Справа № 712/7009/16-ц
Провадження № 2-о/712/118/16
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К РА Ї Н И
07 вересня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

адвоката - Дмитрика С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , зацікавлені особи: Громадська організація „Правий сектор, Державна служба у справах ветеранів війни та учасників АТО, Антитерористичний центр при службі безпеки України, Міністерство оборони України, Головне управління національної гвардії України про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Заяву обґрунтовує тим, що захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції (бойових діях) в періоди з 15.01 по 16.04.2015 в смт. Піски Донецької області; з 24.05. по 06.07.2015 в обороні ДВАТ шахта «Бутовка» поблизу с. Спартак Донецької області; з 20.07 по 11.08.2015 - с. Старогнатівка Волновахського району Донецької області в складі 1-ої штурмової роти 5-го окремого добровольчого батальйону ДУК «Правий сектор» на посаді командира взводу. В силу відсутності боєздатних збройних сил України він був змушений реалізовувати свій конституційний обов`язок по захисту вітчизни у складі добровольчого батальйону ДУК «Правий сектор». Він є фактичним учасником бойових дій, але у зв`язку з тим що для таких фактичних учасників бойових дій в Україні станом на сьогоднішній день на розроблено чіткого механізму надання нам статусу учасника бойових дій, змушений звертатися до суду за встановленням факту його участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, для подальшого оформлення статусу учасника бойових дій в установленому законом порядку та захищав незалежність та територіальну цілісність України саме у складі добровольчого батальйону ДУК «Правий сектор». Тобто формування, для якого законом не передбачено юридичного порядку підтвердження цього факту.Встановлення та підтвердження факту участі в бойових діях по захисту незалежності України, її суверенітету та територіальної цілісності, в воєнізованих підрозділах без офіційного оформлення на засадах самоорганізації та з врахуванням власної громадянської позиції, викликає необхідність щодо визначеності статусу, як учасника АТО, з метою отримання соціальних прав та гарантій., тому звернувся з даною заявою до суду.

В судовому засіданні заявник та його адвокат заяву підтримали повністю та просили суд задовольнити.

Представник зацікавленої особи - громадська організація „Правий сектор в судове засідання не з`явився, причина неявки суду не відома ,про час та місце слухання був повідомлений належним чином.

Представник зацікавленої особи - Державна служба у справах ветеранів війни та учасників АТО в судове засідання не з`явився але скерував до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, оскільки вони не є суб`єктом несення обов`язку виконання рішення.

Представник зацікавленої особи- Антитерористичний центр при службі безпеки України в судове засідання не з`явився, але скерував заяву про розгляд справи у їх відсутність, оскільки будь яке рішення суду про встановлення юридичного факту участі ОСОБА_1 в бойових діях не буде зачіпати права та законні інтереси АТЦ при СБ України.

Представник зацікавленої особи - Міністерство оборони України в судове засідання не з`явився, причина неявки суду не відома, про час та місце слухання був повідомлений належним чином.

Представник зацікавленої особи - Головне управління національної гвардії України в судове засідання не з`явився, причина неявки суду не відома, про час та місце слухання був повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Указу Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року з квітня 2014 року на території Донецької області розпочалася антитерористична операція.
Як показали в судовому засіданні свідки - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , вони знайомі з заявником та брали участь в антитерористичній операції (бойових діях). ОСОБА_4 разом з ОСОБА_1 протягом січня-квітня 2015 року брали участь в бойових діях в смт. Піски Донецької області, влітку 2015 року - в обороні ДВАТ шахта «Бутовка» поблизу с. Спартак Донецької області, в серпні 2015 року - с. Старогнатівка Волновахського району Донецької області в складі 1-ої штурмової роти 5-го окремого добровольчого батальйону ДУК «Правий сектор». Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 суду пояснили, що з заявником брали участь в бойових діях в смт. Піски Донецької області протягом лютого-квітня 2015 року.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений Законами України.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно з ч.1 статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Стаття 3 Конституції України встановлює, що людина, її життя та здоров`я , честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до Закону (стаття 65 Конституції України).
Частиною 5 статті 17 Конституції України визначено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших формуваннях, а також членів їх сімей.
Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.

Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (стаття 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Даній статті Конституції України кореспондує стаття 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо того, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

У преамбулі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Статтею 7 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати (далі - районні (міські) військові комісаріати), військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри (в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві) та філіали (в районах та містах) комплектування військовослужбовцями за контрактом.

Відносно військовослужбовців Збройних Сил, СБУ, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій.

Разом з тим, особи, які були зараховані в інші військові формування, а також з числа яких були сформовані спеціальні підрозділи територіальної оборони, і які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу формувань, визначених у п.19 ст.6 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Збройних сил, Нацгвардії, СБУ тощо), на теперішній час не мають чітко визначеного юридичного статусу, законодавчо не врегульовано вирішення питання надання їм статусу учасника бойових дій, хоча загальновідомим фактом є внесення декількох законопроектів щодо внесення змін та доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які зареєстровані і перебувають на розгляді Верховної Ради України.

Відносно військовослужбовців Збройних Сил України, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 затверджено Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.
Відповідно до п. 2 такого Порядку, статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

За вимогами статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» підставою для надання статусу є: клопотання про надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керівника добровольчого формування, до складу якого входила особа, яка загинула (пропала безвісти) чи померла. До клопотання додаються документи або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які спільно з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій, або інваліда війни, або учасника війни відповідно до цього Закону, що підтверджують участь загиблої (пропалої безвісти), померлої особи в антитерористичній операції; довідка керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Генерального штабу Збройних Сил України про виконання добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України. Міністерством внутрішніх справ України, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Таким чином, позивач позбавлений можливості отримати статус особи на яку поширюється чинність Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з метою отримання соціальних прав та гарантій, а тому звертається до суду про встановлення факту участі його в складі 1-ої штурмової роти 5-го окремого добровольчого батальйону ДУК «Правий сектор».

Крім того, суд звертає увагу на те, що участь добровольчих формувань в особливий період, в тому числі такої, як громадська організація „Правий сектор, в антитерористичній операції в районах проведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО.

Учасники добровольчих формувань, які в особливий період з боку державних установ були допущені в район проведення АТО та приймали участь у бойових діях на боці сил АТО, не були включені в перелік п. 19 ст. 6 Закону № 3551-ХІІ від 23.10.1993 (із змінами та доповненнями), а тому, суд вважає, що у заявниці є право на звернення до суду з вимогами про встановлення факту участі в бойових діях на боці сил АТО, з огляду на вищезазначене, а також виходячи зі змісту статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що знайшло своє відображення у рішеннях Європейського Суду з прав людини.

Станом на момент звернення до суду заявник не отримала статусу особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 124 Конституції України визначено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно з ч. 2 ст. 256 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У п. 1 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5 роз`яснено, що справи про встановлення фактів, які мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за умови, якщо заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення і чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у проведенні АТО.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява обґрунтована та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 3, 5, 7, 60, 215, 234, 256 ЦПК України, ст. ст. З, 17, 65, 124 Конституції України, ст.ст. 3, 4 Закону України «Про основи національної безпеки України», ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

В И Р І Ш И В:
Заяву ОСОБА_1 , зацікавлені особи: Громадська організація „Правий сектор, Державна служба у справах ветеранів війни та учасників АТО, Антитерористичний центр при службі безпеки України, Міністерство оборони України, Головне управління національної гвардії України про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити юридичний факт безпосередньої участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресом: АДРЕСА_1 , в антитерористичній операції (забезпечення її проведення) щодо захисту незалежності, суверинітету та територіальної цілісності України в періоди з 15.01.2015 по 16.04.2015 в смт. Піски Донецької області; з 24.05.2015 по 06.07.2015 в обороні ДВАТ шахта «Бутовка» поблизу с. Спартак Донецької області; з 20.07.2015 по 11.08.2015 - с. Старогнатівка Волновахського району Донецької області під час проведення антитерористичної операції у складі 1-ої штурмової роти 5-го окремого добровольчого батальйону ДУК «Правий сектор».
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий