Справа № 458/646/16-ц 4-с/458/4/2016
27 червня 2016 року Турківський районний суд Львівської області в складі судді Строни Т.Г., за участю секретаря Яворської Ю.В., розглянувши в м. Турці Львівської області скаргу представниці ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_3, про відкриття виконавчого провадження,
10.06.2016 року до суду із даною скаргою звернулася представниця ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_2.
Про відкриття виконавчого провадження 18.02.2016 року № 50231413, ані ОСОБА_5, ані їй, його представниці, не було відомо.
Копію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 не отримував, оскільки за адресою його місця реєстрації проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, він фактично не проживає, що підтверджується листом Шандровецької сільської ради Турківського району Львівської області, яка є в матеріалах виконавчого провадження, про те, що ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання не проживає.
Відповідно до частини другої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.
Оскільки про постановлення оскаржуваної постанови ОСОБА_1 не було відомо, а їй, як його представниці, стало відомо після отримання в електронному варіанті 06.06.2016 року копії ухвали Турківського районного суду від 19.05.2016 року про заборону виїзду за кордон, тому строк подання скарги пропущений з поважної причини та підлягає поновленню.
23.06.2016 року судом отримано письмове заперечення на скаргу ОСОБА_2 начальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.
Із скаргою представника ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, він не згідний і не визнає її з таких підстав.
18.02.2016 року державним виконавцем зроблено запити в Пенсійний фонд України про наявність в боржника пенсії та місця роботи. Згідно з відповіддю на запит з Пенсійного фонду України № НОМЕР_1 від 18.02.2016 року боржник не перебуває на обліку як пенсіонер, і інформації щодо нього не знайдено.
Згідно з відповіддю на запит з Пенсійного фонду України № НОМЕР_2 від 18.02.2016 року про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи інформації не знайдено.
18.02.2016 року державним виконавцем зроблено запити в Державну податкову службу України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб та про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками-юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями.
Згідно з відповідями на запити з Державної податкової служби України № НОМЕР_3 та НОМЕР_4 від 19.02.2016 року, боржник не має відкритих рахунків у банківських та інших фінансових установах та не отримує доходів.
Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта № 53526095 від 18.02.2016 року боржник не має зареєстрованого на праві власності нерухомого майна.
Постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.02.2016 року та виклик державного виконавця не були вручені ОСОБА_1, оскільки 01.03.2016 року у відділ ДВС Турківського РУЮ Львівської області повернулося поштове відправлення з даними документами із довідкою поштового відділення с. Верхня Яблунька Турківського району Львівської області від 25.02.2016 року (листоноша Семків) про те, що ОСОБА_1 в с. Шандровець Турківського району Львівської області не проживає.

01.03.2016 року було скеровано запит в Шандровецьку сільську раду Турківського району Львівської області про місце реєстрації і проживання боржника та наявність у нього зареєстрованого на праві власності майна. Згідно з довідкою Шандровецької сільської ради Турківського району Львівської області № 542 від 10.03.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3, але не проживає, зареєстроване на праві власності на території сільської ради майно ОСОБА_1 не належить.

14.03.2016 року було скеровано запит в Адресно-довідковий відділ ГУ ДМС України у Львівській області про місце реєстрації ОСОБА_1. Згідно з відміткою на запиті від 22.03.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований на проживання в ІНФОРМАЦІЯ_4.

14.03.2016 року державним виконавцем зроблено запити про наявність в боржника зареєстрованого на праві власності рухомого та нерухомого майна та коштів в Управління пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області, Відділ Держгеокадастру у Турківському районі Львівської області, Територіальний сервісний центр 4644 регіонального сервісного центру МВС України у Львівській області, Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Державну інспекцію сільського господарства у Львівській області, Турківський районний центр зайнятості, ТВБВ № 10013/021 Філії - ЛОУ ПАТ ,,Державний ощадний банк України.

Згідно з відповіддю на запит з Управління пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 1427/03-14 від 25.03.2016 року ОСОБА_1 не отримує пенсії.

Згідно з відповіддю на запит з Управління пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 1397/07-13 від 23.03.2016 року ОСОБА_1 в даний час ніде не працює.

Згідно з відповіддю на запит з Відділу Держгеокадастру у Турківському районі Львівської області № 32-28-99.2-1108/15-16 від 18.03.2016 року ОСОБА_1 не має зареєстрованих на праві власності земельних ділянок.

Згідно з відповіддю на запит з Територіального сервісного центру 4644 регіонального сервісного центру МВС України у Львівській області № 144 від 19.03.2016 року ОСОБА_1 не має зареєстрованих на праві власності автотранспортних засобів.

Згідно з відповіддю на запит з Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області № 02-05/8651 від 10.05.2016 року ОСОБА_1 є документованим паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії АЕ № 645068, виданим 30.01.2008 року органом 4601.

