Справа № 521/4132/16-ц
Провадження № 2о/521/118/16
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

31 березня 2016 року

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Гуревського В.К.

за секретаря - Ардаковська А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи: Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и в :
Заявник ОСОБА_1 просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити юридичний факт участі у бойових діях громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою:

АДРЕСА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну

цілісність України, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її

проведення в періоди з 15.10.2014 року по 24.11.2014 року та з 15.12.2014 року по 30.01.2015

року в складі добровольчого батальйону ОУН в районі проведення антитерористичної

операції за локацією: с. Піски Ясинуватського району Донецької області, посилаючись на обґрунтування своїх вимог на такі обставини.

ОСОБА_1 взяв участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на боці сил Антитерористичної операції. В силу відсутності боєздатних збройних сил України ОСОБА_1 був змушений реалізовувати свій конституційний обов`язок по захисту вітчизни у складі добровольчого батальйону ОУН. У складі цього формування у зоні АТО громадянин ОСОБА_1 перебував за наступною локацією: Донецька область, Ясинуватський район, с. Піски у період часу: з 15.10.2014 року по 24.11.2014 року та з 20.12.2014 року по 30.01.2015 року. Заявник є фактичним учасником бойових дій, але у зв`язку з тим що для таких фактичних учасників бойових дій в Україні станом на сьогоднішній день на розроблено чіткого механізму надання таким громадянам статусу учасника бойових дій, змушений звертатися до суду за встановленням факту його участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, для подальшого оформлення статусу учасника бойових дій в установленому законом порядку. ОСОБА_1 захищав незалежність та територіальну цілісність України саме у складі Добровольчого батальйону «ОУН». Тобто формування, для якого законом не передбачено юридичного порядку підтвердження цього факту. Окрім того, ОСОБА_1 не має можливості надати до суду документи, які підтверджують інформацію стосовно того, чи ввійшов Добровольчий батальйон ОУН до складу Збройних сил України, в разі чого була б чітка правова підстава для визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Постанови КМУ № 413 від 20 серпня 2014 року, якщо б командир вказаного батальйону ОСОБА_2 подав до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій відповідні документи в порядку, затвердженому вищевказаною Постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року. 26 січня 2016 року ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників АТО щодо надання йому - ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. В результаті чого заявнику надійшла відповідь, що міжвідомча комісія не наділена повноваженнями розглядати таку заяву щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій, порекомендовано звернутися до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій відповідного відомства, до складу якого було включено добровольчий батальйон «ОУН» з метою надання ОСОБА_1 статусу бойових дій. Також Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників АТО було повідомлено, що документи про встановлення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 не надходили.

Заінтересована особа: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції у судове засідання не з`явилась, але надала до суду лист від 29 березня 2016 року, що надійшов електронною поштою до суду 31 травня 2016 року о 12:39 годині, про вилучення зі складу осіб, що беруть участь у справі № 521/4132/16-ц за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовану особу: Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. Оскільки судове засідання було призначене і відбулося об 11.15 годин, то клопотання заінтересованої особи не могло бути розглянуто, оскільки поступило після винесення судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, допитавши свідків, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити із задоволенням заяви за таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно наказу Антитерористичного центру при Службі безпеки України №33/6/а від 07 жовтня 2014 року визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська область з 07 квітня 2014 року; Харківська область з 07 квітня 2014 року до 14 вересня 2014 року.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно проходив службу в Добровольчому батальйоні ОУН на посаді стрільця з 15.10.2014 року по 24.11.2014 року та з 15.12.2014 року по 30.01.2015 року в зоні проведення антитерористичної операції в с. Піски Ясинуватського району Донецької області, що підтверджується довідкою Добровольчого батальйону «ОНУ» №16/0515 від 13 травня 2015 року.

26 січня 2016 року ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників АТО щодо надання йому - ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, та заявнику надійшла відповідь, що міжвідомча комісія не наділена повноваженнями розглядати таку заяву щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій, порекомендовано звернутися до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій відповідного відомства, до складу якого було включено добровольчий батальйон «ОУН» з метою надання ОСОБА_1 статусу бойових дій. Також Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників АТО було повідомлено, що документи про встановлення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 не надходили.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Згідно із ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність. Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян, що передбачено ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України».

Правовий порядок надання особі статусу учасника бойових дій передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» № 413 від 20 серпня 2014 року.

Згідно ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Так, відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.

Згідно п. 20 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її

проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій вищеозначеним особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.

Зокрема, відповідно до абз. 2 п. 2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого Постановою КМУ № 413 від 20 серпня 2014 року, статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Згідно п. 4 вищевказаного Порядку де зазначено, що підставою для надання військовослужбовцям статусу учасника бойових дій є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

Відповідно до п. 5 Порядку надання статусу учасника бойових дій вбачається, що рішення про надання статусу учасника бойових дій відносно військовослужбовців Збройних сил України приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони.

За аналізу положень п. 5 та 8 Порядку надання статусу учасника бойових дій, вбачається, що розгляд комісіями питань про визнання військовослужбовців учасниками бойових дій здійснюється на підставі довідок про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, яка затверджена додатком 1 до вказаного Порядку (далі довідка про безпосередню участь в АТО), та інших документів, визначених в п. 4 цього Порядку.

Зазначені документи мають бути подані до відповідної комісії командирами військових частини (органів, підрозділів), де проходили службу військовослужбовці протягом місяця після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, або, у разі неподання даних документів командирам військових частин (органів, підрозділів), самостійно військовослужбовцями (п. 5 та п. 8 Порядку).

В той же час, відповідно до положень Порядку надання статусу учасника бойових дій, довідка про безпосередню участь особи в АТО може бути видана лише військовою частиною (органом, підрозділом) або іншим керівником установи, закладу у складі яких проходили службу військовослужбовці.

Таким чином, враховуючи факт ненадання командуванням Добровольчого батальйону ОУН пакету документів заявнику та відмови цієї військової частини видати заявнику довідку про безпосередню участь в АТО, заявник фактично є позбавленим правової можливості звернутися в установленому порядку до компетентного органу для вирішення питання про надання йому статусу учасника бойових дій під час антитерористичної операції.

У цей час на законодавчому рівні правова процедура встановлення факту участі та відповідно надання статусу учасника бойових дій передбачена лише щодо кола осіб, визначених у ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Постанови Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року.

Для усіх інших громадяни України, які брали участь у військовому конфлікті на боці сил АТО на сході України юридичного механізму встановлення юридичного факту участі у бойових діях та відповідно надання учасника бойових дій не передбачено.

Особи, які були зараховані в інші військові формування, а також з числа яких були сформовані спеціальні підрозділи територіальної оборони, і які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу формувань, визначених у п. 19, 20 ст. 6 Закону України № 3551-ХП від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на теперішній час не мають чітко визначеного юридичного статусу.

Крім того, участь добровольчих формувань в особливий період, в тому числі «ОУН», в антитерористичній операції в районах проведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

ОСОБА_1 захищав незалежність та територіальну цілісність України саме у складі іншого формування, а саме - Добровольчого батальйону «ОУН». Тобто формування, для якого законом не передбачено юридичного порядку підтвердження цього факту.

ОСОБА_1 не має можливості надати до суду документи, які підтверджують інформацію стосовно того, чи увійшов Добровольчий батальйон ОУН до складу Збройних сил України, в разі чого була б чітка правова підстава для визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Постанови Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року, якщо б командир вказаного батальйону ОСОБА_2 подав до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій відповідні документи в порядку, затвердженому вищевказаною Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року.

Крім того, участь добровольчих формувань в особливий період, в тому числі «ОУН», в антитерористичній операції в районах проведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО.

У судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які є учасниками бойових дій, та які підтвердили участь ОСОБА_1 у зоні бойових дій та прийняття ним безпосередньої участі в бойових діях, направлених на захист України, в періоди з 15.10.2014 року по 24.11.2014 року та з 15.12.2014 року по 30.01.2015 року в складі добровольчого батальйону ОУН.

Виходячи зі встановлених обставин у справі, досліджених у сукупності на підставі їх налізу, суд вважає, що з огляду на зібрані докази факту участі у бойових діях громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну

цілісність України, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення в періоди з 15.10.2014 року по 24.11.2014 року та з 15.12.2014 року по 30.01.2015

року в складі добровольчого батальйону ОУН в районі проведення антитерористичної операції за локацією: с. Піски Ясинуватського району Донецької області є очевидним та обґрунтованим.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами.

Судом роз`яснюється, що це рішення є достатнім документом для підтвердження юридичного факту, про встановлення якого просить заявник.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 213, 215, ст. 256, 259 Цивільного процесуального кодексу України, СУД

В И Р І Ш И В :
Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити юридичний факт участі у бойових діях громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення в періоди з 15.10.2014 року по 24.11.2014 року та з 15.12.2014 року по 30.01.2015 року в складі добровольчого батальйону ОУН в районі проведення антитерористичної операції за локацією: с. Піски Ясинуватського району Донецької області.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

СУДДЯ: В.К.Гуревський