Справа № 141/24/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"01" квітня 2016 р. м. Липовець

Липовецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Кривенка Д. Т.

за участю секретаря Марчук Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області, Іллінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Іллінецької районної ради Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держгеокадастру у Іллінецькому районі Вінницької області, Фізична особа підприємець ОСОБА_2, про визнання протиправним рішення Іллінецької міської ради та визнання недійсним Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2013 року позивач звернувся до суду із позовом до Іллінецької міської ради Вінницької області, Іллінецької загальноосвітньої школа І-Ш ступенів № 1 Іллінецької районної ради Вінницької області про визнання незаконними рішень Іллінецької міської ради та визнання недійсним Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

В серпні 2014 року позивач надав суду уточнену позовну заяву, в якій визначив ще й третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Відділ Держкомзему у Іллінецькому районі та Фізичну особу підприємця ОСОБА_2 та зменшив розмір позовних вимог.

Свій позов позивач обґрунтував тим, що у відповідності до договору купівлі - продажу від 4 листопада 2002 року, він, ОСОБА_3, набув у власність житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за номером 27 «а», в місті Іллінці, Вінницької області.

Рішенням 10 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради від 27 липня 2007 року йому було передано у приватну власність земельну ділянку за вказаною адресою з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку та ведення селянського господарства загальною площею 0,08 га.

Належне йому домоволодіння розташоване таким чином, що по лінії розташування суміжних житлових будинків та їх земельних ділянок відсутній проїзд до його житлового будинку, хоча до решти будинків такі проїзди є в наявності з інших сторін.

З часу набуття у власність житлового будинку він використовував для проїзду земельну ділянку що поряд із стадіоном Іллінецької загальноосвітньої школи I- III ступенів №1, починаючи від домоволодіння ОСОБА_4 Але згодом ОСОБА_4 на такому проїзді поряд із своїм домоволодінням побудував скважину для забору питної води, що унеможливило подальше використання проїзду. До того ж, керівництво школи стало забороняти користуватися таким проїздом з боку домоволодіння ОСОБА_4, стверджуючи належність школі всієї земельної ділянки суміжної з його земельною ділянкою по вулиці Садова, 27 «а», в м. Іллінці. Згодом навколо стадіону школи провели зачистку території (повирубували дерева та чагарники) і зявилась можливість заїзду до його домоволодіння з вулиці Садової, який він використовує по сьогодні. З питанням узаконення такого проїзду, його виділення та забезпечення він звернувся до сесії Іллінецької міської ради з відповідним клопотанням.

Рішенням 6 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 27 січня 2011 року вирішено створити проїзд до присадибної земельної ділянки ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 «а», біля шкільного стадіону Іллінецької ОСОБА_5 ступенів №1 зі сторони вулиці Садова, орієнтовною площею не більше 0,02 га ( 4x50 м. ). Цим же рішенням зобовязано його, ОСОБА_1, встановити огорожу зі сторони шкільного стадіону по всій довжині проїзду. Землевпорядника міської ради зобовязано вжити заходів для виділення проїзду на місцевості. Комісією Іллінецької міської ради з числа землевпорядника міської ради, депутата та його участі, 10 лютого 2011 року, на місцевості було виставлено межові знаки та визначено площу для проїзду, про що складено Акт, підписаний членами комісії.

Натомість, рішенням 8 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 10 березня 2011 року затверджено Іллінецькій ОСОБА_5 ступенів № 1 технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів які посвідчують право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2,9425 га., в тому числі ділянки №1 (територія школи), розташована в м. Іллінці, по вулиці Кірова, 41, площею 1,5898 га. та ділянка № 2 (територія стадіону, розташованого в м. Іллінці, по вулиці Садова, площею 1,3527 га., для обслуговування будівель закладів освіти, обслуговування школи та стадіону ).

Цим же рішенням передано в постійне користування вказані земельні ділянки Іллінецькій ОСОБА_5 ступенів №1 та зобовязано виготовити державний акт на право постійного користування землею.

Передувало зазначеному рішенню рішення 25 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради від 29 жовтня 2009 року, яким надано дозвіл Іллінецькій ОСОБА_5 ступенів № 1 на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів які посвідчують право постійного користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення загальною площею 4,55 га, в тому числі:

- земельної ділянки площею 2,09 га., розташованої по вулиці Кірова, 41 ( територія школи ) для обслуговування приміщень школи, господарських будівель і споруд та спортивно - ігрових майданчиків із земель житлової та громадської забудови ;

- земельної ділянки площею 2, 46 га., розташованої в м. Іллінці, вулиця Садова ( стадіон ) із земель житлової та громадської забудови.

Зобовязано Іллінецьку ОСОБА_5 ступенів № 1 у місячний термін з часу прийняття рішення сесії виготовити технічну документацію та подати її для затвердження на сесію міської ради.

Про наявність такого рішення він, ОСОБА_1, дізнався лише 07 лютого 2012 року.

У лютому 2012 року йому стало також відомо про виготовлення Іллінецькою загальноосвітньою школою І-Ш ступенів № 1 Іллінецької районної ради Вінницької області державних актів на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 1,3527 га., розташованої по вулиці Садова в м. Іллінці ( територія стадіону).

Позивач вважає, що рішення 8 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 10 березня 2011 року «Про затвердження Іллінецькій ЗОШ № 1 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками та виготовлення на підставі них державних актів на право постійного користування земельними ділянками», державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №019834, виданий Іллінецькою міською радою та відділом Лержкомзему у Іллінецькому районі 17 жовтня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки №:05:003:1067, порушують його права як суміжного землекористувача та власника обєктів нерухомості в частині володіння, користування та розпорядження належною йому на праві власності нерухомістю.

Протиправність (недійсність) рішення сесії Іллінецької міської ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою виданого Іллінецькій ЗОШ№1 полягає в наступному.

Оспорюване рішення сесії Іллінецької міської ради від 10 березня 2011 року ухвалене після рішенням 6 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 27 січня 2011 року, яким вирішено створити проїзд до його земельної ділянки та житлового будинку садибного типу.

Вказані рішення стосуються однієї і тієї ж земельної ділянки. За своєю суттю та значимістю вони є протилежними та суперечливими один одному на час їх прийняття. А тому не можуть бути легітимними.

До того ж, затверджуючи технічну документацію із землеустрою депутати ради не взяли до уваги той факт, що така документація не відповідає вимогам земельного законодавства в межах вимог статей 95, 107, 123 ЗК України та Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43(діючої на час прийняття рішення).

З огляду на викладене позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 8 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 10 березня 2011 року в частині затвердження Іллінецькій ЗОШ № 1 технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою № 2 (територія стадіону), розташованої в м. Іллінці, вулиця Садова, площею 1,3527 га. для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (обслуговування школи та стадіону), а також в частині передачі в постійне користування вказаної земельної ділянки та визнати недійсним Державний на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ№ 019834 виданого Іллінецькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 1 Іллінецької районної ради Вінницької області площею 1,3527 га., кадастровий номер :05:003:1067, розташованої по вулиці Садова, ( без номера ) в м. Іллінці, Вінницької області 17 жовтня 2011 року Іллінецькою міською радою Вінницької області та Вдділом Держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області скасувавши його державну реєстрацію за № 00001 в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області в судове засідання не зявився. Міський голова в заяві, яку адресував суду зазначив про відкладення розгляду справи без зазначення причин.

Представник відповідача Іллінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в судове засідання не зявився. Директор освітнього закладу направив до суду заяву, в якій просив суд розгляд справи проводити за відсутності їх представника.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в судове засідання також не зявились, в заявах адресованих суду вказали про розгляд справи за їх відсутності.

З огляду на викладене, неявку представник відповідача Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області в судове засідання суд визнає неповажною, а також ураховує, що особи, які беруть участь у справі використали надане їм ч.2 ст.158 ЦПК України право, заявляти клопотання про розгляд справи у їх відсутності, тому не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, відтак здійснює його в даному судовому засіданні на підставі зібраних у справі доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали цивільної справи, повно зясувавши обставини справи, перевіривши їх зібраними у справі доказами, дійшов висновку про таке.

Відповідно до Договору купівлі продажу від 04.11.2002 року ОСОБА_1 набув у власність цілий житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований в місті Іллінці по вул.. Садова №27а, Вінницької області. Вказаний договір зареєстрований відповідно до вимог діючого на той час законодавства. Факт належності нерухомості позивачеві підтверджено також і технічною документацією на житловий будинок (а.с.31-33).

25.07.2007 року рішенням 10 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Іллінецького району, ОСОБА_1 було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,08 га, що розташована в місті Іллінці по вул.. Садова 27а, Іллінецького району, тобто за місцезнаходженням житлового будинку, з цільовим призначенням - для обслуговування житлового будинку та ведення селянського господарства, надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо видачі Державного акта.

Судом також встановлено, що відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, у власності Територіальної громади сіл, селищ, міста Іллінецького району в особі Іллінецької районної ради в оперативному управлінні Іллінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 перебуває комплекс будівель та споруд школи, що розташований по вул.. Кірова 41 в місті Іллінці, Іллінецького району.

Згідно з рішенням 25 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Іллінецького району від 03.11.2009 року надано дозвіл Іллінецькій ОСОБА_5 ступенів № 1 на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів які посвідчують право постійного користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення загальною площею 4,55 га, в тому числі:

- земельної ділянки площею 2,09 га., розташованої по вулиці Кірова, 41 (територія школи) для обслуговування приміщень школи, господарських будівель і споруд та спортивно - ігрових майданчиків із земель житлової та громадської забудови;

- земельної ділянки площею 2, 46 га., розташованої в м. Іллінці, вулиця Садова (стадіон) із земель житлової та громадської забудови.

Зобовязано Іллінецьку ОСОБА_5 ступенів № 1 у місячний термін з часу прийняття рішення сесії виготовити технічну документацію та подати її для затвердження на сесію міської ради.

Рішенням 6 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 27 січня 2011 року вирішено створити проїзд до присадибної земельної ділянки ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 «а», біля шкільного стадіону Іллінецької ОСОБА_5 ступенів №1 зі сторони вулиці Садова, орієнтовною площею не більше 0,02 га (4x50 м). Цим же рішенням зобовязано ОСОБА_1 встановити огорожу зі сторони шкільного стадіону по всій довжині проїзду. Землевпорядника міської ради зобовязано вжити заходів для виділення проїзду на місцевості.

10 березня 2011 року рішенням 8 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради Іллінецького району, Іллінецькій ОСОБА_5 ступенів № 1 затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів які посвідчують право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2,9425 га., в тому числі ділянки №1 (територія школи), розташована в м. Іллінці, по вулиці Кірова, 41, площею 1,5898 га. та ділянка № 2 (територія стадіону, розташованого в м. Іллінці, по вулиці Садова, площею 1,3527 га., для обслуговування будівель закладів освіти, обслуговування школи та стадіону ), а також передано в постійне користування вказані земельні ділянки Іллінецькій ОСОБА_5 ступенів №1 та зобовязано виготовити державний акт на право постійного користування землею.

Як убачається із Технічної документації на громадський будинок Іллінецької ОСОБА_5 ступенів №1, що розташована по вул.. Кірова 41 в місті Іллінці, земельна ділянка (територія стадіону) розташованого в місті Іллінці по вул.. Садова, площею 1,3527 га, межує із земельною ділянкою належною позивачеві ОСОБА_1, що розташована по вул.. Садова 27 а, в місті Іллінці, Іллінецького району.

Вказана обставина визнавалась сторонами спору, отож, в силу правил ст.61 ЦПК України, вона не підлягає доказуванню.

Позивач, вказуючи у позовній заяві на те, що належне йому домоволодіння розташоване таким чином, що по лінії розташування суміжних житлових будинків та їх земельних ділянок відсутній проїзд до його житлового будинку, що унеможливлює належне володіння та користування належною йому на праві власності нерухомістю, а також відсутній підїзд до будинку аварійно - рятувальних служб міста (пожежної, газової служб, служби електропостачання, швидкої медичної допомоги, тощо), обслуговування центрального водогону та комунікацій природного газопостачання, вважає, що цим порушено його конституційні прав, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом. При цьому позивач зазначив, що раніше проїд до його домогосподарства існував з іншої сторони, однак внаслідок облаштування свердловини сусідом він тепер позбавлений можливості ним користуватися. На даний час позивач користується проїздом, однак адміністрація школи погрожує обмежити це право шляхом встановлення бетонного забору, що позбавить його доступу до земельної ділянки.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у спосіб, визначений законами України (ст.3, 4 ЦПК України).

Правилами ст.1 ЦПК України, визначено, що завдання цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 16 ЦК передбачає право особи на звернення до суду з вимогою про визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Стаття 21 ЦК визначає також загальний порядок визнання судом незаконними та скасування правових актів індивідуальної дії, а також нормативно-правових актів, виданих органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо вони суперечать актам цивільного законодавства й порушують цивільні права або інтереси.

Визнання незаконним правового акта, що порушує право власності, передбачено ст.383 ЦК України, відповідно до якої правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки обраний позивачем спосіб захисту своїх прав не є ефективним та не може мати наслідком їх поновлення.

Як встановлено судом і що не заперечувалось сторонами, об'єктивно право власності позивача не порушено, оскільки він на даний час користується проїздом, який розташований на земельній ділянці, що передана в постійне користування Іллінецькій загальноосвітній школі І-Ш ступенів № 1 Іллінецької районної ради Вінницької області, і наразі існує лише теоретична ймовірність порушення його прав, в разі встановлення паркану адміністрацією школи, що обмежить проїзд до домогосподарства позивача. Оскільки позивачем не надано доказів реального порушення його прав, то й вони не підлягають захисту.

З метою гарантування недопущення порушення своїх прав в майбутньому позивач має право вимагати встановлення сервітуту, що не заборонено діючим законодавством.

Вирішуючи питання судових витрат, суд керується правилами ст.88 ЦПК України, отож у разі відмови в задоволенні позову, суд відносить судові витрати на рахунок позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.16, 21 ЦК України, ст.1, 3, 10, 11, 58-61, 88, 158, 169, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області, Іллінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Іллінецької районної ради Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держгеокадастру у Іллінецькому районі Вінницької області, Фізична особа підприємець ОСОБА_2, про визнання протиправним рішення Іллінецької міської ради та визнання недійсним Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_7