Справа № 387/11/16-ц
Номер провадження по справі 2/387/35/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2016 року смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі :

головуючого судді Кучеренко О. П.

при секретарі Сташевська В.В.

за участі позивача ОСОБА_1

за участі представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу "Помічнянська лікарня " Добровеличківського району Кіровоградської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання недійсним і скасування наказу та зобов"язання здійснити перерахунок недоплаченої заробітної плати, стягнення моральної шкоди-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання недійсним і скасування наказу, зобов"язання здійснити перерахунок недоплаченої заробітної плати та стягнення моральної шкоди в якому зазначила, що з лютого 1997 року відповідно до наказу №3 начальника медичної служби Одеської залізниці та наказу № 6 головного лікаря "Вузлової лікарні станції Помічна" вона призначена на посаду заступника головного лікаря з поліклінічної роботи, а згодом переведена на посаду завідувача поліклінічним відділенням. Відповідно до наказу № 6/55 головного лікаря Державного закладу "Вузлової лікарні станції Помічна" від 02.01.2015 року, створено експертну комісію для проведення медичних оглядів працівників певних категорій залізничного транспорту України. Головою комісії призначено її, як завідувача поліклінічним відділенням Вузлової лікарні станції Помічна. 25 листопада 2015 року відповідно до наказу № 6/162 головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня" у зв'язку з відмовою завідувача поліклінічним відділенням виконувати функції по організації та забезпеченню проведення лікарських експертних комісій поставлено в обов'язки лікаря-терапевта ОСОБА_4 функції по плануванню, організації та контролю за проведенням лікарських експертних комісій залізничникам з видачею висновків на право роботи. Вказаний наказ вважає незаконним та безпідставним, так як вона будь-яких заяв щодо відмови від виконання функції по організації та забезпеченню проведення лікарських експертних комісій не писала.

Крім того зазначає, що відповідачем при нарахуванні та виплаті їй заробітної плати було проведено нарахування 0,5 посадового окладу з встановленими надбавками за рахунок коштів спеціального фонду та 0,5 посадового окладу з встановленими надбавками за рахунок коштів загального фонду. Вважає, що нарахована та виплачена їй заробітна плата в розмірі 0,5 посадового окладу з встановленими надбавками за рахунок коштів спеціального фонду, проведена відповідачем в порушення пункту 27 додатку 3, де передбачено одну посаду завідувача поліклінікою на кожну ЦРЛ, відповідно до нормативу медичного, фармацевтичного персоналу і працівників кухонь центральних районних і районних лікарень сільських районів, центральних районних поліклінік сільських районів, міських лікарень і поліклінік (амбулаторій) міст і селищ міського типу з чисельністю населення до 25 тис. чоловік, згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України № 33 від 23.02.2000 року.

Зазначає що за весь період роботи вона своєчасно проходила курси підвищення кваліфікації, має вищу кваліфікаційну категорію за фахом "Організація і управління охороною здоров'я" та "Терапія", нагороджена Почесною грамотою від Міністерства охорони здоров'я, тому вказані обставини принижують її честь та гідність в очах трудового колективу Комунального закладу "Помічнянська лікарня", підлеглих, інших колективів установ станції Помічна Одеської залізниці, в очах членів її сім'ї, і тим самим завдали їй моральних страждань, вплинули на її емоційно-психологічний стан, на відносини в сім'ї та побуті, завдали душевного болю та призвели до моральних страждань. За таких обставин вона оцінює заподіяну моральну шкоду в розмірі - 3000 грн. Вважає що оспорюваний наказ не може бути визнаним законним, як такий, що був винесений з порушенням умов трудового законодавства, ст. 103 КЗпП України та спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України й Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 № 308/519 "Про впорядкування умов праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення", у зв'язку з чим він підлягає скасуванню як незаконний. Крім цього, нарахована та виплачена заробітна плата в розмірі 0,5 посадового окладу з встановленими надбавками за рахунок коштів спеціального фонду, проведена в порушення наказу Міністерства охорони здоров'я України № 33 від 23.02.2000 року, у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ". Просить визнати недійсним та скасувати наказ головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня" №6/162 від 25.11.2015 року про покладення обов"язків голови ЛЕК; зобов"язати Комунальний заклад "Помічнянська лікарня" здійснити перерахунок та виплатити їй заробітну плату за виконання роботи завідувача поліклінічним відділенням лікарні в розмірі 0,5 посадового окладу з встановленими надбавками за рахунок коштів загального фонду з 01.01.2015 року; стягнути з Комунального закладу "Помічнянська лікарня" моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн. та витрати по сплаті судового збору.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, обгрунтували їх обставинами викладеними в позовній заяві, просять позовні вимоги задовільнити повністю. В судовому засіданні, під час розгляду справи по суті, уточнили позовні вимоги щодо оспорення наказу - згідно позовних вимог просили визнати недійсним та скасувати наказ головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня" №6/162 від 25.11.2015 року, після уточнення просять визнати незаконим данний наказ.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та надав суду пояснення, що позивач працюючи на посаді завідуючої поліклінічним відділенням Вузлової лікарні станції Помічна, згідно наказу № 6/55 від 02.01.2015 року, виконувала безоплатно обов"язки голови експертної комісії для проведення медичних оглядів працівників певних категорій залізничного транспорту України. В зв"язку з реорганізацією Вузлової лікарні станції Помічна у Комунальний заклад "Помічнянська лікарня" виникли складнощі у фінансуванні лікарні. В усній формі позивач відмовлялася виконувати обов"язки голови експертної комісії безоплатно, в зв"язку з чим головним лікарем було видано наказ №6/162 від 25.11.2015 року про покладення безоплатно обов"язків голови ЛЕК лікарю-терапевту ОСОБА_4 функції по плануванню, організації та контролю за проведенням лікарських експертних комісій залізничникам з видачою заключень на право роботи. Даний наказ втратив чиність 04.01.2016 року у зв"язку з видачею наказу №6/2 від 04.01.2016 року. Розмір заробітної плати позивача протягом 2015 року не змінився, як до видачі наказу №6/162 від 25.11.2015 року, так і після, заробітна плата позивачу виплачувалася по 0,5 ставки з загального та спеціального фонду. Зміна діючих умов оплати праці в бік погіршення позивача не відбувся. Відповідно вважають, що моральної шкоди позивачу не було заподіяно.

Третя особа ОСОБА_3 надав суду пояснення, що його призначено на посаду головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області з 21 жовтня 2015 року. Обов"язки голови ЛЕК виконувала позивач. Оскільки виконання даних обов"язків здійснювалося безоплатно позивач в усній формі відмовлялася виконувати дані обов"язки. Він запросив позивача і лікаря-терапевта ОСОБА_4 для розмови і в присутності обох за згоди ОСОБА_4 було видано наказ №6/162 від 25.11.2015 року про покладення безоплатно обов"язків голови ЛЕК лікарю-терапевту ОСОБА_4 функції по плануванню, організації та контролю за проведенням лікарських експертних комісій залізничникам з видачою заключень на право роботи. Права позивача вони не порушували і з 01.12.2015 року було внесено зміни в штатний розпис, а саме заробітна плата за посаду завідуючої поліклінічним відділенням виплачується позивачу з загального фонду.

Суд, заслухавши пояснення сторін, третьої особи ОСОБА_3, допитавши свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів зазначені в частині другій зазначеної статті.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до наказу № 6 головного лікаря ст. Помічна від 03.02.1997 року ОСОБА_1 з 03.02.1997 року переведено на посаду замісника головного лікаря по поліклінічній роботі з виконанням функцій врача по експертизі тимчасової непрацездатності, звільнивши її від посади лікаря терапевта. Дозволено сумісництво на 0,5 ставки лікаря - терапевта цехового (а.с.151 т.1).

Наказом № 6/55 від 02.01.2015 року головного лікаря державного закладу "Вузлова лікарня станції Помічна державного підприємства "Одеська залізниця" створено лікарську експертну комісію для проведення медичних оглядів у складі голови комісії ОСОБА_1, завідуючої поліклінічним відділенням, лікар- терапевт та одинадцяти членів комісії (а.с.10 т.1).

Згідно рішення сорок другої сесії Помічнянської міської ради шостого скликання №1190 від 11 серпня 2015 року надано згоду на прийняття у комунальну власність територіальної громади м.Помічна цілісного майнового комплексу державного закладу "Вузлова лікарня станції Помічна державного підприємства "Одеська залізниця" із зобов"язанням використовувати за цільовим призначенням і не відчуджувати у приватну власність (а.с.154 т.1).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 р. №975-р державний заклад "Вузлова лікарня станції Помічна державного підприємства "Одеська залізниця" передано у власність територіальної громади м.Помічна (Кіровоградська область) (а.с.157-160 т.1).

Згідно Статуту Комунального закладу "Помічнянська лікарня" Добровеличківського району Кіровоградської області, затвердженого рішенням сесії Помічнянської міської ради від 24 грудня 2015 року №48 лікарня є правонаступником усіх прав та обов"язків державного закладу "Вузлова лікарня станції Помічна ДП "Одеська залізниця" (а.с.161-170 т.1).

Відповідно до рішення сорок третьої сесії Помічнянської міської ради шостого скликання №1207 від 02.10.2015 року державному закладу "Вузлова лікарня станції Помічна державного підприємства "Одеська залізниця" в зв"язку з прийняттям в комунальну власність Помічнянської міської ради присвоїти назву: Комунальний заклад "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області (а.с.155 т.1).

Розпорядженням виконавчого комітету Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області №46-р від 21.10.2015 року призначено ОСОБА_3 на посаду головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області з 21 жовтня 2015 року (а.с.153 т.1).

Згідно рішення сорок четвертої сесії Помічнянської міської ради шостого скликання №1229 від 21.10.2015 року затверджено Статут комунального закладу "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області (а.с.156 т.1).

Згідно штатного розпису на 2015 рік Комунального закладу "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області (спеціальний фонд), затвердженого 03.11.2015 року Помічнянським міським головою, рахується 0,5 ставки посади завідувача поліклінічним відділенням з виконанням функцій лікаря по експертизі тимчасової непрацездатності (а.с.129-133 т.1).

Згідно штатного розпису на 2015 рік Комунального закладу "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області (загальний фонд), затвердженого 03.11.2015 року Помічнянським міським головою, числиться 0,5 ставки посади завідувача поліклінічним відділенням з виконанням функцій лікаря по експертизі тимчасової непрацездатності (а.с.133 -142 т.1).

Наказом №6/162 від 25.11.2015 року головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня" Добровеличківського району Кіровоградської області у зв"язку з відмовою завідувача поліклінічним відділенням виконувати функції по організації та забезпеченню проведення лікарських експертних комісій по причині відсутності можливості оплати за даний об"єм роботи лікарняним закладом на даний період з 25.11.2015 року вмінити в обов"язки лікарю-терапевту ОСОБА_4 функції по плануванню, організації та контролю за проведенням лікарських експертних комісій залізничникам з видачою заключень на право роботи (а.с.9 т.1).

Відповідно до витягу з наказу начальника медичної служби ДП "Одеська залізниця" №05/94 від 27.11.2013 року ОСОБА_4 лікарю терапевту ДЗ "ВЛ ст.Помічна ДП "Одеська залізниця" присвоєно вищу кваліфікаційну категорію за спеціальністю "терапія" (а.с.119 т.1).

30.11.2015 року затверджено Помічнянським міським головою зміни до штатного розпису на 2015 рік Комунального закладу "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області, згідно якого виключено зі штатного розпису спеціального фонду 0,5 ставки посади завідувача поліклінічним відділенням з виконання функцій лікаря по експертизі тимчасової непрацездатності та включено до штатного розпису загального фонду 0,5 ставки посади завідувача поліклінічним відділенням з виконання функцій лікаря по експертизі тимчасової непрацездатності (а.с.128 т.1).

Відповідно до наказу головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня"Добровеличківського району Кіровоградської області №6/2 від 04.01.2016 року створено лікарську експертну комісію для проведення медичних оглядів у складі голови комісії ОСОБА_4 лікаря-терапевта та дев"яти членів комісії (а.с.199 т.1).

Наказом головного лікаря Комунального закладу "Помічнянська лікарня" Добровеличківського району Кіровоградської області №6/73 від 23.02.2016 року у зв"язку з видачею наказу №6/2 від 04.01.2016 року, наказ головного лікаря КЗ "Помічнянська лікарня" Добровеличківського району Кіровоградської області від 25 листопада 2015 року № 6/162 вважати таким, що втратив правову чинність з 04.01.2016 року (а.с.200 т.1).

Частиною 3 статті ст. 32 Кодексу законів про працю України передбачено, що у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. У звязку з цим зміна істотних умов праці є законною тільки у разі, якщо буде доведено наявність змін в організації виробництва і праці.

Крім того, відповідно до ст. 103 КЗпП України про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівникане пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Таким чином, звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, на захист яких звертається особа, у звязку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним.

Позивач ОСОБА_1 просить суд скасувати наказ № 6/162 від 25 листопада 2015 року, так як вважає, що вона не відмовлялася як завідуюча поліклінічним відділенням виконувати функції по організації та забезпеченню проведення лікарських експертних комісій і покладання в обов'язки лікаря-терапевта ОСОБА_4 функції по плануванню, організації та контролю за проведенням лікарських експертних комісій залізничникам з видачею висновків на право роботи є незаконим; зобов"язати Комунальний заклад "Помічнянська лікарня" здійснити перерахунок та виплатити їй заробітну плату за виконання роботи завідувача поліклінічним відділенням лікарні в розмірі 0,5 посадового окладу з встановленими надбавками за рахунок коштів загального фонду з 01.01.2015 року, оскільки заробітну плату їй виплачувати по 0,5 ставки з двох фондів з загального та спеціального; стягнути з Комунального закладу "Помічнянська лікарня" моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн., поскільки покладання в обов'язки лікаря-терапевта ОСОБА_4 функції по плануванню, організації та контролю за проведенням лікарських експертних комісій залізничникам з видачею висновків на право роботи принижує її честь та гідність в очах трудового колективу Комунального закладу "Помічнянська лікарня", підлеглих, інших колективів установ станції Помічна Одеської залізниці, в очах членів її сім'ї, і тим самим завдали їй моральних страждань, вплинули на її емоційно-психологічний стан, на відносини в сім'ї та побуті, завдали душевного болю та призвели до моральних страждань.

Однак суд вважає, що на час розгляду справи в суді будь-які права позивачки не порушені, адже вона не заперечує, що вона працювала і працює на тій же посаді та, не залежно з якого фонду, отримувала і отримує заробітну плату відповідно до штатного розпису, який на даний час існує.

Крім того на час розгляду справи в суді оспорюваний наказ Комунального закладу "Помічнянська лікарня" втратив чиність, а тому відсутні підстави для судового захисту прав позивача.

З огляду на викладене, позовні вимоги щодо скасування наказу про зміну істотних умов праці, які відбулися з 25.11.2015 року, зобов"язання здійснити перерахунок недоплаченої заробітної плати, є необґрунтованим і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст. 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих звязків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації життя.

Пленум Верховного Суду України в п. 13 постанови від 31 березня 1995 р. N 4 ( v0004700-95 ) "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" (з наступними змінами та доповненнями) зазначив, що відповідно до ст. 237-1 КЗпП ( 322-08 ) за наявності порушення прав працівника у сфері трудових відносин (незаконне звільнення або переведення, невиплата належних йому грошових сум тощо), яке призвело до його моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків або змушує докладати додаткових зусиль для організації свого життя, обов'язок відшкодувати моральну (немайнову) шкоду покладається на власника або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності чи галузевої належності.

Обґрунтовуючи вимоги про стягнення з Комунального закладу "Помічнянська лікарня" моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн., сторона позивача посилалася на ті обставини, що внаслідок незаконного наказу № 6/162 від 25 листопада 2015 року вона зазнала моральних страждань повязаних з приниженням її честі та гідності в очах трудового колективу Комунального закладу "Помічнянська лікарня", підлеглих, інших колективів установ станції Помічна Одеської залізниці, в очах членів її сім'ї, і тим самим завдали їй моральних страждань, вплинули на її емоційно-психологічний стан, на відносини в сім'ї та побуті, завдали душевного болю та призвели до моральних страждань. Проте вказані доводи не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки не були обґрунтовані належними та допустимими доказами.

Отже в задоволенні позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди слід відмовити за необґрунтованістю.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтвердженні судові витрати. Оскільки в судовому засіданні було встановлено, що представник позивача не надавав письмові заперечення суду та приймав участь у трьох судових засіданнях, то відповідно суд вважає, що документально підтвердженні судові витрати складають 4050,00 грн., які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 32,97,98,103, 237-1 КЗпП України, постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року "Про практику розгляду судами трудових спорів", постановою Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.12.1999 року "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці", постановою Пленуму Верховного Суду України №4 від 31 березня 1995 р. "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", керуючись ст. ст. 1, 3, 10,11, 15, 58-60, 88, 208, 212-218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Комунального закладу "Помічнянська лікарня " Добровеличківського району Кіровоградської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання недійсним і скасування наказу та зобов"язання здійснити перерахунок недоплаченої заробітної плати, стягнення моральної шкоди - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального закладу "Помічнянська лікарня " Добровеличківського району Кіровоградської області судові витрати, а саме витрати на правову допомогу в розмірі 4050,00 грн. ( чотири тисячі п"ятдесят гривні 00 копійок ).

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Кіровоградської області через Добровеличківський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6sp; П.