Справа № 223/895/16-ц
Провадження № 6/223/23/2016
УХВАЛА

09 грудня 2016 р. м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької областіподання Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до керівника Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України,

ВСТАНОВИВ:

Начальник Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівника Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» без вилучення паспорта громадянина України.

В поданні зазначено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження щодо стягнення заборгованості з Державного підприємства «ДВЕК» на користь стягувачів фізичних та юридичних осіб (ВП № 47942560). У зазначеному виконавчому провадженні станом на 06.12.2016 року знаходиться 47 виконавчих документів на загальну суму 10896579,38 грн., з них на користь фізичних осіб 15 виконавчих документів на суму 471673,35 грн., на користь держави 26 виконавчих документів на суму 5828133,08 грн., з них 10 виконавчих документів на користь УПФУ на суму 5782922,89 грн., 6 виконавчих документів на користь юридичних осіб на суму 4596772,95 грн. За вище переліченими виконавчими документами боржником є ДП «ДВЕК».

Державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень, якими зобовязано боржника подати декларацію про доходи та майно, попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. На сьогоднішній день рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

Під час виконання рішення суду державним виконавцем встановлено, що за ДП «ДВЕК» зареєстрованих земельних ділянок, належних на праві власності та розташованих на території Вугледарської міської ради, не значиться. Постановою від 15.06.2015 року про арешт всього рухомого та нерухомого майна боржника та оголошення заборони на його відчуження зареєстровано арешт на все нерухоме майно боржника у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та на все рухоме майно в державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Постановою державного виконавця від 17.09.2015 року накладено арешт на всі рахунки боржника згідно з відповіддю Державної податкової служби України, всього на 44 рахунки. Однак, відповідно до рішення Вугледарського міського суду Донецької області по справі №223/698/15-ц державним виконавцем 01.10.2015 року було частково скасовано постанову про арешт коштів боржника щодо рахунків за балансовим рахунком 2604 «Цільові кошти на вимогу субєктів господарювання» та рахунків за балансовим рахунком 3523, знявши арешт з деяких рахунків у банківських установах. Але коштів на рахунках банківських установ недостатньо для виконання рішення суду по стягненню заборгованості.

Як вбачається з відповіді Територіального сервісного центру 1445 РСЦ МВС в Донецькій області за ДП «ДВЕК» значиться 325 транспортних засоби, на які начальником відділу накладено арешт та оголошено у розшук, про що видано відповідну постанову.

Однак, зазначені дії державного виконавця не принесли результатів, рішення до теперішнього часу не виконано, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів, тому, начальник Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон керівника Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» без вилучення паспорта громадянина України.

Державний виконавець Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Боржник та стягувачі в судове засідання у відповідності до статті 377-1 ЦПК України не викликались.

Суд дослідивши матеріали подання, вважає, що в задоволенні подання слід відмовити.

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 47202397 від 10.04.2015 року заступником начальника відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження з виконання судового наказу №908/5448/14 від 06.02.2015 року, виданого Господарським судом Запорізької області, про стягнення з ДП «ДВЕК» на користь ПрАТ «Науково-виробнича компанія «Гірничі Машини» 2605000,00 грн. основного боргу та 52100,00 судового збору. Постановою про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 05.05.2015 року виконавче провадження 47202397 за судовим наказом №908/5448/14 від 06.02.2015 року приєднано до зведеного виконавчого провадження № 47942560, яке веде відділ ДВС Вугледарського міського управління юстиції (а.с. 17, 18).

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження №51615783 від 11.07.2016 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №223/419/16-ц від 15.06.2016 року, виданим Вугледарським міським судом Донецької області, про стягнення з ДП «ДВЕК» на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 19985,16 грн. та судовий збір у розмірі 381,26 грн. (а.с. 19).

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 50934009 від 25.04.2016 року відкрито провадження з виконання виконавчого листа №223/602/15-ц від 31.08.2015 року, виданого Вугледарським міським судом Донецької області, про стягнення з ДП «ДВЕК» на користь ОСОБА_3 суми, нараховані при звільненні, в розмірі 3416,60 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку в розмірі 14226,45 грн та моральної шкоди у розмірі 300 грн. Постановою про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 04.05.2016 року виконавче провадження 50934009 за виконавчим листом №223/602/15-ц від 31.08.2015 року приєднано до зведеного виконавчого провадження № 47942560, яке веде відділ ДВС Вугледарського міського управління юстиції (а.с.20,21).

Згідно виконавчого листа №223/602/15-ц від 31.08.2015 року, виданого Вугледарським міським судом Донецької області, з ДП «ДВЕК» на користь ОСОБА_3 стягнуто суми, нараховані при звільненні, в розмірі 3416,60 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку в розмірі 14226,45 грн та моральної шкоди у розмірі 300 грн. (а.с. 22-23).

Відповідно до листа ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4» №12200/2845-БТ від 17.11.2016 року залишок коштів на арештованих рахунках ДП «ДВЕК» станом на 17.11.2016 року становить: № 0165 (980) -0,00 грн.; № 3601 (840) 0,00 дол.США; № 3601 (978) 0,00 євро; №3601 0,00 грн. (а.с. 4).

Згідно листа ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» №204-00/4841 від 16.11.2016 року рахунки боржника ДП «ДВЕК» у філії АТ «Укрексімбанк» у м. Донецьку закрито (а.с. 5).

Відповідно до відповіді ТСЦ №1445 РСЦ МВС від 17.08.2016 року №31/5-1445-1379 на запити відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції від 22.07.2016 року встановлено, що станом на 17.08.2016 року за ДП «ДВЕК» значиться 325 транспортних засобів (а.с. 6-8).

Відповідно до повідомлення ТСЦ № НОМЕР_1 МВС №31/5-1445-1811 від 03.11.2016 року на 109 транспортних засобів в НАІС накладено обмеження: арешт та/або заборона на відчуження ДП «ДВЕК» (а.с. 9-13).

Згідно листа відділу держгеокадастру у м. Вугледарі Донецької області Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 24.02.2016 року № 01-20/157 за ДП «ДВЕК» зареєстрованих земельних ділянок, належних на праві власності та розташованих на території Вугледарської міської ради, не значиться (а.с. 14-16).

До подання не подано жодних документів або доказів, які підтверджують що начальник Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 є державним виконавцем в провадженні якого перебуває вказане зведене провадження на виконанні, чим підтверджується злісне ухилення боржника ДП «ДВЕК» від покладених на нього судом обов'язків по сплаті заборгованості перед стягувачами. А тому, суд в ухвалі про відкриття провадження за вказаним поданням визнав обов'язкову участь в судовому засіданні державного виконавця та зобов'язав надати до суду опис документів виконавчого провадження.

Однак, державний виконавець до суду не з'явилась, опис документів чи матеріали виконавчого провадження не надала, а тому суд не може встановити факт ухилення боржника від зобов'язань покладених на нього.

Згідно із судовою практикою Верховного Суду України від 01.02.2013 року щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України у випадку неявки до суду державного виконавця, якщо його явка визнана судом обов'язковою, та/або неподання до суду витребуваних документів виконавчого провадження суд відмовляє в задоволенні подання

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року виконавець зобовязаний у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

З аналізу зазначених норм слідує, що саме по собі самостійне невиконання боржником зобов'язань, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього обов'язків.

При цьому, під поняттям «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Обов'язок доказування факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, відповідно до ст. ст. 10,60 ЦПК України, покладається в даному випаду на державного виконавця, який звертається до суду із відповідним поданням.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

В матеріалах подання відсутні будь-які дані, які б свідчили про ухилення керівника Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від зобов'язань покладених на боржника рішенням суду, а сама по собі заборгованість за виконуваними вимогами не свідчать про ухилення боржника від виконання зобов'язання. В поданні начальник Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон керівника Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» без вилучення паспорта громадянина України, але в подані відсутні будь-які відомості про особу керівника, не зазначено його прізвище, імя та по батькові, не додано жодного доказу та документу, на підтвердження того, яку саме особу суд має вважати керівником ДП «ДВЕК».

Як вбачається з подання в провадженні Вугледарського міського управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження щодо стягнення заборгованості з Державного підприємства «ДВЕК», яке станом на 06.12.2016 року містить 47 виконавчих документів на загальну суму 10896579,38 грн., однак до суду надано всього 3 копії постанов про відкриття виконавчих проваджень відносно ДП «ДВЕК» на загальну суму заборгованості 2695409,47 грн., що значно відрізняється від заявленої в поданні суми заборгованості, у звязку з чим у суду відсутня можливість встановити дійсну кількість виконавчих документів за якими має стягуватися заборгованість з ДП «ДВЕК» та загальну суму такої заборгованості.

Окрім цього, в поданні не зазначено і не надано жодного доказу на підтвердження того факту, що обмеження керівника Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» у виїзді за кордон яким-небудь чином вплине на виконання Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» вимог стягувачів і буде сприяти погашенню заборгованості.

Також, відсутні будь-які свідчення про те, що зведене провадження у відношенні ДП «ДВЕК» дійсно знаходиться у провадженні начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1, а не в іншого державного виконавця Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

За таких обставин, суд вважає, що в задоволенні подання слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 197, 377-1 ЦПК України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзд в Україну громадян України», суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівника Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» без вилучення паспорта громадянина України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Вугледарський міський суд Донецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_5