Справа № 127/3635/16-ц
Провадження № 2/127/2408/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

встановив:

ВМР звернулась в суд з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Позов мотивовано тим, що виконавчими органами Вінницької міської ради при перевірці дотримання вимог законодавства при використанні земель міста Вінниці, зокрема земельної ділянки розташованої за адресою: м. Вінниця, вул. Міліційна, біля буд. №25, встановлено наступне. Згідно кадастрового плану, складеного за результатами тахеометричної зйомки, проведеної МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», встановлено факт використання без правовстановлюючих документів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0010 га - землі територіальної громади міста Вінниці без правовстановлюючих документів, яка використовується для обслуговування житлового будинку та огороджена тимчасовою огорожею по вул. Міліційна, біля буд. №25. Департаментом самоврядного контролю видано попередження ОСОБА_1, в якому зазначається, що на підставі наказу Департаменту самоврядного контролю міської ради з 22.06.2015р. проводиться позапланова перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель, розташованих на вул. Міліційна біля буд. 25 в м. Вінниці а також прохання до ОСОБА_1 підготувати та надати до 20.07.2015р. в Департамент самоврядного контролю міської ради інформацію та матеріали для проведення перевірки. Уповноваженим органом місцевого самоврядування - департаментом самоврядного контролю 17.07.2015р. проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства при використанні земель міста. За результатами перевірки складено акт від 17.07.2015 р. № 116/9-04-13 та встановлено, що відповідачі використовують земельну ділянку загальною площею 0,0010 га без правовстановлюючих документів, за адресою м. Вінниця, вул. Міліційна біля будинку №25. З вказаного акту також вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 використовують земельні ділянки, які розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Міліційна, біля буд.25, загальною площею 0,0286га із них: площею 0,0276га - на праві приватної спільної сумісної власності, що підтверджуються інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.07.2015 року №40021879. Призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,0010га - самовільно зайнята земельна ділянка із земель територіальної громади міста Вінниці, яка розташована біля будинковолодіння №25 по вул. Міліційна. Отже, земельна ділянка площею 0,0010 га використовується без документів, що посвідчують право власності чи право користування даною земельною ділянкою, що є порушенням ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Земельна ділянка, яка використовується відповідачами без документів, що посвідчують на неї право власності чи право користування, огороджена тимчасовою огорожею. Обєкти нерухомого майна на земельній ділянці відсутні. З актом уповноваженого органу місцевого самоврядування відповідачі ознайомлені, однак від підпису відмовились, про що свідчить запис (відмітка) спеціаліста відділу контролю за використанням територій та сплати місцевих податків Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради ОСОБА_4 на акті, а також складено відповідний акт про відмову від підпису від 17.07.2015року. 20.07.2015 року за вих. №09-00-014-23233 на адресу відповідача надсилався примірник акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель м. Вінниці від 17.07.2015 р. №116/9-04-13 для підпису та вжиття відповідних заходів. Отже, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виконано рекомендації акту перевірки. 05.02.2016року Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради винесла постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн. Вінницькою міською радою, в межах повноважень передбачених ст. 12 ЗК України, не приймались будь - які рішення щодо передачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у власність чи у користування земельної ділянки площею 0,0010 га біля будинку №25 по вул. Міліційна у м. Вінниці. Реєстрація права власності чи права користування земельною ділянкою площею 0,0010 га не здійснювалась, тому земельна ділянка вважається самовільно зайнятою. Просять звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0010 га, із земель територіальної громади міста Вінниці, по вул. Міліційна, біля будинку №25 в м. Вінниця, шляхом демонтажу тимчасової огорожі за рахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав за обставин викладених в ньому, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнав, заперечив щодо його задоволення.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Третя особа та її представник в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, з наступних підстав.

Згідно ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК України, суд розглядає справу не інакше як за заявою осіб, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів, тобто кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Між сторонами виникли правовідносини по виконанню зобовязань, які регулюються Земельним та Цивільним кодексами України.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що згідно доповідної записки МКП «Вінницького муніципального центру містобудування і архітектури» №303 від 02.06.2015 року за результатами тахеометричної зйомки визначено площу земельної ділянки, якою користуються мешканці будинковолодіння по вул. Міліційна, 25, складено кадастровий план. Площа земельної ділянки, яка використовується без правовстановлюючих документів по вул. Міліційна, 25 складає 0,0010га (а.с.9,10).

Актом перевірки дотримання вимог законодавства при використанні земель міста Вінниці Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради №116/9-04-13 від 17.07.2015 року встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 використовують земельні ділянки, які розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Міліційна, біля будинку №25, загальною площею 0, 0286га, із них: площею 0,0276га - на праві приватної спільної сумісної власності, що підтверджуються інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.07.2015 року №40021879. Призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,0010га - самовільно зайнята земельна ділянка із земель територіальної громади міста Вінниці, яка розташована біля будинковолодіння №25 по вул. Міліційна (а.с.6-7).

Крім того, факт самовільно зайнятої земельної ділянки підтверджується кадастровим планом, виготовлений МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 13.07.2015 року (а.с.10) та фототаблицями (а.с.19-20).

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №110 від 05.02.2016 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі 340 гривень (а.с.14).

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2016 року скасовано постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №110 від 05.02.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. Надіслано справу щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП на новий розгляд до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради (а.с.82-84).

В судовому засіданні представник відповідача посилався на технічну документацію із землеустрою виготовленої ТОВ «ЮЗС «Альянс», а саме на пояснювальну записку, згідно якої вбачається, що межі земельних ділянок не змінювалися, однак дану технічну документацію суд не бере до уваги, як належний доказ, оскільки вона була виготовлена на замовлення заінтересованої особи відповідача по справі ОСОБА_1

Однак, в свою чергу, суд бере до уваги, як належний доказ кадастровий план, виготовлений МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 13.07.2015 року, який згідно ліцензії серія АГ №583459 має право на проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт (а.с.100-101), де вбачається наявність самовільно зайнятої ОСОБА_1 земельної ділянки із земель територіальної громади міста Вінниці, площею 0,0010га, яка розташована біля будинковолодіння №25 по вул. Міліційна без правовстановлюючих документів.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянко у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Згідно п. 3 ст. 125 ЗК України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», використання земельної ділянки без будь-яких дозвільних документів є незаконним і кваліфікується, як самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ним. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Земельний кодекс України передбачає, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів,які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших обєктів загального користування.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Статтею 80 ЗК України визначено, що субєктами права власності на землю є: територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Стаття 116 ЗК України визначає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Стаття 125 ЗК України передбачає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Позовні вимоги заявлені до ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, оскільки згідно договору купівлі продажу земельної ділянки ОСОБА_2 продав ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0047га, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Міліційна, 25 (а.с.68,69).

Враховуючи вищевикладене, та те, що в судовому засіданні знайшло своє підтвердження самовільно зайнятої ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0010га, яка розташована біля будинковолодіння №25 по вул. Міліційна, а тому суд приходить до висновку про необхідність зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0010га із земель територіальної громади міста Вінниці, по вул. Міліційна, біля будинку №25 в м. Вінниця, шляхом демонтажу тимчасової огорожі за його рахунок.

Згідно ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 551,20грн.

На підставі викладено, згідно ст. ст. 80, 83, 116, 125, 212 ЗК України, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 169, 212-215, 218 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0010га із земель територіальної громади міста Вінниці, по вул. Міліційна, біля будинку №25 в м. Вінниця, шляхом демонтажу тимчасової огорожі за рахунок ОСОБА_1.

В задоволення позовних вимог до ОСОБА_2 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької міської ради судовий збір в розмірі 1378гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: