АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 554/7909/15-ц Номер провадження 22-ц/786/2182/16Головуючий у 1-й інстанції Блажко І. О. Доповідач ап. інст. Дорош А. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року м. Полтава

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Дорош А.І.

Суддів: Омельченко Л.М., Триголов В.М.

при секретарі: Ачкасовій О.Н.

з участю

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві апеляційну скаргу ОСОБА_2

на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 16 червня 2016 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 - начальника відділу технічного нагляду Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавької міської ради, ОСОБА_4 - начальника відділу по утриманню житлового фонду Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи комунальне підприємство «ЖЕО № 2 Полтавської міської ради», фізична особа підприємець «Пилипенко Григорій Григорович», про надання комунальними службами послуг по поточному ремонту.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Дорош А.І.,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідачів: ОСОБА_3 - начальника відділу технічного нагляду УЖКГ виконкому Полтавської міської ради, ОСОБА_4 - начальника відділу по утриманню житлового фонду УЖКГ виконкому Полтавської міської ради про надання комунальними службами послуг по поточному ремонту, просила визнати право одержати необхідні комунальні послуги по технічному ремонту аварійно-керамзитових плит стін квартири АДРЕСА_1; визнати право жити не з пліснявою на стелі та стінах у квартирі; зобов'язати керівництво УЖКГ, як розпорядника коштів на ремонт приватизованого державного житлового фонду, надати послуги по заклейці швів між панелями, укріпити панелі на кухні та в спальні до технічної міцності, щоб не руйнувались. В обґрунтування позову зазначила, що проживає у дев'ятиповерховому будинку за адресою АДРЕСА_1. У 2010 році зробила внутрішній ремонт своєї квартири, а в 2011 році начали протікати міжпанельні шви, внаслідок чого з'явились на стелі та стінах затоки, що згодом перетворились у руді плями та цвіль, а потім з'явився грибок. Крім того керамзитова плита ззовні будинку руйнується. У кухні плита в тріщинах, що просвічуються наскрізь, а у спальні теж пішли тріщини. ОСОБА_2 викликала комісію по обстеженню стін і наполягала на складанні акту-претензії, але все безрезультатно, тому звернулася до суду з даним позовом.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 16 червня 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 начальника відділу технічного нагляду Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, ОСОБА_4 начальника відділу по утриманню житлового фонду Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про надання комунальними службами послуг по поточному ремонту відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, його в апеляційному порядку оскаржила позивач ОСОБА_2, яка,посилаючись на порушення судом норм процесуального і матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно ч.1 п.1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно ч.1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, квартира АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_2, що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 13 липня 2006 року, посвідченого ПН Полтавського міського нотаріального округу Медвєдєвою В.І. та зареєстровано в реєстрі за № 2808. (а.с.162).

ОСОБА_2 з 15 серпня 2006 року зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (а.с.81).

Будинок за адресою АДРЕСА_1 є комунальною власністю міста та перебуває на балансі КП «ЖЕО №2 Полтавської міської ради».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП «ЖЕО №2 Полтавської міської ради» ідентифікаційний код юридичної особи 13961729, місцезнаходження юридичної особи 36040, Полтавська область, м.Полтава, вулиця Калініна,30, види діяльності 43.21 електромонтажні роботи; 43.22 монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи, 81.10 комплексне обслуговування об'єктів. (а.с.214-217).

Між ОСОБА_2 та ГЖЕД №2 в особі ОСОБА_6 укладено типовий договір №066132 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 03 березня 2016 року (а.с.160-161).

Як слідує із п.13 договору №066132 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 03 березня 2016 року, виконавець зобов'язаний: забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством; подавати споживачеві в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості тощо; утримувати внутрішньобудинкові мережі в належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт, вживати своєчасних заходів до запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень щодо надання послуг в установлені законодавством строки; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача і проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників; сплачувати споживачеві компенсацію за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відбудовних робіт відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства; своєчасно ознайомлювати споживача з нормативно-правовими актами у сфері житлово-комунальних послуг; своєчасно проводити за рахунок власних коштів роботи з усунення пов'язаних з наданням послуг неполадок, що виникли з його вини; відшкодовувати споживачеві збитки, завдані його майну та (або) приміщенню, шкоду, заподіяну життю чи здоров'ю споживача внаслідок ненадання послуг або надання послуг неналежної якості; здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання житлових будинків (гуртожитків), квартир, приміщень; своєчасно проводити підготовку житлового будинку (гуртожитку) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період. (а.с.160)

Як слідує з додатку №2 до договору №066132 про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій від 03 березня 2016 року - Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій: п.1 прибирання прибудинкової території; п.1.1 підмітання снігу, який щойно випав, товщиною шару 2 см., Згрібання снігу до купи або валів, п.1.2. посипання території піском (частково), п.1.3 зсування снігу,який щойно випав, товщиною шару понад 2 см. Движком до валу або до купи; п.1.4. очищення території від ущільного снігу скрібачком. Згрібання снігу до валу або купи, п.1.5 підмітання територіїз удосконаленим покриттям;п.1.6. підмітання території без покриття; п.1.7 прибирання газонів, п.1.8 прибирання території від опалого листя та віднесення його на відстань до 10м.; п.2 технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньо будинкових систем теплопостачання, водовідведення і зливної каналізації, п.2.1. періодичні огляди систем водопроводу, каналізації, центрального опалення та гарячого водопостачання, п.2.2. усунення течі у трубопроводах та арматурі від зовнішньої стіни будинку до внтурішньої стіни квартири. Ліквідація аварій на внутрішньоквартирних мережах від зовнішньої стіни квартири до санітарно-технічного обладнання, п. 2.3. регулювання систем центрального опалення, п.2.4. усунення засмічень внутрішньо будинкових водопровідних та каналізаційних мереж (крім квартир),п.2.5 ремонт та заміна регулювальних кранів, вентелів, засувок. Заміна невеликих ділянок трубопроводу (крім стояків та внутрішньо квартирних мереж). Ремонт насосів. Роботи з усунення незначних аварій. Ремонт та заміна окремих несправних фасонних частин, п.2.6.промивка та гідравлічне випробування мереж; п.3 дератизація, п. 3.1. знищення гризунів у підвалах; п. 3.2. знищення гризунів у сміттєкамерах; п.4. Дезінсекція, п.4.1. боротьба з побутовими комахами і мухами в підвалах; п.5. обслуговування димовентиляційних каналів, п.5.1. проведення чергових технічних оглядів димовентиляційних каналів з перевіркою наявності тяги; п.5.2. прочищення вентиляційних каналів від засмічень; п.6 освітлення місць загального користування, п.6.1 заміна електричних пристроїв (вимикачів, патронів, розеток тощо) в сходових клітках, горищах та службових приміщеннях, п.6.2. усунення причин, що виклик ликають відсутність світла; п.6.3. заміна запобіжників, автоматичних вимикачів, пакетних перемикачів, п.6.4 ремонт та заміна електропроводки (крім квартири); п.7 прибирання сміттєпроводів, п.7.1. профілактичний огляд сміттєпроводів, усунення дрібних несправностей; п.7.2. вилучення сміття із сміттєприймальних камер, п. 7.3. прибирання бункерів; п.7.4. прибирання сміттєприймальних камер; п.7.5 миття змінних сміттєзбірників, п.7.6. дизенфекція стовбура сміттєпроводу, п.7.7. дизенфенкція сміттєзбірників; п.8 технічне обслуговування ліфтів, п.8.1 місячний ремонт, п.8.2 квартальний ремонт, п.8.3. огляд, п.8.4 обхід, п.8.5. звільнення пасажирів з кабін ліфтів, що зупинилася, п.8.6. незаплановані ремонти за викликом у разі несанкціонованої зупинки ліфта; п.9. Збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів (побутового сміття), п.9.1 механізоване очищення сміттєзбірників (контейнерів 0,65 м. куб., євро контейнерів 1,1 м.куб.), розміщених на контейнерних майданчиках біля будинків комунального житлового фонду та вивезення відходів на міське звалище, п.9.2 вивезення твердих побутових відходів, накопичених у сміттєпроводах будинків комунального житлового фонду, з використанням сміттєвозів з боковим завантаженням відходів, п.9.3 подача сміттєвозів для обслуговування мешканців будинків комунального житлового фонду по квартирам методом (мешканці викидають сміття безпосередньо у сміттєвоз) в разі необхідності, п. 9.4. захоронення твердих побутових відходів на міському звалищі, п.9.5. мийка та дезінфекція контейнерів для збирання твердих побутових відходів, п.9.6 ремонт (фарбування) контейнерів для збирання твердих побутових відходів.(а.с.161).

Таким чином, роботи по ремонту керамзитових плит, послуги по заклейці швів між панелями, укріплення панелів житлового будинку, не включено до переліку послуг з утримання будинків і споруд, прибудинкових територій та до тарифу квартирної плати.

Згідно листа УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради №155/ОП від 05 серпня 2013 року на звернення ОСОБА_2 стосовно руйнування стінової панелі та протікання між панельних швів житлового будинку АДРЕСА_1 повідомлено ОСОБА_2, що програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м. Полтави на 2013 рік (зі змінами), затвердженого рішенням позачергової двадцять дев'ятої сесії шостого скликання від 05 лютого 2013 року Полтавської міської ради передбачено виконання робіт по герметизації стиків великопанельних стін залізобетонних житлового будинку АДРЕСА_1 Звернення взято до уваги, можливість проведення ремонтних робіт буде розглянуто протягом поточного року при умові відповідного фінансування (а.с.4, 231-237).

Згідно листа УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради №60/ОП від 11 серпня 2014 року на звернення ОСОБА_2 на особистому прийомі щодо ремонту між панельних швів квартири АДРЕСА_1 повідомлено ОСОБА_2, що утримання житлових будинків комунальної власності територіальної громади міста здійснюється КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради у відповідності до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради №50 від 20 лютого 2008 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», яким затверджено перелік послуг та тарифи на ці послуги. Роботи по ремонту між панельних швів житлових будинків, не включено до тарифу квартирної плати, а виконуються підрядними будівельними організаціями за рахунок коштів місцевого бюджету. Житловий будинок по АДРЕСА_1 включено до переліку адрес житлових будинків, що потребують поточного ремонту міжпанельних швів. Можливість проведення ремонтних робіт буде розглянуто у 2014 році при відповідному фінансуванні (а.с.7, 238-244).

Згідно листа УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради №71/ОП від 02 жовтня 2014 року на звернення ОСОБА_2 стосовно ремонту зовнішньої залізобетонної панельної плити та герметизації стиків житлового будинку АДРЕСА_1 повідомлено ОСОБА_2, що утримання житлових будинків комунальної власності територіальної громади міста здійснюється КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради у відповідності до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради №50 від 20 лютого 2008 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», яким затверджено перелік послуг та тарифи на ці послуги. Роботи по ремонту між панельних швів житлових будинків, не включено до тарифу квартирної плати, а виконуються підрядними будівельними організаціями за рахунок коштів місцевого бюджету. «Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м.Полтава на 2014 рік», затверджено ю рішенням позачергової тридцять восьмої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 30 січня 2014 року (зі змінами), передбачено виконання робіт по поточному ремонту зовнішньої залізобетонної панельної плити та герметизації стиків житлового будинку АДРЕСА_1. Можливість проведення ремонтних робіт за вищезазначеною адресою буде розглянуто при умові відповідного фінансування (а.с.8, 238-244).

Таким чином, ОСОБА_2 у 2013, 2014 роках зверталась до УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради зі зверненнями щодо ремонту міжпанельних швів квартири АДРЕСА_1.

УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради було підготовлено проект Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м. Полтави на 2016 рік, що у встановленому порядку був винесений на розгляд депутатських комісій, а в подальшому для затвердження на сесію Полтавської міської ради. Рішенням позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25 лютого 2016 року «Про затвердження Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м. Полтави на 2016 рік» було затверджено дану програму. При цьому, до розділу V Поточний ремонт об'єктів житлового фонду та утримання житлового фонду територіальної громади міста Полтави на 2016 рік зазначеної Програми, в підрозділ «поточний ремонт герметизація стиків великоблокових та великопанельних стін ж/б» було внесено житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 що підтверджується копією рішення Полтавської міської ради від 25 лютого 2016 року «Про затвердження Програми розвитку ЖКГ та благоустрою м. Полтави на 2016 рік; програма розвитку ЖКГ та благоустрою м. Полтави на 2016 рік (а.с.183 -185).

Таким чином, у 2016 році відбулося відповідне фінансування для поточного ремонту герметизації стиків великоблокових та великопанельних стін ж/б житлового будинку за адресою АДРЕСА_1.

14 червня 2016 року між УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради (замовник) в особі начальника ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 (підрядник) укладено договір підряду №242, згідно п.1.1. якого підрядник зобов'язується на свій ризик (власними і залученими) силами і засобами виконати усі роботи по цьому договору, які передбачені кошторисною документацією, а саме: поточний ремонт по герметизації стиків стін житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 у встановлений строк, а замовник зобов'язується прийняти і оплатити їх.(а.с.248-252).

Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт за червень 2016 року по договору №242 від 14 червня 2016 року. Найменування об'єкта поточний ремонт по герметизації стиків стін житлового будинку за адресою АДРЕСА_1. ФОП ОСОБА_8 (підрядник) здав (замовник) ОСОБА_9 прийняв вищезазначені роботи (а.с. 253-254).

Таким чином у червні 2016 року були виконані ремонтні роботи по поточному ремонту по герметизації стиків стін житлового будинку за адресою АДРЕСА_1.

Крім того, 03 жовтня 2011 року між ГЖЕД №6 в особі начальника ОСОБА_10 (замовник) та ФОП ОСОБА_11 (підрядник) укладено договір підряду № 8, згідно п.1.1., якого підрядник зобов'язується на свій ризик власними (власними і залученими) силами і засобами виконати усі роботи по цьому договору, а саме: поточний ремонт стиків житлового будинку по АДРЕСА_1 а замовник зобов'язується прийняти і оплатити їх.(а.с.186-188).

Згідно акту №8 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2011 року по договору №8 від 03 жовтня 2011 року ФОП ОСОБА_11 (підрядник) здав ГЖЕД №6 в особі начальника ОСОБА_10 (замовник) прийняв вищезазначені роботи. (а.с. 190-193).

Таким чином у жовтні 2011 року були виконані ремонтні роботи по поточному ремонту стиків великопанельних стін житлового будинку по АДРЕСА_1

Як слідує із п.4 договору купівлі-продажу від 13 липня 2006 року квартири АДРЕСА_1, посвідчений ПН Полтавського міського нотаріального округу Медвєдєвою В.І. та зареєстровано в реєстрі за № 2808 : незастережних недоліків, яке значно знижують цінність або можливість використання за цільовим призначенням нерухомого майна, яке є предметом цього договору, немає; будинок, в якому знаходиться квартира, не визнано аварійним або таким, що підлягає зносу Згідно п.5 договору купівлі-продажу : квартира, що відчужується, візуально оглянута покупцем до оформлення цього договору. Оглядом встановлено, що вона знаходиться у стані, який є повністю придатним для використання житла за цільовим призначенням. Претензій до продавця щодо якісних характеристик відчужуваної квартири покупець не має (а.с.162).

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий суд входив з того, що позивач не надала суду доказів на підтвердження позовних вимог, судом не встановлено фактів аварійного стану керамзитових плит стін квартири позивача, виникнення плісняви на стелі на стінах у ній у зв»язку зі станом плит, тому позов є безпідставним.

Як встановила колегія суддів, такий висновок місцевого суду є правильним, оскільки суд дійшов його після повного, всебічного та об"єктивного з"ясування фактичних обставин справи, прав та обов"язків сторін в даних правовідносинах, з правильним застосуванням норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги про те, що місцевий суд відкинув інші взаємопов»язані між собою проблеми, а саме те, що по панелям пішли тріщини, через які теж просочується зовнішня волога, руді плями, цвіль та грибок виникли не самі по собі, а внаслідок п»ятирічної недбалості УЖКГ, як фінансового розпорядника, та його підрядних ремонтних організацій, не заслуговують на увагу, оскільки вимоги позивача не підтверджені належними та допустими доказами, за законом суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог та досліджує докази, надані на їх підтвердження, дає їм правову оцінку. У матеріалах справи відсутні докази на підтвердження вимог, а саме акти, висновки експеритизи, тощо, які б вказували на те, які саме пошкодження керамзитових плит маються, де саме вони виникли, якого розміру, де маються плями з пліснявою та тріщини у квартирі, якого вони розміру, тощо.

Доводи позивача про те, що місцевий суд повинен був прослідкувати причинно-наслідковий зв»язок, щоб прийняти логічне та розумне рішення у справі, не заслуговують на увагу, оскільки цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, позивач за законом має надати докази по справі та довести їх переконливість, як вбачається із матеріалів справи, позивач не надала суду належних та допусимих доказів на підтвердження позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверенням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 1. ст. 131 ЦПК сторони зобов'язані подати свої докази суду до або під час попереднього судового засідання у справі, а якщо попереднє судове засідання у справі не проводиться, - до початку розгляду справи по суті.

Згідно ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Місцевим судом в ході розгляду справи пропонувалося позивачеві провести відповідну експертизу на підтвердження вимог, проте позивач цим справом не скористалася.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для його скасування не вбачається.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити, рішення суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 308 ч.1, 313-315, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 16 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

С У Д Д І :