Єдиний унікальний номер 722/1152/16-ц
Номер провадження 4-с/722/2/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

судді Ратушенка О.М

секретаря Кушнір І.В.

з участю заявника: ОСОБА_1

представника заінтересованої

особи-відділу ДВС ОСОБА_2

боржника: ОСОБА_3

та її представника: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_2, начальника ВДВС ОСОБА_5 та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сокирянського районного суду з вказаною вище скаргою, посилаючись на те, що державним виконавцем в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» не було вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення суду, чим порушено його права. У звязку з цим вважає, що дії державного виконавця Скрипчука В.М. з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження та дії начальника відділу ДВС ОСОБА_5 по затвердженню вказаної постанови є неправомірними, а вказана постанова незаконною.

Просив визнати дії головного державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_2 щодо винесення постанови від 06.04.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14 та дії начальника відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_5 щодо затвердження вказаної постанови неправомірними та скасувати постанову головного державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2016 року.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених ним у скарзі.

Державний виконавець Скрипчук В.М. в судовому засіданні заперечував проти скарги та просив відмовити у задоволенні вимог стягувача, оскільки під час виконавчого провадження боржником ОСОБА_3 було добровільно виконано рішення Сокирянського районного суду.

Боржник ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували проти заявлених у скарзі вимог стягувача та просили у їх задоволенні відмовити. При цьому, боржник ОСОБА_3 суду пояснила, що рішення суду в частині звільнення земельної ділянки, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд вона виконала, шляхом знесення розташованих на ній приміщень, згідно рішення суду. Земельну ділянку, призначену для ведення особистого селянського господарства, вона з часу ухвалення рішення суду не використовує та не чинить стягувачу перешкоди у її користуванні.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши письмові матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження суд вважає, що скарга ОСОБА_1 є обґрунтованою та підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року, яке набрало законної сили 18.09.2014 року, задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, зобовязання не чинити перешкоди у користуванні земельними ділянками та відновлення земельних ділянок до попереднього стану.

Зобовязано ОСОБА_3 повернути ОСОБА_1 самовільно зайняту нею земельну ділянку площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області.

Зобовязано ОСОБА_3 повернути ОСОБА_1 самовільно зайняту нею частину земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області, за виключенням частини земельної ділянки площею 0,0487га (487 кв.м.), з лінійними розмірами по периметру 5,21м, 7,85м, 4,95м, 8,18м, 5,65м, 3,04м, 20,68м, 17,10м, 8,26м, 4,50м, 1,49м, 1,53м, 1,12м, 3,34м, 15,65м, 2,33м, 0,20м, 7,85м, 2,91м, 9,22м, яка необхідна для обслуговування житлового будинку та належних до нього господарських будівель і споруд, що розташовані в с. Вашківці, вул. Шевченка, 22 Сокирянського району Чернівецької області та належать на праві власності ОСОБА_3

Зобовязано ОСОБА_3 привести у придатний для використання стан частину самовільно зайнятої нею належної на праві власності ОСОБА_1 земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області: під гаражем літ. «Г» (позиція по кадастровому плану 4) площею 0,0027га (27 кв.м.) лінійними розмірами по периметру 6,49м, 4,15м, 6,49м, 4,15м; під сараєм (позиція по кадастровому плану 7) площею 0,0013га (13 кв.м.); під сараєм (позиція по кадастровому плану 8) площею 0,0001га (1 кв.м.); під літнім душем (позиція по кадастровому плану 9) площею 0,0002га (2 кв.м.); під вбиральнею (позиція по кадастровому плану 11) площею 0,0001га (1 кв.м.) шляхом знесення вказаних будівель і споруд за власний рахунок.

Зобовязано ОСОБА_3 не чинити ОСОБА_1 перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120, призначеною для ведення особистого селянського господарства, та частиною земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 114 грн. 70 коп.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 24.09.2014 року, яка надійшла до суду 29.09.2014 року, Сокирянським районним судом Чернівецької області 01.10.2014 року видано відповідний виконавчий лист, якого стягувач предявив для виконання 02.10.2014 року до відділу ДВС Сокирянського РУЮ.

На підставі заяв стягувача ОСОБА_1 від 02.10.2014 року та від 21.10.2014 року, державним виконавцем Скрипчуком В.М. 11.11.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа та надано боржнику ОСОБА_3 5-денний термін для добровільного виконання виконавчого документу.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Судом встановлено, що на виконання вказаних вище вимог Закону, державним виконавцем Скрипчуком В.М. в рамках виконавчого провадження були вчинені наступні дії.

22.01.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. у присутності понятих складено акт державного виконавця, згідно якого боржником ОСОБА_3 рішення суду в частині, що зобовязує боржника вчинити певні дії, останньою не виконано.

05.02.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. боржнику ОСОБА_3 надіслано письмову вимогу, якою зобовязано її виконати рішення суду в строк до 11.02.2015 року.

У звязку із невиконанням боржником ОСОБА_3 рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, 14.02.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 340 грн.

03.03.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. повторно надіслано боржнику ОСОБА_3 письмову вимогу, якою останню зобовязано виконати рішення суду в строк до 11.03.2015 року.

За невиконанням боржником ОСОБА_3 рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, 17.03.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 680 грн.

01.04.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. складено акт державного виконавця, згідно якого рішення суду про зобовязання боржника ОСОБА_3 повернути стягувачу ОСОБА_1 самовільно зайняті земельні ділянки та приведення їх до попереднього стану не виконано.

07.04.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. до правоохоронних органів внесено подання, яке затверджене начальником відділу ДВС ОСОБА_5, про вирішення питання щодо притягнення боржника ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності за ст.382 КК України.

Ухвалою Сокирянського районного суду від 15.10.2015 року задоволено подання державного виконавця Скрипчука В.М. та тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України ОСОБА_3

25.12.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. на підставі п.11 ч.1 ст.49 та ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, яка затверджена начальником відділу ДВС ОСОБА_5

Ухвалою Сокирянського районного суду від 04.02.2016 року скасовано постанову державного виконавця Скрипчука В.М. про закінчення виконавчого провадження від 25.12.2015 року та зобовязано його залучити до проведення та організації виконавчих дій субєктів господарювання.

25.03.2016 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. на підставі ч.1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відновлення виконавчого провадження.

05.04.2016 року державним виконавцем Боянжій Д.І., в присутності понятих ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було складено акт про виконання рішення Сокирянського районного суду від 27.08.2014 року.

06.04.2016 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. на підставі вказаного вище акту та п.8 ч.1 ст.49-50 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, яка затверджена начальником відділу ДВС ОСОБА_5

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно частин 1, 2 та 3 ст.11 вказаного Закону державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам

можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання тощо.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст.31 Закону, копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобовязаний довести до

відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією. За письмовою заявою учасників виконавчого провадження документи виконавчого провадження можуть надсилатися адресатам каналами факсимільного звязку або електронною поштою. Документи

виконавчого провадження, надіслані каналами факсимільного звязку або електронною поштою, вважаються врученими за наявності належного підтвердження їх одержання адресатами.

Обовязок державного виконавця повідомляти сторони виконавчого провадження про хід виконавчого провадження та прийняті у звязку з цим процесуальні рішення, передбачений також Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.1999 року.

Разом з тим, в порушення зазначених вище вимог Закону, державним виконавцем Скрипчуком В.М. під час відкритого виконавчого провадження не було повідомлено ОСОБА_1, як сторону виконавчого провадження (стягувача) про добровільне виконання боржником рішення суду в частині звільнення земельної ділянки шляхом знесення розташованих на ній приміщень. Не було повідомлено заявника також про місце і час проведення огляду земельної ділянки, під час якого державним виконавцем Боянжій Д.І, в присутності понятих та боржника було складено акт про повне виконання рішення суду.

Такі дії державного виконавця порушують встановлені Законом України «Про виконавче провадження» права та інтереси ОСОБА_1, як сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч.4 ст. Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

Як вбачається, в матеріалах виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області відсутні відомості стосовно доведення до відома боржника ОСОБА_3 резолютивної частини рішення Сокирянського районного суду в частині зобовязання не чинити ОСОБА_1 перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120, призначеною для ведення особистого селянського господарства, та частиною земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області.

Про не вчинення державним виконавцем вказаних виконавчих дій, свідчить і відсутність в матеріалах виконавчого провадження відповідного акту з підписами державного виконавця та боржника, складення якого передбачено Законом.

Окрім цього, в матеріалах виконавчого провадження відсутні також докази (акт передачі земельної ділянки) підтвердження виконання рішення суду в частині повернення ОСОБА_1 самовільно зайняті ОСОБА_3 земельні ділянки площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120 та частини земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119.

Враховуючи наведені вище норми закону та встановлені обставини суд вважає, що рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області в повному обсязі посадовими особами ВДВС Сокирянського РУЮ не виконане.

Складений державним виконавцем Боянжій Д.І. акт про повне виконання рішення суду від 05.04.2016 року є необґрунтованим, безпідставним та таким, що складений з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно, постанова про закінчення виконавчого провадження, винесена державним виконавцем Скрипчуком В.М. 06.04.2016 року на підставі вказаного вище акту є безпідставною та незаконною.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.83 вказаного Закону контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Оскільки рішення Сокирянського районного суду в повному обсязі не виконане, державним виконавцем Скрипчуком В.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження безпідставно та в порушення вимог Закону, а начальником відділу ДВС ОСОБА_5 в свою чергу не забезпечено контроль за правильністю і повнотою виконання рішення суду державним виконавцем, суд приходить до висновку, що як дії державного виконавця Скрипчука В.М. з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження так і дії начальника відділу ДВС ОСОБА_5 по затвердженню вказаної постанови є неправомірними, а відповідно оскаржувану постанову слід скасувати як незаконну.

Керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_2 щодо винесення постанови від 06.04.2016 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Визнати неправомірними дії начальника відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_5 щодо затвердження постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 06.04.2016 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 06.04.2016 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд Чернівецької області в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: