АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 639/7049/15-ц Головуючий І інстанції Єрмоленко В.Б.
Провадження: 22-ц/790/7373/16 Головуючий ІІ інстанції Бездітко В.М.
Категорія: договірні
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого - Бездітка В.М.,

суддів Коваленко І.П., Овсяннікової А.І.,

за участю секретаря Котлярової М.Ю.,

розглянув матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 20 жовтня 2016 року у справі за позовом Харківської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, -

встановила:

У серпні 2015 року Харківська міська рада Харківської області звернулась до суду з вищевказаним позовом. Вказала, що між ОСОБА_1 та ХМР 17.07.2003 р. укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0, 0817 га, яка знаходиться за адресою: м Харків, пров. Новожанівський, 11 строком до 05.02.2022 р. для обслуговування складу. Вказаний договір 17.07.2003 р. зареєстровано у Харківському міському управлінні земельних ресурсів, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі (книга №4) зроблено запис № 7916/03. Відповідно до пункту 2.1 договору розмір орендної плати складав 260 грн. 08 коп. Договором передбачено, що орендна плата на землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невідємною частиною договору оренди. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Харкова у розмірі 291,18гривень, і рішення вводиться в дію з 01.01.2014 року. Відповідно до рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 року №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року», плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року» вводиться в дію з 01.01.2014року. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затверджених рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12. На підставі цього порядку позивачем підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом з листом - пропозицією від 18.12.2013 р. направлено на адресу відповідача. Згідно відповіді від 16.01.2014 р. ОСОБА_1, ним внесені зміни до положень договору, які стосуються розміру орендної плати та запропоновано встановити плату на рівні трикратного розміру земельного податку в сумі 16471 грн. 80 коп. на рік та в сумі 1372 грн. 65 коп. на місяць.

Позивач просив внести зміни до договору оренди землі від 20.06.2003 р. реєстраційний № 4851 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до цього договору і викласти її в іншій редакції, а саме у всі розділи , у тому числі зазначити п. 1.3 кадастровий номер земельної ділянки, п. 1.4 її нормативну грошову оцінку. Що стосується розміру орендної плати, то розділ 2 викласти у такій редакції: « 2.1. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком 384/14 від 30.10.2013 р. на рік становить 6, 4% від її нормативної грошової оцінки і складає 35 715,84 грн. або в місяць 2 976,32 грн. 2.2 Орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. 2.3.Орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного( податкового ) місяця або в строки, визначені чинним законодавством. 2.4. Платіжне доручення або квитанція мають містити в кодовому рядку обовязкову інформацію про номер державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, за яку справляється плата , та строк, за який здійснюється платіж. 2.5. Розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в) зміни нормативної грошової оцінки; г) унаслідок інфляції щорічно; д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; е) в інших випадках, передбачених законом. 2.6. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно з чинним законодавством».

Рішенням Жовтневого районного суду м.Харкова від 20 жовтня 2016 року позовні вимоги Харківської міської ради Харківської області задоволені частково. Вирішено вважати зміненим пункт 2.1 договору оренди землі від 07.09.2005 р., укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_1, і викласти його у такій редакції: « Плата за землю вноситься орендарем щомісячно на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком 384/14 від 30.10.2013 р. на рік становить 6, 4% від її нормативної грошової оцінки і складає 35 715,84 грн. або в місяць 2 976,32 грн.» Вважається доповненим розділ 1 договору оренди землі від 07.09.2005 р., укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_1, пунктами 1.3 та 1.4 та викласти у наступній редакції: « Пункт 1.3. Кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0101. Пункт 1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 104 від 30.10.2013 р. становить 558 тисяч 600 грн.» У решті позову відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір на користь Харківської міської ради Харківської області у розмірі 243, 60 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права. В обґ рунтування скарги зазначив, що судом першої інстанції до спірних правовідносин не були застосовані положення ст. 5 ЦК України та ст.58 Конституції України, якими передбачена зворотна сила нормативно правових актів у часі. Спірні правовідносини виникли понад десяти років потому, у звязку з чим до них не може бути застосовано норми Податкового кодексу України та порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013. Крім того, при укладанні вказаного договору відповідач планував розвиток своєї підприємницької діяльності, розрахував свої витрати і доходи, спланував бізнес-процеси до 2022 р., а примусове внесення змін до договору оренди в частині збільшення орендної плати порушує його право, встановлене в ст. 1 Першого протоколу до Конвенції на правомірне володіння своїм майном в аспекті його права на «законне сподівання» - отримання можливості ефективно здійснити майнове право, що не було враховано при ухваленні рішення. Судом першої інстанції застосовані норми права, які не можуть регулювати спірні правовідносини.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з умов договору оренди землі, укладеного між сторонами, якими передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною та дійшов до правильного висновку, що зміна граничного розміру цієї виплати є підставою для перегляду її розміру та розміру орендної плати шляхом внесення змін до п.2.1 договору оренди землі від 07.09.2015 року та розділу 1 вказаного договору.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками, так як вони є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

По справі встановлено, що па підставі рішення ХМР від 27.11.2002 р. «Про припинення та надання в оренду земельних ділянок юридичним та фізичним особам», між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 20.06.2003 р. на земельну ділянку загальною площею 0,0817 га., у тому числі під забудовою 0,0451 га., інших угідь-0,0366 га, яка розташована за адресою: м. Харків, провулок Новожанівський, 11.Земельна ділянка надана в оренду строком до 05.02.2022 р. для обслуговування складу ( розділ 1 договору). Розділом 2 « плата за землю» встановлена орендна плата у грошовій формі у розмірі 260 грн. 80 коп. щомісячно.

Відповідно до п.2 договору плата за землю вноситься орендарем щомісячно у вигляді оренді плати у грошовій формі у розмірі 260,08 грн. на рахунок відділення Державного казначейства у м. Харкова не пізніше п'ятнадцятого числа наступного місяця. Орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, як невід'ємною частиною цього договору оренди.

Згідно п.1.1 рішення Харківської міської ради від 03.07.2013р. № 1209/13 ««Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р.»», базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова складає 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 Рішення № 1209/13 встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014 року (а.с.30).

В пунктах 2 рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013( зазначено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 " вводиться вдію з 01.01.2014 року (а.с.31).

Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюю додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у ї м.Харкові.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Умовами якого передбачено, що зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Згідно витягу № 104 від 30.10.2013 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Харків, пров.Новожанівський,11 складає 558 600 грн.

Пунктом 5 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення, розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Харківська міська рада рішенням №960/12 від 29.12.2012 р. затвердила Порядок оформлення договорів оренди землі у м. Харкові.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим поштовим відправленням 18.12.2013 року направив на адресу відповідача проект додаткової угоди до договору оренди разом із листом - пропозицією за вих. № 389/0/30-13, №371/0/30-13 від 18.12.2013 року (а.с.23,24).

На вказану пропозицію листом від 16.01.2015 року ОСОБА_2 повідомив міській раді, що на зміну розміру орендної плати в сумі зазначеної Харківської міської радою він не погоджується та запропунував встановити плату на рівні трикратного розміру земельного податку в сумі 16471 грн. 80 коп. на рік та в сумі 1372 грн. 65 коп. на місяць.

Відповідно до п. 4.1 спірного договору оренди землі зміна умов договору землі можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір розв'язується у судовому порядку.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309-VI від 03.06.2008 року внесені зміни до частини 4 та 5 статті Закону України «Про оренду землі», відповідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється відповідно до закону і не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; - для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений в цій частині.

У звязку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 року, Закон України «Про плату за землю» втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку,що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно зі ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках,встановлених договором, або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено договором або законом.

Відповідно до положень ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом та оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Згідно ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обовязковими до виконання на відповідній території.

Пунктом 2.2. Договору оренди земельної ділянки встановлено, що орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невідємною частиною цього договору оренди.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до технічної документації, наданої позивачем орендна плата за землю, що знаходиться у користуванні відповідача збільшилася.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 02 березня 2016 року у справі №3-476гс15, нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст. 360-7 ЦПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини 1 статті 355 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Виходячи з вищевикладеного суд першої інстанції обґрунтовано частково задовольнив позовні вимоги Харківської міської ради, оскільки позивач може вимагати від орендаря приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства, шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового як для позивача, так і для відповідача.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження, спростовуються матеріалами справи.

Рішення суду першої інстанції відповідає вимогам закону, ґрунтується на матеріалах справи, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування або зміни рішення суду при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити

Рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 20 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий -

Судді -