Справа № 275/171/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 року смт Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Лівочки Л.І.,

при секретарі Дубчак Н.В.,

за участю : позивача- Головієнко П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Брусилів Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову в наданні в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 335 від 16.11.2015 року,

В С Т А Н О В И В:

25.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову в наданні в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 335 від 16.11.2015 року.

Позовні вимоги позивач обгрунтував тим, що 20.01.2015 року він звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації з заявою про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43 площею 124,11 га для ведення фермерського господарства. На той період, а саме з 20.01.2015 року по 20.02.2015 року на території Озерської сільської ради були в наявності не надані в оренду не витребувані земельні частки (паї). Рішенням суду було зобов"язано Брусилівську районну державну адміністрацію розглянути його заяву від 20.01.2015 року. Позивач вважає спірне розпорядження про відмову в наданні йому дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) незаконним та таким, що підлягає скасуванню, так як він з такою заявою до відповідача не звертався.

В суді позивач позовні вимоги підтримав, дав суду пояснення,аналогічні викладеним в позовній заяві,доповнивши їх тим, що він не звертався до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) в оренду і вважає, що цього робити не потрібно, так як розпаювання землі вже відбулось та земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. В письмових запереченнях на позовну заяву відповідач вказав, що 20.01.2015 року ОСОБА_1 звертався із заявою про надання йому в оренду 43 не витребуваних земельних ділянок ( паїв) загальною площею 124,11га на території Озерської сільської ради Брусилівського району , але на той момент були відсутні вільні земельні ділянки ( не витребовані частки ( паї), так як земельні ділянки вже перебували в користуванні на умовах оренди у іншого суб"єкта господарювання ТОВ " Аграрні Системні Технології" на підставі договору оренди. Саме з цієї причини ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні його заяви від 20.01.2015 року.

Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача та письмові заперечення відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.01.2015 року звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації з заявою про надання йому в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області ( на землях реформованого КСП " Зоря полісся") в кількості 43 площею 124,11 га для ведення фермерського господарства( а.с.5).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2015 року визнано протиправним не розгляд Брусилівською районною державною адміністравцією заяв ОСОБА_1 від 20.01.2015 року щодо надання в оренду не витребуваних земельних часток ( паїв) на території Озерської та Водотиївської( реформованого КСП " Зоря полісся" сільських рад( а.с. 6-8). та було зобов"язано Брусилівську РДА розглянути його заяву від 20.01.2015 року щодо надання в оренду не витребуваних земельних часток ( паїв) на території Озерьскої сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

На виконання постанови суду Брусилівською районною державною адміністрацією повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 20.01.2015 року та прийнято головою Брусилівської районної державної адміністрації розпорядження від 16.11.2015 року № 335, яким ОСОБА_1 було відмовлено в надані дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі( на місцевості), що розташовані за межами населеного пункту Озерської сільської ради Брусилівського району, у зв"язку із відсутністю вільних земельних ділянок ( не витребуваних часток ( паїв) на території даної сільської ради ( а.с 4).

Відсутність вільних земельних ділянок на території Озерської сільської ради підтверджується наданими відповідачем суду доказами, а саме:

- розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації № 177 від 13 серпня 2013 року було передано в оренду ПАТ " ТАКО" земельні ділянки ( не витребувані паї) загальною площею 114,0500 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області терміном на 5 років (а.с.27),

- розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації № 353 від 30.12.2014 року про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок, ПАТ " ТАКО" встановлено місячний строк для повернення 40 земельних ділянок( паїв) загальною площею 114,0500га, що розташовані на території Озерської сільської ради рації, який сплив 30.01.2015 року( а.с. 28),

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 з заявою від 20.01.2015 року до відповідача про надання в оренду не витребуваних земельних паїв на території Озерської сільської ради Брусилівського району ( на землях реформованого КСП " Зоря полісся") в кількості 43 площею 124,11 га, дані земельні ділянки знаходились в оренді у ПАТ " ТАКО", так як процедура дострокового розірвання договорів не була завершеною.

Витягом із протоколу засідяння комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян № 1 від 20.01.2015 року щодо надання земельних ділянок Брусилівської РДА підтверджується, що ТОВ " АСТ" ще до 20.01.2015 року звернулось до відповідача з заявами про передачу в оренду не витребуваних паїв на території Озерської сільської ради ( а.с.39-40).

Витягом із протоколу засідання комісії по розгляду звернень підприємств, організацій ,установ і громадян № 2 від 19.02.2015 року, відповідно до якого рекомендовано відповідачу укласти з ТОВ" Аграрні Системні технології" договори оренди на не витребовані земельні частки ( паї), в тому числі ,які розташовані на території Озерської сільської ради Брусилівського району ( а.с.43-44).

Розпорядженням голови Брусилівської РДА № 95 від 06.05.2015 року на умовах оренди передано ТОВ " АСТ" земельні ділянки ( не витребувані паї) загальною площею 124,1100 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради терміном на 7 років ( а.с.33 ).

Суд вважає, що доводи позивача про те, що в оскаржуваному розпоряджені протиправно зазначено про відмову в наданні саме дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж 43 земельних ділянок ( паїв), так як він з такою заявою не звертьався, є безпідставними. Вважає, що таке мотивування в розпорядженні є правом відповідача на стилістичне викладення свого рішення, яке узгоджується із вимогами діючого законодавства.

Положеннями Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року № 122 ( далі Порядок № 122) встановлено, що організація робіт з розподілу земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією за місцем розташування земельних ділянок згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та п. 12 Порядку № 122 встановлено, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Отже, предметом укладання договорів оренди не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) є умовна частка сільськогосподарських угідь (яка не має чітко визначених меж та розміру у фізичних гектарах), що підтверджується сертифікатом на право на земельну частку (пай), власник якого не взяв участі у розподілі земельних ділянок, що проводився між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства, відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією, що підтверджується протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які взяли участь у розподілі, головуючим та секретарем зборів.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)" передбачено, що встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Земельні ділянки, які будуть використовуватися їх власниками, самостійно закріплюються межовими знаками встановленого зразка кожна окремо.

Земельні ділянки, які їх власники або інші особи будуть використовувати єдиним масивом, закріплюються межовими знаками встановленого зразка лише по окружній межі єдиного масиву.

Аналізуючи вказані норми, є підстави стверджувати, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки - частки (паї) не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій, а відтак надання таких ділянок у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбаченні статтею 124 Земельного кодексу України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування та потребує встановлення їх меж в натурі (на місцевості).

Аналізуючи наведені норми законодавства суд приходить до висновку, що нерозподілені ( не витребувані) земельні ділянки (частки, паї) не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій, а відтак надання таких ділянок у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбачені ст. 124 Земельного кодексу України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування та потребує встановленню їх меж в натурі ( на місцевості)

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 335 від 16.11.2015 року є правомірним, оскільки вказані в заяві ОСОБА_1 від 20.01.2015 року не витребувані частки (паї) в кількості 43 площею 124,11 га на території Озерської сільської ради Брусилівського району не могли бути передані йому в оренду, так як вже перебували в оренді, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,15,60,213-215 ЦПК України , суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову в наданні в оренду не витребуваних земельних часток ( паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 335 від 16.11.2015 року - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Житомирської області через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи,які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення..

Суддя ОСОБА_2