РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 664/2146/15-ц

29 грудня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача Колесника О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу Олешківської районної стоматологічної поліклініки Олешківської районної ради Херсонської області, головного лікаря Комунального закладу Олешківської районної стоматологічної поліклініки Олешківської районної ради Херсонської області Леба Сергія Васильовича, третя особа - Територіальна державна інспекція з питань праці у Херсонській області про визнання незаконними та скасування наказу про скорочення штатів та попередження, -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з позовом до Комунального закладу Олешківської (Цюрупинської) районної стоматологічної поліклініки Олешківської районної ради Херсонської області, головного лікаря Комунального закладу Олешківської (Цюрупинської) районної стоматологічної поліклініки Олешківської районної ради Херсонської області Леба Сергія Васильовича звернувся ОСОБА_1 за яким просить визнати незаконним та скасувати наказ Цюрупинської райстоматполіклініки від 05 травня 2015 року № 42-к «Про скорочення штатів та попередження», зобов'язати головного лікаря скасувати наказ від 05 травня 2015 року № 42-к «Про скорочення штату та попередження». Заявою від 09.11.2015 року ОСОБА_1 уточнив (зменшив) позовні вимоги залишивши вимогу про визнання незаконним та скасування наказу Цюрупинської райстоматполіклініки від 05 травня 2015 року № 42-к «Про скорочення штатів та попередження» (а.с. 104-105). Позовні вимоги з уточненнями мотивавано тим, що наказ про скрочення штату за п. 1 ст. 40 КЗпП України є назаконним та підлягає скасуванню, оскільки не мало місце зміна в організації виробництва і праці, наказ було видано до погодження засновником підприємства змін до штатного розпису, не було запропоновано працівнику роботу на тому ж підприємсті, позивач мав переважне право на залишення на посаді внаслідок більш високої кваліфікації і продуктивності праці.

В судовому засіданні позивач та його представники позовні вимоги підтримали та пояснили, що ОСОБА_1 за оскаржуваним наказом не було звільнено з посади, звільнення з посади відбулось внаслідок притягнення до дисциплінарної відповідальності та на дату звільнення позивач був пенсіонером. Представник відповідача - Олешківської (Цюрупинської) районної стоматологічної поліклініки проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. Відповідач - головний лікар Олешківської (Цюрупинської) районної стоматологічної поліклініки Леба С.В. в судові засідання не з'являвся, про час і місце проведення судових засідань повідомлявся належним чином, до суду подав клопотання проводити розгляд справи без його участі та позовні вимоги не визнав.

Заслухавши пояснення позивача та його представників, представника відповідача та дослідивши докази у справі суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

За наказом Цюрупинської райстоматполіклініки № 42-к від 05.05.2015 року «Про скорочення штатів та попередження» внесено зміни в штатний розпис терапевтичного відділення, а саме скорочено 1,0 ставку лікарі-стоматолога хірурга та попереджено ОСОБА_1 - лікаря-стоматолога хірурга про наступне звільнення з посади з 05.07.2015 року у зв'язку із скороченням штату по п. 1 ст. 40 КЗпП України (а.с. 14).

За колективним договором затвердженого протоколом зборів трудового колективу Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки № 1 від 16.05.2011 року, Цюрупинська районна стоматологічна поліклініка є об'єктом комунальної власності територіальних громад Цюрупинського району, юридичною особою, що фінансується частково з районного бюджету та має право здійснювати виробничу, науково-дослідницьку і комерційну діяльність з метою надання медичних послуг населенню та одержання відповідного прибутку (доходу) на підставі чинного законодавста. Працівники можуть бути звільнені з поліклініки у випадку зміни в організації виробництва, при скороченні чисельності чи штату (а.с. 19-23).

За детальною інформацією про юридичну особу Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки, Цюрупинська районна рада є засновником поліклініки. Керівник Леба С.В. уповноважений представляти юридичну особу у правовідносинах з іншими особами, має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі договори (а.с. 49).

За листами Міністерства охорони здоров'я України від 06.05.2015 року № 10.0367/14218, від 25.06.2015 року № 10.03.67/20130 зазначений орган стосовно виконання п. 38 витягу з протоколу № 13 засідання Урядового комітету з питань економічного розвитку та європейської інтеграції від 07.04.2015 року, а також зобов'язань Уряду за п. 23 Меморандуму про економічну та фінансову політику просить надати інформацію про вжитті заходи з оптимізації структури та скорочення працівників бюджетної сфери на 3 відсотки (а.с.84-85).

За типовим штатним розписом Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки на 01.01.2015 року погодженого фінансовим управлінням Цюрупинського району, затвердженого Управлінням соц. захисту населення, підписаного керівником та головним бухгалтером в Цюрупинській районній стоматологічній поліклініці в терапевтичному відділенні передбачено дві штатні посади стоматолога хірурга. Фонд заробітної плати на місяць 2015 рік становить 107391 грн. (а.с. 81-82).

За типовим штатним розписом Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки на 05.05.2015 року погодженого фінансовим управлінням Цюрупинського району, затвердженого Управлінням соц. захисту населення, підписаного керівником та головним бухгалтером в Цюрупинській районній стоматологічній поліклініці в терапевтичному відділенні передбачено одна штатна посади стоматолога хірурга. Фонд заробітної плати на місяць 2015 рік становить 105698 грн.(а.с.100). За листом Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки вих. № 148 від 05.11.2015 року місячний фонд оплати праці згідно штатного розпису зменшився на 5 198 грн. За довідкою Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки вих. № 147 від 05.11.2015 року було скорочено 1,0 ставки стоматолога хірурга та 0,5 ставки рентгенлаборанта, на 01.11.2015 року нові посади (штатні одиниці) до штатного розпису не вводились і вакантні посади не утворювались.

За рішенням Цюрупинської районної ради шостого скликання № 936 від 19.05.2015 року погоджено внесення змін до штатного розпису комунального закладу «Цюрупинська районна стоматологічна поліклініка» (а.с. 69).

За посадовою інструкцією лікаря-стоматолога хірурга Цюрупинської районної стоматполіклініки посада «лікар-стоматолог-хірург» відноситься до категорії «Професіонали». Кваліфікаційні вимоги - повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямком підготовки «Медицина», спеціальністю «Стоматологія». Проходження інтернатури за фахом «Стоматологія» з наступною спеціалізацією за фахом «Стоматологія хірургічна». Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста. Лікар-стоматолог-хірург призначається на посаду та звільняється з посади наказом головного лікаря за узгодженням з завідувачем відділенням. Лікар-стоматолог-хірург підпорядковується безпосердньо завідувачу відділення та головному лікарю. Лікар-стоматолог-хірург керується чинним законодавством України про охорону здоров'я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров'я, організацію хірургічної стоматологічної допомоги, в тому числі швидкої та невідкладної. Застосовує сучасні методи діагностики та хірургічного лікування запальних процесів, травматичних ушкоджень, новоутворень, набутих вад і деформацій щелепно-лицевої ділянки. Дотримується принципів медичної деонтології. Веде лікарську документацію. Постійно удосконалює свій професійний рівень. Знає, розуміє і застосовує діючі нормативні документи, що стосуються його діяльності (а.с. 55-56).

За наказом Цюрупинської райстоматполіклініки № 26-к від 26.03.2015 року «Про оголошення догани та попередження лікарю-стоматологу хірургу», ОСОБА_1 - лікарю- стоматологу хірургу за неодноразове грубе порушення локальних протоколів надання хірургічної стоматологічної допомоги, лікарської етики та деонтології, систематичні скарги пацієнтів в усній та письмовій формі, неналежне оформлення первинної документації оголошено догану (а.с. 11). За рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 08.02.2016 року у справі № 664/1333/15-ц в задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконним наказу про оголошення догани та попередження № 26-к від 26.03.2015 року, стягнення моральної шкоди у сумі 20 000 грн. відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 12.05.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено та рішення Цюрупинського районного суду від 08.02.2016 року залишено без змін. За зазначеним рішенням суду ОСОБА_1 було правомірно оголошено догану за видалення здорових зубів замість хворих ОСОБА_6 та ОСОБА_7, за допущенні порушення ведення первинної медичної документації (медичної картки) та локальних протоколів лікування (а.с. 157-162).

За довідкою Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки вих. № 102 від 20.08.2015 року лікар-стоматолог хірург ОСОБА_1 не є членом професійної спільки райстоматполіклініки (а.с. 66). За витягом із протоколу від 07.05.2015 року засідання комісії з визначення осіб, які мають переважне право на залишення на роботі або щодо яких встановлено обмеження на звільнення за п. 1 ст. 40 КЗпП Цюрупинської районної стоматологічної поліклініки вирішено, що звільненим у зв'язку з скороченням штатів може бути ОСОБА_1, оскільки ОСОБА_8, було прийнято 472 особи, ОСОБА_1 306 осіб, ОСОБА_8 проведено 14 операцій імплантації, лікар-стоматолог хірург ОСОБА_8 за період його роботи не має дисциплінарних стягнень (а.с. 97).

За дипломом спеціаліста від 27.06.2008 року ОСОБА_8 закінчив Кримський державний медичний університет ім. С.І. Георгієвського і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Стоматологія» та здобув кваліфікацію лікаря-стоматолога. За сертифікатом № 1342 лікаря спеціаліста від 30.12.2010 року внаслідок атестування ОСОБА_8 присвоєно звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю хірургічна стоматологія. За свідоцтвом № 007981 від 03.12.2014 року про складання іспиту з спеціальності після проведення передатестаційного циклу Хірургічна стоматологія рекомендовано присвоїти ОСОБА_8 першу категорію з спеціальності Хірургічна стоматологія.

За дипломом від 27.06.1970 року ОСОБА_1 закінчив Одеський медичний інститут ім. М.І. Пирогова за спеціальністю «Стоматологія» та йому присвоєно кваліфікацію лікаря-стоматолога. За наказом УОЗ Херсонської облдержадмінстрації № 180 -к від 28.04.2011 року ОСОБА_1 продовжено до 28.04.2016 року першу категорію з хірургічної стоматології.

За рішенням Олешківської районної ради від 07.10.2016 року № 209 та витягу з ЄДРЮОФОПГФ від 02.12.2016 року відповідач змінив назву на Комунальний заклад Олешківської районної стоматологічної поліклініки Олешківської районної ради Херсонської області.

Відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк можуть бути розірвані власником або упоноваженим ним органом лише у випадках: - змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Відповідно до ч. 1 ст. 42 КЗпП України, при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. Відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП України, звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Відповідно до ч. 1 ст. 42-1 КЗпП України, працівник з яким розірвано трудовий договір з підстав передбачених п. 1 ст. 40 цього Кодексу, протягом одного року має право на укладення трудового договору у разі поворотного прийняття на роботу, якщо власник або уповноважений ним орган проводить прийняття на роботу працівників аналогічної кваліфікації.

Враховуючи, що поняття кваліфікації є оціночним судженням та з урахуванням притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за видалення у паціентів здорових зубів замість хворих, порушення ведення ним первинної медичної документації та локальних протоколів лікування суд вважає, що лікар-стоматолог хірург ОСОБА_8 мав на дату винесення наказу більш високу кваліфікацію і продуктивність праці порівняно з лікарем-стоматологом хірургом ОСОБА_1 і мав переважне право на залишення на роботі. Крім того, суд вважає, що у відповідача відбулась реальне скорочення штату - скрочено 1 (одну) з 2 (двох) шатних посад (одиниць) лікарів-стоматологів хірургів, що підтверджується і наступним погодженням змін до штатного розпису власником (засновником). Також, суд вважає, що керівник відповідача - Леба С.В. не був обмежений у прийнятті рішення щодо скорочення штату працівників рішенням власника. На підставі зазначеного, наказ прийнято в межах його повноважень і відповідно до вимог законодавства України і він не підлягає визнанню недійсним та скасуванню. Крім того, ОСОБА_1 не було звільнено з посади за вказаним наказом, питання про поновлення його на посаді або питання про зміну дати звільнення його з посади за позовними вимогами не ставиться, а тому наявність або відсутність іншої роботи у Цюрупинській стоматполіклініки до нього застосовано бути не може.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 60, 64, 88, 208, 209 ч. 3, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального закладу Олешківської районної стоматологічної поліклініки Олешківської районної ради Херсонської області та головного лікаря Комунального закладу Олешківської районної стоматологічної поліклініки Олешківської районної ради Херсонської області Леба Сергія Васильовича відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.