АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 552/6308/14-ц Номер провадження 22-ц/786/590/16Головуючий у 1-й інстанції Турченко Т.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

22 січня 2016 року м. Полтава

Суддя судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області Пікуль В.П., вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 09 жовтня 2014 року

у справі за позовом прокурора Київського району м. Полтави до Київської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2014 року прокурор Київського району м. Полтави звернувся до суду із позовом до Київської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки.

У позові прокурор просив визнати недійсним та скасувати рішення Київської районної в м. Полтаві ради «Про розгляд заяви ОСОБА_4 про передачу у власність земельної ділянки» від 17 січня 2008 року щодо надання ОСОБА_4 в приватну власність земельної ділянки площею 22 кв. м по вул. Жовтневій, 46 «г», гараж №38 в м. Полтаві; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №356080 площею 22 кв. м, що розташована по вул. Жовтневій, 46 «г» в м. Полтаві передану для будівництва індивідуального гаража та зобовязання ОСОБА_4 повернути до земель запасу Київської районної у м. Полтаві ради земельну ділянку, площею 22 кв.м, вартістю 15 269 грн., що розташована по вул. Жовтневій, 46 «г», кадастровий номер :11:006:0074.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 09 жовтня 2014 року відкрито провадження у справі за позовом прокурора Київського району м. Полтави до Київської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки.

На ухвалу суду про відкриття провадження у справі подані апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, у яких вони просять: скасувати ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 09 жовтня 2014 року, у звязку з недотриманям правил підсудності, постановити нову ухвалу про закриття провадження у справі.

У апеляційній скарзі ОСОБА_2, ОСОБА_3 зазначають, що оскаржувана ухвала постановлена судом з порушенням норм процесуального права, оскільки відкриваючи провадження у справі, суд не врахував, що даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з того, що позивачем прокурором Київського району м. Полтави оскаржуються дії Київської районної в м. Полтаві ради, як органу місцевого самоврядування, позивач повинен був звернутися до відповідного адміністративного суду.

У п.7 Постанови Пленуму Верховного суду України №12 від 24.10.2008 року «Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку» викладена правова позиція, відповідно якої, суддя-доповідач відповідно до статей 292-295 ЦПК повинен перевірити: 1) чи передбачена законом можливість апеляційного оскарження ухвали; 2) наявність в особи, яка подає скаргу, права на апеляційне оскарження судового рішення; 3) чи дотримано строк на подання апеляційної скарги; 4) відповідність апеляційної скарги формі та змісту, встановлених законом, і переліку додатків до неї; 5) чи сплачено в належному розмірі та у визначеному порядку судовий збір й витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Тобто, вирішуючи питання про можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_2, ОСОБА_3, у першу чергу слід перевірити можливість апеляційного оскарження ухвали Київського районного суду м. Полтави від 09 жовтня 2014 року про відкриття провадження у справі.

За ст. 107 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами.

Правила визначення підсудності визначені главою 1 розділу 3 ЦПК України.

Натомість компетенція судів щодо розгляду справ (предметна підсудність - підвідомчість) визначена ст. ст. 15, 16 ЦПК України.

Частина 1 статті 293 ЦПК України містить перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути окремо оскаржені від рішення суду в апеляційному порядку.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 293 ЦПК України, ухвала суду про відкриття провадження у справі може бути оскаржена у разі відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності.

У ч.2 вказаної статті визначено, що заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Як вбачається із апеляційних скарг, апелянти оскаржують ухвалу суду з тих підстав, що даний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тобто вимоги апеляційних скарг стосуються правил цивільної юрисдикції.

Таким чином, ОСОБА_2, ОСОБА_3 оскаржують ухвалу про відкриття провадження у справі не з підстав порушення правил підсудності.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 ЦПК України, у разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Таким чином, оскільки у суду апеляційної інстанції відсутні повноваження щодо вирішення питання відносно ухвал, які не підлягають оскарженню, цивільну справу необхідно повернути для виконання вимог ч. 2 ст. 293 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 293, 315 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 09 жовтня 2014 року у справі за позовом прокурора Київського району м. Полтави до Київської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки - повернути до Київського районного суду м. Полтави для виконання вимог ч.2 ст. 293 ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Суддя: ОСОБА_1

Згідно оригіналу ОСОБА_1