Справа №278/869/16-ц

Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
03 жовтня 2016 року м. Житомир

Житомирський районний суду Житомирської області у складі:
головуючої судді Дубовік О.М.,
за участю секретаря судового засідання Поліщук І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Війської частини НОМЕР_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання відновити на квартирному обліку, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування вимог якого зазначив наступне.
З 1988 року по 28.11.2012 року він проходив дійсну військову службу у Збройних Силах України. У зв`язку з реорганізацією Збройних Сил України відповідно до наказу командування був направлений для подальшого проходження служби до смт. Озерне Житомирського району Житомирської області у військову частину НОМЕР_2 . Рішенням житлової комісії частини НОМЕР_2 від 20.10.2000 року позивач був зарахований разом з членами сім`ї на квартирний облік шляхом відновлення черги у загальній черзі з 11.08.1993 року. Згодом вказану військову частину було реорганізовано у військову частину НОМЕР_1 , позивач продовжував перебувати на квартирному обліку. 23.11.2012 року позивач був звільнений з військової служби за станом здоров`я, але залишився перебувати на обліку потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 з членами чого сім`ї. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.08.2013 року позивача з квартирного обліку було знято, таким, що не пройшов щорічну перереєстрацію згідно наказу МО України № 737 від 30.11.2011 року. Тому просить суд визнати незаконним і скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.08.2013 року щодо перенесення його у загальній черзі на отримання житла з 11.08.1993 року на 03.03.1995 рік та щодо зняття його з сім`єю з квартирного обліку оформлене протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.08.2013 року № 40; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його з дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирного обліку) у Озерненському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України в загальній черзі на отримання житла з 11.08.1993 року; стягнути з відповідача судовий збір.
Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі. У своїх поясненнях вимоги позову обґрунтували викладеними в ньому обставинами.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, зазначених у запереченні (а.с. 54-55). Пояснив, що позивача було знято з квартирного обліку з причини не поновлення певних довідок як того вимагають нормативні акти. Засідання житлової комісії проводилося 28.08.2013 року, однак військова частина повідомляла позивача про дату засідання та необхідність поновлення довідок у телефонному режимі.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Позивач ОСОБА_1 згідно копії довідки № 90, виданої 04.07.2000 році Рівненською КЕЧ району, перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 з 11.08.1993 року по 03.07.2000 року зі складом сім`ї 3 особи (а.с. 21).
З копії витягу з протоколу № 8 від 20.10.2000 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 вбачається, що позивача відновили в загальній черзі щодо включення до списків для отримання житла з фондів МО України військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 (а.с. 22).
Відповідно до довідки №129, виданої 05.04.2016 року військовою частиною НОМЕР_1 , встановлено, що у зв`язку з проведенням організаційних заходів у Збройних Силах України військова частина НОМЕР_1 являється правонаступником військової частини НОМЕР_2 (а.с. 23).
З копії витягу із наказу Командувача Повітряних Сил України Збройних Сил України (по особовому складу) № 602 від 23.11.2012 року вбачається, що позивач був звільнений у запас за пунктом «Б» (за стоном здоров`я) (а.с. 24).
Також з копії витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 230 від 28.11.2012 року та витягу із послужного списку вбачається, що позивач при звільненні постійним житлом по лінії МО України при військовій частині НОМЕР_1 не забезпечувався (а.с. 25, 26-27).
12.03.2016 року позивач звернувся до начальника КЕВ м. Житомира із заявою щодо отримання інформації про черговість та перспективи отримання житла (а.с. 28).
Начальником КЕВ м. Житомира підполковником ОСОБА_3 позивачу була надана відповідь за №1193 від 18.03.2016 р. про те, що його знято з квартирного обліку відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (а.с. 29).
У зв`язку з чим позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою щодо підтвердження інформації про зняття його з квартирного обліку (а.с. 30).
Згідно копії довідки №110, виданої 22.03.2016 року військовою частиною НОМЕР_1 вбачається, що позивач прописаний в смт. Озерне при військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 31).
Копією довідки (форма 5) № 2318 від 22.03.2016 року встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в Житомирському ОМВК з 29.11.2012 року.
Копією довідки (форма 9) № 2319 від 22.03.2016 року встановлено, що відносно позивача ОСОБА_1 згідно особової справи в пункті 21 послужного списку, станом на 22.03.2016 року, зроблено запис "одружений; склад сім`ї: дружина ОСОБА_4 , 1970 р.н.; звільнений з військової служби наказом КПС ЗСУ № 602 від 23.11.2012 року" (а.с. 33).
24.03.2016 року позивачу було надіслано відповідь ТВО Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 з додатком - витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 40 від 28.08.2013 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 знято з квартирного обліку як такого, що не пройшов щорічну перереєстрацію згідно наказу МО України № 737 від 30.11.2011 року (а.с. 34, 35).
Вимогами ч. 2 ст. 10, ч.1 ст. 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
За змістом п. п. 1, 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення, та членів їх сімей визначений Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 р. (далі - Порядок) та Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 р. (далі - Інструкція).
Цими підзаконними нормативно-правовими актами врегульовано підстави і порядок зарахування військовослужбовців на квартирний облік та зняття їх з обліку.
Відповідно до п. п. 22, 24, 32 Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах; військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік; військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.
Відповідно до пункту 2.19 вищезазначеної Інструкції КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у разі, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом). Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи) розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненій з військової служби, питання щодо якого розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.
У разі надання військовослужбовцем чи особою, звільненою з військової служби, довідок, які підтверджують неможливість проходження ним щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та наявності довідок, вказаних в абзаці першому цього пункту, житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цього військовослужбовця, про що скласти відповідний протокол.
Копія витягу з протоколу надсилається військовослужбовцю чи особі, звільненій з військової служби, питання якого розглядалося на засіданні, до КЕВ (КЕЧ) району та житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.
Із вказаної норми Інструкції випливає, що клопотання перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у разі, коли ними не надано Ф-3, Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) або Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) розглядається житловою комісією військової частини в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), при цьому така особа має право надати довідки, які підтверджують неможливість проходження нею щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та за наявності довідок Ф-3, Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) або Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цієї особи.
У порушення зазначеної норми Інструкції житлова комісія військової частини НОМЕР_1 на засідання, яке відбулось 28.08.2013 року, розглянула питання про зняття з квартирного обліку позивача ОСОБА_1 за відсутності останнього, чим позбавила його можливості реалізувати право на надання документів, які підтверджують неможливість проходження ним щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та надати відповідні документи з метою розгляду питання про перереєстрацію його облікової справи.
Твердження представника відповідача про повідомлення позивача засобами телефонного зв`язку про дату засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 28 серпня 2013 року не вважається належним викликом ОСОБА_1 , оскільки належних доказів щодо підтвердження вказаного факту до суду не надано.
Суд такожє зазначає, що з урахуванням норм діючого законодавства, а саме: абзацу 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абзацу 1 та 2 п. 1.4., розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року, п. 1 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою КМУ №1081 від 03.08.2016 р., на облік беруться військовослужбовці та члени їх сімей. Отже, при поновленні на квартирний облік відповідач має у обов`язковому порядку урахувати сімейний стан відповідача.
В силу ч. 2 ст. 59 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду наведеного, оцінюючи належність та допустимість кожного доказу окремо, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Таким чином, дії Військової частини НОМЕР_1 та її рішення, оформлене протоколом № 40 від 28.08.2013 року засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, є незаконними, а відтак позивач підлягає поновленню на квартирному обліку з урахуванням сімейного стану останнього.
Керуючись ст. ст. 1-4, 7, 8, 10, 11, 15, 57 - 60, 64, 208, 209, 212 - 215 Цивільного процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Визнати дії Військової частини НОМЕР_1 та рішення, оформлене протоколом № 40 від 28.08.2013 року засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, незаконними.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Житомирської області протягом десяти днів з моменту його проголошення через Житомирський районний суд Житомирської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О. М. Дубовік