Справа № 750/6036/16-ц
Провадження № 2/750/1913/16
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 вересня 2016 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
судді - Рахманкулової І.П.,
із секретарем - Разумейко К.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,
21 червня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулося до суду з позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 5532 грн. 13 коп. за період з 23.10.2014 року по 31.01.2015 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що 23 жовтня 2014 року ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_3 звернулися до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради із заявами про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (а/с 4, 5).
Також, 23 жовтня 2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради ОСОБА_2 була подана заява для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а/с 6).
24 жовтня 2014 року на підставі поданих документів рішенням Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради відповідачу було призначено допомогу переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а/с 7).
30 січня 2015 року на адресу управління надійшов лист Міністерства соціальної політики України від 22 січня 2015 року № 684/о/14-15/5, відповідно до якого питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житлом та не отримує виплат на зазначені цілі (а/с 8).
Відповідно до листа Військової частини НОМЕР_1 від 05 лютого 2015 року, направленого на запит Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові, військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 житловими приміщеннями не забезпечувались. Проте, відповідно до списку осіб, які отримують компенсацію за піднайом житла, відповідач отримує вказану компенсацію з 14 липня 2014 року (а/с 10, 11).
У зв`язку з чим, 06 лютого 2015 року згідно розпорядження управління № 05-15/376 виплату допомоги ОСОБА_2 було припинено з 01 лютого 2015 року (а/с 12 на звороті).
Згідно розрахунку про надміру виплачені кошти сума, що підлягає поверненню становить 5332 грн. 13 коп. (а/с 12).
19 лютого 2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради відповідачу було надіслано повідомлення № 05-06/39 про обсяг надміру сплачених коштів та строки їх повернення, відповідно до якого відповідач повинен був повернути на рахунок управління 5332 грн. 13 коп. надміру виплачених коштів за період з 23.10.2014 року по 31.01.2015 року.
У своєму повідомленні позивач посилається на проведення перерахунку допомоги на підставі роз`яснення міністерства соціальної політики України № 684/0/14-15/5 від 22 січня 2015 року та листа військової частини НОМЕР_1 від 05 лютого 2015 року про отримання компенсації за піднайом житла (а/с 13).
З матеріалів справи вбачається, що відповідачу як військовослужбовцю нараховується грошова компенсація за піднайом (найом) житла, що передбачена Порядком виплати грошової компенсації військовослужбовцям ЗС України за піднайом (найом) ними житлових приміщень, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450 у 2014 року.
Грошова компенсація за піднайом (найом) жилого приміщення виплачується: особам офіцерського складу у разі, коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло, курсантам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають сім`ї, у разі ненадання їм жилої площі в сімейних гуртожитках, відсутності таких гуртожитків та жилого приміщення за місцем проходження ними військової служби (навчання).
Виплата грошової компенсації здійснюється за розрахунком (заявкою) потреби в коштах на компенсацію за піднайом житла, який подає військова частина (установа) на наступний місяць та до 20 числа кожного місяця до ГКЕУ ЗС України. Заявки повинні містити обґрунтування потреби в коштах та детальні розрахунки. Заявки підписуються командиром (начальником) військової частини (установи, організації), начальником фінансового органу та посадовою особою, яка наказом командира (начальника) визначена відповідальною за зазначений напрямок.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно ч. 10 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених законами.
Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Виходячи із наведених вище норм, щомісячна адресна допомога надається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а грошова компенсація за піднайом житла, що передбачена Порядком виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, мають різну правову природу.
Лист Міністерства соціальної політики України не є нормативним актом та не являється підставою для припинення щомісячної адресної допомоги.
ОСОБА_2 звертався з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради. Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 травня 2015 року визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові щодо припинення надання ОСОБА_2 та членам його сім`ї щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради продовжити виплату ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 01.02.2015 року.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2015 року постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 травня 2015 року залишено без змін.
Також, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 жовтня 2015 року залишено без змін постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2015 року.
Враховуючи викладене вище, у задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 208, 209, 213-215, 218 ЦПК України, суд,-
у задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя І.П. Рахманкулова