Провадження № 2/522/2148/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді Кравчук Т.С.,

при секретарі Антонецькому С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ЖБТ «Росія», третя особа: Одеська міська рада, про зобовязання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Житлобудівельного товариства «Росія», треті особи: Одеська міська рада, виконавчий комітет Одеської міської ради про зобовязання виконати дії. У своєму позові позивачка просить зобовязати ЖБТ «Росія» надати їй упорядковане житлове приміщення згідно рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 694 від 12.08.1999 року.

У судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позов, просили його задовольнити.

Представник відповідача ЖБТ «Росія» у судовому засіданні позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити.

Представник третіх осіб Одеської міської ради та виконавчого комітету Одеської міської ради заперечував проти позову, просив у його задоволенні відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Суд вважає за необхідне зазначити, що розгляд і вирішення справ в судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1-3 ст.10 ЦПК України).

У відповідності зі ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

При цьому згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що рішенням райвиконкому № 326 від 14.07.1978 року будинки №№ 69, 71 по вул. Новосельського в м. Одесі визнані аварійними та згідно рішення міськвиконкому № 1029 від 26.09.1994 року мешканці вказаних будинків підлягали відселеню.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 694 від 12.08.1999 року надано житлово-будівельному товариству «Росія» земельну ділянку, площею 0,4527 га, за адресою: вул. Новосельського, 69/71, для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового житлового будинку з офісами та вбудованим гаражем.

Відповідно до п. 4.1. зазначеного рішення було зобовязано ЖБТ «Росія» за рахунок власних сил і коштів зробити відселення громадян, що мешкають в аварійних житлових будинках по вул. Новосельського, 69, 71, що потрапляють у межі відведення земельної ділянки.

Згідно із протоколом №1 Міжвідомчої комісії адміністрації Центрального району від 04.01.2000 року та розпорядження Центральної районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради № 07 від 05.01.2000 року будівлі № 69 та 71 по вул. Новосельського у місті Одесі визнано такими, що загрожують обрушенням.

Також, п. 2 цього розпорядження зазначено, що у звязку з аварійним станом конструктивів житлових будинків №№ 69, 71 по вул. Новосельського та загрозою обрушення, мешканців будинку № 71 по вул. Новосельського сімю ОСОБА_1 складом сімї два чоловіка відселити за адресою: АДРЕСА_1, кім. 3 і 6.

Рішенням Центрального районного суду міста Одеси від 19 січня 2000 року було задоволено позов Центральної райадміністрації виконкому Одеської міської ради та виселено ОСОБА_1 разом з співмешканцями з квартири номер 2а будинку №71 по вулиці Новосельського в м. Одесі житловою площею 14,74 кв. м., в квартиру номер 6 кімнати номери 3 та 6 будинку № 1а по вул. Артилерійській в м. Одесі. Рішення обгрунтоване тим, що подальше проживання у зазначеному приміщені є небезпечним для життя, а доводи ОСОБА_1 щодо неможливості проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 житловою площею 25,06 кв. м., загальною площею 43,39 кв.м., що надавалась ЖБТ «Росія» є безпідставними та спростовуються матеріалами справи.

Ухвалою Одеського обласного суду від 29 лютого 2000 року скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Центрального районного суду міста Одеси від 19 січня 200 року рішення без змін.

Окрім того, згідно з актом від 28 лютого 2000 року, складеним представником Центральної райадміністрації, головою ЖБТ «Росія» та директором фірми «Кворум» ОСОБА_1 від запропонованої самостійної двокімнатної квартири АДРЕСА_2 площею 30,1 кв. м., загальною площею 46,1 кв. м. відмовилась.

Також, судом встановлено, що відповідно до п. 4.6 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 694 від 12.08.1999 року після вводу жилого будинку в експлуатацію ЖБТ «Росія» повинно надати безоплатно міськвиконкому 8 відсотків загальної площі квартир у цьому будинку. Випискою з протоколу № 3 від 30 липня 1999 року до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 694 від 12.08.1999 року, що є розрахунком часткової участі забудовників у розвитку інфраструктури і будівельного комплексу м. Одеси застосовано коефіцієнти врахування складних соціально-інженерних умов, а саме: великий обєм відселення, відселення та знесення аварійного житла, витрати на розвиток інженерних мереж, забудова будмайданів відповідно до проекту розвитку міста та інженерних мереж, надання майданів ЖБК.

Листом Державного комітету з будівництва та архітектури від 13.06.2003 N 1/33-481 «Щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2000 р. №1930» (далі Постанова КМУ) визначено, що питання залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів місцевими органами виконавчої влади регулюються Постановою КМУ, а також зазначено, що рішеннями виконавчих комітетів міських рад, в тому числі м. Одеси, затверджені положення, згідно з якими встановлено порядок залучення та визначення розмірів коштів замовників (інвесторів) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури на території відповідних населених пунктів. Отже, при розрахунку плати часткової участі у розвитку інфраструктури міста Одеси при будівництві жилих будинків відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 238 від 22.08.2002 року, яким затверджено «Методику розрахунку плати на право забудови» застосовуються знижувальні коефіцієнти від граничного розміру залучення та визначення розмірів коштів замовників (інвесторів) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури на території відповідних населених пунктів згідно із Постановою КМУ.

Надані коефіцієнти враховують відселення громадян, знесення аварійного житла та споруд, витрати на розвиток інженерних мереж, забудову будмайданів відповідно до проекту розвитку міста та інженерних мереж, надання майданів ЖБК. Розрахунок часткової участі забудовників у розвитку інфраструктури і будівельного комплексу м. Одеси згідно із протоколом №3 від 30 липня 1999 року до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 694 від 12.08.1999 року підтверджено рішенням № 606 від 30.10.2003 року, тобто відповідає рішенню виконавчого комітету Одеської міської ради № 238 від 22.08.2002 року.

На виконання рішення № 694 від 12.08.1999 року, а саме в частині відселення відповідно до п.4.1, згідно з довідкою № 46 від 14.04.2016 року ЖБТ «Росія» придбано за власні кошти квартири та домоволодіння загальною площею 592,37 кв.м. у розмірі 603 434 грн. Окрім того, відповідно до акту від 30 серпня 2002 року, ЖБТ «Росія» передано комунальному підприємству «Одеські теплові мережі» Одеської міської ради квартиру № 34 загальною площею 47,6 кв. м та вартістю 105 165 грн., що розташована в будинку № 69/71 по вул. Новосельського в м. Одесі. Загалом придбано та передано житла загальною площею 639,97 кв.м. вартістю 708 599 грн.

Відповідно до довідки КП «Бюро технічної інвентаризації» № 471531.63 від 25.04.2016 року та довідки КП «Бюро технічної інвентаризації» № 471534.63 від 25.04.2016 року обєм аварійних будівель і споруд під знесення, що були розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Новосельського, буд. 69 та буд. 71, - за даними поточною інвентаризації від 01.03.1999 року складає 11472 м. куб. Згідно із актами приймання виконаних робіт від 05.07.2001 року, від 02.08.2001 року, від 04.09.2001 року, від 25.09.2001 року, актом № 1603-1-1604-1605 за березень 2004 року, довідкою про вартість виконаних підрядних робіт від 04.10.2001, довідкою про вартість виконаних підрядних робіт за березень 2004 року витрати ЖБТ «Росія» на розбирання (демонтаж) аварійних жилих будинків та споруд за адресою: м.Одеса, вул. Новосельського, буд. 69 та буд. 71, складають 452 822 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи містобудування» містобудування (містобудівну діяльність) визначено як цілеспрямовану діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, яка включає будівництво обєктів містобудування та створення інженерної та транспортної інфраструктури.

Згідно із додатком 7 до наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 135 від 31.12.1991 року та додатком 5 до наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005 року до зовнішніх мереж відносяться водопровідні вводи, дворова каналізація і каналізаційні випуски, теплопровід, дворовий газопровід. Згідно із частиною 1 ст.7 Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» до обєктів інженерної інфраструктури водопровідно-каналізаційного та газового господарства включаються мережі, повязані з постачанням споживачам води, газу, відведенням і очищенням стічних вод. Слід зазначити, що згідно із ст. 2 Закону України «Про основи містобудування» створення соціальної, інженерної і транспортної інфраструктур територій та населених пунктів є одним з головних напрямів містобудівної діяльності.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 року інженерно-транспортна інфраструктура це комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій. Відповідно до розділу 3 ДБН Д.1.1-1-2000 та наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005 року встановлено точкою розподілу зовнішніх і внутрішніх комунікацій для каналізації найближчий до будівлі оглядовий колодязь, для водопроводу, газопроводу, тепломережі вентиль або трійник біля будівлі; кабельні кінцеві муфти при кабельних уводах та прохідні ізолятори при повітряних уводах, - муфти відносяться до зовнішніх мереж, а прохідні ізолятори - до внутрішніх. У випадках, коли кабельний увід безпосередньо біля будівлі переходить у повітряну мережу, точкою розподілу є стовпова кінцева муфта.

Судом також встановлено, що при будівництві обєкта містобудування жилого будинку № 69/71 по вул. Новосельського ЖБТ «Росія» створено за власні кошти саме інженерну інфраструктуру, включаючи мережі і комунікації, яку передано до комунальної власності територіальної громади м. Одеси. За згодою, що надано рішенням Одеської міської ради

№ 3165-IV від 11.10.2004 року з власності ЖБТ «Росія» до комунальної власності територіальної громади м. Одеси передано тепломережу довжиною 148 м загальною вартістю 105165,00 грн.; відповідно до договору про безоплатну передачу у власність №07/02/04 від 02.04.2007 року та акту приймання-передання від 02.04.2007 року ЖБТ «Росія» передано ВАТ «Одесаобленерго» безоплатно електричні мережі та комплектну трансформаторну підстанцію, що є збудованою за рахунок власних коштів ЖБТ «Росія» загальною вартістю 76 974,51 грн.; у комунальну власність територіальної громади м. Одеси передано збудовані ЖБТ «Росія» у 2004 році за рахунок власних коштів інженерні мережі каналізації загальною вартістю 113275, 00 грн., інженерні мережі газопостачання загальною вартістю 107496,00 грн., мережі водопостачання та водовідведення загальною вартістю 8180,00 грн., що є підтверджено актом № 33 від 25.02.2010 року.

Таким чином, витрати житлобудівельного товариства «Росія» на розвиток інженерних мереж, забудову будмайданів відповідно до проекту розвитку міста та інженерних мереж підтверджено та складено у розмірі 305 925 грн., 51 коп.

Відповідно до п.1 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 606 від 30.10.2003 року в п. 4.6 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №694 від 12.08.1999 року внесено зміни, згідно із якими до завершення будівництва жилого будинку ЖБТ «Росія» перерахувує виконавчому комітету Одеської міської ради на спецрахунок управління капітального будівництва Одеської міської ради 1335282, 00 грн. Перерахування грошових коштів в повному обсязі підтверджено платіжними дорученнями № 224 від 14.11.2003 року, № 227 від 21.11.2003 року, № 228 від 24.11.2003 року. Таким чином, маючи саме фінансові зобовязання перед виконавчим комітетом Одеської міської ради ЖБТ «Росія» виконало їх в повному обсязі, що підтверджено довідкою управління капітального будівництва Одеської міської ради № 21/2 від 13.01.2004 року та розпорядженням міського голови № 1375-01р від 10.11.2003 року, згідно якого грошові кошти, що надійшли від ЖБТ «Росія» як плата за право забудови в сумі 1 335 282 грн. перераховано для проведення робіт стосовно обєкта комунальної установи «Реконструкція будівель комунальної установи «Міська дитяча лікарня №2».

