АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/869/16Головуючий по 1 інстанції
Категорія : Гончарук В. М.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2016 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБондаренка С. І.
суддівХрапка В. Д. , Новікова О. М.
при секретаріДемченко Н. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьпиво» та приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Неллі Борисівни на рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 8 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_7 до товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьпиво», приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Неллі Борисівни треті особи Уманська міська рада Черкаської області, управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області про усунення перешкод в користуванні власністю шляхом знесення самочинного будівництва, визнання протиправними дій нотаріуса та скасування державної реєстрації, -

в с т а н о в и л а :

В травні 2015 року ОСОБА_7 звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьпиво», приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Неллі Борисівни треті особи Уманська міська рада Черкаської області, управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області про усунення перешкод в користуванні власністю шляхом знесення самочинного будівництва, визнання протиправними дій нотаріуса та скасування державної реєстрації, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що позивач є власником нежитлового приміщення магазину по АДРЕСА_1. Земельна ділянка на якій знаходиться магазин площею 97 кв.м., виділена позивачу Уманською міською радою для обслуговування згідно договору оренди від 1 квітня 2015 року.

Із зазначеною земельною ділянкою межує інша земельна ділянка - за адресою АДРЕСА_1, площею 0.0115 га, яка належить на праві власності Уманській міській раді.

ТОВ «Уманьпиво», на належній Уманській міській раді земельній ділянці по АДРЕСА_1, самочинно, на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, без належного дозволу та належно затвердженого проекту, а також з істотними порушеннями будівельних норм і правил, збудувало нежитлове приміщення, яке зблоковане з належним позивачу магазином.

Зазначена самочинна споруда розміщена на відмітці даху вище на 0.75 м від магазину позивача, жолоба та водостоки розміщені над стіною магазину позивача, а тому при сильних опадах дощові води стікають по його стіні.

24 серпня 2014 року у спірній самочинній прибудові, через несправність електромережі, сталась пожежа, внаслідок якої було пошкоджено стінове покриття (сайдінг) на площі 3 кв.м., металеве перекриття даху на площі 23 кв.м. та зовнішній блок кондиціонера з трубопроводом належного позивачу.

Внаслідок незаконної побудови, відповідачем, створюються перешкоди в користуванні належним позивачу магазином та земельною ділянкою на якій він розташований, що завдає позивачу збитків і позбавляє її можливості повноцінно реалізувати своє право власності.

Не дивлячись на те, що у ТОВ «Уманьпиво» був відсутній документ, який підтверджує право власності на нежитлове приміщення магазину з продажу продовольчих товарів за адресою АДРЕСА_1, приватним нотаріусом Ватутінського міського нотаріального округу Побіянською Н.Б. було внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію самочинного будівництва.

На підставі зазначених обставин, позивач просила зобов'язати ТОВ «Уманьпиво» усунути перешкоди в користуванні належним позивачу магазином по АДРЕСА_1 та земельною ділянкою шляхом знесення за рахунок ТОВ «Уманьпиво» самочинно збудованого нежитлового приміщення по АДРЕСА_1

Визнати протиправними дії приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Н.Б. щодо внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію самочинного будівництва - нежитлових приміщень магазину з продажу продовольчих товарів за адресою АДРЕСА_1 за ТОВ «Уманьпиво».

Скасувати державну реєстрацію нежитлового приміщення магазину з продажу продовольчих товарів за адресою АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 08) та виключити запис з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності 2550154).

Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 8 лютого 2016 року позов задоволений.

Зобов'язано ТОВ «Уманьпиво» усунути перешкоди в користуванні належним ОСОБА_7 магазином по АДРЕСА_1 шляхом знесення за рахунок ТОВ «Уманьпиво» самочинно збудованого нежитлового приміщення по АДРЕСА_1

Визнано протиправними дії приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Н.Б. щодо внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію самочинного будівництва - нежитлового приміщення магазину з продажу продовольчих товарів за адресою АДРЕСА_1 за ТОВ «Уманьпиво» та скасовано державну реєстрацію права власності реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 08, виключено запис з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №2550154.

Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду товариство з обмеженою відповідальністю «Уманьпиво» та приватний нотаріус Ватутінського міського нотаріального округу Побіянська Неллі Борисівна подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просили рішення суду першої інстанції скасувати, провадження в частині дій нотаріуса та скасування державної реєстрації - закрити, а в іншій частині відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення.

Пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тому така функція держави як реєстрація речових прав на нерухоме майно є нічим іншим як владною управлінською функцією.

За змістом статей 9,10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", реєстрацію речових прав на нерухоме майно виконують в тому числі нотаріуси.

Тобто держава в цій частині делегувала нотаріусам владні повноваження.

Відповідно до п.1 частини 1 статті 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пленум Вищого адміністративного суду України в постанові №8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» роз'яснив, що відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином оскарження дій або бездіяльності нотаріуса як державного реєстратора прав на нерухоме майно відноситься до юрисдикції адміністративних судів, а тому спір в цій частині не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів, приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню і закриття провадження в частині позовних вимог до приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Неллі Борисівни про визнання протиправними дій нотаріуса та скасування державної реєстрації.

Керуючись ст..ст.303,307,313,314,315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьпиво» та приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Неллі Борисівни - задовольнити частково, а рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 8 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_7 до товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьпиво», приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Неллі Борисівни треті особи Уманська міська рада Черкаської області, управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області про усунення перешкод в користуванні власністю шляхом знесення самочинного будівництва, визнання протиправними дій нотаріуса та скасування державної реєстрації в частині визнання протиправними дій нотаріуса та скасування державної реєстрації - скасувати, а провадженні в цій частині - закрити.

Роз'яснити ОСОБА_7 її право на звернення з зазначеним позовом до відповідного суду адміністративної юрисдикції в порядку КАС України.

Стягнути з ОСОБА_7 на користь приватного нотаріуса Ватутінського міського нотаріального округу Побіянської Неллі Борисівни судові витрати в сумі 275 гривень 61 копійка.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з часу проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 20 днів.

Головуючий :

Судді :