ЄУН № 389/3850/15-ц
Провадження № 2/389/994/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2016 року Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Берднікової Г.В.,

при секретарі - Чукановій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Знамянка цивільну справу за позовом обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з водопостачання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОКВП «Дніпро-Кіровоград» 05 листопада 2015 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги водопостачання. Зазначив, що відповідач є абонентом Знам'янського водопровідно - каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» та користується послугами з водопостачання, які надає підприємство за адресою: вулиця Островського, 25, місто Знам'янка Кіровоградської області. 31.05.2013 року між ними укладено договір про надання населенню послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення, та визначені права і обов'язки сторін. Пунктом 1.2,1.3 укладеного договору відповідачу встановлено поливну площу та місце встановлення лічильника, п.3.8, 3.10 встановлено порядок повірки, демонтажу та монтажу лічильника, а також визначено порядок нарахування обсягів спожитих послуг в разі перевищення терміну повірки понад один місяць. З 03.11.2010 року відповідачем у ЗМВУВКГ було зареєстровано лічильник холодної води типу ЛК-1,5 мм за № 8159569 з показниками 00001 м3 та визначена наступна повірка 21.10.2014 року.

21.08.2014 року представником ЗВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» було складено акт обстеження та вручено повідомлення про необхідність здійснення повірки засобу обліку холодної води до ІV кварталу 2014 року. Відповідно до рішення Знамянської міської ради від 12 травня 2012 року №236 «Про затвердження порядку надання послуг по водопостачанню та періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення абонентів ОКВП «Зніро-Кіровоград» міста Знамянка, п.2 встановлено, що розпломбування засобів обліку води на повірку проводиться виконавцем послуг при плановому відвідуванні споживача або відповідно до усних чи письмових заяв споживача безкоштовно. 21 серпня 2014 року представником ЗВКГ не було розпломбовано засіб обліку води у відповідача, так як повірку лічильника йому необхідно було здійснити лише у ІV кварталу 2014 року, а усних, письмових заявок від нього щодо розпломбування лічильника до підприємства ЗВКГ не надходило.

Станом на 01 січня 2015 року відповідачем повірка чи заміна лічильника холодної води здійснена не була, а тому у зв'язку з простроченням міжповірочного інтервалу лічильника, абонента відповідно до норм законодавства, було переведено на норму водоспоживання 7,3 м3 на одну особу та розпочато нарахування за полив, виходячи з розміру поливної площі три сотки відповідно до норм витрати води на полив у відповідності до рішення міської ради у сезон поливу з травня 2015 року по серпень 2015 року, яка склала 1246 грн. 30 коп.

28 серпня 2015 року ОСОБА_1 написана заява про взяття лічильника на облік після планової повірки, а 09 вересня 2015 року було опломбовано лічильник холодної води типу ЛК-1 №8159569 та взято на облік, про що складено акт №2490.

Таким чином у порушення власних договірних зобовязань споживач не розрахувався за послуги з водопостачання за період з 01 грудня 2014 року по 30 вересня 2015 року. Залишок боргу за вказаний період складає 2353 грн.54 коп., яка складається з суми заборгованості за послуги з водопостачання в сумі 1107 грн.24 коп. та 1246 грн. 30 коп. за поливну площу. У звязку з зазначеним позивач просить стягнути з відповідача також 3% річних в сумі 24 грн.76 коп. та індекс інфляції відповідно до вимог ст.625 грн. у сумі 155 грн. 74 коп.

В ході судового розгляду представник позивача вимоги зменшив внаслідок того, що нарахування оплати за послуги водопостачання первісно проведено за нормами споживання виходячи з кількості 4 осіб, а в подальшому було з'ясовано, що відповідач проживає у будинку один. Зрештою, представник позивача просив суд стягнути з відповідача заборгованість за послуги водопостачання в сумі 1193,60 грн., 3 % річних - 9,67 грн. та індекс інфляції - 14,79 грн.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Відповідач та його представник позов не визнали. Відповідач вказав, що у його будинку був встановлений лічильник, згідно показників якого він і здійснював розрахунок з позивачем. Про те, що лічильник необхідно повірити до кінця 2014 року він не знав. Акт, який міститься в матеріалах справи про повідомлення контролером про необхідність повірки, не відповідає дійсності, містить не його підпис, інші особи в його будинку не проживають. Відтак, факт повідомлення йому про необхідність проходження лічильником повірки, відповідач категорично заперечує, і одночасно просить відмовити у задоволенні позову, оскільки завжди своєчасно розраховувався за водопостачання і заборгованості перед позивачем не має.

Заслухавши пояснення сторін, оглянувши матеріали цивільної справи № 2н/389/421/15, та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та є його власником. Згідно особового рахунку № 201993 він є абонентом Знам'янського водопровідно-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» та користується послугами водопостачання, які надає підприємство, відповідно до договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення укладеного 31 травня 2013 року. Зі змісту договору вбачається, що у помешканні проживає дві особи, поливна площа складає 3 сотки.

Відповідно до п. 10.6 договору, плата за полив площ зелених насаджень, саду, городу будинків садибного типу, що необладнані засобами обліку води нараховується з травня по серпень включно.

Пунктом 3.8, 3.10 встановлено порядок повірки, демонтажу та монтажу лічильника, а також визначено порядок нарахування обсягів спожитих послуг в разі перевищення терміну повірки понад один місяць.

Відповідно до акту від 03 листопада 2010 року у абонента ОСОБА_1 по вулиці Островського, 25 в місті Знамянка встановлено водолічильник типу ЛК-15 №8159569. Наступна повірка 21 жовтня 2014 року.

З акту обстеження №3055 від 21 серпня 2014 року вбачається, що ОСОБА_1 повідомлено про дату повірки водолічильника - ІV квартал 2014 року. В свою чергу, в судовому засіданні відповідач категорично заперечив зазначені обставини.

Відповідно до п. 2 рішення Знамянської міської ради від 12 травня 2012 року №236 «Про затвердження порядку надання послуг по водопостачанню та періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення абонентів ОКВП «Зніро-Кіровоград» міста Знамянка, розпломбування засобів обліку води на повірку проводиться виконавцем послуг при плановому відвідуванні споживача або відповідно до усних чи письмових заяв споживача безкоштовно.

В судовому засіданні з'ясовано, що позивачем дій направлених на розпломбування лічильника, встановленого у будинку відповідача, при плановому відвідуванні споживача у ІV кварталі 2014 року здійснено не було.

Заяву про проведення опломбування лічильника відповідачем подано до ОКВП «Дніпро-Кіровоград» 28 серпня 2015 року. Акт №2490 від 09 вересня 2015 року свідчить про те, що за адресою вулиця Островського, 25 в місті Знамянка опломбовано лічильник холодної води ЛК-1,5 №8159569, тобто той же самий лічильник, що вказує на проходження ним повірки і підтвердження правильності показів.

Як вбачається з уточненого розрахунку заборгованості за послуги з водопостачання, заборгованість відповідача за полив в період з 01.05.2015 року по 31.08.2015 року складає 1193,60 грн. Нарахування проведено за нормами витрат води на ведення особистого господарства абонентам - власникам приватних будинків, а також для колективного садівництва та городництва, затвердженими рішенням Знам'янської міської ради № 33 від 19.02.2015 року з урахуванням місячної кількості опадів у відповідному місяці за даними Гідрометцентру.

На підставі ст.625 ЦК України на вказану суму заборгованості відповідачу нараховано індекс інфляції в сумі 14,79 грн. та 3 % річних 9,67 грн.

Правовідносини, які склалися між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про питну воду та питне водопостачання". Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведепня в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства житлово - комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190.

Обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг визначені статтями 20,21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Зокрема, обов'язком споживача є оплата житлово - комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов'язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно з законодавством та у мовами договору.

Згідно зі статтею 32 вказаного Закону плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" облік у сфері питного водопостачання здійснюється підприємствами питного водопостачання і споживачами за допомогою технічних засобів, що внесені до державного реєстру засобів вимірювальної техніки. У разі відсутності таких технічних засобів облік питної води здійснюється розрахунковим шляхом згідно з установленими нормами.

На виконання приписів зазначених Законів постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (з наступними змінами) затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведепня (далі: Правила), які безпосередньо регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово - комунальних послуг (виконавець), і фізичною та юридичною особою (споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (послуги).

Згідно пункту 20 Правил плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо).

Відповідно до підпункту 9 п.32 Правил виконавець зобов'язаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку, а відповідно до підпунктів 1-4 п.30 Правил споживач зобов'язаний: оплачувані послуги в установлені договором строки; забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця за наявності в нього відповідного посвідчення: для ліквідації аварій - цілодобово: для встановлення і заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічного і профілактичного огляду, зняття контрольних показників квартирних засобів обліку - згідно з умовами договору; дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року №190 затверджено Правила користування системами централізованого комунальною водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (Правила №190), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Відповідно до пункту 5.1 Правил № 190 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктах України облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Пунктом 5.10 Правил № 190 визначено, що засоби обліку в місцях їх приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані представником виробника і захищені від несанкціонованого втручання в їх роботу, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води. Засувки на обвідних лініях повинні бути опломбовані виробником. І неопломбовані засоби обліку до експлуатації не допускаються.

Згідно з п.5.23 Правил № 190 розрахунки за використану воду згідно з показами засобів обліку здійснюються з моменту опломбування їх з'єднувальних частин до вузла обліку представником виробника.

Відповідно до частини другої статті 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 15 червня 2004№1765-IV (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Частиною третьою статті 28 зазначеного Закону встановлено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Відповідно до ч.2 ст. 11 Закону, дозволяється застосовувати лічильник, якщо він пройшов повірку.

Таким чином, застосування лічильника у разі непроходження чергової повірки заборонено законом. Обов'язок споживача своєчасно здійснювати повірку лічильника за власний рахунок встановлено в тому числі умовами договору сторін.

Пунктами 9, 30, 32 цих Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведепня, затверджених Постановою КМУ № 630 від21.07.2015 року, передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов'язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов'язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

Відтак, ОКВП «Дніпро-Кіровоград», як виконавець послуг з водопостачання та водовідведення, зобовязаний контролювати міжповірочні інтервали, інформуючи споживача про необхідність виконання періодичної повірки лічильника.

Згідно п. 4, 7 Постанови КМУ № 474 від 08.07.2015 року "Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт" засіб вимірювальної техніки повинен подаватися на ремонт у місячний строк з дати отримання відомостей про необхідність його ремонту.

Виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

У судовому засіданні достовірно не встановлено факт повідомлення відповідача про необхідність проходження чергової повірки лічильника, більш того суд з урахуванням пояснень відповідача з цього приводу піддає його сумніву. Контрольний обхід як у ІV кварталі 2014 року, так і по серпень 2015 року (наприкінці поливного сезону) представниками позивача не здійснювався (протилежне не доведено), у будь-якому разі за наявності інформації про непроходження повірки лічильника споживачем та усвідомлюючи обов'язок по контролю за міжповірковими інтервалами. Дій направлених на розпломбування лічильника у будинку відповідача представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" також не було проведено.

Таким чином на думку суду, до нарахування заборгованості відповідачу в тому числі призвела в деякій мірі недбалість виконавця послуг по відношенню до споживача, а тому покладання в односторонньому порядку відповідальності по сплаті боргу на відповідача є несправедливим. В такому випадку суд вважає неправильним стягнення з відповідача заборгованості за водопостачання, не встановивши в його діях недобросовісності, та враховуючи, що відповідач за спірний період здійснював оплату отриманих послуг за наявним у нього лічильником, який в подальшому пройшов повірку, підтвердивши правильність власних показів, і зрештою відповідач не має заборгованості перед позивачем за винятком нарахування за полив за період з травня по серпень 2015 року, що розраховано за нормами споживання. Виходячи з наведених мотивів, суд відмовляє у задоволенні цього позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 ЦПК України у разі скасування судового наказу внесена сума судового збору стягувачу не повертається. У разі предявлення стягувачем позову до боржника у порядку позовного провадження сума судового збору сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу зараховується до суми судового збору, встановленої за позовну заяву.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13.10.2015 року скасовано відповідний судовий наказ. Судовий збір, сплачений при подачі до суду заяви про видачу судового наказу, складає 121,80 грн. (оригінал квитанції знаходиться в матеріалах цивільної справи № 2н/389/421/15 і був оглянутий в судовому засіданні).

Відповідно до ст. 88 ЦПК України судовий збір у загальному розмірі 1218 грн. суд відносить на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 88, 99, 213-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з водопостачання - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення через даний суд до Апеляційного суду Кіровоградської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Берднікова