Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/803/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

31 травня 2016 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого - судді Мазурчака В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Лебеденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Монастироцької сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просив скасувати рішення відповідача №27 від 01.04.2016 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність».

Позов мотивовано тим, що порушено ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідно до якої встановлено вичерпний перелік для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відмова відповідача обґрунтована іншими підставами, а саме, тим, що тотожний дозвіл надавався чоловіку позивача та тим, що є багато бажаючих, яким потрібні земельні ділянки.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

В судовому засіданні представник відповідача - сільський голова Матвеєва О.В. усно пояснила, що депутати не підтримали надання дозволу позивачу, що підтверджується результатами поіменного голосування. Додала, що генеарльного плану населеного пункту не існує. Письмових заперечень від відповідача не надходило.

З метою виявлення прав третіх осіб суд витребовував відомості у відповідача щодо можливих прав третіх осіб на спірну ділянку, однак відповідач ухилився від надання цих відомостей. Представник відповідача у судове засідання не з'явився та пояснень, відомостей тощо з даного питання не надав.

Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ч.1 ст.198 ЦПК України одночасно з проведенням фіксування технічними засобами секретарем судового засідання ведеться журнал судового засідання. У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд справи 31.05.2016 року здійснювався судом без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу та без ведення журналу судового засідання.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, як окремо так і взаємний їх зв'язок, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю з підстав.

Фактичні обставини сторонами визнаються, а тому судом не аналізуються.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, дана норма містить імперативний припис про те, що відповідач зобов'язаний надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідач має право надати мотивовану відмову лише з підстави невідповідності місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до тексту оскарженого рішення відповідача встановлено, що останнє мотивовано тим, що дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та спору розміром 0,25 га надавався чоловікові позивача - ОСОБА_3 та тим, що є багато бажаючих, яким потрібні земельні ділянки.

Дані підстави відмови є незаконними, оскільки не передбачені ч.7 ст.118 Земельного кодексу України та водночас суперечать цій нормі. Заяву позивача у зв'язку із визнанням недійсним рішення ради слід розглянути повторно.

Відповідно до п. г) ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Норми цього кодексу є спеціальними по відношенню до норм Цивільного кодексу України, а тому застосовуються судом. З цих міркувань суд визнає саме недійсним, а не скасовує, оспорюване рішення.

У відповідності до ч.1 ст.88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача понесені судові витрати - судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

На основі викладеного та керуючись ст.ст. 209, 212, 214, 215 Цивільного процесуального кодексу України,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Монастироцької сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Монастироцької сільської ради п'ятої сесії VII скликання №27 від 01 квітня 2016 року «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Зобов'язати Монастироцьку сільську раду Ярмолинецького району Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 березня 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею 0,25 га.

Стягнути з Монастироцької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 коп. в рахунок сплаченого судового збору.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Хмельницької області через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 06 червня 2016 року.

Суддя В.М. Мазурчак