Провадження № 2/520/1726/16
Київський районний суд міста Одеси у складі:
судді Чаплицького В.В.
за участю секретаря Буланової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі цивільну справу за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Одеська міська рада про знесення, -
До суду надійшла позовна заява Київської районної адміністрації Одеської міської ради, з вимогою зобов'язати ОСОБА_1 знести (демонтувати) самочинно встановлений металевий гараж, розташований за адресою: АДРЕСА_1, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представники позивача та третьої особи просили розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримали, проти заочного розгляду справи не заперечували.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не сповістив.
Відповідно до ст.ст. 224, 225 ЦПК України судом постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Листом директора КП «ЖКС «Чорноморський» від 21 квітня 2015 року вих. № 773 на ім'я в.о. голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради та начальника управління архітектури та містобудування Одеської міської ради доповідається про виявлення факту встановлення металевої конструкції (гаражу) в самовільному порядку за адресою: АДРЕСА_1, з відповідною фото фіксацією та доповідною в додатках.
В травні 2015 року головним спеціалістом відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Київської районної адміністрації Одеської міської ради із залученням старшого майстру дільниці № 2 КП «ЖКС «Чорноморський» складено акт обстеження об'єкта містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові на території м. Одеси, за адресою: АДРЕСА_1, про встановлення металевого гаражу без дозвільних документів.
Листом управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 14 травня 2015 року № 01-11/1433 на ім'я в.о. голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради повідомляється, що управління архітектури та містобудування Одеської міської ради не узгоджувало схему встановлення вказаного металевого гаражу.
03 липня 2015 року за № 352 Київська районна адміністрація Одеської міської ради склала розпорядження про знесення самовільно встановленого металевого гаражу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, з якого вбачається, що за результатами проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 встановив металевий гараж без відповідних дозвільних документів за вказаною адресою. Також зазначено, що Київська районна адміністрація Одеської міської ради дозвіл на встановлення металевого гаражу в районі житлового будинку та будівлі бойлерної за зазначеною адресою не видавала. Розпорядженням вирішено зобов'язати ОСОБА_1 знести самовільно встановлений металевий гараж.
Відповідно до довідки (виписки з будинкової книги про склад сім`ї та прописку) складеної в червні 2015 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2. Даний факт також підтверджується відповіддю відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, складеною 24 листопада 2015 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Отже, в розумінні ч. 1 ст. 376 ЦК України, металевий гараж, збудований ОСОБА_1, за адресою: АДРЕСА_1, вважається самочинним будівництвом.
За правилами ч. 4 ст. 376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
На час розгляду справи суду не надано підтверджень виконання відповідачем розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради.
Згідно із підпунктом 3 пункту "б" частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке зводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, і також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.
Відповідно до Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради №384-VI від 28.02.2011 року. Київська районна адміністрація Одеської міської ради, є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Київського району міста Одеси, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
На підставі п. 3.2.7 Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, до повноважень адміністрації належить, зокрема, здійснення контролю за недопущенням самовільного будівництва у районі.
Відповідно до п. 2.9 Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 1308 від 25.12.2009 року «Про затвердження порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом у місті Одесі»: «Районні адміністрації Одеської міської ради та управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звертаються з відповідними позовами до суду при: проведенні внутрішньої реконструкції квартир та нежилих приміщень у багатоквартирних будинках, реконструкції приміщень з прибудовою балконів від другого поверху та вище, облаштування огорож, встановлення металевих гаражів без відповідних дозвільних документів, при проведенні будівництва або реконструкції будівель (жилих або нежилих), що здійснюється на земельних ділянках, наданих (переданих) юридичним або фізичним особам у встановленому законом порядку».
На підставі ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Зазначеним Законом також визначено, що фізичні і юридичні особи зобов'язані отримувати в установленому законодавством порядку дозвіл на виконання робіт, пов'язаних з будівництвом об'єкта архітектури.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
За правилами ч.ч. 2, 3 ст. 219 ЗК України приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що самочинне будівництво, а саме металевий гараж за адресою: АДРЕСА_1 слід знести
Керуючись ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 219 ЗК України, ст. 376 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 27, 31, 60, 157, 209, 212-215, 217, 224-225 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Одеська міська рада про знесення - задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1 знести самочинно встановлений металевий гараж, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача шляхом звернення із заявою про перегляд заочного рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення ухвали про залишення заяви без задоволення.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до ст.ст. 223, 233 ЦПК України.

Суддя Чаплицький В. В.