Справа № 392/49/16-ц
Провадження № 2/392/203/16
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2016 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кратко Д.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Маловисківського відділу реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області, Новоукраїнського відділу реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області, Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, Новоукраїнського районного сектору державної міграційної служби України у Кіровоградській області, треті особи: Рівнянська сільської рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, слідчий Маловисківського відділу ГУНП у Кіровоградській області про зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

12 січня 2016 року позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою до відповідачів про зобов»язання вчинити дії, дана позовна заява надійшла до суду за допомогою засобів поштового зв»язку Українського державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта».

Ознайомившись зі змістом позовної заяви приходжу до висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

1. Згідно позовної зави, як зазначає сам позивач, ним подано цивільний позов в рамках кримінального провадження відносно посадової особи Маловисківського відділу реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області за ознаками злочину передбаченого ст.ст. 367, 172 КК України (посадове недбальство, посадовий підлог при оформленні документів про місце народження, неправомірна довідка складена Хмелівською сільською радою та неправомірна видача свідоцтва про народження).

В позовній заяві позивач зазначає, що в 2014 році порушено кримінальну справу відносно посадової особи Маловисківського відділу реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, справа знаходиться у слідчого Маловисківського відділу ГУНП Кіровоградської області, результати розгляду матеріалів справи йому невідомі.

Проте, як безпосередньо вказує позивач, він вважає можливим розгляд цивільного позову, оскільки вже багато минуло часу достатнього для досудового розслідування, проведення належних слідчих допитів та пояснень від осіб причетних до вказаної справи інше.

Суд звертає увагу, позивача, що згідно наданих канцелярією Маловисківського районного суду Кіровоградської області відомостей, відповідно до даних автоматизованої системи документообігу суду громадянин ОСОБА_1, як потерпілий у кримінальних провадженнях до Маловисківського відділу реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області, Новоукраїнського відділу реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області, Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, Новоукраїнського районного сектору державної міграційної служби України у Кіровоградській області, Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та їх посадових осіб не значиться.

Суд роз»яснює позивачу, що згідно положень ч.ч. 1, 5, 6, 7 ст. 128 Кримінального процесуального кодексу України, особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду предявити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. Цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у звязку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства. Відмова у позові в порядку цивільного, господарського або адміністративного судочинства позбавляє цивільного позивача права предявляти той же позов у кримінальному провадженні. Особа, яка не предявила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право предявити його в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, позивачу ОСОБА_1 необхідно, якщо він подає цивільний позов саме у кримінальному провадженні, надати відповідний цивільний позов слідчому Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області для доручення до матеріалів кримінального провадження, або безпосередньо до суду (головуючому судді у справі) після завершення досудового розслідування, надходження обвинувального акту до суду та до початку судового розгляду відповідного кримінального провадження за обвинувальним актом відносно посадової особи Маловисківського відділу реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області за ознаками злочинів передбачених ст.ст. 367, 172 КК України.

Таким чином, позивачу необхідну усунути зазначений вище недолік, надавши до суду документи, що підтверджують знаходження на стадії судового провадження у Маловисківському районному суді Кіровоградської зазначеного вище кримінального провадження на яке посилається позивач, для з»ясування суддею підстав і можливості його судового розгляду саме, як цивільного позову у кримінальному провадженні, оскільки в провадженні судді Кратка Д.М. на розгляді кримінальних проваджень де був би потерпілим громадянин ОСОБА_1 не перебуває, або передання його у передбаченому законом порядку для розгляду головуючому судді, який здійснює судовий розгляд відповідного кримінального провадження.

Разом із цим, суд роз»яснює, що у випадку, якщо позивач з відомих лише йому причин подав вказану позовну заяву і назвав її як «цивільний позов у кримінальному провадженні», хоча вважає, що вона повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства і окремо від кримінального провадження, яке перебуває на стадії досудового розслідування у Маловисківському відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, то позовна заява також підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

1. В ч. 1 ст. 119 ЦПК України зазначається, що позовна заява подається в письмовій формі.

Згідно п. 7 ч. 2 ст. 119 ЦПК України позовна заява повинна містити перелік документів, що додаються до заяви.

Так при ознайомленні зі змістом позовної заяви встановлено, що позивач в якості додатків до позовної заяви зазначає: Відповіді з РАЦС Маловисківського РУЮ Кіровоградської області 2 аркуші; Наказ про звільнення прийом на роботу батька ОСОБА_2 2 аркуші; Довідка про смерть матері ОСОБА_3 1 аркуш; Копія свідоцтва про смерть батька ОСОБА_2 1 аркуш.

В ч. 1 ст. 120 ЦПК України серед іншого зазначається, що позивач повинен додати до позовної заяви копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

В порушення вимог п. 7 ч. 2 ст. 119, ч. 1 ст. 120 ЦПК України позивачем при зверненні до суду не було взагалі надано зазначених вище документи, що підтверджується Актом № 1 від 12 січня 2016 року складеного уповноваженими працівниками Маловисківського районного суду Кіровоградської області, а було надано лише позовну заяву в кількості 7 (семи) примірників, тобто для суду, відповідачів і третіх осіб.

Таким чином, позивачу необхідну усунути зазначений вище недолік, надавши до суду документи, які він зазначає в якості додатків до позовної заяви, як для суду так і для відповідачів та третіх осіб, тобто в 7 (семи) приміниках копії наступних документів: Відповіді з РАЦС Маловисківського РУЮ Кіровоградської області 2 аркуші; Наказ про звільнення прийом на роботу батька ОСОБА_2 2 аркуші; Довідка про смерть матері ОСОБА_3 1 аркуш; Копія свідоцтва про смерть батька ОСОБА_2 1 аркуш.

2. У відповідності до ч. 5 ст. 119 ЦПК України до позовної заяви додається документ, що підтверджує сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2016 року був встановлений в розмірі 1378,00 грн..

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору встановлена в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

В ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» серед іншого зазначається, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

05 січня 2016 року, тобто станом на день подання позивачем позовної заяви до поштового відділення у м. Кіровограді, що встановлено судом за допомогою сервісу «відстеження вантажу Українського державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта» (http://services.ukrposhta.ua), яка надійшла до суду за допомогою засобів поштового з»язку Українського державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта», розмір мінімальної заробітної плати становив 1378,00 грн., а тому на кожну позовну вимогу немайнового характеру позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 551,20 грн..

Проте позивач при поданні позовної заяви не надав документ, що підтверджує сплату судового збору у передбаченому законом розмірі відповідно до кожної самостійної вимоги немайнового характеру, враховуючи зміст позовних вимог, який складається з трьох самостійних вимог немайнового характеру, оскільки у своєму позові позивач просить суд:

1. Зобов»язати Новоукраїнський відділ реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області актовий запис про народження на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши вказавши народився 06 лютого 1971 року у с. Рівне Новоукраїнського району Кіровоградської області вказавши батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у с. Ярошівка Катеринопольського району Черкаської області, матір»ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, у с. Якимівка Маловисківського району Кіровоградської області, видати свідоцтво про народження встановлено зразка.

2. Зобов»язати Новоукраїнський районного сектору державної міграційної служби України видати на ОСОБА_1 паспорт громадянина України встановленого зразка з відповідним записами місця народження у с. Рівне Новоукраїнського району Кіровоградської області 06 лютого 1971 року.

3. Зобов»язати Маловисківський відділ реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області скасувати актовий запис про народження на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Тому позивачу необхідно усунути зазначені недоліки та надати оригінал документа, що підтверджує сплату судового збору у встановленому законом розмірі за подання до суду позовної заяви, яка складається з 3-х (трьох) самостійних вимог, сплативши судовий збір в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 551,20 грн., на день здачі поштового відправлення до відділення поштового зв»язку у м. Кіровограді в якому знаходился позовна заява, за кожну позовну вимогу немайнового характеру, а всього позивачу необхідно сплатити судовий збір на загальну суму в розмірі 1653,60 грн., при розгляді справи в порядку цивільного судочинства.

Банківські реквізити для сплати судового збору наступні: Отримувач коштів УДКС у Маловисківському районі 22030001; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 377 053 63; Банк отримувача ГУ ДКСУ у Кіровоградській області; Код банку отримувача (МФО) 823 016; Рахунок отримувача 312 132 067 002 43; Код класифікації доходів бюджету 220 300 01; Призначення платежу *;101;______________; Судовий збір, за позовом ___________, Маловисківський районний суд Кіровоградської області.

3. Відповідно до п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 119 ЦПК України позовна заява повинна містити: виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування.

Як зазначає Пленум Верховного Суду України у Постанові № 2 від 12 червня 2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» у позовній заяві повинні міститися не лише позовні вимоги, а й бути викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і зазначені докази, що підтверджують кожну обставину.

Проте, зміст позовних вимог повинен бути конкретизований.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

При вивченні матеріалів позовної заяви, встановлено, що даний позов не відповідає вимогам п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 119 ЦПК України, оскільки в позовні заяві не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також не надано доказів, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування та/або не зазначено про них в позовній заяві.

Враховуючи вище наведене позивачу необхідно конкретизувати та зазначити обставини, якими він обгрунтовує свої вимоги, а також надати докази, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування та/або зазначити про них в позовній заяві.

4. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 119 ЦПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог.

Слід звернути увагу і на позовні вимоги в яких позивач просить суд зобов»язати:

- Новоукраїнський відділ реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області актовий запис про народження на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши вказавши народився 06 лютого 1971 року у с. Рівне Новоукраїнського району Кіровоградської області вказавши батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у с. Ярошівка Катеринопольського району Черкаської області, матір»ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, у с. Якимівка Маловисківського району Кіровоградської області, видати свідоцтво про народження встановлено зразка;

- Новоукраїнський районний сектор державної міграційної служби України видати на ОСОБА_1 паспорт громадянина України встановленого зразка з відповідним записами місця народження у с. Рівне Новоукраїнського району Кіровоградської області 06 лютого 1971 року;

- Маловисківський відділ реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області скасувати актовий запис про народження на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя виходить із того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Кримінальним процесуальним кодексом України віднесено до компетенції адміністративних судів, до кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Із вказаної норми права вбачається, що вимоги про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, мають розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі ст. 16 ЦПК України, не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Безпосередньо в позовній заяві позивач зазначає, що не має більше бажання мати на руках неправдиві документи про своє народження, бажання поновити своє порушене право громадянина мати належні правдиві документи про народження, правдиві записи у своєму паспорті громадянина України, інших важливих ідентифікуючих особистість документах. Просить суд поновити його право порушене неправлмірними діями посадових осіб, шляхом конкретних дій та проведення конкретних актів складених правомірно, без порушення чинного законодавства, як сталось раніше.

Таким чином, позивачу пропонується вказати, яким чином відповідачі порушують (порушили) його права, оскільки від з»ясування суддею підстав, характеру позову та суб»єктного складу і правильності вирішення питання проте є чи є цей спір публічно-правовим чи приватно-правовим (спором про право), залежить правильність вирішення питання, щодо підвідомчості та підсудності позовних вимог, предявлених до Новоукраїнського районного сектору державної міграційної служби України, а також до Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області, Новоукраїнського відділу реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області та Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно ч. 3 ст. 27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати свої процесуальні обов'язки.

У відповідності до ч. 1 ст. 121 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Таким чином заявнику необхідно привести заяву у відповідність до вимог ст. 119-120 ЦПК України.

Зазначене в сукупності, відповідно до ст. 121 ЦПК України є підставою для залишення позовної заяви без руху та зумовлює необхідність надати позивачу та його представнику строк для усунення зазначених вище недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121, ст.ст. 208-210 ЦПК України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Маловисківського відділу реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області, Новоукраїнського відділу реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області, Хмелівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, Новоукраїнського районного сектору державної міграційної служби України у Кіровоградській області, треті особи: Рівнянська сільської рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, слідчий Маловисківського відділу ГУНП у Кіровоградській області про зобов»язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу, ОСОБА_1, не пізніше пяти днів з дня отримання копії ухвали усунути вказані в ухвалі недоліки.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву вважати неподаною та повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Розяснити позивачу, що визнання позову неподаним та його повернення, не позбавляє права позивача на повторне звернення із заявою до суду якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Д.М. Кратко