Справа № 303/6320/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2016 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Закарпатської області в складі: головуючого - Власова С.О.,

суддів - Бондаренка Ю.О., Кеміня М.П.,

секретарі - Сочка І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. на заочне рішення Мукачівського міськрайонного суду від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. про захист прав споживачів та стягнення коштів за договором банківського вкладу,

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ПАТ «ВіЕйБі Банк» та уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» про захист прав споживачів та стягнення коштів за договором банківського вкладу в якому просила поновити строк, зобов'язати уповноважену особу включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та виплатити їй 15 166,35 грн.

Заочним рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 29.10.2015 року позов задоволено. Поновлено ОСОБА_2 строк, передбачений ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Включено ОСОБА_2 до реєстру четвертої черги кредиторської заборгованості акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Стягнуто з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_2 15 166,35 грн.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 30.11.2015 року заяву ПАТ «ВіЕйБі Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. про перегляд заочного рішення залишено без задоволення.

Додатковим рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 25.05.2016 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до ПАТ «ВіЕйБі Банк» про захист прав споживачів та стягнення коштів за договором банківського вкладу відмовлено.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіна М.А. подала апеляційну скаргу заочне рішення від 29.10.2015 року, в якій просила оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 Вказує, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необгрунтованим, ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Додаткове рішення сторонами не оскаржено.

В судове засідання сторони не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи, й обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що 26.09.2014 року між ПАТ ««ВіЕйБі Банк» та ОСОБА_2 було укладено договір банківського вкладу «НВУ «Щомісячний» №848166/2014 (в доларах) на суму 14 000 дол. США. терміном до 26.10.2015 року, з відсотковою ставкою 10.6% (а.с. 6).

02.09.2014 року між сторонами укладено договір про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи НОМЕР_1 та доступний залишок неповерненої суми грошових коштів станом на 18.12.2014 року складає 31,92 дол. США (а.с. 23).

22.12.2014 року ОСОБА_2 звернулася із заявою до відділення №2 ПАТ «ВіЕйБі Банк» про розірвання договору банківського вкладу та повернення внесених нею коштів (а.с. 5).

20.03.2015 року на підставі постанови правління НБУ від 19.03.2015 року №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.2015 року. Призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком па 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно (а.с. 52).

Грошові кошти у розмірі 200 000 грн. (гарантована сума) виплачена ОСОБА_2 04.02.2015 року під час тимчасової адміністрації, що слідує з довідки №22/3-45594 від 10.11.2015 року (а.с. 53).

ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом до двох відповідачів: ПАТ «ВіЕйБі Банк» та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Додатковим рішенням у позовних вимогах до ПАТ «ВіЕйБі Банк» відмовлено (118-119).

Що стосується позовних вимог до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» то суд першої інстанції, вирішуючи такі дійшов до висновку, що вимоги позивача підсудні суду у порядку цивільного судочинства.

Однак з таким висновком колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

Процедура щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку врегульована Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який є спеціальним законом, щодо даних правовідносин.

Згідно з п. 16 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" визначено, що кредитор банку - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобов'язань.

Згідно зі ст. 26 "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 грн.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, у спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є спеціальними і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах.

Частиною 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

За правилами ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. З цього Закону Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Відповідно до ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Ч. 2 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

З позовної заяви ОСОБА_2 вбачається, що позивач оскаржує дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення її вимог до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок цього Фонду у зв'язку з пропуском 30-ти денного строку, визначеного ст. 45, 49 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Вирішуючи спір в порядку цивільного судочинства, суд першої інстанції не врахував, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою особою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а спір, який виникає в цих правовідносинах, є публічно-правовим, а отже підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За цих обставин рішення місцевого суду в частині позовних вимог ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" про зобов'язання включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, підлягає скасуванню, а провадження у цій частині - закриттю.

Вимоги про виплату за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб нарахованих відсотків є цивільно-правовими, однак судом першої інстанції в додатковому рішенні вірно відмовлено в задоволенні таких, оскільки такі є передчасними, адже залежать від вирішення попередньої вимоги про включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок цього фонду.

Керуючись ст.ст. ст.307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни задовольнити частково.

Заочне рішення Мукачівського міськрайонного суду від 29 жовтня 2015 року в частині позовних вимог ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» про зобов'язання включити позивача до переліку вкладників четвертої черги, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - скасувати, а провадження у цій частині закрити.

Роз'яснити позивачеві, що з такими вимогами вона вправі звернутися до суду у порядку адміністративного судочинства.

В решті рішення залишити без змін.

Судові витрати понесені відповідачем віднести за рахунок держави.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді :