Справа № 132/2833/15-ц Провадження № 22-ц/772/463/2016Головуючий в суді першої інстанції Павленко І. В.
Категорія 23 Доповідач Оніщук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2016 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Оніщука В.В.

суддів: Медвецького С.К., Нікушина В.П.,

при секретарі: Сніжко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 на рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 21.12.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Лемешівська сільська рада Калинівського району Вінницької області, про визнання недійсними наказів, договорів оренди землі та скасування рішення про реєстрацію договорів оренди землі, -

в с т а н о в и л а :

В жовтні 2015 року позивачі звернулись в суд із зазначеним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_3 з 1985 року по 2002 рік працювала в КСП «Україна», яке було реорганізовано в СТОВ «Україна» с. Лемешівка, на різних роботах. Указом Президента України №720/95 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» передбачено паювання сільськогосподарських колективних підприємств, з подальшою передачею земельних ділянок у власність членів цих підприємств в умовних кадастрових гектарах. Її помилково не було внесено в списки членів колишнього КСП «Україна» с. Лемешівка на одержання сертифікату на право на земельну частку (пай).

Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 26.12.2005 року Лемешівську сільську раду Калинівського району Вінницької області зобов'язано включити ОСОБА_3 до додаткових списків членів колишнього КСП «Україна» с. Лемешівка на одержання сертифікату на право на земельну частку (пай) як помилкову пропущену. Рішенням 19 сесії 4 скликання Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області від 26.01.2006 року ОСОБА_3 включено до додаткових списків на право на земельну частку (пай). Розпорядженням Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області №132 від 14.04.2006 року вирішено надати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку в розмірі земельної частки (паю) загальною площею 3,17 умовних кадастрових гектари за рахунок орних земель резервного фонду на території Лемешівської сільської ради; надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3; громадянці ОСОБА_3 замовити в землевпорядній організації (ліцензіаті) виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Вважає, що розпорядження Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області №132 від 14.04.2006 року є підставою для виділення їй земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) і вона звернулась до Відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області з метою отримання графічних матеріалів щодо місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок земель резервного фонду або запасу Лемешівської сільської ради, для виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) в розмірі 3,17 умовних кадастрових гектари на території Лемешівської сільської ради, проте отримала відповідь про відмову у видачі викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, оскільки землі запасу та резервного фонду, за рахунок яких надано ОСОБА_3 у власність земельну частку (пай) загальною площею 3,17 умовних кадастрових гектари на території Лемешівської сільської ради (поблизу с. Лемешівка), в подальшому передано в оренду громадянам ОСОБА_9 та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства.

Позивач ОСОБА_4 зазначила, що на момент паювання КСП «Україна» с. Лемешівка вона працювала в соціальній сфері (кухарем в Лемешівській ЗОШ) і як працівник соціальної сфери має переважне право на отримання у власність або користування земель резервного фонду або земель запасу на території Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області, оскільки пунктом 7 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» передбачено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі.

Крім того, позивачі ОСОБА_5 і ОСОБА_6, також не реалізували свого права на отримання у власність (приватизацію) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею не більше 2-х га, незважаючи на те, що таке право гарантоване ст. 116 ЗК України.

Таким чином, позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 звернулись до Відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області з метою отримання графічних матеріалів щодо місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок земель резервного фонду або запасу Лемешівської сільської ради, для подальшого отримання у власність земельної ділянки площею до 2-х га, для ведення особистого селянського господарства.

Відділом Держгеокадстру у Калинівському районі Вінницької області їм відмовлено у наданні викопіювання з кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, оскільки відсутні вільні землі запасу та резервного фонду на території Лемешівської сільської ради, так як передані Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області (правонаступником прав та обов'язків якого є Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015р. № 5) в довгострокову оренду, зокрема, ОСОБА_2, 99,6863 га, з них 45,0796 га - рілля, 54,6067 га - пасовища, а також 10,2713 га - пасовище, строком на 25 років на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №ВН/:01:000/000001665 від 06.12.2013 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», наказу Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №2-1752/15-14-СГ від 03.07.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», договору оренди землі №430 від 08.07.2014 року, який зареєстрований 28.07.2014 року, індексний №24823792 Реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області; договору оренди землі №431 від 08.07.2014 року, який зареєстрований 28.07.2014 року індексний №24825915 Реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області.

Вважають, що наказ Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №ВН/:01:000/000001665 від 06.12.2013 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», наказ Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №2-1752/15-14-СГ від 03.07.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», договір оренди землі №430 від 08.07.2014 року, який зареєстрований 28.07.2014 року індексний №24823792 Реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області, договір оренди землі №431 від 08.07.2014 року, який зареєстрований 28.07.2014 року індексний №24825915 Реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області є недійсними, оскільки ними протиправно позбавлено їх права на землю, у спосіб, який суперечить Конституції та законам України, а тому просили визнати недійсними вищевказані накази, договори оренди землі та скасувати рішення про реєстрацію договорів оренди землі.

Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 21.12.2015 року позов задоволено.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №ВН/:000/000001665 від 06.12.2013 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-1752/15-14-СГ від 03.07.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду».

Визнано недійсним договір оренди землі №430 від 08.07.2014 року, який укладений між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 і зареєстрований 28.07.2014 року індексний №24823792 Реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області.

Визнано недійсним договір оренди землі №431 від 08.07.2014 року, який укладений між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 і зареєстрований 28.07.2014 року індексний №24825915 Реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №14742461 від 28.08.2014 року Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію договору оренди землі №430 від 08.07.2014 року, який укладений між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №14743676 від 28.08.2014 року Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію договору оренди землі №431 від 08.07.2014 року, який укладений між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, представником ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, при цьому зроблено посилання на неповноту з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права.

В судовому засіданні представник ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав з посиланням на викладені в ній обставини, а також апеляційну скаргу підтримав представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Представник ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, вказавши на її безпідставність та законність і обґрунтованість рішення суду.

Інші особи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причин неявки не повідомили, а тому згідно ч. 2 ст. 305 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим; законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом; обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Задовольняючи позов, районний суд виходив з того, що передача земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства відбулась із грубим порушенням прав позивачів.

Однак погодитись з таким висновком районного суду не можна, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Судова колегія вважає, що вказані порушення призвели до неправильного вирішення справи, тому суд апеляційної інстанції на підставі п. п. 3,4 ст.309 ЦПК України рішення суду першої інстанції скасовує та ухвалює нове рішення з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що наказом Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №ВН/:01:000/000001665 від 06.12.2013 року надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 124,40 га в оренду із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області для ведення фермерського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №2-1752/15-14-СГ від 03.07.2014 року затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано в оренду терміном на 25 років земельні ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі, пасовища) державної власності, розташовані на території Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області площею 10,2713 га пасовище та площею 99,6863 га, з них 45,0796 га - рілля, 54,6067 га - пасовища, для ведення фермерського господарства;

На підставі вищевказаного наказу між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 було укладено відповідні договори оренди землі №430 та №431 від 08.07.2014 року і рішеннями №14742461 та №14743676 від 28.07.2014 року проведено їх державну реєстрацію.

Звернувшись в суд з позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заявлено вимогу про визнання недійсними вказаних наказів, договорів оренди землі та скасування рішення про реєстрацію договорів оренди землі, при цьому вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 26.12.2005 року Лемешівську сільську раду Калинівського району Вінницької області зобов'язано включити ОСОБА_3 до додаткових списків членів колишнього КСП «Україна» с. Лемешівка на одержання сертифікату на право на земельну частку (пай) як помилкову пропущену.

Рішенням 19 сесії 4 скликання Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області від 26.01.2006 року ОСОБА_3 включено до додаткових списків на право на земельну частку (пай).

Розпорядженням Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області №132 від 14.04.2006 року «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_3 пропущеній в списку додатку до державного акту на право колективної власності членів реформованого колективного сільськогосподарського підприємства «Україна» с. Лемешівка» було вирішено: надати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку в розмірі земельної частки (паю) загальною площею 3,17 умовних кадастрових гектари за рахунок орних земель резервного фонду на території Лемешівської сільської ради; дати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3; громадянці ОСОБА_3 замовити в землевпорядній організації (ліцензіаті) виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Іншими позивачами вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_4 як працівник соціальної сфери має переважне право на отримання у власність або користування земель резервного фонду або земель запасу на території Лемешівської сільської ради, а ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не реалізували свого права на отримання у власність (приватизацію) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, передбаченого ст. 116 Земельного Кодексу України.

Із відповіді відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області №31-28-0.3-4091/2-15 від 11.09.2015 року вбачається, що ОСОБА_3 не може бути видано викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, оскільки землі запасу та резервного фонду, за рахунок яких надано у власність земельну частку (пай) загальною площею 3,17 умовних кадастрових гектари на території Лемешівської сільської ради (поблизу с. Лемешівка), в подальшому передано в оренду ОСОБА_9 та ОСОБА_2, для ведення фермерського господарства. Вільних земель запасу або резервного фонду (ріллі), не обтяжених правами третіх осіб (право оренди), за рахунок яких можливо було б виділення в натурі (на місцевості) належної земельної частки (паю) розміром 3,17 умовних кадастрових гектари на території Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області немає.

Крім того, аналогічні відповіді надано відділом Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 1 ст. 116 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Таким чином, розпорядження Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області №132 від 14.04.2006 року, на яке посилається ОСОБА_3, є лише підставою для виділення їй земельної частки (паю), а не правовстановлюючим документом, що посвідчує право власності на нього.

Крім того, право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку могло виникнути лише після виділення її в натурі, що можливо лише після виготовлення відповідної землевпорядної документації та проведення державної реєстрації цих прав, що передбачено вимогами ст.ст. 81, 125 Земельного Кодексу України, тобто на момент надання земельних ділянок в оренду ОСОБА_2, право власності на земельну частку (пай) у ОСОБА_3 не виникло і останньою не доведено, що виділення земельної ділянки їй у власність повинно було здійснюватись саме із земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_2, оскільки землі запасу та резервного фонду на території Лемешівської сільської ради були передані в оренду і гр. ОСОБА_9.

Щодо позивачів ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, то ними взагалі не було вжито відповідних, передбачених законом, заходів направлених на реалізацію свого права на отримання у власність (приватизацію) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Згідно вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Оцінюючи в сукупності зібрані у справі докази, судова колегія приходить до висновку, що позивачами не надано належних і допустимих доказів, які б достовірно свідчили, що їхні права є порушеними та їх незаконно позбавлено права власності на земельну ділянку.

Щодо тверджень представника позивачів про допущені порушення при наданні земельних ділянок в оренду ОСОБА_2, то відповідно до положень ст.ст. 152, 153 Земельного Кодексу України захисту підлягає саме право на землю, однак позивачі такого права на зазначені земельні ділянки не набули, а власник землі відповідних вимог не заявляє, при цьому зі змісту Постанов судової палати у цивільних справах Верховного Суду України, на які зроблено посилання представником позивачів видно, що судові позови були заявлені саме в інтересах держави, як власника землі.

Крім того, необхідно звернути увагу на те, що Європейський суд з прав людини в своїй практиці (рішення від 09.10.1979 року в справі Ейрі (пункт 24), рішення від 13.05.1980 року в справі Артіко проти Італії (пункт 35), рішення від 30.05.2013 року в справі Наталія Михайленко проти України (пункт 32) визначає, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних.

В даному випадку позивачі не набули прав на зазначені земельні ділянки і доводи про порушення їх прав на землю у зв'язку з наданням земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 ґрунтуються виключно на припущеннях.

На підставі наведеного, судова колегія приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції, яке не ґрунтується на вимогах закону, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 21.12.2015 року - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Лемешівська сільська рада Калинівського району Вінницької області, про визнання недійсними наказів, договорів оренди землі та скасування рішення про реєстрацію договорів оренди землі - відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: /підпис/ В.В. Оніщук

Судді: /підпис/ С.К. Медвецький

/підпис/ В.П. Нікушин

Згідно з оригіналом: