Справа № 522/8169/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Головного територіального управління юстиції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачки та просить стягнути з неї надмірно сплачені кошти у сумі 26323,45 гривень та витрати зі сплати судового збору.

При цьому посилається на те, що ОСОБА_1 відповідно до наказу від 20.02.2013 р. № 357-к була призначена на посаду головного спеціаліста відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного управління юстиції в Одеській області. Наказом від 16.02.2015 р. № 209-к ОСОБА_1 переведено на посаду провідного спеціаліста відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Наказом Головного управління юстиції в Одеській області від 08.01.2014 р. №22-к ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку, за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років. Наказом від 13.01.2014 р. № 49-к ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за розроблення проектів нормативно-правових актів, проведення експертизи проектів таких актів у розмірі 100 відсотків.

Наказом від 05.01.2015 р. № 13-к ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років. Наказом від 16.01.2015 р. 80-к ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Наказом від 16.02.2015 р. № 217-к ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років. Наказом від 04.06.2015 р. № 948-к ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за розроблення проектів нормативно - правових актів, проведення експертизи проектів таких актів у розмірі 100 відсотків.

При перевірці нарахувань та виплат заробітної плати було виявлено, що надбавка 100 відсотків була встановлена неправомірно - в порушення вимог законодавства про державну службу.

Наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 23.10.2015 р. № 2140-к було скасовано накази Головного управління юстиції в Одеській області від 16.01.2015 р. № 80-к та від 04.06.2015 р. № 948-к в частині встановлення надбавок ОСОБА_1

Відповідно до розрахунку, наданого управлінням фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції в Одеській області, розмір надмірно виплачених ОСОБА_1 коштів складає 26323,45 гривень.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу Головного управління юстиції в Одеській області № 357-к від 20.02.2013 р. ОСОБА_1 була призначена на посаду головного спеціаліста відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до наказу Головного управління юстиції в Одеській області №22-к від 08.01.2014 р. ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку, за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Наказом Головного управління юстиції в Одеській області від 13.01.2014 р. № 49-к ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за розроблення проектів нормативно-правових актів, проведення експертизи проектів таких актів у розмірі 100 відсотків.

Згідно наказу Головного управління юстиції в Одеській області № 13-к від 05.01.2015 р. ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Наказом Головного управління юстиції в Одеській області № 80-к від 16.01.2015 р. ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області № 209-к від 16.02.2015 р. ОСОБА_1 переведено на посаду провідного спеціаліста відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області № 217-к від 16.02.2015 р. ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 04.06.2015 № 948-к провідному спеціалісту відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 до кінця бюджетного року встановлено надбавку за розроблення проектів нормативно - правових актів, проведення експертизи проектів таких актів у розмірі 100 відсотків.

В подальшому, наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 23.10.2015 № 2140-к «Про скасування наказів Головного управління юстиції в Одеській області та Головного територіального управління юстиції в Одеській області» скасовано наказ Головного управління юстиції в Одеській області від 16.01.2015 р. № 80-к «Про встановлення надбавок працівникам відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного управління юстиції в Одеській області» в частині встановлення надбавок ОСОБА_1 та ОСОБА_2, скасовано наказ Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 04.06.2015 № 948-к „Про встановлення надбавок працівникам відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції в Одеській області» в частині встановлення надбавок ОСОБА_1 та ОСОБА_2"

Відповідно до розрахунку, наданого управлінням фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції в Одеській області, розмір надмірно виплачених ОСОБА_1 коштів за 2014 - 2015 роки складає 26323,45 гривень.

Відповідно до статті 33 Закону України „Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці надано право установлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи: керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років; керівним працівникам і спеціалістам департаментів, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо положеннями про підрозділи передбачено виконання такої роботи); керівним працівникам і спеціалістам структурних підрозділів органів Державної фіскальної служби, які забезпечують адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, протидію контрабанді та порушенню митних правил, особам начальницького складу податкової міліції, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування кримінальних правопорушень; керівним працівникам і слідчим органів Національної поліції, посади яких віднесені до відповідних категорій посад державних службовців і які здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років.

Отже, вказаною Постановою не передбачено одночасного встановлення кранівнику надбавки у розмірі 50 відсотків та 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років, що призводило б до їх складання та отримання працівником надбавки 150 відсотків посадового окладу.

Таким чином, провідному спеціалісту відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти ОСОБА_1 помилково встановлено надбавки у загальному розмірі 150 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки за вислугу років, що призвело до неправомірного отримання коштів працівником та спричинення шкоди державному органу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Разом з тим, враховуючи те, що накази, якими було встановлено виплату надбавок відповідачці у 2014 р. не скасовано, а скасовано лише наказ Головного управління юстиції в Одеській області № 80-к від 16.01.2015 р. та наказ Головного територіального управління юстиції в Одеській області № 948-к від 04.06.2015 р. в частині встановлення надбавок ОСОБА_1, тому з відповідачки на користь позивача слід стягнути надмірно сплачені кошти саме за 2015 р. в розмірі 3100,69 гривень.

У відповідності до ст. 88 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача також підлягають стягненню судові витрати, а саме витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378 гривень.

Керуючись ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 88, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного територіального управління юстиції в Одеській області надмірно сплачені кошти в розмірі 3100,69 (три тисячі сто грн. 69 коп.) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного територіального управління юстиції в Одеській області судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено, про що протягом десяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу потягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

19 липня 2016 року