Справа №539/684/16-ц
15.04.2016 Лубенський міськрайонний суд
в складі: головуючого судді - Даценка В. М.
при секретарі Ануфрієвій Н.М.,
з участю: представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
відповідача ОСОБА_3,
представника відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Лубенської міської ради ОСОБА_4,
третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Лубни цивільну справу за позовом Лубенського комунального житлово-експлуатаційного управління до ОСОБА_3, треті особи Комунальне підприємство «Лубенське МБТІ», відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Лубенської міської ради, інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про усунення порушення в сфері житлово-комунальних послуг, -
Позивач, ЛК ЖЕУ, звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 про усунення порушення в сфері житлово-комунальних послуг.
В позові вказав, що ЛК ЖЕУ є балансоутримувачем житлового будинку №33 по провулку вулиці Червоноармійської в м.Лубнах Полтавської області. Власником квартири №57, розташованої у вказаному будинку, є ОСОБА_3, з яким 13 жовтня 2011 року ЛК ЖЕУ уклало договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
08 лютого 2016 року до ЛК ЖЕУ звернувся голова будинкового комітету по провулку вулиці Червоноармійської, 33 в м.Лубнах, яка повідомила, що квартирі №57 вказаного будинку ведуться ремонтні роботи та перепланування з частковим руйнуванням несучих залізобетонних стін.
Реагуючи на заяви мешканців будинку, була створена комісія в складі працівників ЛК ЖЕУ, яка 08.02.2016 року прибула на обєкт та провела обстеження квартири №57, за результатами якого виявила, що в одній з кімнат частково зруйнована несуча внутрішня стінова залізобетонна панель, а також демонтовані стіни санвузла. Жодних дозвільних документів на проведення перепланування квартири власник не надав, про що працівниками ЛК ЖЕУ був складений акт.
19 лютого 2016 року на адресу ЛК ЖЕУ надійшла колективна заява від мешканців вищевказаного будинку з проханням посприяти в припиненні робіт у квартирі №57, оскільки в підїзді будинку зявилися тріщини та відпала штукатурка, а у квартирі №54 потріскалася стеля.
19 лютого 2016 року комісія в складі працівників ЛК ЖЕУ повторно прибула до квартири №57 для проведення обстеження, однак ОСОБА_3 відмовився надати доступ до квартири, про що був складений відповідний акт, а власнику вручено попередження про негайне припинення незаконного переобладнання та відновлення будівельних конструкцій згідно проекту будинку.
23 лютого 2016 року майстром дільниці ОСОБА_7 було передано попередження працівникам ремонтної бригади, які працювали в квартирі ОСОБА_3 про те, що 25.02.2016 року прибуде комісія в складі представників відділу архітектури, міської ради, прокуратури, поліції, санстанції, до яких ЛК ЖЕУ зверталося з проханням вжити заходів щодо відповідача.
Однак, 25 лютого 2016 року власник квартири №57 комісії доступу до квартири не надав.
25 лютого 2016 року постановою адміністративної комісії при виконкомі Лубенської міської ради на ОСОБА_3 накладено штраф за адміністративне правопорушення передбачене ст.150 КУпАП.
Позивач вважає, що своїми діями ОСОБА_3 порушив умови укладеного з ЛК ЖЕУ договору про надання послуг та вимоги чинного законодавства щодо проведення ремонту та переобладнання приміщення, дотримання прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг та допуску у приміщення виконавця житлово-комунальних послуг для проведення профілактичного огляду, вжиття заходів запобігання аварійним ситуаціям.
Відповідно до уточнених вимог позивач прохає:
- зобовязати ОСОБА_3 надати працівникам ЛК ЖЕУ, інспекції держархбудконтролю, відділу містобудування та архітектури, виконкому Лубенської міської ради та представнику архітектурно-будівельної експертизи, експерту ФОП ОСОБА_8 допуск до квартири №57 по провулку вулиці Червоноармійської, 33 в м.Лубнах для обстеження;
- зобовязати ОСОБА_3 виготовити технічну документацію на реконструкцію квартири, включаючи розрахунки на несучу здатність конструкцій будинку після перепланування та втручання в несучу конструкцію;
- зобовязати ОСОБА_3 відновити за власний рахунок несучу проектну здатніть порушених конструкцій, залучивши спеціалістів, які мають право виконувати дані види робіт.
В судовому засіданні позивач на задоволенні позову наполягає.
Треті особи в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали.
Відповідач проти позову заперечив, вказавши, що при переплануванні квартири ним не було порушено норми діючого законодавства.
Заслухавши учасників процесу, вивчивши надані докази, суд встановив, що 13.10.2011 року між Лубенським комунальним житлово-експлуатаційним управлінням та власником квартири №57 по провулку вулиці Червоноармійської, 33 в м.Лубнах - ОСОБА_9 був укладений договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій №5/1227. Предметом договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку №33 по провулку вулиці Червоноармійської в м.Лубнах. Згідно умов вказаного договору (підпункти 4, 8 пункту 3.2) ОСОБА_9, як споживач, зобовязаний серед іншого: забезпечувати безперешкодний доступ представників виконавця (ЛК ЖЕУ) за наявності у них відповідного посвідчення до мережі, арматури та розподільних систем з метою проведення профілактичного огляду згідно з вимогами нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; дотримуватися вимог житлового і містобудівного законодавства щодо проведення ремонту, реконструкції та переобладнання приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг. Вказані обовязки споживача кореспондуються з відповідними правами виконавця послуг. /а.с.7, 8/
08 лютого 2016 року в порядку реагування на заяви мешканців будинку №33 по провулку вулиці Червоноармійської в м.Лубнах про проведення в квартирі №57 вказаного будинку перепланування з частковим руйнуванням несучих конструкцій, комісія ЛК ЖЕУ провела обстеження технічного стану квартири №57 за результатами якого виявила, що в одній з кімнат зруйнована несуча внутрішня стінова залізобетонна панель, а також повністю демонтовані стіни санвузла. При цьому, власник квартири жодних дозвільних документів на перепланування квартири не надав. /а.с.15/
19 лютого 2016 року мешканці будинку №33 по провулку вулиці Червоноармійської в м.Лубнах склали акти проте що під час обстеження ними квартири №54 виявлено тріщини на стелі в коридорі, в квартирі №60 відпала частково кахельна плитка, а також в підїзді будинку тріщини на стінах, на сходових прольотах частково відпала штукатурка, вночі стало чути тріск стін. /а.с.18, 19/
19 лютого 2016 року, повторно, в порядку реагування на заяви мешканців будинку №33 по провулку вулиці Червоноармійської в м.Лубнах про продовження в квартирі №57 вказаного будинку робіт по переобладнанню з руйнуванням несучих будівельних конструкцій, що може призвести до руйнації будинку, комісія ЛК ЖЕУ мала намір провести обстеження квартири №57, однак власник квартири відмовив у доступі. /а.с.21/
23.02.2015 року позивач направив відповідачу повідомлення про необхідність забезпечення ним доступу до квартири №57 для комісійного обстеження перепланування квартири. /а.с.22/
25 лютого 2016 року комісія в складі головного інженера ЛК ЖЕУ, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування, головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури, директора ПП «Лубнитехбуд», головного інспектора Лубенського РВ ГУДСНС склали акт про неможливість обстеження через відсутність доступу до квартири. /а.с.28/
Постановою адміністративної комісії при виконкомі Лубенської міської ради від 25 лютого 2016 року ОСОБА_9 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП у виді накладення штрафу в розмірі 51 грн. за здійснення самовільного перепланування квартири з нанесенням пошкоджень несучим конструкціям будинку. /а.с.30/
Відповідно до абзаца 2 пункту 1 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт", будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.
У разі потреби замовник має право виконувати будівельні роботи після:
1) направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - органи державного архітектурно-будівельного контролю), щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт;
2) реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності;
3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.
Зазначені у частині першій статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.
Згідно ст.152 ЖК України виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання.
Однак судом встановлено, що під час проведення будівельних робіт мало місце втручання в несучі конструкції будинку.
Разом із тим, будівельні роботи проведено за відсутності дозволу на виконання будівельних робіт на підставі лише звіту про технічне обстеження будівельних конструкцій житлової квартири.
Під час допиту в судовому засіданні в якості свідків мешканці будинку повідомили про те, що внаслідок проведення будівельних робіт відповідачем в їх квартирах зявилися тріщини, відпала штукатурка та мають місце інші пошкодження їх майна.
Також судом досліджено звіт експерта ОСОБА_8 про проведення візуального технічного обстеження житлового будинку № 33 по пров.Червоноармійському в м.Лубнах, яким встановлено порушення норм чинного законодавства під час реконструкції квартири.
Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.04.2016 року в задоволенні позову відмовлено. Підставою відмови в задоволенні позову є неправильно обраний спосіб захисту порушеного права в цивільному процесі.

Водночас, враховуючи те, що суд встановив очевидні порушення норм чинного законодавства під час проведення реконструкції квартири відповідачем, зважаючи на гучний резонанс цієї справи для жителів будинку, вважає за необхідне на підставі ст. 211 ЦПК України довести вказану інформацію до відома уповноважених органів для вжиття відповідних заходів реагування.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про архітектурну діяльність» для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюють органи державного архітектурно-будівельного контролю, визначені статтею 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Згідно з п.11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право, зокрема, безперешкодного доступу на місце будівництва об'єкта та до обєктів, що підлягають обовязковому обстеженню; складати протоколи про вчинення правопорушень та акти перевірок, і накладати штрафи у межах повноважень, передбачених законом; видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельним нормам, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт; отримувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, фізичних осіб інформацію та документи, необхідні для здійснення державного архітектурно-будівельного контролю; забороняти за вмотивованим письмовим рішенням експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію

Керуючись ст. 211 ЦПК України, -

УХ В А Л И В:

Направити дану ухвалу до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області для здійснення перевірки за викладеними фактами щодо реконструкції в квартирі № 57 в будинку №33 по провулку вулиці Червоноармійської в м.Лубнах Полтавської області

Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повідомити суд.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом пяти днів з дня її проголошення .

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_10 В. М.