Справа № 727/5540/15-ц
Провадження № 4-с/727/4/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Меренчук Р.Ю.

за участю представника скаржника ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3, де зацікавленою особою виступає ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві на неправомірні дії та бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ по виконанню виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою, де зацікавленою особою виступає ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві на неправомірні дії та бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ по виконанню виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці, зобовязання вчинити дії.

Вимоги скарги мотивує тим, що рішеням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 16 лютого 2015 року стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на користь ОСОБА_3 грошові кошти в сумі 149000.00 грн. згідно договору №8186/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Классік» від 07 листопада 2013 року та заборгованість за невиплаченими відсотками в сумі 28697.80 грн. Ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 15 квітня 2015 року рішення суду першої інстанції залишено в силі.

Вказує, що 06 травня 2015 року стягувач ОСОБА_3 направив рекомендованим листом з повідомленням на адресу відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві наступні документи: заяву про відкриття виконавчого провадження, оригінал виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року, копію рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 16.02.2015 року, копію ухвали Апеляційного суду Чернівецької області від 15 квітня 2015 року та нотаріально посвідчені копії довіреностей представників стягувача. При цьому згідно інформації ДП «Укрпошта» вказаний рекомендований лист №424 18 травня 2015 року було вручено адресату.

А також представником скаржника 18 травня 2015 року та 11.06.2015 року було повторно направлено на адресу відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві заяву про відкриття виконавчого провадження, де останній просив також накласти арешт на майно боржника з метою виконання виконавчого листа, направити на адресу стягувача постанову про відкриття виконавчого провадження та стягнути на користь стягувача присуджену судом суму коштів, а також керівництву відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві провести службове розслідування по факту невиконання виконавчого листа №727/10367/14-ц, притягнути до відповідальності винних осіб та здійснити особистий контроль за виконанням виконавчого листа №727/10367/14-ц.

Вказує, що станом на час подання скарги до суду (13.07.2015 року) від відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві будь-яких повідомлень, процесуальних документів на адресу стягувача чи його представників не надходило.

Таким чином скаржники вважають, що посадові особи ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Київ навмисно та цілеспрямовано з 18 травня 2015 року:

- не виконують виконавчий лист №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці відносно ПАТ «Банк «Фінанси та кредит», стягнення грошових коштів в сумі 149000,00 грн. та заборгованості за невиплаченими відсотками в сумі 28697,80 грн. на користь стягувача ОСОБА_3;

- не відкрили виконавче провадження з виконання виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці;

- не наклали арешт на грошові кошти, банківські рахунки, рухоме та нерухоме майно, які належать (є власністю) боржника ПАТ «Банк «Фінанси та кредит»;

- не внесли в Єдиний державний реєстр обтяжень заборону на відчуження майна, яке належить боржнику ПАТ «Банк «Фінанси та кредит»;

- не вчиняють інші процесуально-виконавчі дії по виконавчому провадженню відносно боржника ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» відповідно до Конституції України, ст.ст. 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження».

На основі викладеного просить визнати неправомірними дії та бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ щодо невиконання виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці відносно ПАТ «Банк «Фінанси та кредит», стягнення грошових коштів в сумі 149000,00 грн. та заборгованості за невиплаченими відсотками в сумі 28697,80 грн. на користь стягувача ОСОБА_3; визнати неправомірними дії та бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ щодо невиконання виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці відносно ПАТ «Банк «Фінанси та кредит», не стягнення з боржника грошових коштів в сумі 149000,00 грн. та заборгованості за невиплаченими відсотками в сумі 28697,80 грн. на користь стягувача ОСОБА_3; зобовязати посадових осіб відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві здійснити дії відповідно до ст.ст. 3, 6-8, 11, 19, 25, 28, 31, 75, 89, 90 Закону України «Про виконавче провадження»: винести постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці відносно ПАТ «Банк «Фінанси та кредит», стягнення грошових коштів в сумі 149000,00 грн. та заборгованості за невиплаченими відсотками в сумі 28697,80 грн. на користь стягувача ОСОБА_3; внести в Єдиний реєстр обтяжень заборону на відчуження рухомого та нерухомого майна, що належить боржнику ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» (копію направити сторонам виконавчого провадження); накласти арешт на грошові кошти, банківські рахунки, рухоме та нерухоме майно, які належать (є власністю) боржнику ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» (копію направити сторонам виконавчого провадження); начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ здійснити дії відповідно до ст.ст. 3, 6-8, 11, 19, 25, 28, 31, 75, 89, 90 Закону України «Про виконавче провадження»: зобовязати здійснити контроль за діями державних виконавців відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ, які виконують виконавчий лист №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці відносно ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» щодо стягнення з боржника грошових коштів в сумі 149000,00 грн. та заборгованості за невиплаченими відсотками в сумі 28697,80 грн. на користь стягувача ОСОБА_3

Представники скаржника у судовому засіданні вимоги скарги підтримали у повному обсязі, просили скаргу задовольнити в повному об'ємі. Акцентували на тому, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження стягувачу повинна надсилатись рекомендованим листом з повідомленням, що не було зроблено в даному випадку.

Заінтересована особа представник відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ, будучи неодноразово повідомленими про день, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з»явилися, відомостей про поважність причини нявки суду не представили, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути скаргу в їх відсутність.

Вивчивши і розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги скарги, об'єктивно дослідивши і оцінивши докази, надані сторонами в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 16 лютого 2015 року стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на користь ОСОБА_3 грошові кошти в сумі 149000.00 грн. згідно договору №8186/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Классік» від 07 листопада 2013 року та заборгованість за невиплаченими відсотками в сумі 28697.80 грн. (а.с.7-8). Ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 15 квітня 2015 року рішення суду першої інстанції залишено без змін (а.с.9-11).

23.04.2015 року по даній цивільній справі видано стягувачу виконавчий лист (а.с.12).

06 травня 2015 року стягувач ОСОБА_3 направив рекомендованим листом з повідомленням на адресу відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві наступні документи: заяву про відкриття виконавчого провадження, якою також просив накласти арешта на майно, грошові кошти та банківські рахунки боржника (а.с.13-14), оригінал виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року, копію рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 16.02.2015 року, копію ухвали Апеляційного суду Чернівецької області від 15 квітня 2015 року та нотаріально посвідчені копії довіреностей представників стягувача. Вказана обставина також підтверджується інформацією ДП «Укрпошта» (а.с.16), з якої вбачається, що вказаний рекомендований лист №424 18 травня 2015 року було вручено адресату.

При цьому 18.05.2015 року та 11.06.2015 року стягувач повторно звертався до відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції в м.Київ з приводу відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на майно боржника, що також підтверджується відповідними документами (а.с.17-23).

ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві від 04.06.2015 року №1463/2 направлено на адресу стягувача та боржника постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №47752936 від 04.06.2015 року з приводу виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці №727/10367/14-ц, виданого 24.04.2015 року з приводу стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на користь ОСОБА_3 боргу у сумі 177697,80 грн. (а.с.65-67).

При цьому, даних, які б свідчили про направлення цієї постанови рекомендованим листом з повідомленням, суду не представлено.

Постановою ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві від 30.07.2015 року виконавчий лист №727/10367/14-ц та матерали виконавчого провадження ВП №47752396 передано до ОСОБА_4 примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві (а.с.69-70), про що повідомлено стягувача та боржника. Постановою ОСОБА_4 примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві від 19.08.2015 року прийнято до виконання виконавче провадження ВП №47752936 з примусового виконання виконавчого листа №727/10367/14-ц, виданого Шевченківським районним судом 24.04.2015 року з приводу стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на користь ОСОБА_3 боргу у сумі 177697,80 грн. (а.с.71-73), про що повідомлено стягувача та боржника.

Постановою державного виконавця від 22.09.2015 року зупинено виконавче провадження з тієї підстави, що у ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» введено тимчасову адміністрацію (а.с.75-76).

Як ствердили представники скаржника, вищевказані постанови ними не оскаржувались.

При цьому, ухвалою суду від 30.11.2015 року задоволено клопотання представника скаржника про витребування доказів та витребувано з ОСОБА_4 примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві - завірену копію матеріалів виконавчого провадження (а.с.49).

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно вимог частини 1 статті 384 ЦПК України скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.

Вимогами ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. При цьому з ксерокопії матеріалів виконавчого провадження вбачається, що державним виконавцем арешт на майно та рахунки боржника не накладався (а.с.49-76).

Таким чином суд вважає доведеним той факт, що державним виконавцем відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції м.Київ було порушено право стягувача, а саме винесено постанову про відкриття виконавчого провадження 04.06.2015 року (а.с.66-67), в той час як з матеріалів справи вбачається, що відділом ДВС заява про відкриття виконавчого провадження та виконавчий лист отримані 18.05.2015 року (а.с.16), тобто, з порушенням встановленого в законі строку; а також в даному випадку суд вбачає порушенням з боку посадових осіб державної виконавчої служби з приводу того, що не було накладено арешт на майно боржника та його грошові кошти чи банківські рахунки та/або не вмотивовано відмову в задоволенні клопотання про накладення арешту, про яке просив боржник.

З приводу неналежного повідомлення сторін виконавчого провадження, то в даному випадку варто зазначити наступне. Частиною 1 статті 31 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. В даному випадку також постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №47752936 від 04.06.2015 року з приводу виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці №727/10367/14-ц, виданого 24.04.2015 року з приводу стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на користь ОСОБА_3 боргу у сумі 177697,80 грн. державний виконавець рекомендованим листом з повідомленням на адресу стягувача не надсилав (а.с.65-67).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 60 ч. 1 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За наведених обставин, суд вважає, що вимоги скарги підлягають частковому задоволенню, а саме слід визнати дії та бездіяльність посадових осіб ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районого управління юстиції м.Київ з приводу виконання виконавчого листа №727/10367/14-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 24.04.2015 року з приводу стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на користь ОСОБА_3 боргу у сумі 177697,80 грн. неправомірними в період з 22.05.2015 року по 29.07.2015 року, оскільки 30.07.2015 року зазначений виконавчий лист був спрямований на виконання до ОСОБА_4 примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, а як ствердили в судовому засіданні представники скаржника дії та винесені постанови ОСОБА_4 примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві ними не оскаржувались.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що заявлені вимоги за скаргою ОСОБА_3, де зацікавленою особою виступає ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві на неправомірні дії та бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ по виконанню виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці, зобовязання вчинити дії підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 11, 12, 31, 52 Закону України «Про виконавче провадження», Постановою Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 р. № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»; ст.ст. 3, 10, 11, 14, 60, 383, 385, 386, 387 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заявлені вимоги за скаргою ОСОБА_3, де зацікавленою особою виступає ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві на неправомірні дії та бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Київ по виконанню виконавчого листа №727/10367/14-ц від 16 лютого 2015 року Шевченківського районного суду м.Чернівці, зобовязання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії та бездіяльність посадових осіб ОСОБА_4 державної виконавчої служби Шевченківського районого управління юстиції м.Київ з приводу виконання виконавчого листа №727/10367/14-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 24.04.2015 року з приводу стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на користь ОСОБА_3 боргу у сумі 177697,80 грн. в період з 22.05.2015 року по 29.07.2015 року неправомірними.

В іншій частині заявлених вимог скарги - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м.Чернівці протягом п»яти днів з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: