Справа № 274/2030/16-ц
Провадження № 2/0274/928/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2016 року. Бердичівський міськрайонний суд в складі: головуючого судді Хавронюк О.Л., з участю секретаря - Лободи В.Л.,представника позивача-Невмержицького М.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бердичеві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівської міської ради провизнання права власності на самочинно реконструйовані громадські будівлі

В С Т А Н О В И В :

Позивачем заявлено зазначені вимоги з тих підстав, що він в 2006-2008 роках здійснив реконструкцію власного житлового будинку № 28 по вул. Короленка в м. Бердичеві під громадські будівлі : магазин, магазин зі складом та вбудованою квартирою.Місце розташування обєкту реконструкції відповідає вимогам державних будівельних норм , будівлі мають задовільний стан додержано будівельні норми, встановлено придатність до експлуатації . 5.10.2015 року ним здійснено зміну цільового призначення земельної ділянки ,яка розташована по вул.Короленка,28 в м.Бердичеві , а саме на землі житлової та громадської забудови ,для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.Його звернення до відповідача,Державної архітектурно-будівельної інспекції залишені без реагування , а тому єдиною можливістю оформити право власності на нерухоме самочинно збудоване майно є звернення до суду для постановлення рішення про визнання права власності на нерухоме майно.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав. Ствердив, що позивач у відповідь на звернення до відповідача,інспекції отримав повідомлення про можливість вирішення питання про визнання за ним права власності на реконструйовані приміщення лише в судовому порядку .

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Подав заяву про розгляд справи без його участі.Справу просить розглянути в межах чинного законодавства.

Суд, дослідивши наявні в справі докази, прийшов до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

В розумінні частини першої статті 376 ЦК України самочинним будівництвом є не тільки новостворений об'єкт, а й об'єкт нерухомості, який виник у результаті реконструкції, капітального ремонту, перебудови, надбудови вже існуючого об'єкта, здійснених без одержаного дозволу місцевих органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, розробленої та затвердженої в установленому порядку проектної документації, дозволу на виконання будівельних робіт, наданого органами архітектурно-будівельного контролю, оскільки внаслідок таких дій об'єкт втрачає тотожність із тим, на який власником (власниками) отримано право власності. Поняття реконструкції об'єкта нерухомості міститься в пункті 3 Державних будівельних норм України В.3.2-2-2009 Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 22 липня 2009 року № 295, відповідно до якого реконструкція - це така перебудова будинку, наслідком якої є зміна кількості приміщень, їх площі, геометричних розмірів та функціонального призначення, заміна окремих конструкцій.

Отже, норма частини першої статті 376 ЦК України застосовується й до випадків самочинної реконструкції об'єкта нерухомості, у результаті якої він набуває нових якісних характеристик (зміна конфігурації, площі та кількості приміщень, втручання в несучі конструкції, улаштування дверних прорізів у капітальних стінах тощо) (розділ 3.4 Методичних рекомендацій з питань технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 5 вересня 2003 року № 146).

При цьому за змістом частини першої статті 376 ЦК України правила про самочинне будівництво і його наслідки поширюються на всі випадки будівництва (реконструкції) всіх типів будівель, споруд та іншого нерухомого майна.Згідно з ч.5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

З питань самочинного будівництва необхідно врахувати також і роз'яснення постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)».

Згідно вказаної Постанови, вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.

На підставі частини третьої статті 376 ЦК суд може задовольнити позов про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно на земельній ділянці, що не надавалася у власність чи користування особі, яка збудувала його, якщо їй у встановленому законом порядку було передано земельну ділянку у власність або надано у користування під уже збудоване нерухоме майно відповідно до її цільового призначення, та за умови, що будівництво велося з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією, а також у разі, якщо ці обставини були предметом розгляду компетентного державного органу (частина третя статті 375 ЦК).

При вирішенні позову про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно суд має виходити з того, що право на виконання будівельних робіт виникає у забудовника лише за наявності документів, які надають право виконувати будівельні роботи та передбачених статтями 27, 29 - 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також у передбачених законом випадках отримання дозволу на виконання будівельних робіт (статті 34, 37 цього Закону). Отже, особа, яка здійснила самочинне будівництво, повинна звернутись до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, якою здійснюється прийняття в експлуатацію відповідних об'єктів нерухомості. Лише у разі відмови в прийнятті в експлуатацію вказаних об'єктів така особа має право звернутись до суду із позовом про визнання права власності на самочинне будівництво. Процедура та умови прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт та механізм проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж визначено Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 19 березня 2013 року № 95 .

Позивач(а.с.56,57) є власником житлового будинку по вул..Короленка. 28 в м.Бердичеві(будинок А-2 площею 182,9 кв.м.житловою- 90 кв.м.,сарай-гараж-літня кухня Б-1).Земельна ділянка по вул..Короленка. 28 в м.Бердичеві площею 0,0763 га належить позивачу на праві власності, її цільове призначення землі житлової та громадської забудови , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (а.с.20-21).

Між сторонами 24.12.2015 року було укладено договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бердичева (а.с.17-19),за умовами якої позивач є замовником обєкту реконструкція житлового будинку під магазин по вул.Короленка,28 в м.Бердичеві .

При проведенні технічного обстеження громадських будівель магазин (літ А-2), магазин зі складом та вбудованою житловою квартирою (літ.Б-2, Б1)по вул.Короленка,28 в м.Бердичеві (а.с.23-39)встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації .Відділом містобудування та архітектури Бердичівської міської ради встановлено, що реконструкція житлового будинку та гаражу-сараю-літньої кухні по вул.Короленка. 28 в м.Бердичеві під магазин, магазин з вбудованим житловим приміщенням здійснені в межах існуючих будівель (а.с.15).

За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 ЦК, ч. 1 ст. 3 ЦПК). У зв'язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.Позивач звертався до управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Житомирській області (а.с.16)з заявою про прийняття обакта реконструкції в експлуатацію,на що отримав відповідь про право звертатись до суду з позовом про визнання права власності(а.с.14,65) Оскільки відповідач передав позивачу земельну ділянку у власність,її цільове призначення відповідає розташованим на ній забудовам , а самочинна реконструкція (переобладнання) велася з дотриманням усіх необхідних будівельних та інших норм і правил згідно із законодавством, у спірних правовідносинах наявні достатні правові підстави для застосування положень ч. 3 ст. 376 ЦК України та визнання за позивачем права власності на реконструйовані обєкти нерухомості.

Керуючись ст.ст. 10,11,60, 88,212-215,209,218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Бердичівської міської ради провизнання права власності на самочинно реконструйовані громадські будівлі задоволити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на магазин (літ.А-2) площею 182,9 кв.м., магазин зі складом (літ.Б-2) площею 141,2 кв.м. та вбудованою житловою квартирою (літ. Б1 )площею 116,1 кв.м., житловою площею 84,8 кв.м.,які розташовані в м.Бердичеві вул.Короленка, 28.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя :