Справа № 181/222/16-ц
Провадження № 2/181/139/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2016 р. смт. Межова

Межівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Літвінової Л.Ф.

при секретарі Паньковській М.А.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду смт. Межова цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа без самостійних вимог: відділ Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області про визнання права на земельну частку (пай) члена колективного сільськогосподарського підприємства,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа без самостійних вимог: відділ Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області про визнання права на земельну частку (пай) члена колективного сільськогосподарського підприємства.

В обґрунтування позову ОСОБА_4 зазначив, що у період з 03.07.1992 року по 01.04.1997 року він був членом КСП «Росія» Межівського району Дніпропетровської області, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. При неодноразовому зверненні до керівництва КСП «Росія» йому не було надано достовірної та правдивої інформації щодо його права на пай, а лише було повідомлено, що він не включений у список осіб, які отримали право на земельну частку (пай). В січні 2016 року він звернувся за юридичною консультацією з питань, чи має право на отримання права на земельну частку (пай) як член КСП, тоді і дізнався, що особи, які на час отримання колгоспом державного акту на право колективної власності на землю були членами колгоспу, мають право на земельну частку (пай). При зверненні до відділу Держгеокадастру у Межівському районі він отримав листа, яким йому було повідомлено, що він був включений до додатку № 1 до державного акту на право колективної власності на землю серії ДП МЖ № 001 від 17.11.1994 року за № 534, тобто він є особою, яка отримала право на земельну частку (пай). Проте до теперішнього часу він не отримав сертифікат на право власності на земельну частку (пай).

Позивач просить суд визнати за ним право на земельну частку (пай) у КСП «Росія» розміром 5,5 в умовних кадастрових гектарах для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області; зобовязати Новопавлівську сільську раду Межівського району Дніпропетровської області та Межівську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області виділити йому земельну частку (пай) в КСП «Росія» на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області із земель не витребуваних земельних часток (паїв) колишнього КСП «Росія», що розташовані на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, або із земель запасу чи резервного фонду, що розташовані на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, загальною площею 5,5 га та видати на неї правовстановлюючі документи.

26 квітня 2016 року ОСОБА_4 надав суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати рішення Межівської районної державної адміністрації від 01.03.2016 року за № 42-146/0/312-16, оформлене у вигляді листа про відмову у наданні йому сертифікату на право на земельну частку (пай) у розмірі 5.5 умовних кадастрових гектара на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із не витребуваних паїв, земель запасу або інших земель на території Межівської селищної ради та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку через відсутність бланків на право на земельну частку (пай) протиправним; зобовязати Межівську районну державну адміністрацію надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із не витребуваних паїв або інших земель на території Новопавліської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку у звязку з відсутністю бланків сертифікатів на право на земельну частку (пай).

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав повністю. Просить також визнати за ОСОБА_4 право на земельну частку (пай).

Представник відповідача Межівської районної державної адміністрації проти уточнених позовних вимог не заперечує.

Представник третьої особи відділу Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області проти позову не заперечує.

Суд, вислухавши учасників судового процесу, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В 1994 році було проведено розпаювання землі КСП «Росія». В період розпаювання ОСОБА_4 був членом КСП «Росія». Державний акт на право колективної власності на землю було видано КСП «Росія» с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області 17 листопада 1994 року серія ДП МЖ № 001. ОСОБА_4 був внесений до списку громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства за номером «534», що підтверджується листом за вих. № 133 від 27.01.2016 року, наданим відділом Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області (а.с.11).

За змістом п.24 Постанови №7 від 16.04.2004 року Пленуму ВСУ «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» член колективного сільськогосподарського підприємства включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, а не сертифіката.

Таким чином, це право не залежить від неотримання такою особою з різних причин сертифікату на право на земельну частку (пай).

Так, за змістом ст. ст. 22, 23 Земельного Кодексу України (в редакції 1991 року) та Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. N 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" особа набуває право на земельний пай за наявності трьох умов:

- перебування в членах КСП на час паювання;

- включення до списку осіб, доданого до державного акта на право колективної власності на землю;

- одержання КСП цього акта.

Відповідно до цього, право на земельну частку (пай) виникає не з часу внесення членів КСП до списків, доданих до державного акта на право колективної власності на землю, перевірки, уточнення і затвердження цих списків, а з моменту передачі права власності на землю конкретному КСП, членом якого вони є.

01 березня 2016 року Межівська районна державна адміністрація листом за вих. № 42-146/0/312-16, у звязку з відсутністю сертифікату на право на земельну частку (пай) рекомендувала позивачу звернутися до Межівського районного суду Дніпропетровської області з метою вирішення даного питання (а.с.13). Даний лист суд не вважає рішенням, а більше рекомендацією, оскільки районні державні адміністрації можуть приймати рішення у вигляді розпоряджень.

Згідно ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 5 червня 2003 року N 899-IV - право на земельну частку (пай) мають:

- громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай).

Статтею 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Відповідно до пункту 5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» за №720/95 від 08.08.1995 року, видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

Згідно Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 20 лютого 1996 року за № 11 « Про затвердження Методичних рекомендацій щодо паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», пунктом 11 передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай) громадянам України видаються районною державною адміністрацією (виконавчим комітетом міської ради).

Сертифікати на право на земельну частку (пай) підписуються головою районної державної адміністрації та реєструються в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), яка ведеться відповідним районним відділом земельних ресурсів (пункт 9 вказаних Рекомендацій).

Відсутність бланків сертифікатів на земельну частку (пай) не позбавляє громадянина права земельну частку (пай) та не передбачено жодним нормативним документом.

Згідно ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) N 899-IV» районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку», також до компетенції районної державної адміністрації відноситься згідно ст. 11 цього Закону надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Відповідно до Ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 06 серпня 2014 року (справа № 6-12858- св.-14) право особи на земельну частку (пай) виникає з моменту отримання КСП державного акту на право колективної власності на землю, в тому ця особа вказана, як така, що має право на земельну частку (пай), це право є непорушним та підлягає захисту без обмеження строком позовної давності.

Строк позовної давності позивач не пропустив, оскільки його право на земельну частку (пай) протягом 19 років ніхто не порушував і не оспорював. Зі змісту письмової відповіді відповідача вбачається, що Межівська районна державна адміністрація не заперечувала його право на земельну частку (пай), оскільки ОСОБА_4 у 1994 році дійсно було внесено до списку осіб, які мали право на отримання земельної частки (паю) за № 534.

Проте, відсутність визначеного законом часу, протягом якого така особа повинна отримати зазначений сертифікат, унеможливлює позбавлення її права на земельну частку.

Таким чином, право позивача на земельну частку (пай) вперше було оспорено Межівською районною державною адміністрацією 01.03.2016 року, коли вона відмовилась видати йому сертифікат на право на земельну частку (пай) через відсутність бланків сертифікатів про право на земельну частку (пай). Тому саме з цього часу розпочався відлік строку позовної давності в спірних правовідносинах.

Відповідно до пункту 7 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами, внесеними згідно Постанови Верховного Суду N 2 від 19.03.2010 року) при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону (наприклад, визнає відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 5 червня 2003 р. N 899-IV (899-15) "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай), якщо районною (міською) державною адміністрацією безпідставно відмовлено у видачі документа, що посвідчує право на земельну частку (пай).

Згідно пункту 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші).

Згідно довідки № 556 від 08.04.2016 року, наданого відділом Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області, вартість земельної ділянки (паю) по колишньому КСП «Росія», розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 2016 рік складає 186738,76 грн. (а.с.17).

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст. ст. 22, 23 ЗК України (в редакції 1991 року) , ст. ст. 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України 2002 року із змінами та доповненнями, Указом Президента «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» за №720/95 від 08.08.1995 року, п.п.7, 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16.04.2004 року (із змінами та доповненнями) «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», ст. ст. 1, 2, 5, 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), суд, -

В И Р І Ш И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_4 до Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа без самостійних вимог: відділ Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області про визнання права на земельну частку (пай) члена колективного сільськогосподарського підприємства - задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, право на земельну частку (пай), розташовану на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, яка встановлена для члена колективного сільськогосподарського підприємства «Росія» с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області.

Зобовязати Межівську районну державну адміністрацію надати ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із не витребуваних паїв або інших земель на території Новопавліської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку у звязку з відсутністю бланків сертифікатів на право на земельну частку (пай).

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_5