Провадження № 2/537/614/2016
Справа № 537/2355/16-ц
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.05.2016 р. Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Маханькова О.В.,
за участю секретаря судового засідання Скічко Н В.,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Крюківського районного суду в м. Кременчуці Полтавської області цивільну справу за позовом управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених сум щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасової території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,-
Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, звертаючись з позовом до суду, прохало стягнути з ОСОБА_2 на свою користь надміру нараховані бюджетні кошти в сумі 3687 грн. 23 коп.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином з дотриманням вимог ст. 76 ЦПК України, про причини не явки суду не повідомив. Суд вважає можливим слухати справу за відсутності вказаного відповідача згідно ст. 169 ЦПК України.
Визнавши подані представником позивача докази достатніми для встановлення фактів, що мають суттєве значення для вирішення спору, за наявності відповідної згоди, суд вважає за можливим проведення заочного розгляду справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Забезпечення соціального захисту малозабезпечених сімей в Україні в умовах підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги здійснюється шляхом надання таким родинам державної соціальної допомоги у вигляді щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водою, теплом, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (субсидія).
Порядок надання населенню субсидій регулюється відповідно до Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення).
Судом встановлено, що 03грудня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Крюківської районної ради із заявою про призначення житлової субсидії.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Крюківської районної ради ОСОБА_2 призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (п. 3 Положення).

Згідно п. 13 Положення в органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Під час здійснення перевірки правильності та повноти інформації, наданої відповідачем на призначення субсидії, Управлінням праці та соціального захисту населення Крюківської районної ради було виявлено, що ОСОБА_2 є власником двох автомобілів- FORD FIESTA TREND н.з. НОМЕР_1, 2012року випуску та ВАЗ 21124- 125-51 н.з. НОМЕР_2, 2007року випуску, про що складено акт від 26.02.2015року проведення перевірки достовірності інформації, наданої громадянам на підприємстві, в установі, організації, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

26.02.2015р., 22.04.2015р., 09.03.2016року Управління праці та соціального захисту населення Крюківської районної ради направлено на адресу ОСОБА_2 повідомлення про повернення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, яким повідомлялось про виявлені факти недостовірної інформації, яка задекларована при звернені за призначенням субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 3687 грн. 23 коп., яка нарахована та виплачена за період з 03.12. 2014 року по 28.02.2015 року, протягом місяця з дня отримання цього повідомлення на рахунок Управління, на підставі абзацу 8 п. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (зі змінами та доповненнями). (а.с.5)

Відповідно до п. 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з ч. 5 п. 3 Положення субсидія не призначається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлену соціальну норму житла, в межах якої надається субсидія.

Як з'ясовано судом підтверджується наявними у справі доказами, відповідачу ОСОБА_2 належить два автомобіля - FORD FIESTA TREND н.з. НОМЕР_1, 2012року випуску та ВАЗ 21124- 125-51 н.з. НОМЕР_2, 2007року випуску.

Згідно п.20 Порядку визначено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Порядок повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 (далі - Порядок).

Відповідно з п. 2 Порядку термін повернення надміру виплачених коштів встановлюється органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але неменше місяця з дня отримання повідомлення.

Враховуючи той факт, що Управління праці та соціального захисту населення Крюківської районної ради було встановлено надання відповідачем недостовірних даних про майновий стан, а саме неповідомлення про наявність у відповідача на праві власності на автомобілі FORD FIESTA TREND н.з. НОМЕР_1, 2012року випуску та ВАЗ 21124- 125-51 н.з. НОМЕР_2, 2007року випуску, ці обставини встановлені у судовому засіданні та визнані відповідачем , тому в силу положень ч.1 ст.61 Цивільного процесуального кодексу України обставини визнанні сторонами у справі не потребують доказуванню, тому за відсутності доказів, які мали підтвердити, що відповідач в добровільному порядку повернула позивачу суму надмірно виплаченої субсидії, є підстави задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні їй відповідати.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

У статті 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» передбачено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Отже, цим Законом встановлено дату набрання чинності нормативно-правовим актом - з дня його офіційного опублікування. Іншої дати, такої як «дата, з якої змінюються правовідносини, що регулюються нормативно-правовим актом», законодавством не передбачено.

Виходячи з викладеного, суд не вбачає підстав для застосування до склавшихся відносин Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 року за №475 «Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій», яка офіційно опублікована в «Офіційному віснику України» від 21 липня 2015 року, на норми якої посилається відповідач у своїх запереченнях, оскільки дія нормативно-правових актів може поширюватися на правовідносини, які виникли до набрання чинності такими актами, у випадку та формі, передбачених законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених сум щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасової території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

В порядку ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України, вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд присуджує стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218,00 грн.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.8, 58 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (зі змінами та доповненнями), ст.ст. 1, 4, 10, 11, 58, 60, 61, 88, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

Позов управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених сум щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасової території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідент.НОМЕР_3, надміру нараховані бюджетні кошти в розмірі 3687 грн. 23 коп. на користь управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218,00 грн. в прибуток держави.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Заочне рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: О.В. Маханьков

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 16 травня 2016 року.