Пр.№ 2/155/29/16
Справа № 155/1837/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого - судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника осіб,

в інтересах яких подано позов, - ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області справу за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, до Горохівської районної державної адміністрації Волинської області, фермерського господарства Бориса Голуба про визнання недійсним договору оренди землі, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, головне управління Держгеокадастру у Волинській області, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, звернувся з вищевказаним позовом до Горохівської районної державної адміністрації Волинської області, фермерського господарства Бориса Голуба, зазначаючи у позовній заяві про те, що особи, в інтересах яких подано позов, є власниками 25/100 частин автогаража на 28 автомашин, що знаходиться за адресою: вул.Польна, 56, с.Піски Горохівського району Волинської області. Вищевказане нерухоме майно ці особи отримали в процесі виділення в натурі майна з пайового фонду. В процесі оформлення права користування земельною ділянкою для обслуговування нерухомості виявилося, що ця земельна ділянка передана Горохівською РДА в оренду на 9 років фермерському господарству Бориса Голуба. Особи, в інтересах яких подано позов, узгодили з ФГ Бориса Голуба межі земельної ділянки, які необхідні для обслуговування частини належного їм гаража, що відображено в акті встановлення в натурі і погодження меж та схемі розміщення земельної ділянки. Однак, голова ФГ Бориса Голуба відмовився вчинити необхідні дії по внесенню змін до договору оренди землі, що забезпечило б вирішення питання виділення їм земельної ділянки для обслуговування приміщення гаража. Так, згідно з п.15 вищевказаного договору оренди земельна ділянка була надана фермерському господарству в оренду для обслуговування господарських будівель. Та ж підстава передачі в оренду земельної ділянки зазначена в розпорядженні голови Горохівської РДА від 29 червня 2010 року № 221. Позивач вважає, що земельна ділянка повинна була надаватися в оренду за результатами проведення земельних торгів, оскільки ФГ Бориса Голуба на момент укладання спірного договору не мало права власності або права користування обєктами нерухомості, які були розміщенні на переданій в оренду землі. А тому, на думку позивача, вищевказаний договір оренди землі був укладений з порушенням вимог ст.ст.124, 134 Земельного Кодексу України. В результаті незаконного набуття права володіння земельною ділянкою на правах оренди ФГ Бориса Голуба створено перешкоди набуття прав на цю земельну ділянку іншим власникам будівлі, що на ній розміщена. У звязку з вищенаведеним позивач просить визнати недійсним договір оренди землі, який був укладений 29 червня 2010 року між Горохівською РДА та ФГ Бориса Голуба.

У судове засідання представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, головного управління Держгеокадастру у Волинській області не зявився, однак скерував до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі, при винесенні рішення по справі покладається на розсуд суду.

У судове засідання представник відповідача - Горохівської районної державної адміністрації Волинської області не зявився, однак скерував до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі, заявлені позовні вимоги визнає повністю.

