Справа № 477/2836/15-ц
Провадження № 2/477/227/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року м.Миколаїв

Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі:

головуючої судді Саукової А.А.,

при секретарі Варламовій Т.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши в м. Миколаєві у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду Миколаївської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги про зобов'язання укласти трудовий договір та стягнення середньої заробітної плати за вимушений прогул за період з 19.11.2015 року по день винесення рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача - Комунальної установи Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги (надалі КУ Жовтневий РМЦ ПМСД), в якому просила зобовязати відповідача укласти з нею трудовий договір, за умовами якого надати їй попередню роботу (посаду), яку вона виконувала (обіймала) до переходу на виборну посаду, а саме медсестри амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт Первомайське Жовтневого району Миколаївської області та стягнути з відповідача середню заробітну плату за посадою медсестри амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт Первомайське Жовтневого району Миколаївської області за вимушений прогул за період з 19.11.2015 року по день винесення рішення суду.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що з 19.11.1986 року вона працювала в ОСОБА_4 селищній лікарні, а після передачі її на баланс ОСОБА_4 селищної ради з 01.01.2002 року переведена на посаду дільничної медсестри терапевтичного кабінету вказаного закладу. На сьогоднішній день, у звязку з проведеним реформуванням, заклад має назву амбулаторія загальної практики сімейної медицини смт Первомайське Жовтневого району Миколаївської області (надалі АЗПСМ смт ОСОБА_4) та входить як структурний підрозділ до Комунальної установи Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги (надалі КУ Жовтневий РМЦ ПМСД).

Рішенням №5 від 16.11.2010 року першої сесії шостого скликання ОСОБА_4 селищної ради з 17.11.2010 року обрана секретарем Первомайської селищної ради, де пропрацювала 5 років та була звільнена відповідно до ст.50 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні у звязку з закінченням строку повноважень секретаря Первомайської селищної ради.

З метою отримання попереднього місця роботи, а саме посади дільничної терапевтичної медсестри АЗПСМ смт ОСОБА_4, 19.11.2015 року вона звернулась до відповідача з відповідною заявою, однак отримала відмову з пропозицією вакантних посад сестри медичної загальної практики сімейної медицини в АЗПСМ смт Новомиколаївка (0,5 ставки); АЗПСМ с.Полігон (0,75 ставки) та АЗПСМ с.Шевченкове (0,5 ставки).

Оскільки вона звільнилась в звязку з обранням на посаду секретаря Первомайської селищної ради, а запропоновані їй посади є нерівноцінними через віддаленість розташування медичних закладів та розміру ставок 0,5 або 0,75, хоча вона працювала на півтори ставки, вважає ненадання їй попереднього місця роботи порушенням відповідачем ст.118 КЗпП України.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали, підтвердили обставини, викладені у позові, та просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та зазначав, що після звільнення позивача ОСОБА_4 лікарня тричі зазнала заходів з реорганізації, одним з яких є перетворення закладу в АЗПСМ. Пояснив, що в 2010 році на місце позивача нікого не приймали, а КУ Жовтневий РМЦ ПМСД утворено в 2012 році, яка не має відношення до амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт Первомайське Жовтневого району Миколаївської області. Запропонувати позивачеві попередню роботу не надається можливим через відсутність на теперішній час такої посади та закладу охорони здоровя, в якому працювала позивач, крім того, надати іншу рівноцінну роботу (посаду), яка відповідає попередній роботі за змістом, умовами праці та кваліфікацією, зокрема, сестри медичної загальної практики ОСОБА_4 АЗПСМ, КУ Жовтневий РМЦ ПМСД також неможливо через відсутність вакансії. Разом з тим, позивачу було запропоновано рівноцінні вакантні посади: сестри медичної загальної практики АЗПСМ смт Новомиколаївка, сестри медичної загальної практики АЗПСМ с.Полігон, сестри медичної загальної практики АЗПСМ с.Шевченкове, втім, позивач відмовилась від наданих пропозицій, не заявивши мотиви своєї відмови, що було засвідчено відповідним актом.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та на підставі наявних у справі доказів, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до копії трудової книжки, ОСОБА_1 02.03.1982 року прийнята на посаду медсестри ОСОБА_4 селищній лікарні та 01.01.2002 року переведена до ОСОБА_4 селищної ради та прийнята на посаду дільничної медсестри терапевтичного кабінету ОСОБА_4 селищної лікарні (а.с.17-20).

16.11.2010 року, згідно рішення ОСОБА_4 селищної ради Жовтневого району Миколаївської області №5 від 16 листопада 2010 року ОСОБА_1 звільнена з посади дільничної медсестри терапевтичного кабінету ОСОБА_4 селищної лікарні у звязку з обранням на посаду секретаря Первомайської селищної ради на підставі її заяви (а.с.31).

Отже, трудові правовідносини позивача виникли та припинились ( у звязку з обранням на виборну посаду), саме з ОСОБА_4 селищною радою Жовтневого району Миколаївської області.

Рішенням ОСОБА_4 селищної ради Жовтневого району Миколаївської області №3 від 10 листопада 2015 року припинені повноваження секретаря Первомайської селищної ради ОСОБА_1 у звязку з закінченням строку повноважень та з 11.11.2015 року відповідно до п.4 ст.55 Закону України Про місцеве самоврядування ОСОБА_1 звільнена у звязку з закінченням строку повноважень селищного голови ( а.с. 32, 17-20).

11.11.2015 року та 18.11.2015 року ОСОБА_1 зверталася до КУ Жовтневий районний медичний центр ПМСД із заявами про поновлення її на посаді дільничої терапевтичної медсестри, а у разі її відсутності надання рівноцінної посади в амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт Первомайське Жовтневого району Миколаївської області у звязку з закінченням строку повноважень секретаря Первомайської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області (а.с. 13, 51).

Згідно листа КУ Жовтневий районний медичний центр ПМСД від 24.11.2015 року, в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено та запропоновано рівноцінну вакантну посаду сестри медичної загальної практики сімейної медицини: АЗПСМ смт Новомиколаївка (0.5 ставки), АЗПСМ с.Полігон (0,75 ставки), АЗПСМ с. Шевченкове (0.5 ставки) (а.с.14), від яких, відповідно акту, ОСОБА_1 відмовилась без пояснень причин (а.с.56-57).

Відповідно до ст. 118 КЗпП України, працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Таким чином, ст. 118 КЗпП України передбачає суб'єктивне право звільнених з роботи працівників внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах (органах місцевого самоврядування) на одержання після закінчення їх повноважень за виборною посадою в державних органах (органах місцевого самоврядування) попередньої роботи (посади) на тому ж підприємстві.

Виходячи з аналізу змісту зазначеної норми право на одержання попередньої роботи (посади) виборні працівники мають за умови, якщо вони звільнені з виборної посади після закінчення їх повноважень, а у підприємства ця посада є вакантною чи має стати такою з дотриманням вимог трудового законодавства, або є інша рівноцінна робота.

Відповідно до ст. 33 Закону України Про статус депутатів місцевих рад від 11 липня 2002 року N 93-IV, у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. З працівником, якого прийнято на роботу (посаду), що її виконував (займав) депутат місцевої ради, укладається строковий трудовий договір; цей договір розривається у разі повернення депутата місцевої ради на роботу, але не пізніш як через три місяці після припинення повноважень депутата місцевої ради.

Депутату місцевої ради, який працюваву раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді. Час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, зараховується, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов'язки на постійній основі.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1, остання була прийнята на роботу та звільнена з посади дільничної медсестри терапевтичного кабінету ОСОБА_4 селищної лікарні наказами №4 від 09.01.2002 року та №61 від 16.11.2011 року відповідно (а.с.17-20).

Згідно відповіді управління охорони здоровя Миколаївської обласної державної адміністрації від 30.11.2015 року ОСОБА_4 дільнична лікарня тричі зазнала заходів з реорганізації, одним з яких є перетворення закладу в амбулаторію загальної практики сімейної медицини та зміна її підпорядкування на КУ Центр первинної медико-санітарної допомоги Жовтневого району (а.с.15-16).

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 04 квітня 2012 року №96-р та від 02 лютого 2011 року №18-р (а.с.21-30) затверджені заходи з реформування галузі охорони здоровя Миколаївської області на 2012, 2011 р.р., а саме реорганізація сільських (міських) дільничних лікарень в амбулаторії загальної практики /сімейної медицини; створення на базі центральних районних лікарень центрів первинної медико-санітарної допомоги як окремих структурних підрозділів центральної районної лікарні в межах загальної штатної чисельності установ галузі охорони здоровя, вжиття заходів щодо продовження реорганізації в установленому порядку сільських лікарняних амбулаторій у заклади охорони здоровя загальної практики /сімейної медицини.

Рішенням Жовтневої районної ради Миколаївської області від 31 травня 2012 року №13 створено комунальну установу Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги шляхом виділення зі складу Жовтневої центральної районної лікарні з затвердженням Статуту (а.с.110-128).

Однак, рішенням Жовтневої районної ради Миколаївської області від 21 листопада 2012 року № 1 визнано таким, що втратило чинність, рішення районної ради від 31 травня 2012 року № 13 та створено комунальну установу «Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» з затвердженням Статуту в новій редакції з урахуванням змін (а.с.58).

Крім того, згідно листа Жовтневої районної ради від 22.03.2016 року № 129.03.24 КУ Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги є знов утвореним комунальним закладом охорони здоровя (а.с.132).

З досліджених судом письмових доказів вбачається, що ОСОБА_4 дільнична лікарня, в якій працювала та з якої звільнена позивач у звязку з обранням на виборну посаду, була структурним підрозділом селищної ради та припинило свою юридичну діяльність без будь-якого правонаступництва.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб КУ Жовтневий РМЦ ПМСД не є правонаступником інших юридичних осіб (а.с.134-138).

Таким чином, оскільки КУ Жовтневий РМЦ ПМСД є знов утвореним комунальним закладом охорони здоровя і не є правонаступником ОСОБА_4 селищної лікарні, суд приходить до висновку про відсутність можливості надати позивачеві попередню посаду, а при її відсутності іншу рівноцінну посаду в тій самій установі, як передбачено ст. 118 КЗпП України.

Що стосується прийняття на роботу на посаду медсестри амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське Жовтневого району Миколаївської області, на чому наполягає позивач, то відповідачем, не зважаючи на відсутність прямого обовязку відповідати за позовом та надати попереднє місце роботи позивачу, пропонувались інші посади, рівноцінні тій, про яку зазначала позивач у позові, та які були вакантними на момент її звернення, відповідно до наданих штатних розписів (а.с.67-109), а також неодноразово пропонувались відповідачем під час розгляду справи, однак позивач від зазначених пропозицій відмовилась.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині зобовязання КУ «Жовтневий РМЦ ПМСД» укласти трудовий договір, за умовами якого надати позивачу посаду медсестри амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське Жовтневого району Миколаївської області. Також не підлягає задоволенню і вимога про стягнення середньої заробітної плати за вимушений прогул, оскільки зазначена вимога повязана з первісною, у задоволенні якої відмовлено, та, крім того, за положеннями ст. 235 КЗпП України, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу передбачено у випадку поновлення на роботі у разі звільнення без законної підстави або зміни формулювання причин звільнення. Невиконання підприємством обовязку надати працівникові, раніше звільненому у звязку з обранням на виборну посаду, попередньої або рівноцінної роботи (посади) не тягне обовязку такого відшкодування, оскільки це не передбачено діючим законодавством.

Керуючись ст.ст.213, 215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Комунальної установи Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги про зобов'язання укласти трудовий договір та стягнення середньої заробітної плати за вимушений прогул за період з 19.11.2015 року по день винесення рішення суду відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Жовтневий районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення, - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Саукова А.А.