Справа № 686/6082/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2016 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі судового засідання Ніколайчук А.В., за участю учасників процесу

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_1, третя особа управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі про визнання недійсними розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради звернувся до суду з за зазначеним позовом посилаючись на те, що при виділенні земельної ділянки площею 2 га та передачі у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, відповідачем порушено вимоги чинного законодавства України.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав та надав суду прояснення, що відповідають змісту позовних вимог .

Представник Хмельницької міської ради підтримав позовні вимоги та пояснив суду, що дійсно на момент виділення земельної ділянки ОСОБА_1 Хмельницькою РДА земля знаходилась в межах м. Хмельницького тобто зазначене питання відносилось до компетенції Хмельницької міської ради.

Представник Хмельницької районної державної при вирішенні позовних вимог покладається на думку суду.

Представник ОСОБА_1 заперечив щодо позову, просить відмовити у його задоволенні.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані докази та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 11.10.2011 №1411/11-р затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га та передано у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі розпорядження від 13.07.2011 №1029/11-р).

На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку від 13.12.2011серія ЯК №289271, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03363.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 зазначеного Кодексу (в редакції на час прийняття оскаржуваного розпорядження) районні державні адміністрації на їх територіях передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського призначення.

Частиною першою цієї ж статті встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 10.11.2015 №3998/02-01-11 підтверджується, що вказана земельна ділянка з кадастровим номером :05:007:0013 згідно з проектом землеустрою щодо зміни меж м. Хмельницького, який затверджено постановою Верховної Ради України від 12.05.2011 №3349-VI, перебуває в межах міста.

Зазначені обставини підтверджуються також даними, що відображені у плані зовнішньої межі м. Хмельницького, що є додатком до вказаної постанови Верховної ради України, та викопіюванням із Публічної кадастрової карти України.

Таким чином суд вважає, що райдержадміністрація перевищила повноваження при наданні цієї земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходилась в межах населеного пункту та належала до земель комунальної власності тобто перевувала у відданні Хмельницької міської ради, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

З даних відомостей ЄРДР судом вбачається, що за даним фактом прокуратурою області 18.11.2015 розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що Хмельницька райдержадміністрація перевищила надані законом повноваження прийнявши рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства, внаслідок чого порушено інтереси держави в особі Хмельницької міської ради якою заходи щодо повернення до комунальної власності незаконно відчуженої земельної ділянки не вживались.

Відповідно до п «г» ч.3 ст.152 ЗК України одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Тому державний акт на право власності на земельну ділянку від 13.12.2011 року серії ЯК №289271, виданий на підставі зазначеного розпорядження та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03363 є недійсним.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.06.2014 у справі № 6-67 цс 14.

Згідно з постановою Верховного Суду України від 18.09.2013 у справі за № 6-92цс13, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

З врахуванням наведених вище аргументів та враховуючи, що відповідачем не представлено доказів, які спростовують позовні вимоги прокурора суд приходить до висновку, що зазначені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.88 ЦПК України вимоги позивача щодо відшкодування судових витрат підлягають задоволенню пропорційно до задоволених позовних вимогу тому на користь позивача підлягає стягненню рівними частками судовий збір у розмірі 2756 грн. з відповідачів.

Керуючись ст.ст. 214-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради про визнання недійсними розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 11.10.2011 року №1411/11-р, яким передано у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2 га.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 13.12.2011 року ЯК №289271, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03363.

Стягнути з Хмельницької районної державної адміністрації та ОСОБА_1 рівними частками на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір у розмірі 2756 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитися з повним рішенням суду 15 липня 2016 року.

Суддя С. Стефанишин