Cправа № 621/627/16-ц
Провадження № 2/621/531/16
РІШЕННЯ

іменем України

18.08.2016 року Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Нестерцової Н.В.

секретаря Горобець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Змієві справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» про захист прав споживача,

ВСТАНОВИВ:

30.03.2016 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» про захист прав споживача, 13.06. та остаточно 17.08.2016 року з уточненим позовом.

ОСОБА_1 зазначила, що 27.01.2016 року отримала претензію від 26.01.2016 року про порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання в частині несанкціонованого відбору природного газу.

До претензії було додано розрахунок збитків від 23.12.2015 року на суму 9280,85 грн. за період з липня 2015 року по листопад 2015 року на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП України №2494 від 30.09.2015 року і акту про порушення від 25.11.2015 року з приводу відмови споживача у доступі до об'єкта споживання.

Неодноразово вона зверталась до відповідача з приводу неправомірності нарахування збитків та просила провести перерахунок.

На її звернення отримала копію акта про відмову у доступі до газоспоживчих приладів від 25.11.2015 року зі змісту якого вбачається, що вона відмовилась допустити працівників ПАТ « Харківгаз» до свого домоволодіння.

Лише 12.02.2016 року вона отримала відповідь із долученням акту-претензії та акту про відмову у доступі від 25.11.2015 року, що є порушенням п.п.1,2,4,5 розділу ІІ Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання.

ОСОБА_1 зазначила, що не попереджалась слюсарями, якими було складено акт-претензію про можливість протягом 20 днів усунутии порушення.

Про право усунути порушення протягом визначеного Порядком строку її не повідомили і представники Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» куди вона зверталась неодноразово з приводу порушення її прав.

Тобто, відповідачем була порушена процедура, визначена вищевказаним Порядком.

Крім того, представниками відповідача приїхали до місця її проживання без будь-якого попередження без лічильника з обмінного фонду, графік метрологічної повірки приладу обліку не було доведено до відома.

За обставин, що склалися 25.11.2015 року, вона впустила слюсарів до двору свого домоволодіння, ті без будь-яких пояснень зірвали пломбу на газовому лічильнику. Вона обурилась такими діями і за відсутності лічильника з обмінного фонду, який необхідно було поставити замість знятого для метрологічної повірки, відмовила у знятті власного лічильника.

Працівники відповідача пішли. Будь-який актів у її присутності не складалось, сільський голова ОСОБА_2 не був присутній у її помешканні того дня. За таких обставин, порядок складання цього акту про відмову у допуску є незаконним.

Лише 15.02.2016 року їй було вручено копію акта про відмову у доступі до приладу обліку та акт-претензію від 25.11.2015 року.

Також, як вказала ОСОБА_1 її не було належним чином повідомлено про засідання комісії , що приймала рішення про нарахування збитків. Комісія прийняла своє рішення за її відсутності, без її пояснень, вивчення документів та встановлення всіх обставин.

У подальшому, її домоволодіння було відключене від газопостачання.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» щодо проведення їй нарахувань збитків за період з липня 2015 року по листопад 2015 року у розмірі 9280, 85 коп. та відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» здійснити перерахунок вартості спожитого нею природного газу за період з липня 2015 року на день ухвалення судом рішення.

Зобов'язати ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 наполягали на задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Тобто, представниками відповідача були порушені норми Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, що потягло за собою порушення прав споживача.

ОСОБА_1 своєчасно не надавалось актів, не роз'яснювалось право протягом визначеного законом строку усунути недоліки, упереджено, без її повідомлення було вирішене питання про нарахування збитків без надання для ознайомлення всіх документів, що стали підставою для цього.

Представник ПАТ « Харківгаз» Ляшко О.Ю. заперечувала проти задоволення позову.

Вона пояснила, що відповідно до Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, що потягло за собою порушення прав споживача, затвердженого постановою НКРКЕКП від 28.10.2014 року № 184, відмова у доступі до об'єкта споживача - вчинення споживачем ( власником або наймачем) об'єкта ( за обов'язкової умови присутності його у цьому приміщенні в момент відвідання його представниками газопостачального/газорозподвльного підприємства) таких дій, які перешкоджають представникам газопостачального/газорозподільного підприємства виконувати вимоги Правил, цього Порядку та/або умов договору про надання населенню послуг з газопостачання , що засвідчується актом-претензією, складеним відповідно до вимог цього Порядку.

Відповідно до розділу 2, п.2, підпункту 6 Порядку, у разі відмови в доступі до об'єкта споживача, у результаті чого представник газопостачального/газорозподільного підприємства не здійснив демонтаж лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу, а також монтаж лічильника газу після проведення його періодичної повірки, споживачем відшкодовуються завдані збитки підприємству.

Згідно до п.5 розділу 2 Порядку, за результатами виявлених порушень представниками газопостачального/газорозподільного підприємства складається акт-претензія. Акт-претензія складається в присутності споживача (власника або наймача) об'єкта представниками газопостачального/газорозподільного підприємства після пред'явлення ними службових посвідченьі скріплюється їхніми підписами.

Акт-претензія складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акта-претензії свої зауваження та заперечення.

Працівники газопостачального/газорозподільного підприємства перед складання акта-претензії зобов'язані повідомити споживача про його право внести зауваження та заперечення до акта-претензії, викласти мотиви своєї відмови від його підписати його без зауважень. У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це зазначається в акті-претензії.

Акт-претензія щодо відмови споживача у доступі до об'єкта споживача вважається дійсним, якщо його підписали представник газопостачального/газорозподільного підприємства та одна незаінтересована особо ( представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка в обох примірниках акта-претензії і другий примірник надсилається споживачеві реєстровим поштовим відправленням.

25.11.2015 року робітники ПАТ « Харківгаз» Зміївське УЕГГ при спробі демонтувати газовий дічильник типу ВР-G-4 заводський № 0383099 для проведення його чергової повірки в домоволодінні ОСОБА_1, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, власником будинку не було надано доступ до даного лічильника. Даний факт не допуску до газоспоживчих приладів було зафіксовано в акті-претензії від 25.11.2015 року та акті про відмову у доступі до газоспоживчих приладів від 25.11.2015 року. Дані акти підписані робітниками ПАТ « Харківгаз» Зміївського УЕГГ та Геніївським сільським головою.

Відповідно до розділу 2 п.4 п/п5 Порядку, споживачу було зроблено розрахунок збитків в сумі 9280,85 грн., які розраховані за нормами споживання газу з урахуванням усіх газових приладів та пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представниками газопостачального/газорозподільного підприємства для монтажу/демонтажу лічильника газу. Даний акт-розрахунок та рахунок на оплату ОСОБА_1 було вручено особисто під підпис.

Представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позову.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухав пояснення сторін, дослідив надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що між ПАТ « Харківгаз» та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з газопостачання від 06.09.2012 року.

Згідно п/п11 п.28 цього договору, споживач ОСОБА_1 зобов'язана забезпечувати доступ представників виконавця до внутрішньобудинкових систем газопостачання та дворових газопроводів після пред'явлення ними відповідного службового посвідчення для, в т.ч. й для демонтажу або монтажу лічильника газу, пов'язаних з проведенням його періодичної та позачергової повірки.

П/п1 п.29 цього договору передбачене право виконавця послуг ПАТ « Харківгаз» припиняти постачання газу споживачеві у разі перешкоджання у доступі до внутрішньобудинкрових систем газопостачання та дворових газопроводів у випадках, передбачених п/п11 п.28 цього договору. ( а.с.11-16)

Судові не надано доказів наявності графіку метрологічної повірки лічильників та його доведеність споживачці, а також необхідності повірки газового лічильника ОСОБА_1 з урахуванням строку його експлуатації.

25.11. 2015 року до домоволодіння позивачки прийшли слюсарі ПАТ « Харківгаз» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з метою зняти на метрологічну повірку газовий лічильник, за відсутності лічильника із обміного фонду підприємства для заміни.

Член сім'ї ОСОБА_1 - ОСОБА_7 відмовив у доступі працівникам ПАТ « Харківгаз» до демонтажу лічильника.

До показань ОСОБА_7 та свідка ОСОБА_8 про те, що працівникам ПАТ « Харківгаз» не відмовлялось у доступі, суд відноситься критично.

Про намір не допустити представників газової служби ОСОБА_1 повідомила сільського голову до обставин, що досліджуються судом.

Факт недопуску підтверджується показаннями допитаних в суді свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 - слюсарів ПАТ « Харківгаз» і ОСОБА_2 - Геніївського сільського голови, який не був у домоволодінні позивачки на той час, однак знав про її намір не допускати працівників газової служби.

За таких обставин розпочинає діяти процедура згідно Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, що потягло за собою порушення прав споживача, затвердженого постановою НКРКЕКП від 28.10.2014 року № 184, далі Порядок.

А саме, Порядок застосовується газопостачальним/газорозподільним підприємством у разі виявлення у споживача одного чи декількох порушень Правил з переліку, наведеного в розділі 2 пункті 2 цього розділу, в тому числі й відмові в доступі до об'єкта споживача, у результаті чого представник газопостачального/газорозподільного підприємства не здійснив демонтаж дічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (п/п6), та за умови оформлення акта-претензії, складеного з урахуванням вимог цього Порядку.

При цьому відмова у доступі до об'єкта споживача - вчинення споживачем (власником або наймачем) об'єкта (за обов'язкової умови присутності його у цьому приміщенні в момент відвідання його представниками газопостачального/газорозподільного підприємства) таких дій, які перешкоджають представникам газопостачального/газорозподільного підприємства виконувати вимоги Правил, цього Порядку та/або умов договору про надання населенню послуг з газопостачання (далі - Договір), що засвідчується актом-претензією, складеним відповідно до вимог цього Порядку.

Відповідно до п.4 Розділу 11 Порядку, розрахунок збитків, які відшкодовуються споживачем газопостачальному/газорозподільному підприємству, здійснюється таким чином: при наслідках, зазначених в абзаці четвертому п/п 6 пункту 2 цього розділу, - за нормами споживання газу з урахуванням усіх газових приладів та пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам газопостачального/газорозподільного підприємства для монтажу/демонтажу лічильника газу. При цьому представник газопостачального/газорозподільного підприємства в акті-претензії має попередити споживача під підпис про те, що розрахунок збитків за нормами споживання газу буде здійснено через 20 днів з дня складання акта-претензії, якщо протягом цього часу споживач не забезпечить доступ представникам газопостачального/газорозподільного підприємства для демонтажу лічильника газу з метою проведення його періодичної повірки, а також монтажу лічильника газу після проведення його періодичної повірки.

Якщо до дати закінчення строку міжповірочного інтервалу проведення періодичної повірки лічильника газу споживач надасть доступ представникам газорозподільного підприємства до об'єкта споживача для демонтажу лічильника на повірку та за умови відсутності пошкодження лічильника чи пломб на ньому, споживачеві здійснюється перерахунок за фактично надані послуги з газопостачання, ураховуючи останні показання демонтованого лічильника газу.

Складений слюсарями ОСОБА_5 і ОСОБА_6 акт-претензія не відповідає вимогам Порядку.

Відповідно до п.5 Розділу ІІ Порядку, за результатами виявлених порушень представниками газопостачального/газорозподільного підприємства складається акт-претензія, який оформлюється таким чином:

1) у разі виявлення газопостачальним/газорозподільним підприємством порушень, зазначених у пункті 2 цього розділу, на місці виявлення порушення складається акт-претензія за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку;

2) акт-претензія складається в присутності споживача (власника або наймача) об'єкта представниками газопостачального/газорозподільного підприємства після пред'явлення ними службових посвідчень і скріплюється їхніми підписами.

Акт-претензія складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акта-претензії свої зауваження та заперечення.

Працівники газопостачального/газорозподільного підприємства перед складанням акта-претензії зобов'язані повідомити споживача про його право внести зауваження та заперечення до акта-претензії, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень;

3) у разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це зазначається в акті-претензії.

Акт-претензія без підпису споживача вважається дійсним, якщо:

його підписали три представники газопостачального/газорозподільного підприємства та відмова споживача від підпису акта-претензії підтверджується відеозйомкою;

його підписали представник газопостачального/газорозподільного підприємства та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Акт-претензія щодо відмови споживача у доступі до об'єкта споживача вважається дійсним, якщо його підписали представник газопостачального/газорозподільного підприємства та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка в обох примірниках акта-претензії і другий примірник надсилається споживачеві реєстрованим поштовим відправленням;

До акта-претензії сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті-претензії;

5) облік бланків актів-претензій ведеться у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти-претензії та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися не менше трьох років від дати оформлення акта-претензії;

8) на дату складання акта-претензії представник газопостачального/газорозподільного підприємства забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті-претензії робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта-претензії (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник газопостачального/газорозподільного підприємства робить відповідний запис в акті-претензії та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремим складеним актом про усунення порушення.

Акт-претензія від 25.11.2015 року складався за відсутності ОСОБА_1 чи представника її сім'ї, для ознайомлення їй не надавався, другий примірник акту не вручався та поштою чи в інший спосіб не направлявся.

Представником відповідача не надано письмових доказів на підтвердження цих обставин.

Крім того, відсутні дані того, що ОСОБА_1 попереджалась про 20-ти денний термін, протягом якого вона має право забезпечити доступ представникам відповідача для усунення порушення - демонтувати газовий лічильник для повірки та про нарахування підприємством збитків за нормами споживання газу у разі її відмови усунути порушення.

Таким чином, у судовому засіданні було встановлено, що своєчасно, а саме, 25.11.2015 року ОСОБА_1 всупереч вимогам Порядку не було вручено примірник акту про відмову у доступі до газоспоживаючих приладів та акт-претензію. ( а.с.21, 23) Вказані документи складались за відсутності споживача послуг та без її відома.

Лише 27.01.2016 року ОСОБА_1 було отримано претензію 26.01.2016 року про порушення нею Правил надання населенню послуг з газопостачання та проведення нарахувань збитків за період з липня 2015 року по листопад 2015 року, розрахунок збитків від 23.12.2015 року. ( а.с.17)

Згідно розрахунку на оплату збитків від 23.12.2015 року, на підставі акту порушення від 25.11.2015 року з приводу виявленого порушення ОСОБА_1 - відмова у доступі до об'єкта споживача, сума збитків становить 9280,85 грн. ( а.с.18,93,94)

Намагання позивачки вирішити спір у досудовому порядку, позитивних наслідків не мали. ( а.с.26,58,59,60,61)

Із пояснень представника відповідача ОСОБА_4 та свідка ОСОБА_9 - заступника начальника з постачання та обліку газу Зміївського УЕГГ, у первоначальному рахунку на оплату збитків помилково зазначений, як підстава нарахувань, Кодекс газорозподільних систем, що почав діяти з 27.11.2015 року, тобто до обставин, що досліджуються судом. У подальшому ця помилка була усунута, розмір збитків та порядок нарахування не змінився. ( а.с.18, 93) Зазначена помилка у розрахунку потягла за собою неодноразові уточнення позову ОСОБА_1

Відповідачем не надано доказів того, що ОСОБА_1 запрошувалась на засідання комісії, яка розраховувала їй збитки 23.12.2015 року.

У подальшому, 27.04.2016 року газоспоживчі прилади у домоволодінні ОСОБА_1 були відключені відповідачем у зв'язку з несплатою нарахованих збитків. ( а.с.69)

Суд приходить до висновку про те, що ПАТ « Харківгаз» було порушено вищезазначені вимоги Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, що потягло за собою порушення прав споживача, затвердженого постановою НКРКЕКП від 28.10.2014 року № 184, а тому й права споживача ОСОБА_1 на своєчасне отримання акту-претензії, усунення порушення у визначений термін, участі у роботі комісії по нарахуванню збитків. І як наслідок, протиправне нарахування збитків та відключення її домоволодіння від газопостачання.

Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. ( ст.60 УПК України)

Із наданих суду доказів, суд приходить до висновку, що права споживача послуг ОСОБА_1 були порушені внаслідок недотриманні відповідачем вимог Порядку, її позов необхідно задовольнити.

З відповідача згідно вимог ч.3 ст. 88 ЦПК України, судовий збір необхідно стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.4 Закону України « Про захист прав споживачів», Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, що потягло за собою порушення прав споживача, затвердженого постановою НКРКЕКП від 28.10.2014 року № 184, ст.ст. 10,11,60,88,209,212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» щодо проведення нарахувань ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_1 збитків за період з липня 2015 року по листопад 2015 року у розмірі 9280 ( дев'ять тисяч двісті вісімдесят) грн. 85 коп. та відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» здійснити перерахунок вартості спожитого ОСОБА_1 природного газу за період з липня 2015 року на день ухвалення судом рішення.

Зобов'язати ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз» відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з ПАТ « Харківгаз» в особі Зміївського управління з експлуатації газового господарства ПАТ « Харківгаз на користь держави 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий: