Ширяївський районний суд Одеської області
02.03.2016 Справа №: 2-39/11 Провадження № 2/518/82/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2016 року Ширяївським районним судом Одеської області у складі:

головуючого судді: Палія С.А.,

при секретарі: Яворській Г.С.,

за участю представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3: ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5

селищної ради Ширяївського району

Одеської області: ОСОБА_6,

співвідповідача: ОСОБА_7,

представника третьої особи відділу

Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі

Одеської області: ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ширяєве цивільну справу за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_3, ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області, Директора приватного підприємства «ВКК ОСОБА_10» третьої особи відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Одеської області, реєстраційної служби ОСОБА_5 районного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним рішення сесії та про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_9 (далі позивач), звернулася до суду з позовом, відповідно до останньої заяви про уточнення позовних вимог від 11.02.2016 року до ОСОБА_3 (далі відповідач №1), ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області (далі відповідач №2), співвідповідача Директора приватного підприємства «ВКК ОСОБА_10» ОСОБА_7 (далі співвідповідач), третьої особи відділу Держгеокадастру в ОСОБА_5 районі Одеської області (далі третя особа №1), Реєстраційної служби ОСОБА_5 районного управління юстиції в Одеській області (далі третя особа №2), про: - - скасування рішення 11 сесії 22 скликання ОСОБА_5 селищної ради за № 94 від 05.09.1997 року про безоплатну передачу ОСОБА_3, у приватну власність присадибної земельної ділянки площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарським будівель і споруд за адресою: Одеська область смт. Ширяєве вул.. Леніна, 35; - скасування рішення 13 сесії 22 скликання ОСОБА_5 селищної ради за № 137 від 20.03.1998 року про безоплатну передачу ОСОБА_3, у приватну власність присадибної земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарським будівель і споруд за адресою: Одеська область смт. Ширяєве вул.. Леніна, 35; - скасування рішення 3 сесії 5 скликання ОСОБА_5 селищної ради за № 23 від 20.06.2006 року про безоплатну передачу ОСОБА_3, у приватну власність присадибної земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарським будівель і споруд за адресою: Одеська область смт. Ширяєве вул.. Леніна, 35; - зобовязання реєстраційну службу ОСОБА_5 районного управління юстиції в Одеській області, скасувати Державний акт на право власності на присадибну земельну ділянку серії ЯИ № 180988 від 14.10.2009 року на імя ОСОБА_3;

- зобовязання ОСОБА_3 усунути перешкоди у встановленні меж між будинком 35 та 37 по вул. Леніна в смт. Ширяєве Одеської області, шляхом знесення самовільно встановленої огорожі та господарчої споруди з азбестоцементного шиферу розміром 3,86 м довжиною та 3,65 м шириною, яка розташована між сараєм розміром 10.68 м довжиною та 3,68 м шириною, генерального плану ОСОБА_3, та надвірною вбиральнею ОСОБА_9;

- стягнути з ОСОБА_3, на користь ОСОБА_9, витрати на отримання правової допомоги у розмірі 250 гривень, державне мито у розмірі 9 гривень 50 копійок та ІТЗ розгляду справи у розмірі 38 гривень згідно квитанції.

Мотивуючи його тим, що:

- при винесені вищезгаданих рішень сесій про безоплатну передачу ОСОБА_3, у приватну власність присадибної земельної ділянки площею 0,08 га а потім 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: Одеська область Ширяївський район смт. Ширяєве вул.. Леніна, 35 - ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області було порушенні її права як землекористувача, шляхом відбирання у неї (ОСОБА_9Д.) земельної ділянки та передання іншому землекористувачеві (ОСОБА_3Г.), хоча відповідно до рішення сесії ОСОБА_5 селищної ради Одеської області за № 83 від 04.04.1997 року їй було передано першій безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,06 га т.ч. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,03 га для особистого підсобного господарства 0,03 га, що підтверджується відміткою у паспорті, у звязку з чим було порушено вимоги Земельного кодексу України та заняття частини земельної ділянки позивача (ОСОБА_9Д.);

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 180988, виданий 14.10.2009 року на імя ОСОБА_3 виготовлений з порушенням положень ЗУ «Про землеустрою», а саме: були не враховані претензії при встановлені зовнішніх меж, які не були погодженні і викликали спірні питання; повторні точки зовнішньої межі, що не співпадають з твердими точками на місцевості, не закріплені межовими знаками; в акті прийому передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис позивача (ОСОБА_9Д.), як суміжного землекористувача.

І крім того, присадибна земельна ділянка, яка передана ОСОБА_3, відповідно до вищезгаданих рішень сесії ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області у приватну власність, знаходиться в прибережній захисній смузі річки Великий Куяльник, чим також було порушені вимоги Водного Кодексу України.

Позивач у судове засідання не зявилася, повідомлялася належним чином причини не явки суду не повідомила.

Представники позивача у судовому засіданні, позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх у повному обсязі посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві з доповненнями.

Відповідач №1 у судове засідання не зявилася, повідомлялася належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Представник відповідача №1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд у задоволені позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що вищезгадані рішення сесій про безоплатну передачу ОСОБА_3, у приватну власність присадибної земельної ділянки площею 0,08 га а потім 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: Одеська область Ширяївський район смт. Ширяєве вул.. Леніна, 35 - ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області є законними та такими, що не підлягають скасуванню, оскільки відповідно до ст. 14 Конституції України та ст. 121 Земельного Кодексу України громадянам України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, виключно відповідно до закону. Право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності передається для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в розмірі от 0,10 га до 0,25 га від залежності населеного пункту. ОСОБА_3, було отримано спочатку 0,08 га, а потім ще 0,02 га і в сумі отримано 0,10 га, що не заборонено чинним законодавством.

Що стосується виготовлення Державного акту на вищезгадану земельну ділянку, начебто з порушенням ЗУ «Про землеустрою», а саме: що були не враховані претензії при встановлені зовнішніх меж, які не були погодженні і викликали спірні питання; повторні точки зовнішньої межі, що не співпадають з твердими точками на місцевості, не закріплені межовими знаками; в акті прийому передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис позивача (ОСОБА_9Д.), як суміжного землекористувача та порушення Водного Кодексу України, відносно того, що вищезгадана земельна ділянка, знаходиться в прибережній захисній смузі річки Великий Куяльник, представник відповідача №1 також вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки для виготовлення Державного акту розробляється не проект землеустрою як стверджують представники позивача а складається технічна документація, проект землеустрою розробляється тільки у тому числі коли відводиться нова земельна ділянка у якої змінюються цільове призначення, а в нашому випадку це не була нова земельна ділянка, таким чином на підставі рішення ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області розроблялася технічна документація, а не проект землеустрою. А щодо посилання представників позивача на порушення Водного кодексу України то документація щодо підтвердження встановлення меж прибережній захисній смузі річки Великий Куяльник в ОСОБА_5 районі Одеської області у відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Одеської області відсутні.

Представник відповідача №2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд у задоволені позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що ОСОБА_9, не є належним позивачем по справі, оскільки вона проживає в багатоквартирному будинку де відповідно до чинного законодавства безоплатна передача у приватну власність присадибної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд не передбачено. Посилання представників позивача на рішення сесії ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області за № 83 від 04.04.1997 року, яким їй було передано першій, безоплатно, у приватну власність, земельну ділянку площею 0,06 га т.ч. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,03 га для особистого підсобного господарства 0,03 га, було скасовано як таке, що було прийнято з порушеннями чинного законодавства. Таким чином, земельна ділянка під багатоквартирним будинком, де проживає ОСОБА_9, є власністю громади, а саме ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області, і ОСОБА_9 не має на неї ніяких прав та тим більш звертатися до суду з даним позовом.

Співвідповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд у задоволені позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що при виготовлення Державного акту на вищезгадану земельну ділянку порушення чинного законодавства з боку підприємства не було.

Представник третьої особи №1 у судовому засіданні позовні вимоги щодо виготовлення Державного акту на вищезгадану земельну ділянку, начебто з порушенням ЗУ «Про землеустрою», а саме: що були не враховані претензії при встановлені зовнішніх меж, які не були погодженні і викликали спірні питання; повторні точки зовнішньої межі, що не співпадають з твердими точками на місцевості, не закріплені межовими знаками; в акті прийому передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис позивача (ОСОБА_9Д.), як суміжного землекористувача та порушення Водного Кодексу України, відносно того, що вищезгадана земельна ділянка, знаходиться в прибережній захисній смузі річки Великий Куяльник не визнав та просив суд у їх задоволені відмовити, оскільки для виготовлення Державного акту розробляється не проект землеустрою як стверджують представники позивача, а складається технічна документація, проект землеустрою розробляється тільки у тому випадку, коли відводиться нова земельна ділянка у якої змінюються цільове призначення, а в нашому випадку це не була нова земельна ділянка, таким чином на підставі рішення ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області розроблялася технічна документація, а не проект землеустрою. А щодо посилання представників позивача на порушення Водного кодексу України, то документація щодо підтвердження встановлення меж прибережній захисній смузі річки Великий Куяльник в ОСОБА_5 районі Одеської області у відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Одеської області відсутні.

Представник третьої особи №2 у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав та не заперечував проти їх задоволення.

Перевіривши матеріали справи, ретельно дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 121 Земельного Кодексу України визначено громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району; б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара; д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Розмір земельних ділянок, що передаються безоплатно громадянину для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю).

Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв'язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим).

Таким чином суд вважає, що рішенням 11 сесії 22 скликання ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області за № 94 від 05.09.1997 року, рішенням 13 сесії 22 скликання ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області за № 131 від 20.03.1998 року, рішенням 3 сесії 5 скликання ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області за № 23 від 20.06.2006 року про безоплатну передачу ОСОБА_3, у приватну власність присадибної земельної ділянки з остаточною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: Одеська область смт. Ширяєве вул. Леніна, 35, було реалізоване її право на отримання безоплатної земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на підставі вже існуючого житлового будинку та чинного законодавства за адресою: Одеська область смт. Ширяєве вул. Леніна, 35, у звязку з чим рішення сесій ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області є обґрунтованими та такими, що не підлягають скасуванню, а відтак і задоволенню позовних вимог в цій частині.

Що стосується посилання представників позивача на рішення сесії ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області за № 83 від 04.04.1997 року, яким ОСОБА_9, було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,06 га т.ч. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,03 га для особистого підсобного господарства 0,03 га, що підтверджується відміткою у паспорті та архівною випискою від 04.02.2014 року за № 23, що в подальшому було скасовано рішенням 13 сесії 22 скликання ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області за № 137 від 20.03.1998 року, у звязку з порушенням ст. 30 Земельного Кодексу України та визнано недійсним рішенням Ширяївського районного суду Одеської області від 01.10.1999 року.

Судом встановлено наступне, що рішення Ширяївського районного суду Одеської області від 01.10.1999 року виконане не було, в матеріалах справи міститься постанова Ширяївського районного суду Одеської області від 26.10.2011 року, якою позов ОСОБА_9 до ОСОБА_5 селищної ради Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити дії задоволено. Визнано незаконною бездіяльність ОСОБА_5 селищної ради Одеської області щодо виділення в натурі та встановлення меж присадибної ділянки розміром 0,6 га розташованої в смт. Ширяєве Ширяївського району Одеської області, вул.. Леніна, 37 та зобовязано ОСОБА_5 селищну раду Одеської області видати ОСОБА_9 державний акт про право власності на земельну ділянку. Яка в подальшому була оскаржена ОСОБА_5 селищною радою Одеської області до Одеського Апеляційного Адміністративного суду і відповідно до постанови Одеського Апеляційного Адміністративного суду від 21.05.2013 року, апеляційну скаргу ОСОБА_5 селищної ради Одеської області на постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 26 жовтня 2011 року задоволено частково. Постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 26 жовтня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_9, до ОСОБА_5 селищної ради Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії - скасовано. Прийнята нова постанова, якою адміністративний позов ОСОБА_9, до ОСОБА_5 селищної ради Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність ОСОБА_5 селищної ради Одеської області щодо виділення в натурі та встановлення меж присадибної ділянки розміром 0,6 га розташованої в смт. Ширяєве Ширяївського району Одеської області, вул.. Леніна, 37. Зобов'язано ОСОБА_5 селищну раду переглянути питання щодо видачі ОСОБА_9, державного акту про право власності на земельну ділянку, розташовану в смт. Ширяєве Ширяївського району Одеської області, вул. Леніна, 37.

Рішенням 26 сесії 6 скликання від 02.09.2013 року за № 1358 ОСОБА_5 селищною радою Ширяївського району Одеської області було відмовлено на підставі ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст. ст. 121, 42 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ст. 121 Земельного Кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності тільки: а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району; б) для ведення особистого селянського господарства; в) для ведення садівництва; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах, в селищах, в містах; ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара; д) для будівництва індивідуальних гаражів.

В статті 42 Земельного Кодексу України визначено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В Законі України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» в ст. 5 зазначено, що спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників. Спільне майно багатоквартирного будинку не може бути поділено між співвласниками, і такі співвласники не мають права на виділення в натурі частки із спільного майна багатоквартирного будинку.

Таким чином, суд вважає, що у звязку з тим, що ОСОБА_9, проживає в багатоквартирному будинку відповідно до чинного законодавства ОСОБА_9 не передбачено у приватну власність земельна ділянка для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Що стосується посилань представників позивача на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 180988, виданий 14.10.2009 року на імя ОСОБА_3, з порушенням положень ЗУ «Про землеустрою», а саме: були не враховані претензії при встановлені зовнішніх меж, які не були погодженні і викликали спірні питання; повторні точки зовнішньої межі, що не співпадають з твердими точками на місцевості, не закріплені межовими знаками; в акті прийому передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис позивача (ОСОБА_9Д.), як суміжного землекористувача.

Судом встановлено наступне, що при виготовленні вищезгаданого державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 180988, виданий 14.10.2009 року на імя ОСОБА_3, порушень не було, оскільки відповідно до пояснень представника третьої особи №1 для виготовлення Державного акту розробляється не проект землеустрою як стверджують представники позивача а складається технічна документації, проект землеустрою розробляється тільки у тому числі коли відводиться нова земельна ділянка у якої змінюються цільове призначення, а в нашому випадку це не була нова земельна ділянка, таким чином на підставі рішення ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області розроблялася технічна документація, а не проект землеустрою, що також підтверджується вимогами чинного законодавства а саме ст. 50,51,55 Закону України «По землеустрій», що на думку суду не є порушенням чинного законодавства.

Що стосується посилання представників позивача на те, що присадибна земельна ділянка, яка передана ОСОБА_3, відповідно до вищезгаданих рішень сесії ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області у приватну власність, знаходиться в прибережній захисній смузі річки Великий Куяльник, чим також було порушені вимоги Водного Кодексу України.

Судом встановлено наступне, відповідно до відповіді відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Одеської області, на території Ширяївського району Одеської області проектна документації щодо встановлення меж прибережних захисних смуг р. Великий Куяльник не розроблялася і взагалі межі прибережних захисних смуг р. Великий Куяльник на територія ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області не встановлювалися.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що позивач не є власником земельної ділянки про яку їдеться річ, а відтак він не є належним позивачем по справі, оскільки вищезгадана земельна ділянка є власністю громади, а саме ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 208, 209, 212, 213, 215, 218, 296 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_9 до ОСОБА_3, ОСОБА_5 селищної ради Ширяївського району Одеської області, Директора приватного підприємства «ВКК ОСОБА_10» третьої особи відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Одеської області, реєстраційної служби ОСОБА_5 районного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним рішення сесії та про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку відмовити.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: