Справа № 6/325/15/2016
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2016 року смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Васильцовій Г.А., при секретарі Давиденко О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Приазовського районного суду в смт. Приазовське Запорізької області подання державного виконавця Ново азовського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець звернувся до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов'язань, покладених на нього рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 10 лютого 2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суми боргу за договором позики 204401,86 грн. та судових витрат в розмірі 2464,02 грн..

За змістом подання боржник свої зобовязання зі сплати боргу не виконує. Державним виконавцем розпочате примусове виконання судового рішення у виконавчому провадженні ЄДРВП № 13/51894645, здійснені наступні заходи: надіслано запити для виявлення належного боржнику рухомого та нерухомого майна, ДПС України, Управління ПФУ України, а також джерел доходів. Однак не зважаючи на вжиття державним виконавцем зазначених дій рішення суду в повному обсязі не виконується. Державний виконавець просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання зобовязань, покладених на нього судом.

В судове засідання державний виконавець не зявився, проте в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд подання за відсутності державного виконавця.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, вивчивши подання та дослідивши додані до нього матеріали, встановив наступне:

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки цей захід пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

За змістом ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції прав про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи у праві виїду за межі України при виконанні судових рішень вирішується судом за місцем знаходження органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Згідно з п. 18 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, у процесі здійснення виконавчого провадження державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

За положеннями ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну» громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовуються: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Вирішуючи питання про тимчасову заборону виїзду боржника за межі України, суд має переконатися, що державним виконавцем вжито всіх можливих заходів та здобуто всю належну інформацію для виконання судових рішень.

В той самий час, як вбачається з подання та доданих до нього документів, державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, немає відомостей, чи має взагалі ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон, відсутні запити державного виконавця та відповіді на них Державної прикордонної служби України про наявність факту виїздів боржника за межі України, періодичність та частоту таких виїздів в разі їх наявності.

На думку суду, існування лише самого зобов'язання боржника не може тягнути за собою обмеження судом боржника у праві виїзду за кордон. Крім того, суду не надано доказів про те, що ОСОБА_1 свідомо не виконує належні до виконання зобовязання в повному обсязі або частково і має змогу виконати такі, але не робить цього без поважних причин. В матеріалах подання відсутні відомості про ознайомлення боржника у відповідності до закону з постановами державного виконавця, що не дає суду змоги переконатися у наявності свідомого ухилення ОСОБА_1 від виконання зобовязань та не дає підстав для застосування одного з найсуворіших заходів тимчасового обмеження виїзду за межі України.

Отже, суд приходить до висновку, що подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33 Конституції України, Законом України «Про порядок обмеження виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ст. 377-1 ЦПК суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Новоазовського районного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через Приазовський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її оголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні - в той же строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Г.А. Васильцова