Справа № 640/7588/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Ніколаєнко І.В.,

при секретарі Газіній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить прийняти рішення про внесення змін до договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі. В обґрунтування позовних вимог посилались на те, що 02.07.2009 року між сторонами було укладено договір оренди землі площею 0,0477 га, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Дворічна, 5. Рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01 січня 2013 року. Рішенням ХМР від 25.09.2013 року №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, який було затверджено рішенням ХМР від 19.12.2012р. №960/12. На підставі вищевказаних положень рішень ХМР Департаментом земельних відносин ХМР було: виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013р. №426/15 та одержано витяг №97 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. На підставі вказаних документів відповідачу було надіслано проект додаткової угоди до договору оренди землі з урахуванням зазначених змін та лист - пропозицію, але дані вимоги були відповідачем проігноровані. Різниця в розмірі орендної плати на рік, що підлягає сплаті ХМР за користування зазначеною земельною ділянкою становить 9 775,51 грн. на рік. Ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди землі завдає значних збитків територіальній громаді м. Харкова. Тому, позивач змушений звернутись до суду з даним позовом.

Представник позивача в судому засідання позовні вимоги підтримала, позов просила задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, пояснила, що з запропонованим позивачем розміром орендної плати не погоджується.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, докази надані сторонами в обґрунтування вимог та заперечень, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом установлено, що 29 травня 2009 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, який було зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель 02 липня 2009 року за № 66, відповідно до якого відповідачу надано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Дворічна, б. 5, на строк до 01.09.2057 року, розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить 20,44 грн.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки за р.№ 474/09 земельна ділянка площею 0,0477 га, за адресою: м. Харків, вул. Дворічна, 5, передана, відповідно до договору оренди від 02.07.2009 р. за № 66, строком до 01.09.2057 р. ОСОБА_1

Рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року № 1209/13, яке набирає чинності 01 січня 2014 року, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року та визначено базову вартість одного квадратного метра земель у м. Харкові у розмірі 291 грн. 18 коп.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 «Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.» встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.0.2013 р.» вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, повязані зі зміною орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренд землі у м. Харкові.

Згідно зі ст. ст. 12, 14, 19 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов'язання, відповідно до яких орендодавець за плату (розмір якої, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду, індексації передбачаються умовами договору, які не можуть суперечити законам України) передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.

Після досягнення сторонами домовленості з питань орендної плати та інших істотних умов, передбачених ч. 2 ст. 14 Закону України «Про оренду землі», підписання договору оренди та його реєстрації він набуває чинності та може бути змінений лише за взаємною згодою сторін, у тому числі й у частині розміру орендної плати (ст. 792 ЦК України, ст. ст. 16, 21, 25 Закону України «Про оренду землі».

Згідно із ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Пунктом 13 договору оренди землі, укладеним між Харківською міською радою та ОСОБА_1, реєстраційний № 66 від 02.07.2009 р., встановлено, що розмір орендної плати переглядається в тому числі у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції щорічно; в інших випадках, передбачених законом.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 2 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір та умови оплати, указані в договорі, не можуть суперечити чинному на час укладення договору законодавству.

Згідно зі ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином і в установлений строк, відповідно до умов договору або актів цивільного законодавства.

Пунктом 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Рішенням Харківської міської ради від 23.04.2014 р. №1567/14 було внесено зміни до рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 р. №41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» викладено пункт 3.3. Положення у новій редакції: «річна орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки».

Відповідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 97 від 29.12.2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно становить 267435 грн.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі», визначено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо мов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до вимог ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Цивільний кодекс України у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору, та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Свобода договору, закріплена у ст. ст. 6, 627 ЦК України, яка полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, при виборі контрагентів та при погодженні умов договору, не є безмежною.

У тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акта для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень (ч. 3 ст. 6 ЦК України).

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Таким чином, укладення додаткової угоди до договору оренди землі є обов'язком орендаря за умови, якщо запропонований орендодавцем додатковий договір відповідає основному договору. Відмова орендаря від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.632ЦК ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

При укладанні договору оренди землі сторони погодилися з тим, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, та у випадках, передбачених законом.

Відповідно до наданого суду розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 р., № 361/15 за договором оренди земельної ділянки від 02.07.2009 р. за № 66, орендар ОСОБА_1, визначено розмір орендної плати за рік в сумі 10 020,79 грн., розмір орендної плати в місяць в сумі 835,07 грн.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом з листами-пропозиціями від 30.04.2015 року за № 513/0/30-15 та від 25.05.2015 року за № 668/0/30-15 направлено на адресу відповідача.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 ЦПК України.

Таким чином, судом встановлено, що в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ч. 1ст. 88 ЦПК України а саме стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 143, 144 Конституції України, ст.ст. 11, 15, 16, 509, 526, 610, 625-627, 632, ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до договору оренди землі від «02» липня 2009 року за № 66 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого «02» липня 2009 року за № 66

у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного

кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

«___» ___________20__

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_2, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і розпорядження міського голови від 21.04.2015 №144/3к, з одного боку та громадянка ОСОБА_1 (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», листа Державного агентства земельних ресурсів України від 14.01.2015 №6-28-0.22-215/2-15 пункти 5 та 9 договору оренди землі, зареєстрованого «19» лютого 2009 року за № 58 змінити, доповнити пункт 2 словами і викласти у такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :05:077:0005.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 97 від 29.12.2014 становить 267435 грн. (двісті шістдесят сім тисяч чотириста тридцять пять гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік складає 334026 грн. (триста тридцять чотири тисячі двадцять шість гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України в м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком №361/15 від 10.02.2015 на рік становить 3% від її нормативної грошової оцінки і складає 10020,79 грн. (десять тисяч двадцять гривень 79 копійок), або в місяць - 835,07 грн. (вісімсот тридцять пять гривень 07 копійок).»

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «02» липня 2009 року за №66 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Громадянка ОСОБА_1

Харківської області 61033, м. Харків, вул. Дворічна, 5

м. Харків, м-н Коституції, 7 код НОМЕР_1

код 04059243

В особі виконуючого повноваження В особі громадянки

Харківського міського голови, секретаря

міської ради _________________О.М. ОСОБА_2 _________________С.В. ОСОБА_1

/підпис/ /підпис/

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради () судові витрати в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.В. Ніколаєнко