Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області у складі :
головуючого судді Рогозіна С.В.,
при секретарі Покопчук Л.М.
з участю представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про стягнення моральної шкоди -
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просить стягнути на його користь спричинену моральну шкоду в сумі 74 412 грн. з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом безпосереднього списання коштів з Єдиного казначейського рахунку.
В обгрунтування позову зазначається, що ОСОБА_2 спричинена моральна шкода протиправними діями (бездіяльністю) головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не виконання завдань покладених на нього пп. 1, 3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 щодо здійснення контролю за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду, інших джерел визначених законодавством; протиправними діями головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо обчислення та виплати йому пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні які він отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; порушенням його права як людини, які передбачені ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
В моральних стражданнях та настанні інших негативних наслідків для позивача, які спричинені протиправною поведінкою (діями та бездіяльністю) відповідача, а саме невиплатою частини основного розміру його пенсії, полягає знижена якість його життя, а також судова тяганина яка викликана протиправними діями (бездіяльністю) відповідача. Судова тяганина викликає у нього душевні переживання, порушує звичний ритм життя, він змушений докладати значних зусиль для захисту своїх прав, витрачати кошти на правову допомогу, що спричиняє нервові переживання.
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, в позовній заяві просить справу розглянути у його відсутність, до початку розгляду справи по суті надіслав суду заяву у якій просить всі питання вирішувати через його представника ОСОБА_3 , якого він уповноважив представляти його інтереси.
Представник позивача Острицький А.О. в судове засідання не з`явився, до початку розгляду справи надіслав заяву про розгляд справи без його та позивача участі.
Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав викладених у запереченнях, просила відмовити в їх задоволенні. Додатково пояснила, що головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області проведе перерахунок пенсії лише після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про зміну грошового забезпечення ОСОБА_2 . Оскільки такої довідки управління не отримувало, то і їх вини в цьому не має, відповідач діяв відповідно до норм чинного законодавства та в межах своєї компетенції.
Суд, з огляду на встановлені обставини та зі згоди представника відповідача, вважає можливим провести розгляд справи у відсутності позивача та його представника на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.01.2007 року, де йому призначена і виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (Далі Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За змістом ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюються на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.
На виконання частини третьої статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" прийнято Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45).
Даним Порядком № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій, проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до п. п. 1, 2, 3 Порядку № 45 про прийняте рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення Міністерство оборони повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від Міноборони своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Львівським апеляційним адміністративним судом 19.11.2015 року прийнято ухвалу № 876/8559/15, якою постанову Бродівського районного суду від 23.07.2015 року за № 439/872/15-а залишено без змін. Даною постановою, ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зобов`язано скласти та видати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, а головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення та довідки про додаткові види грошового забезпечення, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 раніше призначену пенсію обчисливши розмір пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні та розміру грошового забезпечення з 10.12.2014 року без обмеження кінцевої дати та здійснити виплату ОСОБА_2 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 10.12.2014 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
На виконання рішення Бродівського районного суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області складено та подано до ІНФОРМАЦІЯ_1 список про зміну грошового забезпечення ОСОБА_2 .
Листом № ВСЗ/1761 від 30.12.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив про те, що не має можливості надати довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 , оскільки у них відсутні первинні документи щодо нарахування грошового забезпечення ОСОБА_2 та надали копії направлених запитів до військової частини НОМЕР_1 від 03.12.2015 року за № ВСЗ/1601, Львівського територіального архівного відділу Галузевого Державного архіву від 03.12.2015 року за № ВСЗ/1602 та Галузевого державного архіву МО України від 03.12.2015 року за № ВСЗ/1603 про отримані додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні. Лише після отримання відомостей на запити щодо грошового забезпечення ОСОБА_2 буде сформовано довідку про додаткові види грошового забезпечення та подана до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для проведення перерахунку.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області може провести перерахунок пенсії лише після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про зміну грошового забезпечення ОСОБА_2 .
Відповідно до ст. 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової шкоди)" від 31.03.1995 року (зі змінами та доповненнями), при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди з`ясуванню підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.
Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 60 ЦПК України позивач зобов`язаний довести ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не може провести перерахунок пенсії оскільки не отримало від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про зміну грошового забезпечення ОСОБА_2 , суд вважає позовні вимоги позивача недоведеними.
Крім того, позивачем у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди не зазначено, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується. Не надав ніяких доказів причинно-наслідкового зв`язку між поведінкою відповідача та його моральними стражданнями. Також не було обґрунтовано, в чому полягає ця шкода, не доведено у визначеному законом порядку факт завдання йому моральних страждань, душевних переживань та психологічного розладу, а також наявність втрат немайнового характеру, що настали у зв`язку з протиправними діями головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
На підставі вище наведеного, керуючись ст.ст. 23, 1167 ЦК України, ст. ст. 10, 60, 209, 212, 213, 215 ЦПК України, -
В И Р І Ш И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про стягнення моральної шкоди відмовити за недоведеністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.В. Рогозін