Справа № 749/929/16-ц
Номер провадження 2-о/749/32/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2016 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді Чигвінцева М.С.

за участю секретаря Скорої Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сновськ справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Корюківське об`єднане управління Пенсійного фонду України про встановлення факту що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

13 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме зарахувати до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, передбачену законодавством для прокурорів і слідчих, поряд зі стажем роботи на прокурорських посадах в органах прокуратури України наступний період: половину навчання за період з 02.08.1996 року по 15.09.1996 року 23 дні (половина від 45 днів); період роботи в Ковпаківському районному відділі Сумського обласного управління Пенсійного фонду України з 16.09.1996 року по 28.05.1999 року 2 роки 8 місяців 13 днів; половину навчання за період з 29.05.1999 року по 31.05.1999 року 1день; період роботи з 01.06.1999 року по 23.06.1999 року в Державній податковій інспекції м. Суми 23 дні; половину часу навчання з 20.11.1999 року по 02.06.2001 року 9 місяців 6 днів (половина від 18 місяців 13 днів).

Заявник мотивує свої вимоги тим, що працював з 16.09.1996 року до 28.05.1999 року в Ковпаківському районному відділі Сумського обласного управління Пенсійного фонду України. З 16.09.1996 року на посаді спеціаліста 1 категорії, з 04.11.1997 року на посаді начальника підвідділу з правової роботи. 16.09.1996 року йому був присвоєний 15 ранг державного службовця. Окрім цього, з 02.08.1996 року по 02.06.2001 року заявник навчався в Харківському Національному університеті внутрішніх справ. Також, в період з 01.06.1999 року по 23.06.1999 року заявник працював в Державній податковій інспекції м. Суми на посаді старшого державного податкового інспектора відділу місцевих податків і зборів. Встановленя факту заявнику необхідно для призначення пенсії за вислугою років.

У судовому засіданні заявник відсутній, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України відсутній, до суду надав заперечення відповідно до якого просить справу розглянути без участі представника управління та залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Суд, вислухавши пояснення заявника та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 16.09.1996 року до 28.05.1999 року працював у Ковпаківському районному відділі Сумського обласного управління Пенсійного фонду України. З 16.09.1996 року на посаді спеціаліста 1 категорії, з 04.11.1997 року на посаді начальника підвідділу з правової роботи, 16.09.1996 року йому був присвоєний 15 ранг державного службовця, а 01.12.1998 року йому був присвоєний 14 ранг державного службовця, що підтверджується копією трудової книжки заявника.

З 02.08.1996 року по 02.06.2001 року заявник навчався в Харківському Національному університеті внутрішніх справ, що підтверджується копією диплома та довідкою Харківського національного університету внутрішніх справ від 13.05.2016 року №2/86. В період з 01.06.1999 року по 23.06.1999 року заявник працював в Державній податковій інспекції м. Суми на посаді старшого державного податкового інспектора відділу місцевих податків і зборів, що підтверджується копією трудової книжки.

У своїй заяві заявник просить також зарахувати йому половину навчання за період з 29.05.1999 року по 31.05.1999 року - 1 день, однак дана вимога ніякими документами не підтверджується, а тому в цій частині вимог необхідно відмовити.

Встановлення факту заявнику необхідно для призначення пенсії за вислугою років відповідно до ч. 1 ст. 51-1 закону «Про прокуратуру», оскільки на звернення заявника щодо зарахування стажу від 03.08.2016р. № 84/У-11, Корюківське обєднане управління Пенсійного фонду України листом від 16.08.2019р. № 91/04/У-11 у зарахуванні вказаних періодів до спеціального стажу було відмовлено.

За ч.1 ст.46 закону №1789-XII «Про Прокуратуру» прокурорами і слідчими можуть призначатися громадяни України, які мають вищу юридичну освіту, необхідні ділові і моральні якості.

Згідно з ч.1 ст.501 закону №1789-XII (у редакції, чинній на час виникнення даних відносин) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

За ч.5 цієї статті в редакції закону «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 №2663-III до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст.56 цього закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

У розумінні ч.5 ст.501 закону №1789-XII до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років, належить зараховувати половину строку навчання в тих вищих юридичних навчальних закладах, які за змістом, обсягом та рівнем знань забезпечують надання вищої освіти.

Також, відповідно до ст.ст. 1 та 2 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

У період роботи заявника на посадах інспекторів Пенсійного фонду України Державної податкової інспекції, діюче на той час законодавство не вимагало наявності вищої (закінченої) юридичної освіти, як обов'язкової умови для призначення кандидата на вказані посади ст. 4 Закону України «Про державну службу».

Фактично з 16.09.1996 року заявник займав посади державного службовця, які у подальшому, у зв'язку з прийняттям Закону України «Про державну службу», стали займати особи з вищою юридичною освітою.

Під час проходження позивачем служби на прокурорських посадах в органах прокуратури України, до законодавства України було внесено ряд змін, які істотно звузили зміст та обсяг його соціального права на зарахування часу навчання.

Зокрема, відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу, а Закони та інші нормативно-правові акти повинні прийматися на підставі Конституції України та повинні відповідати їй. Водночас із цим, наведеною нормою Конституції України передбачено, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантовано.

Згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу», від 16 грудня 1993 року, законом №1789-XII «Про Прокуратуру», ст. 10, 60, 212, 213, 214, 215, 256 ЦПК України, , суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити частково.

Встановити факт, що ОСОБА_1 має право на зарахування до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, передбачену законодавством для прокурорів і слідчих, поряд зі стажем роботи на прокурорських посадах в органах прокуратури України, період: половину часу навчання з 02.08.1996 року по 16.09.1996 року 23 дні; час роботи в Ковпаківському районному відділ Сумського обласного управління Пенсійного фонду України з 16.09.1996 року по 28.05.1999 року - 2 роки 8 місяців 13 днів; період роботи з 01.06.1999 року по 23.06.1999 року в Державній податковій інспекції м. Суми - 23 дні; половину часу навчання з 20.11.1999 року по 02.06.2001 року 9 місяців 6 днів.

В решті заявних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Чернігівської області через суд, який постановив рішення.

Суддя М.С. Чигвінцев