Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа № 733/585/16-ц
№ 2/733/366/16
Рішення

Іменем України

"29" червня 2016 р. Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого судді Т.В. Карапиш

при секретарі В.Ю. Донченко

за участю позивачки ОСОБА_1

та представника позивачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації про скасування наказу начальника Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 10 Д від 15 березня 2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», мотивуючи тим, що 01 вересня 2013 року наказом № 18-К від 30 серпня 2013 року її було переведено на посаду директора Ічнянської школи мистецтв, на якій вона працює і на даний час.

15 березня 2016 року наказом начальника Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 10-Д за неналежне виконання посадових обовязків, які виразились у не виконанні п. 2 та п. 3 Наказу № 8 від 01 березня 2016 року «Про проведення творчого звіту «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає»», ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану. Будь-яких порушень посадових обовязків з боку останньої не було, вимоги Наказу № 8 від 01 березня 2016 року виконувались, а оголошення догани не має законного підґрунтя та підлягає скасуванню.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою позовну заяву підтримала повністю та просила її задовольнити, посилаючись на вищевикладені обставини, оскільки не вчиняла жодних дисциплінарних проступків, не порушувала трудової дисципліни та належним чином виконувала свої посадові обовязки, визначені посадовою інструкцією.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги про визнання незаконним та скасування наказу № 10 Д від 15 березня 2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1М.».

Представник Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації в судовому засіданні пояснила, що на підставі Указу Президента України «Про стратегію національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2016-2020 роки» від 13 жовтня 2015 року, Постанови ВРУ «Про вшанування героїв АТО та вдосконалення національно-патріотичного виховання дітей та молоді» від 15 травня 2015 року та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 23 грудня 2015 року «Про проведення творчого звіту району «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає» 01 березня 2016 року начальником Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області був виданий наказ «Про проведення творчого звіту «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає»», з яким директори структурних підрозділів відділу культури і туризму Ічнянської райдержадміністрації були ознайомлені під підпис. 09 березня 2016 року позивачці в присутності завуча ОСОБА_4 в усній формі було повідомлено, що 13 березня 2016 року о 12-00 годині в приміщенні Ічнянської школи мистецтв буде проводитись репетиція хорового колективу ПАТ «Ічнянський завод сухого молока та масла», в звязку з чим необхідно забезпечити колектив приміщенням та музичним інструментом. Але 13 березня 2016 року ОСОБА_1 музичного інструменту не надала, ігноруючи наказ № 8 від 01 березня 2016 року, в звязку з чим було зірвано проведення репетиції. 14 березня 2016 року начальник Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації зажадала від ОСОБА_1 письмові пояснення щодо невиконання наказу № 8 від 01 березня 2016 року, на що остання відмовилась від надання пояснень, про що в присутності свідків було складено ОСОБА_5 № 1 «Про відмову від надання письмового пояснення » від 14 березня 2016 року. Цього ж дня начальником Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації було видано наказ № 9-Д «Про порушення виконання вимог наказу відділу культури і туризму», яким зобовязано директора Ічнянської школи мистецтв ОСОБА_1 надати письмове пояснення щодо її дисциплінарного проступку. Даний наказ був зачитаний вголос в присутності свідків, але позивачка відмовилась ознайомитись з ним під підпис, про що був складений ОСОБА_5 № 2 від 14 березня 2016 року «Про відмову з ознайомленням наказу». 15 березня 2016 року наказом начальника Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації № 10-Д було притягнуто до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді догани. Даний наказ був зачитаний вголос в присутності свідків, але позивачка знову відмовилась ознайомитись з ним під підпис, у звязку з чим було складено ОСОБА_5 № 3 від 15 березня 2016 року «Про відмову в підписанні наказу». Підставою для накладення дисциплінарного стягнення в даному випадку є порушення позивачкою трудової дисципліни, що виразилось у порушенні ст.ст. 139-140 КЗпП України та посадової інструкції.

Суд, заслухавши сторони по справі, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити з таких підстав.

Стаття 3 ЦПК України вказує, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ст. 11 ЦПК України).

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин (ч.1ст. 15 ЦПК України).

Відповідно до ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів в їх сукупності.

Згідно ст. 60 ЦК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Виходячи з принципу процесуальної рівності сторін і враховуючи обовязок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожен доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів (п.27 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 р. № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції»).

Як встановлено в судовому засіданні 01 вересня 2013 року наказом № 18-К від 30 серпня 2013 року ОСОБА_1 було переведено на посаду директора Ічнянської школи мистецтв, на якій вона працює і на даний час, що підтверджується копією наказу № 18-К від 30 серпня 2013 року «Про переведення» (а.с.171) та копією трудової книжки (а.с.5).

На підставі Указу Президента України «Про стратегію національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2016-2020 роки» від 13 жовтня 2015 року, Постанови ВРУ «Про вшанування героїв АТО та вдосконалення національно-патріотичного виховання дітей та молоді» від 15 травня 2015 року та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 23 грудня 2015 року «Про проведення творчого звіту району «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає» 01 березня 2016 року начальником Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області був виданий наказ «Про проведення творчого звіту «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає»», з яким директори структурних підрозділів відділу культури і туризму Ічнянської райдержадміністрації були ознайомлені під підпис (а.с.59), що підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_7

З пояснень представника Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації вбачається, що 09 березня 2016 року ОСОБА_1 в присутності завуча ОСОБА_4 в усній формі було повідомлено, що 13 березня 2016 року о 12-00 годині в приміщенні Ічнянської школи мистецтв буде проводитись репетиція хорового колективу ПАТ «Ічнянський завод сухого молока та масла», в звязку з чим необхідно забезпечити колектив приміщенням та музичним інструментом. Але 13 березня 2016 року позивачкою музичний інструмент було не надано, ігноруючи наказ № 8 від 01 березня 2016 року Про проведення творчого звіту «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає»», що підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10

Але суд не може взяти ці твердження до уваги як доказ, оскільки даний факт не знайшов документального підтвердження в судовому засіданні, а доказування не може ґрунтуватися на припущеннях згідно ст. 60 ЦК України.

З показів свідка ОСОБА_4 видно, що дійсно відповідачем було доведено до відома ОСОБА_1, що репетиція відбудеться в приміщенні Ічнянської школи мистецтв і що останній необхідно було надати музичний інструмент, але не було обумовлено дату та час проведення такої репетиції.

14 березня 2016 року начальником Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації в присутності свідків було складено ОСОБА_5 № 1 «Про відмову від надання письмового пояснення» у звязку з відмовою позивачки від надання письмових пояснень з приводу ненадання музичних інструментів (а.с.60). Цього ж дня начальником Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації було видано наказ № 9-Д «Про порушення виконання вимог наказу відділу культури і туризму», яким зобовязано директора Ічнянської школи мистецтв ОСОБА_1 надати письмове пояснення щодо її дисциплінарного проступку (а.с.61). Даний наказ був зачитаний вголос в присутності свідків, але позивачка відмовилась ознайомитись з ним під підпис, про що був складений ОСОБА_5 № 2 від 14 березня 2016 року «Про відмову з ознайомленням наказу» (а.с.62).

15 березня 2016 року наказом начальника Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 10-Д за неналежне виконання посадових обовязків, які виразились у невиконанні п. 2 та п. 3 Наказу № 8 від 01 березня 2016 року «Про проведення творчого звіту «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає»», ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану (а.с.32). Але в звязку з відмовою останньої від ознайомлення з наказом під підпис, було складено ОСОБА_5 «Про відмову підписання наказу» № 3 від 15 березня 2016 року (а.с.63). Хоча свідки ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 вказали на позитивну характеристику ОСОБА_1

Порядок застосування дисциплінарних стягнень визначений статтею 149 КзпП України, відповідно до якої до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з'ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1 - 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок тощо.

При вивченні матеріалів справи, враховуючи покази свідків, в судовому засіданні встановлено, що графік проведення репетицій відповідно до наказу № 8 від 01 березня 2016 року «Про проведення творчого звіту «ОСОБА_3 митців Чернігівського краю звитягу патріотів величає»» був відсутній, а також відсутнє розпорядження начальника Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації про забезпечення позивачкою місця проведення репетиції та музичним інструментом на 13 березня 2016 року.

В звязку з відсутністю таких доказів, суд не може прийти до висновку про наявність достатніх підстав для застосування дисциплінарного стягнення до позивачки за недоведеністю дисциплінарного порушення ОСОБА_1

З матеріалів справи вбачається, що начальником Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації було видано наказ № 21-Д від 29 червня 2016 року „ Про зняття дисциплінарного стягнення з ОСОБА_1М.", яким було зняте дисциплінарне стягнення із позивачки (а.с.226).

Приймаючи до уваги, що дисциплінарне стягнення, накладене на ОСОБА_1, зняте, спір між сторонами вирішено, в звязку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 10, 27, 60, ст. 197 ч. 2, ст. 209 ч. 3, 212-215, 223 ЦПК України, ст. ст.147, 147-1, 148, 149, 150, 232, 233 КЗпП України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Відділу культури і туризму Ічнянської районної державної адміністрації про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Т. В. Карапиш