Справа № 526/1131/14-ц
Провадження № 6/526/8/2016
У Х В А Л А

іменем України

09 березня 2016 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Горошка А.М.,

з участю секретаря Дроботі Л.М.,

розглянувши подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України,-

встановив:

09.03.2016 року державний виконавець відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України, яке обгрунтоване тим, що на виконанні у ВДВС Гадяцького РУЮ перебуває виконавче провадження № 48732041, в межах якого виконуються: виконавчий лист № 526/1131/14-ц від 29.12.2014 року, виданий Гадяцьким районним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 30 000,00 грн.; виконавчий лист № 526/1131/14-ц від 29.12.2014 року, виданий Гадяцьким районним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 5 000,00 грн.; виконавчий лист № 526/1131/14-ц від 29.12.2014 року, виданий Гадяцьким районним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_5 боргу в сумі 2 000,00 грн. Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» 02.04.2015 року винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку. Однак боржником рішення не виконується. Загальна заборгованість станом на 03.03.2016 року становить 37 000,00 грн. та залишається непогашеною. Відповідно до вимог ст. 27 Закону державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення. Державним виконавцем було вжито наступні заходи примусового виконання рішення, що підтверджують повноту вчинення виконавчих дій, а саме: направлено запит до установ, що реєструють право власності, зокрема до банків з метою отримання інформації про наявність рахунків, зареєстрованих за боржником, до територіального сервісного центру № 5345 для отримання відомостей щодо автомототранспортних засобів, зареєстрованих за боржником. Також направлено запит до Реєстраційної служби з метою отримання відомостей стосовно зареєстрованого нерухомого майна, до ДПС та ПФУ України з метою отримання інформації про джерела отримання доходів боржника фізичної особи, та здійснено виїзд за адресою проживання боржника. Згідно відповіді територіального сервісного центру № 5345 за боржником автомототранспорт не зареєстровано.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

У судове засідання представник відділу державної виконавчої служби Гадяцького РУЮ не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали подання, суддя приходить до висновку про відмову у його задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Підставою для обмеження у праві виїзду за межі України є наявність в особи невиконаних зобовязань, покладених на неї судовим рішенням.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду (чи рішенням інших органів) зобовязань.

Факт ухилення боржника від виконання рішення має підтверджуватися сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Поняття «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Із матеріалів справи вбачається, що згідно виконавчих листів № 526/1131/14-ц від 29.12.2014 року, виданих Гадяцьким районним судом, з ОСОБА_2 підлягає стягненню: на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 30 000,00 грн. у відшкодування моральної шкоди, на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 5 000,00 грн. у відшкодування моральної шкоди та на користь ОСОБА_5 боргу в сумі 2 000,00 грн. у відшкодування моральної шкоди.

02.04.2015 року постановами державного виконавця державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_1 відкрито виконавчі провадження ВП № 47088140, ВП № 47088046 та ВП № 47087923 з виконання вищезазначених виконавчих листів.

Державним виконавцем було вжито наступних заходів:

- здійснено вихід за місцем проживання ОСОБА_2;

- відібрано у ОСОБА_2 пояснення, в яких він зазначив, що не може сплатити борг, оскільки він є студентом та не має доходів, прохає борг стягувати частково;

- направлено запит до Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників фізичних осіб щодо ОСОБА_2, РНОКПП: НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно відповіді якого реєстраційний номер облікової картки платника податків/серія та номер паспорта та прізвище і імя не відповідає інформації, яка міститься у ДРФО;

- направлено запит до Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями щодо фізичної особи РНОКПП: НОМЕР_1 юридичну, згідно відповіді якого юридичну особу ліквідовано (припинено) / фізичну особу-підприємця припинено;

- направлено запит до Пенсійного фонду України з метою отримання відомостей чи ОСОБА_2, РНОКПП: НОМЕР_1, працює за трудовими та цивільно-правовими договорами, а також про останнє місце роботи, згідно відповіді якого фізичну особу неможливо однозначно ідентифікувати;

направлено запит до Пенсійного фонду України з метою отримання відомостей чи отримує пенсію ОСОБА_2, РНОКПП: НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно відповіді якого інформацію не знайдено;

- направлено запит до відділу Держземагентства у Гадяцькому районі Полтавської області щодо наявності земельних ділянок, згідно відповіді якого за ОСОБА_2, РНОКПП: НОМЕР_1, с. Качанове Гадяцького району, не зареєстровано земельні ділянки;

- направлено запит до Реєстраційної служби з метою отримання відомостей стосовно наявності у ОСОБА_2, РНОКПП: НОМЕР_1, нерухомого майна;

- направлено запит до Центру № 5308 з надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Гадяцького та Лохвицького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Полтавській області для отримання відомостей щодо автотранспортних засобів, зареєстрованих за боржником, згідно відповіді якого за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителем ІНФОРМАЦІЯ_3, транспортні засоби не зареєстровано;

- направлено запит до ВАДР УДМС України у Полтавській області з метою отримання відомостей щодо місця реєстрації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, згідно відповіді якого ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4;

- направлено запит до відділення «Гадяцького управління ПАТ «Полтава-банк», згідно відповіді якого відкритих поточних/депозитних рахунків ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, у відділенні не має.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження».

Зокрема, ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Під ухиленням від виконання зобовязань, покладених на боржника рішенням, слід розуміти як пряму відмову від виконання рішення, так і інші винні дії, які свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобовязань.

Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про рішення, яким на нього покладені відповідні зобовязання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою.

Закон уповноважує суд обмежити вже існуюче право особи на виїзд за кордон, коли останній має намір чи вчинив такі дії і вже отримав дозвіл про це від уповноваженого державного органу.

Для можливості вирішення вказаного клопотання необхідно надати перелік документальних доказів, що підтверджують вказані обставини, що не здійснено державним виконавцем.

Оскільки у матеріалах подання не містяться докази щодо присвоєння ОСОБА_2 РНОНПП: НОМЕР_1, за яким здійснювались запити державним виконавцем, а також наявність у відповідях на запити даних про неможливість ідентифікувати особу, тому суд не може дійти до однозначного висновку щодо наявності чи відсутності у божника доходів та майна. Необхідність застосування по відношенню до боржника обмеження у праві виїзду за межі України не доведена, так як відсутні докази зміни або наміру змінити постійне місце проживання. При цьому подання не містить посилань на вчинення виконавчих дій, від яких ухиляється боржник.

У звязку з цим суд приходить до висновку про відсутність достатніх законних підстав для задоволення подання державного виконавця ВДВС Гадяцького РУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2

Право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характерупередбачено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції та ст. ст. 2, 8 ЦПК.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 377-1 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд, -

ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Гадяцький районний суд Полтавської області, шляхом подачі апеляції протягом п'яти днів з дня її оголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Головуючий А. М. Горошко