Справа № 131/458/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.04.2016

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Іллінецького району Вінницької області про зобовязання надати житло,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказав, що він є учасником бойових дій та інвалідом III групи. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 45 від 17 березня 2011 року його постановлено на позачергову чергу квартирного обліку у виконкомі міської ради для отримання житла.

До складу його сімї входять дружина ОСОБА_3, син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Він та члени його сімї житла у приватній власності не мають та ніколи не мали.

На цей час він разом зі своєю сімєю на умовах оренди проживають та проживали раніше у будинку № 16 по вул.Гагаріна в м.Іллінці Вінницької області, який належить на праві власності його матері ОСОБА_6 Оскільки власного житла вони не мають, при цьому мають на утриманні двох неповнолітніх дітей, їх сімя є такою, що потребує поліпшення житлових умов.

Позивач вказує, що ОСОБА_2 міська рада не виконала вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та не забезпечила його у передбачений цим Законом дворічний строк житлом, чим порушила його право на позачергове забезпечення житлом.

Тому він просить суд зобовязати виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради Іллінецького району Вінницької області надати йому позачергово благоустроєне житло, що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам ля сімї в складі чотирьох осіб.

Позивач ОСОБА_1 та його представник за довіреністю ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених у позовній заяві, просять їх задовольнити, при цьому, представник позивача зазначив, що посилання представника ОСОБА_2 міської ради на відсутність коштів для придбання житла позивачу та відсутність житлової площі, яку можливо було б передати позивачу не звільняє орган місцевого самоврядування від обовязку забезпечити житлом громадян, які його потребують.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Іллінецького району Вінницької області за довіреністю ОСОБА_8 в судовому засіданні позовних вимог не визнала, подала на них письмове заперечення, в якому зазначила, що ОСОБА_1. із сімєю з 17 березня 2011 року перебувають на позачерговій черзі квартирного обліку, затвердженому рішенням виконкому міської ради від 22 січня 2015 року «Про затвердження списків громадян, які перебувають на квартирному обліку», під №11.

Згідно ст.15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить, зокрема, здійснення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також контроль за станом цього обліку на підприємствах, в установах, організаціях, затвердження рішень про взяття громадян за місцем роботи на облік потребуючих поліпшення житлових умов.

Станом на дату звернення позивача до суду в розпорядженні ОСОБА_2 міської ради та її виконавчих органів відсутнє майно в комунальній власності, яке б відповідало вимогам позовної заяви, а саме: благоустроєне житло в м.Іллінці в межах норм житлової площі, що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам для сімї з чотирьох чоловік, та взагалі жилі приміщення у будинках житлового фонду ради, будь-які інші жилі приміщення у будинках відомчого чи іншого житлового фонду.

Згідно п.18 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі, за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2011 року № 223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів», передбачено, що придбання житла для учасників бойових дій на території інших держав, у тому числі тих, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, повязаних з перебуванням у цих державах (далі воїни-інтернаціоналісти), а в разі їх смерті - для членів сімей, за якими згідно із законодавством зберігається право подальшого перебування на квартирному обліку, які станом на 1 січня року, в якому здійснюється використання зазначених коштів, перебувають на квартирному обліку за місцем реєстрації, здійснюється за рахунок бюджетних коштів у встановленому порядку.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінсоцполітики, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня Державна служба з питань інвалідів та ветеранів (відповідальний виконавець бюджетної програми). Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації або їх структурні підрозділи. Міських рад та їх виконавчих органів зазначений Порядок не містить.

П. 8 Порядку встановлено, що житло безоплатно передається у власність відповідних територіальних громад для його подальшої передачі воїнам-інтернаціоналістам, які перебувають на квартирному обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов, відповідно до законодавства. Станом на дату звернення позивача до суду ОСОБА_2 міській раді та її виконавчим органам майно (квартири, житло) у власність для його подальшої передачі воїнам-інтернаціоналістам, які перебувають на квартирному обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов, не передавалось.

Тому представник відповідача просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних мотивів.

Як встановлено судом, позивач є учасником бойових дій та інвалідом ІІІ групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, та ветеранів війни інвалідів війни (а.с.7).

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Іллінецького району Вінницької області №45 «Про постановку на чергу квартирного обліку» від 17 березня 2011 року, ОСОБА_1 із сімєю, складом із трьох чоловік, було поставлено на позачергову чергу (а.с.8).

Згідно довідки ОСОБА_2 міської ради №636 від 22 лютого 2016 року, до складу сімї ОСОБА_1 входять: дружина ОСОБА_3, син ОСОБА_4, син ОСОБА_5 та мати ОСОБА_6 (а.с.9).

На даний час позивач разом зі своєю сімєю проживають у будинку його матері, який належить їй на праві власності. На утриманні позивача перебувають двоє неповнолітніх дітей (а.с.9,11,12). Власного житла сімя ОСОБА_1 не має та ніколи не мала, тому вважається такою, що потребує поліпшення житлових умов.

Згідно п.14 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасники бойових дій мають право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни надаються такі пільги: позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі, за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Згідно п.2 ч.1 ст.15, ст.31 ЖК України, виконавчі комітети міських рад керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні Ради; громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством, цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сімю.

Стаття 34 ЖК України визначає, що особами, які потребують поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які, зокрема, проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності.

Відповідно до ст. 46 ЖК України, поза чергою жиле приміщення надається: інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення.

Право позачергового отримання квартир або садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення, за наявності в них права на отримання такого житла, мають, зокрема, особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», протягом двох років з дня взяття на соціальний квартирний облік, що передбачено ст.11 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення».

Згідно п.2 абз.1 Постанови Кабінету Міністрів Укураїни від 9 березня 2011 року № 223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів», житло надається виходячи з норми не більш як 21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сімї та додатково 10,5 кв. метра на сімю.

Згідно ст.ст.15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З огляду на викладене вище з урахуванням наведених правових норм, суд вважає доведеними вимоги позивача, тому вважає за необхідне відновити його порушене гарантоване законом право, зобовязавши виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради Іллінецького району Вінницької області у встановленому чинним законодавством України порядку вирішити питання забезпечення відповідача ОСОБА_1, як інваліда війни, позачергово благоустроєним житлом, що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам, в м.Іллінці Іллінецького району Вінницької області в межах норми житлової площі для сімї в складі чотирьох осіб.

При цьому суд не може зазначити будь-якого строку виконання відповідачем цього зобовязання, оскільки такий припис може зумовити порушення прав інших фізичних осіб, які перебувають на обліку для позачергового отримання житла перед позивачем.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про житловий фонд соціального призначення», ст.ст.15, 31, 34, 46 ЖК України, ст.ст.209, 212 215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради Іллінецького району Вінницької області у встановленому чинним законодавством України порядку вирішити питання забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, як інваліда війни, позачергово благоустроєним житлом, що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам, в м.Іллінці Іллінецького району Вінницької області в межах норми житлової площі для сімї в складі чотирьох осіб.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення через Іллінецький районний суд.

Суддя Ю.В. Димбіцький