РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року Василівський районний суд Запорізької області

в складі: головуючого судді Носика М.А.

при секретареві: Яблонській Я.Л.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Василівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 міської ради Запорізької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 комунального підприємства «ОСОБА_4 бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_4 районної ради Запорізької області (надалі РКП «ОСОБА_4 БТІ»), про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, суд,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року до Василівського районного суду Запорізької області звернувся ОСОБА_1 з цивільним позовом до ОСОБА_4 міської ради Запорізької області. У позовній заяві зазначено, що до 26 листопада 1993 року його сім`я та сім`я ОСОБА_6 проживали за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. У звязку з тим, що вказане житлове приміщення потребувало ремонту на підставі договору від 26 листопада 1993 року до закінчення ремонту сім`ї відселили у будинок по пров. Виконкомівський,14.

Рішенням виконкому ОСОБА_4 міської ради №144 від 24 травня 1994 року житловий будинок по пров. Виконкомівському, 14 включено до складу житлового фонду і відкрито особисті рахунки на три квартири: №1 житловою площею 10,14 кв.м., загальною площею 18,01 кв.м., кухнею 7,87 кв.м.; №2 загальною площею 16,15 кв.м.; №3 житловою площею 35,83 кв.м., загальною площею 11,52 кв.м., коридором 6, 95 кв.м., санвузлом загального користування, загальною площею 63,5 кв.м. В цьому рішенні кімната площею 7,87 м.кв. квартири № 1 зазначена, як кухня. Кімната 1-3 площею 10,14 м.кв. згідно всіх архівних матеріалів: поверхового плану, викопіювання та журналу внутрішніх обмірів і підрахунків приміщення є кухнею.

Житлове приміщення комунальних квартир у вказаному житловому будинку розподілено рішенням виконкому №348 від 13 грудня 1994 року: ОСОБА_7 на сім'ю з 4 осіб виділена трикімнатна комунальна квартира житловою площею 47,35 кв.м., а саме: кімната 1-6 площею 11,52 кв.м., 1-8 площею 16,26 кв.м., 1-9 площею 19,57 кв.м. без зняття з квартирного обліку. ОСОБА_6 на сім'ю з 8 осіб виділена двокімнатна комунальна квартира житловою площею 26, 29 кв.м., а саме кімнати: 1-2 площею 7,87 кв.м., 1-3 площею 10,14 кв.м., 1-4 площею 16,15 кв.м. без зняття з квартирного обліку сім'ї ОСОБА_6 В цьому рішенні: кімната площею 7, 87 кв.м. була вказана як житлова площа, хоча в архівних документах - зазначена, як комора службове приміщення; кімната 1-6 площею 11,52 м.кв. виділена сім'ї ОСОБА_7, як житлова площа, тоді як у рішенні № 144 від 24 травня 1994 року ця кімната зазначена як кухня. За рішенням №144 від 24 травня 1994 року та № 348 від 13 грудня 1994 року, технічною документацією за 1968 рік, в

будинку повинно бути три кухні площею: 11,52 м.кв., 7,87 м.кв., які в рішеннях зазначені як житлові, та третя площею 10,14 м.кв., яка згідно технічної документації є кухнею.

На підставі рішення №348 від 13 грудня 1994 року сім'я ОСОБА_1 отримала ордер №6524 та вселилася у надане житлове приміщення, а сім'я ОСОБА_6 фактично вселилася без ордеру у зв'язку з подачею до суду позовної заяви. 17 листопада 1997 року Василівським районним судом Запорізької області було прийнято рішення у - цивільній справі №2-83797 яким задоволено позов ОСОБА_6, ОСОБА_8 до виконкому ОСОБА_4 міської ради про надання житла. Рішення суду першої інстанції ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 10 грудня 1997 року було змінено - в резолютивній частині, було зобов'язанно виконком ОСОБА_4 міської ради надати ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 благоустроєне житлове приміщення за розміром не менше середньої забезпеченості на кожного члена сім'ї з державного житлового фонду при першій можливості.

