Справа № 226/812/16-ц
Провадження 6/226/107/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Клепка Л.І,

секретаря Тіссен О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Димитров подання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Димитровського міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Димитровського міського управління юстиції (далі ВДВС) звернувся до суду з поданням, погодженим з начальником Відділу, про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон. На обґрунтування вимог зазначив, що на примусовому виконанні у ВДВС Димитровського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ в м. Димитров заборгованості у розмірі 837,21 грн. та стягнення з нього на користь Красноармійської обєднаної податкової інспекції податкового боргу в сумі 1028,04 грн., відкриті 15.01.2015 року та 01.04.2016року відповідно. Зазначаючи в поданні, що зобов'язання боржником в добровільному порядку не виконані, державний виконавець, посилаючись на ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України», просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань.

Суб'єкт внесення подання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду подання, до судового засідання для обґрунтування своїх доводів не зявився, надіславши на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, що з огляду на визначену законом негайність судового розгляду, не є процесуальною перешкодою для його розгляду по суті.

Дослідивши матеріали подання, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України від 21.01.1994року №3857-Х11 «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України». Згідно ст.6 зазначеного Закону громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи за його наявності може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон в разі, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інша невиконані зобовязання, або в разі, якщо він ухиляється від їх виконання. Отже, юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду можуть застосовуватися не за наявності факту невиконання зобов'язань, а при ухиленні боржника від їх виконання.

Процесуальний порядок обмеження права боржника на виїзд за кордон визначається ст.377-1 ЦПК України, за нормами якої на стадії виконання рішення державний виконавець може звернутися до суду з поданням, погодженим із начальником відділу державної виконавчої служби, про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України. При цьому державним виконавцем, яким ініціюється застосування такої юридичної санкції як тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, має бути доведено факт ухилення боржника від виконання зобовязання, можливість виїзду за межі України з цією метою, наявність в нього закордонного паспорта, вжиття заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження», тощо, оскільки санкція у вигляді тимчасового обмеження виїзду із України встановлюється не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання.

Ця ж вимога міститься і в п. 12.1.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженій наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2015 р. № 1839/5), згідно якого подання державного виконавця щодо обмеження у праві виїзду за межі України у разі не виконання боржником своїх зобов'язань повинно містити, зокрема, підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Як видно із подання та долучених до нього матеріалів, жодного доказу на предмет свідомого ухилення боржника від виконання своїх зобовязань, вчинення ним дій, спрямованих на невиконання відповідного обовязку у виконавчому провадженні чи даних про його намір залишити межі України державним виконавцем не наведено.

Сама ж по собі постанова про відкриття виконавчого провадження чи здійснення державним виконавцем всіх необхідних заходів примусового виконання відповідно до ст.32 Закону України «Про виконавче провадження», накладення арешту на майно боржника не можуть бути свідченням того, що боржник свідомо ухиляється від виконання зобовязань, а отже, і законні підстави для застосування судом такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України, відсутні.

З долучених до подання копій документів вбачається, що державним виконавцем вжито заходів щодо арешту коштів та майна (транспортних засобів) боржника та постановою від 17.06.2015року оголошено їх розшук. Згідно письмової заяви боржника ОСОБА_1 від 26.04.2016року, написаної на імя начальника ВДВС, боржник повідомлений про борг та зобовязується його виплатити.

Окрім того, відповідно до ч. 11.1.5. ст. 1.1. Розділу ХІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, яка введена в дію з 17.04.2012 року, державний виконавець має повідомити боржника про направлення до суду подання щодо встановлення відносно нього тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, але ж таких даних подання не містить, з огляду на що правових підстав для задоволення подання суд не вбачає.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 377-1 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Димитровського міського управління юстиції ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі на неї скарги до Апеляційного суду Донецької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_3