Справа № 522/9290/15
Провадження № 2/522/8831/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Нікітіної С.Й.

при секретарі Січінаві М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління Дерземагентства у м. Одесі Одеської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес буд» про витребування майна та скасування державного акту,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради і просить витребувати земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану по Французському бульвару, 28/30 в м. Одесі з незаконного володіння ТОВ «Бізнес буд» на користь територіальної громади в особі Одеської міської ради та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташованої по Французському бульвару, 28/30 в м. Одесі, серія ЯД № 786431, від 10.10.2008 року, виданого ОСОБА_1.

При цьому позивач посилається на те, що відповідно до рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 р. по справі №2-1491-1/07 за ОСОБА_1 визнано право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована у м. Одесі, Французький бульвар, 28/30 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; зобовязано Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» видати державний акт про право приватної власності на земельну ділянку та зареєструвати її у відповідному реєстрі. Рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 р. було виконано шляхом видачі на імя ОСОБА_1 державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №786431 від 13.10.2008 р., що зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №94. Державний акт виданий, підписаний та зареєстрований Управлінням земельних ресурсів у м. Одесі. Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 03.04.2008 р. рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до Приморського районного суду м. Одеси. При новому розгляді справи, ухвалою Приморського районного суду від 08.05.2013 р. по справі №1522/10614/12 позов залишено без розгляду.

На підставі договору дарування від 28.10.2010 р., спірна земельна ділянка була передана ОСОБА_3 у власність ОСОБА_2, яка земельну ділянку внесла до установчого фонду ТОВ «Бізнес Буд», яким 31.05.2014 р. отримано свідоцтво про право власності.

Перший заступник прокурора у позові зазначив, що підстави для набуття ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку відсутні, оскільки вичерпний їх перелік встановлений ст. 81 Земельного кодексу України. В подальшому, оскільки ОСОБА_1 безпідставно отримав у власність земельну ділянку, він не мав права її відчужувати ОСОБА_2 за договором дарування від 28.10.2010 р., а та в свою чергу не мала права передавати її Товариству з обмеженою відповідальністю «Бізнес Буд».

Прокурор під час судового засідання підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити у повному обсязі. Представник Одеської міської ради під час судового засідання підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Буд» позов не визнав, пославшись на те, що до позовної вимоги щодо визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану по Французькому бульвару, 28/30, в м. Одесі, серії ЯД №786431 від 13.10.2008 р. виданого ОСОБА_1, необхідно застосувати наслідки пропуску строку позовної давності.

Інші відповідачі до суду не з`явилися, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, причини своєї неявки суду не повідомили, заяв (клопотань), заперечень до суду від зазначених осіб не надходило, у звязку з чим суд вирішив закінчити розгляд справи за їх відсутністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника ОМР та представника ТОВ «Бізнес Буд», вважає позовні вимоги не обґрунтованими, не доведеними, а тому такими, що задоволенню не підлягають.

При цьому суд виходить з наступного.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 р. по справі №2-1491-1/07: за ОСОБА_1 визнано право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована у м. Одесі, Французький бульвар, 28/30 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; зобовязано Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» видати державний акт про право приватної власності на земельну ділянку та зареєструвати її у відповідному реєстрі.

04.12.2007 р. було видано на імя ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №786431 від 13.10.2008 р., який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №94. Державний акт виданий, підписаний та зареєстрований Управлінням земельних ресурсів у м. Одесі.

Згідно Положення про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 23.12.2005 р. №5069-ІV та діючого на час набуття ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки й видачі йому державного акту, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради створено Одеською міською радою і є його виконавчим органом. Управління підзвітне та підконтрольне Одеській міській раді, підпорядковане виконкому Одеської міської ради та Одеському міському голові. Згідно з п. 4 Положення основним завданням Управління є: забезпечення реалізації повноважень Одеської міської ради у галузі земельних відносин відповідно до Земельного Кодексу України та законів; здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель та контролю за додержанням земельного законодавства.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 03.04.2008 р. рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до Приморського районного суду м. Одеси.

При новому розгляді справи, ухвалою Приморського районного суду від 08.05.2013 р. по справі №1522/10614/12 позов залишено без розгляду.

Одночасно, а саме 28.10.2010 р. ОСОБА_1, на підставі договору посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстрованого у реєстрі за №11157, подарував, а ОСОБА_2 прийняла у дар вищезазначену спірну земельну ділянку, про що був зроблений відповідний нотаріальний запис на державному акті серії ЯД №786431.

31.05.2011 р. ОСОБА_2 внесла в уставний фонд Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Буд» спірну земельну ділянку та отримала права на частку в статутному капіталі даного товариства.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес Буд» у теперішній час є власником спірної земельної ділянки на підставі державного акту ЯД №786431, виданого 13.10.2008 р.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. В даному випадку таким документом є державний акт на право власності на земельну ділянку.

А у звязку з тим, що такий акт був виданий після скасування рішення суду, є підстави вважати, що на це було волевиявлення Одеської міської ради, яка не могла не знати про скасування рішення.

Відповідно до ст. 125 ЗК право власності на земельну ділянку виникає із моменту державної реєстрації цих прав.

Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановчим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Під час судового засідання представник ТОВ «Бізнес Буд» наполягав на необхідності застосування до позовних вимог строків позовної давності, у звязку з чим суд повинен зазначити про таке.

З матеріалів справи вбачається, що про скасування рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007р. по справі №2-1491-1/07 Одеська міська рада дізналась принаймні 03.04.2008 р. (дата скасування Апеляційним судом м. Києва рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 р.).

При цьому, з позовними вимогами про визнання незаконним та скасування державного акту серії ЯД №786431 від 13.10.2008 р. на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану за адресою м. Одеса, Французький бульвар, 28/30, виданого ОСОБА_1 прокуратура м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, звернулась лише 06.05.2015 р.

При цьому, 16.12.2010 року до Приморського районного суду м. Одеси звертався перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси з заявою про поворот виконання рішення від 15.12.2010 року по справі 2-1696/2010. Зі змісту якої видно, що саме Прокуратура м. Києва подала апеляційну скаргу на рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 року по справі № 2-1491-1/07 за наслідками якої вказане рішення було скасоване 03.04.2008 року. Прокуратура серед інших просила анулювати і спірний державний акт на імя ОСОБА_1

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 13.10.2011 року у задоволенні заяви про поворот виконання рішення було відмовлено та розяснено необхідність звернутися до суду з позовом про витребування майна, що прокуратура здійснила лише в травні 2015 року.

ОСОБА_1 того, 14.01.2011 року Прокуратурою Приморського району м. Одеси було отримано копію апеляційного суду м. Києва від 03.04.2008 року.

Так само органи прокуратури проявили свою обізнаність про скасування рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 року в аналогічних позовах раніше (позов до ОСОБА_4 від 02.03.2012 року; позов до ОСОБА_5, ОСОБА_2 від 02.03.2012 року.

Отже, прокуратура і Одеська міська рада не могли не знати про скасування рішення Печерського районного суду м. Києва від 04.12.2007 року по справі № 2-1491-1/07 та те, що оспорювана земельна ділянка вільно перебуває у власності іншої особи та вільна в цивільному обігу.

При цьому, ані прокуратура, ані Одеська міська рада протягом тривалого часу не вчиняли будь-яких дій направлених на виявлення чинного власника земельної ділянки.

Отже, якщо позивач вважає, що його права були порушені, то про порушення цих прав він був обізнаний з моменту видачі свідоцтва серія ЯД № 786431 ОСОБА_1В, тобто 13.10.2008 року.

Разом з тим, прокуратура могла довідатися про скасування рішення Печерського райсуду м. Києва 03.04.2008 року, але в будть-якому випадку органам прокуратури було відомо про потенційне порушення прав Одеської міської ради 15.12.2010 року та 14.01.2011 року, 13.10.2011 року, 02.03.2012 року, тобто більше ніж три роки до моменту звернення до суду з вказаною позовною заявою.

Аналіз ст. ст. 45, 46 ЦПК України дає підстави для висновку про те, що положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів.

При цьому згідно зі ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлена тривалістю у три роки, а ст. 261 цього Кодексу передбачено, що початок перебігу строку є день, коли особа довідалась або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Отже, для визначення початку перебігу виникнення права на позов важливими є як обєктивні (сам факт порушення права), так і субєктивні (особа дізналася або повинна була дізнатися про це порушення) фактори. При цьому норма частини першої статті 261 ЦК України містить презумпцію обізнаності особи про стан своїх субєктивних прав, відтак обовязок доведення строку, з якого особі стало (могло стати) відомо про порушення права, покладається на позивача. Оскільки позивач, як юридична особа, набуває та здійснює свої права і обовязки через свої органи, то його обізнаність про порушення його прав або можливість такої обізнаності слід розглядати через призму обізнаності його органів та інших осіб, до повноважень яких належав контроль у сфері земельних відносин, в тому числі і через обізнаність Управління земельних ресурсів м. Одеси, як спеціально створеного органу, яке виконує представницькі функції Одеської міської ради в галузі земельних відносин.

Такий правовий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладений у постанові Верховного Суду України від 29 жовтня 2014 року № 6-152цс14, яка є обовязковою для всіх судів України відповідно до ст. 360-7 ЦПК України.

Наслідки спливу позовної давності встановлені ст. 267 ЦК України. Так, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Відповідно до вимог ст.ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частинами 3, 4 ст. 267 ЦК України передбачено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Згідно до частини 1 ст. 265 ЦК України залишення позову без розгляду не зупиняє перебігу позовної давності.

Таким чином, суд погоджується з твердженнями представника відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Буд», щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з вимогою про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану по Французькому бульвару, 28/30, в м. Одесі, серії ЯД №786431 від 13.10.2008 р. виданого ОСОБА_1, так як строк позовної давності необхідно вираховувати від дати, коли про порушене право стало відомо.

Враховуючі, що прокурором та представником ОМР не спростовані доводи відповідача щодо строку позовної давності, встановлені судом обставини є підставою для відмови у задоволенні в частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №786431 від 13.10.2008 р., у звязку зі спливом строку позовної давності по спірним правовідносинам.

Таким чином враховуючи, що позовні вимоги прокуратури про визнання недійсним акту прийому-передачі нерухомого майна, витребування майна з чужого незаконного володіння, встановлення порядку виконання рішення суду є похідними від вимог про визнання незаконним та скасування державного акту, вказаний висновок суду про відмову у задоволені першої частини вимог є підставою для відмови у задоволенні позову у повному обсязі.

Крім того суд вважає за необхідне додатково зазначити, що 13.10.2008 року Управлінням земельних ресурсів у м. Одесі був виданий державний акт серії ЯД №786431 на право приватної власності на земельну ділянку, про що не могла не знати Одеська міська рада, як позивач у справі.

ОСОБА_1 того, у відповідності до ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно ст. 388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Наявність у діях власника волі на передачу майна іншій особі виключає можливість його витребування від добросовісного набувача.

З урахуванням того, що Управління земельних ресурсів м. Одеси, яке є спеціально створеним виконавчим органом, яке виконує представницькі функції Одеської міської ради в галузі земельних відносин, оформило та видало державний акт на земельну ділянку до оскарження судового рішення отже суд доходить до висновку, що Одеська міська рада не тільки знала, але й не заперечувала щоб земельна ділянка вибула з її власності та була передана у власність ОСОБА_1

Таким чином, виходячи з зазначених вище висновків, суд вказує на неправомірність застосування до спірних правовідносин положень ст. 388 ЦК, як підстави для віндикаційного позову прокуратури до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Буд», як останнього власника спірної земельної ділянки.

ОСОБА_1 того, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мали право відчужувати земельні ділянки, оскільки єдиним належним документом на підтвердження права власності є саме державний акт, а не рішення суду. Державний акт про право власності на земельну ділянку був виготовлений відповідно до закону та посвідчував право власності на земельну ділянку попередніх власників, з чого можна зробити висновок, що відповідач - ТОВ «Бізнес Буд» не знав і не міг знати, про те, що придбав майно у особи, яка не мала права на його відчуження.

Також слід зазначити, що суди повинні застосовувати при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Основною метою статті 1 Протоколу №1 є попередження порушень принципу безперешкодного користуванням своїм майном. Втручання в право безперешкодного користування своїм майном передбачає «справедливу рівновагу» між інтересами суспільства та необхідністю дотримання основних прав людини.

В рішенні у справі «Спорронг і Льонрот проти Швеції» від 29 червня 1982 року Європейський суд виходив із контексту загальної норми про мирне володіння майном, проголошеної в першому реченні частини 1 Протоколу № 1, та зазначив, що «пошук цієї рівноваги ... відбиває структуру статті 1 Протоколу №1 у цілому».

«Справедлива рівновага» між інтересами суспільства та інтересами особи полягає в тому, що тягар, спричинений особі втручанням у її інтереси, має перебільшуватися або достатньо компенсуватися процедурами або певними формами чи заходами, направленими на послаблення «тягара».

В рішенні у справі «Антрік проти Франції» від 25 серпня 1994 року Європейський суд виходив, що при вирішенні питання щодо правомірності позбавлення права власності «має бути обґрунтоване співвідношення пропорційності між застосованими заходами та переслідуваною метою, яку намагаються досягнути шляхом заходів позбавлення особи її власності».

В рішенні у справі «Совтрансавто Холдінг проти України» від 25 липня 2002 року Європейський суд зазначив, що спосіб, в який проводився та закінчився судовий розгляд справи, також як і ситуація непевності, якої зазнав заявник, порушили «справедливу рівновагу» між вимогами суспільного інтересу та потребою захищати право заявника на повагу до його майна. Як наслідок, держава не забезпечила виконання свого зобовязання гарантувати заявнику ефективне користування своїм правом власності, гарантованим статтею 1 Протоколу № 1.

Відповідно до рішення у справі «Стретч проти Обєднаного Королівства» від 24 червня 2003 року, було задоволено скаргу позивача з тієї підстави, що позивач вважав законним рішення органа влади. І подальше позбавлення його майна на тій підставі, що державний орган порушив закон під час прийняття рішення, є неприпустимим.

Аналогічної думки притримується і Верховний Суд України. Так, своєю постановою від 14 березня 2007 року «Про аспекти розгляду справ про приватизацію держмайна» зазначив, що відповідно до практики Європейського Суду із прав людини, самі по собі допущені органами публічної влади правопорушення не можуть бути підставою для повернення приватизованого майна державі в порушення права власності покупця, якщо вони не сталися внаслідок протиправної поведінки самого покупця.

З урахуванням вищевказаних норм законодавства суд дійшов до висновку, що позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління Дерземагенства у м. Одесі Одеської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Буд», задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.16, 203, 215, 328, 330, 387, 388, 393 ЦК України, ст.ст.125, 126, 155 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 57-61, 88, 208-209, 212-215 ЦПК.

Керуючись ч.3 ст. 209 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління Дерземагентства у м. Одесі Одеської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес буд» про витребування земельної ділянки, площею 0,1000 га, розташованої по Французському бульвару, 28/30 в м. Одесі з незаконного володіння ТОВ «Бізнес буд» на користь територіальної громади в особі Одеської міської ради та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташованої по Французському бульвару, 28/30 в м. Одесі, серія ЯД № 786431, від 10.10.2008 року, виданого ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня виготовлення його вмотивованої частини.

Суддя:

20.12.2016