Справа № 350/1045/16-ц
Номер провадження 2/350/665/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

01 вересня 2016 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Калиній Г.В.

з участю секретаря судового засідання Видойник І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рожнятівнафта» до Небилівської сільської ради, ОСОБА_1 про визнання рішення сільської ради та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними,

В С Т А Н О В И В :

У своїй позовній заяві позивач просить постановити рішення, яким визнати недійсними та скасувати рішення Небилівської сільської ради від 28 листопада 2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в с. Слобода Небилівська ОСОБА_1 та передачу йому даної земельної ділянки у власність та Державного акта на право приватної власності відповідача на зазначену земельну ділянку.

Позовна заява мотивована тим, що ТзОВ «Рожнятівнафта» володіє спеціальним дозволом на користування надрами від 28 грудня 2006 року, який надає право на видобування вуглеводнів на Малахівському родовищі, яке розташоване в Рожнятівському районі в 22 км на південний схід від смт. Рожнятів і має площу 2,18 кв. км.

Рішенням Небилівської сільської ради Рожнятівського району від 02 червня 2015 року дано дозвіл ТзОВ «Ррожнятівнафта» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,05 га для випробування та експлуатації свердловини № 29 в межах гірничого відводу ТзОВ «Рожнятівнафта» в с. Слобода Небилівська, Рожнятівського району, Івано-Франківської області.

Акт, що засвідчує надання ТзОВ «Рожнятівнафта» гірничого відводу з метою розробки Малахівського нафтового родовища, до якого входить і свердловина № 29 у с. Слобода Небилівська, видано 20 травня 2010 року Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду і внесено до реєстру за № 1680. Термін чинності акта про надання гірничого відводу - до 28 грудня 2026 року.

Актом обстеження території ліцензійної ділянки Малахівського нафтового родовища від 19 червеня 2007 року дозволено ТзОВ «Рожнятівнафта» вести нагляд, обслуговування старих ліквідованих свердловин та використовувати їх по призначенню відповідно до ліцензійної діяльності.

Згідно плану робіт по відновленню ліквідованої свердловини № 29 від 2 листопада 2015 року та акту її обстеження, вирішено відновити свердловину до вибою, випробувати та при позитивних результатах ввести в експлуатацію. Для виконання пункту 1 провести роботи по будівництву дороги до свердловини 29 - Небилів, розчищенню робочої площадки, екологічні роботи. Роботи виконувати згідно планів робіт, погоджених територіальним управлінням Держпраці. Для обліку та впорядкування експлуатаційного фонду родовища, свердловину зазначити ( перейменувати) як № 29 - Малахівська.

Однак реалізувати рішення Небилівської сільської ради від 02 червня 2015 року та виконати вищевказаний план робіт виявилось неможливим через те, що рішенням Небилівської сільської ради від 28 листопада 2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в с. Слобода Небилівська відповідачу ОСОБА_1 та передано йому дану земельну ділянку у власність.

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку. В межі зазначеної земельної ділянки ввійшла і свердловина № 29 - Малахівська.

Рішення Небилівської сільської ради від 02.06.2015 року та державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_1 на підставі вказаного рішення є явно незаконними, не можуть залишатися в силі та підлягають до скасуванню, оскільки є прямим втручанням в господарську діяльність ТзОВ «Рожнятівнафта» та порушенням норм закону.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, проти постановлення заочного рішення не заперечує.

Відповідачі у судове засідання не з'явилися, про час та день розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку, причини неявки не відомі.

За таких обставин суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності сторін у порядку, визначеному ст. 197 ч. 2 ЦПК України з постановленням заочного рішення.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

ТзОВ «Рожнятівнафта» володіє спеціальним дозволом на користування надрами № 4167 від 28 грудня 2006 року, який переоформлено згідно наказу № 158 від 20 квітня 2012 року, з метою видобування вуглеводнів на Малахівському родовищі, яке розташоване в Рожнятівському районі в 22 км. на південний схід від смт. Рожнятів і має площу 2,18 кв. км, що підтверджується копією дозволу на користування надрами №4167 від 28 грудня 2006 року, наданого Державною службою геології та надр (а. с. 10).

20 травня 2010 року ТзОВ «Рожнятівнафта» надано гірничий відвід з метою розробки Малахівського нафтового родовища, до якого входить і свердловина № 29 в с. Слобода Небилівська, на термін до 28 грудня 2026 року, що підтверджується копією акта про надання гірничого відводу, виданого 20 травня 2010 року Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду (а. с. 9).

Спеціальною комісією у складі представників Рожнятівської РДА, Небилівської сільської ради та ТзОВ «Рожнятівнафта», позивачу дозволено вести нагляд, обслуговування старих ліквідованих свердловин та використовувати їх по призначенню, відповідно до ліцензійної діяльності, що підтверджується копією ауту обстеження території ліцензійної ділянки Малахівського нафтового родовища від 19 червня 2007 року (а. с. 8).

У результаті обстеження ліквідованої свердловини № 29-Небилів вирішено відновити свердловину до вибою, випробувати та при позитивних результатах ввести в експлуатацію. Для виконання пункту 1 провести роботи по будівництву дороги до свердловини 29- Небилів, розчищенню робочої площадки, екологічні роботи, які виконувати згідно планів робіт, погоджених з територіальним управлінням Держпраці. Для обліку та впорядкування експлуатаційного фонду родовища свердловину зазначити ( перейменувати) як № 29 - Малахівська, шо підтверджується копією плану роботи по відновленню ліквідованої свердловини 29-Небилів від 2 листопада 2015 року та копією акта обстеження ліквідованої свердловини 29-Небилів від 2 листопада 2015 року (а. с. 12, 13).

Рішенням Небилівської сільської ради від 02 червня 2015 року № 240-25/2015 ТзОВ «Рожнятівнафта» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,05 га для випробування та експлуатації свердловини №29 в межах гірничого відводу ТзОВ «Рожнятівнафта» в с. Слобода Нибилівська, Рожнятівського району, Івано-Франківської області, що підтверджується копією витягу з рішення Небилівської сільської ради від 02 червня 2015 року № 240-25/2015 (а. с. 5).

Рішенням Небилівської сільської ради від 28 листопада 2010 року № 12-2/2010 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в с. Слобода Небилівська жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 та передано змелену ділянку йому у власність, що підтверджується копією виписки з рішення Небилівської сільської ради (а. с. 6).

На підставі зазначеного рішенні сільської ради ОСОБА_2 виготовив Державний акт про право власності на земельну ділянку, що підтверджується його копією (а. с. 7).

На підставі досліджених у судовому засідання письмових доказів у їх сукупності судом встановлено, що з 28 грудня 2006 року ТзОВ «Рожнятівнафта» має спеціальний дозвіл на користування надрами, згідно якого позивач отримав право на видобування вуглеводів в Малахівському родовищі, що знаходиться 22 кілометри на південний схід від смт Рожнятів, Рожнятівського району Івано-Франківської області. Однак на підставі рішення Небилівської сільської ради від 28 листопада 2010 року відповідач ОСОБА_1 виготовив Державний акт про право власності на земельну ділянку, до складу якої ввійшла свердловина № 29-Малахівська.

Згідно ст. 9 Закону України «Про нафту і газ», органи місцевого самоврядування не мають права втручатися в господарську діяльність суб'єктів, що здійснюють геологічне вивчення нафтогазоносності надр, розробку родовищ нафти і газу, переробку нафти і газу, зберігання, транспортування та реалізацію нафти, газу та продуктів їх переробки, крім випадків, передбачених чинним законодавством, а ст. 13 цього ж Закону передбачено, що користувач нафтогазоносними надрами, який має спеціальний дозвіл на видобування нафти і газу, має право проводити в межах наданої йому ділянки надр пошук і розвідку нових покладів нафти і газу.

Отже прийняття Небилівською сільською радою оскаржуваного рішення та видача ОСОБА_1 Державного акту на право власності на земельну ділянку, до складу якої ввійшла свердловина 29-Малахівська, є прямим втручанням в господарську діяльність ТзОВ «Рожнятівнафта».

Також, відповідно до ст. 4 Закону України «Про надра», надра є виключною власністю народу України і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності народу України на надра, є недійсними.

Пунктом 2.6 Інструкції про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року за № 43, яка була чинною на час виготовлення та видачі оскаржуваного Державного акту, на плані меж земельної ділянки в бланку державного акта показуються всі елементи, вказані в пункті 2.6, а згідно п.2.6 цієї ж Інструкції, кадастровий план земельної ділянки складається в масштабі, який забезпечує чітке зображення всіх елементів і написів. На план наносяться:

*межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів; поворотні точки меж земельної ділянки; лінійні проміри по межах земельної ділянки; річки, озера, канали, шляхи, лісосмуги, інші елементи ситуації; межі будинків і споруд, розташованих на земельній ділянці; межі вкраплених земельних ділянок сторонніх землевласників і землекористувачів; межі угідь та зон обмежень щодо використання земельної ділянки.

Отже, згідно вимог зазначеної інструкції, виконання всіх підготовчих робіт з виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку передбачає, як перевірку, чи є земельна ділянка вільною, так і нанесення на план та бланк державного акта всіх елементів ситуації та споруд. У Державному акті, виданому ОСОБА_2, Свердловина № 29 -Малахівська не відображена, що є грубим порушенням Інструкції.

За змістом ст. 21 ЦК України, суд взнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Передча ОСОБА_1 у власність земельної ділянки разом зі свердловиною № 29 - Малахівська суперечить Закону України «Про нафту і газ», а також Закону України «Про надра», згідно якого надра є власністю народу України та надаються тільки у користування.

За таких обставин оскаржуване рішення сільської ради та Державний акт про право власності на змелену ділянку суперечать закону, порушують права позивача, а тому їх необхідно визнати недійсними та скасувати.

Згідно ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивач поніс документально підтверджені судові витрати у виді сплати судового збору в розмірі 1378 гривень, що підлягає стягненню з відповідачів у солідарному порядку у з в'язку з повним задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України,суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рожнятівнафта» до Небилівської сільської ради, ОСОБА_1 про визнання рішення сільської ради та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати рішення Небилівської сільської ради від 28 листопада 2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в с. Слобода Небилівська ОСОБА_1 та передачу йому даної земельної ділянки у власність.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий Небилівською сільською радою ОСОБА_2 22 листопада 2012 року.

Скасувати запис № 02970 від 22 листопада 2012 року про державну реєстрацію вказаного акту в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю.

Стягнути з Небилівської сільської ради Рожнятівського району Івано- Франківської області та ОСОБА_1 в солідарному порядку в користь ТзОВ «Рожнятівнафта» 1378 гривень судових витрат по справі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання його копії.

За заявою відповідачів, поданою до суду в десятиденний строк з дня отримання копії рішення, воно може бути переглянуте Рожнятівським районним судом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Калиній