ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/4679/13-ц
Провадження № 2/362/8/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2016 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Орди О.О.,

при секретарі - Хоменко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 міської ради Київської області, третя особа: управління Держземагенства у ОСОБА_3 районі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку , -

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3 міської ради, третя особа: управління Держземагенства у ОСОБА_3 районі, та з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради Київської області про затвердження техничної документації по виготовленню державного акту на право власності на землю та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки по вулиці Квітки-Основяненка 81 в м. Василькові, визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, державну реєстрацію права власності на земельну ділянку по вулиці Квітки-Основяненка 81 в м. Василькові

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що вона згідно рішення ОСОБА_3 міської ради Київської області від 01.06.2012 року отримала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,126 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вулиці Квітки-Основяненка 79 в м. Василькові. В подальшому на її замовлення ТОВ «Агенство землеустрою «Аршин» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_1В Згідно листа відділу Держкомзему у м. Василькові від 13.11.2012 року її повідомлено про направлення на доопрацювання розробленої технічної документації оскільки наявне накладання на її земельну ділянку земельної ділянки по вулиці Квітки Основяненка 81, власник ОСОБА_2М .Отже на її думку накладення земельних ділянок має місце через те, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2М порушені вимоги чинного законодавства, оскільки не було дотримано вимог Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою і договорів оренди землі» щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки та погодження з суміжними землекористувачами позивачем внаслідок чого земельна ділянка відповідача частково накладається на земельну ділянку позивача.

Відповідач -ОСОБА_2М заперечував проти задоволення позову, просив відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради в судове засідання не зявився, в матеріалах справи міститься заява, про слухання справи за відсутності представника, при вирішенні справи покладаються на висновок Київської незалежної судово-експертної установи та на думку суду.

Третя особа- Управління Держземагенства у ОСОБА_3 районі Київської області в судове засідання не зявився, надіслав заяву про слухання справи за відсутності представника за наявними матеріалами справи.

Суд, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до положень частини 1 статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно витягу з рішення № 16 з рішення від 01 червня 2012 року «Про надання дозволу громадянам на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства та будівництва індивідуального гаражу на території м. Васильків надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документу що посвідчує право приватної власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,100 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вулиці Квітки-Основяненка 79 у м. Васильків. Остаточну площу земельної ділянки встановити при розробці технічної документації. (а.с.65)

Згідно витягу з рішення № 16 з рішення від 01 червня 2012 року «Про надання дозволу громадянам на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства та будівництва індивідуального гаражу на території м. Васильків надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документу що посвідчує право приватної власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0260 га для ведення особистого селянського господарства по вулиці Квітки-Основяненка 79 у м. Васильків. Остаточну площу земельної ділянки встановити при розробці технічної документації. (а.с.66)

Згідно листа відділу Держкомзему у м. Васильків Київської області від 13.11.2012 року № 1564/03-02 ТОВ «Агенство землеустрою «Аршин» повернуто на доопрацювання технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельні ділянки для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства в м. Васильків по вулиці Квітки Основяненка 79 та додатку до нього- протоколу проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу дані про земельну ділянку не відповідають черговому кадастровому плану: наявність накладання на земельну ділянку по вулиці Квітки-Основяненка 81 у м. Васильків (власник ОСОБА_2М) (а.с. 53-57)

Згідно з роз'ясненнями, викладеними у п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Як вбачається із матеріалів справи, оформлення та видача позивачу ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельну ділянку здійснювалось відповідно до Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого постановою КМУ від 05.08.2009р. № 844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України".

Перехідних положеннях Земельного кодексу України обумовлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року "Про приватизацію земельних ділянок" є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянам України у 2009 році" затверджено "Порядок безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки". (далі Порядок) Цей порядок визначає спрощену процедуру безоплатного оформлення та видачі громадянам України в 2009 році державних актів на право власності на землю для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства в межах населених пунктів та садівництва у розмірах, визначених ст. 121 Земельного кодексу України, після прийняття рішень про передачу громадянам безоплатно у приватну власність земельних ділянок: органами місцевого самоврядування - відповідно доДекрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року №15-92 "Про приватизацію земельних ділянок"; органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади - відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно з витягу з рішення від 23.12.1997 року № 369 виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради народних депутатів «Про приватизацію, передачу у приватну власність і користування земельних ділянок» згідно декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року № 15-92 та заяв ОСОБА_2 вирішено передати безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку у м. Василькові по вулиці Калініна 81, загальною площею 0,10 га, цільове призначення для будівництва будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (а.с.114)

Згідно пункту 2 -3 Порядку (в редакції яка діяла на час спірних правовідносин) для одержання державного акта на право власності на земельну ділянку громадянин або уповноважена ним особа подає сільському, селищному, міському голові або уповноваженій ним особі адресовану територіальному органові Держкомзему заяву про видачу такого акта. Сільські, селищні та міські голови забезпечують організацію прийому таких заяв у кожному населеному пункті. Заява про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку подається за місцем розташування земельної ділянки.

До заяви додається: копія документа, що посвідчує особу;

засвідчена в установленому порядку копія довіреності - для уповноваженої особи;

копія документа про присвоєння ідентифікаційного номера згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів;

копія рішення про передачу земельної ділянки у власність, прийнятого органом місцевого самоврядування чи районною держадміністрацією, а також у разі наявності - технічна документація із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку (далі - технічна документація), або проект відведення земельної ділянки, виготовлений та затверджений до 15 серпня 2009 року.

Територіальним органам Держкомзему, районним держадміністраціям, органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від громадян надання будь-яких інших документів, крім передбачених цим Порядком.

На підставі заяви про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку протягом трьох робочих днів з дати її надходження територіальні органи Держкомзему (далі - замовники)укладають: договори на проведення державної реєстрації державного акта

на право власності на земельну ділянку - з державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр кадастру).

До договору на проведення державної реєстрації замовник додає технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (далі - технічна документація), крім випадків передачі земельних ділянок громадянам у приватну власність відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. N 15-92 ( 15-92 ) "Про приватизацію земельних ділянок";

До договору на розроблення технічної документації замовник додає такі документи: заяву про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку;

довідку про обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини;

довідку про присвоєння кадастрового номера земельної ділянки;

наявну інформацію про земельну ділянку, яка може бути використана для виготовлення технічної документації.

Пунктом 9 Порядку передбачено що видача державного акта на право власності на земельну ділянку здійснюється представником районного (міського) підрозділу Центру кадастру у строк, що не перевищує 30 робочих днів після надходження заяви про його видачу, за місцем розташування земельної ділянки.

Замовник разом з органом місцевого самоврядування організовує видачу державних актів на право власності на земельну ділянку в кожному населеному пункті.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 335320 -5821 ОСОБА_2 на праві власності належить земельна ділянка в м. Васильків по вулиці Калініна, 81, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею -0,1000 га, кадастровий номер :04:037:0006 (а.с.108)

Отже відповідно до вищезазначеного порядку ОСОБА_3 міською радою не приймалось рішення про затвердження технічної документації щодо складання державного акту на право власності на землю по вулиці (колишня -Калініна) Квітки Основяненка 81 в м. Василькові що є підставою для відмову в задоволенні позову в цій частині.

Щодо невідповідності оспорюваного державного акту вимогам закону, а саме не узгодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами, суд зазначає наступне.

Не містять обов'язкових вимог погодження меж земельної ділянки в акті і положення Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди», затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 4 травня 1999 року № 43.

Та обставина, що суміжні землекористувачі не підписали акт узгодження меж земельної ділянки, не є перешкодою для реалізації прав відповідача щодо земельної ділянки.

Отже, при складанні та видачі державного акту на право приватної власності на землю на ім`я відповідача погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами діючим на той час законодавством не передбачалося.

Посилання як позивача так і суду на ту обставину , що відповідачем не підписувався акт узгодження в натурі (на місцевості) межі землекористування, протирічить «Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки» затвердженого постановою КМУ від 5 серпня 2009 року №844 , згідно якого складання вказаного документу не передбачено.

Згідно ст. 56 Закону України «Про землеустрій» (в редакції яка діяла на час спірних правовідносин) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об'єднання земельних ділянок, включає: а) пояснювальну записку б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб; г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки; ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди; д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності є) кадастровий план земельної ділянки ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

У ст. 53 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку включає в себе зокрема кадастровий план земельної ділянки.

Ст. 34 Закону України «Про державний земельний кадастр» на кадастровому плані земельної ділянки відображається площа земельної ділянки, зовнішні межі ділянки (із зазначенням суміжних земельних ділянок) їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок , координати поворотних точок меж, лінійні проміри між поворотними точками меж земельної ділянки, кадастровий номер, межі земельних угідь та інше.

Відповідно до статей 125 і 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частина перша статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачає, що державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 грудня 2014 року по справі призначено судову земельну технічну експертизу.

Висновком експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 1155 від 20.03.2015 року встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо складання державного акта на права власності на земельну ділянку ОСОБА_2М в м. Васильків, вулиця Калініна 81, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, невідповідності правилам оформлення які можуть вплинути на результати заходів передбаченою технічною документацією не встановлені. Надана технічна документація не відповідає вимогам законодавства за складом та правилами оформлення. Координати поворотних точок меж земельної ділянки кадастровий номер :04:037:0006 яка розташована по вулиці Калініна, 81 у м. Васильків Київської області, власником якої є ОСОБА_2, наявні в кадастровому плані цієї земельної ділянки. Згідно кадастрового плану земельної ділянки кадастровий номер № :04:037:0006 відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру площа даної земельної ділянки становить 0,1000 га . Земельна ділянка має 7 поворотних точок, лінійні проміри між точками: від 1 до 2 -6,11 м, від 2 до 3 13,93 м, від 3 до 4 31,99 м, від 4 до 5 -30,03 м, від 5 до 6 -16,57 м, від 6 до 7 -37,33 м, від 7 до 1 -6,10 м. Межі земельної ділянки відповідно до державного акту на право приватної власності зображені в додатку № 1 до висновку червоним кольором та позначені точками: 26-6-1-39-40-37-38-26. Фактичні межі земельної ділянки кадастровий номер :04:037:0006 в натурі (на місцевості) встановлені у вигляді паркану, зображені в додатку № 1 до висновку рожевим кольором та позначені точками: 26-7-6-5-4-325-24-23-28-29-30-31-32-33-34-35-36-37-38-26.

Фактичні межі земельної ділянки кадастровий номер :04:037:0006 частково не відповідають межам зазначеним в державному акті.

Земельна ділянка, якою фактично користується ОСОБА_1В частково накладається на земельну ділянку, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_2М Накладання зображено в додатку № 1 до висновку зеленим кольором та позначено точками 1-24-25-3-4-5-6-7-26-6-27-1

Щодо зазначення судовим експертом в додатку № 1 до висновку № 1155 від 20.03.2015 року відомостей щодо накладення земельної ділянки ОСОБА_2М на земельну ділянку ОСОБА_1В які суперечать відомостям які містяться в висновках експертизи, експерт в судовому засіданні повідомила що саме земельна ділянка ОСОБА_1В накладається на земельну ділянку ОСОБА_2М а не навпаки.

Згідно з частиною першою статті 125, частиною першою статті 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Свідок ОСОБА_4В яка є представником ТОВ "Аршин" в судовому засіданні повідомила, що у неї є сумніви щодо правильності конфигурації земельної ділянки в державному акті та її фактичними межами, коли визначаються фактичні межі земельної ділянки то відштовхуються від фактичної межі, де стоїть забор, при цьому до викопіюванням з генерального плану вони не привязувались оскільки ОСОБА_3 міська рада його не надавала. Щодо того які причини накладення земельних ділянок між сторонами, їх може бути дві це невірне встановлення координат меж земельної ділянки або ж після того як було встановлено фактичні межі земельної ділянки забор було передвинуто на ділянку ОСОБА_2М при цьому суд критично відноситься до показів свідка оскільки іони є власними міркування свідка щодо можливих подій які стали підставою для звернення до суду.

Таким чином, державний акт є правовстановлюючим документом ,а не правовим актом індивідуальної дії, виданим органом державної влади чи місцевого самоврядування ,а тому на підставі зазначених судом статей скасуванню не підлягає ,а у випадках передбачених законом підлягає визнанню недійсним за рішенням суду .

При цьому підстав для визнання державного акту на право власності на земельну ділянку виданого на імя ОСОБА_2М не дійсним не має, оскільки згідно висновку судової земельно-технічної експертизи, саме земельна ділянка якою фактично користується ОСОБА_1В частково накладається на земельну ділянку, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_2М, отже право власності відповідача на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Васильків, вуліця Квітки-Основяненка, 81 (колишня-Калініна) не порушує законні права та інтереси позивачів щодо користування суміжною земельною ділянкою. Щодо часткової невідповідності фактичної межі земельної ділянки з кадастровим номером :04:037:0006 межам зазначеним в державному акті, оскільки це не стосується межі між спірними земельними ділянками а отже не береться судом до уваги а отже суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1 - 11, 57 - 62, 64, 66, 208, 209, 212 - 215 ЦПК України,

в и р і ш и в:

У позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 міської ради Київської області, третя особа: управління Держземагенства у ОСОБА_3 районі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

С у д д я: