н/п 2/490/2758/2016 Справа № 490/7165/16-ц
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Гуденко О.А.

при секретарі Гудковій Є.С.,

за участю відповідачки , представників сторін ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом Міського комунального підприємства Миколаївводоканал до ОСОБА_1 про визнання договору недійсним, -

ВСТАНОВИВ :

В липні 2016 року МКП Миколаївводоканал звернулося до суду із позовом до відповідачки про визнання договору № 9071-2816 про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення, укладеного 27 січня 2016 року , недійсним , оскільки при його укладенні сторонами не було додержано вимог ст. 203 ЦК України, а саме цей Договір не був спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. По-перше, позивач не має можливості нести матеріальні витрати, пов'язані з виконанням робіт з обслуговування внутрішньобудинкових мереж, абонентське обслуговування, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку, проте такі умови включені в оспорюваний Договір.

По-друге, укладаючи цей Договір не мали та не мають на теперішній час істотної умови договору ціни, яка визначається тарифами послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення. Адже не було затверджено тарифи на послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення саме з використанням внутрішньобудинкових систем (тариф-це істотна умова договору, без якої договір вважається неукладеним). Також не було затверджено форми Договору на надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення саме з використанням внутрішньобудинкових систем, який є договором приєднання.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позову підтримала, просила про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідачка та її представник в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували з тих підстав, що при укладені договору дотримані усі вимоги законодавства, договір містить всі необхідні умови. До того ж недійсність окремих умов договору не тягне за собою недійсності всього договору в цілому, проте позивач взагалі жодного разу не звертався до неї з пропозиціями внести відповідні зміни в договір та узгодити його положення, в тому числі і тарифи на послуги. Як до, так і після укладення оспорюваного договору позивач продовжує надавати в квартиру ОСОБА_1 ці послуги, за які вона сплачує за встановленими раніше тарифами.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як вбачається із матеріалів справи, 27 січня 2016 року між позивачем та відповідачем було укладено Договір № 9071-2816 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, відповідно до умов якого МКП Миколаївводоканал (Виконавець) зобов'язується своєчасно надавати ОСОБА_1Г, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Споживачеві) відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором. Розділом 4 даного Договору чітко зазначені тарифи на послуги та їх загальна вартість, розділом 5 врегульована оплата спожитих послуг.

Підпунктом 8 п.17 Розділу прав та обов'язки сторін оспорюваного Договору дійсно передбачено, що виконавець зобов'язаний утримувати внутрішньобудинкові мережі у належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт на підставі договору, укладеному між Виконавцем та власником або балансоутримувачем систем холодного водопостачання та водовідведення.

Також Договір містить окремий розділ Порядок встановлення факту неналежного надання або ненадання послуг та розв'язання спорів.

Договір підписаний з боку позивача повноважною посадовою особою .

Постановою НКРЕКП № 1250 від 16.04.2015 року встановлено МКП Миколаївводоканал тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення , за якими і укладено оспорюваний Договір.

При цьому суд не може взяти до уваги те, що в Додатку 1 та Додатку 2 до вказаної Постанови Структура тарифу на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення не входить обслуговування внутрішньобудинкових мереж і таке є підставою для відмови споживачам у укладенні таких договорів.

Твердження представника позивача стосовно того, щоб надавати комунальні послуги МКП «Миколаївводоканал» повинен мати законні (договірні) підстави для подачі послуг до багатоквартирного будинку та технічну можливість їх надати до помешкань, приєднавшись до внутрішньобудинкових централізованих систем водопостачання та водовідведення, які отримують мешканці багатоквартирного будинку, а з огляду на відсутність включення витрат на діяльність виконавця послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), останнє унеможливлює виконання таких обов'язків Підприємством є хибним.

Так, сторони не заперечували, що на даний момент інші споживачі , які мешкають у квартирах та споживають послуги за допомогою внутрішньобудинкових систем, отримують послуги з централізованого водопостачання та водовідведення без укладеного договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем). До цих споживачів застосовуються тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджені постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 642 від 06.06.2014 року та № 1250 від 16.04.2015 року.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

МКП «Миколаївводоканал» на теперішній час є виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), та яке забезпечує їх розповсюдження в межах системи комунального водопостачання та каналізації, що знаходяться на балансі підприємства.

Фактичне надання послуг без договору та розрахунки споживачів з Підприємством за діючими тарифами на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженими постановою НКРЕКП від 16.04.2015 року № 1250, позивачем МКП «Миколаївводоканал» не заперечується.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»:

житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку;

внутрішньобудинкові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди;

комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець має право розробляти і подавати на затвердження розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-комунальні послуги першої і другої групи (пункти 1 та 2 частини першої статті 14 цього Закону) в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» істотними умовами договору на надання житлово-комунальних послуг є: 1) найменування сторін; 2) предмет договору; 3) вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг; 4) порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги; 5) порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; 6) права та обов'язки сторін; 7) порядок контролю та звіту сторін; 8) порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг; 9) визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу; 10) порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту); 11) умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку; 12) порядок здійснення ремонту; 13) відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору; 14) порядок вирішення спорів; 15) перелік форс-мажорних обставин; 16) строк дії договору; 17) умови зміни, пролонгації, припинення дії договору; 18) дата і місце укладення договору.

Крім істотних договір може містити інші умови за згодою сторін. Договір не може містити умов, що вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Договір на надання житлово-комунальних послуг набирає чинності з моменту його укладення.

Процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

У разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що укладається виконавцем із споживачем - фізичною особою, яка не є субєктом господарювання, є договором приєднання.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг.

Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Ці Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги) (п. 1 Правил).

Відповідно до п. 2 у цих Правилах терміни вживаються у такому значенні:

централізоване водовідведення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у відведенні стічних вод, яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових централізованих систем водовідведення;

централізоване постачання холодної та гарячої води - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у холодній та гарячій воді, яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем холодного та гарячого водопостачання;

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до п. 8 Правил послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договорупро надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - договір).

Вищевказана постанова КМУ № 630 є чинною, як і затверджена нею форма Типового договору.

Позивачем не доведено неможливість застосування вищевказаної Типової форми договору, оскільки послуги з централізованого водопостачання та водовідведення фактично позивачем надаються за діючими тарифами. Крім того, в силу приписів Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМУ № 630 від 21.07.2005 року сторони договору не позбавлені можливості доповнити його іншими, ніж вказані в типовій формі, умовами.

Підстави позову фактично зводяться до відсутності затверджених тарифів на централізоване водопостачання, централізоване водовідведення (з використанням внутрішьнобудинкових систем), а також відсутності фінансування у позивача для виконання обовязку, зокрема, щодо обслуговування систем.

Проте неможливість належного виконання договору не можуть бути підставою для визнання цього договру недійсним, оскільки надання комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах та як, встановлено судом, послуги фактично надаються за діючими тарифами та оплачуються споживачем , тобто виконуються обома сторонами договору.

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою ст. 203 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст.ст. 4, 11 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог.

Позивач не надав суду жодного допустимого доказу щодо наявності при укладанні оспорюваного Договору порушення вимог ст. 203 ЦК України, а також щодо того, що він не був направлений на настання реальних наслідків.

Зважаючи на наведене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

У відповідності зі ст.ст. 81, 88 ЦПК України, судові витрати сплачені при подачі позову.

Керуючись ст. ст. 14, 209, 212-215 ЦПК України , суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене через суд першої інстанції до апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя О.А. Гуденко