Справа № 515/423/16-ц
Провадження 2/515/680/16
Татарбунарський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:

головуючого-судді Сивоконь Т.І

за участю секретаря Комерзан Л.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи Татарбунарської райдержадміністрації

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Татарбунари цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Татарбунарському районі Одеської області, третя сторона, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Татарбунарська районна державна адміністрація про визнання права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

18.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 6.07.2011 року, на підставі її звернення, Татарбунарська районна державна адміністрація прийняла розпорядження №264/А-2011 р. щодо виділення їй земельної ділянки площею 0,94 га для ведення особистого селянського господарства на території Струмківської сільської ради Татарбунарського району Одеської області. На підставі даного розпорядження нею був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та направлений на погодження у відділ Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області. Однак останнім було прийнято рішення про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яке міститься у відповідному висновку від 11.11.2013 року №186. Підставою відмови у погодженні землеустрою є той аргумент, що вказана земельна ділянка ніби то знаходиться у колективній власності сільськогосподарського підприємства «Росія». Позивачка вважає, що даною відмовою порушено її право на отримання у власність земельної ділянки, тому вимушена звернутися до суду з даним позовом та просить скасувати висновок головного управління Держземагенства про непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 11.11.2013 року №186 та визнати за нею право власності на дану земельну ділянку.

Як встановлено в судовому засіданні позивачці відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відділом Держгеокадастру у Татарбунарському районі, як органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, правові та організаційні основи діяльності якого у сфері землеустрою визначаються Законом України "Про землеустрій".

Відповідно до ст.8 названого закону, регулювання у сфері землеустрою здійснюють Верховна Рада України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, а також центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у межах повноважень, встановлених законом.

Згідно Указу Президента України №445/2011 від 08.04.2011 р. до центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у межах повноважень, встановлених законом, відноситься, зокрема, Державне земельне агентство України та його територіальні підрозділи.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині скасування висновку Головного управління Держземагенства в Одеській області підлягають закриттю, відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, оскільки вони мають бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства, та як цей спір є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Так, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.17 КАС, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАСУ).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про землеустрій", Указом Президента України №445/2011 від 08.04.2011 р., ст. 205 ЦПК України, ст.ст.3,17 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Татарбунарському районі Одеської області, третя сторона, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Татарбунарська районна державна адміністрація про визнання права власності на земельну ділянку в частині скасування висновку Головного управління Держземагенства в Одеській області закрити.

Роз'яснити позивачці її право на звернення з даними вимогами позовної заяви до адміністративного суду.

Ухвалу суду може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області протягом пяти днів з дня постановлення ухвали. Особи, без участі яких було постановлено ухвалу суду, можуть оскаржити її протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Сивоконь