Справа № 685/702/16-ц
Провадження № 2/685/173/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2016 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області в складі

головуючого судді Самойловича А.П.,

за участі секретаря Дондель Т.В.,

позивачів ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

ОСОБА_2 та

ОСОБА_3,

їх представника ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 до Теофіпольської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Теофіпольської районної ради Хмельницької області про зобовязання нарахувати і сплатити сум індексації заробітної плати,

В С Т А Н О В И В :

14 червня 2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовами, заявивши вимогу зобовязати Теофіпольську селищну раду Теофіпольського району Хмельницької області виплатити їм, як працівникам Теофіпольського дошкільного навчального закладу № 1 «Зіронька» індексацію на їх заробітну плату за період з 01 січня по 31 жовтня 2015 року та за грудень 2015 року, а ОСОБА_7, також як працівник даного підприємства, за період з 01 січня по 31 грудня 2015 року.

Теофіпольська селищна рада у своєму письмовому запереченні просить відмовити у позові, посилаючись на те, що відповідно до змін до Бюджетного кодексу України, внесених згідно з Закону України від 28 грудня 2014 року № 79-VIII, з 01 січня 2015 року видатки на дошкільну освіту та культуру виключені з переліку видатків, які здійснюються з бюджетів сільських та селищних рад, та мають здійснюватися з бюджетів АРК, обласного, районного або бюджетів обєднаних громад, тому за період з 01 січня по 31 жовтня 2015 року донарахування та виплата індексації заробітної плати працівникам дошкільних навчальних закладів селищною радою не проводилася, оскільки такий обовязок покладений на районний бюджет.

Відповідач у запереченні зазначає, що статтею 89 Бюджетного кодексу України, з вищезазначеними змінами, передбачено фінансування дошкільних навчальних закладів районними бюджетами, а пунктом 20 Прикінцевих та перехідних положень цього Кодексу передбачена можливість фінансування таких закладів з бюджетів міст районного значення, селищ та сіл, такі видатки здійснюються за рахунок міжбюджетних трансфертів з районного бюджету бюджетам місцевого самоврядування.

Посилаючись на п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» відповідач зазначає, що індексація заробітної плати з 01 січня 2015 року могла бути обовязковою до виплати лише у випадку наявності фінансових ресурсів для даної складової заробітної плати, а тому при наявності коштів на фінансування лише для частини із вказаної складової заробітної плати селищна рада була вправі обирати складові заробітної плати, що будуть профінансовані у відповідному місяці 2015 року.

В ході судового розгляду позивачі та їх представник позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві.

Від відповідача надійшла заява про розгляд справи за відсутності їх представника.

Представник Теофіпольської районної ради вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 Кодексу законів про працю України та ст. 33 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Статтями 1 та 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексацією грошових доходів населення є встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг; індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці.

Згідно зі ст. 5 даного Закону, підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у звязку з індексацією за рахунок власних коштів, проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на відповідний рік.

Статтями 4 та 6 Закону передбачено підстави для проведення індексації грошових доходів та державні гарантії підвищення грошових доходів населення у звязку із зростанням цін, а також повноваження Кабінету Міністрів України на визначення Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015 рік, а також застосування норм і положень Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів місцевого бюджету.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 89 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються із районних бюджетів, відносяться видатки на дошкільну освіту. Такі видатки, згідно із Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VIII, можуть також здійснюватися з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення за рахунок міжбюджетних трансфертів з районного бюджету бюджетам місцевого самоврядування.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що, незважаючи на певні зміни з 01 січня 2015 року у процедурі індексації грошових доходів працівників, зокрема, дошкільних навчальних закладів, однак право на підвищення розміру оплати праці у звязку з індексацією на час виникнення спірних правовідносин було чинним і не скасоване у встановленому законом порядку, тому позивачі мають право на індексацію своїх грошових доходів за період з 01 січня по 31 жовтня 2015 року.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо наявності у позивачів права на індексацію своїх доходів лише у випадку наявності фінансових ресурсів бюджету для цього, оскільки це суперечить чинному законодавству та є дискримінацією працівників за ознакою джерела фінансування роботодавця, враховуючи відсутність законодавчих норм для інших категорій працівників про можливість виплати або невиплати індексації доходів в залежності від наявності або відсутності коштів для цього.

Суд також враховує, що право працівника на оплату своєї праці не може залежати від надходження або ненадходження коштів із районного бюджету, оскільки спір між селищною та районною радами щодо того, за рахунок яких бюджетних коштів має фінансуватися оплата праці, має бути вирішений виключно між цими органами місцевого самоврядування без порушення прав працівника.

З досліджених трудових книжок судом встановлено, що позивачі працюють на різних посадах в Теофіпольському дошкільному навчальному закладі № 1 «Зіронька», а саме, ОСОБА_1 на посаді сторожа-двірника з 2006 року, ОСОБА_2 вихователя з 1986 р., ОСОБА_2 вихователя з 2012 року, ОСОБА_7І кастелянші з 2006 р., ОСОБА_3 помічника вихователя з 2014 року.

Засновником Теофіпольського дошкільного навчального закладу № 1 «Зіронька», згідно п. 1.3 Статуту, є Теофіпольська селищна рада, яка здійснює його фінансування, джерелами фінансування також є, згідно п. 10.1 Статуту, кошти відповідних бюджетів.

Відповідно до довідок про доходи, усім позивачам не нараховувалася індексація їх заробітної плати за період з січня по жовтень включно 2015 року, даний факт також визнається і самим відповідачем, тому позовні вимоги в частині зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату індексацію заробітної плати позивачів за цей період підлягає задоволенню.

Судом, в порядку ч. 4 ст. 10 ЦПК України, розяснено позивачам та їх представнику адвокату ОСОБА_4 їх право змінити позовну вимогу з зобовязальної здійснити нарахування та виплату індексації на вимогу стягнення конкретної суми індексації, однак позивачі не вбачали підстав для зміни своїх позовних вимог.

Судом не вбачається підстав для задоволення вимог в частині зобовязання нарахування та виплати індексації за грудень 2015 року, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» зобовязано керівників органів влади вжити заходів у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів для підвищення з 01 грудня 2015 року розмірів посадових окладів шляхом перегляду розмірів надбавок, доплат, премій і спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, повязані із сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення усіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року.

На виконання вимог даної постанови Теофіпольською селищною радою 22 грудня 2015 року було прийнято розпорядження № 59 про преміювання працівників дитячих садків у різних розмірах, в т.ч. і позивачів, факт отримання у грудні 2015 року премії підтверджується наданими позивачами довідками про доходи.

Як вбачається з табелю обліку використання робочого часу ДНЗ № 1 «Зіронька» за листопад 2015 року, позивач ОСОБА_7 була відсутня на роботі у звязку з тимчасовою втратою працездатності, допомога з тимчасової втрати працездатності індексації не підлягає відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17 липня 2003 р. № 1078, тому позов ОСОБА_7 в частині зобовязання провести індексацію за листопад 2015 року задоволенню не підлягає.

Судовий збір підлягає стягненню пропорційно розміру задоволених вимог 89,29 %, виходячи з кількості місяців, за які задоволено вимогу провести індексацію, а саме, з 56 місяців задоволено лише 50.

Керуючись ст. 24 Конституції України, ст. 95 КЗпП України, ст. 33 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 4, 5, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. 89 Бюджетного кодексу України, п 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», ст.ст. 10, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобовязати Теофіпольську селищну раду Теофіпольського району Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму індексації її заробітної плати за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2015 року.

Зобовязати Теофіпольську селищну раду Теофіпольського району Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_6 суму індексації її заробітної плати за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2015 року.

Зобовязати Теофіпольську селищну раду Теофіпольського району Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суму індексації її заробітної плати за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2015 року.

Зобовязати Теофіпольську селищну раду Теофіпольського району Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_7 суму індексації її заробітної плати за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2015 року.

Зобовязати Теофіпольську селищну раду Теофіпольського району Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 суму індексації її заробітної плати за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2015 року.

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути з Теофіпольської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області на користь держави 2460,71 грн. (Дві тисячі чотириста шістдесят гривень 71 коп.) судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги через Теофіпольський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя А.П. Самойлович