Справа №601/620/16
Провадження № 2/601/392/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.,

при секретарі Васільєвій О.М.

за участю позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до державного агентства лісових ресурсів України, державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державного агентства лісових ресурсів України, державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та пояснили, що з 03 листопада 2014 року позивач працював на посаді директора державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства. Наказом № 176-к від 07.04.2016 року його звільнено із займаної посади з підстав передбачених підпунктом «б» пункту 26 контракту за одноразове грубе порушення законодавства чи обовязків, передбачених контрактом за п.8 ст. 36 КЗпП та припинено трудових договір з позивачем. Також 07 квітня 2016 року відповідачем прийнято наказ № 175/1-к за яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення окремих вимог нормативно-правових актів з ведення лісового господарства відповідно до наказу Держлісагенства від 07.04.2016 року № 114 «Про факти незаконних рубок, виявлені в лісах Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства» та з метою усунення і недопущення в подальшому вказаних недоліків. Вважають наказ № 175/1-к від 07 квітня 2016 року незаконним, оскільки в ньому не зазначено яких саме порушень нормативно-правових актів чи недоліків припустився позивач, за які на нього покладено дисциплінарну відповідальність у вигляді догани. Відповідно до посадової інструкції лісничого, затвердженої наказом ДП «Кременецький лісгосп» № 5-к від 21.01.2013 року, обовязки по охороні лісу від самовільної вирубки покладаються на лісничого. Як на підставу прийняття наказу № 176-к від 07.04.2016 року відповідачем здійснено посилання на лист Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від 18.03.2016 року № 01-3/240, пояснення позивача від 18.03.2016 року, наказ Державного агентства лісових ресурсів України від 07.04.2016 року №114, лист погодження голови Кременецької РДА від 07.04.2016 року № 01-568/02-317, контракт від 03.11.2014 року. Вищезазначені документи не місять посилань на факти порушення позивачем трудових обовязків чи нормативно-правових актів, за порушення яких звільнено позивача. Окрім того, наказ № 176-к від 07.04.2016 року суперечить вимогам ст. 149 ч. 2 КЗпП України, оскільки позивача звільнено із займаної посади за ті ж самі виявлені незаконні рубки, за які його притягнуто до дисциплінарної відповідальності і застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Також у даному наказі відсутнє будь-яке тлумачення виявленого одноразового грубого порушення позивачем законодавства чи обовязків. Тому позивач та його представник вважають необґрунтованими та незаконними і просять скасувати накази Державного агентства лісових ресурсів України № 175/1-к від 07.04.2016 року та № 176-к від 07.04.2016 року, поновити позивача на вищезазначеній посаді директора ДП «Кременецьке лісове господарство» та стягнути з ДП «Кременецьке лісове господарство» на користь позивача заробіток за час вимушеного прогулу.

Представник ДП «Кременецьке лісове господарство» в судовому засіданні не заперечує проти задоволення даного позову, оскільки, відповідно до ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один із таких заходів стягнення: догана, звільнення. До позивача було застосовано і догану, і звільнення.

В судовому засіданні представник державного агентства лісових ресурсів України позов не визнав та пояснив, що 07 квітня 2016 року відповідачем прийнято наказ № 175/1-к за яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення окремих вимог нормативно-правових актів з ведення лісового господарства відповідно до наказу Держлісагенства від 07.04.2016 року № 114 «Про факти незаконних рубок, виявлені в лісах Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства» та з метою усунення і недопущення в подальшому недоліків. Наказом № 176-к від 07.04.2016 року позивача звільнено з посади директора ДП «Кременецьке лісове господарство» на підставі п.8 ст. 36 КЗпП України за одноразове грубе порушення керівником законодавства чи обовязків, передбачених контрактом та припинено із позивачем трудовий договір. Підставою для звільнення був лист Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від 18.03.2016 року № 01-3/240, пояснення директора ДП «Кременецьке лісове господарство» від 18.03.2016 року, наказ Державного агентства лісових ресурсів України від 07.04.2016 року №114, лист погодження голови Кременецької РДА від 07.04.2016 року № 01-568/02-317, контракт від 03.11.2014 року. Виходячи з особливостей трудового договору, що укладений між сторонами представник позивача вважає, що оспорюванні накази є законними та обґрунтованими і винесені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством та просить відмовити у задоволенні даного позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши представлені сторонами докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 04 листопада 2014 року працював на посаді директора ДП «Кременецьке лісове господарство» Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, що підтверджується наказом № 639-к від 03.11.2014 року та контрактом від 03.11.2014 року, що укладений між ОСОБА_1 та Державним агентством лісових ресурсів України на термін з 04.11.2014 року по 03.11.2019 року.

Згідно наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 175/1 к від 07.04.2016 року, за виявлені порушення та недоліки в роботі оголошено догану директору ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_1, з метою усунення та недопущення в подальшому недоліків та порушень окремих вимог нормативно-правових актів з ведення лісового господарства та відповідно до наказу Держлісагенства від 07.04.2016 року № 114 «Про факти незаконних рубок, виявлені в лісах Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства» і п.1 ст. 147 КзпП України.

Згідно наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 114 від 07.04.2016 року «Про факти незаконних рубок, виявлені в лісах Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства», наказано начальнику Управління кадрового забезпечення, організаційної роботи та міжнародних відносин Держлісагенства ОСОБА_5 підготувати проект наказу про притягнення директорів ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_1, ДП «Тернопільський лісгосп» ОСОБА_6 та «Чортківський лісгосп» ОСОБА_7 до дисциплінарної відповідальності.

Згідно наказу № 12 від 15.03.2016 року «Про результати раптової ревізії Почаївського лісництва», роботу лісової охорони державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» з охорони лісових масивів від незаконних рубок визнати не задовільною. За незабезпечення належної охорони лісових масивів підприємства від незаконних рубок лісу ініціювати перед Державного агентства лісових ресурсів України питання притягнення до дисциплінарної відповідальності директора державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_1 ОСОБА_3 вищезазначеним наказом ОСОБА_1 ознайомлений 15.03.2016 року, що стверджується його підписом на аркуші ознайомлення та не заперечувалось в судовому засіданні самим позивачем.

Згідно довідки від 15.03.2016 року «Про результати раптової ревізії Почаївського лісництва ДП «Кременецьке ЛГ» виявлено незаконну рубку дерев. Т.в.о. начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства 18.03.2016 року підготовлено лист та подання до Державного агентства лісових ресурсів України щодо вирішення питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_1, так як вважає, що незаконні рубки лісу були наслідком неналежного виконання обовязків посадовими особами, як державних підприємств, так і управління.

Із пояснень ОСОБА_8, щодо фактів, зазначених у наказі Тернопільського ОУЛМГ № 12 від 15 березня 2016 року «Про результати раптової ревізії Почаївського лісництва» вбачається, що ним, як керівником державного підприємства, вживались необхідні заходи щодо попередження, а в подальшому щодо належного розслідування незаконних рубок лісу. Жодних дій, чи бездіяльності, які могли призвести до настання вищезазначених негативних наслідків для підприємства ним, як керівником підприємства, не вчинялося.

В ДП «Кременецьке ЛГ», проведеною контрольною ревізією лісових обходів підприємства, спеціалістами Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства виявлено 6 випадків незаконної рубки лісу з нанесеною шкодою лісовому господарству в розмірі 26316 грн. 78 коп. Також, виявлено, що про незаконну рубку у Волинському лісництві на суму збитків 24 084 грн. не було проінформовано управління і не проведено службове розслідування. Загальна сума збитків по результату перевірки складає 51120 грн. 78 коп., що стверджується довідкою про результати проведення контрольної ревізії лісових обходів ДП «Кременецьке лісове господарство» від 25 березня 2016 року, листом т.в.о. начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від 06.04.2016 року та наказом Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства № 17 від 06 квітня 2016 року. Окрім того, вищезазначеним наказом вказано директору ДП «Кременецьке лісове господарство» на незадовільний контроль за охороною лісів від незаконних рубок, та на невиконання наказів управління щодо притягнення винних посадових осіб підприємства до дисциплінарної відповідальності, також інформовано Державне агентство лісових ресурсів України про систематичні незаконні рубки лісу в зазначених у наказі обємах по ДП «Кременецьке лісове господарство» і невиконання наказу Тернопільського ОУЛМГ № 12 від 15.03.2016 року в частині притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.

Згідно наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 176-к від 07.04.2016 року та погодження голови Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області від 07.04.2016 року № 01-568/02-317 «Про погодження звільнення ОСОБА_1В.», припинено трудових договір з ОСОБА_1 та звільнено його з посади директора державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства 08.04.2016 року з підстав передбачених підпунктом «б» пункту 26 контракту за одноразове грубе порушення керівником законодавства чи обовязків, передбачених контрактом, за п.8 ст. 36 КЗпП.

Директор державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_1 неодноразово звертався у поліцію по факту незаконних рубок лісу, що стверджується зверненнями останнього від 26.01.2016 року № 02-59 та акту до нього; від 11 березня 2016 року № 02-227 та акту до нього; від 14 березня 2016 року № 02-232 та відповідно акту; від 04 квітня 2016 року за № 02-314 і № 02-313 та актів до них.

Згідно наказу ДП «Кременецьке лісове господарство» № 22-к п.2 від 01 лютого 2016 року «Про накладення дисциплінарних стягнень», лісничому Волинського лісництва ОСОБА_9 та помічнику лісничого ОСОБА_10 оголошено догану.

Наказом ДП «Кременецьке лісове господарство» № 71-к п.2 від 08.04.2016 року «Про накладення дисциплінарних стягнень», за порушення самовільної рубки дерев в великих обємах оголошено догани ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14 та ОСОБА_15

Згідно наказу ДП «Кременецьке лісове господарство» № 52-к від 15 березня 2016 року «Про накладення дисциплінарних стягнень», лісничому Почаївського лісництва ОСОБА_16 та помічнику лісничого ОСОБА_17 оголошено догани, старшого майстра лісу ОСОБА_18 відсторонено від виконання обовязків.

Згідно характеристики на директора ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_1 від 20.04.2016 року, за час роботи на посаді директора ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_1 зарекомендував себе позитивно.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з п. 8 ст. 36 КЗпП України підставами для припинення трудового договору є підстави, передбачені контрактом.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Виходячи з особливостей зазначеної форми трудового договору, спрямованої на створення умов для виявлення ініціативності та самостійності працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей і професійних навичків, при укладенні контракту закон надав право сторонам самим встановлювати їх права, обов'язки та відповідальність, зокрема, як передбачену нормами Кодексу законів про працю України, так і підвищену відповідальність керівника та додаткові підстави розірвання трудового договору.

Відповідно до пп. «б» п. 26 контракту від 03.11.2014 року, що укладений між ОСОБА_1 та Державним агентством лісових ресурсів України, цей контракт припиняється у разі одноразового грубого порушення керівником законодавства чи обовязків, передбачених контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки (понесені збитки, виплачено штраф тощо).

За цим контрактом керівник зобовязується безпосередньо і через адміністрацію здійснювати поточне керівництво підприємством, забезпечувати ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством державного майна, а орган управління майном зобовязується створити необхідні умови для матеріального забезпечення і організації праці керівника, що зазначено в п.1 вищезазначеного контракту.

Відповідно до роз'яснення п. 27 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9, вирішуючи питання, чи є порушення трудових обов'язків грубим, суд враховує характер проступку, обставини, за яких його вчинено, шкоду, яку ним завдано (або могло бути завдано).

ОСОБА_1 відповідно до характеру та умов виконуваної ним роботи, своїх посадових обов'язків повинен був у будь-якому разі забезпечити збереження закріпленого за підприємством державного майна, разом з тим, в порушення положень контракту, не забезпечив розроблення і здійснення заходів з належної організації роботи підприємства стосовно запобігання незаконним рубкам, іншим порушенням лісового законодавства, чим одноразово грубо порушив свої трудові обов'язки, що стало підставою для припинення трудового договору.

Судом встановлено, що 07.04.2016 року позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани і припинено з останнім трудових договір, тому суд вважає, що звільнення позивача не є дисциплінарним стягненням і відповідачем не порушено норми ст. 147 КЗпП.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 21, 36 КЗпПУ, ст.ст. 3, 11, 15, 60, 212, 214, 215, 218, 223 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 до державного агентства лісових ресурсів України, державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу подано не було.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення

Головуючий: