Справа № 653/1008/16-ц
Провадження № 2/653/422/16
РІШЕННЯ

іменем України

13.06.2016

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Хоменко В.Г.

за участю секретаря Тимашової Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської міської ради Херсонської області про укладення договору,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом до Генічеської міської ради про зобовязання до укладення договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Генічеська.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до договору купівлі-продажу 06.03.2014р. та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.03.2014р., їй належить 9/100 (дев'ять сотих) частки магазину - кафе-бару, розташованого у м. Генічеську, по вул. Леніна, 25.

Нею прийнято рішення про проведення реконструкції об'єкту під магазин, на підставі чого Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області зареєстрована Декларація про початок виконання будівельних робіт, крім об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, 10.11.2015р. за номером ХС 54.

Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-УІ від 17.02.2011р., замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. В той же час частиною першою цієї статті визначено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Рішенням Генічеської міської ради № 249 від 25 листопада 2011 року затверджено «Порядок про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Генічеськ».

23 листопада 2015 року вона подала до Генічеської міської ради заяву про укладення договору про пайову участь у розвиток інфраструктури м. Генічеська з доданими відповідними документами. 23 грудня 2015 року вона звернулась до відповідача з письмовим клопотанням про розгляд її заяви по суті.

В подальшому, вона дізналась, що відповідачем прийнято рішення №23 від 15.12.2015р., яке надіслане їй 26.01.2016р., про відмову в укладанні договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Генічеська, через ненадання документів, що засвідчують право власності та користування земельною ділянкою, однак така вимога не передбачена ні Законом № 3038, ні Порядком № 249 та суперечить ч. 4 ст. 34 Закону № 3038.

Усвідомлюючи обов'язковість приписів статті 40 Закону України № 3038, виконуючи наміри щодо укладення договору про пайову участь у розвиток інфраструктури міста Генічеська, вона неодноразово зверталась до Генічеської міської ради щодо укладення зазначеного договору, але відповідач вимоги Закону №3038 та Порядку № 249 не виконує, чим порушує її права і обов'язки.

В звязку з чим, просить суд зобовязати Генічеську міську раду укласти з нею договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Генічеська.

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені ОСОБА_1 вимоги підтримала в повному обсязі, просить суд позов задовольнити.

Представник Генічеської міської ради ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, надав до суду заяву згідно якої проти задоволення позову не заперечував, просив розглянути справу у відсутності представника Генічеської міської ради.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Відповідно ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості, а суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі, і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, а доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Генічеського районного нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_4 06.03.2014р., зареєстрованого в реєстрі за №123 та ОСОБА_5 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.03.2014р., ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності належить 9/100 (дев'ять сотих) частки магазину-кафе-бару, який розташований в м. Генічеську, по вул. Леніна, 25.

Рішенням Генічеської міської ради № 249 від 25 листопада 2011 року затверджено «Порядок про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Генічеськ».

Відповідно до зазначеного рішення №249, під будівництвом визначено - нове будівництво, ш;о здійснюється на вільних земельних ділянках незалежно від форми власності землі, а також реконструкцію з добудовою/прибудовою, розширення.

Відповідно до пункту 8.1. рішення № 249, замовник будівництва після реєстрації декларації про початок будівництва у інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, зобов'язаний в термін не більше 7 календарних днів звернутися до міської ради із заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. До заяви додаються копії наступних документів: правовстановчих документів; вихідних даних (містобудівні умови та обмеження) на будівництво об'єкту містобудування; дозвільних документів ДАБК на будівництво об'єкта містобудування; погоджена та затверджена у встановленому порядку проектно-кошторисна документація (оригінал та копії матеріалів, де зазначена кошторисна вартість та площа об'єкта); документи, що підтверджують участь в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (за наявності), до прийняття даного Порядку.

Відповідно до частини четвертої статті 34 Закону № 3038 реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані, можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

На підставі декларації ДАБІ в Херсонській області №ХС52, зареєстрованої 10.11.2015 року, позивачкою розпочато будівельні роботи, крім обєктів інженерно-транспортної інфраструктури, по вул. Леніна, 25, в м. Генічеську, а саме реконструкція магазину кафе-бару під магазин.

Згідно з Декларацією про початок виконання будівельних робіт (крім об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури) та локального кошторису позивачка без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі, здійснено переобладнання приміщення з магазину - кафе-бару на магазин шляхом демонтажу перегородок, віконних та дверних коробів, тобто здійснено реконструкцію частини нежитлового приміщення, збільшивши площу магазину на 3 м.кв.

Відповідно до заяви ОСОБА_1, на виконання вимог ст.. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», вказана декларація надійшла до виконавчого комітету Генічеської міської ради 23.11.2015 року. Також до заяви позивачкою надано копії договору купівлі-продажу нерухомого майна, копію витягу з держреєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, копію паспорту та копію кошторису на проведення будівельних робіт.

23.12.2015 року позивачка звернулась до Генічеської міської ради з клопотанням про надання інформації щодо результату розгляду її заяви від 23.12.2015р.

Згідно рішення Генічеської міської ради Херсонської області №23 від 15.12.2015р. «Про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» при розгляді заяви ОСОБА_1 сесія міської ради п.1 відмовила ОСОБА_6 в укладенні договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Генічеська під час здійснення реконструкції магазину кафе-бару під магазин, розташованого по вул. Леніна, 25, в м. Генічеську, Хероснської області.

Згідно ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза-майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками.

ОСОБА_7 про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Згідно п. 8.2. рішення сесії №249, обрахування розміру пайової участі замовника здійснюється уповноваженим органом не пізніше 10 робочих днів із дня реєстрації звернення замовника.

Згідно п.9.1. вказаного рішення, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста укладається не пізніше п'ятнадцяти робочих днів із дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Відповідно до п. 6.1. рішення № 249, пайова участь замовників будівництва у розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста встановлюється індивідуально на сесії міської ради для нежитлових будівель або споруд до 10 % від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта.

Відповідно до п.7 ст.27, п. 7 ч. 1 ст. 30, п. 4 ч. 1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів міських рад належать повноваження щодо залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста, координація цієї роботи на відповідній території, організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 14 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 2 статті 648 ЦК України, особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Таким чином, оцінюючи надані сторонами в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що обов'язок звернутись до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту, законодавством покладено саме на замовника такого будівництва, в даному випадку на позивачку ОСОБА_1, та враховуючи, що позивачкою виконані вказані вимоги закону, при цьому знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду порушення з боку відповідача норм ст. 40 Закону України №3038, та затвердженого рішенням сесії №249 від 25.11.2011 року порядку про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Генічеська, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі положень ст.. 88 ЦПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки, оскільки підтверджуються відповідною квитанцією.

На підставі викладеного та керуючись ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст..ст.10,11,60,88, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Генічеську міську раду Херсонської області укласти з ОСОБА_1 ОСОБА_7 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Генічеська.

Стягнути з Генічеської міської ради (вул. Міська, 8, м. Генічеськ, Херсонської області, код УДК 24103822, МФО 852010) на користь ОСОБА_1, код картки платника податків НОМЕР_1, мешкає за адресою АДРЕСА_1, 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 21 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги в строк 10 днів з моменту його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_5