З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
25 квітня 2016 року м. Черкаси
Черкаський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого-судді Смоляра О.А.
при секретарі Зарубі Н.М.
з участю прокурора Замотайло А.С.
законного представника
малолітньої ОСОБА_1 ОСОБА_2
представника третьої особи
ДНЗ «Дзвіночок» ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Прокурора Черкаської місцевої прокуратури в інтересах малолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 законний представник ОСОБА_2 до ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району, Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації, Дошкільний навчальний заклад «Дзвіночок» про визнання дій незаконними та стягнення безпідставно одержаних коштів,-
В обґрунтування позову позивач зазначив, що Черкаською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та встановлено, що на обліку служби у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації як дитина, позбавлена батьківського піклування, перебуває ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішенням Черкаського районного суду від 16.06.2014 біологічну матір дитини - ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав відносно її малолітньої доньки ОСОБА_1, а згідно витягу з Державногореєстру актів цивільного стану громадян про народження відомості про батька - внесені відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України. Розпорядженнями Черкаської районної державної адміністрації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, встановлено опіку над малолітньою ОСОБА_1 та призначено опікуном ОСОБА_2.
З вересня 2014 року малолітню ОСОБА_1 влаштовано до дошкільного навчального закладу „Дзвіночок, який знаходиться в с. Свидівок, де дитина навчається і по теперішній час. ДНЗ „Дзвіночок перебуває у комунальній власності ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Так, рішенням 35 сесії VI скликання ОСОБА_4 сільської ради № 35-35 від 06.02.2014 встановлено середню вартість харчування дітей у дошкільному навчальному закладі „Дзвіночок на 2014 рік. Згідно даного рішення вартість харчування однієї дитини віком від двох до трьох років складає 15 гривень в день та віком від трьох до шести років 20 гривень в день. Рішенням 43 сесії VI скликання ОСОБА_4 сільської ради № 43-2 від 23.09.2014 збільшено середню вартість харчування дитини у дошкільному навчальному закладі „Дзвіночок та встановлено вартість харчування однієї дитини віком від двох до трьох років 20 гривень в день та віком від трьох до шести років 25 гривень в день. Рішенням 47 сесії VI скликання ОСОБА_4 сільської ради № 47-16 від 23.12.2014 встановлено плату та вартість харчування дітей у дошкільному навчальному закладі „Дзвіночок на 2015 рік. Згідно даного рішення плата для батьків за харчування дітей в ДНЗ „Дзвіночок встановлена в межах 30%, середня вартість харчування однієї дитини віком від двох до трьох років 20 гривень в день та віком від трьох до шести років 25 гривень в день. В оздоровчий літній період вартість харчування збільшено на 10%. Рішенням 48 сесії VI скликання ОСОБА_4 сільської ради № 48-29 від 27.01.2015 внесено зміни до п. 1 рішення сесії сільської ради від 23.12.2014 № 47-16 та встановлено плату для батьків за харчування дітей в ДНЗ „Дзвіночок на 2015 рік в межах 40%. Рішенням 3 сесії VII скликання ОСОБА_4 сільської ради № 3-20 від 11.12.2015 встановлено плату та вартість харчування дітей у дошкільному навчальному закладі «Дзвіночок» на 2016 рік. Згідно даного рішення плата для батьків за харчування дітей в ДНЗ „Дзвіночок встановлена в межах 40%, середня вартість харчування однієї дитини віком від двох до трьох років 20 гривень в день та віком від трьох до шести років 25 гривень в день. Рішенням 4 сесії VII скликання ОСОБА_4 сільської ради № 4-6 від 23.12.2015 внесено зміни до п. 2 рішення сесії сільської ради від 11.12.2015 № 3-20 та встановлено середню вартість харчування однієї дитини віком від двох до трьох років 20 гривень в день та віком від трьох до шести років 30 гривень в день.
У розмірах, визначених вказаними вище рішеннями нараховувалась плата за харчування в дошкільному навчальному закладі „Дзвіночок дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 та плата за харчування справляється протягом всього часу її навчання. З вересня 2014 року і по лютий 2016 року включно опікуном внесено нараховану плату, на загальну суму 1612 гривень 17 копійок.
Вказане свідчить про порушення права дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 на безкоштовне навчання та харчування. Крім того, сплата коштів за утримання в навчальному закладі істотно впливає на майновий стан родини, в якій утримується малолітня.
Згідно фактів, викладених у зверненні ОСОБА_2, яке надійшло до Черкаської місцевої прокуратури, коштів, яких отримує остання в управлінні праці та соціального захисту населення як опікун, ледве вистачає на проживання та належне забезпечення її підопічної, а ще й потрібно оплачувати садочок. Ані в садочку, ані в сільській раді заявниці не повідомляли про право дитини, позбавленої батьківського піклування на безкоштовне утримання в комунальному навчальному закладі.
Стягнення сільською радою коштів за харчування ОСОБА_1 у дошкільному навчальному закладі „Дзвіночок призвело до порушення її прав на особливий захист і допомогу з боку держави в частині утримання у комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави.
У звязку з вищевикладеним прокурор звернувся до суду та просив визнати дії ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області в частині стягнення плати за харчування у дошкільному навчальному закладі „Дзвіночок дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконними та стягнути з ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області безпідставно одержані кошти в сумі 1612 (одна тисяча шістсот дванадцять) гривень 17 (сімнадцять) копійок на користь законного представника малолітньої ОСОБА_1 ОСОБА_2.
До канцелярій суду надійшли письмові заперечення ОСОБА_4 сільської ради щодо позову, в яких вони пояснили, що опікун ОСОБА_1 ОСОБА_2 не подала до сільської ради всіх відповідних документів для звільнення її від плати за харчування у ДНЗ «Дзвіночок».
В судовому засіданні прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві, проти заочного розгляду справи не заперечувала.
Законний представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечувала.
Представник третьої особи Дошкільного навчального закладу «Дзвіночок» ОСОБА_3 щодо задоволення позовних вимог не заперечувала.
Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи.
Відповідно ст. 224 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
В судовому засіданні встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини:
Відповідно до свідоцтва про народження дитини серії І-СР № 145656, виданим ОСОБА_4 сільською радою 19 січня 2012 рокуОСОБА_1, народилась 09.01.2012 року.
Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 16.06.2014 біологічну матір дитини - ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав відносно її малолітньої доньки ОСОБА_1, та відповідно до витягу з Державногореєстру актів цивільного стану громадян про народження відомості про батька - внесені відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України.

Розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації № 57 від 13.03.2014 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації № 204 від 14.08.2014 встановлено опіку над малолітньою ОСОБА_1 та призначено опікуном ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку с. Свидівок Черкаського району Черкаської області, вул. Путейка, буд. 14.

Відповідно до довідки ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району № 540 від 21.03.2016 року видану ОСОБА_2, про те що її підопічна ОСОБА_1 відвідує дошкільний навчальний заклад „Дзвіночок, з вересня 2014р. по теперішній час, та загальна сума оплати за дитячий садок складає 1612, 17 грн.

Відповідно до ст. 52 Конституції України виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування покладається на державу.

Стаття 53 Конституції України передбачає, що кожен має право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Верховною Радою України 27.02.1991, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Діти, які залишились без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Відповідно до Закону України „Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Відповідно до ст.ст. 6, 25 Закону України „Про охорону дитинства держава гарантує дитині право на охорону здоровя, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя. З цією метою держава, серед іншого, вживає заходів щодо пільгового забезпечення дітей ліками та харчуванням у порядку, встановленому законодавством. Діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Статтями 8, 11 Закону України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування передбачено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Стаття 39-1 вказаного Закону України передбачає, що діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи із їх числа звільняються від плати за навчання в державних і комунальних навчальних закладах усіх рівнів.

Разом з цим, згідно ч. 2 ст. 33 Закону України „Про дошкільну освіту дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, гарантовано право на утримання у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави, а також на захист їх особистих, майнових і житлових прав згідно із законодавством України.

В силу вимог ч. 5 ст. 35 Закону України „Про дошкільну освіту за харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, плата не справляється.

Органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади забезпечують безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, які навчаються у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

Пунктом 2.6. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, передбачено, що плата не справляється за харчування, серед іншого, з дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сімях.

Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази на підставі свого внутрішнього переконання та за критеріями їх належності, допустимості і достовірності, давши належну оцінку поясненням сторін, приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення, оскільки ОСОБА_1 є дитиною позбавленою батьківського піклування, та має право на встановлені законодавством пільги. Суд критично ставиться до письмових заперечень ОСОБА_4 сільської ради, щодо того що не були подані належні документи про пільги ОСОБА_1, оскільки їм було достовірно відомо про те що неповнолітня дитина ОСОБА_1 є дитиною яка позбавлена батьківського піклування, так як представник сільської ради був присутнім при вирішенні справи щодо позбавлення батьківських прав біологічної матері ОСОБА_5, а тому в сільської ради були відомості про наявні пільги у дитини.

Керуючись ст. ст. 208, 213-215, 218, 226 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області в частині стягнення плати за харчування у дошкільному навчальному закладі „Дзвіночок дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконними.

Стягнути з ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області безпідставно одержані кошти в сумі 1612 (одна тисяча шістсот дванадцять) гривень 17 копійок на користь законного представника малолітньої ОСОБА_1 - ОСОБА_2.

Стягнути з ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області на користь прокуратури Черкаської областісудовий збір в сумі 2756 грн. 00 коп.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, заява має бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Черкаської області через Черкаський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги у десятиденний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: ОСОБА_7