Дата документу 01.07.2016 Справа № 554/2713/16-ц
Справа № 554/2713/16-ц
Номер провадження 2/554/1765/2016
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.07.2016 м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави у складі :
головуючого - судді - Січиокно Т.О.
за участю: секретаря - Ромахової В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 про стягнення державних коштів,-
У судове засідання представник позивача не зявився, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.
Відповідач ОСОБА_1 та третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи.
Частиною 1 ст. 224 ЦПК України визначено, що у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені ним причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Таким чином, оскільки відповідач у судове засідання не з'явилася, від позивача надійшла заява про згоду на ухвалення заочного рішення, суд вважає за необхідне прийняти по справі таке рішення на підставі наявних у ній доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку:
рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 14.04.2010 року ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам з 26.03.2010 року по 27.12.2012 року в розмірі 130 грн., згідно наказу про надання відпустки №236-к від 23.03.2010 року, виданого Полтавською філією ВАТ «Укртелеком». ОСОБА_4 була ознайомлена з порядком фінансування та умовами виплати допомоги.

23.04.2010 року відповідач звернулася до Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради за призначенням допомоги по догляду за дитиною у підвищеному розмірі з урахуванням догорів сімї. Нею заповнено декларацію про доходи за період з 01.10.2009 року по 31.03.2010 року, в якій вона вказала, що за вказаний період отримувала заробітну плату в Полтавській філії ВАТ «Укртелеком» та з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року також отримувала дохід від щомісячної державної допомоги при народженні дитини через УПСЗН та зазначила. Що її чоловік ОСОБА_2 за вказаний період доходів не мав, приватним підприємцем не являється, пільгами за комунальні послуги сімя не користується. Задекларований сукупний дохід сімї за попередні 6 місяців склав 11308,57 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 20.05.2010 року ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам (по доходу) з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року в розмірі 282,81 грн., з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року 286,81 грн.

Повторно, 29.10.2010 року відповідач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради за призначенням допомоги з урахуванням доходів, заповнивши декларацію про доходи за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року. До складу сімї ОСОБА_1 на момент звернення входили: чоловік ОСОБА_2, малолітні діти: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. В декларації відповідач вказала, що отримала за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року дохід від щомісячної державної допомоги при народженні дитини через УПСЗН. Чоловік мав дохід з липня 2010 року по серпень 2010 року у розмірі 1615,62 грн. з ЗАТ «Полтавське АТП 1663».Задекларований сукупний дохід сімї за попередні 6 місяців склав 6655,62 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 08.11.2010 року ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам (по доходу) з 01.10.2010 року по 30.11.2010 року в розмірі 499,68 грн., з 01.12.2010 року по 31.03.2011 року 514,68 грн.

30.05.2011 року відповідач знову звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради за призначенням допомоги з урахуванням доходів, заповнивши декларацію про доходи сімї за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року ( до складу входили: чоловік ОСОБА_2, малолітні діти: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_3).

В декларації ОСОБА_1 зазначила, що за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року отримала дохід від щомісячної допомоги при народженні дитини через УПСЗН та дохід у розмірі 100 грн. (оподаткована премія до Дня працівника звязку з Полтавської філії ВАТ «Укртелеком» та власноруч в декларації вказала, що чоловік за вказаний період доходів не мав, не працював, у звязку з відсутністю роботи.

Задекларований сукупний дохід сімї за попередні 6 місяців склав 5140 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 01.06.2011 року ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам (по доходу) з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року в розмірі 615,83 грн., з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року 640,83 грн.

26.09.2011 року відповідач з заявою звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради за призначенням одноразової допомоги при народженні на третю дитину ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4.

У звязку із змінами в складі сімї Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради був проведений перерахунок розміру допомоги в межах терміну призначення допомоги до трьох років з урахуванням доходів з 01.09.2011 року по 30.09.2011 року у розмірі 658,67 грн., з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року у розмірі 683,67 грн.

30.01.2013 року ОСОБА_1 звернулася за призначенням допомоги з урахуванням доходів. В декларації вказала, що за період з 01.07.2012 року по 31.12.2012 року, одержувала держану допомогу при народженні дитини та грошовий еквівалент пільг, а чоловік за вказаний період одержав дохід від тимчасових заробітків.

Задекларований сукупний дохід за попередні 6 місяців склав 15212,25 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 19.02.2013 року ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам (по доходу) з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року в розмірі 509,93 грн.

25.09.2013 року відповідач знову звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з урахуванням доходів сімї. До складу сімї входили: чоловік ОСОБА_2, малолітні діти: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, вказавши в декларації доходи за період з 01.03.2013 року по 31.08.2013 року, а саме: державну допомогу при народженні дитини, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям та грошовий еквівалент пільг, одержаних від УПСЗН. Чоловік відповідача за період з 01.04.2013 року по 01.08.2013 року мав дохід у розмірі 10593,64 грн. заробітна плата з КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради. Задекларований сукупний дохід за попередні 6 місяців склав 21800,02 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 03.10.2013 року ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам (по доходу) з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 290,33 грн., з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року у розмірі 361,33 грн.

20.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з урахуванням доходів сімї. В декларації про доходи за період з 01.09.2013 року по 28.02.2014 року відповідач зазначила, що отримувала державну допомогу при народженні дитини через УПСЗН та вказала, що чоловік за даний період отримував заробітну плату у вересні 2013 року у розмірі 922,17 грн. (КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради ) та мав тимчасові заробітки. Сукупний дохід сімї за попередні 6 місяців склав 16652,46 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 29.03.2014 року ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років працюючим жінкам (по доходу) з 01.03.2014 року по 31.08.2014 року в розмірі 532,92 грн.

30.01.2013 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, подавши при цьому декларацію про доходи її сімї. До складу сімї відповідача входили: чоловік ОСОБА_2, малолітні діти: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5. В поданій декларації про доходи за попередні шість місяців відповідач вказала допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до трьох років , отримані через УПСЗН та дохід чоловіка від тимчасових заробітків на загальну суму 6700 грн. Сукупний дохід сімї за попередні шість місяців становив 16755,48 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 19.02.2013 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сімї за період з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року в розмірі 651,21 грн.

20.03.2014 року відповідач повторно звернулася до УПСЗН за призначенням вказаної допомоги. Згідно даних декларації, гр.ОСОБА_1 з 01.09.2013 року по 28.02.2014 року одержувала допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною через УПСЗН, чоловік за вказаний період отримав у вересні 2013 року заробітну плату в розмірі 922,17 грн. з КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради, отримував тимчасові заробітки на загальну суму 6900 грн. Дохід сімї за попередні шість місяців, що передували місяцю звернення за допомогою склав 19387,44 грн.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради від 26.03.2014 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сімї за період з 01.03.2014 року по 31.08.2014 року в розмірі 912,57 грн.

Згідно довідок ТОВ «Агрофірма Яковлівська» вих..№27,28,298,30,31 від 11.07.2014 року, ОСОБА_2 уклав з вказаним Товариством договір оренди земельної частки (паю) №115 від 01.01.2009 року терміном на 1 років з виплатою орендної плати в розмірі 3 % від вартості земельної ділянки. За період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року виплачено 1700 грн., за період 01.01.2010 року по 31.12.2010 року -1790 грн., за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року -3600 грн., за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 року -6000 грн.,за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року 6000 грн.

З листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Ратник» вих.№211 від 21.07.2014 року вбачається, що ОСОБА_2 працював в їх Товаристві на посаді охоронника по договору ЦПХ з 09.06.2012 року по 12.12.2012 року та отримав дохід у розмірі 10145 грн.

Тобто, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 приховали факт отримання доходів від здачі в оренду земельної частки (паю) та факт працевлаштування ОСОБА_2 за період з з 09.06.2012 року по 12.12.2012 року.

Згідно рішення комісії по призначенню державних допомог управлінням праці та соціального захисту населення Октябрського райвиконкому від 12.01.2015 року встановлено, що у звязку з наданням недостовірної інформації про доходи, отримані ОСОБА_1 та її чоловіком ОСОБА_2 виникла переплата допомоги за період з 01.04.2010 року по 30.09.2011 року розмиірі 212,52 грн., З 01.10.2010 РОКУ ПО 31.03.2011 року у розмірі 212,52 грн., 01.05.2011 року по 31.10.2011 року -208,84 грн., 01.01.2013 року по 30.06.2013 року -2601,72 грн., 01.09.2013 року по 28.02.2014 року -600 грн., 01.03.2014 року по 30.06.2014 року -400 грн. Загальна сума переплати допомоги по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням доходів становить 4235,65 грн.

Переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за період з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року становить 3907,26 грн., з 01.03.2014 року по 30.06.2014 року -2400 грн., що в загальному становить 6307,26 грн.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогою в добровільному порядку повернути виплачену державну допомогу, проте на даний час вказана вимога не виконана.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мав один з батьків дитини, усиновитель, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснював догляд за дитиною.

Відповідно ст. 14 вищезазначеного Закону - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалась для працюючих осіб з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Згідно з статтею 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась у розмірі, що дорівнював різниці між (100 %) прожитковим мінімумом встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми. Порядок визначає умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Згідно п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб -з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Згідно абз. 2 п. 19 вказаної постанови виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Відповідно п. 22 Порядку для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», заява та документи про надання державної соціальної допомоги подаються уповноваженим представником сім'ї до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до ст. 22 Закону «Про допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Рішенням девятої сесії Шевченківської районної у м.Полтаві ради VІІ скликання від 23.06.2016 року змінено назву виконавчого комітету, виконавчих органів ради та структурних підрозділів виконавчого комітету з «Октябрської» на Шевченківську» у всіх словосполученнях.

Враховуючи, що відповідач не повернула добровільно Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві залишок коштів, а саме переплату допомоги в загальній сумі 10542,86 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, у звязку з чим необхідно стягнути вищевказану суму з ОСОБА_1

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1378 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України,-

в и р і ш и в :

позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 про стягнення державних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_7 на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (р/р 0175, МФО 831019, код ЄДРПОУ-03195317, ГУДКУ у Полтавській області) кошти в розмірі 4235 (чотири тисячі двісті тридцять пять) грн. 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_7 на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (р/р 0175, МФО 831019, код ЄДРПОУ-03195317, ГУДКУ у Полтавській області) грошові кошти в розмірі 6307 (шість тисяч триста сім) грн. 26 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_7, в дохід держави судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте Октябрським районним судом м. Полтави, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Заочне рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд и. Полтави шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а особою, яка не була присутньою під час проголошення рішення в той же строк з дня отримання його копії.

Суддя: Т.О. Січиокно