Провадження № 4-с/537/1/2016
Справа № 537/2790/15-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2016 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Мурашової Н.В., за участю секретаря Шаповал М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчук скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця,

в с т а н о в и в :

12.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця.

В обгрунтування скарги зазначено, що рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.09.2015 року задоволено позов ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» про стягнення грошових коштів за договором банківського вкладу. Стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 заборгованість за депозитним договором в розмірі 884169,82 грн. 16.10.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука видано виконавчий лист на виконання судового рішення, який 17.10.2015 року ОСОБА_1 направив у ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва. Проте в порушення вимог ЗУ «Про виконавч провадження» ОСОБА_1 не отримав ані постанови про відкриття виконавчого провадження, ані інших документів на підтвердження вчинення виконавчих дій. Рішення суду не виконано, грошові кошти з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» не стягнуто. З огляду на наведене, ОСОБА_1 просив визнати незаконною бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва ОСОБА_2, зобов'язати державного виконавця вжити заходів щодо відкриття виконавчого провадження та виконання рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.09.2015 року, зобов'язати державного виконавця направляти на адресу ОСОБА_1 копії документів про вчинення виконавчих дій.

В судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з наведених підстав.

Державний виконавець ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва ОСОБА_2 не з'явилася в судове засіданні, хоча була повідомлена належним чином про місце і час розгляду скарги. Письмових заперечень не подала.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Заочним рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.09.2015 року задоволено позов ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» про стягнення заборгованості за договором банківського вкладу. Стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 заборгованість за договором банківського вкладу в розмірі 884169,82 грн.

16.10.2015 року Крюківський районний суд м. Кременчука видав ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання зазначеного рішення.

17.10.2015 року ОСОБА_1М направив до ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва рекомендований лист із заявою з оригіналом виконавчого листа, виданого 16.10.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука. (а.с. 7).

20.10.2015 року ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва отримав зазначений рекомендований лист ОСОБА_1 (а.с.20).

03.11.2015 року ОСОБА_1 звертався до ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва із скаргою на бездіяльність державного виконавця. (а.с.8).

Згідно з Постановою Правління Національного банку України від 17 вересня 2015 року № 612 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17 вересня 2015 року № 171 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та кредит», згідно з яким з 18 вересня 2015 року до 17 грудня 2015 року включно запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ «Банк «Фінанси та кредит».

Відповідно до постанови Правління НБУ від 17 грудня 2015 р. № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд) прийнято рішення від 18 грудня 2015 р. № 230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку». Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» (далі АТ «Банк «Фінанси та кредит»), призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Банк «Фінанси та кредит», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 на два роки з 18 грудня 2015 року до 17 грудня 2017 року включно.

В ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

В ст. 14 ЦПК України, також встановлено обов'язковість судових рішень. Так, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

ЗУ «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

В ст. 2 ЗУ «Про виконавче провадження» визначені Органи і посадові особи, які здійснюють примусове виконання рішень та провадять окремі виконавчі дії. Так, Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Інші органи, установи, організації і посадові особи провадять окремі виконавчі дії у випадках, передбачених законом, у тому числі відповідно до статті 5 цього Закону, на вимогу чи за дорученням державного виконавця.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження за заявою стягувача на підставі виконавчого документа, в тому числі виконавчого листа, виданого судом. (ст.19 ЗУ «Про виконавче провадження»).

В ст.25 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Скаржник ОСОБА_1 хоча і стверджував, що не отримував від ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва жодних документів виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим на виконання рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 17.09.2016 року, проте в своїй скарзі зазначає навіть ім'я державного виконавця, який займається виконанням. Разом з тим ОСОБА_1 не подав жодних доказів про не направлення йому державним виконавцем виконавчих документів.

Суду не були подані копії матеріалів виконавчого провадження за виконавчим листом на виконання рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 17.09.2016 року.

Відповідно до ст. 10, 11, 60 ЦПК України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

З огляду на наведене, суд не вбачає підстав вважати наявною бездіяльність державного виконавця в частині ненаправлення ОСОБА_1 виконавчих документів.

Разом з тим суд не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_1 в частині визнання незаконною бездіяльності державного виконавця щодо невжиття заходів на виконання рішення про стягнення заборгованості з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1

В ст.37, ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що Виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі запровадження тимчасової адміністрації банку-боржника до закінчення строку дії зазначеної обставини. Протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

В ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що Виконавче провадження підлягає закінченню у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника. Постанова про закінчення виконавчого провадження у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника виноситься державним виконавцем не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. При цьому виконавчий документ надсилається до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Частинами 5, 6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», встановлено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється: 1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; 2) примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку); 3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; 4) зарахування зустрічних вимог, у тому числі зустрічних однорідних вимог, припинення зобов'язань за домовленістю (згодою) сторін (у тому числі шляхом договірного списання), поєднанням боржника і кредитора в одній особі; 5) нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед вкладниками та кредиторами.

Обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

З огляду на наведене позивач має право отримати грошові кошти виключно в порядку та на умовах передбачених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

У спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальними і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тис грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч. 6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України, а тому частина коштів може бути повернута стягувачу ОСОБА_1 лише в порядку, передбаченому вищезазначеним Законом, задоволення кредитних вимог позивача в іншому порядку ніж передбачає цей Закон призведе до порушення балансу інтересів кредиторів ОСОБА_4 та буде суперечити цьому закону, який є спеціальним Законом відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах та регулює процедуру щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку та питання запровадження і здійснення тимчасової адміністрації.

Враховуючи, що після введення тимчасової адміністрації та початку процедури ліквідації банку, виконання судового рішення проводиться на підставі ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому суд не вбачає підстав для встановлення бездіяльності державного виконавця при виконанні виконавчого листа, виданого за рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука.

З огляду на наведене, скарга ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва ОСОБА_2 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 10, 11, 60, 208, 383, 384 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Полтавської області через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом 5 днів з моменту її проголошення, а Особами, які приймали участь в судовому засіданні, але не були присутні при оголошенні ухвали, - в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_5