Справа № 727/9091/15-ц
Провадження № 2/727/329/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі : головуючого судді Літвінової О.Г.

при секретарі Петричук М.А.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішення 68 сесії Чернівецької міської ради 6 скликання від 03.09.2015 року № 1719 в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 07 липня 2015 року ОСОБА_1 подав до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

03 вересня 2015 року Чернівецька міська рада розглянувши на пленарному засіданні 68 сесії Чернівецької міської ради VI скликання заяву позивача, прийняла рішення яким відмовила Позивачу в '"наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки: «... у зв'язку з відсутністю підстав для надання переваги ОСОБА_1 перед іншими громадянами, які перебувають на пільговому обліку індивідуальних забудовників міста Чернівців та користуються правом на першочергове отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд, про що зазначено у спеціальних нормах Законів України, що визначають статус цих осіб» .

Зазначеним рішенням п. 2.9 розділу 2 Правил обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівцях, затверджених рішенням сесії міської ради VI „без; скликання від 23.02.2012 р. №438 викладено в новій редакції, а саме - запроваджено пільговий облік індивідуальних забудовників.

Просить визнати незаконним та скасувати рішення 68 сесії Чернівецької міської ради 6 скликання 03 вересня .2015 року № 1719 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зобовязати Чернівецьку міську раду розглянути на черговому пленарному засідання сесії подану 07 липня 2015 року ОСОБА_1 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а також стягнути з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили позов задовольнити.

Представник відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала пояснила, що при винесенні рішення Чернівецька міська рада керувалась Правилами обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівцях, затверджених рішенням сесії міської ради VI „без; скликання від 23.02.2012 р. №438. Таким чином вважає, що сесія Чернівецької міської ради якою було прийнято оскаржуване рішення, є колегіальним органом, діяла в межах Закону, а тому просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ч.2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про оновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що 07 липня 2015 року ОСОБА_1 подав до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

03 вересня 2015 лютого Чернівецька міська рада розглянувши на пленарному засіданні 68 сесії Чернівецької міської ради VI скликання заяву позивача, прийняла рішення яким відмовила Позивачу в '"наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки: «... у зв'язку з відсутністю підстав для надання переваги ОСОБА_1 перед іншими громадянами, які перебувають на пільговому обліку індивідуальних забудовників міста Чернівців та користуються правом на першочергове отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд, про що зазначено у спеціальних нормах Законів України, що визначають статус цих осіб» .

Зазначеним рішенням п. 2.9 розділу 2 Правил обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівцях, затверджених рішенням сесії міської ради VI „без; скликання від 23.02.2012 р. №438 викладено в новій редакції, а саме - запроваджено пільговий облік індивідуальних забудовників.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та іншими законами України.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель комунальної і державної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Статтею 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва обслуговування житлового будинку. Господарських будівель і споруд в містах не більше 0,10 га.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами та підстави для відмови у наданні дозволу на приватизацію земельних ділянок встановлено ст.118 Земельного кодексу України. Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України, підставою для відмови у наданні дозволу на безоплатну приватизацію землі можу бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам закону, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів намелених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Підстави, з яких ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки не передбачені законом, зокрема ч.7 ст. 118 ЗК України, де міститься вичерпний перелік таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що при винесенні 03 вересня 2015 року на пленарному засіданні 68 сесії Чернівецької міської ради VI скликання заяву позивача, прийняла рішення яким відмовила Позивачу в '"наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки: «... у зв'язку з відсутністю підстав для надання переваги ОСОБА_1 перед іншими громадянами, які перебувають на пільговому обліку індивідуальних забудовників міста Чернівців та користуються правом на першочергове отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд, про що зазначено у спеціальних нормах Законів України, що визначають статус цих осіб», не з підстав, передбачених ст. 118 Земельного кодексу України.

За таких обставин, суд вважає, позов підлягає до задоволення, слід визнати незаконним та скасувати рішення 68 сесії Чернівецької міської ради 6 скликання 03.09.2015 року № 1719 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зобовязати Чернівецьку міську раду розглянути на черговому пленарному засідання сесії подану 07.07.2015 року ОСОБА_1 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а також стягнути з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487,20 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст.118, 121 Земельного кодексу України, ст. 10, 60, 88, 212, 213, 215, ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 68 сесії Чернівецької міської ради 6 скликання 03.09.2015 року № 1719 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Зобовязати Чернівецьку міську раду розглянути на черговому пленарному засідання сесії подану 07 липня 2015 року ОСОБА_1 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Стягнути з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп. .

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м.Чернівці.

СУДДЯ О.Г. Літвінова