Ñïðàâà ¹295/8609/15-à
26.02.2016 ðîêó ì. Æèòîìèð
Ñóääÿ Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà Ñëþñàð÷óê Í.Ô., ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é(áåçä³ÿëüíîñò³) äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó,-
Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 12.02.2016 ðîêó çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííèìè ä³¿(áåçä³ÿëüíîñò³) â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 29.01.2016 ðîêó ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó.
Ç³ çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæóþòüñÿ ä³¿ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïî âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåííþ, çã³äíî ÿêîãî ïîñòàíîâîþ â³ä 29.01.2016 ðîêó íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó â ñóì³ 2040 ãðí, çà íåâèêîíàííÿ ïî âèêîíàâ÷îìó ëèñò³ ¹ 295/8609/15-à â³ä 22.09.2015 ðîêó â ñàìîñò³éíîìó ïîðÿäêó.
Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñóääÿ ââàæàº, ùî âîíè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ äëÿ ïîäà÷³ äî íàëåæíîãî ñóäó.
Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóáºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóáºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóáºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòîãî ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.01.2016 ðîêó ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó â ñóì³ 2040 ãðí. çà íåâèêîíàííÿ ïî âèêîíàâ÷îìó ëèñò³ ¹ 295/8609/15-à â³ä 22.09.2015 ðîêó â ñàìîñò³éíîìó ïîðÿäêó.
Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 181 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ) òà îñîáè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêùî ââàæàþòü, ùî ð³øåííÿì, ä³ºþ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïîðóøåíî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, à òàêîæ ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îñ³á.
²ç çì³ñòó ñêàðãè, à íå ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿê ÷³òêî âñòàíîâëåíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ïîñòàíîâà äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó
Ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç îðãàí³çàö³ºþ òà ïðîâåäåííÿì âèêîíàâ÷èõ ä³é ³ íàêëàäåííÿì øòðàôó º âèêîíàâ÷èìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ äåðæàâíîþ âèêîíàâ÷îþ ñëóæáîþ.
Îòæå, ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó º íàñë³äêîì íå â÷èíåííÿ íåîáõ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³.
Â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 3 Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2010 ðîêó «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ó ñïðàâàõ ³ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè» /³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè/ ï.6 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèéíÿòà äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ïîñòàíîâà ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó íà áîðæíèêà, íå âèêîíàíà ñàìîñò³éíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, ó ïðèéíÿòèõ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì îðãàíîì, ó òîìó ÷èñë³ ñóäîì ÿêî¿ þðèñäèêö³¿, âîíè âèäàí³.
Òàêîæ ï.11 âêàçàíî¿ âèùå ïîñòàíîâè, çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷àìè â ñïðàâàõ äàíî¿ êàòåãîð³¿ º â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà òàêèìè îðãàíàìè º Äåðæàâíà âèêîíàâ÷à ñëóæáà Óêðà¿íè, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäèòü â³ää³ë ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü.
Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîñòàíîâà äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó º îêðåìèì âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, ïðèéíÿòî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â, ó òîìó ÷èñë³ ð³øåíü ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ òà ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â, ï³äâ³äîì÷³ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì.
Çã³äíî ï. 6 ÷. 3 ñò. 108 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ ïîâåðòàº ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äñóäíà öüîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó.
Îêð³ì òîãî, ç³ ñêàðãîþ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é(áåçä³ÿëüíîñò³) äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 383 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå çâåðíóòèñÿ ñòîðîíà âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ââàæàº, ùî ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà ÷è ñâîáîäè.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 108, 181 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 17 ÇÓ "Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ", ñóä 
Ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é(áåçä³ÿëüíîñò³) äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó ïîâåðíóòè ç óñ³ìà äîäàíèìè äî íüîãî ìàòåð³àëàìè äëÿ ïîäà÷³ äî íàëåæíîãî ñóäó.
Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó, ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Áîãóíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Æèòîìèðà øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîï³¿ óõâàëè.
Ñóääÿ Í.Ô. Ñëþñàð÷óê