Ñïðàâà ¹ 761/9479/16-ö
Ïðîâàäæåííÿ ¹ 2/761/4304/2016
04 òðàâíÿ 2016 ðîêó Øåâ÷åíê³âñüêèé ðàéîííèé ñóä ì.Êèºâà ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñàâèöüêîãî Î.À.
ïðè ñåêðåòàð³ Ëè÷àê Ì.Ê.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â ³ ïðîôçàõâîðþâàíü íà âèðîáíèöòâ³ Óêðà¿í³ «Ñîö³àë» äî Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó,
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóä ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â³ä 3 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 169 «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ ðîáî÷èõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó â Îäåñüê³é îáëàñò³.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî 4 áåðåçíÿ 2016 ðîêó íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ áóâ âèäàíèé Îäåñüê³é îáëàñí³é îðãàí³çàö³¿ Ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â ³ ïðîôçàõâîðþâàíü íà âèðîáíèöòâ³ Óêðà¿íè «Ñîö³àë» íàêàç âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â³ä 3 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 169 «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ ðîáî÷èõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó â Îäåñüê³é îáëàñò³», ÿêèì óïîâíîâàæåíî òà çîáîâÿçàíî íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ÂÄ Ôîíäó â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèäàòè íàêàç ùîäî ïðèïèíåííÿ óïðàâë³ííÿ øëÿõîì çëèòòÿ ç â³äïîâ³äíèì ðîáî÷èì îðãàíîì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà âèäàòè íàêàçè ïðî ïðèïèíåííÿ â³ää³ëåíü ÂÄ Ôîíäó ó ðàéîíàõ òà ì³ñòàõ îáëàñíîãî çíà÷åííÿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ øëÿõîì çëèòòÿ ç â³äïîâ³äíèìè ðîáî÷èìè îðãàíàìè Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà íàäàòè âèêîíàâ÷³é äèðåêö³¿ Ôîíäó êîï³¿ íàêàç³â.
Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íàêàç ¹ 169 º òàêèì, ùî âèäàíèé ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, âèõîäèòü ïîçà ìåæè êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó òà ïîðóøóº ïðàâà ïðàö³âíèê³â Ôîíäó.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïðîñèâ â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³.
Âèñëóõàâøè ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâ íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíî, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Ïåðåâ³ðÿþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 4 áåðåçíÿ 2016 ðîêó íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ áóâ âèäàíèé Îäåñüê³é îáëàñí³é îðãàí³çàö³¿ Ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â ³ ïðîôçàõâîðþâàíü íà âèðîáíèöòâ³ Óêðà¿íè «Ñîö³àë» íàêàç âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â³ä 3 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 169 «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ ðîáî÷èõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó â Îäåñüê³é îáëàñò³», ÿêèì óïîâíîâàæåíî òà çîáîâÿçàíî íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ÂÄ Ôîíäó â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèäàòè íàêàç ùîäî ïðèïèíåííÿ óïðàâë³ííÿ øëÿõîì çëèòòÿ ç â³äïîâ³äíèì ðîáî÷èì îðãàíîì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà âèäàòè íàêàçè ïðî ïðèïèíåííÿ â³ää³ëåíü ÂÄ Ôîíäó ó ðàéîíàõ òà ì³ñòàõ îáëàñíîãî çíà÷åííÿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ øëÿõîì çëèòòÿ ç â³äïîâ³äíèìè ðîáî÷èìè îðãàíàìè Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà íàäàòè âèêîíàâ÷³é äèðåêö³¿ Ôîíäó êîï³¿ íàêàç³â.
Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðàâî ïðîôñï³ëîê, ¿õ îá'ºäíàíü ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè ïðàâà òà ³íòåðåñè ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê
, ïðîôñï³ëêè, ¿õ îá'ºäíàííÿ çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî ³ çàõèñò òðóäîâèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê â äåðæàâíèõ îðãàíàõ òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ó â³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöÿìè, à òàêîæ ç ³íøèìè îá'ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí
, ó ïèòàííÿõ êîëåêòèâíèõ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â ïðîôñï³ëêè, ¿õ îá'ºäíàííÿ çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî òà çàõèñò ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â íåçàëåæíî â³ä ¿õ ÷ëåíñòâà ó ïðîôñï³ëêàõ
, ó ïèòàííÿõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî òà çàõèñò ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì òà ¿õ ñòàòóòàìè
, ïðîôñï³ëêè, ¿õ îá'ºäíàííÿ ìàþòü ïðàâî ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â ïðè ðåàë³çàö³¿ íèìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäîâèõ îðãàí³â, Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ ñóäîâèõ óñòàíîâ
, ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè ó âçàºìîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöÿìè, äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñèñòåìè êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â òà óãîä, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.
Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ðîçä³ëó VII «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷àºòüñÿ óòâîðåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, ðåîðãàí³çóâàâøè øëÿõîì çëèòòÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè òà Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³.
Ïóíêòîì 1.5 ïîëîæåííÿ ïðî âèêîíàâ÷ó äèðåêö³þ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â³ä 20 êâ³òíÿ 2001 ðîêó ¹ 15 â³äïîâ³äà÷ â ìåæàõ ñâîº¿ êîìïåòåíö³¿ âèäàº íàêàçè òà ³íø³ íîðìàòèâí³ äîêóìåíòè , ÿê³ º îáîâÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè â³äïîâ³äà÷à òà ¿¿ ðîáî÷èìè îðãàíàìè.
Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêò³â 4, 6 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», à òàêîæ íà íåîäíîðàçîâ³ âèìîãè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÿêèé â òîìó ÷èñë³ çä³éñíþº íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ âèäàííÿ íàêàç³â ïðî ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äà÷à òà éîãî ðîáî÷èõ îðãàí³â / êîï³¿ ëèñò³â â³ä 3, 9 òà 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó /.
Ì³í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä êîì³ñ³¿ ç ïðèïèíåííÿ óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äà÷à â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà óïîâíîâàæåíî íà÷àëüíèêà âêàçàíîãî ðîáî÷îãî îðãàíó âèäàòè íàêàç ïðî ïðèïèíåííÿ øëÿõîì çëèòòÿ ç â³äïîâ³äíèì ðîáî÷èì îðãàíîì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³.
Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ðîáî÷³ îðãàíè â³äïîâ³äà÷à ïðîâîäÿòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äà÷à â ìåæàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ñòàòóòîì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè, òèïîâèì ïîëîæåííÿì ïðî ðîáî÷³ îðãàíè â³äïîâ³äà÷à, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ éîãî ïðàâë³ííÿì.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âèäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó â³ä 3 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 116 «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ ðîáî÷èõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó â Îäåñüê³é îáëàñò³» íå ñóïåðå÷èòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì, ÿê³ ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, à òîìó â³äìîâëÿº Îäåñüê³é îáëàñí³é îðãàí³çàö³¿ Ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â ³ ïðîôçàõâîðþâàíü íà âèðîáíèöòâ³ Óêðà¿í³ «Ñîö³àë» ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ âêàçàíîãî íàêàçó íåçàêîííèì òà éîãî ñêàñóâàíí³.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íà ï³äñòàâ³ ÇÓ «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³», òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 3, 10, 11, 17, 57-60, 88, 179, 208, 209, 212-215, 218, 223, 294 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä
Â³äìîâèòè Îäåñüê³é îáëàñí³é îðãàí³çàö³¿ Ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â ³ ïðîôçàõâîðþâàíü íà âèðîáíèöòâ³ Óêðà¿í³ «Ñîö³àë» ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó.
Ð³øåííÿ ñóäó íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì.
Ð³øåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì.Êèºâà øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç Øåâ÷åíê³âñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ, à îñîáàìè, ÿê³ íå áóëè ïðèñóòí³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîï³¿ öüîãî ð³øåííÿ.