Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/541/16 Головуючий у суді І-ї інстанції Голосеніна Т. В.
Доповідач Письменний О. А.
УХВАЛА

Іменем України

01.03.2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів -Гайсюка О.В., Дуковського О.Л.,

за участю секретаря - Маніцької В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Об'єднана компанія Укрвуглереструктуризація» на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13.11.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства «Об'єднана компанія Укрвуглереструктуризація», про зобов'язання надати паливні брикети,-

Встановила:

У травні 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до ДП «Об'єднана компанія Укрвуглереструктуризація», яким просила стягнути із відповідача на її користь вартість 5,9 тон брикетів паливних, отриманих з торфу, у сумі 7670 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є непрацюючим пенсіонером з 14.06.1993 року.

Вказує, що на пенсію вийшла із підприємства вугільної промисловості, де пропрацювала більше 20 років.

Зазначає, що під час роботи на підприємстві користувалася пільгами на вугілля для побутових потреб, які передбачені законодавством України.

Вказує, що оскільки останнім місцем її роботи було ДП «Бурвугілля» та у зв'язку з тим, що вона мешкає у будинку з пічним опаленням, то вона має право на отримання пільгового вугілля, передбаченого ст.48 Гірничого Закону України у кількості 5,9 тон на рік.

Зазначає, що до 2013 року вона отримувала пільгове вугілля, проте протягом 2014 року виписане в першому та другому півріччі 2014 року вугілля у кількості 5,9 тон, не поставили, пославшись на відсутність фінансування у зв'язку з чим просить задовольнити її позовні вимоги.

У серпні 2015 року позивач уточнила позовні вимоги та просила зобов'язати відповідача поставити їй 5,9 тон брикетів паливних, отриманих з торфу.

Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13.11.2015 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Зобов`язано державне підприємство «Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» надати ОСОБА_2 безоплатно 5,9 тон паливних брикетів, отриманих з торфу, на побутові потреби за I та ІІ півріччя 2014 року.

Відповідач подав апеляційну скаргу, якою просить рішення суду першої інстанції скасувати.

Зазначає, що згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» від 27.08.1997 року № 939, ДП «Об'єднана компанія Укрвуглереструктуризація» здійснює лише фізичну ліквідацію гірничого підприємства, що підтверджується його статутом, та не є гірничим підприємством.

Вказує, що позивач не підпадає під дію статті 48 Гірничого Закону України, оскільки ліквідація підприємства на даний час не закінчена.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах, визначених статтею 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, згідно ст. ст. 43, 48 Гірничого Закону України зобов'язаний був у 2014 році забезпечити позивача побутовим вугіллям у кількості 5,9 тон. Оскільки відповідачем не виконано зобов'язання, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду.

Судом встановлено і підтверджуються матеріалами справи, що ОСОБА_2 з 22.09.1971 року по 09.11.1995 року працювала на підприємствах вугільної промисловості Кіровоградської області (а.с. 5).

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, з 14.06.1993 року ОСОБА_2 є пенсіонером та отримує пенсію за віком (а.с. 6).

Відповідно до квитанції №31 від 05.09.2014 року, ОСОБА_2 виписано 2.95 тон вугілля за 1 півріччя 2014 року і 2.95 тон вугілля за 2 півріччя 2014 року.

У вказаній квитанції зазначено, що замовником вугілля є ДП ОК «Укрвуглереструктуризація», а виконавцем ТОВ « Компанія Біоенерго» (а.с. 7).

Згідно листа відокремленого підрозділу « Олександрійська виконавча дирекція з ліквідації шахт» ДП «Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» №52 від 28.04.2015 року, ОСОБА_2 на її запит по питання забезпечення побутовим паливом на 2014 рік, повідомлено, що у зв'язку з відсутністю коштів державного бюджету на забезпечення побутовим паливом пенсіонерів ліквідованих підприємств, доставка палива тимчасово призупинена до вирішення питання з фінансування (а.с. 8).

Відповідно до розділу 3 Положення про Відокремлений підрозділ «Олександрійська виконавча дирекція з ліквідації шахт» ДП ««Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація», підрозділ підприємства створено з метою здійснення некомерційної господарської діяльності - організації та контролю за виконанням робіт і заходів з ліквідації гірничих підприємств. Підрозділ не є юридичною особою і діє від імені підприємства ДП «Об»єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» на підставі Положення.

Згідно п.3.2.11 вказаного Положення, підрозділ здійснює роботи із спеціального захисту робітників ліквідуємих гірничих підприємств, відповідно до затверджених проектів, виконання проектних рішень по забезпечення побутовим паливом колишніх робітників ліквідуємих гірничих підприємств відповідно до ст.48 Гірничого Закону України (а.с. 63-64).

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, оскільки суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не є істотними (ч.1 ст.308 ЦПК України).

Відповідно до ч. 7 ст. 43 Гірничого Закону України підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб, зокрема, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків.

Згідно із ст. 48 вказаного закону в редакції на час виникнення спірних правовідносин, тобто в 2014, після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником, зокрема: пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків.

Порядок забезпечення паливом на побутові потреби встановлений також Галузевою угодою між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 3 липня 2001 року (реєстраційний номер в Міністерстві праці та соціальної політики України № 71 від 7 серпня 2001 року) (далі - Галузева угода).

Пунктами 12.10.7, 12.10.8 Галузевої угоди визначено, що безоплатне забезпечення вугіллям поширюється на пенсіонерів, що живуть в Україні, незалежно від того, з якого підприємства вугільної промисловості України вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі: на підземних роботах чоловіки не менше 10 років. Ця категорія осіб забезпечується побутовим вугіллям тим підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. На підприємствах, що ліквідуються, забезпечення працівників побутовим паливом здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Законом України від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» до статті 48 Гірничого закону внесено зміни, згідно яких частини п'яту - восьму статті 48 замінено однією частиною такого змісту: «Після ліквідації або консервації гірничого підприємства надається субсидія на придбання твердого палива або на оплату житлово-комунальних послуг у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Суд першої інстанції правильно зазначив, що внесення Законом України від 28 грудня 2014 року змін до ст. 48 Гірничого закону України не стосується правовідносин, що виникли між сторонами з питання забезпечення позивача безоплатно вугіллям на побутові потреби в 2014 році, оскільки ці зміни набули чинності лише з 01 січня 2015 року, про що зазначено в розділі III Закону № 76-VIII від 28 грудня 2014 року «Прикінцеві положення», а згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Доводи відповідача про те, що він не є належним відповідачем по справі, є необґрунтованими.

Згідно з Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реструктуризації вугільної та торфодобувної промисловості, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 р. № 236, бюджетні кошти, передбачені у державному бюджеті для реструктуризації вугільної та торфодобувної промисловості, зокрема, які спрямовуються на безоплатне забезпечення побутовим вугіллям, виділяються державним вугледобувнім підприємствам, на яких здійснюються заходи з підготовки їх до ліквідації, підприємствам, на які покладено функції замовника з виконання робіт і здійснення заходів з ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств, забезпечення гідроекологічної безпеки діючих підприємств і прилеглих до них територій, державному підприємству "Укршахтгідрозахист ((далі - підприємства реструктуризації).

Відповідно до пунктів 1.2,1.4,2.7,2.8, 3.2.11 Положення про відокремлений підрозділ «Олександрійська виконавча дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» Олександрійська виконавча дирекція входить до організаційної структури ДП, є його відокремленим підрозділом та фінансується ним за рахунок коштів державного бюджету, предметом діяльності підрозділу є здійснення діяльності в єдиному комплексі ДП, зокрема, здійснення робіт із спеціального захисту робітників гірничих підприємств, що ліквідуються, відповідно до затверджених проектів, виконання проектних рішень по забезпеченню побутовим паливом колишніх робітників гірничих підприємств,ь що ліквідуються, відповідно до ст.48 Гірничого Закону України.

Таким чином, одержувачем бюджетних коштів, передбачених у державному бюджеті для реструктуризації вугільної промисловості, зокрема, які спрямовуються на безоплатне забезпечення побутовим вугіллям, є відповідач.

Доводи відповідача про те, що ДП за відсутності фінансування з державного бюджету не може забезпечити позивача безоплатно вугіллям на побутові потреби, не спростовує висновків суду.

У справі «Кечко проти України» Європейський суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки не можна посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Суд в межах заявлених позовних вимог повно і всебічно з'ясував обставини справи, перевірив доводи сторін, поданим сторонами доказам відповідно до ст.212 ЦПК України дав належну оцінку.

В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307,ст.308,ст.313,п.1 ч.1 ст.314,ст.315 ЦПК України, колегія суддів,-

Ухвалила:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Об'єднана компанія Укрвуглереструктуризація» відхилити.

Рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13.11.2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: