Справа № 633/294/16-ц
провадження 2/633/167/2016
28 листопада 2016 р. смт.Печеніги
Печенізький районний суд Харківської області
у складі: головуючого судді - Смирнова В.А.
за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1
за участю прокурора Анголенка П.О.
представника позивача- Гіглавого О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Печеніги цивільну справу за позовною заявою Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Мартівської сільської ради Харківської області, ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті за користування лісовими ресурсами, розірвання договору користування лісовою ділянкою,
Чугуївська місцева прокуратура Харківської області в інтересах держави в особі Мартівської сільської ради Харківської області, ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» звернулась до суду до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті за користування лісовими ресурсами, розірвання договору користування лісовою ділянкою.
В обґрунтування вимог прокурор посилається на те, що між ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2 був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 02-13 від 04.03.2013 р., відповідно до умов якого постійний лісокористувач, на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 63 від 22.02.2013 р. виділяє, а тимчасовий лісокористувач приймає у строкове платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку для використання у рекреаційних цілях.
Згідно з п. 2.1 вказаного Договору, у платне довгострокове тимчасове користування виділяється лісова ділянка загальною площею 0,9 га з метою використання корисних властивостей лісів. Лісова ділянка відноситься до категорії лісів- ліси природоохоронного, наукового, історико культурного призначення (регіональний ландшафтний парк), розташована у кварталі 145, виділи 19.2 площею 0,6 га, 20.2 площею 0,1 га, 21.2 площею 0,2 га Печенізького лісництва № 3 ДП « Чугуєво-Бабчанський лісгосп» в адміністративних мережах Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області, яка перебуває у постійному користуванні ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство».
Відповідно до п 2.2. Договору, лісова ділянка передається у тимчасове користування без споруд та інших обєктів.
Згідно з п. 3.1 Договір укладено терміном на 49 років, до 04.03.2062 року включно.
Відповідно до п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.8 Договору плата за довгострокове тимчасове користування лісовою дялнкою справляється у вигляді збору за спеціальне використання лісових ресурсів і вноситься тимчасовим лісокористувачем у грошовій формі на рахунок Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області в розмірі за 1 га лісової ділянки 25 % від нормативної грошової оцінки одиниці площі риллі по області, що становить 4879, 90 грн. у рік.
Збір за спеціальне використання лісових ресурсів вноситься тимчасовим лісокористувачем незалежно від фактичного користування ділянкою у строки та в порядку, визначені чинним законодавством. Тимчасовий лісокористувач зобовязується направляти постійному лісокористувачу копії платіжних документів, що підтверджують сплату збору за спеціальне використання лісових ресурсів.
Крім того, відповідно до п. 7.4 договору, тимчасовий лісокористувач зобовязаний приступити до використання лісової ділянки у встановлений договором термін та використовувати згідно з цільовим призначенням відповідно до вимог закону, Договору та встановленому порядку розміщення тимчасових споруд; не допускати вчинення на ділянці незаконних рубок дерев і чагарників та інших порушень лісового законодавства, а також інших погіршень якісних характеристик, аварій та інших подій, які завдають або загрожують завдати шкоди лісовій ділянці; зберігати на лісовій ділянці природні ландшафти, обєкти тваринного та рослинного світу, водні обєкти, дотримуватись чинного лісового та природоохоронного законодавства, виконувати встановлені договором та законом обмеження щодо використання виділеної ділянки, дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, на яких розташована лісова ділянка, вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створювати сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових і унікальних природних комплексів і обєктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; у 10 денний строк з дати прийняття лісової ділянки стати на облік в органах державної податкової служби та своєчасно вносити збір за користування лісовою ділянкою.
Відповідно до інформації Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області встановлено, що ОСОБА_2 протягом 2014-2016 р.р. не вносить плату за користування вищевказаною лісовою ділянкою. Заходи цивільно- правового характеру до ОСОБА_2 не вживались, у тому числі з відсутністю коштів на оплату судового збору.
Одночасно, відповідно до п.9.1 Договору сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору відповідно до чинного законодавства та цього Договору.
Крім того, відповідно до п. 5.1 вищевказаного Договору, після припинення дії договору або у випадку його розірвання відповідач ( тимчасовий лісокористувач) передає лісову ділянку позивачу ( постійному лісокористувачу) за актом приймання передачі в стані, придатному для ведення лісового господарства, з характеристиками, що визначені матеріалами лісовпорядкування на момент закінчення лісокористування.
Прокурор вказує, що органом місцевого самоврядування Мартівською сільською радою Печенізького району Харківської області, не здійснено заходів цивільно-правового характеру, спрямованих на усунення зазначених порушень інтересів держави щодо стягнення вищевказаної заборгованості за користування лісовою ділянкою, розірвання договору. Водночас, постійним лісокористувачем, ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» до цього часу не вжито заходів цивільно- правового характеру щодо розірвання відповідного договору з ОСОБА_2 та стягнення заборгованості, що спричиняє порушення економічних інтересів держави.
Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 02-13 від 04.03.2013 р., укладений між ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2, зобовязавши ОСОБА_2 повернути ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,9 га, що розташована у кварталі 145, виділи 19.2 площею 0,6 га, 20.2 площею 0,1 га, 21.2 площею 0,2 га Печенізького лісництва № 3 ДП « Чугуєво Бабчанський лісгосп» в адміністративних межах Мартівської сільської ради Харківської області в стані, придатному для ведення лісового господарства, з характеристиками, що визначені матеріалами лісовпорядкування на момент закінчення лісокористування відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою за № 02-13 від 04.03.2013 р.
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір.
У судовому засіданні прокурор позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. В обґрунтування позову прокурор в судовому засіданні пояснив, що на підставі розпоряджень Харківської обласної державної адміністрації лісові ділянки, що знаходяться в постійному користуванні ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» ( далі по тексту ДП ЧБЛГ ), без вилучення у постійного лісокористувача лісгоспу, були надані в платне довгострокове тимчасове користування різним юридичним та фізичним особам для використання корисних властивостей лісів. Як зазначено в преамбулі розпоряджень ХОДА, лісові ділянки надані вказаним особам відповідно до ст.ст. 1, 18, 31, 67, 68, 74 Лісового кодексу України від 21.01.1004 р. № 3852- ХІІ та згідно укладених договорів з ДП ЧБЛГ. Лісові ділянки передані строком на 49 років конкретно для рекреаційних цілей. Вказаними розпорядженнями ХОДА зобовязано всіх, без виключення, тимчасових користувачів лісових ділянок, неухильно дотримуватися вимог Лісового кодексу України та інших законодавчих актів щодо користування лісами для рекреаційних цілей.
Прокурор вказує, що згідно договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 04.03.2013 р. № 02-13 ( договір в ХОУЛМГ не реєструвався), укладеному між ДП ЧБЛГ та ОСОБА_2, останній передано у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку із земель ласогосподарського призначення для рекреаційних цілей терміном на 49 років, площею 0,9 га, що знаходиться у кварталі № 145 виділи 19.2,20.2,21.2 Печенізького лісництва № 3 ДП ЧБЛГ на території Мартівської сільської ради. Договір укладено на підставі розпорядження ХОДА від 22.02.2013 р. № 63. Акт прийняття передачі лісової ділянки складено від 04.03.2013 р. Лісова ділянка розташована у безпосередній близькості до Печенізького водосховища.Фактичним обстеженням встановлено, що по периметру лісової ділянки зведено залізобетонний паркан, тобто має місце зайняття земельної ділянки. ОСОБА_2 не має у користуванні земельної ділянки, тому ніяких, навіть, тимчасових споруд не має права зводити. Лісова ділянка використовується не за призначенням, адже фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_2, самовільна зміна цільового призначення цієї земельної ділянки з земель лісогосподарського призначеня на землі рекреаційного призначення ( без відшкодування витрат лісогосподарського виробництва), порушення грунтового покриву без отримання спеціального дозволу, що згідно підпунктів « г», « д» п. 8.4 договору від 04.03.2013 р. № 02-13 дає підстави для його розірвання. Вказує також, що оплата за спеціальне використання лісових ресурсів ОСОБА_2 не проводиться з 2014 року, чим порушено умови п.п. 3.2 -3.4 договору від 04.03.2013 р. № 02-13 та згядно підпункту « б» п. 8.4 є підставою для його розірвання. Аналогічно, згідно вимог п. 6 ч. 1 ст. 78 Лісового кодексу України, право використання лісових ресурсів припиняється в разі порушення встановлених строків справляння збору за використання лісових ресурсів.
Представник позивача - ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» в судовому засіданні позов прокурора підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.
Представник позивача- Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В наданій суду заяві просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги прокурора підтримують в повному обсязі.
Відповідачка викликалась через оголошення у пресі, але в судове засідання не прибула, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином, причину неявки суду не повідомила. Згідно ч. 9 ст. 74 ЦПК України відповідач, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення у пресі. З опублікуванням оголошення про виклик відповідач вважається повідомленим про час і місце розгляду справи. На ці випадки поширюється правило частини четвертої цієї статті.
Суд вважає, що відповідачка належним чином повідомлялась про розгляд справи відповідно до вимог ч.9 ст.74 ЦПК України та розглядає дану цивільну справу за її відсутності.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовну заяву як таку, що задоволенню підлягає в повному обсязі. При цьому суд виходить з наступного.
Згідно ч.3 ст. 10, ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
В судовому засіданні було встановлено, що між ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2 був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 02-13 від 04.03.2013 р., відповідно до умов якого постійний лісокористувач, на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 63 від 22.02.2013 р. виділяє, а тимчасовий лісокористувач приймає у строкове платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку для використання у рекреаційних цілях.(а.с.37-44)
Згідно з п. 2.1 вказаного Договору, у платне довгострокове тимчасове користування виділяється лісова ділянка загальною площею 0,9 га з метою використання корисних властивостей лісів. Лісова ділянка відноситься до категорії лісів- ліси природоохоронного, наукового, історико культурного призначення ( регіональний ландшафтний парк), розташована у кварталі 145, виділи 19.2 площею 0,6 га, 20.2 площею 0,1 га, 21.2 площею 0,2 га Печенізького лісництва № 3 ДП « Чугуєво-Бабчанський лісгосп» в адміністративних мережах Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області, яка перебуває у постійному користуванні ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство».
Відповідно до п 2.2. Договору, лісова ділянка передається у тимчасове користування без споруд та інших обєктів.
Згідно з п. 3.1 Договір укладено терміном на 49 років, до 04.03.2062 року включно.
Відповідно до п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.8 Договору плата за довгострокове тимчасове користування лісовою дялнкою справляється у вигляді збору за спеціальне використання лісових ресурсів і вноситься тимчасовим лісокористувачем у грошовій формі на рахунок Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області в розмірі за 1 га лісової ділянки 25 % від нормативної грошової оцінки одиниці площі риллі по області, що становить 4879, 90 грн. у рік. Відповідно до п. 7.4 договору, тимчасовий лісокористувач зобовязаний приступити до використання лісової ділянки у встановлений договором термін та використовувати згідно з цільовим призначенням відповідно до вимог закону, Договору та встановленому порядку розміщення тимчасових споруд; не допускати вчинення на ділянці незаконних рубок дерев і чагарників та інших порушень лісового законодавства, а також інших погіршень якісних характеристик, аварій та інших подій, які завдають або загрожують завдати шкоди лісовій ділянці; зберігати на лісовій ділянці природні ландшафти, обєкти тваринного та рослинного світу, водні обєкти, дотримуватись чинного лісового та природоохоронного законодавства, виконувати встановлені договором та законом обмеження щодо використання виділеної ділянки, дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, на яких розташована лісова ділянка, вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створювати сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових і унікальних природних комплексів і обєктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; у 10 денний строк з дати прийняття лісової ділянки стати на облік в органах державної податкової служби та своєчасно вносити збір за користування лісовою ділянкою.( а.с. 37-43).
Відповідно до Актів фактичного обстеження лісових ділянок розташованих на території Печенізького лісництва №3 ДП« Чугуєво Бабчанське лісове господарство» Мартівської сільської та Печенізької селищної рад Печенізького району Харківської області за межами населеного пункту від 16.03.2016р. та 27.04.2016р. вбачається, що лісова ділянка передана ОСОБА_2 у довгострокове тимчасове користування розташована у безпосередній близькості до Печенізького водосховища. Фактичним обстеженням встановлено, що по периметру лісової ділянки зведено залізобетонний паркан, тобто має місце зайняття земельної ділянки. ОСОБА_2 не має у користуванні земельної ділянки, тому ніяких, навіть, тимчасових споруд не має права зводити. Лісова ділянка використовується не за призначенням, адже фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_2 Дані акти складені за участю представників Печенізької РДА Харківської області, Мартівської сільської ради Харківської області, відділу Держгеокадастру у Печенізькому районі Харківської області, ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство», Державної інспекції сільського господарства в Харківської області, а також представників Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області та Чугуївського ВП ГУНП в Харківської області.
Згідно ч. 4 ст. 1 Лісового кодексу України Лісова ділянка - ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у
землекористувача або власника землі.
Згідно ч. 6 ст. 1 Лісового кодексу України Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.
Згідно ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим -
терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року.
Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.
Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними
користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 20 Лісового кодексу України тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов'язані своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів.
Згідно ч.1 ст. 68 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на лісових ділянках, які виділяються для цієї мети, без надання земельних ділянок.
Згідно ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.
Згідно ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Судом встановлено, що в порушення лісового законодавства України та договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою оплата за спеціальне використання лісових ресурсів ОСОБА_2 не проводиться з 2014 року по теперешній час. Також судом встановлено, що відповідачка не має жодних правовстановлюючих документів, які б підтверджували її право на використання лісової ділянки рекреаційного призначення як земельної лісової ділянки, однак по периметру лісової ділянки зведено залізобетонний паркан, тобто має місце фактичне зайняття земельної ділянки. Лісова ділянка використовується не за призначенням, адже фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_2 Отже, має місце істотне порушення умов договору довгострокового тимчасового користування № 02-13 від 04.03.2013 року.
Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог, на підставі доказів сторін, а також виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та враховуючи все вищезазначене вважає, що дана позовна заява підлягає задоволенню .
Керуючись ст.ст. 4-8, 10,11,60, ч.9 ст.74, 88, 209,212,214, 215, 224-226 ЦПК України, ч.4,6 ст.1, ст. 15, п. 5 ч.2 ст. 20, ч.1 ст. 68 Лісового кодексу України, ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України, ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України, суд
Позовні вимоги Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Мартівської сільської ради Харківської області, ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» - задовольнити повністю.
Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 02-13 від 04.03.2013 р., укладений між ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2, зобовязавши ОСОБА_2 повернути ДП « Чугуєво Бабчанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,9 га, що розташована у кварталі 145, виділи 19.2 площею 0,6 га, 20.2 площею 0,1 га, 21.2 площею 0,2 га Печенізького лісництва № 3 ДП « Чугуєво Бабчанський лісгосп» в адміністративних межах Мартівської сільської ради Харківської області в стані, придатному для ведення лісового господарства, з характеристиками, що визначені матеріалами лісовпорядкування на момент закінчення лісокористування відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою за № 02-13 від 04.03.2013 р.
Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Харківської області через Печенізький районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : В.А. Смирнов