Справа № 141/562/15-ц Провадження № 22-ц/772/2592/2016Головуючий в суді першої інстанції Слісарчук О. М.
Категорія 47Доповідач Панасюк О. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2016 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області у складі: головуючого - судді Панасюка О.С., суддів Вавшка В.С., Зайцева А.Ю., з участю секретаря Кирилюк Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області про визнання недійсними рішень сільської ради, свідоцтв про право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації за апеляційною скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 4 листопада 2015 року, -

встановила:

У червні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з цим позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу будинку від 18 грудня 1997 року набула право користуванням земельною ділянкою загальною площею 0,28 га по АДРЕСА_1.

29 квітня 2015 року ОСОБА_6 добровільно відмовилась від зазначеної земельної ділянки на його користь, про що подала відповідну заяву.

3 червня 2015 року рішенням 30 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області йому надано дозвіл на розробку технічної документації на спірну земельну ділянку, під час виготовлення якої з`ясувалось, що вона частинами передана у власність: ОСОБА_5 - земельна ділянка по АДРЕСА_2; ОСОБА_4 - земельна ділянка по АДРЕСА_5; ОСОБА_3 - земельна ділянка по АДРЕСА_3.

Вважав, що оскільки рішення про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_6 не приймалося, то передача вказаних земельних ділянок відповідачам є незаконною, тому рішення ради підлягають визнанню недійсними разом з отриманими свідоцтвами про право власності на них, відтак просив суд: визнати недійсним рішення 29 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 22 квітня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_4.»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 6 червня 2015 року площею 0,10 га, призначену для індивідуального дачного будівництва, видане на ім'я ОСОБА_4 та скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним рішення 29 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 22 квітня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_3.»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 6 червня 2015 року площею 0,10 га, призначену для індивідуального дачного будівництва, видане на ім'я ОСОБА_3 та скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним рішення 20 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 18 червня 2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5.»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 16 липня 2015 року площею 0,25 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, видане на ім'я ОСОБА_5 та скасувати його державну реєстрацію.

Рішенням Оратівського районного суду Вінницької області від 4 листопада 2015 року позов задоволено.

Визнано недійсними рішення 29 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 22 квітня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_4.», свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 6 червня 2015 року площею 0,10 га, призначену для індивідуального дачного будівництва, видане на ім'я ОСОБА_4 та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсними рішення 29 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 22 квітня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_3.», свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 6 червня 2015 року площею 0,10 га призначену для індивідуального дачного будівництва, видане на ім'я ОСОБА_3 та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсними рішення 20 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 18 червня 2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5.», свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 16 липня 2015 року площею 0,25 га призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, видане на ім'я ОСОБА_5 та скасовано його державну реєстрацію.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи, просили скасувати рішення та ухвалити нове про відмову у позові.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона задоволенню не підлягає з таких підстав.

Ч. ч. 1, 2 ст. 303 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції; апеляційний суд досліджує лише ті докази, які судом першої інстанції були досліджені з порушенням встановленого порядку або в дослідженні яких було неправомірно відмовлено, а також нові докази, неподання яких до суду першої інстанції було зумовлено поважними причинами.

За змістом ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права; не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, судова колегія розглядає справу та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Судом установлено, що на підставі договору купівлі-продажу будинку від 18 грудня 1997 року ОСОБА_6 купила у ОСОБА_7 житловий будинок, розташований по АДРЕСА_1, після чого до неї перейшло право користування земельною ділянкою площею 0,28 га, що знаходиться за цією адресою без зміни її цільового призначення.

29 квітня 2015 року ОСОБА_6 добровільно відмовилась від присадибної земельної ділянки площею 0,28 га по АДРЕСА_4 біля житлового будинку, який знищений і реєстрація права власності на нього не проводилась, на користь ОСОБА_2

Рішенням виконавчого комітету Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області 30 сесії 6 скликання від 3 червня 2015 року вирішено припинити право користування ОСОБА_6 присадибною земельною ділянкою загальною площею 0,28 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_4.

Рішенням виконавчого комітету Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області 30 сесії 6 скликання від 3 червня 2015 року надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 0,28 га, в тому числі для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства площею 0,03 га по АДРЕСА_4.

Рішенням 20 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 18 червня 2013 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_2 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. 16 липня 2013 року їй видано свідоцтво про право власності на зазначену земельну ділянку.

Рішенням 29 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 22 квітня 2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва по АДРЕСА_3 площею 0,10 га. 6 червня 2015 року їй видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку.

Рішенням 29 сесії 6 скликання Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області від 22 квітня 2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва по АДРЕСА_5 площею 0,10 га. 6 червня 2015 року йому видано свідоцтво про право власності на цю земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗК України (1990 року), який діяв на час на час набуття ОСОБА_6 права власності на споруду, при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених ст. 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди.

Пункт 5 постанови Верховної Ради УРСР «Про порядок введення в дію Земельного кодексу УРСР» від 18 грудня 1990 року передбачав, що громадяни, які мають в користуванні земельні ділянки, надані їм до відведення в дію цього Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Згідно з пунктом 7 Перехідних положень ЗК України 2001 року громадяни, які одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЗК УРСР та ч. 3, 4 ст. 142 ЗК України припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача проводиться за його заявою на підставі рішення відповідної ради.

Отже, примусове припинення права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки могло відбуватись у судовому порядку, передбаченому ч. 4 ст. 29, ч. 6 ст. ЗК УРСР та ст. 143, ч. 10 ст. 149 ЗК України.

Зазначена правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 7 жовтня 2015 року № 6-1275цс15, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів.

Таким чином, у період з 18 грудня 1997 року до 3 червня 2015 року ОСОБА_6 була законним користувачем земельної ділянки площею 0,28 га по АДРЕСА_4.

Підстави та порядок припинення прав на землю визначені в главі 22 ЗК України. Ці норми передбачають підстави припинення прав (права власності та права користування) на земельні ділянки як у добровільному, так і примусовому порядку, з об'єктивних і суб'єктивних причин, а також за наявності та відсутності вини власників і землекористувачів.

Перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою визначений у ст. 141 ЗК України і є вичерпним.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст. ст.140 - 149 ЗК України.

Так, ч. ч. 3, 4 ст. 142 ЗК України 2001 року передбачено, що припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача проводиться за його заявою на підставі рішення відповідної ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Ст. 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до ч. 1 цієї статті рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відтак, встановивши, що рішення про припинення права користування ОСОБА_6 присадибною земельною ділянкою загальною площею 0,28 га прийнято сільською радою 3 червня 2015 року, а рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 - 18 червня 2013 року, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_4 та ОСОБА_3 - 22 квітня 2015 року, тобто Якимівська сільська рада Оратівського району Вінницької області прийняла рішення про передачу у власність земельної ділянки, не витребувавши її з користування ОСОБА_6, чим порушила положення ст. 116 ЗК України, а позивач, отримавши у встановленому порядку 3 червня 2015 року дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки набув право на її отримання у розмірі та межах, у яких вона перебувала у користуванні ОСОБА_6 (0,28 га, в тому числі для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га відповідно до Рішенням виконавчого комітету Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області 30 сесії 6 скликання), яке не може бути реалізоване через наявність оспорюваних рішень органу місцевого самоврядування та свідоцтв про право власності на земельні ділянки, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що воно підлягає захисту шляхом визнання недійсними цих рішень та свідоцтв.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги, які зводяться до заперечення факту порушення відповідачами прав позивача, не є істотними і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 4 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий /підпис/ О.С. Панасюк

Судді: /підпис/ В.С. Вавшко

/підпис/ А.Ю. Зайцев

Згідно з оригіналом О.С. Панасюк