Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/2453/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2016смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Доброва П.В.,

секретаря Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Комінтернівське справу за позовною заявою Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_1, про скасування розпорядження Комінтернівської РДА Одеської області від 27.12.2012 року №2874/А-2012, визнання недійсним державного акту та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року Прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави звернувся з позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_1, про скасування розпорядження Комінтернівської РДА Одеської області від 27.12.2012 року №2874/А-2012, визнання недійсним державного акту та витребування земельної ділянки.

В позові в обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор послався на наступне.

На підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської від 27.12.2012 № 2874/А-2012 про затвердження проект землеустрою щодо відредення земельної ділянки ОСОБА_1 отримала у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Чорноморської селищної ради (за населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області. В державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 373081, виданому ОСОБА_1 зазначено кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0016.

Згідно інформації управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області спірна земельна ділянка знаходиться на відстані 85-92 м від урізу води, а отже відноситься до земель водного фонду.

В результаті обробки відомостей, виявлено невідповідність кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, зазначеному в державному акті на право власності на земельну ділянку та кадастрового номеру, внесеному до Державного земельного кадастру. Під час роздрукування державного акту серія ЯМ № 373081, виданому ОСОБА_1 помилково зазначено кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0016.

За таких обставин прокурор вважає, що розпорядження Комінтернівської РДА Одеської області 27.12.2012 № 2874/А-2012 видано з суттєвими порушеннями вимог земельного та природоохоронного законодавства, тому підлягає скасуванню в судовому порядку, а виданий ОСОБА_1 на підставі цього розпорядження державний акт серії ЯМ № 373081 визнанню недійсним.

В судовому засіданні прокурор Комінтернівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 підтримав позовну заяву та просив її задовольнити.

Представник Комінтернівської РДА Одеської області в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про час та доту розгляду справи повідомлено належним чином.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, причини неявки суду не повідомила, про дату та час слухання справи сповіщена належним чином.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено склад земель водного фонду, до якого, зокрема, входять землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Відповідно до ст. 60 ЗК України та ст. 88 Водного кодексу України (далі - ВК України) з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Згідно ст. 88 ВК України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

Частиною 2 статті 59 ЗК України передбачено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської від 27.12.2012 № 2874/А-2012 затверджено проект землеустрою щодо щдредення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Чорноморської селищної ради (за населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області.

На підставі вказаного розпорядження, 29.12.2012 ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 373081, для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, що розташована на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області. Кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0016.

Згідно інформації Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області встановлено, що в результаті обробки відомостей, що надійшли в порядку інформаційної взаємодії від органу державної реєстрації прав до органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру виявлено невідповідність кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, зазначеному в державному акті на право власності на земельну ділянку та кадастрового номеру, внесеному до Державного земельного кадастру. Під час роздрукування державного акту серія ЯМ № 373081, виданому ОСОБА_1 помилково зазначено кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0016.

Земельна ділянка, розташована на території Чорноморської селищної ради (за межами населеного пункту), загальною площею 2.0000 га, що належить ОСОБА_1 на підставі державного акту серія ЯМ № 373081, згідно даних Державного земельного кадастру, зареєстрована за кадастровим номером :01:002:0016.

Згідно інформації управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0016 знаходиться на відстані 85-92 м від урізу води, а отже відноситься до земель водного фонду.

Передача земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги у власність для ведення особистого селянського господарства законодавством не передбачена.

З огляду на викладене, Комінтернівською РДА Одеської області прийнято розпорядження, що суперечить вимогам закону, який забороняє передачу у власність земель водного фонду, чим порушуються інтереси держави як власника спірної земельної ділянки.

Згідно з ч. З ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним на підставі ч. 1 ст. 155 ЗК України.

При цьому відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Ураховуючи, що спірна земельна ділянка фактично розташована у прибережній захисній смузі Чорного моря, тобто відноситься до земель водного фонду, її передача 5 власність ОСОБА_1 здійснена усупереч вимогам чинного законодавства, що є підставою для визнання розпорядження незаконним та його скасування.

Беручи до уваги, що державний акт на право власності на земельну ділянку видано ОСОБА_1 на підставі незаконного розпорядження, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 58-60, 84, 90 ЗК України, ст.ст. 88 ВК України, ст.ст. 10, 88, 209, 212, 213, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 27.12.2012 № 2874/А-2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Чорноморської селищної ради (за межами населеного пункту).

Визнати недійсним державний акт серії ЯМ № 373081 на право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га, розташовану на території Чорноморської селищної ради для ведення особистого селянського господарства, виданий ОСОБА_1

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 2 га, розташовану на території Чорноморської селищної ради з кадастровим номером :01:002:0016 до земель запасу державної власності.

Стягнути солідарно з Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області та ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя П.В. Добров