Справа № 372/5229/15-ц Головуючий у І інстанції Проць Т. В.
Провадження № 22-ц/780/4076/16 Доповідач у 2 інстанції Березовенко Р. В.
Категорія 6 25.07.2016
УХВАЛА

Іменем України

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого:Березовенко Р.В.,
суддів:Воробйової Н.С., Приходька К.П.,
при секретарі:Якимчук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 26 травня 2016 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до ОСОБА_7, ОСОБА_5, Головного Управління Держгеокадастру у Київській області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом визнання недійсними і скасування наказів та свідоцтв про право власності, третя особа реєстраційна служба Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2015 року ФОП ОСОБА_6 звернувся із позовом до ОСОБА_7, ОСОБА_5, Головного Управління Держгеокадастру у Київській області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом визнання недійсними і скасування наказів та свідоцтв про право власності, третя особа реєстраційна служба Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області.

В обґрунтування позову вказував, що йому на підставі Рішення 3 сесії 24 скликання Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області від 25.10.2002 року №4 надано земельну ділянку площею 0,50 га в с. Трипілля в районі рибгоспу, в довгострокове користування, для будівництва мисливсько-рибальського комплексу.

На підставі вказаного рішення між ним та Трипільською сільською радою Обухівського району Київської області в особі сільського голови Пашковського В.В. 24.10.2003 року укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 49 років, який посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Чеботар С.І. та зареєстрований в Обухівському районному відділі земельних ресурсів.

Відповідно до акту від 26.10.2002 року проведено встановлення в натурі (на місцевості) та погоджено межі вищевказаної земельної ділянки площею 0,50 га.

Протягом 12 років позивач сумлінно сплачує податки за користування землею до бюджету, ним побудовано паркан навколо земельної ділянки та зібрано кошти для проведення будівництва мисливсько-рибальського комплексу.

У 2015 році позивачем була розроблена технічна документація по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яку він подав до Управління Держземагенства у Обухівському районі Київської області для проведення Державної реєстрації, однак йому було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру через накладення земельної ділянки, яка перебуває у позивача в користуванні на умовах оренди на інші земельні ділянки, що обліковуються в Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами НОМЕР_1 площею 0,2149 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства та НОМЕР_2 площею 0,1980 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства.

Зведеним планом земельних ділянок, які розташовані на території Трипільської сільської ради, також, підтверджується факт накладення земельних ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_11 на земельну ділянку позивача.

Оскільки у позивача без його відома та згоди було вилучено земельну ділянку орієнтованою площею 0,4129 га шляхом прийняття Головним Управлінням Держземагенства у Київській області наказів від 29.12.2014 року, в той час як право користування ФОП ОСОБА_6 не було припинено у встановленому законом порядку просив:

визнати незаконним та скасувати Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Київській області №10-15412/15-14-сг від 29.12.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо земельної ділянки ОСОБА_5 площею 0,1980 га кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства;

визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 36766134 від 24.04.2015 року - земельну ділянку розташовану на території Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,1980 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер НОМЕР_2 видане на ім'я ОСОБА_5;

визнати незаконним та скасувати Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Київській області №10-15413/15-14-сг від 29.12.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо земельної ділянки ОСОБА_7 площею 0,2149 га кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства;

визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 50129024 від 17.12.2015 року - земельну ділянку розташовану на території Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,2149 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер НОМЕР_1 видане на ім'я ОСОБА_7 та вирішити питання щодо судових витрат.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 26 травня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним та скасовано Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Київській області №10-15412/15-14-сг від 29.12.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо земельної ділянки ОСОБА_5 площею 0,1980 га кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства.

Визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 36766134 від 24.04.2015 року - земельну ділянку розташовану на території Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,1980 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер НОМЕР_2 видане на ім'я ОСОБА_5.

Визнано незаконним та скасовано Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Київській області №10-15413/15-14-сг від 29.12.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо земельної ділянки ОСОБА_7 площею 0,2149 га кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства.

Визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 50129024 від 17.12.2015 року - земельну ділянку розташовану на території Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,2149 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер НОМЕР_1 видане на ім'я ОСОБА_7.

Вирішено питання щодо судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права, просила скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись при цьому, що право власності на спірну земельну ділянку нею було отримано без порушення діючого законодавства.

Апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст. 214 цього Кодексу під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що рішенням 3 сесії 24 скликання Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області від 25.10.2002 року №4 ФОП ОСОБА_6 надано земельну ділянку площею 0,50 га в с.Трипілля в районі рибгоспу, в довгострокове користування терміном на 49 років, під будівництво мисливсько-рибальського комплексу.

24.10.2003 року між Трипільською сільською радою Обухівського району Київської області в особі сільського голови Пашковського В.В. та СПД - фізичною особою - позивачем ОСОБА_6 на підставі вищевказаного рішення укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,50 га, яка розташована в с.Трипілля Київської області Обухівського району, в районі рибгоспу, терміном на 49 років.

Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Чеботар С.І., зареєстрований в реєстрі за №5306. Вказаний договір зареєстрований в Обухівському районному відділі земельних ресурсів 04 листопада 2003 року за №3 в книзі реєстрації договорів оренди.

Згідно акту про встановлення та узгодження на місцевості зовнішніх меж земельної ділянки від 26.10.2002 року проведено встановлення в натурі та погодження меж земельної ділянки площею 0,50 га ПП ОСОБА_6, суміжними землекористувачами.

З довідки виконавчого комітету Трипільської сільської ради №752 від 25.09.2003 року вбачається, що земельна ділянка розміром 0,50 га, яка надана ФОП ОСОБА_6 в довгострокове користування на умовах оренди терміном на 49 років під будівництво мисливсько-рибальського комплексу розташована в межах села Трипілля.

В 2002 році Обухівським бюро державного земельного кадастру ДП Київського регіонального науково-виробничого центру ДЗК розроблено технічну документацію по складанню проекту відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_6 під розміщення мисливсько-риболовецького комплексу в межах Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області.

Місцевим судом встановлено, що на час розгляду справи договір оренди є чинним, недійсним чи нікчемним в судовому порядку не визнавався.

Наказом Головного Управління Держземагенства у Київській області №10-9607/15-14-сг від 12.11.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розташованої на території Трипільської сільської ради Обухівського району орієнтовним розміром 0,3000 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного Управління Держземагенства у Київській області №10-15412/15-14-сг від 29.12.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 на території Трипільської сільської ради Обухівського району та надано у власність земельну ділянку площею 0,1980 га кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного наказу відповідачу видано свідоцтво про право власності на вказане нерухоме майно індексний №36766134 від 24.04.2015 року.

Наказом Головного Управління Держземагенства у Київській області №10-9608/15-14-сг від 12.11.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_7 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розташованої на території Трипільської сільської ради Обухівського району орієнтовним розміром 0,3000 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного Управління Держземагенства у Київській області №10-15413/15-14-сг від 29.12.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 на території Трипільської сільської ради Обухівського району та надано у власність земельну ділянку площею 0,2149 га кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного наказу вдповідачу видано свідоцтво про право власності на вказане нерухоме майно індексний № 50129024 від 17.12.2015 року.

Згідно картографічних матеріалів, рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру №РВ-015 земельні ділянки позивача та відповідачів - фізичних осіб накладаються одна на одну, площа співпадіння становить 30,6761% та 39,9654% відповідно.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правомірно вказував, що Головне Управління Держгеокадастру у Київській області, не маючи відповідної заяви ФОП ОСОБА_6 про добровільну відмову від права користування орендованою земельною ділянкою або інших законних підстав фактично припинило право користування останнього передавши земельні ділянки іншим особам.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується судова колегія виходячи із наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

З матеріалів справи, вбачається, що позивач, у встановленому заноном порядку набув право користування земельною ділянкою раніше відповідачів ОСОБА_5 та ОСОБА_7, вказане право на час розгляду справи не припинено і відповідачами не оскаржувалося.

У відповідності до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції вірно зазначив, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки припинення права користування земельною ділянкою позивача в порядку, визначеному законом не проводилося. Своєї згоди на вилучення у нього спірної земельної ділянки він, також, не надавав.

Що ж стосується доводів апеляційної скарги про те, що спірні земельні ділянки знаходяться поза межами населенного пункту, а тому сільрада не має права ними розпоряджатися розцінюються колегією суддів критично, оскільки відповідно до наказу Держземагентства України 15 жовтня 2014 року № 328 «Про ведення в дію рішень колегії Держземагентства України від 14.10.2014» начальникам головних управлінь Держземагентства в областях, м. Києві за зверненнями юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які не перебувають у їхньому користуванні, що надходитимуть з 15 жовтня 2014 року, забезпечити обов'язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою.

Під час розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності надсилати органам місцевого самоврядування (сільським, селищним, міським радам) за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування. До запиту додавати копії клопотань та графічних матеріалів до них.

В судовому засіданні встановлено, що до Трипільської сільської ради відповідні запити, які є обов»язковими, не направлялися і її згода на розроблення відповідної документації із землеустрою на ім»я відповідачів не надавалася.

Також, не заслуговують на увагу, на думку колегії суддів, доводи апеляційної скарги, щодо недоведеності факту накладення спірних земельних ділянок, оскільки дані обставини було безспірно встановлено судом першої інстанції на підставі зібраних доказів, а саме:

-матеріалів перевірки Державної інспекції сільського господарства в Київській області (а.с.65-72);

-рішенням №РВ-015 від 12 червня 2015 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, відповідно до якого Управлінням Держземагенства було встановлено відповідне накладення (а.с.55).

Зазначені документи, колегія суддів вважає належними та допустими доказами, відповідно до ст. 57-59 ЦПК України, оскільки факт накладення було встановлено безпосередньо відповідачем Управлінням Держгеокадастру, що ним не заперечується, і дані обставини не були спростовані в ході розгляду справи жодним доказом.

Тому доводи апелянта в апеляційній скарзі про порушення норм матеріального права при його ухваленні, на переконання колегії суддів апеляційної інстанції, не знайшли свого підтвердження і повністю спростовуються дослідженими належними та допустимими доказами по справі.

За таких обставин, колегія судів, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, правильно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, і дійшов обгрунтованого висновку задовольнивши позов.

Оскільки рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу і залишити рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - відхилити.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 26 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Р.В.Березовенко

Судді: Н.С.Воробйова

К.П.Приходько