ухвала

іменем україни

02 листопада 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого суддів: Дьоміної О.О., Дем'яносова М.В., Леванчука А.О., Іваненко Ю.Г., Ситнік О.М.,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області, фізичної особи-підприємця ОСОБА_8, ОСОБА_8, фізичної особи-підприємця ОСОБА_9, ОСОБА_9, треті особи: ОСОБА_10, Товариство з обмеженою відповідальністю «Козацькі землі ЛТД», відділ Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області, Реєстраційна служба Вільнянського районного управління юстиції у Запорізькій області, про захист прав на земельну ділянку шляхом визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними договорів та державних актів, скасування прав власності на земельні ділянки та торгівельні кіоски, знесення торгівельних кіосків та звільнення земельних ділянок, за касаційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 13 жовтня 2015 року та рішення Апеляційного суду Запорізької області від 21 січня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року ОСОБА_6 звернулася до суду з даним позовом, свої вимоги обґрунтовуючи тим, що рішенням Кам'яної селищної ради від 24 вересня 1998 року № 20 їй була виділена земельна ділянка площею 0,06 га для будівництва і обслуговування будинку в АДРЕСА_1.

Цим рішенням її також зобов'язано оформити технічну документацію на будівництво житлового будинку в архітектора району.

30 вересня 1998 року архітектором Вільнянського району в архітектурно-планувальному бюро під № 79 був зареєстрований паспорт на забудівлю ділянки в сільському населеному пункті, оформлений на її ім'я, місце забудови: АДРЕСА_2, земельна ділянка під забудівлю виділена площею 0,06 га із присадибного фонду Кам'яної селищної ради на підставі рішення Кам'яної селищної ради від 24 вересня 1998 року № 20.

Таким чином, з 24 вересня 1998 року вона постійно користується вказаною земельною ділянкою, сплачує за неї земельний податок.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 13 вересня 2005 року № 10 вказана земельна ділянка площею 0,06 га передана їй у приватну власність.

Незважаючи на її численні скарги та звернення до контролюючих органів, у період 2005-2008 років відповідачі фізична особа-підприємець ОСОБА_8 (далі - ФОП ОСОБА_8, ПП ОСОБА_8,) та фізична особа-підприємець ОСОБА_9 (далі - ФОП ОСОБА_9, ПП ОСОБА_9,) за сприяння Кам'яної селищної ради незаконно оформили на своє ім'я земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 площею 0,0050 га, НОМЕР_2 площею 0,0070 га та НОМЕР_3 площею 0,0030 га, а також на розташовані на цих земельних ділянках торгівельні кіоски, чим фактично перекрили доступ до належної позивачу земельної ділянки площею 0,06 га з боку запроектованого доступу з вул. Зелена.

Усі документи, на підставі яких відповідачі оформили свої права на земельні ділянки та розташовані на них об'єкти нерухомого майна, були укладені у період, коли вона мала належним чином оформлені та підтверджені права на сусідню земельну ділянку площею 0,06 га, яка межує із спірними земельними ділянками та має проектний вихід тільки на вул. Зелену, який наразі перекритий вищевказаними земельними ділянками та збудованими об'єктами нерухомості.

Рішеннями Кам'яної селищної ради від 16 липня 2008 року № 5 та № 6 скасовані вказані вище рішення селищної ради від 13 вересня 2005 року № 10 та від 24 вересня 1998 року № 20, на підставі яких позивач набула права власності на земельну ділянку площею 0,06 га.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, вона оскаржила їх в адміністративному порядку. Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 24 червня 2009 року у справі № 2-а-59/09, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року, її адміністративний позов задоволено.

Крім того, під час перегляду вказаної справи судом апеляційної інстанції вона дізналась, що відповідачі ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_9 приватизували земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 та НОМЕР_3, з якими її земельна ділянка площею 0,06 га має накладення файлів. При цьому відповідачі одержали вказані земельні ділянки без погодження меж з суміжним землекористувачем, яким є позивач.

Вважає, що землевпорядна і технічна документація, а також проекти землеустрою на спірні земельні ділянки, зайняті ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_9, виготовлені з порушенням вимог ст. 198 ЗК України, а тому є незаконними. Відповідно незаконними є і усі рішення та розпорядження місцевої ради, якими затверджена вказана землевпорядна документація та вирішені питання про передачу земельних ділянок у власність та користування, укладення договорів купівлі-продажу та оренди.

Крім того, зазначає, що будівництво торгівельних кіосків на спірних земельних ділянках проведено без відповідних проектів, дозволів, без відведення земельних ділянок, а також без погодження з сусідами. На час прийняття рішень про оформлення прав власності та видачі свідоцтв про право власності на новозбудовані об'єкти нерухомості ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_9 ще не мали жодних прав на земельні ділянки, на яких збудували оформлені ними об'єкти нерухомості.

Також відповідачі не мають документів про відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Отже, оформлення права власності за ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_9 на торгівельні кіоски, видані їм свідоцтва про право власності, рішення місцевої ради, на підставі яких були видані свідоцтва, та їх реєстрація суперечать положенням ст. 103 ЗК України, якою визначений зміст добросусідства, а окремо рішення місцевої ради суперечать положенням ст.ст. 21, 393 ЦК України.

Посилаючись на зазначені обставини просила суд усунути їй перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,06 га, виділеною для будівництва та обслуговування житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1, а саме:

- визнати незаконними та скасувати рішення Кам'яної селищної ради від 07 червня 2005 року № 9 «Про надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_8 на виготовлення технічної документації відведення земельної ділянки» та від 07 червня 2005 року № 10 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації відведення земельної ділянки в смт Кам'яне приватному підприємцю ОСОБА_9.»;

- визнати незаконними та скасувати рішення Кам'яної селищної ради від 19 грудня 2006 року № 7 «Про викуп земельної ділянки в АДРЕСА_3 ПП ОСОБА_8.», від 24 лютого 2006 року № 3 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_9.», від 28 вересня 2007 року № 5 «Про виділення в оренду земельної ділянки ПП ОСОБА_8.» та № 5 від 18 вересня 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_8.»;

- визнати незаконними та скасувати рішення Виконавчого комітету Кам'яної селищної ради від 14 лютого 2006 року № 4 «Про оформлення права особистої власності на торгівельний кіоск в АДРЕСА_3» та від 12 вересня 2005 року № 38 «Про оформлення права власності на торгівельний кіоск»;

- визнати незаконним та скасувати рішення Кам'яної селищної ради від 22 листопада 2007 року № 11 «Про надання дозволу на будівництво торгівельного кіоску в АДРЕСА_4 ПП ОСОБА_9.»;

- визнати недійсними договір купівлі-продажу від 28 березня 2007 року, посвідчений приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Тиханською С.Я., зареєстрований в реєстрі за № 461, договір купівлі-продажу від 21 листопада 2006 року, посвідчений нотаріусом Вільнянської державної нотаріальної контори Запорізької області Байрамовою О.М., зареєстрований в реєстрі за № 3552, та договір оренди землі від 23 жовтня 2008 року, посвідчений приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_13, зареєстрований в реєстрі за № 556;

- визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки НОМЕР_5 від 27 червня 2007 року, виданий приватному підприємцю ОСОБА_8, на земельну ділянку площею 0,005 га з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, а також НОМЕР_4 від 14 березня 2007 року, виданий приватному підприємцю ОСОБА_9, на земельну ділянку площею 0,0070 га з кадастровим номером НОМЕР_2, розташована за адресою: АДРЕСА_4;

- визнати недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно: від 24 лютого 2006 року, зареєстроване ОП «ЗМБТІ» 06 березня 2006 року за реєстраційним № 13962333, про право власності ОСОБА_8 на торгівельний кіоск літ. «А», загальною площею 13,6 кв. м, а також від 28 жовтня 2005 року, зареєстроване ОП «ЗМБТІ» 09 листопада 2005 року за реєстраційним № 12576843. про право власності ОСОБА_9 на торгівельний кіоск літ. «А», загальною площею 17,2 кв. м;

- скасувати право власності ОСОБА_8 на торгівельний кіоск літ. «А», загальною площею 13,6 кв. м, за адресою: АДРЕСА_3, проведене ОП «ЗМБТІ» 06 березня 2006 року за реєстраційним № 13962333;

- скасувати право власності ОСОБА_9 на торгівельний кіоск літ. «А», загальною площею 17,2 кв. м, за адресою: АДРЕСА_4, проведене ОП «ЗМБТІ» 09 листопада 2005 року за реєстраційним № 12576843;

- скасувати право власності ФОП ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0050 га з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 від 27 червня 2007 року;

- скасувати право власності ФОП ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,0070 га з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 14 березня 2007 року;

- скасувати право найму (оренди) ФОП ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0030 га з кадастровим номером НОМЕР_3, цільове призначення - для розташування торгівельного павільйону, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, згідно з договором оренди землі від 23 жовтня 2008 року, посвідченим приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_13, зареєстрованим в реєстрі за № 556, який зареєстрований в Запорізькій регіональній філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 листопада 2008 року № 01;

- знести торгівельні кіоски літ. «А», загальною площею 13,6 кв. м, який розташований на земельній ділянці площею 0,0050 га з кадастровим номером НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3, а також літ. «А», загальною площею 17,2 кв. м, який розташований на земельній ділянці площею 0,0070 га з кадастровим номером НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_4;

- зобов'язати ФОП ОСОБА_8 звільнити земельні ділянки площею 0,0050 га з кадастровим номером НОМЕР_1. а також площею 0,0030 га з кадастровим номером НОМЕР_3, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3;

- зобов'язати ФОП ОСОБА_9 звільнити земельну ділянку площею 0,0070 га з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4;

- повернути у комунальну власність Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області земельні ділянки площею 0,0050 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 0,0030 га з кадастровим номером НОМЕР_3, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3, а також земельну ділянку площею 0,0070 га з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 13 жовтня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_6 до Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області, фізичної особи-підприємця ОСОБА_8, ОСОБА_8, фізичної особи-підприємця ОСОБА_9, ОСОБА_9, треті особи: ОСОБА_10, Товариство з обмеженою відповідальністю «Козацькі землі ЛТД», відділ Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області, реєстраційна служба Вільнянського районного управління юстиції у Запорізькій області, про захист прав на земельну ділянку шляхом визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними договорів та державних актів, скасування прав власності на земельні ділянки та торгівельні кіоски, знесення торгівельних кіосків та звільнення земельних ділянок, відмовлено у повному обсязі.

Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 21 січня 2016 року рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 13 жовтня 2015 року в цій справі змінено, виключивши з мотивувальної частини рішення посилання на пропуск строку позовної давності.

В решті рішення залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати судові рішення та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 324 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами Кам'яною селищною радою, ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_9 право ОСОБА_14 на користування земельною ділянкою виділеною їй за адресою: АДРЕСА_1 не порушено. Також суд першої інстанції виходив з підстав пропуску строку позовної давності.

Змінюючи рішення місцевого суду, апеляційний суд виходив з того, що суд першої інстанції помилково відмовив у задоволенні позову одночасно з підстав недоведеності позовних вимог та пропуску строку позовної давності, що є взаємовиключними підставами, оскільки положення ЦК України про позовну давність застосовуються лише до обґрунтованих позовів.

Як установлено судами попередніх інстанцій, рішенням Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області від 24 вересня 1998 року № 19 вилучено з користування ОСОБА_15 з його присадибної ділянки 0,06 га в АДРЕСА_2.

Рішенням від 24 вересня 1998 року № 20 Кам'яна селищна рада Вільнянського району Запорізької області земельну ділянку площею 0,06 га в АДРЕСА_1 на присадибній ділянці ОСОБА_15 виділила позивачу ОСОБА_6 для будівництва житлового будинку, зобов'язавши її оформити технічну документацію на будівництво житлового будинку у архітектора району та попередивши, що до оформлення технічної документації будь-які роботи по будівництву забороняються.

30 вересня 1998 року архітектором Вільнянського району Запорізької області в архітектурно-планувальному бюро під № 79 був зареєстрований паспорт на забудівлю ділянки в сільському населеному пункті, оформлений на ім'я ОСОБА_6, місце забудови: АДРЕСА_2, земельна ділянка під забудівлю виділена площею 0,06 га із присадибного фонду Кам'яної селищної ради.

Рішенням Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області від 13 вересня 2005 року № 10 ОСОБА_6 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1, ліцензованій організації доручено виготовити технічну документацію на приватизацію земельної ділянки.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 16 липня 2008 року № 5 було скасовано рішення Кам'яної селищної ради від 24 вересня 1998 року № 20 «Про виділення земельної ділянки для будівництва житлового будинку», як таке, що суперечить статям 17, 19 ЗК України (в редакції 1998 року, що діяв до 01 січня 2002 року).

Рішенням Кам'яної селищної ради від 16 липня 2008 року № 6 було скасовано рішення Кам'яної селищної ради від 13 вересня 2005 року № 10 «Про передачу земельної ділянки у власність громадянам» в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_6 на АДРЕСА_1 та надано дозвіл ОСОБА_16, на розробку проекту відведення земельної ділянки під забудову в АДРЕСА_1, площею 0,06 га згідно з поданою заявою.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 24 червня 2009 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року, у справі № 2-а/59/2009 скасовані, як незаконні рішення Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області від 16 липня 2008 року № 5 «Про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області № 20 від 24 вересня 1998 року» та рішення Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області від 16 липня 2008 року № 6 «Про приведення у відповідність до чинного земельного законодавства рішення Кам'яної селищної ради Вільнянського району Запорізької області від 13 вересня 2005 року № 10».

Також судами установлено, що відповідачі ОСОБА_8 та ОСОБА_9 займаються підприємницькою діяльністю, на підставі рішень Виконавчого комітету Кам'яної селищної ради від 17 лютого 2009 року № 8 та № 7 мають дозволи на розміщення об'єктів торгівлі в АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 відповідно.

На підставі рішення Кам'яної селищної ради від 07 червня 2005 року № 10 за результатами розгляду заяви ПП ОСОБА_9 надано дозвіл на виготовлення технічної документації відведення земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності площею 70 кв. м в смт Кам'яне на вул. Зеленій і проведення експертної грошової оцінки для викупу ділянки.

На виконання цього рішення, 09 червня 2005 року ПП ОСОБА_9 уклала з Товариством з обмеженою відповідальності «Козацькі землі ЛТД» (далі - ТОВ «Козацькі землі ЛТД») договір № 129 на проведення топографо-геодезичних робіт з виносу проекту відведення земельної ділянки.

10 липня 2005 року спеціалістом ТОВ «Козацькі землі ЛТД» у присутності ПП ОСОБА_9 встановлені та передані в натурі межі земельної ділянки площею 0,007 га для розташування торгівельного кіоску за адресою: АДРЕСА_5. Межові знаки, якими закріплена земельна ділянка, передані ПП ОСОБА_9

У подальшому на підставі вказаного рішення від 07 червня 2005 року № 10 ТОВ «Козацькі землі ЛТД» за замовленням ПП ОСОБА_9 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0070 га для розташування торгівельного кіоску, яка розташована на АДРЕСА_5.

На вказаній земельній ділянці ОСОБА_9 збудовано торгівельний кіоск літ. «А», право власності на який за заявою ОСОБА_9 оформлене Виконавчим комітетом Кам'яної селищної ради на підставі рішення від 13 вересня 2005 року № 38, про що 28 жовтня 2005 року ОСОБА_9 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно НОМЕР_6 та 09 листопада 2005 року зареєстроване ОП ЗМБТІ, про що свідчить Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 09 листопада 2005 року № 8895715.

На будівництво вказаного торгівельного павільйону ОСОБА_9 отримано дозвіл Кам'яної селищної ради, про що свідчить рішення від 22 листопада 2007 року № 11.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 15 листопада 2005 року № 8 за результатами розгляду заяви ПП ОСОБА_9 про передачу їй в оренду земельної ділянки затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_9 на АДРЕСА_4, площею 0,007 га для розташування торгівельного кіоску, передано ПП ОСОБА_9 в оренду земельну ділянку площею 70 кв. м для здійснення підприємницької діяльності на АДРЕСА_4 терміном на 5 років з подальшим викупом цієї ділянки, встановлено орендну плату 1 грн за 1 кв. м на місяць, а також доручено ПП ОСОБА_9 провести експертну грошову оцінку ділянки для здійснення купівлі-продажу земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення 28 листопада 2005 року ПП ОСОБА_9 уклала з ТОВ «Козацькі землі ЛТД» договір на виконання експертної грошової оцінки земельної ділянки № 17, на підставі якого був складений відповідний звіт.

У подальшому ПП ОСОБА_9 подала до Кам'яної селищної ради заяву про викуп цієї земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 24 лютого 2006 року № 3 затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,0070 га для здійснення підприємницької діяльності на АДРЕСА_4, погоджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення на АДРЕСА_4 для здійснення підприємницької діяльності - розташування торгівельного кіоску ПП ОСОБА_9, затверджено вартість вказаної земельної ділянки у розмірі 965 грн (13 грн 79 коп. за 1 кв. м) на підставі експертної грошової оцінки (висновок державної землевпорядної експертизи від 13 лютого 2006 року № 385), а також вирішено продати ПП ОСОБА_9 земельну ділянку на АДРЕСА_4 загальною площею 0,0070 га за 1 158 грн.

На підставі вказаного рішення між Кам'яною селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_17 та ПП ОСОБА_9 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений 21 листопада 2006 року нотаріусом Вільнянської державної нотаріальної контори Запорізької області БайрамовоюО.М., зареєстрований в реєстрі за № 3552.

14 березня 2007 року на підставі рішення Кам'яної селищної ради від 24 лютого 2006 року № 3 та договору купівлі-продажу земельної ділянки, ПП ОСОБА_9 отримала державний акт на право власності не земельну ділянку НОМЕР_4 на земельну ділянку площею 0,0070 га з кадастровим номером НОМЕР_2, розташованої за адресою: АДРЕСА_4, з цільовим призначенням - для розташування торгівельного кіоску.

На підставі рішення Кам'яної селищної ради від 07 червня 2005 року № 9 надано дозвіл ПП ОСОБА_8 на виготовлення технічної документації відведення земельної ділянки площею 50 кв. м в смт Кам'яне на вул. Зеленій для улаштування торгівельного павільйону і здійснення підприємницької діяльності. Також вирішено, що земельна ділянка передається в оренду терміном на 10 років, орендна плата становить 1 грн за 1 кв. м за місяць на 2005 рік.

На виконання цього рішення, 13 червня 2005 року ПП ОСОБА_8 уклала з ТОВ «Козацькі землі ЛТД» договір № 133 на проведення топографо-геодезичних робіт з виносу проекту відведення земельної ділянки, роботи за яким були виконані у повному обсязі, виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0050 га для розташування торгівельного кіоску, яка розташована на АДРЕСА_5, про що свідчить акт приймання-передачі від 22 липня 2005 року.

На вказаній земельній ділянці ОСОБА_8 збудовано торгівельний кіоск літ. «А», право власності на який за заявою ОСОБА_8 оформлене Виконавчим комітетом Кам'яної селищної ради на підставі рішення від 14 лютого 2006 року № 4, про що 24 лютого 2006 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 440940, 06 березня 2006 року зареєстроване ОП ЗМБТІ, про що свідчить Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06 березня 2006 року № 10018556.

У подальшому ПП ОСОБА_8 подала до Кам'яної селищної ради заяву про викуп цієї земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 26 травня 2006 року № 9 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_8 на АДРЕСА_5 та надано дозвіл ПП ОСОБА_8 на виготовлення звіту про грошову оцінку земельної ділянки на АДРЕСА_3 для викупу цієї ділянки.

На замовлення ПП ОСОБА_8 ТОВ «Козацькі землі ЛТД» виготовлений звіт про експертну грошову оцінку цієї земельної ділянки.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 24 листопада 2006 року № 6 затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення на АДРЕСА_3 для здійснення підприємницької діяльності - розташування торгівельного кіоску ПП ОСОБА_8, а також затверджено вартість земельної ділянки на АДРЕСА_3 у розмірі 772 грн (15 грн 44 коп. за 1 кв. м) на підставі експертної грошової оцінки (висновок державної землевпорядної експертизи від 10 січня 2006 року № 4046).

Рішенням Кам'яної селищної ради від 19 грудня 2006 року № 7 вирішено продати ПП ОСОБА_8 земельну ділянку на АДРЕСА_3 загальною площею 0,0050 га за 772 грн.

На підставі вказаного рішення між Кам'яною селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_17 та ПП ОСОБА_8 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений 28 березня 2007 року приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Тиханською С.Я., зареєстрований в реєстрі за № 461.

27 червня 2007 року на підставі вказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки, ПП ОСОБА_8 отримала державний акт на право власності не земельну ділянку НОМЕР_5 на земельну ділянку площею 0,0050 га з кадастровим номером НОМЕР_1, розташована за адресою: АДРЕСА_3, з цільовим призначенням - для розташування торгівельного кіоску.

Крім того, 10 липня 2007 року ПП ОСОБА_8 звернулась до Кам'яної селищної ради із заявою про виділення їй в оренду земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 28 вересня 2007 року № 5 надано згоду на укладання договору оренди земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності площею 30 кв. м, яка розташована на вул. Зеленій, в смт Кам'яне, при виконанні умов зазначених у ст. ст. 124, 118, 127 ЗК України, Закону України «Про оренду землі», надано дозвіл ПП ОСОБА_8 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована на АДРЕСА_5, зобов'язано ПП ОСОБА_8 оформити технічну документацію в районному відділі архітектури.

На підставі вказаного рішення ТОВ «Козацькі землі ЛТД» за замовленням ПП ОСОБА_8 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0030 га для розташування торгівельного кіоску, яка розташована на АДРЕСА_5.

Рішенням Кам'яної селищної ради від 18 вересня 2008 року № 5 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_3, площею 0,0030 га для розташування торгівельного павільйону, надано дозвіл ПП ОСОБА_8 на виготовлення експертної грошової оцінки вказаної земельної ділянки.

У подальшому між Кам'яною селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_17 та ПП ОСОБА_8 укладено договір оренди землі, посвідчений 23 жовтня 2008 року приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_13, зареєстрований в реєстрі за № 556, який зареєстровано в Запорізькій регіональній філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 листопада 2008 року № 01.

20 жовтня 2008 року інженером-землевпорядником ТОВ «Козацькі землі ЛТД» у присутності начальника відділу земельних ресурсів у Вільнянському районі та ПП ОСОБА_8 передані в натурі межі земельної ділянки площею 0,0030 га для розташування торгівельного кіоску з кадастровим номером НОМЕР_3. Поворотні точки закріплені межовими знаками у кількості 4 штук.

20 листопада 2008 року на підставі акта приймання-передачі земельна ділянка площею 0,0030 га з кадастровим номером НОМЕР_3, розташована на АДРЕСА_3 передана орендарю ПП ОСОБА_8

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Перший протокол та протоколи №№ 2, 4, 7, 11 до Конвенції.

Згідно із ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Пунктом 21 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Федоренко проти України» від 30 червня 2006 року визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

Виходячи зі змісту пунктів 32-35 рішення Європейського суду з прав людини «Стретч проти Сполученого Королівства» від 24 червня 2003 року, майном у значенні ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади. У рішенні Європейський суд з прав людини зазначив: «наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила».

У цій справі Європейський суд дійшов висновку, що оскільки особу позбавили права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчиненні з боку публічного органу, а не громадянина, в такому випадку мало місце «непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння своїм майном та, відповідно, відбулось порушення ст. 1 Першого протоколу Конвенції».

Таким чином, навіть за наявності допущених органами публічної влади порушень при визначенні умов та порядку передачі у власність або користування земельної ділянки не можуть бути безумовно підставою для визнання договорів щодо цієї землі недійсними, повернення майна державі в порушення права власності набувача, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самого набувача.

Судами попередніх інстанцій установлено, що відповідачами ОСОБА_9 та ОСОБА_8 жодних порушень під час оформлення прав на земельні ділянки допущено не було, тому ці права ними набуті на законних підставах.

На підставі ухвали Вільнянського районного суду Запорізької області від 11 вересня 2014 року, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_18 проведені геодезично-вимірювальні роботи для визначення місця знаходження в натурі земельної ділянки площею 0,06 га, виділеної ОСОБА_6 рішенням Кам'яної селищної ради від 24 вересня 1998 року № 20, по відношенню до земельних ділянок ОСОБА_9 площею 0,0070 га, ОСОБА_8 площами 0,0050 га та 0,0030 га, а також ОСОБА_19 площею 0,085 га, за адресою: АДРЕСА_5 та АДРЕСА_2, та її фактичної площі на даний час.

За результатами цих робіт визначені фактичні та юридичні межі земельних ділянок, про що складено збірний план та зазначено, що фактично площа вільної земельної ділянки, що виділена ОСОБА_6 рішенням Кам'яної селищної ради від 24 вересня 1998 року № 20, на даний час складає 0,0371 га, юридичні межі земельної ділянки ОСОБА_6 встановити не представилось можливим з технічних причин.

Статтею 20 Закону України «Про землеустрій» визначено, що землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі: встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою; надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій», встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися. Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов'язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Як вбачається з паспорту на забудівлю ділянки в сільському населеному пункті, оформленому на ім'я ОСОБА_6 щодо забудови за адресою: АДРЕСА_2, 15 жовтня 1998 року представником архітектора Вільнянського району за участю позивача складено акт виносу в натурі земельної ділянки індивідуального забудовника та схему виносу в натурі відведеної земельної ділянки.

Цими документами встановлено межі присадибної ділянки ОСОБА_6, кордони земельної ділянки закріплені на місцевості знаками, які здані забудовнику на зберігання.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18 травня 2010 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 391/17686 від 16 червня 2010 року, затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Пунктом 2 цього наказу встановлено, що межові знаки, які встановлені з метою закріплення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) до набрання чинності цим наказом, є дійсними і підлягають заміні лише при добровільному зверненні власника (користувача) земельної ділянки.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що ОСОБА_6 не забезпечила належне зберігання встановлених на підставі акта виносу в натурі земельної ділянки індивідуального забудовника від 15 жовтня 1998 року межових знаків, якими закріплені межі переданої їй рішенням Кам'яної селищної ради від 24 вересня 1998 року № 20 земельної ділянки площею 0,06 га, дій, спрямованих на відновлення межових знаків на підставі вимог чинного законодавства ОСОБА_6 також не здійснила.

Зважаючи на неможливість встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 0,06 га, виділеної ОСОБА_6, не може зробити однозначний висновок, що такі порушення були допущені саме відповідачами ПП ОСОБА_9 та ПП ОСОБА_8

Відповідно до ст. 198 ЗК України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

Відповідачі ПП ОСОБА_9 та ПП ОСОБА_8 долучили до матеріалів справи копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. У проектах містяться акти встановлення й узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі, з яких убачається, що земельна ділянка площею 0,0070 га, виділена ПП ОСОБА_9 не є суміжною по відношенню до земельної ділянки ОСОБА_6 площею 0,06 га, між ними розміщуються землі Кам'яної селищної ради, про що свідчить план земельної ділянки, де від А до Б землі ПП ОСОБА_8, а від Б до А землі Кам'яної селищної ради, що в подальшому також відображено у державному акті на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4, виданому ПП ОСОБА_9

У зв'язку з чим, 10 липня 2005 року ПП ОСОБА_9 узгодила зовнішні межі земельної ділянки з суміжними землекористувачами Кам'яною селищною радою та ПП ОСОБА_8

Так само, з матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0050 га для розташування торгівельного кіоску, яка розташована на вул. Зеленій, в смт Кам'яне виготовленого ТОВ «Козацькі землі ЛТД» за замовленням ПП ОСОБА_8, також вбачається, що земельна ділянка площею 0,0050 га, виділена ПП ОСОБА_8 не є суміжною по відношенню до земельної ділянки ОСОБА_6 площею 0,06 га, між ними розміщуються землі Кам'яної селищної ради, про що свідчить план земельної ділянки, де від А до Б землі Кам'яної селищної ради, а від Б до А землі ПП ОСОБА_9, що в подальшому також відображено у державному акті на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5, виданому ПП ОСОБА_8

У зв'язку з чим, 10 липня 2005 року ПП ОСОБА_8 узгодила зовнішні межі земельної ділянки з суміжними землекористувачами Кам'яною селищною радою та ПП ОСОБА_9

Також, за результатами дослідження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0030 га для розташування торгівельного кіоску, яка розташована по вул. Зеленій, в смт Кам'яне виготовленого ТОВ «Козацькі землі ЛТД» за замовленням ПП ОСОБА_8, вбачається, що суміжними землекористувачами ПП Михальчук є Кам'яна селищна рада та ПП ОСОБА_9

Суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що земельні ділянки площами 0,0070 га, 0,0050 га та 0,0030 га по АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 були виділені ПП ОСОБА_9 та ПП ОСОБА_8 з дотриманням земельного законодавства, в тому числі щодо дотримання вимог добросусідства.

Касаційна скарга не містить доводів на спростування вказаних висновків судів попередніх інстанцій, які є обґрунтованими та узгоджуються з матеріалами справи, при встановленні зазначених фактів судами не було порушено норм цивільного процесуального законодавства й правильно застосовано норми матеріального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 відхилити.

Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 13 жовтня 2015 року у частині, яка не змінена апеляційним судом, та рішення Апеляційного суду Запорізької області від 21 січня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий0Головуючий0 Головуючий О.О. Дьоміна
Судді: М.В. Дем'яносов Ю.Г. Іваненко А.О. Леванчук О.М. Ситнік