справа №619/590/16-ц
провадження №2-о/619/30/16
УХВАЛА

15 лютого 2015 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Нечипоренко І.М., розглянувши заяву ОСОБА_1., заінтересовані особи: відділ реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив

ОСОБА_1.звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт, що він, чоловік ОСОБА_2., ОСОБА_1., записаний в актовому записі про шлюб № 35 від 26.04.2014 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області, вказаний «громадянин Палестини», є «особою без громадянства», як указано в його посвідці на тимчасове проживання в Україні та зобов'язати ВДРАЦС Дергачівського РУЮ внести відповідні зміни до актового запису.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, суддя дійшов до наступного висновку.

За змістом ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 1 ст.256 ЦПК України визначено перелік фактів, які мають юридичне значення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз'яснено у п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Слід, враховувати, що відповідно до ч.3 ст. 256 ЦПК України заяви про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об'єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.

Тобто, при розгляді цих справ суд встановлює саме належність особі документа, а не тотожність осіб, які неоднаково названі у різних документах.

Таким чином суддя приходить до висновку, що заявлені ОСОБА_1. вимоги, не підлягають розгляду у порядку передбаченомуст.256 ЦПК України, а тому у відкритті провадження по даній справі слід відмовити.

Слід зазначити, що ОСОБА_2. звернулась до Відділу РАЦС Дергачівського РУЮ та отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 12.12.2015 року, що і стало приводом для звернення її до суду та 22 січня 2016 року Дергачівським районним судом Харківської області ухвалено рішення у справі № 619/10/16-ц.

При цьому, матеріали справи не містять даних про звернення ОСОБА_1. до Відділу РАЦС Дергачівського РУЮ з приводу внесення змін до актового запису про шлюб, тому такий факт не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ, тобто чинним законодавством встановлений певний порядок вирішення питання внесення змін до актового запису, який заявник не використав.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п.10 постанови № 5 від 31.03.95 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" відповідно до п.4 ст.273 ЦПК суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.

У кожному разі суддя зобов'язаний перевірити підвідомчість даної заяви суду. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у прийнятті заяви на підставі п.1 ст.136 ЦПК, а коли справу вже порушено - закриває провадження в ній на підставі п.1 ст.227 ЦПК( п.3названої Постанови )

Згідно ст.ст. 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними власних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органами державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно й прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Тобто, в даному випадку, у разі відмови заявнику Відділом РАЦС Дергачівського РУЮ щодо внесення змін до актового запису цивільного стану, виникає спір між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, а тому даний спір буде публічно-правовим.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Частиною 6 статті 122 ЦПК України передбачено, що ухвала про відмову у відкритті провадження у справі повинна бути невідкладно надіслана позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Частиною 2 статті 208, ч.4 ст. 209 ЦПК України передбачено, що питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. Ухвали суду, які оформлюються окремим процесуальним документом, постановляються в нарадчій кімнаті.

Керуючись п.1 ч. 2,ч.3 ст. 256 ЦПК України, суддя

постановив

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1., заінтересовані особи: відділ реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення.

Повернути ОСОБА_1. заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: відділ реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції Харківської області та всіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І. М. Нечипоренко