Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючогоЛуспеника Д.Д.,
суддів:Гулька Б.І.,Журавель В.І.,
Хопти С.Ф., Штелик С.П.,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом комунального підприємства «Власівські мережі» Власівської селищної ради до ОСОБА_6, ОСОБА_7 про стягнення заборгованості за послуги централізованого теплопостачання за касаційною скаргою комунального підприємства «Власівські мережі» Власівської селищної ради міста Світловодська Кіровоградської області на рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 17 лютого 2016 року,

в с т а н о в и л а :

У серпні 2014 року комунальне підприємство «Власівські мережі» Власівської селищної ради (далі - КП «Власівські мережі») звернулося до суду із позовом до ОСОБА_6, ОСОБА_7 про стягнення заборгованості за послуги централізованого теплопостачання у розмірі 17 498 грн 23 коп.

Вимоги обґрунтовано тим, що квартира відповідачів забезпечується послугами централізованого теплопостачання, які надаються КП «Власівські мережі». У порушення положень ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі не вносили щомісячну плату за надання цих послуг, внаслідок чого за період із 01 січня 2010 року по 01 липня 2014 року утворилася заборгованість у розмірі 17 498 грн 23 коп. Самовільне відключення відповідачів від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 листопада 2015 року позовні вимоги КП «Власівські мережі» задоволено. Стягнуто із ОСОБА_6, ОСОБА_7 на користь КП «Власівські мережі» на відшкодування вартості послуг з централізованого опалення по 8 749 грн 12 коп. (з кожного). Вирішено питання про судові витрати.

Рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 17 лютого 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову КП «Власівські мережі». Стягнуто із ОСОБА_6, ОСОБА_7 на користь КП «Власівські мережі» 1 817 грн 87 коп. у рахунок заборгованості за спожиту теплову енергію. Вирішено питання про судові витрати.

У касаційній скарзі КП «Власівські мережі», посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Судами встановлено, що квартира АДРЕСА_1 м. Світловодська в силу ст. 60 СК України є спільною сумісною власністю відповідачів, що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 13 січня 2008 року. КП «Власівські мережі» є виконавцем послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання за вказаною адресою.

У вересні 2009 року ОСОБА_7 відключив опалювальні прилади квартири від мереж централізованого опалення та припинив оплату за послуги КП «Власівські мережі».

Згідно протоколу № 7 засідання Міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання м. Світловодська від 24 вересня 2010 року, комісією надано дозвіл на відключення від мережі ЦО та ГВП і влаштування індивідуальної системи теплопостачання м. Світловодськ згідно з додатком № 1 до цього протоколу, в тому числі й ОСОБА_7

На підставі зазначеного рішення було розроблено робочий проект № 9473 по реконструкції системи газопостачання, перевід на індивідуальну систему опалення квартири АДРЕСА_1 м. Світловодська.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що наявність дозволу Міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання на відключення квартири відповідачів від мереж централізованого опалення за відсутності затвердженого цією ж комісією акта про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП не є підставою для перегляду правовідносин між виконавцем послуги та споживачем. Фактично між сторонами склалися договірні відносини, згідно яких підприємство надавало послуги з централізованого опалення квартири, споживачі отримували ці послуги, але у вересні 2009 року здійснили самовільне відключення опалювальних приладів квартири від мереж централізованого опалення та безпідставно припинили оплату послуг за встановленими тарифами, внаслідок чого станом на 01 червня 2014 року виникла заборгованість у розмірі 17498 грн 23коп.

Скасовуючи рішення суду першої станції та стягуючи із відповідачів заборгованість за спожиту теплову енергію лише за період із 01 січня 2010 року по 24 вересня 2010 року, апеляційний суд виходив із того, що з протоколу № 7 Міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання м. Світловодська від 24 вересня 2010 року вбачається, що комісія розглядала заяви громадян, які встановила індивідуальне опалення до 01 травня 2010 року, що свідчить про те, що комісія визнала факт відключення квартир, які зазначені в додатку № 1 до протоколу, в тому числі і квартири відповідачів у справі. Вказаний протокол ніким не спростований і має юридичну силу. Позивач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачі безпідставно не оплачували отримані послуги, надані позивачем з теплопостачання за період, зазначений в позовній заяві. Крім того, позивачем не спростовано доводи відповідача в частині отримання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП і влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

Із висновками апеляційного суду щодо вирішення справи погодитися не можна.

Згідно ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Відповідно до п.п. 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП), встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Згідно п. 2.2. Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у

десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Таким чином, дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП є лише підставою розробки проекту автономного теплопостачання, тобто одним із етапів відключення від мереж ЦО і ГВП, а не завершальною стадією. Процедура відключення від мереж ЦО і ГВП має продовження після розробки вказаного проекту.

Згідно п. 2.4.2. Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж.

Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи (п. 2.5. Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП).

По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження (п. 2.6. Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП).

Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання (п. 2.7. Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП).

Рішення Міжвідомчої комісії про затвердження акта про відключення квартири відповідачів від мереж централізованого опалення у матеріалах справи відсутнє.

Крім того, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни до Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України№ 6-1192цс15 від 11 листопада 2015 року, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для усіх судів України.

Наведених норм законодавства апеляційний суд не врахував, дотримання відповідачами порядку влаштування індивідуального (автономного) теплопостачання належним чином не перевірив, між тим, самовільне відключення від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання.

З урахуванням викладеного, рішення апеляційного суду підлягає скасуванню із передачею справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції відповідно до ст. 338 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу комунального підприємства «Власівські мережі» Власівської селищної ради міста Світловодська Кіровоградської області задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 17 лютого 2016 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: Б.І. Гулько

В.І. Журавель

С.Ф. Хопта

С.П. Штелик