Справа № 685/706/16-ц
Провадження № 2/685/177/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого Бурлак Г.І.

при секретарі Радчишиній К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Теофіполі

справу за позовом ОСОБА_1 до Теофіпольської селищної ради, третя особа Теофіпольська районна рада, про зобовязання вчинити дії

встановив:

позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про зобовязання нарахувати та сплатити індексацію на її заробітну плату за період з 1 січня по 31 жовтня 2015 року та за грудень 2015 року, мотивуючи його тим, що вона працює кухарем у Теофіпольському ДНЗ №1 «Зіронька» з 18.01.1988 року. З 1 січня по 31 жовтня 2015 року та за грудень 2015 року їй не виплатили індексації заробітної плати, в бухгалтерії пояснили це відсутністю коштів. Вважає дії відповідача неправомірними, просить зобовязати нарахувати та виплатити індексацію заробітної плати.

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи відсутністю коштів у бюджеті, додала також, що відповідно до Постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», за грудень 2015 року замість індексації заробітної плати був збільшений посадовий оклад позивача, тому просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив, що ДНЗ «Зіронька» був переданий на баланс Теофіпольської районної ради 1 січня 2016 року, з того часу фінансування здійснюється за рахунок районного бюджету, в 2015 році обовязок по оплаті праці працівників закладу лежав на відповідачеві.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працює кухарем Теофіпольського ДНЗ №1 «Зіронька». Відповідно довідки про заробітну плату від 25.04.2016 року, їй не нараховано та не виплачено індексацію заробітної плати з 1 січня по 31 жовтня 2015 року та за грудень 2015 року.

Статтею 43 Конституції України визначено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч.5 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Ст. 1 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму. Ст. 18 цьго закону до соціальних гарантій віднесено індексацію доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Ст.1, 4 ЗУ «Про індексацію грошових коштів населення» в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, визначає, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до ч.6 ст.5 зазначеного Закону, проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік

Індекси інфляції у 2015 році за даними Державної служби статистики України в цілому за 2015 рік становив 143,3%.

Згідно п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. У разі коли особа працює неповний робочий час, сума індексації визначаться із розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу.

З наданих відповідачем доказів встановлено, що індексацію заробітної плати з з січня по жовтень 2015 року не було виплачено позивачу через відсутність фінансування з місцевого бюджету.

Відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Рішенням Європейського Суду з прав людини у справі «Сук проти України»

(Заява № 10972/05) визначено, що держава на власний розсуд визначає, які доплати надавати своїм працівникам із державного бюджету. Держава може ввести, призупинити або припинити їх виплату, вносячи відповідні законодавчі зміни. Однак, якщо законодавча норма, яка передбачає певні доплати, є чинною, а передбачені умови - дотриманими, державні органи не можуть відмовляти у їх наданні, доки законодавче положення залишається чиним. Державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобов'язань.

Оцінюючи докази у їх сукупності, враховуючи, що індексація заробітної плати є державної гарантією права на оплату праці, суд вважає, що відсутність фінансування з бюджету не є підставою для позбавлення позивачки її майнових прав, тому позов в частині вимог з січня по жовтень 2015 року необхідно задовольнити.

Відповідно до Постанови КМУ від 9 грудня 2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах установ, закладів та організацій, у тому числі за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій, посадові оклади (тарифні ставки, ставки заробітної плати) працівників підвищуються відповідно до збільшення розміру посадового окладу працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 36, ст. 1699), з встановленням з 1 грудня 2015 р. у штатному розписі посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно довідки про заробітну плату від 25.04.2016 року, позивачу в грудні 2015 року підвищено посадовий оклад на 509,86 грн розмір, передбачений Постановою від 09.12.2015 року та розмір інфляції, тому суд вважає необхідним в задоволенні позову у частині позовних вимог за грудень 2015 року відмовити.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.43 Конституції України, ст.1,18 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст.1,4,5 ЗУ «Про індексацію грошових коштів населення», ст 10, 60, 212, 215 ЦПК України, районний суд

вирішив:

позов ОСОБА_1 до Теофіпольської селищної ради, третя особа Теофіпольська районна рада, про зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Зобовязати Теофіпольську селищну раду нарахувати та сплатити індексацію на заробітну плату ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 жовтня 2015 року .

В частині позовних вимог про нарахування та стягнення індексації за грудень 2015 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 10 днів з моменту проголошення рішення до апеляційного суду Хмельницької області через районний суд.

Особи, які приймали участь у справі, але не були присутні при оголошенні рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий