Справа №303/677/15-ц
2/303/175/16 Номер рядка статистичного звіту - 46
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі: головуючої - судді Куропятник О.М.

при секретарі Годьмаш О.В.

з участю: представника позивача заступника прокурора Закарпатської області

Сендак А.І. - Запотічний А.І.

представника відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево цивільну справу за позовом заступника прокурора Закарпатської області Сендак І.М. в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Агроторгового промислового підприємства радгосп-завод «Мукачівський» до ОСОБА_3, Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання незаконними та скасування рішень Верхньокоропецької сільської ради № 262 від 05 квітня 2012 року та № 299 від 10 липня 2012 року, визнання недійсним виданого на його підставі державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання повернення земельної ділянки площею 1,44 га, вартістю 57455,91 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Закарпатської області Сендак І.М. в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Агроторгового промислового підприємства радгосп-завод «Мукачівський» звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_3, Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання незаконними та скасування рішень Верхньокоропецької сільської ради № 262 від 05 квітня 2012 року та № 299 від 10 липня 2012 року, визнання недійсним виданого на його підставі державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання повернення земельної ділянки площею 1,44 га, вартістю 57455,91 грн..

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Верхньокоропецькою сільською радою у 2005 та 2012 роках прийняті незаконні рішення, згідно яких сільська рада в порушення вимог Земельного кодексу України розпорядилась землями державної форми власності, що знаходяться на праві постійного користування у Агроторгового підприємства радгосп - завод «Мукачівський», відповідно до державного акту серії НОМЕР_1 від 01.06.2000, вилучивши їх та в подальшому надавши у власність третім особам. Зокрема, в порушення вимог частин 2, 3 ст. 84, частин 3, 4 ст. 142, частин 1, 2, 9 ст. 149 та пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Верхньокоропецька сільська рада не маючи повноважень щодо розпорядження землями державної форми власності, рішенням № 218 від 28.11.2005 р. вилучила з користування в Агроторгового підприємства радгосп - завод «Мукачівський» земельні ділянки площею 50,3 га., та передала в землі запасу Верхньокоропецької сільської ради. Припинення права постійного землекористування державного підприємства могло бути здійснено власником земельної ділянки, тобто державним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування, при цьому не має значення, чи знаходиться земельна ділянка в межах міста або за його межами. Наведене підтверджується рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 02.10.2012 р., яким задоволено позов прокурора Мукачівського району до Верхньокоропецької сільської ради про скасування пункту 1 рішення XXI сесії IV скликання № 218 від 28.11.2005 «Про вилучення земельних ділянок». Вказане рішення набуло законної сили та ніким не оскаржено у встановленому законом порядку. Державний акт на право постійного землекористування Агроторгового підприємства радгосп - завод «Мукачівський» на даний час є дійсним, ніким не оскаржувався, зміни в нього не вносились. До моменту скасування незаконного рішення Верхньокоропецької сільської ради щодо вилучення земель державної форми власності, на підставі рішень сільської ради № 262 від 05.04.2012 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» та № 299 від 10.07.2012 «Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки у власність» 15 серпня 2012 року ОСОБА_3 видано державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 1,44 га для ведення особистого селянського господарства. Згідно листа управління Держземагенства в Мукачівському районі від 16.12.2014 за № 10-705-0.3-5017/2-14 земельна ділянка з кадастровим номером № НОМЕР_3, площею 1,44 га, яка була надана ОСОБА_5 знаходиться на земельній ділянці, незаконно вилученій від АТП радгосп-заводу «Мукачівський», та належить до контуру № НОМЕР_6. Згідно з даними управління Держземагенства в Мукачівському районі нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, яка розташована у с. В.Коропець площею 1,44 га, для ведення особистого селянського господарства (багаторічні насадження), становить 57 455,91 грн. Рішення 17 сесії 6 скликання Верхньокоропецької сільської ради № 262 від 10.07.2012 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки», рішення 19 сесії 6 скликання № 299 від 10.07.2012 «Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки у власність» та державний акт серія НОМЕР_4 від 15.08.2012 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 прийняті та виданий (акт) на підставі незаконного рішення міської ради (яке в судовому порядку скасоване), у зв'язку з чим відповідно до статей 21, 203, 215 Цивільного кодексу України, статті 152 Земельного кодексу України, підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача заступника прокурора Закарпатської області Сендак А.І. - Запотічний А.І. позовні вимоги та їх мотиви підтримав повністю, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві, просив їх задовольнити та додатково пояснив, що було порушено порядок вилучення від АТП радгосп-завод «Мукачівський» спірної земельної ділянки та норми ст.ст. 141, 142, 149 ЗК України. Даний факт встановлено в описово-мотивувальній частині постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.06.2016, проте у зв'язку із застосуванням строків позовної давності відмовлено у позові про визнання недійсним п.1 рішення 21 сесії 4 скликання Верхньокоропецької сільської ради № 218 від 28.11.2005. Порушення Закону під час вилучення земельної ділянки від підприємства було встановлено судом, таким чином подальша передачу у власність іншій особі була вчинена також із порушенням Закону, що в свою чергу є підставою для визнання правовстановлюючих документів недійсними.

У судове засідання представник Кабінету Міністрів України (представник Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області) не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги задовольнити повністю.

У судове засідання представник Міністерства аграрної політики та продовольства України, представник Агроторгового промислового підприємства радгосп-завод «Мукачівський» не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причину неявки суд не повідомили.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 позовні вимоги та їх мотиви не визнав повністю, просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на відстуність правових підстав.

У судове засідання представник Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд констатує наступне.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що Агроторгове підприємство радгосп-завод «Мукачівський» засноване на державній власності і підпорядковане Міністерству аграрної політики України, входить до складу Українського державного концерну садівництва, виноградарства та виноробної промисловості «Укрсадвинпром», що підтверджується статутом підприємства (а.с.8).

У відповідності до державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 01 червня 2000 року Агроторговому підприємству радгосп-заводу «Мукачівський» Верхньокоропецькою сільською радою народних депутатів Мукачівського району Закарпатської області України надано у постійне користування 1126,9 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Верхньокоропецької сільської ради народних депутатів від 21 жовтня 1999 року № 9-а сесії 23 скликання. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 7 (а.с.15-20).

Рішенням Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району двадцять першої сесії сільської ради четвертого скликання від 28 листопада 2005 року № 218 «Про вилучення земельних ділянок», розглянувши подання АТП р-з «Мукачівський» від 02 листопада 2005 року № 258 про надання згоди на вилучення земельних ділянок, та заяву жительки с.Куштановиця ОСОБА_6, жителя АДРЕСА_1 ОСОБА_7 про добровільну відмову від земельних ділянок, сільська рада керуючись ст.ст. 12, 144, 151 Земельного кодексу України вирішила: вилучити земельні ділянки АТП радгосп-заводу «Мукачівський» 50.3 га в слідуючих контурах: 219-1.3 га, 222 - 1.4-га, 210- 1.6 га, 224- 0.6 га, 217 - 0.7 га, 2069-1.5 га, 204 1.1 га, 200-0.9 га, 213-0.5 га, 215- 0.5 га, 227 - 12.1 га, НОМЕР_6- 4.3 га, 178 - 3.4 га, 181 - 1.4 га, 185 - 5.6 га, 333 - 14.0 га та перевести в землі запасу сільської ради. Вилучено земельну ділянку в с.Куштановиця б-н ОСОБА_6, площею 0,16 га, виділеної для будівництва та обслуговування житлового будинку та переведено в землі запасу сільської ради. Вилучено земельну ділянку в АДРЕСА_2 ОСОБА_7, площею 0.10 га, виділеної для будівництва та обслуговування житлового будинку та переведено в землі запасу сільської ради (а.с. 21).

Рішенням Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району сімнадцятої сесії шостого скликання від 05 квітня 2012 року № 262 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,44 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_3 (а.с.22).

ОСОБА_3 виготовила Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_4 (а.с.23-45), а також агротехнічний паспорт земельної ділянки (а.с.47-54).

Рішенням Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району дев'ятнадцятої сесії шостого скликання від 10 липня 2012 року № 299 «Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект відведення земельної ділянки, площею 1,44 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_5. Надано у власність земельну ділянку, площею 1,44 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_5 ОСОБА_3 (а.с.60).

На підставі рішення Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району дев'ятнадцятої сесії шостого скликання № 299 від 10 липня 2012 року ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 15.08.2012 року на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,4400 га у межах згідно з планом, яка розташована в Закарпатській області, Мукачівському районі, АДРЕСА_5 (а.с.61-62).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3, що розташована у с.В.Коропець, площею 1,4400 га для ведення особистого селянського господарства (багаторічні насадження) становить 57455,91 грн., що підтверджується повідомленням Управління Держкомагенства у Мукачівському районі Закарпатської області № 10-705-0.4-5013/2-14 від 16.12.2014 року (а.с.63).

У відповідності до повідомлення Управління Держкомагенства у Мукачівському районі Закарпатської області № 10-705-0.3-5017/2-14 від 16.12.2014 року, земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 1,44 га належить до контуру № НОМЕР_6 та переведена до земель запасу Верхньокоропецької сільської ради згідно рішення сесії сільської ради від 28.11.2005 року № 218. Відповідні земельні ділянки перебували в постійному користуванні радгосп-заводу «Мукачівський» державної форми власності і знаходилися за межами населеного пункту на території Верхньокоропецької сільської ради. На момент виготовлення Державних актів на право постійного користування землею на площі 1,4 га дана земельна ділянка вже перебувала в межах населених пунктів с.В.Коропець Верхньокоропецької сільської ради, згідно рішення сесії від 19.07.2012 року № 215 та рішення 11 сесії 4 скликання Закарпатської обласної ради від 23.06.204 року № 395 (а.с.64).

Стаття 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що. сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У відповідності до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені ст. 141 Земельного кодексу України.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст. 118 Земельного кодексу України.

Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (ч.1 ст. 153 Земельного кодексу України).

Вимоги ч. 3 ст.152 Земельного кодексу України, передбачають, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2015 року скасовано постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 02 жовтня 2012 року, якою скасовано п.1 рішення 21 сесії 4-го скликання Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 28.11.2005 № 218 «Про вилучення земельних ділянок», а провадження у справі в адміністративній справі № 0707/4717/12, 2а-0707/186/12 закрито (а.с.156-161).

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 10 березня 2016 року відмовлено в задоволенні позову заступника прокурора Закарпатської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України та Агроторгового підприємства радгосп-завод «Мукачівський» до Верхньокоропецької сільської ради про визнання недійсним та скасування п.1 рішення 21 сесії 4 скликання Верхньокорпецької сільської ради № 218 від 28.11.2005 року «Про вилучення земельних ділянок» площею 50,3 га вартістю 1089185,22 грн.. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07 червня 2016 року вказане вище рішення Господарського суду Закарпатської області від 10 березня 2016 року залишено в силі.

Згідно ч.3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки рішення Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району двадцять першої сесії четвертого скликання від 28 листопада 2005 року № 218 «Про вилучення земельних ділянок» не скасоване, а тому суд вважає, що рішення сімнадцятої сесії шостого скликання Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області № 262 від 05 квітня 2012 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» та рішення дев'ятнадцятої сесії шостого скликання Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області № 299 від 10.07.2012 «Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки у власність» прийняті у відповідності до ст. 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 118, 119, 124, 151 та пунктів 2, 4, 12 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, а тому судом не встановлено підстави для їх скасування.

Відсутність правових підставі для скасування рішення 19 сесії 6 скликання № 299 від 10 липня 2012 року Верхньокоропецької сільської ради, на підставі якого ОСОБА_3 видано державний акт серії НОМЕР_4 від 15.08.2012 року, тягне наслідком відсутність правових підстав для визнання недійсним державного акту серії НОМЕР_4 від 15.08.2012 року про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,4400 га у межах згідно з планом, яка розташована в Закарпатській області, Мукачівському районі, АДРЕСА_5, для ведення особистого селянського господарства, що в свою чергу зумовлює відсутність правових підстав для повернення земельної ділянки, площею 1,44 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в Закарпатській області, Мукачівському районі, АДРЕСА_5, у постійне користування АТП радгосп-заводу «Мукачівський».

Доводи позивача суд не приймає до уваги виходячи з вищевказаного.

Представником позивача відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України не доведено ті обставини, на які він посилаються як на підставу своїх вимог, зокрема не надано суду рішення сімнадцятої сесії шостого скликання Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області № 262 від 10.07.2012 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» (в матеріалах справи наявне рішення сімнадцятої сесії шостого скликання Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області № 262 від 05 квітня 2012 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки»), а тому з урахуванням наведеного, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави у відповідності до ч.4 ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 10, 14, 57-60, 88, 169, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст. 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 118, 119, 124, 151, 152, 153, 155 пунктів 2, 4, 12 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову заступника прокурора Закарпатської області Сендак І.М. в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Агроторгового промислового підприємства радгосп-завод «Мукачівський» до ОСОБА_3, Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання незаконними та скасування рішень Верхньокоропецької сільської ради № 262 від 05 квітня 2012 року та № 299 від 10 липня 2012 року, визнання недійсним виданого на його підставі державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання повернення земельної ділянки площею 1,44 га, вартістю 57455,91 грн..

Судові витрати компенсуються за рахунок держави.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий О.М.Куропятник