АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/127/16Головуючий по 1 інстанції
Категорія : на ухвалу Шимчик Р. В.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2016 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПономаренка В. В.
суддівГончар Н.І., Корнієнко Н.В.
секретарГончар Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Жашківського районного суду Черкаської області від 03 вересня 2015 року у справі за поданням старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Сліпенка С.І. про тимчасове обмеження ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2015 року старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Сліпенко С.І. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що на виконанні відділі ДВС Жашківського РУЮ перебуває 26 виконавчих проваджень, боржником за якими є ПАТ «Жашківське АТП-17141». Сплата боргів боржником не проводиться, на вимоги державного виконавця та попередження боржник не реагує.

Згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, керівником ПАТ «Жашківське АТП-17141» є ОСОБА_6

Враховуючи наведене, державний виконавець просив суд тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України керівника ПАТ «Жашківське АТП-17141» ОСОБА_6 у зв'язку з невиконанням підприємством зобов'язань зі сплати боргів.

Ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 03 вересня 2015 року подання задоволено та тимчасово обмежено у праві виїзду ОСОБА_6 до виконання ПАТ «Жашківське АТП-17141» зобов'язань зі сплати боргу.

Не погоджуючись з ухвалою суду, ОСОБА_6 оскаржив її в апеляційному порядку, посилаючись на її невідповідність нормам матеріального та процесуального права, та просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні подання державного виконавця про обмеження ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи та доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 ст. 6 цього Закону передбачено як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або забезпечення заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно п. 18 ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язання за рішенням.

Відповідно до роз'яснень Верховного Суду України, викладених у Листі від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України», ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням суду, варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

У зв'язку із цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону № 606-XIV, зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; ненадання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що відділ ДВС Жашківського РУЮ звернувся до суду із заявою про розгляд даного подання без участі державного виконавця.

Встановлено, що на виконанні у ВДВС Жашківського РУЮ перебувають виконавчі листи:

- виконавчий лист №2-430 від 25.06.2010 р., виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ ПАТ «Універсал Банк» 1598733,84 грн. боргу;

- виконавчий лист №2-430/2010 від 25.06.2010 р., виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ «Універсал Банк» 824654,30 грн. боргу;

- виконавчий лист №2-430/2010 від 25.06.2010 р., виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ «Універсал Банк» 3400,00 грн. державного мита;

- виконавчий лист №2-430/2010 від 25.06.2010 р., виданий Жашківським районним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь ПАТ «Універсал Банк» 120 грн. судових витрат;

- наказ №925/991/15 від 20.07.2015 р., виданий Господарським судом Черкаської області про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області 1827,00 грн. витрат на сплату судового збору;

- виконавчий лист №823/1011/15 від 18.06.2015 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Черкаській області 3952,49 грн. заборгованості;

- виконавчий лист №2а-4931/10/2370 від 23.12.2010 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №2а549/10/2370 від 09.11.2010 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №2а/4294/10/2370 від 04.11.2010 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №2а-4293/10/2370 від 04.11.2010 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №2а-4932/10/2370 від 23.12.2010 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №2а-4933/10/2370 від 23.12.2010 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №2а/2370/503/2012 від 28.09.2012 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/607/15 від 07.05.2015 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 170000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/605/15 від 07.05.2015 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 136000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/2324/14 від 22.10.2014 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 102000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/455/13-а від 22.05.2013 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/1738/13-а від 10.07.2013 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 1700 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/870/14 від 22.07.2014 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/2605/13-а від 30.09.2013 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/1458/13-а від 10.07.2013 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

- виконавчий лист №823/2604/13-а від 16.09.2013 р., виданий Черкаським окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 85000 грн. штрафу;

- вимога про сплату боргу №Ю-05-11 від 20.05.2015 р., видана Жашківським відділенням Уманської ОДПІ про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Жашківського відділення Уманської ОДПІ 13269,29 грн. недоїмки;

- вимога про сплату боргу №Ю-05-11 від 16.01.2015р. видана Жашківським відділенням Уманської ОДПІ про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Жашківського відділення Уманської ОДПІ 32706,74 грн. недоїмки;

- наказ №06/2496 від 31.01.2011 виданий Господарським судом Черкаської області про стягнення з ВАТ «Жашківське АТП-17141» на корить ЗАТ «Калина-ЛТД» 148957,59 грн. боргу;

- виконавчий лист №2-321/2011 від 08.09.2011 виданий Жашківським районним судом про стягнення з ПАТ «Жашківське АТП-17141» на користь Багратіоні Давіда Георгійовича 1622527,92 грн. боргу, підприємство має зобов'язання, яке не виконане.

В матеріалах подання не міститься інформація щодо результатів виконання зобов'язань за вказаними виконавчими листами.

Водночас, апелянтом надано копії платіжних доручень, листів ВДВС, які вказують на часткове погашення заборгованості за виконавчими листами (а.с. 80-86).

В матеріалах справи також відсутні відповідні докази ухилення боржника від виконання зобов'язань.

Враховуючи наведене, судом першої інстанції не з'ясовано, чи дійсно боржник ухиляється від виконання зобов'язань за виконавчими листами та передчасно постановлено ухвалу про обмеження керівника боржника у виїзді за межі України.

Для повного і об'єктивного розгляду зазначеного подання участь державного виконавця є обов'язковою. Саме державний виконавець зобов'язаний довести, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, а тому слід обмежити його у праві виїзду за межі України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

За таких обставин, колегія суддів апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольняє частково, а ухвалу суду першої інстанції - скасовує та передає на новий розгляд до суду першої інстанції питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівника ПАТ «Жашківське АТП-17141» ОСОБА_6 до виконання ПАТ «Жашківське АТП-17141» зобов'язань зі сплати боргу.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 312, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - задовольнити частково.

Ухвалу Жашківського районного суду Черкаської області від 03 вересня 2015 року по справі за поданням старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Сліпенка С.І. про тимчасове обмеження ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України - скасувати.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника ПАТ «Жашківське АТП-17141» ОСОБА_6 до виконання ПАТ «Жашківське АТП-17141» зобов'язань зі сплати боргу передати на новий розгляд до Жашківського районного суду Черкаської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :