Справа № 464/2521/16-ц
пр.№ 2/464/984/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2016 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Довгун Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 містобудування Львівської міської ради до Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування ухвал, -

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 містобудування ЛМР звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 15.05.2014р. №3401 «Про погодження гр. ОСОБА_5 1.1., ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Дністерській, 23-а»; визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 23.10.2014р. № 3951 «Про затвердження гр. ОСОБА_5 1.1., ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Дністерській, 23-а». В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ухвали Львівської міської ради № 3401 від 15.05.2014 року та № 3951 від 23.10.2014 року є протиправними та такими, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства виходячи з наступного. Відповідно до ст.83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У відповідності до п.5.1 Положення про порядок улаштування огорож у м.Львові, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011р. № 834 особа, яка має намір встановити огорожу, повинна отримати дозвіл (розпорядження голови районної адміністрації) на проведення таких робіт. В інформаційній записці щодо земельної ділянки СЗШ № 73 на вул.Дністерській, 25, сформованій управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради зазначено, що ухвалою Львівської міської ради від 31.08.2000 року № 762 «Про користування земельною ділянкою середньою загальноосвітньою школою № 73 на вул.Дністерській, 25, у м.Львові» СЗШ № 73 передано у постійне користування земельну ділянку площею 0,6673 га. для обслуговування будівель та споруд на вул.Дністерській, 25. На підставі вказаної ухвали навчальному закладу видано та належним чином зареєстровано державний акт на право постійного користування землею від 11.12.2000 року серії І - ЛВ № 000661 (Книга записів 1 - 1 № 123). Кадастровий номер земельній ділянці не присвоєний. 03.09.2015 року за участі представників управління освіти Львівської міської ради, управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, представника СЗШ № 73, ЛКП «Центр земельного кадастру та землеустрою», мешканців будинку № 6, на вул.Дунайській, помічників депутата Львівської міської ради п.В.Горона відбулось комісійне обстеження земельної ділянки на вул. Дністерській, 25. За результатами вищезгаданого обстеження, а також зі слів представників СЗШ № 73 та мешканців вул.Дунайської, 6, встановлено, що у серпні 2015 року зі сторони будинковолодіння № 23-а, на вул.Дністерській, самовільно розширено межі земельної ділянки за рахунок частини земельної ділянки навчального закладу та встановлено огорожу без відповідних дозвільних документів, а також захоплено частину прибудинкової території будинку на вул.Дунайській, 6, у м. Львові, котра відведена для будівництва згаданого вище будинку на підставі рішення виконкому № 225 від 03.05.1973 року Львівської міської ради депутатів трудящих та плану відведення земельної ділянки. Відповідно до наявного у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Дністерській, 23-а, «Переліку обмежень у використанні земельної ділянки, що пропонується для надання у власність громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку на вул.Дністерській, 23-а, у м. Львові» від 05.08.2014 року № 40/01 - 14/3968, виданого відділом Держземагенства у м.Львові Львівської області одним із встановлених обмежень є зобовязання використовувати земельну ділянку з урахуванням меж суміжних земельних ділянок та відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Також висновком ДП «Укрдержбудекспертиза» від 20.12.2012 року № 266 «Щодо нормативів закріплення земельної ділянки за окремим житловим будинком № 6 на вул.Дунайській, у м.Львові» встановлено що земельна ділянка відведена і закріплена за будинком № 6 на вул.Дунайській, у м.Львові не може бути зменшена за рахунок фактичної «дорізки землі сусідам», оскільки докорінно погіршить умови проживання його мешканців. Цей відвод оформлений сьогодні діючим рішенням Львівського міськвиконкому від 03.05.1973р. №225 та планом відводу земельної ділянки МК №55 тресту «Південьзахіделектромережбуд». Дане порушення підтверджується також листом ДП «Укрдержбудекспертиза» від 16.03.2015 року № 70. Вказане дає підстави вважати, що прийняття Львівською міською радою ухвали від 15.05.2014р. №3401 та ухвали від 23.10.2014 року № 3951 також грубо порушує законні права та інтереси мешканців будинку на вул.Дунайській, 6 у м.Львові, та унеможливлює їх вільно користуватись належною їм прилеглою прибудинковою територією. Додатково зазначає, що право спільної сумісної власності на земельну ділянку по вул.Дністерській, 23-а, у м.Львові зареєстровано ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 лише 11.12.2014 року, тобто під час розгляду спору судом, що підтверджується витягом з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.12.2014 року № 317119750 власності. Оскаржувані ухвала Львівської міської ради від 15.05.2014 року № 3401 та ухвала Львівської міської ради від 23.10.2014 року № 3951 грубо порушують інтереси департаменту містобудування Львівської міської ради, оскільки саме на департамент містобудування покладено повноваження зі створення умов для раціонального та економічно обгрунтованого використання земель міста що і стало підставою звернення до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не висловив заперечень щодо позову та при вирішенні справи покладається на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечила, надала пояснення аналогічні змісту поданих письмових заперечень, не вбачає жодних вагомих підстав для скасування оскаржуваних ухвал, просить в задоволенні позову відмовити та відповідно захисти майнові права третіх осіб.

Треті особи ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні заявлені ОСОБА_1 містобудування ЛМР позовні вимоги повністю підтримали, вказавши, що також відстоюють інтереси громади міста, добиваючись відновлення роботи дитячої установи №97 та повернення незаконно захопленої території дитячої установи № 97 на вул.Дністерській, 25 мешканцями будинку № 23а по вул.Дністерської 23а, обґрунтовуючи свою позицію надали пояснення аналогічні за змістом раніше поданих письмових пояснень, просять забезпечити право на відновлення цілісності прибудинкової території по вул.Дунайській, б у м.Львові, що необхідно для створення ОСББ.

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судове засідання не зявились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні її обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Львівської міської ради від 15.05.2014р. №3401 «Про погодження гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Дністерській, 23-а» погоджено вищезгаданим громадянам місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0327 га. на вул.Дністерській, 23-а, у м.Львові у власність для обслуговування індивідуального житлового будинку.

Ухвалою Львівської міської ради від 23.10.2014 року № 3951 «Про затвердження гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Дністерській, 23-а» затверджено вказаним громадянам проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0327 га. (кадастровий номер :002:0085) на вул.Дністерській, 23-а, у м.Львові у власність для обслуговування житлового будинку.

Відповідно до вимог ст.12 Земельного кодексу (далі ЗК) України до повноважень місцевих рад відноситься розпорядження землями територіальних громад передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану міста, іншої містобудівної документації з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм регіональних та місцевих правил забудови (ст.39 ЗК України.)

Згідно із ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянку виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Рішенням виконкому Львівської міської ради депутатів трудящих від 03.05.1973р. №22 «Про відвод земельної ділянки механізованій колоні № 55 тресту «Південзахіделектромережбуд» під будівництво 72-х квартирного житлового будинку на вул.Дунайській» забудовника було зобовяязано зареєструвати будівництво та відвод земельної ділянки.

Відповідно до прикінцевих положень ЗК України, введеного в дію 01.01.2002р., механізована колона №55 втратила право набути цю ділянку в постійне користування, з чим мешканці будинку №6 по вул. Дунайській не погоджуються і вимагають закріпленння земельної ділянки в межах, відведених під будівництво будинку.

Речові права на земельну ділянку для обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул.Дунайській, 6 не зареєстровані.

Згідно довідки Дерземагенства в м.Львові, на момент прийняття оспорюваних ухвал ЛМР, вказана земельна ділянка належала до земель міста що не надана у власність та користування, є вільною, а тому у відповідності до вимог ст.144 Конституції України, п.п.34, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.12, 39, 40, 118, 120, 124, 125 ЗК України Львівська міська рада приймаючи оспорюванні ухвали діяла в межах наданих їй повноважень та у спосіб визначений Конституцією та чинним земельним законодавством. Вказані ухвали відповідають вимогам закону, жодним чином не порушують права та охоронювані законом інтереси третіх осіб, а тому підстав для їх скасування немає.

Крім цього, в позовній заяві позивач посилається на інформаційну записку без номера та дати за підписом заступника начальника управління ОСОБА_8, з якої вбачається, що зі сторони будинку №23 по вул.Дністерській самовільно розширено земельну ділянку. Однак, як встановлено судом, треті особи ОСОБА_2, та інші співвласники будинковолодіння № 23-а не мають жодного відношення до будинку № 23, а являються власниками будинку № 23-а, а тому посилання позивача на вказаний документ є безпідставним.

Судом встановлено, що жодного захоплення частини земельної ділянки СШ №73 немає, що підтверджено відповідними письмовими доказами, а саме: актом встановленню та узгодження меж та винесення меж земельної ділянки в натуру від 16.04.2015р. та постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до акта державного виконавця Сихівського ВДВС від 19.06.2015р. виконавче провадження щодо демонтажу огорожі по вул.Дунайській, 23-а огорожу між СЗШ №73 та Будинковолодінням №23-а демонтовано, чим виконано вимоги ухвали ЛМР 3951 від 23.10.2014р., а саме п.2.1 демонтовано огорожу, оформлено право власності на земельну ділянку та отримано дозвільні документи (розпорядження №279 від 22.06.2015р.) на встановлення огорожі в межах власного землекористування згідно з ескізним проектом.

Львівською міською радою, а саме позивачем у справі ОСОБА_1 містобудування погоджено ОСОБА_2, проект встановлення огорожі, на підставі якого Сихівською райдержадміністрацією прийнято розпорядження №279 від 22.06.2015р. «Про надання дозволу на встановлення огорожі на території будинковолодіння на вул.Дністерській, 23-а».

Виїзною комісією в складі: Директора СЗШ №73 ОСОБА_9, представника Управління освіти м.Львова ОСОБА_10, представника відділу освіти Сихівського району м.Львова ОСОБА_11, Директора ЛКП «Дністер» ОСОБА_12 було проведено обміри земельної ділянки по вул.Дністерській, 23-а в м.Львові та винесено межі ділянки в натуру.

Згідно вказаного акту суміжні землекористувачі та власники земельних ділянок своїми підписами підтвердили відсутність претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки по вул.Дністерській, 23-а в м.Львові.

Враховуючи вищевикладене, суд не знаходить безспірних, підставних та фактично обгрунтованих причин для скасування ухвал Львівської міської ради № 3401 від 15.05.2014 року та № 3951 від 23.10.2014 року, а тому в задоволені позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

На підставі ст.ст. 19, 41, 142-145 Конституції України, ст.ст. 12, 18, 20, 83, 120, 123 Земельного кодексу України, ст.ст. 319, 321, 327, 328, 387 Цивільного кодексу України та керуючись ст.ст.1, 3, 4 10, 11, 16, 60-61, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 містобудування Львівської міської ради до Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування ухвал № 3401 від 15.05.2014 року та № 3951 від 23.10.2014 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Львівської області через Сихівський районний суд м.Львова протягом 10 днів після його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення протягом 10 днів з часу отримання його копії.

Головуючий: