Справа № 591/4920/15-ц
Провадження № 2/591/60/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді - Прокудіної Н.Г.

при секретарі - Різніченко Н.А.

розглянувши у відкритму судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава, треті особа : ОСОБА_2, ОСОБА_3 яка діє в своїх інтересах та неповнолітнього сина ОСОБА_4, ОСОБА_5 яка діє в своїх інтересах та неповнолітньої доньки ОСОБА_6, Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗСУ, КП «Сумитеплоенергоцентраль» Сумської міської ради про зобов'язання надати згоду на виключення приміщення з числа службових жилих приміщень, зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із позовом, яким просить зобов'язати Міністерство оборони України надати згоду про виключення з числа службових жилих приміщень квартиру АДРЕСА_1, зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава надати подання до виконавчого комітету Сумської міської ради про виключення з числа службових жилих приміщень квартиру АДРЕСА_1, зобов'язати виконавчий комітет Сумської міської ради прийняти рішення на підставі закону та подання, про виключення з числа службових жилих приміщень квартиру АДРЕСА_1, стягнути судові витрати.

В обґрунтування позову вказує, що вона прописана та проживає в квартирі АДРЕСА_1 з 06 березня 2002 року. Прописана в даній квартирі на підставі ордеру № 116 від 28.12.2001 року, виданого Конотопською квартирно-експлуатаційною частиною Міністерства оборони СРСР. Правовий статус житла «службова» підтверджується копією ордеру № 116 від 28.12.2001 року , а також відповідями Управління обліку , розподілу та приватизації житла Сумської міської ради та КЕВ м.Полтава. Вона неодноразово зверталась до Міністерства оборони України та КЕВ м.Полтава з проханням виключити квартиру, яку вона займає разом з сім'єю, з числа службових, мотивуючи своє прохання тим, що пропрацювала на підприємстві (Міністерство оборони) , що надало їй службове жиле приміщення, не менш як десять років, а саме - 17 років (з 02.031990 року по 09.08.2007 року), звільнена у зв'язку з ліквідацією Військового інституту ракетних військ артилерії Сумського державного університету за скороченням штату працівників. Виконавчим комітетом Сумської міської ради було прийнято Рішення № 13.01.2011 «Про затвердження актів прийняття-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми об'єктів житлового фонду, об'єктів соціальної інфраструктури та військового майна військового містечка АДРЕСА_1», відповідно до якого на баланс територіальної громади м.Суми прийняті об'єкти соціальної інфраструктури та військового майна військового містечка АДРЕСА_1. КЕВ м.Полтава є правонаступником КЕЧ м. Конотоп, якою було надано службове житлове приміщення, а тому вважає, що подання при виключення житла з службових повинен подавати КЕВ м.Полтава. Просить позовні вимоги задовольнити .

Представник виконавчого комітету Сумської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю, підстав для задоволення позову не вбачається.

Представник Міністерства оборони України в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що відповідно до ЖК УРСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку із характером трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Службові приміщення мають використовуватись за призначенням. Службове жиле приміщення виключається із числа службових, якщо відпала потреба у такому його використанні, а також у випадку коли в установленому порядку воно виключено з числа службових. Сам факт проживання в таких приміщеннях службовців які припинили трудові відносини з установою не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. Позивачем не вчинено будь-яких дій щодо виключення із числа службового житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 не здійснювалось, у зв'язку з чим відсутність позитивно прийнятих рішень Міністра оборони України, виключає можливість зміни статусу «службова» вказаної квартири.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава в письмовій заяві просить справу слухати у його відсутність, в письмовій заяві зазначив, що КЕВ м. Полтава жодним чином не порушено прав позивача на проживання, оскільки дозвіл на виключення із числа службових квартир за адресою : АДРЕСА_1, з 2002 року по теперішній час нікому не надавався.

Третя особа : ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити.

Треті особи : ОСОБА_3, яка діє в своїх інтересах та неповнолітнього сина ОСОБА_4, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та неповнолітньої доньки ОСОБА_6 в письмових заявах просять справу слухати у їх відсутність.

Представник КП «Сумитеплоенергоцентраль» Сумської міської ради в письмовій заяві просить справу слухати у відсутність представника.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач знаходиться на квартирному обліку у КЕВ м.Полтава.

Відповідно до талону до ордеру на службове жиле приміщення № 116 від 28.12.2001 року, виданого Міністерством оборони СССР Конотопська КЕВ квартира НОМЕР_1 за адресою : АДРЕСА_1, відноситься до числа службових жилих приміщень та надана позивачу ОСОБА_1 як працівнику ЗСУ для проживання на сім'ю з 4 осіб : ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ( а.с.9).

Як вбачається із листа КЕВ м.Полтава від 10.01.2012 року № 86 ОСОБА_1 було вивчено та розглянуто звернення ОСОБА_1 до Головного КЕВ управління ЗСУ про виключення кв. НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 із числа службових (а.с.10).

Листом КЕВ м.Полтава від 10.06.2015 року № 1958 на звернення ОСОБА_1 щодо визначення статусу квартири, повідомило, що квартира має статус «Службова» (рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 20.09.1999 року за № 678) (а.с.11).

В серпні 2007 року ОСОБА_1 була звільнена за скороченням штату працівників за п.1 ст.40 КЗпП України в зв'язку з переформуванням, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.12-15).

У відповідності до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше, як на підставі закону за рішенням суду. Згідно ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України.

Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання

жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК України та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до вимог ст. 4 Закону «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя, законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів, виборності, правової, організаційної, правової та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами.

Ст 77 Закону «Про місцеве самоврядування» передбачає, що спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування,вирішуються в судовому порядку. У відповідності до п. 3.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737, - жиле приміщення включається (виключається) до (із) числа службового встановленим порядком на підставі наказу Міністерства оборони України за клопотанням: у місті Києві - начальника гарнізону міста Києва, погодженим з начальником ГКЕУ ЗС України, або начальника ГКЕУ ЗС України, погодженим з головою житлової комісії гарнізону; в інших населених пунктах - начальника гарнізону, погодженим з начальниками КЕВ (КЕЧ) районів та головою житлової комісії гарнізону.

Згідно п. 3.5. цієї інструкції, до числа службового може бути включене тільки вільне жиле приміщення. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири. Службові жилі приміщення повинні використовуватися тільки за призначенням. Службові жилі приміщення не підлягають обміну, розділу, бронюванню і здачі в оренду, найм (піднайм).

Виходячи з викладеного у даній Інструкції, можна дійти висновку, що позивачем ОСОБА_1 порушено визначений порядок звернення із клопотанням про виключення спірної квартири із числа службових, оскільки таке може здійснюватись за клопотанням начальника гарнізону, погодженим з начальниками КЕВ (КЕЧ) районів та головою житлової комісії гарнізону.

Відповідно до чинного законодавства, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку із характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Підприємства, установи, організації мають використовувати службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням. До числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення. Під службові жилі приміщення виділяются, як правило окремі квартири розташовані переважно на першому поверсі. Облік службових жилих приміщень у всіх будинках незалежно від їх належності здійснюється у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, яка прийняла рішення про включення жилого приміщення до числа службових. Службові жилі приміщення обліковуються в журналі обліку службових приміщень. Оперативний облік належних їм службових жилих приміщень провадять також відповідні підприємства, установи, організації. Жиле приміщення виключається із числа службових, якщо відпала потреба у такому його використанні, а також у випадках коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством установою організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням,не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної міської районної в місті Ради народних депутатів.

.У своїй позовній заяві, позивач посилається на те, що має право на забезпечення житлом, а тому, виключення квартири їз числа службової буде виконанням вимог Закону. Дане твердження позивача не приймається судом як підстава для задоволення позову,

оскільки позивач у спірній квартирі проживає разом їз чоловіком, дітьми, онуками, розпоряджаються квартирою, жодних дій чи рішень, спрямованих на виселення останніх із квартири КЕВ м. Полтава не приймалося. Відтак, спірна квартира не може бути виключена із числа службових, оскільки використання її як службового жилого приміщення є актуальним. Квартира є державною власністю, у разі виключення такої із числа службових, перестане використовуватись за призначенням. Житлові права позивача, та ії членів сім»ї, які проживають у спірній житловій квартирі відповідачем не порушуються, тому бажання позивача змінити статус квартири не є підставою для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 3,10, 11, 88, 213-215, 218 ЦПК України, Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Законом України „Про місцеве самоврядування", суд,-

ВИРІШИВ :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в повному обсязі за необґрунтованістю позовних вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст виготовлено та підписано 14 березня 2016 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна