Провадження № 4-с/712/82/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з скаргою на бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції, посилаючись на те, що в Соснівському ВДВС ЧМУЮ міститься виконавче провадження щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на дитину в розмірі ? частини від усіх видів заробітку боржника.

З часу відкриття виконавчого провадження державним виконавцем не здійснені будь-які дії направлені на виконання рішення суду. Так, державним виконавцем не було винесено постанову про накладення арешту на рухоме майно та нерухоме боржника, не було подано запити до установ та підприємств, які можуть надати відомості стосовно отримання доходів боржником та стосовно наявності майна або банківських рахунків боржника. Державним виконавцем не подано до суду заяву про обмеження виїзду боржника за межі території України, не здійснено подання до правоохоронних органів стосовно відкриття кримінального провадження ц звязку із невиконанням рішення суду та невиплатою аліментів.

Таким чином, відбувається бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні № 45297814, яка негативно впливає на інтереси стягувача та її дитини та порушує вимоги Закону.

Просить суд визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу ДВС ЧМУЮ у виконавчому провадженні № 45297814 стосовно відсутності: постанови про накладення арешту та заборони відчуження нерухомого майна боржника; постанови про накладення арешту та заборони відчуження рухомого майна боржника; запиту до ДФС стосовно встановлення розміру доходів боржника, місця отримання доходів, наявності банківських рахунків, оформлених на боржника; запитів до підприємств та установ стосовно встановлення наявності рухомого та нерухомого майна боржника; подання заяви до Соснівського районного суду м. Черкаси щодо обмеження ОСОБА_3 права виїзду за межі території України до часу погашення боргу за виконавчим провадженням; подання до правоохоронних органів стосовно вчинення злочину ОСОБА_3 стосовно невиплати аліментів та невиконання рішення суду. Зобовязати державного виконавця усунути порушення норм законодавства у виконавчому провадженні № 45297814.

Представник скаржника в судове засідання не зявився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність та відсутність скаржника, скаргу підтримують в повному обсязі.

Представник Соснівського ВДВС ЧМУЮ в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Як зазначено в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», при розгляді справ за скаргами сторін виконавчого провадження на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні керуватися положеннями Конституції України, пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, Цивільного процесуального кодексу України, законами України: від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР «Про державну виконавчу службу», від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (у редакції Закону України від 4 листопада 2010 року № 2677-VI) іншими нормативно-правовими актами, які регулюють примусове виконання судових рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, тощо.

Згідно ст. 1 «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В судовому засіданні встановлено, що постановою державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 30.10.2014 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів у розмірі ? частини всіх видів заробітку щомісячно на утримання сина ОСОБА_4, 24.08.2006 року.

На даний час виконавче провадження № 45297814 знаходиться на виконанні у державній виконавчій службі Черкаського міського управління юстиції.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про державну виконавчу службу» державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до статей 1, 5 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів. Державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Завданням ДВС є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинених таких дій державним виконавцем є фактично перевіркою дотримання положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державного виконавця зобов'язано неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст.11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання.

Частина 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження вказує на те, які дії державний виконавець має право здійснювати у процесі виконання виконавчого провадження.

Відповідно до інформації про виконавче провадження з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень вбачається, що з моменту відкриття виконавчого провадження № 45297814 державним виконавцем не вчинялося жодної виконавчої дії.

Як вбачається з матеріалів справи державним виконавцем у виконавчому провадженні № 45297814 не виконуються вимоги ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» щодо стягнення аліментів на користь ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої дитини.

У п.18 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014р. «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» зазначається, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Наприклад, суд може зобов'язати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

Оскільки бездіяльність державного виконавця по невиконанню в повному обсязі виконавчого листа № 2-4825/2007, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси 27.11.2007 року, не відповідає вимогам ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» щодо необхідності вжиття передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень на принципах неупередженості, своєчасності і повноти вчинення виконавчих дій, а тому суд приходить до висновку, що скарга підлягає до повного задоволення.

Соснівський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції змінив назву на Соснівський відділ державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 14, 383-389 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Зобовязати державного виконавця усунути порушення норм законодавства у виконавчому провадженні № 45297814.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: