Справа № 363/5089/13 Головуючий у І інстанції Підкураганний В. В.
Провадження № 22-ц/780/1805/16 Доповідач у 2 інстанції Воробйова Н. С.
Категорія 19 11.07.2016
УХВАЛА

Іменем України

11 липня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Воробйової Н.С.

суддів: Березовенко Р.В., Приходько К.П.

при секретарі Якимчук Ю.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Вишгородська районна державна адміністрація Київської області на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року у справі за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Вишгородська районна державна адміністрація Київської області, Державне агенство земельних ресурсів України до Головного управління Держземагенства у Київській області, Вишгородського районного управління юстиції у Київській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, третя особа Державна реєстраційна служба Вишгородського районного управління юстиції Київської області про скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію, визнання недійсним свідоцтва на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки на користь держави,-

встановила :

У грудні 2013 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Київській області за № КИ/:38:060/00004260 від 09.08.13 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва ОСОБА_4 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надання останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення індивідуального садівництва;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Київської області за № КИ/:38:060/00004261 від 09.08.13 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва ОСОБА_3 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надання останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення індивідуального садівництва;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_4 від 14 серпня 2013 року № 4980359 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_3 від 14 серпня 2013 року № 4982927 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- визнати недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 серія та номер НОМЕР_3 від 14 серпня 2013 року з кадастровим номером НОМЕР_1 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- визнати недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 серія та номер НОМЕР_4 від 14 серпня 2013 року з кадастровим номером НОМЕР_2 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 5 вересня 2013 року № 2477 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером НОМЕР_1 укладений між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_5 (покупець);

- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 5 вересня 2013 року № 2486 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером НОМЕР_2 укладений між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_6 (покупець);

- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_9 від 5 вересня 2013 року за № 5617177 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 від 5 вересня 2013 року за № 5624852 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1829 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером НОМЕР_1 укладений між ОСОБА_5 (продавець) та ОСОБА_7 і ОСОБА_8 (покупці);

- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1834 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером НОМЕР_2 укладений між ОСОБА_6 (продавець) та ОСОБА_7 і ОСОБА_8 (покупці);

- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 18 вересня 2013 року за № 5978633 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за від 18 вересня 2013 року № 5982428 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- витребувати на користь держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації з незаконного володіння ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельну ділянку площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, які надані у власність за рахунок земель водного фонду на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- витребувати на користь держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України з незаконного володіння ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельну ділянку площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, які надані у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- визнати за державою в особі Вишгородської районної державної адміністрації право власності на земельну ділянку площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельну ділянку площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- визнати за державою в особі Державного агентства земельних ресурсів України право власності на земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельну ділянку площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2; судові витрати покласти на відповідачів.

Посилався на те, що перевіркою законності відведення у власність громадянам земельних ділянок на території Вишгородського району встановлено наступне.

Наказом головного управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року за № КИ/:38:060/00004260 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва ОСОБА_4 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення індивідуального садівництва. На підставі даного наказу, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 14 серпня 2013 року № 4980359 здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяження на земельну ділянку ОСОБА_4 та 14 серпня 2013 року видано свідоцтво на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3.

05 вересня 2013 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_9 було укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки № 2477, згідно якого ОСОБА_9 став власником земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області для ведення індивідуального садівництва. На підставі даного договору купівлі - продажу, реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 05 вересня 2013 року № 5617177 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяження на земельну ділянку ОСОБА_4 та зареєстровано право власності на земельну ділянку за ОСОБА_9

18 вересня 2013 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_7 і ОСОБА_8 було укладено договори купівлі - продажу земельної ділянки № 1829, згідно якого ОСОБА_7 та ОСОБА_8 стали власниками земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області для ведення індивідуального садівництва.

На підставі даного договору купівлі - продажу, реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 18 вересня 2013 року за № 5978633 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяження на земельну ділянку та зареєстровано право власності за ОСОБА_7 та ОСОБА_8 по 1/2 частині за кожним.

Крім того, наказом головного управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року за № КИ/:38:060/00004261 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва ОСОБА_3 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення індивідуального садівництва. На підставі даного наказу, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 14 серпня 2013 року № 4982927 здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку ОСОБА_3 та 14 серпня 2013 року видано свідоцтво на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4.

05 вересня 2013 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 було укладено договір № 2486 купівлі - продажу земельної ділянки площею 0,1000 га, вартістю 47960 грн. Для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області з кадастровим номером НОМЕР_1.

Відповідно до даного договору, Реєстраційною службою Вишгородського РУЮ від 5 вересня 2013 року № 5624852 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяжень на земельну ділянку за ОСОБА_3 та зареєстровано право на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_6

18 вересня 2013 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_7 і ОСОБА_8 було укладено договори купівлі - продажу земельної ділянки № 1834, згідно яких ОСОБА_7 та ОСОБА_8 стали власниками земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області для ведення індивідуального садівництва.

На підставі даного договору купівлі - продажу, реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 18 вересня 2013 року за № 5982428 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяження на земельну ділянку та зареєстровано право власності за ОСОБА_7 та ОСОБА_8 по 1/2 частині за кожним.

Зазначав, що згідно акту перевірки додержання вимог земельного законодавства від 18 листопада 2013 року № А-407/534, проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Київській області за участю інженера - землевпорядника, фахівця відділу моніторингу Дніпровського басейнового управління водних ресурсів, Хотянівської сільської ради установлено, що зазначені земельні ділянки знаходяться в 25 метровій прибережній захисній смузі водойми - дренажного каналу Київського водосховища.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив про їх задоволення, зазначивши, що оскаржувані накази та свідоцтва про право власності є незаконними, оскільки дані земельні ділянки розташовані в прибережній захисній смузі, отже, передача у власність громадянам земель водного фонду для ведення індивідуального садівництва прямо суперечить пункту «д» частини 4 статті 84 ЗК України. Так само з порушенням закону було укладено правочини щодо їх відчуження і подальшої державної реєстрації.

Представник відповідача Головного управління Держземагентства у Київської області проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог, вважала, що усі дії установи, яку вона представляє було вчинено відповідно до вимог закону.

Представник Вишгородського районного управління юстиції у Київській області та Реєстраційної служби Вишгородського РУЮ також проти позову заперечувала, зазначивши, що реєстраційні дії відповідали вимогам закону та вчинялись на підставі відповідних документів.

Відповідач ОСОБА_8, представник відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 заперечували проти позову, вважаючи, що відведення, придбання та подальша реєстрація права власності на землю здійснювалися у встановленому законом порядку.

Відповідачка ОСОБА_7 в судове засідання не з'явилася про місце, день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 05 червня 2014 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 листопада 2014 року ухвалу апеляційного суду Київської області від 05 червня 2014 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року скасовано, позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київській області від 09 серпня 2013 року № КИ/:38:060/00004260 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення садівництва та надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київської області від 09 серпня 2013 року № КИ/:38:060/00004261 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва ОСОБА_3 та надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_4 від 14 серпня 2013 року № 4980359 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_3 від 14 серпня 2013 року № 4982927 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку серія САК номер 231956, видане 14 серпня 2013 року на ім'я ОСОБА_4, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку серія САК номер 231957, видане 14 серпня 2013 року на ім'я ОСОБА_3, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_9 від 05 вересня 2013 року № 5617177 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 від 05 вересня 2013 року № 5624852 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 18 вересня 2013 року № 5978633 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 № 5982428 від 18 вересня 2013 року на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Витребувано на користь держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації Київської області з незаконного володіння ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, та земельну ділянку площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, що надані у власність за рахунок земель водного фонду на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Витребувано на користь держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України з незаконного володіння ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, та земельну ділянку площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, що надані у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області. В іншій частині позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 грудня 2015 року рішення апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року, ухвалу Вищого спеціалізованого суду від 17 червня 2015 року, ухвалу Вищого спеціалізованого суду від 03 липня 2015 року, ухвалу Вищого спеціалізованого суду від 03 серпня 2015 року скасовано, справу передано на новий розгляд до апеляційного суду Київської області.

В апеляційній скарзі Заступник прокурора Київської області просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про задоволення його позовних вимог.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги вказував на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушення норм матеріального та процесуального права. Зокрема висновок суду першої інстанції щодо відсутності належних доказів належності спірних земельних ділянок до земель водного фонду є необґрунтованим.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст. 214 цього Кодексу під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

По справі встановлено, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 18 листопада 2013 року № А-407/534 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 є власниками та використовують земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 площею 0,1 га та НОМЕР_2 площею 0,1 га на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області на підставі договорів купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва. (а.с. 12-15).

Згідно із зазначеним актом земельні ділянки знаходяться в 25 метровій прибережній захисній смузі водойми - дренажного каналу Київського водосховища, зокрема: земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 частково знаходиться в прибережній захисній смузі, з південного боку, площею 0,0293 га, на відстані від урізу води з заходу на схід 23,41 м., 17,62 м., 5,49 м; земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 частково знаходиться в прибережній захисній смузі, з південного боку, площею 0,0403 га, на відстані від урізу води з заходу на схід 5,49 м., 23,40 м. (а.с. 12-15).

Відповідно до наказу Головного Управління Держземагентства у Київській області від 09 серпня 2013 року № КИ/:38:060/00004260 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність зобов'язано затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва ОСОБА_4 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області»; надати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення садівництва, із земель сільськогосподарського призначення державної власності; приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав; земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статті 20, 91, 103 Земельного кодексу України, Закону України «Про особисте селянське господарство» та інших нормативно - правових актів (а.с.17).

Відповідно до наказу Головного Управління Держземагентства у Київській області від 09 серпня 2013 року № КИ/:38:060/00004261 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність зобов'язано затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва ОСОБА_3 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області»; надати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення садівництва, із земель сільськогосподарського призначення державної власності; приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав; земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статті 20, 91, 103 Земельного кодексу України, Закону України «Про особисте селянське господарство» та інших нормативно - правових актів (а.с.18).

З інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна від 05 грудня 2013 року № 13997513 вбачається, що 05 вересня 2013 року припинено право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, яка знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та зареєстровано право власності на зазначену ділянку за ОСОБА_9, а в подальшому за ОСОБА_7 та ОСОБА_8 по 1/2 частині за кожним, на підставі договору купівлі - продажу від 18 вересня 2013 року (а.с. 19-21).

Відповідно до інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна від 05 грудня 2013 року № 13995394 видно, що 05 вересня 2013 року припинено право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2 з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, яка знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та зареєстровано право власності на зазначену ділянку за ОСОБА_6, а в подальшому за ОСОБА_7 та ОСОБА_8 по 1/2 частині за кожним, на підставі договору купівлі - продажу від 18 вересня 2013 року (а.с. 22-24).

Висновком Управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області від 02 серпня 2013 року № 576 було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам України ОСОБА_4 та ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва в межах Хотянівської сільської ради (а.с. 116-131).

Відповідно до довідки, виданої відділом Держземагентства у Вишгородському районі Київської області від 30 липня 2013 року № 862, згідно даних форми 6-зем станом на 26 липня 2013 року земельні ділянки загальною площею 0,2000 га, в тому числі сіножаті (вкриті окремими групами чагарників) (гр. 11) - 0,2000 га, які відводяться у власність громадянам України ОСОБА_4 та ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва в межах Хотянівської сільської ради, перебуває у запасі. Земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту і відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення. Земельні ділянки не відносяться до категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення та лісогосподарського призначення (а.с. 122).

Згідно ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Статтею 59 Земельного кодексу України передбачено, що землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Стаття 60 Земельного кодексу України в редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин, передбачала, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Аналогічні положення визначалися у ст. 88 Водного кодексу України - з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Частинами 5-6 статті 87 Водного кодексу України передбачено, що зовнішні межі водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проектами. Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.

Згідно зі статті 88 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Згідно із пункту 2 статті 58 Земельного кодексу України, для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1996 року №486 затверджено Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, яким визначено, що цей Порядок встановлює єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них.

У межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до статей 88 - 91 Водного кодексу України. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.

Таким чином, відповідно до наведених вимог законодавства водоохоронна зона із прибережною захисною смугою, як об'єкт права, існує з моменту її визначення як такого в порядку, передбаченому законом чи іншим нормативно-правовим актом.

Враховуючи принцип допустимості засобів доказування, допустимим засобом доказування наявності водоохоронної зони та/або прибережної захисної смуги, в якості складової водоохоронної зони, має бути проект встановлення водоохоронної зони (прибережної захисної смуги), або кадастровий план земельної ділянки, на якій відображено таку зону (смугу), або містобудівна документація, яка передбачає зазначене вище.

Віднесення земель до відповідної категорії, здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ч. 1 ст.20 Земельного кодексу України).

Статтею 87 Водного кодексу України контроль за створенням водоохоронних зон прибережних захисних смуг, а також за додержанням режиму використання їх територій покладено на місцеві органи державної виконавчої влади, виконавчі комітети рад, органи охорони навколишнього природного середовища. Проекти цих зон розробляються на замовлення органів водного господарства та інших спеціально уповноважених організацій за рахунок різних джерел фінансування, узгоджуються з органами охорони навколишнього природного середовища, використання земельних ресурсів, власниками землі, землекористувачами та затверджуються відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими комітетами рад.

Межі земельних ділянок, на які розповсюджуються права будь-яких фізичних чи юридичних осіб або органів місцевого самоврядування, у тому числі, зони спеціальних обмежень щодо використання земель, повинні бути визначені у відповідності до існуючих вимог. За відсутності встановлених меж земельних ділянок спеціального обмеження (меж прибережних захисних смуг) порушення або перетин таких меж є неможливим.

Відповідно до частини 7 статті 87 Водного кодексу України саме виконавчі комітети місцевих рад зобов'язані доводити до відома населення, всіх заінтересованих організацій рішення щодо меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також водоохоронного режиму, який діє на цих територіях.

Згідно роз»ясень Управління водних ресурсів у м.Києві та Київської області - дренажний канал Київського водосховища довжиною 74 км має штучне походження та належить до комплексу гідрологічних споруд Дніпровсько-Деснянського захищеного масиву.

Як вже наголошувалося, згідно ст..88 ВК України перелік водних об»єктів, навколо яких встановлюється прибережна захисна смуга шириною 25 метрів, є вичерпним і до нього не належать дренажні канали.

Таким чином, норма 25 метрів, встановлена для прибережної захисної смуги, не може бути застосована до спірних земельних ділянок, оскільки водний об»єкт вздовж якого знаходяться спірні земельні ділянки (фактично їх частина) є дренажним каналом та має штучне походження.

В силу ч.1 ст.63 ЗК України для забезпечення експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і пруйнування каналів зрошувальних і осушувальних систем, гідротехнічних та гідрометричних споруд, водойм і гребель на берегах річок виділяються земельні ділянки смуз відведення з особливим режимом використання.

Відповідно до ч.1 ст.91 ВК України для потреб експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування магістральних, міжгосподарських та інших каналів на зрошувальних і осушувальних системах, гідротехнічних та гідрометричних споруд, а також водойм і гребель на річках встановлюються смуги відведення з особливим режимом користування.

Як зазначено в листі Державного агентства земельних ресурсів України №Я-69/0-135/6-15 від 21 січня 2015 року з метою забезпечення експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування дренажного каналу Київського водосховища, земельні ділянки виділяються для встановлення смуги відведення, розміри і режим використання яких визначається за окремими проектами землеустрою, які розробляються і затверджуються в установленому законом порядку та положення ст..60 ЗК України не застосовуються для встановлення смуги відведення.

За повідомленням Управління Держземагенства у Вишгородському районі Київської області, викладеному в листі від 20 січня 2015 року №2-3/0-4/6-15 в Управлінні відсутня інформація щодо розроблення проекту землеустрою щодо встановлення смуги відведення для забезпечення експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування дренажного каналуна території Хотянівської сільської ради.

З огляду на викладене, висновок суду про те, що на момент прийняття наказів ( 09 серпня 2013 року) Головним Управлінням Держземагенства у Київській області №КИ/:38:060/00004260 та № КИ/800:38:060/00004261 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність «, спірні земельні ділянки не знаходилися в межах смуги відведення дренажного каналу Київського водосховища та не відносилися до земель водного фонду, що свідчить про законність відведення та передання у власність спірних земельних ділянок та правомірність укладених в подальшому договорів купівлі-продажу цих земельних ділянок відповідає обставинам та матеріалам справи.

Колегія вважає обґрунтованим також висновок суду про те, що позивачем не доведено факт порушення прибережної захисної смуги саме відповідачами та, що спірні земельні ділянки були виділені з порушенням вимог земельного законодавства, чинного на той час; не надано жодних доказів того, що на момент передачі спірних земельних ділянок у власність громадянам у встановленому законом порядку були визначені розміри та межі водоохоронної зони та прибережних захисних смуг; в матеріалах справи відсутні будь-які докази, як про складання проекту визначення меж прибережної захисної смуги, затвердженого відповідним рішенням уповноваженого органу, так і віднесення спірної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та кадастровим номером НОМЕР_2 до категорії земель водного фонду.

На думку колегії, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку щодо відсутні законних підстав і для скасування рішень Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_4 від 14 серпня 2013 року № 4980359 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, скасування рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_3 від 14 серпня 2013 року № 4982927 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та визнаня недійсними свідоцтв на право власності на земельні ділянки на ім.»я ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Правильним та обґрунтованим є висновок суду щодо відмови позивачу в задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки з моменту укладення від 05 вересня 2013 року № 2477 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером НОМЕР_1 укладеного між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_5 (покупець) та від 05 вересня 2013 року № 2486 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером НОМЕР_2 укладеного між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_6 (покупець), а також в частині : визнання недійсним з моменту укладення договору купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1829 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, з кадастровим номером НОМЕР_1 укладеного між ОСОБА_5 (продавець) та ОСОБА_7 і ОСОБА_8 (покупці) та договору купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1834 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, з кадастровим номером НОМЕР_2 укладеного між ОСОБА_6 (продавець) та ОСОБА_7 і ОСОБА_8 (покупці); скасування рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 18 вересня 2013 року за № 5978633 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за від 18 вересня 2013 року № 5982428 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, оскільки судом першої інстанції встановлено, що законні підстави для визнання недійсним оспорюваних договорів купівлі-продажу відсутні, всі істотні умови договорів купівлі-продажу дотримані як і дотримано порядок укладення таких договорів; відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 відповідно до положень глави 54 ЦК України розпорядились належним їм на законних підставах нерухомим майном на користь, відповідно, ОСОБА_5 і ОСОБА_6

Як наслідок, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог позивачу в частині скасування рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_9 від 05 вересня 2013 року за № 5617177 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та скасування рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 від 05 вересня 2013 року за № 5624852 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, оскільки дії Вишгородського районного управління юстиції Київської області відповідали вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та були спрямовані на державну реєстрацію переходу права власності на спірні земельні ділянки відповідно до належним чином оформлених договорів купівлі-продажу;

Правильним та обґрунтованим, на думку колегії, є висновок суду про відсутність підстав для витребування на користь держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації з володіння ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельної ділянки площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області і земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Даний висновок суду відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Щодо посилань позивача на те, що у відповідності до положень п.2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок , затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 листопада 2004 року, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі ( на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об»єктів, природоохоронний орган забезпечує їх збереження шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст..88 ВК України та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Постанови КМ України №486 від 08.05.1996 року «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них», з урахуванням конкретної ситуації, то таке посилання не заслуговує на увагу та є безпідставним.

Як вже наголошувалося, прибережна захисна смуга біля спірних земельних ділянок не встановлюється взагалі, оскільки водний об»єкт вздовж якого вони знаходяться є дренажним каналом Київського водосховища та має штучне походження (ст..88 ВК України визначено вичерпний перелік водних об»єктів, навколо яких встановлюється захисна прибережна смуга). Щодо водоохоронних зон, то п.4 вказаного Порядку передбачено, що у межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до ст..ст.88-91 ВК України. Частиною 2 ст.91 встановлено, що розміри смуг відведення та режим користування ними встановлюється за проектом, який розробляється і затверджується водокористувачами за погодженням з обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органами виконавчої влади АРК з питань охорони навколишнього природного середовища та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, і положення ст..88 ВК України до смуг відведення не застосовуються. При цьому, п.15 Порядку визначено, що контроль за створенням водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також за додержанням режиму використання їх територій здійснюється місцевими органами виконавчої влади, виконавчими комітетами рад, Держінспекцією та її територіальними органами.

Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін , якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Рішення суду відповідає вимогам закону, підстав до його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено. В апеляційній скарзі не приведено доводів, які б спростували висновки суду, викладені в рішенні.

Керуючись ст..ст.307, 308 ЦПК України, колегія

Ухвалила :

Апеляційну скаргу заступника прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Вишгородська районна державна адміністрація Київської області відхилити.

Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді