Справа № 527/889/16-ц
провадження 2/527/339/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.07.2016 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Левицької Т.В.,

при секретареві Папенко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Глобине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Градизької селищної ради Глобинського району Полтавської області, з залученням третьої особи: відділу державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції про виділення у користування земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ :

05.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Градизької селищної ради Глобинського району Полтавської області, з залученням третьої особи: відділу державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції про виділення у користування земельної ділянки, в якому прохає: зобовязати Градизьку селищну раду Глобинського району Полтавської області привести у відповідність до вимог ст.ст. 120, 121 ЗК України земельну ділянку, яка повинна становити розмір не менше 0,15 га при житловому будинку, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Глобинський район, смт. Градизьк, вул. Гвардійська, 28, на якій знаходяться: житловий будинок загальною площею 123,2 м.кв. та господарські будівлі:сарай, сарай, погріб, вбиральня, вигрібна яма, які належать на праві приватної власності ОСОБА_2 та земельна ділянка набута ним в користування за вищезазначеною адресою. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 18 липня 2008 року, відповідно до протоколу №1/8-17-1, було проведено прилюдні торги з реалізації майна, яке належало ОСОБА_3, а саме: житловий будинок загальною площею 123,2 м. кв. та господарські будівлі: сарай, сарай, погріб, вбиральня та вигрібна яма, що знаходяться за адресою: Полтавська область, Глобинський район, смт. Градизьк вул. Гвардійська 28, розташовані на земельній ділянці площею 0,20 га. Покупцем вказаного майна став позивач ОСОБА_1 03 березня 2008 та 31 березня 2008 року на запити начальника відділу державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції Полтавської області до Градизької селищної ради Глобинського району Полтавської області було надано відповідь, що за гр. ОСОБА_3 лічиться земельна ділянка площею 0,20 га за адресою: Полтавська область, Глобинський район, смт. Градизьк, вул. Гвардійська 28. 05.09.2011 року ОСОБА_1 зареєстрував за собою вищезазначене майно у комунальному підприємстві «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації Полтавської обласної ради» та отримав витяг про державну реєстрацію прав за №31192870. 05.07.2011 року позивачем було отримано довідку, що за ним станом на 05.07.2011 року за адресою: Полтавська область, Глобинський район, сел. Градизьк, вул. Гвардійська 28 рахується 0,05 га земельної ділянки. Позивач просив розглянути на черговій сесії Градизької селищної ради Глобинського району Полтавської області питання щодо виділення йому земельної ділянки з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виділивши йому додатково 0,10 га. до існуючої на даний час земельної площі 0,05 га., а всього таким чином з правом користуванняним земельною ділянкою загальною площею 0,15 га., що відповідатиме нормам діючого земельного законодавства.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, направив до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов прохав задовольнити.

Представник відповідача Градизької селищної ради направив до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, в задоволенні позову прохав відмовити з підстав, зазначених у письмових запереченнях на позов.

Представник третьої особи Глобинського РВ ДВС направив заяву про розгляд справи за відсутності їх представника.

Згідно ч.2 ст.158 ЦПК України, з якої слідує, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з протоколу проведення прилюдних торгів з реалізації майна, яке належить ОСОБА_3 № 1/8-17-1 від 18.07.2008 року, було проведено прилюдні торги з реалізації житлового будинку, загальною площею 93,1 кв.м. з господарськими будівлями: сарай, погріб, сарай, вбиральня, вигрібна яма, які знаходяться за адресою: вул. Гвардійська, 28 селище Градизьк Глобинськго району Полтавської області, переможцем торгу став ОСОБА_1.

Відповідно до акту від 19.08.2008 року, складеного державним виконавцем ВДВС Глобинського РУЮ, проведено реалізацію житлового будинку з господарським будівлями, які знаходяться за адресою: Полтавська область, Глобинський райн, смт. Градизьк, вул. Гвардіцйська, 28 на не приватизованій земельній ділянці розміром 0,20 га. Власником вказаного нерухомого майна став ОСОБА_1.

Згідно витягу про державну реєстрацію прав № 31192870 від 05.09.2011 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Полтавська область, Глобинський район, смт. Градизьк, вул. Гвардійська, 28 на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів ВМФ № 500440 від 17.12.2008 року.

Відповідно до ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Ст. 120 Земельного кодексу України ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до рішення 26 сесії 5 скликання Градизької селищної ради від 23.10.2008 року «Про виділення гр. ОСОБА_1 з метою передачі у приватну власність земельної ділянки із земель комунальної власності площею 0,05 га в селищі Градизьк по вул. Гвардійській, 28 для обслуговування придбаних на прилюдних торгах житлового будинку, господарських будівель та споруд», надано ОСОБА_1 земельну ділянку із земель комунальної власності площею 0,05 га в селищі Градизьк по вул. Гвардійській, 28 з цільовим прзначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з метою передачі у приватну власність.

27 березня 2009 року 31 (позачерговою) сесією 5 скликання Градизької селищної ради було розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо перегляду розміру земельної ділянки, яка була йому наділена для будівництва та обслуговування житлового будинку , господарських будівель та споруд площею 0,05 га, в звязку з тим, що цієї площі недостатньо для обслуговування приміщень й прийнято рішення: тимчасово, до проведення землевпорядних робіт по встановленню в натурі меж земельної ділянки, переданої ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селищі Градизьк по вул. Гвардійській, 28, визначити у термін до 15 квітня 2009 року комісією Градизької селищної ради варіант землекористування ОСОБА_1 присадибною ділянкою з урахуванням мінімально необхідного розміру земельної ділянки для обслуговування всіх належних заявнику будівель і споруд.

В подальшому, 23 квітня 2015 року 57 (позачерговою) сесією 6 скликання Градизької селищної ради було прийнято рішення № 39 та 14 серпня 2015 року 60 (позачерговою) сесією 6 скликання Градизької селищної ради було прийнято рішення № 32 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Гвардійській, 28 в смт. Градизьк Глобинського району Полтавської області», згідно якого, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання йому у приватну власність додаткової земельної ділянки площею 0,10 га для обслуговування придбаного ним з публічних торгів у 2008 році житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Гвардійській в смт. Градизьк Глобинського району Полтавської області, враховуючи, що земельної ділянки площею 0,05 га, право користування якою перейшло до заявника у звязку з придбанням будинку, недостатньо для його обслуговування, а також наявність не наданої в користування суміжної земельної ділянки площею 0,05 га, керуючись ст.ст. 12, 81, 118, 121 Земельного кодексу України, пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія селищної ради вирішила: надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення із земель запасу Градизької селищної ради, категорії земель землі житлової та громадської забудови, в приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,10 га ( яка включає земельну ділянку площею 0,05 га, право користування якою перейшло до заявника в звязку з придбанням будинку та земельну ділянку такої ж площі, що наається заявнику додатково) по вул. Гвардійській, 28 в смт. Градизьк Глобинського району Полтавської області для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими для виконання на відповідній території.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Згідно з пунктами "а", "б", "в", "г" статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Положеннями частини першої статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною першою пункту 12 "Перехідні положення "ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок визначений положенням статті 118 ЗК України.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Враховуючи викладене, суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Як встановлено в судовому засіданні рішення № 39 від 23 квітня 2015 року 57 (позачергової) сесії 6 скликання Градизької селищної та рішення № 32 від 14 серпня 2015 року 60 (позачергової) сесії 6 скликання Градизької селищної ради «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Гвардійській, 28 в смт. Градизьк Глобинського району Полтавської області» не скасовані та є чинними на даний час.

Позивач ОСОБА_1 в позовній заяві не ставить питання про визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності Градизької селищної ради. Право вибору способу судового захисту належить виключно позивачеві (частина перша статті 20 ЦК, статті 3 і 4 ЦПК).При цьому неправильно обраний спосіб захисту права власності чи іншого речового права не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви чи залишення її без руху, а в певних випадках за таких обставин може бути відмовлено в позові.

Керуючись ст. 19, 140,144 Конституції України, ст.ст. 25, 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 116, 118, 120 ЗК України, ст.. 377 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 107, 213-215 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Градизької селищної ради Глобинського району Полтавської області, з залученням третьої особи: відділу державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції про виділення у користування земельної ділянки відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області через Глобинський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

СУДДЯ Т. В. Левицька