Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Гапоненко А. П. ,

при секретарі Кричевська Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Біла Церква, справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласної ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача», про визнання рішення обласної ради незаконним та його скасування, усунення перешкод користування земельною ділянкою , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду з названим позовом в порядку цивільного судочинства, яким просить суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 обласної ради від 17.09.2013 року № 667-34-У/І в частині надання у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача» загальною площею 4874 га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3 та зобов'язати відповідача усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, а також стягнути з відповідача судові витрати з оплати судового збору.

Свої позовні вимоги позивач мотивує ти, що рішенням Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області двадцять другої сесії шостого скликання від 17 липня 2013р. «Про погодження на користування мисливськими угіддями» № 22-160, було погоджено Товариству з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача» користування мисливськими угіддями на території Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області загальною площею 1615,0840га терміном на 25 років за попереднім погодженням із землевласниками та землекористувачами.

По даним правовідносинам постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.11.2013р. рішення Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17.07.2013 року - скасовано. Постанова Білоцерківського міськрайонного суду вступила в законну силу згідно з ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014р.

Підставою скасування рішення Томилівської сільської ради щодо погодження користування мисливськими угіддями площею 1615,0840 га терміном на 25 років ТОВ «Томилівська дача» на території Томилівської сільської ради було те, що суди виявили численні порушення процедури, зокрема відсутність погоджень з землекористувачами та власниками земельних ділянок, без розгляду карти - схеми мисливських угідь, без врахування громадської думки та за відсутності вивчення, попереднього розгляду та підготовки питання до розгляду сесії відповідною комісією, повноваження якої визначені регламентом роботи Томилівської сільської ради, з чим погодився суд апеляційної інстанції.

Але, згідно з рішенням ОСОБА_2 обласної ради шостого скликання від17.09.2013 року № 667-34- VІ «Про закріплення мисливських угідь на території Київської області» було надано у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років третій особі - ТОВ , «Томилівська дача» загальною площею 4874га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3.

Підставою прийняття цього оспорюваного рішення ОСОБА_2 обласної ради є надання погодження Білоцерківською районною державною адміністрацією на користування ТОВ «Томилівська дача» мисливськими угіддями на території Білоцерківського району ( лист погодження від 18.07.2013р. № 1272/06-27).

Відповідно до подання Державного Агентства лісових ресурсів України Держлісагенство України від 15.08.2013р. No03-01/3355-13 до ОСОБА_2 обласної ради були направлені матеріали про надання у користування мисливських угідь на території Білоцерківського району ТОВ «Томилівська дача», та в поданні було зазначено, що матеріали направляються за погодженням землевласників та землекористувачів.

Але, такі твердження не відповідають дійсності, оскільки жодних погоджень з позивачем та власниками земельних ділянок не було здійснено і власники не погоджували передачу земельних ділянок з Томилівською сільською радою і з Білоцерківською РДА.

Власність на земельну ділянку позивача підтверджується копією державного акту серії ЯБ № 148072, виданого на його імя ОСОБА_1

До початку розгляду справи по суті позовних вимог представник позивача через канцелярію суду надав заяву про уточнення позовних вимог, якою просить суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 обласної ради від 17.09.2013 року № 667-34-У/І в частині надання у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача» загальною площею 4874 га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3 та заяву про розгляд справи без його участі. В решті позовних вимог відмовився.

Представник відповідача ОСОБА_2 обласної ради ОСОБА_3 згідно доручення, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, до суду направив письмові заперечення згідно яких ОСОБА_2 обласна рада не погоджується з доводами зазначеними у позовній заяві, заперечує проти неї та просить суд відмовити у задоволенні позову. Заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило, тому справу розглянуто без участі представника відповідача, що відповідає вимогам ст. 169 ЦПК України.

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача» представника в судове засідання не направила, про час і місце розгляду справи було повідомлено належним чином, згідно рекомендованого поштового повідомлення про вручення повістки.

Вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, надані суду докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішення двадцять другої сесії шостого скликання Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17 липня 2013року «Про погодження на користування мисливськими угіддями» постановою Білоцерківського міськрайонного суду в адміністративній справі від 22.11.2013 року визнано протиправним та скасовано. Вказана постанова суду залишена без змін Вищим адміністративним судом України ( а.с. 15-18).

По справі також встановлено, що розгляд питання погодження сільською радою користування мисливськими угіддями Товариством з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача», відбувся за відсутності належних документів, які б свідчили про згоду землевласників, землекористувачів на передачу їх земельних ділянок на 25 років у користування цьому Товариству.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» користувачами мисливських угідь є спеціалізовані мисливські господарства, установи та організації, в яких створені спеціалізовані підрозділи для ведення мисливського господарства з наданням в їх користування мисливських угідь».

Як вбачається з оспорюваного рішення органу місцевого самоврядування, воно прийнято з грубими порушеннями вищезазначених вимог законодавства.

При прийняті рішення Томилівською сільською радою не було зясовано думки територіальної громади, яка категорично висловилася проти надання мисливських угідь даному товариству, оскільки це призведе до негативних наслідків для землевласників і землекористувачів.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» мисливські тварини, що перебувають у стані природної волі, належать до природних ресурсів загальнодержавного значення.

Статтею 3 Закону передбачено, що мисливські тварини, що перебувають у стані природної волі в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу.

А відповідно до ст. 12 Закону до повноважень сільських, селищних і міських рад у галузі мисливського господарства та полювання належить:

- організація та здійснення заходів щодо охорони мисливського фонду, поліпшення середовища перебування мисливських тварин;

- вирішення відповідно до цього Закону питань, що стосуються надання у користування мисливських угідь;

- реалізація інших питань у межах своїх повноважень.

Статтею 23 передбачено - ведення мисливського господарства здійснюється особами, що набули мисливські угіддя в користування згідно з цим Законом. Відносини між власниками або користувачами земельних ділянок і користувачами мисливських угідь регулюються відповідними договорами.

Згідно листа Держлісагенства України від 20.06.2012р. № 03-06/3375-12 щодо процедури надання мисливський угідь у користування, передбачено, що умовою вирішення питання надання мисливських угідь претенденту є подання претендентом до уповноваженого органу завіреного у сільській (селищній) раді погодження на користування мисливськими угіддями від власників або користувачів земельних ділянок.

По справі вбачається, що позивач являється власником земельної ділянки, яка розташована в межах територіальної громади Томилівської сільської ради і вищезазначеним рішенням відповідача надані права ТОВ «Томилівська» на користування мисливськими угіддями, чим були порушені права позивача та інших власників земельних ділянок.

Дані обставини підтверджені постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.11.2013коку, якою рішення Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17.07.2013 року - скасовано. Постанова Білоцерківського міськрайонного суду вступила в законну силу згідно з ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 року.

У відповідності до ст. 61 ч.3 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь інші особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Право власності на землю гарантовано статтею 14 Конституції України.

Відповідно до ч.1 статі 393 ЦК України, - правовий акт органу державної влади,органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

На підставі викладеного та керуючись ст.14 Конституції України, ст.ст.9, 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» ст.ст.152,158 Земельного Кодексу України, ст.ст.15,16,321,373,393 ЦК України, ст.ст. 10, 60,61, 88, 209, 212-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 обласної ради від 17.09.2013 року № 667-34-VІ в частині надання у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача» загальною площею 4874 га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засідання під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_4