Справа № 2-1912/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2016 року Подільський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н.М.,

при секретарі Калашніковій Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (наділ ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України), заінтересовані особи: Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві (надалі Подільський РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві), ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України звернулась до суду із скаргою та просить визнати протиправними дії державного виконавця ВДВС Подільського РУЮ у м.Києві щодо не надіслання на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 26.11.2013 р. разом з оригіналом виконавчого листа Подільського районного суду м.Києва від 19.08.2011 р. № 2-1912/11 на стягнення суми з ОСОБА_1

Вимоги скарги обґрунтовує тим, щоРішенням Подільського районного суду міста Києва від 27.05.11 у справі № 2-1912/11 з ОСОБА_1 на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» стягнено заборгованість в розмірі 2 946,04 грн., судовий збір в розмірі 51,0 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в розмірі 120,0 грн. На виконання вказаного рішення судом видано виконавчий лист від 19.08.11 №2-1912/11. Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві (нині - Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві) від 11.10.11 відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого листа. У зв'язку з ненадходженням коштів на рахунок стягувана ДК «Газ України» звернулась до ВДВС Подільського РУЮ у м.Києві із заявою від 11.01.14 № 31/10-121 щодо надання інформації про хід виконавчого провадження, на яку відповіді не отримано. Листом від 08.09.15 № 31/13-3429 Компанія повторно звернулась до райВДВС, на який також відповіді не отримала. Листом від 23.12.15 № 31/13-4827 ДК «Газ України» звернулася до Управління ДВС ГТУЮ у м.Києві з проханням надати інформацію про стан виконання виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим листом. 11.07.16 р. на адресу ДК «Газ України» надійшов лист Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 29.06.16 № 14877, в якому повідомляється, що згідно інформації, наданої Подільським РВ ДВС м.Києва, з 11.10.11 по 26.11.13 у Відділі на виконанні перебувало виконавче провадження № 29154400 з примусового виконання виконавчого листа Подільського районного суду м. Києва від 19.08.11 № 2-1912/11 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» заборгованості у сумі 3 117,04 грн. 26.11.13 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», копію якої разом із виконавчим документом направлено на адресу стягувана (ОСОБА_5). Заявник стверджує, що станом на 21.07.2016 виконавчий лист Подільського районного суду м. Києва від 19.08.11 № 2-1912/11 та постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 26.11.13 на адресу Компанії не надходили. В листі Управління ДВС ГТУЮ у м.Києві від 29.06.16 № 14877 не зазначено, що постанова про повернення виконавчого документа та сам оригінал вищевказаного виконавчого листа на адресу стягувача надіслані рекомендованою кореспонденцією. Будь-яких підтверджуючих доказів надіслання стягувачу вищевказаних документів рекомендованою кореспонденцією органами ДВС не надано. Підтвердженням того, що на адресу стягувача не надходили вищезазначені документи, є неодноразові звернення до органів ДВС із заявами про хід виконавчого провадження. Станом на день подачі вказаної скарги, рішення суду у справі №2-1912/11 не виконано, заборгованість не стягнута. Отже, державною виконавчою службою рішення суду не виконано. Вважає, що державним виконавцем допущено порушення права ДК «Газ України» на повторне пред'явлення виконавчого документа до виконання та отримання коштів, які належать Компанії за рішенням суду.

До початку судового засідання представник заявника подав заяву, в якій просив розгляд справи проводити за його відсутності, вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

В судове засіданні представник органу ДВС, будучи повідомленим про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Зацікавлена особа ОСОБА_1, який є боржником за виконавчим листом, в судове засідання не з'явився, про час та дату розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причина неявки суду невідома.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню, такого висновку суд дійшов з наступних підстав.

Стаття 4 Закону України «Про державну виконавчу службу» державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 1 статті 6 Закони України «Про державну виконавчу службу» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну виконавчу службу» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України.

