Провадження № 2/369/577/16
РІШЕННЯ

Іменем України

14.11.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Волчка А.Я.,

за участю секретаря Ведмеденко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради, ОСОБА_6 про визнання незаконних дій органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб та визнання права на приватизацію,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2015 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_5 сільської ради, ОСОБА_6 про визнання незаконних дій органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб та визнання права на приватизацію.

Свої позовні вимоги позивачі обґрунтовували тим, що вони, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 є мешканцями гуртожитку, який знаходиться за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, село Горенка, вул. Садова, буд.20.

Понад 18 років вони не можуть використати своє право на приватизацію житла. Причиною даного факту є відсутність у будь - яких державних органів відомостей про вище вказаний гуртожиток.

В липні 2015 року ними було подано звернення до Києво - Святошинської районної державної адміністрації Київської області з метою отримання інформації стосовно порядку та строків переведення кімнат в гуртожитку у приватну власність, а також стосовно того, хто є балансоутримувачем гуртожитку, який знаходиться за адресою Київська область, Києво- Святошинський район, село Горенка, вул. Садова, буд.20.

07 серпня 2015 року їм надана відповідь, що вирішенням питання займалася Горенська сільська рада, що на виконкомі сільської ради було прийнято рішення « Про створення комісії з питань передачі гуртожитку у комунальну власність» від 31 липня 2012 року. Станом на сьогоднішній день акт приймання-передачі гуртожитку не підписаний та відповідно гуртожиток не переданий до комунальної власності.

18 вересня 2015 року на їхнє колективне звернення була надана відповідь Горенської сільської ради. Згідно відповіді вих. № 1214/7 від 18.09.2015 року ТОВ «Агропромбудіндустрія» звернулася із поданням до Голови Горенської сільської ради, щодо вирішення питання прийняття гуртожитку до комунальної власності. Горенська сільська рада розглянувши звернення на сесії сільської ради, прийняла рішення «Про створення комісії з питань передачі гуртожитку у комунальну власність, що розташований за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Горенка вул. Садова 20/1» від 31.07.2012 року. Станом на 18.09.2015 року акт прийому-передачі гуртожитку не підписаний. Даний факт і унеможливлює здійснення їхнього законного права на приватизацію, оскільки бездіяльність протягом значного часу державних органів, зокрема Горенської сільської ради, щодо прийняття на баланс вище згаданого гуртожитку порушує законодавство України.

Вони, мешканці, постійно проживають та зареєстровані у вказаних кімнатах і мають право на приватизацію житла.

Тому на підставі вищевказаного просили суду визнати незаконною бездіяльність Горенської сільської ради з питання прийняття на баланс гуртожитку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Горенка, вул. Садова, буд. 20. та зобовязати Горенську сільську раду вжити усі необхідні дії для підписання акт прийому передач.

Визнати за ними ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 право на приватизацію кімнат у гуртожитку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Горенка, вул. Садова, буд.20.

Представник позивачів в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав, просила їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_6 в судове засідання зявився, позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задовленні позову в повному обсязі. Суду пояснив, що громадяни, які на законних підставах проживають в гуртожитках набувають право на приватизацію після їх передачі у власністі територіальної громади. Отже право громадян на приватизацію може здійснюватися лише щодо: державного та комунального майна, а гуртожиток розташований в с.Горенка вул. Садова, 20/2, не належить ні до комунальної, ні до державної власності.

Представник відповідача ОСОБА_6 ОСОБА_7 до суду з»явилась, позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову. Суду пояснила, що в позовній заяві позивачі не надали жодного доказу того, що вони проживають в гуртожитках на законних підставах та мають право на приватизацію.

Представник Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до суду не з»явився, про день, час та місце слухання справи судом належним чином повідомлені. Заяв та клопотань про відкладення слухання справи до суду не надходило.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 є мешканцями гуртожитку, який знаходиться за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, село Горенка, вул. Садова, буд.20.

Понад 18 років вони не можуть використати своє право на приватизацію житла. Причиною даного факту є відсутність у будь - яких державних органів відомостей про вище вказаний гуртожиток.

В липні 2015 року ними було подано звернення до Києво - Святошинської районної державної адміністрації Київської області з метою отримання інформації стосовно порядку та строків переведення кімнат в гуртожитку у приватну власність, а також стосовно того, хто є балансоутримувачем гуртожитку, який знаходиться за адресою Київська область, Києво- Святошинський район, село Горенка, вул. Садова, буд.20.

07 серпня 2015 року їм надана відповідь, що вирішенням питання займалася Горенська сільська рада, що на виконкомі сільської ради було прийнято рішення « Про створення комісії з питань передачі гуртожитку у комунальну власність» від 31 липня 2012 року. Станом на сьогоднішній день акт приймання-передачі гуртожитку не підписаний та відповідно гуртожиток не переданий до комунальної власності.

18 вересня 2015 року на їхнє колективне звернення була надана відповідь Горенської сільської ради. Згідно відповіді вих. № 1214/7 від 18.09.2015 року ТОВ «Агропромбудіндустрія» звернулася із поданням до Голови Горенської сільської ради, щодо вирішення питання прийняття гуртожитку до комунальної власності. Горенська сільська рада розглянувши звернення на сесії сільської ради, прийняла рішення «Про створення комісії з питань передачі гуртожитку у комунальну власність, що розташований за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Горенка вул. Садова 20/1» від 31.07.2012 року. Станом на 18.09.2015 року акт прийому-передачі гуртожитку не підписаний. Даний факт і унеможливлює здійснення їхнього законного права на приватизацію, оскільки бездіяльність протягом значного часу державних органів, зокрема Горенської сільської ради, щодо прийняття на баланс вище згаданого гуртожитку порушує законодавство України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про власність», державний житловий фонд є об'єктом комунальної власності, суб'єктами якої виступають органи місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно, місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Згідно ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" громадяни, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього закону.

Приватизація житлових приміщень в гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» з урахуванням особливостей визначених цим Законом.

Відповідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» пункту 3, ст. 8 організація проведення приватизації та оформлення права власності передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно п.4 ст.8 закону підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян регулюється положенням яке затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 р. за № 109/17404.

Як вбачається з матеріалів справи позивачі зверталися до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області письмово, з проханням прийняти рішення щодо приватизації гуртожитку, що підтверджується листом Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яким надано відповідь позивачу ОСОБА_1

Відповідно до п. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Пп. 5 п. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» після прийняття гуртожитку у власність територіальної громади згідно з цим Законом місцева рада приймає на сесії в межах своєї компетенції відповідне рішення щодо подальшого його використання, а саме: а)залишити цілісний майновий комплекс у статусі "гуртожиток" та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень. У цьому випадку здійснюється приватизація приміщень гуртожитку його законними мешканцями згідно з цим Законом; б)надати цілісному майновому комплексу статус "соціальне "житло" та не дозволяти приватизацію його жилих приміщень. У цьому випадку приватизація житлових приміщень гуртожитку не здійснюється (у тому числі й у випадках, передбачених цим Законом), а колишнім законним мешканцям гуртожитку, за їх згодою, надається відповідне соціальне або інше житло; в) перепрофілювати гуртожиток та використовувати цілісний майновий комплекс колишнього гуртожитку за іншим призначенням. У цьому випадку рада одночасно приймає рішення щодо забезпечення законних мешканців такого гуртожитку іншим житлом згідно із законодавством; г) знести цілісний майновий комплекс колишнього гуртожитку та вжити заходів щодо будівництва на звільненій земельній ділянці соціального житла або продажу земельної ділянки на аукціоні згідно із земельним законодавством. У цьому випадку рада одночасно приймає рішення щодо забезпечення законних мешканців такого гуртожитку іншим житлом згідно із законодавством; ґ) знести колишній гуртожиток (відповідний цілісний майновий комплекс) та вивільнити земельну ділянку з наступним її продажем на аукціоні. У цьому випадку особи, на яких поширюється дія цього Закону, підлягають переселенню в інше придатне для проживання людей житло, що належить на праві власності або на праві користування відповідній місцевій раді. Таким особам, за їх згодою, виконавчим органом місцевої ради може бути видана грошова компенсація за взяття ними (їх сім'ями) житла в оренду на певний строк (але не більше одного року). Розмір і порядок видачі зазначеної компенсації визначає кожна місцева рада самостійно відповідно до вимог чинного законодавства та виходячи із власних можливостей; д) передача житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

Рішення щодо передачі гуртожитку по вул. Садова, 20 в с. Горенка, Києво-Святошиського району Київської області у комунальну власність с. Горенка Києво-Святошиського району Київської області Горенською сільською радою не приймалося, лише було пррийнято рішення «Про створення комісії з питань передачі гуртожитку у комунальну власність» від 31 липня 2012 року.

Згідно ч. 1 ст. 8. Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до п. 17 Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Згідно п. 18 Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

За правилами ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право звернутися до суду саме за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Позивачами не вказано, підстав позову, а саме - які саме права позивача були порушені відповідачем, в зв'язку зі зверненням його до Горенської сільської ради, яка саме бездіяльність Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області є незаконною при наявності звернення його до Горенської сілської ради та відповідей на його звернення, суду не доведено.

Більше того, суду не надано доказів, що позивачам відмовлено у приватизації, як органом приватизації, також сільскою радою с. Горенка, Києво-Святошинського району Київської області.

Тобто, позивачі не довели тих обставин на які посилався як на підставу позовних вимог, не надав докази в обґрунтування своїх вимог,не спростував тих обставин, на які посилався представник відповідача в обґрунтування своїх заперечень, що є його обов»язком відповідно до засад змагальності процесу за ст. 10 ЦПК України . При цьому суд створив всі умови для змагального процесу , роз»яснював позивачу його права та обов»язки.

Як свідчать матеріали справи, а також твердження позивачів , ним не обґрунтовано та не надано жодних доказів, які б вказували на правові підстави для задоволення позовних вимог, не доведено в чому полягає протиправні дії відповідача, який закон порушено відповідачем при зверненні позивачів до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Суд вважає, що у діях відповідача відсутні протиправність дій , та причинний зв»язок з можливим порушенням прав та законних інтересів позивачів, про що зазначено вище.

Зважаючи на відсутність беззаперечних фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку, встановлюється наявність або відсутність суспільного діяння, винність та протизаконність відповідача, вчиненні ним неправомірних дій відносно позивача, які мають значення для правильного вирішення справи, не доведені за їх недостатністю.

Тому, суд, оцінюючи докази в їх сукупності, дійшов висновку про необґрунтованість та недоведеність вимог позивача, оскільки вони не відповідають вимогам ст.ст.57-59 ЦПК України.

У звязку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати в порядку ст. 88 ЦПК України необхідно покласти на позивачів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 328, 345 ЦК України, ЗУ «про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку», ст.ст. 10, 11, 209, 212-214, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради, ОСОБА_6 про визнання незаконних дій органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб та визнання права на приватизацію відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії даного рішення суду особою, яка його оскаржує.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.Я.Волчко