Апеляційний суд Житомирської області
Справа №296/3415/16-ц Головуючий у 1-й інст. Сингаївський О. П.
Категорія 43 Доповідач Талько О. Б.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Талько О.Б.,

суддів: Шевчук А.М., Жигановської О.С.,

за участю секретаря Гарбузюк Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу виконавчого комітету Житомирської міської ради на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 11 серпня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права постійного користування житловим приміщенням,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2016 року позивачі звернулись до суду з позовом, в якому зазначили, що з 16 травня 2005 року постійно проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1. Дозвіл на проживання у даному житловому приміщенні надав виконком Житомирської міської ради, з реєстрацією на один рік за вказаною адресою та з обовязковим проведенням розрахунків за комунальні послуги. Іншого житла у власності або в користуванні вони не мають.

Вважаючи, що фактично між ними та власником житла укладений договір найму житла, позивачі у жовтні 2015 року звернулись до Житомирської міської ради із заявою про надання їм у користування даної квартири.

Однак, міськвиконком відмовив у задоволенні заяви з тих підстав, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23 липня 2008 року за №537 зазначене житло включене до переліку квартир, що віднесені до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

На думку позивачів, прийняте виконкомом рішення не узгоджується з вимогами законодавства та порушує їхні права, оскільки до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені лише вільні житлові приміщення.

З огляду на вищезазначене, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 просили визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23 липня 2008 року за №537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1, а також визнати за ними право постійного користування вказаною квартирою.

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 11 серпня 2016 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23 липня 2008 року за №537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1.

Визнано за позивачами право постійного користування квартирою №59 по вул. Вітрука, №57 в м. Житомирі.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник виконавчого комітету Житомирської міської ради підтримала апеляційну скаргу.

Позивачі та їх представник в судовому засіданні не визнали апеляційну скаргу.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення осіб, які зявились в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 16 травня 2005 року виконком Житомирської міської ради надав ОСОБА_4 дозвіл на тимчасове заселення разом із сімєю ( він, дружина та дочка) у квартиру АДРЕСА_1, з реєстрацією на один рік та з обовязковим проведенням розрахунків за комунальні послуги.

У даному житловому приміщенні позивачі проживають з 2005 року по даний час, зареєстровані за вказаною адресою, утримують дану квартиру та сплачують комунальні послуги.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23 липня 2008 року за №537 зазначена квартира включена до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Відповідно до п.4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 2004 року за №422, до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

З огляду на ту обставину, що вказане житлове приміщення не було вільним ні юридично, ні фактично, отже й не могло бути включене до фонду житла для тимчасового проживання, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про наявність підстав для визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітетувід 23 липня 2008 року за №537 в частині включення спірної квартири до фонду житла для тимчасового проживання.

Разом з тим, суд прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для визнання за позивачами права постійного користування даним житлом.

Так, відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з приписами ст. ст.51, 58 цього Кодексу жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих рад надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створеної при виконавчому комітеті, представників громадських організацій, трудових колективів. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянину ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

З огляду на ту обставину, що виконавчим комітетом не приймалось рішення щодо передачі спірної квартири позивачам у постійне користування та не видавався ордер на їх вселення у дане житлове приміщення, позовні вимоги про визнання за ними права постійного користування цим житлом не підлягають до задоволення.

За таких обставин, рішення в частині визнання за ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 права постійного користування квартирою №59 в будинку №57 по вул. Вітрука в м. Житомирі, підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні даних позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 307, 309, 313, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Житомирської міської ради задовольнити частково.

Рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 11 серпня 2016 року в частині визнання за ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 права постійного користування квартирою №59 в будинку №57 по вул. Вітрука в м. Житомирі,- скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні даних позовних вимог.

В решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча Судді: