Номер провадження: 22-ц/785/4139/16
Головуючий у першій інстанції Галич О. П.
Доповідач Бабій А. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого судді Бабія А. П.

суддів Варикаші О. Д., Станкевича В. А.

при секретарі Желєзнові В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_4, треті особи Приватне підприємство «Геоінформсервіс», Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, за апеляційною скаргою ОСОБА_5, представника ОСОБА_2, на рішення Біляївського районного суду Одеської області від 01. 04. 2016 р.,

в с т а н о в и л а:

03. 12. 2012 р. ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_4, треті особи приватне підприємство «Геоінформсервіс», Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, пр скасування рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області «щодо передання у приватну власність» земельної ділянки ОСОБА_4 та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_4, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В подальшому в уточненій позовній заяві від 04. 03. 2014 р. від імені ОСОБА_2, ОСОБА_3 ставилося питання про:

- скасування рішення ІІІ сесії V cкликання Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 27. 07. 2005 р. № 64, яким передано ОСОБА_4 у приватну власність земельну ділянку площею 0,246 га (для ведення особистого селянського господарства) за адресою АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,250 га (для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд) по АДРЕСА_1;

- визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 26. 10. 2007 р., виданого ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку площею 0,250 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1, зареєстрований за № НОМЕР_6 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4;

- визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 26. 10. 2007 р., виданого ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку площею 0,246 га для ведення особистого селянського господарства за адресою АДРЕСА_1, зареєстрований за № НОМЕР_5 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

В обгрунтування уточнених позовних вимог вказано, що рішенням № 301, 301а XVI сесії V скликання від 22. 10. 2007 р. було передано в сумісну власність ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельні ділянки, що знаходилися в їх користуванні, загальною площею 0,55 га за адресою: АДРЕСА_1 і п. 2 цього ж рішення вирішено видати позивачам державний акт на право приватної власності на землю, але після складання в ПП «Геоінформсервіс» на земельну ділянку технічної документації, остання була надана до відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області для виготовлення державного акту на право приватної власності на землю, проте під час перевірки була виявлена накладка на суміжні земельні ділянки: гр. ОСОБА_4, АДРЕСА_1 - НОМЕР_4 та НОМЕР_3.

Посилаються на те, що оформленню державного акту на право приватної власності позивачам перешкоджає земельна ділянка ОСОБА_4, координати якої накладаються на ділянку позивачів, і через помилку в проектній документації відповідача ОСОБА_4 позивачі позбавилися можливості реалізувати своє право власності на свою земельну ділянку.

Саме з цих підстав на думку позивачів підлягає скасуванню рішення ІІІ сесії V cкликання Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 27. 07. 2005 р. № 64, а видані на його підставі зазначені державні акти мають бути визнані недійсними.

Справа розглядалася судами різних інстанції неодноразово.

Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 01. 04. 2016 р. відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_4 (треті особи ПП «Геоінформсервіс», ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеського регіональної філії) про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності не земельну ділянку.

Окремою ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 01. 04. 2016 р. доручено прокурору Іллічівської міської прокуратури Одеської області провести перевірки за встановленими у справі обставинами та прийняття відповідного процесуального рішення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5, представника ОСОБА_2, ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції як незаконного та необгрунтованого з ухваленням нового рішення суду про задоволення позову в повному обсязі, а також про постановлення окремої ухвали в порядку ст. 211 ЦПК України по факту виявлення рішення ІІІ сесії V cкликання Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 27. 07. 2005 р. № 64, яке не приймалося, виявлення довідки Августівської сільської ради про право користування ОСОБА_4 земельною ділянкою площею 0,496 га, підтвердити видачу якої сільська рада не змогла у зв'язку з відсутністю обов'язкових реквізитів офіційного документу, підписання акту встановлення в натурі меж земельної ділянки від 14. 06. 2007 р. від імені правонаступників та спадкоємців ОСОБА_8 іншою особою.

Зокрема, вказується, що оформленню державного акту на право приватної власності позивачам перешкоджає земельна ділянка ОСОБА_4, координати якої накладаються на ділянку позивачів, і через помилку в проектній документації відповідача ОСОБА_4 позивачі позбавилися можливості реалізувати своє право власності на свою земельну ділянку та стало відомо про рішення ІІІ сесії V cкликання Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 27. 07. 2005 р. № 64 та видані на його підставі державні акт на право власності на землю ОСОБА_4

Одночасно зазначається, що суд першої інстанції проігнорував наявні у справі матеріали про те, що рішення ІІІ сесії V cкликання Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 27. 07. 2005 р. № 64 не приймалося, ОСОБА_4 рішенням ради від 15. 06. 2006 р. виділено земельну ділянку площею лише 0,15 га, свідоцтво про право на спадщину від 24. 05. 2007 р. в порядку спадкування за заповітом після смерті бабусі ОСОБА_8 є дійсним, а право власності позивачів на будинок зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В судовому засіданні ОСОБА_5, представник ОСОБА_2, підтримав доводи апеляційної скарги з одночасною пропозицією визнати недійсними лише вказані державні акти на земельні ділянки, а ОСОБА_9, представник ОСОБА_4, вважає рішення суду правильним.

Відповідно до ст. 305 ЦПК України неявка в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши доводи скарги і перевіривши матеріали справи в межах заявлених заявником вимог та апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Відмовляючи у задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсними, виданих на підставі цього рішення державних актів на право власності на земельну ділянку, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_4 є правомірним власником спірної земельної ділянки на підставі правомірного рішення органу місцевого самоврядування, а позивачі не набули права власності на земельну ділянку виділену їм у власність іншим рішенням органу місцевого самоврядування тому, що не тримали державний акт на землю, і до того ж на момент смерті ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 р., не мала права власності на житловий будинок, на який позивачі отримали свідоцтво про право на спадщину за її заповітом.

Проте вказаний висновок суду не відповідає обставинам справи та вимогам закону з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 26. 10. 2007 р., виданого на підставі рішення органу місцевого самоврядування ІІІ сесії V скликання Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області 27. 07. 2005 р. № 64, ОСОБА_4 є власником земельної ділянки, площею 0,246 га, що розташована в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.

Згідно державного акту державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 26. 10. 2007 р. виданого на підставі рішення органу місцевого самоврядування ІІІ сесії V скликання Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 27. 07. 2005 р. № 64, ОСОБА_4 є власником земельної ділянки, площею 0,250 га, що розташована в АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

За свідоцтвом про право власності на будинок від 23. 11. 2006 р. житловий будинок (з надвірними спорудами) АДРЕСА_1 належав ОСОБА_8, яка померла ще ІНФОРМАЦІЯ_1 р., що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі рішення виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 23. 11. 2006 р. № 145.

Зазначений житловий будинок розташований на земельній ділянці земель Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області розміром 0,55 га, але державний акт про право приватної власності на дану земельну ділянку не видавався.

За виданими державним нотаріусом Біляївської державної нотаріальної контори Одеської області свідоцтвами про право на спадщину за заповітом від 24. 05. 2007 р. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є в рівних частках (по 1/2 частки) спадкоємцями вказаного у заповіті майна гр. ОСОБА_10, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 р., у вигляді житлового будинку з надвірними спорудами під АДРЕСА_1, що складається в цілому з одного житлового будинку, зазначеного на плані «А», житловою площею 116,8 кв. м., загальною площею 218,8 кв. м. та надвірних споруд, розташованих на земельній ділянці земель Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області загальним розміром 0,55 га (державний акт про право приватної власності на землю не видавався) і вказаний житловий будинок належав померлій на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконкомом Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області 23. 11. 2006 р. на підставі рішення виконкому від 23. 11. 2006 р., зареєстрованого в Комунальному підприємстві «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» м. Біляївка 27. 02. 2007 р.

Земельна ділянка за вищевказаною адресою була передана у приватну власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 301, 301-а від 22. 10. 2007 р. з зазначенням у рішенні про отримання на підставі цього рішення державного акту на землю.

З метою реалізації свого права 30. 11. 2011 р. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 замовили технічну документацію в «Геоінформсервіс» із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки на вищезазначену земельну ділянку.

Після складання технічної документації на земельну ділянку позивачі подали документи до відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області для виготовлення державного акту на право приватної власності на землю, проте під час перевірки обмінного файлу до технічної документації із землеустрою 30. 01. 2012 р. виникли зауваження, які не уможливили видачу державного акту на право приватної власності.

З протоколу перевірки обмінного файлу вбачається, що була виявлена накладка виділеної земельної ділянки позивачам на суміжні земельні ділянки ОСОБА_4 в АДРЕСА_1: НОМЕР_3 - для ведення особистого селянського господарства та НОМЕР_4 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд і у зв'язку з цими зауваженнями кадастровий номер на земельну ділянку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не може бути визначеним.

Внаслідок цього було унеможливлено оформлення та видача державного акту на право власності на землю позивачам.

Але під час судового розгляду даної справи було встановлено відсутність доказів ухвалення рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 64 від 27. 07. 2005 р., яким ОСОБА_4 була передана земельна ділянка, що знаходиться в її користуванні за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 0,496 га з подальшим оформленням оспорюваних у справі державних актів про право власності на землю.

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і сторонами у справі не спростовані.

Відповідно до положень ст. ст. 10, 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Зі змісту позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 у справі видно, що вони ґрунтуються на наявності оспорюваного позивачами рішення, ухваленого Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області за № 64 від 27. 07. 2005 р., яким ОСОБА_4 була передана земельна ділянка, яка знаходиться в її користуванні за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 0,496 га, на підставі якого їй видані оспорювані позивачами державні акти про право власності на земельні ділянки, що порушує права позивачів внаслідок накладення виділених сторонами земельних ділянок одна на іншу.

Але відсутність доказів ухвалення рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 64 від 27. 07. 2005 р., яким ОСОБА_4 була передана земельна ділянка, яка знаходиться в її користуванні за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 0,496 га, на підставі якого видані ОСОБА_4 оспорювані державні акти про право власності на земельні ділянки, вказує на недоведеність заявлених у справі позовних вимог з посиланням на наявність цього рішення як порушення прав позивачів з подальшим відповідним визнанням недійсними державних актів про право власності на землю виданих на підставі саме цього рішення органу місцевого самоврядування.

Разом з тим, позивачі після встановлення під час судового розгляду відсутності доказів ухвалення рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 64 від 27. 07. 2005 р. свої позовні вимоги не змінювали.

За таких обставин рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 з зазначених у рішенні підстав, в тому числі наявності рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 64 від 27. 07. 2005 р., спростовується, зокрема, відсутністю доказів ухвалення рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 64 від 27. 07. 2005 р., а висновки суду першої інстанції про незаконність оформлення права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 на ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 р., на підставі свідоцтва про право власності на будинок від 23. 11. 2006 р., яке не оспорене і у встановленому порядку не визнано недійсним, не ґрунтуються на законі і виходять за межі позовних вимог у справі.

Тому є необґрунтованим та не відповідає вимогам закону ухвалене судом першої інстанції рішення про відмову у задоволенні зазначеного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_4, треті особи приватне підприємство «Геоінформсервіс», Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку з підстав, викладених у рішенні суду першої інстанції.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що відповідно до ст. ст. 11, 303, 307, 309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в повному обсязі з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_4, треті особи приватне підприємство «Геоінформсервіс», Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку не відповідає вимогам закону з підстав, викладених у даному рішенні апеляційного суду.

Вказане не позбавляє ОСОБА_2, ОСОБА_3 права звернення до суду для вирішення спору щодо вищевказаних державних актів з інших підстав ніж у заявлених у цій справі позовних вимогах.

Керуючись ст. ст. 209, 304, 307 ч. 1 п. 2, 309, 313-316, 317, 318, 319, 325, 327 ЦПК України, колегія суддів,

в и р і ш и л а:

Скасувати рішення Біляївського районного суду Одеської області від 01. 04. 2016 р.і ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_4, треті особи Приватне підприємство «Геоінформсервіс», Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Судове рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Судді апеляційного суду Одеської області А. П. Бабій

О. Д. Варикаша

В. А. Станкевич