У Х В А Л А

12 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Закропивного О.В., Журавель В.І., Хопти С.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи: Держземагентство у Вінницькому районі Вінницької області, приватний нотаріус Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області ОСОБА_6, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки, за касаційною скаргою Вінницької міської ради на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 15 березня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2015 року Вінницька міська рада звернулася до суду з указаним вище позовом, посилаючись на те, що розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області (далі - Вінницька РДА) від 5 липня 2012 року № 789 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту», передано громадянам у власність земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, з них, 2,0000 га рілля для ведення садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які ненадані у власність та користування (землі запасу) на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту. На підставі вищезазначеного розпорядження 13 липня 2012 року управлінням Держкомзему у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, цільове призначення для індивідуального садівництва, площею 0,1000 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1. Згідно із інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна (наведеної вище земельної ділянки) ОСОБА_4 28 жовтня 2013 року продала земельну ділянку ОСОБА_5, про що укладено договір купівлі продажу земельної ділянки від 28 жовтня 2013 року, посвідчений приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_6 Даний договір купівлі - продажу земельної ділянки від 28 жовтня 2013 року зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 28 жовтня 2013 року нотаріусом ОСОБА_6

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 червня 2014 року по справі № 127/27702/13-а задоволено адміністративний позов Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, якою визнано протиправним та скасовано розпорядження Вінницької районної державної адміністрації від 5 липня 2012 року № 789 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту». Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 грудня 2014 року постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 11 червня 2014 року по справі № 127/27702/13-а залишено без змін.

Також постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 червня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 грудня 2014 року, встановлено, що територія якою розпорядилась Вінницька районна державна адміністрація межує з м. Вінниця. Відповідно до Генерального плану розвитку м. Вінниці, затвердженого Постановою Міністрів Української РСР від 25 липня 1987 року № 259 та Генерального плану 2007 року, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 23 листопада 2007 року № 1498, зі змінами від 1 лютого 2013 року № 1140, та Плану зонування міста Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 4 липня 2008 року № 2012 територія, на якій знаходиться земельна ділянка, запроектована під розширення міських територій, а саме: для розміщення багатоквартирної та громадської забудови Х мікрорайону м. Вінниці.

13 травня 2015 року на 2 сесії VІІІ скликання Верховною Радою України прийнято Постанову «Про зміну і встановлення меж міста Вінниці і Вінницького району Вінницької області» за № 401 VІІІ, згідно із якою передбачається зміна межі м. Вінниці та Вінницького району Вінницької області, збільшення території міста на 4448,97 гектара земель. До складу земель за рахунок яких здійснюється збільшення меж міста входить і земельна ділянка, надана на підставі скасованого зазначеного вище розпорядження Вінницької районної державної адміністрації.

Зважаючи на те, що підставою для видачі оскаржуваного державного акту на право власності на земельну ділянку було розпорядження від 5 липня 2012 року № 789, що скасоване Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 червня 2014 року, тому підлягає визнанню недійсним зазначений державний акт від 13 липня 2012 року. Також підлягає визнанню недійсним і договір купівлі продажу вказаної земельної ділянки від 28 жовтня 2013 року, що укладено між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, оскільки первісна підстава для виникнення права власності на земельну ділянку скасована на підставі рішення суду, яке набрало законної сили. Таким чином, просив позов задовольнити.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 15 березня 2016 року, позов задоволено частково.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, площею 0,1000 га, цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер НОМЕР_1, що виданий 13.07.2012 року на ім'я ОСОБА_4

У задоволенні позову в частині визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки для індивідуального садівництва, площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що укладений 28 жовтня 2013 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що посвідчено приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_6, зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстровий №1084) відмовлено.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Арешт, накладений на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення для індивідуального садівництва, що належить ОСОБА_5, на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки (серія та номер НОМЕР_3, від 28 жовтня 2013 року) на праві приватної власності, що накладений відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 6 липня 2015 року, скасовано.

У поданій касаційній скарзі Вінницька міська рада просить скасувати судові рішення в частині відмови у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Колегія суддів вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки викладені в касаційній скарзі доводи про наявність підстав для скасування оскаржуваних судових рішень потребують перевірки.

Керуючись ч. 5 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Справу за позовом Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи: Держземагентство у Вінницькому районі Вінницької області, приватний нотаріус Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області ОСОБА_6, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки призначити до судового розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.В. Закропивний

В.І.Журавель

С.Ф. Хопта