Справа № 305/1217/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2016 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області в складі:

головуючого Собослой Г.Г.,

суддів Павліченка С.В., Куцин М.М.,

секретарі Сочка І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рахівського районного суду Закарпатської області від 25 листопада 2015 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до посадової особи управління освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, перерахунок та виплату заробітної плати, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із даним позовом, мотивуючи тим, що 09 липня 2014 року отримавши довідку про заробітну плату для нарахування пенсії, дізнався про відсутність нарахування заборгованості за липень та серпень місяці з 1997 року по 2002 рік за надбавку за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 934 від 19 вересня 2005 року. Також йому не нараховувалися 20 % надбавки за педагогічний стаж, а лише 10 %. Крім того, в липні та серпні немає ніяких нарахувань. Намагаючись зясувати всі особливості нарахування йому заробітної плати та виплати заборгованості за період з 1997 року по 2002 рік він звернувся до керівництва відділу освіти з відповідною заявою.

У відповіді наданій позивачу в.о.начальника управління освіти немає відповіді по суті, та вказується, що перерахування за перебування у щорічних відпустках протягом з 1997 року по 2002 рік не проводяться. А також мається місце на посилання на інформаційний лист Міністерства освіти і науки України від 01.12.2005 року №1/9-685.

Вважає такі дії неправомірними, так як вищевказаний лист має рекомендаційний характер і не може відміняти постанову КМУ № 934 від 19.09.2005 року, яка має силу Закону.

Оскільки, в довідці про заробітну плату № 642 від 09.07.2014 року немає ніяких нарахувань за липень, серпень, з 1997 року по 2002 рік, то можна зробити висновок, що допомога на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки не ввійшла до даної довідки. Щоб зясувати дане питання, позивач знову звернувся до відповідача, із довідки, яку отримав 01.09.2014 року №01-15/924 не можна зробити яких-небудь висновків, адже відповідь знову надана не по суті звернення.

Дані про нарахування за вислугу років чомусь трактуються довільно, так ніби він не отримував певну заробітну плату щомісячно, а дані наводяться в загальній сумі. Кожного місяця позивач отримував заробітну плату, отже і нарахування за вислугу років повинно бути надано йому щомісячно.

При відпустці, також повинна бути вказана сума допомоги на оздоровлення в розмірі одного посадового окладу і у відповіді все це відсутнє. За 2002 рік взагалі не вказано суми матеріальної допомоги на оздоровлення. З наказів № 347 та № 457 по управлінню освіти Рахівської РДА позивач дізнався, що преміювання педагогічних працівників відбулося в жовтні та листопаді 2014 року, але чомусь дані преміювання не виплатили. 27 червня 2014 року позивач вийшов на пенсію, але до цього часу був повноправним працівником освіти, на якого поширювалися всі законодавчі акти та гарантії держави щодо виплати заробітної плати. Відділ освіти повинен був виплатити позивачу премію за період до 27 червня 2014 року № 347 з розрахунку одного посадового окладу, та відповідно до наказу № 457 за рахунок економії фонду заробітної плати, так як економія проводилася на протязі фінансового року, а він працював до 27.06.2014 року. З даним питанням позивач звертався в управління освіти Рахівської РДА із заявою і у відповіді без посилання на будь-які нормативно-правові акти, керуючись лише власними домислами відмовила у виплаті премії.

Посилаючись на вищезазначені обставини, просив задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Рахівського районного суду від 25 листопада 2015 року в позові ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду, як таке, що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права, оскільки підстави передбачені чинним законодавством для відмови у позові відсутні.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Рахівському районі та отримує пенсію за вислугу років.

До виходу на пенсію перебував у трудових відносинах з управлінням освіти Рахівської РДА на посаді вчителя Рахівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 3.

Підставою для звернення до суду за захистом порушеного права позивач зазначає на невиплату відповідачем належного розміру надбавки за педагогічний стаж 20% за період з 1997 року по 2002 рік, премії, допомоги на оздоровляння, індексації починаючи з 2012 року по 26.06.2014 рік.

Згідно довідки про суму заробітної плати з розшифруванням вислугу років за період з 1997-2002 роки № 642 від 09 липня 2014 року, довідки № 01-15/924 від 01 вересня 2014 року позивачу виплачено надбавку за вислугу років згідно діючих на той час нормативно-правових актів у звязку з чим вимога позивача про зобовязання відповідача перерахувати заборгованість по заробітній платі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 934 від 19 вересня 2005 року не підлягає задоволенню.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Закон України «Про реструктуризацію заборгованості» з виплат, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів встановлює та регулює правовідносини, що склалися у звязку з недофінансуванням з бюджету виплат, передбачених ст.57 Закону України «Про освіту».

Згідно із Законом України від 04.02.2003 року № 491 «Про індексацію грошових доходів населення» та Законом України від 19.10.2000 року № 2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» індексація та компенсація на виплати відповідно до Закону України «Про реструктуризацію» заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів не нараховуються.

У відповідності до ст.ст.143, 144 КЗпП України до працівників підприємств, установ, організацій можуть застосовуватись будь-які заохочення, що містяться в затверджених трудовими колективами правилах внутрішнього трудового розпорядку. Заохочення застосовуються власником або уповноваженим ним органом разом або за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником підприємства, установи, організації).

Дані норми закону передбачають право керівника установи, а не його обовязок застосовувати до окремих працівників передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку заохочення, зокрема, премії.

Згідно п.п.2.5 Постанови КМУ від 05 червня 2000 року № 898, щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам видається на підставі наказу керівника та здійснюється в межах загальних коштів установи.

Листом-розясненням управління освіти, молоді та спорту Рахівської РДА від 06 жовтня 2014 року № 211036/01-17 премія ОСОБА_1 в 2012 році була нарахована в розмірі посадового окладу та в 2013 році в сумі 1 300 грн. на підставі наказу управління освіти, молоді та спорту № 83 від 20.09.2013 року.

Наказом управління освіти, молоді та спорту Рахівської РДА № 347 від 07 вересня 2014 року «Про надання грошової винагороди та премій» за рахунок економії фонду заробітної плати та з нагоди дня працівника освіти наказано педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл по основному місцю роботи, які працюють на повне тижневе навантаження надати грошову винагороду за сумлінну працю та зразкове виконання своїх службових обовязків у розмірі 70 відсотків посадового окладу, педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл по основному місцю роботи, які працюють на неповне тижневе навантаження надати грошову винагороду за сумлінну працю та зразкове виконання службових обовязків у розмірі 1 000 грн., а тим що працюють менше 0,5 ставки у розмірі 500 грн..

Наказом відповідача № 457 від 03 листопада 2014 року «Про преміювання» за рахунок економії фонду заробітної плати наказано преміювати працівників загальноосвітніх шкіл в листопаді місяці в таких розмірах: педагогічних працівників, які працюють на повне тижневе навантаження в розмірі 1 000 грн., педагогічних працівників, які працюють на неповне тижневе навантаження в розмірі 700 грн..

В положенні про преміювання працівників Рахівської ЗОШ I-III ступенів № 3 винагороди в розмірі одного посадового окладу (ставки заробітної плати) гарантовані державою надаються один раз у рік відповідно до наказу директора в термін визначений керівником місцевого органу управління освіти або місцевого самоврядування, премія та матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань надається наказом керівника навчального закладу за згодою профспілкового комітету. Розмір премії та матеріальної допомоги визначається керівником закладу за погодженням із профспілковим комітетом, виходячи з наявних коштів і в порядку, визначеному колективним договором.

Виплата премій педагогічним працівникам у 2014 році проводилася згідно зазначених вище наказів відповідача, в яких відсутні педагогічні працівники, які на момент видачі таких наказів знаходилися на пенсії, а тому підстав для зобовязання виплатити позивачу премію за жовтень, листопад 2014 року немає, так як ОСОБА_1 з червня 2014 року вийшов на пенсію по вислузі років, а премії надавалися працюючим педагогічним працівникам.

За таких обставин, суд першої інстанції встановивши правовідносини сторін, які випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин обґрунтовано відмовив у задоволення позовних вимог.

Рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.

Доводи апеляційної скарги судова колегія до уваги не приймає, так як вони не ґрунтуються на вимогах закону та фактичних обставинах справи.

Керуючись ст.ст.307, 308, 313-315 ЦПК України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Рахівського районного суду від 25 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді:

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Закарпатської області ОСОБА_2