Справа № 236/924/16-ц
13 травня 2016 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Шавиріної Л.П.
секретаря Снігирьової О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лиман Донецької області у відсутності сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа орган опіки та піклування виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, про надання дозволу на тимчасовий в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) без згоди та супроводу батька, в супроводі матері, суд
21 квітня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача та третьої особи про надання дозволу на тимчасовий в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) без згоди та супроводу батька, в супроводі матері.
В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалась на те, що з 08.06.2002 року перебувала у шлюбі з відповідачем.
Від сумісного життя сторони мають неповнолітню дочку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає з позивачем.
27.02.2007 року шлюб між позивачем та відповідачем розірвано у встановленому порядку. Після розірвання шлюбу вона з відповідачем ніяких стосунків не підтримує. Відповідач у вихованні дитини участі не приймає, аліменти на утримання дитини не виплачує з липня місяця 2014 року.
Позивач і її малолітня дитина ОСОБА_3 зареєстровані у Донецькій області - у АДРЕСА_1, але у зв»язку з проведенням на території Донецької області АТО в теперішній час фактично проживають у АДРЕСА_2.
Позивач просить надати її малолітній дитині ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, дозвіл на в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, в супроводі матері ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_5, для відвідування домівки та близьких родичів.
Позивач в судове засідання не з»явилася, про час та місце розгляду справи була попереджена у встановлений спосіб, просила позов задовольнити, а справу розглянути без її участі(а.с.31-33).
Відповідач про час та місце розгляду справи був попереджений в порядку ч.9 ст.74 ЦПК України через оголошення у газеті «Голос України» № 84 від 05.05.2016 року, в судове засідання не з«явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, будь-яких заяв щодо розгляду справи у його відсутності суду не надав(а.с.29).
Представник третьої особи про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, не заперечував проти задоволення позову та просив розглянути справу у його відсутності(а.с.34).
Тому суд на підставі ст. 169 ЦПК України ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, дослідивши письмові докази по справі надані позивачем та представником третьої особи, встановив наступні обставини і визначив відповідні до них правовідносини.
Позивач ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_2 з 08.06.2002 року перебували у шлюбі, що підтверджується копією паспорта позивача серія НОМЕР_1, виданого 18.07.2002 року Петировського МВ ДМУ МВС України в Донецькій області(а.с.7-10).
Позивач ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_2, який змінив прізвище з ОСОБА_1 на ОСОБА_2, є батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серія НОМЕР_2, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Петровського районного управління юстиції м. Донецьк 24.02.2004 року, та копією постанови від 20.12.2012 року державного виконавця відділу ДВС Петровського РУЮ м. Донецьк(а.с.12,17).
27 лютого 2007 року шлюб між позивачем та відповідачем розірвано, про що в Книзі реєстрації розірвання шлюбів зроблено відповідний актовий запис за № 53 від 27.02.2007 року та відділом реєстрації актів цивільного стану Петровського районного управління юстиції м. Донецьк в цей же день видано свідоцтво про розірвання шлюбу серія НОМЕР_3, копія якого надана позивачем (а.с. 13).
Позивач зареєстрована у АДРЕСА_1(а.с. 10,14).
Позивач просила надати дозвіл її малолітній дитині ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, в її супроводі для відвідування домівки та близьких родичів.
Вирішуючи питання щодо надання дозволу дитині позивача на виїзд/в»їзд у м. Донецьк, Донецької області, де вони зареєстровані, суд враховує те, що на території, яка тимчасово непідконтрольна державі Україна, знаходиться житло позивача, її родичі і вони не можуть бути позбавлені права на підтримання родинних відносин з ними.
Але нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування» від 07 листопада 2014 року № 1085 (з наступними змінами, внесеними розпорядженням КМ України від 05 травня 2015 року № 482-р), місто Донецьк Донецької області віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Згідно з ч.1 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» та постанови Верховної Ради України № 252-VIII від 17 березня 2015 року (згідно додатку), яка набрала чинності 08 квітня 2015 року, до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї постанови.
Місто Донецьк Донецької області знаходиться в географічних координатах місцевості - населених пунктів, де тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, а відтак відноситься до тих населених пунктів, які визнано тимчасово окупованими територіями.
Відповідно до пункту 5.1.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого Наказом №415ог від 12 червня 2015 року в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року №57.
Частиною 3 статті 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
За приписами ст. 33 Конституції України, яка визначає для громадян України вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, а ст.1 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" передбачено, що громадянин України має право виїхати з України і не може бути обмежений у праві на в'їзд в Україну.
Згідно зі статтею 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року №57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, і без згоди та супроводу другого з батьків може бути дозволено на підставі рішення суду.
Пунктом 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України передбачено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:
1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;
2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків:
- рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Згідно із частинами 1 і 3 статті 151 Сімейного Кодексу України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.
Згідно з частиною 1 статті 154 Сімейного Кодексу України батьки мають право на самозахист своєї дитини.
Окрім цього, Європейський суд з прав людини у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони (тобто є окупованою» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016 & 142).
«Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, & 142).
Відповідно до ст.15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд прихордить до висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід задоволнити та вважає за можливе надати дозвіл на в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) у м. Донецьк Донецької області її неповнолітній дитині ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без дозволу і супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, для відвідування домівки близьких родичів строком до 13 травня 2019 року, а не до досягнення дитиною 16- річного віку, бо відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року N 3857-XII документ на дитину оформляється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку.
На підставі викладеного, та керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 313, ст. 141, ч.2 ст. 150, ст. 152, ч.1 ст. 155 СК України, ст.ст. 10,11,209, 212-215, 224 ЦПК України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа орган опіки та піклування виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, про надання дозволу на тимчасовий в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) без згоди та супроводу батька, в супроводі матері, задовольнити.
Надати дозвіл ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянці України, на в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) у м. Донецьк у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, без дозволу і супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, для відвідування дому та близьких родичів строком до 13 травня 2019 року.
Рішення може бути оскаржено позивачем до Апеляційного суду Донецької області через Краснолиманський міський суд у 10-денний строк з дня отримання його копії.

Рішення може бути переглянуто на підставі заяви, поданої відповідачем до Краснолиманського міського суду Донецької області у 10-денний строк з моменту отримання його копії.

Суддя