Справа № 274/2738/16-ц
Провадження № 2/0274/1182/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.08.2016 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Зайцева А.В., при секретарі - Берестюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, про визнання незаконним наказу та зміни умов договору оренди, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 01.04.2016 року № 6 - 1053/14-16- СГ " про внесення змін до наказу від 16.02.2015 року № 6-65/14-15- СГ" в частині збільшення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою з 4 % до 8 % від її нормативно-грошової оцінки, та змінити умови укладенного між ним та Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області договору оренди землі № 631 від 01.04.2016 року, виклавши п. 4.1 договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі; % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки,", перерахувавши річну орендну плату за 2014 та 2015 роки відповідно до зміненого розміру орендної плати.

При цьому посилається на те, що 16.02.2015 року відповідно до наказу № 6-65/14-15-СГ відповідача, йому було надано в оренду земельну ділянку, загальною площею 19,2321 га (кадастровий номер НОМЕР_1), для ведення фермерського господарства, строком на 20 років, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Бердичівського району, за межами населених пунктів Терехівської сільської ради. Пунктом 3 цього наказу було в т.ч. визначено орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 4 % від її нормативно-грошової оцінки.

В лютому 2016 року, він отримав повідомлення від відповідача про необхідність прибути за його місцезнаходженням з метою підписання та подальшого належного оформлення договору оренди землі.

Коли він з'явився до відповідача, йому було запропоновано переглянути умови наказу № 6-65/14-15-СГ від 16.02.2015 року, щодо терміну оренди земельної ділянки, а саме зменшивши його до 7 років. Для оформлення відповідних змін і включення їх до договору оренди він власноручно написав заяву від 28.01.2016 року, після чого ознайомившись з проектом договору оренди, погодили з відповідачем всі його умови.

Однак, при підписанні 01 квітня 2016 року договору оренди № 631 він дізнався, що цього ж дня відповідачем було прийнято наказ № 6-1053/14-16-СГ «про внесення змін до наказу ГУ від 16.02.2015 року № 6-65/14-15-СГ», згідно до якого було зменшено термін оренди земельної ділянки з 20 років до 7 років, а також збільшено річну орендну плату за користування земельною ділянкою з 4 до 8 % від її нормативно-грошової оцінки. Ця умова знайшла своє відображення в п.4.1 договору оренди.

Підставою для видачі наказу № 6-1053/14-16-СГ від 01.04.2016 року про внесення вказаних змін і включення їх до договору оренди, відповідач вказав його заяву від 28.01.2016 року, хоча в ній питання про зміну відсоткової ставки орендної плати за користування земельною ділянкою не узгоджувалося, тим самим відбулося збільшення орендної плати за землю з боку орендодавця в односторонньому порядку і включення цієї незаконної умови до Договору оренди.

Такі дії відповідача суперечать ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством; органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги безпідставними та не підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що відповідно до наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області за № 6-65/14-15-СГ від 16.02.2015 року, позивачу було надано в оренду земельну ділянку, загальною площею 19,2321 га (кадастровий номер НОМЕР_1), для ведення фермерського господарства, строком на 20 років, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Бердичівського району, за межами населених пунктів Терехівської сільської ради, та визначено орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 4 % від її нормативно-грошової оцінки.

На підставі вказанного наказу договору оренди земельної ділянки між сторонами не укладався.

Відповідно до листа відповідача від 21.01.2016 року № Р-1501/0-238/6-16, позивачу було запропоновано прибути до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з метою подальшого належного оформлення договору оренди та узгодження істотних умов договору. При цьому було зазначено, що відповідно до рекомендацій викладених у листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015 року № ДС-22-28-0.13-17122/23-15, рекомендовано встановлення річної орендної плати за користування земельною ділянкою на рівні не менше 8 % від нормативної грошової оцінки строком дії договору оренди земельної ділянки не більше 7 років.

01.04.2016 року, позивач власноручно написав заяву про передачу йому в оренду земельної ділянки строком на 7 років, у зв"язку з чим відповідачем згідно наказу № 6-1053/14-16-СГ від 01.04.2016 року, було внесено зміни до наказу за № 6-65/14-15-СГ від 16.02.2015 року, відповідно до якого було зменшено термін оренди земельної ділянки з 20 років до 7 років, та визначено річну орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 8 % від її нормативно-грошової оцінки.

Ця умова знайшла своє відображення в п. 4.1 Договору оренди землі № 631 від 01 квітня 2016 року укладенного між сторонами по справі, а також у розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку до договору оренди, узгодженному між сторонами на момент підписання зазначенного договору.

За ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, законами України, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 ЦК України цивільні відносини ґрунтуються на юридичній рівності і вільному волевиявленні їх учасників.

Згідно ст.14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Статтями 526, 629 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу; договір є обов'язковим до виконання сторонами.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

За ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Встановлений відповідачем, та погоджений між сторонами під час укладання договору оренди розмір орендної плати за земельну ділянку, відповідає нормам чинного законодавства та не виходить за межі повноважень відповідача.

Так, відповідно до п.п. 288.5.1 та 288.5.2, ч.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Крім того, згідно ст. 648 ЦК України зміст договору, укладенного на підставі правового акту державної влади, органу місцевого самоврядування, обов"язкового для сторін договору, має відповідати цьому акту.

В ст. 30 Закону України «Про оренду землі» (Зміна умов договору оренди землі) йдеться, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.10, 60, 88, 174, 212, 209-215 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, про визнання незаконним наказу та зміни умов договору оренди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його оголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подавати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя: