справа № 208/8776/15-ц
№ провадження 2/208/460/16
РІШЕННЯ

Іменем України

05 квітня 2016 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області,

у складі: головуючого судді Гібалюк Т.Я.

при секретарі Севастьяновій Л.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради - Романової Н.В., представника Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Зеленбуд» - Трибухи Р.В., представника ТОВ «Стелла-» - Слюсаренко Н.П.,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради, Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Зеленбуд», ТОВ «Стелла», третя особа: Дніпродзержинська міська рада - про відшкодування шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом в якому просить стягнути солідарно з Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради, Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Зеленбуд», ТОВ «Стелла» матеріальну шкоду 27484,80 грв., додаткові витрати - 983,81 грв. Позов мотивує тим, що 13 вересня 2015 р. він залишив автомобіль Toyota Corolla, який належить йому на праві власності навпроти другого парадного входу до будинку №13 по вул. Костромські. Була сонячна та безвітряна погода. Від стоячого поряд сухого дерева впала гілка та пошкодила автомобіль: деформація заднього лівого крила, деформація заднього правого крила, деформація панелі даху, пошкодження оббивки стелі в задній частині, деформація кришки багажника в середній частині, пошкодження лакофарбового покриття задньої правої двері. Згідно до висновку, матеріальні збитки складають 27484,80 грв. Збитки виникли внаслідок бездіяльності відповідачів, тому вони мають нести солідарну відповідальність.

Відповідно до положення про Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради, департамент координує роботу комунальних підприємства дніпродзержинської міської ради, в тому числі і «Зеленбуд», забезпечує реалізацію державної політики щодо комплексного розвитку житлово-комунального господарства міста з метою збереження належного утримання житлового фонду та прибудинкової території, забезпечення населення якісними житлово-комунальними послугами, здійснює контроль у сфері експлуатації і ремонту житлового фонду, належного утримання прибудинкової території, організовує роботу з благоустрою міста, залучає на договірних засадах з цією метою трудові і матеріально-технічні ресурси підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. Тобто дніпродзержинська міська рада делегувала значну кількість своїх обов»язків щодо благоустрою міста Департаменту і тому Департамент має належним чином виконувати покладені на нього обов»язки.

Відповідно до Статуту Комунального підприємства дніпродзержинської міської ради «Зеленбуд», утримує та доглядає за зеленими насадженнями (газонами, квітниками, деревами, скверами, тощо), проводить експлуатаційне утримання зелених насаджень загального користування (парки, сквери, вуличні насадження), спилювання аварійних, сухостійних дерев, обрізку дерев, забезпечує виконання робіт (надання послуг) відповідно до статуту в обсягах та якості, що відповідають місцевим програмам та укладеним договорам.

ТОВ «Стелла» відповідно до Типової угоди про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, забезпечує своєчасне виконання послуг належної якості згідно із законодавством,.

У відповідності до Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, балансоутримувач забезпечує утримання та своєчасний ремонт об»єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати інші підприємства, установи, організації використовувати для цього кошти, передбачені власником об»єкта, До елементів благоустрою віднесено зелені насадження, зокрема зелені насадження уздовж вулиць, доріг, в скверах, бульварах, садах інших об»єктах благоустрою, на прибудинкових територіях. Також Правилами встановлений обов»язок балансоутримувача проводити інвентаризацію та паспортизацію об»єктів благоустрою брати участь у роботі комісії з обстеження зелених насаджень з метою їх знесення, тощо. З метою контролю за станом міських зелених насаджень здійснюють їх загальні, часткові та позачергові огляди, виявляють аварійні дерева. Видалення аварійних, сухостійних і фаутних дерев на об»єкті благоустрою здійснює балансоутримувач на підставі акта.

Оскільки відповідальними за зелені насадження в місті є уповноважені на те Дніпродзержинською міською радою установи, відповідачі у справі повинні нести солідарну відповідальність за спричинення шкоди.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали.

В судовому засіданні представник відповідача Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради проти позову заперечував, пояснив, що департамент є структурним підрозділом дніпродзержинської міської ради та має провадити діяльність виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисами, планами асигнувань, загального фонду бюджету, які відповідно затверджуються відповідними радами. Департамент визначено розпорядником бюджетних коштів з утримання зелених насаджень на прибудинкових територіях. Департамент, відповідно до п.п.3.14, 3.30 Положення про департамент житлово-комунального господарства та будівництва міської ради, залучає на договірних засадах з цією метою трудові і матеріально-технічні ресурси підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також забезпечує контроль за виконанням договірних зобов'язань. На підставі виділених міською радою коштів, Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради 25 лютого 2015 р. укладено договір з ТОВ « Дніпробудбізнес» на послуги щодо благоустрою території: лот 2 утримання зелених насаджень обмеженого користування розташованих на території міста. На підставі звернення ТОВ «Стелла» згідно довідки до акту наданих послуг за березень 2015 р. по вул. Костромській, 13 було видалено сухостійне дерево. Також міською радою виділено недостатньо коштів на утримання зелених насаджень. Департаментом при формуванні місцевого бюджету на 2015 р. здійснено розрахунок видатків до бюджетного запиту на утримання зелених насаджень на прибудинкових територіях у сумі 4380,5 тис. грв., а міською радою при прийнятті місцевого бюджету затверджено лише 1831,6 тис. грв.

Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Наказу державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10 квітня 2006 р. № 105 «Про затвердження правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» передбачено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить визначення на конкурсних засада підприємств, установ та організацій ( балансоутримувачів), відповідальних за утримання об»єктів благоустрою,

органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об»єктів благоустрою державної та комунальної власності,

балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об»єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати інші підприємства, установи, організації, використовуючи для цього кошти, передбачені власником об»єкта.

Департамент житлово-комунального господарства та будівництва не є балансоутримувачем зелених насаджень у місті Дніпродзержинську. Відповідно до п. 5.5 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними на об»єктах благоустрою державної чи комунальної власності є балансоутримувач цих об»єктів.

ТОВ «Стелла» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувало, представник пояснив, що балансоутримувачем житлового будинку та прибудинкової території ( в тому числі і зелених насаджень біля житлового будинку) за адресою: вул. Костромська, 13 є департамент житлово-комунального господарства та будівництва міської ради. Договір на благоустрій прибудинкових територій, на утримання зелених насаджень на прибудинковій території, між департаментом житлово-комунального господарства та будівництва міської ради та ТОВ «Стелла» не укладався. ТОВ зверталося листом до Департаменту з проханням про спилювання сухостою за адресою: вул. Костромська, 13 між 2 та 3 під'їздами, де саме знаходився автомобіль позивача. Крім того, автомобіль позивач з порушенням ст. 21 Закону України «Про автомобільний транспорт», яким власникам транспортного засобу забороняється зберігання їх у житлових зонах поза спеціально відведеними для цього майданчиками.

В судовому засіданні представник відповідача КП Дніпродзержинської міської ради «Зеленбуд» проти задоволення позову заперечував, пояснив, що КП ДМР «Зеленбуд» здійснює утримання та догляд зелених насаджень, які знаходяться на балансі підприємства або тих зелених насаджень, з приводу яких надійшли заявки щодо їх обстеження від Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради чи від оперативного чергового МНС. Дерева, які знаходяться по вул. Костромській, 13 не знаходяться на балансі КП ДМР «Зеленбуд». Відповідно до п. 3.2.2. Статусу підприємства, КП ДМР «Зеленбуд» виконувало роботи з утримання зелених насаджень обмеженого користування згідно договору № 238-15 від 22 червня 2015 р. укладеного з департаментом житлово-комунального господарства та будівництва ДМР. Під час виконання договору, з 22 червня 2015 р. по 31 жовтня 2015 р. до КП ДМР «Зеленбуд» не надходило заявок щодо обстеження зелених насаджень у дворі будинку №13 по вул. Костромській. Крім того, позивач залишив свій автомобіль під деревом всупереч вимогам Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, якими забороняється влаштовувати стоянки автомашин на об»єктах благоустрою.

Представник третьої особи: Дніпродзержинської міської ради в судове засідання не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення на позов, зазначаючи що на Департамент житлово-комунального господарства та будівництва міської ради покладено здійснення контролю у сфері виконання робіт та послуг комунальним підприємством Дніпродзержинської міської ради «Зеленбуд». Відповідно до статуту КП «Зеленбуд», до повноважень підприємства належить утримання та догляд за зеленими насадженнями (газонами, квітниками, деревами, скверами, тощо) суспільного, приватного, промислового і спеціального призначення. Позивачем не надано доказів того, що шкода спричинена з вини відповідачів, внаслідок протиправності поведінки заподіювача шкоди та існує причинний зв»язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Крім того, автомобіль позивач був застрахований але він не навів у позову обставин, чи поширюється дія його страхового полісу на обставини, які виникли 13 вересня 2015 р.

Суд, вислухав учасників процесу, вивчив матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа , яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Цей вид зобов»язання виникає з неправомірних актів, яким є правопорушення, тобто, йдеться про протиправне, винне заподіяння шкоди, особою, яка згідно із законом визнається суб»єктом цього правопорушення і здатна нести відповідальність за його вчинення, тобто, деліктною особою. Зобов»язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди, являються деліктними. Деліктне зобов»язання - це різновид цивільно-правових зобов»язань, і тому йому властиві ті самі структурні особливості, що характеризують кожне зобов»язання.

При цьому, в деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов»язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв»язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Суб»єктивною умовою цивільно-правової відповідальності є наявність вини. При відсутності вини відповідачів, позивач не має права претендувати на відшкодування шкоди.

В судовому засіданні встановлено, що 13 вересня 2015 р. позивач ОСОБА_1, залишив автомобіль Toyota Corolla, який належить йому на праві власності, між 2 та 3 під»їздами будинку №13 по вул. Костромській, не на проїжджій частині дворової території або спеціально відведеної для стоянки автомобілів зоні. Так, як вбачається із наданих позивачем суду фотографій, автомобіль знаходився в зеленій зоні, поряд з зеленими деревами та газонними насадженнями, під сухим деревом, з якого впала суха гілка.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про автомобільний транспорт», власникам, користувачам транспортних засобів забороняється зберігання їх у житлових зонах поза спеціально відведеними для цього майданчиками.

Згідно до Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10 жовтня 2011 р. № 1306 зі змінами, житлова зона - це дворова територія, а також частини населених пунктів, позначені знаком «5.31».

Відповідно до вимог п. 6.2 Правил дорожнього руху, у житловій зоні забороняється стоянка транспортних засобів поза спеціально відведеними місцями.

Таким чином, позивач, як власник автомобіля та водій, 13 вересня 2016 р. зберігав свій автомобіль в порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» у житловій зоні не на спеціально відведеному для цього майданчику, та більше того, поставив на зберігання свій автомобіль під деревом, яке мало ознаки сухостою, позивач повинен був передбачати ризики зберігання автомобіля не на встановленому для цього місці, під сухим деревом та при наявності вітру.

Позивач в обґрунтування своїх вимог посилався на висновок №0076/10 автотоварознавчого дослідження та висновок дільничного інспектора Заводського РВ м. Дніпродзержинська про результати розгляду його звернення від 13 вересня 2015 р.

З тексту висновку про результати розгляду звернення ОСОБА_1, зареєстрованого до ЖЕО Заводським РВ за № 12895 від 13 вересня 2015 р. та затвердженого т.в.о. начальника Заводського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, вбачається що при перевірці звернення ОСОБА_1 було встановлено, що порушень громадського порядку виявлено не було, факт грубого порушення громадського порядку та кримінального правопорушення за вищевказаною адресою не встановлено.

Відповідно до положень ст, 60 ЦПК України, кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Позивачем не надано суду достовірних, допустимих доказів того, що відповідачі несуть солідарну відповідальність за шкоду, завдану автомобілю позивача в результаті падіння гілки з дерева на автомобіль, суду не надані докази вчинення відповідачами протиправної бездіяльності, шкоди, завданої такою поведінкою, причинного зв»язку між протиправною бездіяльністю і шкодою, виною відповідачів у вигляді прямого умислу або необережності.

Згідно з Порядком обліку дорожньо-транспортних пригод, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 р. № 538, дорожньо-транспортна пригода - подія ( небезпечний випадок) що сталася під час руху дорожнього транспортного засобу, унаслідок якої загинули люди або травмовано чи завдано матеріальні збитки.

Згідно до Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекціії МВС ( на той час) матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 лютого 2009 р. № 77, схема місця дорожньо-транспортної пригоди - зображення місця пригоди у вигляді схеми, яка оформлюється з дотриманням вимог цієї Інструкції на місці пригоди і підписується її учасниками та на якій графічно відображається й фокусуються всі об»єкти та обставини, що стосуються події та можуть мати значення для об»єктивного визначення її причин.

В підтвердження пошкодження автомобіля та причин такої події, позивач посилається на висновок розгляду його заяви до Заводського РВ м. Дніпродзержинська.

Між тим, Висновок про результати звернення ОСОБА_1, зареєстрованого до ЖЄО Заводського РВ за 3 12895 від 13 вересня 2015 р., затверджений т.в.о. начальника Заводського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, майора міліції Пелипаса С.В., містить тільки відсутність факту грубого порушення громадського порядку та кримінального правопорушення. Відсутня схема дорожньо-транспортної пригоди.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради є структурним підрозділом дніпродзержинської міської ради та має провадити діяльність виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисами, планами асигнувань, загального фонду бюджету, які відповідно затверджуються відповідними радами. Департамент визначено розпорядником бюджетних коштів з утримання зелених насаджень на прибудинкових територіях. Департамент, відповідно до п.п.3.14, 3.30 Положення про департамент житлово-комунального господарства та будівництва міської ради, залучає на договірних засадах з цією метою трудові і матеріально-технічні ресурси підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також забезпечує контроль за виконанням договірних зобов'язань. На підставі виділених міською радою коштів, Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради 25 лютого 2015 р. укладено договір з ТОВ « Дніпробудбізнес» на послуги щодо благоустрою території: лот 2 утримання зелених насаджень обмеженого користування розташованих на території міста. На підставі звернення ТОВ «Стелла» згідно довідки до акту наданих послуг за березень 2015 р. по вул. Костромській, 13 було видалено сухостійне дерево. Також міською радою виділено недостатньо коштів на утримання зелених насаджень. Департаментом при формуванні місцевого бюджету на 2015 р. здійснено розрахунок видатків до бюджетного запиту на утримання зелених насаджень на прибудинкових територіях у сумі 4380,5 тис. грв., а міською радою при прийнятті місцевого бюджету затверджено лише 1831,6 тис. грв.

Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Наказу державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10 квітня 2006 р. № 105 «Про затвердження правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» передбачено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить визначення на конкурсних засада підприємств, установ та організацій ( балансоутримувачів), відповідальних за утримання об»єктів благоустрою,

органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об»єктів благоустрою державної та комунальної власності,

балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об»єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати інші підприємства, установи, організації, використовуючи для цього кошти, передбачені власником об»єкта.

Департамент житлово-комунального господарства та будівництва не є балансоутримувачем зелених насаджень у місті Дніпродзержинську. Відповідно до п. 5.5 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними на об»єктах благоустрою державної чи комунальної власності є балансоутримувач цих об»єктів.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ТОВ «Стелла» не є балансоутримувачем житлового будинку та прибудинкової території ( в тому числі і зелених насаджень біля житлового будинку) за адресою: вул. Костромська, 13, ним є департамент житлово-комунального господарства та будівництва міської ради. Договір на благоустрій прибудинкових територій, на утримання зелених насаджень на прибудинковій території, між департаментом житлово-комунального господарства та будівництва міської ради та ТОВ «Стелла» не укладався. ТОВ зверталося листом до Департаменту з проханням про спилювання сухостою за адресою: вул. Костромська, 13 між 2 та 3 під'їздами, де саме знаходився автомобіль позивача. Крім того, автомобіль позивач з порушенням ст. 21 Закону України «Про автомобільний транспорт», яким власникам транспортного засобу забороняється зберігання їх у житлових зонах поза спеціально відведеними для цього майданчиками.

В судовому засіданні встановлено, що КП ДМР «Зеленбуд» здійснює утримання та догляд зелених насаджень, які знаходяться на балансі підприємства або тих зелених насаджень, з приводу яких надійшли заявки щодо їх обстеження від Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради чи від оперативного чергового МНС. Дерева, які знаходяться по вул. Костромській, 13 не знаходяться на балансі КП ДМР «Зеленбуд». Відповідно до п. 3.2.2. Статусу підприємства, КП ДМР «Зеленбуд» виконувало роботи з утримання зелених насаджень обмеженого користування згідно договору № 238-15 від 22 червня 2015 р. укладеного з департаментом житлово-комунального господарства та будівництва ДМР. Під час виконання договору, з 22 червня 2015 р. по 31 жовтня 2015 р. до КП ДМР «Зеленбуд» не надходило заявок щодо обстеження зелених насаджень у дворі будинку №13 по вул. Костромській. Крім того, позивач залишив свій автомобіль під деревом всупереч вимогам Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, якими забороняється влаштовувати стоянки автомашин на об»єктах благоустрою.

Суд вважає, що в судовому засіданні встановлено те , що шкода причинена позивачеві в результаті падіння гілки з дерева на його автомобіль, виникли в результаті протиправної поведінки позивача, як водія джерела підвищеної небезпеки, внаслідок не виконання ним Правил дорожнього руху, Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах.

В судовому засіданні позивач, а також свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, які були допитані за клопотання позивач, підтвердили, що позивач залишив свій автомобіль під деревом, на території зелених насаджень прибудинкової території по вул. Костромській, 13, на місці, яке не призначене для стоянки або парковки автомашин. Свідок ОСОБА_9 пояснив, що 13 вересня 2015 р. був поривистий вітер.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про автомобільний транспорт» власникам ( користувачам) транспортних засобів забороняється зберігання їх у житлових зонах поза спеціально відведеними для цього майданчиками.

Згідно Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10 жовтня 2001 р. № 1206 зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 869, житлова зона - це дворові території, а також частини населених пунктів, позначені знаком 5.31.

Відповідно до п.26.2 Правил дорожнього руху у житловій зоні забороняється стоянка транспортних засобів поза спеціально відведеними місцями.

Таким чином, позивач, як власник автомобіля, водій, залишив свій автомобіль під сухим деревом, в зеленій зоні прибудинкової території, не на спеціально відведеному для цього місці, в результаті його легковажних дій був пошкоджений автомобіль. Вина відповідачів у причинені матеріальної шкоди позивачеві в судовому засіданні не встановлена.

Керуючись ст.ст. 10,11,59-61, 209, 212-215, 224-228 ЦПК України, суд -

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради, Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Зеленбуд», ТОВ «Стелла», третя особа: Дніпродзержинська міська рада - про відшкодування шкоди.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги до канцелярії Заводського райсуду м. Дніпродзержинська.

Суддя Гібалюк Т. Я.