Провадження 4-с/127/158/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2, суд

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з даною скаргою, мотивуючи її тим, що рішенням апеляційного суду Вінницької області від 29.12.2015року по справі №127/10312/15-ц стягнуто з Ленінського відділу ДВС Вінницького міського управління юстиції на користь ОСОБА_1 Н,М. грошові кошти в розмірі 166 500грн., внесених як оплату за придбання майна з прилюдних торгів, а також 1665грн. судового збору. 28.01.2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області видано виконавчий лист на виконання вказаного рішення. 03.02.2016 року постановою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 відмовлено у відкритті виконавчого провадження з посиланням на ч.2 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження» та ч. ч. 1, 2 ст. 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» щодо виконання рішень про стягнення коштів з державних органів та бюджетних установ органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. 23.02.2016 року виконавчий лист предявлено до виконання Головному управлінню Державної казначейської служби у Вінницькій області. 26.02.2016 року листом №12-13/509-1482 ГУ ДКСУ у Вінницькій області повернуто документ з посиланням на пункт 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року №845 та вказівкою на те, що Ленінський відділ ДВС ВМУЮ обслуговується через централізовану бухгалтерію Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області і витрати на його утримання фінансуються безпосередньо із рахунків Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, казначейством даний відділ не обслуговується, а йому відкрито лише депозитний рахунок, на якому обліковуються кошти стягувачів. Постановою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 від 06.06.2016 року скаржнику знову відмовлено у відкритті виконавчого провадження з підстав передбачених п. 8 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження». Зданою постановою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 скаржник не погоджується та просить визнати неправомірною відмову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 у відкритті виконавчого провадження та скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 від 06.06.2016року і зобовязати Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 відкрити виконавче провадження по виконання виконавчого листа від 28.01.2016 року.

В судовому засіданні скаржник та її представник скаргу підтримали, просили задовольнити.

Державний виконавець в судовому засіданні скаргу не визнала, заперечувала щодо її задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та цивільної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку що скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

При розгляді скарги судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 18.11.2015 року стягнуто з ТОВ «Укспецторг Групп» на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 166 500грн., внесені як оплату за придбання майна з прилюдних торгів, а також 1665 грн. судового збору. В решті вимог відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Вінницької області від 29.12.2015 року рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 18.11.2015 року змінено. В резолютивній частині рішення слова «товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецторг Групп» замінено на «Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції», в решті рішення суду залишено без змін.

28.01.2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області видано виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 від 03.02.2016 року відмовлено у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №127/10312/15-ц виданого 28.01.2016 року, з посиланням на ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження» та ч. ч. 1,2 ст. 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

26.02.2016 року листом №12-13/509-1482 ГУ ДКСУ у Вінницькій області повернуто документ з посиланням на пункт 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року №845 з вказівкою на те, що Ленінський відділ ДВС ВМУЮ обслуговується через централізовану бухгалтерію Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області і витрати на його утримання фінансуються безпосередньо із рахунків Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, казначейством даний відділ не обслуговується, а йому відкрито лише депозитний рахунок, на якому обліковуються кошти стягувачів.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 від 06.06.2016 року відмовлено у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №127/10312/15-ц виданого 28.01.2016 року, на підставі пункту 8 частини першої статті 26 ЗУ «Про виконавче провадження». При цьому, мотивувальна частина постанови містить посилання на частину другу статті 3 ЗУ «Про виконавче провадження» та статтю 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до вимог яких рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконується органами Державного казначейства України в установленому порядку.

За загальним правилом, яке визначено у частині першій статті 2 ЗУ «Про виконавче провадження», примусове виконання судових рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Однак, як зазначено у частині другій статті 3 цього ж Закону, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Дана норма кореспондується з положенням частини першої статті 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» в якій зазначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно наказу Міністерства юстиції України від 26.01.2007 року №22/5 утворено у складі Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції відділи державної виконавчої служби.

Наказом Міністерства юстиції України від 05.02.2007 року №37/5 затверджено Перелік відділі державної виконавчої служби районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, згідно з додатку №2 до наказу в переліку утворених відділів є Ленінський відділ ДВС Вінницького міського управління юстиції.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Ленінський відділ державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції є органом державної влади.

Згідно положення «Про районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби» затвердженого наказом Міністерства юстиції України 10.04.2012 року за №549/5 (чинного на момент предявлення виконавчого листа до виконання) районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби є структурним підрозділом, районного, районного у місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції, що забезпечує реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України.

Відповідно до п. 15 вказаного положення відділ є юридичною особою, має відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного або місцевих бюджетів або боржників.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Згідно з пунктом 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 24 Порядку встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Таким чином, оскільки боржник за виконавчим листом Вінницького міського суду Вінницької області від 28.01.2016року № 127/10312/15-ц є Ленінський відділ державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції, тобто державний орган, державний виконавець не має законних підстав проводити будь-яке списання коштів за цим виконавчим документом.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 26 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відмова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №127/10312/15-ц виданого Вінницьким міським судом Вінницької області 28.01.2016 року є правомірною, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 383-389 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії та рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана сторонами протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя: