У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2016 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого-судді: Позігуна М.І.

суддів: Висоцької Н.В., Губар В.С.

при секретарях: Бивалькевич Т.В., Халимон Т.Ю.

з участю: позивача та його представника ОСОБА_1, представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 06 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Чернігівського національного технологічного університету про стягнення втраченої частини заробітної плати та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 січня 2016 року, яким відмовлено в задоволенні його позовних вимог про стягнення з Чернігівського технологічного університету різниці недоотриманої заробітної плати у розмірі 75 відсотків від посадового окладу та надбавки за науково педагогічний стаж за період з 1 вересня 2015 року, зобовязати відповідача скоригувати його педагогічне навантаження у відповідності до рівня повної ставки, а саме 600 годин за навчальний рік; ухвалити нове рішення про задоволення позову. Незаконність рішення суду позивач обгрунтовує невідповідністю висновків суду щодо відсутності підстав для задоволення позову фактичним обставинам справи, оскільки судом не враховано що, працюючи за діючим контрактом, він повинен мати навантаження у розмірі повної ставки, як і в попередні роки відповідно до умов контракту, або не нижче середнього по кафедрі, а не 0,25 ставки, яку йому було встановлено на сьогоднішній день; та що оскільки він є Трудовим арбітром Національної служби посередництва та примирення, брав участь в роботі пяти трудових арбітражів, то відповідно до положень ст. 14 Закону України «Про порядок вирішення трудових спорів (конфліктів)» на нього поширюються гарантії, зокрема передбачені ч.2 ст. 252 КЗпП України щодо змін умов трудового договору та оплати праці лише за попередньою згодою виборного профспілкового органу. За доводами позивача, неправомірне зниження педагогічного навантаження є тиском на нього в звязку з участю в трудовому арбітражі по кількох резонансних справах, в тому числі повязаних з діяльністю управління освіти і науки.

Заслухавши доповідача, учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Відповідно до ст. 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобовязується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобовязується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обовязки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору можуть встановлюватись угодою сторін.

Згідно п. 3 Положення про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 1994 року №170, прийняття (наймання) на роботу працівників шляхом укладання з ними контракту власником або уповноваженим ним органом, громадянином може здійснюватись у випадках, прямо передбачених законами.

За п.10 вказаного Положення у контракті передбачаються обсяги пропонованої роботи та вимоги до якості і строків її виконання, строк дії контракту, права, обовязки та взаємна відповідальність сторін, умови оплати й організації праці, підстави припинення та розірвання контракту, соціально-побутові та інші умови, необхідні для виконання взятих на себе сторонами зобовязань, з урахуванням специфіки роботи, професійних особливостей та фінансових можливостей підприємства, установи, організації чи роботодавця.

Юридичною підставою для укладання контракту з педагогічними працівниками є ст. 54 Закону України „Про освіту, положення ч.3 якої визначають, що педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладання трудового договору, у тому числі за контрактом.

Проте, нормами трудового законодавства не виключається можливість зміни істотних умов праці у звязку із змінами в організації праці.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за п.6 ст. 36 КЗпП України.

Згідно матеріалів справи, доведеним є факт проведення відповідачем змін в організації роботи вищого навчального закладу за наявності на те правових та інших обєктивних підстав, що і потягло за собою необхідність перерозподілу педагогічного навантаження.

Судом встановлено, що згідно контракту від 26 листопада 2013 року №220 з науково-педагогічним працівником Чернігівського національного технологічного університету, що є у загальнодержавній власності, ОСОБА_5 було прийнято на посаду старшого викладача кафедри маркетингу та соціальної економіки зазначеного вищого навчального закладу на строк з 26.11.2013 року по 30.06.2015 року (а.с.4-5).

Наказом № 360-0 від 29.04. 2015 року продовжено термін роботи ОСОБА_5, ст. викладача кафедри маркетингу, PR технологій та логістики з 01.07. 2015 року по 30.06. 2016 року на умовах контракту з корегуванням розміру ставки у відповідності до навчального навантаження. Встановлено 17 тарифний розряд, посадовий оклад 2 556 грн. на місяць за рахунок спеціального фонду бюджету зі збереженням надбавок та доплат до посадового окладу. На виконання вказаного наказу 19.05.2015 року між сторонами було укладено додаткову угоду до контракту №220, згідно якої в преамбулі контракту слова та дати 30.06.2015 замінено на слова та дати 30.06.2016 (а.с.6).

Пунктом 4.1 вказаного контракту передбачено, що працівнику закладу освіти позивачу за виконання обовязків, передбачених цим контрактом, виплачується за рахунок коштів закладу освіти заробітна плата згідно штатного розпису відповідно до нормативних актів з оплати праці та фактичного навантаження, але не менше, ніж це встановлено Єдиною тарифною сіткою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, а також Законом України „Про оплату праці з урахуванням економічного і фінансового стану закладу.

Виходячи з аналізу зазначеного пункту договору та наказу № 360-0 від 29.04. 2015 року щодо продовження терміну роботи ОСОБА_5 сторони трудового договору за попередньою домовленістю розмір оплати праці поставили в залежність від навчального навантаження, що узгоджується з нормами законодавства в сфері, зокрема вищої освіти, згідно яких оплата праці викладача вищого навчального закладу проводиться за фактично відпрацьований час з врахуванням фактичного навантаження.

Навантаження науково-педагогічного працівника - це обсяг роботи у годинах за визначеними законом видами діяльності (навчальна, методична, наукова, організаційна), який дорівнює встановленій кількості годин, яке планується кафедрами відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження норм часу для планування і обліку навчальної роботи та переліків основних видів методичної, наукової й організаційної роботи педагогічних і науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів» від 7 серпня 2002 року № 450 та розпоряджень навчально-методичного відділу.

Статтею 56 Закону України „Про вищу освіту встановлено, що робочий час науково-педагогічних працівників становить 36 годин на тиждень (скорочена тривалість робочого часу). Робочий час педагогічного працівника включає час виконання ним навчальної, методичної, організаційної роботи та інших трудових обовязків. Максимальне навчальне навантаження на одну ставку науково-педагогічного працівника не може перевищувати 600 годин на навчальний рік.

Відповідно до норми „Типових правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників державних навчально-виховних закладів України, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 20.12.1993 р. № 455, прямим обовязком керівника закладу освіти є доведення до відома педагогічних працівників наприкінці навчального року (до надання відпустки) про педагогічне навантаження в наступному навчальному році.

Згідно Положення про кафедру Чернігівського національного технологічного університету кафедра це базовий структурний підрозділ, що провадить освітню, виховну, методичну, наукову та організаційну діяльність за певною спеціальністю (спеціалізацією) або групою спеціальностей. Одним із завдань кафедри є розподіл навчального навантаження між науково-педагогічними працівниками кафедри.

Відповідно до п.2.2 посадової інструкції завідувача кафедри маркетингу, PR-технологій та логістики на завідувача кафедри покладається обовязок розглядати та затверджувати на засіданнях кафедри розподіл навчального навантаження між викладачами, індивідуальні плани роботи викладачів, план роботи кафедри.

Таким чином, щорічно наприкінці навчального року за наявним контингентом студентів та очікуваною кількістю вступників проводиться визначення навантаження на наступний рік, і про можливі зміни попереджаються науково-педагогічні працівники до надання їм відпусток. Обчислене навантаження підлягає уточненню за підсумками прийому, поновлення-відрахування студентів. До початку навчального року остаточно обчислюється загальна кількість годин по кафедрі та індивідуальне навантаження кожного викладача. Коригування навчальної роботи та індивідуальних планів фіксується протоколом засідання кафедри. Виходячи з подання кафедр щодо розподілу навчальних доручень, наказом керівника затверджується штатний розклад ВНЗ, визначаються частки ставок науково-педагогічних працівників.

Проте, окрім дотримання зазначеного загального порядку, педагогічне навантаження на 2015-2016 рік підлягало визначенню також з врахуванням вимог Прикінцевих та перехідних Положень Закону України „Про вищу освіту (набрав чинності 06 вересня 2014 року) згідно яких, положення абзацу третього частини другої статті 56, якими передбачено зменшення (в порівнянні з попередньою редакцією Закону) максимального навчального навантаження на одну ставку науково-педагогічного працівника до 600 годин на навчальний рік, набирають чинності з 1 вересня 2015 року.

26 січня 2015 року Міністерством освіти і науки України було видано наказ №47 „Про особливості формування навчальних планів на 2015/2016 навчальний рік. Пунктом 2 вказаного наказу встановлено, що вищим навчальним закладам з метою провадження діяльності з надання освітніх послуг у сфері вищої освіти необхідно формувати навчальні плани (робочі навчальні плани) на 2015/2016 навчальний рік для першого курсу здобувачів ступенів вищої освіти бакалавра та магістра, враховуючи, що навчальні дисципліни і практики плануються, як правило, в обсязі трьох і більше кредитів ЄКТС, а їх кількість на навчальний рік не перевищує шістнадцять, а також вимоги затверджених стандартів вищої освіти у частині освітньо-кваліфікаційних характеристик і „Прикінцеві та перехідні положення Закону України „ Про вищу освіту .

13 березня 2015 року керівникам вищих навчальних закладів були надані розяснення та рекомендації щодо реалізації наказу Міністерства освіти і науки від 26 січня 2015 року № 47 „Про особливості формування навчальних планів на 2015/2016 навчальний рік та окремих норм Закону України „ Про вищу освіту . Так, з врахуванням положень Закону України „ Про вищу освіту щодо зменшення обсягу одного кредиту ЄКТС до 30 годин, а максимального навчального навантаження науково-педагогічного працівника до 600 годин, які починають діяти з 1 вересня 2015 року, рекомендовано до початку планування освітнього процесу на 2015/2016 навчальний рік вищим навчальним закладам розробити, затвердити і оприлюднити власне Положення про організацію освітнього процесу, в якому визначити структуру кредиту, тривалість тижнів теоретичних занять, мінімальну кількість тижнів навчання (тривалість канікул) тощо.

В силу зазначених змін в законодавстві, навчальні заклади зобовязані скорегувати навчальне навантаження науково-педагогічних працівників.

Наказом ректора Чернігівського національного технологічного університету № 55 від 24.03.2015 року з метою оптимізації освітньої діяльності на факультетах реорганізовано кафедру маркетингу шляхом приєднання до кафедри соціальної економіки та ринкових відносин ННІ управління та адміністрування і змінено назву кафедри соціальної економіки та ринкових відносин на кафедру маркетингу, PR технологій та логістики.

Згідно штатних розписів з першого вересня 2015 року кількість штатних посад старших викладачів в навчальному закладі зменшилася з 67.4 одиниці до 63 одиниць.

Виходячи з аналізу навчальних планів за 2014 /2015 роки та 2015 /2016 роки, розподілу навчальної роботи у годинах по кафедрі соціальної економіки та ринкових відносин на 2014/2015 роки, яку було реорганізовано в кафедру маркетингу, PR технологій та логістики, відбулося фактичне зменшення, як кількості навчальних дисциплін, так і кількості навчальних годин , які раніше викладав позивач, в звязку з чим фактично відбулося зменшення і педагогічного навантаження останнього.

Згідно довідки від 23.02.2016 року з кафедри маркетингу , PR технологій та логістики було звільнено трьох працівників, а також зменшилося педагогічне навантаження 4 х працівників, в тому числі і позивача.

Згідно витягу з протоколу №13 засідання кафедри маркетингу, PR-технологій та логістики Навчально-наукового інституту управління та адміністрування Чернігівського національного технологічного університету від 25 червня 2015 року було розподілено навчальне навантаження науково-педагогічних працівників кафедри на 2015-2016 навчальний рік, зокрема, ОСОБА_5, старший викладач 0,15 ставки (а.с.59). Позивач відмовився від підпису рішення кафедри щодо попереднього розподілу навчального навантаження, що підтверджується відповідним актом (а.с.60).

За таких обставин є неспростованим факт попереднього доведення роботодавцем до позивача відповідно до вимог діючого законодавства відомостей про можливий розмір педагогічного навантаження на майбутній навчальний рік.

Відповідно до витягу з протоколу №1 засідання кафедри маркетингу, PR-технологій та логістики Навчально-наукового інституту управління та адміністрування Чернігівського національного технологічного університету від 31 серпня 2015 року було розподілено навчальне навантаження науково-педагогічних працівників кафедри на 2015-2016 навчальний рік, зокрема, старшому викладачу ОСОБА_5 визначено навантаження 0,25 ставки (а.с.61).

Згідно наказу №734-о від 01 вересня 2015 року ОСОБА_5 з 01.09.2015 по 30.06.2016 року встановлено посадовий оклад 639,00 грн. на місяць за 17 тарифним розрядом за рахунок спеціального фонду бюджету, в звязку зі зменшенням навчального навантаження з рівня 1 ставки до рівня 0,25 ставки зі збереженням умов контракту та діючих надбавок і доплат до посадового окладу (а.с.82-84).

Виходячи з викладеного, педагогічне навантаження ОСОБА_5 було встановлено відповідно до вимог чинного законодавства, згідно умов контракту, в звязку з чим суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення його позовних вимог.

Таким чином, оскільки будучи повідомленим з дотриманням вимог, передбачених нормативно-правовими актами щодо щорічного визначення педагогічного навантаження, за наявності на те правових підстав та фактичних змін в організації навчального процесу вищого навчального закладу, що призвело до зменшення педагогічного навантаження, а оплату праці проведено за фактично виконану роботу відповідно до умов контракту, то висновок суду про відсутність правових підстав для стягнення недоотриманої заробітної плати ґрунтується на матеріалах справи і відповідає вимогам закону. Позивачем не надано жодних доказів неправомірності нарахуваної йому надбавки за науково-педагогічний стаж в спірний період.

Оскільки при укладенні контракту позивач погодився на оплату праці в залежності від фактичного навантаження без визначення конкретного його розміру умовами контракту, що свідчить про його згоду на визначення педагогічного навантаження і в майбутньому відповідно до умов діючого законодавства, яких було дотримано відповідачем, то суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що визначення відповідачем педагогічного навантаження позивача на наступний навчальний рік, право на визначення якого було надано працівником при підписанні контракту, не є змінами істотних умов праці в розумінні ст. 32, ч.4 ст. 97 КЗпП України.

За таких обставин до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення ч.2 ст. 252 КЗпП України щодо змін умов трудового договору та оплати праці лише за попередньою згодою виборного профспілкового органу, які поширюються на незалежних посередників, членів примирних комісій та трудових арбітражів, виходячи з положень ст. 14 Закону України «Про порядок вирішення трудових спорів (конфліктів)».

Відсутні в матеріалах справи докази щодо зміни позивачу педагогічного навантаження з метою тиску в звязку з його участю в трудовому арбітражі.

За викладених обставин доводи апеляційної скарги не дають підстав для її задоволення і скасування рішення суду

Керуючись ст. 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 06 січня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий:Судді: