Номер провадження: 22-ц/785/3034/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Сидоренко І. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого судді - Сидоренко І.П., суддів Погорєлової С.О., Цюри Т.В., при секретарі Колмакові В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 16 лютого 2016р. по справі за позовом ОСОБА_2 до ПАТ «Одесагаз», Управління соціального захисту населення Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області про стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

08 вересня 2015р. ОСОБА_2 звернувся з позовом до ПАТ «Одесагаз», Управління соціального захисту населення Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області, в якому просив суд стягнути з відповідачів матеріальну шкоду в сумі 3583грн.61коп. і моральну шкоду в сумі 200000грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 вказав, що він один проживає в приватизованій квартирі АДРЕСА_1 в с.м.т. ОСОБА_3. Він є інвалідом війни другої групи і згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має пільги у користуванні газопостачанням. Пунктом ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06 серпня 2014р. визначена норма опалювальної площі на одну особу, яка має право на знижку плати і ця норма становить 42кв.м. опалювальної площі на одну особу і 21кв.м. на сімю. Крім того, норми опалювальної площі особам, які мають право на знижку, встановлюється в Великомихайлівським газовим участком ПАТ «Одесагаз».

Позивач зазначив, що в період опалювального сезону в жовтні 2014р., він надав до Великомихайлівського газового участку відповідні документи, на підставі яких йому було призначено пільги на знижку плати за користування газом та внесено до його абонентської книжки відповідні записи, такого змісту: 2014-2015р.р. - ХІ-109, ХІІ-113, І-113, ІІ-102, ІІІ-113, ІV-57, V-9, VІ-8, VІІ-9, VІІІ-9, ІХ-8-Б/П.

Позивач вважає, що вищевказані норми, які йому були встановлені, не мають під собою ніякого підґрунтя, але його заперечення ніхто не брав до уваги. Він звертався до Великомихайлівського управління соціального захисту населення, та отримав відповідь, що пільги йому нараховані правильно. Також він звертався до в.о. голови Великомихайлівської райдержадміністрації з проханням провести перерахунок норм споживання газу, так як він переплачує незаконно гроші за використаний газ, в звязку з неправильним нарахуванням йому норми споживання газу. 27 лютого 2015р. він отримав листа з повідомленням, що згідно чинного законодавства, він має право в опалювальний період 207,711 куб.м. та на літній період 9 куб.м., а також те, що він має право оскаржити дії організації надавача послуг в судовому порядку в межах норм діючого законодавства.

Позивач вважає, що норми споживання пільгового газу, йому були занижені, у звязку з чим він вважає, що переплатив незаконно свої кошти, а саме: листопад 2014р.: 207,711-109 = 108,711куб., грудень 2014р.: 207,711-102 = 105,711 куб., березень 2015р.: 207,711-113 =94,711 куб., а всього 498,555 куб. Позивач вказав, що на той період 1 куб.м. газу коштував 1,089грн., тому позивач вважав, що він переплатив 542грн.92коп. Згідно постанови НКРЕКП від 03 березня 2015р. один кубометр газу коштує 7,1880грн.

Позивач послався на те, що щоб закупити йому 498,555 кубів газу, йому потрібно заплатити 3583грн.61коп., які він просив стягнути у якості матеріальної шкоди, та стягнути 200000грн. моральної шкоди, посилаючись на те, що він майже рік ходив по всіх можливих інстанціях, відчував приниження, безвихідь і безсилля, що призвело до погіршення його стану здоровя у звязку з незаконними діями відповідачів.

В судовому засіданні позивач підтримав позов та зазначив, що крім нього в квартирі зареєстровані його двоє повнолітніх дітей, однак вони проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. Тому позивач вважає, що має право на пільги як для сімї ветеранів війни, що складається лише з непрацездатних осіб. Зазначив, що ПАТ «Одесагаз» повинне було йому надіслати відповідні розяснення у звязку зі змінами в законодавстві, але лише в судовому засіданні він дізнався, що йому зробили перерахунок з листопада 2015р.

Представник ПАТ «Одесагаз» позов не визнала, пояснила, що у звязку з прийняттям постанови КМУ № 409 від 06 серпня 2014р. позивачу, як пільговику, були змінені норми споживання газу у відповідності до абз.1 п.2 ч.2 вказаної постанови, а саме 21кв.м опалювальної площі на особу та додатково 10,5кв.м на сімю, та жодних відомостей стосовно зміни пільгового статусу позивача ОСОБА_2 на статус сімї ветерана війни, що складається лише з непрацездатних осіб до управління не надходило, та позивач до 06листопада 2015р. не звертався до управління із підтверджуючими документами, і лише після його офіційного звернення, з наданням відповідного акту обстеження квартири від 15жовтня 2015р., відповідно до якого він проживає один в квартирі, йому було змінено пільговий статус з «інвалід війни» на «сімя інваліда війни, що складається лише з непрацездатних осіб», та встановлена норма споживання природного газу у відповідності до абз.2 п.2 ч.2 постанови КМУ № 409 від 06 серпня 2014р., а саме - 42кв.м опалювальної площі на особу та додатково 21кв.м на сімю.

Представник управління соціального захисту населення Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області в судовому засіданні просила в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити та пояснила, що позивач ОСОБА_2 включений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги 15 лютого 2005р. У звязку з прийняттям постанови КМУ № 409 від 06.08.2014р. управлінням був надісланий лист начальнику Роздільнянського УЕГГ та начальнику Великомихайлівського газового участку стосовно надання пільг сімям ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб за наявності підтверджуючого документу про склад сімї. На неодноразові звернення позивачу було розяснено, що реалізація пільг з оплати житлово-комунальних послуг належить до компетенції організацій, які надають ці послуги.

Рішенням Великомихайлівського районного суду Одеської області від 16 лютого 2016р. у задоволені позову ОСОБА_2 було відмовлено в повному обсязі (а.с.134-138).

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції та направлення справи на новий судовий розгляд, при цьому апелянт посилається на те, що рішення суду ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки суд безпідставно відмовив йому у задоволені позову, не врахував усі обставини по справі, не витребував необхідні документі (а.с.142).

За клопотанням апелянта ОСОБА_2 справу розглянуто у судовому засіданні апеляційної інстанції у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, представників відповідачів, доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу та залишає рішення суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 проживає в приватизованій квартири АДРЕСА_1 в с.м.т. ОСОБА_3, та є інвалідом війни другої групи і згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має пільги у користуванні газопостачанням.

Відповідно до п.1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. №117, єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики).

Відповідно до абз. 1 п. 5 Положення для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім'ї на пільги (з пред'явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, пред'являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Позивача ОСОБА_2 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги було включено лише 15 лютого 2015року (в рішенні суду помилково вказану рік 2005), та заведено персональну облікову картку за №77.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни та прирівняним до них особам надається 100% знижки плати за користуванням комунальними послугами (газом, електроенергією, іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Таку пільгу відповідно до Закону має позивач.

Згідно ч.2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06 серпня 2014р. «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» було встановлено громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії 21кв.м. опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5кв.м. на сімю. Для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв.м. опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21кв.м. на сімю.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 договору №5 «Про розрахунки за надані послуги пільгової категорії громадян з природній та скраплений газ та субсидії» від 26 січня 2015р., укладеним між УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації та Роздільнянським УЕГГ ПАТ «Одесагаз», саме Роздільнянське УЕГГ зобовязується здійснювати надання пільг та субсидій громадянам на оплату природного та скрапленого газу, а УСЗН в свою чергу зобовязується, за рахунок асигнувань з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій для забезпечення наданих послуг пільгової категорії, по мірі надходження коштів з Державного бюджету, відшкодовувати кошти за надані послуги на підставі рахунків та списків пільгового контингенту наданих Роздільнянським УЕГГ.

Листом за №01-09/4816 від 04 грудня 2014р. УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області повідомлено начальника Роздільнянського УЕГГ, Великомихайлівського газового участку стосовно необхідності виконання постанови КМУ №409 від 06 серпня 2014р. в частині надання пільг сімям ветеранів війни, до складу яких входять лише непрацездатні особи з нормою 42кв.м. опалювальної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та 21кв.м. на сімю за наявності підтверджуючої довідки про склад сімї.

Слід зазначити, що відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу, на даний час врегульовано відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999р. за № 2246 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до п. 18 вказаних Правил, у разі отримання права на пільги з оплати природного або скрапленого газу споживач повинен звернутися до газопостачальної організації з письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на пільги.

Тобто для реалізації пільгових норм відповідно до постанови КМУ від 06 серпня 2014р. №409, як для сімї ветерана війни, що складається лише з непрацездатних осіб (42кв.м. опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21кв.м. на сімю), позивач повинен був звернутись до газопостачальної організації з письмовою заявою та документами, що підтверджують статус сімї ветерана війни, що складається лише з непрацездатних осіб.

Однак, судом було чітко встановлено, що позивач ОСОБА_2 офіційно звернувся до Роздільнянського УЕГГ ПАТ «Одесагаз» лише 06 листопада 2015р. з відповідною заявою від 29 жовтня 2015р. про здійснення перерахунку норм споживання газу на 2015 рік, починаючи з 01 жовтня 2015р., та надав документи, а саме: лист управління СЗН Великомихайлівської РДА від 04 грудня 2014р. №01-09/4816; акт обстеження квартири АДРЕСА_2 від 15 жовтня 2015р.; лист управління СЗН Великомихайлівської РДА від 28 жовтня 2015р. №01-38/3966.

Тому на підставі вищевказаної заяви абоненту ОСОБА_2 було встановлено норма споживання природного газу, починаючи з 01 листопада 2015р., відповідно до абз.2 .п.2 ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», як для сімї ветерана війни, що складаються лише з непрацездатних осіб та з урахуванням фактичної площі житла 60,9кв.м., місячний пільговий обсяг в опалювальний період - 209,79куб.м., в тому числі опалення 60,9кв.м. х 7м.куб.х 0,471 = 200,79куб.м. газу; для приготування їжі - 9куб.м.; у міжопалювальний період - 9куб.м.

Судом першої інстанції обґрунтовано не були прийняті доводи позивача, що він раніше звертався до начальника Великомихайлівського газового участку Роздільнянського УЕГГ з відповідними документами, однак останній в нього їх не прийняв, оскільки він не був позбавлений права офіційно звернутись як до ПАТ «Одесагаз» так і до Роздільнянського УЕГГ ПАТ «Одесагаз». Слід зазначити, що позивачу неодноразово розяснювалось, що реалізація пільг з оплати житлово-комунальних послуг належить до компетенції організацій, які надають ці послуги, що підтверджується відповідними листами УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації.

Суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що зі сторони відповідачів не було допущено порушення законних прав позивача ОСОБА_2

Судова колегія звертає увагу на те, що ОСОБА_2 обрав не вірний спосіб захисту своїх прав, оскільки він просив стягнути матеріальну шкоду в сумі 3583грн.61коп. на придбання 498,555куб.м. газу, а ні з підстав того, що він вказану суму переплатив за використання газу. Та вимоги ОСОБА_2 взагалі не підлягають задоволенню, оскільки він не своєчасно використовував своє право на отримання послуг за постачання газу як особа, яка має пільги та подав відповідну заяву і документи лише 06 листопада 2015р., тобто після звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог та на підставі наданих сторонами доказів.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 ЦПК. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Позивачем не надано суду жодного належного доказу на підтвердження своїх позовних вимог.

Судова колегія вважає, що розглядаючи спір, суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 305, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 16 лютого 2016р. залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя: І.П.Сидоренко

Судді: С.О.Погорєлова

ОСОБА_4