Провадження 2/155/124/16
Справа №155/1314/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

місто Горохів 22 квітня 2016 року

Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Чонки В.В.,

при секретарі Федонюк О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Волиньгаз» про захист прав споживача,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача Горохівського управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства «Волиньгаз» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Позивач мотивує свій позов тим, що він тривалий час перебуває у правовідносинах з газопостачальною організацією ПАТ «Волиньгаз». Так, Горохівське управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Волиньгаз» здійснює газопостачання житлового будинку позивача, який знаходиться за адресою: Волинська область, Горохівський район село Пірванче вулиця Івашка, 25. Кожного місяця позивач вчасно і в повному обсязі здійснює оплату за спожитий природний газ, жодних претензій щодо порушення ним правил користування газопостачанням ніколи не надходило. В березні 2015 року до житлового будинку позивача приїхали працівники Горохівського УЕГГ ПАТ «Волиньгаз», які оглянули систему газопостачання та демонтували газовий лічильник для проведення чергової повірки. 18 березня 2015 року позивач за вимогою ПАТ «Волиньгаз» прибув до міста Луцька для участі у проведенні експертизи цього лічильника. За результатами цієї експертизи комісією було встановлено, що під полімерною кришкою, яка закриває обліковий механізм виявлено потертості, у звязку з чим до позивача виставлено вимогу сплатити 6253,94 гривні завданих збитків за втручання у роботу лічильника про що було складено акт експертизи лічильника газу №124-12-18-15 від 18 березня 2015 року. Позивач вважає, що його вини у такому пошкодженні лічильника немає, оскільки ні він, ні члени його сімї жодного втручання у роботу лічильника не здійснювали, а тому просить відмінити донарахування проведене ПАТ «Волиньгаз» на підставі акту експертизи лічильника №124-12-18-15 від 18 березня 2015 року в сумі 6253,94 гривні та призначити оплату за користування газопостачанням відповідно до показників лічильника.

Ухвалою Горохівського районного суду Волинської області від 02 листопада 2015 року було замінено первісного відповідача Горохівське управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства «Волиньгаз» належним відповідачем Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що в березні 2015 року до його домоволодіння приїхали працівники Горохівського УЕГГ ПАТ «Волиньгаз», які оглянули систему газопостачання та повідомили, що мають намір демонтувати газовий лічильник для проведення чергової повірки, на що він погодився. Коли працівники газового господарства знімали лічильник, жодних претензій у них не було. Через деякий час позивача викликали на засідання комісії для проведення експертизи. В ході проведення експертизи йому повідомили, що в лічильнику виявили якісь потертості, про що склали відповідний акт. Позивач ствердив, що цей акт не підписував, оскільки в роботу лічильника він не втручався, а сам лічильник регулярно проходив відповідні повірки. Крім того, при установці цього лічильника працівниками газового господарства йому було повідомлено, що в роботу даного лічильника втрутитися вже неможливо. Коли в управлінні газового господарства позивачу нарахували збитки за втручання в роботу лічильника та прислали на його адресу відповідний рахунок, позивач з цим не погодився та звернувся до суду з вищевказаним позовом. Крім того, позивача ствердив факти, наведені в позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що під час зняття належного позивачу лічильника газу працівником Горохівського УЕГГ ПАТ «Волиньгаз» зовнішніх пошкоджень виявлено не було. У сервісному центрі ПАТ «Волиньгаз» в ході проведення повірки лічильника було виявлено підозру на втручання в його роботу, у звязку з чим лічильник було направлено на експертизу. Оскільки експертиза виявила пошкодження лічильника у вигляді потертості під полімерною кришкою, яка закриває обліковий механізм, тому за втручання в роботу лічильника позивачу було проведено нарахування збитків у відповідності до норм чинного законодавства. Крім того, представник відповідача ствердив, що під час демонтажу лічильника, його транспортування та проведення експертизи позивач жодних зауважень не висловлював, повіркою лічильника встановлено, що він є придатним до використання, дії працівників ПАТ «Волиньгаз» є правомірними, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Так, згідно повідомлення щодо погашення заборгованості (а.с. 8) ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» було проведено ОСОБА_1 донарахування коштів в розмірі 6253,94 гривні за виявлене втручання в роботу лічильника газу. Попереджено споживача про можливість припинення газопостачання до його будинку у випадку несплати вищевказаної суми до 01 квітня 2015 року.

Відповідно до п.2.2 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, який затверджено Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 року №475, у разі пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб з вини споживача або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється згідно норм споживання, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року №619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газового лічильника», з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Із акту виявлення порушень №14046, складеного 26 лютого 2015 року представником публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» (а.с. 27), вбачається, що під час повірки лічильника газу типу G-4 №145918 були виявлені потертості біля кришки лічильного механізму.

Актом експертизи лічильника газу №124-12-18-15, проведеної 18 березня 2015 року комісією публічного акціонерного товариства «Волиньгаз», встановлено пошкодження лічильника газу типу G-4 №14046 у вигляді потертостей під полімерною кришкою, яка закриває обліковий механізм. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра не порушено. Герметичність не порушена. Комісія дійшла до висновку: втручання в газовий лічильник (а.с. 7).

Відповідно до п.п.23, 25, 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Про порушення в роботі лічильника газу, несправність, виявлення зовнішнього пошкодження лічильника газу або виникнення сумнівів щодо достовірності його показань споживач зобовязаний невідкладно повідомити газопостачальне підприємство. Експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року №619. У разі, коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Відповідно до п.2.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, експертиза лічильника газу це комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.

Відповідно до п.п.3.1.3, 3.2.2 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника обємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відповідно до п.п.3.2.3, 3.2.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобовязана протягом трьох робочих днів у містах та пяти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації і направляється: на встановлення у споживача у разі визнання комісією лічильника газу придатним до застосування; на ремонт у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та рекомендації щодо проведення ремонту лічильника газу. У разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві. (п.п.3.3.1, 3.3.3.4, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті).

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що він працює на посаді старшого фахівця відділу економічної безпеки публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз». 18 березня 2015 року він був у складі комісії, яка здійснювала огляд належного позивачу лічильника газу. Лабораторія виявила потертості під полімерною кришкою, яка закриває обліковий механізм, які свідчили про можливе втручання у лічильник. Пломба не була пошкоджена, при цьому спеціалізованих досліджень не робили. Експертиза проводилася в приміщенні лабораторії, у присутності споживача відкривалася пломба та знімалася кришка лічильника. Свідок ствердив, що втручання в роботу лічильника могло бути здійснене шляхом дії на лічильний механізм твердого предмета, просунутого між полімерною кришкою та корпусом лічильника, що призводить до виникнення потертості їх поверхні.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показав, що він працює на посаді начальника управління контролю та організації обліку газу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз». В сервісний центр надійшов належний позивачу лічильник газу для проведення повірки та при огляді цього лічильника було виявлено підозру про втручання. Свідок показав, що після проведення експертизи споживач акт не підписав, висловив свої заперечення, лічильник придатний до експлуатації.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показав, що належний позивачу лічильник газу привезли на повірку працівники Горохівського УГГ. Перед проведенням повірки було виявлено, що під полімерною кришкою, яка закриває обліковий механізм виявлено потертості. Це викликало певну підозру про втручання в роботу лічильника, про що складено акт, а лічильник передано на експертизу. Однак, як вказані потертості зявилися на лічильнику він однозначно ствердити не може. Свідок показав, що лічильник придатний до використання.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав, що належний позивачу лічильник газу привезли на повірку працівники Горохівського УГГ. Перед проведенням повірки було виявлено, що під полімерною кришкою, яка закриває обліковий механізм виявлено потертості. Це викликало певну підозру про втручання в роботу лічильника, про що складено акт, а лічильник передано на експертизу. Однак, як вказані потертості зявилися на лічильнику він однозначно ствердити не може. Свідок показав, що лічильник придатний до використання.

Отже, судом встановлено, що в результаті огляду належного позивачу газового лічильника, проведеного працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», а також відповідною експертизою, проведеною відповідно до вимог чинного законодавства, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу цього лічильника, що могло призвести до заниження його показів.

Відповідно до п.34 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246, споживач несе вiдповiдальнiсть згiдно із законодавством, зокрема, за пошкодження лiчильника газу, пломб на ньому, порушення цiлостi або пошкодження повірочного тавра, а також дiї, що призводять до заниження показань лiчильника; зривання пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальним або газорозподільним підприємством; порушення інших вимог цих Правил.

Водночас відповідно до ч.1, 2, 3 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Відповідно до ст.57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 вчасно і в повному обсязі здійснює оплату за спожитий природний газ. Дана обставина визнається сторонами, а тому доказуванню не підлягає в силу вимог ст.ст.60, 61 ЦПК України.

Судом також встановлено, що зазначені в акті експертизи метрологічні характеристики лічильника газу (п.2.3 похибка лічильника за обємної витрати) відповідають вимогам нормативних документів, що не дає суду зробити беззаперечний висновок про те, що за вищевказаних обставин мало місце втручання в роботу газового лічильника із заниженням його показань.

Крім того, судом встановлено, що в порушення п.3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» лічильник газу, який було визнано придатним до застосування, не було направлено на встановлення у споживача. Станом на момент розгляду справи лічильник знаходиться у відповідача, про що ствердив сам представник відповідача в судовому засіданні, що дає до нього можливість доступу заінтересованих осіб.

В судовому засіданні доведено той факт, що в період з 26 лютого 2015 року по 18 березня 2015 року належний позивачу лічильник, перебував поза домоволодінням останнього, а тому у вищевказаний період позивач не міг контролювати його цілісність. Суд вважає, що працівники ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», демонтувавши газовий лічильник із домоволодіння позивача, до моменту його огляду при повірці, а потім до проведення експертизи не забезпечили неможливості доступу до цього лічильника інших, крім позивача, осіб.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що відповідачем не доведено факту втручання саме споживача ОСОБА_1 чи будь-кого із членів його сімї в роботу газового лічильника, яке призвело до заниження його показань, а тому, на думку суду, нарахування позивачу повязаних з цим втручанням збитків є безпідставним і дії відповідача щодо здійснення такого нарахування є протиправними.

У відповідності до ч.3 ст.88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

За таких обставин суд вважає, що з відповідача в доход держави необхідно стягнути судовий збір в розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок.

Керуючись ст.ст.10, 11, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року №619,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Волиньгаз» відмінити донарахування в сумі 6253 (шість тисяч двісті пятдесят три) гривні 94 копійки, проведене на підставі акту експертизи лічильника газу №124-12-18-15 від 18 березня 2015 року та призначити оплату за користування газопостачанням відповідно до показників лічильника.

Стягнути з ПАТ «Волиньгаз» в користь держави 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через Горохівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий