Справа № 466/7448/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016р. Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Зими І.Є.

при секретарі с/з Губач Х.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, ПАТ «Львівгаз», ЛКП «Залізничнетеплоенерго», третя особа ОСББ «Електрон» про визнання права на користування встановленим індивідуальним опаленням, зобов'язання до вчинення дій ,-

у с т а н о в и в:

03.09.2015 року позивачі звернулися до суду з позовом в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог просять визнати за ними право користування індивідуальним опаленням в квартирі АДРЕСА_1, зобов'язати ЛКП «Залізничнетеплоенерго» надати технічні умови на розробку робочого проекту встановлення автономного газового котла по вказаній адресі, зобов'язати ПАТ «Львівгаз» розробити та надати технічні умови для встановлення двухконтурного котла для індивідуального опалення та зобов'язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання позивачам дозволу на влаштування та користування змонтованим індивідуальним опаленням у вищевказаній квартирі.

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що в 2015 році звертались до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про надання дозволу на відключення від мережі центрального опалення і гарячого водопостачання їх квартири із встановленням індивідуального опалення. Однак отримали відповідь, що видача дозволів проводиться лише у будинках в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості. На їх думку така бездіяльність посадових осіб райадміністрації є незаконною та порушує їх право на отримання дозволу. В процесі розгляду справи вимоги буди уточнені. Позивачі зазначили, що індивідуальне опалення в квартирі було вставлено самовільно ще у 2005 році, а тому остаточно просять визнати за ними право користування таким індивідуальним опаленням та зобов'язати відповідачів надати технічні умови на встановлення газового котла та видати розпорядження про надання їм дозволу на влаштування та користування змонтованим індивідуальним опаленням.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та представник ОСОБА_6. уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, зіславшись на обставини та факти, викладені в заяві, просили позов задовольнити. Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 подали заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради Палайда -Тис О.М. позов заперечила, покликаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи.

Представник ПАТ «Львівгаз» подав на адресу суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову.

Представник ЛКП "Залізничнетеплоенерго" в судовому засіданні позов заперечив, пояснивши, що позивачам слід відмовити в задоволенні позовних вимог, так як такі суперечать чинному законодавству.

Представник ОСББ «Електрон» в судовому засіданні позов не заперечила.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів та третьої особи, оглянувши письмові заяви учасників процесу, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.10, ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі.

За загальними положеннями ЦПК України обов'язок суду під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та якими доказами вони підтверджуються; перевірити наявність чи відсутність певних обставин за допомогою доказів шляхом їх оцінки; оцінити подані сторонами докази та дійти висновку про наявність або відсутність певних юридичних фактів.

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Позивачі звернулись з позовом, в якому просять визнати за ними право на користування встановленим індивідуальним опаленням.

Згідно копії свідоцтва про право власності на квартиру від 08.02.1996р. (а.с.6), квартира АДРЕСА_1 належить позивачам на праві приватної власності.

Як встановлено в судовому засіданні позивачі звертались до відповідача - Шевченківської районної адміністрації ЛМР з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 та відключення квартири від системи центрального опалення, оскільки вони не задоволені якістю послуг які їм надаються, однак їм було відмовлено. Так, згідно витягу з протоколу засідання міжвідомчої комісії (а.с.8), видача таких дозволів проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості.

Крім того, судом встановлено, що індивідуальне опалення (одно контурний котел АОГВ 7,4-С11) був самовільно встановлений співвласниками квартири ще в серпні 2005 року . Роботи по відключення квартири від системи централізованого опалення та по встановленню індивідуального опалення проводились в приватному порядку, без виготовлення жодної технічної документації та перевірки якості проведення виконаних робіт.

Відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630 (зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мережі центрального опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005р., затвердженим у Мін'юсті 06.11.2007р. за № 1478/11758. Вказаними документами внесені принципові зміни щодо відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води (з подальшим встановленням індивідуального опалення).

Згідно пунктів 24, 25 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року із змінами, внесеними наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1).

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньо-квартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-,водо-, теплопостачання (пункт 2.2).

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (підпункт 2.2.1).

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку (підпункт 2.2.2).

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк (підпункт 2.2.3).

Враховуючи вищенаведене, позивач вправі був би відключитися від системи центрального опалення за умови дотримання вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року, зокрема, за наявності згоди всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку на відключення від системи централізованого опалення всього будинку, яка (згода) в даному конкретному випадку була відсутня. Також , як вбачається з документів, , наданих в розпорядження суду представником ЛМКП» Залізничнетеплоенерго» ( а.с. 105-106) нарахування за споживання теплової енергії по будинку № 32 на вул. Величковського здійснювалось з врахуванням і квартири позивачів, оскільки жодних даних про відключення вказаного житла від централізованої системи теплопостачання немає. Між тим, позивач посилається в судовому засіданні на ту обставину, що з 2005 р. не вносить плату за користування послугами по теплопостачанню, оскільки ОСББ відомо про ненадання мешканцям квартири № 1 таких послуг. Відтак, оплата вартості теплопостачання квартири № 1 у вказаному будинку розподілялась між іншими мешканцями ОСББ, що порушувало їх права.

Постановою Верховного Суду України від 16 травня 2011року за № 6-9-гс-11 визначено, що питання про відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи усіх споживачів. Відключення будинку відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Такого рішення про відключення багатоквартирного будинку від мереж централізованого теплопостачання за заявою усіх споживачів проживаючих у цьому будинку міжвідомчою комісією не приймалося.

Відповідно до положень ч.6 ст.11 ЦК України, у випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов»язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на дані норми закону, відмова районної адміністрації Львівської міської ради у наданні позивачам дозволу на від»єднання їх квартири від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення є правомірною.

Покликання позивача на ст.383 ЦК України , за якою власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого,- за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку, є безпідставним, оскільки в даному випадку мова іде по втручання в загальнобудинкову мережу центрального опалення і гарячого водопостачання.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд робить висновок, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8,10,11,57,58,60,88,209,212,213,215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, ПАТ» Львівгаз», ЛКП» Залізничнетеплоенерго», третя особа ОСББ « Електрон» про визнання права на користування встановленим індивідуальним опаленням у квартирі АДРЕСА_1 , зобов»язання до вчинення дій відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів після оголошення рішення через Шевченківський райсуд м. Львова.

Суддя І. Є. Зима