Справа №557/73/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року смт. Гоща

Гощанський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді Пацка Д.В.

при секретарі Довгалець Н.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача Бабинської сільської ради ОСОБА_3

представника відповідача Управління держгеокадастру

в Гощанському районі - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Гоща цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бабинської сільської ради Гощанського району, Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області, про визнання незаконним рішення сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бабинської сільської ради Гощанського району, Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області, про визнання незаконним рішення сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельні ділянки.

Позивач посилається на те, що він, ОСОБА_1, після смерті своєї матері ОСОБА_5, яка померла 04 липня 2012 року, з жовтня 2012 року по даний час збирає вісі необхідні документи для належного оформлення спадщини у приватного нотаріуса Гощанського районного нотаріального округу ОСОБА_6 Серед спадкового майна померлої є дві земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( паї ) на території Бабинської сільської ради Гощанського району (попередній розмір 2,45 га та 0,15 га - державний акт на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_5 серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 року).

25.10.2012 року приватний нотаріус ОСОБА_6 звернулася з листом до управління Держкомзему у Гощанському районі Рівненської області про надання витягу з Поземельної книги про правовий статус та спеціальні обмеження на земельну ділянку, що належала померлій 04.07.2012 ОСОБА_5 - розміром 2,60 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( Державний акт серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 р. Бабинською сільською радою). Проте до даного часу управління Держкомзему в Гощанському районі відповідного документу для приватного нотаріуса ОСОБА_6 - не надало.

14.12.2015 року приватний нотаріус ОСОБА_6 дала відповідь на адвокатський запит адвокату ОСОБА_2 від 12.12.2015 в якому зазначено: «Нотаріальні дії щодо оформлення спадщини гр. ОСОБА_1 в частині оформлення права власності на земельні ділянки (паї) померлої ОСОБА_5 - не вчинялися: свідоцтва про право на спадщину не видавалися. Спадкоємцем не надано Витягів з Державного земельного кадастру про відсутність обмежень на земельні ділянки або витягів з Поземельної книги».

Під час неодноразових звернень позивачем до відповідних контролюючих органів у сфері землеустрою, ОСОБА_1 встановив, що через недбалість та зловживання службовим станом окремих посадових осіб Бабинської сільської ради Гощанського району в період оформлення та виготовлення документів на земельні ділянки ( паї), де розташована земельна ділянка (пай) померлої ОСОБА_5, було допущено недостовірні дані щодо розмірів земельних ділянок окремих пайовиків ( на спільному земельному масиві ріллі № 6 та № 26 сіножаті Бабинської сільської ради).

На адвокатський запит від 12.12.2015 року Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області надіслало відповідь в якому вказується причина відмови у реєстрації земельних ділянок Державним кадастровим реєстратором УДГК у Гощанському районі, а саме: - розбіжність площ земельних ділянок 2.7423 га та 0.1657 га згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 на території Бабинської сільської ради Гощанського району , розробленої 22.07.2015 року Рівненською філією ДП «Центр ДЗК» - з площами 2.45 га та 0,15 га відповідно державному акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-РВ № 031465, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1522 від 07.02.2000 року виданого спадкодавцю ОСОБА_5; - невідповідність Проекту організації земельних масивів Бабинської сільської ради Гощанського району, розробленого Рівненською регіональною філією ДП «Центр ДЗК», зокрема масивів №6 ( рілля) та № 26 ( сіножаті ), даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даних кадастрових карт (планів) ( пункту 1 статті 74 Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру»).

З даного питання Державним кадастровим реєстратором УДГК у Гощанському районі року винесено рішення № РВ -015 та № РВ-015 «Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

В даний час ДП «Центр державного земельного кадастру» Рівненська регіональна філія за ініціативою позивача ОСОБА_1 та за погодженням з Центром, виготовляється технічна документація із землеустрою для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 взамін державного акту померлої ОСОБА_5 серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 року.

Для завершення виготовлення технічної документації необхідно визнати в судовому порядку державний акт померлої ОСОБА_5 серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 року - недійсним та визнати право приватної власності на землю згідно технічної документації на імя позивача - ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, позивач, з урахуванням змін до позовних вимог, просить суд визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю (припинити право приватної власності на землю ) серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 року, виданого Бабинською сільською радоюГощанського району Рівненської області на імя ОСОБА_5 на земельні ділянки: ділянка 1 розміром 2,45 га; ділянка 2 розміром 0,15 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано в Книзі державних актів на право приватної власності на землю за № 1522, а також скасувати рішення Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області від 28.02.2000 року № 66 «Про передачу в приватну власність земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для жительки с. Бабин ОСОБА_5 та визнати право приватної власності на земельну ділянку на території Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області розміром 2.7423 га ( рілля: масив № 6 ділянка № 3 ) для ведення особистого селянського господарства за гр. ОСОБА_1.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю з підстав, викладених у ньому, просить його задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_2 позов підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві, просить його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Бабинської сільської ради ОСОБА_3 позов визнав повністю та не заперечував щодо задоволення позову. Пояснив, що Бабинська сільська рада не може скасувати чи змінити державний акт, в якому допущено помилку, спір можливо вирішити тільки в судовому порядку. Помилку неможливо усунути іншим шляхом, тому позов визнає повністю та не заперечує щодо його задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління держгеокадастру в Гощанському районі ОСОБА_7 позов визнав та не заперечував щодо його задоволення, пояснив, що при видачі державного акту було допущено технічну помилку, - зазначено не той розмір та місце розташування земельної ділянки, яка була виділена фактично, тому є підстави для задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, вважає заявлені позовні вимоги позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Правовідносини регулюються ст. 14 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 119, 125, 126, 140, 149, 152, 158 ЗК України, ст. 373 ЦК України.

Право власності громадян та юридичних осіб на землю гарантується ст.14 Конституції України. Відповідно до положень ч.2 ст.14 Конституції України це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю передбачені ст.116 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю ( земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно із ч. 1 ст. 155 ЗК України - у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Поняття, зміст права власності на землю та підстави його набуття визначено в нормах ст.ст. 78, 81 і 116 цього Кодексу.

Частиною 2 та 3 ст. 116 ЗК України визначено, що набуття права на землю громадянами і юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. При цьому безоплатна передача земельних ділянок у власність провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Згідно зі ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 158 ЗК України передбачено, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України цивільні справи розглядаються судом в межах заявлених фізичними чи юридичними особами вимог. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу ( ч.1 ст. 60 ЦПК України ).

Встановлено, що рішенням Бабинської сільської ради № 66 від 28.02.2000 передано у приватну власність земельні часки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва жителю с. Бабин ОСОБА_5 , видано державний акт.

04.07.2012 померла ОСОБА_5 свідоцтво про смерть І-ГЮ № 130613 від 04.07.2012 року. ОСОБА_1 звернувся до приватного нотаріуса ОСОБА_6 із заявою про прийняття спадщини після смерті матері ОСОБА_5, з жовтня 2012 року по даний час збирає вісі необхідні документи для належного оформлення спадщини у приватного нотаріуса Гощанського районного нотаріального округу ОСОБА_6 Серед спадкового майна померлої є дві земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( паї ) на території Бабинської сільської ради Гощанського району ( попередній розмір 2,45 га та 0,15 га - державний акт на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_5 серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 року).

25.10.2012 року приватний нотаріус ОСОБА_6 звернулася з листом до управління Держкомзему у Гощанському районі Рівненської області про надання витягу з Поземельної книги про правовий статус та спеціальні обмеження на земельну ділянку, що належала померлій 04.07.2012 ОСОБА_5 - розміром 2,60 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( Державний акт серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 р. Бабинською сільською радою). Проте до даного часу управління Держкомзему в Гощанському районі відповідного документу для приватного нотаріуса ОСОБА_6 - не надало.

14.12.2015 року приватний нотаріус ОСОБА_6 дала відповідь на адвокатський запит адвокату ОСОБА_2 від 12.12.2015 в якому зазначено: «Нотаріальні дії щодо оформлення спадщини гр. ОСОБА_1 в частині оформлення права власності на земельні ділянки (паї) померлої ОСОБА_5 - не вчинялися: свідоцтва про право на спадщину не видавалися. Спадкоємцем не надано Витягів з Державного земельного кадастру про відсутність обмежень на земельні ділянки або витягів з Поземельної книги».

На адвокатський запит від 12.12.2015 року Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області надіслало відповідь, в якому вказується причина відмови у реєстрації земельних ділянок Державним кадастровим реєстратором УДГК у Гощанському районі, а саме: - розбіжність площ земельних ділянок 2.7423 га та 0.1657 га згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 на території Бабинської сільської ради Гощанського району , розробленої 22.07.2015 року Рівненською філією ДП «Центр ДЗК» - з площами 2.45 га та 0,15 га відповідно державному акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-РВ № 031465, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1522 від 07.02.2000 року виданого спадкодавцю ОСОБА_5; - невідповідність Проекту організації земельних масивів Бабинської сільської ради Гощанського району, розробленого Рівненською регіональною філією ДП «Центр ДЗК», зокрема масивів №6 ( рілля) та № 26 ( сіножаті ), даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даних кадастрових карт (планів) ( пункту 1 статті 74 Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру»).

З даного питання Державним кадастровим реєстратором УДГК у Гощанському районі року винесено рішення № РВ -015 та № РВ-015 «Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

В даний час ДП «Центр державного земельного кадастру» Рівненська регіональна філія за ініціативою позивача ОСОБА_1 та за погодженням з Центром, виготовлено технічну документацію із землеустрою для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 взамін державного акту померлої ОСОБА_5 серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 року.

Оскільки державний акт серії ІІІ-РВ № 031465 від 07.12.2000 року виготовлено невірно, допущено помилку в технічній документації, отримання нових правовстановлюючих документів можливо лише після виготовлення нової технічної документації на вказані земельні ділянки з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Згідно пункту 2 статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Аналіз статті 140 ЗК України 2001 року дає підстави для висновку про те, що зазначена норма підлягає застосуванню тільки до тих правовідносин, коли право власності на земельну ділянку набуто особою правомірно із передбачених законом підстав та у передбаченому законом порядку.

Так, згідно з частино другою статті 78 ЗК України 2001 року право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Особливість набуття права на земельні ділянки полягає в наявності чітко визначеної в законодавстві процедури, за якою в субєктів виникають повноваження щодо володіння, користування й розпорядження земельною ділянкою.

Таке набуття права на земельні ділянки передбачає обовязкове прийняття уповноваженим органом держави (органом влади чи органом місцевого самоврядування) відповідного рішення, яке є обовязковою юридичною підставою для подальшого оформлення на неї відповідних прав.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що ОСОБА_5 набула право власності на вказані земельні ділянки в порядку, визначеному законом, однак не з вини ОСОБА_5 при прийнятті рішення та видачі державного акта було допущено помилки щодо місця розташування та площі земельних ділянок, що підтвердили в судовому засіданні представники відповідача. Тому, позивач внаслідок помилки в державному акті не може оформити спадщину після смерті своєї матері.

Також, ст. 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.

Відповідно до п. 2.14 Наказу Державного комітету України по земельним ресурсам № 43 від 04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» державний акт на право приватної власності на земельну ділянку підписується органом, який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність, та відповідним державним органом земельних ресурсів.

Оскільки особа, якій було видано державний акт, в якому невірно зазначено земельну ділянку та її площу, яка фактично їй виділялася ОСОБА_5 - померла, її спадкоємець - позивач по справі ОСОБА_1 не може іншим шляхом оформити право власності на частину спадкового майна, а саме на зазначені в позові земельні ділянки, без усунення порушень та помилок, зазначених в технічній документації.

Оскільки при прийнятті рішення Бабинської сільської ради № 66 від 28.02.2000 року допущено порушення вимог земельного законодавства в частині передачі у приватну власність земельної ділянки для ОСОБА_5, суд прийшов до висновку, що вказане рішення підлягає скасуванню. Оскільки Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на імя ОСОБА_5, на підставі рішення сесії сільської ради, яке не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому він підлягає скасуванню із скасуванням його державної реєстрації.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 212, 213 ЦПК України, в силу ст. 14 Конституції України, ст.ст. 78, 116, 118, 119, 125, 126, 140, 152, 158 ЗК України, ст. 373 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Бабинської сільської ради Гощанського району, Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області, про визнання незаконним рішення сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельні ділянки, - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бабинської сільської ради Гощанського району № 66 від 28.02.2000 року про передачу у приватну власність земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва жителю с. Бабин ОСОБА_5.

Визнати незаконним Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-РВ № 031465, виданий 07.12.2000 року Бабинською сільською радою Гощанського району на імя ОСОБА_5, яка померла 04.07.2012 року, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на:

- земельну ділянку на території Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області розміром 2.7423 га, рілля: масив № 6 ділянка № 3, для ведення особистого селянського господарства згідно технічної документації із землеустрою ДП «Центр державного земельного кадастру» Рівненська регіональна філія, інвентарний номер 188 від 22.07.2015 року; - на земельну ділянку на території Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області розміром 0.1657 га, кормові угіддя: масив № 25, ділянка № 6, для ведення особистого селянського господарства, згідно технічної документації із землеустрою Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Рівненська регіональна філія, інвентарний номер 188 від 22.07.2015 року, які були фактично виділені та належали ОСОБА_5, яка померла 04.07.2012 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через Гощанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні при його проголошенні, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Пацко

Повний текст рішення виготовлено 22.03.2016 року.