Справа №557/215/16-ц
Провадження №2/557/421/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року

Гощанський районний суд Рівненської області в особі:

судді Чорноус Л.І.

секретар судового засідання Поліщук С.О.

за участю представників:

позивачки адвоката Тищук К.П.

відповідача Горбаківської сільської ради Черняк Г.Ю.

під час розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Гоща цивільної справи за позовом ОСОБА_4 до Горбаківської сільської ради Гощанського району, ОСОБА_5 про скасування рішення Горбаківської сільської ради від 11.09.2015 року №1098

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Горбаківської сільської ради , ОСОБА_5, з урахуванням змінених позовних вимог, про скасування рішення Горбаківської сільської ради від 11.09.2015 року №1098 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр..ОСОБА_5." та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора про реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2792 га з кадастровим НОМЕР_2 за адресою: Рівненська обл., Гощанський р-н , с.Дорогобуж.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_4 посилається на те, що ухвалою Гощанського районного суду від 23.06.2014 року у справі № 557/376/14-ц за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6 до неї про виділ частки із майна, що перебуває у спільній частковій власності та за її зустрічним позовом до позивачів про виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності визнана мирова угода укладена між сторонами, згідно якої вони здійснили поділ майна та, зокрема, вирішили виділити їй та ОСОБА_5 у натурі по 1/2 житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1.

Таким чином, відповідно до умов мирової угоди, їм з ОСОБА_5 належать цілі частки вказаного майна.

У зв'язку з припиненням права спільної часткової власності на житловий будинок ОСОБА_4 звернулась до Горбаківської сільської ради із заявою про присвоєння її будинку адреси та рішенням виконавчого комітету Горбаківської сільської ради від 25.07.2014 року її житловому будинку присвоєно поштову адресу АДРЕСА_1, а згідно рішення Горбаківської сільської ради від 23.12.2014 року № 180 будинку ОСОБА_5 присвоєна поштова адреса: АДРЕСА_2.

Згодом, позивачка звернулась до сільської ради із заявою про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства і рішенням Горбаківської сільської ради від 19.06.2015 року № 1022 такий дозвіл їй було надано. Проте, коли наприкінці листопада 2015 року вона звернулась до землевпорядної організації щодо замовлення виготовлення технічної документації із землеустрою, то дізналась, що рішенням Горбаківської сільської ради від 11.09.2015 року №1098 затверджено технічну документацію щодо встановлення (відновлення меж) земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою: Рівненська область, Гощанський район, село Дорогобуж та передано ОСОБА_5 у приватну власність земельну ділянку площею 0,2792 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення Горбаківської сільської ради, розташованої у межах населеного пункту на території Гощанського району Рівненської області, для ведення особистого селянського господарства.

Вважає, що рішення Горбаківської сільської ради від 11.09.2015 року № 1098 має бути скасоване судом , оскільки з технічної документації вбачається, що земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,2792 га з кадастровим № НОМЕР_2, яку приватизував ОСОБА_5, знаходиться біля її частини будинку і після визнання судом мирової угоди у 2014 році ОСОБА_4 її обробляє. Крім того, перед своєю частиною будинку, на частині земельної ділянки, ОСОБА_4 засадила сад (фруктові дерева, кущі).

Зі сторони частини будинку ОСОБА_5 теж є земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства і як відповідачу, так і їй зручніше обробляти огород зі сторони належних їм частин будинку, зручніший заїзд до огороду. А в даному випадку і вона, і відповідач будуть проїжджати (проходити) по території один одного, що буде створювати для них обох додаткові незручності, через що можуть виникати непорозуміння між ними.

Крім того, всупереч вимогам ст.198 ЗК України та Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Держкомзему від 18.05.2010 № 376, при виготовленні технічної документації (встановлення меж земельної ділянки) вона не була присутня, її ніхто не повідомляв про час та день виконання вищевказаних робіт і з нею ніхто не погоджував межі земельних ділянок.

Проте, в матеріалах технічної документації містить Акт від 19.05.2015 року з якого вбачається, що комісія в складі голови комісії з питань розвитку агропромислового комплексу, земельних ресурсів та екологічної безпеки ОСОБА_7., землевпорядника Горбаківської сільської ради ОСОБА_8 провели обстеження земельних ділянок суміжних землекористувачів ОСОБА_5 та ОСОБА_4 При обстеженні виявлено, що підстав для непідписання технічної документації ОСОБА_5 немає. Згідно цього ж Акта, позивачка відмовилася підписувати технічну документацію і комісія рекомендувала сільському голові Бойку В.І. підписати технічну документацію гр. ОСОБА_5

Зазначає, що 19.05.2015 року , у день складання акта, вона знаходилась на роботі в м. Рівному і ніхто не звертався до неї щодо питання погодження меж земельної ділянки. Тобто, представники сільської ради неправомірно, всупереч вимогам законодавства без повідомлення її та без її присутності склали акт, який в подальшому фактично став підставою для затвердження техдокументації, що є порушенням законодавства та її прав.

Крім того, їй відомо , що до інших власників суміжних земельних ділянок також ніхто не звертався щодо погодження меж і технічну документацію вони не погоджували, зокрема це стосується ОСОБА_10, підпис якої містить технічна документація .

Вважає, що Горбаківська сільська рада, як орган за рішенням якого надаються в користування або у власність земельні ділянки, перед винесенням оскаржуваного рішення про затвердження технічної документації не розібралась чи доцільно затверджувати технічну документацію з встановленням таких меж земельної ділянки, чи таке затвердження не порушує права позивачки щодо отримання земельної ділянки у власність, не з'ясувала, що затвердження технічної документації без погодження ОСОБА_4 та без погодження інших власників суміжних ділянок є неправомірним, а тому з цих підстав рішення Горбаківської сільської ради від 11.09.2015 року № 1098 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5." порушує її права, прийняте з порушенням норм законодавства та підлягає до скасування, а крім того, має бути скасоване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення реєстратора про реєстрацію за відповідачем ОСОБА_5 права власності на вказану земельну ділянку.

В судовому засіданні позивачка та її представник - адвокат Тищук К.П. позов підтримали повністю, з підстав викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача Горбаківської сільської ради Черняк Г.Ю. , яка з 2015 року працює землевпорядником сільської ради, у судовому засіданні позов визнала і пояснила, що сільській раді були надані всі документи для погодження технічної документації щодо встановлення (відновлення меж) земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою: Рівненська область, Гощанський район, село Дорогобуж. При цьому визнала, що позивачка не була повідомлена у встановленому законом порядку про виготовленні технічної документації і при встановленні меж земельної ділянки вона не була присутня, її ніхто не повідомляв про час та день виконання вищевказаних робіт і з нею ніхто не погоджував межі земельних ділянок і земельна ділянка ОСОБА_5 знаходиться зі сторони тієї частини будинку, що належить позивачці.

Відповідач ОСОБА_5 у судовому засіданні позову не визнав і пояснив, що рішення Горбаківської сільської ради від 11.09.2015 року №1098 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр..ОСОБА_5." було прийнято у відповідності до вимог закону. Зазначає , що приватизована ним земельна ділянка знаходиться з його боку будинку. Що стосується погодження меж з власниками та користувачами суміжних ділянок, то ОСОБА_11 акт не підписав, а позивачка була відсутня вдома, а тому межі з нею також не погоджували , ОСОБА_10 теж була на роботі і акт підписала пізніше - до 19.05.2015 року.

Свідок ОСОБА_10 у судовому засіданні пояснила, що її батько ОСОБА_12 проживав по сусідству із сторонами , які для неї є двоюрідними братом та сестрою і його земельна ділянка межує з їхньою. На час , коли погоджувались межі земельної ділянки, вона та її сестра ОСОБА_13, яка також є спадкоємцем після смерті батька, ще не оформили спадщину після його смерті , але коли ОСОБА_5 приїхав до неї на роботу , то вона підписалась у акті , як власник суміжної земельної ділянки і не цікавилася чи існує спір між сторонами і з якої сторони сторонам належить частина будинку.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснив, що він очолював комісію з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та екобезпеки у 2015 році. Землевпорядник ОСОБА_8 сказав , що між сторонами виник спір щодо землі, а тому він 19.05.2016 року виїжджав з ОСОБА_8 до їхніх господарств. Коли вони із землевпорядником вийшли з автомобіля, до них підійшов ОСОБА_5 і показував землевпоряднику якісь документи, а позивачки не було. Особисто він цих документів не бачив, так як відразу поїхав на роботу. Через якийсь час , коли він зустрівся з ОСОБА_8, той сказав , що всі документи у ОСОБА_5 в порядку і підстав для непогодження йому меж немає і він підписав акт.

Свідок ОСОБА_13 у судовому засіданні пояснила, що є спадкоємицею земельної ділянки ОСОБА_14 , але до неї ОСОБА_5 з приводу погодження меж їх суміжних земельних ділянок не звертався.

Свідок ОСОБА_15 , який є чоловіком позивачки , у судовому засіданні пояснив , що ОСОБА_5 приватизував земельну ділянку, яку обробляли вони з дружиною і яка розташована зі сторони їхнього будинку.

Заслухавши пояснення позивачки, допитаної як свідка, та її представника, представника відповідача Горбаківської сільської ради та відповідача, свідків суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Частиною 1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

У відповідності до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено , що за результатом розгляду заяви ОСОБА_5 , рішенням Горбаківської сільської ради №980 від 16 лютого 2015 року „Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5." надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж) земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,125 га для будівництва та обслуговування жилого будинку , господарських будівель і споруд та 0,28 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення в с.Дорогобуж Гощанського району.

Рішенням Горбаківської сільської ради від 11.09.2015 року № 1098 затверджено технічну документацію щодо встановлення (відновлення меж) земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою Рівненська область Гощанський район село Дорогобуж та передано ОСОБА_5 у приватну власність земельну ділянку площею 0,2792 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення Горбаківської сільської ради, розташованої у межах населеного пункту на території Гощанського району Рівненської області, для ведення особистого селянського господарства.

З акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 18.03.2015 року , що межі земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1:, яка знаходиться в с.Дорогобуж , площею за 0,2792 га надано власнику (користувачу) земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, закріплені в натурі (на місцевості) межовими знаками у кількості 13 шт, які співпадають з твердими контурами на місцевості.

Пунктом 2.8. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Держкомзему від 18.05.2010 № 376 (далі - Інструкція) передбачено, що після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками складається акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який містить підписи суміжних землевласників (землекористувачів) у разі, якщо вони не заявляють претензій до існуючих меж.

Згідно з пунктом 3.12. Інструкції закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Як вбачається з акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 18.03.2015 року, власниками (користувачами) суміжних ділянок (згідно кадастрового плану) : ОСОБА_11, землі загального користування (дорога) Горбаківська сільська рада (с.Дорогобуж), ОСОБА_14, ОСОБА_4, землі загального користування вулиця) Горбаківська сільська рада (с.Дорогобуж).При цьому всупереч вимогам Інструкції, акт мість підписи лише двох власників (користувачів) суміжних земельних ділянок - ОСОБА_10 -напроти ОСОБА_14 та ОСОБА_11

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 5 ст. 158 ЗК України передбачено , у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

У судовому засіданні встановлено та доведено, що при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки для ОСОБА_5 не були присутні ні позивачка, ані суміжні землекористувачі, зокрема спадкоємці ОСОБА_14 - ОСОБА_13 та ОСОБА_16, про що підтердили вони у судовому засіданні і чого не заперечував сам відповідач ОСОБА_5 і не були повідомлені про час і місце проведення цих робіт.

За таких обставин суд вважає, що Горбаківською сільською радою було порушено вимоги нормативних актів щодо належного повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та щодо закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за відсутності цих власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання, а тому рішення Горбаківської сільської ради від 11 вересня 2015 року №1098 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5." не може лишатися чинним і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.10, 60, 61, 212, 213 ЦПК України, в силу ст.ст.116, 118, 125, 152, 158 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати рішення Горбаківської сільської ради від 11 вересня 2015 року №1098 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5.".

Скасувати в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора про реєстрацію за ОСОБА_5 право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2792 га з кадастровим НОМЕР_2 за адресою: Рівненська область, Гощанський район, с.Дорогобуж.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Рівненської області через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :

Повний текст рішення виготовлено 28 вересня 2016 року