Справа № 154/651/15-ц Головуючий у 1 інстанції: Пікула Н.В.
Провадження № 22-ц/773/1464/16 Категорія: 59 Доповідач: Матвійчук Л. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Матвійчук Л.В.,

суддів - Стрільчука В.А., Русинчука М.М.,

з участю секретаря - Лимаря Р.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Володимир-Волинської міської ради - Католик Ю.В.,

відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Володимир-Волинської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Олді», ОСОБА_4 про визнання аукціону недійсним, визнання незаконним розпорядження міського голови та визнання недійсними договорів купівлі-продажу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_1 на рішення Володимир-Волинського міського суду від 28 квітня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Володимир-Волинського міського суду від 28 квітня 2015 року в позові ОСОБА_5 до Володимир-Волинської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Олді", ОСОБА_4 про визнання недійсним аукціону з продажу приміщень громадської вбиральні площею 67,7 м. кв., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 що відбувся 28.03.2012 року; про визнання недійсним аукціону з продажу земельної ділянки площею 491 м. кв., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 що відбувся 28.03.2012 року; про визнання неправомірним розпорядження міського голови м. Володимир-Волинський від 29.03.2012 року № 93 "Про затвердження результатів проведеного аукціону" 28.03.2012 року; про визнання недійсним договору купівлі-продажу приміщень громадської вбиральні площею 67,7 м. кв., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 що укладений між Володимир-Волинською міською радою та ОСОБА_4; про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 491 м. кв., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 що укладений між Володимир-Волинською міською радою та ОСОБА_4 відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача ОСОБА_1, покликаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просив скасувати це рішення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що рішеннями Володимир-Волинської міської ради №16/10 та №16/11 від 29.02.2012 року було затверджено перелік об'єктів майна міської комунальної власності, що підлягають приватизації у 2012 році та перелік земельних ділянок для продажу права оренди з аукціону, в тому числі і приміщення вбиральні, шляхом проведення аукціону разом із земельною ділянкою із збереженням цільового призначення об'єкта із можливістю реконструкції під торгово-офісний комплекс, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2. У газеті "Слово правди" за № 9 (10009) 01.03.2012 року було опубліковано оголошення про проведення 28.03.2012 року аукціону з продажу будівлі громадської вбиральні разом з земельною ділянкою площею 491 м. кв., що знаходяться по АДРЕСА_1

Згідно з ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рухоме та нерухоме майно, яке є у комунальній власності територіальних громад, належить до матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування; від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно з п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено, зокрема, затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» єдині майнові комплекси державних підприємств та їх структурних підрозділів, які можуть бути виділені в самостійні суб'єкти господарювання - юридичні особи (у тому числі ті, що передані в оренду, перебувають у процесі реструктуризації), на яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік не перевищує 100 осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за такий період не перевищує 70 мільйонів гривень та/або вартості майна яких недостатньо для формування статутного капіталу акціонерного товариства, у тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані (група А); окреме індивідуально визначене майно, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких таке майно розташовано (група А); об'єкти незавершеного будівництва, законсервовані об'єкти, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані (групаД); об'єкти соціально-культурного призначення, в тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані, крім тих, що не підлягають приватизації (група Ж).

У відповідності до ч. 1 ст. 7 вищевказаного Закону органи місцевого самоврядування затверджують переліків об'єктів комунальної власності, які перебувають у комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом або викупу.

Як вбачається з рішеннь Володимир-Волинської міської ради №16/10 та №16/11 від 29.02.2012 року Володимир-Волинської міською радою відповідно до наданих повноважень, було затверджено перелік об'єктів майна міської комунальної власності, що підлягають приватизації у 2012 році та перелік земельних ділянок для продажу у власність з аукціону до якого, в тому числі, включено приміщення вбиральні разом з земельною ділянкою, що знаходиться по АДРЕСА_1

Згідно з ст. 15 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», інформація про об'єкти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, повинна містити такі відомості, зокрема, назву об'єкта приватизації, його місцезнаходження; відомості про будівлі (споруди, приміщення) та земельну ділянку, на якій розташований об'єкт, умови користування ними; початкову ціну, умови продажу та експлуатації об'єкта; суму грошових коштів, що має вноситися покупцями, у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта; назву банку, адресу та номер рахунку відкритого для розрахунків за придбані об'єкти приватизації; кінцевий термін прийняття заяви на участь в аукціоні, конкурсі; час та місце особистого ознайомлення з об'єктом; час та місце проведення аукціону, конкурсу; адресу, номер телефону, час роботи служби по організації аукціону, конкурсу; іншу інформацію, яку визначає орган приватизації.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», зазначена інформація публікується не пізніше як за 20 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, місцевих друкованих виданнях та інших виданнях, визначених органами приватизації.

Оскільки, за визначенням Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» будівля громадської вбиральні, що знаходиться по АДРЕСА_1 як окреме індивідуально визначене майно, є об'єктом малої приватизації, покликання позивача на дотримання Порядку відчуження об'єктів державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 червня 2007 року № 803 не заслуговує на увагу.

Згідно з ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Статтею ст.203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним та відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою га шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

З протоколу проведення аукціону по продажу земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 491 кв.м на якій знаходиться будівля громадської вбиральні площею 67.7 кв.м від 28 березня 2012 року вбачається, що переможцем зазначеного аукціону по лоту №1 стала ОСОБА_4

28 травня 2012 року, на підставі даного протоколу проведення аукціону, між Володимир-Волинською міською радою, в особі міського голови Саганюка П.Д. та фізичною особою ОСОБА_4 було укладено договір купівлі продажу нерухомого майна - будівлі громадської вбиральні, та договір купівлі продажу земельної ділянки, що розташовані по АДРЕСА_1, посвідчені приватним нотаріусом Володимир-Волинського міського нотаріального округу Волинської області Гордійчуком Б.І.

Відповідно до наявних в матеріалах справи квитанцій ОСОБА_4 були сплачені кошти за придбане на аукціоні майно, а згідно акту прийому-передачі від 11.06.2012 року проведено його передачу покупцю.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про дотримання норм чинного законодавства при проведенні аукціону з продажу нерухомого майна та відсутність підстав для визнання недійсними договорів купівлі-продажу у зв'язку з чим обгрунтовано відмовив в позові.

Доводи апеляційної скарги про відсутність достовірних та обєктивних відомостей про опублікування оголошення про проведення аукціону у порядку визначеному Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» спростовується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема згідно копії оголошення, завіреної начальником архівного відділу виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради встановлено, що оголошення про проведення аукціону було опубліковано у місцевому друкованому виданні «Слово правди» № 9 (10009) від 01 березня 2012 року. Доказів на спростування зазначеної обставини позивачем не надано.

Покликання позивача на порушення його прав при проведенні аукціону за результатами якого укладені оспорювані договори-купівлі продажу не заслуговують на увагу, оскільки дані обставини не доведені позивачем всупереч вимогам ст. ст. 10, 60 ЦПК України.

Враховуючи, що оголошення про проведення аукціону було розміщено в друкованому засобі масової інформації 01 березня 2012 року, а аукціон проведений 28 березня 2012 року у позивача було достатньо часу для реалізації свого права на участь у аукціоні.

Разом з тим відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств» заява про визнання угод недійсними подається будь-ким з учасників аукціону, конкурсу або органом приватизації у місячний строк з дати проведення аукціону, завершення конкурсу, до яких позивач не належить.

Отже, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження при розгляді справи та спростовуються встановленими судом обставинами справи і не містять підстав для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, яке ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314-315 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_1 відхилити, а рішення Володимир-Волинського міського суду від 28 квітня 2015 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді