Справа № 463/1908/16-ц
Провадження № 2/463/1249/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2016 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Грицка Р.Р.,

при секретарі - Кисиличин М.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представників відповідачів - Космовської Ю.Л., Курека А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», Львівського комунального підприємства «Сонячне» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

позивачі звернулися в суд з позовом до відповідачів, просять визнати незаконними дії ЛМКП «Львівводоканал» щодо зняття з обліку лічильників води та перехід на облік води згідно нормативів, та зобов'язати ЛКП «Сонячне» зарахувати суму надмірно сплачених коштів за послуги з водопостачання та водовідведення за жовтень-листопад 2015 року в рахунок майбутніх комунальних платежів.

Свої позовні вимоги обґрунтовують тим, що вони, як мешканці квартири АДРЕСА_1, є споживачами послуг водопостачання, оплату за надання яких до вересня 2015 року здійснювали згідно показників лічильників обліку спожитої води. Однак, як стало їм відомо із наданої в листопаді 2015 року квитанції на оплату за спожиту воду у жовтні 2015 року, показники приладів обліку води враховані не були. В процесі переписки із ЛМКП «Львівводоканал» вони встановили, що на підставі актів обстеження від 02.09.2015 року № 010902 та від 30.11.2015 року № 012138 їх лічильники обліку води знято з обліку через відсутність реєстраційної пломби, а нарахування послуг водопостачання здійснено згідно чинних норм. При цьому, у листі від 04.01.2016 року відповідач зазначив, що підставою для зняття лічильників з обліку з жовтня 2015 року стало незабезпечення ними доступу уповноваженого представника до засобів обліку води.

Вважають дії ЛМКП «Львівводоканал» по знятті з обліку лічильників води та перехід на облік води згідно нормативів незаконними, оскільки факт відсутності однієї пломби, а не реєстраційних пломб (як це стверджував відповідач) встановлено лише актом від 30.11.2015 року. До того ж, цим же актом не зафіксовано факту втручання в роботу засобів обліку води, порушення їх цілісності та без облікових витоків води. Згідно договору/акту від 01.12.2015 року здійснено перевірку цих лічильників та не виявлено жодних порушень, після чого актом № 043276 вказані лічильники взято на облік.

В той же час зазначили, що облікування споживання води згідно з показниками лічильників їм припинено з жовтня 2015 року фактично на підставі акту від 02.09.2015 року про не допуск до лічильників, хоча ним фактично не встановлено будь яких несправностей у роботі приладів обліку. При цьому, їх ніхто не попереджав у встановленому порядку про проведення зняття показів із засобів обліку води, а сам акт на їх думку є сумнівним, оскільки не містить дати, години і осіб, які неодноразово не допускали до лічильників, складений на декількох мешканців будинку, що живуть у різних під'їздах щодо одночасного не допуску ними уповноважених представників для перевірки лічильників, копію такого акту вручено їм не було. Тому переконані, що вказаний документ не може слугувати доказом правомірності дій відповідача по знятті з обліку лічильників води та перехід на облік води згідно нормативів з 01.10.2015 року.

Крім цього, переконані, що посилання ЛМКП «Львівводоканал» на Постанову КМУ від 21 липня 2005 року № 630 щодо обов'язку позивачів забезпечувати доступ до квартирних засобів обліку води з мето зняття контрольних показників, є безпідставні, так як вони не перебувають у договірних відносинах. А тому просять позов задоволити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення аналогічні вищенаведеним, просить позов задоволити.

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності.

Представник відповідача ЛМКП «Львівводоканал» - Космовська Ю.Л. в судовому засіданні проти позову заперечила. Суду показала, що позовні вимоги до них заявлено безпідставно з огляду на те, що вони діючи в межах та у спосіб наданих їм повноважень чинним законодавством України, в тому числі Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення, здійснюють обстеження квартирних засобів обліку води, доступ до яких споживач зобов'язаний надати представнику виконавця за наявності в нього відповідного посвідчення. Оскільки 02.09.2015 року представниками їхнього підприємства, яке є виконавцем послуг водопостачання та водовідведення, при спробі обстеження засобів обліку води в квартирі позивачів було встановлено, що мешканці квартири неодноразово їх не допускають у помешкання, тому ними було складено відповідний акт від 02.09.2015 року. В подальшому, при наступному обстеженні 30.11.2015 року представники ЛМКП «Львівводоканал» було допущено у квартиру, та в ході здійснення перевірки засобів обліку води було виявлено відсутність реєстраційних пломб на цих засобах, що є порушенням п.30.4 Правил, про що складено акт від 30.11.2015 року. І саме на підставі цього акту лічильники обліку води зняті з обліку. А тому вважає, що підстав для визнання дій відповідача незаконним немає, у зв'язку із чим в цій частині в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Щодо іншої позовної вимоги в частині покладення обов'язку щодо зарахування надмірно сплачених коштів за період жовтня-листопад 2015 року в рахунок майбутніх платежів, то вказала, що у відповідності до запровадженої схеми рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.06.2008 року, вони як виробник послуги холодного водопостачання уклали з виконавцем послуги ЛКП «Сонячне» договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення між виробником цих послуг та виконавцями послуг від 01.07.2008 року, і з цього часу по 01.03.2016 року нарахування послуг водопостачання та водовідведення в квартирі позивачів здійснювало ЛКП «Сонячне». У зв'язку із змінами у законодавстві, починаючи з 01.03.2016 року нарахування за надання таких послуг здійснює безпосередньо ЛМКП «Львівводоканал».

Представник відповідача ЛКП «Сонячне» - Курек А.М. в судовому засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що позивачами не обґрунтовано жодними доказами позовні вимоги про зобов'язання зарахувати суму надмірно сплачених коштів за послуги з водопостачання та водовідведення за жовтень-листопад 2015 року в рахунок майбутніх комунальних платежів. Крім цього, зазначив, що при складанні акту уповноваженими особами ЛМКП «Львівводоканал» представники ЛКП «Сонячне» не були присутні; покази лічильника надавались різними способами, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд позов задовольняє частково з наступних підстав.

Згідно зі ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Окрім того, відповідно до ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно зі ст.ст.10, 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як безспірно встановлено в судовому засіданні, позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 проживають в квартирі АДРЕСА_1 та є споживачами послуг водопостачання та водовідведення, що їм надаються за їх місцем проживання.

Позивачі вважають, що впродовж жовтня-листопада 2015 року відповідачами було порушено їх права споживачів, оскільки ЛМКП «Львівводоканал» незаконно було знято з обліку їхні засоби обліку води, а ЛКП «Сонячне» оплату вартості таких послуг за вказаний період розраховано без урахування показників цих засобів обліку.

Даючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує, що такі регулюються зокрема Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190.

При цьому, посилання позивачів на ті обставини, що положення Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення на них не поширюються в силу відсутності укладеного договору про надання послуг між ними та ЛМКП «Львівводоканал» судом до уваги не приймаються, оскільки судом встановлено, що у 2015 році такий договір діяв між виробником послуг (ЛМКП «Львівводоканал») та виконавцем послуг (ЛКП «Сонячне») (а.с.60-63), яке безпосередньо надавало позивачам послуги водопостачання до квартири та здійснювало нарахування вартості оплати таких послуг, однак жодних вимог щодо правомірності надання таких послуг ЛКП «Сонячне» внаслідок відсутності договірних зобов'язань позивачами не заявлено.

Більш того, суд переконаний, що такі заперечення лежать поза межами заявленого предмету позовних вимог і належним чином не обґрунтовані, так як в ході судового розгляду позивачі визнали, що протягом жовтня-листопада 2015 року вони користувалися послугами водопостачання, і такі отримували належної якості, однак не погоджуються із вартістю цих послуг, яка на їх думку розрахована не правильно без урахування показників засобів обліку води.

Відтак суд розглядає позовні вимоги в межах заявленого предмету позову, що лежить виключно в площині правомірності дій відповідачів щодо припинення нарахування вартості послуг водопостачання до квартири позивачів в період жовтня-листопада 2015 року, виходячи із показників засобів обліку води внаслідок зняття з обліку таких засобів обліку.

Дійсно, у відповідності до п.3.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку.

Згідно з п.10 Правил надання послуг із централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг із центрального опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 15 цих Правил виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Однак, абз.5 п.5 цих Правил зазначає, що у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

При цьому, в абзаці 1 цього ж пункту вказано, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Одночасно, п.30.2 Правил на позивачів, як споживачів, покладається обов'язок забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця за наявності в нього відповідного посвідчення для встановлення і заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічного і профілактичного огляду, зняття контрольних показників квартирних засобів обліку. А згідно з п.30.4 цих же Правил споживач зобов'язаний забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу.

Крім цього, відповідно до пункту 5.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктах України облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Пунктом 5.13 Правил передбачено, що споживач забезпечує захист приміщень, де розташовані вузли обліку, від ґрунтових, талих і дощових вод та інших шкідливих впливів, утримує зазначені приміщення в належному стані; не допускає доступу сторонніх осіб і забезпечує доступ представників виробника за службовими посвідченнями до засобів обліку, водопровідних пристроїв та обладнання.

Згідно з пунктом 5.18 Правил споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.

З наведеного випливає, що дійсно оплата за спожиті послуги водопостачання за загальним правилом повинна здійснюватися з врахуванням показників засобів обліку води, відповідальність за цілісність яких, в тому числі наявність усіх реєстраційних пломб несе сам споживач, який до того ж зобов'язаний надавати доступ представникам виробника послуг для здійснення їх перевірки. Однак у випадку виявлення несправностей таких приладів обліку, зокрема в разі відсутності реєстраційних пломб, в ході здійснення чергової перевірки представником виробника, плата за послуги з моменту виявлення таких несправностей вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

При цьому, засоби обліку води, в роботі яких виявлено несправності, підлягають зняттю з обліку для здійснення відповідних позачергових повірок відповідно до вимог п.5.17 Правил.

Як встановлено в ході судового розгляду, дійсно відповідно до акту ЛМКП «Львівводоканал» № 012138 від 30.11.2015 (а.с.6), представниками виробника послуг водопостачання зафіксовано відсутність реєстраційних пломб на засобах обліку води, що суперечить вимогам п.30.4 зазначених вище правил.

А тому, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідачів ЛМКП «Львівводоканал» щодо зняття з обліку лічильників води у квартирі споживачів та перехід на облік води згідно нормативів, оскільки такі вчинені в межах наданих їм повноважень вище зазначених правових актів та не можуть порушувати права позивачів.

В той же час посилання позивачів на обставини незаконності акту від 02.09.2015 року суд не приймає до уваги, оскільки як зазначила представник відповідача підставою для зняття з обліку лічильників води у квартирі позивачів став саме акт від 30.11.2015 року, а не від 02.09.2016 року. Крім цього, як вбачається із самого акту, такий складений лише стосовно тих обставин, що представники ЛМКП «Львівводоканал» не змогли потрапити у квартиру позивачів для здійснення перевірки засобів обліку води, а відтак вказаний акт не може бути підставою для зняття з обліку засобів обліку води так як не встановлює факту несправності таких.

Одночасно суд не приймає до уваги посилання позивачів щодо розбіжностей в акті та подальших листах відповідача у кількості виявлених відсутніх пломб, оскільки дана обставина не має жодного правового значення внаслідок того, що у випадку виявлення несправності будь якого засобу обліку води у квартирі споживача, відповідно до п.5 Правил плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про безпідставність заявлених позовних вимог в частині незаконності дій ЛМКП «Львівводоканал», у зв'язку із чим в їх задоволенні слід відмовити.

В частині іншої позовної вимоги щодо покладення обов'язку на ЛКП «Сонячне» зарахувати позивачам суму надмірно сплачених коштів за послуги з водопостачання та водовідведення за жовтень-листопад 2015 року в рахунок майбутніх комунальних платежів, суд виходить з наступного.

Як вбачається з повідомлень ЛКП «Сонячне» на оплату житлово-комунальних послуг за жовтень-листопад 2015 року (а.с.86, 88), відповідачем нараховано оплату за надані послуги з водопостачання та водовідведення квартири АДРЕСА_1 в сумі 747,28 гривень, згідно з нормативами споживання без врахування показників засобів обліку води.

Вказану суму позивачами оплачено, однак представлено суду розрахунок цих же послуг за період жовтня-листопада 2015 року з врахуванням показників засобів обліку води, за яким вартість послуг водопостачання і водовідведення є істотно нижчою від оплаченої позивачами.

На переконання суду, нарахування суми платежів за період з жовтня по листопад 2015 року в розмірі 747,28 грн. виходячи із нормативів споживання без врахування показників засобів обліку води є неправомірним, оскільки, як уже встановлено судом, право на обрахування вартості послуг водопостачання та водовідведення до квартири позивачів у виконавця послуг ЛКП «Сонячне» виникло лише після встановлення факту несправності засобів обліку води виробником цих послуг, а саме з 30.11.2015 року. Відтак нарахування вартості послуг за зазначений період повинен був здійснюватися згідно показників засобів обліку води.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що оскільки за період з жовтня по листопад 2015 року відповідачем ЛКП «Сонячне» було безпідставно нараховано вартість послуг водопостачання згідно з нормативами споживання, і здійснена позивачами оплата послуг істотно перевищує вартість обсягу фактично спожитої води згідно показників засобів обліку води, а тому в цій частині позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення шляхом покладення обов'язку на відповідача ЛКП «Сонячне», як виконавця послуг у спірний період, здійснити зарахування суми надмірно сплачених коштів за послуги з водопостачання та водовідведення за жовтень-листопад 2015 року в рахунок майбутніх комунальних платежів.

При цьому, заперечення відповідача щодо недоведеності позовних вимог в цій частині до уваги судом не приймаються, як такі, що належним чином не обґрунтовані. А посилання на ті обставини, що акти складалися у їх відсутності і показники засобів обліку подавалися у різний спосіб є безпідставні, так як єдиною підставою для зміни порядку нарахування послуг був акт від 30.11.2015 року щодо складання якого відсутні вимоги по залученню представника виконавця послуг, а акт від 02.09.2015 року жодних правових наслідків для зміни порядку нарахування вартості послуг мати не міг.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», Львівського комунального підприємства «Сонячне» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - задоволити частково.

Зобов'язати Львівське комунальне підприємство «Сонячне» зарахувати ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (АДРЕСА_1) суму надмірно сплачених коштів за послуги з водопостачання та водовідведення за жовтень-листопад 2015 року в рахунок майбутніх комунальних платежів.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити за безпідставністю.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Грицко Р.Р.