441/219/16-ц 2/441/250/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2016 року Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Українець П.Ф.

з участю секретаря Карапінка І.Р.

прокурора Майнич Ю.О.

представників ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури до ОСОБА_3, Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл., треті особи - відділ Держгеокадастру у Городоцькому районі, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсним Державного акта про право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури 25.02.2016р. звернулась в суд із позовом до ОСОБА_3, Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. про визнання недійсним Державного акту серії ЯЛ № 602874 від 25.03.2011р. про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :19:003:0051, що виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 767 від 21.05.2010р.

Вимоги мотивує тим, що рішенням Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 767 від 21.05.2010р. "Про затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки площею 12.1 га для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови у с. Воля Бартатівська та передачі безкоштовно у приватну власність земельних ділянок громадянам для будівництва індивідуальних житлових будинків" ОСОБА_3 виділено земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у с. Воля Бартатівська площею 0,1600 га. Управлінням Держкомзему у Городоцькому р-ні Львівської обл. 25.03.2011р. ОСОБА_3 видано Державний акт про право власності на землю серії ЯЛ № 602874.

18.04.2012р. прокуратура Городоцького р-ну Львівської обл. звернулася із адміністративним позовом в інтересах Городоцької РДА та Інспекції держархбудконтролю у Львівській обл. до Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. про визнання протиправними і скасування рішень сільської ради № 444 від 17.04.2008р., № 656 від 06.11.2009р., № 657 від 06.11.2009р., № 606 від 15.06.2009р. та № 767 від 21.05.2010р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р. означений позов задоволено частково та скасовано вищевказані рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2014р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р. залишено без змін.

З огляду на те, що Державний акт серії ЯЛ № 602874 від 25.03.2011р. про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :19:003:0051 виданий на підставі незаконного рішення, просить визнати його недійсним.

В суді прокурор позов підтримала, з мотивів наведених у ньому, дала інші пояснення, просить визнати недійсним Державний акт серії ЯЛ № 602874 від 25.03.2011р. про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :19:003:0051, що виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 767 від 21.05.2010р. та вирішити питання судових витрат.

Відповідачка ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, причин неявки не повідомила, про час і місце розгляду справи повідомлена належно (а.с.48).

Представник Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. позов заперечив, пояснив, що сільською радою на законних підставах виділено ОСОБА_3 та іншим земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а тому підстав до скасування державного акту немає, дав інші пояснення, просить в позові відмовити.

Представник Відділу Держземагенства у Городоцькому р-ні Львівської обл., в судове засідання не з'явився, 14.04.2016р. начальник відділу подав клопотання про розгляд справи у відсутності їх представництва (а.с.49).

Представник третьої особи ОСОБА_4 ОСОБА_2 висловилась на підтримку позову, мотивуючи тим, що Державний акт про право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_3 слід визнати недійсним, так як такий виданий на підставі рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. №767 від 21.05.2010р., яке постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р., що набрала законної сили, визнано незаконним.

Треті особи - ОСОБА_5 і ОСОБА_6 висловились на підтримку позову, мотивуючи тим, що сільською радою було порушено процедуру прийняття рішення № 767 від 21.05.2010р., що цільове призначення землі (пасовища) так і не було змінено, проект відведення був розроблений в цілому, а не на конкретних громадян, дали інші пояснення, просять визнати недійсним Державний акт серії ЯЛ № 602874 від 25.03.2011р. про право власності на земельну ділянку, що виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 767 від 21.05.2010р.

Третя особа - ОСОБА_7 в судове засідання не зявився, 21.04.2016р. подав клопотання у якому висловився на підтримку позову, просив також про розгляд справи у його відсутності (а.с.51).

Третя особа ОСОБА_8 в судове засідання не зявилась, про час і місце розгляду справи повідомлялась належно (а.с.45).

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд задоволює позов.

Із пояснень сторін убачається, що на підставі рішення Бартатівської сільської ради №767 від 21.05.2010р. і додатку до нього (а.с.22-23), ОСОБА_3 25.03.2011р. видано Державний акт серії ЯЛ № 602874 на право власності на земельну ділянку площею 0,1600 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :19:003:0051, що розташована у с. Воля-Бартатівська на вул. Незалежності, 17 Городоцького р-ну Львівської обл. (а.с.20).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р. у справі за позовом прокуратури Городоцького р-ну Львівської обл. в інтересах Городоцької РДА та Інспекції держархбудконтролю у Львівській обл. до Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. про визнання протиправними і скасування рішень сільської ради, скасовано в т.ч. рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. №767 від 21.05.2010р. (а.с.9-14).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2014р. вищеозначену постанову залишено без змін (а.с.15-18).

Отже, з огляду на положення ч. 2 ст. 254 КАС України, постанова Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013 р. набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За положеннями ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функції представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках, визначених законом.

Частиною третьою статті 23 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно положень ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 61 ЦПК України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частина 1 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить в т.ч. розпорядження землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних громад.

За положеннями ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлено судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 набула право власності на земельну ділянку кадастровий номер :19:003:0051 на підставі рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. №767 від 21.05.2010р., яке постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р., що набрала законної сили, визнано незаконним, а отже Державний акт, який посвідчує право власності на дану земельну ділянку, є недійсним.

Згідно ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 126 ЗК України (в редакції, що діяла на момент видачі відповідачці Державного акта на право власності на земельну ділянку), право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

За змістом ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом, способів.

Положеннями ст. 140 ЗК України встановлено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в установленому законом порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 набула право власності на земельну ділянку на підставі рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 767 від 21.05.2010р., що визнане незаконним та скасоване.

Оскільки відповідачка набула право власності на земельну ділянку на підставі незаконного рішення органу місцевого самоврядування, Державний акт серії ЯЛ № 602874 про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :19:003:0051, що виданий ОСОБА_3 25.03.2011р. слід визнати недійсним.

Відповідно до положень ст.ст. 79, 88 ЦПК України суд стягує із відповідачів в користь Прокуратури Львівської області по 689 грн. 45 коп. судових витрат (а.с.1).

Керуючись ст.ст.10, 60, 61, 209, 212-215 ЦПК України, ст.10, ч. 10 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, 116, 126, 140, 152 ЗК України, ч. 2 ст. 328 ЦК України, суд,-

в и р і ш и в:

позов задоволити.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯЛ № 602874 від 25.03.2011р. про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :19:003:0051, що виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 767 від 21.05.2010р.

Стягнути з Бартатівської сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. і ОСОБА_3 (зареєстрована вул. Січинського, 85 у с. Мшана Городоцького р-ну Львівської обл.) в користь Прокуратури Львівської області по 689 грн. 45 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів.

Суддя: П.Ф.Українець