Р І Ш Е Н Н Я № 243/11281/15-ц

І м е н е м У к р а ї н и Справа № 2/243/103/2016

15 лютого 2016 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Словянську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат, стягнення заборгованості з виплати одноразової допомоги та про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Слов'янського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат, стягнення заборгованості з виплати одноразової допомоги та про відшкодування моральної шкоди.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він працював на «Шахтоуправлінні ім.. ОСОБА_2» державного підприємства «Макіїввугілля» робочим підземної шахтної професії з повним робочим днем під землею, його праця тривалий час була у шкідливих умовах праці під впливом шкідливих факторів виробничого середовища. Під час його роботи під землею він отримав трудове каліцтво травму пальця, у 2014 році роботодавцем було проведено розслідування та були складені, затверджені і видані йому акти про нещасний випадок, повязаний з виробництвом. Висновком МСЕК від 27.05.2014 року №138731 йому була встановлена стійка втрата професійної працездатності у розмірі 5% у звязку з трудовим каліцтвом. У звязку з встановленням йому стійкої втрати професійної працездатності, відповідачем було призначено щомісячна страхова виплата у сумі 5% від його середнього заробітку. Просить стягнути суму щомісячних виплат за період з 27.05.2014 року по листопад 2015 року включно. Також зазначає, що йому завдано моральну шкоду в сумі 10000грн.

В судове засідання позивач та його представник не зявилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, позивач надав суду клопотання про розгляд справи без його участі. 21.12..2015року судом була постановлена ухвала про обовязкову явку позивача в судове засідання, оскільки в матеріалах справи були відсутні відповідні документи, яки б підтверджували його позовні вимоги, а також тому, що в наслідок проведення АТО на території Донецької області данні документи неможливо витребувати у відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення пославшись на те, що дійсно ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області. У звязку з проведенням АТО в м. Макіївка, виконавчою дирекцією Фонду розроблені заходи, відповідно до яких, усі потерпілі мають право отримувати страхові виплати за місцем тимчасового перебування, що повинно засвідчуватись довідкою. Позивач не є тимчасово переміщеною особою, він не зареєструвався на території підконтрольній Україні, не звертався до відділення виконавчої дирекції Фонду за місцем тимчасового перебування, для отримання страхових виплат та заборгованості по цим виплатам, тому вважає, що підстав для задоволення вимог не має. Окрім того, представник зазначає, що при переміщенні із зони АТО усі документи щодо діяльності Фонду у тому числі і особисті справи потерпілих на виробництві, залишилися на непідконтрольній території.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 10.02.2014року з позивачем трапився нещасний випадок на підприємстві та він отримав трудове каліцтво. Висновком МСЕК від 27.05.2014 року йому було встановлено стійку втрату працездатності у розмірі 5%. У звязку із встановленням стійкої втрати працездатності, що повязана із нещасним випадком на виробництві, йому виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області, призначено страхові виплати в розмірі 5% від середнього заробітку. Зазначені обставини визнаються відповідачем та не оспорюються.

Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у звязку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя. Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Відповідно до ст.16 ч.1 п.2 цього Закону, застрахована особа, має право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг передбачених цим Законом. Статтею 47 цього Закону передбачено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду . Виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у звязку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них. Страхові виплати провадяться протягом строку, встановленого МСЕК або ЛКК. Строк проведення страхових виплат продовжується з дня їх припинення і до часу, встановленого при наступному огляді МСЕК або ЛКК, незалежно від часу звернення потерпілого або заінтересованих осіб до Фонду. При цьому сума страхових виплат за минулий час виплачується за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного звязку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоровя. Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці». Доставка і переказ сум, що виплачуються потерпілим, провадяться за рахунок Фонду. За бажанням одержувачів ці суми можуть перераховуватися на їх особові рахунки в банку.

В судовому засіданні також встановлено, що з липня 2014 року по теперішній час м. Макіївка знаходиться в зоні проведення АТО. Відповідно до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», встановлені тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. Статтею 1 цього закону передбачено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням КМУ №1275 від 02.12.2015року затверджено перелік населених пунктів де здійснювалась антитерористична операція, і в цьому переліку зазначено м. Макіївка. Розпорядженням КМУ від 07.11.2014року №1085 затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. В цьому переліку є і м. Макіївка Донецької області. Зазначене свідчить, що з липня 2014 року по теперішній час в м. Макіївка проводиться антитерористична операція і там не здійснює свою діяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області.

Постановою КМУ №531 від 01.10.2014 року «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообовязкове державне соціальне страхування», передбачено, що особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації (далі - застраховані особи), мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, а до завершення заходів, повязаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, - робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - фонди) відповідно до пункту 6 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правліннями фондів. Установити, що дія цієї постанови поширюється на застрахованих осіб, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами, що зареєстровані на тимчасово окупованій території, в районі проведення антитерористичної операції або в зоні надзвичайної ситуації, але фактичне місце проживання яких розташоване на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, №20 від 11.12.2014 року, затверджено Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції.

Наведеним Порядком передбачено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, страхових витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105 безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, за формою, наведеною в додатку до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) на підставі заяви, до якої додаються копії довідки про взяття на облік, паспорта або документа, що посвідчує особу, та реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта.

Аналіз наведеного законодавства дає підстави зробити висновок, що здійснення страхових виплат, в тому числі заборгованості із страхових виплат, здійснюється особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися, переміщені з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації, мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, за їх фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Разом з тим відповідач зазначає, що саме до них ОСОБА_1 з питання продовження здійснення страхових виплат та повернення заборгованості із зазначених виплат, не звертався. Довідку відповідної форми про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції він також не надавав. Із наданих позивачем документів, що містяться в матеріалах справи, на які він посилається як на докази, також відсутня зазначена довідка про взяття на облік особи, що переміщена з району проведення антитерористичної операції або дані про його постійну реєстрацію на іншій території України, поза межами зони проведення АТО.

Враховуючи вищенаведене у позивача на даний час відсутні підстави для отримання страхових виплат.

Стосовно вимог позивача про стягнення заборгованості з виплати одноразової допомоги, суд виходить з того, що зазначені вимоги не ґрунтуються на Законі України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та є безпідставними, оскільки не передбачають можливості та підстав для здійснення такого стягнення.

Вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди є похідними від встановлення факту порушення прав позивача, що є підставою для відшкодування такої шкоди (ст.23,1167ЦК)

Враховуючи вищевикладене суд вважає за можливо відмовити позивачу в задоволенні усіх його позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», ст.ст.15, 23, 1167 ЦК України, Постановою КМУ №509 від 01.10.2014р., Постановою №20 від 11.12.2014 року Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, ст.ст.10,11,209,212,214-215,217,218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 16.02.2016 року.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_3