Справа № 307/2373/16-ц
Провадження № 2/307/1328/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2016 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Бобрушко В.І., при секретарі Клим (Сабадош) В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, де треті особи Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 сільської ради, де треті особи Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення сільської ради. В позовній заяві зазначив, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 8 серпня 2007 року за №131 було вирішено надати дозвіл на збір матеріалів щодо передачі у власність земельної ділянки в с. Грушово по вул. Грушевського Мельник Івану Васильовичу для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства. В подальшому рішенням ОСОБА_2 сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 4 вересня 2008 року за №85 було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Грушово по вул. Грушевського, б/н., надано у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, площею 0,25 га, що розташована у с. Грушово, вул. Грушевського, б/н. Надання ОСОБА_3 земельної ділянки площею понад 0,25 га грубо порушуються його права як землекористувача. Він межує з відповідачем ОСОБА_3 та між його земельною ділянкою та земельною ділянкою ОСОБА_3 знаходиться проїзна дорога, шириною 10 метрів, яка згідно з Генеральним планом забудови 2001 року, відноситься до земель загального користування і відповідач ОСОБА_3 не мав права її захоплювати. ОСОБА_3 безпідставно встановив 3 бетонні стовпчики, а після цього перегородив вулицю Грушевського по всій ширині, що спричинило йому перешкоди у вільному користуванні частиною дороги загального користування. 4 квітня 2014 року Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що згідно Генерального плану забудови села Грушево Тячівського району Закарпатської області, розробленого за матеріалами топографічної зйомки виконаної ДП «Закарпатгеодезцентр» в грудні 2001 року позначені існуючі обєкти будівництва з прилягаючими дорогами та обєкти незавершеного будівництва з перспективою їх розвитку, в той же час в третьому кварталі забудови ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0,2498 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, кадастровий номер земельної ділянки - :03:003:0120, що розташована в селі Грушево по вул. Грушевського, на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯК №738049, акт зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №13 від 03.02.2010 року. Вказана земельна ділянка забудована (свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер - 17387037 від 05.02.2014 року, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 17387354 від 05.02.2014 року) по периметру обгороджена сітчастою огорожею. Згідно плану меж земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки - :03:003:01250, описі меж від А до Б землі загального користування (вулиця Грушевського) від Б до В землі ОСОБА_4, від В до Г землі ОСОБА_1 від Г до А землі ОСОБА_3 Виходом на місце розташування вказаної земельної ділянки встановлено, що суміжним землекористувачем (землевласником) ОСОБА_3 кадастровий номер його земельної ділянки - :03:003:0065, самовільно встановлено бетонні стовпці, на землях загального користування вулиці Грушевського, навпроти будинку ОСОБА_1 та вїзних воріт останнього (фотознімки, акт земельної комісії ОСОБА_2 сільської ради), чим порушено вимоги пунктів 4 та 7 статті 91, частина 2 статті 103 Земельного кодексу України перешкоджає у використанні земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 Згідно даних публічної кадастрової карти України земельна ділянка за кадастровим номером - :03:003:0065, площею 0,25 га, з цільовим призначенням для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва накладається на землі загального користування вул. Грушевського згідно Генерального плану забудови села Грушово, Тячівського району, Закарпатської області, який розроблено за матеріалами топографічної зйомки виконаної ДП «Закарпатгеодезцентр» в грудні 2001 року. Актом земельної комісії від 7 листопада 2013 року було зобовязано ОСОБА_3 звільнити частину земельної ділянки під дорогу, передбачену Генеральним планом села. На даний час цього не зроблено.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Тячівського району від 4 вересня 2008 року за №85 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини та додатково пояснив, що ОСОБА_3, приватизувавши частину дороги загального користування, робить йому перешкоди у користуванні його гаражем, так як він не має до нього повного доступу. В акті погодження меж підпить зазначений не його. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив, що згідно Генерального плану села Грушево на земельній ділянці ОСОБА_3 знаходиться дорога. Як так сталося, що документи на земельну ділянку ОСОБА_3 охоплюють дорогу загального користування не знає. Генеральний план знаходиться в сільській раді. На даний час частина дороги знаходиться у власності ОСОБА_3

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що коли він здійснював приватизацію земельної ділянки, взагалі не знав, що там є дорога загального користування. Коли він почав завозити дорогу, до нього почали предявлятись претензії. Вважає, що дороги взагалі не має, оскільки вона нікуди не веде, виходу з даної дороги не має. Коли він виготовляв документацію на приватизацію землі, ОСОБА_1 був там присутній. Після того як сільська рада прийняла відповідне рішення, він поставив стовпці, а ОСОБА_1 їх забрав та провів собі без його дозволу газ. Він Генплан села не дивився, а мали дивитись особи, які виготовляли йому документацію. Про те, що він перекрив дорогу, дізнався тепер, до цього часу він не знав цього. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, а тому суд в порядку ст. 169 ЦПК України розглянув справу у його відсутності на підставі наявних у справі доказів

Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення сесії пятого скликання ОСОБА_2 сільської ради від 08.08.2007 року за №131 «Про надання дозволу на збір матеріалів щодо передачі у власність земельної ділянки» було надано ОСОБА_3 дозвіл на збір матеріалів щодо передачі у власність земельної ділянки в с. Грушово по вул. Грушевського для будівництва і обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства та запропоновано йому виготовити технічну по передачі у власність земельної ділянки в с.Грушово (а.с.4).

Згідно рішення вісімнадцятої сесії пятого скликання від 04.09.2008 року за №85 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» ОСОБА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Грушово по вулиці Грушевського, б/н., та надано у власність вказану земельну (а.с.5).

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_3 4 грудня 2008 року, останній є власником земельної ділянки площею 0,25 га в с. Грушово по вул.Грушевського, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0065 (а.с.83).

В акті земельної комісії від 07.11.2013 року зазначено, що при обстеженні земельної ділянки за заявою ОСОБА_1, мешк. с.Грушово, вул. Борканюка, 8, щодо захоплення ОСОБА_3, мешк. с.Грушово, вул. Радянська, 17 дороги в с.Грушово по вул. Грушевського встановлено, що наявність дороги біля будинку ОСОБА_1 передбачена Генеральним планом села, тому існує факт захоплення дороги Мельник Іваном Васильовичем, що перешкоджає можливості заїзду ОСОБА_1 на власне подвіря та вирішено зобовязати ОСОБА_3 звільнити частину земельної ділянки під дорогу, передбачену Генеральним планом села (а.с. 6).

Рішенням 21 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 07.02.2013 року за №584 затверджено акт тимчасової комісії та зобовязано всіх власників земельних ділянок розблокувати в»їзні і виїзні дороги по вул. Грушевського в урочищі Секція (а.с.7).

В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області від 04.04.2014 року зазначено, що згідно Генерального плану забудови с.Грушово, Тячівського району, Закарпатської області, розробленого за матеріалами топографічної зйомки, виконаної ДП «Закарпатгеодезцентр» в грудні 2001 року, позначені існуючі обєкти будівництва з прилягаючими дорогами та обєкти незавершеного будівництва з перспективою їх розвитку, в той же час в третьому кварталі забудови вказана дорога загального користування (вулиця Грушевського). У вказаному третьому кварталі забудови ОСОБА_1, мешканець с. Грушово, вул. Борканюка, 8, використовує земельну ділянку площею 0,2498 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0120, що розташованан в с.Грушово по вул. Грушевського, 137 на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯК №738049, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за №13 від 03.02.2010 року. Вказана земельна ділянка забудована (свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 17387037 від 05.02.2014 року, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 17387354 від 05.02.2014 року) по периметру обгороджено сітчастою огорожею. Згідно плану меж земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0120 в описі меж від А до Б землі загального користування (вулиця Грушевського), від Б до В землі ОСОБА_6, від В до Г землі ОСОБА_1, від Г до А землі ОСОБА_3 Встановлено, що суміжним землекористувачем (землевласником) ОСОБА_3 кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0065, самовільно встановлено бетонні стовпці, на землях загального користування вулиці Грушевського, навпроти будинку ОСОБА_1 та вїзних воріт останнього (фотознімки, акт земельної комісії ОСОБА_2 сільської ради від 07.11.2013 року, затверджене рішенням сесії ОСОБА_2 сліьської ради), чим ОСОБА_3 порушує вимоги пунктів 4 та 7 статті 91, частини 2 статті 103 Земельного кодексу України та перешкоджає у використанні земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 За даними публічно-кадастрової карти України земельна ділянка за кадастровим номером :03:003:0065, пллощею 0,25 га з цільовим призначенням для індивідуального житлового, гаражного і даяного будівництва накладається на землі загального користання вулицею Грушевського, згідно Генерального плану забудови села Грушово Тячівського району Закарпатсько обалсті, який розроблено за матеріалами топографічної зйомки виконаної ДП «Закарпатгеодезцентр» в грудні 2001 року (а.с. 8-9).

Відповідно до викопіювання місця розташування земельної ділянки в с. Грушово по вул. Грушевського згідно Генерального плану села Грушово вбачається, що між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_3 має проходити вулиця на дорозі загального користування (а.с.99).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може також бути визнання правочину недійсним.

Згідно з ч.1 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про планування та забудову територій» планування окремої земельної ділянки, будівництво на ній будинків і споруд власниками або користувачами здійснюється з урахуванням законних інтересів інших власників або землекористувачів земельних ділянок, будинків, споруд.

Відповідно до ст.39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частини 3 статті 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, суд вважає, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 не було дотримано вимог ст.39 ЗК України.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

А згідно до ст. ст. 58, 59 цього Кодексу докази повинні бути належними і допустимими.

Оскільки під час вирішення питання стосовно передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Грушевського в с. Грушово, ОСОБА_2 сільською радою не було перевірено відповідність місця розташування спірної земельної ділянки вимогам закону та містобудівної документації, що призвело до передачі у приватну власність земельної ділянки, частина якої знаходиться на землях загального користування, що не підлягали передачі у приватну власність, а також не перевірено, чи додержано при цьому права суміжних власників земельних ділянок, зокрема позивача ОСОБА_1, суд вважає, що рішення про затвердження технічної документації із землеустрою та про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 є протиправним, а тому позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, де треті особи Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення сільської ради, слід задовольнити та визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради від 4 вересня 2008 року за №85, згідно якого затверджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 0,25 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, що знаходиться в с. Грушово, вул.. Грушевського, б/н, Тячівського району, Закарпатської області.

Доводи третьої особи ОСОБА_3, що оскаржуване рішення ОСОБА_2 сільської ради від 4 вересня 2008 року за №85 не підлягає визнанню протиправним та скасуванню, так як він не знав, що до приватизованої ним земельної ділянки також включено частину вулиці на землях загального користування є безпідставними, оскільки в судовому засіданні належними та допустимими доказами стверджено, що при прийнятті вказаного рішення ОСОБА_2 сільська рада діяла всупереч вимог закону, надавши ОСОБА_3 у власність частину вулиці. на землях загального користування.

Судові витрати в частині сплати судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 169, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст.39, 125, 126, 152 158, ЗК України, ст.23 Закону України «Про планування та забудову територій», ст.ст.391, 328, 391, 393 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради від 4 вересня 2008 року за №85, згідно якого затверджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 0,25 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, що знаходиться в с. Грушово, вул.. Грушевського, б/н, Тячівського району, Закарпатської області.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий В.І.Бобрушко