Справа № 2/686/5026/16
Ухвала

про відмову у відкритті провадження у справі

16 серпня 2016 рік м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Колієв С.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про зобовязання вчинити певні дії.

Перевіривши матеріали справи суд приходить до висновку, що у відкритті провадження за вказаним позовом слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до положень ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як встановлено, ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною позовною заявою в якій зазначив, що Генеральної прокуратурою України здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001894 від 10.09.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 385 КК України. В рамках даного кримінального провадження 23.12.2015 року йому було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Ухвалами Печерського районного суду м. Київа від 31.12.2015 року та 29.02.2016 року він був відсторонений від займаної посади першого заступника начальника ГУ ДФС у Хмельницькій області, а саме з 31.12.2015 по 23.02.2016 та з 29.02.2016 по 23.04.2016 року відповідно. Постановою Генеральної прокуратури України від 04.05.2016 року кримінальне провадження № 0001894 стосовно нього, як підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення за ч.3.ст.368 КК України було закрито за відсутністю складу злочину. Зазначив, що за період відсторонення його від посади грошове забезпечення йому не нараховувалося та не виплачувалося. Оскільки кримінальне провадження стосовно нього було закрито за відсутністю в його діях складу злочину, він, відповідно до положень ЗУ «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою, про винесення постанови про визначення розміру відшкодування шкоди (неотриманого заробітку за час відсторонення від посади). Листом прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих центрального апарату Генеральної прокуратури України від 15.07.2016 року йому було відмовлено у винесенні вказаної постанови з посиланням на те, що кримінальне провадження № 0001894 від 10.09.2015 року було направлено з обвинувальним актом стосовно інших осіб на розгляд до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, у звязку з чим, прийняття будь-яких процесуальних рішень у даній справі перебуває у виключній компетенції суду. Вважає таку відмову незаконною, у звязку з чим просить суд зобовязати Генеральну прокуратуру України винести постанову, передбачену ч.1 ст.12 ЗУ «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду» у місячний термін з дня набрання законної сили рішення суду та не пізніше трьох діб після винесення такої постанови про розмір шкоди, надіслати її копію, завірену гербовою печаткою, гр.. ОСОБА_1 для звернення до органу держаного казначейства та надіслати її копію ГУ ДФС у Хмельницькій області для врахування суми втраченого грошового забезпечення та часу, протягом якого ОСОБА_1 не працював у звязку з незаконним відстороненням від роботи (посади) до загального трудового стажу, стажу роботи за спеціальністю, безперервного стажу, а також при визначенні пенсії.

Згідно зі ст.12 ЗУ «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» розмір відшкодованої шкоди, зазначеної в пунктах 1, 3, 4 ст. 3 цього Закону, залежно від того, який орган провадив слідчі (розшукові) дії, у місячний термін з дня звернення громадянина визначають відповідні органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратура і суд, про що виносять постанову.

У разі незгоди з винесеною постановою (ухвалою) про відшкодування шкоди громадянин відповідно до положень цивільного процесуального законодавства може оскаржити постанову до суду, а ухвалу суду - до суду вищої інстанції в апеляційному порядку. Оскарження до суду не позбавляє громадянина права звернутись із скаргою до відповідного прокурора.

Як вбачається із змісту позовних вимог предметом даного позову є по суті оскарження відмови державного органу (Генеральної прокуратури України) у вчиненні певних дій (винесення постанови про визначення розміру шкоди відповідно до положень ЗУ «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду»), тобто по суті є публічно-правовий спір.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За таких обставин вказаний позов не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства, оскільки даний спір є публічно-правовим спором та повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 122 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про зобовязання вчинити певні дії.

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву та долучені до неї матеріали.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: