Справа № 502/1905/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Тюміна О.Г.

за участю секретаря судового засідання Нанєвої А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кілія цивільну справу за позовом

Вилківського територіального відділу Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання та відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства

до

ОСОБА_1 ,

про стягнення матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ :

22.07.2014 року Вилківський територіальний відділ Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання та відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства звернувся до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до відповідача про стягнення завданої рибним запасам матеріальної шкоди в розмірі 3.826,16 грн.

Представник позивача, який надав заяву про підтримку позову та розгляд справи за його відсутності , зазначає в позовній заяві, що ТОВ «Південна Бессарабія , директором якого ОСОБА_1, подало звіт за квітень місяць 2014 року , згідно якого товариством було виловлено 13 кг. Морської лисиця у Чорному морі, яка відноситься до сімейства скатових , в той час, як згідно Повідомлення Держрибагенства про виділення квоти від 25.12.2013 року № 1-К 110 скати даному товариству не виділялися. Таким чином, ТОВ «Південна Бессарабія» в особі директора ОСОБА_1 порушило вимоги діючого законодавства на підставі чого ОСОБА_1 постановою начальника Вилківського тервідділу було складено протокол про адміністративне правопорушення , а Постановою у справі про адміністративне правопорушення його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Згідно методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення правил рибальства та охорони водних живих ресурсів , затвердженої Наказом Мінагрополітики України та Мі природи від 12.07.2004 року № 248/273 сума шкоди склала 3.826,16 грн. , яку позивач просить стягнути з відповідача.

Відповідач проти позову заперечує в повному обсязі , з наступних підстав. ТОВ «Південна Бессарабія» здійснювала дозволений лов риби в Чорному морі. Під час промислу дозволених видів риб були добуті риби виду морська лисиця , що є приловом , що допускається правилами рибальства. Зазначений прилов морської лисиці був відображений в звітах товариства до рибінспекції. Відповідач заперечує також розмір матеріальної шкоди , визначений позивачем , оскільки розрахунок здійснювався з порушенням Методики розрахунку збитків , заподіяних рибному господарству, відповідно до якої розрахунок проводиться виходячи з кількості особин виловленої риби , а не загальної ваги виловлених риб

Заслухавши пояснення відповідача , дослідивши докази , надані сторонами у справі та розглянувши справу в межах позовних вимог, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Південна Бессарабія» , директором якого є відповідач , здійснює господарську діяльність в сфері добування водних живих ресурсів.

Згідно повідомлення № 1К-110 , виданого 05 .12.2013 року товариству з обмеженою відповідальністю «Південна Бессарабія» , товариству виділені квоти на вилов калкана чорноморського 4,0 тони , глоси - в межах загального ліміту, катран та кефалеві добуваються без лімітування та квотування,, бички , оселедець чорноморський пеленгас - не лімітується. Інші види риб добуваються як прилов і не лімітуються.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 012702 від 28.05.2014 року встановлено, що 05.05.2014 року, під час здачі ТОВ «Південна Бессарабія» звіту за квітень 2014 року, встановлено, що товариство здійснило вилов морської лисиці в кількості 13 кг., в той час , як квота на вилов скатових йому не надавалась.

Згідно звіту про обсяги вилову риби та інших водних живих ресурсів на 01.05.2014 року ТОВ «Південна Бессарабія» добито 0,013 т морської лисиці.

До позову додано розрахунок збитків, заподіяних рибному господарству України внаслідок порушень ТОВ «Південна Бессарабія» правил рибальства та охорони водних біоресурсів, розрахованих згідно Методики розрахунку збитків, затвердженої спільним наказом Мінагрополітики України та Мін природи України № 248 / 173 від 12.07.2004 року . Для розрахунку використовувались наступі показники : середня маса статевозрілої особини (кг) 2,6 кг : плодючість (шт.) 60, кратність нересту - 4 раза , відносна частина або частка самок (%) 50, коефіцієнт промислового повернення від ікри (%) 8,6, кількість незаконно добитих особин (шт.,) 5 шт. Загальні збитки визначені в сумі 3.826,16 грн.

Згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 06.11.2013 року № 651 затверджено ліміти та прогнози допустимого спеціального використання водних біоресурсів загальнодержавного значення в Азовському та Чорноморському морях із затоками в 2014 році , при цьому ліміти на вилом скатів не встановлювались.

Згідно інформації Державного вищого навчального закладу «Херсонський Державний аграрний університет» Міністерства аграрної політики та продовольства України, морська лисиця або шипуватий скат має обмежене промислове значення, вважається другорядною промисловою рибою, використовується переважно ї печінка для витопки жиру. Особливості будови тіла морської лисиці, а саме наявність на тілі та хвостовому стеблі великих зазубрених шипів - бляшок, суттєво ускладнюють вилучення цих риб з камбальних сіток у промислових умовах, що призводить до неможливості їх випуску у живому вигляді. Як наслідок, певна частина особин цього виду вилучається з природної популяції в якості прилову. На підставі тільки даних звітної інформації (вилов морської лисиці в квітні 2014 р. 13 кг. у травня 2014 р. 25 кг.) без проведення іхтіологічного аналізу практично неможливо встановити середню масу особини та їх статеву приналежність.

