Справа № 595/477/16-ц
Провадження 2/595/170/2016
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2016

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

представників позивачки ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача Головного

управління Держгеокадастру ОСОБА_4,

відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_6,

їх представника ОСОБА_7,

представників третьої особи

Космиринської сільської ради ОСОБА_8, ОСОБА_9,

представника третьої особи відділу

Держгеокадастру у Бучацькому районі ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та третіх осіб Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів, договору купівлі продажу земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та третьої особи Космиринської сільської ради про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру №19-632/14-15-СГ від 17.03.2015р. про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 в адміністративних межах Космиринської сільської ради і №19-1751/14-15-СГ від 22.06.2015р. про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5, скасування договору купівлі продажу земельної ділянки, посвідченого 02.10.2015р. державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_10, та державної реєстрації права власності на земельну ділянку, мотивуючи тим, що Головне управління Держгеокадастру неправомірно, без погодження Космиринської сільської ради, надало ОСОБА_5 дозвіл на розроблення документації із землеустрою та передало останньому у власність земельну ділянку, яка знаходиться в межах с.Космирин Бучацького району і відноситься до земель комунальної власності.

Під час попереднього судового засідання залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відділ Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_3 позовні вимоги своєї довірительки підтримав, суду пояснив, що 09 серпня 2015 року на сесії Космиринської сільської ради було прийнято рішення №364 про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,2500 га. Після того, ОСОБА_1 стало відомо, що 17 березня 2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області було видано наказ №19-632/14- 15-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та наказ №19-1751/14-15-СГ від 22.06.2015р. про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 02 вересня 2015 року Реєстраційна служба Бучацького районного управління юстиції видала ОСОБА_5 свідоцтво про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0632, індексний номер 43148496, яке 02 вересня 2015 року зареєстроване в Реєстраційній службі Бучацького районного управління юстиції. 02 жовтня 2015 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 укладений договір - купівлі продажу вказаної земельної ділянки, який зареєстрований в реєстрі нотаріальних дій за №1280. 02 вересня 2015 року проведена державна реєстрація права власності на земельну ділянку кадастровий номер :001:0632 за ОСОБА_6 Відповідно до карти села Космирин Бучацького району, земельна ділянка, орієнтовною площею 0,2500 га, знаходиться в межах Космиринської сільської ради. Факт знаходження земельної ділянки площею 0,2500 га в одному земельному масиві площею 14 га підтверджується свідоцтвами про право власності ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 на суміжні земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Відповідно до вимог рішення колегії Держземагенства України від 15.10.2014 року "Про обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності" під час розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності надсилати органам місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування. До запиту додавати копії клопотань та графічних матеріалів до них. У разі надходження у десятиденний строк від органу місцевого самоврядування мотивованих заперечень стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, яка безпосередньо передбачена законом, зокрема ч.7 ст.118 та ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, відмовляти заявникові у задоволенні відповідного клопотання. Космиринською сільською радою не було погоджено надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення документації із землеустрою, тому в позивачки виникла необхідність у зверненні до суду та скасуванні наказів Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-632/14-15-СГ від 17.03.2015р. та №19-1751/14-15-СГ від 22.06.2015р.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та представник третьої особи відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області ОСОБА_4 позов визнав частково, суду пояснив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з дня набрання чинності (набрання чинності 01.01.2013) цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. У державній власності залишилися розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності. При цьому, положеннями глави 29 Земельного кодексу України визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно - територіальних одиниць. Відповідно до статей 25,32 Закону України «Про землеустрій» до Державного фонду землевпорядної документації включено проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно територіальних одиниць, зберігачем яких є відділи Держгеокадастру місцевого (районного) рівня. Згідно статей 79,79-1 Земельного кодексу України «земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру». Частиною 8 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район). Об'єктами Державного земельного кадастру є землі в межах державного кордону України, землі в межах території адміністративно - територіальних одиниць, обмеження у використанні земель, земельна ділянка. Земельна ділянка площею 0,2500 га, яка є предметом судового розгляду, розташована на території Космиринської сільської ради Бучацького району та зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:001:0632. Уповноваженим територіальним органом щодо Державного земельного кадастру на території Бучацького району є відділ Держгеокадастру у Бучацькому районі. Відповідно до Закону України «Про землеустрій» територіальні органи Держгеокадастру на території району здійснюють погодження складових землевпорядної документації, яка слугує підставою оформлення прав на земельні ділянки. По Космиринській сільській раді є три різні картографічні матеріали, які містять розбіжності щодо розташування земельних ділянок у межах населеного пункту або за його межами. Проект встановлення меж населеного пункту мав би бути найточнішим документом при віднесенні земельної ділянки до меж населеного пункту. Згідно цього проекту спірна земельна ділянка розташована частково в межах населеного пункту, а частково поза його межами. Рішення сільської ради дає тільки право на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, але не встановлює право власності або користування.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ОСОБА_7 позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивачкою в судовому засіданні не доведено обставин формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав, на яку позивачці, згідно рішення 37-ї сесії 6-го скликання Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №364 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», надано дозвіл на розроблення проектної документації. Тому неможливо встановити, що предметом даного спору є саме земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0632), яку ОСОБА_5 отримав безоплатно у приватну власність. Рішення Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №364, яким позивачці надано дозвіл на розроблення проектної документації, як акт індивідуальної дії, спрямоване виключно на оформлення проектної документації із землеустрою і припиняє свою дію в часі з моменту державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а тому не є підставою для набуття права власності на землю. Усі картографічні матеріали (проект встановлення меж і утворення Космиринської сільської ради, проект роздержавлення земель колишнього КСП, графічні матеріали технічної документації із землеустрою про нормативну-грошову оцінку земель Космиринської сільської ради) в паперовому вигляді, що були предметом дослідження в суді у даній справі містять неточності, похибки в частині визначення лінійних промірів, відстаней та місця проходження меж земельних ділянок через їх зношеність, спосіб виготовлення, невідповідність технічним вимогам і програмному забезпеченню Державного земельного кадастру. До того ж дані матеріали містять суперечливі відомості в частині місця розташування та меж спірної земельної ділянки. Рішення сільської ради, карта села (проект роздержавлення земель колишнього КСП ) та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, що підтверджують право власності на землю інших жителів с.Космирин, в розумінні статей 21,24 Закону України «Про державний земельний кадастр», не є належними та допустимими доказами місця розташування спірної земельної ділянки. ОСОБА_5 набув право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2500 га (кадастровий номер :01:001:0632) за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 22.06.2015 р. № 19-1751/14-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» в порядку, визначеному ст.ст.116, 118,121,122,125,126,186,186-1 ЗК України, скориставшись передбаченим земельним законодавством правом на безоплатне отримання земельної ділянки у власність. Як вбачається з листів, адресованих Космиринській сільській раді Бучацького району, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області на виконання рішення колегії Держземагентства України від 15.10.2014 року направляло Космиринській сільській раді на розгляд та надання пропозицій документи щодо прийняття наказу, пов'язаного із набуттям права власності на земельну ділянку ОСОБА_5 Відтак доводи позивачки про незаконність спірних наказів відповідача - управління Держгеокадастру у Тернопільській області не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи. В обґрунтування заявленої вимоги про визнання незаконним та скасування спірних наказів відповідача щодо передачі земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району, не доведено, що саме вказані накази, як акти індивідуальної дії, є перешкодою у приватизації земельної ділянки позивачкою або ж порушують її право на землю, а тому такі вимоги є необгрунтованими. ОСОБА_6 є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2500 га (кадастровий номер :01:001: 0632), яка розташована за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.10.2015р. Право власності на земельну ділянку набув на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ним та ОСОБА_5 02.10.2015 року, посвідченого державним нотаріусом ОСОБА_10 В судовому засіданні жодних порушень встановленого законодавством порядку укладення вказаного правочину, порушень прав інших осіб, в тому числі, позивачки, через наявність спірного договору купівлі-продажу земельної ділянки, не встановлено, а тому вимога щодо скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки є необгрунтованою.

В судовому засіданні представники третьої особи Космиринської сільської ради Бучацького району - ОСОБА_8 та ОСОБА_9 позов підтримали, суду пояснили, що в сільську раду надходив лист з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, щоб надати пропозиції щодо можливості прийняття наказу про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,2500 га, для ведення особистого селянського господарства на території Космиринської сільської ради Бучацького району. Сільська рада дала своє заперечення. По картах немає ніяких розбіжностей. Спірна земельна ділянка однозначно розташована в межах населеного пункту.

Згідно наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 22.06.2015р. №19-1751/14-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,2500 га (кадастровий номер :01:001:0632) для ведення особистого селянського господарства із земель запасу (рілля) за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області.

Згідно договору купівлі-продажу, укладеного 02.10.2015 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 і посвідченого державним нотаріусом ОСОБА_10, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.10.2015 року, ОСОБА_6 є власником земельної ділянки площею 0,2500 га (кадастровий номер :01:001:0632).

Відповідно до рішення Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільській області від 09 серпня 2015 року №364 надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2500 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Космирин по вул.Кругольці.

Заслухавши пояснення позивачки, пояснення представників сторін та представників третіх осіб, дослідивши письмові докази, суд прийшов до переконання, що позов безпідставний, а тому в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Суд встановив, що рішення Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №364, яким позивачці надано дозвіл на розроблення проектної документації, як акт індивідуальної дії, спрямоване виключно на оформлення проектної документації із землеустрою і припиняє свою дію в часі з моменту державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а тому не є підставою для набуття права власності на землю.

Судом не встановлено обставин формування земельної ділянки, як об'єкта цивільних прав, на яку, згідно рішення Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільській області від 09 серпня 2015 року №364, надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2500 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Космирин по вул.Кругольці, а це не дає можливості встановити, що предметом спору є саме земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0632), яку ОСОБА_5 отримав безоплатно у приватну власність, а пізніше власником якої, згідно договору купівлі-продажу, став ОСОБА_6

Водночас суд встановив, що позивачка не являється власником або користувачем спірної земельної ділянки в розумінні статей 79-1,116,118, 125,126 ЗК України, ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІУ від 01.07.2004, із змінами та доповненнями, так як у матеріалах справи відсутні докази формування земельної ділянки площею 0,2500 га з присвоєнням кадастрових номерів (проектної документації із землеустрою), державної реєстрації земельної ділянки як об'єкта цивільних прав (витягу з ДЗК про земельну ділянку) та документи, що підтверджували б право власності на належну площу, рішення про передачу земельної ділянки у власність. Таким чином, не можна говорити про юридичне порушення речового права (власності, користування) позивачки, бо таке право у неї не виникло.

Позивачка в розумінні ст.391 ЦК України, ст.152,158 ЗК України не наділена правом вимоги про визнання незаконними та скасування наказів щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5, адже не являється ані власником спірної земельної ділянки ані землекористувачем.

Судом не встановлено будь-яких фактів порушень прав позивачки, які б виникли у неї на підставі рішення 37-ї сесії 6-го скликання Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №364 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким позивачці надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи доводи про існування у позивачки перешкод у приватизації земельної ділянки через наявність спірного договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до ст.11 ЦПК суд розглядає цивільні справи у межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За встановлених обставин та визначених відповідно до них правовідносин суд вважає не доведеними позивачкою обставини, що у неї виникло право на земельну ділянку та у чому полягає порушення, невизнання або оспорювання її права на земельну ділянку, а тому підстави для захисту прав позивачки відсутні.

Керуючись ст.ст.10,11,60,212,214,215,218 ЦПК України, ст.ст.15,391 ЦК України, ст.ст.152,158 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та третіх осіб Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів, договору купівлі - продажу земельної ділянки відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_19