Згідно з відповіддю на запит з Державної інспекції сільського господарства у Львівській області № 889/4-14-14 від 04.05.2016 року ОСОБА_1 не має зареєстрованої на праві власності сільськогосподарської техніки.

Згідно з відповіддю на запит з Турківського районного центру зайнятості № 413/03 від 16.05.2016 року ОСОБА_1 не зареєстрований як безробітний та не отримує допомоги по безробіттю.

Згідно з відповіддю на запит з Філії - ЛОУ ПАТ ,,Державний ощадний банк України № 38-06/4434 від 11.05.2016 року ОСОБА_1 не має відкритих рахунків та коштів на них у даній банківській установі.

01.04.2016 року боржнику було скеровано повторний виклик для сплати накладених на нього стягнень (вих. № 1298/09-42 від 01.04.2016 року), проте поштове відправлення з даним документам повернулося до Турківського відділу ДВС 12.04.2016 року із довідкою поштового відділення с. Верхня Яблунька Турківського району Львівської області від 09.04.2016 року (листоноша Семків) про те, що ОСОБА_1 в с.Шандровець Турківського району Львівської області не проживає.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України ,,Про виконавче провадження копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України ,,Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобовязані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Відповідно до частини 9 статті 6 Закону України ,,Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до частини 16 статті 6 Закону України ,,Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні особи, які не проживають за адресою, що зареєстрована як місце їх проживання, більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобовязання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобовязані письмово повідомити орган реєстрації про своє місце перебування.

В процесі здійснення виконавчого провадження державним виконавцем не було встановлено місце фактичного проживання (перебування) боржника та не виявлено в нього зареєстрованого на праві власності будь-якого майна, доходів та коштів; було виявлено факт відсутності боржника по місцю його реєстрації в с.Шандровець Турківського району Львівської області, а також виявлено наявність підпису боржника про отримання копії постанови 15.01.2016 року в постанові Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 8500 грн. адміністративного штрафу за порушення митних правил, тому в державного виконавця було достатньо доказів про те, що боржник ухиляється від виконання постанови Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року. В звязку з цим 05.05.2016 року державним виконавцем скеровано подання до Турківського районного суду Львівської області № 1778/09-22 від 05.05.2016 року про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним зобовязань згідно з постановою Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року. Згідно з ухвалою Турківського районного суду Львівської області № 458/553/16-ц 6/458/18/2016 від 19.05.2016 року подання державного виконавця задоволено та винесено ухвалу про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним зобовязань згідно з постановою Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року.

З вищенаведеного випливає, що законних підстав на скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ЄДРВП № 50231413 від 18.02.2016 року немає, оскільки непроживання боржника по місцю своєї реєстрації не є законною підставою для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, а все офіційне листування з ОСОБА_1 велося Турківським районним відділом ДВС за адресою місця його реєстрації в с.Шандровець Турківського району Львівської області. Про факт проживання боржника в місті Самбір, вул. Шевченка, 58/7, Самбірського району Львівської області Турківському районному відділу ДВС стало відомо з листа - повідомлення Турківського районного суду Львівської області № 458/646/16- ц/3354/2016 від 15.06.2016 року, який поступив у відділ ДВС 21.06.2016 року.

Крім того, в скарзі від 07.06.2016 року представниця скаржника, ОСОБА_2, посилається на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області № 452/217/16-а від 10.02.2016 року, якою задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про визнання незаконною та скасування постанови Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року, однак постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області № 452/217/16-а від 10.02.2016 року не може бути врахована судом при прийнятті законного рішення, оскільки в даній постанові суду не вказана дата набрання нею чинності, що не відповідає вимогам статті 18 Закону України ,,Про виконавче провадження, а також скаржник не вказав у скарзі, чи подавались на дану постанову суду апеляційні скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції та результати розгляду таких апеляційних скарг. Про існування постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області № 452/217/16-а від 10.02.2016 року Турківському районному відділу ДВС також стало відомо з листа-повідомлення Турківського районного суду Львівської області № 458/646/16-ц/3354/2016 від 15.06.2016 року, який поступив у відділ ДВС 21.06.2016 року.

Також з вищенаведеного випливає, що скаржник пропустив без поважних причин строк оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.02.2016 року, оскільки фактично не проживав по місцю своєї реєстрації, а відповідно до статті 385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 37 Закону України ,,Про виконавче провадження, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі прийняття судом до розгляду скарги на постанову органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України ,,Про виконавче провадження виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Тому ОСОБА_1 має право предявити до Турківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області належним чином оформлену відповідно до статті 18 Закону України ,,Про виконавче провадження постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області № 452/217/16-а від 10.02.2016 року для завершення виконавчого провадження відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України ,,Про виконавче провадження або надати належним чином оформлені підтверджуючі матеріали для зупинення виконавчого провадження відповідно до 5 ч. 1 статті 37 Закону України ,,Про виконавче провадження.

Враховуючи вищенаведене, на підставі статтей 5, 11, 82 Закону України ,,Про виконавче провадження, статтей 73, 385, 386, 387, 388 ЦПК України, просить суд відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 від 07.06.2016 року про поновлення строку на подання до суду скарги на постанову Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Турківського районного управління юстиції Львівської області, ОСОБА_3, та визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ЄДРВП № 50231413 від 18.02.2016 року з примусового виконання постанови Заступника начальника Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року, ОСОБА_4, про стягнення з ОСОБА_1 8500 грн. штрафу за порушення митних правил, оскільки вона є безпідставною.

В судове засідання сторони не прибули, про час розгляду справи повідомлені завчасно і належним чином.

Дослідивши подані суду сторонами докази, суд приходить до висновку, що скарга до задоволення не підлягає, із таких підстав..

Встановлено, що 18.02.2016 року у відділ державної виконавчої служби Турківського районного управління юстиції Львівської області (на даний час це Турківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області) з Львівської митниці Державної фіскальної служби України надійшла на виконання постанова Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 8500 грн. адміністративного штрафу за порушення митних правил. Оскільки виконавчий документ відповідав вимогам статті 18 Закону України ,,Про виконавче провадження та був предявлений на виконання до відділу ДВС за місцем проживання боржника і в строки, визначені статтею 22 Закону України ,,Про виконавче провадження, 18.02.2016 року головним державним виконавцем Турківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області, ОСОБА_3, відповідно до статтей 5, 11, 18, 19, 20, 22, 25 Закону України ,,Про виконавче провадження було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання даної постанови (ЄДРВП № 50231413), копію якої разом з супровідним листом та викликом державного виконавця скеровано боржнику для виконання та відома на адресу, вказану у виконавчому документі (82531, с.Шандровець, вул.Дорошенка, 71, Турківського району Львівської області), вихідний номер 584/09-42 від 18.02.2016 року. Також 18.02.2016 року копію постанови про відкриття виконавчого провадження скеровано для відома в Львівську митницю ДФС України.

Станом на 18.02.2016 року до відділу ДВС Турківського РУЮ Львівської області не надходила від ОСОБА_1, Львівської митниці ДФС України, Самбірського міськрайонного суду Львівської області чи їхніх представників будь-яка інформація чи процесуальні документи про те, що постанова Львівської митниці Державної фіскальної служби України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 8500 грн. адміністративного штрафу за порушення митних правил скасована або оскаржується, а у виконавчому документі вказана дата набрання виконавчим документом законної сили - 26.01.2016 року.

Тому не приймати до виконання постанову Львівської митниці ДФС України № 3088/20909/15 від 15.01.2016 року чи приймати рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання даної постанови у державного виконавця не було законних підстав.

Наведене вище підтверджується: копією виконавчого провадження № 159/4, номер за ЄДРВП 50231413.

Не довіряти даним доказам у суду підстав немає.

Відповідно до статті 73 ЦПК України суд поновлює строк, встановлений законом за клопотанням сторони або іншої особи у разі його пропущення з поважних причин. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до статті 385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Оскільки ОСОБА_1 та його представниця не отримували копію постанови державного виконавця 18.02.2016 року, докази щодо протилежного відсутні, тобто пропустили строк на її оскарження із поважних причин, є підстави для поновлення строку на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.02.2016 року.

Відповідно до статтей 383, 385 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, а при оскарженні постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк, які обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Оскільки представницею скаржника ОСОБА_1, адвокатом ОСОБА_2, та скаржником не доведено суду факт порушення дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, а саме постанови від 18.02.2016 року, порушення прав чи свобод ОСОБА_1, відповідно законні підстави для задоволення скарги у суду на даний час відсутні.

На підставі наведеного вище та керуючись статтями 4,10,11,60,73,208-210,383,385-388 Цивільного процесуального кодексу України, статтями 5,11, 59, 82 Закону України ,,Про виконавче провадження, суд

ухвалив:

поновити строк на подання до суду скарги на постанову державного виконавця Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_3, від 18.02.2016 року про відкриття виконавчого провадження (ВП № 50231413) на виконання постанови Заступника начальника Львівської митниці ДФС України, ОСОБА_4, від 15.01.2016 року в справі про порушення митних правил № 3088/20909/15.

У задоволенні вимог скарги про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_3, про відкриття виконавчого провадження від 18.02.2016 року (ВП № 50231413) із виконання постанови № 3088/20909/15, виданої 15.01.2016 року Львівською митницею Державної фіскальної служби України, про стягнення з ОСОБА_1 8500 гривень штрафу за порушення митних правил відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Турківський районний суд Львівської області протягом 5 днів із дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом 5 днів із дня отримання її копії.

Суддя -