Справа № 296/4444/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

"22" липня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Адамовича О.Й.,

за участю секретаря судового засідання Світко Т.І.,

позивача ОСОБА_1. представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 та третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши y відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради, третя особа: головний лікар Обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради ОСОБА_4С про скасування дисциплінарного стягнення,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради, третя особа: головний лікар Обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради ОСОБА_4С про скасування наказу головного лікаря обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради № 45 від 22.02.2016 року «Про накладення дисциплінарного стягнення» про оголошення догани ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона працює на посаді бухгалтера госпрозрахункового кабінету обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради з 31.01.2008 року та по даний час. Наказом головного лікаря обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради № 45 від 22.02.2016 року її було притягнуто до дисциплінарної відповідальності (оголошено догану) за ніби-то неналежне виконання посадових обовязків. Позивач вважає вказаний наказ незаконним та таким, що винесений з особистих мотивів роботодавця, оскільки, на її думку, вона не вчиняла жодних дисциплінарних проступків, не порушувала трудової дисципліни та належним чином і в повному обсязі виконувала всі посадові обовязки, визначені посадовою інструкцією. ОСОБА_1 вказала, що дисциплінарне стягнення на неї було накладено за виплату заробітної плати за січень місяць 2016 року працівнику- Кулаковській Г.Б., з якою фактично було укладено строковий трудовий договір з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року. Однак, після закінчення вказаного терміну ОСОБА_5 продовжила працювати на тих же умовах, що є підставою вважати, що строковий трудовий договір продовжено на невизначений термін.

ОСОБА_1 також вказала, що розслідування перед притягненням її до дисциплінарної відповідальності проведено без врахування вимог законодавства про працю, не обєктивно та упереджено, оскільки за підготовку наказів (розпоряджень) про укладення (припинення) трудових договорів, контроль за їх виконання, облік виконаної працівником роботи несе пряму відповідальність кадрова служба підприємства, а за дотриманням стану чинності юридична. Крім того вона неодноразово зверталась до головного лікаря з проханням надати розяснення щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_5, однак чіткої відповіді не отримала.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, вказав, що наказ про накладення дисциплінарного стягнення є законним, а тому позов задоволенню не підлягає. Зокрема, зазначив, що позивач була притягнена до дисциплінарної відповідальності у звязку з неналежним виконанням посадових обовязків бухгалтера.

Третя особа ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову. Вказав, що сумісництво сестрі медичній процедурній диспансерного відділення облнаркодиспансеру ОСОБА_5 було дозволено на 0,5 ставки сестри медичної госпрозрахункового кабінету наказом № 157/1-к лише з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року за її особистою заявою. З наказом вона була ознайомлена особисто. Жодного наказу на сумісництво по диспансеру з 02.01.2016 року по березень 2016 року не було, однак в січні 2016 року ОСОБА_1 двічі здала в бухгалтерію диспансеру документи на виплату авансу та зарплати та двічі ці документи були безпідставними, тому що були відсутні графік та табель обліку робочого часу.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Під дисциплінарною відповідальністю відповідно до діючого законодавства України варто розуміти винне порушення трудової дисципліни й службових обов'язків.

Відповідно до ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Наказом головного лікаря Обласного наркологічного диспансеру № 45 від 22.02.2016 року «Про накладення дисциплінарного стягнення» за неналежне виконання посадових обов'язків бухгалтеру госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1 оголошено догану (а.с. 5-7).

У наказі вказано, що підставою для накладення дисциплінарного стягнення слугував акт від 29.01.2016 року, доповідна записка відділу з кадрів, пояснення головного бухгалтера, пояснювальна записка бухгалтера, доповідна записка ОСОБА_7, доповідна записка юрисконсульта ОСОБА_3 від 05.02.2016 року.

З наказу також вбачається, що згідно наказу № 157/1 від 01.12.2015 року сестрі медичній процедурній диспансерного відділення ОСОБА_8 було дозволено виконання роботи сестри медичної госпрозрахункового кабінету по сумісництву на 0,5 ставки з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року. При відсутності наказу про дозвіл на виконання роботи по сумісництву в січні 2016 року бухгалтер госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1 включила до відомості нарахування заробітної плати ОСОБА_5 авансу в розмірі 1000,00 грн. за січень 2016 року як працівнику госпрозрахункового кабінету, що призвело до безпідставної виплати останній бюджетних коштів. Своїми діями бухгалтер госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1 порушила вимоги п. 2.8 посадової інструкції, відповідно до якого бухгалтер госпрозрахункового кабінету нараховує заробітну плату працівникам кабінету, передає розрахунки до бухгалтерії диспансеру, готує документи для переказу коштів за виконані роботи.

Судом втановлено, що згідно наказу №76-к від 30.04.2010р. по Обласному наркологічному диспансері ОСОБА_5 була прийнята на посаду сестри медичної палати (а.с.78), а згідно наказу від 29.06.2010р. №109-к переведена на посаду сестри медичної процедурної дисп. відд. з 01.07.2010р. (а.с. 79).

Наказом головного лікаря Обласного наркологічного диспансеру №157/1-к від 01.12.2015 року ОСОБА_5 сестрі мед. проц. дисп. відд. дозволено сумісництво на 0,5 ставки сестри медичної госпрозрахункового кабінету з 01.12. по 31.12.2015 року на період вакансії (а.с. 8).

Позивач москаленко А.І. працює на посаді бухгалтера госпрозрахункового кабінету Житомирського обласного наркологічного диспансеру.

Згідно положення про госпрозрахунковий кабінет профілактичного наркологічного огляду обласного наркологічного диспансеру, яке затверджене начальником управління охорони здоров'я Житомирської облдержадміністрації від 16.03.2009р., він є структурним підрозділом облнаркодиспансера та здійснює свою роботу відповідно до наказів та правил внутрішнього розпорядку облнаркодиспансеру (а.с. 97-98).

Відповідно до посадової інструкції бухгалтера госпрозрахункового кабінету ЖОНД ОСОБА_1 від 01.11.2011 року її завданнями та обовязками є : - самостійне або під керівництвом (наглядом) бухгалтера (з дипломом спеціаліста) ведення фінансових, матеріальних виробничих, господарських розрахунків та балансів; - обліковування коштів, фондів, матеріалів, реєстр затрат на надання послуг; - узгодження рахунків та одиниць обліку, внесення записів в бухгалтерські книги про виробничі, управлінські, організаційні, господарські та інші затрати на планові та поточні цілі; - калькуляція вартості послуг, підготовка даних та форм документів для розрахунків з банками; - ведення інвентарних списків, накладних, переліків зобовязань, бланків суворої звітності, тощо; - оформлення платежів за матеріальні, комунальні та інші послуги; - співпраця з податковими, казначейськими органами, торговельними організаціями та іншими клієнтами і фізичними особами; - нарахування заробітної плати працівникам госпрозрахункового кабінету, передання рахунків до бухгалтерії диспансеру, підготовка документів для переказу коштів за виконані роботи, ведення інших розрахунків з працівниками, громадянами та юридичними особами за встановленими нормами відповідно до чинного господарського законодавства; - виконання окремих службових доручень свого безпосереднього керівника (завідуючого кабінетом) (а.с. 11-12, 176, 177).

Згідно акту від 29.01.2016 року складеного комісією в складі: заступника головного лікаря з медичної частини, інспектора відділу кадрів, головного бухгалтера в присутності бухгалтера госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1, встановлено, що графік роботи госпрозрахункового кабінету на січень 2016 року в кабінеті відсутній. Табель обліку використання робочого часу у 2-х екземплярах наявний, але не затверджений головним лікарем та не підписаний інспектором відділу кадрів (а.с. 41).

Відповідно до платіжної відомості ОСОБА_5 отримала аванс за січень місяць 2016 року в розмірі 1000,00 грн. (а.с. 42).

Відповідно до акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 06-08-028/0439, який складений Управлінням держпраці у Житомирській області, з 30.06.2016 року по 02.07.2016 року була проведена перевірка в Обласному наркологічному диспансері Житомирської обласної ради додержання вимог ст. ст. 24, 30, 39-1 КЗпП України. За результатами перевірки порушень не встановлено (а.с. 180-185).

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 пояснила, що вона працює в Обласному наркологічному диспансері процедурною медсестрою та 0,5 ставки працювала в розрахунковому кабінеті, в січні місяці 2016 року теж працювала але без наказу. Зазначила, що ОСОБА_1 сказала щоб вона написала заяву на роботу за сумісництвом пізніше. Також вказала, що знала за наказ про тимчасову роботу та розуміла, що в січні місяці працювала не законно та за цей місяць заробітну плату не отримала, до головного бухгалтера та кадровика не зверталась. Також пояснила, що саме до її обов'язків входило ведення табеля обліку робочого часу, однак фактично його складала ОСОБА_1 Також вказала, що працювала в госпрозрахунковому кабінеті з вересня місяця 2015 року, однак офіційно була оформлена за сумісництвом лише на грудень місяць 2015 року.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснила, що вона працює головним бухгалтером Облнаркодиспансеру, в грудні місяці не було надано графік робочого часу на січень місяць 2016 року. ОСОБА_1 подала табель в січні місяці але він не був підписаний головним лікарем, безпідставно протабельована була ОСОБА_5 Також зазначила, що вона не знала, що ОСОБА_5 працювала в січні місяці 2016 року в госпрозрахунковому кабінеті.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_10 вказала, що працює інспектором з кадрів в Облнаркодиспансері. 25 січня ОСОБА_7 принесла заяву ОСОБА_5 на сумісництво без дати, яка не була завізована головним лікарем. ОСОБА_1 надала табелі робочого часу де була протабельована ОСОБА_5, однак сумісництво їй надано не було, а тому 25 числа січня місяця не був підписаний табель обліку робочого часу.

Свідок ОСОБА_7 пояснила, що працює на посаді завідувача госпрозрахункового кабінету та була у відпустці з 25 грудня 2015 року по 18 січня 2016 року. На час її виходу з відпустки працювала ОСОБА_5 на посаді за сумісництвом. Свідок підписала табель обліку робочого часу та були нараховані кошти, всі амбулаторні картки були підписані ОСОБА_5, яка виконувала обовязки медсестри ще з вересня 2015 року, однак наказ про сумісництво був винесений лише у грудні місяці 2015 року, їй не було відомо про чи припинено сумісництво, графік роботи кабінету складала ОСОБА_1, хоча до її обовязків це не входить, про відсутність графіку на січень 2016 року вона не знала.

Згідно наказу № 45 від 22.04.2016 року вбачається, що при накладенні дисциплінарного стягнення на бухгалтера госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1І, відповідач виходив з того, що: згідно наказу № 157/1 від 01.12.2015 року сестрі медичній процедурній диспансерного відділення ОСОБА_8 було дозволено виконання роботи сестри медичної госпрозрахункового кабінету по сумісництву на 0,5 ставки з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року. При відсутності наказу про дозвіл на виконання роботи по сумісництву в січні 2016 року бухгалтер госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1 включила до відомості нарахування заробітної плати ОСОБА_5 авансу в розмірі 1000,00 грн. за січень 2016 року як працівнику госпрозрахункового кабінету. Допущенні бухгалтером госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1 порушення призвели до безпідставної виплати ОСОБА_5 1000,00 грн. бюджетних коштів. Настанню наслідків сприяли виявленні 29.01.2016 року комісією диспансеру порушення: відсутність графіку роботи кабінету на січень 2016 року, належним чином оформленого табелю обліку використаного робочого часу, (якого, в порушення графіку документообігу, бухгалтер госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1 не здала в січні 2016 року в бухгалтерію диспансеру), та неналежний контроль з боку завідувача госпрозрахункового кабінету ОСОБА_7 за фінансовими документами (перевірка та правильність їх складання). Своїми діями бухгалтер госпрозрахункового кабінету ОСОБА_1 порушила вимоги п. 2.8 посадової інструкції, відповідно до якого бухгалтер госпрозрахункового кабінету нараховує заробітну плату працівникам кабінету, передає розрахунки до бухгалтерії диспансеру, готує документи для переказу коштів за виконані роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 39-1 КЗпП України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення

Відповідно до Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства фінансів України від 28.06.1993 року № 43 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом. Оплата праці сумісників здійснюється за фактично виконану роботу. Звільнення з роботи за сумісництвом провадиться з підстав, передбачених законодавством, а також у разі прийняття працівника, який не є сумісником, чи обмеження сумісництва у зв'язку з особливими умовами та режимом праці без виплати вихідної допомоги .

Відповідно до правової позиції Колегії суддів судової палати у цивільних справах зробленого в ухвалі суду від 30.09.2009 року при розгляді справи № 6-11492св09 за позовом фізичної особи до Комунальної установи "Пологівська районна дитяча школа мистецтв Пологівської районної ради Запорізької області", звільнення з роботи за сумісництвом провадиться на підставах, передбачених законодавством, а також у випадку прийняття працівника, який не є сумісником.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2010 року № 514/13/155-10 «Про роботу за суміщенням та сумісництвом» слід відрізняти умови роботи за сумісництвом та в порядку суміщення професій (посад). Передумовою як для суміщення професій (посад), так і для сумісництва є наявність у штатному розписі посади, але вона не заповнена, залишається вакантною. За відсутності вакансії суміщення або сумісництво неможливе. При роботі за сумісництвом з працівником укладається трудовий договір.

Отже, для припинення трудових відносин, незалежно від строковості або безстроковості трудового договору, чинним законодавством передбачається винесення наказу про припинення трудових відносин.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме наказу на сумісництво на 0,5 ставки ОСОБА_5 сестри медичної госпрозрахункового кабінету, встановлено строк сумісництва з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, однак, після закінчення вказаного строку ОСОБА_5 фактично продовжила виконувати трудові обовязки за сумісництвом. Про припинення трудових відносин наказу видано не було, ні вона сама, ні відповідач не ставив питання про припинення трудового договору. Тому, він вважається таким, що продовжений на невизначений термін.

Відповідно до розділу 2 Посадової інструкції інспектора з кадрів від 01.10.2011 року до завдань та обовязків інспектора з кадрів входить, зокрема, ведення обліку особового складу закладу, його підрозділів з уніфікованими формами первинної облікової документації, оформлення прийняття на роботу, переведення, переміщення і звільнення працівників відповідно до законодавства про працю, положень, інструкцій, а також наказів керівника закладу (а.с. 83-84).

Згідно розділу 2 Посадової інструкції завідувача госпрозрахунковим кабінетом від 01.11.2011 року до завдань та обовязків завідувача госпрозрахунковим кабінетом належить, зокрема, забезпечувати виконання працівниками кабінету чинного законодавства України про охорону здоровя та Кодексу законів про працю України , нормативно-правових актів, що регулюють діяльність органів управління та закладів охорони здоровя, правил внутрішнього трудового розпорядку; організація адміністративно-господарського забезпечення роботи кабінету (а.с. 85-87).

З графіку документообігу по Обласному наркологічному диспансері Житомирської обласної ради (а.с. 46-49) вбачається, що відповідальним за формування табеля обліку використання робочого часу є медична сестра (посада якої була вакантна та на якій працювала ОСОБА_5 на 0,5 ставки за сумісництвом), відповідальним за здавання інспектор з відділу кадрів. Бухгалтер обліку робочого часу зобов'язана була передавати табель обліку використаного робочого часу за першу половину місяця - до 10-го числа, за другу половину місяця - до 20 числа).

Таким чином до посадових обовязків позивача не входить укладення та розірвання трудових договорів з працівниками закладу та контроль за їх чинністю, складання графіку роботи, облік робочого часу. Відповідно до п. 2.8 Посадової інструкції бухгалтера госпрозрахункового кабінету ЖОНД ОСОБА_1 від 01.11.2011 року входить нарахування заробітної плати працівникам госпрозрахункового кабінету, передання рахунків до бухгалтерії диспансеру, підготовка документів для переказу коштів за виконані роботи, ведення інших розрахунків з працівниками, громадянами та юридичними особами за встановленими нормами відповідно до чинного господарського законодавства. Отже, позивач діяла відповідно до своїх посадових обовязків: нараховувала заробітну плату працюючому працівнику кабінету, передавала документи для нарахування заробітної плати, що не можна вважати порушенням п.2.8 Посадової інструкції. Відповідач повинен був винести наказ про звільнення ОСОБА_5 із роботи за сумісництвом, довести до відому відповідальних працівників в т.ч. за нарахування заробітної плати, однак цього не зробив.

Крім того встановлено, що в аванс виплачений ОСОБА_5 входила премія за грудень місяць 2015 року. Також, частина коштів в сумі 278,23грн., які були виплачені ОСОБА_5 були повернуті. Суд не бере до уваги доводи відповідача про допущені помилки при нарахуванні заробітної плати, оскільки дисциплінарне стягнення було застосоване саме за виплату працівнику заробітної плати після припинення трудових відносин та не подання документів, що не входить до обов'язків позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії позивача відповідали позовні вимоги позивача, щодо скасування наказу № 45 від 22.02.2016 року «Про накладення дисциплінарного стягнення» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 88 ЦПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору за подання даного позову.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 57 - 60, 88, 208, 209, 212 - 215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В

Позов задовольнити.

Скасувати наказ головного лікаря Обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради №45 від 22.02.2016р. "Про накладання дисциплінарного стягнення" в частині оголошення догани ОСОБА_1

Стягнути з Обласного наркологічного диспансеру Житомирської обласної ради на користь держави 551,20грн. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при оголошенні рішення суду, протягом того ж строку з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. Й. Адамович