У Х В А Л А
Іменем України
03.06.2016 р. м. Жмеринка
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Вернік В.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 (заінтересована особа Жмеринський сектор управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області) про встановлення факту, що має юридичне значення,
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 01.06.2016 року звернувся до Жмеринського міськрайонного суду з цією заявою із вимогами визнати юридичний факт його права на оформлення і видачу паспорта громадянина України, оформлення і видача якого не прописана для громадян колишнього СРСР у Порядку оформлення та видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 року №320, що потребує рішення суду для Жмеринського районного сектору УДМС України у Вінницькій області та для заявника, який є громадянином СРСР за свідоцтвом про народження від 28.06.1973 року НОМЕР_1 , в якому представлений штамп Жмеринського РВ УМВС про оформлення та видачу 06.07.1973 року паспорта громадянина СРСР серії НОМЕР_2 , при якому він був прописаний та зареєстрований у домовій книзі за адресою проживання по АДРЕСА_1 , при якому був призваний на строкову військову службу до Збройних Сил СРСР Жмеринським військоматом 14.11.1974 року, та при якому йому було оформлено та видано посвідчення особистості офіцера НГ №083474 Севастопольським вищим військово-морським інженерним училищем 20.06.1980 року, при яких він перебуває без паспорта громадянина України та без грошового забезпечення, та на підставі чого просив звільнити його від сплати судового збору.
Вивчивши заяву та додані матеріали доходжу до наступного.
Згідно ч.3 ст.235 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені розділом IV ЦПК України.
Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, визначено ч.1 ст.256 Цивільного процесуального кодексу України.
Положеннями ч.2 ст.256 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Питання встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення, набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, у тому числі повноваження відповідного органу державної влади щодо оформлення та видачі паспорту громадянина України врегульовано Законом України "Про громадянство України" та Положенням про Комісію при Президентові України з питань громадянства, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 року №215, яким затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.
Згідно вимог ст.26,27 Закону України "Про громадянство України" рішення з питань громадянства можуть бути оскаржені у вставленому законом порядку до суду; дії та бездіяльність посадових і службових осіб, які порушують порядок та строки розгляду справ про громадянство і виконання рішень з питань громадянства, можуть бути оскаржені у судовому та адміністративному порядку.
Затверджений наказом МВС України від 13.04.2012 року №320 Порядку оформлення та видачі паспорта громадянина України (Порядку) всупереч твердженням заявника ОСОБА_1 має відповідне поширення також й на осіб, які мають паспорт громадянина колишнього СРСР, у загальному числі іноземців та осіб без громадянства за змістом розділу V даного Порядку.
При цьому цей Порядок є відомчим нормативним актом, оскільки базується на підставі певних законів, Указу Президента України, а також Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ "Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон", що мають сиу закону.
Змістом як вказаного Положення, а передусім зазначеної Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ та решти наведених законодавчих актів застережено, що паспорт громадянина України оформлюється та видається громадянину України або особі, яка набула громадянства України у встановленому порядку, та не передбачено ніяких виключень з такої умови.
Заявником ОСОБА_1 не заявлено про встановлення певної обставини, від підтвердження факту якої може залежати його особисте право на оформлення та отримання паспорту громадянина України, як то факту проживання на території України або факту родинних відносин, та не вказано причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт, обов`язковість чого визначена ч.2 ст.258 ЦПК України щодо форми та змісту заяви окремого провадження.
Натомість вищевказаними нормами закону встановлення права на отримання та видачу паспорта громадянина України, безпосередньо про що просив заявник, передбачено у позасудовому порядку та не підлягає розгляду судом, а надто в окремому провадженні, з огляду на віднесення розгляду таких питань до повноважень іншого органу, у зв`язку з чим у відкритті провадження за даною заявою слід відмовити.
Про аналогічне зазначено у п.2,3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення".
Враховуючи викладене, керуючись ст.119, 121, 235, 238 ЦПК України,
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1 (заінтересована особа Жмеринський сектор управління державної міграційної служби України у Вінницькій області) про встановлення факту, що має юридичне значення, відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня отримання її копії, апеляційному суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Вернік В.М.