Справа №671/1060/16-ц
Провадження №2/672/435/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2016 року Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Сакенова Ю.К.

за участю секретаря Ратушняк Л.В.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за позовом ОСОБА_4 до Волочиського районного центру первинної медико-санітарної допомоги про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача для захисту своїх прав, мотивуючи свої вимоги тим, що 27.07.2013 року у позивача із чоловіком ОСОБА_1 народилася донька Дженніфєр, якій на першому місяці життя діагностували генетичне захворювання Фенілкетонурія. Діти, народжені з фенілкетонурією, не здатні метаболізувати фенілаланін, який через це накопичується в крові і не виводиться з організму.

Відсутність своєчасного лікування фенілкетонурії, або ж тривалі перерви у вживанні продуктів лікувального харчування призводять до безповоротного важкого розумового та фізичного відставання і є безумовною причиною ранньої дитячої інвалідності.

Принцип лікування фенілкетонурії спеціальна дієта (яка майже виключає надходження білка в організм), тобто лікувальне харчування, яке полягає в обмеженні надходження в організм дитини фенілаланіну з їжею. Фенілаланін входить до складу всіх продуктів, що містять у собі білок. Тому, із раціону харчування хворого виключаються ті продукти, які мають велику кількість білка (а відповідно і фенілаланіну). Але організм дитини не може формуватись при такому дефіциті білка. Тому в раціон дитини вводять спеціальні лікувальні суміші (білкові гідролізати), в складі яких наявний білок, але повністю відсутній фенілаланін, а також продукти, які містять у собі невелику кількість фенілаланіну, та при цьому мають мікроелементи що життєво необхідні для нормального розвитку дитини, що наявні у високобілкових продуктах. Спеціальна лікувальна дієта формується для кожної особи індивідуально, але контролюють та формують дієту дитини в основному її батьки. З самого народження доньки позивач не отримувала в достатній кількості життєво необхідний білковий гідролізат, який централізовано, для всіх осіб, хворих на фенілкетонурію, повинно закуповувати МОЗ України. В звязку з цим позивач неодноразово зверталася за матеріальною допомогою в органи місцевого самоврядування.

У 2016 році органами Волочиського місцевого самоврядування було вирішено надати кошти на закупівлю продуктів харчування для осіб, хворих на фенілкетонурію, що проживають на території Волочиського району, одна з яких є ОСОБА_1 Дженніфєр, 27.07.2013 р., але так як в штаті Волочиської ОТГ та Волочиської РДА немає медичного працівника, а на території району немає лікаря-генетика, вони поклали організаційні обов'язки на Волочиський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (Далі Волочиський РЦ ПМСД)

Волочиська ОТГ (Волочиська міська рада) вирішила надати кошти для ОСОБА_1 Дженніфєр та ОСОБА_5, проте станом на сьогоднішній день кошти від Волочиської ОТГ не перераховуються, оскільки в Волочиському РЦ ПМСД на рахунку уже перебувають кошти, виділені Волочиською РДА, які працівники відповідача намагалися використати не за призначенням.

Волочиська районна державна адміністрація, посилаючись на Постанову КМУ №160 від 31.03.2015 р., надала допомогу особам, що досягнуть трирічного віку у 2016 році (в тому числі ОСОБА_1 Дженніфєр) у розмірі 79000 грн. на двох на 2016 рік та перерахувала ці кошти на рахунок Волочиського РЦ ПМСД. Донька позивача набувала трирічного віку 27.07.2016 року, що в грошовому еквіваленті означає, що на лікування ОСОБА_1 Дженніфєр має бути надано 47 455,18 грн.(вона раніше набуває трьохрічного віку)

Оскільки держава не забезпечує білковим гідролізатом, а в березні 2016 року у позивача повністю закінчився гідролізат, позивач з чоловіком змушені були в квітні 2016 року, незважаючи на дану програму, терміново замовити партію білкового гідролізату РАМ-1 і станом на даний час білковим гідролізатом вони забезпечені повністю. Та кошти, які досі утримує на рахунку відповідач, їм необхідні на закупівлю інших продуктів харчування, що входить до складу лікувальної дієти дитини, а саме: дитячої молочної суміші, що має невелику кількість білка - Nutrilon 1, фруктові та овочеві пюре, виробництва «Нірр» та фруктові соки, виробництва «Нірр».

Ніяких дій на виконання замовлення по проходженні тривалого часу не вчинялось. Позивачу стало відомо, що посадові особи, на яких покладено обов'язок контролю коштів, а саме завідувач сектору РС сімейної медицини ОСОБА_6 разом з завідувачем Волочиського РЦ ПМСД ОСОБА_7 уже сформували замовлення, виходячи з якого доньці позивача взагалі нічого не підходило, а деякі з продуктів їй заборонені до споживання, та уклали договори з двома компаніями і фактично замовили у них продукти (дві специфікації додаються до позовної заяви), а саме: РАМ - 2, який можна приймати дітям лише з 4-ох років та препарат MD мил ФКУ-3, який батьки не використовували, і про його походження та призначення інформацією не володіють, а загальна вартість цих сумішей складає 57 393,60 грн.

Також, незважаючи на заперечення позивача, було замовлено у компанії «Дієта-Віта» ряд низькобілкових продуктів: більше 100 пачок низькобілкових макаронів (при необхідній кількості не більше 2-ох пачок на місяць), які мають короткий термін зберігання; 25 кг низькобілкової муки, при наявності у замовленні лише 2-ох банок по 200 г замінника яйця, без якого із цією мукою нічого не зробиш, а низькобілкова мука зберігається лише близько 6 місяців, а на ринок України прямо з заводу вона не потрапляє.

Станом на сьогоднішній день замовлення позивача не виконано, та оскільки Волочиський РЦ ПМСД нераціонально використовує кошти, що призначені для лікування доньки, просить стягнути з відповідача кошти у сумі 47455,18 грн., що призначені для лікування ОСОБА_8.

Представники відповідача позов не визнали і пояснили, що у Волочиському районі проживає 2-є дітей з діагнозом «Фенілкетонурія», одна з яких ОСОБА_8 Дженіфер, ІНФОРМАЦІЯ_1

В звязку із складною економічною ситуацією в країні, затримкою із проведенням МОЗ України відповідних тендерів, адміністрацією Волочиського РЦ ПМСД ще у грудні 2015 року були відправлені листи до Волочиської райдержадміністрації та Волочиської районної ради з проханням виділити кошти для придбання спеціалізованого лікувального харчування вищевказаним дітям.

Пізніше тендери МОЗ України були проведені, в результаті чого всі діти, хворі на фенілкетонурію, у Хмельницькій області на 2016 рік повністю забезпечені спеціалізованим лікувальним харчуванням.

Згідно вищевказаного звернення адміністрації Волочиського РЦ ПМСД рішенням сесії Волочиської районної ради від 26.05.2016 року №2-6/2016 «Про внесення змін до районного бюджету на 2016 рік» були виділені кошти в сумі 79000 гривень на спеціалізоване лікувальне харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, в чому на той момент вже не було нагальної потреби, так як діти були забезпечені спеціалізованим лікувальним харчуванням до кінця 2016 року в результаті проведених тендерів.

Станом на 01.09.2016 року кошти, виділені на спецхарчування хворим на фенілкетонурію, Волочиським РЦ ПМСД не використовувались, що повністю заперечує слова позивача ОСОБА_4 щодо нецільового використання коштів.

Оскільки рішенням сесії Волочиської районної ради було виділено кошти на придбання спеціалізованого лікувального харчування, адміністрація Волочиського РЦ ПМСД повідомила батьків дітей, хворих на фенілкетонурію, про необхідність надання документів для придбання спеціалізованого лікувального харчування на 2017 рік (на 2016 забезпечені).

Батько ОСОБА_8 надав не всі необхідні документи (лише копію Консультативного висновку Хмельницького міського перинатального центру) та звернувся в адміністрацію Волочиського РЦ ПМСД з листом-замовленням, в якому мама просить придбати продукти харчування, що не відносяться до спеціалізованого лікувального харчування, а відносяться до дієтотерапії, рекомендованої генетиком для батьків. В листі-замовленні ОСОБА_4 вказує, що своїм рішенням Волочиська РДА надала можливість батькам на свій розсуд закупляти за рахунок державних коштів необхідну кількість потрібних дитині продуктів, що не підтверджено документально та суперечить рішенню сесії Волочиської РДА від 26.05.2016 року №2-6/2016.

Також в листі вказується картковий рахунок для проведення безготівкових чи готівкових розрахунків з власником магазину «Антошка», розміщеного в м.Волочиськ, що заборонено законодавством, оскільки даний магазин не є місцем закупівлі спеціалізованого лікувального харчування.

Після відмови адміністрації Волочиського РЦ ПМСД в перерахунку коштів на даний розрахунковий рахунок, будь-який звязок з батьками обірвався.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні даного позову слід відмовити з таких підстав. Судом встановлено, що 27.07.2013 року у позивача із чоловіком ОСОБА_1 народилася донька Дженніфєр, якій на першому місяці життя діагностували генетичне захворювання фенілкетонурія. Діти, народжені з фенілкетонурією, не здатні метаболізувати фенілаланін, який через це накопичується в крові і не виводиться з організму.

Принцип лікування фенілкетонурії спеціальна дієта (яка майже виключає надходження білка в організм), тобто лікувальне харчування, яке полягає в обмеженні надходження в організм дитини фенілаланіну з їжею.

У Волочиському районі проживає 2-є дітей з діагнозом «Фенілкетонурія», одна з яких ОСОБА_1 Дженіфер, ІНФОРМАЦІЯ_1

В звязку із складною економічною ситуацією в країні, затримкою із проведенням МОЗ України відповідних тендерів, адміністрацією Волочиського РЦ ПМСД ще у грудні 2015 року були відправлені листи до Волочиської райдержадміністрації та Волочиської районної ради з проханням виділити кошти для придбання спеціалізованого лікувального харчування вищевказаним дітям.

Пізніше тендери МОЗ України були проведені, в результаті чого всі діти, хворі на фенілкетонурію, у Хмельницькій області на 2016 рік повністю забезпечені спеціалізованим лікувальним харчуванням. Зокрема ОСОБА_1 Дженіфер було виділено 45 банок харчування РАМ-1, що не заперечує позивач.

Згідно вищевказаного звернення адміністрації Волочиського РЦ ПМСД рішенням сесії Волочиської районної ради від 26.05.2016 року № 2-6/2016 «Про внесення змін до районного бюджету на 2016 рік» були виділені кошти в сумі 79000 гривень на спеціалізоване лікувальне харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, в чому на той момент вже не було нагальної потреби, так як діти були забезпечені спеціалізованим лікувальним харчуванням до кінця 2016 року в результаті проведених тендерів.

Станом на 01.09.2016 року кошти, виділені на спецхарчування хворим на фенілкетонурію, Волочиським РЦ ПМСД не використовувались.

Оскільки рішенням сесії Волочиської районної ради було виділено кошти на придбання спеціалізованого лікувального харчування, адміністрація Волочиського РЦ ПМСД повідомила батьків дітей, хворих на фенілкетонурію про необхідність надання документів для придбання спеціалізованого лікувального харчування на 2017 рік (на 2016 забезпечені).

Батько ОСОБА_8 надав не всі необхідні документи (лише копію Консультативного висновку Хмельницького міського перинатального центру) та звернувся в адміністрацію Волочиського РЦ ПМСД з листом-замовленням, в якому позивач просить придбати продукти харчування, що не відносяться до спеціалізованого лікувального харчування, а відносяться до дієтотерапії, рекомендованої генетиком для батьків.

ОСОБА_4 просить стягнути з відповідача кошти в сумі 47455,18 грн., щоб на свій розсуд закупити за рахунок коштів місцевого бюджету необхідну кількість потрібних дитині продуктів, що не підтверджено документально та суперечить рішенню сесії Волочиської районної ради від 26.05.2016 року № 2-6/2016.

Крім того Кабінетом Міністрів України постановою від 31.03.2015 року №160 затверджено «Порядок забезпечення громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, лікарськими засобами та відповідними харчовими продуктами для спеціального дієтичного споживання», відповідно до якого:

3. Прийняття рішення щодо необхідності у забезпеченні, продовженні або припиненні забезпечення громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, лікарськими засобами та харчовими продуктами, що закуповуються за рахунок коштів:

державного бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством, у тому числі гуманітарної допомоги, здійснюється утвореною МОЗ комісією;

місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством, у тому числі гуманітарної допомоги - комісіями, утвореними обласними та Київською міською держадміністраціями.

4. Забезпечення, продовження або припинення забезпечення громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, лікарськими засобами та харчовими продуктами здійснюється на підставі відповідного рішення однієї із зазначених у пункті 3 цього Порядку комісії після інформування нею громадянина про таке рішення та отримання його письмової згоди, а для дітей до 14 років та осіб, які в установленому порядку визнані судом недієздатними, - згоди їх законних представників.

5. Забезпечення громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, лікарськими засобами та харчовими продуктами здійснюється закладами охорони здоровя відповідного профілю за місцем проживання або лікування таких громадян.

6. Безперебійне і безоплатне забезпечення громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, лікарськими засобами та харчовими продуктами, закупленими за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, здійснюється в межах бюджетних призначень.

7. Контроль за забезпеченням громадян, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, лікарськими засобами та харчовими продуктами здійснюється МОЗ.

Таким чином зазначеним порядком не передбачено передачі відповідними установами бюджетних коштів безпосередньо батькам хворої дитини для закупівлі ними продуктів харчування, як просить позивач, що стало підставою для відмови у позові.

Якщо Волочиський РЦ ПМСД нераціонально використовує кошти, що призначені для лікування доньки позивача, остання має право оскаржити його дії в судовому порядку.

Керуючись ст.209, 213, 214, 215, 294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Волочиського районного центру первинної медико-санітарної допомоги про стягнення коштів в сумі 47455,18 грн., що призначені для лікування ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ю.К.Сакенов