АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження: 22-ц/791/1501/2016 Єдиний унікальний номер справи: 657/2526/15-ц
Головуючий в І інстанції Ковальчук О.В.
Доповідач Приходько Л.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Приходько Л.А.,

суддів: Борка А.Л.,

ОСОБА_1

секретар Кутузова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Каланчацького районного суду Херсонської області від 26 квітня 2016 року у справі

за позовом

ОСОБА_2 до Каланчацької центральної районної лікарні про зобов'язання нарахувати заробітну плату лікаря-інтерна, виплату допомоги та стягнення коштів в рахунок відшкодування витрат на відрядження,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернулась в суд із зазначеним позовом посилаючись на те, що в 2015 році закінчила Одеський національний медичний університет. Наказом Департаменту охорони здоровя Херсонської обласної державної адміністрації від 23 липня 2015 року № 408-к «Про зарахування до інтернатури» зарахована на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Стоматологія» до Каланчацькоїцентральної районної лікарні з 01 серпня 2015 року по 30 червня 2017 року включно. Цим же наказом відряджена на період з 01 серпня 2015 року про 31 серпня 2015 року для проходження заочної частини інтернатури на базі КЗ «Херсонської міської клінічної лікарні ім. Є.Є. Карабелеша», а з 01 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року для проходження заочної частини інтернатури на базі Одеського національного медичного університету. Зазначеним наказом передбачено, що виплата заробітної плати на час проходження інтернатури, витрат щодо відряджень очної та заочної частини інтернатури проводиться за рахунок Каланчацької центральної лікарні. Даний наказ вона, разом з особистими документами, зокрема, паспортом, дипломом та довідкою про присвоєння ідентифікаційного коду, 28 липня 2015 року особисто надала головному лікарю в присутності ОСОБА_3 для ознайомлення. Під час проходження очної та заочної інтернатури в м. Херсоні проживала в гуртожитку Херсонського економічного правового коледжу та понесла витрати на проживання з серпня по вересень 2015 року в сумі 2400 грн. 26 жовтня 2015 року вона звернулася до Каланчацької районної лікарні із заявою про виплату заробітної плати за період з 01.08.2015 року по 30.09.2015 року, відшкодування витрат на відрядження та виплату матеріальної допомоги в розмірі місячної стипендії. Проте, у здійсненні зазначених виплат їй було відмовлено, що підтверджується листом №01-09/1011 від 30 жовтня 2015 року, у звязку з чим просила зобовязати Каланчацьку центральну районну лікарню нарахувати та виплатити їй заробітну плату лікаря-інтерна зі спеціальності «Стоматологія» за період з 01 серпня 2015 року по 02 жовтня 2015 року включно, виплатити допомогу в розмірі академічної стипендії та стягнути з відповідача на її користь 4290 грн. в рахунок відшкодування витрат на відрядження.

Рішенням Каланчацького районного суду Херсонської області від 26 квітня 2016 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні представник ОСОБА_2 - ОСОБА_4, приймаючи участь у розгляді справи в режимі відеоконференції, апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі за обставинами викладеними у скарзі. Просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заперечуючи проти апеляційної скарги представники Каланчацької центральної районної лікарні ОСОБА_5 та ОСОБА_6, приймаючи участь у розгляді справи в режимі відеоконференції, зазначили що, на їх думку, рішення суду є законним та обґрунтованим, просили апеляційну скаргу відхилити, рішення суду залишити без змін.

Заслухавши доповідача, осіб, які приймають участь у розгляді справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи в 2015 році ОСОБА_2 закінчила Одеський національний медичний університет і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Стоматологія» та здобула кваліфікацію лікар-стоматолог (Диплом спеціаліста С15№042563 від 30.06.2015).

На підставі вказаного диплому та посвідчення про направлення на роботу за персональним розподілом Департаментом охорони здоровя Херсонської обласної державної адміністрації видано наказ № 408-к від 23.07.2015 «Про зарахування до інтернатури», яким ОСОБА_2 була зарахована на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Стоматологія» до Каланчацької центральної районної лікарні з 01.08.2015 по 30.06.20179(п.1 Наказу).

Цим же наказом ОСОБА_2 відряджена: для проходження заочної частини інтернатури за цим фахом на базу КЗ «Херсонської міської клінічної лікарні ім. Є.Є. Карабелеша» з 01.08.2015 про 31.08.2015(п.2 Наказу); для проходження очної частини інтернатури на базі Одеського національного медичного університету з 01.09.2015 по 31.01.2016(п.4 Наказу). Визначено, що виплату заробітної плати на час проходження інтернатури, витрат щодо відряджень для проходження очної та заочної частини інтернатури ОСОБА_2 проводити за рахунок Каланчацької ЦРЛ (п.5 Наказу). Виплатити ОСОБА_2 допомогу у розмірі академічної або соціальної стипендії (п.6 Наказу).

Трудовий договір, відповідно до ч.1 ст. 21 КЗпП України, є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Статтею 24 КЗпП України визначено, що трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим: 1) при організованому наборі працівників; 2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я; 3) при укладенні контракту; 4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі; 5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу); 6) при укладенні трудового договору з фізичною особою; 7) в інших випадках, передбачених законодавством України(ч.1).

При укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи(ч.2).

Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України(ч.3).

Порядок проходження спеціалізації (інтернатури) випускниками вищих медичних закладів визначений постановою Кабінету Міністрів України №96 від 27.02.1992 «Про зміни в організації спеціалізації (інтернатури) випускників медичних і фармацевтичних інститутів, медичних факультетів університетів», яким встановлено, що лікарям і провізорам, які проходять спеціалізацію, заробітна плата протягом усього періоду навчання виплачується за рахунок тих установ, в яких вони проходять зазначену спеціалізацію (базові установи), в розмірі, встановленому діючим законодавством. Витрати по відрядженню інтернів на навчання в інститутах (на факультетах) удосконалення лікарів і провізорів здійснюються базовою установою в такому ж порядку, як і при направленні спеціалістів на підвищення кваліфікації.

Положенням про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти III-IV рівнів акредитації медичних факультетів університетів, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.09.1996 N291 визначено, що зарахування молодих спеціалістів в інтернатуру здійснюється наказом Міністерства охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управління охорони здоров'я обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрації, обласного, міст Києва та Севастополя ВО "Фармація", обласної, міст Києва та Севастополя санітарно-епідеміологічної станції. Зарахування проводиться на посади лікарів(провізорів)- інтернів (п.2.2). Підставою для зарахування в інтернатуру є диплом лікаря (провізора) з певної лікарської (провізорської) спеціальності, посвідчення про направлення на роботу за персональним розподілом або довідка про право самостійного працевлаштування (п.2.3).

Пунктом 7.3 вказаного Положення встановлено, що заробітна плата лікарям (провізорам) інтернам протягом усього періоду навчання сплачується за рахунок закладів (установ), в яких вони зараховані лікарями (провізорами) інтернами, або закладом (установою), з яким укладено трудовий договір у розмірі встановленому чинним законодавством. На період проходження інтернатури лікарі(провізори)- інтерни забезпечуються жилою площею (типу гуртожитку) тих закладів, на базі яких здійснюється їх підготовка, з оплатою відповідно до існуючих тарифів. При відсутності гуртожитку заклад (установа) охорони здоров'я має право орендувати жилу площу для лікарів(провізорів) - інтернів у інших відомств або наймати її у приватних осіб з відшкодуванням фактичних витрат за рахунок лікарів(провізорів)- інтернів у розмірі плати, яка встановлена чинним законодавством, а решта - за рахунок коштів цього закладу (установи) (п.7.4). Витрати по відрядженню лікарів(провізорів)- інтернів на навчання у вищі заклади освіти здійснюється базовою установою стажування у такому ж порядку, як і при направленні спеціалістів на підвищення кваліфікації(п.7.5).

Отже, обовязок щодо виплати заробітної плати лікарям - інтернам закладом (установою) виникає лише внаслідок укладення трудового договору між медичним закладом (установою) та лікарем - інтерном.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 наказом Департаменту охорони здоровя Херсонської облдержадміністрації від 23.07.2015 №408-к зараховано на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Стоматологія» до Каланчацької центральної районної лікарні, та одночасно відряджено для проходження заочної частини інтернатури на базу КЗ «Херсонської міської клінічної лікарні ім. Є.Є. Карабелеша» та для проходження очної частини інтернатури на базу Одеського національного медичного університету.

Згідно довідки КЗ «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» №352-к від 21.06.2016 ОСОБА_2 зарахована на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Стоматологія» для проходження заочної частини інтернатури з 01.08 2015 по 30.07.2017 на підставі наказу №185-к від 31.07.2015.

Трудовий договір між ОСОБА_2 та Каланчацькою ЦРЛ не укладений у звязку з відсутністю в штаті лікарні вакантної посади лікаря-інтерна, про що Каланчацька ЦРЛ повідомила Департамент охорони здоровя Херсонської обласної державної адміністрації листом від 04.08.2015 року №01-01/626.

З метою виконання вказаного наказу Каланчацька ЦРЛ звернулася з листом №01-03/690 від 21.08.2015 до голови Каланчацької райдержадміністрації з проханням збільшити штатну чисельність лікарні на 1.0 штатну посаду лікаря-інтерна.

Листом №1894/03-23 від 28.08.2015 Каланчацька районна державна адміністрація Херсонської області, посилаючись на рішення районної ради від 05.02.2015 №607 «Про районний бюджет на 2015 рік», яким керівників бюджетних установ зобовязано не збільшувати штатну чисельність працівників і утримувати її лише в межах фонду заробітної плати; на розпорядження голови райдержадміністрації від 24.02.2015 №62 «Про план заходів щодо наповнення місцевих бюджетів району та економного і раціонального використання бюджетних коштів у 2015 році», яким з метою приведення штатної чисельності працівників ЦРЛ у відповідність з наявною чисельністю населення та з кошторисними призначеннями було скорочено 7 штатних одиниць даної установи; на ст.103-4 Бюджетного кодексу України, Порядок надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджений постановою КМ України від 23.01.2015 №11, яким визначено, що заклади охорони здоровя протягом бюджетного періоду повинні здійснити упорядкування штатної чисельності працівників у межах затверджених асигнувань на оплату праці, не допускаючи збільшення такої чисельності рекомендовано керівнику ЦРЛ вирішити питання щодо працевлаштування в межах кошторисних призначень та загальної штатної чисельності, не допускаючи збільшення штатної чисельності працівників установи.

Відповідно до Статуту Каланчацька ЦРЛ, заснована на основі комунальної власності Каланчацької районної ради Херсонської області і підпорядкована Каланчацькій районній раді, Каланчацькій райдержадміністрації, Департаменту охорони здоровя Херсонської облдержадміністрації по професійній діяльності (п.1.1 Статуту) та працює на основі фінансування з районного бюджету та частково господарського розрахунку (п.1.3 Статуту).

Каланчацьку ЦРЛ очолює головний лікар (п.5.2 Статуту), який визначає структуру управління, формує штати, затверджує посадові інструкції, приймає та звільняє працівників Каланчацької ЦРЛ згідно з штатною чисельністю (п.5.4 Статуту).

Згідно п. 5.5 Статуту за поданням головного лікаря затверджуються: структура, штатна чисельність - Каланчацькою районною радою; кошторис, штатний розпис Каланчацькою райдержадміністрацією.

Враховуючи відсутність в Каланчацькій ЦРЛ вакантної посади лікаря - інтерна та відмову Каланчацької райдержадміністрації збільшити штатну чисельність лікарні на 1.0 штатну посаду лікаря-інтерна, наказом Департаменту охорони здоровя Херсонської облдержадміністрації від 02.10.2015 №553-к внесені зміни до наказу від 23.07.2015 № 408-к Про зарахування до інтернатури ОСОБА_2В.» , та ОСОБА_2 зараховано на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Стоматологія» до поліклініки (с. Любимівка) Каховської центральної районної лікарні з покладенням обовязку щодо виплати заробітної плати на час проходження інтернатури та витрат щодо відряджень очної та заочної частини інтернатури на Каховську центральну районну лікарню.

Також судом встановлено, що ОСОБА_2 не надала до Каланчацької ЦРЛ, на виконання вимог ч.2 ст. 24 КЗпП України, документи необхідні для укладення трудового договору, зокрема паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи.

Зважаючи на те, що трудовий договір між ОСОБА_2 та Каланчацькою ЦРЛ не був укладений у встановленому законом порядку у відповідача не виникло обовязку щодо виплати позивачці заробітної плати, витрат по відрядженню на навчання, а також допомоги у розмірі академічної або соціальної стипендії.

Доводи апелянта та її представника ОСОБА_4 про те, що ОСОБА_2 працевлаштована відповідно до наказу Департаменту охорони здоровя Херсонської облдержадміністрації і подальше укладення трудового договору з Каланчацькою ЦРЛ не потрібно, суперечать нормам права зазначеним вище, оскільки вказаний наказ є підставою для укладення трудового договору між лікарем-інтерном та медичним закладом (установою), а також для зарахування в інтернатуру на базі стажування, згідно п. 3.6.2. Положення про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти III-IV рівнів акредитації медичних факультетів університетів.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Суд з достатньою повнотою зясував дійсні обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дослідив надані сторонами докази, яким дав належну оцінку та постановив законне і обґрунтоване рішення з додержанням норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують і не містять посилання на нові факти чи засоби доказування, які б вказували на незаконність ухваленого у справі рішення, а тому підлягають відхиленню.

Керуючись ст.ст. 303, 307,308 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Каланчацького районного суду Херсонської області від 26 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Л.А. Приходько

Судді: А.Л. Борко

ОСОБА_1