Справа № 495/2879/15-ц
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

02 листопада 2016 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючої судді Чебан Н.В.

при секретарі Ткаченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 який діє в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3, малого приватного підприємства «Лідер», за участю третьої особи Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області про встановлення меж між будинками, внесення змін до рішення, внесення змін до державного акту, зобовязання демонтувати будівлю, -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2015 року ОСОБА_4, яка діє в інтересах ОСОБА_5, звернулась до суду з позовом до ОСОБА_6, Білгород-Дністровської міської ради, МПП «Лідер» про визнання дій неправомірними, визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки. Так, позивач обгрунтовує свої вимоги тим, що рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 29.04.2010 року №992 ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку площею 0,0581 га по вул.Червоноармійська, 41, м.Білгород-Дністровський Одеської області. На підставі зазначеного рішення ОСОБА_5 15.04.2011 року отримано державний акт серії ЯЛ № 009219 на право власності на земельну ділянку площею 0,0581 га по вул. Червоноармійська,41, м.Білгород-Дністровський Одеської області. Позивач зазначає, що рішенню Білгород-Дністровської міської ради від 29.04.2010 року №992 передувало рішення міськвиконкому Білгород-Дністровської міської ради №1153 від 07.12.1979 року про затвердження по вул.Червоноармійська,41 м.Білгород-Дністровський Одеської області земельної ділянки площею 600 кв.м. При підготовці документів МПП «Лідер» були зроблені помилки, а саме зменшена площа до 0,0581 га, у звязку із чим було прийнято помилкове рішення Білгород-Дністровської міської ради від 29.04.2010 року №992 та невірно встановлені межі між ділянками будинку № 41 та будинку № 43 по вул.Червоноармійська, м.Білгород-Дністровський Одеської області. Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 26.02.1998 року № 332 ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку площею 0,0573 га по вул. Червоноармійська, 43, м.Білгород-Дністровський Одеської області. На підставі зазначеного рішення ОСОБА_6 12.08.2010 року отримано державний акт серії ЯК № 503401 на право власності на земельну ділянку площею 0,0573 га по вул.Червоноармійська, 43, м.Білгород-Дністровський Одеської області. Визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки було предметом розгляду цивільної справи № 495/9339/13-ц. У рамках зазначеної справи надали свої пояснення представники відділу Держземагенства у м.Білгород-Дністровському та МПП «Лідер», які підтвердили, що державні акти на право власності на земельні ділянки дійсно видані з неточностями.

04.10.2016 року, позивач уточнивши свої позовні вимоги остаточно просить суд: встановити межі між будинками №41 та №43 по вул.Козацька в м.Білгород-Дністровський Одеської області, внести зміни до рішення міської ради від 29.04.2010 року №992-V в відповідність з законодавством, а саме встановити площу 0,0600 га згідно з рішенням міськвиконкому Білгород-Дністровської міської ради №1153 від 07.12.1979 року, внести зміни до державного акту серії ЯЛ №009219 від15.04.2011 року на право власності на земельну ділянку, зобовязати власника будинку №43 по вул.Козацька м.Білгород-Дністровський ОСОБА_3 демонтувати будівлі, які перетинають нову встановлену межу з будинком №41, м.Білгород-Дністровський Одеської області, стягнути судові витрати з відповідачів.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.07.2016 року залучено до участі у справі у якості правонаступника ОСОБА_6, який помер 04.12.2015 року, його дружину ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно свідоцтва про зміну імені, ОСОБА_5 змінив 12.08.2015 року власне імя та прізвище на ОСОБА_2

Представники позивача ОСОБА_4 ,ОСОБА_1 яки діють в інтересах ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_7 який діє в інтересах ОСОБА_3 - в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог.

Представник відповідача МПП «Лідер» - ФОП ОСОБА_8 в судовому засіданні проти задоволення вказаних позовних вимог не заперечувала.

Представники відділу держгеокадастру у м.Білгород-Дністровському Одеської області, Білгород-Дністровської міської ради позовні вимоги в частині внесення змін до рішення, внесення змін до державного акту просили залишити без задоволення, вирішення решту позовних вимог залишили на розсуд суду.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, розглянувши позовну заяву, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 15.04.2011 року ,відділом Держкомзему у місті Білгород-Дністровський Одеської області ,на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 29.04.2010 року № 992-V, на імя ОСОБА_5 був виданий державний акт серії ЯЛ № 009219 на право власності на земельну ділянку ,площею 0,0581 га., яка розташована по вулиці Червоноармійська,41, місто Білгород-Дністровський Одеської області та призначена для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Державний акт на земельну ділянку зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01.11.506.00091 від 06.04.2011 року.(а.с.10

12.08.2011 року,відділом Держкомзему у місті Білгород-Дністровський Одеської області,на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 26.02.1998 року № 332-XXII, на імя ОСОБА_6 був виданий державний акт серії ЯК № 503401 на право власності на земельну ділянку ,площею 0,0573 га., яка розташована по вулиці Червоноармійська,43, місто Білгород-Дністровський Одеської області та призначена для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Державний акт на земельну ділянку зареєстрований в в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 38 від 15.07.2010 року (а.с.11).

Земельна ділянка належна позивачу ОСОБА_5 межує з земельною ділянкою ,що належить відповідачу ОСОБА_6

Позивач у своєму позові зазначає, що під час розгляду справи № 2- 4823/11 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_5 за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про усунення перешкод у користуванні власністю та за зустрічним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про усунення перешкод у користуванні шляхом знесення самовільної будівлі, була проведена судова будівельно-технічна експертиза № 07/02-1 від 10.06.2013 року, якою встановлено, що фактичні лінійні розміри меж земельної ділянки по вул. Червоноармійській,43 в м. Білгород-Дністровському Одеської області не співпадають з лінійними розмірами меж, які вказані у технічному паспорті. Відтак при виготовленні технічної документації МПП «Лідер» (ФОП ОСОБА_8В.) були зроблені помилки, а саме зменшена площа до 0,0581 га,у звязку із чим було прийнято помилкове рішення Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 29.04.2010 року № 992-V видано державний акт серія ЯЛ № 009219 від 15.04.2011 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0581 га по вул. Червоноармійська,41, м.Білгород-Дністровський Одеської області. В ході розгляду справи МПП «Лідер» (ФОП ОСОБА_8В.) визнала свою провину та зробила вірні документи на земельну ділянку по вул. Червоноармійська,41, м.Білгород-Дністровський Одеської області на площу 0,0600 га (а.с.30).

Листом виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради № Ю-332/648 від 27.03.2015 року, ФОП ОСОБА_8, яка була виконавцем землевпорядних робіт по виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку по вул.Червоноармійська, 41 в м.Білгород-Дністровський надано згоду на виконання робіт по встановленню меж земельної ділянки та закріплення її межовими знаками, за умови, якщо власник земельної ділянки створить необхідні умови для проведення даних робіт, а саме доступ до суміжної межі із земельною ділянкою по вул. Червоноармійська, 43, власником якої є ОСОБА_6 Проте, ОСОБА_6 01.12.2015 року звернувся із письмовою відмовою до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області в узгодженні меж земельних ділянок (а.с.21-25).На підставі вищевказаного представник позивача просив задовольнити уточнений позов від 04.10.2016 року.

Суд вважає неспроможними вимоги позивача, щодо встановлення судом межі між будинком № 41 та будинком №43 по вул.Червоноармійська, яку було перейменовано на вул.Козацька в м.Білгород-Дністровський Одеської області з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про землеустрій, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Порядок встановлення та відновлення меж земельних ділянок визначений Інструкцією про встановлення ( відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010р. №376 зі змінами та доповненнями (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 16.06.2010р. за №391/17686), який набрав чинності з 01.01.2011р.

Виконавцем робіт встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) може бути юридична або фізична особа, яка отримала ліцензії на проведення робіт із землеустрою. Замовником зазначених робіт може виступати орган державної влади, орган місцевого самоврядування, власник (користувач) земельної ділянки, який замовляє роботи зі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Фінансування робіт зі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, місцевих бюджетів, коштів юридичних осіб, громадян та інших джерел, незаборонених законом.

