Справа № 715/322/16-ц
Провадження № 2/715/231/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

секретаря судового засідання Майщук С.В.

розглянувши матеріали цивільної справи за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» до ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, та відділу Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області, про визнання незаконним та скасування рішення VII сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.08.2011 року №121-7/11, державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» звернулося до суду із вищевказаним позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під час проведення інвентаризації земель приватним підприємством «Ріга», яке знаходяться у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0031 га смуги відведення залізниці на 309км+196м до 309км+233м перебуває у власності ОСОБА_2, яка передана їй рішенням ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд і ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка, яка перетинається із смугою відведення залізниці зареєстрована в Державному земельному кадастрі за №:01:001:0136. Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення VII сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.08.2011 року №121-7/11, визнати недійсним державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та зобовязати відділ Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0136, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Під час судового розгляду справи представник позивача подала суду заяву про зменшення та збільшення позовних вимог, в якій вказала на те, що під час розгляду справи позивачу стало відомо про те, що спірна земельна ділянка була продана ОСОБА_3 на підставі договору купівлі продажу №120 від 05.09.2013 року, на підстав якого спірна земельна ділянка зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно А тому, представник позивача зменшила позовні вимог в частині визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №148780 та збільшила позовні вимоги і просила суд також скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0136 та внести запис про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0136 до Державного реєстру прав.

Ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 06.04.2016 року, ОСОБА_3 було залучено у справі в якості співвідповідача.

Представник позивача в судове засідання не зявився проте, від нього надійшла заява розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримали повністю просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області в судове засідання не зявився, проте сільська рада подала до суду заяву відповідно якої позовні вимоги не визнає, просить справу розглянути у відсутності їхнього представника.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, проте вона подала суду заяву в якій позовні вимоги не визнає, у звязку із тим, що спірну земельну ділянку вона продала ОСОБА_3, просить справу розглянути у її відсутність.

Співвідповідач ОСОБА_3, в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву якою позовні вимоги визнає, просить справу розглянути у його відсутність.

Представник відповідача відділу Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області в судове засідання не зявився, хоча своєчасно та в належному порядку був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що рішенням VII сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.08.2011 року №121-7/11 було передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,5778 га, в тому числі 0,1087 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарський будівель та споруд, яка розташована по вул. Качікській, 15, в с. Старий Вовчинець, Глибоцького району Чернівецької області, і 0,4691 га для ведення особистого селянського господарства, а саме: земельні ділянки 0,1940 га та 0,2751га які розташовані на території ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району, Чернівецької області (а.с. 18).

Відповідно до копії Державного акту на право на земельну ділянку серії РМ №148780, ОСОБА_2, на підставі рішення VII сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.08.2011 року №121-7/11, являється власницею земельної ділянки, яка розташована в с. Старий Вовчинець, Глибоцького району, Чернівецької області, загальною площею 0,2751га, за кадастровим номером :01:001:0136, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства.

При проведенні робіт ПП «Ріга» з інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0031га смуги відведення залізниці на 309км+196м до 309км+233м перебуває у власності ОСОБА_2, яка передана їй у власність ОСОБА_1 сільською радою Глибоцького району Чернівецької області для ведення особистого господарства.

Згідно «Плана границ отвода полосы участок Вадул-Сырет-Черновцы», ширина смуги відведення на ділянці 269км+000м до 293км+090м перегону становить 30м від осі колії.

Таким чином, площа перетину земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 в смузі відведення залізниці становить 0,0031га.

Як вбачається із копії договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05.09.2013 року, ОСОБА_2 передала у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею, 0,2751 га, за кадастровим номером :01:001:0136, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.11 Закону України «Про транспорт», ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Позивач мав право на частину земельної ділянки в межах ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, яка була виділена ОСОБА_2, до реєстрації останньою права власності, та не було жодним чином припинене.

Так, відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода», затв. Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 року; «Положение о землях предоставленных транспорту», затв. ОСОБА_4 СНК СССР 07.02.1933 року; «Об упорядочении отвода земель для железных дорог», затв. ОСОБА_4 Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.54,55 «Общих начал землепользования и землеустройства»(ОСОБА_4 ЦИК СССР 15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися за ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно вищезазначених нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і п.2 «Положення про землі транспорту», затвердженого ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за №24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів в Земельних Кодексах, вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні у користуванні землі.

Перебування у залізниці земельної ділянки також підтверджується довідкою Відділу Держземагенста у Глибоцькому районі, відповідно до якої станом на 01.01.2012 року, під обєктами залізничного транспорту в с. Старий Вовчинець, Глибоцького району, знаходиться площа 16,5га (а.с. 20).

Крім того, залізницею, як землекористувачем, сплачується земельний податок за дану земельну ділянку, що підтверджується довідкою державного територіально-галузевого обєднання «Львівська залізниця» Чернівецька дистанція колії №ПИ-11-28/966 від 27.08.2015 року за 2014 рік в сумі 12 358,68 гривень, а за сім місяців 2015 року - 8747,68 гривень за земельну ділянку в межах смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця», площею 16,5 га., на території ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, по ВП «Чернівецька дистанція колії».

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст.141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Однак, вилучення ділянки у встановленому порядку у залізниці не проводилося. Крім того, залізниця, як суміжний користувач, не погоджувала ні проект відведення земельної ділянки, ні акт встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі, погодження на вилучення земельної ділянки не надавала.

Відповідно до п.6 ч.4 ст.84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать, зокрема, землі під державними залізницями, а отже, відповідач ОСОБА_1 сільська рада Глибоцького району Чернівецької області не мала правових підстав виносити згадане рішення про передачу у власність земельної ділянки, яка накладається з смугою відведення залізниці.

Згідно п.5 ОСОБА_4 Верховної ОСОБА_4 України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу України» громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку права власності на землю чи землекористування. Пунктом 6 ОСОБА_4 Верховної ОСОБА_4 Української PCP «Про земельну реформу»(зі змінами та доповненнями) визначено, що землекористувачі повинні до 01.01.2008 року оформити право власності або право користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право користування, визнані неконституційними.

Таким чином, оформлення права постійного користування відповідно до норм Земельного кодексу України, на землі, які фактично перебувають у користуванні залізниці, не є обмеженими у часі.

Згідно п.3 ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В даному випадку підставою звернення до суду є порушення права користування земельною ділянкою в результаті протиправних дій відповідачів.

Згідно ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а відповідно до ч.2 п.10 цієї статті способом захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Крім цього, відомості про землі, їх власників та користувачів вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до підпунктів 1-16 п.24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, ведення якого згідно п.4 Порядку здійснює Держгеокадастр України та його територіальні органи, до складу яких відповідно до п.5 Порядку входять державні кадастрові реєстратори.

До набрання чинності вищевказаним Порядком, такі відомості вносились до Поземельної книги-згідно із Порядком ведення Поземельної книги, затвердженим постановою Кабінет-Міністрів України від 09.09.2009 № 1021.

Відповідно до п.п.60-61 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей пре його скасування.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації, забезпечує ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до ст.26 вказаного Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.41 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1141 Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що спірна земельна ділянка відповідача, частково накладається на землі позивача, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.

На підставі наведеного, ст.ст.68 ЗК України, ст.11 Закону України "Про транспорт", ст.23 Закону України "Про залізничний транспорт", п.п. 54, 55 Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15 грудня 1928 року, керуючись ст.ст.3, 8, 10, 11, 15, 60, 61, 79, 84, 88, 179, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення VII сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради від 05.08.2011 року №121-7/11 в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_2 у приватну власність площею 0,2751га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташоване в селі Старий Вовчинець, Глибоцького району Чернівецької області, яка частково накладається на землі ДТГО «Львівська залізниця».

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права вланості на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0136 та внести запис про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0136 до Державного реєстру прав.

Зобовязати відділ Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0136, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: