справа №619/1065/16-ц
провадження №2/619/742/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 травня 2016 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого - судді Овсяннікова В.С.,
за участю секретаря судового засідання - Михайлової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі цивільну справу за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, -
В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням L сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 02.10.2009 громадянину ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Черкаська Лозова, вул. Ново-Камяна, 11.
Рішенням LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у приватну власність вказаній громадянці земельну ділянку для будівництва, та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель і споруд площею 0,1500 га в с. Черкаська Лозова, по вул. Ново-Камяна, 11.

У подальшому на підставі рішення LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 року виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №977218 від 15.01.2010 року на імя ОСОБА_1, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за №48.

Однак, рішення Черкасько - Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 року, на підставі якого виготовлено вищевказаний державний акт на право власності на земельну ділянку, винесено з порушенням вимог чинного законодавства та з перевищенням повноважень Черкасько-Лозівським сільським головою Дергачівського району Харківської області ОСОБА_2

Відповідно до листа відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області №20.18-10-06-1107/0-14 від 08.04.2014 та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №528 від 18.06.2014, який складений державним інспектором сільського господарства в Харківській області ОСОБА_3, спірна земельна ділянка сільськогосподарського призначення знаходиться за межами с.Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області.

Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи №12105 від 17.11.2014 ринкова вартість спірної земельної ділянки по вул. Ново-Камяна, 11 в с. Черкаська Лозова складає 142 678 грн.

Досудовим розслідуванням встановлено, що перелічені вище рішення від 02.10.2009 року та 06.11.2009 року складені та підписані особисто Черкасько-Лозівським сільським головою ОСОБА_2 без попереднього винесення даного питання на розгляд депутатів Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, про що свідчать протоколи допитів свідків, складені в межах кримінального провадження, депутатів V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Харківської області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Вказаний факт також підтверджено листом Черкасько-Лозівської сільської ради від 30.05.2014 №02-17/259 та належним чином завіреними копіями протоколів засідання сесії ради від 02.10.2009 та 06.11.2009, з яких вбачається, що вказані питання на розгляд ради не виносилися, не розглядалися та відповідні рішення не приймалися.

Таким чином, вказаним органом місцевого самоврядування відповідне рішення про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,1500 га не приймалося.

Оскаржуваним державним актом на право власності на земельну ділянку, на підставі якого за ОСОБА_1 визнано право власності на земельну ділянку, порушено інтереси держави у вигляді раціонального та ефективного використання земельних ресурсів, які є власністю народу України відповідно до положень ст.14 Конституції України.

З огляду на те, що органам прокуратури та Головному управлінню Держгеокадастру в Харківській області про зазначені порушення вимог чинного законодавства стало відомо у 2014 році, коли дані про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР, зокрема, після встановлення факту того, що рішення, на підставі якого видано державний акт про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:000:2722, Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області не приймалося, тому строки позовної давності не пропущено.

Прокурор в судове засідання не зявився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, розглядати справу у його відсутність.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в судове засідання не зявився, про час місце та дату судового засідання був повідомлений заздалегідь та належним чином.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь та належним чином.

Згідно ч.2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.

За відсутності заперечень позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Судом встановлено, що рішенням L сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 02.10.2009 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: вул. Ново-Камяна, 11, с. Черкаська Лозова, Дергачівський район, Харківська область.

Рішенням LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у приватну власність вказаній громадянці земельну ділянку для будівництва, та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель і споруд площею 0,1500 га в с. Черкаська Лозова, по вул. Ново-Камяна, 11.

На підставі рішення LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 року виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №977218 від 15.01.2010 року на імя ОСОБА_1, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за №48.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до листа відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області №20.18-10-06-1107/0-14 від 08.04.2014 року та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №528 від 18.06.2014 року, який складений державним інспектором сільського господарства в Харківській області ОСОБА_3, спірна земельна ділянка сільськогосподарського призначення знаходиться за межами с.Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області.

Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області №10-20.18-0.3-345/2-16 від 03.02.2016 року земельна ділянка за №48 розташована на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту.

Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи №12105 від 17.11.2014 ринкова вартість спірної земельної ділянки по вул. Ново-Камяна, 11 в с. Черкаська Лозова складає 142 678 грн.

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст. 17, 122 ЗК України (в редакції на момент видачі спірних державних актів) повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів належали районним державним адміністраціям, у звязку з чим, Черкасько-Лозівська сільська рада взагалі не була уповноважена на прийняття рішень щодо спірної земельної ділянки.

З огляду на відсутність прийнятого у встановленому законом порядку рішення компетентного органу про передачу земельної ділянки у власність відповідне право ОСОБА_1 в силу ст.116 ЗК України набуте протиправно.

За результатами вивчення листа УСБУ в Харківській області №70/8-6272 від 24.06.2014 року органами прокуратури 04.07.2014 року внесені відомості до ЄРДР №000022 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Рішення від 06.11.2009 року складене та підписане особисто Черкасько-Лозівським сільським головою ОСОБА_2 без попереднього винесення даного питання на розгляд депутатів Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, про що свідчать протоколи допитів свідків, складені в межах кримінального провадження, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_6

Вказаний факт також підтверджено належним чином завіреною копією протоколу засідання сесії ради від 06.11.2009 року, з якого вбачається, що вказане питання на розгляд ради не виносилось, не розглядалось та відповідне рішення не приймалось.

Відповідно до п.2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (зі змінами та доповненнями) державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Оскільки рішення про виділення ОСОБА_1, вказаним органом місцевого самоврядування земельної ділянки загальною площею 0,1500 га не приймалося, то ним отримано земельну ділянку та державний акт на неї незаконно, тобто у спосіб, не визначений законом.

За таких обставин державний акт слід визнати недійсним.

Щодо строків звернення до суду, суд виходить з наступного.

Органам прокуратури та Головному управлінню Держгеокадастру в Харківській області про зазначені порушення вимог чинного законодавства стало відомо у 2014 році, коли дані про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР, зокрема, після встановлення факту того, що рішення, на підставі якого видано державний акт про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:000:2722, Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області не приймалося, тому строки позовної давності не пропущено.

Таким чином, вищевказані порушення законодавства стали відомі прокуратурі лише під час проведення перевірки, а саме в 2014 році.

Отже наслідки спливу позовної давності застосуванню не підлягають.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Враховуючи, що судовий збір було сплачено прокуратурою Харківської області, його необхідно стягнути з відповідача на користь прокуратури Харківської області.

Керуючись ст.ст. 116, 118, 122 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 58-60, 88, 214-215, 218, 224 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Дергачівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:2722), загальною площею 0,1500 га серія ЯИ №977218 від 15.01.2010, виданий на імя ОСОБА_1, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №48.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Харківської області, код 02910108, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету 2800, судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя В. С. Овсянніков