Справа №701/423/16-ц
Провадження №4-с/701/3/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" травня 2016 р. Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - В.Л. Маренюка

при секретарі - В.І. Околіті

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції (державний виконавець Діденко М.М.) на бездіяльність державної виконавчої служби,

В С Т А Н О В И В :

Скаржник звернувся в суд з скаргою на бездіяльність державної виконавчої служби.

На підставу своїх вимог спирається на те, що рішенням Маньківського районного суду Черкаської області від 03.09.2015 по справі № 701/941/15-ц позов задоволено, вирішено стягнути з відкритого акціонерного товариства «Буцьке ремонтно-транспортне підприємство» на користь ОСОБА_1, 288343,25 грн.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

Скаржник 09.11.2015 до відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції направив заяву про примусове виконання рішення та виконавчий лист від 05.11.2015.

У зв'язку з неотриманням постанови про відкриття виконавчого провадження, скаржник двічі 23.12.2015 та 15.01.2016 звертався до органу державної виконавчої служби із скаргами щодо не надіслання постанови про відкриття виконавчого провадження та надання інформації щодо вчинених виконавчих дій.

На жодну з вказаних скарг відповіді не надійшло.

На сьогоднішній день постанову про відкриття виконавчого провадження не надіслано.

В той же час відділом державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції були надіслані:

- постанова від 12.01.2016 про розшук майна боржника, якою оголошено в розшук причіп ПР ПЦ 5,6-8328, зеленого кольору, д.н.з. СА 4596 XX;

- постанова від 12.01.2016 про зупинення виконавчого провадження, якою зупинено виконавче провадження у зв'язку з оголошенням в розшук вищевказаного транспортного засобу.

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 11.03.2016 по справі № 701/135/16-й визнано дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції ОСОБА_2 щодо не направлення постанови про відкриття виконавчого провадження стягувану за виконавчим листом № 701/941/15-ц від 05.11.2015 - незаконними; постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції ОСОБА_2, від 12.01.2016 про зупинення виконавчого провадження винесену на підставі виконавчого листа № 701/941/15-ц від 05.11.2015 скасувати.

14.03.2016 скаржник направив до відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції заяву про вчинення виконавчих дій, у якій на думку скаржника порушено вимогу щодо вчинення державним виконавцем наступних дій:

1. Для встановлення факту наявності майна боржника, проведення його огляду і опечатування здійснити виїзд за адресою нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084, адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201.8. про що скласти відповідний акт.

2. Письмово повідомити ОСОБА_1, про дату та час виїзду за адресою місцезнаходження нерухомого майна боржника.

3. Звернутися до органів статистики з вимогою про надання балансів відкритого акціонерного товариства «Буцьке ремонтно-транспортне підприємство» за період з 2010 рік по сьогоднішній день.

4. Звернутись до Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» із запитом щодо надання копії технічного паспорту на нерухоме майно - комплекс, реєстраційний номер 13374084. адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201.8.

5. Враховуючи неповну інформацію, що міститься в електронних реєстрах реєстраційної служби, звернутись до Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» із запитом щодо зареєстрованого за ВАТ «Буцьке ремонтно-транспортне підприємство» нерухомого майна станом на 31.12.2012 (до початку роботи органів реєстраційної служби).

ОСОБА_1 14.03.2016 направив до відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції заяву про вчинення виконавчих дій. у якій на думку скаржника порушено вимогу щодо вчинення державним виконавцем наступних дій:

1. Залучити суб'єкта оціночної діяльності для проведення оцінки та визначення реальної ринкової вартості нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084. адреса Черкаська область, Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201,8;

2. Повідомити іпотекодержателя ПАТ «Промекономбанк» про звернення стягнення на нерухоме майно - комплекс, реєстраційний номер 13374084, адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки. вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201.8:

3. Надати звіт про експертну оцінку нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084. адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки. вул. Пушкіна, буд. 43а, загальна площа 4201,8;

4. Розпочати процедуру продажу нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084, адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а, загальна площа 4201.8.

На сьогоднішній день вказані заяви залишені державною виконавчою службою без відповіді та реагування.

17.04.2016 до відділу ДВС скаржник направив заяву про надання інформації, на яку на день подання позову відповіді не отримав, що і змусило скаржника звернутись з відповідною скаргою до суду.

ОСОБА_1, в судове засідання не зявився, але згідно письмової заяви просить скаргу розглядати у його відсутності.

Представник відділу ДВС Маньківського РУЮ та державний виконавець Діденко М.М. відділу ДВС Маньківського РУЮ в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні правовідносини: дійсно рішенням Маньківського районного суду Черкаської області від 03.09.2015 по справі № 701/941/15-ц позов задоволено, вирішено стягнути з відкритого акціонерного товариства «Буцьке ремонтно-транспортне підприємство» на користь ОСОБА_1 288343,25 грн. Вказане рішення суду набрало законної сили.

Судом встановлено що 09.11.2015 ОСОБА_1, до відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції було направлено заяву про примусове виконання рішення та виконавчий лист від 05.11.2015.

Також судом встановлено, що скаржник у зв'язку з неотриманням постанови про відкриття виконавчого провадження, ОСОБА_1, двічі 23.12.2015 та 15.01.2016 звертався до органу державної виконавчої служби із скаргами щодо не надіслання постанови про відкриття виконавчого провадження та надання інформації щодо вчинених виконавчих дій.

На жодну з вказаних скарг відповіді не надійшло.

Відділом державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції були надіслані:

- постанова від 12.01.2016 про розшук майна боржника, якою оголошено в розшук причіп ПР ПЦ 5,6-8328, зеленого кольору, д.н.з. СА 4596 XX;

- постанова від 12.01.2016 про зупинення виконавчого провадження, якою зупинено виконавче провадження у зв'язку з оголошенням в розшук вищевказаного транспортного засобу.

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 11.03.2016 по справі № 701/135/16-й визнано дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції ОСОБА_2, щодо не направлення постанови про відкриття виконавчого провадження стягувану за виконавчим листом № 701/941/15-ц від 05.11.2015 - незаконними; постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції ОСОБА_2, від 12.01.2016 про зупинення виконавчого провадження винесену на підставі виконавчого листа № 701/941/15-ц від 05.11.2015 скасувати.

Судом встановлено що 14.03.2016 ОСОБА_1 було направлено до відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції заяву про вчинення виконавчих дій, у якій зокрема порушено вимогу щодо вчинення державним виконавцем наступних дій:

1. Для встановлення факту наявності майна боржника, проведення його огляду і опечатування здійснити виїзд за адресою нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084, адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201.8 про що скласти відповідний акт.

2. Письмово повідомити ОСОБА_1, про дату та час виїзду за адресою місцезнаходження нерухомого майна боржника.

3. Звернутися до органів статистики з вимогою про надання балансів відкритого акціонерного товариства «Буцьке ремонтно-транспортне підприємство» за період з 2010 рік по сьогоднішній день.

4. Звернутись до Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» із запитом щодо надання копії технічного паспорту на нерухоме майно - комплекс, реєстраційний номер 13374084. адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201.8.

5. Враховуючи неповну інформацію, що міститься в електронних реєстрах реєстраційної служби, звернутись до Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» із запитом щодо зареєстрованого за ВАТ «Буцьке ремонтно-транспортне підприємство» нерухомого майна станом на 31.12.2012 (до початку роботи органів реєстраційної служби).

Судом встановлено що 14.03.2016 ОСОБА_1, було направлено до відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції заяву про вчинення виконавчих дій, у якій зокрема порушено вимогу щодо вчинення державним виконавцем наступних дій:

1. Залучити суб'єкта оціночної діяльності для проведення оцінки та визначення реальної ринкової вартості нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084. адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки. вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201,8;

2. Повідомити іпотекодержателя ПАТ «Промекономбанк» про звернення стягнення на нерухоме майно - комплекс, реєстраційний номер 13374084, адреса Черкаська область. Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201.8.

3. Надати звіт про експертну оцінку нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084. адреса Черкаська область, Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а, загальна площа 4201.8;

4. Розпочати процедуру продажу нерухомого майна - комплекс, реєстраційний номер 13374084, адреса Черкаська область, Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а, загальна площа 4201.8.

17.04.2016 до відділу ДВС ОСОБА_3, направив заяву про надання інформації.

Згідно наданого скаржником до суду клопотання від 28.04.2016р., після направлення ним скарги до суду, на його адресу надійшов лист від 14.04.2016р. № 631/09-34, яким відділ ДВС Маньківського РУЮ повідомив скаржника про направлення запиту до ПАТ КБ «Промінвестбанк» про надання інформації чи погашена заборгованість по кредитному договору застави та надання дозволу на звернення стягнення на заставне майно. Крім того 14.04.2016р. направлено запити до відділу статистики про надання копії балансових звітів з 2010р. по 2016р. та запит до КП «Черкаське обласне обєднання БТІ» з метою отримання технічної документації та правовстановлюючих документів на майно боржника. Разом з цим скаржника поінформовано, що після надходження відповідей на запити державним виконавцем буде прийнято рішення відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно з ч.1 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії.

Згідно з ч.ч. 2,5 ст.25 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до ст.47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Суд вважає, що державним виконавцем не вчинено всі заходи на які вказував скаржник у своїх заявах, або мотивовано відмовлено в їх задоволенні, а саме повідомленні іпотеко державця ПАТ КБ «Промінвестбанк» про звернення стягнення на нерухоме майно, тому в цій частині бездіяльність державного виконавця слід визнати протиправною.

Суд не може вважати такою, що підлягає задоволенню, вимога скаржника про визнання протиправною бездіяльності в решті частині вимог скаржника, оскільки це спростовується листом начальника ВДВС № 631/09-34 від 14.04.2016р. наданим до суду скаржником (а.с. 19). Оскільки без отримання відповідей з відділу статистики та КП «Черкаське обласне обєднання БТІ» неможливо визначитись із наступними діями, які згідно листа відповіді начальника ДВС будуть вжиті державним виконавцем відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», при розгляді справ за скаргами на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та за зверненнями учасників виконавчого провадження суди мають керуватися положеннями ст. 55 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року, Закону України «Про державну виконавчу службу», Закону України «Про виконавче провадження», іншого законодавства, яким врегульовано ці питання.

Отже, державний виконавець не дотримався в повному обсязі вимог Закону України «Про виконавче провадження» та не провів усіх передбачених законом дії по виконанню рішення суду, із тих можливих які слід провести без отримання відповідей з відділу статистики та КП «Черкаське обласне обєднання БТІ».

Відповідно до ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Враховуючи наведене, а також те, що державний виконавець не провів усіх передбачених законом дії по виконанню рішення суду, суд враховує, що будь-яких доказів на підтвердження того, що державним виконавцем здійснюються всі необхідні заходи для повного та фактичного його виконання суду надано не було.

Згідно з ч.2 ст.30 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Стягувач просить визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця щодо проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа. Суд частково погоджується із такою позицією, оскільки із наданих суду матеріалів вбачається, що державним виконавцем не вчиняються усі можливі дії в межах повноважень, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Бездіяльність же за своїм характером є пасивною поведінкою субєкта, яка полягає у не вчиненні особою певних дій, які ця особа повинна була та могла вчинити. Неправомірною є така бездіяльність, яка полягає у не вчиненні особою дій, які вона повинна була та могла вчинити в силу нормативно-правового акту, якщо така бездіяльність призвела до порушення прав та законних інтересів іншої особи.

Враховуючи викладене, твердження скаржника про бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби є частково обґрунтованими, у звязку з чим вимоги скарги в цій частині підлягає задоволенню .

Враховуючи усе вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги скарги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 208, 210, 385, 388 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Скаргу задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції ОСОБА_2, за виконавчим провадженням № 49390291 в частині не повідомлення іпотеко державця ПАТ КБ «Промінвестбанк» про звернення стягнення на нерухоме майно боржника.

Зобов'язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маньківського районного управління юстиції за виконавчим провадженням № 49390291 повідомити іпотекодержателя ПАТ «Промекономбанк» про звернення стягнення на нерухоме майно - комплекс, реєстраційний номер 13374084. адреса Черкаська область, Маньківський район, смт. Буки, вул. Пушкіна, буд. 43а. загальна площа 4201,8.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Маньківський районний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя В.Л. Маренюк