюється у п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів» вирішуючи позови про поновлення на роботі, осіб, звільнених за п.8 ст.36 КЗпП України, суди повинні мати на увазі, що на підставі цієї норми припиняється трудовий договір при наявності умов, визначених сторонами в контракті для його розірвання.

Відповідно до ч.1 Розділу 1 за Контрактом керівник зобов»язується безпосередньо і через адміністрацію здійснювати поточне керівництво, забезпечувати ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством державного майна, а Орган управління майном зобов»язується створити необхідні умови для матеріального забезпечення і організації праці Керівника.

Умовами Контракту, а саме п.б ч.26 Розділу 5 передбачено, що Керівник може бути звільнений з посади, а цей контракт розірваний з ініціативи Органу управління, у тому числі за пропозицією місцевого органу державної виконавчої влади, до закінчення терміну його дії у разі одноразового грубого порушення Керівником законодавства чи обов»язків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки(понесені збитки, виплачено штрафи тощо).

Перевіряючи у судовому засіданні наведені вище обставини звільнення позивача, судом встановлено, що відповідачем надано неналежну оцінку щодо виконання позивачем своїх обов»язків, передбачених умовами Контракту.

Зокрема, за результатами перевірки ДП «Славське лісове господарство» щодо дотримання норм заготівлі деревини та відновлення лісів, що перебувають у постійному користуванні ДП «Славське лісове господарство»(Довідка №08-13/13 від 11.12.2015 року) не встановлено грубого порушення керівником законодавства чи обов»язків, передбачених контрактом.

Єдиними порушеннями, які вказані у Довідці, висвітлені у п.2.2, а саме: за результатами натурного обстеження лісових ділянок, зокрема у Головецькому та Опорецькому лісництвах було виявлено, що на окремих площах лісосік їх очищення проводиться неодночасно з лісосічними роботами. Як вбачається із пояснень лісничих ОСОБА_18 та ОСОБА_19, після встановлення сприятливих погодних умов і до встановленого строку огляду місць заготівлі деревини ділянки будуть доочищені.

Суд вважає, що такі порушення не є грубим порушенням керівником своїх обов»язків, передбачених контрактом, і вони жодним чином не спричинили підприємству значних негативних наслідків. Окрім того, такі порушення дійсно могли утворитися внаслідок поганих погодних умов, не є непоправними і можуть бути усунуті в подальшому у найкоротші строки.

На підставі наведеного вище, суд дійшов до висновку, що розірвання із позивачем контракту та звільнення його з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства за неналежне виконання обов»язків, передбачених підпунктом «б» пункту 26 Контракту та на підставі п.8 ст. 36 КЗпП України, проведене відповідачем без дотримання вимог Контракту, оскільки позивачем не доведено, а судом не здобуто відомостей, що позивач, як керівник підприємства одноразово грубо порушив законодавство чи обов»язки, передбачені контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки, зокрема понесені збитки, виплачено штрафи тощо.

З відповідача підлягає також стягненню у дохід держави судовий збір у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 10-11, 61, 62, 64, 79, 88, 197, 209, 212- 215, 218 ЦПК України, ст. 36 КЗпП України, Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів» та № 14 від 18.12.2009 року «Про судове рішення у цивільній справі», суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати наказ першого заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_3 №599-к від 16 грудня 2015 року «Про припинення трудового договору та звільнення з посади директора державного підприємства «Славське лісове господарство» Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1.

Стягнути з Державного агентства лісових ресурсів України вдохід держави 551 (п»ятсот п»ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до апеляційного суду Львівської області через Сколівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення або десяти днів з дня отримання копії цього рішення особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області ОСОБА_20

Повний текст рішення суду виготовлений 01.02.2016 року.