Провадження номер 2/741/212/16
Єдиний унікальний номер 741/340/16
РІШЕННЯ

іменем України

(повне)

20 вересня 2016 року м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого районного судді Дикого В.М.,

з участю секретаря Герасимчук Н.Ю.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Носівського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління ДСНС у Чернігівській області про поновлення строку для подачі заяви про вирішення трудового спору та скасування наказу начальника управління ДСНС України у Чернігівській області про накладення дисциплінарного стягнення,

УСТАНОВИВ:

До Носівського районного суду звернувся житель м. Носівки ОСОБА_1 з позовом до управління ДСНС України у Чернігівській області про поновлення строку для подачі заяви про вирішення трудового спору та скасування наказу начальника управління ДСНС України у Чернігівській області від 17.11.2015 року про накладення дисциплінарного стягнення.

У заяві до суду позивач вказує, що 31 грудня 2015 року він дізнався, що наказом начальника управління ДСНС України у Чернігівській області №283 ТМ від 17.11.2015 року на його пожежного рятувальника було накладено дисциплінарне стягнення в вигляді догани. Вважає даний наказ незаконним і таким, що винесений з особистих мотивів керівництва управління ДСНС України у Чернігівській області, оскільки він не порушував трудової дисципліни.

В судовому засіданні позивач підтримував свої позовні вимоги і пояснив, що з 8 години 26 жовтня 2015 року до 8 години 27 жовтня 2015 року він відпрацював свою робочу зміну і вранці 27 жовтня, передавши зміну, отримав він начальника підрозділу Назаренка усний наказ про виїзд на гасіння торфяників біля с. Данівка Козелецького району. Після відпрацювання доби його було залучено до надурочних робіт ще на три доби без надання часу для відпочинку. Однак 29.10.2015 року через виснаження та перевтому його стан здоров'я погіршився. Серед керівництва зведеного загону він нікого не знайшов і не мав змоги шукати, тому звернувся до командира відділення ОСОБА_2 з повідомленням про необхідність отримання медичної допомоги через погане самопочуття (підвищення температури, запаморочення), після цього направився в Носівку.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що відповідно до наказу управління ДСНС України у Чернігівській області від 09.10.2015 року №234 «Про залучення сил і засобів для гасіння пожежі торфяного поля поблизу с. Данівка Козелець кого району», листа управління ДСНС України у Чернігівській області від 16.10.2015 року №09-06)7764 наказом 4 ДПРЗ управління ДСНС України у Чернігівській області від 23.10.2015 року №102 ТМ, позивача було направлено у відрядження до с. Данівка Козелець кого району у розпорядження начальника зведеного загону з гасіння торфяного поля. Позивач був ознайомлений з наказом про відрядження, що підтверджується його підписом на наказі.

Відповідно до п.1.1 розділу 11 Статуту дій у надзвичайних ситуаціях органів управління та підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, затвердженого наказом МНС України від 13.03.2012 року №575, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.05.2012р. №835/21147, ліквідація надзвичайних ситуацій та їх наслідків є одним з основних завдань цивільного захисту й полягає у проведенні комплексу заходів, які включають аварійно-рятувальні на інші невідкладні роботи, що здійснюються в разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і спрямовані на припинення дії небезпечних факторів, рятування життя та збереження здоров'я людей, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій.

Пунктом 1.2 статуту визначено, що аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи виконуються силами цивільного захисту, до яких серед інших, належить оперативно-рятувальна служба цивільного захисту.

Відповідно до п. п. 2 розділу 2 Положення про оперативно-рятувальну службу цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.07.2014 року №631, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.-7.2014 року за №853/2563, державні пожежно-рятувальні пости належать до формувань ОРС ЦЗ, що підпорядковані територіальним органам ДСНС України.

Таким чином, на відповідача, який є пожежним-рятувальником 17 державного пожежно-рятувального посту (м. Носівка), поширюється дія вказаних нормативних актів.

Відповідно до розділу 3 вказаного положення, основними завданнями ОРС ЦЗ є проведення робіт та вжиття заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій від них, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж, а також ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій.

Пунктами 2.2.5-2.2.6 статуту передбачено, що аварійно-рятувальні підрозділи ОРС ЦЗ та аварійно-рятувальні служби, які знаходяться в зоні надзвичайної ситуації, на час ліквідації надзвичайної ситуації переходять у підпорядкування керівника робіт з ліквідації надзвичайної ситуації. Розпорядження керівника робіт з ліквідації надзвичайної ситуації є обовязковими для виконання всіма субєктами, які беруть участь у ліквідації надзвичайної ситуації, а також громадянами і підприємствами, які знаходяться у зоні надзвичайної ситуації. Таким чином, вирішення всіх питань, в тому числі звільнення підпорядкованих осіб від виконання обовязків у звязку зі станом здоров'я та організація надання медичної допомоги, віднесено до компетенції начальника зведеного загону, у розпорядження якого був направлений позивач.

Пунктом 3.2.1 розділу 3 статуту визначено обовязки пожежного (старшого пожежного) під час гасіння пожеж, одним з яких є не залишати своєї позиції без дозволу командира (начальника), крім випадків явної загрози життю або травмування. Таким чином, позивачем було порушено вимоги вказаного статуту, оскільки він залишив не лише визначену позицію, а й самовільно залишив місце розташування зведеного загону. Крім того, обовязок дотримання позивачем вимог статуту визначено п.6 ч.4 ст.110 кодексу цивільного захисту України, відповідно до якого рятувальники зобовязані виконувати вимоги відповідних статутів, положень, правил з питань проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж. Посилання позивача на погіршення стану здоров'я, як на підставу самовільного залишення місця відрядження є невиправданим, оскільки під час роботи зведеного загону було організовано надання медичної допомоги особам, які її потребували, медичним персоналом Козелецької центральної районної лікарні. Доводи щодо порушення граничних норм застосування надурочних робіт також є безпідставними, оскільки можливість роботи понад установлену тривалість робочого часу для категорії працівників, до якої належить позивач, передбачена законодавчо. Зокрема, відповідно до ч.2 ст.128 кодексу цивільного захисту із встановленням режимів підвищеної готовності, надзвичайної ситуації, а також у разі загрози виникнення окремих надзвичайних ситуацій або під час ліквідації їх наслідків особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту і працівники органів підрозділів цивільного захисту несуть службу та працюють понад установлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні.

Вислухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали справи, судом встановлено слідуюче: судом достовірно встановлено, що наказом начальника 4 державного пожежно-рятувального загону від 23.10.2015 року пожежного-рятувальника ОСОБА_1 ОСОБА_3 було направлено з 27 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2015 року до с. Данівка Козелецького району на 4 доби для координації роботи по гасінню пожежі торфяного поля. Вказаний факт підтвердив свідок ОСОБА_2 ОСОБА_4, який пояснив, що вранці 27 жовтня 2015 року він разом з ОСОБА_1 виїхали на гасіння пожежі торфяного поля до с. Данівка. Коли виїжджали з Носівки, то і йому і ОСОБА_1, керівник пожежно-рятувального посту повідомив їм, що вони їдуть на чотири доби.

Тому суд критично оцінює пояснення позивача, що йому буцім-то не було відомо на скільки днів вони їдуть на гасіння пожежі. Крім цього, в матеріалах справи є підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з наказом від 23.10.2015 року.

Тому суд робить висновок, що пожежний-рятувальник ОСОБА_1 ОСОБА_3, самовільно залишивши місце розташування зведеного загону, порушив вимоги ст. 110 Кодексу цивільного захисту України. Тому вимога ОСОБА_1 про скасування наказу начальника управління ДСНС України у Чернігівській області №283 тм від 17.11.2015 року про оголошення догани задоволенню не підлягає. Разом з тим суд приходить до висновку, що вимога ОСОБА_1 про поновлення строку для подачі заяви про вирішення трудового спору підлягає задоволенню, поскільки акт про оголошення наказу про накладення стягнення складено у той день, коли позивача на роботі не було і в нього був вихідний.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.212-215 ЦПК України,

РІШИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для подачі заяви про вирішення трудового спору.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника управління ДСНС України у Чернігівській області про скасування наказу від 17.11.2015 року про накладення дисциплінарного стягнення відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.М. Дикий