Справа № 276/726/16-ц
Провадження по справі №2/276/389/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді: Криницького Л.В.

при секретарі: Свиридок А.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду цивільну справу за позовом Володарськ-Волинської районної ради до Приватного нотаріуса Хорошівського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання незаконною постанови нотаріуса про відмову у посвідченні нотаріальної дії, зобовязання вчинити нотаріальну дію, -

В С Т А Н О В И В :

Володарсько-Волинська районна рада звернулась до суду із зазначеним позовом в обґрунтування якого зазначає, що 26 липня 2016 року Володарсько-Волинська районна рада звернулась до приватного нотаріуса Хорошівського нотаріального округу ОСОБА_2 для посвідчення договору купівлі - продажу адмінприміщення, що знаходиться за адресою: смт. Хорошів, вул. Незалежності, 12.

03 серпня 2016 року приватним нотаріусом Хорошівського нотаріального округу ОСОБА_2 винесено постанову № 378/02-31 про відмову у посвідченні нотаріальної дії у звязку з тим, що не дотримано строків публікації оголошення про продаж обєкта приватизації, не вказано в договорі оренди першочергове право на викуп орендарем обєкту оренди, оцінка обєкта малої приватизації не здійснена відповідно до Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року № 1891.

Володарсько-Волинська районна рада вважає, що дії приватного нотаріуса ОСОБА_2 є незаконними та просить зобовязати відповідача посвідчити договір купівлі продажу, обґрунтовуючи позов наступним.

Двадцять шостою сесією шостого скликання прийнято рішення від 26 березня 2015 року№ 494, яким затверджено Програму приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Володарсько-Волинського району на 2015-2016 роки.

До зазначеного рішення було внесено зміни згідно рішень від 27.08.2015 року № 538, 16.10.2015 року № 559, 14.04.2016 року № 79.

Відповідно до ст. 18-2 Закону України « Про приватизацію невеликих державних підприємств( малу приватизацію, вищезазначеної Програми приватизації орендар одержує право на викуп майна, якщо орендарем за згодою орендодавця за рахунок власних коштів здійснено поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного обєкта без завдання йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна.

Рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання від 26.03.2015 року № 499 « Про надання згоди ФОП ОСОБА_4 для здійснення невідємних поліпшень орендованого майна за адресою : смт. Володарськ-Волинський, вул.. Володарського, 12» ФОП ОСОБА_4 надано згоду на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна на суму 6 900, що становило 30,4 % від ринкової вартості майна.

Відповідно до Порядку надання орендарю згоди районної ради на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад району, що затверджене рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання від 30.10.2014 року № 427 приймання робіт здійснено балансоутримувачем обєкта на підставі акта прийняття-передачі № 1 від 31 липня 2015 року.

-2-

Відповідно вищевказаного Порядку балансоутримувачем 04.08.2015 року повідомлено районну раду про прийняття робіт та направлено підтверджуючі документи.

Відповідно до Порядку надання та розгляду заяв про включення до переліку обєктів, що підлягають приватизації та заяв про приватизацію щодо обєктів державної власності груп А.Д та Ж, що затверджений наказом Фонду Державного майна України від 17.04.1998 року № 772, ФОП ОСОБА_4 09.10.2015 року подано районній раді заву про включення до переліку обєктів, що підлягають приватизації шляхом викупу орендованого приміщення, що знаходиться по вул. Незалежності,12 в смт. Хорошів.

Рішенням районної ради від 16.10.2015 року було внесено зміни до Програми приватизації обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Володарсько-Волинського району на 2015-2016 роки шляхом включення орендованого ФОП ОСОБА_4 приміщення по вул.. Незалежності,12 в смт. Хорошів, до переліку обєктів, що підлягають приватизації ( опубліковано у районній газеті « Прапор» № 43 від 23.10. 2015 року).

Зміни до Програми приватизації обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Володарсько-Волинського району на 2015-2016 роки були внесені рішенням районної ради від 14.04.2016 року № 79 ( опубліковано у районній газеті « Прапор» № 17 від 22.04. 2016 року).

Позивач вважає, що в даному випадку нотаріусу необхідно було приймати до уваги не лише договір оренди приміщення, а і тим, що орендар одержав право на викуп майна здійснивши за згодою орендодавця за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна.

Крім того, що всі вищезазначені рішення районної ради були надруковані в районній газеті « Прапор», вони ще були висвітлено на веб-сайті Володарсько-Волинської районної ради, Положення про який затверджено рішенням 23 сесії шостого скликання 28.08.2014 року № 414.

Ринкову оцінку вартості адмінприміщення, що знаходиться за адресою : смт. Хорошів, вул. Незалежності, 12 проведено Житомирською товарною агропромисловою біржею. Ринкова вартість якого складає 95717 гривень.

У постанові про відмову у посвідченні нотаріальної дії від 03 серпня 2016 року

№ 378/02-31 зазначено, що у оцінці не зазначено про її складання на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року № 1891.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України зазначена оцінювачем у розділі «Література».

Володарсько-Волинська районна рада просить суд визнати незаконною постанову про відмову у посвідченні нотаріальної дії від 03 серпня 2016 року № 378/02-31, винесену Приватним нотаріусом Хорошівського нотаріального округу ОСОБА_2; зобовязати Приватного нотаріуса Хорошівського нотаріального округу ОСОБА_2 посвідчити договір купівлі - продажу адмінприміщення, що знаходиться за адресою: смт. Хорошів, вул. Незалежності, 12.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та дала пояснення по їх суті.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала вважаючи , що її дії є законними.

При обґрунтуванні своєї позиції відповідач не змогла пояснити суду в якому саме віснику Володарсько-Волинська районна рада повинна була б опублікувати відомості про проведення приватизації та в чому виразилось порушення строків опублікування, коли на веб-сайті районної ради та в газеті «Прапор» рішення та перелік обєктів, що підлягають приватизації були опубліковані в терміни до 10 днів після прийняття відповідних рішень.

По питанню того, що ФОП ОСОБА_4 має право на приватизацію приміщення шляхом викупу відповідач погодилась пояснивши, що їй не були представлені документи, які б підтверджували здійснення невідємних поліпшень орендованого майна.

Позивачка також не змогла пояснити суду в чому не відповідає оцінка обєкта приватизації Методиці оцінки майна, яка затверджена постановою КМУ № 1891 від 10 грудня 2003 року.

Представник третьої особи підтримала позицію позивача наголосивши на тому, що фізична особа підприємець ОСОБА_4 орендував приміщення по вул.. Незалежності, 12, отримав законом передбачені дозволи від орендодавця на поліпшення орендованого майна, а згодом отримав і дозволи на викуп орендованого майна, а тому на законних підставах отримав право на приватизацію орендованого приміщення. В даному випадку посилання в договорі оренди на першочергове право в придбані орендованого майна не потрібно.

-3-

Рішення Володарсько-Волинської районної ради та перелік обєктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, в даному випадку приміщення по вулиці Незалежності,12 в

смт. Володарськ-Волинський розміщувалися на веб- сайті районної ради та в районній газеті «Прапор», що на її думку є достатнім. Районна рада друкованого інформаційного бюлетеня немає, в Законі не визначено яким повинен бути бюлетень, а тому вона вважає, що таким інформаційним бюлетенем можна вважати веб-сайт районної ради, а районна газета

« Прапор» є місцевою пресою. Терміни розміщення інформації про приватизацію приміщення по вул.. Незалежності, 12 на веб-сайті та в газеті « Прапор» розміщені в терміни передбачені законодавством.

На її думку оцінка обєкта малої приватизації по вул.. Незалежності, 12 проведена відповідно до Методики оцінки майна, затвердженої постановою КМУ № 1891 від 10 грудня 2003 року про що вказано у вступі звіту про проведення оцінки вартості адмінприміщення розташованого в смт. Володарськ-Волинський, вул.. Незалежності, 12 та у списку літератури, яка використалася при проведенні оцінки майна.

Заслухавши сторін,допитавши оцінювача, дослідивши матеріали, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження.

Відповідно до ст. 18-2 вищевказаного Закону у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) орендар одержує право на викуп такого майна, якщо орендарем за згодою орендодавця за рахунок власних коштів здійснено поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного обєкта без завдання йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, за яким воно було передано в оренду, визначеної субєктом оціночної діяльності - субєктом господарювання для цілей оренди майна;

Відповідно ст. 21 закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» діяльність місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування висвітлюється в друкованих засобах масової інформації регіональної та місцевої сфери розповсюдження на умовах, визначених у договорах між цими органами і редакціями зазначених друкованих засобів масової інформації.

Спеціаліст ОСОБА_5 суду пояснив, що він проводив оцінювання обєкта приватизації, який розташований в смт. Хорошів по вул.. Незалежності, 12 і оцінювання ним проведено з дотриманням вимог Методиці оцінки майна, яка затверджена постановою КМУ № 1891 від 10 грудня 2003 року. Про застосування саме вказаної методики ним вказано у вступі та у списку літератури, яка використовувалась.

Відповідно до звіту про проведення оцінки ринкової вартості адмінприміщення розташованого в смт. Володарськ-Волинський, вул.. Незалежності, 12, яка проведена Житомирською аграрно-промисловою біржею вказана оцінка проведена із застосуванням Методики оцінки майна, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 року № 1891 Ї і вартість обєкту оцінки становить 95717 грн. ( а.с. 8-31).

- рішенням двадцять шостої сесії VI скликання від 26 березня 2015 року « Про програму приватизації обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Володарсько-Волинського району на 2015-2016 роки, яким затверджено вищевказану програму та перелік обєктів, що підлягають приватизації. ( а.с 51-52).

- рішенням двадцять восьмої сесії VI скликання від 27 серпня 2015 року № 538 « Про внесення змін до рішення районної ради від 26.03.2015 року № 494 « Про програму приватизації обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Володарсько-Волинського району на 2015-2016 роки» із якого слідує, що в переліку обєктів приватизації вказано адмінприміщення по вул.. Володарського,12 в смт. Володарськ-Волинський та спосіб його приватизації шляхом викупу ( а.с.47).

- рішенням Володарсько-Волинської районної ради № 559 від 16 жовтня 2015 року « Про затвердження переліку обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, що підлягають приватизації шляхом викупу із якого слідує, що вказаним рішенням затверджений перелік приватизації майна шляхом викупу в тому числі адміністративне приміщення в смт. Володарськ-Волинський, вул.. Володарського (Незалежності) 12 за заявою ФОП ОСОБА_4 ( а.с.44 ).

-відповідно до громадсько-політичної газети Володарсько-Волинського району

« Прапор» № 43 від 23 жовтня 2015 року у вказаній газеті опубліковано рішення двадцять девятої сесії VI скликання від 16 жовтня 2015 року № 559 « Про затвердження переліку обєктів спільної власності

-4-

територіальних громад сіл, селищ району, що підлягають приватизації шляхом викупу» із якого слідує, що районна рада затвердила перелік вищевказаних обєктів та перелік обєктів в тому числі адмінприміщення в смт. Володарськ-Волинський, вул.. Незалежності (Володарського).12 загальною площею 104,29 кв.м та вказаний спосіб приватизації шляхом викупу ФОП ОСОБА_4 ( а.с.38-39).

-рішенням Володарсько-Волинської районної ради № 79 від 14 квітня 2016 року

« Про затвердження переліку обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, що підлягають приватизації в 2016 році» із якого слідує, що вказаним рішенням затверджений перелік приватизації майна шляхом викупу в тому числі адміністративне приміщення в смт. Володарськ-Волинський, вул.. Володарського Незалежності

( Володарського) 12 за заявою ФОП ОСОБА_4 ( а.с.45 ).

-відповідно до громадсько-політичної газети Володарсько-Волинського району

« Прапор» № 17 від 22 квітня 2016 року на її третій сторінці розміщене рішення четвертої сесії VII скликання від 14 квітня 2016 року № 79 « Про затвердження переліку обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, що підлягають приватизації в 2016 році» із якого слідує, що районна рада затвердила перелік вищевказаних обєктів та перелік обєктів в тому числі адмінприміщення в смт. Володарськ-Волинський, вул.. Незалежності (Володарського).12 загальною площею 104,29 кв.м та вказаний спосіб приватизації шляхом викупу ФОП ОСОБА_4 ( а.с.36-37).

- матеріалами Володарсько-Волинської районної ради із яких слідує, що рішення сесії районної ради № 559 від 16 жовтня 2015 року « Про затвердження переліку обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, що підлягають приватизації шляхом викупу» було розміщено на веб-сайті районної ради 28 жовтня 2015 року, а рішення № 79

« Про затвердження переліку обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, що підлягають приватизації в 2016 році» було розміщене на веб-сайті районної ради 21 квітня 2016 року.

- рішенням Володарсько-Волинської районної ради № 83 від 14 квітня 2016 року « Про затвердження висновку про вартість обєкта оцінки та продаж нерухомого майна» із якого слідує , що сесією районної ради був затверджений висновок про оцінку обєкту нерухомості по вул.. Незалежності 12 в смт. Володарськ-Волинський. ( а.с.46).

Свідоцтвом про право власності та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності із яких слідує, що адміністративне приміщення по вулиці Незалежності. 12 в смт. Володарськ-Волинський є комунальною власністю і власниками є територіальна громада сіл, селищ району в особі Володарсько-Волинської районної ради ( а.с.53).

- листом Директора РБК, що вартість адміністративного приміщення по вулиці Володарського, 12 згідно даних бухгалтерського обліку становить 9541 грн., ринкова вартість станом на 17.03.2015 року становить 21033 грн. ( а.с. 77).

- Рішенням Володарсько-Волинської районної ради № 499 від 26 березня 2015 року

« Про надання згоди ФОП ОСОБА_4 на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна по вул.. Володарського,12 в смт. Володарськ-Волинський. ( а.с.79 ).

- звітом про проведення оцінки ринкової вартості нежитлової будівлі по вул.. Володарського, 12 із якого слідує, що вартість обєкта, станом на 17.03.2015 року становила 21033 грн. ( а.с.92-117).

- договором оренди нерухомого майна укладеного між директором РБК та ФОП ОСОБА_4 ( а.с. 119-125).

- заявою ФОП ОСОБА_4 про включення до переліку обєктів, що підлягають приватизації приміщення по вул.. Володарського, 12. ( а.с.126).

- актом передачі-приймання виконаних будівельних робіт по вул.. Володарського, 12

( а.с. 128-130).

Рішення районної ради при вирішенні питання приватизації приміщення № 12 по

вул.. Незалежності в смт. Хорошів не скасовані та не визнані в судовому порядку незаконними.

За досліджених в судовому засіданні матеріалів цивільної справи суд приходить до висновку, що Володарсько-Волинська районна рада при вирішенні питання приватизації адмінприміщення розташованого по вулиці Незалежності ( Володарського) ,12 в

смт. Хорошів ( Володарськ-Волинський) шляхом його викупу фізичною особою підприємцем ОСОБА_4, дотрималась вимог Закону України « Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію)» і у приватного нотаріуса не було підстав для відмови позивачу у посвідченні договору купівлі-продажу.

-5-

Керуючись ст. ст. ст. 10,11, 57, 60, 79,88, 208, 209, 212- 215 ЦПК України, ст.50 Закону України «Про нотаріат», Законом України « Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію), Законом України « Про порядок висвітлення діяльності державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, Порядком продажу обєктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону, затвердженого наказом Фонду Державного майна України від 02.04.2012 № 439, суд ,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконною постанову про відмову у посвідченні нотаріальної дії від 03 серпня 2016 року № 378/02-31, винесену приватним нотаріусом Хорошівського нотаріального округу ОСОБА_2.

Зобовязати приватного нотаріуса Хорошівського нотаріального округу ОСОБА_2 посвідчити договір купівлі - продажу адмінприміщення, що знаходиться за адресою: смт. Хорошів, вул. Незалежності, 12 між територіальною громадою сіл, селищ району в особі Володарсько-Волинської районної ради Хорошівського району та ОСОБА_4..

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Житомирської області через Володарсько-Волинський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя