ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2809/15-ц
Провадження № 2/210/233/16
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"21" березня 2016 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого- судді Скотар Р.Є.,

за участю секретаря- Лейбенко В.В.,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про зобовязання відновити газопостачання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся 02.07.2015 року до суду з вищезгаданим позовом до ПАТ «Криворіжгаз» про захист прав споживачів, скасування акту про виявлені порушення, відшкодування витрат. В подальшому неодноразово уточнював позовні вимоги, в позовній заяві в редакції від 24.12.2015 року, просив зобовязати Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз» ( далі ПАТ «Криворіжгаз») відновити за власний рахунок газопостачання його домоволодіння, яке було припинено на підставі акту б/н на відключення від 01.10.2015 р.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 15.05.2015 року під час перевірки газового лічильнику в його домоволодінні за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Лобачевського, буд.40 представниками відповідача складено акт про порушення ним Правил надання населенню послуг з газопостачання у звязку з сумнівами щодо правильності роботи лічильника газу. Лічильник газу було демонтовано та направлено на повірку до ДП «Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ( далі ДП «Кривбасстандартметрологія» ), яким за результатами повірки 20.05.2015 року встановлено, що лічильник надавав показання з додатковими, а не відємними числами за всіма параметрами, тобто він не міг спричинити відповідачу збитків. За результатами експертизи комісія ПАТ «Криворіжгаз» дійшла висновку, що сколи навколо місця встановлення пломби є фактом умисного пошкодження цілісності лічильника, а саме скла, що дозволяє впливати на роботу механізму, з чим він, позивач, не згодний. Відповідач 05.07.2015 року надіслав на його адресу листа щодо наявності заборгованості за період з 27.03.2015 року (контрольне зняття показників лічильнику газу) по 14.05.2015 року в сумі 18209,53 грн., а 01.10.2015 року, без попередження, через заборгованість за спожитий природній газ в сумі 17313,33 грн. припинив газопостачання шляхом відєднання його будинку від діючого газопроводу. Вважає, що газовий лічильник ним пошкоджений не був, недоліки лічильника не впливали на якість його роботи, заборгованость перед відповідачем за надані послуги з газопостачання є спірною, та в судовому порядку, не встановленою, тому звернувся до суду з позовною заявою.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі , обґрунтовуючи обставинами, викладеними в позовній заяві, просив позов задовольнити. Пояснив, що не перешкоджав представникам відповідача у доступі до приладів газу у його домоволодінні, оскільки, в дні, зазначені в актах-претензіях - 27.08.2015 року та 23.09.2015 року, він був на роботі.

Представник відповідача ОСОБА_3 ( довіреність №36-Д від 01.02.2016 р., дійсна до 31.12.2016 року) заперечувала з приводу позовних вимог, зазначила, що в результаті перевірки 15.05.2015 року представниками ПАТ «Криворіжгаз» виявлено порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ вд 09.12.1999 року №2246 ( далі Правила), якою виявлено ознаки порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму або пошкоджень в роботі лічильника, а сам: пошкодження скла сколи в місці встановлення заводської пломби, з чим позивач не погодився. Результатами позачергової повірки ДП «Кривбасстандартметрологія» газовий лічильник визнано непридатним для застосування. На підставі акту-екпертизи комісією ПАТ «Криворіжгаз» нараховано суму збитків - 18209,53 грн., з яких сплачено тільки 679,50 грн. Через несплату заборгованості припинено газопостачання до домоволодіння позивача у відповідності п.6,7 Правил шляхом механічного відєднання відводу газопроводу від діючого газопроводу, оскільки позивач двічі не допустив представників ПАТ «Криворіжгаз» до свого домоволодіння. Вважає, що дії представників ПАТ «Криворіжгаз» щодо відключення будинку № 40 по вул. Лобачевського у м. Кривому Розі від системи газопостачання відповідали вимогам діючого законодавства та Правилам, оскільки за даною адресою рахується заборгованість за спожитий природний газ в розмірі 17313,33 грн.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог позивача з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Крім того, у силу ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на основу своїх вимог або заперечень.

Перелік можливих способів захисту міститься в ст.16 ЦК України. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів відповідно з п.4 ч.2 цієї статті є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.53), до якого позивачем постачається природній газ на підставі договору про надання послуг з газопостачання №7023085 від 27.03.2015 року, укладеному між сторонами (а.с.98-101).

Як вбачається з акту №1893 від 15.05.2015 року про виявлені порушення, складеному представником відповідача ОСОБА_4 , під час перевірки виник сумнів у правильній роботі газового лічильнику за вищеназваною адресою, а саме: пошкодження скла сколи у місці встановлення заводської пломби, підозра щодо цілісності заводської пломби (а.с.3), у звязку з чим нею проведено демонтаж лічильника газу типу «Премагаз» зав.№ 11726 з показами 31391 куб.м для проведення експертизи та замість нього встановлено інший лічильник газу типу «Візар» зав.№81598 з показами 00202 куб.м (а.с.4,5).

ПАТ «Криворіжгаз» складено акт-претензію №1066 від 15.05.2015 року з зазначенням встановлених порушень, з якими відповідач не погодився, зазначивши, що цілісність пломби не порушено (а.с.6).

За результатами повірки ДП «Кривбасстандартметрологія» видано довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки №Т-ДН-2168/15 від 20.05.2015 року, з якої вбачається, що лічильник газу заводський номер 11726 на підставі результатів повірки визнається не придатним до застосування; підстави для визначення засобу вимірювальної техніки непридатним: похибка вимірювань при пошкодженні на склі відлікового пристрою перевищує допустиму (а.с.7).

Комісією ПАТ «Криворіжгаз» складено акт №2071 експертизи лічильника газу від 20.05.2015 року та встановлено цілісність пломби та повірчого тавра, цілісність відлікового механізму, механічне пошкодження навколо місця встановлення пломби сколи, що є фактом умисного пошкодження цілісності лічильника, а саме скла; результатами позачергової повірки встановлено: втрату тиску 18 мм.вод.ст., герметичність не порушено, похибка лічильника за обємної втрати Q min 8,78% , 0,2 Q max 9,16 %, Q max 1,92 % (а.с.94).

Згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальнику або газорозподільному підприємству в наслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання комісією ПАТ «Криворіжгаз» 21.05.2015 року з приводу втручання в роботу лічильника газу розраховано суму збитків, завданих порушеннями споживача, у розмірі 18209,53 грн (а.с.50). Повідомлення про заборгованість та відключення ОСОБА_2 отримано 15.08.2015 року ( а.с.51).

Відповідачем, під час судового розгляду було надано акти-претензії від 27.08.2015 року та від 23.09.2015 року, які складено з приводу порушення Правил та п.2.6 Порядку, підписано представниками ПАТ «Криворіжгаз» та головою територіального комітету «Залізничний» ОСОБА_5, акти скріплено печаткою територіального комітету. Акти-претензій споживачем не підписано, зазначено про відмову від підпису.

Постачання газу припинено шляхом механічного відєднання відводу газопроводу від діючого газопроводу, що підтверджується актом на відключення газу від 01.10.2015 року. Підпис споживача ОСОБА_2 в акті відсутній (а.с.52).

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246 ; Порядком відшкодування збитків завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання , а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання,затвердженим Постановою НКРЕКП від 28.10.2014 року №184 ( далі Порядок).

Згідно п.6 Правил газопостачання на обєкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі: зокрема, несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. У зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві.

Пунктом 19 Правил передбачено, якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення предявив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі).Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов'язку сплатити заборгованість за фактично отримані послуги з газопостачання. Забороняється відключати споживачів від газопостачання в останній робочий день перед вихідними та святковими днями, крім випадків аварійних ситуацій в системах газопостачання.

Отже, у разі припинення газопостачання підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивача повідомлено про заборгованість, яка виникла у звязку з нарахуванням збитків 15.08.2015 року, строки сплати заборгованості та припинення газопостачання, без зазначення строків (а.с.61).

Відповідно п.7 Правил припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі. Механічне відєднання відводу газопроводу від діючого газопроводу здійснюється у разі: самовільного відновлення споживачем газопостачання; неодноразової відмови споживача у доступі представникам газорозподільного підприємства до свого обєкта для припинення газопостачання за порушення споживачем строків оплати послуг чи недопущення виникнення аварійних ситуацій.

У разі неодноразової відмови споживача у доступі, передбаченому абзацом четвертим цього пункту, представниками газорозподільного підприємства складається акт-претензія щодо відмови споживача у доступі, яка підписується представником газопостачального/газорозподільного підприємства та однією незаінтересованою особою (представником житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувачем або управителем будинку, виборною особою будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представником органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення їх осіб).

Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Відповідно п.2 розділу І Порядку відмова у доступі до обєкта споживача - вчинення споживачем (власником або наймачем) обєкта (за обовязкової умови присутності його у цьому приміщенні в момент відвідання його представниками газопостачального/газорозподільного підприємства) таких дій, які перешкоджають представникам газопостачального/газорозподільного підприємства виконувати вимоги Правил, цього Порядку та/або умов договору про надання населенню послуг з газопостачання (далі - Договір), що засвідчується актом-претензією, складеним відповідно до вимог цього Порядку.

Отже, обовязковою умовою відмови у доступі до обєкта споживача є обовязкова його присутність у цьому приміщенні в момент відвідування, однак позивач стверджує, що не перешкоджав представникам відповідача у доступі до приладів газу у його домоволодінні, оскільки, в дні, зазначені в актах-претензіях - 27.08.2015 року та 23.09.2015 року, його не було вдома.

Крім того, суд ставиться критично до зазначених актів-претензій, оскільки вони складені у серпні та вересні 2015 року, додані до матеріалів справи у березні 2016 року, під час судового розгляду, всупереч ст. 131 ЦПК України. Також, суд бере до уваги той факт, що відповідні акти претензії для належного повідомлення ОСОБА_2, відповідач мав можливість направити позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте цього зроблено не було, а отже позивач не був повідомлений належним чином.

Також, в актах-претензіях від 27.08.2015 року та від 23.09.2015 року про не допуск до відключення за борги з посиланням на п.2.6 Порядку, яким передбачено відшкодування збитків за такі порушення споживачем Правил: відмова в доступі до обєкта споживача, у результаті чого представник газопостачального/газорозподільного підприємства не здійснив: припинення газопостачання за порушення споживачем строків оплати послуг з газопостачання з дотриманням процедур, встановлених Правилами; контрольне зняття показань лічильника газу (за наявності лічильника); демонтаж лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу, а також монтаж лічильника газу після проведення його періодичної повірки.

Відповідно до п.4.5 Порядку у разі виявлення порушень, зазначених у підпункті 6 пункту 2 цього розділу, розрахунок збитків здійснюється таким чином: при наслідках, зазначених в абзаці другому підпункту 6 пункту 2 цього розділу, - за нормами споживання газу з урахуванням усіх газових приладів та пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу до дня забезпечення вільного доступу до обєкта споживача представникам газопостачального/газорозподільного підприємства для припинення газопостачання. Ознайомлення споживача із запланованою датою та часом припинення газопостачання має бути підтверджено письмовим попередженням про припинення газопостачання з позначкою про його вручення.

Відповідачем не надано належних доказів ознайомлення та письмового попередження споживача із запланованою датою та часом припинення газопостачання з позначкою про його вручення, також відсутні відомості щодо вручення споживачу акту про відключення від газопостачання.

Посилання позивача на те, що підставою для відключення ОСОБА_2 від газопостачання є заборгованість за спожитий природний газ у сумі 17313,33 грн., суд не може взяти до уваги, оскільки наявність заборгованості не є підставою для відмови у задоволенні позову, так як відповідачем порушено порядок відключення домоволодіння позивача від газопостачання.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За ст.59 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до вимог ст.ст. 60 ч.4, 212 ЦПК України доказування не може ґрунтуватись на припущеннях, жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Враховуючи наведене та те, що при розгляді справи судом встановлено, що газопостачання до домоволодіння позивача припинено безпідставно, без дотримання встановленої процедури, без попереднього письмового попередження про заплановану дату та час припинення газопостачання, за відсутності власника житла, без вручення другого примірника акту про припинення газопостачання споживачу, тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» ОСОБА_2 звільнено від сплати судового збору.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 88 ЦПК України, у звязку з задоволенням позову з відповідача слід стягнути в дохід держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 16, 22, 23, 510, 526 ЦК України, ст. 13, 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги, ст. ст. 10, 11, 57-61, 79, 88, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд (исправить)

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про зобовязання відновити газопостачання задовольнити.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз» за свій рахунок відновити газопостачання домоволодіння за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Лобачевського, будинок №40, яке було припинено на підставі акту б/н на відключення газу від 01.10.2015 року.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» в дохід держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги , а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми при проголошенні рішення, у той же строк із дня отримання його копії.

Суддя: Р. Є. Скотар