Справа № 444/1786/15 Головуючий у 1 інстанції: Оприск З.Л.
Провадження № 22-ц/783/1044/16 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Н. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді: Шеремети Н.О.

суддів: Зверхановської Л.Д., Цяцяка Р.П.

секретаря: Цапа П.М.

з участю: прокурора Лящука Т.І., представника ЛНАУ

ОСОБА_2, представника Жовківської РДА Львівської

області ОСОБА_3, представника Малехівської сільської

ради Жовківського району Львівської області

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційними скаргами Львівського національного аграрного університету та Заступника прокурора Львівської області на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року,-

ВСТАНОВИЛА:

оскаржуваним рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 15.11.2015 року відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_5, серії ЯЖ №804583, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0004, площею 2 га, державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_6, серії ЯЖ №804582, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0003, площею 1,3384 га, державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_7 -ОСОБА_8, серії ЯЖ №804584, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0005, площею 2 га, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_9, серії ЯЖ №804581, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0002, площею 2 га. Провадження по справі в частині позовних вимог - про визнання недійсним розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 06.03.2009 року №165 «Про затвердження проекту землеустрою», про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 30.07.2010 року №63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по вул. Жовківський в с. Малехів», про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 14.02.2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень», про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0004, земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0003, земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0001, земельної ділянки площею 1,3384 га вартістю 2210852,44 грн. - кадастровий номер :04:001:0002 - закрито.

Колегією суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області оскаржуване рішення суду в частині закриття провадження у справі за позовними вимогами про визнання недійсним розпорядження Жовківської районної державної адміністрації від 06.03.2009 року №165 «Про затвердження проекту землеустрою», про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 30.07.2010 року №63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по вул. Жовківський в с. Малехів», про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 14.02.2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень», про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0004, про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0003, про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0001, про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 1,3384 га вартістю 2210852,44 грн. - кадастровий номер :04:001:0002 скасовано.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Тобто, процесуальним документом, яким закривається провадження у справі, є ухвала суду, а не рішення.

Погодившись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для закриття провадження у справі з вищезазначених позовних вимог, колегія суддів не погоджується з тим, що провадження у справі закрито рішенням, а не ухвалою суду.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням голови Жовківської РДА від 06.03.2009 року № 165 «Про затвердження порядку землеустрою» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 7.3384 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Малехівської сільської ради ліворуч автодороги Львів - Рава-Руська на території Малехівської сільської ради у відповідності з проектом згідно з додатком, передано земельні ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у відповідності з проектом згідно з додатком.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року N 2, за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Прокурор оскаржив рішення субєкта владних повноважень, яким є Жовківська районна державна адміністрація Львівської області, яке було винесене при реалізації управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України віднесено до компетенції адміністративних судів, що є підставою для закриття провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання недійсним розпорядження Жовківської районної державної адміністрації від 06.03.2009 року №165 «Про затвердження проекту землеустрою».

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року N 2, за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Оскільки позовні вимоги про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 30.07.2010 року №63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по вул. Жовківський в с. Малехів»; визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 14.02.2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень»; витребування з незаконного володіння в Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,5 грн. кадастровий номер :04:001:0004; земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,5 грн. кадастровий номер :04:001:0003; земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,5 грн. кадастровий номер :04:001:0001; земельної ділянки площею 1,3384 га вартістю 2210852,44 грн. - кадастровий номер :04:001:0002 стосуються земельних відносин, сторонами в яких є юридичні особи, вирішення вимог в цій частині віднесено до компетенції господарських судів,

Відповідно до ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, зокрема, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 30.07.2010 року №63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по вул. Жовківський в с. Малехів»; визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 14.02.2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень»; витребування з незаконного володіння в Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельну ділянку площею 2 га вартістю 3303724,5 грн. кадастровий номер :04:001:0004; витребувати з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельну ділянку площею 2 га вартістю 3303724,5 грн. кадастровий номер :04:001:0003; витребувати з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» па користі» Львівського державного аграрного університету земельну ділянку площею 2 га вартістю 3303724,5 грн. кадастровий номер :04:001:0001; витребувати з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельну ділянку площею 1,3384 га вартістю 2210852,44 грн. - кадастровий номер :04:001:0002 слід закрити.

Керуючись ч.1 п.1 ст. 205, ч.1 ст. 310 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

провадження у справі за позовними вимогами про визнання недійсним розпорядження Жовківської районної державної адміністрації від 06.03.2009 року №165 «Про затвердження проекту землеустрою», про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 30.07.2010 року №63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по вул. Жовківський в с. Малехів», про визнання недійсним рішення Малехівської сільської ради від 14.02.2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень», про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0004, про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0003, про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 2 га вартістю 3303724,50 грн. кадастровий номер :04:001:0001, про витребування з незаконного володіння в товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІОН ПЛЮС» на користь Львівського державного аграрного університету земельної ділянки площею 1,3384 га вартістю 2210852,44 грн. - кадастровий номер :04:001:0002 закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою апеляційного суду законної сили.

Головуюча: Шеремета Н.О.

Судді: Зверхановська Л.Д.

ОСОБА_10