АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року м. Дніпро

Апеляційний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Осіяна О.М.,

суддів - Григорченка Е.І., Пищиди М.М.,

за участю секретаря - Черкас Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_2

на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 20 травня 2015 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Бабушкінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції про зміну імені,

в с т а н о в и в:

24 грудня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Бабушкінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції (далі Відділ) в якому просив суд змінити йому прізвище з «Вязовського» на «Кравченко», по батькові з «Володимирович» на «Анатолійович» та вважати прізвище, імя та по батькові як «Кравченко Денис Анатолійович»; зобовязати Відділ надати позивачу дозвіл на зміну прізвища та по батькові, та внести зміни до актового запису про зміну прізвища та по батькові ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з «Вязовський Денис Володимирович» на «Кравченко Денис Анатолійович», записавши в його свідоцтві про народження у графі прізвище «Кравченко», по батькові «Анатолійович».

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 20 травня 2015 року провадження у цій справі - закрите.

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що судом порушені норми процесуального права, а тому просить скасувати ухвалу суду в частині залишення позову без розгляду. В іншій частині ухвала суду першої інстанції сторонами не оскаржена.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно відхилити, а ухвалу суду залишити без змін.

Приймаючи ухвалу про закриття провадження у справі суд виходив із того, що Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно п.3 Постанови Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 року, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі -КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі -ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі -КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Суд також врахував положення ч. 1, 2 ст. 2, п. 1 ч. 2 ст. 17, п.1 ч.1 ст. 18, ч.3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1, 2 ст.9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1статті 12 Закону передбачено, що несення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відповідно до ч.1ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793(далі-Правила).

Пунктом1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводяться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.15. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.2 ст. 206 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 205 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Суд оглянувши матеріали позову, прийшов до висновку, що вирішення питання про внесення змін до актового запису про зміну прізвища та по батькові віднесено до компетенції відповідних органів, відмова яких оскаржується в порядку адміністративного судочинства, а тому є підстави для закриття провадження по вищевказаній справі.

Не можуть бути підставою для скасування ухвали суду доводи апеляційної скарги про те, що кожна особа має право на звернення до суду із приводу зміни імені, це право є немайновим, а отримавши відмову відповідача у задоволенні його заяви він має право на звернення до суду.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.2 ст. 206 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених п. 1 ч.1 ст. 205 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Приймаючи ухвалу про закриття провадження у справі суд не вказував підставою для закриття провадження відсутність у позивача права на звернення до суду щодо зміни свого імені. Суд лише обґрунтував підстави закриття провадження неможливістю розгляду цієї справи в порядку цивільного судочинства.

Посилання позивача на рішення Європейського суду із прав людини у справі «Гарнага проти України» також не може бути підставою для скасування ухвали, оскільки це рішення суду визначало право особи на звернення до суду, а не вид судочинства, в якому повинен був вирішуватися спір.

Матеріалами справи підтверджено, що заява ОСОБА_2 до Бабушкінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції про зміну імені була залишена без задоволення (а.с.14).

Відповідно до вимог ч. 7 ст.295 ЦК України порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженим постановою КМУ №915, від 11.07.2007 року встановлено, що заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання;

Отже, об'єктом спору у таких справах є відповідний актовий запис цивільного стану, а безпосереднім предметом розгляду судами адміністративної юрисдикції - рішення відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у формі висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не спір про наявність в особи особистого немайнового права.

Чинним Цивільно-процесуальним Кодексом України не передбачено порядку розгляду справ щодо зобовязання відділів державної реєстрації актів цивільного стану надавати дозвіл на зміну імені та вносити зміни до актового запису.

Тому обґрунтованим є посилання суду першої інстанції на приписи частин 1, 2 ст. 2, п. 1 ч. 2 ст. 17, п.1 ч.1 ст. 18, ч.3 ст. 50 КАС України, щодо віднесення цього спору до адміністративної юрисдикції.

Внаслідок чого, апеляційну скаргу необхідно відхилити, а ухвалу суду залишити без змін, відповідно до вимог ст. 312 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 307, 312, 315 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 20 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили із моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із цього часу..

Судді: