Справа №: 343/894/16-ц
Провадження №: 6/0343/27/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2016 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого: судді Пулика В.В.,

з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1,

старшого державного виконавця відділу ДВС

Долинського РУЮ ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Долина Івано-Франківської області справу за поданням старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції ОСОБА_2, погоджене з начальником відділу ДВС Долинського РУЮ ОСОБА_3, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_4 Крістіне,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу ДВС Долинського РУЮ ОСОБА_2 звернувся в суд з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_4 Крістіне без вилучення паспортного документа до виконання зобовязань згідно виконавчих документів, які перебувають у зведеному виконавчому провадженні № 50529708.

В обґрунтування подання посилається на те, що в провадженні відділу державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції на виконанні знаходиться зведене виконавче провадження № 50529708, до якого входять наступні виконавчі документи:

- вимога про сплату боргу № Ф-673.4 від 05.02.2013 року, видана Управлінням ПФУ в Долинському районі, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави у розмірі 1550,17 гривень;

- вимога про сплату боргу № Ф-673.8У від 05.06.2013 року, видана Управлінням ПФУ в Долинському районі, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 1493,04 гривень;

- вимога про сплату боргу № Ф-673.10 від 05.08.2013 року, видана Управлінням ПФУ в Долинському районі, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 299,01 гривень;

- вимога про сплату боргу № Ф-673.6 від 03.04.2013 року, видана Управлінням ПФУ в Долинському районі, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 299,01 гривень;

- вимога про сплату боргу № Ф-673.7У від 10.05.2013 року, видана Управлінням ПФУ в Долинському районі, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 292,76 гривні;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 27.06.2014 року, видана Долинською ОДПІ ГУ Міндоходів, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 5487,39 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 07.11.2014 року, видана Долинською ОДПІ ГУ Міндоходів, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 2637,61 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 03.09.2015 року, видана Долинською ОДПІ ГУ ДФС, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 508,01 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 04.11.2015 року, видана Долинською ОДПІ ГУ ДФС, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 1077,72 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 03.02.2015 року, видана Долинською ОДПІ ГУ ДФС, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 1012,59 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 05.05.2015 року, видана Долинською ОДПІ ГУ ДФС, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 2091,82 гривні;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 07.08.2015 року, видана Долинською ОДПІ ГУ ДФС, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 507,19 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 03.04.2014 року, видана Долинською ОДПІ ГУ Міндоходів, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 338,70 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 07.07.2015 року, видана Долинською ОДПІ ГУ ДФС, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 1001,94 гривні.;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 07.02.2014 року, видана Долинською ОДПІ ГУ Міндоходів, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 656,22 гривень;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 06.08.2014 року, видана Долинською ОДПІ ГУ Міндоходів, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 1593,09 гривень.;

- вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 30.11.2015 року, видана Долинською ОДПІ ГУ ДФС, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 569,71 гривень;

- виконавчий лист № 809/4225/14 від 04.02.2015 року, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_4 Крістіне боргу на користь держави в розмірі 3071,26 гривні.

17 березня 2016 року та 22 березня 2016 року старшим державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень на підставі вимог про сплату боргу, виданих Управлінням ПФУ в Долинському районі і Долинською ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області, та виконавчого листа № 809/4225/14, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом Івано-Франківської області. Копії постанов про відкриття виконавчих проваджень надіслано боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення. В подальшому виконавчі провадження з примусового виконання вказаних виконавчих документів приєднано до зведеного виконавчого провадження № 50529708.

Постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 09.04.2013 року накладено арешт на все рухоме майно боржника.

17 березня 2016 року та 22 березня 2016 року боржнику рекомендованим листом надіслано вимоги старшого державного виконавця про те, що ОСОБА_4 Крістіне повинна зявитися у відділ ДВС Долинського РУЮ для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату.

На даний час боржником заборгованість не погашено. Вищенаведене свідчить про те, що остання ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї виконавчими документами.

Старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції ОСОБА_2 в судовому засіданні подання підтримав та просив тимчасово обмежити боржника ОСОБА_4 Крістіне у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань згідно вимог про сплату боргу та виконавчого листа № 809/4225/14. Додатково пояснив, що ним було вжито заходів з примусового виконання, що підтверджують повноту вчинення виконавчих дій, а саме: направлено запити відносно перевірки майнового стану боржника до Державної податкової служби України щодо відкритих боржником рахунків, до Пенсійного фонду України щодо працевлаштування боржника та отримання нею пенсії, до Територіального сервісного центру 2642 регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів, до відділу Держгеокадастру у Долинському районі щодо належних боржнику на праві власності земельних ділянок, сформовано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, згідно якої за божником відомості відсутні. Боржник ознайомлена з наявним боргом, так як їй направлялися відповідні повідомлення, остання не виконує своїх зобовязань, борг не погашає.

Вислухавши пояснення старшого державного виконавця, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні подання про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_4 Крістіне у праві виїзду за межі України слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до п.18 ч.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, вправі звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

У відповідності до вимог ст.377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає таке подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Статтею ст.33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ч.ч.2, 4 ст.6 Закону України Про порядок виїзду з України і в"їзду в Україну громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Посилання державного виконавця на норму ст.377-1 ЦПК України як на норму, якою регламентовано порядок розгляду судами питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), не дає суду правової підстави вирішити питання про тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника без спеціальної матеріальної норми, як це передбачено Конституцією України.

З матеріалів, долучених до подання, та пояснень старшого державного виконавця в судовому засіданні встановлено, що 17 березня 2016 року старшим державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень на підставі вимог про сплату боргу, виданих Управлянням ПФУ в Долинському районі Івано-Франківської області.

22 березня 2016 року старшим державним виконавцем прийнято рішення про відкриття виконавчого провадження згідно вимог про сплату боргу (недоїмки), виданих Долинською ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області, та виконавчого листа № 809/4225/14, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом Івано-Франківської області.

Одночасно з винесенням старшим державним виконавцем постанов про відкриття виконавчих проваджень, 17.03.2016 року та 22.03.2016 року останнім було направлено боржнику вимогу про явку до державного виконавця в зазначений день та час з приводу примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ф-673.4 від 05.02.2013 року, виданої Управлінням ПФУ в Долинському районі, та вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-11-25 від 27.06.2014 року, виданої Долинською ОДПІ ГУ Міндоходів, для сплати боргу за вищевказаними виконавчими документами або надання підтверджуючих документів про сплату. Доказів направлення боржнику ОСОБА_4 Крістіне вимог державного виконавця відносно виконавчих проваджень за іншими виконавчими документами старшим державним виконавцем не представлено суду.

У відповідності до вимог п.2 ч.1 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути предявлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частинами 1, 2 ст.25 даного Закону передбачено, що державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Як встановлено в судовому засіданні, строки предявлення до виконання виконавчих документів: № Ф-673.4 від 05.02.2013 року, № Ф-673.8У від 05.06.2013 року, № Ф-673.10 від 05.08.2013 року, № Ф-673.6 від 03.04.2013 року, № Ф-673.7У від 10.05.2013 року, виданих Управлінням ПФУ в Долинському районі; №№ Ф-11-25 від 03.02.2015 року, від 07.02.2014 року, від 06.08.2014 року, виданих Долинською ОДПІ ГУ Міндоходів; виконавчого листа № 809/4225/14 від 04.02.2015 року, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, закінчилися; доказів того, що строки предявлення до виконання вказаних виконавчих документів переривалися, суду не представлено.

Даючи оцінку матеріалам виконавчого провадження та поясненням старшого державного виконавця, суд вважає, що останнім не доведено факту ухилення боржника ОСОБА_4 Крістіне від виконання зобовязань, про що могло б свідчити невиконання боржником обовязків, передбачених ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження"; навпаки, з пояснень державного виконавця та матеріалів провадження вбачається, що невиконання своїх зобов"язань ОСОБА_4 Крістіне зумовлене об"єктивними причинами: внаслідок відсутності у боржника майна, роботи, незадовільного фінансового стану.

Окрім цього, суд вважає, що старшим державним виконавцем на виконання вищезазначених виконавчих проваджень не в повній мірі вжито всіх передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів примусового виконання зобовязань, покладених на боржника рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду та рішеннями Управління ПФУ в Долинському районі і Долинської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області, що свідчить про неповноту вчинення виконавчих дій, не повідомлено боржника про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду.

Таким чином, даючи оцінку здобутим в судовому засіданні доказам, суд приходить до висновку, що старший державний виконавець, звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, не надав суду доказів ухилення ОСОБА_4 Крістіне від виконання зобовязань та не довів в судовому засіданні факту ухилення боржника від виконання зобовязань, а саме невиконання боржником зобовязань не може свідчити про ухилення її від виконання покладених на неї рішенням суду та іншого органу обовязків.

За таких обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні подання слід відмовити за недоведеністю ухилення боржника від виконання зобовязань.

На підставі викладеного, керуючись ст.377-1 Цивільного процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Долинського районного управління юстиції ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_4 Крістіне, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовити за недоведеністю ухилення боржника від виконання зобовязань.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Долинський районний суд. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: