Справа № 146/194/16-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

"29" лютого 2016 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Семко Г.В.,

за участю секретаря Козачук Н.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Томашполі цивільну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року ФОП ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом, посилаючись на те, що в грудні 2015 року вона звернулась до ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району Вінницької області з заявою виділити мені в оренду земельну ділянку в центрі села для розміщення продовольчого магазину розміром 30 кв. метрів.

Рішенням 5 сесії 7 скликання від 25 грудня 2015 року їй було відмовлено у наданні земельної ділянки розміром 30 кв. метрів для розміщення продовольчого магазину в звязку з тим, що на території населеного пункту розміщено пять магазинів, які повністю задовольняють потребу населення в продуктах та товарах.

Однак позивачка вважає рішення 5 сесії 7 скликання від 25 грудня 2015 року в частині відмови їй у наданні в оренду земельної ділянки для розміщення продовольчого магазину загальною площею 30 кв. метрів є неправомірним та прийнятим з порушенням Конституції України та вимог Земельного кодексу України та ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином позивачка просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 5 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району Вінницької області від 25 грудня 2015 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки для розміщення продовольчого магазину загальною площею 30 кв. метрів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала за обставин зазначених у ньому, попросила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району Вінницької області сільський голова ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав, не заперечував проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом установлено, що згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та свідоцтва платника єдиного податку ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка як ОСОБА_1 як фізична особа - підприємець зверталася до ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району з заявою про наділення їй земельної ділянки в центрі села для розміщення продовольчого магазину розміром 30 кв. м.

Згідно копії виписки з протоколу 5 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району від 25.12.2015 р. вбачається, що в звязку з тим, що на території населеного пункту розміщено пять магазинів, які повністю задовольняють потребу населення в продуктах та товарах надання земельної ділянки ОСОБА_1 для розміщення продовольчого магазину відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Згідно ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад відносяться повноваження розпорядження землями територіальних громад.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.ч.6, 7 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки),індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.п. а), б), в), г), д), є), й), к) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності; д) організація землеустрою; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Пунктом 5 ст. 60 закону "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Порядок надання земельних ділянок в оренду визначається законом "Про оренду землі", статтею 16 якого передбачено, що укладення договору оренди із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування-орендодавця, та статтями 124 і 123 Земельного кодексу, в останній з яких зазначено, що відповідна сільська рада у місячний термін розглядає клопотання особи про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та надає такий дозвіл або вмотивовану відмову в його наданні.

З наведених вище норм слідує, що підставою для відмови в наданні в користування земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (п.3 ст. 123 кодексу).

Таким чином рішення 5 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району Вінницької області від 25 грудня 2015 року в частині відмови Ново сад ОСОБА_4 у наданні в оренду земельної ділянки для розміщення продовольчого магазину загальною площею 30 кв. м. слід визнати протиправним та скасувати.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 116, 118, 122-123 ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 10, 15, 57-62, 64, 208, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ФОП ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 5 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради Томашпільського району Вінницької області від 25 грудня 2015 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки для розміщення продовольчого магазину загальною площею 30 кв. м.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_5