Справа № 215/1078/16-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2016 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Тарасенко О.В.

за участю секретаря - Пасько М.В.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі у відповідності з ч. 2 ст. 197 ЦПК України без фіксації судового процесу технічними засобами, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про встановлення юридичного факту - наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за віком за списком № 1, -

ВСТАНОВИВ:

15.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся з цивільним позовом до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогум. Кривого Рогу Дніпропетровської області про встановлення юридичного факту - наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за віком за списком № 1.

В обґрунтування позову зазначив, що з 20.12.1986 року він був зареєстрований та проживав у м. Горлівка Донецької області, а також там і працював на підприємствах, у тому числі за Списком № 1, а саме: електрослюсарем на підприємстві ДП «Артемвугілля» 3 14.05.1990 року по 31.03.1995 року, що підтверджується копією довідкою № 1727 від 27.11.2014 року; електрослюсарем підземним в СП «Шахта ім. М.І Калініна» ДП «Артемвугілля» з 10.03.2010 року по теперішній час , що підтверджується копією довідки № 326 від 08.07.2015 року.

У зв'язку з тим, що м. Горлівка Донецької області відноситься до населених пунктів, на території яких здійснювалася анти терористична операція та цей населений пункт є тимчасово окупованою територією України, він вимушений був з сім'єю переїхати до м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, де взятий на облік як , особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, що підтверджується копією довідки № від 14.04.2015 року.

11 листопада 2015 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою та документи для призначення йому пенсії за віком по Списку № 1 відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії ним були надані наступні документи: трудова книжка, диплом, військовий квіток, пільгові довідки, довідка про заробітну плату.

Управлянням ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області йому було відмовлено в призначені пенсії за віком за Списком № 1 за відсутності необхідного пільгового стажу, передбаченого п. а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просить встановити факт наявності у нього для призначення пенсії за віком за Списком № 1 пільгового трудового стажу на підприємствах: ДП "Артемвугілля» в період з 14.05.1990 року по 31.03.1995 року, та з 10.03.2010 року по теперішній час; ГДП «Хімремонт» в період з 15.01.1987 року по 30.08.1989 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, будучи належно повідомленим.

Відповідач, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи за відсутністю їх представника та закриття провадження по справі, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст. 256 ЦПК України та роз'яснень, даних у п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно із Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, установлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України, а саме: за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Таким чином, законодавством встановлення факту, що має юридичне значення, а саме наявності стажу для призначення пенсії, здійснюється в іншому порядку.

Вимоги позивача фактично зводяться до визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з призначенням позивачу пенсії на пільгових умовах. Спір між сторонами з приводу оскарження дій суб'єкту владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу при здійсненні ним владних управлінських функцій на підставі законодавства при призначенні пенсії не може розглядатись у порядку цивільного судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Цивільного процесуального кодексу України «Суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства».

Враховуючи вищевикладене, просить закрити провадження по справі, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно до ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Разом з тим, статтею 62 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788 "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, установлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України, а саме: за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Таким чином, законодавством встановлення факту, що має юридичне значення, а саме наявності стажу для призначення пенсії, здійснюється в іншому порядку.

Як вбачається з позовних вимог, спір стосується про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з призначенням позивачу пенсії на пільгових умовах.

Відповідач - ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу є суб'єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України.

Таким чином в даному випадку спір між сторонами з приводу оскарження дій суб'єкту владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу при здійсненні ним владних управлінських функцій на підставі законодавства при призначенні пенсії не може розглядатись у порядку цивільного судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 ст. 205 ЦПК України передбачено, що суддя закриває провадження у справі, якщо, зокрема, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин необхідно закрити провадження у справі, оскільки позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про встановлення юридичного факту - наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за віком за списком № 1.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про встановлення юридичного факту - наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за віком за списком № 1 - оскільки позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити ОСОБА_1 його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу протягом п'ять днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії..

Суддя: