У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду

цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Гулька Б.І., Журавель В.І.,

Хопти С.Ф., ШтеликС.П.,

розглянувши в судовому засіданні справуза позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_4 про скасування наказу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 6 квітня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 5 травня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з указаним вище позовом та просив скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 6 лютого 2015 року про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду у межах Маньківської селищної ради Маньківського району Черкаської області, посилаючись на те, що він виданий з порушенням земельного законодавства.

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 6 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 5 травня 2016 року, провадження у вищевказаній справі закрито.

У касаційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати й направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Закриваючи провадження у справі за позовом ОСОБА_3, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що позивач звернувся з позовом до суб'єкта владних повноважень та фізичної особи про скасування наказу суб'єкта владних повноважень, але позовних вимог до фізичної особи в порядку цивільного судочинства не заявляв, а, отже, така особа безпідставно включена до позову як відповідач, тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а належить до компетенції адміністративного суду.

Проте погодитись із таким висновком судів не можна.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У п. 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» судам роз'яснено, що спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Судом установлено, що позивач звернувся з позовом як фізична особа та іншою фізичною особою у даній справі зазначений ОСОБА_4, на підставі заяви якого і був виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області оспорений позивачем наказ.

Відповідно до п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 119 ЦПК України позовна заява повинна містити ім'я (найменування) позивача і відповідача, зміст позовних вимог.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 121 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 119 цього Кодексу постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст. 119 цього Кодексу позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Крім того, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 207 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у ст. ст. 119 і 120 цього Кодексу, та не було сплачено судовий збір і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк.

Постановляючи ухвалу про закриття провадження у зазначеній вище справі, суд не звернув уваги на вищевказані вимоги процесуального закону, не перевірив позов щодо змісту позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4, тобто на відповідність вимогам ст. 119 ЦПК України, а у разі невідповідності вимогам закону - не застосував положення ст. 121 ЦПК України.

Тобто, якщо позивач вимог до ОСОБА_4 не заявляв у поданій ним позовній заяві, то районний суд повинен був залишити заяву без руху з тим, щоб позивач уточнив вимоги до нього. А, відкривши провадження у справі, районний суд тим самим визнав відповідність позовної заяви вимогам ст. 119 ЦПК України. При цьому, з'ясувавши в ході розгляду справи, що зазначений позивачем відповідач, ОСОБА_4, є неналежним, то це є підставою для відмови в позові до нього, а не для закриття провадження у справі.

Таким чином, районний суд у порушення зазначених вище вимог процесуального закону безпідставно закрив провадження у вказаній справі, а апеляційний суд цих недоліків не усунув.

Оскільки суди при закритті провадження у справі порушили порядок, встановлений для його вирішення, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 342 ЦПК України судові рішення підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 6 квітня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 5 травня 2016 рокускасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: Б.І. Гулько

В.І.Журавель

С.Ф.Хопта

С.П.Штелик