Справа № 509/2702/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2016 року. Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Таїровської селищної ради Овідіопольського району про визнання незаконними та скасування рішень Таїровської селищної ради, скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, а також за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, ОСОБА_3, Таїровської селищної ради Овідіопольського району, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі про визнання неправомірними дій, скасування рішень Таїровської селищної ради, державних актів на право власності на землю, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з названим позовом, у якому зазначив, що його матері ОСОБА_3 рішенням №22 від 11.03.1998 р. Таїровської селищної ради Овідіопольського району була передана безкоштовно у приватну власність земельна ділянка площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Київська,3. В установленому законом порядку ОСОБА_3 отримала державний акт на право приватної власності на зазначену земельну ділянку та зареєструвала право власності на це майно. 07.11.2003 р. на підставі нотаріально посвідченого договору дарування ОСОБА_3 подарувала йому земельну ділянку. Договір дарування був зареєстрований в Таїровською селищною радою і згідно рішення цієї ради від 19.12.2003 р. №240 та на підставі договору дарування йому 22.04.2004 р. був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку. У квітні 2014 року йому стало відомо, що Таїровська селищна рада рішенням №13 від 21.10.1999 р. передала в постійне користування ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд, розташовану за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, жилмасив «Чорноморка», вул. Київська,3, а рішенням №3 від 24.12.1999 р. ця рада передала ОСОБА_2 безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд, розташовану за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, жилмасив «Совіньйон», вул. Київська,3, після чого ОСОБА_2 був виданий державний акт на право власності на цю земельну ділянку.

Посилаючись на порушення його законних прав та інтересів відповідачами позивач просив:

- визнати недійсним рішення Таїровської селищної ради від 21.10.1999 р. №13 про надання ОСОБА_2 в постійне користування земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд, розташовану за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, жилмасив «Чорноморка», вул. Київська,3;

- визнати недійсним рішення Таїровської селищної ради від 24.12.1999 р. №3 про передачу ОСОБА_2 безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд, розташовану за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, жилмасив «Совіньйон», вул. Київська,3;

- визнати недійсним виданий ОСОБА_2 державний акт, бланк серії ІІІ-ОД №016448 від 27.07.2000 р. на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,10 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, жилмасив «Чорноморка», вул. Київська,3, а також скасувати запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на цю земельну ділянку.(а.с. 2-5)

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 позов ОСОБА_1 не визнав, посилаючись на його безпідставність і у зустрічному позові зазначив, що рішенням Таїровської селищної ради від 21.10.1999 р. №13 йому в постійне користування була передана земельна ділянка площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с. Мізікевича, ж/м «Чорноморка», вул. Київська, діл. №3. Розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 18.11.1999 р. №777 йому надано дозвіл на будівництво жилого будинку на цій земельній ділянці. Рішенням Таїровської селищної ради від 24.12.1999 р. №3 йому безкоштовно передана у приватну власність для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд раніше надана в користування земельна ділянка площею 0,10 га, яка розташована по вул. Київська,3 на території жилмасиву «Чорноморка» с. Мізікевича. 17.07.2000 р. був складений акт встановлення меж земельної ділянки в натурі і 27.07.2000 р. він отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с.Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Київська,3. Протягом багатьох років він користувався цією земельною ділянкою, сплачував земельний податок. У липні 2014 року йому стало відомо, що рішенням №22 від 11.03.1998 р. Таїровська селищна рада передала земельну ділянку по вул. Київська,3 на території жилмасиву «Совіньйон» с. Мізікевича ОСОБА_3, яка отримала 19.12.2003 р. державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку і в наступному подарувала її ОСОБА_1, якому також був виданий державний акт на право власності на цю земельну ділянку.

Посилаючись, що державний акт на право приватної власності на земельну ділянку по вул. Київська,3 на території ж/м «Совіньйон» він отримав раніше ОСОБА_3, що діями Таїровської селищної ради, ОСОБА_3, ОСОБА_1 порушені його законні права та інтереси власника зазначеної земельної ділянки ОСОБА_4 просив:

- визнати неправомірними дії Таїровської селищної ради щодо передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон» по вул. Київська,3;

- скасувати рішення Таїровської селищної ради від 11.03.1998 р. №22 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон» по вул. Київська,3, та визнати недійсним державний акт на право приватної власності ОСОБА_3 на цю земельну ділянку;

- скасувати рішення Таїровської селищної ради від 19.12.2003 р. №240 про видачу ОСОБА_1 державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон» по вул. Київська,3, та визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку.(а.с. 84-91)

ОСОБА_1 і ОСОБА_3 зустрічний позов не визнали, посилаючись, що він безпідставний.

Представники Таїровської селищної ради та відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджено розписками про отримання судових повісток, в судове засідання повторно не зявилась, причини неявки суду не повідомили, а тому справа розглянута судом без їх участі, що відповідає положенням ст. 169 ЦПК України. (а.с. 129-130, 132,136, 159-160, 167-168)

Суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а зустрічний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до положень ст. 17 ЗК України в редакції Закону від 13.03.1992 р., чинній на час виникнення спірних правовідносин, передача земельних ділянок в колективну або приватну власність провадиться радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Передача у власність земельної ділянки, яка раніше була надана громадянину, провадиться сільськими, селищними міськими радами за місцем розташування цієї земельної ділянки будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель. Передача у власність громадян земельних ділянок, які перебувають у власності чи у користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими радами народних депутатів після вилучення /викупу) їх в порядку, встановленому статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 22 ЗК України в редакції закону від 13.03.1992 р. право власності на землю або право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі /на місцевості/ і отримання документу, що посвідчує це право., а відповідно до ст. 23 цього ж Кодексу право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними радами народних депутатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України в редакції закону від 25.10.2001 р., чинній на час виникнення спірних правовідносин, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно із ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод.

Укладення таких угод здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.(статті 131 ЗК України)

Статтею 140 ЗК України передбачені підстави припинення права власності на земельну ділянку, зокрема однією з підстав є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Порядок вилучення земельних ділянок регулюється положеннями ст. 149 ЗК України.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Судом встановлено, що рішенням Таїровської селищної ради Овідіопольського району від 11.03.1998 р. №22 ОСОБА_3 передана безоплатно у приватну власність для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд земельна ділянка, площею 0,10 га, яка розташована в с. Мізікевича, жилмасиві «Совіньйон», по вул. Київська,3. (а.с. 11,66)

23.10.2003 р. ОСОБА_3 в установленому законом був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,10 га, яка розташована в с. Мізікевича, жилмасиві «Совіньйон», по вул. Київська,3. (а.с. 58)

07.11.2003 р. на підставі нотаріально посвідченого договору ОСОБА_3 подарувала ОСОБА_1 належну їй на праві власності земельну ділянку, площею 0,10 га, яка розташована в с. Мізікевича, жилмасиві «Совіньйон», по вул. Київська,3. (а.с. 12)

Договір дарування земельної ділянки був зареєстрований 27.11.2003 р. Таїровською селищною радою. (а.с. 12 зв.)

19.12.2003 р. Таїровська селищна рада прийняла рішення №240 про видачу ОСОБА_1 на підставі договору дарування державного акта на право приватної власності на зазначену вище земельну ділянку. (а.с. 13)

22.04.2004 р. ОСОБА_1 був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,10 га, яка розташована в с. Мізікевича, жилмасиві «Совіньйон», по вул. Київська,3. (а.с. 14)

21.10.1999 р. Таїровська селищна рада прийняла рішення №13 про надання ОСОБА_2 в постійне користування земельної ділянки площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Чорноморка», вул. Київська,3. (а.с. 15)

24 грудня 1999 року Таїровська селищна рада прийняла рішення №3 про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 раніше наданої в постійне користування земельної ділянки площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон», вул. Київська,3, для будівництва та обслуговування жилого будинку та видачу йому державного акта на право приватної власності на цю земельну ділянку. На підставі цього рішення 27.07.2000 р. Таїровською селищною радою ОСОБА_2 був виданий державний акт на право приватної власності на зазначену вище земельну діляку.(а.с. 16-17)

В дійсності до 24.12.1999 р. земельна ділянка площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон», вул. Київська,3 у постійне користування ОСОБА_2 Таїровською селищною радою не передавалась, а передавалась йому у постійне користування рішенням цієї ж ради від 21.10.1999 р. №13 земельна ділянка площею 0,10 га в с. Мізікевича на території жилмасиву «Чорноморка» по вул. Київська,3. (а.с. 15)

Розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 18.11.1999 р. №777 ОСОБА_2 дозволено будівництво жилого будинку та господарських будівель на земельній ділянці, яка розташована в с. Мізікевича, ж/м «Чорноморка», вул. Київська,3. (а.с. 170)

Паспорт на забудову відділом архітектури і будівництва Овідіопольської районної ради і дозвіл на початок проведення будівельних робіт інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у листопаді 1999 року ОСОБА_2 видані на забудову земельної ділянки в с. Мізікевича, ж/м «Чорноморка», вул. Київська,3. (а.с. 171-175)

Жилі масиви «Чорноморка» і «Совіньйон» віднесені до с. Мізікевича, але є різними територіями, що підтверджено рішенням Овідіопольської районної ради від 24.12.1997 р. №143 «Про зміну меж населених пунктів району», у якому вони зазначені як різні жилі масиви, та схемою меж с. Мізікевича Таїровської селищної ради Овідіопольського району, де вони також зазначені як різні жилі масиви. ( а.с. 151-152,161)

Заперечення ОСОБА_2, що жилі масиви «Чорноморка» і «Совіньйон» одна територія суд до уваги не приймає, вважає їх безпідставними тому, що вони спростовуються зазначеними вище письмовими доказами, з яких слідує, що на час прийняття рішення Таїровською селищною радою 24.12.1999 р. про передачу ОСОБА_2 безкоштовного у приватну власність земельної ділянки в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон», по вул. Київська,3, жилі масиви «Чорноморка» і «Совіньйон» були різними територіями одного населеного пункту.

Приймаючи рішення про передачу ОСОБА_2 у приватну власність раніше переданої у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон», по вул. Київська,3 Таїровська селищна рада не скасувала своє попереднє рішення про передачу у приватну власність ОСОБА_3 цієї земельної ділянки, не вилучила в установленому законом порядку цю земельну ділянку у ОСОБА_3, чим порушили законні права та інтереси останньої і ОСОБА_1 У встановленому законом порядку земельна ділянка по вул. Київська,3 на території жилмасиву «Совіньйон» у користування ОСОБА_2 не передавалась.

Заперечення ОСОБА_2, що він раніше ОСОБА_3 отримав державний акт на спірну земельну ділянку і має перевагу на захист свого права власності на це майно, суд до уваги не приймає, вважає їх безпідставними тому, що рішення про передачу йому у власність земельної ділянки в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон» по вул. Київська,3, Таїровської селищною радою було прийнято з порушенням наведених вище положень ст. 17 ЗК України в редакції закону від 13.03.1992 р., а також з порушенням законних прав та інтересів ОСОБА_3 та ОСОБА_1

ОСОБА_1 право власності на спірну земельну ділянку набув на підставі договору дарування, який в установленому законом порядку ніким не оспорений та не визнаний недійсним.

З наданих позивачем фото слідує, що земельна ділянка по вул. Київська,3 на території ж/м «Совіньйон» станом на цей час фактично не оброблена та не забудована. (а.с. 152-154)

З наведених підстав суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконним та скасування рішення Таїровської селищної ради від 24 грудня 1999 року №3 про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон», вул. Київська,3, обгрунтованні і підлягають задоволенню.

При цьому суд враховує правовий висновок Верховного Суду України від 16 грудня 2015 року у справі № 6 - 2510 цс 15, у якому зазначено, що рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п. 10 частини другої статті 16 ЦК України та повинна предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 суд вважає безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Оспорюваним ОСОБА_1 рішенням Таїровської селищної ради від 21.10.1999 р. №13 «Про надання в постійне користування ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с. Мізікевича, ж/м «Чорноморка» по вул. Київська,3 не було порушено будь-яких законних прав та інтересів ОСОБА_1 Це рішення не стосується будь-яким чином належної ОСОБА_1 земельної ділянки, що розташована в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон» по вул. Київська,3.

Державний акт ОСОБА_2 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Чорноморка» по вул. Київська,3 не видавався і відповідно не здійснювалась державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на цю земельну ділянку.

ОСОБА_2 був виданий державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон» по вул. Київська,3, але позовних вимог про визнання його недійсним ОСОБА_1 не заявляв.(а.с 5-6)

Згідно зі ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи (за винятком тих осіб, які не мають цивільної процесуальної дієздатності), в інтересах яких заявлено вимоги.

Оспорюваними ОСОБА_2 діями Таїровської селищної ради та її рішенням від 11.03.1998 р. №22 щодо передачі безкоштовно у власність ОСОБА_3 спірної земельної ділянки, видачею їй державного акта на право приватної власності на цю земельну ділянку, рішенням Таїровської селищної ради від 19.12.2003 р. №240 про видачу ОСОБА_1 державного акта на підставі договору дарування на спірну земельну ділянку, виданим ОСОБА_1 державним актом на право власності на спірну земельну ділянку та державною реєстрацією цього права не були порушені його законні права та інтереси. ОСОБА_1 право власності на спірну земельну ділянку набув на підставі договору дарування, який в установленому законом порядку ніким не оспорений та не визнаний недійсним. Сам відповідач набув право власності на земельну ділянку на підставі незаконного рішення Таїровської селищної ради, а тому відсутні правові підстави для задоволення зустрічного позову.

Керуючись ст. ст.10,11,209,212,214-215,218, 3607 ЦПК України, ст. ст. 17-18,22-23 ЗК України в редакції закону від 13.03.1992 р., ст. ст. 12,116,152-153, 158 Земельного Кодексу України, п. п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», п. 6 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району від 24 грудня 1999 року №3 про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон», вул. Київська,3.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1, а також в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1, ОСОБА_3, Таїровської селищної ради Овідіопольського району, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі про визнання неправомірними дій, скасування рішень Таїровської селищної ради, державних актів на право власності на землю, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області протягом 10 днів з дня оголошення.

Суддя: ОСОБА_5