Провадження № 2/761/2283/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.,

при секретарі Голопич Н.Р. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в приміщенні суду в м. Києві справу за заявою ОСОБА_1, зацікавлені особи: слідче управління Головного Управління МВС України в Київській області, начальник відділу розслідування загально кримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченко О.В., Головне Управління МВС України в Київській області, Головне Управління Національної поліції у Київській області, Васильківський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даною заявою, в порядку положень Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду», мотивуючи свої вимоги наступним. 10.01.2011р. ОСОБА_1 звернулася до слідчого управління МВС Украни в Київській області з заявою про відшкодування шкоди згідно Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду». 31.10.2012року начальник відділу розслідування загально кримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченко О.В. виніс ПОСТАНОВУ про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства. Постанова від 31.10.2012р. є незаконна та необгрунтована, винесена всупереч та не згідно рішень судів які набрали законної сили, які Кириченко О.В. всупереч вимогам ст.14,255 КАС України, ст.14 ЦПК України, ст.19, ст.68, ч.5 ст.124 Конституції України, не визнає, ігнорує і не виконує. Також постанова від 31.10.2012р. не відповідає та винесена не у відповідності до вимог Положення про застосування Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду», що затверджене наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 4 березня 1996 р. N 6/5/3/41 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 березня 1996 р. за N 106/1131 визначено порядок застосування зазначеного вище Закону. При винесенні оскаржуваної постанови начальник відділу розслідування загально кримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченко О.В. не перевірив належним чином доводи та факти щодо відшкодування шкоди ОСОБА_1 Рішенням Васильківського міського суду Київської області від 31.01.2002р. по справі №2-7/2002 за позовом ОСОБА_1 до Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області про витребування майна, документів громадської організації «Любава» зобов»язано Васильківський МВ ГУ МВС України в Київській області повернути майно, речі, документи громадської організації «Любава» згідно переліку в рішенні суду. На даний час заявнику не повернуто та не відшкодовано шкоду за конфісковані та не повернуті документи громадської організації «Любава». Про протиправну конфіскацію майна та документів громадської організації органами МВС встановлено та підтверджено п.6 та п.17 рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007р. по справі №25476/02 «ОСОБА_1 проти України» яким зобов»язано Державу Україна виконати негрошову частину рішення Васильківського міського суду Київської області у цивільній справі за №2-7/2002. 26.02.2014р. складено Акт державного виконавця ДВС України про підтвердження та встановлення факту не виконання рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007р. №25476/02 в частині необхідності виконати рішення Василькіського міського суду Київської області від 31.01.2002р. по справі №2-7/2002 про зобовязання повернути ОСОБА_1 вилучені в неї майно та документи громадської організації «Любава». 15.09.2015р. складено Акт державного виконавця Департаменту ДВС Міністерства юстиції України про підтвердження та встановлення факту не виконання рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007р. №25476/02 в частині необхідності виконати рішення Василькіського міського суду Київської області від 31.01.2002р. по справі №2-7/2002 про зобовязання повернути ОСОБА_1 вилучені в неї майно та документи громадської організації «Любава» та виплати стягувачу 1700євро. Висновки та мотиви оскаржуваної постанови від 31.10.2012р., що відносно заявника не порушувалася кримінальна справа є незаконними та необгрунтованими, так як суперечать постанові судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 19.04.2010р., постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2010р. по справі №22-а-42107/08 (№2а-626/08); рішенню Василькіського міського суду Київської області від 31.01.2002р. по справі №2-7/2002; п.п.6,17 рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007р. №25476/02 Органи дізнання, слідства, які закрили 31.07.2002р. кримінальну справу відносно ОСОБА_1 за п.2 ст.6 КПК України ( в редакції 1960) мали повернути фактично конфісковане майно, речі та документи, а вразі його відсутності відшкодувати шкоду згідно Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду». Зацікавлені особи необгрунтовано відмовили постановою від 31.10.2012р. в задоволенні вимоги щодо поновлення порушених прав та інтересів заявника та відшкодування заробітної плати з окладом 400 доларів США за місяць по курсу НБУ в громадській організації за період з 21.04.1999р. по день винесення постанови. Взагалі зацікавлені особи проігновували обставини, встановлені багатьма судовими рішеннями. За таких обставин ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії начальника відділу розслідування загальнокримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченка О.В. що проявилися в винесенні 31.10.2012р. необгрунтованої та протиправної постанови про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства; визнати протиправною та скасувати постанову від 31.10.2012р. начальника відділу розслідування загальнокримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченка О.В. про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства; зобов»язати Слідче управління ГУ МВС України в Київській області вжити заходів щодо винесення постанови про повне відшкодування шкоди ОСОБА_1, завданої незаконними діями органів дізнання та досудового слідства за протиправну конфіскацію майна та речей перерахованих в довідці №2713 від 28.12.2001року та документів громадської дитячої благодійної організації багатодітних координаційний центр «Любава» в сумі 3 777 300 грн.; зобов»язати Слідче управління ГУ МВС України в Київській області вжити заходів щодо винесення постанови про повне відшкодування шкоди ОСОБА_1, завданої незаконними діями органів дізнання та досудового слідства щодо поновлення порушених прав та інтересів ОСОБА_1 та відшкодування заробітної плати з окладом 400 доларів США за місяць по курсу Національного Банку України в громадській дитячій благодійній організації координаційний центр «Родина» за період з 21.04.1999р. по день винесення постанови.

В подальшому представник заявника уточнював вимоги, та остаточно просив суд : визнати протиправними дії начальника відділу розслідування загальнокримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченка О.В. що проявилися в винесенні 31.10.2012р. необгрунтованої та протиправної постанови про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства; визнати протиправною та скасувати постанову від 31.10.2012р. начальника відділу розслідування загальнокримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченка О.В. про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства; зобов»язати Васильківський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області, Головне Управління МВС України в Київській області, Слідче управління ГУ МВС України в Київській області, Головне управління Національної поліції в Київській області винести постанову про повне відшкодування шкоди ОСОБА_1, завданої незаконними діями органів дізнання та досудового слідства за протиправну конфіскацію майна та речей перерахованих в довідці №2713 від 28.12.2001року та документів громадської дитячої благодійної організації багатодітних координаційний центр «Любава» ; зобов»язати Васильківський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області, Головне Управління МВС України в Київській області, Слідче управління ГУ МВС України в Київській області, Головне управління Національної поліції в Київській області винести постанову про повне відшкодування шкоди ОСОБА_1, завданої незаконними діями органів дізнання та досудового слідства щодо поновлення порушених прав та інтересів ОСОБА_1 та відшкодування заробітної плати з окладом 400 доларів США за місяць по курсу Національного Банку України на день винесення постанови в громадській дитячій благодійній організації координаційний центр «Родина» за період з 21.04.1999р. по день винесення постанови.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1, підтримав заяву, просив задовольнити.

Заінтересована особи Кириченко О.В. просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки оскаржувана постанова винесена з дотриманням вимог законодавства України, що діяло на момент її винесення.

Інші заінтересовані особи не направили своїх представників в судове засідання, про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Встановлено, що 31.10.2012 р. начальником відділу розслідування загально кримінальних злочинів СУ ГУМВС України в Київській області Кириченко О.В. на підставі заявиПпогребної Л.Г. винесено постанову про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства.

Як свідчить оскаржувана постанова, прийнято рішення відшкодувати за рахунок коштів державного бюджету України шкоду, завдану ОСОБА_1 незаконними діями органів дізнання та досудового слідства, а саме втрачений заробіток за 19 та 20 квітня 1999 року у розмірі 101 грн. 62 коп. за час незаконного затримання 19 та 20 квітня 1999 року.

ОСОБА_1 вважає винесену постанову такою, що винесена з порушенням положень Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду», без урахування обставин встановлених судовими рішеннями.

Як свідчать матеріали заяви, і не заперечується учасниками процесу, 15.04.1999 р. слідчим слідчого відділу Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області було порушено кримінальну справу № 08-6086 відносно ОСОБА_3 по факту розкрадання колективного майна за ознаками злочину, передбаченого ст. 84 ч. 1 КК України.

15.04.1999 року близько о 21.00 год. Затримано ОСОБА_1 біля квартири № 5- квартири № 6 в м. Васильків по вул. Гагаріна, 1.

19.04.1999 р. ОСОБА_1 роз»яснено, що вона підозрюється у вчиненні злочину, передбаченому ч. 1 ст. 84 КК України.

20.04.1999 року ОСОБА_1 звільнено з ІТТ Васильківського МВС.

21.04.1999 року заявниця була звільнена під підписку про невиїзд.

В подальшому заявниці не було пред»явлено обвинувачення та вона набула у кримінальній справі № 08-6086 статус свідка.

31.07.2002 р. кримінальну справу № 08-6086, порушену відносно ОСОБА_3 закрито за відсутністю в його діях складу злочину , на підставі ст. 6 п. 2 КПК України (в редакції 1960 р.).

Як встановлено в судовому засіданні в ході розслідування кримінальної справи були проведені обшуки та виїмки під час яких вилучались документи та речі , що є власністю ОСОБА_1.

31.01.2002 р. Васильківським міським судом Київської області у справі за позовом ОСОБА_1 до Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області про витребування майна, яке набрало законної сили, встановлено, що арешт ОСОБА_1, що відбувся 15.04.1999 року був незаконним, також зобов»язано відповідача повернути ОСОБА_1 майно, речі, документи громадської організації «Любава».

Не заперечувалось заінтересованою особою, що рішення Васильківського міського суду повною мірою не було виконано.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 р. по справі № 25476/02 «ОСОБА_1 проти України» встановлено протиправність конфіскації майна та документів благодійної організації «Любава» та зобов»язано державу Україна виконати рішення Васильківського міського суду Київської області в частині повернення майна, документів даної громадської організації.

15.09.2015 р. державним виконавцем Департаменту ДВС Міністерства юстиції України складено акт про те, що рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2015 р. в частині виконання рішення Васильківського міського суду Київської області від 31.01.2002 р. щодо зобов»язання повернути речі заявнику ОСОБА_1 не виконано.

Також, 19.04.2010 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області, вирішуючи питання про відповідність положенням ст. 106,115 КПК України затримання ОСОБА_1, яке відбулось 19.04.1999 р., констатував, що таке затримання було незаконним.

Відповідно до вимог ч.7 ст.1176 ЦК України Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду» підлягає відшкодування шкоди , завдана громадянинові внаслідок : 1) незаконного притягнення як обвинуваченого , незаконного взяття і тримання під вартою , незаконного проведення в ході розслідування кримінальної справи обшуку , виїмки , незаконного накладення арешту на майно , незаконне відсторонення від роботи ( посади) та інших процесуальних дій , що обмежують права громадян . У випадках ,зазначених у частині першій цієї статті , завдана шкода відшкодовується в повному обсязі незалежно від вини посадових осіб органів дізнання , досудового слідства , прокуратури і суду .

Статтею 3 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду» передбачено, що у наведених в статті 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються): заробіток та інші грошові доходи, які він втратив внаслідок незаконних дій; 2) майно (в тому числі гроші, грошові вклади і відсотки по них, цінні папери та відсотки по них, частка у статутному фонді господарського товариства, учасником якого був громадянин, та прибуток, який він не отримав відповідно до цієї частки, інші цінності), конфісковане або звернене в доход держави судом, вилучене органами досудового розслідування, органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також майно, на яке накладено арешт.

Як свідчить оскаржувана постанова, особа, що її винесла дійшла висновку, що у ході розслідування кримінальної справи № 08-6086 не встановлено підстав для винесення постанови про відшкодування шкоди, завданої громадянці ОСОБА_1 незаконними, на її думку та зазначеними в заяві останньої від 10.01.2011 р., діями органів дізнання, досудового слідства прокуратури і суду, оскільки кримінальна справа проти неї не порушувалась, як обвинувачена у даній справі вона не притягалась, обшуки, виїмки та накладення арешту на майно здійснювалось уповноваженими особами на підставі вмотивованих постанов у рамках розслідування кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_4, від роботи (посади) вона в порядку, передбаченому КПК України, не відсторонювалась. .

Як свідчать матеріали справи, при винесенні оскаржуваної постанови начальник відділу розслідування загально кримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченко О.В. не перевірив належним чином доводи та факти щодо відшкодування шкоди ОСОБА_1, в тому числі і твердження заявника щодо отримання останньою заробітної плати у громадській організації «Родина».

Також, як свідчать матеріали справи, орган, який виніс оскаржувану постанову не врахував висновки, встановлені набравши ми чинності судовими рішеннями, які долучались до заяви ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, зокрема,ухвалою місцевого суду м.Василькова Київської області від 08.08.2001р. по справі №2-612/2001р. за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного управління юстиції про відшкодування заробітної плати .

Відповідно до вимог п.3, п.8, п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 3) припинення дії, яка порушує право; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Зважаючи на встановлені обставини, способи захисту, визначені ст. 16 ЦК України суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині скасування постанови від 31.10.2012 р., винесену начальником відділу розслідування загальнокримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченка О.В. про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства, зважаючи на те, що таке рішення є незаконним, оскільки не відповідає вимгам чинного законодавства.

З іншого боку суд не знаходить підстав для задоволення вимог заявника в частині визнання дій протиправними оскільки питання визнання дій протиправними не охоплюються положенням ст. 16 ЦК України.

Також, на думку суду, не можливий захист прав заявника і шляхом зообв»язання заінтересованих осіб винести постанову про повне відшкодування шкоди за протиправну конфіскацію майна та заробітної плати за період з 21.04.1999 року по день винесення постанови, оскільки таким чином суд перебирає на себе функції органу, який законом уповноважений на прийняття таких рішень за результатами розгляду відповідних матеріалів, згідно до Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду».

Таким чиноим, суд приходить до висновку, що з урахуванням положень Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду» субєкт оскарження зобов»язаний розглянути заяву та прийняти рішення з урахуванням вищенаведених норм матеріального права.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 16 ЦК України, Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду» суд -

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1, зацікавлені особи: слідче управління Головного Управління МВС України в Київській області, начальник відділу розслідування загально кримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченко О.В., Головне Управління МВС України в Київській області, Головне Управління Національної поліції у Київській області, Васильківський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями задовольнити частково.

Скасувати протиправну постанову від 31.10.2012р., винесену начальником відділу розслідування загальнокримінальних злочинів СУ ГУ МВС України в Київській області Кириченка О.В. про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства.

В задоволенн іншої частини вимог відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду м. Києва протягом п'яти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків або якщо її не скасовано після розгляду справи в Апеляційному суді м. Києва.

Суддя: