Справа № 585/3697/15-ц
Номер провадження 2/585/122/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
23 лютого 2016 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого-судді Ганзя О.Д.,
при секретарі Шаповаленко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ромни цивільну справу за позовом Виконавчого комітету Роменської міської Ради Сумської області до ОСОБА_1, третя особа Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -
Виконавчий комітет Роменської міської Ради звернувся до суду із вказаним позовом у якому прохав суд зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку поблизу багатоквартирного будинку № 94 по вул. Коржівській в м. Ромни та привести її до стану придатного для використання за цільовим призначенням. Свої вимоги мотивує тим, що на адресу позивача від Державної інспекції сільського господарства в Сумській області надійшло клопотання про усунення порушень земельного законодавства від 07.04.2015 за № 1130, у якому повідомляється, що ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку на прибудинковій території житлового будинку № 94 по вул. Коржівській, площею 0,0024 га, яка перебуває у комунальній власності. Так, з ОСОБА_2 обстеження земельної ділянки № 1-1 від 12 січня 2015 року, складеного головним спеціалістом, державним інспектором сільського господарства в Сумській області ОСОБА_3 було виявлено самовільне зайняття земельної ділянки (встановлення металевого гаража) поблизу багатоквартирного житлового будинку № 94 по вул. Коржівській. Відповідно до припису Державної інспекції сільського господарства в Сумській області від 12.01.2015 № 1-1 гр. ОСОБА_1 було зобовязано в тридцяти денний термін усунути порушення земельного законодавства, а саме оформити право користування земельною ділянкою. 18 лютого 2015 року був складений ОСОБА_2 № 6-1 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому зазначається, що ОСОБА_1 не усунув порушення земельного законодавства. 30 березня 2015 року Державна інспекція сільського господарства в Сумській області повторно провела перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства гр. ОСОБА_1 і встановила наявність порушення. Також, згідно ОСОБА_2 міжвідомчої комісії виконкому Роменської міської ради від 16.11.2015 за № 1496 ця земельна ділянка не є вільною, наявні порушення земельного законодавства, встановлений металевий гараж без дозвільних документів. Виконавчий комітет Роменської міської ради в листі від 03.06.2015 № 03-26/1542 звертався до ОСОБА_1 з проханням звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення металевого гаража, але відповідач самовільно зайняту земельну ділянку не звільнив.
Представник позивача, за довіреністю ОСОБА_2, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує, проти винесення заочного рішення не заперечувала.
Відповідач ОСОБА_1 повторно до суду не зявився, у відповідності до вимог ч.5 ст. 74 ЦПК України вважається належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи у суді. Причини неявки не повідомив, клопотання про розгляду справи від нього не надходило.
Третя особа Державна інспекція сільського господарства в Сумській області розгляд справи прохає проводити у відсутності представника інспекції, при прийнятті рішення покладається на розсуд суду
Зі згоди представника позивача суд ухвалює заочне рішення, що відповідає вимогам ч.1 ст. 224 ЦПК України.
Суд дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
З листа Головного Управління Держгеокадастру у Роменському районі Сумської області № 1016 від 03.12.2015 року вбачається, що земельна ділянка, яка розташована за адресою: Сумська обл., м. Ромни, вул. Коржівська, 94 належить до земель Роменської міської Ради. У власність, користування або в оренду іншим особам зазначена земельна ділянка не надавалася (а.с. 5).
Згідно акту № 1-1 від 12 січня 2015 року перевірки дотримання вимог земельного законодавства головним спеціалістом, державним інспектором сільського господарства в Сумській області ОСОБА_3 було виявлено, що ОСОБА_1 в порушення вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України та ст. 6 Закону України «Про оренду землі», без наявності документів, що посвідчують право власності чи користування землею, користується земельною ділянкою площею 0,0024 га на прибудинковій території житлового будинку № 94 по вул. Коржівській, на якій встановив металевий гараж. Самовільно зайнята земельна ділянка відповідно до генерального плану м. Ромни належить Роменській міській Раді та відноситься до земель житлової та громадської забудови (а.с. 7).
За вказаним фактом 12.01.2015 року було складено протокол про адміністративне правопорушення № 1-1 від 12.01.2015 року (а.с. 10) та 12.01.2015 року головним спеціалістом, державним інспектором сільського господарства в Сумській області ОСОБА_3 було винесено постанову № 1-1 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладено штраф в сумі 170 грн. Вказані документи ОСОБА_1 отримав особисто, про що свідчить його підпис (а.с. 11).
Крім того, 12.01.2015 року головним спеціалістом, державним інспектором сільського господарства в Сумській області ОСОБА_3 було винесено припис за реєстраційним номером 1-1 яким приписано в 30-ти денний термін усунути дане порушення вимог земельного законодавства, а саме оформити у встановленому законодавством порядку право користування земельною ділянкою (а.с. 9).
18.02.2015 року було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №6-1 від 18.02.2015 року за результатами повторного заходу (контролю), що є позаплановою перевіркою з питань стану виконання припису державного інспектора від 12 січня 2015 року № 1-1, в якому встановлено, що гр. ОСОБА_1 продовжує використовувати самовільно зайняту земельну ділянку комунальної форми власності на прибудинковій території площею 0,0024 га за адресою: м. Ромни, вул. Коржівська,94 на якій встановив металевий гараж, та не виконано вимоги припису № 1-1 від 12 січня 2015 року, категорія земель - землі житлової та громадської забудови (а.с. 13, 50).
На підставі акту перевірки №6-1 від 18.02.2015 року був виданий припис №4-1 від 18.02.2015 року яким приписано ОСОБА_1 в 30 - ти денний термін усунути дане порушення вимог земельного законодавства, а саме оформити у встановленому законодавством порядку право користування земельною ділянкою (а.с. 14).
18.02.2015 року державним інспектором Ярмаком М.А. повторно було складено протокол про адміністративні правопорушення №3-1 в якому встановлено, що дії ОСОБА_1 порушують вимоги ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та статті 211 Земельного кодексу України (а.с. 15).
18.02.2015 року державним інспектором сільського господарства ОСОБА_3А також була винесена повторна постанова про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 188-5 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 153,00 грн (а.с. 16).
07.04.2015 року за Вих. № 1130 начальник Державної інспекції сільського господарства у Сумській області звернувся до заступника Роменського міського голови ОСОБА_4 з клопотанням про усунення порушення земельного законодавства з боку ОСОБА_1 (а.с. 6)
03.06.2015 року за Вих. № 03-26/1542 на адресу ОСОБА_1 було надіслано листа, за підписом заступника міського голови ОСОБА_5, в якому ОСОБА_1, з проханням протягом місяця звільнити самовільно зайняту земельну ділянку прибудинкової території житлового будинку № 94 по вул. Коржівській в м. Ромни шляхом знесення встановленого металевого гаражу або оформити у встановленому законодавством порядку право користування земельною ділянкою (а.с. 19).
З акту міжвідомчої комісії міськвиконкому № 1496 від 16.11.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 добровільно не усунув виявлені порушення земельного законодавства (а.с. 18), тому Виконавчий комітет Роменської міської Ради звернувся до суду із вказаним позовом.
Наведене свідчить, що між сторонами виникли спірні правовідносини в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни набувають право власності і право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до вимог ст. 212 ЗК самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Позивачем доведено суду той факт, що ОСОБА_1 самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0024 га на прибудинковій території житлового будинку № 94 по вул. Коржівській, на якій ним встановлено металевий гараж не звільнив (а.с., 7-11, 13-17, 18).
Так, суд враховує, що рішення про передачу у власність та/або надання у користування відповідачеві ОСОБА_1 вищевказаної земельної ділянки не приймалося, правоустановлюючі документи на вказану земельну ділянку у відповідача відсутні, ОСОБА_1 не звертався у встановленому законом порядку до органів самоврядування із заявою про надання йому у користування (оренду) земельної ділянки, необхідної для встановлення гаражу.
За таких обставин, позовні вимоги слід задовольнити.
Згідно вимог ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь позивача 1378,00 грн. сплаченого судового збору (а.с. 1).
Керуючись ст. ст. 10-11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст. ст. 125, 212 Земельного кодексу України, -
Позовну заяву Виконавчого комітету Роменської міської Ради Сумської області до ОСОБА_1, третя особа Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити.
Зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0024 га поблизу багатоквартирного будинку № 94 по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області та привести її до стану, придатного для використання за цільовим призначенням.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Виконавчого комітету Роменської міської Ради Сумської області 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте, судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

У разі залишення заяви про перегляд рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному апеляційному порядку.

СУДДЯ: підпис ....

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_6

Повний текст рішення виготовлено 26 лютого 2016 року.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_6