Справа № 349/469/16-ц
Провадження № 22-ц/779/2036/2016
Головуючий у 1 інстанції Рибій М.Г.
Суддя-доповідач Малєєв А.Ю.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого - Малєєва А.Ю.,

суддів: Васильковського В.М., Девляшевського В.А.,

секретаря Мельник О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Рогатинської центральної районної лікарні в особі головного лікаря Маслянко І.М. на рішення Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 30 серпня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення індексації заробітної плати, -

в с т а н о в и л а :

Рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 30 серпня 2016 року позов задоволено частково: стягнуто з Рогатинської центральної районної лікарні на користь ОСОБА_3 індексацію заробітної плати за період з квітня 2014 року до серпня 2015 року в сумі 4 480,42 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач подав апеляцію. На думку апелянта, суд не врахував підстав для відмови у нарахуванні індексації з огляду на вимоги ст. 51 Бюджетного кодексу України, де зазначено, що керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на заробітну плату лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах. Також відповідач з посиланням на ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» вказав, що кошти на виплату індексації заробітної плати не виділені, а бюджетні установи їх не отримали. Таким чином, апелянт вважає, що індексація заробітної плати та її виплата призначена поза волею відповідача, а тому відповідачами повинні бути Рогатинська ЦРЛ та Кабінет Міністрів України, однак суд не залучив до участі в справі останнього. Відповідач вказав, що п. 14 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 доручено Кабміну затвердити порядок проведення індексації заробітної плати. Крім того, п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» зобов'язано Кабмін затвердити особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015 рік. Такий порядок індексації на день ухвалення рішення не прийнято.

Просить рішення Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 30 серпня 2016 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити.

В судовому засіданні апеляційного суду представник апелянта підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити з указаних у ній мотивів.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, просив справу розглянути у його відсутність.

Заслухавши представника апелянта, суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає необхідним відхилити апеляцію з наступних мотивів.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_3 11.10.2010 переведений на посаду завідувача районною поліклінікою Рогатинської ЦРЛ згідно з копією трудової книжки (а.с.21). Відповідно до довідок про заробітну плату №140 та №141, виданих Рогатинською ЦРЛ, встановлено, що ОСОБА_3 з квітня 2014 року до серпня 2015 року отримував заробітну плату як лікар Рогатинської ЦРЛ (а.с. 22, 23). На а.с.38-46 містяться копії Зведених кошторисів на 2014, 2015 роки та звітів про надходження та використання коштів загального фонду за 2014 і 2015 роки. Згідно поданого відповідачем розрахунку ОСОБА_3 не нараховано та не виплачено індексацію заробітної плати за період з квітня 2014 року до серпня 2015 року в сумі 4480,42 грн (а.с. 86).

Відповідно до ст.95 КЗпП України та ст.33 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі ст.19 цього Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

За таких обставин, індексація заробітної плати є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних нормативно - правових актів проведення індексації у зв'язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов'язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Індексація заробітної плати працівників провадиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. N 1078.

Так, згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі й оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно зі статтею 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до статті 6 вказаного Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України від 10.07.2003 року № 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що індексація є складовою заробітної плати, законодавством передбачено діючий порядок її виплати, а тому заперечення відповідача щодо її стягнення є необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, який у оскаржуваному рішенні зазначив, що статтею 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», визначені джерела коштів на проведення індексації грошових доходів населення.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 № 76-VIII винесено зміни у вказану норму, вона доповнена частиною шостою, в якій зазначено, що проведення індексації грошових коштів доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загального обов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Пунктом 14 Прикінцевих положень цього Закону Кабінету Міністрів України доручено за результатами першого півріччя 2015 року та з урахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» також зобов'язано Кабінет Міністрів України затвердити особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015 рік.

Проте, рішення про затвердження особливого порядку індексації до цього часу не прийнято, що на думку суду дає підстави для висновку про нарахування індексації заробітної плати у згаданому вище порядку та задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Такими, що не заслуговують на увагу та не відповідають суті правовідносин, що виникли між сторонами, на думку колегії суддів, є і доводи апелянта щодо неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема норм Бюджетного кодексу України.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постановлено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляцію слід залишити без задоволення, а рішення суду без зміни.

Керуючись ст. ст. 209, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Рогатинської центральної районної лікарні в особі головного лікаря Маслянко І.М. - відхилити.

Рішення Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 30 серпня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий А.Ю. Малєєв

Судді: В.М. Васильковський

В.А. Девляшевський