Вищий спеціалізований суд україни з розгляду цивільних і кримінальних справ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючогоГвоздика П.О.,
суддів: Євтушенко О.І., Завгородньої І.М.,

Іваненко Ю.Г., СитнікО.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора Яготинського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Київській області до ОСОБА_4, Яготинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Реєстраційна служба Яготинського районного управління юстиції Київської області, Відділ Держземагентства у Яготинському районі Київської області, Трубізьке міжрайонне управління водного господарства, про визнання розпоряджень та державних актів недійсними, скасування їх державної реєстрації та витребування майна із чужого незаконного володіння, за касаційною скаргою представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 на рішення Яготинського районного суду Київської області від 05 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 18 серпня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року прокурор Яготинського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Київській області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_4, Яготинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Реєстраційна служба Яготинського районного управління юстиції Київської області, Відділ Держземагентства у Яготинському районі Київської області, Трубізьке міжрайонне управління водного господарства, про визнання розпоряджень та державних актів недійсними, скасування їх державної реєстрації та витребування майна із чужого незаконного володіння.

На обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав про те, що на підставі розпорядження Яготинської РДА від 18 липня 2008 року відповідачкою 01 серпня 2008 року було отримано державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради, площею 1,2818 га та площею 0,5692 га.

20 липня 2009 року на підставі розпорядження Яготинської РДА від 26 грудня 2008 року № 626 ОСОБА_4 було нові державні на право власності на спірні земельні ділянки призначені для ведення садівництва, площею 0,5692 га та 1,2818 га відповідно.

При цьому зазначав, що державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у 2008 році були виготовлені з порушенням вимог ст. 56 Закону України «Про землеустрій» та п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі від 4 травня 1999 року № 43 (чинної на час виникнення спірних правовідносин), зокрема, не було додано технічного завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта, журналу польових вимірювань, відомостей обчислення площі земельної ділянки, збірного кадастрового плану суміжних землевласників і землекористувачів, відомостей обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки, крім того, межа між земельними ділянками і прибережною захисною смугою ставу «Двірківщина» не співпадає з фактичною межею, яка існувала до приватизації та проходить через прибережну захисну смугу, що робить неможливим дотримання екологічної безпеки водного об'єкту і відстань від урізу води ставка до точки № 1 земельної ділянки становить 32,37 м, відстань від урізу води ставка до точки № 4 складає 39,43 м, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 88, п. 1 ч. 2 ст. 89 Водного кодексу України.

Посилаючись на викладене та з урахуванням уточнених позовних вимог, прокурор просив визнати недійсним розпорядження Яготинської РДА від 26 грудня 2008 року № 626 в частині затвердження ОСОБА_4 документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки для ведення садівництва та зміни використання земельної ділянки площею 1,8500 га, що розташована поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,5692 га та 1,2818 га відповідно, з цільовим призначенням для ведення садівництва; зобов'язати реєстраційну службу Яготинського РУЮ скасувати реєстрацію вказаних державних актів; визнати недійсним розпорядження Яготинської РДА від 18 липня 2008 року № 306 в частині затвердження відповідачці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі у власність земельної ділянки площею 1,8500 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області; визнати недійсними державні акти серії на право власності на земельні ділянки, площею 1,2818 га та 0,5692 га відповідно, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства; зобов'язати реєстраційну службу Яготинського РУЮ скасувати реєстрацію зазначених державних актів; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки площею 1,2818 га, вартістю 237 005 грн та площею 0,5692 га, вартістю 105 245 грн.

Рішенням Яготинського районного суду Київської області від 05 грудня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 18 серпня 2015 року, позов задоволено. Визнано недійсним розпорядження голови Яготинської РДА за № 626 від 26 грудня 2008 року, в частині, яким ОСОБА_4 затверджено документацію із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки для ведення садівництва та змінено використання земельної ділянки площею 1,8500 га, розташованої поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області. Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки НОМЕР_1 площею 0,5692 га та НОМЕР_2 площею 1,2818 га для ведення садівництва. Визнано недійсним розпорядження голови Яготинської РДА за № 306 від 18 липня 2008 року, в частині затвердження ОСОБА_4 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передання у власність земельної ділянки площею 1,8500 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області. Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки НОМЕР_3 площею 1,2818 га та НОМЕР_4 площею 0,5692 га для ведення особистого селянського господарства, видані 01 серпня 2008 року Яготинською районною державною адміністрацією ОСОБА_4 Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки площею 1,2818 га вартістю 237 005 грн та площею 0,5692 га вартістю 105 245 грн. Стягнуто з ОСОБА_4 в дохід держави 3 422 грн 50 коп. судового збору.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 просить судові рішення скасувати та ухвалити нове, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, місцевий суд, виходив із того, що спірні земельні ділянки відповідачці було незаконно передано у власність земельну ділянку, так як вони розташовані у межах захисної прибережної смуги ставу «Двірківщина» в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради, крім того не було дотримано процедуру зміни цільового використання земельних ділянок з урахуванням необхідності перепогодження проекту відведення таких ділянок.

Проте повністю погодитися з такими висновками судів не можна.

Судами встановлено, що розпорядженням Яготинської РДА № 306 від 18 липня 2008 року, ОСОБА_4 01 серпня 2008 року видано два державні акти на право власності на земельні ділянки: НОМЕР_3, площею 1,2818 га, для ведення особистого селянського господарства; НОМЕР_4, площею 0,5692 га, для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Яготинської РДА № 306 від 18 липня 2008 року ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку, яка знаходиться у межах захисної прибережної смуги ставу «Двірківщина» в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради.

Також встановлено, що розпорядженням голови Яготинської РДА за № 626 від 26 грудня 2008 року затверджено технічну документацію щодо зміни цільового використання земельної ділянки відповідачки.

Пунктом 2 цього розпорядження змінено цільове використання земельних ділянок площею: 1,8500 га для ведення садівництва за рахунок земельної ділянки, яка знаходиться у власності ОСОБА_4

Поряд із цим, ст. 257 ЦК Українивстановлено загальну позовну давність тривалістю у три роки.

Згідно із ч. 4 ст. 267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Відповідно до ст. 253 ЦК Україниперебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

За змістом ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила; за зобов'язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Тобто, початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

Перебіг позовної давності щодо вимог про визнання правочинів недійсними обчислюються не з моменту вчинення правочину, а відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України - від дня, коли особа довідалася або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила (п. 28 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06 листопада 2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними»).

Як вбачається із матеріалів справи, прокурор із даною позовною заявою звернувся до суду за захистом прав держави в особі Головного управління Держземагентства в Київській області про скасування правочинів, датованих 2008 роком лише у грудні 2013 року.

ОСОБА_4 подано заяву про застосування позовної давності.

При цьому, суд першої інстанції, вказуючи про те, що прокурором дотримано визначений ст. 257 ЦК України строк позовної давності, так як його постанова про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів датована 15 лютим 2013 року, протест від 20 грудня 2010 року, а листи до управління земельних ресурсів у Яготинському районі - 17 травня 2011 року та 16 травня 2011 року відповідно про витребування належним чином завірених копій державних актів на право власності на земельні ділянки, в тому числі і на ім'я відповідачки по справі, а позов відправлений на адресу суду листом 19 грудня 2013 року, не врахував те, що вимоги прокурора є похідними від вимог органу, який має повноваження щодо розпорядження спірними землями, тому перебіг строку позовної давності розпочинається з моменту коли про порушення прав та інтересів держави дізнався відповідний орган державної влади, а не прокурор.

При цьому, апеляційний суд, взагалі не перевіряв обставин з'ясованих місцевим судом щодо поважності причин пропуску строку позовної давності і не встановлював їх при ухваленні судового рішення та дати, коли держава в особі її органів як суб'єкт владних повноважень, могла довідатися про порушення прав і законних інтересів, що і є початком перебігу позовної давності (ч. 1 ст. 261 ЦК України).

У зв'язку із викладеним, ухвалені у справі судові рішення не можна визнати законними та обґрунтованими, тому вони підлягають скасуванню з підстав, передбачених ч. 2 ст. 338 ЦПК України, з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 задовольнити частково.

Рішення Яготинського районного суду Київської області від 05 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 18 серпня 2015 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий П.О. Гвоздик
Судді: О.І. Євтушенко
І.М. Завгородня
Ю.Г. Іваненко
О.М. Ситнік