Відповідно до п.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Як встановлено судом, 11.10.2011 р. Головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві Слободчиком Д.Г., було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження №29154400 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-1912, виданого 19.08.2011 р. Подільським районним судом м.Києва, на стягнення з ОСОБА_1 на користь ДК «Нафтогаз України» боргу у сумі 3 117,04 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, Компанія, як стягував у виконавчому провадженні, зверталась до ВДВС Подільського РУЮ у м.Києві із заявами від 11.01.14 р. за вих.№ 31/10-121, 08.09.15 р. за вих.. № 31/13-3429, 23.12.15 № 31/13-4827 із запитами про стан виконання вищевказаного виконавчого листа Подільського районного суду м. Києва від 19.08.11 р. за № 2-1912/11.

У зв'язку з неотримання відповіді на вказаний лист скаржник звернувся 29.04.16 р. за вих.. № 31/13-1672 до Міністерства юстиції України.

Як вбачається з листа Управління ДВС ГТУЮ у м.Києві від 29.06.16 № 14877, стягувача повідомлено про те, що згідно інформації, наданої Подільським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, що 26.11.2013 р. державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого листа № 2-1912/11 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» заборгованості у сумі 3 117,04 грн. стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», копію якої разом із виконавчим документом направлено на адресу стягувача (ОСОБА_5).

Судом враховано, що виконавчий лист Подільського районного суду м. Києва від 19.08.2011 р. № 2-1912/11 та постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 26.11.2013 р. на адресу скаржника, станом на 21.07.2016 р., не надходили, що підтверджують численні звернення скаржника до органів виконавчої влади.

З матеріалів скарги вбачається, що скаржник повторно із виконавчим листом № 2-1912/11 до органів ДВС не звертався.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу.

Згідно з ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з п. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що згідно відомостей листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 29.06.16 р. за вих.. № 14877 , що доказів надіслання постанови про повернення виконавчого листа № 2-1912/11 та сам оригінал вказаного виконавчого документа на адресу стягувача - рекомендованою кореспонденцією не має.

Згідно з ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний був надіслати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві разом з оригіналом виконавчого документу на адресу стягувана рекомендованою кореспонденцією.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території, а ст. 8 передбачено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії.

А тому, виконання судового рішення в порядку та в межах повноважень, закріплених законом, є одним з основних конституційних принципів, які характеризують державу як правову.

Згідно ст. 385 Цивільного процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Про повернення виконавчого документу заявник дізнався 11.07.2016 р., про що свідчить штамп та вхідний номер на листі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 29.06.2016 р. за № 14877.

Таким чином, судом встановлено, що скаржник правомірно звертається з даною скаргою у 10-денний строк, передбачений ст. 385 ЦПК України.

Даючи юридичну оцінку зібраним по справі доказам, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги, оскільки дії державного виконавця щодо не надіслання на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 26.11.2013 р. разом з оригіналом виконавчого листа № 2-1912/11 - є незаконними.

Оскільки орган ДВС вказує на втрату оригіналу виконавчого листа при пересилці в листопаді 2013 р., при цьому не надавши жодного доказу щодо спростування доводів заявника про його неотримання, тому на підставі ст.370 ч.1 ЦПК України заявник у справі, як стягувач, вправі звернутися до Подільського районного суду м.Києва з заявою про видачу дублікату виконавчого листа, або орган ДВС з відповідним поданням також має право на звернення до суду.

На підставі вищевикладене, ст.ст.1, 4, 6, 7, 25-26 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст.3, 57, 58, 60, 208-210, 383 - 389 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», заінтересовані особи: Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві, ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м.Києві Слободчика Д.І., щодо не надіслання на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» копії постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 26.11.2013 р. та оригіналу виконавчого листа Подільського районного суду м.Києва від 19.08.2011 р. № 2-1912/11 на стягнення боргу з ОСОБА_1.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Подільський районний суд м. Києва з подачею апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набуває законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяН. М. Ларіонова