Справа № 143/1710/14-ц Провадження № 22-ц/772/2073/2016Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 23 Доповідач Матківська М. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючого: Матківської М.В.

Суддів: Луценка В.В., Сопруна В.В.

При секретарі: Сніжко О.А.

За участю: представника позивача ОСОБА_2 і адвоката ОСОБА_3; представника відповідача ОСОБА_4 райдержадміністрації ОСОБА_5; відповідача ОСОБА_6 і його представників адвоката ОСОБА_7, ОСОБА_8 і ОСОБА_9; представника третьої особи Черемошненської сільської ради ОСОБА_10; представника третьої особи Головного управління Держземагенства у Вінницькій області ОСОБА_11

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6, до якої приєдналися ОСОБА_4 державна районна адміністрація і Черемошненська сільська рада

на рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_12 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Черемошненської сільської ради і Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки і скасування його державної реєстрації,

В с т а н о в и л а :

У жовтні 2014 року ОСОБА_12 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Черемошненської сільської ради і Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, яким просив визнати недійсним і скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладеного ОСОБА_4 державною районною адміністрацією і ОСОБА_6, зареєстрованого у відділі Держземагенства у ОСОБА_4 районі та визнати протиправним і скасувати розпорядження № 637 від 18 грудня 2012 року ОСОБА_4 районної державної адміністрації «Про поновлення (шляхом переукладення) договорів оренди земельних ділянок запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради.

Свої вимоги мотивував тим, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11 жовтня 2011 року, яке набрало законної сили 21 жовтня 2011 року, його позов до ОСОБА_4 районної державної адміністрації і Черемошненської сільської ради задоволено. Визнано за ним право на земельну частку (пай) в землях САТ «Погребищенське» села Веселівки Погребищенського району Вінницької області. Зобовязано відповідачів видати йому документи, що посвідчують право на земельну частку (пай) і надати йому земельну частку (пай) із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради.

За примусовим виконанням цього судового рішення не звертався до виконавчої служби після набрання ним законної сили, оскільки на його прохання відповідачі приступили добровільного його виконання, а саме: на виконання рішення суду, на підставі рішення 14 сесії 6 скликання Черемошненської сільської ради від 26 грудня 2011 року, ОСОБА_4 районна державна адміністрація 5 січня 2012 року видала розпорядження №2 «Про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

14.06.2012 року виготовлений проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району.

1 липня 2012 року Відділ Держкомзему у ОСОБА_4 районі надав йому висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради Погребищенкського району, яким погодив відведення земельної ділянки загальною площею 4,0212 га.

Проте він не може отримати земельну ділянку по причині відсутності вільних земель резервного фонду Черемошненської сільської ради, оскільки ОСОБА_4 районна державна адміністрація 18 грудня 2012 року уклала із ОСОБА_6 договір оренди земельної ділянки резервного фонду площею 36,9806 га, розташованої на території Черемошненської сільської ради строком на 15 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі розпорядження № 637 від 18.12.2012 року ОСОБА_4 районної державної адміністрації.

Таке розпорядження вважає протиправним, оскільки воно прийнято з порушенням положення п. 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», а договір оренди вважає незаконним, так як договір є нікчемною угодою, виходячи із положень ч. 1 ст. 215 ЦК України, згідно якої підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою і шостою статті 203 ЦК України, в тому числі і положення, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Тому просив визнати договір оренди землі недійсним і скасувати його державну реєстрацію та визнати розпорядження протиправним і скасувати його.

Рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року позов задоволено повністю.

Визнано недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між ОСОБА_4 районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_6, зареєстрований у відділі Держземагенства у ОСОБА_4 районі за № 08533 від 28 грудня 2012 року та скасувати його державну реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження ОСОБА_4 районної державної адміністрації № 637 від 18 грудня 2012 року «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради».

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області від 4 листопада 2015 року відхилено апеляційну скаргу ОСОБА_6 Рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року залишено без змін.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 квітня 2016 року касаційні скарги головного управління Держземагенства у Вінницькій області, ОСОБА_6, до якої приєдналися Черемошненська сільська рада Погребищенського району і ОСОБА_4 державна районна адміністрація Вінницької області, задоволені частково.

Ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 4 листопада 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_6, до якої приєдналися відповідач ОСОБА_4 державна районна адміністрація і третя особа Черемошненська сільська рада, просить скасувати рішення суду першої інстанції і провадження у справі закрити.

Зазначив, що рішення суду вважає незаконним, необґрунтованим, необєктивним, таким, що винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, суперечить нормам Конституційного права, судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, має місце недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими та невідповідність висновків суду обставинам справи.

В судовому засіданні відповідач і його представники підтримали апеляційну скаргу і просять її задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 державної районної адміністрації і представник третьої особи Черемошненської сільської ради апеляційну скаргу і свої заяви про приєднання до апеляційної скарги підтримали, просять їх задовольнити.

Представники позивача заперечили проти задоволення апеляційної скарги, просять її відхилити і залишити без змін рішення суду.

Представник третьої особи Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, правонаступником якого являється Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, апеляційну скаргу визнав, просить її задовольнити і скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення за таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11 жовтня 2011 року, яке набрало законної сили 21 жовтня 2011 року, позов ОСОБА_13 задоволено. Визнано за ОСОБА_14 право на земельну частку (пай) в землях САТ «Погребищенське» села Веселівки Погребищенського району Вінницької області. Зобовязано ОСОБА_4 районну державну адміністрацію видати ОСОБА_13 документи, що посвідчують право на земельну частку (пай). Зобовязано Черемошненську сільську раду Погребищенського району надати ОСОБА_13 земельну частку (пай) із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради (том 1 а. с. 8-9).

Також судом встановлено, що позивач ОСОБА_13 не звертався до суду із заявою про виписку виконавчого листа, та, відповідно, не звертався до виконавчої служби для примусового виконання цього рішення суду після набрання ним законної сили.

На виконання рішення суду, на підставі рішення 14 сесії 6 скликання Черемошненської сільської ради від 26 грудня 2011 року (том 1 а. с. 29), ОСОБА_4 районна державна адміністрація 5 січня 2012 року видала розпорядження № 2 «Про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», яким: 1. надала громадянину ОСОБА_13 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розміром та вартістю, затвердженими розпорядженнями голови ОСОБА_4 райдержадміністрації від 29 вересня 2006 року № 483 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Черемошненської сільської ради (с. Веселівка); 2. запропонувала ОСОБА_13 замовити землевпорядній організації, яка має ліцензію на виконання землевпорядних робіт, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; 3. запропонувала після виготовлення проекту землеустрою та погодження з відповідними контролюючими службами відділу Держкомзему у ОСОБА_4 районі (Запальський О.Ф.) подати його на затвердження до районної державної адміністрації для прийняття рішення щодо передачі земельної ділянки у приватну власність і видачі державного акта на право приватної власності на землю (том 1 а. с. 10-11).

Відповідно до договору № 982 від 09.02.2012 року, укладеного ОСОБА_14 із ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», 14.06.2012 року виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району (том 1 а. с. 21-38).

У пояснювальній записці зазначено, що відведення земельної ділянки (паю) передбачається за рахунок земель резервного фонду Черемошненської сільської ради (том 1 а. с. 23-24).

Умови відведення земельної ділянки у пункті 2 містять «умови вилучення»: за рахунок земель резервного фонду Черемошненської сільської ради (категорія земель землі сільськогосподарського призначення); у пункті 3 містять «обмеження, (обтяження): сервітути визнати згідно з Українським класифікатором прав обмеженого користування чужою земельною ділянкою (УКПОКЧЗД) (том 1 а. с. 26).

Вихідна земельно-кадастрова інформація № 32 від 02.08.2012 року містить відомості про земельні ділянки, власника або користувача, за рахунок яких передбачається відведення: земельна ділянка із земель резерву; кадастровий номер земельної ділянки площею 4,0212 га - ріллі, запроектованої до відведення ОСОБА_13 не присвоювався; обмеження (обтяження) права власності (користування) землею: тип обмежень, обтяжень (сервітутів) та їх коди згідно з УКПОКЧЗД, строк дії обмежень, обтяжень відсутні (том 1 а. с. 27-28).

1 липня 2012 року Відділ Держкомзему у ОСОБА_4 районі надав ОСОБА_15 висновок № 87 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_13 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради Погребищенкського району Вінницької області, яким погодив відведення земельної ділянки загальною площею 4,0212 га ріллі в тому числі у власність ОСОБА_13 4,0212 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду Черемошненської сільської ради; запропоновано власнику земельної ділянки: виконувати умови викладені у висновках зацікавлених сторін; використовувати земельні ділянки за цільовим призначенням (ведення товарного сільськогосподарського виробництва); виконувати обовязки землевласника відповідно до вимог ст. 91 Земельного Кодексу України (том 1 а. с. 38).

Відповідач ОСОБА_6 використовував земельну ділянку площею 40,9 га (землі резервного фонду) на підставі укладеного 10 травня 2006 року договору оренди землі із ОСОБА_4 районною державною адміністрацією (том 1 а. с. 207-208) та акту прийому-передачу обєкту оренди від 18.06.2006 року (том 1 а. с. 209).

Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладений на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (том 1 а. с. 207).

ОСОБА_4 районна державна адміністрація, розглянувши клопотання ОСОБА_6 про поновлення (шляхом переукладення) договору оренди земельної ділянки із земель резервного фонду, яка розташована на території Черемошненської сільської ради загальною площею 40,9 га, який укладений 10 травня 2006 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі рішення 4 сесії Черемошненської сільської ради 6 скликання від 6 січня 2011 року видала розпорядження № 58 від 22 лютого 2011 року, яким надала ОСОБА_6 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою із земель резервного фонду загальною площею 40,9 га, яка розташована на території Черемошненської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; зобовязала ОСОБА_6 замовити землевпорядній організації, яка має ліцензію на виготовлення землевпорядних робіт, розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельною ділянкою із резервного фонду загальною площею 40,9 га, в тому числі ріллі 440,9 га, яка розташована на території Черемошненської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; після виготовлення технічної документації із землеустрою та погодження з відповідними контролюючими службами відділу Держкомзему у ОСОБА_4 районі подати її на затвердження до районної державної адміністрації (том 3 а. с. 39-40).

Вінницькою регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_6, яка знаходиться за адресою: Вінницька область, Погребищенський район Черемошненська сільська рада (том 1 а. с. 212-234).

ОСОБА_4 районна державна адміністрація 18 грудня 2012 року видала розпорядження № 637 про поновлення (шляхом переукладання) з ОСОБА_6 договорів оренди земельних ділянок земель запасу загальною площею 28,00 га та резервного фонду загальною площею 36,9806 га, в тому числі ріллі 36,9806 га, розташованих на території Черемошненської сільської ради, які укладені 10 травня 2006 року та 15 лютого 2007 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і зареєстровані у Вінницькій регіональній філії державного підприємства «Центр ДЗК» 13 червня 2006 року та 24 січня 2008 року, терміном на 15 років з встановленою орендною платою в розмір 3,0 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в рік, з визначенням цільового призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; зобовязано ОСОБА_6 проекти договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду подати на затвердження до районної державної адміністрації (том 1 а. с. 220).

18 грудня 2012 року орендодавець ОСОБА_4 районна державна адміністрація і орендар ОСОБА_6 уклали договір оренди землі, за умовами якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Черемошненської сільської ради площею 36,9806 га ріллі (землі резервного фонду), на строк 15 років, з переважним правом на продовження його дії.

Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у ОСОБА_4 районі, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 28 грудня 2012 року за №08583 (том 1 а. с. 223-227).

28 грудня 2012 року оформлено акт прийому-передачі ОСОБА_4 районною державною адміністрацією ОСОБА_6 у строкове платне користування земельної ділянки площею 36,9806 га, в тому числі ріллі 36,9806 га, із земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (том 1 а. с. 228).

Як пояснили у судовому засіданні відповідачі, орендована з 2006 року ОСОБА_6 та ж сама земельна ділянка площею 40,9 га, передана йому в оренду в 2012 році, але меншою площею 36,9806 га, у звязку з тим, що земельна ділянка площею біля 4 га із земель резервного фонду, була надана у власність пропущеному члену підприємства, але не ОСОБА_13, а іншому громадянину, який мав право на отримання земельної ділянки (паю), внаслідок чого орендована ОСОБА_6 площа земельної ділянки зменшилася на такий розмір.

Згідно зі статтею 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За правилами статті 93 ЗК України (у редакції чинній на момент винесення ОСОБА_4 районною державною адміністрацією розпорядження № 637 від 18.12.2012 року і на час укладення оспорюваного договору оренди землі 18.12.2012 року) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам України. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Відповідно до ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення та формування нових земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: поновлення договорів оренди землі.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, щорічного послання Президента України до Верховної ОСОБА_5 України про внутрішнє і зовнішнє становище України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, згідно правил статті 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» належить, зокрема, вирішення питання використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Місцева державна адміністрація на виконання вимог статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості ґрунтів, що перебувають у державній власності; розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ст. 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Статтею 122 ЗК України визначено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання.

Отже розпорядження ОСОБА_4 районної державної адміністрації № 637 від 18 грудня 2012 року прийняте в межах наданих повноважень та являється законним, а тому не може бути визнано протиправним, відповідно, не може бути скасоване.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Відповідно до частини 1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

По справі встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Черемошненської сільської ради і відноситься до земель резервного фонду, яка була предметом договору оренди землі, укладеного 10 травня 2006 року між ОСОБА_4 районною державною адміністрацією і ОСОБА_6 Договір зареєстрований у ДП «Вінницький регіональний центр ДЗК», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 13 червня 2006 року за №01 (том 1 а. с. 207-208).

Пунктом 8 договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Такі умови договору узгоджуються із частиною першою статті 777 ЦК України і статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

У частині першій статті 777 ЦК України закріплено переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди на підставі частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» необхідна наявність таких фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

По справі встановлено, що за старим договором оренди землі, укладеним 10 травня 2006 року, сплив строк його дії через пять років 10 травня 2011 року (том 1 а. с. 207-208).

За довго до закінчення дії цього договору оренди, тобто більше ніж за місяць, орендар ОСОБА_6 звернувся до орендодавця ОСОБА_4 районної державної адміністрації із клопотанням про поновлення (шляхом переукладення) цього договору оренди землі і таке його клопотання було розглянуто й задоволено 22 лютого 2011 року, тобто завчасно, до закінчення строку дії старого договору оренди, про що винесено розпорядження № 58 (том 3 а. с. 39).

Встановивши факт належного виконання орендарем ОСОБА_6 умов договору оренди землі; дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк, орендодавець на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі» визнав за ОСОБА_6 переважне право на поновлення договору оренди землі на новий строк.

Згідно вимог статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статтею 203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (частина 1).

Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (частина 2).

Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (частина 3).

Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (частина 4).

Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (частина 5).

Колегією суддів не встановлено фактів, які б свідчили про укладення договору оренди землі від 18 грудня 2012 року із ОСОБА_6 з порушенням вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі», в той же час встановлено, що даний договір оренди відповідає загальним вимогам, додержання яких є необхідним для чинності правочину, визначених статтею 203 ЦК України, у звязку з чим відсутні визначені статтею 215 ЦК України підстави для недійсності правочину договору оренди землі.

Відповідно до ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення або неправильне застосування норм матеріального і процесуального права.

У урахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги ОСОБА_6 із скасуванням рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позову ОСОБА_13

Відповідно до ст. 314 ЦПК України апеляційний суд ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового або зміни рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 11, 10, 60, 212, 303, 307, 309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів,

В и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6, до якої приєдналися ОСОБА_4 державна районна адміністрація і Черемошненська сільська рада, задовольнити частково.

Рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року скасувати і ухвалити нове.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_13 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації і ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Черемошненської сільської ради і Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки і скасування державної реєстрації, відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення.

На рішення може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_16

Судді: /підпис/ ОСОБА_17

/підпис/ ОСОБА_18

Згідно з оригіналом:

Суддя: М.В. Матківська