Справа № 740/512/16-ц
Провадження № 2-о/740/20/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2016 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Марченка М.М.

при секретарі Заколодній Ю.О.

з участю прокурора Коворотної С.В

представника заявника ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ніжина цивільну справу за заявою заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в інтересах держави в особі ОСОБА_1 сільської ради, Ніжинського району, заінтересована особа філія «ОСОБА_1 дорожньо-експлуатаційна дільниця дочірного підприємства «Чернігівський облавтодор» про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області , -

в с т а н о в и в :

09.02.2016 року за вх. № 1626 заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся в суд із заявою в інтересах держави в особі ОСОБА_1 сільської ради, Ніжинського району, заінтересована особа філія «ОСОБА_1 дорожньо-експлуатаційна дільниця дочірного підприємства «Чернігівський облавтодор» про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області. В заяві прокурор зазначає, що згідно ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Стаття 45 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року у справі № 1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Крім того, під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» відповідно до вказаного рішення Конституційного суду України, слід розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією. Так єдиним органом уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади є ОСОБА_1 сільська рада Ніжинського району Чернігівської області. З відповідним клопотанням 27.01.2016 року до прокуратури звернувся уповноважений орган місцевого самоврядування - ОСОБА_1 сільська рада, відсутність на їх рахунках коштів щодо сплати судового збору за подання заяви до суду є причиною неналежного виконання покладених на позивача повноважень, а тому у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» є підстави здійснення прокуратурою представництва в суді законних інтересів вказаного органу. Відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокуратурою, ОСОБА_1 сільській раді направлено повідомлення про вжиття представницьких заходів. На початку 2008 року ОСОБА_1 сільською радою Ніжинського району Чернігівської області на території ОСОБА_1 сільської ради було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме: двохповерховий гуртожиток загальною площею 356,9 м2, який знаходиться за адресою Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Київська,13. Пошук власника майна не дав результатів, у зв'язку з цим керуючись ч. 2 статті 335 Цивільного кодексу України ОСОБА_1 сільська рада звернулася з заявою до Комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» як до органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне. Відповідно до п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07 лютого 2002 року, державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Вищевказаний об'єкт прийнятий на облік як безхазяйне майно 25.12.2008 року за № 25952778. Відповідно до ч. 1,2 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після реєстрації заяви ОСОБА_1 сільською радою було подано оголошення у друкованих засобах масової інформації. Станом на 01.02.2010 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі. Згідно вимог ст.ст. 269-273 Цивільного процесуального кодексу України після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі дане майно може бути передано за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до ч. 3 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйна нерухома річ за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Просить передати у комунальну власність територіальної громади в особі ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області безхазяйне нерухоме майно, а саме: двохповерховий гуртожиток який знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Київська, 13.

В судовому засіданні прокурор Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заяву підтримала з підстав, зазначених в заяві, просила заяву задовольнити та передати у комунальну власність територіальної громади в особі ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області нерухоме майно, а саме: двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, село Вертіївка, вулиця Київська, 13, загальною площею 356.9 кв.м.

Представник ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності № 120/03-21 від 17.02.2016 року, заяву підтримав з підстав, зазначених в заяві, просив задовольнити та передати у комунальну

власність територіальної громади в особі ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області нерухоме майно, а саме: двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, село Вертіївка, вулиця Київська, 13, загальною площею 356.9 кв.м.

Представник заінтересованої особи філія «ОСОБА_1 дорожньо-експлуатаційна дільниця дочірного підприємства «Чернігівський облавтодор» в судове засідання не з'явився, який про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином і який в заяві до суду від 18.02.2016 року за вх. № 2121 просив розглядати справу без їх участі.

Суд вважає можливий розгляд справи без представника заінтересованої особи, який до суду нез'явився, повідомлений належним чином про час і місце розгляду заяви та який просив розглядати заяву без його участі.

Заслухавши пояснення прокурора, представника завника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню із слідуючих підстав.

Відповідно до п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно що затверджено наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07 лютого 2002 року державна реєстрація прав проводилася реєстраторами бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно - територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України» "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно інформаційної довідки комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради від 25.12.2008 року № 1096, нежитлова будівля «гуртожиток» зареєстроване як безхазяйне, за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, село Вертіївка, вулиця Київська № 13, 25 грудня 2016 року, номер майна в реєстрі 25952778. Про це зазначено також в листі КП «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» від 19.02.2016 року за № 01/34-109, на запит суду, що відповідно обліку бюро технічної інвентаризації станом на 31.12.2012 року нежитлова будівля «гуртожиток» розташована за адресою: с. Вертіївка, вул. Київська, буд.13, зареєстровано «Безхазяйне» 25.12.2008 року за р. № 25952778.

З метою виявлення власника, у газеті «Ніжинський вісник» за № 7 (14334) від 29 січня 2009 року надруковано відповідне оголошення, проте до теперішнього часу власник вказаного нерухомого майна невідомий, тобто воно є безхазяйним.

У відповідності із ст. 179 ЦК України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки.

Згідно 273 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

В ст. 335 ЦК України зазначено: ч.1. Безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. ч.2. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

З урахуванням вищевикладеного та беручи до уваги той факт, що станом на день подачі до суду заяви, а саме: 09.02.2016 року минуло більш ніж один рік після оголошення в засобах масової інформації про взяття на облік безхазяйного майна, власник до заявника та органів реєстрації майнових прав не звернувся із пред'явленням правовстановлюючих документів на майно, суд дійшов висновку про те, що заявлені вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Тому суд вважає можливо заяву заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в інтересах держави в особі ОСОБА_1 сільської ради,

Ніжинського району, Чернігівської області задовольнити та передати у комунальну власність територіальної громади в особі ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області нерухоме майно, а саме: двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, село Вертіївка, вулиця Київська, 13, загальною площею 356.9 кв.м.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 213, 214, 215, 218, 269, 272, 273 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Заяву заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в інтересах держави в особі ОСОБА_1 сільської ради, Ніжинського району, Чернігівської області задовольнити.

Передати у комунальну власність територіальної громади в особі ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області нерухоме майно, а саме: двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, село Вертіївка, вулиця Київська, 13, загальною площею 356.9 кв.м.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М.М.Марченко