Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.03.2016 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира у складі:
головуючої судді Семенцової Л.М.,
за участі секретаря Слончак А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання рішення житлової комісії незаконним та поновлення на квартирному обліку,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 10.01.2008 року його разом з сім`єю безпідставно було переміщено на квартирному обліку у черзі на отримання житла у зв`язку з відсутністю реєстрації в м. Житомирі з 20.02.1993 року на 07.05.1993 року. Не погоджуючись із таким рішення, просив: 1) визнати незаконним і нечинним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 10.01.2008 року № 1 в частині переміщення його на квартирному обліку у черзі на отримання житла з 20.02.1993 року на 07.05.1993 року; 2) зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 поновити його та членів сім`ї: дружину ОСОБА_2 , 1964 року народження, дочку ОСОБА_3 , 1991 року народження на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку) у Житомирському гарнізоні при військовій частині польова пошта НОМЕР_1 Збройних Сил України у загальній черзі на отримання житла з 20.02.1993 року.
У судовому засіданні представник позивача вимоги позову уточнив та просить: 1) визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 10.01.2008 року в частині переміщення в черзі на квартирному обліку позивача та членів його сім`ї; 2) зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) поновити позивача та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_2 , 1964 року народження, дочку ОСОБА_3 , 1991 року народження в черзі на отримання житла (на квартирному обліку) з 20.02.1993 року. У своїх пояснення вимоги позову обґрунтував викладеними в ньому обставинами.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнав, пояснивши, що позивач був правомірно переміщений на квартирному обліку у черзі на отримання житла у зв`язку з відсутністю реєстрації в м. Житомирі.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 1993 року по 07.02.1997 року позивач проходив військову службу у складі Збройних Сил України у військовій частині НОМЕР_3 (на теперішній час військова частина польова пошта НОМЕР_4 ) на посаді начальника автомобільної служби, яка входила до складу військової частини НОМЕР_2 (на теперішній час військова частина польова пошта НОМЕР_1 ).
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 20.02.1993 року позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю у складі трьох осіб (протокол № 4 від 20.02.1993 року).

Як убачається з відмітки в паспорті позивача, він був зареєстрований в м. Житомирі при військовій частині НОМЕР_2 з 07.05.1993 року.

Позивача було звільнено в запас за власним бажанням згідно з наказом заступника Міністра оборони України з озброєння - начальника озброєння Збройних Сил України від 28.12.1996 року № 0184, продовжуючи залишатись на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 .

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 10.01.2008 року (протокол № 1) позивача та членів його сім`ї було переміщено в черзі на отримання житла згідно дат реєстрації в м. Житомирі з 20.02.1993 року на 07.05.1993 року відповідно до п.15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень».

Згідно п. 9 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України № 20 від 03.02.1995 року військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 ЖК України та п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» (надалі - Правила) громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Зі змісту цієї норми закону випливає, що оскільки прийняття на квартирний облік переслідує мету забезпечення громадян реалізацію права на отримання в установленому порядку жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду, положення абзацу 1 пункту 26 Правил спрямовані проти безпідставного позбавлення громадян цього права, передбачають перебування їх на квартирному обліку до того, поки вони не реалізують його, тобто до отримання жилого приміщення.

Посилання представника відповідача на таку підставу переміщення позивача в черзі на отримання житла як дня його реєстрації в м. Житомирі, не ґрунтується на законі. Відповідно до п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України № 20 від 03.02.1995 року, датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесено рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. Згідно з п.1 цього положення, за рахунок житлових фондів МО України забезпечуються житлом військовослужбовці та члени їх сімей, які проходять військову службу у військових частинах, в установах, на підприємствах, в організаціях, військових начальних закладах, військових комісаріатах. Всі питання, пов`язані із забезпеченням жилою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби згідно п.35 Положення. На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформляється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи. Інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій. Вказана норма, як і п.22 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень», так і Положеннями про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджене наказом МО України № 220 від 23.12.1992 року, яке діяло на момент прийняття рішення житловою комісією, не ставить в залежність постановку на квартирний облік від дня реєстрації в населеному пункті, а лише визначає перелік документів, які повинні додаватись до заяви та знаходитися у обліковій справі.

Вимоги ч.1 ст. 33 Конституції України гарантують кожному вільний вибір місця проживання, що не пов`язується з наявністю прописки особи для набуття права на житло.

Верховною Радою України ухвалено Постанову «Про засади державної політики України в галузі прав людини» від 17.06.1999 року за № 757, в якій, зокрема передбачено приведення законодавства у відповідність до універсальних стандартів прав людини ООН та Ради Європи. Передбачається також посилення реальності права людини на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, зокрема шляхом скасування дозвільного порядку вибору місця проживання (інституту прописки).

Конституційний Суд України 14.11.2001 року визнав неконституційним положення підпункту 1 п. 4 Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 10.10.1994 року № 770, щодо прописки (виписки), згідно з яким паспортна служба ОВС застосовує як загальне правило дозвільний порядок вибору особою місця проживання.

Тобто, наявність чи відсутність прописки не може бути підставою для визнання будь-якого житлового права та не є підставою для зняття з квартирного обліку або переміщення у черзі.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, або підставою для їх обмеження.

З огляду на викладене суд вважає, що переміщення позивача та членів його сім`ї в черзі на отримання житла у зв`язку з відсутністю реєстрації в м. Житомирі відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 10.01.2008 року (протокол № 1) є безпідставним, оскільки обмежує права позивача та членів його сім`ї в реалізації права на поліпшення житлових умов.

Керуючись ст. 40 ЖК України, ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень», затвердженими Постановою Ради Міністрів УРСР Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470 (зі змінами), Положеннями про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджені наказами МО України № 220 від 23.12.1992 року та № 20 від 03.02.1995 року, ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 10 січня 2008 року в частині переміщення в черзі на квартирному обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї.

Зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_2 , 1964 року народження, дочку ОСОБА_3 , 1991 року народження в черзі на отримання житла (на квартирному обліку) з 20 лютого 1993 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.М. Семенцова