Провадження №2/760/4502/16
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 грудня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі
головуючого судді -Усатової І.А.
при секретарі - Здорик Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії -
В С Т А Н О В И В:
У червні 2016 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та просив суд зобов`язати відповідача зарахувати його на квартирний облік у Солом`янському районі міста Києва зі складом сім`ї 2 особи, з використанням права першочергового забезпечення житловою площею, як учасника бойових дій з 06 листопада 2015 року.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 , є учасником бойових дій з 11 листопада 2014 року. Був призваний при мобілізації Солом`янським районним у місті Києві військовим комісаріатом та проходив військову службу з 06 вересня 2014 року по 14 вересня 2015 року.
Позивач вказав, що після повернення до Києва, 06 листопада 2015 року звернувся до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про зарахування його на квартирний облік із складом сім`ї 2 особи з використанням права першочергового забезпечення житловою площею, як учасника бойових дій.
Пояснено, що отримав повідомлення про відмову у взятті на соціальний квартирний облік від 10.12 2015.
Позивач вказав, що 12 березня 2016 року повторно звернувся до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про зарахування його на квартирний облік із складом сім`ї 2 особи з використанням права першочергового забезпечення житловою площею, як учасника бойових дій, на що отримав відповідь від Солом янської районної в місті Києві державної адміністрації, що зарахувати його на квартирний облік за адресою реєстрації неможливо, оскільки будинок по АДРЕСА_1 є закладом соціального захисту.
Позивач не погоджується з такою позицію відповідача, посилається на норми ст. 34 ЖК Української РСР.
У вересні 2016 року на адресу суду від представника Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації надійшло письмове заперечення на позовну заяву.
В обґрунтування свого заперечення представник відповідача посилається на те, що згідно з пунктами 2, 5, 7 постанови виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міськради профспілок від 30.04.1991 № 234 встановлено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які мають житлову площу до 7,5 кв. м. включно на кожного члена родини та постійно проживають та зареєстровані в місті Києві не менше, як 5 років, а також громадяни, які постійно зареєстровані та мешкають в гуртожитках.
Пояснено, що на момент звернення позивача із заявою до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, він був зареєстрований в Центрі обліку бездомних громадян в будинку АДРЕСА_1 , який згідно із розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 15.11.2002 № 2080 є закладом соціального захисту (соціальний готель).
Представник відповідача посилається на те, що правові підстави для видачі довідки з місця проживання про склад сім`ї та реєстрації, що необхідна для зарахування на квартирний облік, громадянам, які зареєстровані в центрі обліку бездомних громадян відсутні, зарахувати позивача за даною адресою на квартирний неможливо, про що йому було неодноразово пояснено.
Вказав, що позивач звертався до Солом`янської районної в місті державної адміністрації з питанням щодо зарахування його на соціальний квартирний облік та запрошувався на засідання комісії з оцінки вартості майна, що знаходиться у власності громадянина та членів його сім`ї та з проведення щорічного моніторингу сукупного доходу громадян, які перебувають на соціальному квартирному обліку при Солом`янській РДА у м. Києві, де позивачу було роз`яснено дане питання.
Пояснено, що у 2015 році на момент взяття на соціальний квартирний облік родини позивача середньомісячний сукупний дохід, за наявними довідкам про доходи за попередній рік, був більший від сумарної величини опосередкованої вартості наймання (оренди) житла з урахуванням вартості майна, що знаходиться у його власності майна матері позивача (з розрахунком на одну особу складав 5 520, 90 грн.), тобто перевищував суму опосередкованої вартості найму житла у відповідному населеному пункті та прожиткового мінімуму при нормі 1 330, 00 грн. на одну особу.
Враховуючи викладене вище, Солом`янська РДА в м. Києві просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
У судовому засіданні 05.12.2016 представник позивача збільшила позовні вимоги: просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії.
Також представник позивача надала додаткові пояснення по справі, посилалась на те, що в матеріалах справи міститься договір оренди житлового приміщення від 30 квітня 2014 року, укладений позивачем з фізичною особою на оренду житлового приміщення, що підтверджує проживання позивача тривалий час за договором найму в будинках, що належать громадянам на праві приватної власності. Також в матеріалах справи містяться документи, що підтверджують факт проживання в місті Києві за різними адресами з 2010 року.
Вважає позицію відповідача у даній справі не вірною, наголошує на тому, що громадяни, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.
Пояснено, що не відповідає дійсності твердження відповідача, щодо неможливості зарахування позивача на квартирний облік у зв`язку з відсутністю правових підстав для видачі довідки з місця проживання про склад сім`ї та реєстрації, громадянам, які зареєстровані в центрі обліку бездомних громадян.
Вказала, що жоден нормативний документ не містить прямої заборони зараховувати на квартирний облік осіб, які визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов у розумінні ст. 34 Житлового кодексу та мають пільги, передбачені Законом України і зареєстровані в закладах соціального захисту населення.
Виходячи з вищенаведеного, позов підтримала, просила суд його задовольнити.
У судовому засіданні 05.12.2016 представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 38 ЖК України, порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
Частиною першою статті 39 ЖК України визначено порядок взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов, відповідно до якого, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання-виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Право громадян на одержання житлового приміщення передбачено ст. 31 ЖК УРСР.
У ст. 34 ЖК УРСР визначено перелік категорій громадян, які потребують поліпшення житлових умов, де потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:
1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок;
2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;
3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок;
4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;
5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;
6) які проживають у гуртожитках.
Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 був призваний при мобілізації Солом`янським районним у місті Києві військовим комісаріатом та проходив військову службу з 06 вересня 2014 року по 14 вересня 2015 року (а.с. 10).
Як вбачається з довідки, виданої Військової частиною Польова пошта НОМЕР_1 від 14.09.2015 за №1395, ОСОБА_2 в період з 11 листопада 2014 року по 14 вересня 2015 року брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності та територіальної цілісності України і районі/районах проведення антитерористичної операції (а.с. 11).
Згідно довідки про прийняття на обслуговування в заклад для бездомних осіб №79 від 05.11.2015, ОСОБА_2 перебував на обліку у Центрі обліку бездомних громадян (м. Київ, вул. Суздальська, 4/6) з 24.09.2016 по 20.03.2016 (а.с. 14)
Відповідно до довідки №49 від 05.05.2016, ОСОБА_2 перебував на обліку у Центрі обліку бездомних громадян (м. Київ, вул. Суздальська, 4/6) з 24.03.2016 по 06.07.2016 (а.с. 15)
З матеріалів справи вбачається, що 06 листопада 2015 року позивач звернувся до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про зарахування його на квартирний облік із складом сім`ї 2 особи з використанням права першочергового забезпечення житловою площею, як учасника бойових дій.
Встановлено, що на вищевказану заяву позивач отримав від Солом`янської РДА у м. Києві відповідь вих. №108-21403/01 від 10.12.2015 про відмову у взятті на соціальний квартирний облік, з посиланням на те, що на момент його взяття на соціальний квартирний облік середньомісячний сукупний дохід, за наявними довідками про доходи за 2014 рік, більший від сумарної величини опосередкованої вартості наймання (оренди) житла з урахуванням вартості майна, що знаходиться у власності позивача та у власності його матері ОСОБА_3 (з розрахунку на одну особу складає 5522,90 грн.), тобто перевищує суму опосередкованої вартості найму житла у відповідному населеному пункті та прожиткового мінімуму при нормі 1330,00 грн. на одну особу (а.с. 16).
Згідно витягу із розпорядження Солом`янської РДА у м. Києві від 09.12.2015 №774 «Про відмову громадян в зарахуванні на соціальний квартирний облік» ОСОБА_2 та його матері ОСОБА_4 , 1962 р.н., оскільки ОСОБА_2 зареєстрований в м. Києві з 24.09.2015 за адресою: АДРЕСА_1 . Підстава: підпункт 3 пункт 6 «Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік , їх перебування на такому обліку та зняття з нього» та пункт 2 «Порядку врахування вартості майна, що перебуває у власності громадянина та членів його сім`ї», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 №682 (а.с. 40.)
Вищезазначене також відображено в повідомленні про відмову у взятті на соціальний квартирний облік, виданого ОСОБА_2 , за результатами розгляду його заяви від 06.11.2015 Солом`янська РДА у м. Києві на своєму засіданні 03.12.2015 прийняла рішення №744 про відмову у взятті ОСОБА_2 та його матері ОСОБА_4 , 1962 р.н., на соціальний облік з таких підстав: підпункт 3 пункт 6 «Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік , їх перебування на такому обліку та зняття з нього» та пункт 2 «Порядку врахування вартості майна, що перебуває у власності громадянина та членів його сім`ї», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 №682 (а.с. 17).
Вищезазначене також підтверджується наданими представником відповідача копіями матеріалів, зібраних в ході вирішення питання про взяття ОСОБА_2 на квартирний облік, зокрема, довідками про доходи ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві (а.с. 49, 50).
Встановлено, що позивач 12 березня 2016 року, повторно, звернувся до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про зарахування його на квартирний облік із складом сім`ї 2 особи з використанням права першочергового забезпечення житловою площею, як учасника бойових дій (а.с. 18).
Згідно відповіді Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації вих. №108-108/С-408-871 від 22.03.2016, роз`яснено, що позивач тимчасово зареєстрований в Центрі обліку бездомних громадян в будинку на АДРЕСА_1 , який є закладом соціального захисту (соціальний готель), а згідно додатку №2 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 №470, правові підстави для видачі довідки з місця проживання про склад сім`ї та реєстрації, необхідної для зарахування на квартирний облік громадян, які зареєстровані в будинку по АДРЕСА_1 , відсутні, тому зарахувати ОСОБА_2 на квартирний облік неможливо (а.с. 19).
Так, позивач просить визнати вказані дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача зарахувати його на квартирний облік у Солом`янському районі міста Києва зі складом сім`ї 2 особи, з використанням права першочергового забезпечення житловою площею, як учасника бойових дій з 06 листопада 2015 року, на що слід зазначити наступне.
Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.
Згідно з пунктами 2, 5, 7 постанови виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міськради профспілок від 30.04.1991 № 234 встановлено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які мають житлову площу до 7,5 кв. м. включно на кожного члена родини та постійно проживають та зареєстровані в місті Києві не менше, як 5 років, а також громадяни, які постійно зареєстровані та мешкають в гуртожитках.
На момент звернення позивача із заявою до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, він був зареєстрований в Центрі обліку бездомних громадян в будинку АДРЕСА_1 , який згідно із розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 15.11.2002 № 2080 є закладом соціального захисту (соціальний готель).
Відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затвердженими постановою Ради Міністрів Української PCP і Української Республіканської Ради професійний спілок від 11 грудня 1984 року № 470, для зарахування на квартирний облік необхідна довідка з місця проживання про склад сім`ї та реєстрації. Однак, правові підстави для видачі такої довідки громадянам, які зареєстровані в центрі обліку бездомних громадян відсутні, тому зарахувати позивача за даною адресою на квартирний неможливо.
З огляду на вищенаведене, суд вважає, що відмова Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про взяття його на квартирний облік для отримання житла з підстав, на які посилався у заяві останній, узгоджується з вимогами закону.
За правилами ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленого цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Позивач, вважаючи, що відповідач порушив його право у зв`язку з відмовою у взятті на квартирний облік, звернувся до суду з позовною заявою за захистом свого порушеного права. За правилами ст.11 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб , поданим відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених ними позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
В силу ст.ст. 10, 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії відповідача стосовно відмови у взятті позивача на квартирний облік є правомірними, з наведених у відмові підстав, а тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог позивача
Виходячи з вищенаведеного, керуючись Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 №470, Постановою №582 від 15.07.1985 Київської міської ради народних депутатів та президії Київської міської ради профспілок «Про порядок застосування у м. Києві «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», ст.ст. 31, 34, 38, 39 ЖК УРСР, ст. ст. 3, 10, 11, 57-60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції.
Суддя: І. А. Усатова