Справа № 444/1649/16-ц
Провадження № 2/444/844/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Оприск З. Л.

секретар судового засідання Розлуцька Р.Є.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника третьої особи Старої Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Жовківської міської ради, ОСОБА_5, третя особа Відділ Держгеокадастру в Жовківському районі Львівської області, про визнання незаконним і скасування рішення та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання незаконним і скасування рішення та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Жовківської міської ради № 36 від 16.12.2008 року їй була передана в оренду земельна ділянка по АДРЕСА_1. На підставі цього рішення між нею та Жовківською районною радою 04.03.2009 року було укладено договір оренди № 04:09:455:00003 вказаної земельної ділянки строком на 10 років, який зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Жовківському районі. Вказала, що рішення ради та договір було оскаржено ОСОБА_5 Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.05.2016 р. провадження у справі закрито. Зазначила, що рішенням Жовківської районної ради вищевказана земельна ділянка була передана у власність для індивідуального садівництва відповідачці ОСОБА_6 та на підставі цього рішення 04.04.2016 року було здійснено реєстрацію права власності зазначеної земельної ділянки за ОСОБА_6 Вказала, що оскільки Рішення районної ради № 36 від 16.12.2008 року про передачу в оренду земельної ділянки є чинним, то Жовківська міська рада не мала законних повноважень щодо ухвалення будь-яких рішень щодо тієї ж самої земельної ділянки без попереднього скасування діючого рішення. Просив визнати незаконним та скасувати Рішення Жовківської міської ради від 22.02.2016 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва від 04.04.2016 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Наголосив, що умови договору оренди не змінювалися.

Представник відповідача Жовківської міської ради в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи належно повідомлений, однак ним надіслано заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_5 в жодне судове засідання не прибула, хоча була належним чином повідомлена про час та місце їх проведення за зареєстрованим місцем її проживання, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 37, 46, 57, 60, 65).

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримала позовні вимоги. Пояснила, що договір оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 було зареєстровано з цільовим призначенням земельної ділянки для комерційного використання. До 2013 року під час реєстрації прав на земельну ділянку накладення земельних ділянок не вважалося помилкою і програмне забезпечення серверу не блокувало реєстрацію таких накладень. Підтвердила обставину, викладену у позовній заяві щодо реєстрації 04.04.2016 року права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку, надану для ведення садівництва. Їй не відомо яким чином могло бути зареєстроване таке право, оскільки попереднє право позивача на оренду земельної ділянки залишилось зареєстроване. Окрім цього вказала на невідповідність рішення Жовківської міської ради № 44 від 22.02.2016 року вимогам законодавства, зокрема, наголосила, що в рішенні міститься посилання на відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які з 01.01.2016 року є скасованими, пункт 3.2 рішення є незрозумілим, оскільки прийнято рішення виготовити і погодити проектну документацію для ведення садівництва, натомість пунктом 1 оскаржуваного рішення проект землеустрою вже затверджений. Вказала, що пунктом 3.3 оскаржуваного рішення вирішено отримати право на виконання робіт з будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, що не передбачено при цільовому призначенні земельної ділянки «садівництво».

У судовому засіданні було досліджено наявні в матеріалах справи письмові докази. Дослідивши у судовому засіданні та оцінивши докази, якими обґрунтовувались позовні вимоги, судом встановлено наступне.

З рішення Жовківської міської ради № 36 від 16.12.2008 року вбачається, що вирішено надати ОСОБА_1 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку по АДРЕСА_1.

З договору оренди землі від 22.01.2009 року вбачається, що Жовківська міська рада надає, а ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території АДРЕСА_1.

З рішення Жовківської міської ради № 140 від 26.03.2009 року вбачається, що вирішено надати дозвіл ФОП ОСОБА_1 на виготовлення проекту будівництва готельного комплексу по АДРЕСА_1 на орендованій земельній ділянці.

З інформаційної довідки № 56980192 від 08.04.2016 року вбачається, що 04.04.2016 року зареєстровано право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

З рішення Жовківської міської ради № 44 від 22.02.2016 року вбачається, що вирішено: затвердити ОСОБА_7 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_1; передати у приватну власність ОСОБА_7 у відповідності до проекту землеустрою щодо відведення земельну ділянку площею 0,1000 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1.

Дослідивши та проаналізувавши в сукупності всі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею ч.1 ст.116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судом встановлено, що Жовківська міська рада рішенням № 36 від 16.12.2008 року надала ОСОБА_1 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку по АДРЕСА_1.

22.01.2009 року Жовківська міська рада та ОСОБА_1 уклали договір оренди землі, а саме земельної ділянки, яка знаходиться на території АДРЕСА_1.

Відповідач Жовківська міська рада була стороною по справі № К/800/11841/14 у справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_5 до Жовківської міської ради, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення Жовківської міської ради № 36 від 16.12.2008 року, скасування державної реєстрації договору оренди спірної земельної ділянки, укладеного 22.01.2009 року між Жовківською міською радою та ОСОБА_1, що стверджується копією ухвали Вищого Адміністративного суду України від 24.05.2016 року.

Як вбачається із даної ухвали постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 року визнано протиправним та скасовано рішення Жовківської міської ради № 36 від 16.12.2008 року «Про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1».

Однак Жовківська міська рада станом на дату прийняття оскаржуваного рішення № 44 від 22.02.2016 року не розірвала та не змінила умов договору оренди землі від 22.01.2009 року, укладеного із позивачкою.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Суду не надано та судом не здобуто достатніх належних та допустимих доказів того, що право користування позивачки земельною ділянкою по АДРЕСА_1 за кадастровим номером НОМЕР_1 припинено в порядку, визначеному законом.

Таким чином судом встановлено, що при прийнятті рішення № 44 від 22.02.2016 року відповідач Жовківська міська рада порушила право користування земельною ділянкою позивачки, а відтак діяла не лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, і шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів.

За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи немає.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.116, 122, 152 ЗК України, ст. ст. 10, 11, 57, 60, 88, 208, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати Рішення Жовківської міської ради №44 від 22.02.2016 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва від 04.04.2016 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Оприск З. Л.