Справа № 2-10/11
У Х В А Л А

Іменем України

"21" вересня 2016 р. Підгаєцький районний суд

Тернопільської області

в складі :

головуючого судді Горуц Р.О.

при секретарі Дармограй Т.І.

розглянувши подання головного державного виконавця Бережанського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про тимчасове обмеження боржника фізичної особи у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець Бережанського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області звернулась в суд з поданням, погодженим начальником Бережанського міжрайонного відділу державної виконавчої служби про тимчасове обмеження боржника фізичної особи ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, оскільки вказана особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням.

Державний виконавець в судове засідання з розгляду вищевказаного подання без поважних причин не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце його проведення.

Суд, дослідивши матеріали подання, прийшов до переконання, що в його задоволенні слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Згідно з вимогами статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) або якщо щодо нього діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, є підставою для тимчасової відмови громадянину у виїзді за межі України.

Положеннями статті 11 Закону України Про виконавче провадження надано право державному виконавцю у процесі здійснення виконавчого провадження, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Як вбачається із подання, ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього виконавчим листом по справі №2-10/11 від 31.03.2011 року та за виконавчим провадженням №440/2 за ЄДРВП 5015607 від 12 лютого 2016 року.

Однак, доданими до подання копіями виконавчого листа, постанови про відкриття виконавчого провадження, обліковою карткою на зведене виконавче провадження, копіями викликів державного виконавця, не підтверджується той факт, що боржник отримав копію постанови про відкриття виконавчого провадження з встановленим йому строком на добровільне виконання до 19.02.2016 року та ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, оскільки до подання державного виконавця додано копію квитанції ТД УДППЗ Укрпошта від 12 лютого 2016 року, яка свідчить про надіслання рекомендованого листа філії Ощадбанк, а не ОСОБА_1

Крім цього, сама по собі наявність копій 3-ох викликів державного виконавця на імя боржника, не є підтвердженням того, що ОСОБА_1 їх отримував і при цьому ухилявся від явки до державного виконавця.

Також надані матеріали не містять доказів і того, що державним виконавцем вжито всіх достатніх заходів примусового виконання рішення, що передбачені Законом України Про виконавче провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положенням ч. 2 ст. 10 ЦПК України визначено, що наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. При цьому, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання.

Оскільки, згідно ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, згадане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування.

Таким чином, в контексті вищезазначених норм права, державний виконавець повинен був довести факт свідомого ухилення боржника від виконання зобовязання, який полягає: в утриманні від виконавчих дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; в несвоєчасній явці за викликом державного виконавця за умови належного повідомлення про це і т.і. .

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Саме самостійне невиконання ОСОБА_1 зобов'язання протягом строку, вказаного державним виконавцем в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про його ухилення від виконання покладених на нього обов'язків

Таким чином, представником Бережанського міжрайонного відділу ДВС не доведено факту ухилення ОСОБА_1 від виконання зобов'язань, а наведені у поданні обставини, аж ніяк не можуть бути підтвердженням цього.

Крім того, додані до подання головного державного виконавця копії постанови про обєднання у зведене виконавче провадження виконавчі провадження де боржником виступає ОСОБА_2, довідки виданої виконкомом Голгочанської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області про місце реєстрації гр. ОСОБА_2, взагалі не стосуються предмету ррозгляду подання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань є оціночним поняттям. Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об'єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак воно може мати й принципово інше походження, суб'єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Суд, вважає, що вищезазначені обставини не свідчать про те, що ОСОБА_1 свідомо ухиляється від виконання зобовязання.

Згідно зі ст.2 „Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому Протоколі до неї кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров"я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

З таких підстав, вважаю за необхідне, в задоволенні подання головного державного виконавця Бережанського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, погодженого начальником Бережанського міжрайонного відділу державної виконавчої служби про тимчасове обмеження боржника фізичної особи ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України - відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 377-1 ЦПК України, ст.11 Закону України Про виконавче провадження, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання головного державного виконавця Бережанського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, погодженого начальником Бережанського міжрайонного відділу державної виконавчої служби про тимчасове обмеження боржника фізичної особи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, у праві виїзду за межі України - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Підгаєцький районний суд Тернопільської області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий : підпис

Суддя: ОСОБА_3