набрало чинності "___"_________20____р. Справа № 665/2199/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2016 р. Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Кузьменка А.Д.,

секретаря Собчук М.В.,

за участю представників відповідачів Добровольського В.О., Лелеко О.В.,

Пархоменко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в cмт Чаплинка цивільну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 до комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району», Чаплинської районної державної адміністрації, відділу освіти, молоді та спорту Чаплинської районної адміністрації та Чаплинської районної ради про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати, де зазначають, що працюють в НВК «Чаплинська школа-гімназія». За час роботи в школі-гімназії, починаючи з 01 січня 2015 року і до цього часу, роботодавцем не нараховувалась і не виплачувалася індексація заробітної плати, яка передбачена Законом України «Про індексацію грошових коштів населення», що є порушенням діючого законодавства України про оплату праці. Просять стягнути з комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти у Чаплинському районі» на їх користь заборгованість з виплати індексації за період з 01 січня 2015 року по грудень 2015 року.

У судовому засіданні позивачі свої вимоги підтримали і уточнили, що індексацію по заробітній платі отримали за період з 01 січня по 01 липня 2015 року, а тому просять стягнути індексацію за період з 01 липня по 31 грудня 2015 року.

Представник комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти у Чаплинському районі» Пархоменко А.О. позов не визнала, посилаючись на відсутність грошових коштів, які у 2015 році поступили частково за субвенцією з Державного бюджету України, а не фінансувались з районного бюджету як це було в попередні роки.

Аналогічні пояснення дали представники відділу освіти, молоді та спорту Чаплинської районної адміністрації, Чаплинської районної ради та Чаплинської районної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно зі ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до ст. 1 цього Закону індексація грошових коштів населення - це встановлений законом та іншими нормативними актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Як зазначається в ч. 2 ст. 5 зазначеного Закону підприємства, установи та організації, що фінансуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України. Частина 3 ст. 6 Закону визначає, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

На час виникнення та існування спірних правовідносин чинним є Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Яким, зокрема, передбачено, що цей Порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників. Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, це, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками(окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати. Що мають постійний характер.

Виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, зокрема, підприємства, установи, організації , що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Таким чином, жоден з чинних нормативних актів, які регулюють питання нарахування та виплати заробітної плати, не звільняє роботодавця від обов'язку виплати індексації заробітної плати, як складової частини заробітної плати.

За вказаних умов, невиплата індексації заробітної плати є обмеженням права позивача на майно, що є незаконним.

Подібне розуміння можливості обмежень прав власності на майно відповідає загальноєвропейським стандартам у галузі права.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року поняття «власності», яке міститься в першій частині статті 1 Протоколу № 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має автономне значення, яке не обмежене власністю на фізичні речі і не залежать від формальної класифікації в національному законодавстві: деякі інші права та інтереси, наприклад, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права», і, таким чином, як «власність». Питання, що потребує визначення, полягає в тому, чи мав відповідно до обставин справи, взятих в цілому, заявник право на матеріальний інтерес, захищений статтею 1 Протоколу №1. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п.23 Рішення). У зв'язку з цим, Європейський суд з прав людини не прийняв аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

У судовому засіданні встановлено, що позивачам не була своєчасно та у повному обсязі виплачена індексація заробітної плати у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування школи-гімназії, де працюють позивачі, на вказані цілі та неприйняттям урядом України особливого порядку індексації грошових доходів населення на 2015 рік.

Згідно довідки комунальної установи «Фінансово-господарської група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти у Чаплинському районі» позивачам нарахована, але не виплачена індексація заробітної плати в період липень-грудень 2015 року складає: ОСОБА_4 707 (сімсот сім) гривень 84 копійки; ОСОБА_5 345 (триста сорок п'ять) гривень 83 копійки; ОСОБА_6 2656 (дві тисячі шістсот п'ятдесят шість) гривень 73 копійки; ОСОБА_7 389 (триста вісімдесят дев'ять) гривень 11 копійок; ОСОБА_8 631 (шістсот тридцять одну) гривню 16 копійок; ОСОБА_9 2879 (дві тисячі вісімсот сімдесят дев'ять) гривень 72 копійки; ОСОБА_10 267 (двісті шістдесят сім) гривень 69 копійок; ОСОБА_12 784 (сімсот вісімдесят чотири) гривні 46 копійок; ОСОБА_13 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 28 копійок; ОСОБА_14 399 (триста дев'яносто дев'ять) гривень 39 копійок; ОСОБА_15 861 (вісімсот шістдесят одну) гривню 64 копійки; ОСОБА_16 920 (дев'ятсот двадцять) гривень 93 копійки; ОСОБА_17 401 (чотириста одну) гривню 32 копійки; ОСОБА_18 1618 (одну тисячу шістсот вісімнадцять) гривень 47 копійок; ОСОБА_19 385 (триста вісімдесят п'ять) гривень 79 копійок; ОСОБА_20 346 (триста сорок шість) гривень 95 копійок; ОСОБА_21 395 (триста дев'яносто п'ять) гривень 81 копійку; ОСОБА_22 884 (вісімсот вісімдесят чотири) гривні 85 копійок; ОСОБА_33 2160 (дві тисячі сто шістдесят) гривень 26 копійок; ОСОБА_24 377 (триста сімдесят сім) гривень 33 копійки; ОСОБА_25 1425 (одну тисячу чотириста двадцять п'ять) гривень 30 копійок; ОСОБА_26 650 (шістсот п'ятдесят) гривень 92 копійки; ОСОБА_27 845 (вісімсот сорок п'ять) гривень 60 копійок; ОСОБА_28 1055 (одну тисячу п'ятдесят п'ять) гривень 26 копійок; ОСОБА_29 1368 (одну тисячу триста шістдесят вісім) гривень 33 копійки; ОСОБА_30 1085 (одну тисячу вісімдесят п'ять) гривень; ОСОБА_31 989 (дев'ятсот вісімдесят дев'ять) гривень 65 копійок; ОСОБА_32 353 (триста п'ятдесят три) гривні 27 копійок.

Таким чином, враховуючи викладене вище, зазначені суми коштів підлягають стягненню з комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти у Чаплинському районі» на користь позивачів.

Позивач ОСОБА_11 працює вчителем початкових класів у навчально-виховному комплексі «Чаплинська школа-гімназія» з 01 вересня 2015 року.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за основу нарахування індексації заробітної плати береться базовий місяць, яким у ОСОБА_11 є вересень 2015 року. Для нарахування індексації Держкомстатом України кожного 10 числа встановлюється коефіцієнт індексу за попередній місяць. За період з вересня по грудень 2015 року коефіцієнт індексації залишився на рівні серпня 2015 року, тобто в таблиці коефіцієнтів індексації за вересень-грудень 2015 року коефіцієнт відсутній. У зв'язку з чим право на індексацію заробітної плати у ОСОБА_11 відсутнє.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,88,209,212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.ст. 94, 95, 98 КЗпП України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 задовольнити.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_11 відмовити.

Стягнути з комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» на користь: ОСОБА_4 707 (сімсот сім) гривень 84 копійки; ОСОБА_5 345 (триста сорок п'ять) гривень 83 копійки; ОСОБА_6 2656 (дві тисячі шістсот п'ятдесят шість) гривень 73 копійки; ОСОБА_7 389 (триста вісімдесят дев'ять) гривень 11 копійок; ОСОБА_8 631 (шістсот тридцять одну) гривню 16 копійок; ОСОБА_9 2879 (дві тисячі вісімсот сімдесят дев'ять) гривень 72 копійки; ОСОБА_10 267 (двісті шістдесят сім) гривень 69 копійок; ОСОБА_12 784 (сімсот вісімдесят чотири) гривні 46 копійок; ОСОБА_13 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 28 копійок; ОСОБА_14 399 (триста дев'яносто дев'ять) гривень 39 копійок; ОСОБА_15 861 (вісімсот шістдесят одну) гривню 64 копійки; ОСОБА_16 920 (дев'ятсот двадцять) гривень 93 копійки; ОСОБА_17 401 (чотириста одну) гривню 32 копійки; ОСОБА_18 1618 (одну тисячу шістсот вісімнадцять) гривень 47 копійок; ОСОБА_19 385 (триста вісімдесят п'ять) гривень 79 копійок; ОСОБА_20 346 (триста сорок шість) гривень 95 копійок; ОСОБА_21 395 (триста дев'яносто п'ять) гривень 81 копійку; ОСОБА_22 884 (вісімсот вісімдесят чотири) гривні 85 копійок; ОСОБА_33 2160 (дві тисячі сто шістдесят) гривень 26 копійок; ОСОБА_24 377 (триста сімдесят сім) гривень 33 копійки; ОСОБА_25 1425 (одну тисячу чотириста двадцять п'ять) гривень 30 копійок; ОСОБА_26 650 (шістсот п'ятдесят) гривень 92 копійки; ОСОБА_27 845 (вісімсот сорок п'ять) гривень 60 копійок; ОСОБА_28 1055 (одну тисячу п'ятдесят п'ять) гривень 26 копійок; ОСОБА_29 1368 (одну тисячу триста шістдесят вісім) гривень 33 копійки; ОСОБА_30 1085 (одну тисячу вісімдесят п'ять) гривень; ОСОБА_31 989 (дев'ятсот вісімдесят дев'ять) гривень 65 копійок; ОСОБА_32 353 (триста п'ятдесят три) гривні 27 копійок в рахунок невиплаченої індексації заробітної плати за період липень-грудень 2015 року.

Стягнути з комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» в дохід держави судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Чаплинський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Суддя А.Д. Кузьменко