Справа № 766/1565/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді: Майдан С.І.

при секретарі: Матієнко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, поданого від імені та в інтересах ОСОБА_2, до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування наказу про переведення на посаду,

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом від імені та в інтересах ОСОБА_2, посилаючись на те, що 29 грудня 2015 року на адресу Виконавчої дирекції Херсонського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшов наказ від 28 грудня 2015 року № 427-к «Про звільнення ОСОБА_3 у зв'язку з виходом на пенсію», на яку відповідно постанови Правління Фонду № 26 від 02.09.2014 року «Про звільнення директора Виконавчої дирекції Фонду» та наказу № 407-к від 05.09.2014 року «Про виконання обов'язків директора Виконавчої дирекції Фонду» було покладено виконання обов'язків директора Виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до п.2 наказу №427-к від 28.12.2015 року «Про звільнення ОСОБА_3 у зв'язку з виходом на пенсію», виконання обов'язків директора Виконавчої дирекції Фонду покладено на заступника директора Виконавчої дирекції Фонду ОСОБА_4

04 березня 2016 року на адресу Виконавчої дирекції Херсонського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшов наказ №175-к від 03 березня 2016 року «Про переведення на посаду директора», згідно з яким заступника директора Виконавчої дирекції Фонду ОСОБА_4 переведено на посаду директора Виконавчої дирекції Фонду на постійній основі з 03 березня 2016 року в порядку переведення з посади заступника директора.

Позивач також зазначає, що ОСОБА_2 працює на посаді директора Виконавчої дирекції Херсонського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 1991 року, згідно з наказом від 02.07.2001 року № 1 «Про директорів виконавчих дирекції відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях та місті Києві».

Відповідно до повноважень директора Виконавчої дирекції Фонду, які передбачені п. 5.5 Положення про Виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління від 05.06.2001 року № 10 (із змінами та доповненнями), функціональними обов'язками робочих органів відділення Фонду та його керівників, передбаченими розділом 5 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління від 26.06.2001 року № 13 (із змінами та доповненнями), наказ від 03 березня 2016 року № 175-к «Про переведення на посаду директора», позивач вважає виданим з порушенням норми чинного законодавства та таким, що впливає на її особисті права й трудові інтереси, оскільки директор Виконавчої дирекції Фонду та його заступники призначаються та звільняються із займаних посад правлінням Фонду. Таким чином, призначення на посаду директора Виконавчої дирекції повинно здійснюватись виключно за рішенням правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а не самостійно призначати себе на посаду директора, яке здійснено ОСОБА_4 на підставі наказу від 03 березня 2016 року № 175-к «Про переведення на посаду директора».

У звязку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом та просить суд визнати наказ №175-к від 03 березня 2016 року «Про переведення на посаду директора» таким, що виданий незаконно та скасувати.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_1 підтримали заявлені вимоги, просили їх задовольнити з зазначених в позовній заяві підстав. В останнє судове засідання не зявились, надали заяву про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні за необґрунтованістю. В останнє судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд позову без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 ч.1 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб,поданим відповідно до цього Кодексу,в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб,які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини,на які вона посилається як на підставі своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Судом встановлено згідно витягу з наказу №1 від 02.07.2001 року «Про директорів виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях та м.Києві» затверджено на посаді директора виконавчої дирекції Херсонського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2.

Постановою від 02.09.2014 року №26 Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності визнано роботу директора Виконавчої дирекції зазначеного Фонду ОСОБА_5 незадовільною та звільнено його з посади директора Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у звязку з одноразовим грубим порушенням трудових обовязків. Виконання обовязків директора покладено на заступника директора Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_3.

Наказом від 28.12.2015 року №427-В Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звільнено ОСОБА_3 з посади заступника директора 28 грудня 2015 року за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію та покладено виконання обовязків директора Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на заступника директора ОСОБА_4

Наказом від 03.03.2016 року №175-к Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності переведено ОСОБА_4 на посаду директора Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постійній основі з 03.03.2016 року з посади заступника директора.

Відповідно до п.п.5.1, 5.2 Положення про Виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління від 05.06.2001 року № 10 (із змінами та доповненнями), керівництво виконавчою дирекцією Фонду здійснює директор, який підзвітний правлінню Фонду, несе перед ним персональну відповідальність за організацію роботи Виконавчої дирекції по виконанню покладених на неї завдань.

Директор Виконавчої дирекції Фонду та його заступники призначаються та звільняються із займаних посад правлінням Фонду, що також передбачалось Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240, згідно якого директор Виконавчої дирекції його заступники призначаються та звільняються із займаних правлінням Фонду.

У зв'язку з прийняттям змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105 23.09.1999 року Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240 втратив чинність.

Згідно п.6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105 23.09.1999 року до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності».

Також листом Міністерства юстиції України від 06.07.2015 року №1520-01-15/193 розяснено, що правління фондів соціального страхування як органи їх управління втратили свої повноваження, оскільки закони, відповідно до яких вони були утворені та здійснювали діяльність, втратили чинність. З 01.01.2015 року єдиним органом управління у фондах соціального страхування, що реорганізовуються є їх виконавчі дирекції.

Згідно з абз. 1 п.2 роз'яснень Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань Праці і заробітної плати, Секретаріату ВЦРПС «Про порядок оплати тимчасового замісництва» від 29 грудня 1995 року № 30/3 91, призначення працівника виконуючим обов'язки не допускається, це можливо лише за посадою, призначення на яку здійснюється вищим органом управління. У такому випадку керівник підприємства, установи, організації зобов'язаний не пізніше місячного строку з дня прийняття працівника на роботу надати документи для його призначення на посаду до вищого органу управління - правління Фонду. Цей орган у місячний строк з дня отримання документів повинен розглянути питання та повідомити керівникові про результати.

Тому призначення працівника виконуючим обов'язки можливе до затвердження його на цій посаді вищим органом управління на строк не більше двох місяців.

У зв'язку з відсутністю правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконанням обов'язків директора більше двох місяців та неможливості функціонування установи без діючого керівника Виконавчою дирекцією Фонду було видано наказ №175 від 03.03.2016 року «Про переведення на посаду директора», яким ОСОБА_4 переведено на посаду директора на постійній основі.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» №1105 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності розпочав процедуру реорганізації шляхом злиття Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Виконавчою дирекцією Фонду призначено Комісію з реорганізації Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та ліквідаційну комісію Виконавчої дирекції Фонду, призначено Голову комісії та її персональний склад, про що видані відповідні накази та 17.12.2015 року внесені відомості до ЄДР щодо припинення діяльності Виконавчої дирекції Фонду та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, суд дійшов переконання, що наказ Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №175-к від 03 березня 2016 року щодо переведення ОСОБА_4 на посаду директора Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування відповідає вимогам чинного законодавства, а тому заявлений позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 57, 60, 209 ч.3, 212, 214-215, 256-259 ЦПК України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1, поданого від імені та в інтересах ОСОБА_2, до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання наказу №175-к від 03 березня 2016 року "Про переведення на посаду директора" таким, що виданий незаконно та його скасування відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області через Херсонський міський суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення суду.

Суддя: С.І.Майдан