Справа № 301/2453/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

13 вересня 2016 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:

головуючої судді Кожух О.А.,

суддів Кондора Р.Ю., Леска В.В.

при секретарі Сочка І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сілецької сільської ради на рішення Іршавського районного суду від 24 червня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Сілецької сільської ради, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання недійсними та скасування рішень органу місцевого самоврядування,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з даним позовом, посилаючись на те, що є спадкоємцями ОСОБА_6 (помер 14.05.20100, якому згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ЗК 005-56021, виданого 18.11.2002, належало три земельні ділянки у с. Сільце - по вул. Виноградній, Садовій та ур. «Бережава-Гребля» - для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства, у тому числі земельної ділянки № 2 площею 0,13 га.

Зазначали, що рішенням 34-ї сесії 4-го скликання Сілецької сільської ради від 08.09.2015 виділено земельну ділянку площею 0,0123 га. між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1, у землі загального користування для облаштування дороги. У цьому рішенні вказано, що згідно обмірів ДП «Закарпатгеодезцентр» така земельна ділянка є вільною.

Іншим рішенням цієї ради № 37 від 20.11.2015 затверджено протокол земельної комісії від 20.11.2015, яким вирішено погодити у підписанні технічної документації земельної ділянки на дорогу загального користування без підпису ОСОБА_1 В подальшому рішенням 4-ї сесії 5-го скликання Сілецької сільської ради №77 від 23.12.2015 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0123 га., кадастровий номер :005:001:0063, для землі загального користування за адресою: с. Сільце, вул. Садова б/н, та надано цю земельну ділянку для землі загального користування.

Позивачі вважають дані рішення Сілецької сільської ради незаконними, оскільки між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 не існує ніякої вільної земельної ділянки. Зокрема, згідно державного акту ЗК 005-56021 від 18.11.2002, суміжним землекористувачем спадкодавця ОСОБА_6, а зараз позивачів, від точки «Г» до «Д» є ОСОБА_7 Внаслідок прийняття цих рішень фактично відбулося вилучення від них частини земельної ділянки. Збільшивши в процесі розгляду справи позовні вимоги, позивачі просили визнати недійсними та скасувати рішення Сілецької сільської ради від 08.09.2015, від 20.11.2015, від 23.12.2015 та скасувати в базі даних державного земельного кадастру реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0123 га кадастровий номер :005:001:0063 для земель загального користування за адресою с.Сільце, вул.Садова б/н.

Судом першої інстанції до участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Рішенням Іршавського районного суду від 24.06.2016 позов задоволено. Визнано недійсними та скасовано: - рішення 34-ї сесії 4-го скликання Сілецької сільської ради від 08.09.2015 у частині виділення земельної ділянки площею 0,0123 га між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1, у землі загального користування для облаштування дороги; - рішення 2-ї сесії 5-го скликання Сілецької сільської ради в частині затвердження протоколу земельної комісії від 20.11.2015; - рішення № 77 4-ї сесії 5-го скликання Сілецької сільської ради від 23.12.2015 у частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0123 га кадастровий номер :005:001:0063 для земель загального користування за адресою: с. Сільце, вул. Садова б/н та надання земельної ділянки площею 0,0123 га. кадастровий номер :005:001:0063 для земель загального користування за адресою с. Сільце, вул.Садова б/н. Скасовано реєстрацію в базі даних державного земельного кадастру земельної ділянки, площею 0,0123 га кадастровий номер :005:001:0063 для земель загального користування за адресою с.Сільце, вул. Садова б/н.

Сілецька сільська рада на таке рішення подала апеляційну скаргу. Посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення місцевого суду та ухвалити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовити.

У запереченнях на апеляційну скаргу позивачі просять рішення суду залишити без змін.

Представник Сілецької сільської ради та треті особи у судове засідання не з'явилися, хоча про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень (а.с.213, 216-218. 220-221). Судова колегія, відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК України, розглянула справу за відсутності осіб, які не зявились в судове засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які зявились в судове засідання, дослідивши матеріали справи та матеріали справи № 301/303/15-ц, обговоривши доводи апеляції та розглянувши справу в межах цих доводів, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. ст. 10, 11, 59, 60 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі; кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; доказування не може ґрунтуватись на припущеннях, а обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції (ст. 303 ЦПК України).

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ЗК 005-56021, виданого 18.11.2002, ОСОБА_6 був власником трьох земельних ділянок у с. Сільце, по вул. Виноградній, Садовій та ур. «Бережава-Гребля» для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства, у тому числі земельної ділянки № 2 площею 0,13 га. (а.с.7).

Позивачі є спадкоємцями померлого ОСОБА_6, та, відповідно, є спадкоємцями земельної ділянки № 2 площею 0,13 га, щодо якої наявний спір. ОСОБА_2 є власником житлового будинку у с. Сільце по вул. Виноградна 9 (а.с.228-231).

Рішенням 34-ї сесії 4-го скликання Сілецької сільської ради від 08.09.2015 виділено земельну ділянку площею 0,0123 га між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1 у землі загального користування для облаштування дороги. У цьому рішенні вказано, що дана земельна ділянка є вільною, згідно обмірів ДП «Закарпатгеодезцентр» (а.с.170).

Рішенням 2-ї сесії 4-го скликання Сілецької сільської ради № 37 від 20.11.2015 затверджено протокол земельної комісії від 20.11.2015 (а.с.169), яким вирішено погодити у підписанні технічної документації земельної ділянки на дорогу загального користування без підпису ОСОБА_1 (а.с.62).

В подальшому рішенням 4-ї сесії 5-го скликання Сілецької сільської ради №77 від 23.12.2015 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0123 га кадастровий номер :005:001:0063 для землі загального користування за адресою: с. Сільце, вул. Садова б/н та надано цю земельну ділянку для землі загального користування (а.с.168).

Встановлено, що раніше ОСОБА_5 (третя особа у даній справі) предявляв позов до ОСОБА_1, ОСОБА_2, де треті особи Сілецька сільська рада, ОСОБА_3, ОСОБА_9І., про усунення перешкод у користуванні стежкою (справа № 301/303/15-ц). За результатами розгляду цього позову ухвалено рішення Іршавського районного суду від 29.07.2015, яким у задоволенні позову ОСОБА_1М відмовлено.

Цим рішенням встановлено, що на земельній ділянці № 2 площею 0,13 га. належній ОСОБА_6 (спадкодавця позивачів) огорожа існує близько 50 років, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з дозволу покійного ОСОБА_6 мали ключі від фіртки, щоб користуватися стежкою по його земельній ділянці для проходу до своїх земельних ділянок. Дана стежка не є стежкою загального користування.

Сілецька сільська рада у апеляційній скарзі зазначає, що доступ до своїх земельних ділянок мешканцями с. сільце ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 здійснювався протягом тридцяти років через стежку, яка проходить через земельну ділянку ОСОБА_6, який за свого життя жодних перешкод у користуванні стежкою не створював. Таким чином, самим апелянтом визнається той факт, що стежка проходила через земельну ділянку, зазначену у Державному акті на право приватної власності на землю серії ЗК 005-56021 під № 2.

В той же час, в рішенні Сілецької сільської ради від 08.09.2015 зазначено, що земельна ділянка площею 0,0123 га між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1, яка виділяється у землі загального користування, є вільною, згідно обмірів ДП «Закарпатгеодезцентр».

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ЗК 005-56021, виданого 18.11.2002, суміжним землекористувачем земельної ділянки № 2 від точки «Г» до точки «Д» є ОСОБА_10 (спадкоємицею якого є ОСОБА_7М.) (а.с.7). Будь-які відомості про наявність стежки чи дороги від точки «Г» до точки «Д» у даному державному акті відсутні.

Протоколом земельної комісії від 02.07.2014 встановлено, що межі земельної ділянки ОСОБА_1 (не порушено а.с.43).

Як зазначено у Протоколі земельної комісії від 23.04.2015, розмір та конфігурація земельної ділянки № 2 у Державному акті на право власності на землю серії ЗК 005-56021 не відповідає фактичним розмірам та конфігурації даної земельної ділянки, що стверджується горизонтальним планом земельної ділянки, виконаним ДП «Закарпатгеодезцентр», і у фактичному користуванні ОСОБА_1і. знаходиться на 0,0123 га. більше, ніж передбачено державним актом (а.с.115).

Проте, як вбачається з плану земельної ділянки № 2 у Державному акті на право власності на землю серії ЗК 005-56021, загальна довжина межі від літери «А» до літери «Г» (до землі ОСОБА_10М.) становить 49,9 м. (а.с.7, зворот). Згідно горизонтального плану земельної ділянки, виконаним ДП «Закарпатгеодезцентр», загальна довжина межі від літери «А» до літери «Б» (до землі ОСОБА_10М.) становить 49,29 м. (а.с.116).

Таким чином, належних і допустимих доказів існування вільної земельної ділянки між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 відповідачем не надано.

Не надано також належних та допустимих доказів того, що фактичний розмір земельної ділянки № 2 є більшим, ніж зазначено у Державному акті на право власності на землю серії ЗК 005-56021, саме за рахунок такої вільної земельної ділянки між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7

Вимоги про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю серії ЗК 005-56021(зокрема, щодо існування спільної межі між між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7М.) Сілецькою сільською радою не заявлялись.

За таких обставин рішення Сілецької сільської ради від 08.09.2015, яким виділено земельну ділянку площею 0,0123 га між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 у землі загального користування для облаштування дороги є незаконним.

У звязку з цим не можуть залишатися в силі похідні від нього рішення цього органу місцевого самоврядування від 20.11.2015 щодо затвердження протоколу земельної комісії та від 23.12.2015 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж в натурі та передачу земельної ділянки для земель загального користування.

Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом місцевого самоврядування акта, який порушує права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що висновок суду про визнання недійсними та скасування оскаржуваних рішень Сілецької сільської ради є правильним. Рішення суду першої інстанції у відповідності до ст.308 ЦПК України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - відхиленню, оскільки судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляції не спростовують висновків суду.

Керуючись ст. ст. 304, п.1 ч.1 ст. 307, 308, 313, п.1 ст. 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Сілецької сільської ради - відхилити.

Рішення Іршавського районного суду від 24 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і протягом двадцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча

Судді: