Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді Гаврилової О.В.,

при секретарі Томіленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про встановлення факту народження дитини,-

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить: встановити факт народження дитини жіночої статі - ОСОБА_3, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - м. Донецьк, Україна, мати дитини - ОСОБА_2, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянка України, місце реєстрації - АДРЕСА_1, батько дитини - ОСОБА_1, на підставі свідоцтва про одруження НОМЕР_1, актовий запис №460 від 04.07.2014 року, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянин України, місце реєстрації: АДРЕСА_3 (а.с.26-30).

Заявлені вимоги вмотивовані тим що, ІНФОРМАЦІЯ_1 дружина заявника - ОСОБА_2, перебуваючи на тимчасово окупованій території у м. Донецьк, в Центральній міській клінічній лікарні №6 м. Донецька, народила дівчинку - ОСОБА_3. 18.11.2014 року заявник зареєстрував факт народження житини та отримав, в обмін на медичне свідоцтво про народження, свідоцтво про народження зразка, що використовується на тимчасово окупованій території. Заявник звернувся до ВДРАЦС Дніпровського РУЮ м. Києва з метою реєстрації народження дитини, але у зв'язку з тим, що державні органи та території України не визнають документів виданих на непідконтрольній Україні території, заявнику було відмовлено в реєстрації народження дитини.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явились, електронною поштою направила до суду «заяву -погодження», в якій зазначила що погоджується з тим, що її чоловік ОСОБА_1 подав заяву до Дніпровського районного суду м. Києва з метою отримання свідоцтва про народження дитини та падає йому право представляти її інтереси у суді.

Представник заінтересованої особи - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції в м. Києві в судове засідання не з'явився, надав роз'яснення, в якому зазначив, що відповідно до п.п. 1 та 3 наказу Міністерства юстиції України № 953/5 від 17.06.2014 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», адміністратору Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України: тимчасово припинено доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, а саме: Державного реєстру обтяжень рухомого майна, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Спадкового реєстру, Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, Єдиного реєстру довіреностей, Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, до закінчення антитерористичної операції на сході України на території: Донецької області - Амвросіївського, Марийського, Новоазовського, Старобешівського, Тельманівського, Шахтарського, Ясинуватського районів, міст Горлівка, Докучаєвськ, Донецьк, Жданівка, Кіровське, Макіївка, Єнакієве, Сніжне, Харцизьк, Ясинувата, Торез, Шахтарськ, Дебальцеве, Світлодарськ. Акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд, приходить до наступного.

Як визначено в статті 57 Цивільного процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Письмовими доказами є будь-які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи. (ч. 1 ст. 64 Цивільного процесуального кодексу України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, громадянин України, та ОСОБА_2, громадянка України, перебувають в зареєстрованому шлюбі з 04.07.2014 року, що підтверджується свідоцтвом про шлюб (а.с.15).

Відповідно до обмінної карти пологового будинку, виданої Центральною міською клінічною лікарнею №6 м. Донецька від 13.11.2014 р., ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дівчинку (а.с.16-17).

Згідно свідоцтва про народження, виданого 18.11.2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку, ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.19).

Відповідно до п.п. 1 та 3 наказу Міністерства юстиції України № 953/5 від 17.06.2014 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», адміністратору Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України: тимчасово припинити доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, а саме: Державного реєстру обтяжень рухомого майна, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Спадкового реєстру, Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, Єдиного реєстру довіреностей, Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, до закінчення антитерористичної операції на сході України на території: Донецької області - Амвросіївського, Марийського, Новоазовського, Старобешівського, Тельманівського, Шахтарського, Ясинуватського районів, міст Горлівка, Докучаєвськ, Донецьк, Жданівка, Кіровське, Макіївка, Єнакієве, Сніжне, Харцизьк, Ясинувата, Торез, Шахтарськ, Дебальцеве, Світлодарськ.

Указом Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», яким зобов'язано КМУ вжити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв.

Законом України № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» надано особливий статус територій, які не контролюють сили АТО.

Згідно з цим законом в окремих районах Донецької та Луганської областей на період дії особливого порядку місцевого самоврядування діє з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ст. 2). Перелік районів і населених пунктів, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, визначений рішенням Верховної Ради України. Відповідна постанова була прийнята 17 березня 2015 року.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Отже, вищезазначене свідоцтво про народження є недійсним та, як убачається зі змісту листа Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції в м. Києві, відомості про народження дитини до відповідного Державного реєстру не внесені.

ОСОБА_1 подавав документи про державну реєстрацію народження дитини до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції в м. Києві, проте у державній реєстрації народження було відмовлено листом від 16.11.2016 року за №2417/03-23 з посиланням на те, що надане заявником свідоцтво про народження НОМЕР_2 видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку, отже видане на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження (а.с.33).

Таким чином, судом встановлено, що заявник та заінтересована особа ОСОБА_2, які є громадянами України, не мають можливості здійснити державну реєстрацію народження дитини та реалізувати інші права та обов'язки, пов'язані із народженням дитини.

Відповідно до п. 1 Розділу І Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно зі ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Пунктом 2 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року, передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024 (із змінами) (далі - медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу), та висновку про підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я за формою, встановленою у додатку 3 до Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2013 року № 9; б) медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу. Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше.

При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою.

Згідно матеріалів справи, свідоцтво про народження НОМЕР_2 видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку, обмінна карта видана 13.11.14р. в м. Донецьку. Оскільки територія м. Донецька є тимчасово не підконтрольною територією України, таке свідоцтво є недійсним і не створює правових наслідків, разом з цим медичне свідоцтво було вилучене при видачі свідоцтва про народження.

Таким чином, відповідний орган державної реєстрації актів цивільного стану України не має можливості, без судового рішення, зареєструвати народження малолітньої доньки заявника, ІНФОРМАЦІЯ_1, у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року.

Відповідно до ст. 7 ч. 1 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Відповідно до вимог ч. 4, 7 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження дитини, а в разі їх відсутності рішення суду.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №5 «Про судову практику про справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до ст. 257-1 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для встановлення факту народження у ОСОБА_2 дитини - доньки, ІНФОРМАЦІЯ_1, в м. Донецьку, встановлення даного факту має для заявника та заінтересованої особи юридичне значення, оскільки дозволяє останнім провести державну реєстрацію народження дитини та отримати свідоцтво про народження дитини - громадянина України.

Враховуючи те, що заявник не має можливості надати документи, необхідні для проведення державної реєстрації народження дитини, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог заяви щодо встановлення факту народження дитини.

Разом з тим, у відповідності до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

З огляду на викладене, визначення імені дитини, її прізвища та по-батькові буде здійснюватися батьками дитини при реєстрації дитини в органах РАЦС, а не судовим рішенням.

Тому заява підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей», Закону України «Про громадянство України», Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», керуючись ст. 10, 11, 57-60, 179, 212-215, 234, 256, 257-1, 259 ЦПК України, -

в и р і ш и в:

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про встановлення факту народження дитини - задовольнити частково.

Встановити факт народження у ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки м. Донецьк, громадянки України, що перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженцем м. Дніпропетровськ, громадянином України, дитини - дівчинки, ІНФОРМАЦІЯ_1, в м. Донецьк, для проведення державної реєстрації народження дитини у відповідних органах РАЦС України, визнавши батьками дитини: матір - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, уродженку м. Донецьк, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1, батьком - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянина України, уродженця м. Дніпропетровськ, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 та переміщеного з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_2.

В іншій частині заяви - відмовити.

Рішення допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

С у д д я: