Справа № 464/2684/16-ц
пр.№ 2/464/1023/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2016 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Борейка С.В.,

при секретарі судового засідання Бондар Н.С.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

прокурора Топій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про зобовязання видачі спеціального ордеру на вселення,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом у якому просить: зобовязати департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення у трикімнатну квартиру №410 в будинку №58 на проспекті ОСОБА_3 у м.Львові, ОСОБА_1 для проживання сім'ї у складі чотирьох осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в органах прокуратури Львівської області працює з 2000 року обіймаючи різні посади. На підставі постанов Кабінету Міністрів України від 04.02.1988 №37, від 15.03.1999 №380, наказу Генерального прокурора України від 09.02.2007 №212ц, керуючись статтею 121 ЖК УРСР, наказом прокурора області від 25.11.2013 № 1994к, та наказом від 13.06.2014р. №807к йому надано трьохкімнатні квартиру №410 в будинку №58 на пр.Червоної Калини в м.Львові на склад сім'ї 4 особи - він, дружина та дві донька. До Львівської міської ради з приводу вирішення питання видачі спеціальних ордерів неодноразово звертався він особисто та профспілковий комітет працівників прокуратури Львівської області, однак, у порушення прав, що випливають із житлових правовідносин, спеціального ордеру на службове житлове приміщення за спірною адресою не було видано.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю та просить такий задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю й безпідставністю позовних вимог.

Представник третьої особи на стороні позивача, прокуратури Львівської області, в судовому засіданні позов підтримала та просить такий задвольнити.

Третя особа ОСОБА_4, яка також діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_6, а також представник третьої особи виконавчого комітету ЛМР, у судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи; ОСОБА_4 подала суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю. Згідно з ст.169 ЦПК України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності осіб, що не зявились.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, з огляду на таке.

Судом встановлено, що на виконання рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 10.12.2013 №17, в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради затверджено акт №9 від 16.12.2013, яким управлінням житлового господарства Львівської міської ради передано, а прокуратурою Львівської області прийнято квартиру АДРЕСА_1.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №985 від 20.12.2013 «Про надання квартирам №№321, 324, 361, 386, 390, 406, 410 на пр.Червоної Калини,58 та квартирам №№1, 2, 3, 7, 37, 39, 41, 42, 48, 55, 60, 61, 64, 76, 81, 84, 107, 111, 112, 115, 116 на пр.Червоної Калини,72А статусу службових прокуратури Львівської області», надано квартирі АДРЕСА_2 статусу службової прокуратури Львівської області (п. 1); прокуратурі Львівської області провести закріплення вказаних квартир згідно з вимогами законодавства України.

На виконання рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 10.12.2013 року №17, в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради затверджено акт №7 від 12.12.2013 року, яким управлінням житлового господарства Львівської міської ради прийнято квартиру АДРЕСА_2.

Відповідно до наказу прокурора Львівської області №807к від 13.06.2014 «Про надання службового житлового приміщення працівникам органів прокуратури Львівської області», погодженого головою профспілкового комітету працівників органів прокуратури Львівської області, надано трикімнатну квартиру АДРЕСА_3 начальнику відділу нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ при провадженні ОРД упрвіління прокуратури області на склад сім'ї 4 особи. При цьому, вказана квартира виділялася адміністрацією прокуратури Львівської області як службова.

Із листа прокурора Львівської області від 13.06.2014 №58-17 вих-14 в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради слідує, що прокуратура області просила провести закріплення службових квартир за адресою пр.Червоної Калини,72А, зокрема ОСОБА_1, залишити згідно з клопотання прокуратури області від 17.12.2013 та рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі від 04.02.2014.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, працює в органах прокуратури Львівської області із 2000 року. Перебуває на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у криміналному провадженні прокуратури області з 19.01. Фактично проживає у м.Львові на проспекті ОСОБА_3,58 кв.126, яке винаймає, а дружина із доньками проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. На момтент переведення (переведення у березні 2011 року) від із сім'єю проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2 у своїх родичів та знайомих. Ні він ні його дружина власним житлом на на території Львівської області не забезпечена.

Згідно зі ст. 121 ЖК України, порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Відповідно до ст. 122 ЖК України, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ОСОБА_7 народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення. Форма ордера встановлюється ОСОБА_7 Міністрів Української РСР.

ОСОБА_7 Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 «Про службові жилі приміщення» (із змінами і доповненнями) затверджено «Перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення» та «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», що належать до джерел регулювання зазначених правовідносин.

Згідно із п. 40 зазначеного Переліку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 №380 «Про доповнення до Переліку категорії працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення»), до категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, віднесено працівників прокуратури за переліком, визначеним Генеральним прокурором України.

Відповідно до наказу Генерального прокурора України від 16.04.2004 №48/13-ок «Про затвердження переліку категорій працівників органів прокуратури, яким може бути надано службове житло, та про затвердження Положення про облік та розподіл службової житлової площі Генеральної прокуратури України», службове жиле приміщення може бути надано, в тому числі, старшим слідчим у прокуратурах областей.

Згідно п.16 «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ОСОБА_7 народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Відповідно до «Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», затвердженого ухвалою 18-тої сесії 5-го скликання Львівської міської ради №219 від 19.10.2006 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», до повноважень департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради належить оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових. Відповідно до п.п. 5.1.18, 5.1.19 «Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 27.10.2006 №1206 (із змінами), оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових, - входить до компетенції департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Згідно ст.ст. 3, 15 ЦПК України, захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із житлових, зокрема, відносин підлягає захисту судом в порядку цивільного судочинства. Згідно п. 24-26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних», у порядку цивільного судочинства розглядаються спори за позовами громадян щодо захисту порушеного права на житло, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

У «Правових позиціях щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» Верховного Суду України від 26.05.2001 року роз'яснено, що у випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профкому або за спільним рішенням громадської організації та її профспілкового органу з наступним повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної адміністрації (статті 52, 53 ЖК), право на жиле приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу (п. 11).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача, а тому позов ОСОБА_8 слід задоволити повністю.

Вирішуючи розподіл судових витрат, суд приходить до наступного. Згідно з ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Так, згідно з квитанцією, яка знаходиться у матеріалах справи, позивачем при подачі позову до суду сплачено 551,21 грн. судового збору, що підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ст.55 Конституції України, ст.ст.121, 122, 191 Житлового кодексу УРСР та керуючись ст.ст. 3-11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

позов - задовольнити.

Зобовязати департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення у трикімнатну квартиру №410 в будинку №58 на проспекті ОСОБА_3 у м.Львові, ОСОБА_1 для проживання сім'ї у складі чотирьох осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Стягнути з департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 21 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Львівської області через Сихівський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення - протягом 10 днів з часу отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий С.В.Борейко