Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9168/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

6 грудня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Демчика Р.В.

при секретарі Бузун Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Черкаської міської ради про продовження терміну подання звернення за призначенням державної соціальної допомоги при народженні дитини, -

встановив:

Уточнившись з позовними вимогами, ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Черкаської міської ради про продовження терміну подання звернення за призначенням державної соціальної допомоги при народженні дитини.

Позов обґрунтовує тим, що наприкінці липня 2014 року вона виїхала для працевлаштування до Російської Федерації де 25 квітня 2015 року народила сина - ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини, виданого Ногінским управлінням запису актів громадянського стану Головного управління РАЦС Московської області, у якому зазначено місце народження дитини - м. Ногінськ Московської області.

В січні 2016 року вона була депортована з території Російської Федерації. Її син залишився в м. Ногінськ, оскільки у звязку із відсутністю документів для оформлення свідоцтва про народження дитини та для перетину кордону разом із сином, вона не могла забрати сина до України.

З метою повернення сина до біологічної сімї вона звернулась до Служби у справах дітей Черкаської міської ради із заявою про сприяння в поверненні сина та захисту прав та інтересів малолітнього ОСОБА_2, про що було винесено рішення Комісії з захисту прав дитини виконавчого комітету Черкаської міської ради від 6 квітня 2016 року № 16/6.

В той же час, посольство України отримало звернення Міністерства освіти Московської області щодо малолітнього ОСОБА_2, який залишився без батьківського піклування, з проханням перевірити належність позивачки та її сина ОСОБА_2 до громадянства України.

Самостійно поїхати забрати сина вона не мала можливості, оскільки була депортована з території РФ і позбавлена права перетину кордону. Її чоловік - ОСОБА_3 своє батьківство по відношенню до сина не визнає та категорично відмовився їхати забирати дитину.

2 вересня 2016 року за клопотанням (лист від 2 вересня 2016 року № 1368) Комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав Ногінського муніципального району Московської області малолітній ОСОБА_3. Д. А. був переданий уповноваженому комітету Черкаської міської ради ОСОБА_4

9 вересня 2016 року у супроводі спеціаліста Служби у справах дітей малолітнього ОСОБА_5 доставлено з РФ до України та згідно акту про факт передачі передано матері.

Після повернення дитини додому вона звернулась за призначенням державної соціальної допомоги при народженні дитини до Управління соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політики ЧМР, але їй було відмовлено на підставі п. 12 постанови КМУ № 1751 від 27 грудня 2001 року, а саме через пропущення встановленого дванадцятимісячного строку для звернення за призначенням допомоги (лист від 5 жовтня 2016 року № 3013).

Вважає, що пропущення встановленого п. 12 постанови КМУ № 1751 від 27 грудня 2001 року та ст. 11 Закону України «Про допомогу сімям з дітьми» строку для звернення із заявою про призначення допомоги при народженні дитини сталось не з її вини, а у звязку із обєктивними вище вказаними обставинами.

За час відсутності дитини в Україні, вона була позбавлена законодавчо визначених підстав для отримання допомоги при народженні дитини, оскільки даний вид допомоги призначається одному з батьків дитини, який постійно проживає разом з дитиною та на підставі свідоцтва про народження, дитини, а вона фактично не проживала разом з сином та не мала свідоцтва про народження дитини.

З огляду на ст. 23 Закону України «Про допомогу сімям з дітьми» рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку.

Просить суд поновити їй строк для звернення до Управління соціального захисту населення Придніпровського районну міста Черкаси Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою для призначенням державної соціальної допомого при народження дитини ОСОБА_2 до 30 календарних днів з дня набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_6 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити повністю.

Представник Управління соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради в судовому засіданні при розгляді справи поклалася на розсуд суду.

Представник Служби у справах дітей Черкаської міської ради проти задоволення позову не заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Яке вбачається з свідоцтва про народження серії V-ИК №795924 від 9 червня 2016 року ОСОБА_2 народився 25 квітня 2015 року в м. Ногінськ Московської області. Його батьками є громадяни України ОСОБА_3 та ОСОБА_7

Висновком про доцільність повернення малолітнього ОСОБА_5, який народився 25 квітня 2015 року, в родину матері ОСОБА_1 №1003/30-03-03 від 8 квітня 2016 року встановлено, що зі слів ОСОБА_1, 25 квітня 2015 року вона народила сина ОСОБА_2, але у звязку з тим, що перебувала на території Росії нелегально, не змогла зареєструвати народження дитини в державних органах. Після народження дитини, вона продовжувала працювати в родині ОСОБА_8.

Громадянка ОСОБА_8 неодноразово пропонувала ОСОБА_1 забрати її сини в свою родину. ОСОБА_1 на дану пропозицію не погоджувалася. 25 грудня 2016 року ОСОБА_8 купили їй квиток та посадили на потяг в Україну, але дитину не віддали. ОСОБА_1 змушена була повернутися до Черкас без дитини.

Вже в м. Черкаси ОСОБА_1 дізналася, що ОСОБА_8 влаштували її сина до лікарні.

Громадянка ОСОБА_8 спілкування з ОСОБА_1 ігнорує. Через третіх осіб ОСОБА_1 зясувала місце знаходження дитини, неодноразово намагалася зателефонувати до лікарні та зясувати підстави для повернення малолітнього в Україну.

6 квітня 2014 року на засідання комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_1 повідомила, що бажає повернути малолітнього сина на виховання в свою родину.

Враховуючи вищевикладене служба у справах дітей Черкаської міської ради вважає за доцільне повернути малолітнього ОСОБА_5, який народився 25 квітня 2015 року в родину матері ОСОБА_1

Рішенням №16/6 від 6 квітня 2016 року Комісія з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Черкаської міської ради вирішила за доцільне повернути малолітнього ОСОБА_5, який народився 25 квітня 2015 року, в родину матері ОСОБА_1

9 вересня 2016 року у супроводі спеціаліста Служби у справах дітей малолітнього ОСОБА_5 доставлено з РФ до України та згідно акту про факт передачі передано ОСОБА_1.

Після повернення дитини додому ОСОБА_1 звернулась за призначенням державної соціальної допомоги при народженні дитини до Управління соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політики ЧМР, але листом від 5 жовтня 2016 року № 3013 їй було відмовлено на підставі п. 12 постанови КМУ № 1751 від 27 грудня 2001 року, а саме через пропущення встановленого дванадцятимісячного строку для звернення за призначенням допомоги.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 10 цього Закону, допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з

дитиною.

Відповідно до ст.11 цього Закону допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови предявлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Зазначені підстави для отримання допомоги при народженні дитини передбачені також постановою КМУ №1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми».

Як вбачається з свідоцтва про народження серії V-ИК №795924, воно видане 9 червня 2016 року Ногінським управлінням записів актів цивільного стану Головного управління ЗАЦС Московської області, а ОСОБА_2 народився 25 квітня 2015 року.

Отже, у звязку з відсутністю свідоцтва про народження дитини, ОСОБА_1 не змогла своєчасно звернутися до Управління соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради для отримання допомоги при народженні дитини, у звязку з чим суд приходить до висновку, що строк подачі такого звернення пропущений нею з поважних причин і він підлягає поновленню.

На підставі наведеного, Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» , ст.ст. 10, 60, 213-215 ЦПК України,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Черкаської міської ради про продовження терміну подання звернення за призначенням державної соціальної допомоги при народженні дитини.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до Управління соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Черкаської міської ради із заявою для призначення державної соціальної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до 30 календарних днів з дня набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий:

Повний текст рішення суду виготовлено 9 грудня 2016 року.

Головуючий: ОСОБА_9