Справа № 285/919/16-ц
провадження у справі № 2/0285/742/16
РІШЕННЯ
Іменем України
03 жовтня 2016 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді…………….……Літвин О.О.

секретаря…………………………….Поліщук Т.П.

за участю сторін:

позивача……………………………… ОСОБА_1

представника позивача……………… ОСОБА_2

представника відповідача……………Кравченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до житлової комісії Новоград-Волинського гарнізону Житомирської області

ІІІ особа: Новоград-Волинська квартирно-експлуатаційна частина району

про визнання протиправним та скасування протокольного рішення житлової комісії,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Новоград-Волинського гарнізону Житомирської області (далі Житлова комісія), оформлене протоколом № 5 від 26.11.2015 року у частині зарахування його з сім`єю з трьох осіб на квартирну чергу з 10.04.2009 року, а також просив зобов`язати її вважати законним рішення житлової комісії Новоград-Волинсько-Червоноармійського ОМВК № 18 від 10.12.2012 року щодо терміну перебування його із сім`єю у загальній черзі з 16.11.1998 року.
В обґрунтування позову зазначає, що під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 був зарахований на квартирний облік з 16.11.1998 року. В подальшому проходив військову службу у Новоград-Волинському гарнізоні військової частини НОМЕР_2 , далі у військовій частині НОМЕР_3 , після чого звільнений у грудні 2007 року у запас через скорочення штатів. Житловою площею забезпечений не був.

24.10.2008 року знову був прийнятий на військову службу за контрактом в Дубенсько-Радивилівський об`єднаний районний військовий комісаріат Рівненської області, де протокольним рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_4 зарахований на квартирний облік з 10.04.2009 року.
28.01.2011 року переведений для подальшого проходження військової служби в м. Новоград-Волинський та 03.06.2011 року зарахований разом з членами сім`ї на квартирний облік з 10.04.2009 року, а в подальшому внесено зміни та зараховано його разом з дружиною та сином на квартирний облік з 16.11.1998 року.
Під час перевірки Житловою комісією 26.11.2015 року законності перебування його на квартирному обліку змінено дату його зарахування на квартирну чергу з 16.11.1998 року на 10.04.2009 року, про що зазначено у протоколі № 5 від 26.11.2015 року, яке він вважає протиправним та таким, що суперечить законодавству.
Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позові, просили їх задовольнити.
Представник відповідача заперечив щодо заявлених позовних вимог, мотивуючи тим, що в період проходження військової служби у військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_3 з 30.10.2002 року по 21.12.2007 року позивач не перебував на квартирному обліку по місцю проходження служби, а з 21.12.2007 року по 24.10.2008 року взагалі не проходив військову службу.
Представник ІІІ особи в судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив, жодних заяви чи клопотань від нього не надійшло.
Заслухавши пояснення присутніх учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 після закінчення Харківського інституту танкових військ був направлений для проходження військової служби в Новоград-Волинський гарнізон, а саме: з 26.08.1998 року по 30.10.2002 року у військовій частині НОМЕР_1 , з 30.10.2002 року по 21.01.2006 року НОМЕР_2 .

Під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік Новоград-Волинського гарнізону на підставі рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 5 від 16.11.1998 року, про що внесено відповідний запис у Книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень (а.с.13, 23-28).

З 21.01.2006 року позивача переведено до в/ч НОМЕР_3 у АДРЕСА_1 (а.с.35).

На підставі наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 07.12.2007 року № 545 (а.с.21) позивача, начальника штабу першого заступника командира 240 загальновійськового полігону 8 армійського корпусу, в/ч НОМЕР_3 , було звільнено з військової служби у запас за підпунктом "г" пункту 63 (у зв`язку із скороченням штатів). Згідно з наказом командира в/ч НОМЕР_5 від 21.12.2007 року № 303 (а.с.22) позивача виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Житомирського РВК Житомирської області.

У подальшому наказом Міністра оборони України від 24.10.2008 року № 882 позивача призначено на посаду начальника відділення комплектування Дубенсько-Радивилівського об`єднаного районного військового комісаріату Рівненської області. У період проходження ним військової служби у вказаному комісаріаті його разом з дружиною ОСОБА_3 і сином ОСОБА_4 було зараховано на квартирний облік з 10.04.2009 року, що підтверджено протоколом засідання житлової комісії Дубенського гарнізону №7 в/ч НОМЕР_4 від 10.04.2009 року (а.с.14).

На підставі наказу першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 40 від 28.01.2011 року майора ОСОБА_1 призначено на посаду військового комісара Новоград-Волинсько-Червоноармійського об`єднаного міського військового комісаріату Житомирської області (а.с.37).

За новим місцем служби позивач подав рапорт про постановку його на квартирну чергу в Новоград-Волинсько-Червоноармійському об`єднаному міському військовому комісаріаті Житомирської області, оскільки документи про постановку на чергу з 16.11.1998 року ним були втрачені.

За результатами розгляду вказаного питання житловою комісією Новоград-Волинського ОМВК 03.06.2011 року прийнято рішення, оформлене протоколом № 17 (а.с.15), про зарахування військового комісара майора ОСОБА_1 та членів його сім`ї: дружини і сина на квартирний облік при Новоград-Волинсько-Червоноармійському ОМВК в загальну чергу з 10.04.2009 року.

Після отримання позивачем витягу з книги протоколів засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 і надання її житловій комісії Новоград-Волинського ОМВК, останньою 10.12.2012 року прийняте рішення, оформлене протоколом № 18 (а.с.16), про внесення змін до списків військовослужбовців та осіб, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) щодо терміну перебування на квартирному обліку військового комісара майора ОСОБА_1 та членів його сім`ї при Новоград-Волинсько-Червоноармійському ОМВК в загальній черзі з 16.11.1998 року.
Однак, Житловою комісією було змінено дату зарахування на квартирну чергу позивача разом з сім`єю у складі трьох осіб з 16.11.1998 року на 10.04.2009 року, про що зазначено у протоколі №5 від 26.11.2015 року (а.с.17-18). Підставою для зміни цієї дати стало встановлення відповідачем факту припинення позивачем з 21.12.2007 року по 24.10.2008 року трудових відносин з Міністерством оборони України і не перебування на житловому обліку.
Систему нормативно-правових актів, що регулюють житлові відносини в Україні, складають: Конституція України, Житловий кодекс Української РСР (далі ЖК УРСР), Цивільний кодекс України, Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» та інші закони, укази Президента України; постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативно-правові акти.
Відповідно до ст. 3 ЖК УРСР житлові відносини в Українській РСР регулюються Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік та видаваними відповідно до них іншими актами житлового законодавства Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства Української РСР.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII) держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року за № 1081 (далі Постанова КМУ № 1081) було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Частиною 9 ст. 12 Закону № 2011-XII передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районівта користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Постанови № 1081.
Відповідно до пункту 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони України від 30 листопада 2011 року № 737, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Таким чином, вказаними нормами законодавства передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби в запас у зв`язку із скороченням штатів залишаються на квартирному обліку у військовій частині після свого звільнення до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Як вбачається із матеріалів справи та було проаналізовано і висвітлено вище, позивача 21.12.2007 року було звільнено з військової служби у запас, але він з 02.11.2006 року по 13.11.2008 рік продовжував залишатися зареєстрованим у в/ч НОМЕР_3 у АДРЕСА_1 (а.с.35). Таке звільнення позивача, на думку Житлової комісії, є підставою для його зняття з квартирного обліку. Однак, звільнення позивача здійснено у зв`язку з скороченням штатів, що не позбавляє його права перебувати на квартирному обліку до одержання житла з державного житлового фонду і не може бути підставою для зняття ОСОБА_1 з цього обліку, на якому він перебуває з 16.11.1998 року.

За час проходження військової служби ОСОБА_1 житлом від Міністерства оборони України не забезпечувався, що підтверджують відповідні довідки (а.с.20, 32-35,39-41).

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Житлової комісії, оформлене протоколом № 5 від 26.11.2015 року, у частині зарахування на квартирну чергу позивача ОСОБА_1 з сім`єю з трьох осіб з 10.04.2009 року є протиправним і підлягає скасуванню.
Суд зазначає, що позовна вимога про зобов`язання Житлової комісії вважати законним рішення житлової комісії Новоград-Волинсько-Червоноармійського ОМВК № 18 від 10.12.2012 року щодо терміну перебування позивача із сім`єю у загальній черзі з 16.11.1998 року не направлена на захист порушеного права позивача в розумінні статті 16 ЦК України, а тому задоволенню не підлягає.
На думку суду, така вимога є надлишковою і такою, що охоплюються скасуванням самого рішення Житлової комісії, оформленого протоколом № 5 від 26.11.2015 року (яке визнається судом протиправним та у зв`язку з чим здійснюється захист порушеного права позивача).
Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути судовий збір в дохід держави пропорційно до задоволеної частини вимог.
Керуючись статтями 10, 11, 15, 57-60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення житлової комісії Новоград-Волинського гарнізону, оформлене протоколом № 5 від 26.11.2015 року, у частині зарахування на квартирну чергу ОСОБА_1 з сім`єю з трьох осіб з 10.04.2009 року.
В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з житлової комісії Новоград-Волинського гарнізону Житомирської області на користь держави 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Житомирської області через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя О.О. Літвин