Провадження № 6/522/276/16
У Х В А Л А

08 серпня 2016 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі - Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі подання державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржниці ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В:

До Приморського районного суду м. Одеси з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржниці ОСОБА_1 звернувся державний виконавець Приморського ВДВС м. Одеси, зазначаючи, що на примусовому виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 522/10935/15-ц, виданого 04 березня 2016 року Приморським районним судом м. Одеси, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суму боргу у розмірі 7 000, 00 дол. США, що в еквіваленті по курсу НБУ станом на 28 травня 2015 року становить 147 280, 00 грн.; три відсотки річних за прострочення виконання грошового зобовязання за період з 26 червня 2012 року по 28 травня 2015 року у розмірі 12 892, 04 грн.; інфляційні нарахування у розмірі 104 568, 80 грн.

Посилаючись на ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», державний виконавець просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду боржниці ОСОБА_1 до погашення нею заборгованості за вищевказаним виконавчим листом.

Державний виконавець у судове засідання не з`явився, був викликаний до суду в порядку ст. 377-1 ЦПК України, просив розглядати справу за відсутності їх представника.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Дослідивши матеріали справи, та матеріали виконавчого провадження, суд вважає подання державного виконавця Приморського ВДВС м. Одеси необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні в Приморському ВДВС м. Одеси перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 522/10935/15-ц, виданого 04 березня 2016 року Приморським районним судом м. Одеси, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суму боргу у розмірі 7 000, 00 дол. США, що в еквіваленті по курсу НБУ станом на 28 травня 2015 року становить 147 280, 00 грн.; три відсотки річних за прострочення виконання грошового зобовязання за період з 26 червня 2012 року по 28 травня 2015 року у розмірі 12 892, 04 грн.; інфляційні нарахування у розмірі 104 568, 80 грн.

Державним виконавцем Приморського ВДВС ОМУЮ на підставі ст.ст. 17, 18, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» 14 березня 2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню вищевказаного листа.

Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є дія неврегульованих зобовязань.

П. 8 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» передбачено, що на Державну прикордонну службу України покладається також запобігання та недопущення виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Згідно з п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Таким чином, законом передбачено санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання.

Однак, у вищевказаному поданні держаний виконавець не вказав та не надав доказів, у чому саме полягає ухилення ОСОБА_3 від виконання зобовязань за судовим рішенням. Також судовий виконавець в поданні не навів, які саме дії він вчиняв під час виконання судового рішення. З матеріалів подання вбачається, що державним виконавцем не були прийняті всі міри для виконання виконавчого листа, а саме не направлялись запити в КП «БТІ» Одеської міської ради, Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області та Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, для зясування того, яке нерухоме та рухоме майно, земельні ділянки та сільськогосподарська техніка зареєстровані за боржником, що передбачено ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, ухвалою суду від 25 травня 2016 року було відмовлено в задоволенні аналогічного подання державного виконавця, однак, вимоги, зазначені у вказаній ухвалі виконані не були.

Ст. 377-1 ЦПК України встановлений обмежений строк розгляду подання на протязі десяти днів. Тому, судом на електронну адресу Приморського ВДВС м. Одеси в порядку ст. 10 ЦПК України був направлений виклик державного виконавця в судове засідання для надання пояснень, та запропоновано надати матеріали виконавчого провадження ВП №50454374 по виконанню виконавчого листа № 522/10935/15-ц, виданого 04 березня 2016 року Приморським районним судом м. Одеси, у звязку з необхідністю зясування всіх обставин подання щодо належного виконання ОСОБА_3 виконавчого листа, та того, чи приймались державним виконавцем всі передбачені Законом України «Про виконавче провадження» міри для його виконання. Вказаний виклик був отриманий відділом 07 липня 2016 року, що підтверджується витягом з електронної пошти. Однак, всупереч цьому, виконавча служба не надала до суду для огляду матеріали вищевказаного виконавчого провадження. Тому, виходячи з матеріалів подання, суд позбавлений можливості зясувати вищевикладені обставини.

У той же час, після виконання вищенаведених вимог, виконавча служба не позбавлена можливості звернутись до суду з повторним поданням для вирішення питання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3, з наданням всіх вищевказаних доказів.

Тому, на підставі наведеного, керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 313 ЦК України, ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року № 3857-ХІІ, ст. ст. 8, 208-210, 3771 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржниці ОСОБА_1, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.Б.Свячена