Справа № 737/162/16-ц
Провадження № 2/737/83/16
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 квітня 2016 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Іванець С.В.,

за участі секретаря Медвідь А.Д.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2 про скасування наказу,

в с т а н о в и в :

09 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2, в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ №7 від 10 лютого 2016 року про винесення їй догани, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона добросовісно виконувала та продовжує виконувати покладені на неї посадові обовязки, передбачені посадовою інструкцією, зокрема і п.2.6 Посадової інструкції завідуючої Горбівської дільниці ветеринарної медицини, тому наказ про притягнення її до дисциплінарної відповідальності є незаконним.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити, посилаючись на те, що вона належним чином виконує свої посадові обовязки, виконує плани протиепізоотичних заходів, надає сервісні послуги власникам тварин. Вказувала, що дійсно на початку 2015 року до її відома були доведені плани діагностичних досліджень по профілактиці заразних хвороб тварин та проведення щеплень і лікувально-профілактичних заходів по профілактиці заразних хвороб тварин на 2015 рік по с.Горбове та Вершинова Муравійка Куликівського району. Зазначені плани завищені, оскільки в них вказана кількість тварин, по цих населених пунктах, яких у дійсності немає, всім наявним тваринам вона поробила діагностичні дослідження та щеплення, профілактичні та лікувально-профілактичні заходи. Звертала увагу на те, що Положенням про Горбівську дільницю ветеринарної медицини передбачено, що для безпосереднього обслуговування за дільницею наказом начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини закріплюються господарства і населені пункти, з урахуванням місцевих умов і поголівя тварин, проте, такий наказ не видавався і вона здійснює обслуговування населених пунктів, визначених їй за усною вказівкою начальника.

Представник відповідача ОСОБА_2, допитаний в судовому засіданні як свідок, пояснив, що завідуюча Горбівською дільницею ветеринарної медицини ОСОБА_1 не виконала плани діагностичних досліджень по профілактиці заразних хвороб тварин та проведення щеплень і лікувально-профілактичних заходів по профілактиці заразних хвороб тварин на 2015 рік, які доводились їй до відома на початку року, підтвердженням невиконання яких є аналізи виконання планів, які формуються в автоматизованому режимі, тому про невиконання планів уже було відомо в кінці грудня 2015 року, в звязку з чим 09 лютого 2016 року ним було написано доповідну записку на імя начальника управління ветеринарної медицини в Куликівському районі, яким у відповідь на цю доповідну записку було дано розпорядження вжити заходів стосовно невиконання плану протиепізоотичних заходів у 2015 році. 10 лютого 2016 року була проведена підсумкова нарада по результатах роботи за 2015 рік, під час якої ОСОБА_1 запропонували дати пояснення з приводу допущеного нею порушення, після її відмови від дачі пояснень було складено відповідний акт про відмову ОСОБА_1 від дачі пояснень і в цей же день 10.02.2016 було видано наказ про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює на посаді завідуючої Горбівською дільницею ветеринарної медицини Куликівського району Чернігівської області з 15 травня 2006 року на підставі наказу начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини №28 від 15 травня 2006 року.

Наказом начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини №7 від 10 лютого 2016 року про винесення догани завідуючій Горбівською дільницею ветеринарної медицини ОСОБА_1 оголошено догану в звязку з неналежним виконанням службових обовязків(п.2.6 Посадової інструкції завідуючої Горбівської дільниці ветеринарної медицини) на підставі доповідної записки начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 09 лютого 2016 року(а.с.2). Про оголошення догани завідуюча Горбівською дільницею ветеринарної медицини ОСОБА_1 повідомлена під розписку, про що свідчить її особистий підпис в наказі, що не заперечувалось позивачем в судовому засіданні.

Відповідно до п.2.6 посадової інструкції завідуючої Горбівської дільниці ветеринарної медицини ОСОБА_1, затвердженої начальником Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2, з якою ОСОБА_1 ознайомлена 12 червня 2015 року, вона зобовязана виконувати план протиепізотичних заходів, надавати сервісні послуги власникам тварин.

Пунктом 1.4 Посадової інструкції встановлено, що завідуюча дільницею ветеринарної медицини несе персональну відповідальність за виконання покладених на ДВМ завдань, а саме : виконання планів протиепізотичних заходів, надання лікувальної допомоги хворим тваринам, профілактику інфекційних та інвазійних завхорювань тварин та недопущення виникнення епізоотії в своїй зоні обслуговування(с.Горбове, с.Вершинова Муравійка, хутори Глузди та Уборки).

Згідно п.7 Положення про Горбівську дільницю ветеринарної медицини для безпосереднього обслуговування за дільницею наказом начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини закріплюються господарства і населені пункти з урахуванням місцевих умов і поголів'я тварин.

Судом встановлено, що наказ про про закріплення господарств і населених пунктів з метою безпосереднього обслуговування Горбівською дільницею ветеринарної медицини начальником Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини не виносився, що підтвердили в судовому засіданні сторони, проте, за усним розпорядженням позивача, відповідач повинна була виконувати плани протиепізотичних заходів по Горбівьскій сільській раді, до складу якої входять села Горбове, Глузди, Уборки та розташоване ТОВ «Егрес Агро», та Вершиново-Муравійської сільської ради, до складу якої входять с.Вершинова Муравійка та хутор Кошарище. Ця обставина визнана позивачем та не оспорювалась відповідачем.

З наданих позивачем планів проведення діагностичних досліджень по профілактиці заразних хвороб тварин та планів проведення щеплень і лікувально-профілактичних заходів по профілактиці заразних хвороб тварин на 2015 рік по Горбівській сільській раді та Вершиново-Муравійській сільській раді, складених на підставі даних, викладених у довідках Вершиново-Муравійської сільської ради Куликівського району №79 від 20.02.2015 та Горбівської сільської ради Куликівського району без номера від 05.01.2015, з якими позивач ОСОБА_1 була ознайомлена на початку 2015 року, що позивач не заперечувала, та аналізів виконання вказаних планів, встановлено, що має місце виконання планів не в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо законності наказу про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, суд виходить з такого.

Згідно частини 1 ст.147-1 КУпАП дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу(обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Відповідно до п. 2.3, 2.4 Посадової інструкції начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, затвердженої начальником управління ветеринарної медицини в Куликівському районі 18 грудня 2012 року, начальник Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини призначає та звільняє з посади спеціалістів лікарні та керівників структурних підрозділів лікарні з урахуванням результатів атестації, а також обслуговуючий персонал. Визначає ступінь відповідальності підлеглих і вирішує питання про притягнення їх до відповідальності. Тобто начальник Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2, призначений на посаду наказом №15 від 18 грудня 2012 року начальника управління ветеринарної медицини в Куликівському районі з 18 грудня 2012 року, мав право застосовувати дисциплінарне стягнення по відношенню до позивача.

Стаття 149 Кодексу законів про працю України встановлює, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

По справі встановлено, що 10 лютого 2016 року завідуюча Горбівською дільницею ветеринарної медицини - позивач ОСОБА_1 відмовилась надати пояснюючу записку про невиконання плану протиепізотичних заходів протягом 2015 року, про що 10 лютого 2015 року було складено відповідний акт.

Відповідно до статті 148 Кодексу законів про працю України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Допитаний в судовому засіданні як свідок, начальник Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2 показав, що в кінці 2015 року, після 20-22 грудня 2015 року, він проводив аналіз виконання планів проведення діагностичних досліджень по профілактиці заразних хвороб тварин та планів проведення щеплень і лікувально-профілактичних заходів по профілактиці заразних хвороб тварин на 2015 рік по Горбівській сільській раді та Вершиново-Муравійській сільскій раді, дані про виконання яких вносяться до автоматизованої системи та підраховуються в автоматизованому режимі, та встановив, що по Горбівській дільниці ветеринарної медицини плани виконані частково. Станом на 04 січня 2016 року показники виконання планів проведення діагностичних досліджень по профілактиці заразних хвороб тварин та планів проведення щеплень і лікувально-профілактичних заходів по профілактиці заразних хвороб тварин на 2015 рік по Горбівській сільській раді та Вершиново-Муравійській сільскій раді не змінилися, про що йому було достаменно відомо саме 04 січня 2016 року.

Зважаючи на наведене, оскільки начальникові Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2, як посадовій особі, яка має право застосовувати дисциплінарні стягнення по відношенню до працівників дільниць ветеринарної медицини, стало відомо про виконання завідуючою Горбівською дільницею ветеринарної медицини ОСОБА_1 планів проведення діагностичних досліджень по профілактиці заразних хвороб тварин та планів проведення щеплень і лікувально-профілактичних заходів по профілактиці заразних хвороб тварин на 2015 рік по Горбівській сільській раді та Вершиново-Муравійській сільскій раді не в повному обсязі 04 січня 2016 року, а наказ про застосування дисциплінарного стягнення видано 10 лютого 2016 року, тобто після закінчення одного місяця з дня виявлення проступку, наказ начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 10 лютого 2016 року за №7 про винесення догани завідуючій Горбівською дільницею ветеринарної медицини ОСОБА_1 слід визнати незаконним.

На підставі викладеного, керуючись, статтями 147, 147-1, 148, 149 КЗпП України, статтями 3, 15, 60, 88, 208, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2 про скасування наказу задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ начальника Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 10 лютого 2016 року за №7 про винесення догани.

Стягнути з Куликівської районної державної лікарні ветеринарної медицини на користь держави судовий збір у розмірі 551 грн 20 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області через Куликівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя С.В.Іванець