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 663 від 28.10.2004 року підтверджено, що станом на 28.10.2004 року ЖБТ «Росія» виконано в повному обсязі всі умови рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 694 від 12.08.1999 року.

Судом встановлено, що залучення коштів ЖБТ «Росія» на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси складає 2 802 628,51грн.

Згідно із комплексним експертним висновком Укрінвестекспертизи № 169/99 від 08.02.2000 року загальна кошторисна вартість будівництва жилого будинку, що розташований за адресою: м.Одеса, вул. Новосельського, 69/71 складала 8 151,04 тис. грн., враховуючи загальний будівельний обєм будівництва 51945,5 м3. Згідно із висновком управління архітектури та містобудування Одеської міської ради № 136/03 від 20.02.2003 року, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 187 від 28.03.2003 року загальний обєм жилого будинку був затвердженим на рівні 65 642,46 м3. Таким чином, встановлено, що загальна кошторисна вартість жилого будинку складала 10 300,31 тис.грн.

Згідно із ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 року граничний розмір коштів на розвиток відповідної інфраструктури та порядок його визначення встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно із Постановою КМУ, встановлено, що граничний розмір залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів з урахуванням вартості робіт, передбачених вихідними даними на проектування, не може перевищувати 25 відсотків вартості будівництва об'єкта незалежно від його функціонального призначення.

Отже, залучення коштів ЖБТ «Росія» на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси у розмірі 2 802 628,51 грн. складає понад 25 відсотків та перевищує граничний розмір, який встановлений Постановою КМУ

Також суд зазначає, що згідно із Листом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №7/7 452 від 04.05.2000 року «Щодо визначення вартісних показників будівництва, які відображаються в Акті державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта вартість основних фондів в акті державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту» вартість основних фондів визначається на підставі даних бухгалтерського обліку витрат капітального будівництва. Відповідно до довідки ЖБТ «Росія» № 47 від 14.04.2016 року первинна вартість, тобто витрати капітального будівництва жилого будинку по вул. Новосельського, 69/71 будівельним обємом 65 642,46 м3 складає 7 486 140 грн., що підтверджується Актом приймання-передання до комунальної власності територіальної громади м. Одеси 8-ми поверхового жилого будинку з офісами та вбудованим гаражем, з мансардою житлового будинку, з інженерними мережами та зовнішніми інженерними мережами водопостачання та водовідведення, теплопостачання, електропостачання № 33 від 25.02.2010 року, у тому числі департаментом фінансів Одеської міської ради.

Отже, з огляду на встановлені судом обставини суд приходить до висновку, що кошти, витрачені ЖБТ «Росія» на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеса, у розмірі 2 802 628,51 грн. значно перевищують граничний розмір залучення коштів замовників від вартісних показників, тобто вартості будівництва закінченого будівництвом та прийнятого до експлуатації у 2004 році обєкта жилого будинку по вул. Новосельського, буд. 69/71 та перевищує граничний розмір залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів, згідно із Постановою КМУ.

Згідно із ст.ст. 1, 2 Закону України «Про основи містобудування» будівництво жилого будинку по вул. Новосельського, 69/71 житлобудівельним товариством «Росія» є цілеспрямованою діяльністю по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, проектуванню, будівництву об'єктів містобудування, спорудженню інших об'єктів, створенню соціальної, інженерної і транспортної інфраструктур м.Одеси.

Судом встановлено, що жилий будинок 69/71 по вул. Новосельського безоплатно передано з власності ЖБТ «Росія» до комунальної власності територіальної громади м. Одеси за згодою Одеської міської ради, що надано її рішенням у відповідності до частини 2 ст. 4-1 Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності». Ст. 4-1 у редакції, чинній на момент прийняття рішення № 4991-V від 22.01.2010 року, визначає особливості передачі обєктів соціальної інфраструктури. Частина 2 ст. 4-1 визначає, що ініціатива щодо передачі обєктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити від підприємств. Отже, рішенням Одеської міської ради № 4991-V від 22.01.2010 року надано згоду на передачу за ініціативи ЖБТ «Росія» до комунальної власності територіальної громади м.Одеси саме обєкта соціальної інфраструктури вартістю 7 486 140 грн., що є жилим будинком по вул. Новосельського, 69/71, передання якого підтверджено актом № 33 від 25.02.2010 року.

Відповідно до довідки КП «Бюро технічної інвентаризації» № 471531.63 від 25.04.2016 року інвентаризаційна вартість домоволодіння, розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Новосельського, буд. 69 згідно із поточними інвентаризаціями від 19.12.1974 року та 01.03.1999 року складає 23186 рублів. Відповідно до довідки КП «Бюро технічної інвентаризації» № 471534.63 від 25.04.2016 року інвентаризаційна вартість домоволодіння, розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Новосельського, буд. 71, - згідно із поточними інвентаризаціями від 16.11.1969 року та 01.03.1999 року складає 100453 рублі. Згідно із указом Президента України «Про реформу грошової системи України» №549/92 від 07.11.1992 року, указом Президента України № 762/96 від 25.08.1996 «Про грошову реформу в Україні» інвентаризаційна вартість домоволодіння № 69 складає 0,23 грн., інвентаризаційна вартість домоволодіння № 71 складає 1,00 грн. станом на 01.03.1999 року.

Таким чином, враховуючи добровільне безоплатне передання жилого будинку по вул. Новосельського, 69/71 до комунальної власності територіальної громади м.Одеси, остання, замість майна, яке складалося з аварійних, що загрожували обрушенням жилих будинків

№ 69 та № 71 по вул. Новосельського загальною вартістю 1,23 грн., в результаті знесення цих аварійних будинків та будівництва жилого будинку, набула права власності на обєкт соціальної інфраструктури, а саме жилий будинок № 69/71 по вул. Новосельського, вартістю 7486140 грн. зі створеною інженерною інфраструктурою.

Також суд зазначає, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про комплексну реконструцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду» від 22 грудня 2006 року № 525-V, органи місцевого самоврядування, зокрема, вирішують в установленому законом порядку всі спірні питання, повязані з відселенням наймачів та власників житла.

Відповідно до ст. 11 цього ж Закону, органи місцевого самоврядування забезпечують своєчасне відселення власників та наймачі жилих (нежилих) приміщень із застарілого житлового фонду, що підлягає знесенню, на попередньо погоджених з інвестором-забудовником умовах та вирішують в установленому законом порядку всі спірні питання, повязані з таким відселенням.

Як підтверджено матеріалами справи, виконавчий комітет Одеської міської ради підтвердив своїми рішеннями виконання зобовязань ЖБТ «Росія» щодо виконання рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 694 від 12.08.1999 року.

Таким чином, у відповідності до ст. 7 Закону України «Про комплексну реконструцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду» від 22 грудня 2006 року № 525-V саме органи місцевого самоврядування повинні вирішувати в установленому законом порядку всі спірні питання з позивачем по справі.

Згідно з поясненнями представника третіх осіб вбачається, що ОСОБА_1 не позбавлена можливості звернутися до відповідного органу із заявою про проведення приватизації житла, оскільки відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 324 від 15.08.2013 року до державного житлового фонду було віднесено житлові будинки, серед яких будинок за адресою: м. Одеса, вул. Артилерійська, 1а, в якому дозволяється проведення приватизації жилих приміщень у відповідності до закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Керуючись ст. ст. 10, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ЖБТ «Росія», третя особа: Одеська міська рада, про зобовязання виконати певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя: 19.05.2016