_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/7813/16-ц
Провадження № 2/520/3915/16
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

08 липня 2016 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Прохоров П.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Одеської міської ради та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про захист права власності, скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивачі звернулись з наведеним позовом, у якому вказуючи на порушення їх прав просили суд:

1.Визнати дії Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради при розробці та затверджені генерального плану міста Одеси детального плану території мікрорайону «Д» жилого району IV - 5 «Південний» у м. Одесі - противоправними.

2.Визнати недійсним та скасувати рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження генерального плану міста Одеси» в частині території мікрорайону «Д» жилого району IV - 5 «Південний» у м. Одесі стосовно забудови вулиць Тролейбусної, пров. Трамвайного, м. Одеси.

3.Визнати недійсним та скасувати рішення Одеської міської ради № 451-VII від 16.03.2016 року Про затвердження детального плану території мікрорайону «Д» жилого району IV - 5 «Південний» у м. Одесі.

4.Зобов'язати Одеську міську раду, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради внести зміни до генерального плану м. Одеси, якими віднести територію мікрорайону «Д» жилого району IV - 5 «Південний» у м. Одесі до території одноквартирної (садибної) забудови.

З аналізу наведених вимог суддя зазначає, що відповідно до положень Глави І Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України, Юрисдикція адміністративних судів України поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій (ч.1 ст.17 КАС).

Так, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ч.2 ст. 17 КАС України).

При цьому спори, у яких однією з сторін є орган місцевого самоврядування, посадова чи службова особа такого органу, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні Місцевим загальним судам як адміністративним судам. (п.1 ч.1 ст. 18 КАС).

Натомість вбачається, що позивачі звернулись до Київського районного суду м. Одеси у порядку цивільного судочинства (що вбачається назви документу «Позовна заява» - замість належного для адміністративного судочинства «Адміністративний позов», зазначення позивачами категорії справи «Про захист права власності, скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії» замість такої що вбачається з суті заявлених позивачами вимог «про визнання дій протиправними, скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії», та посилань позивача на спеціальні положення ст. 82 ЦПК України.

Постановою пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2013 року крім вищевикладеного було розяснено і про те, що спори, які виникають у вказаних відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому Київський районний суд м. Одеси, як місцевий суд, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні частини першої ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року.

Згідно положень п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, про що постановляє відповідну ухвалу.

Керуючись ст.ст. 122 ЦПК України, суддя,

ухвалив:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Одеської міської ради та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про захист права власності, скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Розяснити позивачам їх право на звернення до суду у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

08.07.2016

Суддя Прохоров П. А.