Провадження №2/761/2343/2016
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12 квітня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Маліновської В.М.,

при секретарі Кріт І.М., Лазоришинець К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», третя особа: Приватне підприємство «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2015 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшов позов ОСОБА_1 (Позивач) до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» (Відповідач), третя особа: Приватне підприємство «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», про зобов'язання вчинити дії.

11 грудня 2015 року представник позивача зменшив розмір позовних вимог та просив: -зобов'язати відповідача КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» провести ремонт будинку, та прибудинкової території за адресою м.Київ, вул. Рейтарська 35-Б, а саме - Відремонтувати підпірні стінки приямків віконних прорізів підвальних поверхів будинку; Виконати вимощення; Збудувати підпірну стінку, закріпити цементом стіни цегляної вкладки; Відремонтувати ринву; Відремонтувати, та встановити захисні решітки , вікна на приямках, вікнах підвалу будинку; Очистити дощовий приймальний колодязь та трубопроводи, забезпечити водовідведення від будинку; Відремонтувати дах та стіни будинку; - витребувати з Відповідача КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» розрахункову книжку по оплаті комунальних послуг; - стягнути з відповідача КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що вона перебуває з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» у фактичних договірних відносинах щодо надання житлово-комунальних послуг будинку, за адресою м.Київ, вул. Рейтарська 35-Б, що підтверджується долученими до позовної заяви квитанціями про оплату житлово-комунальних послуг. Право власності у позивача на вказану квартиру підтверджується Витягом про державну реєстрацію №35878006, від 17.10.2012 року та Договором Купівлі-продажу від 12.10.2012 року. Відтак, будучи виконавцем експлуатаційних і ремонтних послуг та балансоутримувачем будинку, відповідач зобов'язаний надавати послуги, у тому числі з проведення поточного, та капітального ремонту будинку, що перебуває на його балансі. Однак відповідач не виконує свої зобов'язання належним чином, в наслідок чого частина будинку та прибудинкової території перебувають в незадовільному та аварійному стані. 24.07.2015 року позивачем та мешканцями вищевказаного будинку було надіслано на адресу третьої особи ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», що за замовленням відповідача являється виконавцем надання послуг, по здійсненню ремонтних робіт будинку, колективну скаргу від 20.07.2015 року з вимогою виконати ремонтні роботи будинку та прибудинкової території та надати відповідь на скаргу. Однак, відповіді на вказане звернення мешканцями будинку так отримано і не було. 26.10.2015 року було подано до канцелярії КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», заяву Вх.№2976, про виклик уповноваженого представника відповідача на адресу вищевказаного будинку, для складання Акту-Претензії у зв'язку з тривалим нездійсненням ремонтних робіт , однак вказана заява була проігнорована та представник відповідача так і не з'явився за адресою вказаного будинку та не повідомив про причини неявки. В наслідок вказаної бездіяльності останніх, мешканцями будинку було самотужки складено акти-претензії від 29.10.2015 року, для відповідача та третьої особи з додаванням фото вказаного будинку, однак відповіді на вказані претензії у встановлені строки відповідачем та третьою особою так надано і не було. Враховуючи викладене та бездіяльність відповідача КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» щодо непроведення ремонтних робіт в будинку за адресою м.Київ, вул.Рейтарська 35-Б, позивач просив зобов'язати відповідача виконати свої зобов'язання, щодо проведення ремонтних робіт у будинку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав наведених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 13 Постанови КМУ від 12.07.2005 року № 560, «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» вбачається, що витрати на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення (від зовнішньої стіни будинку до внутрішньої стіни квартири) і зливової каналізації визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку або його уповноваженою особою та організацією, яка здійснює експлуатацію внутрішньобудинкових систем. До цих витрат також включаються витрати на ліквідацію аварій на внутрішньоквартирних мережах (від зовнішньої стіни квартири до санітарно-технічного обладнання). У розрахунок окремо включаються витрати на промивання систем опалення та гідравлічне випробування трубопроводів у житловому будинку. Перелік робіт з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення і зливової каналізації визначається центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст.ст. 15, 25 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» ст.24, 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об'єктів благоустрою власними силами, або може на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи, організації.

З Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, вбачається, що Балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

В судовому засіданні з пояснень сторін встановлено, що Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» є балансоутримувачем комунальної власності Шевченківського району м.Києва в частині переданого йому майна та згідно своїх статутних положень відповідає за збереження та належне використання житлового та нежитлового фонду.

Так, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» є балансоутримувачем комунальної власності Шевченківського району м.Києва в частині переданого йому майна та згідно своїх статутних положень відповідає за належне використання житлового фонду.

Також з пояснень представників сторін судом з'ясовано, що Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» у 2015р., 2016р. укладався договір з ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», згідно якого останній являється «Виконавцем послуг» по будинку по вул.Рейтарська 35-Б. на підтвердження наданих пояснень представник відповідача надав копію договору №21 від 11.01.2016р. з додатками, в яких вказано як адреси і номери будинків, які передані на обслуговування, так і перелік робіт, що має здійснювати підрядна компанія (третя особа у справі) (а.с. 90-103).

Представником позивача до матеріалів позовної заяви додано витяг з мережі інтернет, а саме з офіційного сайту районної державної адміністрації Шевченківського району м.Києва, з якого вбачається, що ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна» обслуговує мікрорайони «Татарка», «Софіївська» та до переліку вказаних входить вул. Рейтарська з номерами обслуговуючих будинків, а саме № 25, 29, 31/16, 35, 35-Б (а.с.20-21).

Згідно Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, вбачається, що Виконавець послуг - суб'єкт господарювання, предметом

діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

З копій колективних скарг мешканців будинку по вул.Рейтарська 35-Б в м.Києві, адресованої Директору ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна» від 20.07.2015 року та 27.08.2015 року, вбачається прохання усунути пошкодження вказаного будинку та прибудинкової території та направити на вказану адресу уповноваженого для отримання ОСОБА_2, відповідь у письмовій формі у встановлений законодавством термін (а.с.22-28).

Однак, вищевказаних вимог виконано не було та доказів протилежному представником третьої особи надано не було.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо.

З копії заяви ОСОБА_1 від 26.10.2015 року адресованої ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», вбачається прохання направити 29.10.2015 року о 14:30 год. за адресою уповноваженого представника, для підписання акту-претензії (а.с.29).

З копії заяви ОСОБА_1 від 26.10.2015 року адресованої КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», вбачається прохання направити 29.10.2015 року о 14:30 год. за адресою уповноваженого представника, для підписання акту-претензії (а.с.30).

Однак, ні відповідач, ні третя особа своїх представників, як стверджує позивач не направили, відповіді на скарги не надали. Доказів протилежному представниками відповідача та третьої особи у судовому засіданні надано не було.

Поряд з цим представники відповідача та третьої особи у судовому засіданні акцентували увагу на тому, що Акт-претензія це не той документ, який є підставою для проведення будь-яких дій щодо проведення саме ремонту будинку. Такий документ складається у випадку надання або надання житлово-комунальних послуг і є підставою для здійснення перерахунку оплати.

Так, згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо.

За ч.3 ст.18 цього Закону акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Надалі у статті Закону чітко вказується, що Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій. Спори щодо задоволення претензій споживачів вирішуються в суді. Споживач має право на досудове вирішення спору шляхом задоволення пред'явленої претензії. У разі встановлення за результатами аналізу факту погіршення нормованих показників якості води, витрати споживача, які він здійснив при оплаті вартості проведення аналізу води, підлягають компенсації за рахунок виконавця/виробника. (ч.4-6 ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

З копії Акту-претензії від 29.10.2015 року, складеної та підписаної представниками будинку по вул. Рейтарська 35-Б та за відсутності, в зв'язку з неявкою представника КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», вбачається перелік ремонтних робіт необхідних для проведення в зв'язку з незадовільним та аварійним станом будинку, а саме: Відремонтувати підпірні стінки приямків віконних прорізів підвальних поверхів будинку; Виконати вимощення; Збудувати підпірну стінку, закріпити цементом стіни цегляної вкладки; Відремонтувати ринву; Відремонтувати, та встановити захисні решітки , вікна на приямках, вікнах підвалу будинку; Очистити дощовий приймальний колодязь та трубопроводи, забезпечити водовідведення від будинку; Відремонтувати дах та стіни будинку (а.с.31).

З копії Акту-претензії від 29.10.2015 року, складеної та підписаної представниками будинку по вул. Рейтарська 35-Б та за відсутності, в зв'язку з неявкою представника ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», вбачається перелік ремонтних робіт необхідних для проведення в зв'язку з незадовільним та аварійним станом будинку, а саме: Відремонтувати підпірні стінки приямків віконних прорізів підвальних поверхів будинку; Виконати вимощення; Збудувати підпірну стінку, закріпити цементом стіни цегляної вкладки; Відремонтувати ринву; Відремонтувати, та встановити захисні решітки , вікна на приямках, вікнах підвалу будинку; Очистити дощовий приймальний колодязь та трубопроводи, забезпечити водовідведення від будинку; Відремонтувати дах та стіни будинку (а.с.32).

Однак, вищевказаних вимог мешканців вищевказаного будинку виконано не було та доказів протилежному представниками відповідача та третьої особи надано не було, що стало підставою для звернення до суду.

У судовому засіданні представники відповідача та третьої особи наголосили на тому, що для проведення ремонтних робіт у будинках визначено певні процедури і ремонтні роботи в залежності від видів робіт здійснюються в рамках поточного та капітального ремонтів, які є різними і їх проведенню передують різні процедури.

Так, згідно п.5, 6 ч.2 ст.24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», балансоутримувач зобов'язаний: забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі.

У п. 2.5. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, визначено, що: Капітальний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращення планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта.

2.5.1. Під час капітального ремонту слід робити комплексне усунення несправностей будинку та обладнання, зміну, відновлення або заміну їх на більш довговічні й економічні, поліпшення експлуатаційних показників житлового фонду, здійснення технічно можливої й економічно доцільної модернізації жилих будинків з установленням приладів обліку тепла, води, газу, електроенергії і забезпечення раціонального енергоспоживання.

2.5.2. Порядок розроблення, обсяг і характер проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт жилих будинків, а також терміни її видачі підрядній організації, порядок проведення та фінансування капітального ремонту жилих будинків повинні встановлюватися відповідно до вимог нормативно-правових та нормативно-технічних документів.

Згідно п.4 ч.1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Рішенням Київської міської ради від 08.11.2007 року№1159/3992, встановлено, що послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій), здійснюються на конкурсних засадах.

Згідно п. 2.4. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, вбачається, що:

Поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен проводитись з періодичністю, яка забезпечує ефективну експлуатацію будівлі з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту, реконструкції) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт або реконструкцію.

Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі).

2.4.1. Організація поточного ремонту жилих будинків повинна проводитися відповідно до нормативно-правових та нормативно-технічних документів з організації і технології поточного ремонту жилих будинків. Поточний ремонт виконується виконавцем послуг власними силами або із залученням підрядних організацій.

Необхідно зазначити, що перелік робіт які необхідно провести згідно вказаного акту-претензії від 29.10.2015 року мають розмежування та за своїм характером відносяться до різних видів ремонтних робіт (Капітальний та Поточний ремонт), та не можуть бути виконані виконавцем самостійно в повному обсязі.

Вказане розмежування наведено згідно Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 року №150 та згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Отже, до капітального ремонту відносяться роботи, пов'язані зі зміною існуючого вигляду раніше експлуатованого приміщення з заміною конструктивних елементів споруди та включають в себе окрему процедуру організації проведення такого з проведення конкурсу (тендеру), а при поточному ремонті заміни конструктивних елементів споруди не відбуваються та виконується виконавцем послуг власними силами.

Щодо посилання представника позивача на те, що у будинку саме №35-Б по вул.Рейтерській в м.Києві необхідно провести певний обсяг ремонтних робіт і це підтверджується фотокартками, то суд з даного питання також встановив, що на жодній з фотокарток долучених до позову не міститься ні номера ні адреси будинку, а будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б вказували саме про обсяг ремонтних робіт, які необхідно провести у будинку №35-Б по вул.Рейтарській у м.Києві матеріали справи не містять.

Таким чином, позивач звернувся до суду з вимогами до відповідача - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», однак слід зазначити, що виконавцем по наданню послуг за адресою вул.Рейтарська 35-Б являється ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», яке являється відповідальним за проведення перевірок щодо необхідності проведення капітального та поточного ремонтів згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Крім того, слід зазначити, що позивач звернулася до суду як мешканець кв.22-А в буд.Рейтарська 35-Б в м.Києві, однак з копії договору купівлі-продажу квартири № 22-А, вбачається, що позивачка придбала вказану квартиру в будинку № 35 по вул. Рейтарська в м.Києві. Представник Позивача у судовому засіданні вказував на те, що фактично будинки №35 та №35-Б є однією і тією самою будівлею і про аварійний стан будинку саме №35-Б свідчать фотокартки, які долучались до претензій та скарг. Однак з витягу з мережі Інтернет, а саме з офіційного сайту районної державної адміністрації Шевченківського району м.Києва, яка долучалась до позову вбачається, що ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна» обслуговує мікрорайони «Татарка», «Софіївська» та до переліку вказаних входить вул.Рейтарська з номерами обслуговуючих будинків, а саме № 35 та 35-Б, що є різними об'єктами обслуговування. Те, що це різні будинки свідчить і Додаток 1 до Договору №21 від 11.01.2016., укладеного між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва» та ПП «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна». Додатком 2 д вказаного Договору підтверджується і те, що при укладенні таких договорів визначається обсяг робіт (послуг), які має надавати підрядна компанія. Долучені до позовної заяви копії квитанцій на оплату житлово-комунальних послуг також не є підтвердженням того, що позивачка проживає саме у буд.35-Б по вул.Рейтарській у м.Києві, а не у буд.35, оскільки в жодній з квитанцій не міститься її прізвища, а докази про те, який саме особовий рахунок за нею закріплений також не надано.

При цьому в судовому засіданні також встановлено, що відповідач у справі не веде розрахункових книжок мешканців будинків на оплату житлово-комунальних послуг.

Таким чином, виходячи з встановлених фактичних обставин справи, вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку, про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», третя особа: Приватне підприємство «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», про зобов'язання вчинити дії.

На підставі ст.ст. 13, 18, 24 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, п. 13 Постанови КМУ від 12.07.2005 року № 560, «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», керуючись ст. ст. 10, 11, 57-61, 88, 169, 179, 208, 209, 212-214, 215, 218, 223, 294, 296 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва», третя особа: Приватне підприємство «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», про зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: