Ухвала

іменем україни

14 вересня 2016 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Дьоміної О.О.,
суддів: Леванчука А.О., Парінової І.К., Савченко В.О., Ситнік О.М.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації до публічного акціонерного товариства «Київенерго», ОСОБА_6, третя особа - ОСОБА_7, про визнання ордера недійсним, за касаційною скаргою ОСОБА_7 на рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 7 жовтня 2015 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 16 грудня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року заступник прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що прокуратурою Голосіївського району м. Києва було проведено перевірку за колективним зверненням ОСОБА_8 та інших громадян щодо законності видачі ордерів на житлові приміщення ПАТ «Київенерго».

В ході перевірки було встановлено, що з 1995 року і на момент видачі ПАТ «Київенерго» ордера ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 в останній проживав ОСОБА_7 зі своєю сім`єю. Також встановлено, що 4 квітня 2012 року відповідно до рішення комісії з надання права користування жилою площею у гуртожитках ПАТ «Київенерго» (протокол від 4 квітня 2012 року № 03/2012) ОСОБА_6 було надано дозвіл на видачу ордера на квартиру АДРЕСА_1. У подальшому на підставі зазначеного рішення ОСОБА_6 видано ордер від 24 травня 2012 року № 14 на зазначену квартиру.

Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва вважав, що ордер від 24 травня 2012 року № 14, виданий ОСОБА_6, є недійсним, оскільки відповідно до ст. 127 ЖК УРСР Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією ведеться реєстр гуртожитків, що розташовані на території району. Будинок АДРЕСА_1 не внесено до зазначеного реєстру гуртожитків району, оскільки він має статус житлового будинку для малосімейних.

З 27 вересня 2001 року на підставі угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва між Київською міською державною адміністрацією та АЕК «Київенерго» зазначений будинок було передано до володіння, користування та управління ПАТ «Київенерго».

Відповідно до вимог п. 4.5 угоди ПАТ «Київенерго» не мало право надавати у користування третім особам нерухоме майно, в тому числі у вказаному будинку.

Крім того, рішенням Київської міської ради VIII сесії VI скликання від 1 грудня 2011 року № 748/6984 «Про передачу до сфери управління Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації житлового будинку для малосімейних на АДРЕСА_1» зазначений будинок переданий до сфери управління Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації.

Таким чином, з 1 грудня 2011 року управлінські функції щодо житлового будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 має право здійснювати виключно Голосіївська районна у м. Києві державна адміністрація.

Також усупереч вимогам ст. 58 ЖК України ордер видано на житлове приміщення, яке не було вільним, оскільки з 1995 року і по теперішній час в ньому проживає ОСОБА_7 зі своєю сім`єю.

Отже, відповідач ПАТ «Київенерго» не мав права видавати ордер на зайняте житлове приміщення.

Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва стверджував, що внаслідок видачі ордера на спірне житлове приміщення порушуються інтереси держави, оскільки своїми незаконними діями ПАТ «Київенерго» порушило права та інтереси Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо порядку надання в користування житла комунальної власності. У зв'язку з чим просив суд визнати недійсним ордер від 24 травня 2012 року № 14 на квартиру АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_6

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 7 жовтня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від 16 грудня 2015 року, у задоволенні позову заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_7 просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, із передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та вивчивши обставини справи, вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди правильно виходили із встановлених у справі обставин, які свідчать про те, що на підставі рішення Київської міської ради від 21 грудня 2000 року № 128/1105 «Про передачу майна в управління акціонерній енергопостачальній компанії «Київенерго» житловий будинок АДРЕСА_1 переданий в управління АЕК «Київенерго».

1 грудня 2011 року Київською міською радою було прийнято рішення № 748/6984 про передачу до сфери управління Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації житлового будинку для малосімейних по АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 2 вищезазначеного рішення Головному управлінню комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було встановлено вимоги спільно з ПАТ «Київенерго» здійснити в установленому порядку передачу майна, зазначеного у п. 1 цього рішення.

Розпорядженням Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації від 9 квітня 2013 року № 204 житловий будинок для малосімейних по АДРЕСА_1 закріплений на праві господарського відання за комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» (далі - КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району»).

На виконання рішення Київської міської ради від 1 грудня 2011 року № 748/6984, розпорядження Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації від 9 квітня 2013 року № 204, 31 травня 2013 року ПАТ «Київенерго» та КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» було складено акт, відповідно до якого ПАТ «Київенерго» передало, а КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» прийняло житловий будинок по АДРЕСА_1.

Отже, суди встановили, що право володіння та користування ПАТ «Київенерго» житловим будинком по АДРЕСА_1 припинилося 31 травня 2013 року.

Також судами було встановлено, що розпорядженням Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації від 17 жовтня 2007 року № 1289 затверджений реєстр житлових будинків, які використовуються під гуртожитки у Голосіївському районі м. Києва. Згідно з даними реєстру, який є додатком до вказаного розпорядження, будинок АДРЕСА_1 використовується під гуртожитки у Голосіївському районі м. Києва та перебуває на балансі АЕК «Київенерго» (а. с. 187, т. 1). Матеріали справи не містять даних про виключення цього будинку з реєстру гуртожитків.

При цьому порядок надання жилої площі в гуртожитках визначено у статтях 128, 129 ЖКУкраїни, відповідно до яких жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу. На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Питання щодо надання ордера на жилу площу в гуртожитку належить до компетенції адміністрації підприємства, установи, організації, у віданні якої перебуває такий гуртожиток.

24 травня 2012 року ОСОБА_6 на сім'ю з двох осіб було видано ордер № 14 на право зайняття жилого приміщення жилою площею 15,60 кв. м, яке складається з однієї кімнати в ізольованій квартирі АДРЕСА_1 (а. с. 58). Ордер було видано на підставі рішення комісії з надання права користування жилою площею в гуртожитках ПАТ «Київенерго» від 31 січня 2012 року № 01/2012.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 16 січня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від 27 березня 2014 року, частково задоволено позов ОСОБА_6 до ОСОБА_7, треті особи: ПАТ «Київенерго», Голосіївська районна у м. Києві державна адміністрація, Київська міська рада, про визнання права користування житловим приміщенням, виселення. Виселено ОСОБА_7 з квартири АДРЕСА_1 без надання іншого житлового приміщення. Відмовлено в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_6 про визнання права користування квартирою АДРЕСА_1. Також відмовлено у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_7 до ПАТ «Київенерго», ОСОБА_6, треті особи: Київська міська рада, Голосіївська районна у м. Києві державна адміністрація, про визнання недійсним ордера та договорів на постачання електричної енергії, про участь у витратах на утримання будинку.

При розгляді цієї справи судами було встановлено, що підставі рішення Київської міської ради VIII сесії VI скликання від 1 грудня 2011 року № 748/6984 «Про передачу до сфери управління Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації житлового будинку для малосімейних на АДРЕСА_1» на виконання рішення Київської міської ради від 28 жовтня 2010 року № 183/4995 «Про окремі питання організації управління районами в м. Києві» та враховуючи звернення ПАТ «Київенерго» від 25 серпня 2011 року № 0387552 передано до сфери управління Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації житловий будинок для малосімейних, розташований по АДРЕСА_1, який належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва та перебуває у володінні та користуванні ПАТ «Київенерго» відповідно до угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27 вересня 2001 року, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та ПАТ «Київенерго». Цим же рішенням доручено Головному управлінню комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) спільно з ПАТ «Київенерго» здійснити в установленому порядку передачу майна, зазначеного у п. 1 цього рішення. Рішення Київської міської ради від 8 липня 2010 року № 1002/4440 «Про безоплатну передачу будинку для малосімейних з комунальної власності територіальної громади міста Києва» визнано таким, що втратило чинність.

Також судами було встановлено, що фактична передача житлового будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 до сфери управління Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації відбулася 19 березня 2013 року на підставі акта-передачі, а тому ПАТ «Київенерго» до 19 березня 2013 року мало законні підстави розпоряджатися житловими приміщеннями у будинку для малосімейних по АДРЕСА_1, оскільки зазначений будинок з 27 вересня 2001 року перебував у володінні та користуванні ПАТ «Київенерго» відповідно до угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27 вересня 2001 року, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та ПАТ «Київенерго».

При розгляді вищезазначеної справи судами також було встановлено, що ОСОБА_7 самовільно займає жиле приміщення, яким є квартира АДРЕСА_1, а тому його проживання у цій квартирі не може бути підставою для висновку про недійсність оспорюваного ним ордера відповідно до ч. 2 ст. 58 ЖК України.

Таким чином, суди дійшли висновку про правомірність видачі ордера на спірне житлове приміщення ОСОБА_6 з огляду на те, що на момент його видачі, тобто станом на 24 травня 2012 року, будинок для малосімейних по АДРЕСА_1 перебував у віданні відповідача ПАТ «Київенерго», а не Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, і ОСОБА_7 без законних підстав займав квартиру АДРЕСА_1.

Вирішуючи даний спір, суди взяли до уваги встановлені вищезазначеними судовими рішеннями обставини, які в силу ч. 3 ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню при розгляді цієї справи, а тому дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання недійсним ордера від 24 травня 2012 року № 14, виданого ОСОБА_6

Такий висновок судів ґрунтується на правильно встановлених у справі обставинах та вимогах закону.

Відповідно до ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що оскаржувані судові рішення відповідають вимогам матеріального та процесуального права, а наведені в касаційній скарзі доводи заявника є необґрунтованими й правильність вищезазначених висновків судів не спростовують, тому судові рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337, 344, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_7 відхилити.

Рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 7 жовтня 2015 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 16 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

О.О. Дьоміна А.О. Леванчук І.К. Парінова В.О. Савченко О.М. Ситнік Головуючий Судді: