Провадження №2/447/393/16
Справа №447/673/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

16.08.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Березюк Г. М.

при секретарі Федчук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Новороздільської міської ради Львівської області про визнання права власності на земельну ділянку ,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Новороздільської міської ради Львівської області про визнання права власності на земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що йому належить житловий будинок по вул.Наддністрянська,5 м.Новий Розділ Львівської області. 17.02.2015 року звернувся в міську раду щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, однак проект рішення було відхилено . Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 10.06.2015 року було визнано протиправність бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення за результатами розгляду його клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та зобовязано міську раду розглянути таке клопотання повторно. Відповідач дане судове рішення не виконує. ТзОВ «ГЕО БУД» за його замовленням виготовив проект землеустрою земельної ділянки по вул.Наддністрянська,5 у м.Новий Розділ. 16.12.2015 року вказаний проект землеустрою він подав відповідачу на погодження, проте його було повідомлено про те, що проект рішення «Про погодження межі земельної ділянки по вул.Наддністрянська ,5 ОСОБА_1С.» відхилено. Тому змушений звертатись з позовом до суду про визнання права власності на земельну ділянку.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задоволити. Представник позивача ОСОБА_3 зазначив, що ОСОБА_1 належить житловий будинок по вул..Наддністрянській, 5 у м.Новому Роздолі, який побудований у 1969 році. Неодноразові звернення позивача до міської ради залишені без належного реагування. Депутати міської ради не голосують за рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Дана земельна ділянка не знаходиться в зсувонебезпечній зоні. Генерального пану м.Нового Роздолу немає. Згідно відомостей з погосподарських книг спірна земельна ділянка закріплена за позивачем. Представник позивача ОСОБА_2 пояснив, що позивач дійсно отримував земельну ділянку під забудову по вул.Довбуша, а по вул.Наддністрянській знаходиться його стара хата. Будинок по вул.Наддністрянський підлягав знесенню, ОСОБА_1 отримав компенсацію за такий.

Представник відповідача - Новороздільської міської ради Львівської області ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, однак подала клопотання, в якому просила здійснити розгляд справи за відсутності уповноваженого представника Новороздільської міської ради. В судовому засіданні 22.07.2016 року представник відповідача ОСОБА_4 позову не визнала та пояснила, що спірна земельна ділянка знаходиться в зоні зсуву. РДГХП «Сірка» відшкодувала людям вартість домоволодінь, які підлягали знесенню, надавали земельні ділянки під забудову.

Представник третьої особи управління Держгеокадастру у Миколаївському районі Львівської області в судове засідання повторно не зявився, хоч належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Згідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно витягу з погосподарської книги №3 Малехівської сільської ради та будинкової книги по вул.Наддністрянській,5 вбачається, що житловий будинок по вул.Наддністрянській,5 у м.Новий Розділ Львівської області рахувався за ОСОБА_1

Як вбачається з витягу із протоколу пленарного засідання LIX сесії VI демократичного скликання Новороздільської міської ради Львівської області від 24.04.2015 року проект рішення « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по вул.Наддністрянській,5 ОСОБА_1С.» не було підтримано земельною комісією, 13 депутатів проголосували проти, 2-за, 2- утрималось, у звязку з чим проект рішення відхилено.

Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 10.06.2015 року визнано протиправною бездіяльність Новороздільської міської ради Львівської області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 від 05.03.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по вул. Наддністрянська, 5 м.Новий Розділ, Львівської області та зобовязано Новороздільську міську раду Львівської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.03.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по вул.. Наддністрянська, 5 м.Новий Розділ, Львівської області в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне у відповідності до чинного законодавства рішення.

Згідно витягу із протоколу пленарного засідання LIX сесії VI демократичного скликання Новороздільської міської ради Львівської області від 24.07.2015 року проект рішення « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по вул.Наддністрянській,5 ОСОБА_1С.» було відхилено : за проголосувало 3 депутатів, 9 депутатів утрималось .

Як вбачається з витягу із протоколу пленарного засідання IV сесії VIІ демократичного скликання Новороздільської міської ради Львівської області від 21.01.2016 року проект рішення « Про погодження межі земельної ділянки по вул.Наддністрянській,5 ОСОБА_1С.» було відхилено. Під час обговорення ОСОБА_6 зазначала, що територія знаходиться в зоні зсуву. Депутат ОСОБА_7 доповів від комісії, що територія була колись в зоні зсуву, тепер невідомо чи ця ділянка є небезпечною, а тому необхідно викликати спеціалістів.

З листа РДГХП «Сірка» від 06.10.2015 року вбачається, що проектом «Ліквідація сірчаних карєрів, відновлення екологічної рівноваги і ландшафту в зоні діяльності Роздільського ДГХП «Сірка» базовим інститутом ТзОВ «Інститут «Гірхімпром» визначено границю небезпечної зони північного борту карєрної виїмки, яка охоплює двори по вул..Наддністрянській. Дану частину дворів передбачалось виселити, так як сірчаний карєр розвивався в цьому напрямку, а глибина виїмки Північного карєр складала 60-70 м безпосередньо біля садиб. Адміністрація РДГХП «Сірка» заперечує узаконенню та приватизації садибних ділянок по вул.. Наддністрянській як таких, що знаходяться в небезпечній зоні зсуву гірничих мас і не буде нести відповідальність за наслідки самовільного заселення цих садиб.

Відповідно до схеми розміщення земельної ділянки м.Новий Розділ присадибна земельна ділянка по вул. Наддністрянській, 5 знаходиться на території в межах прогнозованих зсувних процесів.

Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 26.02.1980 року №141 «Про затвердження рішень виконкомів: Львівської міської ради народних депутатів від 28.06.79р. №319 і від 19.12.79 р. №603, Миколаївської районної ради народних депутатів від 20.12.79 р. №392, Жидачівської районної ради народних депутатів від 07.02.80 р. №48» стверджується, що зносу підлягають житлові будинки по вул.Малехівській ( на даний час - Наддністрянській) в м.Новий Розділ Львівської області.

Крім того, з пояснень представника позивача ОСОБА_2 вбачається, що позивачу ОСОБА_1 у зв'язку із зносом будинків у 1980 році по вул. Малехівській було виділено земельну ділянку під будівництво по вул.Довбуша,15 в м.Новий Розділ Львівської області, де ОСОБА_1 побудував житловий будинок і там фактично проживає.

З відповіді РДГХП «Сірка» від 25.07.2016 року, наданої на запит Новороздільської міської ради, вбачається, що архівні документи, в тому числі і ті, що стосуються компенсацій та зносу домоволодінь на границі північного карєру було втрачено при кадрових змінах в управлінні підприємством.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Судом встановлено, що земельні ділянки по вул.Наддністрянській перебували у небезпечній зоні зсуву гірничих мас, частину дворів планувалось виселити, у звязку з тим, що сірчаний карєр розвивався безпосередньо біля садиб, що не заперечив представник позивача ОСОБА_2 Суду не надано жодного доказу того, що на даний час спірна земельна ділянка знаходиться в безпечній зоні поза межами прогнозованих зсувних процесів.

За таких обставин суд дійшов висновку, що в позові ОСОБА_1 про визнання права власності на земельну ділянку слід відмовити.

На підставі наведеного та ст. ст. 116, 118, 122 ЗК України і керуючись ст.ст. 10, 60, 169, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до Новороздільської міської ради Львівської області про визнання права власності на земельну ділянку відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Львівської області.

Суддя : Березюк Г. М.