Провадження № 2/734/200/16 Справа № 734/183/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
21 квітня 2016 року смт. Козелець
Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:
Головуючого-судді Соловей В.В.,
при секретареві Бардаченко Т.М.,
із участю прокурора Гелети О.О.,
позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представників третіх осіб ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Остерської квартирно-експлуатаційної частини району смт. Десна Козелецького району Чернігівської області, третіх осіб Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України і Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
у с т а н о в и в:
із позовною заявою про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії у суд звернувся ОСОБА_1 до Остерської квартирно-експлуатаційної частини району смт. Десна Козелецького району Чернігівської області. Позивач ОСОБА_1 обґрунтовує позовні вимоги тим, що постійно проживає в квартирі в АДРЕСА_1 . Вселення у вказане житло відбулося на підставі ордеру № 343 від 11 листопада 1987 року, виданого Остерською КЕЧ району його батькові - ОСОБА_5 12 жовтня 2015 року звернувся із заявою до Остерської КЕЧ району про передачу йому в приватну власність вказаної квартири. Листом від 16 жовтня 2015 року начальник Остерської КЕЧ району відмовив у приватизації житла, посилаючись на те, що смт. Десна включене до Переліку закритих військових містечок, що не підпадають під приватизацію житлового фонду, затвердженого 20 серпня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України. Вважає, що відмова у задоволені заяви на приватизацію є такою, що суперечить чинному законодавству та порушує його права. Бездіяльність Остерської КЕЧ району, як органу приватизації, що полягала в неприйнятті рішення за його заявою про передачу у приватну власність квартири, є протиправною. Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання протиправною бездіяльність Остерської квартирно-експлуатаційної частини району, що полягає в не розгляді заяви від 12 жовтня 2015 року по суті, в порядку передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», та вжиття заходів, передбачених цим Законом; зобов`язання начальника Остерської квартирно-експлуатаційної частини району розглянути вказану заяву в порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», та видати розпорядження щодо приватизації квартири, яку займає на підставі ордеру № 343 від 11 листопада 1987 року.
За ухвалою від 17 березня 2016 року Козелецького районного суду Чернігівської області до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, залучені Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України і Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав. Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала. Прокурор Гелета О.О., а також представники третіх осіб ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , вважають, що вказаний позов не підлягає задоволенню.
При судовому розгляді цивільної справи встановлено, що ОСОБА_1 проживає у квартирі в АДРЕСА_1 , де й зареєстроване місце його проживання, є наймачем цього житла. ОСОБА_5 виданий ордер № 343 від 11 листопада 1987 року на вселення у вказане житло. Із довідки, виданої 18 січня 2008 року Остерською КЕЧ району, виходить, що ОСОБА_5 утримувану житлову площу в АДРЕСА_1 залишив сину ОСОБА_1 12 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про оформлення передачі в приватну власність квартири, що займає на умовах найму, до Остерської КЕЧ району. 16 жовтня 2016 року Остерською КЕЧ району відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні його заяви. Вказана відмова обґрунтована тим, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень. Крім цього, смт. Десна є закритим військовим містечком, у т.ч. таким, що входить до Переліку закритих військових містечок, що у своєму складі мають житловий фонд, який не повинен передаватися органам місцевого самоврядування та приватизуватися (Перелік затверджений 20 серпня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України). Тому, оформлення передачі у приватну власність вказаної квартири є неможливим. Житловий будинок у АДРЕСА_2 (в т.ч. квартира АДРЕСА_3 , яку наймає ОСОБА_1 ,) входить до складу військового містечка № НОМЕР_1 та у комунальну власність територіальної громади смт. Десна не переданий.
Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 9 ЖК України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень державного житлового фонду на користь громадян України.
Відповідно до ст. 2 цього ж Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції)), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації, зокрема, квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ, організацій.
Відповідно до ч. 10 ст. 8 цього ж Закону органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних силах України» військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна, в тому числі, належать будинки, споруди.
Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру, після його списання, за винятком майна, визначеного частиною другою цієї статті. Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.
Відповідно до Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом № 448 від 3 липня 2013 року Міністра оборони України, військове містечко це майновий комплекс будівель, споруд, іншого нерухомого військового майна разом із казарменим фондом, житловим фондом, об`єктами соціально-культурного призначення, комунальними спорудами та інженерними мережами, які використовуються для його обслуговування, розміщений на відокремленій земельній ділянці, яка належить до категорії земель оборони. Житловий фонд це житлові будинки, гуртожитки, казарми поліпшеного планування (спеціально пристосовані казарми у розташуванні військової частини, які призначені для розміщення військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу служби за контрактом), готелі та інші будівлі, що включені до житлового фонду. Територія військового містечка це частина земельної ділянки з установленими межами, на якій розміщуються фонди військового містечка, що використовується для розквартирування військових частин та розміщення військовослужбовців і працівників Збройних Сил України.
Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , позицію прокурора Гелети О.О., пояснення представників третіх осіб ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт. Десна Козелецького району Чернігівської області, третіх осіб Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України і Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії не підлягає задоволенню.
Житловий фонд - житловий будинок у АДРЕСА_2 , до якого входить квартира АДРЕСА_3 , квартиронаймачем якої є позивач ОСОБА_1 , відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» є військовим майном та знаходиться в оперативному управлінні Остерської КЕЧ району. Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює управління військовим майном, у т.ч. закріплює військове майно за військовими частинами. Із урахуванням норм ч.ч. 1 і 2 ст. 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» рішення про відчуження військового майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.
Правові підстави для застосування у спірних правовідносинах норм Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» відсутні.
Таким чином, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт. Десна Козелецького району Чернігівської області, третіх осіб Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України і Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії необхідно відмовити.
Керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 1 і 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», ст.ст. 1, 2 і 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 9 ЖК України, ст.ст. 209, 212, 214, 215, 218, 294, 295 і 296 ЦПК України, суд
в и р і ш и в:
у задоволенні позову ОСОБА_1 до Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт. Десна Козелецького району Чернігівської області, третіх осіб Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України і Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції протягом десяти днів із дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів із дня отримання копії цього рішення.
Суддя