Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний №317/931/14-ц Головуючий у 1 інстанції: Яркіна С.В.
Провадження №22-ц/778/18/16 Суддя-доповідач: Кримська О.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючий Бондар М.С.,

Судді Кримська О.М.,

Дзярук М.П.,

при секретарі Мельник З.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Прокуратури Запорізької області в особі прокурора, що забезпечує участь у судовому розгляді справи про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4 на рішення Запорізької районного суду Запорізької області від 13 червня 2014 року у справі за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, третя особа - Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, про визнання недійсним державного акту на право власності на землю, скасування запису про державну реєстрацію державного акта, витребування та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2014 року прокурор Запорізького району Запорізької області звернувся до суду в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації із вказаним позовом в обґрунтування якого зазначав, що перевіркою проведеною прокуратурою Запорізького району встановлено, що розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації від 26.12.2012 року №1253 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано у власність 106 громадянам земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва загальною площею 12,7200 га, із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту.

У додатку № 1 до вказаного розпорядження визначено, що у власність ОСОБА_3 передано земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва.

На підставі розпорядження Запорізької районної державної адміністрації від 26.12.2012 № 1253 ОСОБА_3 отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 29.12.2012, зареєстрований відділом Держкомзему у Запорізькому районі 29.12.2012.

Прокурор зазначав, що розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 26.12.2012 № 1253 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва, розташованих на території Розумівської сільської ради» скасовано розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації № 594 від 16.12.2013.

За таких обставин, прокурор вважає що ОСОБА_3 передано земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва з наступними порушеннями.

По-перше, спірна земельна ділянка належить до категорії земель лісогосподарського призначення та передана для ведення садівництва без зміни їх цільового призначення та з перевищенням наданих законом повноважень.

Так, розпорядженням Запорізької районної державної адміністрації від 26.12.2012 №1253 фактично змінено цільове призначення землі - із земель лісогосподарського призначення спірні ділянки передано до категорії земель сільськогосподарського призначення для ведення садівництва. При цьому, у спірному розпорядженні не визначено, що при передачі землі у власність змінюється її цільове призначення.

Передача земельних ділянок лісового фонду у власність для цілей садівництва не передбачена чинним законодавством та суперечить вимогам ст. 55, 56 Земельного кодексу України.

Крім того, прокурор вказував, що при передачі спірної земельної ділянки на території Розумівської сільської ради у власність ОСОБА_3 порушено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, визначений ст. 118 Земельного кодексу України.

Як встановлено прокурорською перевіркою проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,12 га на території Розумівської сільської ради не розроблявся, на погодження уповноваженого органу не надавався, а Запорізька районна державна адміністрація своїм розпорядженням затвердила неіснуючий проект землеустрою.

Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_3 в порушення ст. ст. 20, 55, 56, 118, 207 Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», що є підставою для визнання його недійсним, у зв'язку з чим прокуратура Запорізького району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації звернулася до суду з даною позовною заявою.

Рішенням Запорізької районного суду м. Запоріжжя від 13 червня 2014 року позов задоволено.

Визнано недійсним державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_2, виданий ОСОБА_3 29.12.2012 р.

Скасовано запис про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 29.12.2012 р. під № 07285.

Витребувано у ОСОБА_3 та зобов'язано її повернути на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,12 га, розташовану на території Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Апеляційне провадження відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4

Під час розгляду справи в апеляційній інстанції від прокурора, який забезпечує участь у судовому розгляді справи ОСОБА_5 надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою, в обґрунтування якого зазначено, що доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 засновані на факті чинності розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 1253 від 26.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва, розташованих на території Розумівської сільської ради», на підставі якого ОСОБА_3 видано оскаржуваний прокуратурою державний акт на право власності на землю.

Разом із тим, на даний час у провадженні Запорізького районного суду Запорізької області знаходиться цивільна справа за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Запорізької районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації №1253 від 26.12.2012 року, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування та повернення земельної ділянки.

Посилаючись на вищеназвані обставини, просить зупинити апеляційне провадження до розгляду вказаної справи у суді першої інстанції.

Заслухавши доводи прокурора щодо доцільності зупинення апеляційного провадження у даній справі, дослідивши обставини справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно п.4 ч.1 ст. 201 ЦПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

До клопотання про зупинення провадження у справі надано копію ухвали Запорізького районного суду Запорізької області від 29 вересня 2015 року про відкриття провадження у справі №317/3103/15-ц, провадження №2/317/1726/2015 за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Запорізької районної державної адміністрації, ОСОБА_3, третя особа - Реєстраційна служба Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування та повернення земельної ділянки.

Отже, предметом розгляду спору в іншій справі є визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації №1253 від 26.12.2012 року, на підставі якого ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 29.12.2012, зареєстрований відділом Держкомзему у Запорізькому районі 29.12.2012 року.

Враховуючи, що у вищеназваній справі предмет спору стосується підстав, заявлених у справі, яка переглядається в апеляційному порядку, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання прокурора та зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 201, 203, 313, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Клопотання Прокуратури Запорізької області в особі прокурора, що забезпечує участь у судовому розгляді справи про зупинення апеляційного провадження задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у даній справі до вирішення цивільної справи за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Запорізької районної державної адміністрації, ОСОБА_3, третя особа - Реєстраційна служба Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування та повернення земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: