Справа № 379/616/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2016 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Потеряйко С.А.

при секретарі: Іванченко Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща справу за позовом ОСОБА_1 до Кирданівської сільської ради Таращанського району Київської області про визнання незаконними рішень сільської ради,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вище названим позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги, скориставшись ст..27 ЦПК України уточнила, суду показала, що відповідно до договору дарування від 26.02.2008 року вона отримала в дарунок від свого батька ОСОБА_2 житловий будинок, який розташований в с.Кирдани вул..Набережна,19 Таращанського району Київської області. Відповідно до рішення Кирданівської сільської ради від 04.07.1997 року №18 за даним домоволодінням була закріплена земельна ділянка розміром 0,27 га, яка перейшла в її користування. Рішенням Кирданівської сільської ради від 16.07.2013 №106-26-УІ їй було надано дозвіл на приватизацію зазначеної земельнї ділянки в розмірі 0,25 га ( земельна ділянка призначена для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд).

28.07.2015 року за її замовленням спеціалісти геодезисти провели обмір її земельної ділянки. При даному обмірі був присутній голова сільської ради ОСОБА_3, який зазначив геодезистам межі її ділянки, зменшивши її від встановлених, зазначивши, що необхідно вилучити з її земельної ділянки близько 3-х метрів для облаштування водозахисної смуги. Крім того він пояснив, що дана земельна ділянка належить сільській раді. Відповідно до складеного геодезистами кадастрового плану її земельної ділянки, з урахуванням зауважень голови сільської ради, було встановлено, що її розмір є 0,2305 га.

На її письмове звернення, голова відповів своїм листом №174 від 25.08.2015, що залишає її земельну ділянку без права приватизації для відведення стічних вод на підставі рішення Кирданівської сільської ради №246-53-УІ від 28.07.2015.

На підставі рішення №246-53-УІ від 28.07.2015 року Кирданівська сільська рада 19.11.2015 прийняла рішення №11-02-УІІ, яким надала їй дозвіл на приватизацію земельної ділянки в розмірі лише 0,23 га, замість дозволених законодавством 0,25 га.

Позивач вважає, що рішення є незаконними та порушують її права землекористувача, тому просить суд їх визнати недійсними.

Крім того, позивач просить суд зобовязати Кирданівську сільську раду Таращанського району, надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по передачі їй у власність земельної ділянки по вул..Набережна,19 с.Кирдани Таращанського району під будівництво, обслуговування житлового будинку, по господарських споруд у розмірі, що фактично перебуває у її користуванні, але не більше 0,25 га.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та суду показав, що в липні 2015 року на замовлення позивача геодезисти провели обмір земельної ділянки, яка розташована в с.Кирдани вул..Набережна,19 Таращанського району і встановили, що розмір земельної ділянки становить 0,2305 га. Даною земельною ділянкою позивач користується на підставі договору дарування житлового будинку ОСОБА_2 Земельна ділянка не приватизована і належить сільській раді.

Згідно виписок погосподарських книг за 1991-1995 роки за житловим будинком по вул..Набережна,19, який належав ОСОБА_4, закріплено 0,21 га земельної ділянки, а за ОСОБА_2 0,01 га.

Згідно виписок погосподарських книг за 1996-2000 роки за житловим будинком ОСОБА_2 закріплена земельна ділянка розміром 0,21 га. При фактичному обмірі даної ділянки було встановлено, що її розмір становить 0,2305 га.

Дійсно 28.07.2015 Кирданівська сільська рада прийняла рішення №246-53-УІ ( на підставі звернення комісії по вирішенню земельних питань) залишити земельну ділянку для водозахисної смуги між житловими будинками за адресою вул..Набережна №17, №19 с.Кирдани шириною 3 м; залишити дану земельну ділянку у комунальній власності Кирданівської сільської ради без права її приватизації, як водозахисну смугу. ( з травяним покривом). Дане рішення було прийнято в звязку з тим, що вище зазначені господарства знаходяться в зоні стічних вод. Влітку 2014 року, після наслідків стихії було встановлено, що водяний потік, який ішов після зливи по вул. Набережна, 18а, зносив в господарствах родючий шар землі разом із городиною, грязьовий потік забирав живність ( птицю, собак, свиней), вода зривала асфальтні покриття. Після цих подій сільською радою було замовлено проект «Реконструкції протиерозійних та гідротехнічних споруд з метою захисту від шкідливої дії вод с.Кирдани Таращанського району». Проте здійснити вказану реконструкцію неможливо, оскільки в сільській раді відсутні кошти.

В травні 2016 року, після чергової зливи, комісією було проведено обстеження наслідків шкідливої дії води та було встановлено, що частина житлових будинків жителів с.Кирдани розташована вздовж асфальтної дороги Тараща-Ольшаниця. З однієї сторони дороги до будинків підходять косогори, поля, а з іншої каскад ставків. Будівлі вздовж косогорів переділені ярами. Внаслідок зливного дощу, який відбувся 10.05.2016, з господарств, які розташовані по вул..Набережна, 18а та вул.. Набережна,22, потоком води змито асфальтне покриття, городину. Протягом останніх років жителям села систематично наноситься шкода дією води.

Тому, сільська рада вирішила для запобігання збитків, залишити земельну ділянку між господарствами по вул.Набережна, 17 та вул..Набережна, 19 у власності сільради. Крім того, дана смуга є явно вираженим рівчаком, вздовж якого роками вода сходить з ярів між господарствами.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 суду показали, що спірна земельна ділянка, яка розташована між господарствами по вул.Набережна, 17 та вул..Набережна, 19 в с.Кирдани, є яром ( канавою) по якому в суху погоду люди сходили до автобусної зупинки. По даному яру вода сходила після дощів донизу.

Свідок ОСОБА_8 суду показала, що вона проживає ІНФОРМАЦІЯ_1. До смерті батька позивача, в неї ніколи не виникало спорів з приводу використання даної канави ( померлий ОСОБА_2 та вона її обкошували). Вона звернулася із заявою до сільської ради для вирішення питання облаштування канави для відведення води від її будинку, оскільки позивач в справі самовільно її захопила, стала вирубували дерева та кущі, які затримували воду.

Судом встановлено, що відповідно до договору дарування від 26.02.2008 року позивач є власником житлового будинку, який розташований в с.Кирдани вул..Набережна,19 Таращанського району Київської області.

Земельна ділянка, на які розташований даний житловий будинок не приватизована, державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, позивачем не виготовлявся.

Згідно виписок погосподарських книг за 1991-1995 роки за житловим будинком по вул..Набережна,19, який належав ОСОБА_4, закріплено 0,21 га земельної ділянки, а за ОСОБА_2 0,01 га. ( а.с.65)

Згідно виписок погосподарських книг за 1996-2000 роки за житловим будинком ОСОБА_2 закріплена земельна ділянка розміром 0,21 га. При фактичному обмірі даної ділянки було встановлено, що її розмір становить 0,2305 га. ( а.с.15-16, 65).

28.07.2015 Кирданівська сільська рада прийняла рішення №246-53-УІ ( на підставі звернення комісії по вирішенню земельних питань) залишити земельну ділянку для водозахисної смуги між житловими будинками за адресою вул..Набережна №17, №19 с.Кирдани шириною 3 м; залишити дану земельну ділянку у комунальній власності Кирданівської сільської ради без права її приватизації, як водозахисну смугу. ( з травяним покривом). Дане рішення було прийнято в звязку з тим, що вище зазначені господарства знаходяться в зоні стічних вод. ( а.с.13)

Комісія по вирішенню земельних питань керувалась тим, що останні два роки ( 2014-2016) після дощових злив, водяні потоки, які течуть згори між ярами, які розділяють житлові будинки по вул..Набережна в с.Кирдани Таращанського району, зносять в господарствах родючий шар землі разом із городиною, грязьовий потік забирає живність ( птицю, собак, свиней), вода зривала асфальтні покриття. (а.с.26-28)

Кирданівська сільська рада Таращанського району замовила проект «Реконструкції протиерозійних та гідротехнічних споруд з метою захисту від шкідливої дії вод с.Кирдани Таращанського району». Проте здійснити вказану реконструкцію неможливо, оскільки в сільській раді відсутні кошти. Питання виділення коштів на даний час вирішується в Київській обласній адміністрації. ( а.с.25)

На підставі рішення №246-53-УІ від 28.07.2015 року, Кирданівська сільська рада 19.11.2015 прийняла рішення №11-02-УІІ, яким надала дозвіл позивачу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,23 га, яка встановлена при фактичних обмірах, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться в с.Кирдани вул..Набережна,19 Таращанського району. ( а.с.14)

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 121 Земельного Кодексу України, встановлено, що громадяни України мають право на безоплатне надання їм земельних ділянок із земель державної комунальної власності у таких розмірах: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) - у селах не більше 0.25 га.

Стаття п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції органів місцевого самоврядування відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а п. 10 ст.59 цього Закону передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності до рішення Конституційного суду України N 7-рп/2009 від 16.04.2009р., орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України у разі набуття права власності на житловий будинок, переходить право власності на земельну ділянку, яка зайнята житловим будинком, спорудою, та на частину земельної ділянки на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, встановлених договором, якщо ж в договорі розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Як вбачається з договору дарування житлового будинку від 26.02.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Таращанського районного нотаріального округу, ОСОБА_2 подарував, а ОСОБА_1 прийняла в дарунок житловий будинок з по господарськими будівлями та спорудами, який розташований в с.Кирдани вул..Набережна, 19 Таращанського району. Розміру земельної ділянки на якій розташований житловий будинок чи яка б перебувала у власності дарувальника, не визначено. ( а.с.9)

В судовому засіданні сама позивач стверджувала, що ні вона, ні її батько не виготовляли Державного акта на право власності земельною ділянкою.

Суд критично відноситься до тверджень позивача в частині неправдивих показів свідків, які допитувались в судовому засіданні, що вони є особами зацікавленими в справі, оскільки дані твердження нічим не спростовані, тому вони є голослівними.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач сама фактично не знає в якому розмірі і де перебували в користуванні земельні ділянки її родичів ( чи 0,35 га, чи 0,21 га, чи 0,27 га).

Отже, суд прийшов до висновку, що Кирданівська сільська рада правомірно прийняла рішення №11-02-УІІ від 19.11.2015 року про надання дозвілу позивачу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,23 га, яка встановлена при фактичних обмірах, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться в с.Кирдани вул..Набережна,19 Таращанського району. Дане рішення не суперечить ст. 121 Земельного Кодексу України ( не більше 0,25 га).

Щодо прийняття рішення Кирданівською сільською радою Таращанського району 28.07.2015 року за №246-53-УІ, то суд прийшов до висновку, що сільська рада діяла в межах повноважень, передбачених ст..12 ЗК України.

Керуючись ст.ст. 12, 83, 158-161 ЗК України, абз. 2 п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 „Про застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, ст. ст. 10, 11, 62, 84, 88, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кирданівської сільської ради Таращанського району Київської області про визнання незаконними рішень сільської ради.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Київської області через Таращанський районний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне рішення суду виготовлене 18 липня 2016 року.

Головуючий:ОСОБА_9