справа № 208/3556/16-ц
№ провадження 2/208/1868/16
РІШЕННЯ

Іменем України

14 липня 2016 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревій Я.І.,

За участю:

- Позивача ОСОБА_1,

- Представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Органу опіки та піклування адміністрації Південного району ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України Головне Управління в Дніпропетровській області Заводський районний відділ в м. Дніпродзержинськ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Орган опіки та піклування Адміністрації Південного району про надання дозволу на оформлення закордонного паспорту,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Державної міграційної служби України Головне Управління в Дніпропетровській області Заводський районний відділ в м. Дніпродзержинськ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Орган опіки та піклування Адміністрації Південного району про надання дозволу на оформлення закордонного паспорту.

У своєму позові позивач просить суд надати їй дозвіл на оформлення закордонного паспорту громадянина України на малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без дозволу батька дитини ОСОБА_4.

В обґрунтуванні позову позивач зазначив, що 05 березня 2009 року вона та ОСОБА_4 уклали шлюб. Від шлюбу у них народилась дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. В 2015 році іі чоловік попросив у ОСОБА_5 Федерації притулку та надання можливості проживати та працювати на їх території. Вона з сином залишилась проживати на Україні, так як було необхідний деякий час для врегулювання питань майна. Але на даний час виникла потреба у виїзді до ОСОБА_5 Федерації, а тому необхідно оформити її дитині закордонний паспорт громадянина України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилалась на обставини зазначені в позові.

В судове засідання представник відповідача Заводського РВ в м. Дніпродзержинську ГУДМС України в Дніпропетровській області не зявився, надали лист про розгляд справи за їх відсутністю.

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Органу опіки та піклування адміністрації Південного району ОСОБА_2 щодо задоволення позовних вимог не заперечувала.

Вислухавши позивача, представника третьої особи, вивчивши матеріали цивільної справи, дослідивши надані суду докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05 березня 2009 року знаходиться в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, дана обставина підтверджується матеріалами справи.

Згідно до свідоцтва про народження дитини ОСОБА_3, 07 травня 2010 року його батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_1.

Відповідно до паспорта батько дитини ОСОБА_3 є громадянином ОСОБА_5 Федерації, та згідно до згоди посвідченої нотаріально батько ОСОБА_4 не заперечує щодо виїзду дитини з матірю з України до ОСОБА_5 Федерації.

У відповідності до ст. 9 Конвенції про права дитини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 року - держави-учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини.

Крім цього, статтею 3 Конвенції про права дитини передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно до п.3 ч.3ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

За змістом ст.ст. 154, 155 СК України батьки мають право на самозахист дитини, а здійснення ними своїх батьківських прав мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України» від 21 січня 1994 року № 3857-Х1І,постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231(із змінами).

Разом з тим, останній нормативний акт постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №682«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» визнано такою, що втратить чинність з 1 квітня 2015 року.

Згідно зі ст. 3 вищезазначеного Закону перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється при пред'явленні одного з документів, вказаних вст. 2 цього Закону.

Відповідно до ч. 2ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Відповідно до п.4 ч.2ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» проїзний документ на дитину оформляється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку.

Відповідно до п.3 та п.4 Правил перетинання державного кордону громадянами України (зі змінами і доповненнями) перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску.

За відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Статтею 7 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» визначено, що правила оформлення і видачі паспортів, їх тимчасового затримання та вилучення визначаються відповідно до цього Закону Кабінетом Міністрів України підлягають опублікуванню.

На виконанняст.7 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» постановою Кабінету Міністрів 31.03.1995 року за №231 затверджено Правила оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення.

Пунктом 18 Правил зазначено, що оформлення паспорта / проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду. Для дітей віком від 14 до 18 років у заяві зазначається відсутність обставин, що обмежують згідно із законодавством право їх виїзду за кордон.

Пунктом 5 Правил перетинання державного кордону громадянами України визначено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі осіб, які уповноважені обома батьками, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою обох батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі.

Відповідно до принципів 4 та 6, викладених в Декларації прав дитини, прийнятою генеральною Асамблеєю ООН від 20 листопада 1959 року, дитина повинна користуватися всіма благами соціального забезпечення, їй належить право на здоровій ріст і розвиток, з цією метою соціальний догляд і охорона мають бути забезпечені, як їй так і матері, неповнолітня дитина не повинна бути розлучена зі своєю матір'ю.

Враховуючи наведене, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.4, 7 Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», п.п. 16, 23 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року № 231, п.п. 2, 4-2 Правил перетинання державного кордону громадянами України затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, ст.ст. 141, 155, 157 СК України, ст.313 ЦК України, ст. ст.10, 11, 60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Заводського районного відділу в м. Дніпродзержинську Головного Управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Орган опіки та піклування Адміністрації Південного району про надання дозволу на оформлення закордонного паспорту, задовольнити.

ОСОБА_6 Борисівни дозвіл на оформлення закордонного паспорту громадянина України на малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без дозволу батька дитини ОСОБА_4.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний термін апеляційної скарги з дня його проголошення.

Суддя Похваліта С. М.