Справа № 686/8565/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4,

за участю представника відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_6- ОСОБА_7,

за участю представника відповідачів ОСОБА_8, ОСОБА_9 - ОСОБА_10

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Копистинської сільської ради до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_5, за участю третьої особи без самостійних вимог - Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області про скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації та державних актів на право власності на земельні ділянки,

встановив:

Копистинська сільська рада звернулась до суду з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_5 про скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації та державних актів на право власності на земельні ділянки, посилаючись на те, що відповідно до планово-картографічних та земельно-облікових матеріалів наявних в Копистинській сільській раді Хмельницького району земельні ділянки орієнтовною площею 35,00 га відносяться до земель, призначених для випасу худоби індивідуального сектору, а саме членів територіальної громади Копистин.

Працівниками Копистинської сільської ради під час проведення обліку земель, які використовуються жителями села для випасання худоби, було встановлено, що частину земельної ділянки площею 3,60 га, призначеної для сінокосіння та випасання худоби, було передано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства невідомим на той час громадянам.

Листом № 39/08-3506/14 від 20 листопада 2014 року Хмельницька районна державна адміністрація надала копії розпоряджень, на підставі яких вказані земельні ділянки були передані у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, зокрема:

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 1244/10-р від 26 жовтня 2010 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської ради" передано у власність

ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 528/10-р від 12 квітня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської ради» передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку і 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 1366/10-р від 22 листопада 2010 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 2 га та ОСОБА_9 земельну ділянку площею 1 га для ведення особистого селянського господарства.

Вищевказаними розпорядженнями Хмельницької районної державної адміністрації було передано наступні земельні ділянки у власність громадянам:

ОСОБА_5 розпорядження № 1244/10-р від 26 жовтня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0006 площею 1 га;

ОСОБА_8 розпорядження від № 1366/10-р від 22 листопада 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0007 площею 2 га;

ОСОБА_9 розпорядження № 1366/10-р від 22 листопада 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0008 площею 1 га;

ОСОБА_6 розпорядження № 528/10-р від 12 квітня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0005 площею 0,10 га.

На підставі даних розпоряджень Хмельницької райдержадміністрації означеним громадянам було видано та зареєстровано у встановленому порядку державні акти на право власності на земельні ділянки.

На підставі Рекомендації щодо створення поблизу населених пунктів із земель запасу та резервного фонду громадських пасовищ для випасання худоби, затверджених наказом Держкомзему України від 30 грудня 1999 р. № 130, Копистинською сільською радою спільно із місцевим державним органом земельних ресурсів було створено громадське пасовище площею 35,00 га. Відомості про існування та функціонування громадського пасовища містяться у земельно-облікових та планово-картографічних матеріалах, які наявні як в Управлінні Держземагентства у Хмельницькому районі, так і Копистинській сільській раді.

Позивач посилається на те, що незважаючи на цю обставину Хмельницькою районною державною адміністрацією були прийняті вказані розпорядження, якими неправомірно було передано земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, які підлягають використанню виключно для сінокосіння та випасання худоби.

Хмельницька районна державна адміністрація прийняла розпорядження, які стали підставою як для виникнення права, так і для реєстрації громадянами права власності, А тому вказані розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації підлягають скасуванню, а також підлягають скасуванню видані на підставі вказаних розпоряджень державні акти на право власності на земельні ділянки.

Передача у власність земельних ділянок громадянам, призвело до виникнення становища, яке позбавило територіальну громаду с. Копистин можливості реалізації права користування виділеними для потреб жителів територіальної громади земель для випасання худоби, а тому необхідно відновити становище, яке існувало до порушення, реєстрація права власності громадян на дані земельні ділянки підлягає скасуванню.

Позивач просить скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації № 1244/10-р від 26 жовтня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської ради», № 528/10-р від 12 квітня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської ради», № 1366/10-р від 2 листопада 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської ради».

Скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки площею 1,0000 га кадастровим номером :06:008:0006, площею 0,50 га з кадастровим номером :06:008:0011, площею 1,0000 га з кадастровим номером :06:008:0008, площею 2,0000 га з кадастровим номером :06:008:0007, площею 0,10 га з кадастровим номером 125083300:06:008:0005.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача - Хмельницької районної державної адміністрації у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду.

Представник третьої особи без самостійних вимог - Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду.

Представник відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_6 - ОСОБА_7 у судовому засіданні позов не визнала, вказавши, що Хмельницька районна державна адміністрація діяла у межах повноважень, у відповідності до вимог законодавства, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Представник відповідачів ОСОБА_8, ОСОБА_9 - ОСОБА_10 у судовому засіданні позов не визнала, вказавши, що Хмельницька районна державна адміністрація діяла у межах повноважень, у відповідності до вимог законодавства, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до п. а, ч.1 ст. 17 Земельного кодексу України (на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Земельного кодексу України громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у таких розмірах - б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Судом встановлено, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 1244/10-р від 26 жовтня 2010 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської ради" передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1 га для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 528/10-р від 12 квітня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської ради» передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку і 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 1366/10-р від 22 листопада 2010 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Копистинської сільської передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 2,0000 га та ОСОБА_9 земельну ділянку площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства.

Вищевказаними розпорядженнями Хмельницької районної державної адміністрації було передано наступні земельні ділянки у власність громадянам:

ОСОБА_5 розпорядження № 1244/10-р від 26 жовтня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0006 площею 1,0000 га;

ОСОБА_8 розпорядження від № 1366/10-р від 22 листопада 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0007 площею 2,0000 га;

ОСОБА_9 розпорядження № 1366/10-р від 22 листопада 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0008 площею 1,0000 га;

ОСОБА_6 розпорядження № 528/10-р від 12 квітня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки :06:008:0005 площею 0,10 га.

На підставі даних розпоряджень Хмельницької райдержадміністрації означеним громадянам було видано та зареєстровано у встановленому порядку державні акти на право власності на земельні ділянки.

Главою 5 Земельного кодексу України визначено правовий режим земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

З наведеного випливає, що ведення особистого селянського господарства та ведення товарного сільськогосподарського виробництва є способами функціонального використання земель сільськогосподарського призначення в межах однієї категорії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що посилання позивачів щодо неправомірного передання земельних ділянок Хмельницькою районною державною адміністрацією для ведення особистого селянського господарства, які підлягають використанню виключно для сінокосіння та випасання худоби є безпідставним.

Суд приходить до висновку, що Хмельницька районна державна адміністрація при прийнятті означених розпоряджень діяла у межах повноважень та у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 2, 3 ст. 17, 22, 33, 78, 79, ч. 1 ст. 121 , ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» суд

вирішив:

у задоволенні позову Копистинської сільської ради до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_5, за участю третьої особи без самостійних вимог - Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області про скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації та державних актів на право власності на земельні ділянки відмовити.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.