Справа № 583/693/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді - Плотникової Н.Б.

при секретарі - Логвиненко Л.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області справу за позовом

ОСОБА_1

до Грінченківської сільської ради Охтирського району Сумської області, ОСОБА_2

треті особи: Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області

про визнання незаконним рішення та його скасування, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2016 року позивачка звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконним рішення та його скасування, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення від 07.09.1999 р. 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради народних депутатів в частині, що стосується передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки № 40 по вул. Ватутіна в с. Грінченкове загальною площею 0,85 га, з них для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,60 га (пункт 91 додатку до рішення); визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії І-СМ № 015056, зареєстрований 01.02.2000 р. в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 55 на імя ОСОБА_2.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та мотивує їх тим, що на підставі рішення Грінченківської сільської ради від 07.09.1999 року «Про затвердження площ земельних ділянок, уточнених при складанні державних актів на право приватної власності на землю громадянам України» був виготовлений державний акт на право власності на землю на земельну ділянку по вул. Ватутіна, 40 с. Грінченкове Охтирського району. В даному державному акті фактично вказано дві різні окремо розташовані земельні ділянки, одна з яких за № 40 це земельна ділянка під домоволодінням, яке належить на праві власності ОСОБА_2, а друга під домоволодінням, яке належало на праві власності ОСОБА_4, спадкоємицею якої є позивачка ОСОБА_1 Крім того, оскаржуване рішення Грінченківської сільської ради та державний акт на право власності на землю містять неточності у визначенні площ земельних ділянок. В рішенні та державному акті зазначено площу земельної ділянки 0,85 га, з них для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,60 га, а кількісна характеристика земель, переданих у приватну власність згідно з державним актом на право приватної власності на землю: всього 0,85 га, сільськогосподарських угідь 0,73 га, під будівлями 0,12 га, а аналіз плану зовнішніх меж спонукає до висновку, що під будівництво та обслуговування жилого будинку виділено 0,17 га (0,12 + 0,05), а під особисте підсобне господарство 0,68 (0,30 + 0,38), а всього 0,85 га. Зазначені вище обставини свідчать про порушення оскаржуваним рішенням Грінченківської сільської ради права позивачки на приватизацію земельної ділянки під житловим будинком та господарськими спорудами, що їй належить на праві власності в порядку спадкування. Тому просить позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити, визнати незаконним та скасувати рішення від 07.09.1999 р. 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради народних депутатів в частині, що стосується передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки № 40 по вул. Ватутіна в с. Грінченкове загальною площею 0,85 га, з них для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,60 га (пункт 91 додатку до рішення); визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії І-СМ № 015056, зареєстрований 01.02.2000 р. в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 55 на імя ОСОБА_2.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення від 07.09.1999 р. 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради народних депутатів в частині, що стосується передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки № 40 по вул. Ватутіна в с. Грінченкове загальною площею 0,85 га, з них для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,60 га (пункт 91 додатку до рішення); та про визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії І-СМ № 015056, зареєстрований 01.02.2000 р. в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 55 на імя ОСОБА_2, визнав.

Представник відповідача Грінченківської сільської ради Охтирського району Сумської області в судове засідання не зявився, про час і місце судового засідання повідомлений в установленому законом порядку, в письмовій заяві просить справу розглядати у відсутності представника Грінченківської сільської ради, з позовом згодні.

Представник третьої особи Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечувала проти позовних вимог та пояснила, що до державного акту про право приватної власності на землю серії І-СМ № 015056 включено дві земельні ділянки, які належать різним власникам, а тому даний державний акт підлягає скасуванню.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, при цьому суд виходить з наступного.

Стаття 158 ЗК України передбачає, що судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, спори щодо розмежування території сіл, селищ, міст, районів та областей.

Встановлено, що рішенням 18 сесії 21 скликання Грінченківської сільської ради народних депутатів Охтирського району Сумської області від 22.10.1993 року передано у приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та ведення особистого підсобного господарства громадянам: ОСОБА_6 0,54 га в с. Грінченкове (номер 49 в додатку № 1 до рішення).

Державним підприємством «Землевпорядний центр державного земельного кадастру» у 1999 році складено Технічний звіт по складанню державного акту на право приватної власності на землю громаданям для індивідуального житлового будівництва та ведення особистого підсобного господарства щодо земельної ділянки, переданої у приватну власність ОСОБА_2, згідно якого площа земельної ділянки, що передається в приватну власність ОСОБА_2 становить 0,85 га

Рішенням 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради Охтирського району Сумської області від 07.09.1999 року «Про затвердження площ земельних ділянок, уточнених при складанні державний актів на право приватної власності на землю громадянам» затверджено площу земельної ділянки, що передається в приватну власність ОСОБА_2 в розмірі 0,85 га, з яких для ведення особистого підсобного господарства площею 0,60 га, будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,25 га за адресою вул. Ватутіна, 40 с. Грінченкове Охтирського району Сумської області (а.с. 15-16).

На підставі даного рішення 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради від 07.09.1999 року «Про затвердження площ земельних ділянок, уточнених при складанні державних актів на право приватної власності на землю громадянам України» ОСОБА_2 було видано державний акт на право приватної власності на землю серії I-СМ № 015056 зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 01.02.2000 року за № 55 на земельну ділянку площею 0,85 га: сільськогосподарських угідь 0,73 га, під будівлями 0,12 га (а.с.14).

Згідно ст. 17 ЗК України 1990 року, що був чинним на момент прийняття рішення Грінченківською сільською радою про передачу у уприватну власність земельної ділянки відповідачу ОСОБА_2, - передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться ОСОБА_7 народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. ОСОБА_7 народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) ОСОБА_7 народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) ОСОБА_7 народних депутатів для

прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими ОСОБА_7 народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для:

ведення селянського (фермерського) господарства у розмірі згідно з статтею 52 цього Кодексу; ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу. Зазначені земельні ділянки передаються у власність на

підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими ОСОБА_7 народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Згідно п. 1.12. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і права постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 р. № 43, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за № 354/3647 складання державного акта на право приватної власності на землю, право власності на землю або право постійного користування землею при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та товариствам громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим проектом відведення цієї ділянки.

Згідно п. 1.13 вказаної вище Інструкції - складання державного акта на право приватної власності на землю, на право власності на землю та на право постійного користування землею при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і товариствам громадян всіх видів, у приватну власність, власність чи у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Згідно п. 1.15 вказаної вище Інструкції - розробку технічної документації зі складання державного акта на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю, на право власності на землю або на право постійного користування землею здійснюють державні та інші землевпорядні організації на підставі технічного завдання, яке видається районним (міським) відділом (управлінням) земельних ресурсів Держкомзему України.

Згідно п.2.1 Інструкції роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Межі земельних ділянок, що передаються або надаються у власність чи у користування, відновлюються або переносяться в натуру (на місцевість) за наявними планово-картографічними матеріалами. Крайні поворотні точки кожної межі закріплюються довгостроковими межовими знаками встановленого зразка. За результатами кадастрової зйомки земельної ділянки складається кадастровий план земельної ділянки. Елементи, які містяться в кадастровому плані земельної ділянки, містяться на плані меж земельної ділянки на бланку державного акта на право приватної власності на землю ( п. 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 Інструкції).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарчими спорудами по вул. Ватутіна, 43 с. Грінченкове Охтирського району, який вона успадкувала після смерті своєї матері ОСОБА_4, яка померла 25.10.1990 року, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 22.02.2016 р., виданого приватним нотаріусом ОСОБА_8 та Інформаційною довідкою з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 26.02.2016 р. (а.с.9, 11).

Згідно ст. 30 ЗК України 1990 року, що був чинним на момент відкриття спадщини, - при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди.

Судом встановлено, що згідно рішення 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради народних депутатів Охтирського району Сумської області від 07.09.1999 року «Про затвердження площ земельних ділянок, уточнених при складанні державний актів на право приватної власності на землю громадянам» збільшено площу земельної ділянки ОСОБА_2 з 0,54 га до 0,85 га, тобто фактично приєднано земельну ділянку за адресою вул. Ватутіна, 43 с. Грінченкове Охтирського району, на якій розміщено житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами, власником якого є ОСОБА_1

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), наданої гр. ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за адресою вул. Ватутіна, 40 с. Грінченкове Охтирського району, розробленої ФОП ОСОБА_9, дійсна площа земельної ділянки ОСОБА_2 становить 0,4223 га (0,1208 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд + 0,3015 га для ведення особистого селянського господарства).

Отже, рішення від 07.09.1999 р. 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради Охтирського району Сумської області в частині, що стосується затвердження площі земельної ділянки, яка передається у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки № 40 по вул. Ватутіна в с. Грінченкове загальною площею 0,85 га, з них для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,60 га (пункт 91 додатку до рішення) та державний акт на право приватної власності на землю серії І-СМ № 015056, зареєстрований 01.02.2000 р. в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 55 на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,85 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення особистого підсобного господарства, розташовану на території Охтирського району с. Грінченкове вул. Ватутіна, 40 порушують права позивачки - ОСОБА_1, яка набула право власності на житловий будок з господарськими спорудами за адресою вул. Ватутіна, 43 с. Грінченкове Охтирського району, та до якої перейшло право користування на земельну ділянку, на якій він розміщений.

Згідно із ч.3 ст. 152, ст. 155 ЗК України - захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 6 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, що пов'язані з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення від 07.09.1999 р. 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради народних депутатів в частині затвердження площі земельної ділянки, яка передається у приватну власність ОСОБА_2, розташованої по вул. Ватутіна, 40 в с. Грінченкове Охтирського району загальною площею 0,85 га, з них для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,60 га (пункт 91 додатку до рішення) та державний акт на право приватної власності на землю серії І-СМ № 015056, зареєстрований 01.02.2000 р. в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 55 на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,85 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення особистого підсобного господарства, розташовану на території Охтирського району с. Грінченкове вул. Ватутіна, 40 - є незаконними і їх слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 152, 155, 158 ЗК України, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і права постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 р. № 43, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення від 07.09.1999 р. 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради Охтирського району Сумської області в частині затвердження площі земельної ділянки, яка передається у приватну власність ОСОБА_2, розташованої по вул. Ватутіна, 40 в с. Грінченкове Охтирського району загальною площею 0,85 га, з них для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,60 га (пункт 91 додатку до рішення).

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серія І-СМ № 015056, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення 7 сесії 23 скликання Грінченківської сільської ради Охтирського району Сумської області про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,85 га, розташованої на території с. Грінченкове вул. Ватутіна, 40 Охтирського району для будівництва та обслуговування жилого будинку, ведення особистого підсобного господарства, зареєстрований 01.02.2000 р. в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 55.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Н.Б. Плотникова