Справа № 438/1500/15-ц
Номер провадження 2/438/116/2016
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

25 лютого 2016 року Бориславський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Слиша А.Т.

при секретарі Слєпченко Н.С.

за участю позивача ОСОБА_1

за участі особи, яка надає правову допомогу ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представників третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориславі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бориславської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Львівської обласної державної адміністрації, відділу житлово-комунального господарства і будівництва Бориславської міської ради про забезпечення благоустроєним жилим приміщенням, -

в с т а н о в и в :

В грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до виконавчого комітету Бориславської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Львівської обласної державної адміністрації, відділу житлово-комунального господарства і будівництва Бориславської міської ради про зобов'язання виконавчого комітету Бориславської міської ради надати позивачу на сім'ю складом 1 чоловік у постійне користування благоустроєне відповідно до вимог чинного законодавства житлове приміщення, що відповідає санітарним та технічним нормам, відповідно до встановлених норм житлової площі.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що є учасником війни, ветераном праці, вдовою померлого ветерана війни, матірю загиблого військовослужбовця під час проходження ним військової служби. На даний час потребує поліпшення житлових умов та перебуває на квартирному обліку по місцю проживання при виконавчому комітеті Бориславської міської ради на пільговій позачерговій черзі за № 14 з 15 грудня 1994 року. З моменту постановки на квартирну чергу з боку виконавчого комітету Бориславської міської ради не зчиняється жодних дій по забезпеченню позивача житлом, у зв'язку з чим ОСОБА_1 звернувся із даним позовом до суду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просить задовольнити в повному обсязі. Позивач пояснила суду, що проживає в однокімнатній квартирі без зручностей, загальна площа якої становить 53 кв.м, жила складає 20,1 кв.1 разом із членами своєї сімї з 1986 року. На даний час потребує покращення житлових умов, так на неї та інших членів сімї припадає лише жила площа розміром 5,02 кв.м, що не відповідає вимогам ст.47 ЖК України. Позивачка неодноразово зверталась до компетентних органів із проханням про надання їй житлового приміщення, на яке вона має право, однак, до теперішнього часу благоустроєне житлове приміщення їй не надане.

Представник відповідача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 16 листопада 2015 року в судовому засіданні позов не визнав та просить суд відмовити в задоволення позовних вимог. Пояснив, що відповідно до ст. 43 Житлового кодексу України громадяни, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Рішенням виконавчого комітету Бориславської міської від 15 грудня 1994 року за №145 позивач ОСОБА_1К зарахована на квартальних облік і внесена до списку осіб, які мають позачергове право на одержання жилих приміщень відповідно до п. 15 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», станом на 20.05.2014 р. позивачка перебуває в черзі осіб, які мають позачергове право на одержання жилих приміщень за номером 85.

Представник третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності від 02 лютого 2016 року в судовому засіданні у вирішенні спору покладається на думку суду.

Представник третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору відділу житлово-комунального господарства і будівництва Бориславської міської ради ОСОБА_5, який діє на підставі довіреності від 05 січня 2016 року в судовому засіданні зазначив, що поданий позов безпідставний, просить суд відмовити в задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, показання свідків та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до статті 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 3 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних прав, свобод чи інтересів у спосіб, передбачений законом або договором.

Захист цивільних прав це передбачені законом або договором способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Згідно ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу, яка передбачає, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

За загальними положеннями ЦПК України обов'язок суду під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та якими доказами вони підтверджуються; перевірити наявність чи відсутність певних обставин за допомогою доказів шляхом їх оцінки; оцінити подані сторонами докази та дійти висновку про наявність або відсутність певних юридичних фактів.

Крім того, важливим є визначення правовідносин сторін, які випливають із встановлених обставин. Саме визначення цих правовідносин дає можливість суду остаточно визначитись, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Таким чином, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми.

Виходячи з вимог ст. ст. 10, 214, 215 ЦПК України, суд повинен сприяти всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснювати особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджати про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяти здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом, та встановлювати у рішенні обставини справи (в тому числі пропущення позовної давності), характер правовідносин сторін, правову норму, яка підлягає застосуванню до цих правовідносин, навести мотиви прийнятого рішення: встановлені судом обставини, які мають значення для справи, їх юридичну оцінку, оцінку всіх доказів, розрахунки, з яких суд виходив при задоволенні грошових та інших майнових вимог.

Відповідно Згідно п. 15 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Відповідно до п.3 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» у позачерговому порядку в разі потреби поліпшення житлових умов надаються жилі приміщення сім'ям військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, за місцем їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни , що підтверджується посвідченням серії Д № 630157, а також на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, що посвідчується посвідченням серії Г №266364.

Позивачу ОСОБА_1 на праві спільної власності належить квартира №1, що знаходиться за адресою м.Борислав, вул.Дрогобицька,65, що підтверджується свідоцтвом про право власності на квартиру, виданого згідно розпорядження від 28 лютого 1994 року №2208.

Загальна площа квартири, відповідно свідоцтва, становить 53 кв.м

Відповідно будинкової книги для прописки громадян, що проживають у даній квартирі, крім позивача, зареєстровані ще три члена сім`ї позивача.

Як вбачається із показів сторони, зазначена квартира є однокімнатна, без комунальних вигод.

Зазначені обставини, підтверджено показаннями свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 Крім цього із показів свідків вбачається, що відповідачем на протязі тривало часу пропонувались позивачу різні приміщення для проживання, проте зазначені приміщення не відповідали санітарним та технічним нормам жилої площі.

Відповідно витягу з рішення від 15 грудня 1994 року за №145 позивач ОСОБА_1 була зарахована на квартирний облік при виконкомі Бориславської міської ради та включена у список осіб, що користуються правом пільгового забезпечення житлом відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за №14. Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» рішенням виконкому від 22 лютого 2005 року за №71 позивач ОСОБА_1, як мати загиблого при виконанні службових обовязків військовослужбовця, включена в список осіб, що забезпечуються житлом згідно програми субвенцій з Державного бюджету обласним радам.

Станом на 2015 рік позивач ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку по місцю проживання при міськвиконкому за № 2 на пільговій позачерговій черзі.

На квартирній черзі осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, за №1 перебуває ОСОБА_8, який подав заяву про зарахування на квартирний облік, як інвалід 2 групи Радянської армії 10 травня 1994 року і рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради №315 від 08 червня 1994 року зарахований на квартирний облік.

Зазначені обставини підтверджені показання свідка ОСОБА_9Крім цього із показань свідка вбачається, що остання працює спеціалістом відділу житлово-комунального господарства і будівництва Бориславської міської ради. За дорученням міського голови Бориславської міської ради пропонувала позивачу інші не пристосовані приміщення для тимчасового проживання.

Статтею 9 Житлового кодексу України визначено, що ніхто не може бути обмежений у праві користуватися жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

За правилами ст. 43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Пунктом 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року N 470 визначено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до приписів ст. 46 ЖК України поза чергою жиле приміщення надається інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями поза черговиків.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Чинним законодавством не встановлено строк, у який особи наділені правом на позачергове одержання жилих приміщень повинні бути забезпечені житлом переважно перед іншими громадянами, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень на підставі ст. 46 ЖК України.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 03 квітня 2013 року в справі № 6-27цс13.

Відповідні положення містить і постанова Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470 (з наступними змінами і доповненнями).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка зарахована на квартирний облік з правом на позачергове одержання жилого приміщення і станом на момент розгляду справи в суді номер черги становить 2.

З огляду на викладене, суд вважає, що особи, включені до списку черговиків користуються однаковими правами, тому наданням позивачці квартири позачергово перед громадянами такої ж категорії порушуватиме права цих громадян, що є неприпустимим.

За висновком суду відповідач діяв в межах своєї компетенції і не порушував права, свободи та законні інтереси позивачки, а тому її вимоги є необґрунтованими.

Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 9, 43, 46 ЖК України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов…, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470 (з наступними змінами і доповненнями), ст.ст. 6, 10, 59-61, 202-203, 209, 212 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бориславської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Львівської обласної державної адміністрації, відділу житлово-комунального господарства і будівництва Бориславської міської ради про забезпечення благоустроєним жилим приміщенням відмовити..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Львівської області через Бориславський міський суд Львівської області.

Головуючий: суддя А.Т. Слиш