Справа № 450/1470/16-ц Провадження № 2/450/1185/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Добош Н.Б.

при секретарі Бідник І.Р.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_5, треті особи Оброшинська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, державне підприємство «Дослідне господарство «Оброшине» про визнання недійсним та скасування розпорядження та визнання недійсним свідоцтва про право власності,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірним та скасування розпорядження голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту» в частині надання земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту площею 0,12 га, видане 25.12.2013 року Реєстраційною службою ОСОБА_4 районного управління юстиції Львівської області на імя ОСОБА_5, серія та номер САВ 848274, на земельну

ділянку кадастровий номер :05:000:0417.

Своє вимоги мотивує тим, що їй, жительці с. Оброшино, Пустомитівського району, Львівської області, за згодою Української академії аграрних наук, у 2001 році була надана у користування для городництва земельна ділянка, площею 0,06 га, що перебувала у постійному користуванні Державного підприємства «Дослідне господарство «Оброшине» Науково-дослідного інституту землеробства і тваринництва Західного регіону Української академії аграрних наук. Президія УААН своїм рішенням від 25.05.2006 року надала згоду на вилучення із землекористування згаданого вище дослідного господарства земельних ділянок загальною площею 10,0 га і передачу їх Оброшинській сільській раді. Голова ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області 16.11.2009 року прийняв розпорядження №794, яким було припинено право постійного користування ДП ДГ «Оброшине» Інституту землеробства і тваринництва Західного регіону УААН, частини земельних ділянок на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту площею 10 га у земельному масиві «Чорна дорога» («За Галатовичем»), де розташована спірна ділянка та передано до земель запасу Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту. Позивач неодноразово зверталась у різні інстанції із клопотанням включити її у списки осіб, яким будуть передані у власність земельні ділянки у даному масиві, однак рішення не було прийнято. 02.07.2010 року головою ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області прийнято розпорядження № 549 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту по 0,12 га. кожному, однак у списку громадян доданого до розпорядження позивача не було. Для вирішення конфлікту та забезпечення інтересів користувачів земельних ділянок, ОСОБА_4 районна рада Львівської області прийняла рішення № 36 від 08.02.2011 року, яким рекомендовано Оброшинському сільському голові ОСОБА_6 при формуванні списків на виділення земельних ділянок надати перевагу членам ДП «Дослідне господарство «Оброшине», фактичним користувачам земельних ділянок та мешканцям с. Оброшино. Позивач і надалі обробляла земельну ділянку, але у березні 2014 року у неї виник конфлікт з відповідачем ОСОБА_5, який заявив про свої права на дану земельну ділянку і лише тоді вона дізналася про оспорюване розпорядження.

Позивач в судове засідання не зявилася однак зявився її представник, який заявлені позовні вимоги підтримав та просив такі задовольнит з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не зявився, однак подав на адресу суду письмові заперечення в яких просив в задоволенні позовних вимог відмовити та зазначив, що позивач, знаючи про порушення її права на отримання земельної ділянки, пропустила 3-річний строк позовної давності.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, однак зявився його представник ОСОБА_2, який щодо задоволення заявлених позовних вимог заперечив та просив в задоволенні таких відмовити, оскільки позивачем не надано суду доказів про те, що вона користувалася саме тією земельною ділянкою, яка виділення його довірителю. Також зазначив, що позивачем не надано жодних документів передбачених законодавством, як б підтверджували будь-які права на спірну земельну ділянку, а довідка сільської ради не є таким документом, а також позивачем не доведено тотожність земельних ділянок.

Представник третьої особи Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в судове засідання не зявився, однак в попередньому судовому засіданні щодо позовних вимог заперечив, оскільки вважає такі безпідставними. Також зазначив, що розпорядження яке просить скасувати позивач вже було предметом розгляду не одного судового провадження, та постановленими рішеннями судів таке розпорядження визнане законним.

Представник третьої особи Державного підприємства "Дослідне господарство "Оброшине» в судове засідання не зявився, однак в попередньому судовому засіданні щодо позовних вимог заперечив, та зазначив, що стороною позивача не надано доказів, що вона користувалася земельною ділянкою, яка виділена відповідачу ОСОБА_5

Суд, заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ДП дослідному господарству «Оброшине» інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН на підставі розпорядження голови ОСОБА_4 райдержадміністрації від 23 травня 2006 року №332 надано у постійне користування земельну ділянку площею 260,7210 га на території Оброшинської сілької ради Пустомитівського району Львівської області для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства

ОСОБА_7 із протоколу № 9 засідання президії Української академії аграрних наук від 25.05.2006 року «Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН» постановлено дати згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН земельних ділянок загальною площею 10,0 га. в межах с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області (5,6 га. пасовища, що не використовуються в наукових цілях, в урочищі «Біля гусятника» і 4,4 га рілля, що використовується населенням під городи, в урочищі «Чорна дорога») та передачу їх Оброшинській сільській раді Пустомитівської району Львівської області для надання земельних ділянок працівникам господарства для індивідуального житлового будівництва.

Розпорядженням голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області №794 від 16.11.2009 року «Про припинення права постійного користування ДПДГ «Оброшине» Інституту землеробства і тваринництва Західного регіону української академії аграрних наук частин земельних ділянок на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, припинено право постійного користування частини земельної ділянки площею 10,0000 га Державному підприємству Дослідного господарства «Оброшине» Інститут землеробства і тваринництва (Державні акти Серія ЯЯ №179421 зареєстрований 05 червня 2006 року за № 03:06:458:00003, ЯЯ №179430 зареєстрований 09.01.2009 року за №01) та передано до земель запасу Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту.

З протоколу №1 зборів працівників ДПДГ «Оброшине» та колишніх працівників господарства, бажаючих отримати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту від 09.02.2011 року вбачається, що на даних зборах було затверджено список громадян України з метою отримання земельних ділянок для ведення ОСГ в урочищах «Чорна дорога» і «Гусятник» та вирішено звернутися до Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням перед ОСОБА_4 райдержадміністрацією Львівської області щодо прийняття розпорядження про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ. Даний список складався з 66 осіб, серед яких позивач не значилася.

Оброшинська сільська рада Пустомитівського району Львівської області листами від 16.06.2010 року за №317 та від 11.04.2011 року №314 зверталася до голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області, якими не заперечувала щодо передачі земельних ділянок працівникам державного дослідного господарства «Оброшино» для ведення особистого селянського господарства в масивах «Чорна дорога» - 4,4 га та «Гусятник» - 5,6 га за межами населеного пункту згідно витягу з протоколу № 9 від 25.05.2006 року ОСОБА_8 наук.

Рішенням Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 24.02.2011 року № 11 «Про погодження списку громадян України про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства» було погоджено ДП «Дослідне господарство «Оброшине» список громадян для отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, в селі Оброшино, масив «Чорна гора», «Гусятник» Пустомитівського району, Львівської області та було вирішено звернутись з клопотанням в ОСОБА_4 районну державну адміністрацію Львівської області про надання розпорядження на передачу у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області №642 від 22.06.2011 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, згідно з додатком; громадянам звернутись в ліцензовану землевпорядну організацію за розробкою проекту землеустрою.

Спірне розпорядження голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації №1245 від 29.12.2012р. було прийняте із врахуванням клопотання Оброшинської сільської ради від 11.04.2011р. № 314 та директора ДП «Дослідне господарство «Оброшино»та розпорядження № 642 від 22 червня 2011р.

Натомість розглянувши заяву ОСОБА_3 ОСОБА_4 районною державною адміністрацією було надано відповідь №04/12-1259 в якій зазначено про прийняте рішення №549 від 02.07.2010 року, яке було в подальшому скасоване та вказано, що для вирішення питання стосовно включення позивача до списку осіб для надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства необхідно звернутися в Оброшинську сільську раду, яка є представницьким органом місцевого самоврядування.

Розглянувши колективну заяву жителів села Оброшино сесією сільської ради Оброщинської сільської ради було прийнято 18.05.2011р. рішення № 20, яким вирішено доручити екологічній комісії з питань земельної реформи і земельних відносин сільської ради спільно з тимчасовою контрольною комісією ради дане питання доопрацювати та вивчити. Висновки комісії заслухати на засіданні наступної сесії сільської ради. 28.07.2011 року Оброшинська сільська рада скерувала голові ОСОБА_4 районної державної адміністрації лист в якому повідомила, що сільська рада має можливість надати заявникам земельні ділянки в інших масивах, про що також були повідомлені заявники, що підтверджується листами № 03-12/1067 та № 03-12/1067 від 04.08.2011р.

Порядок одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, визначений ст. 118 ЗК України.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації, цих прав.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі (ст.126 ЗК України).

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_5 звернувся до голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області з заявою від 07.02.2011 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,12 га для ведення особистого селянського господарства та території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, до якої долучив схему розташування такої ділянки.

Розпорядженням ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту та передано у власність земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, згідно п. 9 ст. 118 ЗК України після отримання погодженого проекту щодо відведення земельної ділянки.

Посилання позивача та її представника на неодноразові звернення в різні інстанції щодо передачі їй городу, який вона обробляє, не може братися до уваги судом, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про розроблення позивачкою необхідних, передбачених законодавством документів для передачі земельної ділянки у власність або користування.

Жодних документів, які б посвідчували право землекористування спірною земельною ділянкою стороною позивача суду не надано.

Як вбачається з листа директора ДПДГ «Оброшине» № 146 від 26.12.2008р. договір на тимчасове використання під городи земель дослідного господарства із Оброшинською сільською радою та ДПДГ «Оброшине» не було укладено, а тому довідка виконавчого комітету Оброшинської сільської ради, на яку покликається позивач, як доказ користування земельної ділянки, не може підтвердити дані обставини.

ОСОБА_7 ч.1, 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Враховуючи вищенаведене, належних та достатніх доказів на підтвердження того, що спірна земельна ділянка перебуває в користуванні позивача з 2001 року судом не здобуто та позивачем не надано.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачем не доведено перед судом, що права останньої були порушені відповідачами, та що такі згідно ст. 15 ЦК України підлягають захисту чи відновленню у способи визначені ст. 16 ЦК України.

Із наведеного слідує, що заявлені позивачем позовні вимоги не обґрунтовані, а тому задоволенню не підлягають.

Щодо покликання представника відповідача ОСОБА_4 районної державної адміністрації в письмових заперечення, а саме, що позивачем пропущений 3-х річних строк позовної давності звернення до суду, то суд зазначає, що нею такий не пропущений, оскільки позивач звернулася до суду вдруге 14.06.2016 року, а з рішення Львівського окружного адміністративного суду слідує, що розпорядження голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту» вже було предметом розгляду та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2016 року провадження у справі закрито. Тобто враховуючи наведене позивач звернулась до суду в межах 3-річного строку.

ОСОБА_7 ч. 1 ст. 88 ЦПК України судові витрати понесені позивачем стягненню з відповідачів не підлягають.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 209, 212-215, 218, ЦПК України, ст. ст. 13, 15, 16, ЦК України, ст.ст. 116, 118, 125, 126 ЗК України, суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Заходи забезпечення позову накладені ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області 20.07.2016 року - скасувати.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області, яка подається протягом десяти днів з дня його проголошення або отримання копії.

СуддяОСОБА_9