Справа № 288/708/16-ц
Провадження № 2/288/432/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року смт Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

секретаря судового засідання - Мітніцької О.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі Позивач) звернувся до суду з позовом до Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області (далі Відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення, в якому вказує, що 23 травня 2016 року Відповідачем на шостої сесії VII скликання прийнято рішення «Про відмову у наданні дозволу ОСОБА_3В на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність». Позивач зазначає, що вищевказане рішення прийнято з порушенням норм законодавства, а саме недотримана процедура прийняття рішення.

Позивач просить, скасувати рішення шостої сесії VII скликання Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 23 травня 2016 року «Про відмову у наданні дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність»;

зобовязати Миролюбівську сільську раду розглянути заяву ОСОБА_3 від 12 травня 2016 року щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою:. с. Миролюбівка, вул. Миру, 2а.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав просив їх задовольнити.

Представник Відповідача в судовому засіданні позов визнав.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

12 травня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області з заявою щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: с. Миролюбівка, вул. Миру, 2а.

Розпорядженням сільського голови від 13 травня 2016 року № 10/02-03 «Про скликання шостої сесії сільської ради VII скликання» на розгляд сесії винесено питання щодо розгляду заяв.

Згідно норм Регламенту роботи Миролюбівської сільської ради VII скликання (далі Регламент) розпорядження голови ради про скликання сесії доводиться до відома депутатів та населення не пізніше, як за десять днів до сесії із зазначенням часу скликання, місця її проведення, питань, які передбачаються внести на розгляд ради.

Пунктом 10 Регламенту передбачено, що розпорядження голови ради про скликання сесії доводиться до відома депутатів та населення не пізніше, як за десять днів до сесії із заначенням часу скликання, місця її проведення, питань, які передбачаються внести на розгляд ради.

Доказів щодо належного повідомлення населення про розгляд заяви Позивача до суду не додано. В розпорядженні чітко не зазначено перелік заяв які планується розглянути на сесії ради.

Відповідно до витягу із протоколу шостої сесії VII скликання від 23 травня 2016 року Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області обрано 12 депутатів, присутніх на сесії 8 депутатів. Пунктом 9 порядку денного відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність загальною площею 0, 06 га для будівництва і обслуговуванні житлового будинку, господарських будівель.

Відповідно до результатів голосування «проти» 0 депутатів, «утрималось» 3 депутата, «відсутні» 4 депутата, «за» проголосувало 6 депутатів. Тобто рішення оформлено як відмова в наданні дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність. Тобто результат голосування рахувався від кількості присутніх депутатів, а не від загальної кількості депутатів.

Пунктом 11 Регламенту передбачено, що сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. У разі відсутності встановленої кількості депутатів за розпорядженням сільського голови проведення сесії переноситься на інший час. Для визначення правомочності беруться дані реєстрації депутатів, яка проводиться до початку пленарного засідання сесії.

Пунктом 25 Регламенту передбачено, що рішення ради приймається відкритим або таємним голосуванням як в цілому, так і пунктах проекту рішення. Рішення сільської ради приймається більшістю голосів від загальної кількості депутатських мандатів ради.

Листом № Г-15/02-14 від 30 травня 2016 року ОСОБА_3 було повідомлено про результати розгляду його звернення від 25 травня 2016 року.

Відповідно до Правового Висновку Верховного суду України про, те за правилами якого судочинства повинні розглядатися спори про визнання незаконними рішення органу державної влади або органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки та витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння, рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України та повинна предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Пунктом 6 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно з частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Керуючись статтею 19 Конституції України; Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»; Правовим висновком Верховного суду України, від 23 грудня 2015 року; Законом України «Про звернення громадян»; Законом України «Про місцеве самоврядування»; статями 3, 10, 16, 57, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України; статями 3, 118, 122, 152 ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.

Скасувати рішення шостої сесії VII скликання Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 23 травня 2016 року «Про відмову у наданні дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність».

Зобовязати Миролюбівську сільську раду розглянути заяву ОСОБА_3 від 12 травня 2016 року щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою:. с. Миролюбівка, вул. Миру, 2а.

Відшкодувати ОСОБА_3 за рахунок Миролюбівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області 551 гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Житомирської області через Попільнянський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_4