Єдиний унікальний номер 242/3143/15-ц Номер провадження 22-ц/775/1041/2016
Головуючий 1 інстанції Черков В.Г.
Категорія 27 Доповідач Кішкіна І.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2016 року Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Кішкіної І.В.,

суддів Біляєвої О.М., Папоян В.В.,

за участю секретаря Ротар Я.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бахмуті Донецької області справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Енергобанк» на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 28 вересня 2015 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, публічного акціонерного товариства «Енергобанк» про визнання вкладником банку та особою, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов'язання внести відомості до реєстру вкладників, на яких поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»,

в с т а н о в и в :

Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 28 вересня 2015 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, публічного акціонерного товариства «Енергобанк» про визнання договору відступлення права вимоги дійсним, зобов'язання здійснити виплату банківського вкладу, стягнення грошових коштів за депозитним вкладом задоволено.

Визнано договір відступлення права вимоги від 19 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, дійсним та обов'язковим для виконання. Визнано ОСОБА_1 вкладником публічного акціонерного товариства «Енергобанк» та особою, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зобов'язано ліквідатора ПАТ «Енергобанк» внести відомості щодо ОСОБА_1 до реєстру вкладників, на яких поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зобов'язано ліквідатора ПАТ «Енергобанк» здійснити виплату ОСОБА_1 гарантованої державою Україна суми 200000 грн. як особі, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Стягнуто з ПАТ «Енергобанк» на користь ОСОБА_1 залишок грошових коштів в сумі 39331,35 грн. за депозитним вкладом.

З вказаним рішенням не погодився відповідач ПАТ «Енергобанк» та оскаржив його в апеляційному порядку. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що на підставі постанови правління НБУ від 12 лютого 2015 року №96 «Про віднесення ПАТ «Енергобанк» до категорії неплатежоспроможних» розпочато процедуру виведення ПАТ «Енергобанк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації з 13 лютого 2015 року. Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 червня 2015 року №115 запроваджено процедуру ліквідації ПАТ «Енергобанк» з 12 червня 2015 року. Згідно із ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників. Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат, публікує оголошення про відшкодування коштів у газетах та на своїй офіційній сторінці, Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти. Таким чином, саме на Фонд покладено обов'язок відшкодовувати кошти вкладникам, при цьому Фонд є юридичною особою публічного права. Спори щодо включення в реєстр вкладників підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі в частині визнання ОСОБА_1 вкладником ПАТ «Енергобанк» та особою, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов'язання внести відомості щодо ОСОБА_1 до реєстру вкладників та здійснення виплати ОСОБА_1 гарантованої державою Україна суми 200000 грн.

Позивач в судове засідання апеляційній інстанції не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, згідно якої просить справу розглянути за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання апеляційній інстанції не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, згідно якої просить справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача ПАТ «Енергобанк» в судове засідання апеляційній інстанції не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України (ст. 1 Закону).

Положенням ч. 1 та ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 26 зазначеного Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Постановою Національного банку України від 12 лютого 2015 року № 96 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Енергобанк» до категорії неплатоспроможних» банк віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2015 року № 29 «Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк» розпочато з 13 лютого 2015 року процедуру виведення публічного акціонерного товариства «Енергобанк» з ринку шляхом запровадження в ньому на три місяці тимчасової адміністрації.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, просить визнати його вкладником ПАТ «Енергобанк» та особою, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, зобов'язати ліквідатора ПАТ «Енергобанк» внести відомості щодо нього до реєстру вкладників, на яких поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов'язати ліквідатора ПАТ «Енергобанк» здійснити виплату ОСОБА_1 гарантованої державою Україна суми 200000 грн. як особі, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Рішенням суду першої інстанції позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно із ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на зазначене розгляд справ, пов'язаних із включенням до реєстру вкладників підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 4 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі або залишення заяви без розгляду.

У зв'язку з наведеним оскаржуване рішення суду в частині визнання ОСОБА_1 вкладником публічного акціонерного товариства «Енергобанк» та особою, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов'язання ліквідатора ПАТ «Енергобанк» внести відомості щодо ОСОБА_1 до реєстру вкладників, на яких поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», підлягає скасуванню через порушення норм процесуального права, а провадження у справі в цій частині має бути закрито.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 307, ч. 1 ст. 310, п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Енергобанк» задовольнити частково.

Рішення Селидівського міського суду Донецької області від 28 вересня 2015 року в частині визнання ОСОБА_1 вкладником публічного акціонерного товариства «Енергобанк» та особою, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов'язання ліквідатора ПАТ «Енергобанк» внести відомості щодо ОСОБА_1 до реєстру вкладників, на яких поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», скасувати.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, публічного акціонерного товариства «Енергобанк» про визнання вкладником банку та особою, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов'язання внести відомості до реєстру вкладників, на яких поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді