РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Кшановської Є.З.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Управління Держгеокадастру України у Хмельницькому районі Хмельницької області - Голеніщевої А.В.,

співвідповідача - ОСОБА_4,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Управління Держгеокадастру України у Хмельницькому районі Хмельницької області, Приватного малого підприємства «Милосердя», ОСОБА_4 (третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» Хмельницька регіональна філія) про усунення перешкод у володінні, користуванні та розпорядженні майном, -

в с т а н о в и в :

Позивач в вересні 2014 року звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому просив усунути перешкоди в володінні, користуванні та розпорядженні належною йому земельною ділянкою шляхом скасування запису з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, якій присвоєний кадастровий номер НОМЕР_1 та вилучення відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на дану земельну ділянку.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали і просять їх задовольнити, пояснивши, що у відповідності до державного акту на право приватної власності на землю, виданого виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 4.03.1997 року, позивач є власником земельної ділянки, що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, загальною площею 0,10 га. З метою присвоєння земельній ділянці кадастрового номера позивач звернувся до ХФ ДП «Центр державного земельного кадастру». В середині 2014 року фахівцями ДЗК було проведено перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість), однак 4.09.2014 року позивач отримав відмову державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Хмельницькому районі у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. При цьому державним кадастровим реєстратором також роз'яснено, що земельна ділянка позивача перетинається із земельною ділянкою із кадастровим номером НОМЕР_1 (площа співпадає на 45,4623%). Вказує, що наявність іншого власника земельної ділянки ставить під сумнів законність прийняття компетентними органами рішення про передачу йому у власність земельної ділянки та створює позивачу перешкоди у реалізації його права власності на належну йому земельну ділянку.

Представник відповідача Управління Держгеокадастру України у Хмельницькому районі Хмельницької області в судовому засіданні пояснила, що до Управління звернувся позивач, котрому реєстратором було відмовлено в реєстрації земельної ділянки в зв'язку з наявністю перетину на більш ніж 45% земельних ділянок позивача та ОСОБА_4, було надано рекомендації усунути перетин. Скасування запису в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку можливе лише в двох випадках - у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок, а також якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Вилучення відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на дану земельну ділянку не належить до компетенції Управління, оскільки внесенням даних до вказаного Реєстру займається Реєстраційна служба. Єдиним можливим шляхом вирішення спору є надання сторонами відомостей державному реєстратору з приведеними у відповідність промірами спірних земельних ділянок, лише в цьому випадку можливою буде реєстрація земельної ділянки позивача.

Представник співвідповідача ПМП «Милосердя» ОСОБА_7 в судовому засіданні викладені в позовній заяві обставини визнав і пояснив, що між ПМП «Милосердя» та ОСОБА_4 був укладений договір, на виконання якого працівники підприємства здійснили виїзд на місцевість, власник земельної ділянки показав, де вона знаходиться, проведені обміри та розроблена відповідна документація. 3.09.2014 року позивач звернувся до третьої особи з проханням провести такі ж роботи, а третя особа з'ясувала наявність технічної накладки. Власником земельної ділянки ОСОБА_4 невірно було вказано місце розташування земельної ділянки, що призвело до помилки у виготовленій підприємством документації. Добровільно ОСОБА_4 не бажає усунути допущені порушення, хоча підприємство зверталось до нього з такою пропозицією.

Співвідповідач ОСОБА_4 проти позову заперечив, зазначивши, що він є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 його право власності належно оформлено, а встановлені межі земельної ділянки повністю відповідають дійсності, перетин земельних ділянок його та позивача відсутній, натомість неправильно розроблена технічна документація земельної ділянки позивача. Експертиза виконана на основі документів, оригінали яких відсутні, а копії не відповідають дійсності, з висновком експерта не погоджується з причин численних невідповідностей дійсним даним. Анулювання кадастрового номера земельної ділянки є неможливим, оскільки такої можливості не передбачено законом. Обраний позивачем спосіб захисту є помилковим, а порушення його прав наявністю державної реєстрації земельної ділянки співвідповідача - не доведено. Крім того, звертає увагу суду на те, що на належній йому земельній ділянці розміщено об'єкт незавершеного будівництва, право власності на котрий зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив, що після звернення позивача було здійснено виїзд на спірну земельну ділянку і виявлено, що є накладення земельних ділянок. ОСОБА_4 повідомили про наявність накладки і запропонували звернутись до ПМП «Милосердя» та виправити хибні дані, але він відмовився. Вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Судовий експерт в судовому засіданні пояснив, що в ході проведення судової експертизи було встановлено перетин земельних ділянок сторін на основі матеріалів, наданих суду Управлінням архітектури, містобудування та земельних ресурсів, та накладання отриманих даних на місцевість. Скоріш за все, має місце накладка земельної ділянки ОСОБА_4 на земельну ділянку ОСОБА_6, оскільки остання розташована на перехресті і має чітке місце розташування. Разом з тим, оскільки межі земельних ділянок на місцевості не встановлені, аби дати відповідь на друге з поставлених на вирішення експертизи питань необхідно спочатку встановити межі обох земельних ділянок, виготовити технічну документацію.

Заслухавши позивача та його представника, представників відповідачів Управління Держгеокадастру України у Хмельницькому районі Хмельницької області, ПМП «Милосердя», третьої особи, а також співвідповідача та судового експерта, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних мотивів.

Встановлено, що рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 27.06.1996 року № 1001 «Про приватизацію земельних ділянок», копія архівного витягу з котрого наявна в матеріалах справи, було вирішено передати в приватну власності позивачу земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку загальною площею 0,10 га по АДРЕСА_2

На підставі вказаного рішення позивачу 4.03.1997 року виконкомом Хмельницької міської ради було видано державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 на земельну ділянку, розміщену на території Хмельницької міської ради по АДРЕСА_2 площею 0,10 га, що підтверджується вказаним державним актом, копія котрого міститься у справі.

З метою присвоєння земельній ділянці, зазначеній в державному акті на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, кадастрового номера позивач 4.09.2014 року звернувся до Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області з заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Того ж дня його заяву було розглянуто і рішенням № РВ-014 від 4.09.2014 року державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстави знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (присутній перетин із земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_1, розробником технічної документації на яку від 18.02.2014 року є ПМП «Милосердя», площа співпадає на 45,4623%).

Власником земельної ділянки із зазначеним кадастровим номером є ОСОБА_4, який отримав земельну ділянку площею 0,10 га із земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 у власність згідно рішення виконкому Хмельницької міської ради від 27.02.1997 року № 1439, що підтверджується матеріалами виконаної ПМП «Милосердя» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у АДРЕСА_1 ОСОБА_4, копія котрої міститься в матеріалах справи.

У відповідності до частин 1, 4, 7 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі: Закон), внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Згідно ч. 6 ст. 16 Закону, кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Як вбачається із ч. 10 ст. 24 Закону, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, лише у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок, а також якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Отже, виходячи з вище вказаних норм Закону, чинне законодавство передбачає виключного суб'єкта внесення відомостей до Державного земельного кадастру, виключний перелік підстав внесення відомостей про земельні ділянки, а також підстав скасування державної реєстрації земельної ділянки та кадастрового номера на земельну ділянку - і такі підстави у даній справі відсутні.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 37 Закону, виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Зміни до технічної документації із землеустрою не вносились, а наявність накладки земельної ділянки співвідповідача наземельну ділянку позиача свого підтвердження в ході судового розгляду справи належними доказами не знайшла.

Зокрема, у справі наявний висновок експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи від 15.12.2015 року № 5210/14-26, однак суд оцінює його критично і до уваги не бере, оскільки він:

1)містить суперечливі висновки: як про перетин земельних ділянок позивача та співвідповідача, так і про неможливість надати відповідь на питання про відповідність фактичного розташування на місцевості земельної ділянки ОСОБА_4 - з причини відсутності в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки ОСОБА_4;

2)виконаний на основі наданих Управлінням архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради засвідчених копій матеріалів (а.с. 163 - 166, т. 1), оригінали яких на запит суду, зроблений за клопотанням співвідповідача, надані Управлінням не були.

Крім того, в судовому засіданні судовий експерт на запитання представника позивача надав відповідь лише щодо припущення, а не щодо категоричного ствердження, що саме земельна ділянка співвідповідача накладається на земельну ділянку позивача.

Відтак не було об'єктивно та належним чином встановлено наявності перешкод в здійсненні позивачем свого права власності зі сторони співвідповідача, тоді як останній категорично заперечував дані обставини в ході розгляду справи. За таких обставин суд не вважає за можливе застосувати також і ч. 1 ст. 146 ЦПК України, про що просила в судових дебатах представник позивача.

Відповідно до ст. 39 Закону, виконавці робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, посадові особи, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру, державні кадастрові реєстратори за порушення законодавства у сфері Державного земельного кадастру несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом. Дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

Однак таких дій та відповідного їм рішення щодо присвоєння кадастрового номера на спірну земельну ділянку, що перешкоджає позивачу виготовити власний кадастровий номер, а також щодо внесення відомостей про спірну земельну ділянкиу до Державного земельного кадастру позивач не оспорював.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить забезпечення проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та ведення реєстраційних справ, а також здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюється відповідно до Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141. Згідно п. 38 вказаного Порядку, державний реєстратор вносить зміни до записів Державного реєстру прав у разі допущення технічної помилки, зміни відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта цього права, інші речові права та суб'єкта цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Таким чином, позовна вимога щодо вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про реєстрацію права власності на земельну ділянку співвідповідача сама по собі не є належним способом захисту прав позивача без вирішення питання правомірності підстави їх внесення, тобто правомірності набуття права власності на відповідну земельну ділянку.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 64, 212 - 215 ЦПК України, ст. ст. 55, 124 Конституції України, ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 16, ч. 1 ст. 391 ЦК України, ст. 155 ЗК України, ст. ст. 9, 16, 21, 24, 37, 39 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст. ст. 6, 9, 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 38 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141, суд -

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_6 до Управління Держгеокадастру України у Хмельницькому районі Хмельницької області, Приватного малого підприємства «Милосердя», ОСОБА_4 (третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» Хмельницька регіональна філія) про усунення перешкод у володінні, користуванні та розпорядженні майном - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення Апеляційному суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: