Справа № 307/2042/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

19 вересня 2016 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:

головуючого судді Панька В.Ф., суддів: Куштана Б.П., Мацунича М.В.,

при секретарі: Терпай С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Тячівського районного суду від 24 листопада 2015 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та виконавчого комітету ВільховецькоЛазівської сільської ради про скасування рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та визнання права власності на це майно, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 в травні 2014р. звернулася в суд з позовом про скасування рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та визнання права власності на нерухоме майно. Просила визнати незаконним і скасувати рішення № 172 від 23.12.2011р. виконавчого комітету Вільхівці-Лазівської сільської ради «Про оформлення права власності на нерухоме майно» та скасувати видане на підставі цього рішення свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 07.02.2012р. серії САС №991134 на домоволодіння за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, с.Вільхівці-Лази, вул.Загатуська, №14а, видане виконавчим комітетом Вільхівці-Лазівської сільської ради; визнати за позивачем право приватної власності на житловий будинок №14 на дві житлові кімнати, з надвірними спорудами по вул. Загатуська в с.Вільхівці-Лази, загальною площею 130,5 м.кв., житловою площею 45,0 який раніше був зареєстрований під № 14а за ОСОБА_2 21.01.2015р. Ухвалою Тячівського районного суду було зупинено провадження до прийняття правонаступництва за померлим позивачем ОСОБА_3 У серпні 2015р. до суду надійшла заява від ОСОБА_1,про те, що вона є єдиними спадкоємцем після смерті ОСОБА_3 про,що свідчить заява на прийняття спадщини за заповітом (а.с188), а тому просить постановити ухвалу, якою відновити провадження у справі та залучити її як позивача.

Рішенням Тячівського районного суду від 24 листопада 2015р. позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення № 172 від 23.12.2011р. виконавчого комітету Вільхівці-Лазівської сільської ради «Про оформлення права власності на нерухоме майно» та скасувано видане на підставі цього рішення свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 07.02.2012р. серії САС №991134 на домоволодіння за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, с.Вільхівці-Лази, вул.Загатуська, №14а; визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за ОСОБА_3 право приватної власності на ? частини житлового будинку № 14 по вул.Загатуська в с.Вільхівці-Лази; в решту позову відмовлено.

Не погодившись з указаним рішенням ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу. Просить рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю. Доводить про незаконність оскаржуваного рішення, постановленого з порушенням норм матеріального права. Указує, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку, що рішенням № 172 від 23.12.2001р. виконавчим комітетом Вільховецько-Лазівської сільської ради було оформлено право власності за ОСОБА_2 на спадковий будинок №14 по вул. Загатуська в с.Вільхівці-Лази, що був у власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є безпідставним, оскільки матеріали наявні у справі свідчать протилежне. Зазначає, що ОСОБА_3 при житті права власності на житловий будинок №14 по вул.Загатуська в с.Віліхівці-Лази чи його частину не набула, тому і порушень спадкових прав ОСОБА_1 не могло бути. указує, що жодні спадкові,майнові чи інші права позивачки ОСОБА_1 рішенням виконавчого комітету Вільховецько-Лазівської сільської ради №172 від 23.12.2011р. та свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 07.02.2012р. не порушені.

ОСОБА_1 у лютому 2016р. також подала апеляційну скаргу на рішення Тячівського районного суду від 24 листопада 2015р. Просить у частині визнання за ОСОБА_1 в порядку спадкування за ОСОБА_3 права власності на ? частини житлового будинку змінити і визнати за нею в порядку спадкування за ОСОБА_3 право власності на житловий будинок №14 в с. Вільхівці-Лази в цілому; в решті рішення залишити без змін. Доводить, про те, що земельна ділянка під будівництво житлового будинку рішенням №1 від 20.01.1975р. загальних зборів уповноважених колгоспників «Зоря комунізму» надавалася саме ОСОБА_3, протягом 1975-1977рр. було побудовано житловий будинок і літню кухню, а реєстрація даного будівництва підтверджується записами у по господарських книгах, указує, що саме ОСОБА_3 є одноосібним власником будинку №14, а не по ? за ОСОБА_3 та ОСОБА_4, як було встановлено судом першої інстанції.

В запереченнях представник ОСОБА_1 - ОСОБА_5 зазначає, що твердження апелянта про те, що ОСОБА_3 не набула права власності на житловий будинок, а, отже, і ОСОБА_1 не має жодних судакових прав на нього є безпідставними, оскільки будинок побудований у 1977р. і з того часу зареєстрований у по господарських книгах за ОСОБА_3

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 слід задовольнити, рішення скасувати та ухвалити нове рішенням яким відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що технічний паспорт на будинок виготовлений ОСОБА_2 на будинок 14а по вул. Загатуська є тотожнім саме будинку, а не прибудові № 14 по тій же вулиці. Тому суд прийшов до висновку, що оскаржуваним рішенням виконком Вільховецької сільської ради оформив право власності за ОСОБА_2 на спадковий будинок №14 по вул.Загатуська в с.Віліхвці-Лази, що був у власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а тому це рішення підлягає скасуванню, оскільки свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 07.02.2012р. серія САС №991134 на домоволодіння за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, с.Вільхівці-Лази, вул.Загатуська №14а є похідним від вище вказаного скасованого рішення то його також слід скасувати. Суд вважає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на час своєї смерті були власниками будинку №14 по вул.Загатуська в с.Віліхівці-Лази, оскільки на момент будування будинку (1975-1977рр.) майно набувалося згідно з діючими нормативно-правовими актами до набрання чинності Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Вважає, що ОСОБА_1 довела своє право на спадкове майно ОСОБА_3, а саме на ? частину житлового будинку №14 по вул.Загатуська в с.Віліхівці-Лази, вимога ОСОБА_1 щодо спадкування частини житлового будинку №14 по вул.Загатуська в с.Віліхівці-Лази, що належала ОСОБА_4 не заявлена.

Колегія суддів, не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР від 31.01.66р., яка втратила чинність 13.12.95р.,зокрема передбачено: 1. Реєстрацію будинків з обслуговуючими їх будівлями і спорудами та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР провадять бюро технічної інвентаризації виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих. 2. Об'єктами реєстрації є будинки та домоволодіння з окремим порядковим номером по вулиці, провулку, площі. Під будинком, як об'єктом правової реєстрації, розуміється один будинок з приналежними до нього службовими будівлями та спорудами (чи без таких), що розташовані на одній земельній ділянці, під самостійним порядковим номером по вулиці, провулку, площі. Під домоволодінням розуміється два і більш будинків з

приналежними до них надвірними будівлями (чи без таких), що розташовані на одній земельній ділянці під одним порядковим номером по вулиці, провулку, площі. 4. Реєстрації підлягають всі будинки і домоволодіння в межах міст і селищ міського типу УРСР, що належать місцевим Радам депутатів трудящих, державним, кооперативним і громадським установам, підприємствам і організаціям, а також ті будинки і домоволодіння, які належать громадянам на праві особистої власності.

Будинки, що підлягають реєстрації, повинні бути закінчені будівництвом і прийняті в експлуатацію за актом, затвердженим виконкомом місцевої Ради депутатів трудящих. Примітка. Різні службові будівлі та споруди (сараї, літні кухні та ін.) не можна реєструвати окремо від жилого будинку. 7. Реєстрація провадиться на підставі документів, що встановлюють право власності (правовстановлюючих документів) згідно з додатком N 1. До реєстрації повинні бути подані оригінали правовстановлюючих документів та копії з них, засвідчені у встановленому законом порядку, копії цих документів залишаються в справах бюро технічної інвентаризації. 10. При відсутності правовстановлюючих документів, які зазначені в цій інструкції (додаток N 1), зацікавлена юридична або фізична особа (установа, підприємство, організація, громадянин, колгоспний двір) подає до виконкому місцевої Ради депутатів трудящих заяву про оформлення права власності на будинок або домоволодіння і видачу свідоцтва про це.11. В заяві повинні бути зазначені:а) причини відсутності правовстановлюючих документів; б) факти, що стверджують право власності. До заяви повинні бути додані: а) довідка органу комунального господарства за підписами керуючого і бухгалтера про те, що дане домоволодіння або будинок не знаходиться на його балансі;б) інші документи, що можуть бути доказом по справі. 12. Для вирішення питання про можливість оформлення права власності (п. 10) виконком місцевої Ради депутатів трудящих доручає бюро технічної інвентаризації: а) оглянути будинок (домоволодіння); б) одержати відомості у громадян, які проживають у будинку, зазначеному заявником, а також у сусідніх будинках, та з'ясувати, хто являється його власником. Про час огляду і збирання відомостей бюро технічної інвентаризації вивішує об'яви на видному місці на даному будинку і сусідніх будинках; в) скласти акт огляду будинку (домоволодіння) і одержати відомості за підписом представника бюро технічної інвентаризації і громадян, які дали відомості; г) перевірити документи і відомості, подані заявником, порівнюючи їх з матеріалами, що зібрані на місці огляду будинку (домоволодіння), із відомостями, одержаними від громадян 13. Бюро технічної інвентаризації на підставі зібраних матеріалів, а також матеріалів, поданих заявником, складає мотивований висновок про те, чи належить будівля заявнику, і подає його виконкому місцевої Ради депутатів трудящих, який виносить відповідне рішення. Після винесення виконкомом рішення про оформлення права власності на будинок або домоволодіння, органи комунального господарства, а де їх немає - виконком місцевої Ради депутатів трудящих видає власникові свідоцтво про право особистої власності на будинок за встановленою формою (додаток N 2 та 2-а). При винесенні виконкомом рішення про оформлення права власності на будинок або домоволодіння, що належить місцевій Раді депутатів трудящих, державній, кооперативній або громадській установі, підприємству чи організації, бюро технічної інвентаризації, на підставі цього рішення, провадить реєстрацію будинку або домоволодіння та видає реєстраційне посвідчення (додаток N 3 та 3-а). 23. На підставі перевірених документів і свого висновку бюро технічної інвентаризації вносить відомості про право власності на будинок (домоволодіння) до реєстрової книги даного населеного пункту і проставляє на документі власника реєстраційний напис за встановленою формою (додаток N 4). Якщо на документі про право особистої власності на будинок немає місця для реєстраційного напису, власникові надається реєстраційне посвідчення, яке є невід'ємною частиною правовстановлюючого документа (додаток N 5).

Згідно з п.9 Постанови пленуму ВСУ № 7 від 04.10.1991р. «Про практику застосування судами законодавства, що регулює право приватної власності громадян на жилий будинок» суди мають враховувати,що право власності на жилий будинок, збудований громадянином на відведеній йому в установленому порядку земельній ділянці і прийнятий в експлуатацію, виникає з часу його реєстрації у виконкомі місцевої ради.

Отже, на момент будівництва спірного домоволодіння діяла Інструкція від 31.01.1966р. в якій чітко визначено порядок реєстрації права приватної власності на будинки та домоволодіння.

З аналізу вказаної Інструкції та документів поданих ОСОБА_3 при звернені до суду з позовом та згодом ОСОБА_1 суд приходить до висновку, що ні ОСОБА_3 ні ОСОБА_4 не набули права власності на житловий будинок по вул.Загатуська 14 в с.Вільхівці-Лази.

Висновок суду першої інстанції, про те, що право власності за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на побудований будинок підтверджують: особливі рахунки в господарських книгах, довідки сільської ради про належність будинків конкретним власникам, про сплату податків на будівлі та обовязкової їх страховки, що стверджується аб.5 п.1.2 «Рекомендаций по вопросам удостоверения договоров об отчужденни жилого дома (части дома) либо квартири в доме жилищно-строительного колектива индивидуальных застройщиков» від 22.12.1986р. колегія суддів з таким не погоджується у звязку з його невідповідністю обставинам справи, а також у звязку з тим, що він не відповідає нормам матеріального права,які слід застосовувати до цих правовідносин

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Оскільки ОСОБА_3 в установленному порядку не оформила права власності на житловий будинок по вул.Загатуська №14 в с.Вільхівці-Лази, а отже, не набула відносно нього прав та обовязків то і заповідати його в цілому своїй дочці ОСОБА_1 не могла.

Висновок суду про те, що позивачка ОСОБА_1 довела своє право на спадкове майно за ОСОБА_3, а саме на ? частину житлового будинку №14 по вул.Загатуська в с.Вільхівці-Лази не грунтується на вимогах Закону і суперечить матерілам наявним у справі.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання незаконним та скасування рішення № 172 від 23.12.2011р. виконавчого комітету Вільхівці-Лазівської сільської ради «Про оформлення права власності на нерухоме майно» та скасування виданного на підставі цього рішення свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 07.02.2012р. серія САС № 991134 на домоволодіння за адресою: Тячівський район, с.Вільхівці-Лази, вул.Загатуська №14а на підставі слідуючого.

На момент реєстрації права власності на спірний житловий будинок діяло Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно № 7/5 від 07.02.2002р. відповідно до якого: 1.2. Державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно. 1.3. Державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" ( 1878-17 ) та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Проведення державної реєстрації прав у межах території однієї адміністративно-територіальної одиниці реєстраторами декількох БТІ не допускається. 1.4. Обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.1.7. Державна реєстрація прав проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об'єкт. 2.1. Для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. 3.4. За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній. У своїх діях реєстратор БТІ керується законодавством України. 3.9. Державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, окрім випадків, коли заява про державну реєстрацію прав подається не пізніше ніж через дванадцять місяців після виникнення цього права.

Колегія суддів дійшла висновку, що ОСОБА_2 було дотримано вимоги щодо державної реєтрації права власності на житловий будинок, що підтверджується чиним на той час порядком такої реєстрації, а також доказами про це, наявними у справі ( а.с.19,20-24,150-156).

Суд першої інстанції визначючи недійсним та скасовуючи рішення №172 від 23.12.2011р. виконавчого комітету Вільхівці-Лазівської сільської ради «Про оформлення права власності на нерухоме майно»; скасовуючи на підставі цього рішення свідоцтво на права власності на нерухоме майно від 07.02.2012р. серія САС № 991134 виходив з того, що житловий будинок,який був оформлений ОСОБА_2, був у власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4, однак цей висновок суду першої інтсанції не грунтується на нормах матеріального права та не відповідає дійсним обставинам справи, про що,вже було зазначено.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід відхлити з наступних підстав. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що одноосібним власником буд.№14 по вул.Загатуська відповідно до записів у погосподарських книгах була ОСОБА_3; ? будинку ОСОБА_4 ніколи не належала. У звязку з цим рішення суду необхідно змінити і визнати за ОСОБА_1 в порядку спадкування за ОСОБА_3 право власності на житловий будинок №14 в с.Вільхівці-Лази в цілому.

Як було встановлено колегією суддів Чонкою О.М. у встановлено законодавством порядку, який діяв на час будівництва житлового будинку, зареєстровано право власності не було. Записи в погосподарських книгах, рішення загальних зборів уповноважених колгоспників колгоспу «Зоря комунізму», рішення виконкому Вільхівської сільської Ради від 11 березня 1975р. відповідно до Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР від 31.01.66р., яка втратила чинність 13.12.95р. не підтверджують зареєстроване право власності на цей житловий будинок.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Оскільки ОСОБА_3 в установленному порядку не оформила права власності на житловий будинок по вул.Загатуська №14 в с.Вільхівці-Лази, а отже, не набула відносно нього прав та обовязків то і заповідати його в цілому своїй дочці ОСОБА_1 не могла, суд першої інстанції задовольняючи частково позовну вимогу і визнавши за ОСОБА_1 в порядку спадкування за ОСОБА_3 право приватної власності на ? частини житлового будинку по вул.Загатуська №14 в с.Вільхівці-Лази виходив з того, що так як указаний житловий будинок належав на праві приватної власності як ОСОБА_3 так і ОСОБА_4 то вирішив задовольнити тільки ? частини, але це не відповідає нормам матеріального права, обставинам справи, а також матеріалам наявних у справі.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу; докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

ОСОБА_1 не надано жодного належного і допустимого доказу, про те, що житловий будинок за адресою вул.Загатуська №14 в с.Вільхівці-Лази був в цілому належний її мамі ОСОБА_3, а встановлені апеляційним судом обставини свідчать протилежне, то і підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

Колегія суддів приходить до висновку,що судом першої інстанції було неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права. У звязку з цим рішення суду першої інстанції слід скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч.1 ст.307, ч.1 ст.308,313,314,316,317,319 ЦПК України, -

в и р і ш и л а :

1 . Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

2. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

3. Рішення Тячівського районного суду від 24 листопада 2015 року скасувати.

4. Ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

5. Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку безпосереднього до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Судді: