АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Апеляційне провадження № 22-ц/796/1550/2016 Головуючий в суді 1 інстанції - Парамонов М.Л.
Доповідач - Ящук Т.І.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого судді Ящук Т.І.

суддів Немировської О.В., Чобіток А.О.

при секретарі Сірій О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Дарницького районного суду м. Києва від 30 жовтня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» без реєстрації юридичної особи, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8, Київська міська державна адміністрація про визнання недійсним рішень загальних зборів,

встановила:

В червні 2014 року позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до відповідачів Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» без реєстрації юридичної особи, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8, Київська міська державна адміністрація про визнання недійсними рішень загальних зборів та просила :

- визнати недійсними рішення загальних зборів потерпілих інвесторів, оформлені протоколом №5 від 29.10.2011 року (пункт 2 Порядку денного загальних зборів) - щодо створення Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1»;

- визнати незаконними рішення щодо обрання ОСОБА_4 головою Ради уповноважених представників Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» - згідно протоколу №5 від 29.10.2011 року та протоколу №6 від 21.12.2013 року;

- визнати недійсним Положення про Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1», затверджене протоколом №5 від 29.10.2011 року;

- визнати незаконним рішення протоколу №7 від 10.07.2014 року в частині пункту 5 Порядку денного загальних зборів - щодо обмеження права позивача на звернення до суду та державних органів із скаргами на дії відповідачів.

Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 30 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Вказувала, що висновок суду про те, що Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» створене за принципом добровільності та на основі єдності інтересів його членів, не ґрунтується на доказах, оскільки вона не є членом цього Обєднання.

Крім того, твердження суду про те, що єдність інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод потерпілих інвесторів внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» полягає у захисті та реалізації прав потерпілих в рамках кримінальної справи № 07-4690 не відповідає дійсності, оскільки кримінальна справа, у якій вона визнана потерпілою, жодним чином не має відношення до Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» та до її участі або неучасті у ньому, що є її особистим немайновим правом.

Висновок суду про те, що протокол №7 від 10.07.2014 року зборів Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» не порушує та не обмежує її права, є необґрунтованим, оскільки до матеріалів справи позивачем приєднано різні за змістом примірники протоколу № 7 від 10.07.2014 року, про що неодноразово наголошувалось позивачем та третіми особами.

Також, судом не взято до уваги та не надано належної оцінки тій обставині, що Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» не легалізоване, не зареєстроване і не перебуває у Єдиному реєстрі громадських формувань.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_9 підтримали апеляційну скаргу та просили задовольнити. Представник третьої особи ОСОБА_7 - ОСОБА_10 погодився з доводами апеляційної скарги та просив задовольнити.

Відповідачі та представники відповідачів в судове засідання повторно не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись неодноразово, за усіма наявними у матеріалах справи адресами, а тому колегією суддів визнано за можливе розглянути справу за їх відсутності згідно з вимогами ст. 305 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, що з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_2 свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона визнана потерпілою по кримінальній справі №07-4690, що підтверджується довідкою МВС України, в результаті злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр». З початку розслідування зазначеної кримінальної справи органи влади та місцевого самоврядування вживали заходів щодо надання компенсацій постраждалим інвесторам шляхом забезпечення їх житлом та видавали відповідні нормативні акти.

Київська міська рада рішенням від 28.12.2010 року №508/5320 «Про деякі питання надання житла у власність потерпілим громадянам від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» внесла зміни до п.4.3 розділу 4 Порядку відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр», затвердженого рішенням від 16.10.2008 №498/498, та зазначений пункт викладено у наступній редакції: «п. 4.3 Черговість укладання попередніх договорів з потерпілими та черговість укладання договорів про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» визначається зборами потерпілих по кожній земельній ділянці групи будівельних компаній «Еліта-центр».

Тобто іншого органу (структури), крім загальних зборів, які б приймали рішення про черговість укладання попередніх договорів з потерпілими та черговість укладання договорів про участь у будівництві житла, не існує.

Однак, черговими загальними зборами потерпілих від 29.10.2011 року по земельній ділянці за адресами АДРЕСА_1 було вирішено створити «Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» без реєстрації юридичної особи - з метою захисту інтересів потерпілих, зазначене рішення оформлене протоколом загальних зборів від 29.10.2011 року №5.

Вважає, що протокольні рішення №5 від 29.10.2011 року щодо створення «Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» та Положення про зазначене Обєднання громадян, затверджене цим же протоколом, порушують права та законні інтереси позивача, а також права третіх осіб, які виступають на стороні позивача, що полягає у наступному:

- отримати протокол №5 від 29.10.2011 року та оспорюване Положення позивачу не вдавалося кілька років - до 2014 року; при цьому, ОСОБА_4, як Голова загальних зборів, яка представляє керівні органи Обєднання, ухилялася від надання інформації, порушуючи положення Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Закону України «Про громадські об'єднання»;

- протокол №5 від 29.10.2011 року, підписаний ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які не є потерпілими та інвесторами, а були представниками фізичних осіб - потерпілих, але не мали відповідних документів на представництво;

- у порядку денному зборів потерпілих не було питання про затвердження Положення про об'єднання громадян, Положення не розглядалось і не обговорювалось зборами, але таке Положення було прийнято на зборах потерпілих 29.10.2011 року шляхом затвердження Положення головою та секретарем зборів - ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що є також порушенням ст.5 Закону України «Про інформацію»;

- у порядку денному загальних зборів потерпілих від 29.10.2011 року відсутнє питання про обрання Ради уповноважених представників об'єднання громадян, однак фактично така Рада була обрана у складі трьох осіб - ОСОБА_6, ОСОБА_12 та ОСОБА_4; при цьому, ОСОБА_4 зайняла дві посади в об'єднанні громадян - голови зборів та члена ради уповноважених, що суперечить принципам розподілу повноважень між керівними органами об'єднання;

- окремі норми Положення про об'єднання громадян (п.1.1, 3.2.5, 4.1, 4.4.1, 5.2.1, 5.2.3) не відповідають вимогам законодавства, а створення Обєднання фактично є спробою відповідачів підмінити діяльність державних органів в частині захисту прав потерпілих і відповідно привласнити право на визначення порядку черговості укладання попередніх договорів, створити власні схеми для маніпулювання правами потерпілих;

- згідно з протоколом загальних зборів №7 від 10.07.2014 року (питання 5 порядку денного) вирішено про обмеження права на звернення до суду, державних органів та/або органів місцевого самоврядування, без узгодження з Радою уповноважених представників та Робочої групи - під загрозою перенесення у кінець черги на укладання договорів.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з довідкою Головного слідчого управління МВС України №13/6-4690 від 19.05.2006 року позивач ОСОБА_2, 1949 року народження, визнана потерпілою та цивільним позивачем в рамках кримінальної справи №07-4690, порушеної 07.02.2006 року по факту злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр».

Указами Президента України № 185/2006 від 03.03.2006 року та №89/2008 від 04.02.2008 року було визначено (у тому числі): Київській міській державній адміністрації вжити у місячний строк заходи, спрямовані на розв'язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», зокрема щодо створення разом з комітетом інвесторів, утвореним з числа осіб, що зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», робочої групи з розв'язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків, що діятиме до отримання ними житла.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №258-р від 08.02.2008 року було утворено Комісію з розв'язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», а розпорядженням Кабінету Міністрів України №140-р від 06.01.2010 року визначено, що відносини Київської міськдержадміністрації та інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», пов'язані із забезпеченням інвесторів житлом, регулюються актами цивільного законодавства; укладення Київською міськдержадміністрацією з інвесторами договорів про відступлення прав вимоги, згідно з якими зазначена адміністрація зобов'язується в обмін на відступлені права вимоги передати у власність інвесторів житло або відшкодувати завдані внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» збитки, дасть змогу забезпечити захист житлових та інших майнових прав інвесторів.

Рішенням Київської міської Ради № 498/498 від 16.10.2008 року, із змінами згідно з рішенням від 28.12.2010 року №508/5320, було затверджено Порядок відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр».

Відповідно до п.4.3 зазначеного Порядку черговість укладення попередніх договорів з потерпілими та черговість укладення договорів про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» визначається зборами потерпілих по кожній земельній ділянці групи будівельних компаній «Еліта-центр».

З метою вирішення проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр»; зокрема, з метою створення разом з комітетом інвесторів, утвореним з числа осіб, що зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», робочої групи з розв'язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків (відповідно до Указів Президента України), а також визначення організаційно-правової форми діяльності «комітету інвесторів» або «зборів потерпілих» - 29.10.2011 року загальними зборами потерпілих інвесторів внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1, до яких відноситься також позивач ОСОБА_2, було прийнято рішення, оформлене протоколом №5 від 29.10.2011 року, про створення «Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1,», без реєстрації юридичної особи - з метою захисту інтересів потерпілих інвесторів та затверджено Положення про зазначене Обєднання громадян.

Відповідно до вказаного протоколу головуючим та секретарем зборів шляхом відкритого голосування було обрано відповідно ОСОБА_4 та ОСОБА_5; рішенням зборів також було обрано Раду уповноважених представників Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» у складі трьох осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_12; зазначені рішення прийняті загальними зборами потерпілих інвесторів при наявності кворуму.

Згідно з протоколом загальних зборів № 6 Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» від 21.12.2013 року ОСОБА_4 було переобрано до складу ради уповноважених представників Обєднання громадян як голови ради та уповноважено останню входити до складу всіх робочих груп та Комісій з питань вирішення проблеми забезпечення житлом потерпілих інвесторів.

Відповідно до листа Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 28.05.2015 року №780/1 , згідно Єдиного реєстру громадських формувань - Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» станом на 02.09.2015 року не легалізоване (зареєстроване).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень загальних зборів потерпілих інвесторів від 29.10.2011 року про створення Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1», визнання незаконними рішень щодо обрання ОСОБА_4 головою Ради уповноважених представників об'єднання, визнання недійсним Положення про об'єднання, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_2 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Посилаючись на положення ст. 1 Закону України «Про об'єднання громадян», що був чинним станом на 29.10.2011 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що єдність інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод - потерпілих інвесторів внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1 - полягає у захисті та реалізації прав потерпілих в рамках кримінальної справи №07-4690 щодо забезпечення захисту житлових та інших майнових прав інвесторів, у тому числі позивача ОСОБА_2

З висновками суду першої інстанції у цій частині рішення колегія суддів погоджується, вважає їх такими, що відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Відповідно до п.1.1 Положення Обєднання громадян ««Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1», затвердженого загальними зборами об'єднання 29 жовтня 2011 року, об'єднання є місцевою громадською організацією, яка створена на основі єдності інтересів членів об'єднання для спільної реалізації членами своїх прав та свобод, досягнення мети і виконання завдань, передбачених цим Положенням.

Пунктом 3.1 Положення визначено, що основною метою діяльності об'єднання громадян є якнайшвидше відновлення порушених прав громадян, постраждалих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1, розв'язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр».

До основних завдань об'єднання, зокрема, пунктами 3.2.5, 3.2.6 Положення віднесено визначення черговості укладення попередніх договорів з потерпілими від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці по АДРЕСА_1; захист порушених прав громадян, постраждалих внаслідок діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці по АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 36 Конституції України, громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання громадян чи обмежений у правах за належність чи неналежність до політичних партій або громадських організацій. Усі об'єднання громадян рівні перед законом.

Статтею 1 Закону України «Про об'єднання громадян», що був чинним станом на 29.10.2011 року (втратив чинність з 01.01.2013 року) встановлено, що об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Відповідно до ст. 8 вказаного Закону втручання державних органів та службових осіб у діяльність об'єднань громадян, так само як і втручання об'єднань громадян у діяльність державних органів, службових осіб та у діяльність інших об'єднань громадян, не допускається, крім випадків, передбачених Законом.

Статтею 14 Закону передбачено, що легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування.

Статтею 4 Закону України «Про об'єднання громадян» визначено виключний перелік випадків, коли об'єднання громадян не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку.

Доводи апелянта про те, що створення об'єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» порушує її права та інтереси, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки рішенням Київської міської ради від 16.10.2008 року №№498/498 від 16.10.2008 року, із змінами згідно рішення від 28.12.2010 року №508/5320 не визначено форми роботи, засади організації та проведення зборів потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-Центр», а тому відсутні підстави вважати незаконним створення зборами потерпілих відповідного добровільного громадського формування (об'єднання громадян).

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що судом першої інстанції не розглянуто і не досліджено питання її правовідносин з об'єднанням, оскільки фактично об'єднання приймає рішення стосовно позивача щодо черговості укладення попередніх договорів, тоді як позивач не надавала своєї згоди на участь (членстві) в об'єднанні, письмових заяв не писала та заперечує проти рішень об'єднання стосовно неї.

Разом з тим, як правильно зазначив суд першої інстанції, зазначені доводи позивача не можуть бути прийняті до уваги, оскільки питання щодо визначення певної черговості на укладення договорів з потерпілими не є предметом спору у даній справі, адже відповідно до заявлених позовних вимог ОСОБА_2 оскаржувала: правомірність рішення зборів потерпілих про створення об'єднання, визнання незаконним Положення про об'єднання, визнання незаконним обрання ОСОБА_4 головою Ради уповноважених представників об'єднання.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 258-р від 08.02.2008 року було утворено Комісію з розв'язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельник компаній «Еліта-центр», склад якої затверджений цим розпорядженням.

Відповідно до змісту попереднього договору, що затверджений Рішенням Київської міської ради від 16.10.2008 року № 498/498, попередній договір про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» на отримання житла укладається між потерпілим інвестором з одного боку та між виконавчим органом Київської міської ради ( Київською міською державною адміністрацією) з іншого боку, на підставі, зокрема, рішення вищевказаної Комісії.

Відповідно до п. 4.3 Порядку відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр», затвердженого рішенням Київської міської ради від 16.10.2008 року та в редакції рішення Київради від 28.12.2010 року, черговість укладення попередніх договорів з потерпілими та черговість укладення договорів про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» визначається зборами потерпілих по кожній земельній ділянці групи будівельних компаній «Еліта-центр».

Таким чином, визначення підстав для прийняття списку черговості на укладення договорів з потерпілими та наявності повноважень на їх складання в Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» належить до компетенції виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комісії з вирішення проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-Центр», що здійснюють реалізацію вищевказаного рішення Київської міської ради.

З огляду на викладене колегія суддів також вважає безпідставними доводи апеляційної скарги позивача про те, щостворення Обєднання фактично є спробою відповідачів підмінити діяльність державних органів в частині захисту прав потерпілих і відповідно привласнити право на визначення порядку черговості укладання попередніх договорів.

В апеляційній скарзі позивач також вважає безпідставними висновки суду про те, що Положення про Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» прийнято шляхом відкритого голосування 29.10.2011 року, оскільки текст Положення зборами об'єднання громадян не розглядався, його проект, зразок тощо присутнім на зборах не надавався, його норми не обговорювались потерпілими, жодного відкритого голосування не було.

Проте такі доводи колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки вони спростовуються змістом протоколу № 5 загальних зборів потерпілих інвесторів від 29 жовтня 2011 року. Доказів протилежного позивачем не надано.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду у вищевикладеній частині ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому у вказаній частині рішення скасуванню чи зміні не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним рішення, викладеного у протоколі №7 від 10.07.2014 року в частині пункту 5 Порядку денного загальних зборів - щодо обмеження права позивача на звернення до суду та державних органів із скаргами на дії відповідачів, суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно з протоколом загальних зборів №7 Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» від 10.07.2014 року, оригінал якого надано в судовому засіданні представником відповідача для огляду, було вирішено:

- якщо будь-який член Обєднання громадян без узгодження з Радою уповноважених представників та Робочої групи по об'єкту АДРЕСА_1 сам або через представника буде звертатися до суду, державних органів та/або органів місцевого самоврядування, чи здійснювати будь-які інші дії, що затримують, ускладнюють чи унеможливлюють вирішення питання забезпечення житлом інших потерпілих, така особа буде перенесена у кінець черги на укладення договорів з потерпілими.

Посилаючись на зміст зазначеного рішення та норму ст. 13 ЦК України, суд першої інстанції дійшов висновку, що зазначеним рішенням не обмежуються права позивача на звернення до суду та державних органів із скаргами на відповідачів.

Проте погодитись з такими висновками суду першої інстанції неможливо, оскільки вони не в повному обсязі відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Відповідно до вищевказаного Положення про об'єднання громадян, об'єднанням визначається черговість укладення попередніх договорів з потерпілими від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по земельній ділянці по АДРЕСА_1.

Згідно з додатком до протоколу загальних зборів № 6 Обєднання від 21.12.2013 року, цим додатком визначено список черговості укладання договорів з потерпілими по об'єкту АДРЕСА_1, які повідомили КМДА заявою про свій намір укласти попередній договір про переуступку права вимоги. Відповідно до вказаного додатку, у списку потерпілих в кількості 262 особи ОСОБА_2 в черзі значиться під № 262.

Як вбачається зі змісту протоколу №7 від 10.07.2014 року загальних зборів об'єднання громадян, примірник якого був наданий до суду представником позивача, по п'ятому питанню порядку денного було прийнято наступне рішення: якщо будь-яка особа без узгодження з Радою уповноважених представників робочої групи по об'єкту АДРЕСА_1 буде подавати до суду чи проводити будь-які дії, що своїми діями затримує чи унеможливлює питання забезпечення житлом потерпілих внаслідок діяльності ГІБК «Еліта-центр» по земельній ділянці по АДРЕСА_1, буде ставитись у кінець черги ( а.с. 193, том 1).

Відповідно до змісту протоколу № 7 від 10.07.2014 року, оригінал якого був оглянутий в судовому засіданні судом першої інстанції, зазначене рішення про обмеження права на звернення до суду стосується будь-якого члена об'єднання, під загрозою перенесення у кінець черги ( а.с. 248, том 1 ).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що зазначене рішення загальних зборів об'єднання не обмежує права позивача на звернення до суду та державних органів.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.

В рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Буланов та Купчик проти України» від 09.12.2010 року зазначено: Суд нагадує, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернутися до суду з будь-якою вимогою щодо своїх цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Таким чином, рішення загальних зборів об'єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» про обмеження позивача у праві на звернення до суду суперечить нормам Конституції України та чинному законодавству, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання такого рішення незаконним - є обґрунтованими. Разом з тим, у рішенні не зазначено, що таке обмеження стосується «скарг на дії відповідачів», як вказує позивач у позовній заяві, а тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню частково.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про часткову обґрунтованість доводів апеляційної скарги ОСОБА_2, тому рішення суду у вказаній частині необхідно скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким визнати незаконним рішення Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці по АДРЕСА_1», прийняте на зборах об'єднання 10.07.2014 року, викладене у протоколі № 7 від 10.07.2014 року питанням 5 порядку денного щодо обмеження права ОСОБА_2 на звернення до суду та державних органів.

В іншій частині оскаржуване рішення необхідно залишити без змін із вищевикладених підстав.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307-309, 313- 317, 218 ЦПК України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Рішення Дарницького районного суду м. Києва від 30 жовтня 2015 року - скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення, прийнятого на зборах Обєднання 10.07.2014 року питанням 5 порядку денного щодо обмеження права позивача на звернення до суду та державних органів.

Ухвалити в цій частині нове рішення наступного змісту:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_1» без реєстрації юридичної особи, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8, Київська міська державна адміністрація про визнання недійсним рішення загальних зборів - задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Обєднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці по АДРЕСА_1», прийняте на зборах об'єднання 10.07.2014 року, викладене у протоколі № 7 від 10.07.2014 року питанням 5 порядку денного щодо обмеження права ОСОБА_2 на звернення до суду та державних органів.

В іншій частині рішення Дарницького районного суду м. Києва від 30 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий : Судді: