Провадження № 2/756/1802/16
18 травня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Маринченко М.М.,
при секретарі Приголовкіну В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Лакма», третя особа - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про зобов'язання надати на підставі підтверджуючих документів уточнюючу довідку про підтвердження періоду роботи апаратником приготування замісів в ЗАТ «Лакма» з 03 липня 1995 року по 11 лютого 2004 року, як такої, що відноситься до роботи з шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено розділом VIII «Хімічне виробництво», підрозділом 1 «Виробництво лакофарбової продукції з використанням органічних розчинників», позиція 8А.1 списку № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він з 03.07.1995 року по 11.02.2004 року працював апаратником приготування замісів по виробництву емалей на кондсмолах в ЗАТ «Лакма». 21 вересня 2015 року позивач звернувся до ЗАТ «Лакма» з заявою про видачу уточнюючої (пільгової) довідки про підтвердження періоду роботи апаратником приготування замісів по виробництву емалей на кондсмолах з 03.07.1995 року по 11.02.2004 року як такої, що відноситься до роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У вказаній довідці позивач просив вказати періоди роботи, що зараховуються до стажу роботи за списком №1 з посиланням на накази та дати наказів, також просив підтвердити повну зайнятість в шкідливих умовах праці, надіслати завірені печаткою копії наказів про проведення атестації та про результати атестації робочого місця позивача, висновку Державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочого місця, завірену печаткою копію особової картки форми Т-2, довідку про заробітну плату за період роботи з 03.07.1995 року по 30.06.2000 року з помісячною розбивкою, завірені копії особових рахунків або відомостей нарахування заробітної плати та довідку про перейменування організації.
Позивач вказує, що необхідність витребування вказаної уточнюючої довідки викликана тим, що записи у його трудовій книжці не містять відомостей про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, характер виконуваної роботи, список, що чинний на період його роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, підтвердження факту роботи повний робочий день, у зв'язку з чим у трудовій книжці відсутні відомості, що стаж роботи позивача є таким, що дає позивачу право на пільгове пенсійне забезпечення.
Проте жодної відповіді від ЗАТ «Лакма» позивач не отримав.
Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, посилаючись на те, що відповідач порушує таким чином приписи ч.3 ст. 32, ч.2 ст. 34 Конституції України, ст.ст.1, 3, 20 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст.2, 3 ч.1-2 Закону України «Про інформацію».
На підставі викладеного позивач просить зобов'язати ЗАТ «Лакма» надати на підставі підтверджуючих документів уточнюючу довідку про підтвердження періоду роботи апаратником приготування замісів в ЗАТ «Лакма» з 03 липня 1995 року по 11 лютого 2004 року, як такої, що відноситься до роботи з шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено розділом VIII «Хімічне виробництво», підрозділом 1 «Виробництво лакофарбової продукції з використанням органічних розчинників», позиція 8А.1 списку № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав. Додатково пояснив, що з завою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 до органів Пенсійного фонду України не звертався.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.
Представник третьої особи - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві просив прийняти рішення відповідно вимог чинного законодавства України.
Заслухавши пояснення позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
21 вересня 2015 року позивач звернувся до ЗАТ «Лакма» з заявою про видачу уточнюючої (пільгової) довідки про підтвердження періоду роботи апаратником приготування замісів по виробництву емалей на кондсмолах з 03.07.1995 року по 11.02.2004 року як такої, що відноситься до роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У вказаній довідці позивач просив вказати періоди роботи, що зараховуються до стажу роботи за списком №1 з посиланням на накази та дати наказів, також просив підтвердити повну зайнятість в шкідливих умовах праці, надіслати завірені печаткою копії наказів про проведення атестації та про результати атестації робочого місця позивача, висновку Державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочого місця, завірену печаткою копію особової картки форми Т-2, довідку про заробітну плату за період роботи з 03.07.1995 року по 30.06.2000 року з помісячною розбивкою, завірені копії особових рахунків або відомостей нарахування заробітної плати та довідку про перейменування організації.
Позивач зазначає, що відповіді від ЗАТ «Лакма» на свою заяву не отримав. З матеріалів справи вбачається, що кореспонденція, яка направлялася на адресу відповідача, повернулася з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».
За змістом п.п. 1.1, 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.
Відповідно до п. 2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу); для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 Порядку посадова особа підприємства, установи, організації зобов'язана не пізніше місяця до дня досягнення працівником пенсійного віку письмово повідомити його про виникнення права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах. У 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії посадова особа підприємства, установи, організації оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або передає документи працівнику для їх подачі до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). У необхідних випадках посадова особа підприємства, установи, організації надає працівнику допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. У разі якщо підготовлено не всі необхідні для призначення пенсії документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково у строки, передбачені пунктом 1.7 розділу І цього Порядку.
Відповідн6о до п.3.3 Порядку орган, що призначає пенсію, надає: роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.
Відповідно до п.п.4.1, 4.2 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. При прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Відповідно до п. 4.3 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.
Відповідно до п. 4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (п.п.1,2).
Згідно п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З викладеного вбачається, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки у тому випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
Проте позивач не звертався до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком № 1, і відповідно органом Пенсійного фонду України не було встановлено, що трудова книжка або інші документи позивача не містить записів, що визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах.
Таким чином відсутні підстави для витребування вказаної довідки без з'ясування питання щодо наявності у позивача права на пенсію за списком №1 (наявності необхідного стажу роботи, що дає право на таку пенсію), яке має здійснюватися саме при вирішенні питання про призначення пенсії за списком № 1 за участю органів Пенсійного фонду України.
Крім того, неможливість призначення такої пенсії без цієї довідки нічим не підтверджена, оскільки органами Пенсійного фонду України питання про призначення пенсії не розглядалося.
Також з аналізу вказаних норм вбачається, що такі документи надаються працівникові або органам Пенсійного фонду України на їх вимогу після подання заяви про призначення пенсії.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160-163 КАС України, п.п.1.1, 1.2, 2.1, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, п.п. 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, суд
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Лакма», третя особа - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про зобов'язання надати на підставі підтверджуючих документів уточнюючу довідку про підтвердження періоду роботи апаратником приготування замісів в ЗАТ «Лакма» з 03 липня 1995 року по 11 лютого 2004 року, як такої, що відноситься до роботи з шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено розділом VIII «Хімічне виробництво», підрозділом 1 «Виробництво лакофарбової продукції з використанням органічних розчинників», позиція 8А.1 списку № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Апеляційну скаргу на заочне рішення суду може бути подано позивачем та третьою особою до Апеляційного суду м. Києва через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.М.Маринченко