Справа № 585/3935/16-ц
Номер провадження 2/585/1135/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, при секретарі М.В. Шунько, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради, управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, третя особа центр надання адміністративних послуг, про визнання права власності на самочинне будівництво, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Роменської міської ради, управління ДАБІ у Сумській обл., третя особа центр надання адмінпослуг м.Ромни і просить визнати за ним, ОСОБА_1, право власності на самочинно збудований гараж під літ. А, загальною площею 22,5 кв.м, та погріб під літ. п/г, загальною площею 8,6 кв.м., які розташовані за адресою АДРЕСА_1. В обґрунтування позову вказав, що з 17 серпня 2004 року має у власності земельну ділянку площею 0,0047 га, кадастровий № :05:071:0017, яка розташована в м. Ромни АДРЕСА_1, на підставі рішення 15 сесії від 8 квітня 2004 року з цільовим призначенням для індивідуального гаражного будівництва. В 2004 році на даній ділянці він самочинно збудував гараж та погріб. Після завершення будівництва, він звернувся до ФОП ОСОБА_3 і 17 липня 2016 року ним виготовлений технічний паспорт та визначено інвентаризаційну вартість гаража та погребу в сумі 20491 грн. 22 серпня 2016 року він звернувся з заявою до судового експерта для дослідження даного гаражу та погреба. Відповідно експертного висновку будівельно-технічного обстеження № 906 встановлено, що під час проведення будівельних робіт ним були дотримані будівельні, архітектурні, санітарні та екологічні норми. Оскільки гараж та погріб перебувають на його земельній ділянці, з початку будівництва ніяких заяв, претензій та скарг щодо збудованого гаражу не надходило, права інших осіб порушені не були. Також, після виготовлення технічного паспорта, він звернувся до УДАБІ для введення в експлуатацію будівництва. 7 вересня 2016 року був внесений припис № 517 «Про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил», головною вимогою якого є усунення порушень припису до 25 грудня 2016 року. Також було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесена постанова від 14 вересня 2016 року, якою на нього накладено штраф в розмірі 510 грн., який він сплатив 15 вересня 2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги і просив їх задоволити. Суду пояснив, що збудував даний гараж на земельній ділянці, яка була відведена для будівництва, але відповідні документи він не оформив.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала і просила задоволити, суду пояснила, що в установленому законом порядку здати в експлуатацію гараж не можливо, оскільки інспекція відмовила в цьому, і іншого шляху ніж звернення до суду у них немає. Стосовно того, що даний гараж не порушує прав інших осіб, вони залучили Роменську міську раду як відповідача, і відповідач заперечень проти позову не надав.

Відповідач Роменська міська рада явку представника в судове засідання не забезпечила, причини неявки не повідомила, про відкладення розгляду справи чи розгляд справи без їх участі не клопотала. Відповідне клопотання надійшло від представника виконавчого комітету Роменської міської ради, і його суд не може взяти до уваги, оскільки виконком Роменської міськради не є стороною у справі.

Третя особа - відділ адміністративних послуг виконкому Роменської міської ради явку представника не забезпечив, надавши суду клопотання в якому просить судове засідання проводити за відсутності представника. Стосовно заявлених вимог покладається на розсуд суду.

Судом встановлено, що відповідно Державного акту на право власності на земельну ділянку, який виданий 17 серпня 2004 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0047 га в АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального гаражного будівництва (а.с. 24).

16 березня 2016 року Роменська міська рада прийняла рішення, яким присвоїла об'єктам нерухомого майна такі поштові адреси: 1) земельній ділянці для індивідуального гаражного будівництва під кадастровим номером :05:071:0017 загальною площею 0,0047 га по вул. Горького, 254-а, яка належить ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 м.Ромни (а.с. 13).

17 липня 2016 року виготовлено технічний паспорт на гараж по АДРЕСА_1, і власником в паспорті вказаний ОСОБА_1 (а.с. 14-15).

В експертному висновку будівельно-технічного дослідження № 906, який складено 25 серпня 2016 року, вказано: «не зданий в експлуатацію гараж літ «А» з погребом літ. «п/г», розташований за адресою АДРЕСА_1, відповідають державним будівельним, пожежним та санітарним нормам (а.с. 18 - 19).

З акту № 517 перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, який складено 7 вересня 2016 року, вбачається, що головним інспектором будівельного нагляду відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, ОСОБА_1 назва та місцезнаходження об'єкта будівництва: «Будівництво гаража та погребу» за адресою АДРЕСА_1, м.Ромни Сумської обл. За результатами перевірки встановлено: зі слів ОСОБА_1 та наданих пояснень в 2004 році після отримання Державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 серія НОМЕР_1, виданого 17.08.2004 року, ним, самовільно, без отримання належних дозволів на той час було здійснено будівництво гаража з влаштуванням погребу на зазначеній земельній ділянці. На протязі 2004-2016 років гараж з погребом експлуатувався… За результатами проведеної перевірки виявлено порушення містобудівного законодавства, а саме: ОСОБА_1 в 2004 році на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 Сумської обл., самовільно збудовано гараж з облаштуванням у ньому погреба, чим порушено аб.5 ст. 25 Закону України «Про основи містобудування», а саме виконання будівельних чи реставраційних робіт без дозволу та затвердженого у встановленому порядку проекту або з відхиленням від нього; ОСОБА_1 на протязі 2004-20016 років експлуатується гараж з погребом не введений в експлуатацію, чим порушено ч.8 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію (якщо таке прийняття передбачено законодавством», забороняється (а.с. 22).

7 вересня 2016 року ОСОБА_1 внесено припис № 517 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, яким встановлено певні порушення допущені ОСОБА_1 (вказані в акті), та поставлені наступні вимоги: п. 1- ввести в експлуатацію самовільно збудований гараж та погреб, або вжити інші заходи, які не порушують вимоги чинного містобудівного законодавства (а.с. 23).

В листі УДАБІ у Сумській області від 8 вересня 2016 року вказано, що відповідно до діючого містобудівного законодавства на сьогодні відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самовільно збудованих об'єктів (а.с. 50).

Вказане свідчить, що між сторонами склалися спірні правовідносини з приводу набуття права власності на новостворене нерухоме майно, які регулюються ст.ст. 375, 376 ЦК України.

Стаття 375 ЦК України передбачає, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Частинами 1,2 і 5 статті 376 визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Дослідивши докази зібрані у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Такий висновок склався з тих підстав, що право власності позивача на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на наданій для цих потреб земельній ділянці ніким не заперечується, і даних що це порушує права інших осіб сторонами не надано.

Керуючись ст. ст. 375, 376 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 14, 208, 209, 212 - 215, 292, 294, 296 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Роменської міської ради, управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, третя особа центр надання адміністративних послуг, про визнання права власності на самочинне будівництво задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудований гараж під літерою А, загальною площею 22,5 кв.м, та погріб під літерою п/г загальною площею 8,6 кв.м., які розташовані за адресою АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя… підпис.

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга