Справа № 530/1886/15-ц
Номер провадження 2/530/50/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року місто Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Демянченка С.М.

при секретарі Тараненко Т.І.

представників позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2, адвоката

ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4 управління Держземагенства у Полтавській

області за довіреністю ОСОБА_5 ОСОБА_6

представника третьої особи відділу Держземагенства в Зіньківському районі

Полтавської області за довіреністю ОСОБА_6

представника третьої особи ОСОБА_7 за довіреністю ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Зіньків Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління Держземагенства у Полтавській області, треті особи: ОСОБА_9, Великопавлівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області, відділу Держземагенства в Зіньківському районі Полтавської області, ОСОБА_7. про оскарження рішення дій субєкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в:

З позову ОСОБА_1 (по якому відкрито провадження у справі а.с.26-29) вбачається, що 30.10.2014 року позивач звернувся з клопотанням до головного управління Держземагенства у Полтавській області про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0.30 га. призначену для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області. На дане звернення ОСОБА_1 отримав два листи відповіді про відмову у задоволенні клопотання. У листі від 01.12.2014 року № 31-16-0.4-9309/2-14 зазначалося, що земельна ділянка підготовлена для продажу на земельних торгах у формі аукціону прав оренди на неї, а у листі від 16.12.2014 року № 31-16-0.4-9817/2-14 було зазначено, що на частину даної земельної ділянки було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою іншій особі. ОСОБА_1 було відомо, що зазначена земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ОСОБА_9, який листом від 23.10.2014 року надав згоду на припинення цього права. Позивач звернувся до народного депутата України ОСОБА_10 для розяснення даного питання. Наказом головного управління Держземагенства від 11.03.2015 року № 12-к була створена відповідна комісія та встановлено, що з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів у формі аукціону та відповідно до інформації відділу Держземагенства у Зіньківському районі наказом ОСОБА_4 управління від 20.11.2014 року Про організаційні заходи щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів вище вказану земельну ділянку було включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які може бути продано на земельних торгах. 02.12.2014 року відбулося засідання комісії з організації вирішення земельних питань, на якому було підтверджено те, що земельна ділянка знаходиться на праві постійного користування, відповідно до державного акту серії І-ПЛ № 0091102 зареєстрованого в книзі реєстрації 06.04.2000 за № 28 у громадянина ОСОБА_9, державний акт є дійсним та не скасований. Наказом головного управління від 03.12.2014 року № 104 було внесено зміни і дана земельна ділянка виключена з переліку. Листом від 16.12.2014 року ОСОБА_1 було знову відмовлено, тому що наказом від 28.05.2014 року № 712-СГ дозвіл на розробку проекту землеустрою на дану ділянку було вже надано ОСОБА_7 Наказом від 12.08.2014 року № 2134-СГ даний проект було затверджено та передано в оренду дану ділянку. 23.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_9 з проханням погодити передачу земель державної власності площею 30 га. на умовах оренди, припинивши при цьому своє право постійного користування відповідно до законодавства. Згоду ОСОБА_9 ОСОБА_1 отримав 23.10.2014 року. Позивач вважає, що його права було порушено і в звязку з вище викладеним звернувся до суду з позовом в якому просив суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії та скасувати (визнати не чинним) рішення головного управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) площею 30 га. для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, визнати протиправними дії та скасувати (визнати не чинним) наказ головного управління Держземагенства у Полтавській області від 28.05.2014 року № 712-СГ Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою громадянці ОСОБА_7, визнати протиправними дії та скасувати (визнати не чинним) наказ головного управління Держземагенства у Полтавській області від 12.08.2014 року № 2134-СГ, яким затверджено проект землеустрою та передано в оренду землю строком до 14.08.2039 року земельну ділянку для ведення фермерського господарства.

Ухвалою Зіньківського районного суд Полтавської області від 08.02.2016 року залучено по справі в якості третьої особи відділ Держземагенства у Зіньківському районі Полтавської області ( а.с.115).

Ухвалою Зіньківського районного суд Полтавської області від 22.02.2016 року залучено по справі в якості третьої особи ОСОБА_7 ( а.с.159).

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 та адвокат ОСОБА_3 позов підтримали в повному обсязі, послалися на обставини викладені в позовній заяві. Представники відповідача управління Держземагенства у Полтавській області за довіреністю ОСОБА_5 та ОСОБА_6 позовні вимоги не визнали, послалася на заперечення яке приєднано до матеріалів справи ( а.с.84-85), третя особа ОСОБА_9 в судове засідання не зявився, але направив до суду лист про розгляд справи за його відсутності, не заперечував стосовно задоволення позову (а.с.91-92), третя особа представник Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в судове засідання не зявився, але направив до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника сільської ради, послався на розсуд суду, представник третьої особи відділу Держземагенства у Зіньківському районі Полтавської області за довіреністю ОСОБА_6 заперечувала стосовно задоволення позову, представник третьої особи ОСОБА_7 за довіреністю ОСОБА_8 заперечував проти позову.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_3, представників відповідача управління Держземагенства у Полтавській області за довіреністю ОСОБА_5 та ОСОБА_6, представника третьої особи відділу Держземагенства у Зіньківському районі Полтавської області за довіреністю ОСОБА_6, представника третьої особи ОСОБА_7 за довіреністю ОСОБА_8, оглянувши в судовому засіданні оригінал наказу головного управління Держземагенства у Полтавській області від 28.05.2014 року № 712-СГ Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою громадянці ОСОБА_7П та наказ від 12.08.2014 року № 2134-СГ, яким затверджено проект землеустрою та передано в оренду землю строком до 14.08.2039 року земельну ділянку для ведення фермерського господарства, оригінал договору оренди земельної ділянки від14.08.2014 року укладеного між ОСОБА_4 управлінням Дерземагенства у Полтавській області та ОСОБА_7 та допитавши свідка ОСОБА_11, який пояснив, що працював головою Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області з 2006 року по 2015 рік, ОСОБА_9 звертався до сесії сільської ради про відмову від земельної ділянки, якою фактично з 2007 року не користувався, але йому було повідомлено про те, що дане питання не підлягає розгляду сільською радою і останньому рекомендовано звернутись до ОСОБА_4 управління Дерземагенства у Полтавській області, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі і давши їм належну оцінку, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 про оскарження рішення дій субєкта владних повноважень задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 10 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 01.01.1963 року в селі Попове Великобагачанського району Полтавської області (а.с.30). ОСОБА_1 в 1986 році закінчив Полтавський сільськогосподарський інститут і йому присвоєно кваліфікацію інженер механік( а.с.31). З заяви ОСОБА_1 вбачається, що він звертався до ОСОБА_12 про погодження передачі земель державної власності площею 30 га. на умовах оренди, припинивши право постійного користування даною земельною ділянкою( а.с.33). ОСОБА_9 погодився передати земельну ділянку державної власності площею 30 га. та надав згоду на відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 30 га., що знаходиться на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області (а.с.32, 34). З повідомлення головного управління Держземагенства у Полтавській області від 01.12.2014 року вбачається, що головним управління розглянуто звернення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою,щодо встановлення меж цієї земельної ділянки в натурі площею 30 га. для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та повідомлено про те, що за наданою інформацією відділу держземагенства у Зіньківському районі Полтавської області дана земельна ділянка підготовлена для продажу на земельних торгах у формі аукціону прав оренди на неї ( а.с.35). ОСОБА_4 управління розглядалось звернення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж цієї земельної ділянки в натурі площею 30 га. для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та повідомлено про те, що за наданою інформацією відділу Держземагенства у Зіньківському районі Полтавської області на частину даної земельної ділянки головним управлінням Держземагенства у Полтавській області було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою іншій особі (а.с.36). Наказом головного управління Держземагенства у Полтавській області від 28.05.2014 року № 712-СГ, ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 23 га. земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області (а.с.100). Наказом головного управління Держземагенства у Полтавській області від 12.08.2014 року № 2134-СГ затверджено розроблений проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та надано ОСОБА_7 земельну ділянку площею 23 га. ріллі в довгострокову оренду терміном 25 років, договір укласти від імені головного управління Держземагенства у Полтавській області ( а.с.101). ОСОБА_9 на праві постійного користування належить земельна ділянка площею 30 га. надана для ведення селянського( фермерського) господарства розташована на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, що підтверджується державним актом серії І-ПЛ № 009102 ( а.с.131). ОСОБА_7 народилася 19.03.1949 року в с. Козловщина Котелевського району Полтавської області ( а.с.146-147). 23.04.2014 року ОСОБА_7 зверталась з клопотанням до ОСОБА_4 управлінням Дерземагенства у Полтавській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 23 га. для ведення фермерського господарства в оренду на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області (а.с.143). 14.08.2014 року між головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки площею 23 га. терміном на 25 років для ведення фермерського господарства, що знаходиться на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області ( а.с.132-137). З акту визначення меж земельної ділянки вбачається, що земельна ділянка знаходяться на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області межі земельної ділянки були встановлені в натурі на місцевості і відповідають плану меж земельної ділянки правовстановлюючих документів та показані орендарю.(а.с.140). Головне управління Держземагенства у Полтавській області в особі першого заступника начальника ОСОБА_13 відповідно до акту прийому - передачі земельної ділянки від 05.11.2014 року передало ОСОБА_7 в оренду земельну ділянку площею 23 га., що розташована на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області (а.с.141). З витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 05.11.2014 року вбачається, що ОСОБА_7 належить право оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 23 га. розташованої на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в строк до 14.08.2039 року (а.с.142).

Згідно ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оскарження.

Суд критично оцінює посилання представників позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_3 стосовно того, що ОСОБА_1 мав першочергове право на отримання в оренду земельної ділянки, так як отримав письмову відмову від ОСОБА_9, у останнього на підставі державного акту ОСОБА_1 І-ПЛ № 009102 виникало право на користування земельною ділянко площею 30,0 га. Право розрядження відповідно землями державного значення належить виключно до повноважень ОСОБА_4 управління Держземагенства у Полтавській області.

Відповідно до п а ч.1 ст.141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Ч. 3,4 ст.143 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Разом з цим суд критично оцінює також посилання представників позивача ОСОБА_1 про те, що ОСОБА_7 неправомірно отримала в оренду земельну ділянку площею 23 га, оскільки державний акт ОСОБА_1 І-ПЛ № 009102 на право користування земельною ділянко площею 30,0 га. виданий ОСОБА_9 не скасовано, оскільки відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оскарження, ОСОБА_9 до суду з позовом не звертався, а тому суд вважає що ніяким чином його права не порушені.

Як вбачається з матеріалів справи та письмових доказів позивач ОСОБА_1 30.10.2014 року звернувся до ОСОБА_4 управління Держземагенства в Полтавській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 30 га для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту Великопавлівської сільської ради Полтавської області. ОСОБА_4 управління Держземагенства в Полтавській області від 01.12.2014 року відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою. Наказом ОСОБА_4 управління Дерземагенства у Полтавській області від 28.05.2014 року №412-С.Г. надано дозвіл на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 23 га та наказом управління від 12.08.2014 року № 2134 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області загальною площею 23 га ріллі в довгострокову оренду (а.с.100-101). На підставі даних наказів ОСОБА_7 було укладено договір оренди земельної ділянки від 14.08.2014 року та належним чином зареєстровано, тобто позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 управління Держземагенства в Полтавській області з клопотання про надання дозволу на розроблення технічної документації на земельну ділянку після передачі в оренду ОСОБА_7 спірної земельної ділянки, а тому суд вважає, що ніяким чином не було порушено право позивача ОСОБА_1 про отримання в оренду земельної ділянки і тому суд приходить до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 про оскарження рішення дій субєкта владних повноважень задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9, 116, 123 Земельного Кодексу України, ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління Держземагенства у Полтавській області, треті особи : ОСОБА_9, Великопавлівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області, відділу Держземагенства в Зіньківському районі Полтавської області, ОСОБА_7, про визнання протиправними дії та скасування (визнання не чинним ) рішення ОСОБА_4 управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 30,0 га для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, визнання протиправними дій та скасування (визнання не чинним) наказ ОСОБА_4 управління Держземагенства у Полтавській області від 28.05.2014 року № 712-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» громадянці ОСОБА_7, визнання протиправними дій та скасування (визнання не чинним) наказ ОСОБА_4 управління Держземагенства у Полтавській області від 12.08.2014 року № 2134-СГ, яким затверджено проект землеустрою та передано в оренду землю строком до 14.08.2039 року земельну ділянку для ведення фермерського господарства відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст виготовлено 22.03.2016 року.

Суддя -