Справа № 219/588/16-ц
Провадження №6/219/23/2016
У Х В А Л А

іменем України

26 січня 2016 року м. Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючого судді Давидовської Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Федорової І.В.,

заступника начальника державної виконавчої служби ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції

про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Званівський комбінат комунального господарства» ОСОБА_2,

встановив:

25 січня 2016 року заступник начальника відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду з поданням, в якому просить винести рішення та встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника - керівника юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Званівський комбінат комунального господарства» (далі ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства») ОСОБА_2.

Заступник начальника державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції у судовому засіданні наполягала на задоволенні подання.

За результатами вивчення матеріалів справи судом установлено, що постановою державного виконавця від 01 грудня 2015 року № 49488813 було відкрите виконавче провадження, згідно наказу №905/677/15 від 02.11.2015 року Господарського суду Донецької області про стягнення з ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства» на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» у сумі 84148,86 грн. - основного боргу, 5925,79 грн. - пені, 42747,15 грн. - інфляційних витрат, 5192,19 грн.-3% річних, 2760,28 грн. - судового збору.

09.12.2015 року постановою державного виконавця №49488813 було накладено арешт на кошти боржника - ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства», що містяться на рахунках у ПАТ «Укрсоцбанк», ПАТ «ПУМБ», ПУАТ «ФІДОБАНК»

Згідно листа від 17.12.2015 року ПАТ «Укрсоцбанк» 16.12.2015 року було накладено арешт на рахунки боржника - ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства»

Згідно листа від 17.12.2015 року ПУАТ «ФІДОБАНК» 17.12.2015 року було накладено арешт на рахунки боржника - ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства».

Згідно акту державного виконавця від 23.12.2015 року ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства» фінансову господарську діяльність з 2013 року не веде, працівники звільнені. На теперішній час за ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства» майно не зареєстроване, нові розрахункові рахунки не відкривались у банківських установах ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства» зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично не знаходиться.

Обґрунтовуючи подання державний виконавець посилається на те, що боржник рішення не виконує, жодних дій щодо виконання не здійснює.

Державний виконавець при проведенні виконавчих дій зобов'язаний діяти не лише у відповідності з вимогами Закону України "Про виконавче провадження", але й дотримуватися інших законів, використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

За приписами п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, в тому числі, якщо він ухиляється від виконання покладених на нього судовим рішення зобов'язань - до виконання цих зобов'язань.

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Частинами 2-3 статті 2 Протоколу No.4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено, що кожен є вільним залишати свою країну, на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Так, забезпечення майнових прав не може здійснюватись шляхом обмеження основоположних свобод.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відтак, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. При цьому, саме по собі невиконання боржником самостійно зобов'язань протягом встановленого строку не може свідчити про ухилення його від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, згідно якої «ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Питання щодо обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України порушується за наявності доказів ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням. Такі докази суду не надані.

Державним виконавцем не надано жодних документів, які б свідчили, що ОСОБА_2 на час звернення з поданням є керівником ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства» та умисно ухиляється від виконання рішення суду, при цьому маючи змогу виконати зобов'язання, але не робить цього з неповажних причин.

Враховуючи, що зобов'язання за вказаним рішенням не вимагають особистого його виконання ОСОБА_2, а також те, що, як вбачається з матеріалів подання, станом на день звернення, державним виконавцем при примусовому виконанні судового рішення вчинені не всі можливі виконавчі дії, суд вважає, що вжиття обраного державним виконавцем обмеження на даний час не є єдиним можливим та необхідним способом забезпечення примусового виконання боржником вказаних рішень.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що подання є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», Закону України «Про виконавче провадження», статтями 208, 209, 210, 377-1 статті 10 статті 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

У задоволенні подання заступника начальникавідділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про вирішення питання щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника - керівника юридичної особи ТОВ «Званівський комбінат комунального господарства» ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької областіпротягом п'яти днів з дня її проголошення, а особами у справі, які не були присутні при її проголошенні, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.В.Давидовська