Справа № 577/1519/16-ц
Провадження № 2/577/544/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"05" квітня 2016 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Ярмак О.М., розглянувши матеріали до позовної заяви ОСОБА_1 до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, треті особи: Конотопська районна державна адміністрація, Конотопський об`єднаний міський військовий комісаріат Міністерства оборони України про встановлення факту участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році під час проходження військової служби, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та, посилаючись на норми ч. 2 ст. 256 ЦПК України, прохає встановити факт його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році незалежно від кількості днів, так як він з 30 квітня 1986 року до 15 травня 1986 року знаходився у зоні відчуження Чорнобильськолї АЕС під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .

Частиною 1 ст. 256 ЦПК України встановлення юридичного факту, який прохає заявник не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України, на яку ОСОБА_1 посилається для обгрунтування своїх позовних вимог, визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачені підстави для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно з ч. 4 ст. 65 вищевказаного закону видача посвідчень провадиться Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС України, Радою Міністрів Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, постановою КМУ від 20 січня 1997 року № 51 затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 п. 10 Порядку встановлено, що посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Відповідно до ч. 3 п. 12 Порядку встановлено, що спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення цими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

За роз`ясненнями, що містяться в п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду Україн від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Зокрема, не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому законодавством.

Таким чином, з наведеного вбачається, що для підтвердження факту виконання завдань по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час проходження військової служби (факту участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС) законодавством передбачений не судовий, а інший порядок його встановлення.

Відмова ж відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому Кодеком адміністративного судочинства України.http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2015_04_08/pravo1/T052747.html?pravo=1

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Суд також враховує, що відповідачем за позовом ОСОБА_1 зазначене Конотопське об`єднане управління ПФУ Сумської області, яке є суб`єктом владних повноважень, та фактично між позивачем та Конотопським об`єднаним управління ПФУ Сумської області виник спір щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали а внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки ОСОБА_1 встановлення факту участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році під час проходження військової служби необхідне для вирішення питання щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, з приводу призначення пенсії між позивачем та Конотопським об`єднаним управлінням ПФУ Сумської області існує спір, який вирішується в порядку адміністративного судочинства, то вказана позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122, п. 4 ч. 1 ст. 293 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, треті особи: Конотопська районна державна адміністрація, Конотопський об`єднаний міський військовий комісаріат Міністерства оборони України про встановлення факту участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році під час проходження військової служби.

Роз`яснити ОСОБА_1 його право на звернення до суду для вирішення спору, який виник між ним та Конотопським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області, в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяО. М. Ярмак