У Х В А Л А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06 квітня 2016 року м. Київ Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі: головуючогоГвоздика .О., суддів: за участю: прокурора представників Державної прикордонної служби України представника Мукачівського прикордонного загону предстаника ОСОБА_1 - ОСОБА_2, Іваненко Ю.Г., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,Мартинюка В.І., Ситнік О.М., розглянувши в судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Закарпатської області в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України, Мукачівського прикордонного загону до ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_19, Головного управління Держземагентства у Закарпатській області Берегівського районного управління юстиції про визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Закарпатській області та повернення у державну власність земельної ділянки з незаконного володіння, за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 та ОСОБА_19 - ОСОБА_7 - на рішення Берегівського районного суду Закарпатської області від 23 жовтня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 24 грудня 2015 року, в с т а н о в и л а: У червні 2015 року заступник прокурора Закарпатської області в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України, Мукачівського прикордонного загону звернувся до суду з даним позовом, зазначивши в його обгрунтування, що на підставі наказів Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 23 грудня 2014 року № № 2628-СГ, 2632-СГ, 2636 - СГ, 2637 - СГ, 2648 - СГ відповідачам: ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проекту землемлеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, які розташовані за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району, орієнтовною площею 2 га кожна для ведення особистого селянського господарства. На підставі даних наказів, за їх замовленням розроблено проекти землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства зазначених земельних ділянок. Згідно з висновками Управління Держземагентства у Берегівському районі від 29 грудня 2014 року № № 24-702-0.4-6251/2-14; 24-702-0.4-6258/2-14; 24-702-0.4-6266/2-14; 24-702-0.4-6288/2-14; 24-702-0.4-6285/2-14 та, погоджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачам ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_12 та ОСОБА_13. На підставі наказів Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 31 грудня 2014 року № № 2905-СГ, 2904-С, 2907-СГ, 3015-СГ, 2913-СГ затверджено проект землеустрою та надано у власність: ОСОБА_15 земельну ділянку площею 1,8875 га (кадастровий номер НОМЕР_1); ОСОБА_17 земельну ділянку площею 1,8873 га (кадастровий номер НОМЕР_4); ОСОБА_18 земельну ділянку площею 1,8875 га (кадастровий номер НОМЕР_2), ОСОБА_12 земельну ділянку площею 1,8364 га (кадастровий номер НОМЕР_3) та ОСОБА_13 земельну ділянку площею 1,8875 га (кадастровий номер НОМЕР_5) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони, розташованих на території Дийдянської сільської ради за межам населеного пункту Берегівського району. Наказами Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 31 січня 2015 року № № 345-СГ, 356-СГ, 357-СГ надано ОСОБА_16, ОСОБА_20 та ОСОБА_11 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району, орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі вказаних наказів за замовленнями відповідачів розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства. Згідно з висновками Управління Держземагентства у Берегівському районі від 19 лютого 2015 року № № 24-702-0.4-1361/2-15, 24-702-0.4-1363/2-15, 24-702-0.4-1334/2-15 погоджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачам: ОСОБА_16, ОСОБА_20 та ОСОБА_11 11 лютого 2015 року Головним управлінням Держземагентства у Закарпатській області прийнято розпорядження № 465-СГ, відповідно до якого ОСОБА_14 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району, орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі даного наказу за її замовленням розроблено проект землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства зазначеної вище земельної ділянки. Згідно з висновком № 24-702-0.4-1438/2-15 від 24 лютого 2015 року Головним управлінням Держземагентства у Закарпатській області погоджено проект із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність відповідача ОСОБА_14 На підставі наказу Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 26 лютого 2015 року № 679-СГ затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_14 земельну ділянку площею 1,9053 га (кадастровий номер НОМЕР_6) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони, розташовану на території Дийдянської сільської ради, за межам населеного пункту Берегівського району. 27 лютого 2015 року на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 686-СГ затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_21 земельну ділянку площею 1,9300 га (кадастровий номер НОМЕР_7) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони, розташовану на території Дийдянської сільської ради, за межам населеного пункту Берегівського району. На підставі наказів Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 02 березня 2015 року № № 708-СГ та 711-СГ затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_16 земельну ділянку площею 1,9300 га (кадастровий номер НОМЕР_9) та ОСОБА_11 земельну ділянку площею 1,9300 га (кадастровий номер НОМЕР_8) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони, розташовану на території Дийдянської сільської ради, за межам населеного пункту Берегівського району. Вищевказані земельні ділянки були відчужені. Так, 19 січня 2015 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_1 укладено договір дарування № 136, відповідно до умов якого останній набув право власності на земельну ділянку площею 1,8875 га, кадастровий номер НОМЕР_10. На підставі договору дарування № 142, укладеного 19 січня 2015 року між ОСОБА_17 та ОСОБА_1, відчужено земельну ділянку площею 1,8873 га, кадастровий номер НОМЕР_4. Згідно з договором дарування № 138, укладеним 19 січня 2015 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_1, останній набув у власність земельну ділянку площею 1,8875 га, кадастровий номер НОМЕР_5. 21 січня 2015 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_1 укладено договір дарування № 180, предметом якого є земельна ділянка площею 1,8364 га, кадастровий номер НОМЕР_3. На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу № 349, укладеного 31 січня 2015 року ОСОБА_18 та ОСОБА_1, відчужено у власність останнього земельну ділянку площею 1,8875 га, кадастровий номер НОМЕР_2. 13 березня 2015 року між ОСОБА_21 та ОСОБА_19 укладено договір дарування № 1480, предметом якого є земельна ділянка площею 1,9300 га, кадастровий номер НОМЕР_7. На підставі нотаріально посвідченого договору дарування № 1476, укладеного 13 березня 2015 року між ОСОБА_16 та ОСОБА_19, остання набула права власності на земельну ділянку площею 1,9300 га, кадастровий номер НОМЕР_9. Згідно з договором дарування № 1488, укладеним 16 березня 2015 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_19, остання набула у власність земельну ділянку площею 1,9300 га, кадастровий номер НОМЕР_8. 23 березня 2015 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_1 укладено договір дарування № 1782, предметом якого є земельна ділянка площею 1,9053 га, кадастровий номер НОМЕР_4. Вважає, що накази Головного управління Держземагентства в Закарпатській області є такими, що видані з порушенням чинного законодавства, оскільки спірні земельні ділянки входять до складу прикордонної смуги, що перебуває під охороною Мукачівського прикордонного загону (в/ч 2142), розташовані між КПП «Косино» та КПП «Лужанка» на лінії державного кордону України у зоні облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону, у зв'язку із чим передані у власність відповідачів незаконно, а тому просить суд визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагенства у Закарпатській області та повернути у державну власність спірні земельні ділянки, витребувавши їх з незаконного володіння відповідачів: ОСОБА_1 та ОСОБА_19 Рішенням Берегівського районного суду Закарпатської області від 23 жовтня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 24 грудня 2015 року, позов задоволено. Ухвалено визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Закарпатській області № 356 - СГ від 31.01.2015 року, яким ОСОБА_16 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га, розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 02.03.2015 року № 711-СГ, яким ОСОБА_16 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,9300 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_9) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9, площею 1,9300 га, вартістю 58668,39 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_19 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_9 зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 13.03.2015 року № запису про право власності НОМЕР_13. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Закарпатській області № 2648 - СГ від 23.12.2014 р., яким ОСОБА_15 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у класність орієнтовною площею 2,00 га, розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Закарпатській області від 31.12.2014 року № 2905-СГ, яким ОСОБА_15 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,8875 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1. площею 1,8875 га, вартістю 57376,47 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 19.01.2015 року № запису про право власності НОМЕР_14. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 2637 - СГ від 23.12.2014 року, яким ОСОБА_22 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у класність орієнтовною площею 2,00 га розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 31.12.2014 року № 2904-СГ, яким ОСОБА_22 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,8873 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_4) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4, площею 1,8873 га, вартістю 57370,39 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 19.01.2015 року № запису про право власності НОМЕР_15. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 465 - СГ від 11.02.2015 року, яким ОСОБА_14 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у класність орієнтовною площею 2,00 га розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 26.02.2015 року № 679-СГ, яким ОСОБА_14 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,9053 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_6) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6, площею 1,9053 га, вартістю 57917,55 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6 зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 23.03.2015 року № запису про право власності НОМЕР_16. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 2632 - СГ від 23.12.2014 року, яким ОСОБА_18 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у класність орієнтовною площею 2,00 га розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 31.12.2014 року № 2907-СГ, яким ОСОБА_18 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,8875 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, площею 1,8875 га, вартістю 57376,47 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 31.01.2015 року № запису про право власності НОМЕР_17. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 357 - СГ від 31.01.2015 року, яким ОСОБА_21 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 27.02.2015 року № 686-СГ, яким ОСОБА_21 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,9300 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_7) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_7, площею 1,93 га, вартістю 58668,39 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_19 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7 зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 13.03.2015 року № запису про право власності НОМЕР_18. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 2628 - СГ від 23.12.2014 року, яким ОСОБА_12 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у класність орієнтовною площею 2,00 га розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Закарпатській області від 31.12.2014 року № 3015-СГ, яким ОСОБА_12 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,8364 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_3) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3. площею 1,8364 га, вартістю 55823,12 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3, зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 21.01.2015 року № запису про право власності НОМЕР_11. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 2636 - СГ від 23.12.2014, яким ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у класність орієнтовною площею 2,00 га розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 31.12.2014 року № 2913-СГ, яким ОСОБА_13 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,8875 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_5) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5, площею 1,8875 га, вартістю 57376,47 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 19.01.2015 року № запису про право власності НОМЕР_19. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 345 - СГ від 31.01.2015 року, яким ОСОБА_11 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у класність орієнтовною площею 2,00 га розташованої за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 02.03.2015 року № 708-СГ, яким ОСОБА_11 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1,9300 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_8) для ведення особистого селянського господарства із земель оборони державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Дийдянської сільської ради Берегівського району. Витребувано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8, площею 1,9300 га, вартістю 58668,39 грн., яка розташована за межами населеного пункту с. Дийда, Берегівського району із незаконного володіння ОСОБА_19 на користь держави в особі Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби. Скасовано державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8, зареєстровану Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції 16.03.2015 року № запису про право власності НОМЕР_12. Вирішено питання про розподіл судових витрат. У касаційній скарзі представник ОСОБА_1 та ОСОБА_19 - ОСОБА_7- просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Заслухавши суддю-доповідача, представника ОСОБА_1, прокурора, представника Державної прикордонної служби України, представника Мукачівського прикордонного загону, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що рішення територіального органу прийняті з перевищенням повноважень, оскільки спірні земельні ділянки знаходяться в межах прикордонної смуги і відносяться до земель оборони, а тому дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання недійсними та скасування розпоряджень Головного управління Держземагентства у Закарпатській області про відведення земельних ділянок у власність відповідачам та витребування земельних ділянок на користь держави на підставі ст. ст. 388, 1212 ЦК України. Проте з такими висновками судів погодитись в повній мірі не можна. Статтею 213 ЦПК України передбачено, що рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Відповідно до ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з Положенням про Головне управління Держземагентства в області, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року № 258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 травня 2012 року за № 852/21164 (чинного на час видачі оскаржуваних наказів) завданням Головного управління є реалізація повноважень Держземагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Відповідно до п.п. 4.32 п. 4 даного Положення Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогоспорадрського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб у межах області. За змістом ст. 2 Закону України «Про використання земель оборони» військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України (далі - ЗК України). Відповідно до ст. 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об'єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом. Відповідно до ст. ст. 2, 3 Закону України «Про використання земель оборони» уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Розміри земельних ділянок, необхідних для розміщення військових частин та проведення ними постійної діяльності, визначаються згідно із потребами на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-технічної документації. Згідно із ч. 2 ст. 22 Закону України «Про Державну прикордонну службу» прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147 «Про прикордонний режим» (далі - Постанова) установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим. З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень. Встановивши, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах прикордонної смуги і відносяться до земель оборони, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд дійшов правильного висновку, що рішення про відчуження земельних ділянок, що перебували у державній власності прийняті Головним управління Держземагентства в Закарпатській області з перевищенням повноважень. Разом з тим, вирішуючи спір в частині вимог про витребування спірних земельних ділянок з незаконного володіння відповідачів на користь держави, суди виходили з того, що вони вибули з володіння власника (держави) не за його волею, а внаслідок прийняття незаконного рішення органом виконавчої влади, у зв'язку з чим дійшли висновку про їх витребування на підставі ст. ст. 388 та 1212 ЦК України. Проте з висновками судів в цій частині погодитись не можна. Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Права особи, яка вважає себе власником майна, підлягають захисту шляхом задоволення позову до володільця з використанням правового механізму, установленого ст. 1212 ЦК України у разі наявності правових відносин речово-правового характеру безпосередньо між власником та володільцем майна. Такий спосіб захисту можливий шляхом застосування кондикційного позову, якщо для цього існують підстави, передбачені ст. 1212 ЦК України, які дають право витребувати в набувача це майно. Відповідно до закріпленого уст.387 ЦК України загального правила власник має необмежене право витребувати майно із чужого незаконного володіння. Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. Право власника на витребування майна від добросовісного набувача на підставі ст. 388 ЦК України залежить від того, у який спосіб майно вибуло з його володіння. Ця норма передбачає вичерпне коло підстав, коли за власником зберігається право на витребування свого майна від добросовісного набувача. Однією з таких підстав є вибуття майна з володіння власника або особи, якій він передав майно, не з їхньої волі іншим шляхом. За змістом ст.388 ЦК України випадки витребування майна власником від добросовісного набувача обмежені й можливі за умови, що майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно, поза їх волею. Наявність у діях власника волі на передачу майна іншій особі унеможливлює витребування майна від добросовісного набувача. ОСОБА_21 ст.388 ЦК України може застосовуватись як підстава позову про повернення майна від добросовісного набувача, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно, не з їхньої волі іншим шляхом, яке було відчужене третій особі, якщо між власником та володільцем майна не існує жодних юридичних відносин. При вирішенні спору в частині витребування земельних ділянок на користь держави, суд першої інстанції не з'ясував характер спірних правовідносин та норму права, яка підлягає застосуванню, а тому дійшов передчасного висновку про задоволення позову як на підставі ст. 388 ЦК України так і на підставі ст. 1212 ЦК України. Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, апеляційний суд на вказані порушення в цій частині уваги не звернув та залишив рішення суду першої інстанції без змін. За таких обставин та з урахуванням правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 02 березня 2016 року (справа № 6-3090цс15), рішення суду першої інстанції та ухвала апеляційного суду підлягають скасуванню в частині вирішення спору про витребування земельних ділянок на користь держави з підстав, передбачених ст. 338 ЦПК України, з направленням справи в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у х в а л и л а: Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 та ОСОБА_19 - ОСОБА_7 - задовольнити частково. Рішення Берегівського районного суду Закарпатської області від 23 жовтня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 24 грудня 2015 року в частині витребування земельних ділянок на користь держави - скасувати, справу в цій частині направити на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині рішення Берегівського районного суду Закарпатської області від 23 жовтня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 24 грудня 2015 року залишити без змін. Ухвала оскарженню не підлягає. Головуючий П.О. Гвоздик Судді: І.М. Завгородня Ю.Г. Іваненко В.І. Мартинюк О.М. Ситнік