Справа №326/1012/16-цр.
Провадження № 2/326/407/2016
УХВАЛА

про відкриття провадження по цивільній справі

10 серпня 2016 року Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до міського голови м.Приморськ Запорізької області ОСОБА_2, комунального підприємства «Чисте місто Приморськ» Приморського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до голови м.Приморськ Запорізької області ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Свої вимоги обґрунтовує тим, що розпорядженням міського голови м.Приморськ Запорізької області №12/1 від 01.04.2013 року його призначено на посаду директора КП «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області з 02.04.2013 року з посадовим окладом та на строк згідно з контрактом. 02.04.2013 року між ним та Приморською міською радою Приморського району Запорізької області в особі міського голови було укладено контракт терміном на один рік. 03.04.2014 року між ним та Приморською міською радою в особі міського голови укладено новий контракт, відповідно до преамбули а п.25 якого він укладений на пять років, тобто до 03.04.2019 року.

29.06.2016 року міський голова винесла розпорядження №26/1, згідно з яким достроково з 29.06.2016 року розірвала контракт від 03.04.2014 року з ним як з керівником підприємства КП «Чисте місто Приморськ», яке є у комунальній власності, на підставі п.п. б) п.21 контракту,. Його звільнено з 29.06.2016 року з посади директора КП «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області за п.8 ст.36 КЗпП України, та інш. У преамбуліи розпорядження вказано, що воно винесено на підставі п.10 ч.4 ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та на підставі нанесених підприємству КП «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради збитків управлінськими рішеннями керівника підприємства.

Зі вказаним розпорядженням він не згоден, вважає, що воно винесено протиправно та необґрунтовано як фактично так й юридично, а тому не може залишатися чинним та підлягає скасуванню з огляду на наступне:

Контракт може припинятись за підставами, передбаченими законом. Разом з тим сторони, укладаючи контракт, можуть передбачити додаткові підстави для припинення трудового договору. При припиненні контракту з підстав, не передбачених законом, але обумовлених сторонами в контракті, звільнення проводиться за п.8 ст.36 КЗпП і з посиланням на підставу, передбачену контрактом.

Міський голова, виносячи спірне розпорядження, діяв відповідно до п.10 ч.4 ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто у спосіб, передбачений законодавством, та в межах повноважень призначати та звільняти з посад керівників відділів управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів. Однак підстави звільнення, які зазначені в розпорядженні, є незаконними, оскільки п.10 контракту від 03.04.2014 року встановлено, що звільняє керівника у випадку порушень умов контракту виключно Орган управління майном, яким сторони за контрактом визначили Приморську міську раду Приморського району Запорізької області, тобто міський голова як повноважний представник Органу управління майном повинен був діяти лише за згодою міської ради.

На сесієї Приморської міської ради 24.06.2016 було проголосовано за рішення надати йому, ОСОБА_1, час допрацювати до грудня 2016 року та відзвітувати за результатами цього періоду роботи. Тобто, міський голова, приймаючи спірне розпорядження, діяла всупереч волі депутатського корпусу Органу управління майном - Приморської міської ради та прийнятому рішенню депутатами.

Відповідно до п.21 контракту керівник може бути звільнений, а контракт розірваний тільки за наявною ініціативою Органу управління майном до закінчення терміну його дії, тобто ініціатива Органу управління майном - Приморської міської ради Приморського району Запорізької області є обовязковою. А міський голова є представником міської ради та одноособово не є Органом управління майном, а останній не погодив його звільнення.

Окрім того, у п.1 спірного розпорядження зазначена підстави його звільнення - п.п. б) п. 21 контракту, згідно з яким керівник може бути достроково звільнений з займаної посади, а контракт розірваний у разі одноразового грубого порушення керівником законодавства чи обовязків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки (понесено збитки, виплачено штрафи і т.п.).

У розпорядженні не зазначено, яке саме порушення вчинено, яка норма діючого законодавства порушена, коли саме, чим це підтверджується (копіями вироку суду, протоколами про адміністративне. правопорушення з його боку, матеріалами службових розслідувань, які набрали чинності та інше), не зазначено причинного звязку між порушенням законодавства з його боку та негативними наслідками для підприємства, які саме наслідки для підприємства наступили з цього приводу, не зазначено жодного порушення з його боку будь якого пункту укладеного контракту. Не зазначено, які саме негативні наслідки настали та чи є вони значними; необґрунтовано, коли саме та за який саме період часу його керівництва підприємством настали вони та чим це підтверджується.

При цьому він наполягає, що жодних порушень умов контракту з його боку не було допущено, жодних претензій з цього приводу на його імя до КП «Чисте місто Приморськ» не надходило від Органу управління майном. Станом на 29.06.2016 року не існує жодного факту встановлення порушень з його боку будь - якої норми права України чи умов контракту.

Згідно з п.8,9 контракту орган управління майном у разі невиконання передбачених контрактом показників має право вимагати від керівника достроковий звіт про його дії, якщо останній допустив невиконання або неналежне виконання своїх обовязків щодо управління підприємством та розпорядження його майном. Вимог про надання такого звіту до КП «Чисте місто Приморськ» від Органу управління майном не надходило, а від нього особисто не вимагалося надавати пояснення.

Звіт про фактичні результати стосовно господарської діяльності КП «Чисте місто Приморськ», виготовлений на замовлення Приморської міської ради в особі міського голови приватним ТОВ Аудиторська фірма «Капітал Гранд», не може слугувати як доказ порушення ним норм чинного законодавства, оскільки: його висновки не містять посилання на будь-які порушення будь-якої норми законодавства з боку керівника підприємства; період, за яким зроблений висновок є 2013 рік, 2014 рік, 2015 рік, а ніяк не 29.06.2016 року, тобто такий період перевірки не може слугувати доказом одноразового порушення з його боку; висновок зроблений особами, які не були попереджені про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві висновки; висновок отриманий був, як то слідує з прикінцевих положень самого висновку, у кількості 2-х екземплярів саме замовником такого висновку, тобто Приморською міською радою, останній був отриманий ним лише 29.06.2016 року, що не надало йому змоги ознайомитися з його змістом та дати свої мотивовані заперечення з цього висновку.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст.235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі, орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу, оскільки вимушеним прогулом йому заподіяна шкода. У його трудовій книжці зроблено запис № 19 від 29.06.2016р. про звільнення на підставі наказу № 73к від 29.06.2016р., який є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки є похідним від розпорядження міського голови. По теперішній час він не працює, не отримує суми по безробіттю та інших сум.

Відповідно до п.15 контракту керівникові нараховується заробітна плата, виходячи з посадового окладу в розмірі 3,5 мінімальних посадових окладів (ставок) працівника першого розряду основної професії відпрацьованого часу та преміюванню згідно з колективним договором КП «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради. Тому стягненню з відповідача на користь позивача підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 5075 грн.=1450 грн. (мінімальна заробітна плата) х 3,5. У звязку з виною міського голови у його незаконному звільненні, на підставі ст.77 ЗУ «Про місцеве самоврядування» саме міський голова повинен відповідати персонально та своїми власними коштами відшкодувати завдану йому шкоду вимушеним прогулом.

Просить: 1) визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови м.Приморськ ОСОБА_3 № 26/1 від 29.06.2016 року; 2) скасувати наказ КП «Чисте місто Приморськ» №73 від 29.06.2016 року з особового складу; 3) поновити його на посаді директора КП «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області з 29.06.2016 року; 3) стягнути з міського голови м. Приморська Приморського району Запорізької області ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 5075 грн.

Дана цивільна справа підсудна Приморському районному суду Запорізької області.

Позовну заяву надано з дотриманням вимог ст.ст. 119,120 ЦПК України.

Тому справу необхідно призначити до попереднього судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 3, 11, 122, 127 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови м.Приморськ Запорізької області ОСОБА_2, комунального підприємства «Чисте місто Приморськ» Приморського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити попереднє судове засідання на 16 серпня 2016 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Приморського районного суду Запорізької області, за адресою: м. Приморськ, вул. Леніна 26, кабінет № 15, 2-й поверх.

Направити сторонам копію даної ухвали, відповідачам направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Розяснити сторонам, що відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Запропонувати сторонам подати у строк до 16.08.2016 року докази, письмові заперечення проти заяви та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

На ухвалу в частині дотримання правил підсудності може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний суд Запорізької області через Приморський районний суд Запорізької області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. В іншій частині ухвала окремо від судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.В. Стріжакова

10.08.2016

Справка:

Призначити попереднє судове засідання в приміщенні на 16.08.2016 о 10:00.

Причини нерозгляду: