Справа № 158/1853/15-ц
Провадження № 4-с/0158/4/16
О К Р Е М А У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2016 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області
в складі головуючого судді - Корецької В.В.
при секретарі - Процик Л.В.
за участю: представника скаржника - ОСОБА_1
заінтересованих осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці скаргу ОСОБА_4, заінтересовані особи начальник Відділу виконавчої служби ОСОБА_5, заступник начальника Відділу виконавчої служби ОСОБА_2, старший державний виконавець Веселуха Світлана Георгіївна, про визнання протиправними (неправомірними) дії в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції ОСОБА_2 під час проведення перевірки виконавчого провадження ВП № 50890503, визнання неправомірною та скасування постанови про результат перевірки виконавчого провадження від 01.08.2016 року, винесену в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції ОСОБА_2Ю,
Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 12.04.2016 року заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено, накладено арешт на магазин площею 164 кв.м. в м. Ківерці по вул. Київська, 5, Волинської області, що належить ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право власності №115 від 31.03.2009 року.
На вимогу суду державним виконавцем ВДВС Ківерцівського РУЮ Волинської області було надано виконавче провадження №50890503, яке було належним чином не прошите і не пронумероване, що суперечить вимогам Інструкції з діловодства у Державній виконавчій службі України від 05.07.1999 р. N 470/7.
Разом з тим, вищевказана ухвала суду була направлена до ВДВС Ківерцівського РУЮ Волинської області 13.04.2016 року за вихідним №158/1853/15-ц/2722/2016 і була отримана 14.04.2016 року працівником ВДВС ОСОБА_2Ю, що стверджується розносною книгою Ківерцівського районного суду Волинської області для місцевої кореспонденції за 2016 рік.
Окрім того, на супровідному листі від 13.04.2016 року про направлення ухвали суду по справі, у правому нижньому куті, де посвідчується дата та номер вхідної кореспонденції, явно вбачаються ознаки виправлення дати отримання документа з числа «14» на «15», а потім на «19».
Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України i є обов'язковими до виконання на всій території України
Відповідно до частини 2 статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу», завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.
Відповідно до статті 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Відповідно до п. 2.8 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби» від 25.12.2008 року №2274/5, зареєстровані в установленому порядку документи розглядаються керівником Відділу не пізніше наступного робочого дня з дня надходження кореспонденції до Відділу, а документи за рішеннями, що підлягають негайному виконанню, - в день їх надходження.
Внаслідок виправлення дати отримання ухвали суду та дати накладення резолюції начальником ВДВС Ківерцівського РУЮ у Волинській області ОСОБА_5, виконавче провадження ВП №50890503 відкрито несвоєчасно, що посприяло відчуженню 15.04.2016 року боржником ОСОБА_6 майна на яке ухвалою суду від 12.04.2016 року накладено арешт.
01.08.2016 року в.о. начальника ВДВС Ківерцівського РУЮ ОСОБА_2 проведено перевірку виконавчого провадження ВП №50890503. За наслідками перевірки виявлено помилку (описку) в постанові про закінчення виконавчого провадження, яку усунуто 01.08.2016 року.
Поза увагою начальника ВДВС Ківерцівського РУЮ Волинської області ОСОБА_5 залишився цілий ряд протиправних дій та рішень, допущених при відкритті виконавчого провадження ВП №50890503, а саме: ухвала суду від 12.04.2016 року надійшла до ВДВС 14.04.2016 року та була одержана безпосередньо в.о. начальника ВДВС Ківерцівського РУЮ ОСОБА_2 під її особистий розпис, що зафіксовано під №1196 у Розносній книзі для місцевої кореспонденції Ківерцівського районного суду Волинської області, а постанова про відкриття виконавчого провадження винесена лише 19.04.2016 року, нижній правий кут у штампі ДВС містить ознаки очевидного та абсолютно не прихованого виправлення числа «14» на число «15», а потім на число «19».
Також, при розгляді скарги ОСОБА_4 про визнання протиправними (неправомірними) дії в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції ОСОБА_2 під час проведення перевірки виконавчого провадження ВП № 50890503, визнання неправомірною та скасування постанови про результат перевірки виконавчого провадження від 01.08.2016 року, винесену в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції ОСОБА_2Ю судом встановлено, що відповідно до розносної книги для місцевої кореспонденції Ківерцівського районного суду Волинської області вбачається, що 14.04.2016 в.о. начальника Ківерцівського ВДВС РУЮ у Волинській області ОСОБА_2 було отримано три супровідні листи з копіями ухвал, дві з них, а саме: ухвали про зняття тимчасового обмеження відносно ОСОБА_7 та ОСОБА_8, згідно відміток про реєстрацію вхідної кореспонденції ВДВС Ківерцівського РУЮ у Волинській області, зареєстровані 13.04.2016 року з відповідною резолюцією начальника ВДВС Ківерцівського РУЮ у Волинській області ОСОБА_5, тобто за день до їх фактичного отримання та ухвала про забезпечення позову відносно накладення арешту на майно ОСОБА_6 з вказаними вище виправленнями в датах від 19.04.2016 року з відповідною резолюцією начальника ВДВС Ківерцівського РУЮ у Волинській області ОСОБА_5
Згідно п. 1.3 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», забезпечення організації роботи з документами в органах державної виконавчої служби та дотримання визначених цим Порядком правил покладається на керівника органу державної виконавчої служби, який зобовязаний в тому числі, контролювати своєчасну і якісну підготовку службових документів.
Внаслідок вищевказаних порушень, ВДВС Ківерцівського РУЮ Волинської області, приймаючи ухвалу про забезпечення позову від 12.04.2016 року, не враховано того, що виконання рішення суду - це важливий етап, без якого сам факт прийняття рішень втрачає сенс, а тому залишення його без виконання чи невчасне виконання ставить під загрозу мету здійснення правосуддя - захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб.
З аналізу статті 11 Закону «Про виконавче провадження» випливає, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і Законом «Про виконавче провадження». Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.
Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.
Наведені обставини свідчать про порушення працівниками ВДВС Ківерцівського РУЮ Волинської області законодавства.
Пунктом 29 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 07.02.2014 року №6 розяснено, якщо під час розгляду скарги судом буде встановлено порушення закону, недоліки в діяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження і встановлено причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, суд має постановити окрему ухвалу.
Відповідно до ст. 211 ЦПК України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу. Окрему ухвалу може бути оскаржено особами, інтересів яких вона стосується, у загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне довести виявлений факт до відома Головного управління юстиції у Волинській області.
Керуючись ст. 211 ЦПК України, суд,-
Про викладене довести до відома Головного управління юстиції у Волинській області.
Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Ківерцівський районний суд Волинської області в місячний термін.
Суддя Ківерцівського районного суду Корецька В.В.