Справа № 675/2153/15-ц
Провадження № 2/675/124/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2016 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Янішевської О. С., при секретарі Кущуку А. О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі цивільну справу за позовом Ізяславської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про стягнення збитків,

В С Т А Н О В И В :

Ізяславська міська рада Хмельницької області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про стягнення збитків, посилаючись на те, що останнім на праві приватної власності на підставі договорів дарування часток нерухомого майна від 16 травня 2014 року належать нежитлові приміщення загальною площею 1135,5 кв. м по вул. Шевченка, 149, у м. Ізяславі Хмельницької області. Рішенням 62 сесії Ізяславської міської ради 6 скликання від 10 вересня 2014 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі заяви ОСОБА_2, котрий діяв від імені відповідачів на підставі довіреностей від 03 червня 2014 року, надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,0109 га у користування на умовах оренди за вказаною адресою. Однак, до цього часу проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на затвердження сесії міської ради не подавався, договір оренди землі не укладено. При цьому, для експлуатації належних відповідачам нежитлових приміщень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 неправомірно використовують спірну земельну ділянку без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували право на користування нею, та без сплати орендної плати, що є порушенням вимог земельного законодавства України та прав позивача.

16 липня 2015 року комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами, при Ізяславській районній державній адміністрації визначено розмір збитків, завданих територіальній громаді міста в особі Ізяславської міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у звязку з використанням земельної ділянки по вул. Шевченка, 149, у м. Ізяславі Хмельницької області без документів, що засвідчують право оренди, в сумі 56150,02 грн. Розпорядженням голови Ізяславської районної державної адміністрації від 21 липня 2015 року № 376/2015-р затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних відповідачами власнику землі. Зазначений акт був направлений відповідачам з пропозицією добровільної сплати суму збитків до 10 грудня 2015 року, однак зазначені у ньому вимоги залишені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 без реагування.

Посилаючись на те, що внаслідок використання земельної ділянки без оформлення документів, які посвідчують право на користування земельною ділянкою відповідно до закону, власнику земельної ділянки завдано збитки, Ізяславська міська рада Хмельницької області просить суд стягнути з відповідачів солідарно 56150 грн. 02 коп. у рахунок відшкодування завданих збитків та понесені судові витрати по справі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримала з зазначених у позовній заяві підстав та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на неодноразові виклики до суду не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили.

Представник відповідачів ОСОБА_2 під час судового розгляду справи проти задоволення позову заперечував, посилаючись на необґрунтованість та безпідставність заявлених вимог, в останнє судове засідання не зявився.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Ізяславської міської ради Хмельницької області підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що відповідно до договору дарування частки нерухомого майна від 16 травня 2014 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 21754833 від 16 травня 2014 року ОСОБА_3 на праві спільної часткової власності належить 99/100 часток нежитлових будівель, розташованих по вул. Шевченка, 149, у м. Ізяславі Хмельницької області (а. с. 24-26); відповідно до договору дарування частки нерухомого майна від 16 травня 2014 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 21756675 від 16 травня 2014 року ОСОБА_4 на праві спільної часткової власності належить 1/100 частка нежитлових будівель, розташованих по вул. Шевченка, 149, у м. Ізяславі Хмельницької області (а. с. 27-29).

Рішенням 62 сесії Ізяславської міської ради 6 скликання від 10 вересня 2014 року відповідачам надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,0109 га по вул. Шевченка, 149, у м. Ізяславі Хмельницької області (а. с. 13).

Разом з тим ОСОБА_3 та ОСОБА_4 для експлуатації вищезазначених нежитлових приміщень на протязі тривалого часу за вказаною адресою фактично використовується земельна ділянка без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували їх право власності чи право користування нею, та без здійснення відповідних платежів за користування землею, чим безумовно порушуються права землевласника - територіальної громади м. Ізяслав в особі Ізяславської міської ради Хмельницької області.

Комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам земельних ділянок та землекористувачам, 16 липня 2015 року складено акт, яким визначено неодержаний Ізяславською міською радою дохід в сумі 56150 грн. 02 коп. збитками, що нанесені територіальній громаді м. Ізяслав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у звязку з використанням земельної ділянки площею 3,0109 га по вул. Шевченка, 149, у м. Ізяславі Хмельницької області без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону, затверджений Розпорядженням голови Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 21 липня 2015 року № 376/2015-р (а. с. 6).

28 липня 2015 року на адреси ОСОБА_3 та ОСОБА_4 направлені повідомлення про добровільне відшкодування збитків (а. с. 11). 12 листопада 2015 року на адресу представника відповідачів ОСОБА_2 направлене повідомлення про добровільне відшкодування збитків (а. с. 12).

Відповідно до ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст. ст. 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в України є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, передбачалося, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, згідно ст. 124 ЗК України, здійснюється, зокрема, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з ст. 126 ЗК України документами, що посвідчують право на земельну ділянку, є державний акт про право власності на землю, або договір оренди землі, зареєстрований відповідно до закону.

Питання захисту прав на землю регулюються Главою 23 ЗК України.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст. 152 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі, й шляхом відшкодування заподіяних збитків, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до змісту ст. 22 ЦК України до збитків, яких особа зазнала у результаті порушення її цивільного права, зокрема, відносяться доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) шкоди; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; 4) вини.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.

Як встановлено судом, відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів та без договору оренди, що є порушенням земельної законодавства України.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що однією з підстав відшкодування збитків власниками землі та землекористувачам є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 2 цього Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Так, комісією для визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам 16 липня 2015 року з дотриманням вимог чинного законодавства складено акт, яким визначено неодержаний Ізяславською міською радою дохід в сумі 56150 грн. 02 коп. збитками, які нанесені відповідачем міській раді за використання спірної земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Матеріали справи також свідчать, що як відповідачам, так і їх представнику за довіреностями надсилались повідомлення про добровільне відшкодування збитків, однак, ні відповідачі, ні їх представник викладені у повідомлені вимоги не виконали.

Доводи позовної заяви Ізяславської міської ради Хмельницької області щодо використання земельної ділянки відповідачами без належного правового оформлення суд вважає обґрунтованими, що також позбавило міську раду як власника землі можливості отримувати від цієї ділянки дохід у виді орендної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог та наявність правових підстав для захисту порушених прав власника земельної ділянки - Ізяславської міської ради шляхом стягнення з відповідачів на користь позивача заподіяних матеріальних збитків (упущеної вигоди) у вигляді неодержаної орендної плати за землю.

Суд не бере до уваги доводи представника відповідачів щодо неправильності розрахунку розміру завданих безпідставним використанням земельної ділянки збитків, оскільки розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 21 липня 2015 року № 376/2015-р, яким затверджено акт визначення розміру збитків, ні відповідачами, ні їх представником не оскаржено, а тому є чинним та таким, що підлягає застосуванню.

Матеріали справи також не містять жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачі не використовували земельну ділянку, на якій перебувають належні їм нежитлові приміщення. Твердження ж ОСОБА_2 щодо відмови відповідача у наданні йому земельної ділянки у більшому розмірі теж не заслуговують на увагу, оскільки вказане рішення ним не оспорювалося, і, крім того, відповідачі не відмовились використовувати ділянку в розмірі, вказаному у рішенні 62 сесії Ізяславської міської ради 6 скликання від 10 вересня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

За таких підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідачів збитків за безпідставне використання земельної ділянки, які складають 56150 грн. 02 коп.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Власність зобов'язує.

Згідно ч. 1 ст. 356 ЦК України власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю.

За вимогами ст. 360 ЦК України співвласник відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності зобов'язаний брати участь у витратах на управління, утримання та збереження спільного майна, у сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів), а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов'язаннями, пов'язаними із спільним майном.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з кожного із співвласників слід стягнути розмір збитків пропорційно до його частки у спільній часткові власності. Таким чином з ОСОБА_3 слід стягнути 99/100 часток від 56150 грн. 02 коп., що становить 55 588 грн. 52 коп., а з ОСОБА_4 1/100 частку від 56150 грн. 02 коп., що становить 561 грн. 50 коп.

Згідно ст. 79 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

До витрат, пов'язаних з розглядом судової справи, належать:

2) витрати на правову допомогу;

3) витрати сторін та їх представників, що пов'язані з явкою до суду;

4) витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз;

5) витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів за місцем їх знаходження та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи;

6) витрати, пов'язані з публікацією в пресі оголошення про виклик відповідача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 88 ЦПК України, з відповідачів на користь позивача слід стягнути судові витрати пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Представник позивача просив стягнути з відповідачів судові витрати, які складаються з судового збору та витрат, повязаних з публікацією в пресі оголошення про виклик відповідачів. Позивачем документально підтверджено сплату судового збору в сумі 1378 грн. 00 коп. та оплату послуг по розміщенню оголошення в газеті «Урядовий курєр» на суму 420 грн. Таким чином, на користь позивача з відповідачів підлягають стягненню судові витрати в сумі 1798 грн. 00 коп. Враховуючи розмір задоволених позовних вимог, слід стягнути на користь Ізяславської міської ради Хмельницької області з ОСОБА_3 99/100 часток судових витрат, що становить 1780 грн. 02 коп., із ОСОБА_4 1/100 частку судових витрат, що становить 17 грн. 98 коп.

Керуючись ст. ст. 22, 256, 257, 267, 319, 356, 360, 1166 ЦК України, ст. ст. 124-126, 152, 156, 157, 206 ЗК України, ст. 2 Закону України «Про плату за землю», Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, ст.ст. 1, 3, 4, 10, 11, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 79, 81, 88, 209, 212, 213, 214, 215, 291, 294 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки м. Києва, просп. Гагаріна, 8 А, кв. 8, ІПН НОМЕР_1, на користь Ізяславської міської ради Хмельницької області (30300 м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Незалежності, 43, р/р 0205, ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ідентифікаційний код 37327772) 55 588 грн. 52 коп. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди) використання земельної ділянки; 1780 грн. 02 коп. судових витрат.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2, на користь Ізяславської міської ради Хмельницької (30300 м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Незалежності, 43, р/р 0205, ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ідентифікаційний код 37327772) 561 грн. 50 коп. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди) використання земельної ділянки; 17 грн. 98 коп. судових витрат.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Хмельницької області через Ізяславський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: О. С. Янішевська