АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Одинака О. О.

суддів: Перепелюк І.Б., Яремко В.В.

секретар Чубрей І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення органу виконавчої влади, визнання недійсними державних актів про право власності на землю та договору купівлі-продажу землі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 10 листопада 2016 року,

встановила:

Ухвалою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 10 листопада 2016 року провадження за позовом ОСОБА_1 до Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення органу виконавчої влади, визнання недійсними державних актів про право власності на землю та договору купівлі-продажу землі в частині вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364 в частині затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд за межами села Глибочок в адміністративних межах Снячівської сільської ради жителям села Снячів ОСОБА_2 0,25 га і ОСОБА_6 0,25 га, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №1114035 від 15 квітня 2008 року виданого на користь ОСОБА_2, яким посвідчено її право власності на 0,25 га земельної ділянки, що розташована на території Снячівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №114185 від 15 квітня 2008 року, виданого на користь ОСОБА_6, яким посвідчено її право власності на 0,25 га земельної ділянки, що розташована на території Снячівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, за цільовим призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, закрито внаслідок набрання законної сили рішення суду, яке ухвалено між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.

В іншій частині позовних вимог розгляд справи продовжено.

На вказану ухвалу ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Посилається на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Постановляючи ухвалу суд виходив з того, що вимоги позивача про визнання незаконним і скасування розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року за № 364 в частині затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за межами села Глибочок в адміністративних межах Снячівської сільської ради жителям села Снячів ОСОБА_2 0,25 га і ОСОБА_6 0,25 га., визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 114035 від 15 квітня 2008 року виданого на користь ОСОБА_2, яким посвідчено її право власності на 0,25 га земельної ділянки, що розташована на території Снячівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯД № 114185 від 15 квітня 2008 року виданого на користь ОСОБА_6, яким посвідчено її право власності на 0,25 га земельної ділянки, що розташована на території Снячівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, вже були предметом судового розгляду і по них приймалися судове рішення, які набрали законної сили.

Такий висновок суду першої інстанції є помилковим.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від позову або укладенням мирової угоди сторін, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до частини 2 статті 223 ЦПК України після набрання рішенням суду законної сили сторони та треті особи із самостійними вимогами, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ту саму позовну вимогу з тих самих підстав, а також оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 в квітні 2016 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3

Просив:

- визнати незаконним і скасувати розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року за № 364 в частині затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за межами села Глибочок в адміністративних межах Снячівської сільської ради жителям села Снячів ОСОБА_2 0,25 га і ОСОБА_6 0,25 га.;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 114035 від 15 квітня 2008 року виданого на користь ОСОБА_2, яким посвідчено її право власності на 0,25 га земельної ділянки, що розташована на території Снячівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯД № 114185 від 15 квітня 2008 року виданого на користь ОСОБА_6, яким посвідчено її право власності на 0,25 га земельної ділянки, що розташована на території Снячівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 12 жовтня 2009 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 23 грудня 2009 року, відмовлено в позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №114035 від 15 квітня 2008 року, визнання неправомірним розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки у власність в адмінмежах Снячівської сільської ради жителям села Снячів» від 11 квітня 2008 року №364 за безпідставністю (а.с.196-202).

Рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 8 липня 2009 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 16 вересня 2009 року, відмовлено в позові ОСОБА_1 до ОСОБА_6, Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання неправомірним розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки у власність в адмінмежах Снячівської сільської ради ОСОБА_6І.» від 11 квітня 2008 року №364 (а.с.203-205).

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про тотожність підстав позовів, предявлених ОСОБА_1 в 2009 та 2016 роках.

Системний аналіз положень пункту 2 частини 1 статті 205, частини 2 статті 223 ЦПК України дає підстави зробити висновок про те, що закриття провадження у справі у цьому випадку можливе лише за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним до позову, який розглядається, тобто співпадають сторони, предмет і підстави позовів.

Нетотожність хоча б одного елементу не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом і не дає суду підстав закривати провадження у справі.

З позову, поданого ОСОБА_1 в 2016 року вбачається, що він посилався на нові докази, а саме на лист Сторожинецької районної державної адміністрації від 24 березня 2016 року №477/01-34, лист Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 1 квітня 2016 року №402, лист Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації від 1 квітня 2016 року №12.

Вважав, що розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року порушує його права, оскільки видане на підставі схеми розподілу земельних ділянок в селі Глибочок, яка не затверджувалась Снячівською сільською радою, а отже не може бути підставою для видачі відповідачам державних актів про право власності на землю.

Вказані вище підставі були відсутні у позовах ОСОБА_1, поданих ним у 2009 році.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції постановив ухвалу в частині закриття провадження у справі з порушенням норм процесуального права, а тому її слід в цій частині скасувати та передати справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 311 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 10 листопада 2016 року в частині закриття провадження у справі скасувати.

Передати цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення органу виконавчої влади, визнання недійсними державних актів про право власності на землю для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту її вступу в законну силу.

Головуючий

Судді: