АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 640/6853/16-ц Головуючий І інстанції Чередник В.Є.
Провадження: 22-ц/790/6978/16 Головуючий ІІ інстанції Бездітко В.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого - Бездітка В.М.,

суддів Коваленко І.П., Овсяннікової А.І.,

за участю секретаря Котлярової М.Ю.

розглянув матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м. Харкова від 06 жовтня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України про скасування та визнання наказів незаконними, третя особа: ОСОБА_3, Національна академія аграрних наук України, -

встановила:

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що на підставі контракту з керівником підприємства, якеє у державній власності, укладеного 12.12.2014 року між Національною академією аграрних наук України ( далі зха змістом НААН України) та ним, був призначений на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» ( далі за змістом ДП «ДГ « Гонтарівка») Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України ( далі за змістом ІТ НААН України) терміном до 11.12.2015 року. Відповідно до п. 79 Статуту НААН України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №315 від 28.03.2012 року, керівники наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні академії, призначаються на посаду і звільняються з посади шляхом укладення і розірвання (припинення дії) укладеного з ними президентом академії контракту в порядку, передбаченому законодавством. Контракт укладається на період до п'яти років. Керівник наукової установи не може займати посаду понад 10 років. Після закінчення строку контракту НААН України разом з ІТ НААН України проводилася підготовка пакету документів щодо продовження дії контракту директору ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 До підписання нового контракту за ним в ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України зберігалися усі повноваження передбачені контрактом від 12.12.2014 року. Листом НААН України від 03.03.2016 року №11-10/26, адресованим на ім'я директора ІТ НААН України ОСОБА_3, НААН України повідомила, що розглянувши подання Вовчанської РДА Харківської області, дає свою згоду на продовження строку контракту на один рік з директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 Листом НААН України №11-10/67 від 07.04.2016 року було повідомлено, що листом НААН України №10/26 від 03.03.2016 року, у відповідності до Статуту НААН було погоджено продовження терміну дії контракту ОСОБА_1 на новий термін. Таким чином вбачається, що директор ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 був призначений на посаду у спосіб та порядку визначеному діючим законодавством України і протягом часу з 12.12.2014 року по даний час здійснював власні повноваження в межах укладеного з ним контракту. Однак, свідомо порушуючи діюче законодавство і діючи з перевищенням власних повноважень та на шкоду державним інтересам директор ІТ НААН України ОСОБА_3 04.04.2016 року видає власний наказ №50/к, згідно якого припиняє повноваження ОСОБА_1 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України з 04.04.2016 року на час проведення перевірок та відстороняє його від виконання обов'язків директора. Наступним наказом директора ІТ НААН України №51/к від 04.04.2016 року ОСОБА_3, заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ ОСОБА_4, звільнено з посади у зв'язку з переведенням до ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України та покладено на нього обов'язки директора цього державного підприємства з 05.04.2016 року з обсягом повноважень згідно Статуту підприємства та чинного законодавства України. Вважає, що його незаконного усунули від виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України. Після чого, директор ІТ НААН України ОСОБА_3 звернувся до Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області із заявою щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в частині, яка стосується директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України. Лозівським міськрайонним управлінням юстиції Харківської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі вказаних наказів директора ІТ НААН України ОСОБА_3 06.04.2016 року було внесено запис, яким було відсторонено керівника ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 та призначено виконуючим обов'язки директора ОСОБА_4 Відповідно до п. 85 Статуту НААН України, наукові та інші установи, підприємства та організації, що перебувають у віданні академії, є юридичними особами і діють згідно із законодавством, цим Статутом та їх статутами, які затверджуються у порядку, визначеному президією. Зважаючи на затвердження Статуту НААН України саме Постановою Кабінету міністрів України, а не іншим розпорядчим актом цього органу, вбачається, що Статут НААН України набув певної сили нормативно-правового акту, обов'язкового до виконання на всій території України. Таким чином, наказ директора Інституту тваринництва НААН України ОСОБА_3 №50/к від 04.04.2016 року в цілому та п. 2 наказу №5і/к від 04.04.2016 року, позивач вважає є незаконними. Крім того, незаконність наказів директора ІТ НААН України ОСОБА_3 №50/к від 04.04.2016 року та №5і/к від 04.04.2016 року підтверджується наказом НААН України №42/к від 07.04.2016 року, відповідно до яких виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України на період хвороби директора ОСОБА_1 покладено на заступника директора з управління фінансами та економіки підприємства ОСОБА_5. У зв'язку із закінченням дії контракту ОСОБА_3 - директора ІТ НААН України на підставі наказу НААН України №38-к від 06.04.2016 року звільнено із займаної посади з 15.04.2016 року та наступним наказом НААН України №39-к від 06.04.2016 року призначено директором цього інституту - ОСОБА_6

Просив визнати в цілому незаконним та скасувати наказ Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України №50/к від 04.04.2016 р. «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН»- ОСОБА_1В.» та визнати незаконним та скасувати п. 2 наказу Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України №51/к від 04.04.2016 р. «Про звільнення ОСОБА_4 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладення на ОСОБА_4 виконання обовязків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН».

Рішенням Київського районного суду м.Харкова від 06 жовтня 2016 року у задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, посилались на порушення судом норм матеріального і процесуального права. В обґрунтування скарги зазначено, що суд першої інстанції не врахував той факт, що видаючи оскаржувані накази директор ІТ НААН України ОСОБА_3 безпідставно втрутився в господарську діяльність підпорядкованого господарства ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України та трудові відносини, що виникли у директора цього господарства з органом управління державним майном, до віддання якої і належить це господарство НАА України. Суд першої інстанції не врахував положення ст.46 КЗпП України та не прийняв до уваги, що у випадку з директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 його роботодавцем є НААН України. В матеріалах справи відсутні докази, що ІТ НААН України є уповноваженим органом на прийняття кадрових рішень стосовно керівника господарства. Суд не звернув своєї уваги на той факт, що оскаржуваними наказом №50/4 від 04.04.2016 року відбулось одночасне відсторонення ОСОБА_1 з посади директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України з припиненням його повноважень, тобто його звільнення. При цьому, не дослідив чи було дотримано порядок такого звільнення і чи дотримані гарантії працівника при такому звільненні. Також, судом першої інстанції було залишено поза увагою і той факт, що вказаними наказами не вирішено долю контракту ОСОБА_1

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що наказом №50/к від 04.02.2016 року «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН» - ОСОБА_1В.» були припинені повноваження ОСОБА_1 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України з 04.04.2016 р. на час проведення перевірок, від виконання обовязків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН- відсторонено. Тобто, вказаним наказом відбулось саме відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов'язків директора на час проведення перевірок, а не звільнення з посади директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН» , що погодження з НААН України не потребує.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками, так як вони є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і вимогам закону.

По справі встановлено, що на підставі контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, укладеного 12.12.2014 року між НААН України та ОСОБА_1, останнього було призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України терміном до 11.12.2015 року./ а.с. 3-7/

Відповідно до п. 79 Статуту НААН України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №315 від 28.03.2012 року, Керівники наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні Академії, призначаються на посаду і звільняються з посади шляхом укладення і розірвання (припинення дії) укладеного з ними президентом Академії контракту в порядку, передбаченому законодавством. Контракт укладається на період до п'яти років. Керівник наукової установи не може займати посаду понад 10 років.

Відповідно до листа від 29.02.2016 р. повідомлено, що НААН України разом з Інститутом тваринництва НААН України проводиться підготовка пакету документів щодо продовження дії контракту директору ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 До підписання нового контракту за директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 зберігалися усі повноваження передбачені контрактом від 12.12.2014 року. /.а.с.8/

Листом НААН України від 03.03.2016 року №11-10/26, адресованого на ім'я директора ІТ НААН України ОСОБА_3, НААН України повідомляє, що розглянувши подання Вовчанської РДА Харківської області, дає свою згоду на продовження строку контракту на один рік з директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1В./ а.с. 9/

Крім того, листом НААН України №11-10/67 від 07.04.2016 року було повідомлено, що листом НААН України №10/26 від 03.03.2016 року, у відповідності до Статуту НААН було погоджено продовження терміну дії контракту ОСОБА_1 на новий термін./ а.с. 11/

Відповідно до ст. 1.6 Статуту ІТ НААН України, науковій установі безпосередньо підпорядковані як самостійні статутні суб'єкти, з правами юридичної особи: ДП «ДГ«Гонтарівка» ІТ НААН України», (с. Гонтарівка, Вовчанського району, Харківської області)./ а.с. 46-52/

Відповідно до ст. 1.3 Статуту ДП « ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України», ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН» безпосередньо підпорядковано Інституту тваринництва НААН.

Відповідно до ст. 6.3 Статуту ІТ НААН, Академія не втручається в оперативну і господарську діяльність Наукової установи, якщо вона здійснюється відповідно до цього Статуту.

Статтею 6.5 Статуту ІТ НААН, передбачено, що директор, діючи в межах законодавства, в інтересах наукової установи, згідно з контрактом та цим Статутом, самостійно вирішує питання діяльності Наукової установи, за винятком питань віднесених до компетенцію Академії, зокрема: організовує і здійснює керівництво науково-дослідною та господарською діяльністю Наукової установи та загальне керівництво підпорядкованими їй самостійними дослідними господарствами, а також в межах своєї компетенції видає накази і розпорядження, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників Наукової установи.

Згідно з ст. 6.11 Статуту ІТ НААН, Директор підпорядкованого Науковій установі дослідного господарства, яка діє як юридична особа, призначається на посаду та звільняється з неї директором Наукової установи після погодження з Академією, відповідно до її Статуту.

У Статуті ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН» також закріплено дане положення у ст. 6.5, а саме: Директор Господарства призначається на посаду шляхом укладання контракту з директором Інституту, якому Господарство безпосередньо підпорядковане, за погодженням з Академією. Звільнення директора Господарства з посади здійснюється Інститутом на підставах, передбачених у контракті, за погодженням з Академією.

Стаття 46 КЗпП передбачає правило, за яким працівник може бути відсторонений від роботи роботодавцем при появі його на роботі у нетверезому стані, стані наркотичного або токсичного сп'яніння; при відмові або ухиленні від обов'язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної безпеки, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до наказу директора ІТ НААНУ ОСОБА_3 №50/к від 04.04.2016 р. «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН»- ОСОБА_1» були припинені повноваження ОСОБА_1 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України з 04.04.2016 р. на час проведення перевірок, від виконання обовязків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН- відсторонено./ а.с. 12/

Згідно п. 2 наказу директора ІТ НААНУ ОСОБА_3 №51/к від 04.04.2016 р. «Про звільнення ОСОБА_4 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладання на ОСОБА_4 виконання обовязків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН», у зв»язку з припиненням повноважень ОСОБА_1 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України з 04.04.2016 р. на час проведення перевірок, відсторонення його від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН було звільнено ОСОБА_4 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладання на ОСОБА_4 виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН»/ а.с.13/.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що відповідно до чинного законодавства та статуту, при відстороненні трудові відносини працівника з роботодавцем не припиняються, виходячи з текстів наказів не йдеться мова про звільнення ОСОБА_1 з роботи. У звязку з чим погодження в даному випадку з НААН України не потрібне.

В судовому засіданні в апеляційному суді було встановлено, що на момент розгляду справи в апеляційній інстанції ОСОБА_1 подав заяву про своє звільнення за власним бажання з займаної посади.

Даний факт підтверджує те, що оскаржуваними наказами ОСОБА_1 не було звільнено з посади і спростовує його доводи зазначені в апеляційній скарзі про його звільнення на підставі оскаржуваних наказів.

Висновки рішення суду першої інстанції відповідають вимогам закону, підтверджуються матеріалами справи, рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування або зміни рішення суду при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Київського районного суду м. Харкова від 06 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий

Судді -