Справа № 274/3149/13-ц
Провадження№ 2-і/274/10/16
У Х В А Л А

іменем України

02.03.2016 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Щербака Д.С., за участю секретаря Поступайло Х.О., розглянувши подання старшого держаного виконавця відділу ДВС Бердичівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи ОСОБА_2 за межі України без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон,-

Встановив:

Старший державний виконавець ВДВС Бердичівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про обмеження у праві виїзду за межі України боржника-фізичної особи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до виконання ним свого обов'язку перед стягувачем ОСОБА_3 згідно виконавчого листа № 2-274/3149 від 30.08.2013р., виданий Бердичівським м/р судом про стягнення аліментів з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь ОСОБА_3 на утримання дітей: Еріки, ІНФОРМАЦІЯ_3, та Даниїла, 04.03.2005р.н., в розмірі 1/3 частки заробітку або доходу відповідача, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, і до повноліття дітей, починаючи з 30.05.2013 року.

Керуючись статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2014року, копії яких були направлені сторонам до відома.

Починаючи з 07.11.2014р. по 01.02.2016р. боржник ОСОБА_2 аліменти на користь ОСОБА_3 не сплачує, у зв'язку з чим у нього і виникла заборгованість по аліментах, яка станом на 01.02.2016р. становить 32 місяці в сумі 24.776,66 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком, тобто рішення суду Бердичівського м/р суду від 01.07.2013р. свідомо не виконує. Боржника ОСОБА_2 державним виконавцем особисто під підпис було попереджено про кримінальну відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів згідно ст.164 КК України, роз'яснено порядок сплати аліментів, про що власноручно розписався.

Згідно відповідей транспортні засоби на праві власності за боржником не значаться, земельні ділянки по м. Бердичеву та Бердичівського р-ну не обліковуються, нерухоме майно на праві власності не виявлено. Згідно відповідей електронних баз стало відомо що інформація про джерела отримання доходів боржника ОСОБА_2А відсутня; пенсію не отримує; рахунків відкритих у банківських установах не має, згідно відповіді з ПФУ за трудовими та цивільно-правовими договорами також не працює.

Згідно повідомлення УДМС України в Житомирській області за боржником ОСОБА_2 значиться документований паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії РВ №780664 від 07.09.2015р. Відповідно до заяви стягувача ОСОБА_3 боржник має намір виїхати за кордон до Польщі.

В судове засідання державний виконавець не зявився, хоча про час та місце слухання справи повідомлено належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання ВДВС задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що відносно боржника ОСОБА_2 діють невиконані зобов'язання за виконавчим листом, від виконання яких він ухиляється, а згідно п.5 ст.6 Закону України « Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України» підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення їх від виконання зобовязань, покладених на них судовими рішеннями до виконання зобовязань.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

В наданих суду матеріалах справи відсутні докази того, що державним виконавцем боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, що боржник за час виконання рішення виїжджав за межі України, що призвело до неможливості вчинення певних виконавчих дій.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду України і в'їзду в Україну громадян України» (зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року зі змінами та доповненнями, громадянам України, які ухиляються від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням може бути тимчасово - до виконання зобов'язання, відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові який має паспорт - тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Пунктом 2 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадку, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст.313 ЦК України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом (частини 1,3,4 відповідної статті).

Згідно п. п.2, 5 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, а також, він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу - до виконання зобов'язань. Підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні, на переконання суду, може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» або ж свідома несплата аліментів у повному обсязі, без наявності на те достатніх причин.

Доказів про ухилення від сплати аліментів державним виконавцем до подання не додано.

А отже, відсутні правові підстави для тимчасового обмеження права боржника у виїзді за межі України, оскільки наявність заборгованості по аліментам, без підтвердження факту ухилення від сплати їх у повному обсязі, не є достатніми підставами для обмеження конституційного права громадянина України вільно залишати територію України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року зі змінами та доповненнями, ст. 377-1 ЦПК України, ст.33 Конституції України, суд,-

Ухвалив:

В задоволенні подання старшого державного виконавця ВДВС Бердичівського МРУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Копію ухвали направити для відома ВДВС Бердичівського міськрайонного управління юстиції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Д.С. Щербак