Головуючий суду 1 інстанції - ОСОБА_1
Доповідач - Стахова Н.В.
Справа № 425/1357/16-ц
Провадження № 22ц/782/733/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02» грудня 2016 року м.Сєвєродонецьк

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області у складі:

головуючого Стахової Н.В.

суддів: Коротких О.Г., Назарової М.В.

за участю прокурора Лебединського П.В.

за участю секретаря Коротенка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Апеляційного суду Луганської області в м.Сєвєродонецьку Луганської області апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 серпня 2016 року у цивільній справі за позовом Першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах Рубіжанської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2016 року Перший заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області із позовом до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позову зазначав, що 01 листопада 2012 року між Рубіжанською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі за умовами якого останньому передано в оренду земельна ділянка площею 0,2855 га, що розташована за адресою: м. Рубіжне, вул. Померанчука, буд. 15 А, строком на девять років із щомісячною сплатою орендної плати у розмірі 752 грн.83 коп. Рішенням Рубіжанської міської ради №21/2 від 24 травня 2012 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Рубіжного Луганської області. Це рішення набирає чинності з 01 січня 2013 року. Рішенням Рубіжанської міської ради № 55/1 від 24 вересня 2015 року затверджений Порядок розрахунку орендної плати за землю на території м.Рубіжного. У пункті 12 цього Договору оренди сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається щорічно, у тому числі у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, наданого Управлінням Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьку Луганської області від 21 березня 2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована у м.Рубіжному, вул.Померанчука, 15 А, площею 0,2855 га становить 732123,07 грн. Посилаючись на те, що відповідач ухиляється від укладання додаткової угоди до договору оренди, прокурор в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради просить внести зміни до договору оренди землі від 01 листопада 2012 року (державна реєстрація 19.11.2012 року № 00255), укладеного між Рубіжанською міською радою та ОСОБА_2, а саме внести зміни до пункту 5 розділ «Обєкт оренди» договору та викласти його у новій редакції «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 732123,07 грн. (сімсот тридцять дві тисячі сто двадцять три грн.. 07 коп.); внести зміни до пункту 9 розділу «Орендна плата» договору та викласти його у новій редакції «річна орендна плата встановлюється у розмірі нормативно грошової оцінки землі із застосуванням коефіцієнту 3% та дорівнює 21963,63 грн. (двадцять одна тисяча девятсот шістдесят три грн.. 07 коп.). Щомісячна орендна плата без врахування ПДВ становить 1830 грн.31 коп. (одна тисяча вісімсот тридцять грн.. 31 коп.)

Рішенням Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 серпня 2016 року позов Першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради задоволено. Змінено пункт 5 розділу «Обєкт оренди» і пункт 9 «Орендна плата» договору оренди землі, укладеного між Рубіжанською міською радою Луганської області та ОСОБА_2 01 листопада 2012 року (реєстрація у Державному реєстрі земель 19 листопада 2012 року запис №00255): вважати пунктом 5 розділу «Обєкт оренди» договору оренди землі, укладеного між Рубіжанською міською радою Луганської області та ОСОБА_2 01 листопада 2012 року (реєстрація у Державному реєстрі земель 19 листопада 2012 року запис №00255), умову наступного змісту: «5.Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить:732123 (сімсот тридцять дві тисячі сто двадцять три) гривні 07 (сім) копійок.», вважати пункт 9 розділу «Орендна плата» договору оренди землі, укладеного між Рубіжанською міською радою Луганської області та ОСОБА_2 01 листопада 2012 року (реєстрація у Державному реєстрі земель 19 листопада 2012 року запис №00255), умову наступного змісту: «9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі нормативної грошової оцінки землі із застосуванням коефіцієнту 3% та дорівнює 21936 (двадцять одна тисяча девятсот шістдесят три) гривні 69 (шістдесят девять) копійок. Щомісячна орендна плата без урахування податку на додану вартість становить 1830 (одна тисяча вісімсот тридцять) гривень 31 (тридцять одна) копійка». Компенсовано прокуратурі Луганської області сплачений судовий збір у розмірі 1378 грн., за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач ОСОБА_2, подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 серпня 2016 року, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у звязку із необґрунтованістю, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та неповне зясування обставин, що мають значення для справи.

У судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення апеляційної скарги, зазначивши, що підстави для внесення змін до договору оренди в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати є законними, пояснивши, що дата внесення повинна бути з дня ухвалення судового рішення.

Заслухавши доповідача, прокурора, представника відповідача ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позов прокурора в особі держави в інтересах Рубіжанської міської ради, суд першої інстанції виходив з того, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Установивши, що умовами договору оренди землі передбачено зміну розміру орендної плати за землі, відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Суд під час розгляду справи встановив, що 01 листопада 2012 року між Рубіжанською міською радою Луганської області та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :08:011:0108), що розташована у місті Рубіжне Луганської області, вулиця Померанчука, 15-А, за умовами якого ОСОБА_2 отримав у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення виробничої бази, яка знаходиться за адресою: Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Померанчука, будинок 15А (12/100 ОНМ).

Пунктами 5, 9 зазначеного договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 301132,86 грн. Розмір щомісячної орендної плати становить 752 грн.83 коп.

Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; та в інших випадках, передбачених законом.

24 травня 2012 року Рубіжанська міська рада ухвалила рішення № 21/2, яким затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області». Пунктом 2 цього рішення встановлено, що рішення набирає чинності з 01 січня 2013 року.

Рішенням від 24 вересня 2015 року № 55/1 Рубіжанська міська рада затвердила «Порядок розрахунку орендної плати на землю на території міста Рубіжне».

Згідно з витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Управління Держгеокадастру у місті Сєвєродонецьку Луганської області від 21 березня 2016 року №795, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: місто Рубіжне, вулиця Померанчука, будинок 15А (12/100 ОНМ) становить 732123,07 грн. Користувачем земельної ділянки є ОСОБА_2.

13 травня 2015 року та 25 серпня 2015 року було направлено листи пропозиції ОСОБА_2 щодо перерахунку розміру орендної плати та для підписання додаткової угоди до договору оренди землі.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною першою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини перша, друга статті 21 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до пункту 289-1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої статті 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Ураховуючи, що унаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідача змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди.

Разом з тим, суд першої інстанції, ураховуючи, що внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, що є підставами для внесення змін до договору оренди, не зазначив дату внесення таких змін. У судовому засіданні прокурор наполягав на тому, що датою внесення змін до договору оренди землі слід вважати дату ухвалення судового рішення. Таким чином рішення суду першої інстанції підлягає зміні, із зазначенням дати внесення змін до даного договору оренди .

Посилання відповідача на відсутність доказів надіслання листів-пропозицій щодо змін умов договору оренди в частині зміни розміру орендної плати не є підставою для скасування рішення суду, оскільки у судовому засіданні представник відповідача не заперечував, що отримав проект додаткової угоди, але вважає, що було порушено процедуру його надіслання.

Доводи апеляційної скарги про те, що підстав для внесення змін до договору оренди немає, не заслуговують на увагу, оскільки нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Крім того, сторони пунктом 12 Договору оренди землі передбачили, що перегляд розміру орендної плати здійснюється у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; та в інших випадках, передбачених законом.

Твердження апелянта про те, що рішення Рубіжанської міської ради від 24 вересня 2015 року №55/1 не було оприлюднено, також до уваги не приймаються, оскільки спростовується матеріалами справи, а саме витягом/скріншотом з офіційного веб-сайту Рубіжанської міської ради.

Також, не приймаються до уваги і доводи апеляційної скарги про те, що у прокурора відсутні підстави для звернення із вказаним позовом, оскільки кошти від сплати орендної плати за користування земельною ділянкою спрямовуються до місцевого бюджету, стороною у договорі оренди є Рубіжанська міська рада, яка листом від 11.03.2016 року повідомила Рубіжанський відділ Сєвєродонецької місцевої прокуратури про те, що останньою було надіслано листи-пропозиції ОСОБА_2 щодо перерахунку орендної плати землі, однак останній ухиляється від укладання додаткової угоди. Згідно з положеннями ст.23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та в порядку, встановлених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Таким чином, відповідно до ст.309 ЦПК України рішення суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 313, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 серпня 2016 року змінити.

Доповнити абзац 4 резолютивної частини рішення після слів «щомісячна орендна плата без урахування податку на додану вартість становить 1830 (одна тисяча вісімсот тридцять) гривень 31 (тридцять одна) копійка» словами « з 04 серпня 2016 року».

В іншій частині рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення але може бути оскаржене шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді: