Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 695/2600/16-ц

номер провадження 2/695/1384/16

27 жовтня 2016 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Таратіна В.О.

при секретарі Курченко В.М.

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Золотоніської міської ради, Черкаської обласної спілки споживчих товариств, про визнання правочинів недійсними,-

ВСТАНОВИВ

01.09.2016 р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Золотоніської міської ради, Черкаської обласної спілки споживчих товариств про визнання, з урахуванням збільшених позовних вимог під час судового розгляду, договорів оренди земельної ділянки площею 0,2085га від 16.09.2010р., укладений між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств; оренди земельної ділянки площею 0,2716га від 16.09.2010р., укладений між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств; оренди земельної ділянки площею 0,2085га кадастровий № НОМЕР_1 від 07.02.2012р., укладений між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств; оренди земельної ділянки площею 0,2716га кадастровий № НОМЕР_2 від 07.02.2012р., укладений між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств, недійсними.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 12.04.2016 р. він звернувся до голови Золотоніської міської ради із заявою надати йому в оренду строком на 10 років земельну ділянки площею 0,2085 га кадастровий № НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,2716 га кадастровий № НОМЕР_2, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 для комерційного використання.

05.05.2016 р. Золотоніська міська рада листом повідомила позивача про те, що дані земельні ділянки вже надані в оренду строком на 5 років, додаткову інформацію можна отримати в управлінні архітектури, регулювання забудови та земельних відносин Золотоніського МВК.

Ознайомившись із документами щодо оренди даних земельних ділянок, позивач вважає що Договори оренди є недійсними виходячи з наступного.

07.02.2012 р. між Золотоніською міською радою (Орендодавцем) та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств (Орендарем) були укладені Договори оренди земельних ділянок терміном на 5 років для комерційного використання, згідно з планом (схемою) тимчасового користування. Межі земельних ділянок перенесено в натуру в установленому порядку. Земельні ділянки передалися в оренду на підставі рішення Золотоніської міської ради від 29.12.2011р. № 13-94/VІ. У договорах оренди зазначено, що договір набуває чинність з моменту його державної реєстрації. Крім того згідно чинного законодавства України Орендар зобов'язаний здійснити державну реєстрацію договору оренди землі протягом трьох днів з моменту його підписання.

15.03.2012 р. міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області була здійснена державна реєстрація права оренди за Договором оренди земельної ділянки від 07.02.2012 р., хоча зазначений орган уже не мав на це повноважень так як Указ Президента від 14.08.2000 р. №970 «Про Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах» втратив чинність. Тому реєстрація права оренди повинна була проводитися територіальними органами Державного агентства земельних ресурсів України.

В зв'язку з вищевикладеним, державна реєстрація Договорів оренди земельних ділянок не була проведена у порядку, встановленому Законом. Відповідно до ст.. 203 ЦК України дані договори оренди земельних ділянок мають бути визнані недійсними. Позивач звернувся з даним позовом оскільки вважає, що порушено його право на отримання бажаних земельних ділянок в оренду.

16.09.2010 р. між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств було укладено Договір оренди терміном на 1 рік земельної ділянки в АДРЕСА_1, під існуючими магазинами (міський ринок) загальною площею 0,2085 га для комерційного використання, згідно з планом (схемою) тимчасового користування. Межі земельної ділянки перенесено в натуру в установленому порядку. Земельна ділянка була передана в оренду на підставі рішення Золотоніської міської ради № 53-41/V від 24.06.2010 р. Орендар зобов'язаний здійснити державну реєстрацію договору оренди землі протягом трьох днів з моменту його підписання. Державна реєстрація була проведена в Золотоніському МРВ ЧРФ Дії «Центр ДЗК» від 20.09.2010 р. за № 26.

16.09.2010 р. між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств було укладено Договір оренди терміном на 1 рік земельної ділянки в АДРЕСА_2, під існуючими магазинами (міський ринок) загальною площею 0,2716 га для комерційного використання, згідно з планом (схемою) тимчасового користування. Межі земельної ділянки перенесено в натуру в установленому порядку. Земельна ділянка була передана в оренду на підставі рішення Золотоніської міської ради № 53-42/V від 24.06.2010 р. Орендар зобов'язаний здійснити державну реєстрацію договору оренди землі протягом трьох днів з моменту його підписання. Державна реєстрація була проведена в Золотоніському МРВ ЧРФ Дії «Центр ДЗК» від 20.09.2010 р. за № 27.

29.12.2011 р. Золотоніська міська рада прийняла рішення № 13-94/VІ, яким вирішила поновити дію договорів оренди земельних ділянок, укладених між Золотоніською міською радою і Черкаською обласною спілкою споживчих товариств від 16.09.2010 площею 0,2085га та 0,2716 га по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, зареєстрованих 20.09.2010р. у Золотоніському міжрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомзему» за №26, №27, терміном на 5 років для комерційного використання.

Таким чином, Договір оренди земельної ділянки площею 0,2085га кадастровий № НОМЕР_1 від 07.02.2012 р. і Договір оренди земельної ділянки площею 0,2716га кадастровий № НОМЕР_2 від 07.02.2012 р., які позивач просить визнати недійсними в первісному позові, є похідними від Договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га від 16.09.2010 р. і Договору оренди земельної ділянки площею 0,2716 га від 16.09.2010 р., та були підписані сторонами цих Договорів в порядку поновлення їхньої дії.

В зв'язку з викладеним просить всі вищевказані Договори оренди земельних ділянок визнати недійсними.

В судовому засіданні представник позивача підтримав дану позовну заяву в повному обсязі.

Представник відповідача Золотоніської міської ради в судовому засіданні позов не визнав та зазначив, що не дивлячись на відсутність здійсненої в порядку визначеному Законом реєстрації прав оренди за вказаними Договорами, вони не можуть бути визнані недійсними, оскільки договір оренди землі підлягає державній реєстрації, а тому й набирає чинності після його державної реєстрації. Відповідно до п. 8 постанови Пленуму «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» № 9 від 06.11.2009 р. - «Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною вимог,які встановлені ст.. 203 ЦК України, саме на момент вчинення правочину. Не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено. Згідно із ст. 210,640 ЦК України не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.»Недійсним може бути визнано лише укладений договір. А оспорювані договори в дійсності є неукладеними.

Представник відповідача Черкаської обласної спілки споживчих товариств в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити позивачу в задоволенні позову повністю. Представник зазначив, що спірні земельні ділянки були надані в оренду Черкаській обласній спілки споживчих товариств спочатку в 2010 році строком на один рік, а 2012 році на п'ять років. На день звернення позивача із заявою 12.04.2016 р. земельні ділянки не були вільними. Отже, на день укладення договорів права позивача ніяким чином не порушені, так саме права позивача не порушенні і в подальшому так як право на отримання земельних ділянок в оренду могло бути лише тоді коли земельні ділянки вільні, або коли є нотаріальна письмова згода землекористувача. Помилковим є посилання позивача на той факт, що станом на дату здійснення державної реєстрації права оренди за оспорюваними договорами, яка проводилась 15.03.2012 року міськрайонний управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі, зазначений орган уже не мав на це повноважень, оскільки відповідне положення про нього вже втратило чинність. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 17.08.2011 р. №974 Міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі було реорганізовано в управління Держземагенства у Золотоніському районі, і на законних підставах здійснювало реєстрацію договорів оренди до часу закінчення реорганізації.

Суд, вислухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

24.06.2010 р. рішенням Золотоніської міської ради №53-41/V Черкаській обласній спілці споживчих товариств Золотоніська міська рада затвердила технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів по підтвердженню права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,2085 га в АДРЕСА_1.

На підставі даного рішення 16.09.2010 р. між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств було укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки терміном на 1 рік, який зареєстрований в Золотоніському МРВ ЧРФ ДП «Центр ДЗК» від 20.09.2010 р. за № 26.

24.06.2010 р. рішенням Золотоніської міської ради №53-42/V Черкаській обласній спілці споживчих товариств Золотоніська міська рада затвердила технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів по підтвердженню права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,2716 га в АДРЕСА_2.

На підставі даного рішення 16.09.2010 р. між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств було укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки терміном на 1 рік, який зареєстрований в Золотоніському МРВ ЧРФ ДП «Центр ДЗК» від 20.09.2010 р. за № 27.

Рішенням Золотоніської міської ради №13-94/VІ від 29.12.2011 р. було поновлено дію договорів земельних ділянок, укладених між Золотоніською міською радою і Черкаською обласною спілкою споживчих товариств від 16.09.2010 року площею 0,2085 га та 0,2716 га по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, зареєстрованих 20.09.2010 року у Золотоніському міжрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомзему» за № 26, 27 терміном на 5 років для комерційного використання. Зобов'язано Черкаську обласну спілку споживчих товариств в місячний термін укласти угоди про поновлення договорів оренди земельних ділянок з Золотоніською міською радою та пройти державну реєстрацію в Міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області.

Позивач зазначає, що він наділений правом звернутися до суду з матеріально-правовою вимогою, про визнання договорів недійсними, оскільки вказаними правочинами порушено його право на отримання земельних ділянок в оренду.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, указана норма визначає об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

12 квітня 2016 року позивач звернувся з заявою про надання земельних ділянок в оренду. Спірні земельні ділянки були надані в оренду Черкаській обласній спілки споживчих товариств спочатку в 2010 році строком на один рік, а 2012 році на п'ять років.

Тобто на день звернення позивача із заявою земельні ділянки не були вільними, до заяви не було додано документів, які повинні бути надані відповідно до земельного законодавства, а тому заява позивача про надання в оренду земельних ділянок подана із порушенням земельного законодавства.

Отже, на день укладення договорів права позивача ніяким чином не порушені, так саме права позивача не порушенні і в подальшому так як право на отримання земельних ділянок в оренду могло бути лише тоді коли земельні ділянки вільні, або коли є нотаріальна письмова згода землекористувача.

Відповідно до судової практики встановленої Верховним судом України та викладеної у правових позиціях Верховного суду України захисту підлягає лише порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Постанови ВСУ від 25 грудня 2013 року, справа № 6-78цс13, від 2 липня 2014 року у справі № 6-78цс14.

Відповідно до положень ст. 360-7 ЦПК України рішення Верховного Суду України прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Крім того помилковим є посилання позивача на той факт, що «станом на дату здійснення державної реєстрації права оренди за оспорюваними договорами, яка проводилась 15.03.2012 року міськрайонний управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі, зазначений орган уже не мав на це повноважень, оскільки відповідне положення про нього вже втратило чинність».

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про Державне агентство земельних ресурсів України» зазначено установити, що Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів, у тому числі за укладеними міжнародними договорами України, стороною в яких є Державний комітет України із земельних ресурсів.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011 р. N 974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» Кабмін України постановив реорганізувати територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів шляхом приєднання до новоутворених територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком 2.

Відповідно додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011 р. N 974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» встановлено перелік територіальних органів Держземагентства, які утворюються шляхом реорганізації де зазначено: найменування територіального органу, який утворюються - Управління Держземагентства у Золотоніському районі, а найменуванню територіального органу, який реорганізується - Міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноші і Золотоніському районі.

Тобто виходячи із вищевикладеного міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі було реорганізовано в управління Держземагентства у Золотоніському районі і на законних підставах здійснювало реєстрацію договорів оренди до часу закінчення реорганізації.

Керуючись ст.ст. 212 - 215 ЦПК України суд ,-

ВИРІШИВ

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Таратін В.О.

Повний текст рішення суду виготовлено о 15-20 год. 31.10.2016 року

Суддя Таратін В.О.