УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.08.2016 р. суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Шестак О.I., розглянувши заяву ОСОБА_1 , зацікавлені особи Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Військова частина НОМЕР_1 про встановлення юридичного факту, -
в с т а н о в и в:

29.07.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з заявою, в якій просить суд прийняти дану заяву та розглядати справу в порядку окремого провадження; встановити факт безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення, під час виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України ОСОБА_1 в період з 19.05.2015 р. по 23.05.2015 р.

Дослідивши надані матеріали, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного провадження, виходячи з наступного.

Порядок надання статусу учасника бойових дій визначений «Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20.08.2014 р. № 413.
Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС (далі - комісія); міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.
Пунктом 4 зазначеного Порядку визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).
З викладеного вбачається, що до переліку документів, на підставі яких надається відповідний статус, рішення суду не входить. Отже, не передбачено процедури встановлення факту, про який просить заявник, судовим рішенням.

З матеріалів, наданих заявником, вбачається, що 15.10.2015 р. ним була подана заява до щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, яка була розглянута Комісією Командування Повітряних Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій військовослужбовців та працівників Повітряних Сил Збройних Сил України.

З повідомлення Голови комісії Командування Повітряних Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій №350/146/4/1453 від 02.11.2015 р., надісланого на адресу ОСОБА_1 , вбачається, що його заява Комісією була розглянута. З метою доопрацювання поданих матеріалів та приведення їх до вимог нормативно-правових актів, які визначають підстави і порядок надання статусу учасника бойових дій, командуванню військової частини НОМЕР_1 надано роз`яснення та шляхи вирішення проблемних питань. Зазначено, що після надходження на розгляд Комісії підтверджуючих документів, буде проведено їх повторний розгляд та прийнято відповідне рішення.

Пунктом 8 «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» передбачено, що рішення комісії (міжвідомчої комісії) може бути оскаржено в судовому порядку.

Статтею 17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів, яка поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що захист своїх прав заявник має здійснювати в адміністративно-правовому порядку, шляхом оскарження дій чи бездіяльності Комісії Командування Повітряних Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій військовослужбовців та працівників Повітряних Сил Збройних Сил України, а не в порядку цивільного провадження шляхом встановлення юридичного факту.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 119, 120, 122 ЦПК України, ст. 17 КАС України, п.п. 4, 5, 8 «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», суд
у х в а л и в:

У відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 , зацікавлені особи Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Військова частина НОМЕР_1 про встановлення юридичного факту - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 5-денний строк.

Суддя: О.І. Шестак