Справа № 141/328/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2016 року смт. Оратів

Оратівський районний суд Вінницької області

В складі: головуючого - судді Слісарчука О.М.

за участю секретаря Ставничого С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Оратів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вінницьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним рішення комісії із соціального страхування про відмову в оплаті лікарняного листа, за участю позивача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2, у відсутності представника відповідача ОСОБА_3, -

В С ТА Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" про визнання незаконним рішення комісії із соціального страхування про відмову в оплаті лікарняного листа. Позовні вимоги мотивує тим, позивач: ОСОБА_1 працює завідуючою відділенням організації едеміологічних досліджень, до цього часу не отримала кошти, які повинні були бути їй нараховані та своєчасно виплачені згідно наданого до бухгалтерії ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» листка непрацездатності від 07.09.2015 року. В даній установі позивач працює з 24.01.2013 року і щомісячно сплачувала страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Лікарняний лист № 206479 був виданий 07.09.2015 року Оратівською центральною районною лікарнею для амбулаторного лікування в санаторії с. Северинівка Жмеринського району Вінницької області. Причини невиплати коштів по лікарняному листу відсутні. Будь-яких порушень стаціонарного режиму в санаторії з її боку не було (цей факт зареєстрований в листі Вінницького обласного Фонду соціального страхування , який проводив перевірку). Проте в позивача була дуже поважна причина поїхати на декілька годин додому в Оратів, оскільки їй чомусь не був виданий аванс у вересні 2015 року за 4 відпрацьовані дні (за 1-4 вересня ) на який позивач ОСОБА_1 розраховувала , тому вимушена була з дозволу лікаря виїхати в смт. Оратів та зняти дуже необхідні їй на той час гроші з пенсійного рахунку (пенсійна картка знаходилась на той час вдома), а з собою в санаторій позивач брала лише зарплатну картку. Після її повернення в той же день біля 16 години до санаторію позивач ще встигла отримати процедуру - глинолікування . Зайшовши в свою палату почула від сусідки по палаті, що її хтось шукав. На другий день чергова медсестра санаторію - ОСОБА_4 розповіла, що її разом з санітаркою змусили підписати якийсь акт про нібито її відсутність в санаторії 24.09.15 р. Це було в обідній час. До речі - лікування в санаторію не примусове і всі хворі мають достатньо вільного часу для всіх своїх потреб. Вже після виходу на роботу бухгалтер дійсно підтвердила, що завідувач ОСОБА_5 разом з водієм на державному транспорті проїхали майже 400 км. до місця знаходження санаторію (чомусь через м. Бар ) як виявилось - «провідати» позивача. В подальшому з ініціативи завідувача ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» (з яким позивач давно знаходиться у неприязних відносинах і ним неодноразово здійснювались перевірки лікарняних листів саме співробітників установи, проживаючих в ІНФОРМАЦІЯ_1 - є запити до Оратівської ЦРЛ) була проведена експертиза видачі листка непрацездатності комісією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і встановлено «у ході перевірки медичної документації санаторію «Северинівка», даних про авансове продовження і закриття листка непрацездатності серії АГЦ № 208479 чи порушення застрахованою особою ОСОБА_1 стаціонарного режиму встановлено не було». Позивач ОСОБА_1 по захворюванню опорно-рухової системи з 2012 року, «вагому для збереження залишків здоровя мені рекомендовано періодичне лікування та оздоровлення в медичних та санаторно- курортних закладах. Останнє профілактичне лікування в березні 2015 р. отримала саме в реабілітаційному відділені санаторію с. Северинівка і їй в той самий спосіб Оратівською ЦРЛ був виданий лікарняний лист (№ 621446 ) і оплачений у встановленому порядку без затримки. На її заяву про надання довідки на перший лікарняний лист № 62144 оформлений так само як і другий по санаторію с. Северинівка з проханням - вказати , чому він був оплачений без всяких зауважень, що змінилось за півроку, адже законодавство залишилось таким як і було - їй надали через 2 місяці якусь секретну довідку за № 48 від 03.02.2016 р. Також, на її заяву до комісії по трудових спорах про те, яким чином вирішується її питання (адже за неналежним чином оформлений лікарняний лист відповідає підприємство, тому в інтересах роботодавця було усунути дефекти шляхом звернення до ЛПЗ ) просила надати їй ці листи, але відповідь була надана лише 16.02.2016 р. за № 71. Головне, що засідання комісії навіть не було. Голова комісії - ОСОБА_6 одноосібно прийняла рішення , бо членів комісії, в тому числі - ОСОБА_7, навіть не запрошували для її розгляду. Згідно частини 3 ст. 30 «Призначення та виплата матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності «Закону України № 1105 а також п. 2.2. розділу П «Права та обвязки комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства» Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.08.2008 р. № 25 рішення про призначення матеріального забезпечення за листком непрацездатності 208479 має бути прийнято комісією із соціального страхування установи. На час видачі лікарняного листа позивач мала загальний трудовий стаж 43 роки. і допомога про тимчасовій втраті працездатності оплачується в 100% за рахунок коштів до фонду соціального страхування. Кількість робочих днів -26. Сума нарахувань їй не відома. Згідно протоколу № 9 від 28 жовтня 2015 року засідання комісії із соціального страхування установи позивачу відмовлено в призначені допомоги на основі листа № 04/1444 від 21.10.2015 р. з припискою «звернутись до ФСС з |ТБП за додатковим розясненням чи підлягають дані лікарняні листи оплаті». Тому з таким рішенням комісії позивач погодитись не може, оскільки воно безпідставне. Просить скасувати рішення комісії з соціального страхування та зобовязати ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» ДУ «Вінницький ОЛЦДСЕСУ» оплатити листок непрацездатності за рахунок внесків до фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності період з 07.09.15 по 02.10.2015р. з врахуванням рівня інфляції.

Представник відповідача ОСОБА_8, будучи належним чином повідомлений про день та час судового розгляду, в судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутності, в задоволенні позову заперечує з наступних підстав. Спірні правовідносини виникли між позивачем та відповідачем з приводу рішень комісії із соціального страхування Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень, якими відмовлено у призначені та виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності працівнику ВСП ОСОБА_9 за період непрацездатності з 07.09.2015р. по 01.10.2015р. та з 02,10.2015р. по 02.10.2015р. Предметом розгляду комісії були лікарняний лист Сери АГЦ №208479 та продовження лист АГУ №616151. Вказані рішення комісії оформлені протоколами №9 від 28.10.2015р. та №10 від 06.11.2015р. Як вбачається з вказаних протоколів, підставою для відмови у виплаті допомоги позивачу слугувала невідповідність оформлення та видачі вказаного лікарняного листа вимогам встановленого законодавством порядку. Крім того, ініційованою відповідачем перевіркою було встановлено порушення позивачем стаціонарного режиму у санаторії «Северинівка», що підтверджується актом від 25.09.2015р. Крім цього, правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гаранти працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, в)д нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Згідно з п. 10 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» за соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності подія з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів п сімї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» застраховані особи мають право, серед іншого на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом. Частиною 2 цієї ж статті встановлено перелік зобовязань застрахованої особи, а саме: 1)надавати страхувальнику, страховику достовірні документи, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону; 2) своєчасно повідомляти страхувальника та страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг; 3) знати та виконувати вимоги законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, що стосуються застрахованого, а також додержуватися зобовязань щодо охорони праці, передбачених колективним договором (угодою, трудовим договором, контрактом) та правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи, організації; 4) у разі настання нещасного випадку або професійного захворювання:лікуватися в лікувально-профілактичних закладах або в медичних працівників, з якими Фонд уклав угоди на медичне обслуговування: дотримуватися правил поведінки та режиму лікування, визначених лікарями, які його лікують; не ухилятися від професійної реабілітації та виконання вказівок, спрямованих на якнайшвидше повернення його до трудової діяльності; 5) дотримуватися режиму, визначеного лікарем на період тимчасової непрацездатності. Дещо іншими є обовязки та відповідальність страхувальника(роботодавця), зокрема: надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом. Роботодавець несе відповідальність за: порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду; шкоду, заподіяну застрахованим особам або Фонду внаслідок невиконання або неналежного виконання обовязків, визначених цим Законом. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми( ст. 15 Закону України «Про ^ загальнообовязкове державне соціальне страхування». Таким чином, при вирішенні питання щодо виплати допомоги в звязку з тимчасовою втратою працездатності роботодавець у справі) має чітко дотримуватись спеціального Закону, в разі порушення якого передбачені значні штрафні санкції. Відповідно виключно приписами даного Закону відповідач має керуватись, що вимог до документів, на підставі яких має проводитись виплата допомоги. Так, відповідно до ч.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, до вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя, за погодженням з Фондом. В той же час, ч. 3 ст. 30 даного Закону виключно на комісію покладено компетенцію шию вирішення питання щодо призначення допомоги в звязку з тимчасовою втратою працездатності. Так, рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб). Комісія (уповноважений) із соціального страхування здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі листків непрацездатності та інших документів які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг. Комісія (уповноважений) із соціального страхування виконує свої функції відповідно до положення про комісію (уповноваженого) із страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, яке затверджується правлінням Фонду. Встановлюючи правильність оформлення листка непрацездатності комісія керується наступними нормативними актами: Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, що затверджена наказом МОЗ України №455 від 13.11.2001 р.; Інструкцією про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженою спільним наказом МОЗ України, ФСС та ін. №532/274/136-00/1406 від 03.11.2004 р. Саме керуючись даними нормативно-правовими актами та з врахуванням виявлених порушень при видачі та оформлені листка непрацездатності №208479 комісія прийняла, рішення про відмову у призначені та виплаті допомоги позивачу. Перш за все, необхідно зазначити, що лікарняний лист був зданий в установу 24 вересня 2015 року - тобто на 8 днів раніше тієї дати по яку він був закритий у санаторії «Северинівка». Тут важливо послатись на зміст позову у якому позивач зазначає, що « Лікарняний лист №206479 був виданий 07.09.2015р. Оратівською центральною районною лікарнею для амбулаторного лікування в санаторії с. Северинівка...»Однак така інформації йде всупереч із змістом листка непрацездатності Як вбачається з листка непрацездатності, у останньому зазначено, що позивач перебувала на стаціонарному лікуванню у Оратівській ЦРЛ, в той же час видачу лікарняного листа здійснено не з стаціонару Оратівської ЦРЛ, а при первинному огляді. Тобто, сам позивач визнає факт того, що стаціонарного лікування в Оратівській ЦРЛ останній не проходив, та що направлявся до спеціалізованого санаторію «Северинівка» лікарем безпосередньо при первинному її зверненні 07.09.2015р. на амбулаторний прийом. Вказані факти підтверджуються як самим позивачем так і вбачається з листа Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від 22.10.2015 оку №486 та листа Виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування від 21.10.2015р. №04/1444. Вказані листи надані відповідачу у відповідь на звернення щодо перевірки дотримання порядку видачі листка непрацездатності ОСОБА_10 За результатами звернення відповідача до органів ФСС останніми було проведено експертизу тимчасової непрацездатності та якості медичних послуг проведено перевірку медичної документації стосовно дотримання встановленого порядку видачі та продовження листка непрацездатності серії АГЦ №208479 як у Оратіській ЦРЛ та і в санаторії «Северинівка». Як вбачається з листа, в ході перевірки Оратівської ЦРЛ було виявлено порушення п. 2.14. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність №455. При перевірці ж медичної документації санаторію «Северинівка» встановлено авансове закриття та авансове продовження ЛН АГЦ №208479, що підтверджено тим, що 24.09.2015р. застрахована особа(позивач) особисто надала для оплати бланк листка непрацездатності до установи, що свідчить про порушення вимог п. 1.7. Інструкції №455 та п. 5.15..5.2.8. Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом МОЗ України від 09.04.2008 р. №189. Резюмуючи у своєму листі, Виконавча дирекція приходить до висновку; «Таким чином, експертними перевірками у зазначених вище закладах охорони здоров'я було встановлено, що листок непрацездатності серії АГЦ №208479 виданий та продовжений застрахованій особі ОСОБА_10 у невстановленому порядку» Так, відповідно до п 2.14 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, що затверджена наказом МОЗ України №455 від 13.11.2001р. (далі-Інструкція №455), при направленні хворих на доліковування в реабілітаційні відділення санаторно-профілкатичних закладів безпосередньо із стаціонарів, згідно з висновком ЛКК, листок непрацездатності продовжується лікуючим лікарем санаторно-курортного закладу на весь термін, потрібний для закінчення призначеного лікування та реабілітації з урахуванням проїзду, але не більше терміну, передбаченого п. 4.1 цієї Інструкції. Положення вказаного пункту кореспондуються з п. 1.7. Інструкції №455, у якому зазначено, що видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності. Тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності(п. 11. Інструкції №455). Таким чином, вказаний лікарняний лист оформлений з порушення порядку, що встановлений Інструкцією №455, що вказує на відсутність у позивача документа який би засвідчував непрацездатність останнього, що виключає в свою чергу призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності. Окремо слід звернути на грубе порушення порядку оформлення листка непрацездатності №208479. як то передбачено - Інструкцією про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженого спільним наказом МОЗ України, ФСС та ін. №532/274/136-00/1406 від 03.и.2004р.(далі-Інструкція №532). Тут слід послатись на положення вказаної Інструкції де визначено наступне: «2. Насамперед заповнюється корінець ЛН. 2.3. Після заповнення корінець залишається в закладі охорони здоровя.» Отже, кожний лікарняний заклад мав оформити лікарняний лист, чи то первинний чи то його продовження, після чого корінець залишити в себе. В даному випадку корінці як від первинного лікарняного листа та і від його продовження залишились лише в Оратівській ЦРЛ - хоча фактично за період з 07.09.2015р. по 02.10.2015р. ОСОБА_1 перебувала у двох лікарняних закладах. Фактично перебування у санаторії «Северинівка» позивачем жодним документом про непрацездатність не підтверджено, оскільки в разі направлення ОСОБА_1 до санаторію «Северинівка» лікар Оратівської ЦРЛ мав би у графі «Стати до роботи» зробити запис "доліковування в санаторно-курортному закладі" і вказати дату початку путівки. Однак, листок такого запису не містить і жодних посилань реквізити путівки, яка б слугувала підставою для направлення до санаторію позивача. Вказане твердження випливає з положень п.п. 4.3 та 4.4. п. 4 Інструкції №532: «4. У правому нижньому палі ЛН у графі "Примітка:" лікарем здійснюються такі записи: 4.3 У разі направлення на санаторно-курортне лікування зазначаються номер путівки, дату початку та закінчення путівки, назва санаторно-курортного закладу. 4.4. У разі направлення на долікування в реабілітаційне відділення санаторно-курортного закладу вказуються номер реабілітаційної путівки, дати початку та закінчення путівки, назва санаторно-курортного закладу.» Відповідно при прибутті до санаторію лікарем мало б бути виписано продовження листка непрацездатності та подальше оформлення здійснюватись вже у санаторії. Так передбачено у п. 5 Інструкції №532: «5. У разі направлення хворого з лікувально-профілактичного закладу до реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу на доліковування у графі ЛН ( 23454-04) "Стати до роботи здійснюється запис "доліковування в санаторно-курортному закладі" і вказується дата початку путівки. У графі "ОСОБА_11 новий листок непрацездатності (продовження) К" зазначається номер нового ЛН, який заповнюється в стаціонарі або в денному стаціонарі закладу охорони здоров'я на період доліковування. У графі "Причина непрацездатності:" нового ЛН підкреслюється "захворювання загальне - і"; у графі "Режим" указується "санаторний", у графі "Звільнення від роботи" у першому стовпчику "З якого числа" вказується дата початку путівки. В правому верхньому кутку ЛН ставиться печатка закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". .. ' Подальше оформлення ЛН ( га454-04 ) здійснюється в реабілітаційному відділенні санаторно-курортного закладу. У графі "Перебував у стаціонарі" зазначаються дати госпіталізації та виписки з реабілітаційного відділення; у графі "Звільнення від роботи" у другому стовпчику "До якого числа включно" вказується дата виписки; у графі "Стати до роботи літерами пишуть число і місяць, коли стати до роботи, зазначаються посада, прізвище лікаря та завідувача реабілітаційного відділення, їх підписи, що засвідчуються круглою печаткою санаторно-курортного закладу. У разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється "продовжує хворіти"». В даному ж випадку жодного належного документального оформлення періоду непрацездатності на час перебування позивача у санаторію немає, оскільки окремого листка непрацездатності чи то первинного чи то продовженого) по ОСОБА_9 за період з 07.09.2015р. по 01.10.2005 року лікарями реабілітаційного центру санаторії «Северинівки» не оформлялось. Це важливо з огляду на положення п. з Порядку оплати перших пяти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві, за рахунок коштів роботодавця затвердженого постановою КМУ від 26.06.2015р. №440 у якому зазначено, що підставою для оплати днів тимчасової непрацездатності є виданий в установленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника, скріпленим печаткою за основним місцем роботи. Таким чином, позивачем не надано достовірної інформації, що слугувала б підставою для призначення допомоги в звязку з непрацездатністю, що вказує на порушення останнім обовязків покладених на застраховану особу ч. 2 ст. 16 Закону України «Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування». Необґрунтованою є вимога щодо оплати листка непрацездатності ще із тих підстав, що позивач даний обовязок щодо виплати просить покласти на відповідача повністю, що суперечить приписам ч. 2 ст. 22 Закону України, де зазначено, що оплата перших пяти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Поряд з цим слід акцентувати увагу суд на тому, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством. Відповідно саме ФСС щодо оплати лікарняного листка починаючи з шостого дня непрацездатності є належним відповідачем у справі Більш того вказаний спір має розглядатись в порядку адміністративного судочинства. Вказані обставини є додатковою підставою для відмови у задоволені позову. Окремо слід зазначити, що позов подано до ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» ДУ «Вінницький ОЛЦДСЕСУ» який не є юридичною особою, а відтак не може бути відповідачем у даній справі, оскільки не наділений цивільно-процесуальною дієздатністю. Відповідно до ст. 29 ЦПК України, здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягай повноліття, а також юридичні особи. Дана стаття ЦПК України кореспондується з приписами ч. 2 ст, 30 ЦПК України у якій визначено, що позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. З врахуванням такого ВСП не є належним відповідачем у даній справі, що є окремою підставою для відмови у задоволені позову. Крім цього, згідно з ч.1. ст. 256 ЦК Україна, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Для окремих видів вимог законом може встановлюватися спеціальна позовна давність: скорочена або більш тривала порівняно із загальною позовною давністю. Згідно з приписами ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності» про застосування якої заявлено стороною у спорі,« підставою д ля відмови у позові Розділом 5 Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.06.2008 N 25 визначено, що рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства про призначення або відмову у призначенні матеріального забезпечення та надання соціальних послуг може бути: оскарженим застрахованою особою до робочого органу відділення Фонду, де перебуває на обліку підприємство протягом 5 днів з моменту отримання повідомлення про таке призначення або відмову, що не позбавляє права застрахованої особи звернутися з цих питань до суду. Як вбачається матеріалів справи, позивачка дізналась про оскаржуване рішення 28.10.2015р.. Відповідно позов подано поза 5-деним строком позовної давності, що як наслідок є підставою дня відмові у задоволені позову. Просить з наведених підстав відмовити в задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вінницьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вінницького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі та пояснив, що Вінницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заперечує позовну заяву ОСОБА_1 та вважає її необґрунтованою виходячи з наступного. Виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка є робочим органом Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на запит Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції у зв'язку із зверненням ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» ДУ «Вінницький ОЛЦДСЕСУ» щодо дотримання порядку видачі працівниці цієї установи ОСОБА_1 листка непрацездатності Серія АГЦ №208479 з 07.09.2015 р. по 01.10.2015 р. проведено відповідну перевірку. Так, відділом експертизи тимчасової непрацездатності та якості медичних послуг виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення ФССзТВП проведено перевірку медичної документації щодо дотримання встановленого порядку видачі та продовження листка непрацездатності Серія АГЦ №208479 в Оратівській ЦРЛ та Спеціалізованому санаторії для дорослих «Северинівка» Жмеринського району. При перевірці медичної документації Оратівської ЦРЛ встановлено, що л/н Серія АГЦ №208479 виданий у невстановленому порядку з порушенням вимог пункту 2.14 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 р. №455, а саме: л/н Серія АГЦ №208479 виданий при направленні застрахованої особи ОСОБА_1 в реабілітаційне відділення санаторію «Северинівка» не безпосередньо із стаціонару, а при первинному її зверненні 07.09.2015 р. на амбулаторному прийомі у лікаря. У зверненні ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» ДУ «Вінницький ОЛЦДСЕСУ» від 30.09.2015 р. №454 до Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції ВОВ ФССзТВП страхувальник підтвердив факт того, що 24.09.2015 р. застрахована особа ОСОБА_1 особисто надала по місцю роботи л/н Серія АГЦ №208479, який вже був заповнений та закритий у санаторії «Северинівка» по 01.10.2015 р. включно «лікарем ОСОБА_11 (8 днів авансового продовження і авансове закриття), що є порушенням пункту 1.7 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 р. №455 та пунктів 5.15, 5.2.8 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 09.04.2008р. №189. Експертними перевірками відділом експертизи тимчасової непрацездатності та якості медичних послуг у зазначених вище закладах охорони здоров'я встановлено, що л/н №208479 та л/н №616151 за період з 07.09.2015 року по 02.10.2015 р. видані та продовжені застрахованій особі ОСОБА_1 у невстановленому порядку, а саме: видача «первинного» л/н №208479 в Оратівській ЦРЛ на період первинного перебування в реабілітаційному відділенні санаторія «Северинівка» не передбачена жодним законодавчим актом, що регламентують видачу документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність застрахованих осіб Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001р. №455; Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 09.04.2008р. №189; Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності, затверджена спільним наказом Міністерства охорони здоровя України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 р. №532/274/136-ос/1406).

Більше того, період з 07.09.2015 р. по 02.10^2015 р. є одним «страховим випадком», що тривав безперервно від початку визначеного захворювання (07.09.2015 р.) до відновлення працездатності (02.10.2015 р.), що підтверджується закриттям листка непрацездатності - «стати до роботи - 03.10.2015 р.». За вказаний період видано два бланки листків непрацездатності, а саме: л/н №208479 (первинний), виданий за період з 07.09.2015 р. По р., закритий з висновком «продовжує хворіти»; л/н №616151 (продовження л/н №208479). продовжений з 02.10.2015 р. по 02.10.2015 р. та одночасно закритий з висновком «стати до роботи 03.10.2015 р.».

Згідно ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІУ підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за - правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.

Згідно п. 1.3 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 09.04.2008р. №189 - випадок тимчасової непрацездатності - тимчасова непрацездатність, яка триває безперервно від початку визначеного захворювання, травми тощо, підтверджується видачею листка непрацездатності з можливим продовженням лікування в одному або декількох закладах охорони здоров'я до відновлення працездатності, що підтверджується закриттям листка непрацездатності - «стати до роботи».

Застраховані особи направляються до реабілітаційних відділень санаторно-курортних закладів на доліковування після проведеного комплексного лікування в стаціонарі лікувального закладу безпосередньо із стаціонару за рішенням ЛКК про необхідність та об'єм проведення доліковування. При цьому видається два бланки л/н : один (первинний) в лікувально-профілактичному закладі за період стаціонарного лікування, а другий (продовження попереднього л/н) на період доліковування в санаторії. Основний курс лікування проводиться в лікувальних закладах вторинного та третинного рівня. Згідно п.5 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоровя України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 р. №532/274/136-ос/1406) в реабілітаційні відділення санаторно-курортних закладів хворі направляються для продовження доліковування і закріплення основного курсу лікування, що проведений в лікувально-профілактичному закладі.

В Оратівській ЦРЛ грубо порушено порядок направлення хворих на реабілітацію, а саме: без проведення попереднього спеціалізованого стаціонарного лікування в лікувально-профілактичному закладі, не із стаціонару лікувального закладу та без відкритого «продовженого» листка непрацездатності, що є порушенням п. 1.7, п.1.8, п. 2.14 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян №455 та п.5, п.6 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності №532.

Також за інформацією, наданою Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, по Україні останнім часом збільшилась кількість випадків шахрайства, зловживання службовим становищем з метою заволодіння коштами Фонду шляхом підробки листків непрацездатності та медичної документації в лікувальних закладах. Просить з наведених підстав відмовити в задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши учасників судового процесу, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, вважає, що в задоволені позову слід відмовити на підставі слідуючого.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження, та доведення перед судом їх переконливості, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено в судовому засіданні і не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 працює завідуючою відділенням організації едеміологічних досліджень. В даній установі позивач працює з 24.01.2013 року і щомісячно сплачувала страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. З 07.09.2015 року по 12.10.2015 року вона перебувала на лікуванні в санаторії с. Северинівка Жмеринського району Вінницької області і їй були видані лікарняні листи №208479 та №616151, однак в оплаті про відмову в оплаті лікарняних листів їй відмовлено.

Як свідчить преамбула загальнообовязкове державне соціальне страхування» він відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

Відповідно до п. 1 ч. 2 загальнообовязкове державне соціальне страхування» роботодавець зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.

Згідно статті 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві" допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю виплачується у розмірі 100% середнього заробітку. При цьому перші п'ять днів тимчасової непрацездатності оплачується власником підприємства за рахунок засобів підприємства, останні дні оплачуються за рахунок засобів Фонду.

Підставою для виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності є наявність листка непрацездатності.

Відповідно до Закону України "Про збір і облік єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування" з 1 січня 2011 року працедавець повинен відкрити спеціальний розрахунковий рахунок, виключно для перерахувань коштів для оплати лікарняних листів з Фонду соціального страхування. Для того, щоб соцстрах перерахував із цього приводу гроші для оплати лікарняного листа, підприємство зобов'язане подати до фонду відповідну заявку. І лише після здобуття коштів від Фонду соціального страхування роботодавець оплачує лікарняний лист.

Право на матеріальне забезпечення у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності мають всі застраховані громадяни. Загальнообов'язковому соціальному страхуванню підлягають особи, що працюють на умовах трудового договору на підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності.

Судом було досліджено первинний листок непрацездатності серії АГ №208479 від 07.09.2015 року виданий Оратівською центральною районною лікарнею з якого вбачається, що ОСОБА_1 працююча в ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" перебувала на стаціонарному лікуванні з 07.09.2015 року по 01.10.2015 року та продовжує хворіти. З даного листка вбачається, що його заповнено уповноваженою особою ОСОБА_12 24.09.2015 року.

Крім цього, досліджено первинний листок непрацездатності серії АГ №208479 від 07.09.2015 року виданий Оратівською центральною районною лікарнею з якого вбачається, що ОСОБА_1 працююча в ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" перебувала на стаціонарному лікуванні з 07.09.2015 року по 01.10.2015 року та продовжує хворіти. З даного листка вбачається, що його заповнено уповноваженою особою ОСОБА_12 09.10.2015 року.

Відповідно до 1.1. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність , затвердженої наказом МОЗ України N 455 від 13.11.2001 року тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.

Відповідно до 1.7., 1.8. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність , затвердженої наказом МОЗ України N 455 від 13.11.2001 року видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обгрунтуванням тимчасової непрацездатності. Листок непрацездатності (довідка) видається і закривається в одному лікувально-профілактичному закладі, крім випадків доліковування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортних закладів. За наявності показань для подальшого лікування іншим лікувально-профілактичним закладом видається новий листок непрацездатності (довідка) як продовження попереднього.

Відповідно порушення п. 2.14. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність , затвердженої наказом МОЗ України N 455 від 13.11.2001 року при направленні хворих на доліковування в реабілітаційні відділення санаторно-курортних закладів безпосередньо із стаціонарів, згідно з висновком ЛКК, листок непрацездатності продовжується лікуючим лікарем санаторно-курортного закладу на весь термін, потрібний для закінчення призначеного лікування та реабілітації з урахуванням проїзду, але не більше терміну, передбаченого п. 4.1 цієї Інструкції.

Як вбачається із листка непрацездатності серії АГ №208479 від 07.09.2015 року виданого Оратівською центральною районною лікарнею листок направлення виданий при направленні застрахованої особи ОСОБА_1 в реалібітаційне відділення санаторію «Северинівка» не безпосередньо із стаціонару, а при первинному її зверненні 07.09.2015 року на амбулаторний прийом до лікаря.

Крім цього, листок непрацездатності серії АГ №208479 від 07.09.2015 року було здано позивачем ОСОБА_1 у ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" 24.09.2015 року, тобто ще до закінчення лікування та його закриття.

Відповідно до п. 5 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої спільний наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 за N 532/274/136-ос/1406 у разі направлення хворого з лікувально-профілактичного закладу до реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу на доліковування у графі ЛН "Стати до роботи" здійснюється запис "доліковування в санаторно-курортному закладі" і вказується дата початку путівки. У графі "ОСОБА_11 новий листок непрацездатності (продовження) N" зазначається номер нового ЛН, який заповнюється в стаціонарі або в денному стаціонарі закладу охорони здоров'я на період доліковування. У графі "Причина непрацездатності:" нового ЛН підкреслюється "захворювання загальне - 1"; у графі "Режим" указується "санаторний", у графі "Звільнення від роботи" у першому стовпчику "З якого числа" вказується дата початку путівки. В правому верхньому кутку ЛН ставиться печатка закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". Подальше оформлення ЛН здійснюється в реабілітаційному відділенні санаторно-курортного закладу. У графі "Перебував у стаціонарі" зазначаються дати госпіталізації та виписки з реабілітаційного відділення; у графі "Звільнення від роботи" у другому стовпчику "До якого числа включно" вказується дата виписки; у графі "Стати до роботи" літерами пишуть число і місяць, коли стати до роботи, зазначаються посада, прізвище лікаря та завідувача реабілітаційного відділення, їх підписи, що засвідчуються круглою печаткою санаторно-курортного закладу. У разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється "продовжує хворіти".

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої спільний наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 за N 532/274/136-ос/1406 при лікуванні хворих у реабілітаційних центрах та реабілітаційних відділеннях закладів охорони здоров'я ЛН заповнюється відповідно до вимог цієї Інструкції при наявності ознак тимчасової непрацездатності.

Згідно до ч. 3 загальнообовязкове державне соціальне страхування» рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб). Комісія (уповноважений) із соціального страхування здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг. Комісія (уповноважений) із соціального страхування виконує свої функції відповідно до положення про комісію (уповноваженого) із страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яке затверджується правлінням Фонду.

Як пояснив представник відповідача ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" із тимчасовою непрацездатністю працівника підприємство звернулось до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності для перевірки листків непрацездатності.

Відповідно до п. 6 ч. 1 загальнообовязкове державне соціальне страхування» основними завданнями Фонду та його робочих органів є здійснення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності.

Як встановлено в судовому засіданні листом №01/1444 від 21.10.2015 року виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування відділом експертизи тимчасової непрацездатності та якості медичних послуг проведено перевірку медичної документації стосовно дотримання встановлено порядку видачі та продовження лікарняного листа непрацездатності серії АГЦ №208479 у Оратівській центральній районній лікарні та у спеціалізованому санаторії для дорослих «Северинівка» Жмеринського району Вінницької області втановлено, що листок непрацездатності серії АГЦ №208479був виданий у невстановленому порядку внаслідок порушення вимог п. 2.14. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОЗ від 13.11.2001 №455. У результаті проведення л/н, медичної документації фахівці виявили порушення п. 5.15., 5.2.8. Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом МОЗ України від 09.04.2008 р. № 189 та п. 1.7. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОЗ України від 13.11.2001 р. № 455. За результатами перевірки листки непрацездатності визнано необґрунтовано виданими.

За положеннями ч. 1 загальнообовязкове державне соціальне страхування» підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

В свою чергу згідно із п. 3.1 Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 23.06.2008 р. № 25 з відповідними змінами і доповненнями, комісія Здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення застрахованим особам, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі та продовження листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Що з стосується посилань представника відповідача на те, що позов подано до ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» ДУ «Вінницький ОЛЦДСЕСУ» який не є юридичною особою, а відтак не може бути відповідачем у даній справі, оскільки не наділений цивільно-процесуальною дієздатністю, суд зазначає слідуюче.

Відповідно до п. 1.6. Положення про відокремлений структурних підрозділ «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» затвердженого наказом Директора ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» №64-Адм від 01.07.2013 року відділ здійснює свою діяльність від імені Центру в межах повноважень встановлених цим положенням, має окремий баланс, поточні рахунки в установах Державного казначейства України, печатку зі своїм найменуванням, власні бланки, штампи та інші реквізити.

Відповідно до п. 6.3.2. Положення про відокремлений структурних підрозділ «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» затвердженого наказом Директора ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» №64-Адм від 01.07.2013 року завідувач відділу в межах штатного розпису призначає на посади та звільняє з посад працівників відділу; самостійно укладає, змінює і припиняє трудові договори; визначає функціональні обовязки працівників відділу; затверджує положення про відділ, посадові інструкції; застосовує до працівників відділу заходи заохочення та дисциплінарного впливу

Крім цього, Колективний договорів 2015-2015 роки укладено між адміністрацією ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" та трудовим колективом.

Таким чином, відповідно ч. 1 ст. 21 КЗпП України трудовий договір це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Зазначена норма закону, поряд з іншими закріпленими уст. 21 КЗпП України, роз'яснена у п.27Постанови Пленуму Верховного Суду України №13 від 24.12.1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», згідно якого належним відповідачем у справі за позовом про оплату праці є та юридична особа (підприємство, установа, організація), з якою позивачем укладено трудовий договір.

Тому твердження представника відповідача, про те, що позов заявлено до неналежного відповідача є безпідставними.

Що ж стосується посилань представника відповідача щодо пропуску позивачем як на підставу про відмову в задоволенні позову, то суд вважає за можливе зазначити наступне.

Представник позивача посилається на постанову правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.06.2008 N 25 визначено, що рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства про призначення або відмову у призначенні матеріального забезпечення та надання соціальних послуг може бути: оскарженим застрахованою особою до робочого органу відділення Фонду, де перебуває на обліку підприємство протягом 5 днів з моменту отримання повідомлення про таке призначення або відмову, що не позбавляє права застрахованої особи звернутися з цих питань до суду.

Однак, поняття позовної давності визначене в статті 256 ЦК України, а в статті 233 КЗпП України передбачені строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів. Термін «позовна давність» законодавцем в КЗпП України не використовується. До того ж, на відміну від частини третьої статті 267 ЦК України, у разі пропуску передбаченого статтею 233 КЗпП України строку звернення до суду його застосування не ставиться в залежність від заяви сторони у спорі. Оскільки трудовим законодавствам питання строків звернення до суду врегульовано, тому відсутні підстави для застосування положень глави 19 розділу V ЦК України та термінів, які не містяться в статті 233 КЗпП України, на що звернув увагу Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у п.14 інформаційного листа «Про практику застосування судами законодавства, що регулює матеріальну відповідальність працівників за шкоду, заподіяну роботодавцю» від 11.12.2015 року.

Більше того, згідно ч.2 ст.233 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутись до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Окрім того, положення ч.2 ст.233 КЗпП України знайшло своє відображення в рішенні Конституційного Суду України від 15.10.2013 року №8-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_13 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» відповідно до якого в аспекті конституційного звернення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України у системному зв'язку з положеннями статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95-ВР зі змінами необхідно розуміти так, що у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, зокрема й за час простою, який мав місце не з вини працівника, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.

А тому, думки та міркування представника відповідача з приводу пропуску строку позовної давності позивачами для звернення до суду з даним позовом є безпідставними та такими, що не заслуговують на увагу.

Крім цього, , п.11 Постанови Пленуму ВСУ «Про судові рішення у цивільній справі» від 18.12.2009 року №14 передбачено, що встановивши строк для звернення з позовом пропущено без поважної причини, суд у рішенні зазначає про відмову з цих підстав, якщо про застосування позовної давності заявлено стороною у спорі, зробленою до ухвалення ним рішення, крім випадків, коли позов не доведено, що є самостійною підставою для цього.

Таким чином, якщо позов по своїй суті є підставним, обґрунтованим та доведеним, але позивам пропустив строк позовної давності, суд під час винесення рішення у справі у мотивувальній частині вказує про обґрунтованість позову, обставин та підстав зазначених у позові, однак відмовляє у його задоволенні позову у зв'язку зі спливом строку позовної давності.

Якщо ж позов по своїй суті є безпідставним та необґрунтованим, то суд відмовляє у його задоволенні по суті а не виходячи зі строків давності.

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вінницьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним рішення комісії із соціального страхування про відмову в оплаті лікарняного листа не підлягають задоволенню у звязку з необґрунтованістю, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання судових витрат, суд керується нормами ст. 88 ЦПК України, а тому у разі відмови в задоволенні позову позивача звільненого від сплати судового збору, судові витрати компенсуються за рахунок держави в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 3,11,57,60,88,212-215 ЦПК України, Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ВСП "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вінницьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним рішення комісії із соціального страхування про відмову в оплаті лікарняного листа - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Оратівський районний суд Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

СУДДЯ О.М. Слісарчук

Повний текст рішення виготовлено 27.09.2016 року