Справа № 367/7236/14-ц Головуючий у І інстанції Пархоменко О. В.
Провадження № 22-ц/780/4537/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 30.08.2016
РІШЕННЯ

Іменем України

30 серпня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Гуля В.В.,

суддів: Іванової І.В., Касьяненко Л.І.,

при секретарі: Якимчук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Бучанської міської ради на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 23 червня 2016 року у справі за позовом Бучанської міської ради до ОСОБА_2 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

встановила:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що 03.10.2013 року (вх. № К-1635) до Бучанської міської ради звернулася ОСОБА_2 про надання земельної ділянки площею 1200 кв. м. по вул. Грибоєдова, 21 в м. Буча.

В результаті обстеження комісією даної земельної ділянки (акт комісійного обстеження земельної ділянки по вул. Грибоєдова, 21 в м. Буча від 15.05.2014 року) було виявлено, що ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку орієнтовною площею 500 кв. м. За результатами розгляду звернення ОСОБА_2 та враховуючи самовільно зайняту земельну ділянку Бучанською міською радою було прийнято рішення № 1771-55-УІ від 26.06.2014 року, згідно якого було вирішено ОСОБА_2 в місячний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м. по вул. Грибоєдова, 21 в місті Буча, привести земельну ділянку у придатний стан для використання та повернути до земель Бучанської міської ради.

Пунктом 3 зазначеного рішення вирішено, що в разі невиконання п.2 даного рішення доручити юридичному відділу Бучанської міської ради звернутися до суду щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. 21.07.2014 року (вих. № К-1635) виконавчим комітетом Бучанської міської ради було направлено для ОСОБА_2 дане рішення для виконання. 20.08.2014 року було проведено комісійне обстеження щодо виконання рішення Бучанської міської ради в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, за результатами якого було виявлено, що п.2 рішення Бучанської міської ради № 1771-55-УІ від 26.06.2014 року ОСОБА_2 не виконано, самовільно огороджена земельна ділянка до земель не наданих у власність або постійне користування Бучанської міської ради не звільнена, в результаті чого був складений акт обстеження від 20.08.2014 року.

В звязку із викладеними обставинами позивач просив зобовязати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м., що розташована за адресою м. Буча, вул. Грибоєдова, 21; зобовязати ОСОБА_2 привести у відповідний стан для використання самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м., що розташована за адресою м. Буча, вул. Грибоєдова, 21; зобовязати ОСОБА_2 повернути до земель запасу Бучанської міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м., що розташована за адресою м. Буча, вул. Грибоєдова, 21; стягнути з ОСОБА_2 на користь Бучанської міської ради судовий збір.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 23 червня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права і позов задовольнити.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 03.10.2013 року ОСОБА_2 звернулася із заявою до Бучанського міського голови ОСОБА_3, яка зареєстрована виконкомом Бучанської міської ради 03.10.2013 року вх. № К-1635 та в якій просила вирішити питання щодо зміни конфігурації земельної ділянки по вул. Грибоєдова, 31 (гр. ОСОБА_4В.) без зміни площі (площа 1000 кв. м.), так як частина земельної ділянки заходить на територію, по якій проходить каналізаційна мережа, що не дає можливості належно обслуговувати. Містобудівна ситуація дозволяє змінити конфігурацію даної земельної ділянки. Також просила вирішити позитивно питання щодо приватизації земельної ділянки, яка знаходиться у фактичному користуванні орієнтовною площею 1 200 кв. м., що розташована по вул. Грибоєдова, 21.

Встановлено, що згідно ОСОБА_3 комісійного обстеження земельної ділянки по вул. Грибоєдова, 21 в місті Буча від 15 травня 2014 року комісія у складі ОСОБА_5 завідувача земельним відділом Бучанської міської ради, ОСОБА_6 завідувача юридичним відділом Бучанської міської ради, ОСОБА_7 головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради, ОСОБА_8 головного спеціаліста земельного відділу Бучанської міської ради ознайомившись із наявною технічної документацією встановлено, що земельна ділянка по вулиці Грибоєдова, 21 в м. Буча площею 703 кв. м. (згідно державного акту ЯИ № 603081) та площею 545 кв. м. (згідно рішення Бучанської міської ради від 28.05.2009 року № 1374/35-52-У) передана у користування ОСОБА_2 Провівши комісійне обстеження вищевказаної земельної ділянки було виявлено, що дана територія збільшилась на 500 кв. м. за рахунок самовільно огородженої земельної ділянки, відповідно документація, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою відсутня.

Рішенням Бучанської міської ради Київської області від 26 червня 2014 року № 1771-55-УІ Про розгляд заяви ОСОБА_2 відмовлено ОСОБА_2 в наданні земельної ділянки площею 1200 кв. м. по вулиці Грибоєдова, 21 в м. Буча; ОСОБА_2 в місячний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м. по вул. Грибоєдова, 21 в м. Буча, привести земельну ділянку у придатний стан для використання та повернути до земель запасу Бучанської міської ради; в разі невиконання п. 2 даного рішення доручити юридичному відділу Бучанської міської ради звернутися до суду щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Встановлено, що згідно ОСОБА_3 комісійного обстеження від 20.08.2014 року комісія у складі ОСОБА_5 завідувача земельним відділом Бучанської міської ради, ОСОБА_6 завідувача юридичним відділом Бучанської міської ради, ОСОБА_9 в. о. завідувача відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради, ОСОБА_8 головного спеціаліста земельного відділу Бучанської міської ради провівши комісійне обстеження будинковолодіння № 21 по вулиці Грибоєдова в м. Буча щодо самовільного зайняття земельної ділянки було виявлено, що п. 2 рішення Бучанської міської ради № 1771-55-УІ від 26.06.2014 року ОСОБА_2 не виконано, самовільно огороджена земельна ділянка до земель не наданих у власність або постійне користування Бучанської міської ради не звільнена.

Встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку від 08 грудня 2009 року ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,0703 га за адресою м. Буча, вул. Грибоєдова, 21 на підставі рішення Ірпінського міського суду № 2-2291/2004 від 02.08.2004 року, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно листа виконавчого комітету Бучанської міської ради від 21.07.2014 року № К-1635 ОСОБА_2 було повідомлено про розгляд її заяви про надання земельної ділянки площею 1200 кв. м. по вулиці Грибоєдова, 21 в м. Буча на сесії Бучанської міської ради 26 червня 2014 року та їй направлено копію рішення Бучанської міської ради від 26 червня 2014 року № 1771-55-УІ Про розгляд заяви ОСОБА_2.

Встановлено, що ОСОБА_2 зверталася до Ірпінського міського суду Київської області з позовом до Бучанської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення від 26 червня 2014 року № 1771-55-УІ, однак ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 11 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року, її позов залишено без розгляду у звязку із пропуском позивачем встановленого ч.2 ст. 99 КАС України строку звернення до суду.

Також встановлено, що ОСОБА_2 звернулася із заявою до Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про злочин, оскільки їй стало відомо про те, що у відповідності до рішення Бучанської міської ради № 1771-55-УІ, прийнятого на пятій сесії шостого скликання, яке відбулося 26 червня 2014 року її зобовязано звільнити земельну ділянку від самовільної забудови, однак на сесію Бучанської міської ради питання щодо цього не виносилось та у звязку із цим було внесено відповідні відомості до ЄРДР від 16.12.2015 року та відкрито кримінальне провадження № 0003114 за ч.1 ст. 366 КК України.

Встановлено, що згідно копії протоколу 55 сесії Бучанської міської ради УІ скликання від 26 червня 2014 року п. 23 Порядку денного розглядалося питання щодо надання ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1200 кв. м., ОСОБА_2 відмовлено в наданні земельної ділянки площею 1200 кв. м. та в місячний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м., привести земельну ділянку у придатний стан для використання та повернути до земель запасу Бучанської міської ради по вул. Грибоєдова, 21 в м. Буча та прийнято рішення сесії Бучанської міської ради № 1771-55-УІ.

Встановлено, що 10.12.2015 року ОСОБА_2 зверталася до Бучанської міської ради із заявою, в якій вказала, що на даний час в провадженні Ірпінського міського суду Київської області знаходиться цивільна справа за позовом Бучанської міської ради до неї про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 500 кв. м. за адресою м. Буча, вул. Грибоєдова, 21, просила депутатів Бучанської міської ради розглянути питання про дозакріплення за нею земельної ділянки по фактичному користуванню, право на безкоштовну приватизацію не використала. Згідно листа Бучанської міської ради від 13.01.2016 року № К-2576 виконавчий комітет Бучанської міської ради повідомив ОСОБА_2, що її звернення про оформлення правової документації на самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м. по вул. Грибоєдова, 21 в м. Буча було включено до порядку денного сесії Бучанської міської ради, яка відбувалась 24.12.2015 року в блок питань регулювання земельних відносин, враховуючи той факт, що на даний час на розгляді в Ірпінському міському суді знаходиться цивільна справа щодо звільнення нею самовільно зайнятої земельної ділянки, розгляд по суті даного питання можливий тільки після прийняття судом відповідного рішення.

Встановивши вказані обставини, суд прийшов до висновку, що в судовому засіданні не знайшли свого беззаперечного підтвердження доводи позивача про те, що відповідачкою ОСОБА_2 самовільно зайнято земельну ділянку саме площею 500 кв. м. та нею огороджено дану земельну ділянку парканом. У рішенні Бучанської міської ради Київської області від 26 червня 2014 року № 1771-55-УІ також не зазначено про те, що ОСОБА_2 огороджено земельну ділянку будь-якою огороджувальною конструкцією, тому вважав, що відсутні передбачені законом підстави для задоволення позову.

Проте такий висновок суду не відповідає обставинам справи та вимогам закону.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що юридичні особи набувають права власності та права користування земельними

ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів

виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх

повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Встановлено, що ОСОБА_2 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку від 08 грудня 2009 року є власником земельної ділянки площею 0,0703 га за адресою м. Буча, вул. Грибоєдова, 21.

03.10.2013 року ОСОБА_2 звернулася із заявою до Бучанського міського голови ОСОБА_3, яка зареєстрована виконкомом Бучанської міської ради 03.10.2013 року вх. № К-1635 та в якій просила вирішити питання щодо зміни конфігурації земельної ділянки по вул. Грибоєдова, 31 (гр. ОСОБА_4В.) без зміни площі (площа 1000 кв. м.), так як частина земельної ділянки заходить на територію, по якій проходить каналізаційна мережа, що не дає можливості належно обслуговувати. Містобудівна ситуація дозволяє змінити конфігурацію даної земельної ділянки. Також просила вирішити позитивно питання щодо приватизації земельної ділянки, яка знаходиться у фактичному користуванні орієнтовною площею 1 200 кв. м., що розташована по вул. Грибоєдова, 21.

За результатами розгляду цього звернення ОСОБА_2 в ході обстеження комісією даної земельної ділянки (акт комісійного обстеження земельної ділянки по вул. Грибоєдова, 21 в м. Буча від 15.05.2014 року) було виявлено, що ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку орієнтовною площею 500 кв. м.

Згідно схем, які містяться на зворотних сторінках ОСОБА_3 комісійного обстеження земельної ділянки по вул. Грибоєдова, 21 в місті Буча від 15 травня 2014 року та ОСОБА_3 комісійного обстеження від 20.08.2014 року земельна ділянка площею 500 кв. м. самовільно огороджена огороджувальною конструкцією, земельна ділянка садиби № 21 площею 0,0703 га згідно державного акту, площею 0,0545 га згідно рішення Бучанської міської ради.

За таких обставин ця земельна ділянка площею 500 кв.м. захоплена самовільно, оскільки вона огороджена за адресою по вул. Грибоєдова, 21 в місті Буча і знаходиться серед земель, які відповідачу передано у власність площею 0,0703 га та серед земель площею 1200 кв.м. щодо яких відповідач просила передати їй у власність.

У відповідності до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За таких обставин, суд безпідставно відмовив у задоволенні позову, оскільки рішення органу місцевого самоврядування про передачу цієї земельної ділянки у власність чи користування відповідачу не має.

Не має у відповідача і зареєстрованих на неї у встановленому законодавством порядку прав.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 309, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила :

Апеляційну скаргу Бучанської міської ради задовольнити.

Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 23 червня 2016 рокускасувати і ухвалити нове рішення.

Позов Бучанської міської ради до ОСОБА_2 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 звільнити, привести у відповідний стан для використання та повернути до земель запасу Бучанської міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 500 кв. м., що розташована за адресою Київська область, м. Буча, вул. Грибоєдова, 21.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Бучанської міської ради судовий збір у розмірі 511,56 грн. (пятсот одинадцять грн. 56 коп.).

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді