Справа №752/5068/16-ц
Провадження № 2/752/3195/16
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

25.05.2016 року Голосіївський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до ПАТ «АК «Київводоканал» про зобов»язання конкретизувати умови Договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення.

Відповідно до поданої заяви позивач просить зобов»язати відповідача в преамбулі Договору конкретно вказати на підставі якого положення діє Каплуненко С.В. та зазначити номер і дату довіреності, що підтверджує його повноваження; в п.1.1 Договору конкретно вказати, що таке «відповідна якість послуг» та яким нормативним документом вона визначається; в пп.1 п.2.1 Договору конкретно вказати тариф на послуги та викласти підпункт в такій редакції: «централізоване постачання холодної води та водовідведення 10,24 гривень за куб.метр»; в пп.2 п.2.1 Договору конкретно вказати тариф на послуги та викласти підпункт в такій редакції: «централізоване водовідведення гарячої води 4,82 гривень за куб.метр»; в п.3.3 Договору вказати правила і які нормативні акти, п.15 відсутній; в п.3.6 Договору конкретно вказати перелік та якість послуг та порядок і умови здійснення перерахунку плати; в пп.1 п.4.1 Договору: конкретно вказати строки своєчасності та якості послуг; конкретно вказати перелік послуг, їх вартість, загальну суму місячного платежу, структуру тарифів, нормативів (норм) споживання, режиму надання послуг, їх споживчі властивості; порядок оформлення заяв і актів на відшкодування збитків; конкретно вказати розмір зменшення плати в разі ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі, зниження якості; конкретно вказати строки усунення виконавцем виявлених недоліків у наданні послуг; додати зразок письмової заяви; конкретно вказати кількісні та/або якісні показники надання послуг (якість води); конкретно вказати коштовно або безкоштовно проводити періодичну повірку, ослуговування та ремонт квартирних засобів обліку, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж; конкретно вказати строки проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах виконавця, тариф сплати (компенсації) за кожний день ненадання послуг; додати зразок договору про заміну або ремонт технічно несправних квартирних засобів обліку води; в п.4.2 Договору: додати зразок посвідчення конкретно вказати порядок доступу квартирних засобів обліку води; конкретно вказати розмір штрафу (пені); в п.4.3 Договору: конкретно вказати розмір штрафу (пені); додати до договору прейскурант на отримання послуг; кінець пункту доповнити…»відповідно до законодавства, та умов цього договору»; в п.4.4 Договору; додати до Договору перелік послуг, та вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру тарифів, нормативи (норми) споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості, якісні показники надання послуг, граничні строки усунення аварій, порядок надання послуг; уточнити пункт текстом наступного змісту…» у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж - безкоштовно»; вказати конкретно коли буде проводитись (в яку декаду) перевірка стану внутрішньо будинкових систем, зразок акту; додати зразок повідомлення; додати зразок заяви; вказати строки виконання заяв споживача, а також строки усунення аварій на мережах виконавця; вказати конкретно штрафні санкції (компенсації); вказати перелік послуг, їх якість; вказати порядок та розмір відшкодування збитків завданих майну або приміщенню, внаслідок неналежного надання або ненадання послуг; вказати конкретно суму (відсоток від чого) штрафу (пені); вказати які інші обов»язки; в п.5.2 Договору: в кінці пункту дописати… «та цим Договором»; в п.7.4 договору додати зразок акта про неналежне надання або ненадання послуг; в п.7.5 Договору додати додаток 2 - акт претензій; в п.7.7 Договору записати - спори щодо задоволення претензій споживачів розв»язуються у Господарському суді м.Києва.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що в вересні 2015 р. йому було надано ПАТ АК «Київводоканал» Договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем), після ознайомлення з яким він надіслав на адресу відповідача пропозиції щодо уточнення умов даного Договору.

В подальшому 13.11.2015 р., 21.01.2016 р., 18.02.2016 р. він звертався до ПАТ «АК «Київводоканал» з пропозицією укласти Договір з врахуванням наданих ним уточнень, оскільки фактично наданий йому договір є незаповненим бланком і не містить ряду істотних умов, зокрема відсутні: вичерпний перелік послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг та порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

На свої звернення позивач отримав відповіді, відповідно до яких йому було відмовлено в укладенні Договору з врахуванням внесених пропозицій, оскільки вони не узгоджувались з Типовим договором про надання послуг з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 630.

Зазначену відмову позивач вважає незаконною, такою, що суперечить положенням Закону України «Про захист прав споживачів» та Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

В ході судового розгляду позивач підтримав заявлені вимоги і обгрунтування позову в повному обсязі та просив його задовольнити, з підстав, зазначених в позовній заяві, посилаючись на те, що наданий йому для підписання проект Договору про надання послуг з постачання холодної води та водовідведення не містить всіх істотних умов договору, а тому не може бути укладений в такій редакції і потребує конкретизації.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що Договір про надання послуг з холодного водопостачання і водовідведення розроблений АК «Київводоканал» на підставі Типового договору, затвердженого постановою КМУ № 630, Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та арячої води і водовідведення. Зазначений договір є договором приєднання і позивач не може пропонувати свої умови.

Також представник відповідача зазначив, що позивач обрав невірний спосіб захисту своїх прав, який не передбачений законом.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «АК «Водоканал» з метою укладення Договору про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення.

Відповідачем йому було надано для ознайомлення проект зазначеного Договору.

Позивач не погодився з його умовами та звернувся до ПАТ «АК «Київводоканал» з заявами від 13.11.2015 р., 21.01.2016 р., 18.02.2016 р. про укладення Договору про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення з врахуванням внесених ним уточнень.

30.10.2015 р., 24.12.2015 р., 08.02.2016 р., 10.03.2016 р. Розрахунковим департаментом ПАТ «АК «Київводоканал» надано відповідь позивачу про відмову в укладенні Договору з врахуванням запропонованих уточнень, оскільки вони не узгоджуються зі змістом Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 р.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг, крім цього Закону, базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ст.638 ЦК України).

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 ЦК України при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

В силу положень ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов'язок відповідає зустрічному обов'язку виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Форма та зміст Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 р. «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Таким чином, укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України та ст. ст. 19, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Зазначена правова позиція висловлена в постанові від 10.10.2012 р. в праві № 6-110 цс-12, яка відповідно до ст.360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів України.

Відповідно до положень ст.ст. 26, 29 ст.29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Згідно з ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» крім істотних, договір може містити інші умови за згодою сторін. Договір не може містити умови, що вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що укладається виконавцем із споживачем - фізичною особою, яка не є суб'єктом господарювання, є договором приєднання.

Відповідно до ст.634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати вої умови договору.

Аналізуючи зміст пропозицій позивача до Договору про надання послуг з холодног водопостачання та водовідведення, суд приходить до висновку, що його положення не в повному обсязі відповідають умовам Типового договору та положенням нормативно-правових актів, які регулюють даний вид правовідносин.

Крім того, відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способом захисту суб»єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення порушених прав та вплив на правопорушення.

Способи захисту цивільних прав та інтересів закріплені ст.16 ЦК України.

Спосіб захисту свого права у виді зобов»язання відповідача конкретизувати умови Договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення не узгоджується з положеннями ст.16 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів» та Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Враховуючи викладені обставин в їх сукупності, ґрунтуючись на нормах чинного законодавства, яке регулює правовідносини сторін, беручи до уваги те, що запропоновані позивачем для укладення з відповідачем умови Договору про надання послуг з холодного водопостачання і водовідведення не відповідають умовам Типового договору,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 р., а обраний спосіб захисту суперечить положенням Закону України «Про житлово-комунальні послуги», суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову ОСОБА_1, з огляду на що, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст..88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.3, 10, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про зобов»язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя