Справа № 495/3604/15-ц
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

25 січня 2016 року м. Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого одноособово судді Боярського О.О.

при секретарі Левченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області цивільну справу за позовною заявою ПАТ „Одесаобленерго до ОСОБА_1 про відшкодування збитків,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Одесаобленерго» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача на користь ПАТ «Одесаобленерго» 34182,91 грн. завданих збитків та судовий збір в розмірі 341, 83 грн., а всього 34 524,74 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення та просила суд відмовити у задоволенні позову в звязку з тим, що відповідачем не вчинялось зафіксоване в акті порушення Правил, про що вона повідомляла представників відповідача. Однак її позбавили права викласти в акті свої пояснення, не допустили на комісію по розгляду акту, вимірювання штангельциркулем представниками позивача не проводились, середньомісячне споживання електроенергії за її адресою з дати складання акту та по теперешній час не змінилось, розрахунок за актом здійснено з порушенням Методики.

Розглянувши надані представником позивача на підтвердження позовних вимог документальні докази та пояснення свідків, вислухавши представника відповідача суд приходить до наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 є абонентом ПАТ «Одесаобленерго» Білгород-Дністровського РЕМ. Будинок споживача розташований за адресою: АДРЕСА_1 та підключений до електричних мереж Білгород-Дністровського РЕМ ПАТ «Одесаобленерго». Особовий рахунок 1180/3106.

28.10.2014 року при проведенні перевірки працівниками ПАТ «Одесаобленерго» законності споживання електричної енергії побутовими абонентами за адресою АДРЕСА_1, у споживача ОСОБА_1 виявлені порушення "Правил користування електричною енергією для населення", затверджених постановою КМ України №1357 від 26.07.1999 р., а саме самовільне підключення електропроводки до мереж енергопостачальника без порушення схеми обліку: монтаж відгалудження від вводу до квартири, електроенергія використовується, електролічильником не враховується.

Відповідно до п. 53 ПКЕЕН, 28.10.2014 року в присутності споживача було складено акт № 032313 про порушення ПКЕЕН, у акті зазначено про відмову відповідача від підпису.

За наслідками розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією для населення споживачем комісією прийнято рішення про проведення нарахування вартості недоврахованої електричної енергії згідно за формулою п. 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562. Розмір здійсненого комісією нарахування складає 34182,91 грн.; рішення оформлено протоколом комісії № 84-190 від 05.12.2014 року.

Відповідач не сплатив нараховану за рішенням комісії суму, в зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача вартості недоврахованої електричної енергії.

Споживач вправі заперечувати в ході судового розгляду вірність здійсненого донарахування та розмір нарахованої суми, виходячи з фактичних обставин справи, а позивач повинен підтвердити позовні вимоги належними та допустимими доказами відповідно до положень Цивільного процесуального кодексу України, Методики та ПКЕЕН.

Відповідно до положень ст. ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» та Правил користування електричною енергією для населення» споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Самостійно забезпечувати експлуатацію енергетичних установок та їх належний технічний стан.

Споживач енергії несе відповідальність як за порушення умов договору з енергопостачальником, так і порушення «Правил користування електричною енергією для населення», а саме: за крадіжку електроенергії, за самовільне підключення до об'єктів електроенергетики без укладення договору з електропостачальником чи з порушенням ПКЕЕН і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку та інші порушення.

Згідно п. 48 «Правил користування електричною енергією для населення» споживач несе відповідальність згідно із законодавством за прострочення терміну внесення платежів за електричну енергію; порушення правил користування електричною енергією; ухилення або несвоєчасне виконання рішень та приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії; розкрадання електричної енергії в разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладу обліку; розукомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; насильницькі дії, що перешкоджають посадовим особам енергопостачальника виконувати свої службові обов'язки.

Згідно із ст. 27 Закону України „Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену Законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року № 782/12656 прийнята Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (надалі - Методика).

За змістом пункту 1.1 Методики вона встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.69 № 28, або Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою КМУ від 26.07.99 № 1357.

За змістом пункту 1.2 Методики, методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Розділом 4 Методики встановлено вимоги до складання акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією, відповідно до яких акт про порушення складається в присутності представника споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень.

У разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення.

Працівники енергопостачальника перед складанням акта про порушення забовязані повідомити споживача про його право внести зауваження та заперечення до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати без зауважень та пропозицій.

В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням меж балансової належності, перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

Текст акта повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

Згідно п. 53 ПКЕЕН, у разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем ПКЕЕН, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову.

Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що створюється енергопостачальником і складається не менше як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів. Енергопостачальник повідомляє споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату. Акт про порушення Правил не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживача про час і дату засідання комісії. Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається споживачу.

За змістом Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та сум завданих споживачем збитків залежить від суті виявленого перевіркою порушення Правил користування електричною енергією для населення: так, за змістом пунктів 3.4 Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 3.1 цієї Методики, крім виявлення фіксації індикаторами впливу постійного(змінного) магнітного або електричних полів, та в підпункті 4 п. 3.1 Методики величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії розраховується за формулою п. 3.1; у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5, 6 пункту 3.1 цієї Методики, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії розраховується за формулою п. 2.7 Методики.

Абзацом 14 пункту 3.1 Методики передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 7 цього пункту, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті та позначається на схемі.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики є органом державного регулювання діяльності в енергетиці, відповідно до покладених на неї завдань розробляє і затверджує Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

НКРЕКП для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право: приймати у межах своєї компетенції рішення, що є обов'язковими до виконання суб'єктами природних монополій.

Таким чином, постанови, листи НКРЕ, винесені нею в межах повноважень, встановлених законом, є обов'язковими до виконання учасниками правовідносин у сфері постачання електроенергії.

У листі НКРЕ від 27.07.2012 року № 4754/1147-12 «Щодо перегляду актів про порушення ПКЕЕН на виконання протокольного рішення НКРЕ від 07.06.2012 № 23 зазначено:

Відповідно до положень пункту 3.1 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 7 цього пункту, Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Якщо з будь-яких причин енергопостачальником не буде вказано в акті про порушення ПКЕЕН місце (точка) підключення до відповідних мереж самовільного підключення, то енергопостачальником буде порушено положення пункту 4.7 Методики. Тому нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по такому акту про порушення є неправомірним.

Цією ж Постановою НКРЕ від 27.07.2012 року № 4754/1147-12 зазначено, у разі невідповідності складених актів про порушення ПКЕЕН положенням Методики, енергопостачальники мають привести свої дії по відношенню до споживачів у відповідність до вищенаведених вимог законодавства шляхом скасування нарахувань по актах та повідомлення споживачів.

Згідно відповіді НКРЕКП від 21.05.2015 року наданої ОСОБА_1, - « в Акті, як у описі виявленого порушення, так і на наведеній схемі електропостачання споживача, чітко не зазначено місце самовільного підключення електропроводки до електричної мережі. Крім того, Акт не містить інформації щодо усунення самовільного підключення. Враховуючи вищезазначене, енергопостачальник не мав підстав для застосування положень Методики при здійснені розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі Акта.»

Тобто підставою для нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії є складений уповноваженими на те особами та належно оформлений акт про порушення у відповідності не лише ПКЕЕН, але у відповідності з п. 4 Методики, саме належно оформлений акт є підтвердженням вчинення споживачем порушення ПКЕЕН.

1. В акті про порушення ПКЕЕН № 032313 від 28.10.2014 року відсутні пояснення відповідача, не зазначено про згоду чи незгоду споживача з виявленим порушенням.

Згідно пояснень представника відповідача, відповідач був позбавлений права викласти свої зауваження до Акта про порушення ПКЕЕН, надати пояснення, не погодитись з виявленим порушенням, що є порушенням прав споживача.

2. В Акті зазначено площі перерізу проводів 6 мм2. Але в Акті відсутні дані щодо того, який саме діаметр було отримано штангельциркулем, бо штангельциркуль площу перерізу проводів не вимірює. Таким чином з вказаного Акту та з пояснень контролерів є очевидним що штангельциркуль не використовувався, а отже, дана величина не була належним, законним чином отримана позивачем. В даному випадку використовувати у формулі величину площу 6 мм2 є неприпустимим.

3. З матеріалів справи вбачається, що середньомісячне споживання електроенергії в будинку відповідача за адресою АДРЕСА_2 до моменту складання акту про порушення ПКЕЕН та після його складання не змінилось.

4. Щодо розрахунку позивачем обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, то суд визначає наступне.

У акті не викладено чітко вид та суть порушення з урахуванням наведеної в акті схеми електропостачання.

Тобто, вид порушення, яке зазначене у акті «самовільне підключення електропроводки… без порушення схеми обліку» не відповідає схематичному зображенню того ж акту, який надано до матеріалів справи, де на схемі обліку, яка повинна складатися згідно глави 1.5 Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) зображено «самовільне підключення електропроводки… з порушенням схеми обліку».

Зазначене у акті № 032313 порушення «самовільне підключення електропроводки… без порушення схеми обліку» підпадає під дію пп. 4 п.3.1 Методики, та має розраховуватись за формулою наведеної у п. 3.1 Методики.

Зображене порушення на схемі акту «самовільне підключення електропроводки… з порушенням схеми обліку» підпадає під дію пп. 5 п. 3.1 Методики, та має розраховуватись за формулою п. 2.7 Методики, за умови виявлення точки підключення.

Точкою підключення за визначенням, наданим у пункті 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96р. № 28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02 серпня 1996 р. за № 417/1442 є контактні з'єднання повітряних або кабельних ліній електропередач у місцях їх приєднання до відкритих або закритих розподільних пристроїв, місця відгалужень ліній електропередач.

В акті № 032313 не зазначено місце (точку) підключення до електричних мереж, що унеможливлює застосування Методики та не дозволяє взагалі встановити причетність відповідача до порушення. Тому нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по такому акту про порушення є неправомірним.

Пункт 6 Акта «схема обліку електричної енергії відновлена, не відновлена», не містить інформації щодо усунення самовільного підключення (це підтверджується листом НКРЕКП від 21.05.2015 р.), тобто усі вказані дані однозначно підтверджують відсутність порушення з боку відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ПАТ «Одесаобленерго» не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України „Про електроенергетику" , Правилами користування електричної енергії для населення, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, ст. ст.. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ПАТ «Одесаобленерго»» Білгород-Дністровського РЕМ до ОСОБА_3 про стягнення збитків- відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: