Справа № 551/617/16-ц
У Х В А Л А

14 червня 2016 року Селище Шишаки

Шишацький районний суд Полтавської області в особі головуючого судді Колоса Ю.А. при секретарі Кирда Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Шишаки подання начальника ВДВС Шишацького РУЮ Полтавської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

13 червня 2016 року начальник ВДВС Шишацького РУЮ Полтавської області ОСОБА_1 звернулась до Шишацького районного суду Полтавської області з поданням про обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_2, зареєстрованої за адресою: Полтавська область, селище Шишаки, вул.Садова,10а без вилучення паспортного документа до повного погашення нею заборгованості.

Подання обґрунтовано тим, що у ВДВС Шишацького РУЮ на виконанні знаходиться зведене виконавче провадження №47287684 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Шишацького відділення Миргородської ОДПІ боргу в сумі 10521,79 грн.

У судове засідання субєкт подання не зявилася, про місце і час розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Розглянувши дане подання, суд вважає, що в його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон передбачені Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.6 цього Закону, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Частиною другою ст.6 цього Закону передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Згідно п.18 ч.3 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Згідно п.3 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

У проведеному 01.02.2013 року Верховним Судом України аналізі судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вказано, що з погляду значення словосполучення "ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п.5 ч.1 ст.6 Закону № 3857-XII та у п.18 ч.3 ст.11 Закону №606-XIV, позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за сам факт невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Поняття "ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника" варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Таким чином, при звернення до суду з вказаним поданням, орган державної виконавчої служби повинен послатися на обставини та підтвердити їх відповідними доказами про те, що боржник має паспорт для виїзду за кордон, ухиляється від виконання зобовязань та його дії свідчать про намір виїхати за кордон.

При зверненні до суду з зазначеним поданням начальник ВДВС Шишацького РУЮ Полтавської області ОСОБА_1 послалася, як на підставу для обрання такого обмеження особі, тільки на наявність боргових зобовязань, запитів до установ з приводу наявності майна у боржника.

У матеріалах даної справи відсутні докази повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження, її виклики до ВДВС Шишацького РУЮ Полтавської області,

З наявних у справі доказів не вбачається наявність факту свідомого ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на неї рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що начальником ВДВС Шишацького РУЮ Полтавської області ОСОБА_1 не надано достатніх та належних доказів, які неспростовно б свідчили б про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї, а також достовірних відомостей про обізнаність боржника щодо наявності відкритого виконавчого провадження та строків його добровільного виконання.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 377-1 ЦПК України, ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», ст.6 Закону Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання начальника ВДВС Шишацького РУЮ Полтавської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області у строки та в порядку, визначеному ст.ст.294-297 ЦПК України.

Суддя: