Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Ізмайлової Т.Л., Євтушенко О.І., Мостової Г.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до комунального медичного закладу Рокитнянської районної ради Київської області «Рокитнянський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» про визнання незаконним звільнення, скасування наказу в частині звільнення з посади, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 09 грудня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 25 лютого 2016 року,-

вс т а н о в и л а:

У серпні 2015 року ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, звернулися в суд з позовом до Комунального медичного закладу Рокитнянської районної ради Київської області «Рокитнянський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» про визнання незаконним звільнення, скасування наказу в частині звільнення з посади, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те, що вони працювали в амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Телешівка на посадах, зокрема, ОСОБА_4 - фельдшера-лаборанта, ОСОБА_7 - сестри медичної, ОСОБА_6 - молодшої сестри медичної, ОСОБА_8 - 0,5 ставки медичного реєстратора та 0,5 ставки сестри-господині та ОСОБА_5 - двірника.

Наказом головного лікаря КМЗ Рокитнянської районної ради «Рокитнянський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» за №15 від 30 червня 2015 року позивачі звільнені з займаних посад у зв'язку зі скороченням чисельності штату на підставі ст. 40 п. 1 КЗпП України. Вважають, що підстав для скорочення чисельності штату не було так як амбулаторія с. Телешівка обслуговує не тільки мешканців с. Телешівка, а й навколишніх сіл Запруддя, Ромашки, Бакумівка, Маківка та Петрівське, що загалом складає 4169 чоловік, а у відповідності до Примірних штатних нормативів центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та його структурних підрозділів, затверджених Наказом МОЗ України №585 від 21 серпня 2014 року, для амбулаторії, яка обслуговує зазначену кількість жителів, вводяться три посади лікарів загальної практики сімейних лікарів і відповідна кількість середнього медичного персоналу - сестра медична патронажна, фельдшер, акушерка з розрахунку - 2 посади на 1 посаду лікаря, посада медичного реєстратора, посада молодшої медичної сестри в кількості не менше 1 посади, водій на 1 автомобіль та двірник на територію в розмірі 2700 кв. м.

Просили визнати незаконним звільнення, скасувати наказ про звільнення позивачів, поновити на роботі та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу та 1 грн на відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 09 грудня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 09 грудня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2ст. 324 ЦПК Українипідставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Судами встановлено, що 21 серпня 2014 року Міністром охорони здоров'я України видано наказ «Про затвердження Примірних штатних нормативів центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та його структурних підрозділів», в якому вказаний штатний розклад амбулаторії із розрахунку на 1200 мешканців.

13 січня 2015 року була проведена селекторна нарада Прем'єр-міністра України, на якій вирішувалося питання затвердження місцевих бюджетів та скорочення чисельності працівників бюджетних установ.

На виконання вказаних документів головою Рокитнянської РДА 12 березня 2015 року направлено лист головному лікарю ОСОБА_10 щодо приведення у відповідність з визначеним фондом оплати праці мережу бюджетних установ, штатну чисельність працівників, тощо.

В свою чергу, головний лікар Центру, яка керується у своїй діяльності Статутом комунального медичного закладу Рокитнянської районної ради Київської області «Рокитнянський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», 29 квітня 2015 року видала наказ № 14 «Про можливе наступне вивільнення працівників», згідно до якого працівники Телешівської амбулаторії ЗПСМ були попереджені про можливе наступне вивільнення в зв'язку з скороченням чисельності штату, що узгоджується із Постановою КМ України № 65 від 01 березня 2014 року «Про економію бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету», Постановою КМ України №11 від 23 січня 2015 року «Деякі питання надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» п.7 щодо упорядкування структури штатної чисельності працівників в межах, затверджених асигнувань на оплату праці.

Про вказаний наказ 29 квітня 2015 року були попереджені працівники Телешівської амбулаторії, але від підпису про ознайомлення усі відмовилися, про що були складені відповідний акт та протокол. Клопотання адміністрації про необхідність звільнення працівників за п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України було розглянуто 15 червня 2015 року на засіданні профспілкової організації і дана згода на звільнення 5 працівників амбулаторії.

При цьому працівники, яких пропонували звільнити, будучи належним чином повідомленими, на засідання профорганізації не з'явилися.

30 червня 2015 року позивачі були звільнені з займаних посад в зв'язку із скороченням чисельності і штату з виплатою компенсації за невикористану відпустку та вихідної допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати відповідно до ст.44 КЗпП України.

Також судами встановлено, що із розрахунку чисельності наявного сільського населення, наданого відділом статистики у Рокитянському районі, вбачається, що у с. Телешівка на 01 січня 2015 року проживало 1 034 особи і тому скорочення чисельності працівників вказаної амбулаторії узгоджується із наказом від 21 серпня 2014 року Міністра охорони здоров'я України «Про затвердження Примірних штатних нормативів центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та його структурних підрозділів».

Статтею 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: 1) змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Таким чином, відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і апеляційний суд, визначившись належним чином з характером спірних правовідносин, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, що мають суттєве значення для її вирішення, дійшов до обґрунтованого висновку про те, що звільнення ОСОБА_4 відбулось із дотриманням норм чинного законодавства, оскільки у Телешівській амбулаторії мало місце скороченні чисельності та штату працівників в зв'язку із скороченням фінансування медичної галузі та приведення до штатної численності згідно передбачених нормативів, при цьому керівництвом Центру був дотриманий порядок скорочення працівників повідомлення про наступне скорочення, пропозиції про працевлаштування, клопотання до профспілкової організації про надання згоди на звільнення та отримання такої згоди і подальше звільнення з виплатою відповідних компенсацій.

Колегією суддів встановлено та вбачається з матеріалів справи, що оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи касаційної скарги фактично стосуються переоцінки доказів та незгоди заявника з висновками судів попередніх інстанцій.

За таких обставин, правові підстави для скасування оскаржуваних рішень відсутні.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 09 грудня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 25 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Т.Л. Ізмайлова
О.І. Євтушенко
Г.І. Мостова