УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Завгородньої І.М., Мазур Л.М.,

Писаної Т.О., Попович О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Таврика», третя особа - публічне акціонерне товариство «Банк «Таврика», про захист прав споживачів фінансових послуг та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_3, поданою адвокатом Маринушкіним Арсеном Григоровичем, на ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 21 червня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з указаним позовом, у якому просила зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Таврика» (далі - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика») Лемеш М.В. включити її до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк «Таврика», та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк «Таврика» за договором банківського строкового вкладу «Пенсійний» (391-550) № ПСГ (391) 3091 від 06 листопада 2011 року.

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 посилалася на те, що 01 листопада 2012 року між нею та ОСОБА_4 було укладено договір про відступлення права вимог, відповідно до якого ОСОБА_4 (первісний кредитор) передала ОСОБА_3 (новий кредитор) право вимоги до ПАТ «Банк «Таврика» за договором банківського строкового вкладу «Пенсійний» (391-550) № ПСГ (391) 3091 від 06 листопада 2011 року.

Позивачка вказувала, що 22 березня 2013 року на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було опубліковано оголошення, в якому повідомлялося про те, що виплати гарантованої суми відшкодування вкладникам ПАТ «Банк «Таврика» будуть здійснюватися відповідно до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду з 27 березня 2013 року по 14 травня 2013 року через установи банку-агента ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», проте звернувшись до банку-агента з метою отримання гарантованої суми вкладу, вона виявила відсутність її документів на виплату гарантованої суми відшкодування.

Посилаючись на те, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика» порушено ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та п.п. 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14, ОСОБА_3 просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 11 лютого 2016 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика» включити ОСОБА_8 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу «Пенсійний» (391-550) № ПСГ (391) 3091 від 06 липня 2011 року в ПАТ «Банк «Таврика».

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 21 червня 2016 року апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика» задоволено частково, рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 11 лютого 2016 року скасовано, провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі адвокат ОСОБА_3 - МаринушкінА.Г., посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить ухвалу апеляційного суду скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика», колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 342 ЦПК України, розглянувши касаційну скаргу на ухвалу суду, суд касаційної інстанції відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом прийнято ухвалу з додержанням вимог закону.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив із того, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками апеляційного суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_3 вказувала, що є вкладником ПАТ «Банк «Таврика» відповідно до договору про відступлення права вимог, укладеного 01 листопада 2012 року між нею та ОСОБА_4

Розглядаючи спір, судами попередніх інстанцій установлено, що постановою Правління Національного банку України від 20 грудня 2012 року № 548 ПАТ «Банк «Таврика» віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв'язку з чим того ж дня Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 33 про запровадження тимчасової адміністрації строком на три місяці та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика».

Постановою Правління Національного банку України від 20 березня 2013 року №97 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика», на підставі якої рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 березня 2013 року № 17 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк «Таврика».

Звертаючись до суду з указаним позовом, ОСОБА_3 просила зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика» Лемеш М.В. включити її до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк «Таврика», та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України адміністративним судам підсудні спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

За змістом п. 25 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спори, що виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими і підлягають розгляду за правилами КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України однією з підстав закриття провадження у справі є подання заяви, яка не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Суд апеляційної інстанції, закриваючи провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України у даній справі та керуючись положеннями ст. ст. 2, 4, 17 КАС України, дійшов правильного висновку про те, що між сторонами виник спір з приводу дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «Банк «Таврика» при виконанні ним спеціальних функцій у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможного банку з ринку щодо прав позивача у сфері публічно-правових відносин, а тому спірні правовідносини не є цивільними і підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанцій відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а наведені в касаційній скарзі доводи є необґрунтованими й правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим ухвала суду апеляційної інстанції підлягає залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 342, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3, подану адвокатом Маринушкіним Арсеном Григоровичем, відхилити.

Ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 21 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська

Судді: І.М. Завгородня

Л.М. Мазур

Т.О. Писана

О.В. Попович