Провадження №2/554/3967/2016
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Блажко І.О., розглянувши позовну заяву Першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, Шевченківської районної у місті Полтаві ради, ОСОБА_2, третя особа Полтавська міська рада про визнання недійсними та скасування рішень про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки ,-

В С Т А Н О В И В :

14.12.2016 в провадження судді надійшла позовна заява Першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_1 до виконкому Шевченківської районної у м. Полтаві ради, Шевченківської районної у місті Полтаві ради, ОСОБА_2 про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки. В якій прохали: визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради № 332 від 28.07.2009, яким надано ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проекту відведення зі складу земель житлової та громадської забудови міста земельної ділянки по вул. Карла Лібкнехта, 81-м, площею 1000 м.кв. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; визнати недійсним та скасувати рішення сесії Октябрської районної у м. Полтаві ради від 30.07.2009 про затвердження рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради № 332 від 28.07.2009.; визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 26.01.2010 за № 26, яким затверджено проект відведення та передано у власність ОСОБА_2 зі складу земель житлової та громадської забудови міста земельної ділянки по вул. Карла Лібкнехта, 81-м, площею 1000 м.кв. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.; визнати недійсним та скасувати рішення сесії Октябрської районної у м. Полтаві ради від 28.01.2010 про затвердження рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 26.01.2010 № 26; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 262291 від 12.05.2010.; зобовязати ОСОБА_2 повернути до земель запасу Полтавської міської ради земельну ділянку у місті Полтаві по вул. Карла Лібкнехта, 81-м, площею 1000 м. кв., кадастровим номером :15:017:0040, вартістю 193 800 грн.; стягнути солідарно з виконкому Шевченківської районної у й. Полтаві ради, Шевченківської районної у м. Полтаві ради, ОСОБА_2 на користь прокуратури Полтавської області понесені витрати на сплату судового збору в сумі 9 797 грн.

Відповідно до ч.2 ст.45 ЦПК України, з метою представництва інтересів держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених ч.2 або ч.3 ст.25 ЗУ "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в суді прокурор також повинен надати письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених ста.121 ЦПК України.

Відповідно до ч.4 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обгрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Як слідує із позовної заяви (сторінка 12) указане свідчить, що звернення Першого заступника керівника місцевої прокуратури до суду з позовною заявою викликано необхідністю захисту інтересів майнових територіальної громади міста Полтави та реалізації Конституційного права громадян користуватися об»єктами права власності українського народу за бездіяльності органу місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.121 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених у ст.119 цього кодексу, постановляє ухвалу, у якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Враховуючи, що позовну заяву складено з порушенням вимог ст.119 ЦПК України, приходжу до висновку про неможливість відкриття провадження по справі, а тому про залишення позовної заяви без руху. Надати прокурору строк для надання обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, визначитись щодо свого процесуального статусу: прокурор в даному позові є позивачем, або представником держави в особі територіальної громади міста Полтави; зазначити чим порушене право територіальної громади міста Полтави. Крім того, в разі здійснення представництва прокурором інтересів держави в особі територіальної громади міста Полтави, прокурор зобов»язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це субєкта владних повноважень, в даному випадку територіальну громаду міста Полтави

На підставі викладеного та керуючись ч.3 ст.131-1 Конституції України,ст.ст.45, 119, 121 ЦПК України, ст.ст.23, 25 ЗУ «Про прокуратуру» , -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, Шевченківської районної у місті Полтаві ради, ОСОБА_2 про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки - залишити без руху.

Перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_1 повинен усунути недоліки позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Розяснити Першому заступнику керівника Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_1, що у разі неможливості усунути недоліки позовної заяви у зазначений строк, він має право повторно звернутися до суду з належно оформленим позовом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Блажко