ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 року. справа № 174/121/2016-ц

п/с 4-с/174/3/2016

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області,

в складі: головуючого судді Шаповала Г.І.

при секретарі Пелипас Н.І.

з участю:

заявника ОСОБА_1

державного виконавця Ляшенка Ю.Ю.

представника заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Вільногірську, Дніпропетровської області, цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову начальника відділу державної виконавчої служби (ВДВС) Головного територіального управління юстиції (ГТУЮ) у Дніпропетровській області, ОСОБА_3, про відмову у відкритті виконавчого провадження, заінтересована особа: Державне підприємство "Об'єднана гірничо-хімічна компанія",

У С Т А Н О В И В:

Згідно скарги, що надійшла до суду 04.05.2016 р., заявниця зазначила, що рішенням Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 05 квітня 2016 року у справі № 174/121/16-ц за її позовом до Державного підприємство «Об'єднана гірничо-хімічна компанія» в особі Філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат», про поновлення на роботі та стягнення 7500 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, позовні вимоги були задоволені в повному обсязі, рішення допущено до негайного виконання.

19 квітня 2016 року Вільногірським міським судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист на примусове виконання зазначеного судового рішення.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Оскільки місцезнаходження постійно діючого органу (управління комбінату «ВГМК») та майна (цілісний майновий комплекс «ВГМК») Боржника територіально відноситься до м. Вільногірська, філія «ВГМК» ДП «ОГХК» має власні банківські рахунки, заява про примусове виконання була подана до Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, як до органу, до юрисдикції якого відноситься проведення виконавчих дій відносного даного Боржника. Однак, в порушення зазначених норм закону, державним виконавцем було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 21.04.2016 року з наступних мотивів: «адреса місцезнаходження Боржника не відноситься до компетенції Вільногірського ВДВС».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 383-389 ЦПК України, заявник прохає:

1. Визнати неправомірною постанову начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 21 квітня 2016 року у виконавчому провадженні № 50935367.

2. Зобов'язати начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відкрити виконавче провадження та виконати виконавчий лист від 19 квітня 2016 року на примусове виконання рішення від 05 квітня 2016 року Вільногірського міського суду Дніпропетровської області у справі № 174/121/16-ц.

До скарги заявницею долучена копія постанови начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 21 квітня 2016 року у виконавчому провадженні № 50935367.

В судовому засіданні заявниця скаргу та її обгрунтування підтримала в повному обсязі, та долучила: копію виконавчого листа від 19.04.2016 року та копію заяви про примусове виконання рішення суду від 21.04.2016 року, в якій зазначено обгрунтування звернення з цією заявою до Вільногірського міського відділу ДВС, тим, що майно боржника, а саме: цілісний майновий комплекс філії "Вільногірський ГМК" ДП ОГХК знаходиться на території м. Вільногірська, також зазначена адреса та номер ЄДРПОУ, як боржника так і філії. Копію постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження вона отримала через довірену особу, ОСОБА_4, 27.04.2016 року.

Начальник Вільногірського міського відділу ДВС, ОСОБА_3, в судовому засіданні заявив, що заперечує проти задоволення скарги, оскільки рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження було прийняте ним на підставі того, що у виконавчому листі була зазначена адреса боржника у м. Києві, а не в м. Вільногірську, і, відповідно до п.4 ч.1 ст. 26 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавчий документ було пред'явлено до державної виконавчої служби не за місцем знаходження боржника. Копія постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження була вручена заявниці, через її довірену особу, ОСОБА_4, 27.04.2016 року

Представник заінтересованої особи, боржника, ОСОБА_2, в судовому засіданні висловила заперечення проти задоволення скарги, пославшись на те, що майно філії "Вільногірський ГМК" є державним майном і передано в оперативне управління ДП ОГХК, офіс якого знаходиться в м. Києві, філія ВГМК не є юридичною особою, виконання виконавчого документа про стягнення грошових коштів слід направляти було до державної виконавчої служби, за місцем знаходження головного офісу ДП ОГХК в м. Київ. Також долучила до справи копію Положення про філію Вільногірський ГМК ДП ОГХК, копію Статуту ДП ОГХК, копію витягу із Державного реєстру прав на державне майно, що передане в оперативне управління ДП ОГХК.

Згідно ч.1 ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження", державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Згідно ч.2 ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження", у заяві про відкриття провадження стягувач вправі зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним доходів, місцезнаходження його майна тощо), а також шляхи отримання ним коштів, стягнутих з боржника.

Відповідно до ч.1 ст. 20 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Згідно п.4 ч.1 ст. 26 ЗУ "Про виконавче провадження", д ержавний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення .

Згідно ч.ч.2, 4 ст. 26 ЗУ "Про виконавче провадження", про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом; постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 385 ЦПК України, скаргу на рішення, дію або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Згідно ст. 387 ЦПК України, 1. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. 2. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. 3. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Вислухавши сторони, дослідивши надані сторонами письмові докази та оцінивши їх в сукупності та взаємозв'язку, а саме:

- копію виконавчого листа від 19.04.2016 року;

- копію заяви ОСОБА_1 до відділу ДВС про примусове виконання рішення суду від 21.04.2016 року;

- копію постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 21.04.2016 року;

- копію положення про філію "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ДП "ОГХК", згідно пунктів 2.1-2.7 якого зазначено, що Філія є відокремленим структурним підрозділом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОБ'ЄДНАНА ГІРНИЧО-ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» (надалі - Підприємство). Філія не є юридичною особою і у своїй фінансовій та господарській діяльності безпосередньо підпорядкована генеральному директору Підприємства. Філія, як відокремлений структурний підрозділ, діє від імені Підприємства та в його інтересах. Філія має поточні, валютні та інші рахунки в установах банків. Філія також має круглі печатки, штампи, фірмові бланки, зразки яких затверджуються генеральним директором Підприємства, торговельні марки (знаки для товарів і послуг). У своїй діяльності Філія керується чинним законодавством України, статутом Підприємства, цим Положенням та іншими внутрішніми документами Підприємства та Філії. Філія, в межах наданих Підприємством повноважень та на підставі відповідних довіреностей має право від імені Підприємства укладати угоди (договори, контракти), набувати майнових та особистих немайнових прав та нести обов'язки. Від імені Підприємства Філія виступає у всіх судах судової системи України, міжнародних та третейських судах. Філія має неповний баланс, який є складовою частиною балансу Підприємства. Філія є платником податків, інших обов'язкових платежів і зборів відповідно до вимог чинного законодавства.;

- копію статуту ДП "ОГХК", згідно пунктів 1.1.-1-3.; 4.1.-4.5. якого зазначено, що: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБ'ЄДНАНА ГІРНИЧО-ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" (далі - Підприємство) засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Уповноважений орган управління) та є державним комерційним підприємством. Підприємство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, нормативно-правовими актами, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами контролю, а також цим Статутом. Підприємство є правонаступником державного підприємства "ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ГІРНИЧО-МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ", створеного відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 02 жовтня 2009 року № 687 та перейменованого в ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБ'ЄДНАНА ГІРНИЧО-ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" наказом Міністерства промислової політики України від 12 серпня 2014 року № 168. Підприємство є юридичною особою. Права та обов'язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації в установленому законодавством порядку. Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до законодавства та цього Статуту, який затверджується Уповноваженим органом управління. Підприємство має відокремлене майно, самостійний баланс, поточні та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, ідентифікаційним кодом, а також штампи і бланки зі своїм найменуванням. Підприємство має право в порядку, установленому законодавством та Уповноваженим органом управління, вчиняти правочини, набувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов'язки, здійснювати претензійну роботу, бути відповідачем або позивачем у судах України та інших держав. Підприємство діє на принципах повної господарської самостійності та самоокупності, самостійно планує свою діяльність, несе відповідальність за її наслідки та виконання зобов'язань перед бюджетами, державними цільовими фондами і контрагентами.;

- копію витягу з єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна, в якому зазначено відомості про майно балансоутримувача ДП "ОГХК", в тому числі, стосовно майна філії "Вільногірський ГМК" ДП "ОГХК" розташованого в м. Вільногірську, Дніпропетровської області;

- керуючись законом суд дійшов висновку, що скарга подана до суду в межах 10-ти денного строку, обґрунтована, але підлягає задоволенню частково, оскільки вимоги заявника, про зобов'язання державного виконавця відкрити виконавче провадження та виконати виконавчий лист, за даних обставин, виходить за межі повноважень суду, враховуючи, що ці обов'язки державний виконавець зобов'язаний виконувати, відповідно до вимог ЗУ "Про виконавче провадження", за наявності передбачених для цього законом підстав.

З аналізу правових норм, а саме ст.ст. 17,18,19 ЗУ «Про виконавче провадження», п.п.3.4, 3.4.2, 3.8, 3.8.1, 3.8.4,3.8.5, 7.17 «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої Наказ Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 р. за № 489/20802, витікає, що за кожним виконавчим документом, який відповідає встановленим вимогам та надається для примусового виконання, відкривається виконавче провадження.

З копії постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 21.04.2016 року витікає, що державний виконавець прийняв це рішення, виходячи виключно з даних виконавчого листа, в якому було зазначено назву боржника - ДП ОГХК та його адреса в м. Києві, тому в постанові зазначено, що «адреса місцезнаходження Боржника не відноситься до компетенції Вільногірського ВДВС».

З таким рішенням неможливо погодитись, оскільки державним виконавцем не було враховано вимоги ч.1 ст. 19, ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 20 ЗУ "Про виконавче провадження", з яких витікає, що заява про примусове виконання судового рішення може бути подана до органу державної виконавчої служби за місцем знаходження майна боржника, в тому числі боржника-юридичної особи, а право вибору органу державної виконавчої служби належить стягувачу.

Стягувач ОСОБА_1 в своїй заяві від 21.04.2016 р. належним чином обґрунтувала своє звернення з заявою про примусове виконання судового рішення, саме до Вільногірського відділу ДВС, оскільки зазначила, що майно боржника-ДП ОГХК знаходиться в м. Вільногірську, за місцем розташування філії Вільногірського ГМК ДП ОГХК, яке має також всі необхідні рахунки та уповноважене діяти в інтересах ДП ОГХК.

Таким чином, суд доходить висновку, що вищезазначена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 21.04.2016 р. винесена незаконно і необґрунтовано, без врахування всіх передбачених законом підстав, внаслідок чого були порушені права стягувача, стосовно строків виконання судового рішення.

Державним виконавцем також порушено строк направлення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження заявниці, ним не враховано, що виконавчий документ був спрямований до негайного виконання, що мали місце підстави для відкриття виконавчого провадження, а в наступному, у випадку виявлення непідвідомчості, він мав право надіслати виконавче провадження за належністю, відповідно до порядку, встановленого п.10 ч.1 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний прийняти та розглянути в установлений законом строк виконавчий документ і прийняти всі заходи для виконання рішення суду.

Суд вважає можливим розяснити Заявниці, що вона має право повторно надати заяву від 21.04.2016 р. та виконавчий лист на примусове виконання до вищезазначеного відділу ДВС.

Керуючись ст.ст. 208-210, 222, 223, 292-294,383-389 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

1. Визнати неправомірною постанову начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_3, про відмову у відкритті виконавчого провадження, від 21 квітня 2016 року, ВП № 50935367, стосовно виконання судового рішення Вільногірського міського суду Дніпропетровської області, від 05.04.2016 р., за виконавчим листом № 174/121/16-ц, п/с 2/174/141/2016, виданим тим же судом 19.04.2016 р., про стягнення з Державного підприємства "Об'єднана гірничо-хімічна компанія" на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі - 7321.50 грн.

2. Зобов'язати начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_3, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2016 р., про примусове виконання вищезазначеного судового рішення, та вирішити питання про відкриття виконавчого провадження, відповідно до вимог чинного законодавства.

3. В задоволенні решти вимог за скаргою відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення, через Вільногірський міський суд, Дніпропетровської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Копію ухвали, протягом двох днів з часу виготовлення її в повному обсязі, надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення сторонам так заінтересованій особі.

Головуючий суддя Г.І. Шаповал