АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1513/16Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 53 Смоляр А. О.
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоХрапка В. Д.
суддівВініченка Б. Б., Бондаренка С. І.
при секретаріЛюбченко Т. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Черкаського державного технологічного університету на рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 18 квітня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Черкаського державного технологічного університету про визнання незаконним та скасування наказу про зобов'язання укласти контракт, -

в с т а н о в и л а :

В липні 2015 року ОСОБА_6 пред'явив позов до Черкаського державного технологічного університету про визнання незаконним та скасування наказу про зобов'язання укласти контракт, посилаючись на те, що керуючись законом України від 01.07.2014 року № 1556-VІІ «Про вищу освіту», наказом Міністерства освіти і науки України від 24.12.2002 року № 744 «Про затвердження Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації» в Черкаському державному технологічному університеті, згідно з наказами в.о. ректора університету «Про оголошення конкурсу» від 09.06.2015 року № 211-к, від 10.06.2015 № 214-к було оголошено конкурс на заміщення вакантних посад.

Наказом № 237-к від 23.06.2015 року в.о. ректора ОСОБА_7 було відмінено конкурс оголошений наказами «Про оголошення конкурсу».

Позивач зазначає, що наказ про відміну оголошення конкурсу немає правових підстав і в порушення п. 2 наказу Міністерства освіти і науки України від 24.12.2002 року № 722 «Про затвердження Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації» в пресі опубліковано не було.

Рішенням Вченої ради Черкаського державного технологічного університету від 25.06.2015 року відповідно до п. 3.1 Положення про вчену раду ОСОБА_6 обрано на посаду декана факультету по роботі з іноземними студентами на умовах контракту терміном на 5 років.

Також в.о. ректора ОСОБА_7 відмовився вводити в дію рішення Вченої ради Черкаського технологічного університету та укладати трудовий контракт з позивачем, чим порушив його право на працю.

З таких підстав ОСОБА_6 просив суд визнати незаконним та скасувати наказ в.о. ректора Черкаського державного технологічного університету від 23.06.2015 року № 237-к; зобов'язати в.о. ректора ЧДТУ ввести в дію рішення Вченої ради ЧДТУ (протокол № 13 від 25.06.2015 року) в частині щодо обрання на посаду декана факультету по роботі з іноземними студентами, шляхом видачі наказу та зобов'язати в.о. ректора ЧДТУ ОСОБА_7 укласти контракт з ОСОБА_8 строком на п'ять років.

Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 18 квітня 2016 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ в.о. ректора Черкаського державного технологічного університету від 23.06.2015 року № 237-к.

Зобов'язано в.о. ректора ЧДТУ ОСОБА_7 внести в дію рішення Вченої ради Черкаського державного технологічного університету (протокол № 13 від 25.06.2015 року) в частині щодо обрання на посаду декана факультету по роботі з іноземними студентами, шляхом видачі наказу вказаного рішення Вченої ради ЧДТУ.

Стягнуто з Черкаського Державного технологічного університету на користь держави сплачений ним судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Повернуто ОСОБА_6 помилково сплачений судовий збір в сумі 244 грн.

В апеляційній скарзі Черкаський Державний технологічний університет просить рішення суду скасувати, як незаконне, необґрунтоване, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи та постановлене з неправильним застосуванням норм матеріального права та із порушенням норм процесуального права, а по справі ухвалити нове рішення , яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги по наступних підставах:

Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про вищу освіту» (далі Закон) вищий навчальний заклад діє на підставі власного статуту.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону безпосереднє управління діяльністю вищого навчального закладу здійснює його керівник. Його права, обов'язки та відповідальність визначаються законодавством і статутом вищого навчального закладу.

Частиною третьою статті 34 Закону передбачено, що керівник вищого навчального закладу в межах наданих йому повноважень організовує діяльність вищого навчального закладу; видає накази і розпорядження; призначає на посаду та звільняє з посади працівників.

Відповідно до ст. 36 Закону вчена рада є колегіальним органом управління вищого навчального закладу, який утворюється строком на п'ять років, склад якого затверджується наказом керівника вищого навчального закладу .

Вчена рада вищого навчального закладу поряд з іншими повноваженнями обирає за конкурсом таємним голосуванням на посаду деканів, завідувачів (начальників) кафедр, професорів і доцентів, директора бібліотеки, керівників філій ( п. 7 ч. 2 ст. 36 Закону).

Рішення вченої ради вищого навчального закладу вводяться в дію рішеннями керівника вищого навчального закладу.

Статтею 43 Закону передбачено, що керівник факультету обирається вченою радою вищого навчального закладу строком на п'ять років з урахуванням пропозицій факультету. Керівник вищого навчального закладу укладає з керівником факультету контракт.

Керівник вищого навчального закладу призначає керівника факультету строком на п'ять років. Керівник факультету здійснює свої повноваження на постійній основі. Інші питання щодо порядку обрання керівника факультету визначаються статутом вищого навчального закладу.

Частиною другою ст. 35 Закону передбачено, що керівник факультету повинен мати науковий ступінь та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю факультету.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 наказом № 168-к від 11.06.2014 року був прийнятий на роботу провідним спеціалістом факультету по роботі з іноземними студентами.

Наказом № 261-к від 28.08.2014 року переведений деканом факультету по роботі з іноземними студентами.

Наказом № 210-к від 08.06.2015 року переведений виконуючим обов'язки декана факультету по роботі з іноземними студентами.

Наказом № 397-к від 30.09.2015 року звільнений з роботи за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Рішенням Вченої ради університету № 3 від 19 жовтня 2015 року було проведено реорганізацію факультету по роботі з іноземними студентами в Центр по роботі з іноземними студентами.

На виконання вказаного рішення в.о. ректора університету 30.10.2015 року було видано відповідний наказ за № 534/01.

Відповідно до ст. 55 Закону декан факультету відноситься до науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів.

Згідно із Положенням про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівня акредитації, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 24.12.2001 року № 744 (яке було чинним на час проведення засідання Вченої ради університету) конкурс на заміщення вакантної посади оголошується керівником вищого навчального закладу, про що видається наказ.

Оголошення про проведення конкурсу, терміни й умови його проведення публікуються в засобах масової інформації.

Посада вважається вакантною після звільнення науково-педагогічного працівника на підставах передбачених законодавством про працю, а також при введенні нової посади до штатного розпису вищого навчального закладу.

Аналогічні положення містяться і в Положенні щодо заміщення посад науково-педагогічних працівників Черкаського державного технічного університету, затвердженого рішення Вченої ради від 15.04.2015 року.

Відповідно до п. 7.1 вищеназваного Положення рішення Вченої ради університету по результатам конкурсу затверджуються наказом ректора. Проект наказу готує вчений сектор університету. Зазначені документи разом із витягом із протоколу засідання ради подаються до відділу кадрів секретарем не пізніше тижня після засідання ради. Рішення Вченої ради є підставою для видання наказу ректора про прийняття на роботу.

Судом встановлено, що наказом в.о. ректора університету від 10.06.2015 року № 214-к оголошено конкурс в газеті «Черкаський край» на заміщення вакантної посади декана факультету по роботі з іноземними студентами.

Оголошення було опубліковано в газеті «Черкаський край» 12.06.2015 року Наказом від 23.06.2015 року № 237-к відмінено конкурс, оголошений згідно з наказом від 10.06.2015 року № 212 і скасовано наказ від 10.06.2015 року.

Оголошення про відміну конкурсу в газеті не було розміщено.

25.06.2015 року на позачерговому засіданні Вченої ради університету було проведено конкурс і відповідно до проведеного конкурсу ОСОБА_6 був обраний на посаду декана факультету по роботі із іноземними студентами на умовах контракту терміном на п'ять років.

В.о. ректора університету не уклав із ОСОБА_6 контракту і рішення Вченої ради в цій частині не ввів в дію.

В період із 01 по 09 квітня 2015 року у відповідача Державною інспекцією навчальних закладів проводилась перевірка, про що складено відповідний акт в якому вказано допущені порушення і строки для усунення порушень.

Оскаржуваний наказ було видано з метою усунення порушень, вказаних в акті перевірки.

Вказані дані спростовують висновок суду щодо відсутності мотивів видання наказу № 237-к.

Розділ 6 Статуту Черкаського державного технологічного університету передбачає призначення на посаду декана за поданням вченої ради.

Докази про те, що вченою радою направлялося подання ректору про призначення позивача на посаду декана в матеріалах справи відсутні.

Судом також не враховано, що позивач звільнився із роботи за власним бажанням і зв'язків з відповідачем не підтримує.

Факультет по роботі із іноземними студентами на час розгляду справи був відсутній.

За таких обставин в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316 ЦК України, судова колегія, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Черкаського державного технологічного університету задоволити.

Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 18 квітня 2016 року - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_6 до Черкаського державного технологічного університету про визнання незаконним та скасування наказу про зобов'язання укласти контракт відмовити.

Рішення набирає законної сили з часу проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :