Справа № 610/2972/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2016 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Феленка Ю.А.,

секретаря судового засідання Петрової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання видати довідку про заробітну плату,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2016 позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, та зобов'язати Ізюмську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що 30.08.1994 вона була звільнена з посади старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу аудиту юридичних осіб управління аудит Державної податкової інспекції у Балаклійському районі у зв'язку з виходом на пенсію.

З 31.08.1994 їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993.

На підставі наказу ДФС України від 24.02.2016 №174 проведена реорганізація Державної податкової інспекції у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області шляхом приєднання до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області.

19.07.2016 вона звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, проте у видачі довідки їй було відмовлено, у зв'язку з тим, що відсутній відповідний порядок видачі довідок для перерахунку пенсії. Вважає дії відповідача протиправними, просить зобов'язати відповідача видати відповідну довідку.

Відповідачем 09.09.2016 подано заперечення на позовну заяву, в яких він просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень вказав, що з 01.12.2015, тобто після внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», відсутні підстави для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», та, відповідно, для видачі довідок про складові заробітної плати, що подаються для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явились, про час та місце його проведення були повідомлені належним чином, позивач надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, відповідач у письмових запереченнях на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позову та розглянути справу за відсутності його представника.

Суд вважає можливим провести розгляд справи на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Статтею 64 Конституції України закріплено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» №794-VІІ від 27.02.2014 постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

В пункті 5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000, в редакції від 24.04.2014, зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Судом встановлено, що з 02.07.1990 ОСОБА_1 працювала в Державній податковій інспекції у Балаклійському районі. 30.08.1994 вона була звільнена з посади старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу аудиту юридичних осіб управління аудит Державної податкової інспекції у Балаклійському районі у зв'язку з виходом на пенсію, що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с. 11, 12).

З 31.08.1994 ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 №892 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу ДФС України від 24.02.2016 №174 «Про реорганізацію деяких територіальних органів ДФС у Харківській області» проведена реорганізація Державної податкової інспекції у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області шляхом приєднання до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (а.с.15, 16).

19.07.2016 позивач звернулась до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (а.с. 13).

Як вбачається з відповіді Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області №191/0/20-14-05 від 29.07.2016 позивачу було відмовлено у видачі такої довідки у зв'язку з відсутністю відповідного порядку (а.с. 14).

З 01.12.2015 постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» - виключено пункт 4.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 набрала чинності 15.12.2015, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий кур'єр», то станом на 01.12.2015 постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 діяла в редакції від 24.04.2014, а відтак ОСОБА_1 має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.12.2015.

Питання щодо наявності або відсутності права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії має вирішуватися органами Пенсійного фонду України і не є предметом розгляду даної справи.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 64, 92 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» №794-VІІ від 27.02.2014, постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», ст.ст. 10, 11, 59-61, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання видати довідку про заробітну плату задовольнити.

Визнати незаконною відмову Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату.

Зобов'язати Ізюмську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Стягнути з Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: