Справа № 467/1455/16-ц
УХВАЛА

12.09.2016 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Кологрива Т.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення фактів, що мають юридичне значення, заінтересовані особи: Костянтинівська селищна рада Арбузинського району Миколаївської області, Костянтинівський дошкільний навчальний заклад «Ромашка», Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою в порядку окремого провадження про встановлення фактів, що мають юридичне значення, мотивуючи свої вимоги тим, що запис про звільнення у трудовій книжці не відображає наказу, на підставі якого було здійснено запис про звільнення, внести зміни до трудової книжки неможливо у звязку з відсутністю цього наказу у дошкільному навчальному закладі «Ромашка». Також там же відсутні документи, що підтверджують її перебування у відпустці по вагітності, родам і догляду за дитиною в період з 1 квітня 1991 року по 2 червня 1994 року. Посилаючись на те, що для призначення пільгової пенсії за вислугу років їй необхідно встановити вказані факти, заявник прохала встановити факт звільнення 2 червня 1994 року у звязку з ліквідацією дитячого садка «Тєрємок» відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України та встановити факт перебування у відпустці по вагітності, родам і догляду за дитиною в період з 1 квітня 1991 року по 2 червня 1994 року.

Згідно положень ст.234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років. У трудовій книжці, що була надана заявником до цього органу викликає сумнів запис про те, що 2 червня 1994 року вона була звільнена з роботи у звязку з ліквідацією дитячого садка на підставі рішення сесії Костянтинівської селищної ради від 27 січня 1993 року.

Відповідно до розяснень, що містяться в п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 "Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Зокрема, згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків; у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов'язана необхідність встановлення цього стажу.

Аналогічні положення містяться й у ч. 2 ст. 256 ЦПК України.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" (ст. 62) передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки, що видаються підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками за встановленою формою.

Пунктами 1, 3 ч.1 ст.15 ЦПК України установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що заявник фактично не погоджується щодо періоду зарахування трудового стажу управлінням пенсійного фонду для отримання пенсії за вислугу років.

Отже, зазначені правовідносини регулюються в порядку, передбаченому КАС України.

Згідно п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин приходжу до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в загальних судах в порядку окремого провадження, тому у відкритті провадження по справі має бути відмовлено.

Керуючись ст. ст. 209, 210 ЦПК України

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення фактів, що мають юридичне значення відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд Миколаївської області на протязі 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Т.М.Кологрива