Справа № 645/1010/16-ц
Провадження № 2-о/645/54/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2016 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого- судді- Сілантьєвої Е.Є.

при секретарі судових засідань - Момот О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_3, ОСОБА_4, заінтересована особа - Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про встановлення факту народження дитини, -, -

Встановив:

Заявники звернулися до суду з заявою про встановлення юридичного факту народження дитини. Заяву мотивують тим, що з 05.08.2006 року по теперішній час перебувають у шлюбі. ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народився син - ОСОБА_5. Пологи відбулися в м. Луганську, Артемівський район м. Луганська, в пологовому відділенні Державної установи «Луганська міська багатопрофільна лікарня № 3» Луганської Народної Республіки, про що 27.11.2015 року видане медичне свідоцтво про народження № 100, за формою № 103/у, затвердженою Наказом Міністерства охорони здоров'я ЛНР від 28.08.2015 року № 591. Свідоцтво про народження сина в м. Луганську вони не отримували. 26.02.2016 р. заявник ОСОБА_3, звернувся до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції з заявою про видачу свідоцтва про народження нашого сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яке має юридичну силу на території України. Встановлення факту, що має юридичне значення необхідно заявникам для державної реєстрації народження дитини, отримання свідоцтва про народження, а також отримання соціальних виплат, передбачених законодавством. Також заявника зазначили, що 26.02.2016 року ОСОБА_3 отримав із Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану лист за № 406/13-04-05, в якому міститься відмова у видачі свідоцтва про народження дитини з зазначенням, що представлене медичне свідоцтво про народження не має юридичної сили на території України, оскільки було видане на території зони АТО, а також на те, що відомості про народження їхнього сина відсутні у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, що виключає можливість підтвердити юридичний факт народження дитини на території України та роз*яснино право звернення до суду.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав заяву, просив задовольнити її в повному обсязі та пояснив, що вони з дружиною свідоцтва про народження сина - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, який народився у м. Луганську, Артемівського району м. Луганська, не отримували, при зверненні до Фрунзенського відділу державної РАЦС РС ХМУЮ отримали відповідь, що представлене медичне свідоцтво про народження не має юридичної сили на території України, оскільки було видане на території зони АТО, а також на те, що відомості про народження сина відсутні у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Заявниця ОСОБА_4 до судового засідання не з*явилася, про день та час повідомлялася своєчасно та належним чином, надала до суду заяву про слухання справи за її відсутності, заяву підтримує в повному обсязі. Також вказала, що вона перебуває у м. Луганськ, з*явитися до суду не має можливості, так як у неї тримісячна дитина та її ні на кого залишити.

Представник заінтересованої особи - Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ - Сєроштан О.В. в судове засідання не з'явилася, про день та час слухання справи повідомлялася телефонограмою, в зв*язку з розглядом справи даної категорії відповідно до ч. 2 ст. 257-1 ЦПК України невідкладно з моменту надходження заяви, своєчасно та належним чином. Телефонограмою повідомила, що про розгляд справи повідомлена, просила слухати справу за відсутності заінтересованої особи, рішення винести на розсуд суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши заявника, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

За нормою ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного провадження, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ч. 1 ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а Конвенцією про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, встановлено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Відповідно до довідки від 30 січня 2015 року № , виданої відділом Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради заявник ОСОБА_3 має статус внутрішньо переміщених осіб з адміністративно - територіальної одиниці України - району проведення антитерористичної операції ( а.с.8).

У відповідності до наказів Міністерства юстиції України № 246/7 від 25 листопада 2014 року та № 935/5 від 17 червня 2014 року всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України повинні були переміститися з тимчасово непідлеглих територій в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись, тому всі акти та документи, видані органами не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та не перереєструвались з 01 грудня 2014 року вважаються недійсними.

Згідно свідоцтва про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 перебувають у шлюбі з 05.08.2006 (свідоцтво про шлюб, видане 05.08.2006 року Артемівським відділом реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції, актовий запис № 417).

Судом встановлено, що заявники мають сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, який народився у Артемівський район м. Луганська у пологовому відділенні Державної установи «Луганська міська багатопрофільна лікарня № 3» Луганської Народної Республіки, про що 27.11.2015 року видане медичне свідоцтво про народження № 100, за формою № 103/у (а.с. 6).

Як вбачається з зазначеного медичне свідоцтво про народження № 100, матір*ю його зазначено - ОСОБА_4.

З матеріалів справи та відповіді Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 26.02.2016 р. № 406/13-04-05 вбачається, що у видачі свідоцтва про народження дитини відмовлено. Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану посилається на те, що представлене медичне свідоцтво про народження не має юридичної сили на території України, оскільки було видане на території зони АТО, а також на те, що відомості про народження ОСОБА_5 відсутні у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, що виключає можливість підтвердити юридичний факт народження дитини на території України. В листі зазначено, що підставою для державної реєстрації народження на території України є медичне свідоцтво про народження (форма № ЮЗ/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024, що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи, або рішення суду про встановлення факту народження. Також, роз'яснено про можливість звернення до суду з питання встановлення факту народження дитини.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином медичне свідоцтво про народження № 100 видане Державною установою «Луганська міська багатопрофільна лікарня № 3» Луганської Народної Республіки 27.11.2015 р. сина заявників є недійсним і не створює правових наслідків.

Згідно ч.1 ст. 18 Закону громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно відповіді Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 26.02.2016 р. № 406/13-04-05 - ОСОБА_3 було відмовлено з мотивуванням, що представлене до відділу медичне свідоцтва про народження не має юридичної сили на території України, оскільки було видане на території зони АТО. Крім цього відомості про народження зазначеної дитини відсутні у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, що виключає можливість підтвердити юридичний факт народження дитини на території України. Підставою для державної реєстрації народження на території України є медичне свідоцтво про народження (форма № ЮЗ/о). форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи, або рішення суду про встановлення факту народження. Враховуючи вищевикладене, Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану роз'яснено право про можливість звернення до суду з питання встановлення факту народження дитини (з вказівкою статі, дати та місця народження та анкетних даних) або про можливість звернення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану через деякий час (коли буде з'ясовано процедуру підтвердження фактів народження на неконтрольованій Україною території, про що має місце у листі Мін'юсту).

Факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з'ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети.

Частиною 4 ст.49 ЦК України передбачено, що реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.

Відомості про народження особи підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до п.1, 5 ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров"я документи, що підтверджують факт народження дитини.

Відповідно п.7 ч.1 ст.256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Згідно до роз'яснення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», п.10 відповідно до п. 4 ст.273 ЦПК України суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах РАЦС не зберігся відповідний запис чи відмовлене в його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акта громадського стану. Тобто факт народження може бути встановлений у порядку особливого провадження за умови наявності у минулому актового запису. Згідно до матеріалів справи, актовий запис про народження у заявниці наявний.

Відповідно до ст.. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована одразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов'язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

Статтею 7 Закону України "Про громадянство України" чітко визначено, що особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Оскільки реєстрація народження дитини в органах реєстрації актів цивільного стану України не проводилась, то є підстави в судовому порядку встановити факт народження сина ОСОБА_5 у ОСОБА_3 та ОСОБА_4, місцем народження якого є м. Луганськ, Артемівського району, м. Луганська.

Відповідно до ст. 257-1 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, может бути подана батьками, родичами, іхними представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4 про встановлення факту народження дитини, тому що законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати заявнику державну реєстрацію народження дитини, свідоцтво про народження, а також отримання соціальних виплат, передбачених законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 60, 212, 214, 215, 256-259 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

Заяву ОСОБА_3, ОСОБА_4 - задовольнити.

Встановити факт народження дитини - ОСОБА_5, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Луганськ, Артемівського району, м. Луганська у матері ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянки України, яка зареєстрована та фактично мешкає згідно паспорту України за адресою: АДРЕСА_1, та батька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянина України який зареєстрований згідно паспорту України за адресою: АДРЕСА_2

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку, оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копію рішення направити до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції для виконання.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги. Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий-суддя: