АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючої Перепелюк І. Б.

суддів: Бреславського О.Г., Яремка В.В.

секретар Тодоряк Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Романківецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про визнання частково незаконним та недійсним рішення сесії сільської ради за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Сокирянського районного суду Чернівецької області від 25 грудня 2015 року

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Романківецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про визнання частково незаконним та недійсним рішення сесії сільської ради.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 25 грудня 2015 року у відкритті провадження по даній справі відмовлено у звязку з тим, що вказаний спір повинен розглядатися у порядку КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, просить ухвалу скасувати.

Апелянт вважає оскаржувану ухвалу незаконною, необґрунтованою. Зазначає, що вказаний спір не є публічно-правовим, оскільки виник спір про право, який належить до компетенції загальних судів.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу скасувати з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції посилався на те, що між сторонами існує спір фізичної особи із Романківецькою сільрадою,

22-ц/794/259/ 2016р. Головуючий у 1 інстанції Римлянська Г.О.

Категорія 47 доповідач Перепелюк І.Б.

як суб»єктом владних повноважень з приводу реалізації владних повноважень у сфері земельних відносин. Має місце адміністративно-правовий спір, порядок вирішення якого передбачено нормами КАС України.

З таким висновком суду погодитися не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як вбачається із 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач не погоджується із рішення сільської ради від 09.10.2015р. в частині відмови в надання земельної ділянки у власність біля криниці площею 5кв.м., що розташована по вул.Федьковича 28, с.Романківці Сокирянського району біля будинку ОСОБА_2 та використання вказаного колодязя для громадського загального користування. В позові ставиться питання щодо захисту права власності позивача на нерухоме майно, а саме колодязь та земельну ділянку на якій він знаходиться, право на яке, як зазначає позивач, в порядку спадкування перейшло до неї після смерті батька.

Відповідно до Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01 березня 2013 року згідно зі ст.ст. 13 і 14 Конституції України, ст.ст. 177, 181, 324 і главою 30 ЦК, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватно-правовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст.ст. 16, 21, 393 ЦК, ст. 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції, цього не врахував, що відповідно до п.3 ч.1 ст.312 ЦПК України є підставою для скасування ухвали та передачі питання про відкриття провадження на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.307, п.3 ч.1 ст. 312 ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Сокирянського районного суду Чернівецької області від 25 грудня 2015 року скасувати, передати питання про відкриття провадження у справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуюча (підпис)

Судді:(підписи)

З оригіналом вірно :