Справа №278/1669/15-ц
25 квітня 2016 року м. Житомир
Житомирський районний суд Житомирської області
у складі: головуючої судді Баренко С.Г.,
за участю секретаря судового засідання Лабенської Л.І., позивача, його представника ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирської районної державної адміністрації (далі- Адміністрація), Свято-Воздвиженської парафії Житомирської єпархії в особі релігійної громади Української православної церкви в с. Бистрі Житомирського району, яка діє через ОСОБА_3 (далі Парафія), Станишівської сільської ради Житомирського району (далі ОСОБА_4), про скасування розпорядження голови Адміністрації про надання дозволу на вибір земельної ділянки та передачу її в оренду, рішення Житомирської районної ради про затвердження технічної документації, скасування договору оренду та зобовязання відповідача відновити стан земельної ділянки позивача шляхом демонтажу культової споруди ,
ОСОБА_2 у позові (з уточненнями) до Адміністрації, Парафії та інших, з посиланням на наявний у нього Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,20 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в с. Бистри Станишівської сільської ради, просить скасувати розпорядження Адміністрації від 24.02.2006, 05.01.2012, за №№ 142, 4 та рішення Житомирської районної ради від 24.05.2011 за № 112 за якими відповідачу наданий дозвіл на вибір земельної ділянки в с. Бистри, затверджено технічну документацію та передано в оренду земельну ділянку площею 0,2 га. Вимоги мотивовані зайняттям відповідачем 0,038 га земельної ділянки ОСОБА_2
Позивач і його представник заяву підтримали. Пояснили, що факт зайняття Парафією земельної ділянки позивача підтверджується актом її обстеження спеціалістами від 15.05.2009 за № 072/50; висновком судової земельної експертизи від 10.03.2016 про накладання 0,0602 га на земельну ділянку позивача; проведенням будівництва Храму з порушенням будівельних норм - ДБН360 - 92**; незаконним скасуванням ОСОБА_4 рішення виконкому, про передачу позивачу у власність спірної земельної ділянки; дійсністю державних актів старого зразку; відсутністю зауважень Парафії на позов.
ОСОБА_4 Адміністрації, посилаючись на вимоги статті 122 Земельного Кодексу України (далі - ЗК), чинної на час виникнення спірних правовідносин, зазначила, що Адміністрація у межах повноважень, передала у користування Парафії 0,20 га земельної ділянки для потреб громади (будівництво церкві) за межами с. Бистри. Заперечення обґрунтовані рішеннями Європейського Суду з прав людини (Федоренко проти України» від 01.06.2006, «Новоселецький проти України» 11.03.2003 про необхідність дотримання судами справедливої рівноваги між інтересами суспільства та фундаментальними правами окремої людини.
ОСОБА_4 вважає позов безпідставним з причин надання ОСОБА_2 частини земельної ділянки поза межами с. Бистри та земель КСП агрофірми «Зоря» без рішення загальних зборів КСП.
Дослідженим матеріалам справи відповідають земельні правовідносини. Суд розглядає справу у межах позовних вимог на засадах змагальності та диспозитивності.
Позивач є власником земельної ділянки площею 0,20 га для будівництва і обслуговування житлового будинку в с. Бистри Станишівської сільської ради: Державний акт серії IV- ЖТ №022382 від 11.04.1995 року (а.с. 8).
Розпорядженням Адміністрації від 24.02.2006 року за №142 Парафії був наданий дозвіл на вибір земельної ділянки орієнтовною площею 0,20 га для будівництва церкви за межами с. Бистри (бувший господарський двір) на території ОСОБА_4 (а.с. 37). Відповідно до розпорядження №4 від 05.01.2012 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її відповідачеві в оренду строком на 10 років з орендною платою у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 36).
За договором оренди від 31.01.2012 року між Адміністрацією в особі голови ОСОБА_5 і Парафією в особі голови парафіяльної ради ОСОБА_6, спірна земельна ділянка передана в оренду відповідачу на 10 років для будівництва церкви (а.с. 73-75).
Посилання позивача на акт від 15.05.2009 року №072/50 про зайняття відповідачем частини його земельної ділянки ( 0,038 га) в межах с. Бистра не узгоджується з висновком судової земельно-технічної експертизи від 10.03.2016 року №295/15-16. Так, хоча експерт і виявила площу накладки спірних земельних ділянок в розмірі 0,0602 га, поряд з цим зазначила, що опис меж позивача за Державним актом не відповідає фактичним та не змогла надати відповіді на усі порушені позивачем питання з причин відсутності технічної документації на земельну ділянку позивача та каталогу поворотних точок її меж (а.с. 87-104).
Рішенням цього суду від 21.03.2014 року, залишеним без змін судами вищих інстанцій, у задоволенні позову ОСОБА_2 до Парафії про усунення перешкод у користуванні спірною земельною ділянкою відмовлено за відсутністю належного документального підтвердження факту самовільного заняття Парафією частини земельної ділянки ОСОБА_2 (а.с. 47-49).

Окрім цього зі справи вбачається, що орендована Парафією земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту с. Бистри, Житомирського району, на території ОСОБА_4. Даний факт позивачем не спростовано.

За правилами частини 2 статті 92 ЗК право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Частинами першою, другою статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У частині 3 статті 122 ЗК серед повноважень районних державних адміністрацій передбачене, зокрема, повноваження щодо передачі із земель державної власності у власність або у користування земель за межами населених пунктів для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо). А тому укладений між представниками Парафі та Адміністрації договір оренди земельною ділянки поза межами с. Бистри цілком відповідає вимогам земельного законодавства.

Об'єктами, пов'язаними з обслуговуванням жителів територіальної громади району відповідно до ЗК України можуть бути не лише перелічені у даній статті споруди

(школи, заклади культури, лікарні, підприємства торгівлі), а й інші. Тобто коло таких об'єктів не є вичерпним. Детальний аналіз наведеної норми закону дає суду підстави вважати, що церква (храм) входить до переліку обєктів, повязаних з обслуговуванням жителів територіальної громади с. Бистри Житомирського району в релігійній сфері життєдіяльності.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись: ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч.2 ст. 92, ч.ч. 1-2 ст. 116, ч. 3 ст. 122 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин), ст.ст. 11, 15, 16, 328, 373, 375, 391,393 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 213-215, 216, 218 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволені позову ОСОБА_2 відмовити за безпідставністю.

Рішення суду вступає в законну силу після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Житомирської області через Житомирський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення у той же строк з моменту отримання його копії.

Суддя: С. Г. Баренко