справа №2010/2-2108/11
провадження №2/619/249/16
23 лютого 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області
у складі: головуючого судді - Нечипоренко І.М. за участю секретаря
судового засідання - ОСОБА_1
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дергачі Харківської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Русько Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2, треті особи Відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, Дергачівське районне управління юстиції Харківської області з питань державної реєстрації про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки,-
Представник прокуратури Дергачівського району Харківської області в судове засідання не зявився, просить справу розглядати без його участі, про що надана відповідна заява, з якої також вбачається, що позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі та надав до суду Постанову Золочівського районного суду Харківської області від 04.04.2014 року.
Представник Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області в судове засідання не зявився, надавши заяву в якій позов підтримує в повному обсязі, не заперечує справу слухати без їх участі(т.2 а.с.158).
Представник третьої особи відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі
Харківської області в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.
Представник третьої особи Дергачівське районне управління юстиції Харківської області з питань державної реєстрації в судове засідання не зявився, надавши письмові пояснення (т.2 а.с.172-175), в яких просить справу розглядати без представника, справу вирішити відповідно до вимог чинного законодавства України.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, причини неявки суду не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином за реєстрованою адресою.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Рішенням від 25 червня 2007 року XVI сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1500га, що розташована за адресою: вул.Літня №17 в с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області.

Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

На підставі зазначеного вище рішення ОСОБА_3 видано державний акт серії ЯД №066749 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500га, що розташована за адресою: вул. Літня №17 в с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області (т.1 а.с.4).

Стаття 13 Конституції України передбачає, що земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Виходячи з норм ст. 116 ЗК України рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку.

Указаним положенням визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

ОСОБА_3 зареєструвала шлюб 30 квітня 2008 року та змінила прізвище на «Брацлавська», про що мається копія свідоцтва про шлюб (т.1 а.с.64).

3 матеріалів справи вбачається, що прокуратурою Харківської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень органом державної виконавчої влади, за результатами якої встановлено, що ОСОБА_3 незаконно та протиправно набула право власності на земельну ділянку площею 0,1500га, що розташована за адресою: вул. Літня №17 в с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області, оскільки Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області 25.06.2007 року на XVI сесії V скликання питання щодо передачі відповідачу у приватну власність земельної ділянки не вирішувалося. Відповідні рішення сільською радою не приймалися.

Зазначені обставини встановлені також Постановою Золочівського районного суду Харківської області від 04 квітня 2014 року, якою звільнено від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 за ч.2 ст.366 КК України на підставі п.«е» ст.1 Закону України «Про амністію в 2011 році» від 08.07.2011 року. Вказана постанова набрала законної сили.

А саме, вказаною постановою суду встановлено факт відсутності рішення Русько-Лозівської сільської ради, яким спірна земельна ділянка була надана ОСОБА_2 (до шлюбу ОСОБА_3) Л.І., оскільки рішення XVI сесії V скликання від 25.06.2007 року Русько-Лозівської сільської ради, є підробленим.

Так, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування з Україні», ст. 12. п. 12 розділу X ЗК України передбачено, що виключно на засіданнях ради приймаються рішення про передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до ЗК України.

Відповідно до довідки Відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області вбачається, що відповідно до Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, наявних у Відділі, станом на 29.12.2012 р. право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :00:000:0198 зареєстровано 05.12.2008 р. за № 60 згідно державного акту серії ЯД № 066749 на підставі рішення Русько-Лозівської сільської ради від 25.06.2007 р. та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на імя ОСОБА_3. Згідно даних Державного земельного кадастру дата державної реєстрації земельної ділянки - 05.12.2008 р. Оригінал державного акту та документації із землеустрою вилучено з архіву Відділу згідно протоколу виїмки від 11.05.2011р., складеного оперуповноваженим Дергачівського РО ГУМВД України в Харківській області, капітаном міліції ОСОБА_6

При таких обставинах судом враховується, що відповідач ОСОБА_2 не отримувала в законному порядку спірну земельну ділянку, відповідного рішення сільською радою з приводу вказаного питання не виносилося.

Згідно п. б) ст. 81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності.

Статтею 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, до яких належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу, інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок та інші.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власності, та земель, зазначених в абзаці, третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом (ч. 1 ст. 136 ЗК України) підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушеннями вимог ст. ст. 116,118 ЗК України - недійсним.

Необхідність визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку у випадку встановлення судом, що рішення про передачу земельної ділянки у власність сільською радою не приймалося, випливає зі змісту ч.2 ст. 152 ЗК України та правової позиції Верховного Суду України (постанова від 26 вересня 2011 року № 6-34 цс11, постанова від 20.02.2012 №6-78 цс-11), що згідно з частиною другою статті 214 ЦПК України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобовязаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 355 цього Кодексу.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п.18 постанови від 06.11.2009 № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» такими є правочини, що посягають на економічні інтереси держави, зокрема: правочини, спрямовані на незаконне володіння, користування об'єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ч.1 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

За зміст ост. 330 ЦК України якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього.

Спірна земельна ділянка вибула з володіння держави, не з її волі, оскільки компетентним органом у встановленому законом порядку рішення про передачу земельної ділянки не приймалося.

Необхідність витребування спірної земельної ділянки з чужого незаконного володіння із застосуванням положень статей 387, 388 ЦК України у випадку встановлення судом, що земельна ділянка у встановленому законом порядку не надавалася, рішення сільської ради, зазначене в державному акті на право власності - підроблене, визначене правовою позицією Верховного суду України (постанова від 26.09.2011 №6-34 цс-11).

Пунктом 4 ч.2 ст. 16 ЦК України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав передбачено відновлення становища, яке існувало до порушення.

Як розяснено ч.5 п.10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації (статті 19, 27 Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень").

В звязку з наведеним позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 209 ЦПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду. Рішення суду ухвалюється, оформлюється і підписується в нарадчій кімнаті суддею.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-216, 224-226 ЦПК України, суд

ухвалив

Позовні вимоги заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Русько Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт серії ЯД № 066749 від 05.12.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500га по вул. Літня, 17 у с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області, виданий на імя ОСОБА_2 (до шлюбу ОСОБА_3) Л.І.

Визнати недійсним та скасувати запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 (до шлюбу ОСОБА_3) Л.І. на земельну ділянку площею 0,1500га ус.Руська Лозова Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0198).

Зобовязати ОСОБА_2 (до шлюбу ОСОБА_3) Л.І. звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку площею 0,1500га по вул. Літня, 17 у с.Руська Лозова Дергачівського району Харківської області, та повернути зазначену земельну ділянку за належністю Русько-Лозівській сільській раді.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя І. М. Нечипоренко