Справа № 445/1301/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

26 лютого 2016 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Сивак В.М.

при секретарі Захарчук Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Золочів справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Відділу Держземагентства у Золочівському районі, Червоненської сільської ради Золочівського району, про усунення перешкод у виготовленні проекту землеустрою, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Відділу Держземагентства у Золочівському районі, Червоненської сільської ради Золочівського району про усунення перешкод у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Богдана Хмельницького, 52 в с. Червоне Золочівського району Львівської області шляхом подальшого проведення проекту землеустрою без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_2 в актах встановлення і узгодження меж земельних ділянок. Свої вимог позивач обґрунтовує тим, що рішенням Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області №516 від 15.05.2015 року їй надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,22 га, яка знаходиться за адресою: с. Червоне, вул. Б Хмельницького, 52 в оренду для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Одним із етапів виготовлення такої документації є складання Акту погодження меж земельної ділянки, який має бути підписаний суміжними землекористувачами чи землевласниками.

Однак, суміжний землекористувач ОСОБА_2 відмовляється підписати відповідний Акт. Позивач таку відмову вважає неправомірною та безпідставною, тому звернулася до суду захистом свого порушеного права.

Відповідач ОСОБА_2 проти задоволення позовних вимог заперечує, вважає їх незаконними, оскільки такі спрямовані на порушення її права власності. З приводу цього відповідачкою подано письмові заперечення, де зазначає, що вона відмовляється погоджувати межі спірної земельної ділянки, оскільки останні порушують межі земельної ділянки, яка належить їй на праві приватної власності. А саме: позивачка намагається розмістити межові знаки на земельній ділянці, належній відповідачці, чим власне і захопити частину її земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги з викладених у позові підстав.

Представник Відповідача ОСОБА_3 в суді проти позову заперечив, вважає його безпідставним та необґрунтованим.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Червоненська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_4 та відділ Держземагентства у Золочівському районі подали заяви про розгляд спору без їх участі.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 123 ЗК України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Зокрема, вказаною статтею встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Тобто, вказаним положенням визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

24 листопада 2014 року рішенням Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області №467 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: с. Червоне, вул. Б Хмельницького, 52 в натурі (на місцевості).

15 травня 2015 року рішенням Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області №516 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Відповідно до абз. 6 п.2.8. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками від 18.05.2010 року №376 одним із складових технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки.

Згідно із п.Б ч.2 ст.198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами.

ОСОБА_2 як суміжний землевласник, відмовилась поставити підпис в Акті встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що визнано в судовому засіданні сторонами та підтверджується наявними у справі копіями зазначених документів з відсутнім підписом ОСОБА_2

Підставою відмови відповідачки підписати Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки слугує посилання на те, що визначена в Акті межа між суміжними земельними ділянками проходить по земельній ділянці, яка належить їй на праві власності згідно рішення суду, в підтвердження чого надано відповідні докази.

Тому, суд приходить до висновку, що між сторонами існує межовий спір, який органом місцевого самоврядування фактично не вирішений, оскільки рішення органу місцевого самоврядування з цього питання не приймалося.

У звязку з відсутністю рішення органу місцевого самоврядування з приводу вирішення земельного спору щодо меж земельних ділянок, дане питання не було предметом розгляду його судом.

Системний аналіз норм, які регулюють порядок приватизації, дозволяє зробити висновок про те, що погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов'язкових технічних помилок.

У статті 198 ЗК України вказано, що складовою кадастрових зйомок є «погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами». Із цього не слідує, що у випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документу акту погодження меж слід вважати, що погодження меж не відбулося, і процедура приватизації має зупинитися. Погодження полягає у тому, щоб суміжнику було запропоновано підписати відповідний акт. Якщо він відмовляється це робити, орган, уповноважений вирішувати питання про приватизацію ділянки, повинен виходити не з самого факту відмови від підписання акту, а з мотивів відмови.

Отже, підписання акту погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації, що власне і свідчить про відсутність спору про право.

Стаття 4 Цивільного процесуального кодексу України передбачає способи захисту, які застосовуються судом. Так, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Пунктом 2 постанови пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 № 14 «Про судове рішення у цивільній справі» визначено, що рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права. У зв'язку з цим суди повинні неухильно додержувати вимог про законність і обґрунтованість рішення у цивільній справі.

Стосовно вимог ОСОБА_1 про усунення перешкод у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Богдана Хмельницького, 52 в с. Червоне Золочівського району Львівської області шляхом подальшого проведення проекту землеустрою без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_2 в актах встановлення і узгодження меж земельних ділянок, позовні вимоги не можуть бути задоволені, оскільки суди не можуть перебирати на себе функцію зміни порядку та процедури, які встановлені на законодавчому рівні.

Процедура погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами передбачена Земельним Кодексом України. До компетенції суду не належить зміна законодавчого порядку. Поза тим, із зазначених вище підстав відсутній спір про право у випадку не підписання акту погодження меж відсутній.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 57-61, 88, 208-210, 212-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 116, 121, 123 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд ?

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Відділ Держземагентства у Золочівському районі, Червоненська сільська рада Золочівського району, про усунення перешкод у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Богдана Хмельницького, 52 в с. Червоне Золочівського району Львівської області шляхом подальшого проведення проекту землеустрою без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_2 в актах встановлення і узгодження меж земельних ділянок ? відмовити.

Рішення суду набирає законної сили через десять днів після його оголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Львівської області через Золочівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_5