Справа № 462/2456/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 року Залізничний районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді: Бориславського Ю.Л.,

за участю секретаря: Каралюс Т.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, за участю третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,Прокуратури Львівської області, Виконавчого комітету Львівської міської ради про зобовязання видати спеціальний ордер на вселення, суд

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить зобов'язати відповідача видати спеціальний ордер на вселення у трикімнатну квартиру № 19 у будинку № 32б, розташованому на вул. Бр. Міхновських у м. Львові на склад сім'ї 5 осіб: позивач ОСОБА_1, дружина позивача ОСОБА_1, доньки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 2001 року працює в органах прокуратури. На підставі наказу прокурора Львівської області, погодженого головою профспілкового комітету прокуратури Львівської області, від 26.06.2014 № 997к йому надано службове житло за адресою: ОСОБА_7, 32б/19, м. Львів, на склад сім'ї 4 особи. Вказав, що на даний час з дружиною та трьома дітьми проживає у квартирі батьків дружини, в якій зареєстровано 9 осіб. На письмові звернення про видачу спеціального ордеру на вказану квартиру, отримав відповідь про те, що на даний час питання надання службового житла для працівників прокуратури не є пріоритетним. Вважає, що відповідачем порушено його право на отримання житла. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не зявився, подав суду заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить такі задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради ОСОБА_8, який діє на підставі довіреності від 28.03.2016р. позовні вимоги заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи, додатково зазначив, що є певна процедура видачі ордеру, а саме громадська комісія з житлових питань при Виконавчому комітеті Львівської міської ради розглядає дане питання і після цього ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури приймає рішення про закріплення службова житла, а оскільки рішення громадською комісією не приймалось, відповідно ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури не порушив права позивача, просить в позові відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи прокуратури Львівської області - ОСОБА_9, яка діє на підставі довіреності від 10.08.2016р. /а.с.52/ позовні вимоги підтримала, просила такі задовольнити. Додатково повідомила, що позивач, як працівник прокуратури, має право на отримання службового житла, а тому спірна квартира була надана сім'ї позивача згідно наказу від 26.06.2014 р.

Суд, ухвалив проводити розгляд справи за відсутності третіх осіб ОСОБА_1 та малолітніх ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, оскільки від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи за її відсутності і в поданій заяві зазначила, що позов підтримує, та за відсутності представника виконавчого комітету Львівської міської ради, який в судове засідання не зявився та причини своєї неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому цивільним процесуальним кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваний прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно із ст.3,15 ЦПК Українизахист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із житлових, зокрема, відносин підлягає захисту судом в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які за характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових, рішенням виконавчого комітету районної міської, районної в місті ОСОБА_10 народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно п.16 «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженого ОСОБА_10 Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року № 37, службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ОСОБА_10 народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Судом встановлено, що позивач з 2001 року працює в органах прокуратури, з квітня 2016 року перебуває на посаді начальника відділу нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та інших заходів примусового характеру прокуратури Львівської області.

Із змісту рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.02.2014 р. № 116, долученої до матеріалів справи вбачається, що квартирі № 19 на вул. Бр. Міхновських, 32-б у м. Львові надано статус службової прокуратури Львівської області /а.с.15/.

Згідно наказу прокурора Львівської області № 977к від 26.06.2014 р., що погоджено головою профспілкового комітету прокуратури Львівської області, старшому прокурору відділу організації участі прокурорів у кримінальному провадження в суді прокуратури Львівської області ОСОБА_1 на склад сім'ї 4 осіб надано трикімнатну квартиру № 19 в будинку № 32-б, розташованому по вул. Бр. Міхновських у м. Львові, як службову /а.с.12/.

Згідно долучених до матеріалів справи копій свідоцтв про народження, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_2 є батьками трьох малолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 /а.с.6-7,8,9,10,11/.

Як вбачається із відповіді ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 17.11.2014 р. на лист голови профкому працівників органів прокуратури Львівської області, питання закріплення квартири № 19 в будинку № 32Б на вул. ОСОБА_7 за працівниками прокуратури Львівської області знаходяться в стадії розгляду /а.с.18/.

Із змісту відповіді ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 29.07.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 повідомлено про те, що на даний час питання надання службового житла працівникам прокуратури не може бути пріоритетним, оскільки на квартирному обліку у Львівській міській раді перебуває велика кількість громадян, які користуються пільгами позачергового та першочергового надання житла /а.с.21/.

Згідно зі ст.121 ЖК України порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Статтею 122 ЖК України передбачено, що на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ОСОБА_10 народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення. Форма ордера встановлюється ОСОБА_10 Міністрів Української РСР.

Пунктами 18, 19 розділу 11 «Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 219 від 19 жовтня 2006 року /зі змінами та доповненнями/, передбачено, що до повноважень департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради належить оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових.

Пунктами 5.1.22, 5.1.23 «Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконкому від 27 жовтня 2006 року №1206 /зі змінами/, до компетенції департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради відноситься оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових.

Верховний суд України у пункті 11 «Правових позиціях щодо розгляду судами окремих категорій судових справ /Житлове право/» 26 травня 2001 року роз'яснив, що у випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профкому або за спільним рішенням громадської організації та її профспілкового органу з наступним повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної адміністрації /статті 52, 53 ЖК/, право на жиле приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу.

Судом встановлено, що спірна квартира позивачу надана як службове житло на законних підставах, рішення про надання такої ніким не оскаржене та не визнане недійним. Крім цього, всі документи для видачі спеціального ордеру в порядку ст.122 ЖК України позивачем подавалися та з цього приводу не надходило з боку відповідача жодних застережень. Проте, спеціальний ордер до цього часу не видано, тоді як саме він є єдиною підставою для вселення в надане службове житлове приміщення і видається не пізніше ніж протягом одного місяця з часу прийняття рішення про надання житлового приміщення.

При цьому, судом встановлено, що на час звернення до суду трудові відносини між позивачем та прокуратурою Львівської області не припинилися.

Суд критично оцінює доводи відповідача про неможливість надання позивачу ордеру на спірну квартиру з тих підстав, що на даний час таке питання не є пріоритетним, оскільки вказана квартира була передана як службова виключно для проживання працівників прокуратури.

Враховуючи наведене, а також те, що житло, яке має статус службового, закріплене за працівниками прокуратури Львівської області, іншим пільговикам та черговикам, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді не може бути надане, те, що відповідач, отримавши належні документи, рішення про видачу позивачу як працівнику прокуратури спеціального ордеру в порядку ч.1 ст.122 ЖК України не прийняв, протягом тривалого часу зволікає з видачею спеціального ордеру на службову квартиру, що виділена лише позивачу і ніхто інший на таку не претендує, така не надавалась іншим особам, суд приходить до переконання, що порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку, а тому слід зобов'язати відповідача видати позивачу спеціальний ордер на вселення, який є правовстановлюючим документом індивідуального характеру і є єдиною правовою підставою на вселення.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, а тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 551 гривню 20 копійок судового збору, сплаченого позивачем при поданні позову до суду /а.с.1/.

Керуючись ст.10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.121, 122 ЖК України, суд

в и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення у трикімнатну квартиру № 19 в будинку № 32б, розташовану на вул. Братів Міхновських у м. Львові на склад сімї (пять осіб) ОСОБА_1, дружина ОСОБА_3, доньки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Стягнути із ОСОБА_2 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551/пятсот пятдесят одну/ гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Ю.Л. Бориславський