справа №619/2069/16-ц
провадження №2/619/1183/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
01 серпня 2016 р. Дергачівський районний суд Харківської області
в складі: головуючого судді Калмикової Л.К.
за участю секретаря судового засідання Пономарьової К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа Харківська обласна державна адміністрація, про визнання протиправною бездіяльність Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, покладення зобов»язання,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльність Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, покладення зобов»язання в частині укладання з ним договору оренди.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що його право на укладання договору оренди з РДА на земельну ділянку водного фонду підтверджується розпорядженнями Дергачівської райдержадміністрації № 183 від 28.05.2004 р. та № 1298 від 02.10.2008 р..
З листа голови Дергачівської райдержадміністрації № 01-43/2426 від 20.06.2014 р. вбачається, що вказані вище розпорядження на сьогоднішній день є чинними.
Вперше Дергачівська райдержадміністрація формально і безпідставно відмовилась укладати з ним договір оренди з посиланням на те, що ч. 2 ст. 124 ЗКУ забороняє надавати земельні ділянки без проведення земельних торгів, але Дергачівська райдержадміністрація не звернула увагу на те, що вона вже надала дозвіл на розробку проекту землеустрою цієї земельної ділянки вищевказаними розпорядженнями, тобто, як суб'єкт владних повноважень прийняла рішення про передачу земельної ділянки в оренду .
Згідно постанови Дергачівського районного суду Харківської області від 24.03.2008 р. Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області зобовязано узгодити та затвердити проект відведення земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1, на якій розташований ставок для вирощування риби на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
Ним у 2014 р. проект землеустрою був узгоджений з усіма необхідними службами.
Проте, Дергачівська райдержадміністрація відмовила йому в укладанні договору оренди, посилаючись на те, що це не їх компетенція згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. Цим Законом було розмежовано землі державної та комунальної власності, а також ст. 122 ЗКУ викладено у новій редакції. У п.«а» ч.3 Прикінцевих та перехідних положеннях цього Закону вказано, що з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються : а) земельні ділянки:, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади.
На земельній ділянці, про яку йде мова, розташований не тільки ставок, але і гідротехнічна споруда, що є нерухомим майном.
Просить визнати незаконною бездіяльність Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, зобовязати Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком Панський для рибогосподарських потреб в оренду ( водного обєкту площею 4,6406 га), розташованої за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, укласти договір оренди водного обєкту (ставка) площею 4,6406 га, розташованого за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області з ОСОБА_1.
В судове засідання позивач не з"явився, згідно заяви підтримує позовні вимоги, просить слухати справу у його відсутність, без звукозапису судового процесу, не заперечує проти заочного розгляду справи, що суд вважає за можливе. В заяві зазначає, що постанова райсуду у справі з аналогічними вимогами не виконана, поскільки проект відводу земельної ділянки узгоджувався до кінця 2014 р., а строки виконання постанови суду закінчились.
Представник відповідача - Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Представник третьої особи - Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін, третьої особи, з винесенням заочного рішення суду.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.
Згідно ч.4 ст. 59 Земельного кодексу України «Право на землі водного фонду» громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння. рибогосподарських потреб.
Судом встановлено, що розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації від 28 травня 2004р. за № 183 « Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1А.», а також розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації від 02.10.2008р. за № 1298 «Про внесення змін до розпорядження голови державної адміністрації від 28.05.2004 за № 183», які на даний час є чинними, було надано позивачеві ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду, що розташована на території Протопопівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області;
На виконання розпоряджень даний проект було розроблено.
Загальна площа земельної ділянки за кадастровим планом складає - 4,6406 га, в тому числі водна 2.1638 га, пасовища-2,0450 га, під гідротехнічними спорудами - 0,1135 га, болота.
З висновку Відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 10.01.2014 р. № 13-В-14 вбачається, що враховуючи проект районного планування Дергачівського району Харківської обл., розроблений інститутом «Харківпроект» у 1984 році, постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 24.03.2008, відділ містобудування та архітектури Дергачівської райдержадміністрації погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком для рибогосподарських потреб в оренду гр. ОСОБА_1 за рахунок категорії земель водного фонду (землі запасу) Дергачівської районної державної адміністрації за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області та вважавє за можливе надати земельні ділянки на умовах, визначених чинним законодавством, що підтверджується висновком Відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області по матеріалах проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком для рибогосподарських потреб в оренду ОСОБА_1 за рахунок категорії земель водного фонду (землі запасу) Дергачівської районної державної адміністрації за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району.
Згідно висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 29.01.2014р., наданого Відділом Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області, зазначений проект землеустрою погоджено при згоді майбутнього землекористувача використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, з дотриманням:
- обовязків користувачів земельних ділянок та змісту добросусідства, передбачених ст.ст.96,103 Земельного кодексу України;
- статті 35 Закону України «Про охорону земель»;
- Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;
- Закону України «Про охорону культурної спадщини»;
- Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»;
та інших вимог, передбачених законодавством:
- обмежень, встановлених ст. 61 Земельного кодексу України та ст.89 Водного кодексу України;
- у разі виявлення на ділянці об'єктів археологічної спадщини чи їх решток негайно сповістити відповідну інспекцію на території Харківської області.
Таким чином, позивачем були виконані вищевказані розпорядження голови районної державної адміністрації.
Згідно постанови Дергачівського районного суду Харківської області від 24.03.2008 р. Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області зобовязано узгодити та затвердити проект відведення земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1, на якій розташований ставок для вирощування риби на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
Дана постанова суду не була оскаржена відповідачем Дергачівською РДА, З постанови суду вбачається, що представник відповідача визнав позов.
Позивачем у 2014 р. проект землеустрою був узгоджений з усіма необхідними службами.
Проте, постанова суду не була виконана, оскільки сплив строк виконання рішення суду.
Згідно ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивачем доведена обгрунтованість позову
Таким чином, позов підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 51 Водного кодексу України, ст. 59, п. «а» ч.3 ст. 122, ч.2 ст.152, ч.5 ст.158, п. «б» ст.186, п.5 ч.3 ст. 186-1 Земельного кодексу України, ст.ст. 648,649,792 ЦК України, ст.ст.10,11,27,31,57-60, 209,212,215, ЦПК України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати незаконною бездіяльність Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області.
Зобовязати Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком Панський для рибогосподарських потреб в оренду ( водного обєкту площею 4,6406 га), розташованої за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
Зобовязати Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області укласти договір оренди водного обєкту (ставка) площею 4,6406 га, розташованого за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області з ОСОБА_1.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату у цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк, протягом якого розглядалася заява, не включається до строку на апеляційне оскарження рішення.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого ЦПК України.

Суддя Л. К. Калмикова