Справа № 466/411/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 року

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого-судді Ковальчука О.І.

при секретарі с/з Ваврин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок №94, третя особа Відділ освіти Шевченківського району м. Львова про звільнення від сплати за харчування дітей у дошкільному навчальному закладі,-

установив:

22.01.2014 р. позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок №94, третя особа Відділ освіти Шевченківського району м. Львова про звільнення від сплати за харчування дітей у дошкільному навчальному закладі.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_2 являється багатодітною матір'ю вісьмох дітей: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_8 Крім цього, позивачка має статус одинокої матері та малозабезпеченої сім'ї.

Троє моїх дітей, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9, відвідують Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №94, що знаходиться, за адресою: м.Львів, вул. Яцкова, 15.

Маючи статус малозабезпеченої сім'ї, ОСОБА_2 звернулася у Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №94 із заявою щодо звільнення її від плати за харчування дітей, оскільки відповідно до абз.2 ч.5 ст.35 Закону України «Про дошкільну освіту» від сплати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму. До згаданої вище заяви, позивачкою було додано відповідні документи, а саме: оригінал довідки про отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям від 10.09.2013 р. №2605/12-2982, оригінал довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописку, копію посвідчення - багатодітна сім'я, копії свідоцтв про народження дітей, які відвідують дошкільний заклад. В даному випадку довідка про отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям від 10.09.2013 р. №2605/12-2982 підтверджує, те що сукупний дохід на кожного члена її сім'ї за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму, оскільки відповідно до ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідку про склад сімї; декларацію про доходи та майно осіб, які входять до складу сімї (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Вказує, що Департаментом освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації позивачу було надіслано листа від 20.09.2013 р. №3-11-6/119-Гл. щодо встановлення батьківської плати за перебування її дітей у Львівському дошкільному навчальному закладі ясла-садок №94. Даним листом ОСОБА_2 було повідомлено, що згідно ст.9 Закону України "Про державний бюджет на 2013 рік" встановлено, що гарантований мінімум для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах становить 373, 39 грн. та рекомендовано надати ще довідку(и) про сукупний дохід кожного члена сім'ї за попередній квартал виданої за місцем отримання доходів.

Крім того, ОСОБА_2 звертає увагу на те, що, насправді, у змісті ст.9 Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік» зазначено дослівно, що рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дитячих дошкільних закладах відповідно до Закону України «Про дошкільну освіту» у 2013 році збільшується відповідно до зростання прожиткового мінімуму. В даному випадку у ст.9 цього Закону взагалі не зазначена сума 373, 39 грн., на яку посилається у листі від 20.09.2013 р. №3-11-6/119-Гл. Департамент освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації.

Для отримання достовірної інформації щодо визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у дошкільному закладі було надіслано відповідний інформаційний запит на отримання публічної інформації до Кабінету Міністрів України. Секретаріатом Кабінету Міністрів України позивачу було надіслано відповідь від 28.10.2013 р. №17-13/2013 про те, що інформаційний запит листом було скеровано до Міністерства соціальної політики України.

Міністерством соціальної політики України ОСОБА_2 було надіслано відповідь від 30.10.2013 р. №1978/5/123-13 про те, що питання зазначене у запиті не входить до компетенції Міністерства соціальної політики України, тому направлено за належністю до Міністерства освіти і науки України.

Міністерством освіти і науки України позивачці було надіслано відповідь від 20.11.2013 р. №21115-2835, у змісті якого ОСОБА_2 було проінформовано про суми прожиткового мінімуму на 2013 рік, з посиланням на ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік», без надання інформації щодо суми гарантованого мінімуму для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

В даному випадку, як зазначено вище, сім'я ОСОБА_2 має статус малозабезпеченої сім'ї і відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» отримує допомогу, що підтверджує, те що сукупний дохід на кожного члена її сім'ї за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищує прожиткового мінімуму. В зв'язку з цим вона має бути звільнена від плати за харчування своїх трьох дітей у Львівському дошкільному навчальному закладі ясла-садок №94.

Окрім того, позивач зазначає, що 27 серпня 2009 р. у неї безпідставно було відібрано дітей. 22 квітня 2011 року вироком Шевченківського районного суду м. Львова діти були повернуті. ОСОБА_9, був повернутий з дитячого будинку травмований як психологічно, так і фізично. Внаслідок чого дотепер потребує реабілітації, на що витрачаються додаткові кошти.

13 грудня 2011 року у позивача знову безпідставно було відібрано п'ятеро дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4. 12 листопада 2012 року Шевченківський районний суд ухвалив рішення, яким зобов'язав Шевченківську районну адміністрацію передати дітей для проживання разом з батьками. Діти, ОСОБА_5, ОСОБА_4, були повернуті з дитячого будинку психологічно травмовані та дотепер потребують реабілітації, на що нею витрачаються додаткові кошти.

В даному випадку ОСОБА_2, вважає, що Львівським дошкільним навчальним закладом ясла-садок №94 порушено її право на звільнення від плати за харчування своїх трьох дітей, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9. За таких обставин змушена звернутися до суду, просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги, давши пояснення, аналогічні тим, що викладені в поданій до суду позовній заяві. Просять позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення позову, покликаючись на мотиви, викладені в запереченні на позовну заяву, які долучені до матеріалів справи. Просить у задоволені позову відмовити.

Представник третьої особи Відділу освіти Шевченківського району м. Львова у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених в запереченні на позовну заяву, поданих представником відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною першою статті 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи копій свідоцтва про народження ОСОБА_4, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 року, ОСОБА_5, народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 року, ОСОБА_9, народився ІНФОРМАЦІЯ_5 року, їх батьками є ОСОБА_12 та ОСОБА_2. Діти відвідують Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №94, що знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Яцкова, 15.

Маючи статус малозабезпеченої сім'ї, ОСОБА_2 звернулася у Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №94 із заявою щодо звільнення її від плати за харчування дітей, оскільки відповідно до абз.2 ч.5 ст.35 Закону України «Про дошкільну освіту» від сплати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму. До вказаної заяви, позивачкою додано відповідні документи, а саме: оригінал довідки про отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям від 10.09.2013 р. №2605/12-2982, оригінал довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописку, копію посвідчення - багатодітна сім'я, копії свідоцтв про народження дітей, які відвідують дошкільний заклад.

Згідно відповіді на заяву ОСОБА_2 щодо встановлення батьківської плати за перебування дітей у ДНЗ №94, Департамент освіти і науки Львівської ОДА повідомив, що відповідно до ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту», Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 р. № 5515-VI, Постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 р. № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів» (із змінами і доповненнями), наказу Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 р. № 667 «Про затвердження Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах» (із змінами і доповненнями), наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 10.01.2013 р. № 4р. - від плати за харчування дітей звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах. Також вказано в листі, що крім поданих документів (оригіналу довідки від 10.09.2013 р. № 2605/12-2982 про отримання допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»; оригіналу довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописку, копії посвідчення - багатодітна сім'я, копії свідоцтв про народження дітей, які відвідують дошкільний заклад) необхідно надати ще довідку(и) про сукупний дохід кожного члена сім'ї за попередній квартал виданої за місцем отримання доходів. В судовому засіданні встановлено, що такої довідки позивачка ОСОБА_2 не надала.

Проте, як встановлено судом, довідка про отримання допомоги відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 10.09.2013 р. №2605/12-2982 підтверджує, те що сукупний дохід на кожного члена сім'ї позивача за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», до заяви про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сімї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сімї (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Отже, в даному випадку, сім'я ОСОБА_2 має статус малозабезпеченої сім'ї і відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» отримує допомогу, що підтверджує, те що сукупний дохід на кожного члена її сім'ї за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищує рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який щороку встановлюється законом про державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

Абз. 2 ч. 5 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» передбачено, що від плати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, у яких сукупний дохід на кожного члена сім'ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

Згідно ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства» держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя; діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Відповідно до ст. 26 Конвенції про права дитини, яка ратифікована Постановою ВР №789-ХІІ від 27.02.1991, за кожною дитиною визнано право користуватися благами соціального забезпечення, включаючи соціальне страхування. Держава зобов'язана вживати всіх необхідних заходів щодо досягнення повного здійснення цього права. Стаття 27 Конвенції вказує, що за кожною дитиною визнано право на рівень життя, необхідний для її фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку. Держави-учасниці, відповідно до національних умов і в межах своїх можливостей вживають необхідних заходів щодо надання допомоги батькам у здійсненні цього права і у випадку необхідності надають матеріальну допомогу і підтримують програми, особливо щодо забезпечення дитини харчуванням, одягом і житлом.

Статтями 21,22,24,51,52 Конституції України визначено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Права жінки забезпечуються, зокрема, матеріальною і моральною підтримкою материнства і дитинства. Сімя, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою. Діти рівні у своїх правах незалежно від походження.

Враховуючи вище викладені обставини, оцінюючи зібрані по справі, докази в їх сукупності, виходячи з інтересів дітей: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 3, 10, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ЗУ «Про дошкільну освіту», ЗУ «Про охорону дитинства», ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ЗУ «Про державний бюджет на 2013 рік», суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Зобов'язати Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №94 звільнити ОСОБА_2 від плати за харчування трьох дітей: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9.

Стягнути з Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок №94 на користь ОСОБА_2 247,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської

області через Шевченківський районний суд м.Львова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя О. І. Ковальчук