Справа № 698/1194/14-ц
Провадження № 2/698/7/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2016 р. Катеринопільський районний суд Черкаської області

головуючого - судді Кухаренка О.В.,

при секретарі - Гончар Т.О.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідачів - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Катеринопіль цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відділу Держгеокадастру у Катеринопільському районі, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договорів оренди, скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень та поверненню земельних ділянок,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4, звернувся до суду з даним позовом до відповідача ОСОБА_5, третя особа Головне управління Держземагенства у Черкаській області та просив визнати недійсними договори оренди землі від 14 лютого 2014 року між ОСОБА_5 та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та скасувати:

-рішення Реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11438834 від 06.03.2014 11:01:11;

-рішення Реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11444220 від 06.03.2014 12:10:07;

-рішення Реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11449941 від 06.03.2014 13:52:52;

Повернути Головному управлінню Держземагенства у Черкаській області земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:001:0152, :04:001:0150, :04:001:0151 та стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні, після задоволення судом клопотання представника позивача про заміну відповідача, представник позивача збільшила позовні вимоги та просила визнати незаконними та скасувати:

-Накази ГУ Держземагенства у Черкаській області:

№ ЧК/:04:001/00002117 від 14.02.2014, № ЧК/:04:001/00002115 від 14.02.2014, №ЧК/:04:001/00002116 від 14.02.2014

- Накази ГУ Держземагенства у Черкаській області: № ЧК/:04:001/00001863 від 20.01.2014, № ЧК/:04:001/00001886 від 20.01.2014, № ЧК/:04:001/00001885 від 20.01.2014.

- Визнати недійсними договори оренди землі від 14 лютого 2014 року між ОСОБА_5 та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та скасувати:

- рішення Реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11438834 від 06.03.2014 11:01:11;

- рішення Реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11444220 від 06.03.2014 12:10:07;

- рішення Реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11449941 від 06.03.2014 13:52:52;

- Протягом 15 днів з моменту набрання цим рішенням законної сили повернути Головному управлінню Держземагенства у Черкаській області земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:001:0152, :04:001:0150, :04:001:0151 та стягнути з відповідачів судові витрати.

На підставу вимог позивача його представник посилається на те, що 14 лютого 2014 року між ОСОБА_5 та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області на підставі наказів: № ЧК/:04:001/00002117 від 14.02.2014, № ЧКУ:04:001/00002115 від 14.02.2014, № ЧК/:04:001/00002116 від 14.02.2014 було укладено договори оренди землі в адміністративних межах Гончариської сільської ради Катеринопільського району на наступні земельні ділянки відповідно: :04:001:0152 - площею 46,1045 га, :04:001:0150-площею 19,0122 га, :04:001:0151 - площею 42,0303 га.

Разом з тим відповідно до викопіювань, які були наданні відділом Держземагенства зазначені земельні ділянки на місцевості збігаються з земельними ділянками, щодо яких позивачеві раніше було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою (накази ГУ Держземагенства у Черкаській області № ЧК/:04:001/00000475 та № ЧК/:04:001/00000492 від 29.07.2013 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою). В звязку з чим він на даний момент позбавлений можливості укласти договір оренди землі на зазначені земельні ділянки, хоча й раніше чим ОСОБА_5 отримав дозвіл на розробку технічної документації.

Крім того представник позивача вважає, що договори оренди землі від 14 лютого 2014 року між ОСОБА_5 та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області, крім вищезазначеного порушення, мають бути визнані недійсними з наступних підстав.

Так при розробці проекту землеустрою щодо відведення в користування спірних земельних ділянок ОСОБА_5, в порушення положень чинного законодавства, по даних ділянках не проводилась обов'язкова державна експертиза хоча відповідно до висновку ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 05.08.2013 №769 та висновку від 06.08.2013 №789 про грунтовий покрив земельних ділянок державної власності площею відповідно 66,00 га та 46,00 га в адміністративних межах Гончариської сільської ради Катеринопільського району на обох ділянках наявні агрогрупи, які відносяться до особливо цінних земель і на підставі статті 8 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації» підлягають обов'язковій державній експертизі.

Також відповідно до ч. 6 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

На підтвердження порушень відповідачами прав позивача його представник посилається на акт перевірки комісії Дерземагенства України діяльності відділу Держземагенства у Катеринопільському районі Черкаської області з даних якого вбачається, що начальником даного відділу було погоджено висновки від 04.02.2014 року за № 188 та від 04.02.2014 року за № 194 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_5, загальними площами 42,0303 га та 46,1045 га в оренду для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Гончариської сільської ради Катеринопільського району за рахунок земельних ділянок по яких ОСОБА_4 було відмовлено в погоджені.

Представник позивача вважає, що такі дії та рішення відповідачів є протиправними, а тому позивач був вимушений звернутись з даним позовом до суду. В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю.

Представник відповідачів ОСОБА_3, позов не визналата заперечує проти задоволення позовних вимог позивача і просить відмовити у задоволенні позову, посилаючи на безпідставність і необґрунтованість вимог позову та на відсутність у позивача права на звернення до суду в звязку з тим що будь-яких прав, свобод чи інтересів позивача відповідачами не було допущено. Доводи представника позивача про те, що ОСОБА_5, були передані саме земельні ділянки на які претендував при зверненні ОСОБА_4 вважає безпідставними виходячи з того, що на момент звернення останнього такі ділянки не були сформованими, натомість ОСОБА_4, якому Наказами Головного управління від 29.07.2013 року № ЧК/:04:001/00000492 та № ЧК/:04:001/00000475 було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою, щодо відведення в оренду вищевказаних земельних ділянок не виготовив та не подав таких проектів до Головного управління на затвердження, як це визначено статтями 123, 186 Кодексу, тобто не скористався правом на оренду земельних ділянок. Також просила суд врахувати, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою не означає прийняття позитивного рішення про її надання у власність чи оренду, а сам процес передачі земельної ділянки ділиться на стадії, в даному процесі формується ділянку, тому з у Головного управління Держземагенства в Черкаській області не було будь-яких законних підстав для встановлення будь-яких обмежень у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_5

Третя особа ОСОБА_5 подав письмову заяву в якій просив провести розгляд без його участі.

Суд, вислухавши представників позивача та відповідача, зясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що в позові слід відмовити за безпідставністю, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні 29.07.2013 року згідно наказів № ЧК/:04:001/00000492 та № ЧК/:04:001/00000475 від 29.07.2013 року Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області ОСОБА_4 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Гончариської сільської ради Катеринопільського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 66,0000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства та було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Гончариської сільської ради Катеринопільського району Черкаської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 46,0000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. (а.с.23-24)

14 лютого 2014 року між ОСОБА_5 та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області на підставі наказів: № ЧК/:04:001/00002117 від 14.02.2014, № ЧКУ:04:001/00002115 від 14.02.2014, № ЧК/:04:001/00002116 від 14.02.2014 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду було укладено договори оренди землі в адміністративних межах Гончариської сільської ради Катеринопільського району на наступні земельні ділянки відповідно: :04:001:0152 - площею 46,1045 га, :04:001:0150 - площею 19,0122 га, :04:001:0151 - плошею 42,0303 га. (а.с. 9-23).

Відповідно до ст. 177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Статтею 179 ЦК України визначено, що річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки.

Згідно із ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно із ч. ч. 1-6, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку кадастровий номер не змінюється (пункт 29 Постанови КМУ від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру»).

У виданих Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області наказах № ЧК/:04:001/00000492 та № ЧК/:04:001/00000475 від 29.07.2013 року Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області ОСОБА_4 не зазначено, що земельні ділянки на які він отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою є сформованими та індивідуалізованими, а лише зазначено, що вони розташовані в адміністративних межах Катеринопільської сільської ради Катеринопільського району Черкаської області із зазначенням саме орієнтованої площі цих ділянок 46 0000 га та 66 0000 га.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_4, отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою на земельні ділянки які не мають певного місця розташування і їх неможливо виділити серед інших земельних ділянок.

Відповідно до ч.3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Суд вважає, що позивачем та його представниками не надано належних та допустимих доказів того, що саме земельні ділянки, які надані в користування ОСОБА_5, є спірними у даному цивільному провадженні, оскільки в наказах № ЧК/:04:001/00000492 та № ЧК/:04:001/00000475 від 29.07.2013 року наданих ОСОБА_4 не вказувався кадастровий номер конкретної земельної ділянки, а відтак є безпідставним твердження позивача, що надання сформованих конкретних земельних ділянок відповідачем в користування ОСОБА_5, були видані за рахунок земельних ділянок на які ОСОБА_4 було надано лише дозвіл на розроблення документації із землеустрою.

Висновок викладений в акті перевірки комісії Дерземагенства України діяльності відділу Держземагенства у Катеринопільського району Черкаської області (без дати та номеру а.с.126-134), щодо тотожності земельних ділянок наданих в оренду ОСОБА_5, та на які ОСОБА_4 було видано дозвіл на розроблення документації із землеустрою на який як на підтвердження порушень відповідачами прав позивача посилалася його представник не може бути прийнято судом. Виходячи з того що вказаним органом не наведено нормативного обґрунтування (відповідних кадастрових номерів ділянок) такої тотожності. Крім того висновок щодо тотожності земельних ділянок є виключною прерогативою суду оскільки питання належності земельних ділянок є змістом заявлених позовних вимог та відповідно предметом розгляду справи.

Щодо вимоги позивача про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок наданих ОСОБА_5, то суд зазначає, що відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог, які встановлені частинами першою третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Позивач в позові не вказує, які саме і ким порушені вимоги ст. 203 ЦК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно з ч.1 ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За змістом ч.2 ст. 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, вони регулюються також актами земельного законодавства Земельним Кодексом України та Законом України «Про оренду землі».

Відповідно до статті 1 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, особа, яка не є стороною угоди, може звернутися до суду з позовом про визнання такої угоди недійсною лише за умови, що ця угода порушує або оскаржує її законні права та охоронювані законом інтереси.

У даному випадку, існування договорів оренди земельних ділянок від 14 лютого 2014 року між ОСОБА_5 та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області жодним чином не порушує права позивача.

Зважаючи на відсутність будь-яких обставин, які вказували б на наявність у позивача будь-яких прав на земельні ділянки, що були надані в орендну громадянину ОСОБА_5 за договорами оренди землі, неможливо встановити, які саме права позивача порушені наявністю даних договорів.

Враховуючи наведене, аналізуючи досліджені докази, суд вважає позовні вимоги не доведеними, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10,11, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 122, 123,124 ЗК України, ст.ст. 626, 627,792 ЦК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відділу Держгеокадастру у Катеринопільському районі, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договорів оренди, скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень та поверненню земельних ділянок відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Катеринопільський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя О.В.Кухаренко