Провадження №2/748/152/16
Єдиний унікальний № 748/151/16-ц
УХВАЛА

29 січня 2016 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Хоменко Л.В. розглянувши позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, у якому просить стягнути з відповідачки на їх користь суму надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 3 243 грн. 66 коп. за період з 01 травня 2014 року по 30 квітня 2015 року.

Відповідно до ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як роз'яснено в п. 31 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року, «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», частиною четвертою статті 50 КАС передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Відповідно до частини другої статті 2 та частини першої статті 11 Закону України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено суб'єктів здійснення місцевого самоврядування, до яких належить й виконавчі органи ради.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Субєкт владних повноважень, як випливає з п.7 ч.1 ст. 3 КАС України, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, спір між сторонами з приводу здійснення органом владних повноважень (управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету районної ради) делегованих йому законом щодо контролю за розподілом бюджетних коштів, спрямованих на виплату соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, оскільки в даному випадку вбачається публічно правовий спір, який належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 122, 208-210 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради у відкритті провадження по справі за позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Розяснити позивачу, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було посановлен без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається у той же строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.В. Хоменко