Провадження №2/761/1959/2016
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01 лютого 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Малинникова О.Ф.

при секретарі - Данилевській Є.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої незаконними діями, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої незаконними діями.

Позивач зазначив, що 22.01.2015 р. та 27.02.2015 р. він двічі звертався до Київської міської Ради із заявами про виділення земельної ділянки розміром 0,1 га, розташованої в межах м. Києва. Він посилається на те, що земельна ділянка необхідна під індивідуальне житлове будівництво йому, як учаснику бойових дій та інваліду війни 2 групи.

Відповіді від Київської міської Ради він не отримав, Департамент земельних ресурсів листом від 14.08.2015 р. відмовив йому в наданні інформації про вільні земельні ділянки зазначивши, що він не володіє і не повинен володіти інформацією про вільні земельні ділянки.

Державне агентство земельних ресурсів України та Головне управління Держземагенства у м. Києві на його письмові запити про надання інформації про вільні земельні ділянки відповіли, що згідно частини 5 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» спеціально уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах.

До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов'язані надавати інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову.

Частина 2 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлює, що особи, на думку яких їхні права й законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному цивільним законодавством.

Законодавством України передбачено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Матеріальна шкода включає в себе компенсування затрат на оргтехніку, канцелярські товари, поштові витрати, копіювальні витрати, за період з 27.02.2015 року по теперішній час. Крім того з метою надання позивачу правової допомоги йому прийшлось консультуватись з адвокатом (2 000 грн.).

Завдану позивачу матеріальну шкоду він оцінює в 2 098 (дві тисячі дев"яносто вісім) грн.

Посилаючись на ч. 1 ст. 1167, ст. 1173 ЦК України та враховуючи вищевикладені обставини позивач просив суд задовольнити позовні вимоги:

1. Стягнути з Департамента земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради матеріальну шкоду у розмірі 2 098 грн.

2. Стягнути з Департамента земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради моральну шкоду у розмірі 850 000 грн.

В судове засідання з'явився позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, а саме просив стягнути з відповідача Департамента земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради матеріальну шкоду у розмірі 2 098 грн., та моральну шкоду у розмірі 850 000 грн. Посилаючись на ст. ст. 1173, 1174 ЦК України, в яких зазначено, що шкода, завдана фізичній чи юридичній особі незаконною бездіяльністю органу державної влади чи його посадової або службової особи при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою незалежно від вини цих органів чи осіб. Також пояснив суду, що він вважає моральну шкоду нанесену відповідачем, яка включає психічні та фізичні страждання завдані йому, як учаснику бойових дій та інваліду війни 2 групи відмовою відповідача в надані інформації про вільні земельні ділянки Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради та перешкоджанням вільного використання ним приватизаційного права згідно Конституції України та Земельного кодексу України. Завдану ч. 1 ст. 16 ЦК України, якою передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В судовому засіданні представник відповідача Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проти позовних вимог заперечила в повному обсязі, пояснив суду що відповідач позивачу на кожне його звернення відповідав та надавав інформацію. В своїх відповідях Департамент земельних ресурсів листом від 14.08.2015 р. (а.с. 8-9) відмовив позивачу в наданні інформації про вільні земельні ділянки зазначивши, що він не володіє і не повинен володіти інформацією про вільні земельні ділянки. Та надав суду постанови від 28 травня 2013 року, в справі № К/9991/6988/1116 та від 16 жовтня 2014 року по справі К/800/22373/14 Вищого адміністративного суду України, в яких вже зазначені ті обставини, на які посилається сторона відповідача.

Також представник відповідача в судовому засіданні зазначив, а позивач не заперечував про те, що позивач ОСОБА_1 з клопотаннями про виділення йому земельної ділянки розміром 0,1 га, розташованої в межах м. Києва до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в установленому порядку не звертався.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, з метою отримання інформації про отримання земельної ділянки в місті Києві для будівництва житла та ведення особистого господарства позивач звернувся до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявами від 17.11.2015 року, 27.02.2015 року, 12.03.2015 року, 12.08.2015 року.

Відповідач Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом від 14.08.2015 року № 057/к-2109-11487, повідомив позивача про те, що відповідач не володіє наданні інформації про вільні земельні ділянки і не повинен володіти інформацією про вільні земельні ділянки (а.с. 8-9).

Як вбачається із матеріалів справи, на звернення позивача відповідачем кожного разу давалась письмова відповідь, що відповідає вимогам Закону України від 2 жовтня 1992 р. «Про інформацію» та Закону від 2 жовтня 1996 р. «Про звернення громадян» (на момент звернення позивача із відповідними листами).

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19 грудня 2002 р. № 182/342 до повноважень цього суб'єкта не входить обов'язок пошуку для громадян чи юридичних осіб вільних земельних ділянок за заявами цих осіб щодо встановлення цільового призначення земельних ділянок, зокрема для будівництва і обслуговування жилого будинку чи інших споруд, або для одержання земельної ділянки громадянином для цілей, вказаних в заяві.

За таких обставин, правових підстав для задоволення позову у суду не має так як, суд дійшов висновку, що до повноважень відповідача Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не належить надання інформації про наявність вільних земельних ділянок.

Також до цих висновків в своїх постановах, які набрали законної сили від 28 травня 2013 року, в справі № К/9991/6988/1116 та від 16 жовтня 2014 року по справі К/800/22373/14 ще раніше прийшов Вищий адміністративний суд України.

В постанові від 28 травня 2013 року Вищого адміністративного суду України, справа № К/9991/6988/1116 йдеться посилання на лист Комунального підприємства «Київський інститут земельних відносин» Головного управління земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.10.2008 року № 956, яким роз'яснено позивачу в справі, що пошук вільних земельних ділянок здійснюється фізичними та юридичними особами самостійно, правовий статус якої можна перевірити, замовивши в КП «Київський інститут земельних відносин» черговий кадастровий план.

З огляду на вищевикладене на підставі ст. ст. 16, 1167,1173, 1174 1206 ЦК України керуючись ст.ст. 10, 11, 57. 60, 88, 209, 212, 213, 214, 215, 218, 223 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

У позові ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої незаконними діями - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційному суду міста Києва через Шевченківський районний суд м. Києва, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя: Малинников О.Ф.