Згідно п.2.1 Інструкції, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розроблених та затверджених відповідно до ст.186 ЗК України:

-технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у разі коли власнику (користувачу) земельної ділянки видано документ, що посвідчує право на земельну ділянку, без виносу меж такої ділянки в натурі (на місцевість) та закріплення їх межовими знаками:

-технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, у тому числі при поділі чи обєднанні земельних ділянок (частина перша та друга статті 56 Закону України «Про землеустрій») або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (частина 3 статті 56 закону України «Про землеустрій») при передачі земельної ділянки у власність (користування) із земель державної та комунальної власності, а також із земель приватної власності у разі зміни її меж або цільового призначення при поділі чи обєднанні земельних ділянок перед заповненням бланка державного акта на право власності на земельну ділянку або бланка державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно пунктів 2.8,3.16 Інструкції технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) включає:

а) пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок,стислий опис виконаних робіт;

б) технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

в) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

г) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку;

д) матеріали польових топографо-геодезичних робіт;

е) план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок,усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів).

На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки;

є) перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути;

ж) у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

з) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання , який включається до документації із землеустрою після виконання робіт зі встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

При цьому витрати на встановлення суміжних меж несуть власники земельних ділянок у рівних частинах, якщо інше не встановлено угодою між ними. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки встановити неможливо, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У разі коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема зі встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин ( ч. 2 ст. 107 ЗК України.)

Таким чином порядок встановлення (відновлення) фактичних меж земельних ділянокзаконодавчо визначений, тому кожен має такого дотримуватись і звертатися до уповноважених державою органів, з огляду на викладене, правові підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Стосовно вимог щодо внесення змін до рішення міської ради від 29.04.2010 року №992-V у відповідність з законодавством, суд приходить до наступного.

Як вбачається з положень ст. 391 ЦК України, ст.ст. 152 і 155 ЗК України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. У разі видання органом виконавчої влади акта, яким порушуються права особи щодо користування належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 393 Цивільного кодексу України закріплено, що правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника за позовом власника майна визнається незаконним та скасовується.

Статтею 16 ЦК України закріплено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку, що передбачено згадуваним п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином вимога позивача про внесення змін до рішення міської ради , внесення змін до державного акту на право приватної власності на землю не ґрунтується на положеннях ст.ст. 16 ЦК України, ст. 152 ЗК України, оскільки зазначені норми такого способу захисту прав чи інтересу не передбачають, а вирішення цього питання законом віднесено до компетенції органу місцевого самоврядування, який ухвалював рішення про надання земельної ділянки.

При цьому, системний аналіз положень ст. 126 та ст. 152 Земельного кодексу України, на переконання суду, свідчить про неможливість внесення змін до державного акту на право приватної власності на землю, як самого по собі правовстановлюючого документа, ні даною нормою, ні іншою нормою закону, при наявності рішення, що надало право на отримання цього правовстановлюючого документа.

Відповідно, відсутні будь-які правові підстави в т.ч. і для внесення змін до державного акту на право власності на земельну ділянку.

Вимоги позивача щодо, зобовязання власника будинку №43 по вул.Козацька м.Білгород-Дністровський ОСОБА_3 демонтувати будівлі, які перетинають нову встановлену межу з будинком №41, м.Білгород-Дністровський Одеської області є похідними вимогами та можуть бути задоволенні у разі задоволення основної частини позову.

Відповідно до ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільни справи не інакше як за звернення фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, правові підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно зі ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України суд, відмовляючи в задоволенні цивільного позову, також відмовляє позивачу у стягненні з відповідача на його користь суми сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, , суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 який діє в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3, малого приватного підприємства «Лідер», за участю третьої особи Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області про встановлення меж між будинками, внесення змін до рішення, внесення змін до державного акту, зобовязання демонтувати будівлю відмовити.

Рішення суду набирає законної сили через десять днів з моменту його проголошення.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Н.В.Чебан