провадження № 4с/200/111/15
У Х В А Л А

16 березня 2016 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в складі: головуючого судді Єлісєєвої Т.Ю.

при секретарі Кузьминій С.Д.

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, зацікавлена особа ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначив, що згідно акту опису та арешту майна в ході виконавчого провадження було описано та арештовано нерухоме майно, а саме квартира АДРЕСА_1, та належить боржнику на праві власності. Постановою державного виконавця для участі у виконавчому провадженні було призначено суб'єкта оціночної діяльності, фізичну особу - підприємця ОСОБА_3, якого було зобов'язано надати висновок з питань вартості арештованого майна, та яким було надано про оцінку майна від 28.09.2015 року. У зв'язку з тим, що боржник був не згоден з результатами визначення вартості нерухомого майна, останнім було подано заперечення на результати оцінки, та було призначено державним виконавцем рецензування звіту про оцінку майна. Постановою державного виконавця призначено експерта для рецензування звіту оцінку майна - суб'єкта оціночної діяльності фізичну особу - підприємця ОСОБА_4. За результатами рецензування був наданий висновок, згідно з яким звіт про оцінку майна в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів по оцінці майна і може використовуватись для цілей, передбачених в Звіті. Скаржник наголошує, що визначена за результатами оцінки вартість майна боржника є істотно заниженою. Оцінювач не врахував при визначенні вартості майна істотні обставини, що впливають на визначення вартості нерухомого майна, а саме внутрішній стан квартири, його істотні поліпшення, наявність перепланувань, ним не було в повному обсязі досліджено об'єкти оцінки, він не ознайомився з об'єктом оцінки, не збирав та не обробляв вихідні дані та іншу інформацію, необхідну для проведення оцінки, що є істотним порушенням вимог закону, та є наслідком визнання звіту за результатами рецензування таким, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна. В якості доказу надав звіт №85 про оцінку майна від 15.03.2016 року складений ТОВ ЕПП «Асессор-ЕМ», відповідно до якого вартість квартири АДРЕСА_2 у м Дніпропетровську станом на 15.03.2016 року складає 1 140 713,00 гривень. Просив суд визнати недійсним та скасувати звіт про оцінку майна від 28.09.2015 року та визнати недійсною та скасувати рецензію від 16.11.2015 року на звіт від 28.09.2015 року.

Сторони в судове засідання не зявились, тому у звязку з неявкою сторін, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ч.2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Судом встановлено, що в провадження Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ знаходиться виконавче провадження ВП № 45860991 про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу у розмірі 416260,00 У вказаному виконавчому провадження була проведена оцінка квартири АДРЕСА_3, належної на праві власності ОСОБА_1, про що складено відповідний звіт суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання ОСОБА_3.

Не погодившись з вказаним звітом від 28.09.2015 скаржник звернувся 16.10.2015 до Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ з заявою про проведення рецензування звіту.

Суб'єктом оціночної діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 надана рецензія на звіт про оцінку майна, згідно з висновком якого оцінка майна відповідає вимогам нормативно правових актів з оцінки майна.

У відповідності до ч.1 та ч.2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець розяснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону.

Згідно ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.12 ч.3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна- суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання.

Згідно ч.ч.1-3 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження" для з'ясування та роз'яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторін призначає своєю постановою експерта або спеціаліста (у разі необхідності - кількох експертів або спеціалістів), а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання. Як експерт або спеціаліст може бути запрошена будь-яка дієздатна особа, яка має необхідні знання, кваліфікацію та досвід роботи у відповідній галузі. Експерт або спеціаліст зобов'язаний надати письмовий висновок, а суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання - письмовий звіт з питань, що містяться в постанові державного виконавця, а також надати усні рекомендації щодо дій, які виконуються за його присутності.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про виконавче провадження" визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно або якщо боржник чи стягувач заперечує проти передачі арештованого майна боржника для реалізації за ціною, визначеною державним виконавцем, державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для проведення оцінки майна... Державний виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки, вони мають право подати державному виконавцю заперечення в десятиденний строк з дня надходження повідомлення... У разі заперечення однією із сторін проти результатів оцінки, проведеної суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання, державний виконавець призначає рецензування звіту про оцінку майна... У разі незгоди з оцінкою, визначеною за результатами рецензування, сторони мають право оскаржити її в судовому порядку в десятиденний строк з дня отримання відповідного повідомлення.

Правові засади здійснення оцінки майна, забезпечення створення системи незалежної оцінки майна з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки майнових прав та використання її результатів визначаються Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" .

Виходячи із змісту ст. 3 цього Закону, оцінка майна представляє собою визначення вартості цього майна на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами з оцінки майна, та є результатом практичної діяльності суб'єкта оціночної діяльності.

Згідно зі ст. 4 Закону Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" , практична діяльність з оцінки майна може здійснюватися виключно суб'єктами оціночної діяльності, якими, відповідно до ст. 5 Закону, є суб'єкти господарювання зареєстровані в установленому порядку фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до цього Закону.

В силу ст. 12 Закону, висновки про вартість майна зазначаються у звіті про оцінку майна, який є документом, що підтверджує крім визначеної вартості також й виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності. Вимоги до змісту звіту про оцінку майна, порядку його оформлення та рецензування встановлюються положеннями (національними стандартами) оцінки майна.

Таким чином, виходячи з норм Закону, за своєю суттю звіт про оцінку майна є документальним відтворенням проведених суб'єктом оціночної діяльності дій по оцінці майна, які мають відповідати встановленій процедурі.

Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб'єкта оціночної діяльності.

Згідно зі ст. 9 Закону, процедура оцінки майна визначається у відповідних нормативно-правових актах з оцінки майна: положеннях (національних стандартах) оцінки майна, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, методиках та інших нормативно-правових актах, які розробляються з урахуванням вимог положень (національних стандартів) і затверджуються Кабінетом Міністрів України або Фондом Державного майна України.

При цьому, відповідно до ч. 6 Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" даної статті положення (національні стандарти) оцінки майна є обов'язковими до виконання суб'єктами оціночної діяльності під час проведення ними оцінки майна всіх форм власності та в будь-яких випадках її проведення.

Таким чином, враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що вартість квартири АДРЕСА_4 у розмірі 871920,00 грн. зазначена у звіті про оцінку майна від 28.09.2015 року складений субєктом оціночної діяльності фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 в межах виконавчого провадження ВП №45860991, є значно заниженою та не відповідає ринковій вартості даної квартири, що в свою чергу погіршує права, як боржника так і стягувача по виконавчому провадженню, так як державний виконавець в силу ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має оцінювати майно за реальними, ринковими цінами, а отже звіт про оцінку майна від 28.09.2015 року складений субєктом оціночної діяльності фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 з порушенням ст. 6, 11, 58 ЗУ «про виконавче провадження»

Пункт 24 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» містить роз'ясння, що у справах за скаргами стягувача чи боржника на дії державного виконавця, пов'язані з арештом і вилученням майна та визначенням вартості й оцінки цього майна, суд перевіряє відповідність цих дій положенням статей 57, 58 Закону про виконавче провадження. При цьому судам необхідно враховувати, що визначення вартості майна боржника проводиться самим державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості, крім випадків, коли застосовуються оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден. При складності визначення вартості майна (окремих предметів) чи наявності у боржника або стягувача заперечень проти передачі арештованого майна боржника для реалізації за ціною, визначеною державним виконавцем, до участі у виконавчому провадженні і проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден залучається суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України від 12 липня 2001 року № 2658-III "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

При цьому суди мають враховувати, що суб'єкт оціночної діяльності є учасником виконавчого провадження, а не посадовою особою державної виконавчої служби і його звіт про оцінку майна є результатом практичної діяльності фахівця-оцінювача, а не актом державного органу. Тому вимоги заявника в частині оскарження оцінки майна, визначеної за результатами рецензування, підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Такі вимоги сторони виконавчого провадження розглядаються не у позовному провадженні, а як оскарження рішення державного виконавця про оцінку майна в процесуальному порядку, передбаченому розділом VII ЦПК, оскільки є процесуальною дією державного виконавця незалежно від того, яка конкретно особа (сам державний виконавець, залучений ним суб'єкт оціночної діяльності чи особа, яка рецензувала звіт про оцінку майна) здійснювала відповідні дії, так як виконавчо-процесуальні відносини виникли між сторонами виконавчого провадження та державним виконавцем і між державним виконавцем та суб'єктом оціночної діяльності.

Отже, оцінка вартості нерухомого майна та рецензування зазначеної оцінки, які позивач просить визнати недійсними та скасувати, у зв'язку з тим, що вони були проведені з порушенням вимог чинного законодавства України, визначається у звіті про оцінку майна, який є документальним відтворенням проведених суб'єктом оціночної діяльності дій по оцінці майна, які мають відповідати встановленій процедурі, а не юридичним актом, який в свою чергу є офіційним письмовим документом державного чи іншого органу (посадової особи), виданий в межах його компетенції, визначеної законом, який має точно визначені зовнішні реквізити та породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання суспільних відносин, має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, поширює свою чинність на певний час, територію, коло суб'єктів.

Оцінка майна вчинена в межах виконавчого провадження не підпадає під визначення правовстановлюючого акту та акту обов'язкового до виконання усіма учасниками певних правовідносин, оскільки є результатом практичної діяльності суб'єкта оціночної діяльності з визначених питань.

Таким чином, звернення скаржника до суду з скаргою на дії державного виконавця щодо оцінки квартири відповідає зазначеним вище нормам законодавства, а отже скарга підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 169, 197, 212-215, 224 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, зацікавлена особа леонов ОСОБА_5 - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо оцінки квартири АДРЕСА_5 незаконними.

Визнати недійсним та скасувати звіт про оцінку майна від 28.09.2015 року складений субєктом оціночної діяльності фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 в межах виконавчого провадження ВП №45860991.

Визнати недійсною та скасувати рецензію від 16.11.2015 року складену субєктом оціночної діяльності фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 на звіт про оцінку майна від 28.09.2015 року складений субктом оціночної діяльності фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 в рамках виконавчого провадження ВП №45860991.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня винесення ухвали. Апеляційна скарга повинна бути подана до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Особи, які не були присутні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Т.Ю. Єлісєєва