В судовому засіданні представники відповідача - фермерського господарства Бориса Голуба ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заявлених позовних вимог не визнали, просили у задоволенні позову відмовити у звязку з його безпідставністю. Крім того, представник відповідача ОСОБА_3 пояснив, фермерське господарство Бориса Голуба є власником 75/100 частин автогаража на 28 автомашин, що знаходиться за адресою: вул.Польна, 56, с.Піски Горохівського району Волинської області. Співвласниками інших 25/100 частин вищевказаного гаража є 10 фізичних осіб, які набули право власності на це майно внаслідок розпаювання майна КСП Іскра. Представник відповідача ствердив, що у 2010 році фермерське господарство Бориса Голуба уклало з Горохівською районною державною адміністрацією договір оренди землі, відповідно до якого господарство взяло в оренду земельну ділянку площею 4,2939 га терміном на 9 років. Підставою для укладення цього договору став договір оренди нерухомого майна, яке розташоване на вищевказаній земельній ділянці та в той час належало спілці співвласників майнових паїв КСП Іскра. Цей договір фермерське господарство уклало із комітетом співвласників майнових паїв до 2014 року. Представник відповідача пояснив, що крім приміщення автогаража, на орендованій земельній ділянці знаходяться й інші обєкти нерухомого майна, на час укладення договору оренди землі особи, в інтересах яких предявлено позов, співвласниками автогаража не були, жодних перешкод в користуванні їх власністю він цим особам не чинить, спору про фактичний поділ приміщення автогаража між сторонами немає, права та законні інтереси цих осіб ним не порушуються.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні суду пояснив, що укладення вищевказаного договору оренди землі не порушує прав та законних інтересів осіб, в інтересах яких подано позов, оскільки розмір часток у спільній сумісній власності цих осіб у частині приміщення автогаража не визначено, а тому, на думку представника відповідача, позовні вимоги про розірвання цього договору, заявлені в інтересах цих осіб, є необґрунтованими.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, ствердив факти, наведені в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити. Крім того, суду пояснив, що 75 % приміщення автогаража, що знаходиться за адресою: вул.Польна, 56, с.Піски Горохівського району Волинської області, належить ФГ Бориса Голуба, а 25 % цього приміщення десятьом фізичним особам, інтереси кількох з яких він представляє. Вищевказане приміщення було передано співвласникам 01 березня 2006 року при розпаюванні КСП Іскра Горохівського району Волинської області. 23 березня 2015 року право власності цих 10-х осіб на 0,25 % автогаража було зареєстровано у реєстраційній службі. Позивач ствердив, що у вересні 2015 року він від імені 10 співвласників автогаража звернувся до територіальних органів Держгеокадастру із проханням присвоїти кадастровий номер земельній ділянці площею 0,12 га, необхідній для обслуговування своєї частини автогаража, з метою взяття цієї ділянки в оренду. Однак позивач отримав відповідь, що надати земельну ділянку в оренду неможливо, оскільки вона знаходиться в користуванні ФГ Бориса Голуба. Позивач пояснив, що фермерським господарством взято в оренду більше 4-х гектарів землі, і в межах цієї земельної ділянки знаходиться будівля автогаража, співвласниками якої є його довірителі. Позивач вважає, що договір оренди землі у 2010 році було укладено між ФГ Бориса Голуба та Горохівською районною державною адміністрацією з порушенням вимог чинного на той час земельного законодавства, а саме ст.ст.124, 134 Земельного Кодексу України, цим договором суттєво порушуються права та законні інтереси інших співвласників автогаража, внаслідок чого вони не можуть безперешкодно користуватися своїм майном.

В судовому засіданні представник осіб, в інтересах яких подано позов, - ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, ствердив факти, наведені в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши пояснення позивача, представника осіб, в інтересах яких подано позов, представників відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до розяснень, що містяться в абз.5 п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 2009 року № 9 Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними, згідно статей 215 та 216 ЦК України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності, а також вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Отже, вимога про визнання недійсним правочину може бути заявлена особою, яка вважає, що її права порушено вказаним договором.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, який діє в інтересах ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які не є стороною оспорюваного договору оренди, звертаючись з вказаним позовом до суду, посилається на порушення прав осіб, в інтересах яких подано позов, а саме на те, що вони не можуть оформити належним чином право власності на частину приміщення автогаража у звязку з неможливістю отримання кадастрового номеру земельної ділянки, на якій розташоване вказане майно.

Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви, позивач зазначив, що права осіб, в інтересах яких подано позов, порушуються оскаржуваним правочином, оскільки ФГ Бориса Голуба на момент укладання спірного договору не мало права власності або права користування обєктами нерухомості, які були розміщенні на переданій в оренду землі, а тому земельна ділянка повинна була надаватися в оренду за результатами проведення земельних торгів, участь у яких мали право взяти і особи, в інтересах яких подано позов.

Згідно із ст.204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч.1-3, 5, 6 ст.203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у звязку з набуттям права власності на ці обєкти.

Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно № 35317267, виданим 23 березня 2015 року Реєстраційною службою Горохівського районного управління юстиції Волинської області (а.с.120), витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 35317431, виданим 23 березня 2015 року Реєстраційною службою Горохівського районного управління юстиції Волинської області (а.с.119), стверджується, що ФГ Бориса Голуба належить на праві приватної власності 75/100 частини автогаража на 28 автомашин, що знаходиться за адресою: вул.Польна, 56, с.Піски Горохівського району Волинської області.

Із довідки № 42 від 25 березня 2016 року, виданої Пісківською сільською радою Горохівського району Волинської області (а.с.169), довідки № 421 від 12 квітня 2016 року, виданої Горохівським відділенням Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції (а.с.170), вбачається, що ФГ Бориса Голуба заборгованості по сплаті податків, зборів, платежів та орендній платі за земельну ділянку площею 4,2939 га., яка призначена для обслуговування господарських будівель, не має.

Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно № 35316079, виданим 23 березня 2015 року Реєстраційною службою Горохівського районного управління юстиції Волинської області (а.с.5-7), витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 35317737, виданим 23 березня 2015 року Реєстраційною службою Горохівського районного управління юстиції Волинської області (а.с.8-10), стверджується, що ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_14 належить на праві приватної спільної сумісної власності 25/100 частини автогаража на 28 автомашин, що знаходиться за адресою: вул.Польна, 56, с.Піски Горохівського району Волинської області.

Із копії документу, підписаного головою ФГ Бориса Голуба та ОСОБА_15 (а.с.180), вбачається, що останні домовилися між собою, які саме приміщення у будівлі автогаража належать кожному з них.

Із відповіді відділу Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області від 24 вересня 2015 року (а.с.16) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у видачі довідки з державної статистичної звітності форми 6-зем, так як земельна ділянка площею 0,1215 га. для обслуговування нежитлових приміщень передана в оренду відповідно до договору оренди землі, зареєстрованого 03 вересня 2010 року за № 12 терміном на 9 років.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору . Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках обєктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу.

Із розпорядження Горохівської районної державної адміністрації Волинської області Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою № 221 від 29 червня 2010 року (а.с.11) вбачається, що ФГ Бориса Голуба було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з метою укладення договору оренди для обслуговування господарських будівель та споруд на території Пісківської сільської ради орієнтовною площею 3,0 га. з орендною платою 570,00 грн. за 1 га. в рік терміном оренди до 09 червня 2019 року.

Із договору оренди землі від 29 червня 2010 року, укладеного між Горохівською районною державною адміністрацією Волинської області та ФГ Бориса Голуба та зареєстрованого Горохівським районним відділом Волинської регіональної філії ДП Центр ДЗК за № 12 (а.с.12-15), технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з метою передачі її в оренду ФГ Бориса Голуба для обслуговування господарських будівель і споруд (а.с.122-137) вбачається, що ФГ Бориса Голуба до 09 червня 2019 року була надана в оренду земельна ділянка площею 4,2939 га., яка призначена для обслуговування господарських будівель та розташована на території Пісківської сільської ради Горохівського району Волинської області.

Підставою для винесення вищевказаного розпорядження та укладення оспорюваного договору оренди землі від 29 червня 2010 року став договір оренди від 09 червня 2010 року.

Із договору оренди від 09 червня 2010 року, укладеного між співвласниками майна, що належить на праві спільної власності в особі ОСОБА_9 комітету ОСОБА_16 та ФГ Бориса Голуба (а.с.116-117), вбачається, що співвласники майна КСП Іскра передали ФГ Бориса Голуба строком на 10 років в оренду основні засоби (в тому числі і нежитлові приміщення) згідно доданого переліку (а.с.118).

Відповідно до ст.ст.793, 794 ЦК України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Відповідно до ч.3 ст.640 ЦК України (в редакції, яка діяла на час укладення договору оренди від 09 червня 2010 року) договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Відповідно до розяснень, що містяться в п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 2009 року № 9 Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено. Згідно із статями 210 та 640 ЦК не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.

Оскільки вищевказаний договір оренди від 09 червня 2010 року укладено у простій письмовій формі без нотаріального посвідчення та державної реєстрації, суд вважає, що цей договір не можна вважати вчиненим.

Із відповіді Горохівської районної державної адміністрації Волинської області № КО-512 від 25 листопада 2015 року (а.с.30-31) вбачається, що договір оренди нерухомого майна від 09 червня 2010 року укладений ФГ Бориса Голуба з порушенням положень Цивільного кодексу України, а тому його можна вважати недійсним. Встановивши в договорі оренди землі від 29 червня 2010 року, укладеному між Горохівською РДА та ФГ Бориса Голуба, термін оренди земельної ділянки 9 років, райдержадміністрацією допущено помилку. Райдержадміністрацією скеровано листи до Волинської обласної державної адміністрації про скасування розпорядження Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою № 221 від 29 червня 2010 року (а.с.110-111) та до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про розірвання договору оренди землі від 29 червня 2010 року.

Із відповіді Волинської обласної державної адміністрації № 467/44/2-16 від 26 січня 2016 року на вищевказаний лист Горохівської РДА (а.с.112-113) вбачається, що прийняте Горохівською РДА розпорядження від 25 серпня 2010 року № 322 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки є ненормативним актом органу виконавчої влади, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання і його скасування не породжує наслідків для орендаря земельної ділянки. Разом з тим питання про визнання недійсним договору оренди землі ФГ Бориса Голуба, укладеного на підставі розпорядження Горохівської РДА Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою № 221 від 29 червня 2010 року, є предметом розгляду суду, а відповідачем у справі є Горохівська РДА.

Із акту обстеження земельної ділянки № 000004 від 18 лютого 2016 року (а.с.80), акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 000011 від 18 лютого 2016 року (а.с.81) вбачається, що ФГ Бориса Голуба перешкоджає ОСОБА_1 користуватися нерухомістю та оформити кадастровий номер на земельну ділянку, на якій це майно розташоване. Крім того, не дивлячись на те, що ФГ Бориса Голуба набуло в користування на умовах оренди лише 4,2939 га. землі для обслуговування будівель та споруд, однак фактично обгородило 9,0 га., яку використовує для здійснення господарської діяльності. Своїми діями ФГ Бориса Голуба самовільно зайняло земельну ділянку розміром приблизно 5,0 га., частину якої використовує не за цільовим призначенням.

Із клопотання Державної інспекції сільського господарства у Волинській області з питань дотримання вимог земельного законодавства № 3/04-11 від 18 лютого 2016 року (а.с.82) вбачається, що у звязку з виявленими порушеннями під час перевірки ФГ Бориса Голуба вищевказана інспекція рекомендувала Горохівській РДА привести у відповідність до вимог чинного земельного законодавства розпорядження Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою № 221 від 29 червня 2010 року та від 25 серпня 2010 року № 322 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки.

Отже, на підставі досліджених в судовому засіданні доказів судом встановлено, що на час укладення між Горохівською районною державною адміністрацією Волинської області та ФГ Бориса Голуба договору оренди землі від 29 червня 2010 року фермерське господарство не було власником обєктів нерухомого майна (будівель, споруд), що розташовані на цій земельній ділянці. А тому, на думку суду, вищевказаний договір укладено з порушенням вимог ст.124 ЗК України, а саме передачу в оренду земельної ділянки було здійснено не за результатами проведених земельних торгів.

Крім цього, суд вважає, що вищевказане порушення земельного законодавства призвело до того, що особи, в інтересах яких подано позов, були позбавлені права на конкурентних засадах одержати в оренду земельну ділянку, на якій розташована належна їм частина автогаража. Суд вважає також, що у звязку з укладенням спірного договору кожна з вищевказаних осіб позбавлена можливості відповідно до вимог чинного законодавства оформити право власності на свою частку у приміщенні автогаража, оскільки їм відмовлено у наданні кадастрового номеру земельної ділянки, на якій знаходиться це приміщення.

Відповідно до ст.210 ЗК України угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

У звязку з вищевикладеним суд вважає за необхідне предявлений позов задовольнити, так як для цього є законні підстави.

У відповідності до ч.1 ст.88 ЦПК України суд стягує в рівних частинах з відповідачів в користь позивача сплачені останнім при зверненні до суду 487,20 грн. судових витрат.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 81, 212-215 ЦПК України, ст.ст.210, 215, 640 ЦК України, 124, 134 ЗК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним договір оренди землі, який був укладений 29 червня 2010 року між Горохівською районною державною адміністрацією Волинської області та фермерським господарством Бориса Голуба, та зареєстрований Горохівським районним відділом Волинської регіональної філії ДП Центр ДЗК за № 12.

Стягнути із Горохівської районної державної адміністрації Волинської області в користь ОСОБА_1 243,60 (двісті сорок три гривні 60 копійок) судових витрат.

Стягнути із фермерського господарства Бориса Голуба в користь ОСОБА_1 243,60 (двісті сорок три гривні 60 копійок) судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Горохівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_17