Згідно ст. 28 Закону України «Про рибне господарство промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» спеціальне використання водних біоресурсів (крім любительського рибальства та використання ресурсів, запаси яких формуються виключно шляхом їх штучного розведення) здійснюється відповідно до лімітів та прогнозів допустимого волову.

Згідно ч.2 ст. 28 Закону України «Про рибне господарство» , промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» з метою збереження та забезпечення раціонального використання окремих водних біоресурсів, які експлуатують та/або характеризують відповідно до наукових обґрунтувань наукових установ, зо входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади , що реалізує державну політику у сфері рибного господарства , незадовільним станом, встановлюються ліміти промислового вилову на наступний календарний рік, які в подальшому розподіляються на квоти. Перелік видів водних біоресурсів щодо яких встановлюються ліміти промислового вилучення, та обсяги лімітів на підставі наукових обґрунтувань наукових установ, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, затверджує центральний орган виконавчої влади , що забезпечує формування державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості.

Згідно ч.1 ст. 29 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» ліміти встановлюються на види (групи видів) водних біоресурсів, щодо яких здійснюється промисел на відповідних водних обєктах , крім ізольованих обєктів (із застосуванням споруд або технічних пристроїв, штучно створених водних обєктів, що використовуються для цілей аквакультури) та обєктів промислу , запаси яких формуються виключно шляхом штучного розведення водних біоресурсів.

Згідно п.1 Правил промислового рибальства в басейні Чорного моря, затверджених Наказом Державного комітету рибного господарства України 08.12.1998 р. № 164, (Правил) ліміт спеціального використання водних живих ресурсів (надалі - ліміт) дозволений обсяг вилучення водного живого ресурсу з природного середовища.

Згідно п. 5.1 Правил промисел водних живих ресурсів здійснюється користувачами за плату в межах виділених їм у встановленому порядку квот за дозволами та талонами встановленого зразка, виданими їм державними органами рибоохорони.

Згідно п. 6.1.1 Правил здійснювати промисел згідно з Правилами, режимом рибальства в Чорному морі та іншими вимогами законодавства з питань охорони використання і відтворення водних живих ресурсів. Не порушувати обсяги освоєння виділених їм квот водних живих ресурсів.

Згідно п. 6.1.15 Правил прилов видів , які занесені до Червоної книги України, а також акліматизованих видів випускати (крім плідників, які відбираються для потреб рибництва) у рибогосподарські водні обєкти в живому вигляді (заснула риба, інші водні живі ресурси оприбутковуються шляхом складання акта за записом в журналі обліку вилучених водних живих ресурсів.

Згідно п.1 Інструкції про порядок спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 11.11.2005 р. № 623/404 ліміт спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів (далі ліміт) - дозволений обсяг вилучення (вилов, добування, збирання) риби та інших водних живих ресурсів з природного та штучно створених рибогосподарських водних обєктів .

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою яка її завдала.

Відповідно до методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення правил рибальства та охорони водних живих ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 12.07.2004 р. № 248/273 , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12.11.2004 року за № 1446/10045 , п. 1.6 , методики встановлює порядок підрахунку тієї частини збитків , визначення яких піддається кількісному обліку.

Відповідно до п. 4.1; 4.1.1 Методики, розмір збитків, заподіяних загибеллю особин або незаконним їх вилученням з водного середовища визначається виходячи з кількості загиблої або незаконно добутих з водойм статевозрілих особин , кількості загиблих личинок, кількості загиблої ікри.

Згідно наданих позивачем доказів , розмір збитків визначений виходячи не з кількості статевозрілих особин морської лисиці , виловлених ТОВ «Південна Бессарабія», а з загальної маси виловленої морської лисиці , повідомленої самим ТОВ «Південна Бессарабія» , в звязку з чим суд не може прийняти розрахунок збитків, завданих рибним запасам в якості належного доказу.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України , рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення , яким суд , виконавши всі вимоги цивільного судочинства , вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення , ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст.ст.10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Докази мають бути належні та допустимі.

Оскільки позивачем не надано належних доказів розміру завданої шкоди , позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10,11,209,212,214-215 ЦПК України , суд , -

ВИРІШИВ :

Позов Вилківського територіального відділу Західно-Чорноморського басейнового управління охорони , використання та відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства до ОСОБА_1 , про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 3826,16 грн. залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Кілійський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2