Справа № 361/3427/16-ц
Провадження № 2-о/361/130/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Броварський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області,ОСОБА_2 про встановлення факту народження

в с т а н о в и в:

15 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даною заявою, в якій просить встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 дитини чоловічої статі, місце народження Луганський перинатальний центр міста Луганськ, мати дитини ОСОБА_1, яка перебуває у шлюбі із ОСОБА_2

В обґрунтування своїх вимог заявниця посилається на те, що вона перебуває у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 Її зареєстрованим місцем проживання є АДРЕСА_1. У зв'язку із тимчасовою окупацією території Луганської області вона разом із сім'єю переїхала у Броварський район, смт. Калинівка та взята на облік як внутрішньо переміщена особа.

Далі вказує, що у травні 2016 року вона разом із чоловіком поїхала відвідати батьків до м. Луганськ. Під час перебування на тимчасово окупованій території ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину чоловічої статі вагою 3810 грамів. ІНФОРМАЦІЯ_1 Луганським перинатальним центром їй видано медичне свідоцтво про народження.

Після повернення до місця фактичного проживання вона звернулася Броварського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області з питань отримання свідоцтва про народження.

14.06.2016 року отримала відмову у проведенні реєстрації народження з посиланням на те, що медичне свідоцтво про народження № 141, видане Луганським перинатальним центром, не відповідає вимогам наказу Міністерства охорони здоров'я № 545 від 08.08.2006 року «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті». З метою забезпечення державної реєстрації народження змушена звернутися до суду.

У судове засідання заявниця ОСОБА_1 не з'явилася, подала заяву, в якій просила суд розглянути дану справу у її відсутності, заявлені вимоги підтримує.

Заінтересована особа Броварський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області у судове засідання не з'явився, про день і час розгляду даної справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заява про розгляд справи у відсутності його представника до суду не надходила.

Судом до участі у даній справі у якості заінтересованої особи залучено ОСОБА_2

Заінтересована особа ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, подав заяву про слухання даної справи у його відсутності, заяву підтримує.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із медичного свідоцтва про народження № 141 від ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що у громадянки ОСОБА_1, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 о 23 год. 20 хв. ІНФОРМАЦІЯ_1 народився хлопчик вагою 3,810 грамів. Вказане медичне свідоцтво про народження, видане Луганським перинатальним центром ЛНР.

28.10.2014 року у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Згідно із паспортними даними заявниця значиться зареєстрованою за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки № ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання АДРЕСА_2.

Згідно із частиною 1 статті 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 5 частини 2 цієї статті суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно із пунктом 7 частини 1 ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Особливості провадження у справах про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України визначені ст. 257-1 ЦПК України.

Відповідно до частини 1 ст. 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Постановою Верховної Ради України № 254-VIII від 17 березня 2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Відповідно до статті 1 Закону України від 16 вересня 2014 року № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» та постанови Верховної Ради України № 252-VIII від 17.03.2015 року до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Враховуючи те, що норми статті 257-1 ЦПК України спрямовані на забезпечення прав осіб, які проживають на території, на якій не здійснюють діяльність органи державної реєстрації актів цивільного стану України, для застосування цієї норми тимчасово окупованими територіями Донецької та Луганської областей слід вважати населені пункти, визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення». Цей нормативно-правовий акт містить чіткий перелік населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади (у тому числі органи реєстрації актів цивільного стану) тимчасово не здійснюють свої повноваження, до яких відноситься місто Луганськ, де зареєстрована заявниця та де в пологовому будинку вона народила дитину.

Згідно із частиною 1 ст. 144 Сімейного кодексу України батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до частини 4 ст. 13 Закону України від 01.07.2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, документи, що підтверджують факт народження.

Із матеріалів справи вбачається, що дитина народжена заявницею у закладі охорони здоров'я.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 глави 1 «Державна реєстрація народження фізичної особи та її походження» розділу III «Державна реєстрація окремих актів цивільного стану» Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства юстиції України від 17.03.2011 р. № 814/5, від 06.06.2013 р. № 1113/5), підставами для проведення державної реєстрації народження дитини, яка народжена в закладі охорони здоров'я, є медичне свідоцтво про народження (форма N 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024, що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи.

На підтвердження факту народження дитини заявницею надано медичне свідоцтво про народження, яке видане Луганським перинатальним центром ЛНР. Зазначене свідоцтво за своєю формою та реквізитами повністю співпадає із медичним свідоцтвом про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545.

14.06.2016 року Броварський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області відмовив ОСОБА_1 у проведенні державної реєстрації народження з посиланням на невідповідність медичного свідоцтва про народження № 141 від ІНФОРМАЦІЯ_1, виданого Луганським перинатальним центром ЛНР наказу Міністерства охорони здоров'я № 545 від 08.08.2006 року «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті».

При винесенні даного рішення судом враховується і практика ЄСПЛ, який у своїх рішеннях наголошує, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі "Cyprus v. Turkey", ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Отже, документи, що видані органами та установами (зокрема, закладами охорони здоров'я), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку, зокрема, під час розгляду справ у порядку статті 257-1 ЦПК України.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог та необхідність їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 10, 14, 60, 212-215, 234, 256, 257-1 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

заяву задовольнити.

Встановити факт народження ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3) ІНФОРМАЦІЯ_1 о 23 год. 20 хв. у місті Луганськ Луганський перинатальний центр дитини чоловічої статі, батьком якої є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Рішення суду про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд.

Суддя Н. П. Маценко