Рішенням виконкому ОСОБА_4 міської ради №113 від 23 квітня 1998 року ОСОБА_6 для відселення її матері - ОСОБА_8 надана однокімнатна квартира житловою площею 14,3 кв.м. АДРЕСА_1, та залишено двокімнатну квартиру площею 26, 29 м.кв. за адресою: м.Василівка, пров. Виконкомівській,14 за ОСОБА_6

Рішенням виконкому ОСОБА_4 міськради №111 від 18 березня 2008 року - ОСОБА_6 надано житлове приміщення в будинку з комунальними квартирами по пров. Виконкомівському, 14 в м. Василівка площею 26,29 кв.м. на склад сім'ї з 2 осіб зі зняттям з квартирного обліку. У цьому рішенні не зазначені кімнати, які надані сім'ї ОСОБА_6, вказано лише житлове приміщення житловою площею 26.29 м.кв. без зазначення житлових кімнат.

Рішенням виконкому ОСОБА_4 міської ради №145 від 15 квітня 2008 року кімната 1-2 площею 7,87 кв.м. переведена під житлову кімнату. ОСОБА_6 на склад сім'ї з 2-х осіб надане житлове приміщенні площею 24.02 кв.м з використанням кухні, санвузла, коридору спільного користування зі зняттям і квартирного обліку. В цьому рішенні зазначено, що за бажанням ОСОБА_6 та ОСОБА_1 кімната 1-3 житловою площею 10,14 м.кв. переобладнана під кухню з установкою газової плити. В результаті перепланування в житловому будинку змінилась житлова та загальна площі та зменшилась житлом площа ОСОБА_6 Кімната 1-2 житловою площею 7,87 м.кв. переведена в житлову, хоча за рішенням № 348 від 13 грудня 1994 року вона також значилася житловою, а за технічною документацією за 1968 рік ця кімната мала статус службового приміщення була коморою.

21 квітня 2009 року було винесено рішення Василівським районним судом Запорізької області, яким в задоволенні позову ОСОБА_7 до ОСОБА_4 міської ради, ОСОБА_6 про визнання ордеру на житлове приміщення недійсним та виселення відмовлено. На час винесення рішення суду кімната площею 7,87 м.кв. мала статус житлового приміщення згідно рішення № 145 від 15 квітня 2008 року.

Станом на квітень 2009 року сім'я ОСОБА_6 займала квартиру №1 у вказаному будинку, житлова площа якої складає 24,02 кв.м., а саме: кімната 1-2 площею 7,87 кв.м., кімната 1-4 площею 16,15 кв.м.; квартира №2 в цьому ж будинку, а саме: кімната 1-6 площею 11,52 кв.м., кімната 1-8 площею 16,26 кв.м., кімната 1-9 площею 19,57 кв.м. перебувають у користуванні сім'ї ОСОБА_7 та ОСОБА_1 Приміщення кухні площею 10,14 м.кв., коридору площею 7,77 кв.м., коридору 1-10 площею 6,95 кв.м. ванна з коридором та туалет - перебували у спільному користуванні.

В червні 2009 року позивач звернувся до РКП «ОСОБА_4 БТІ» із запитом про надання інформації з приводу кімнати 1-2 (комора 7,87 м.кв.), на що отримав відповідь про те, що комора 1-2 згідно з матеріалами технічної інвентаризації є службовим приміщенням і має площу 7,87 м.кв.. Станом на 13 липня 2009 року кімната 1-2 - комора площею 7,87 м.кв. тільки в рішенні виконкому № 145 від 15 квітня 2008 року значилась, як житлове приміщення.

Відповідно до рішення виконкому ОСОБА_4 міської ради №295 від 13 жовтня 2009 року, яке оскаржує позивач - за результатами розгляду протесту прокурора на п.2 рішення виконкому від 15 квітня 2008 року №145 було вирішено: п.2 рішення виконкому від 15 квітня 2008 року №145 скасувати; кімнату 1-2 площею 7,87 м.кв. у вказаному вище житловому будинку з комунальними квартирами - виключити як житлову та закріпити цю кімнату за ОСОБА_6, чим були порушені права ОСОБА_6, оскільки була зменшена її житлова площа, та вона була знята з квартирного обліку. Якщо ця кімната є нежитловою, то цим рішенням міська рада порушила права позивача, оскільки з загального користування була вилучена нежитлова кімната площею 7,87 м.кв. комора.

18 травня 2010 року виконкомом ОСОБА_4 міської ради було прийнято рішення №115 відповідно до якого за результатами розгляду протесту прокурора на рішення виконкому від 13 жовтня 2009 року №295 - протест було відхилено.

На сьогоднішній день відсутні документи, які б підтверджували, що житловий будинок по пров. Виконкомівському, 14 м. Василівка Запорізької області був реконструйований чи перебудований на декілька комунальних квартир. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області не надавалося розпорядження про виконання робіт щодо виділення комунальних квартир та внесення змін до технічної документації, зміни житлової та загальної площі, виконання технічної інвентаризації, підготовки технічних паспортів на комунальні квартири з наданням акту визначення часток житлових кімнат. Рішення виконкому міської ради, якими нежитлову площу переводять в житлову, і навпаки, порушують права позивача та ОСОБА_6 Відповідно до довідки від 09 лютого 2012 року інспекції архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області та довідки від 29 березня 2012 року РКП ОСОБА_4 БТІ встановлено, що за матеріалами інвентаризації житловий будинок є відокремленим та складається з 4-х кімнат житловою площею 63,9 м.кв., загальною 106,2 м.кв. та будь-яких дозвільних документів на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинку №14 по пров. Виконкомівському в м. Василівка Запорізької області не надавалось та не проводилось.

Позивач зазначає, що на сьогоднішній день як міська рада так і суди своїми рішеннями порушують його права, про що йому стало відомо в березні 2012 року з відповідей на депутатське звернення.

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати рішення №145 від 15 квітня 2008 року, рішення №295 від 13 жовтня 2009 року та рішення №128 від 29 травня 2012 року виконкому ОСОБА_4 міської ради Запорізької області незаконним та їх скасувати.

У липні 2016 року ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, крім зазначених вище рішень, також просить визнати незаконним та скасувати рішення виконкому ОСОБА_4 міської ради Запорізької області №144 від 24 травня 1994 року, №348 від 13 грудня 1994 року, №111 від 18 березня 2008 року.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні свій позов підтримав та просить суд задовольнити позовні вимоги, визнати незаконним та скасувати шість рішень виконкому ОСОБА_4 міськради з підстав, що зазначені ним у письмовій формі.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представник відповідача ОСОБА_3 просить суд відмовити у задоволенні позову, мотивуючи свої заперечення тим, що оскаржувані позивачем рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради не порушують його прав та інтереси. ОСОБА_3 того, ОСОБА_4 міська рада не приймала оскаржувані позивачем рішення. Також закінчилися строки позовної давності.

Представник РКП «ОСОБА_4 БТІ» у судове засідання не з`явився. Надав суду заяву з клопотанням про розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 26 вересня 2016 року виключено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_6, яка померла 04 квітня 2016 року.

Вислухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи та давши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову виходячи із наступних підстав:

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Запорізької області від 24 травня 1994 року №144 «Про включення в житловий фонд приміщення», включено в житловий фонд приміщення за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14 та відкрито особові рахунки на квартиру №1 та квартиру №2 із зазначенням їх площ у вказаному будинку. ПУЖКГ взяти на баланс житловий будинок №14 по пров. Виконкомівському у м. Василівка (надалі Рішення 1).

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Запорізької області від 13 грудня 1994 року №348 «Про надання житлового приміщення», розподілено житлову площу комунальних квартир у будинку №14 по пров. Виконкомівському у м. Василівка в наступному порядку: враховуючи висновок ЛКК ОСОБА_1 про ізольоване житлове приміщення, виділити сім`ї ОСОБА_7 на склад сім`ї 4 чоловіка 3-х кімнатну комунальну квартиру житловою площею 47.35 кв.м. без зняття з квартирного обліку; сім`ї ОСОБА_6, склад сім`ї 8 чоловік (в тому числі мати ОСОБА_8 та сім`я брата ОСОБА_11 склад сім`ї 4 чоловіка, який не стоїть на квартирному обліку при міськраді, виділити 2-х кімнатну комунальну квартиру житловою площею 26.29 кв.м. без зняття з квартирного обліку. Покладено обовязки на відповідальних квартиронаймачів ОСОБА_7 та ОСОБА_6 (надалі Рішення 2).

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Запорізької області від 18 березня 2008 року №111 «Про надання житлового приміщення за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14 ОСОБА_6Я.», надано ОСОБА_6 жиле приміщення в будинку з комунальним квартирами по пров. Виконкомівському буд.14 в м. Василівка, житловою площею 26.29 кв.м. склад сім`ї 2 особи із зняттям з квартирного обліку. Призначено відповідальним квартиронаймачем жилого приміщення жилою площею 26.29 кв.м. по пров. Виконкомівському буд.14 у м. Василівка ОСОБА_6 Зобов`язано ОСОБА_6 укласти на вказане житлове приміщення договір найму з КП «ОСОБА_4 ВУЖКГ», а ЗАТ «Василівкатепломережа», ЗЦЕМ ОСОБА_4 РЕМ оформити особисті рахунки на ОСОБА_6 (надалі Рішення 3).

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Запорізької області від 15 квітня 2008 року №145 «Про надання житлового приміщення за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14 ОСОБА_6Я.», пункт 1-2 рішення виконкому ОСОБА_4 міської ради від 18 березня 2008 року №111 «Про надання житлового приміщення за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14» вважати таким, що втратив чинність. Кімнату 1-2 згідно по поверхового плану жилою площею 7.87 кв.м. в житловому будинку з комунальним квартирами за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський 14/1 перевести під житлову кімнату. Надати ОСОБА_6 жиле приміщення в будинку з комунальним квартирами АДРЕСА_2, житловою площею 24.02 кв.м. з використанням кухні, санвузла, коридору спільного користування, склад сім`ї 2 особи із зняттям з квартирного обліку. Призначено відповідальним квартиронаймачем вказаного житлового приміщення жилою площею 24.02 кв.м. ОСОБА_6 (надалі Рішення 4)

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Запорізької області від 13 жовтня 2009 року №295 «Про розгляд протесту прокурора на п.2 рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 15 квітня 2008 року №145 «Про надання житлового приміщення за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14 ОСОБА_6Я.», пункт 2 рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 15 квітня 2008 року №145 «Про надання житлового приміщення за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14 ОСОБА_6Я.» скасувати. Кімнату 1-2 поповерхового плану площею 7.87 кв.м. в житловому будинку з комунальними квартирами за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14/1 виключити, як житлову. Пункт 3 рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 15 квітня 2008 року №145 «Про надання житлового приміщення за адресою: м. Василівка пров. Виконкомівський буд.14 ОСОБА_6Я.» викласти в такій редакції: надати ОСОБА_6 жиле приміщення в будинку з комунальними квартирами по пров. Виконкомівському буд.14 в м. Василівка, а саме: кімнату 1-4 поповерхового плану жилою площею 16.15 кв.м., кімнату 1-2 поповерхового плану площею 7.87 кв.м. з використанням кухні, санвузла, коридору спільного користування на склад сім`ї 2 особи, без зняття з квартирного обліку (надалі Рішення 5).

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Запорізької області від 29 травня 2012 року №128 «Про розгляд заяви ОСОБА_6Я.», КП «Добробут» розділити особисті рахунки на житло за адресою: м. Василівка пров. Виконкоміський буд.14 на квартиронаймачів: ОСОБА_6, склад сім`ї 2 особи та ОСОБА_7, склад сім`ї 4 особи. КП «Добробут» надати дозвіл на виготовлення проектної документації для будівництва тамбуру за адресою: пров. Виконкомівський буд.14. КП «Добробут» здійснити підсипання підлоги в кімнаті 1-4 згідно по поверхового плану за тією ж адресою (надалі Рішення 6).

Частиною 1 статті 11 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно вимог ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Рішення 1,2,3,4,5,6, які оскаржує позивач ОСОБА_1 прийняті ОСОБА_12 комітетом ОСОБА_4 міської ради Запорізької області.

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до ОСОБА_4 міської ради Запорізької області про визнання незаконними та скасування Рішень 1,2,3,4,5,6.

Однак вказані рішення не приймалися відповідачем у справі ОСОБА_4 міською радою Запорізької області.

Порядок формування, повноваження та компетенція виконавчих органів і місцевих рад визначено ст.ст.10,11,25,26,27,28-40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_4 міська рада Запорізької області та ОСОБА_12 комітет Василівької міської ради Запорізької області є різними юридичними особами.

Тому ОСОБА_4 міська рада Запорізької області є неналежним відповідачем у справі.

Відповідно до ст.33 ЦПК України, суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляд справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред`явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі особу як співвідповідача.

Клопотань від позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката ОСОБА_2, про заміну первісного відповідача ОСОБА_4 міської ради Запорізької області належним відповідачем ОСОБА_12 комітетом ОСОБА_4 міської ради Запорізької області, або залучення Виконкому ОСОБА_4 міської ради Запорізької області як співвідповідача, до суду не надходило.

Суд вважає необхідним відмовити позивачеві ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Керуючись Керуючись ст.ст.10, 60, 84, 88, 209, 212, 215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 міської ради Запорізької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 комунального підприємства «ОСОБА_4 бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_4 районної ради Запорізької області, про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М.А. Носик