Справа № 610/1724/16-ц
26.07.2016 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Соколової К.А., при секретарі Виноградській О.В., за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Балаклія Харківської області заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про зобовязання видати довідку про заробітну плату,-
Рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 17 травня 2016 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про зобовязання видати довідку про заробітну плату задоволено частково.Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року № 2316/04-01 від 19.04.2016 без врахування підвищення посадових окладів, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» незаконними. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

06.07.2016 року позивач подала до суду заяву про ухвалення додаткового рішення стосовно вимоги щодо включення до складових заробітної плати премії, визначеної відповідно до пункту 3 Розділу 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, про що вона просила в позові і що не було вирішено судом.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала, просила заяву задовольнити.

Представники відповідача в судовому засідання проти задоволення заяви заперечували, зазначили, що УПФУ в Балаклійському районі рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 17.05.2016 року виконало в повному обсязі 01.07.2016 року. Довідка про заробітну плату №3938/04-01 від 01.07.2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, була видана згідно спільного Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та головного управління державної служби України №319/144 від 03.12.2003 р. «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 грудня 2003 року за №1134/8455. Також надали свої заперечення в письмовому вигляді.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, представників відповідача, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач при поданні позову просила зобов'язати відповідача видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцем станом на 1 грудня 2015 року. Заробітну плату для обчислення пенсії визначити відповідно до п.п.2 п.4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року, чинній на 01.12.2015 року, при цьому, посадовий оклад встановити в розмірі (1723,00грн.), який одержує працюючий державний службовець на посаді головного спеціаліста з урахуванням підвищення передбаченого постановою №1013. В довідку уключити премію відповідно до пункту 3 розділу 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

Щодо вказаної в заяві про ухвалення додаткового рішення позовної вимоги, з приводу якої досліджувалися докази, не ухвалено рішення, що в порядку п. 1 ч. 1 ст. 220 ЦПК України є підставою для прийняття додаткового рішення.

Ініціювати це питання може як особа, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи суд.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Балаклійському районі Харківської області, пенсію їй призначено відповідно до Закону «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3726-ХІІ.

22.04.2016 позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить суд визнати дії відповідача незаконними щодо видачі їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, скасувати видану їй довідку, а також зобовязати відповідача видати позивачу нову довідку про заробітну плату станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В процесі розгляду справи судом встановлено, що підвищення посадових окладів відбулося саме з 01.12.2015, а тому видача відповідачем довідки про заробітну плату позивачу № 2316/04-01 від 19.04.2016 без врахування зазначеного підвищення є незаконної.

З 01.12.2015 постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено пункт 4.

Так як постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 набрала чинності 15.12.2015, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий курєр», то станом на 01.12.2015 постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 діяла в редакції від 24.04.2014, а відтак позивач має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.12.2015.

При цьому довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцем повинна надаватись у відповідності до наступних нормативно-правових актів:

- ст. 37-1 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ;

- постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;

- постанови КМУ від 9 березня 2006 р. № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів;

- постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії;

- постанови правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 року;

- постанови КМУ від 08.02.1995р. №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

У відповідності до абз.4 п.п.2 п.4 постанови КМУ № 865, у графі «надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи» та графі «премія» повинно бути зазначено середній розмір премії та середній розмір надбавки за високі досягнення у роботі або виконання особливо важливої роботи за посадами головних спеціалістів в управлінні ПФУ в Балаклійському районі в грудні 2015 року.

Згідно з п.3 Розділу 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії премії та надбавки включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату та в якому вони враховані у системі персоніфікованого обліку.

Така правова позиція була викладена Верховним Судом України у постанові від 08.10.2013 року у справі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Також в матеріалах справи відсутня заява позивача щодо бажання включити в довідку по заробітній платі премію та надбавку відповідно до абз.5 п.п. 2 п.п4 Постанови № 865 (визначити відсоток надбавки та премії, які були включені в довідку про заробіток при первинному призначенні пенсії з 03.11.2009). Управлінням ПФУ в Балаклійському районі не надано доказів, що позивач звертався до управління з відповідною заявою.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата.

Основна встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу приписів п. 2 ч. 1 ст. 41 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, аналіз наведених положень законів дає підстави для висновку, що до складових заробітної плати включається надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та премія, розрахунок якої визначається відповідно до пункту 3 Розділу 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 92 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»,постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», постановою Кабінету Міністрів України від № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», ст.ст. 10,11,59-61,212-215, 220 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про зобовязання видати довідку про заробітну плату задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцем станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до п.п.2 п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», чинній на 01.12.2015 року з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» в розмірі 1 723,00 грн., який одержує працюючий державний службовець на посаді головного спеціаліста та з урахуванням середнього розміру премії та середнього розміру надбавки за високі досягнення у роботі або виконання особливо важливої роботи за посадами головних спеціалістів в управлінні ПФУ в Балаклійському районі в грудні 2015 року відповідно до пункту 3 розділу 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100.

Повний текст рішення виготовлено 29.07.2016 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя