Яготинський районний суд Київської області
ун. № 382/993/16-ц
пр. № 2/382/500/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2016 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Яготині Київської області справу за позовом заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до ОСОБА_1, Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області, третя особа - Реєстраційна служба Яготинського районного управління юстиції, про визнання недійсним рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації,

в с т а н о в и в:

У липні 2016 року заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду із вказаним позовом.

Зазначав, що рішенням Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 225-46-VI від 14 січня 2015 року затверджено розроблений ТОВ "Глобус" проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 загальною площею 2 га, з них 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер: НОМЕР_1, 1,75 га ріллі для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер: НОМЕР_2, за рахунок земель, не наданих у власність та користування по АДРЕСА_1 в межах населеного пункту в адміністративних межах Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області, та передано вказані земельні ділянки у приватну власність ОСОБА_1

Посилаючись на те, що станом на день винесення рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 225-46-VI від 14 січня 2015 року плану зонування, детального плану території та інших містобудівних документів органом місцевого самоврядування не приймалось та не затверджувалось, рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області прийнято в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", оскільки у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, просив визнати недійсним рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 225-46-VI від 14 січня 2015 року в частині передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, визнати недійсним свідоцтво про право власності НОМЕР_3 від 19 лютого 2015 року, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, судові витрати покласти на відповідачів.

У судовому засіданні прокурор Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Відповідачі у судове засідання не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, що рішенням Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області від 14 січня 2015 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність орієнтовною площею 2 га ріллі, що розташована по АДРЕСА_1, в тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, надвірних будівель, 1,75 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не наданих у власність та користування в межах населеного пункту в адміністративних межах Сулимівської сільської ради.

Рішенням Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 245-46-VI від 14 січня 2015 року затверджено розроблений ТОВ "Глобус" проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_1 загальною площею 2 га, з них 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та спруд, кадастровий номер: НОМЕР_2, 1,75 га ріллі для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: НОМЕР_2, за рахунок земель не наданих у власність та користування по АДРЕСА_1 в межах населеного пункту в адміністративних межах Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області, та передано вказані земельні ділянки у власність ОСОБА_1

Як вбачається із довідки про кількісні характеристики земельної ділянки розподілення земель між власниками і землекористувачами (за даними форми 6-зем) від 05 грудня 2014 року (а.с. 47) земельна ділянка площею 0,25 га, що розташована в адміністративних межах АДРЕСА_1, та передбачена для передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 відноситься до ріллі.

Згідно листа сектора містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ Яготинської РДА № 6 (а.с. 52) від 11 лютого 2016 року містобудівною документацією с. Сулимівка Яготинського району Київської області станом на 14 січня 2015 року є розроблений ДП "Запорожагропроект" в 1986 році генеральний план. Інформація щодо наявності станом на 14 січня 2015 року плану зонування або детального плану території с. Сулимівка Яготинського району Київської області відсутня.

Згідно листа Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 34 (а.с. 55) від 03 лютого 2016 року станом на 14 січня 2015 року містобудівної документації, плану зонування або детального плану території с. Сулимівка Яготинського району Київської області немає в наявності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом ч.ч. 6, 7, 8 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

За змістом ч. 1 ст. 18 цього Закону план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

За змістом ч. 1 ст. 19 вказаного Закону України детальний план уточнює положення генерального плану населеного пункту у межах населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

За змістом п.п. 1, 6-1 розділу V "Прикінцеві положення" цього Закону ч.ч. 3, 4 ст. 24 вказаного Закону набирають чинності з 01 січня 2013 року, однак дія вказаних положень Закону до 01 січня 2015 року не поширюється на території, де відповідно до цього Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій.

За змістом ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Ураховуючи, що план зонування та детальний план території с. Сулимівка Яготинського району Київської області станом на час прийняття рішення про передачу ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, - 14 січня 2015 року був відсутній, Сулимівська сільська рада Яготинського району Київської області прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд всупереч вимогам ч. 3 ст. 24 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", а відтак рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 245-46-VI від 14 січня 2015 року слід визнати недійсним в частині передачі ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1, відтак недійсним слід визнати і свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 19 лютого 2015 року на земельну ділянку, призначену для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1, та скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

За таких обставин суд вважає позов прокурора таким, що підлягає задоволенню.

Питання про судові витрати слід вирішити відповідно до правил ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст. 152 ЗК України, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави задовольнити.

Визнати недійсним рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області №245-46-VI від 14 січня 2015 року в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності НОМЕР_3 від 19 лютого 2015 року та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської області 1378 грн. сплаченого судового збору.

Стягнути із Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області на користь прокуратури Київської області 1378 грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ю.В. Бурзель