Справа № 647/1041/16-ц
№ провадження 2/647/433/2016
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
03.10.2016 року Бериславський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді В.С.Миргород
при секретарі Полозок Т.О.
за участю прокурора Сільчик Ю.В.
представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області справу за позовом прокурора БериславськоЇ місцевої прокуратури Херсонської області, який діє в інтересах держави в особі Бериславської районної державної адміністрації, головного управління Держгеокадастру України в Херсонській області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по орендній платі та розірвання договору оренди, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Червономаяцька сільська рада Бериславського району Херсонської області, суд
Прокурор Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області звернувся до Бериславського районного суду Херсонської області з позовною заявою, яку у судовому засіданні в порядку ст..31 ЦПК України уточнив, в інтересах держави в особі Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру України у Херсонській області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по орендній платі та розірвання договору оренди, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Червономаяцька сільська рада Бериславського району Херсонської області ( а.с.4, 64).
Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що Бериславською місцевою прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» опрацьовано інформацію щодо повноти та своєчасності застосування органами державної влади та місцевого самоврядування в районі повноважень по стягненню заборгованості із виплати орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
Встановлено, що 27 січня 2009 року між Бериславською районною державною адміністрацією в особі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації від 12.03.2008 року №188 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних границях Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області, загальною площею 16,43 га, строком на 49 років.
Згідно п.15 Договору земельна ділянка передається в оренду з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва для вирощування сільськогосподарських культур.
Пунктом 9 зазначеного договору визначено, що орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Червономаяцької сільської ради в розмірі 1,5% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки з послідуючим переглядом через три роки.
Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Статтею 288 Податкового кодексу України зазначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Крім того, згідно п. 31 договору орендар зобовязується своєчасно сплачувати орендну плату
В добровільному порядку ОСОБА_2 заборгованість по орендній платі не сплачена. Вищезазначене свідчить про невиконання ОСОБА_2 умов договору оренди земельної ділянки, а саме про систематичну несплату орендної плати, що у відповідності до ст..651 ЦК України є підставою для розірвання договору оренди.
Відповідно до інформації відділу Держгеокадастру у Бериславському районі від 11.04.2016 вартість орендованих земельних ділянок площею 16,43 га станом на 11.04.2016 складає 634388,64 грн.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 на задоволенні уточнених позовних вимог наполягала, просила суд їх задовольнити у повному обсязі.
Представник Бериславської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, був повідомлений належним чином про день, місце та час розгляду справи, до суду надав заяву про те, що позов підтримує у повному обсязі, просить його задовольнити, справу розглянути без участі представника Бериславської РДА .
Представник головного управління Держгеокадастру України в Херсонській області ОСОБА_1 в судовому засіданні наполягала на задоволенні позову.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилась , була повідомлена належним чином про день, місце та час розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Представник третьої особи Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області в судове засідання не з»явився, був повідомлений належним чином про день, місце та час розгляду справи, до суду надав заяву про те, що позов підтримує у повному обсязі, просить його задовольнити, справу розглянути без участі представника (а.с.40,58).
Згідно ст.169 ЦПК України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності належним чином повідомлених учасників судового розгляду справи та вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у справі даних чи доказів.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224-225 ЦПК України.
Вислухавши пояснення представника позивача, інших учасників судового розгляду справи, які з»явились, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав:
У відповідності до ч.3 ст.10, ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 4 статті 10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному зясуванню обставин справи: розяснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обовязки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє їхніх прав у випадках встановлених нормами ЦПК України.
Під час розгляду цієї цивільної справи судом були створені всі умови для реалізації прав та виконання обов»язків учасниками судового розгляду, у тому числі й в частині надання доказів на підтвердження позовних вимог.
Відносно надання суду будь-яких інших доказів сторони наголошували на тому, що надали до справи всі наявні в них докази .
З огляду на вищенаведене, суд розглядає справу на підставі тих доказів, які є у матеріалах справи і вважає, що їх достатньо для розгляду цієї справи по суті.
Судом встановлені наступні обставини та відповідні до них правовідносин:
Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини з оренди земельних ділянок, є Закон України «Про оренду землі».
Згідно зі ст. 1 вказаного закону оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Частиною першою статті 2 Закону встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (далі ЗК України), ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї з сторін має бути досягнуто згоди.
Правовідносини щодо оренди землі регулюються ст. 792 ЦК України, загальним законом та спеціальними законами, а саме ст. 124-126 ЗК України.
Частиною 2 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Право на оренду земельної ділянки відповідно до ч. 2 ст. 125 ЗК України виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі згідно ч. 2 ст. 126 ЗК України оформляється договором, який реєструється відповідно до Закону.
Судом встановлено, що 27 січня 2009 року між Бериславською районною державною адміністрацією в особі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації від 12.03.2008 року №188 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних границях Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області, загальною площею 16,43 га, строком на 49 років (а.с.6)..
Відповідно до статті 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Актом приймання передачі земельної ділянки в натурі від 27.01.2009 року підтверджено факт передачі Бериславською РДА, як орендодавцем, ОСОБА_2, як орендарю земельної ділянки розміром 16.43 га з погодженням меж земельної ділянки. ( а.с.7).
За змістом ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір та умови орендної плати, що зазначені в договорі оренди, не можуть суперечити чинному на час укладення договору оренди.
Пунктом 9 Договору передбачено, що орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на розрахунковий рахунок Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області в розмірі 1.5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з послідуючим переглядом через три роки ( а.с.6).
Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 20.10.2015 року, яке набрало законної сили, задоволено позов прокурора Бериславського району заявленого в інтересах держави в особі Бериславської РДА та Головного управління Держгеокадастру України в Херсонській області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі. Внесено зміни до договору оренди землі від 27.01.2009 року, укладеного між Бериславською районною державною адміністрацією в особі ОСОБА_3 та ОСОБА_2, земельна ділянка знаходиться в адміністративних границях Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області, загальною площею 16,43 г, договір оренди зареєстровано в Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено відповідний запис від 27.01.2009 року за №4АА71500001, виклавши п.9 у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області №0061 в УДК у Херсонській області, код 37858658, код платежу НОМЕР_1, МФО 852010, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік» (а.с. 67).

Відповідно до п.3 ст.61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтями 526 і 629 ЦК України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами, а зобов'язання по ньому має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Судом встановлено, що відповідачка належним чином не виконала свої зобов»язання по договору, а саме з довідки виданої державною фіскальною службою України Новокаховської об»єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Херсонській області вбачається наявність у відповідачки заборгованості по орендній платі в розмірі 20627-77 грн. за період з 2013 по 2015 роки.

За правилами статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 2 ст.651 ЦК України передбачено, що договір може бути розірваний або змінений за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.

Аналогічна норма закріплена і в статті 31 Закону України «Про оренду землі».

Положеннями ст. ст. 30, 31 Закону України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Договір оренди землі припиняється, зокрема, у разі: закінчення строку, на який його було укладено; договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Пунктом 38 Договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання: за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання стороною обов»язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.

У пункті 39 спірного договору оренди земельної ділянки передбачено, що розірвання договору в односторонньому порядку не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

У п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України визначено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що спірні правовідносини передбачають систематичну несплату орендної плати як підставу для розірвання договору оренди.

Зазначена позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 12 грудня 2012 року № 6-146цс12, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів.

Орендарем не дотримано вимоги Закону України "Про оренду землі" та Договору, щодо своєчасного внесення орендної плати за користування земельною ділянкою, що є підставою для розірвання договору оренди, а отже і для задоволення позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, в межах заявлених позивачем вимог, з урахуванням принципів змагальності та диспозитивності цивільного судочинства, керуючись ст..ст. 629, 651 ЦК України, Законом України «Про оренду землі», ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Розірвати укладений між Бериславською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 27.01.2009 року та зареєстрований 27.01.2009 року за №4АА71500001 договір оренди земельної ділянки загальною площею 16.43 га, вартістю 634388-64 грн., яка знаходиться на території Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області.

Стягнути з ОСОБА_2 до місцевого бюджету Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області, розрахунковий рахунок 00460 в УДК у Херсонській області, код 21403704, код платежу 13050200, МФО 852010.заборгованість по орендній платі за користування земельною ділянкою площею 16.43 га, вартістю 634388-64 грн., яка знаходиться на території Червономаяцької сільської ради Бериславського району Херсонської області в сумі 20627-77 грн.

Вилучити у ОСОБА_2 та повернути до земель резервного фонду Червономаяцької сельської ради Бериславського району Херсонської області земельну ділянку площею 16.43 га, вартістю 634388-64 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Херсонської області, , р/рахунок 2291, банк Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, призначення платежу: повернення судового збору за КЕКВ:2800, відповідно до рішення Бериславського районного суду Херсонської області №№647/1041/16-ц від 03.10.2016 року, документально підтвержений сплачений у доход держави судовий збір в сумі 4134-00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії. На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через Бериславський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Миргород