АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1336/16Головуючий по 1 інстанції
Категорія : на ухвалу Токова С. Є.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоКорнієнко Н. В.
суддівГончар Н. І., Ювшина В. І.
при секретаріГончар Л. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 квітня 2016 року у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Черкаської міської ради, Комісія з питань поновлення прав реабілітованих Черкаської обласної ради про встановлення факту застосування примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів,

в с т а н о в и л а :
16 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до суду про встановлення факту застосування примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів, посилаючись на те, що він з 03 листопада 1986 року по 12 січня 1987 року у військовій частині пп. 24872 (130 Гвардійський окремий інженерно-саперний батальйон 103 вдд 40 ОА Кабул ДР Афганістан) перебував на строковій службі при виконанні інтернаціонального обов`язку в Демократичній республіці Афганістан. Згідно наказу командування своєї частини працював штатним агітатором взводу і до його функціональних обов`язків входила політична пропаганда комсомольської та комуністичної ідеології.

Заявник зазначає, що в період з 12 січня 1987 року по 23 січня 1987 року знаходився на лікуванні у відділенні в/ч НОМЕР_1 (650 ВГ 40 ОА Кабул ДРА), а 24 січня 1987 року переведений був в 340 ОВГ (Ташкент) для подальшого обстеження та лікування.

ОСОБА_1 стверджує, що під час перебування в ізольованій одиночній палаті психіатричного відділення Кабульського госпіталю до нього було застосовано примусові заходи медичного і фізичного характеру.

Тому просить суд встановити факт застосування до нього примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів. Встановлення даного факту необхідно йому для можливості в подальшому застосувати до нього Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Ухвалою суду від 08 лютого 2016 року залучено до участі в справі в якості заінтересованої особи Комісію з питань поновлення прав реабілітованих Черкаської обласної ради.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 квітня 2016 року провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту застування примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів закрито.

Роз`яснено заявнику його право оскаржити відмову Комісії з питань поновлення прав реабілітованих Черкаської обласної ради до суду відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу та передати справу за заявою про встановлення факту застосування примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів до Черкаського окружного адміністративного суду.

13 травня 2016 року ОСОБА_1 надіслав до суду клопотання про закриття провадження у справі «за станом здоров`я».

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Постановляючи ухвалу про закриття провадження, суд першої інстанції прийшов до висновку, що питання щодо застосування примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів відноситься до компетенції комісії Черкаської міської ради з питань поновлення прав реабілітованих, а тому дана справа не підвідомча суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Встановлення фактів, що мають юридичне значення розглядаються в цивільному судочинстві в порядку окремого провадження, якщо: - згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; - заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що він просить встановити факт застосування до нього примусових заходів медичного характеру із політичних мотивів з боку посадових осіб військових частин пп. 24872, пп. 94777 та 340 окружного військового госпіталю Збройних Сил колишнього СРСР під час проходження строкової служби в Демократичній Республіці Афганістан, посилаючись на те, що під час перебування в ізольованій одиночній палаті психіатричного відділення Кабульського госпіталю в/ч НОМЕР_1 в січні 1987 року в присутності військового лікаря-психіатра, заступника по політичній частині в/ч НОМЕР_2 і охоронців ДСО 9 управління КДБ СРСР до нього було застосовано примусові заходи медичного і фізичного характеру.

При цьому заявник не вказав, для чого йому необхідно встановлення даного факту при наявності в нього встановленої інвалідності 2 групи для ветеранів війни - інвалідів війни (т.1 а.с. 58).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 258 ЦПК України у заяві про встановлення факту, що має юридичне значення повинно бути зазначено: який факт заявник просить встановити, та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт.

Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану).

Статтею 1 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» (далі Закон №962-ХІІ від 17.04.1991) визначено, зокрема, вважати реабілітованими осіб, які з політичних мотивів були необґрунтовано засуджені судами або піддані репресіям позасудовими органами, в тому числі «двійками», «трійками», особливими нарадами і в будь-якому іншому позасудовому порядку, за вчинення на території України діянь, кваліфікованих як контрреволюційні злочини за кримінальним законодавством України; до набрання чинності Законом СРСР «Про кримінальну відповідальність за державні злочини» від 25 грудня 1958 року, за винятком осіб, зазначених у ст. 2 цього Закону.

Статтею 2 вказаного вище Закону визначено коло осіб, які не підлягають реабілітації.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону №962-ХІІ від 17.04.1991, реабілітації підлягають особи, щодо яких з політичних мотивів застосовано примусові заходи медичного характеру.

Відповідно до статті 9 Закону №962-ХІІ від 17.04.1991, вирішення питань, пов`язаних з встановленням факту розкуркулювання, адміністративного виселення, з відшкодуванням матеріальних збитків, поновленням трудових, житлових, пенсійних та інших прав громадян, реабілітованих відповідно до цього Закону, покласти на обласні, міські і районні Ради народних депутатів. З цією метою Радам народних депутатів утворити штатні комісії, положення про які затверджується Кабінетом Міністрів України.

За дорученням цих комісій органи внутрішніх справ встановлюють факти безпідставності заслання і вислання, направлення на спецпоселення, а також конфіскації і вилучення майна у зв`язку з необґрунтованими репресіями і матеріали перевірки надсилають комісіям.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 березня 2016 року було доручено комісії Черкаської міської ради з питань поновлення прав реабілітованих здійснити перевірку звернення ОСОБА_1 щодо в становлення статусу політично репресованого у відповідності з вимогами Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» (т. 2 а.с. 64).

Як вбачається із відповіді комісії Черкаської міської ради з питань поновлення прав реабілітованих, реабілітація жертв політичних репресій охоплює увесь період після 1917 року до моменту набрання Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» і поширюється на осіб, необґрунтовано засуджених за цей час судами України або репресованих на території республіки іншими державними органами в будь-якій формі, включаючи позбавлення життя або волі, переселення в примусовому порядку, вислання і заслання за межі республіки, позбавлення громадянства, примусове поміщення до лікувальних закладів, позбавлення чи обмеження інших громадянських прав або свобод з мотивів політичного, соціального, класового, національного і релігійного характеру.

Отже, комісія Черкаської міської ради з питань поновлення прав реабілітованих прийшла до висновку, що вона не вбачає підстав для прийняття рішення відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні». (т. 2 а.с. 89).

В п.4 Постанови ВР України «Про тлумачення Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» роз`яснено, що застосування (піддання) репресій (стаття 1): оголошення вироку, ухвали (постанови) судом першої інстанції або рішення (постанови) позасудовим органом про застосування кримінального покарання, відправлення у заслання та вислання без пред`явлення обвинувачення у конкретному злочині; винесення судом або позасудовим органом рішення про необґрунтоване застосування примусових заходів медичного характеру; винесення постанови про арешт та тримання під вартою в разі закриття справи на попередньому слідстві чи у судовому порядку; прийняття рішення місцевими органами влади, службовими особами чи громадськими організаціями про застосування репресії в адміністративному порядку.

Отже, встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих або майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч.1 ст.256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Заява про встановлення факту щодо визнання особою, яку необґрунтовано піддано примусовим заходам медичного характеру та такою, що реабілітовано відповідно до статті 1 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», в порядку цивільного судочинства розглядатись не може.

За таких обставин колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції постановив законну ухвалу з посиланням на вище зазначені норми законодавства та прийшов до правильного висновку про закриття провадження у справі.

Як вбачається з апеляційної скарги, заявник ОСОБА_1 фактично погодився з таким висновком суду першої інстанції, але просив скасувати ухвалу та передати справу за заявою про встановлення факту застосування примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів до Черкаського окружного адміністративного суду.

Пізніше він направив клопотання про закриття провадження у справі.

Проте такі його вимоги апеляційної скарги не підлягають до задоволення, так як чинним процесуальним законодавством не передбачено вчинення дій по передачі справи з одного суду до іншого після прийняття судового рішення. А клопотання про закриття провадження у справі фактично задоволено судом першої інстанції, оскільки оскаржуваною ухвалою провадження у справі закрито.

Роз`яснення суду щодо його права оскаржити відмову Комісії з питань поновлення прав реабілітованих Черкаської обласної ради до суду відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України також залишаються в силі.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 квітня 2016 року у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Черкаської міської ради, Комісія з питань поновлення прав реабілітованих Черкаської обласної ради про встановлення факту застосування примусових заходів медичного характеру з політичних мотивів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ на протязі двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді :