Справа № 336/9168/15-ц
Пр. № 4-с/336/6/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Щасливої О.В.,

при секретарі Морозовій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність працівників Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, заінтересовані особи ОСОБА_2, реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції, головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_3 під час здійснення виконавчого провадження з виконання рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя області від 25.06.2012 року.

В заяві зазначив, що вказаним рішенням скасований державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0622 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Червонопрапорна 24, виданий ОСОБА_2. Оскільки виконати це рішення не сталося можливим шляхом звернення до управління Держкомзему у м. Запоріжжі, яке повідомило, що ці дії не входять до компетенції управління, а також внаслідок звернення до реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, яка повідомила, що відомості про скасований державний акт до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Запорізького міського управління юстиції управлінням державного земельного кадастру м. Запоріжжя Запорізької області не надавались, в лютому 2014 року він звернувся до Шевченківського відділу державної виконавчої служби з заявою про примусове виконання цього рішення, проте постановою державного виконавця у відкритті провадження було відмовлено. Зазначену постанову за скаргою стягувача було скасовано ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 20.05.2015 року, яка набрала законної сили. 4 червня 2015 року заявник знову звернувся до підрозділу виконавчої служби, але до теперішнього часу ніяких дій з виконання рішення уповноваженими посадовими особами не вчинено.

У звязку з викладеним просить зобовязати посадових осіб Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції вчинити всі необхідні дії для належного примусового виконання рішення суду.

В судовому засіданні заявник підтримав доводи скарги. Вважаючи бездіяльність головного державного виконавця Іваниці Ю.О., який прийняв зазначене виконавче провадження в липні 2015 року, неправомірною, просить зобовязати його провести належне примусове виконання рішення суду.

Представник заявника підтримав вимоги свого довірителя.

В обґрунтування вимог, викладених у скарзі, пояснив, що скасування державного акту на право власності на земельну ділянку тягне скасування реєстрації права на земельну ділянку в установленому порядку, що неможливо без вчинення певних дій боржником за виконавчим провадженням ОСОБА_2, яка не бажає добровільно виконувати рішення суду; вирішити це питання без звернення до органів державної виконавчої служби не сталося можливим, тому стягувач, сподіваючись на дієву допомогу у виконанні рішення, звернувся до уповноважених державою на вчинення цих дій осіб, так як завданням виконавчої служби є захист інтересів стягувачів.

Так як державним виконавцем не вчинено майже ніяких виконавчих дій, просить про задоволення скарги.

Державний виконавець, чиї дії оскаржуються, проти задоволення скарги заперечує. Пояснив, що прийнявши в липні 2015 року до провадження зазначений виконавчий лист, він звернувся з вимогою про скасування державного акту до реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, яка повідомила про необхідність звернення до реєстраційної служби заінтересованої особи з необхідними для вчинення відповідних дій документами. Про те, що ОСОБА_1 треба вчинити зазначені дії безпосередньо, державний виконавець повідомив стягувача в листі від 25.08.2015 року, який отриманий стягувачем.

Оскільки за вказаних обставин примусове виконання рішення неможливе, просить про відмову у задоволенні скарги.

Представники заінтересованих осіб, а також заінтересована особа ОСОБА_2, належним чином повідомлені про час та місце розгляду заяви, до суду не зявились.

Управління Держгеокадастру у Запорізькій області надало суду клопотання про розвязання скарги у відсутність його представника.

ОСОБА_2, реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції про причини неявки суду не повідомили.

Зазначені обставини не перешкоджають розгляду скарги без участі згаданих осіб та їх представників.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши надані докази, суд знаходить скаргу такою, що підлягає задоволенню, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.06.2012 року, яке набрало законної сили 14 серпня 2012 року, скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0622 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Червонопрапорна, 24, виданого ОСОБА_2 (а. с. 4-6). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.03.2015 року, яка набрала законної сили 20 травня 2015 року, скасовано постанову головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції від 05.02.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0622 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Червонопрапорна, 24, виданого ОСОБА_2 (а. с. 19-21).

На час розгляду скарги виконавче провадження здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_3, який прийняв це провадження в липні 2015 року і протягом вказаного часу здійснив одну виконавчу дію, а саме: звернення до реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції з вимогою № 996/4 від 08.07.2015 року (а. с. 106).

Згідно із ст. 124 Конституції України, ст. 14 ЦПК України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про виконавче провадження примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, а згідно із ст. 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження це сукупність дій, що спрямовані на примусове виконання рішень судів.

Судом встановлено, що зверненню до підрозділу державної виконавчої служби заявника передували його звернення з заявами про скасування державного акту до реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції та до управління Держгеокадастру у Запорізькій області, які не увінчались вирішенням заяв на користь стягувача.

Зазначені обставини зумовили звернення ОСОБА_1 до підрозділів державної виконавчої служби, які уповноважені державою на вчинення дій з примусового виконання судових рішень і під час здійснення виконавчих дій наділені широким колом повноважень в силу ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», згідно із частиною другою якої державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного у виконавчому документі, в спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як випливає із змісту ст. 25 Закону «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення виконавчого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу відділу державної виконавчої служби.

В силу ч. 2 ст. 25 Закону у постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

У виконавчому провадженні з виконання рішення суду від 25.06.2012 року боржником є ОСОБА_2, наявність у якої державного акту на право власності на землю перешкоджає реалізації заявником права на отримання судового захисту повною мірою.

Як зазначено, виконання рішення суду залежить від необхідності вчинення певних дій боржником, між тим в матеріалах виконавчого провадження відсутні фактичні дані про здійснення виконавчих дій з участю боржника, як взагалі відсутні відомості про те, що в провадженні здійснювались виклики боржника до виконавчої служби.

І оскільки метою виконавчого провадження є захист інтересів стягувачів шляхом здійснення сукупності передбачених законом заходів, спрямованих на дієве та ефективне виконання рішень суду та інших органів і посадових осіб, суд погоджується з твердженнями стягувача і його представника про те, що державним виконавцем не в повному обсязі вчинюються дії, спрямовані на належне виконання рішення суду.

Закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» можливе лише за умови фактичного у повному обсязі виконання рішення, і, очевидно, саме з урахуванням того, що рішення належним чином не виконане, посадова особа державної виконавчої служби не приймає рішення про закінчення провадження.

Проте і утримання виконавця від вчинення будь-яких виконавчих дій за вказаних обставин є таким, що не ґрунтується на законі.

В силу ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільного процесуального Кодексу, порушено їх права чи свободи, а згідно із ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновити його порушені права чи свободи.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що державним виконавцем, чиї дії оскаржуються, не вчинені всі дії, спрямовані на належне виконання рішення суду, наслідком чого є приречення рішення на лише формальне існування, а також позбавлення особи права на реалізацію судового захисту повною мірою.

Вирішуючи вимоги клопотання заявника про винесення окремої ухвали суду щодо нехтування посадовими особами державної виконавчої служби своїх обовязків з забезпечення ефективного виконання судового рішення (а. с. 63-74), суд враховує ту обставину, що головним державним виконавцем Шевченківського ВДВС Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_3 здійснювались виконавчі дії у відповідності до вимог законодавства про виконавче провадження; його ж позицію про те, що виконання рішення залежить виключно від вчинення дій самим стягувачем, не можна розцінювати як навмисне порушення своїх обовязків.

У звязку з викладеним суд не вбачає підстав винесення цього документа реагування відносно старшого державного виконавця Іваниці Ю.О.

Відповідність закону дій державного виконавця Пашкової О.В. не була предметом цього судового розгляду, тому процесуальних підстав для винесення окремої ухвали щодо зазначеної посадової особи в цьому провадженні немає.

При цьому суд вважає, що зобовязання підвищити активність з виконання судового рішення з застосуванням усіх передбачених законом заходів, втілене в ухвалі, винесеній в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, є необхідним і достатнім стимулом для посадової особи державної виконавчої служби, яка в силу ст. 389 ЦПК України у місячний строк з дня одержання ухвали суду повинна повідомити як суд, так і заявника, про її виконання.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 3, 4, 383-387, 389, 293, 294 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність працівників Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції задовольнити.

Зобовязати головного державного виконавця Іваницю Юрія Олександровича вчинити дії, спрямовані на вчасне та повне виконання рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя області від 25.06.2012 року про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0622 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Червонопрапорна, 24, виданого ОСОБА_2 на підставі рішення двадцять пятої сесії пятого скликання Запорізької міської ради від 24.09.2008 року.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом пяти днів після її винесення, а особами, у чию відсутність винесено ухвалу, - в той же строк з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Щаслива