Справа № 2-3228/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Калініченко О.Б.

при секретарі - Слободянюк А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась з позовом, в якому просила зобов'язати Солом'янську районну в м. Києві державну адміністрацію прийняти від позивачки документи, необхідні для здійснення приватизації жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1, без ордеру на жиле приміщення та здійснити приватизацію на її ім'я цього жилого приміщення без ордеру на жиле приміщення.

Свої вимоги мотивувала тим, що 04.03.2015 року нею було оформлена та подана до центру надання адміністративних послуг Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації заява на приватизацію жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1 з додатками усіх необхідних документів, тобто були виконані всі вимоги, передбачені п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, щодо порядку подання документів для приватизації за винятком копії ордеру, який не може бути поданий з незалежних від неї причин.

Проте, посилалась позивачка, в підтвердження законного вселення та користування об'єктом приватизації, тобто взамін ордеру, якого не існує в природі, нею була надана копію виписки з протоколу № 15 від 09.08.2000 року, яким за рішенням житлової комісії Київського інституту Військово-повітряних Сил України від 09.08.2000 року їй було надане зазначене право, а також підтверджене у судовому порядку рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 25. 09. 2007 року про визнання за нею права користування квартирою АДРЕСА_1 у якій позивачка зареєстрована та постійно проживає.

Однак 16.03.2015 року у центрі надання адміністративних послуг Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації за вих. № 108-3393/01 позивачка отримала лист, яким її повідомили про те, що документи надані нею не в повному обсязі, тому оформити свідоцтво про право власності на вказане житло немає можливості, оскільки згідно із п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подається копія ордера про надання жилої площі, яку позивачка не надала.

Позивачка вважає, що фактично їй було відмовлено в розгляді заяви та прийняті по ній рішення по суті чисто з формальних підстав (неповного пакету документів через відсутність копії ордеру), чим проігноровано та не взято до уваги те, що підставою для вселення та користуванні приміщенням, яке вона хочу приватизувати, є рішення житлової комісії Київського інституту Військово-повітряних Сил від 09. 08. 2000 року та рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 25. 09. 2007 року, а ордер їй взагалі не видавався.

Враховуючи з вищевикладене, позивачка звернулась до суду щодо зобов'язання Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації прийняти документи, необхідні для здійснення приватизації жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1, без ордеру на жиле приміщення та здійснити приватизацію без ордеру на жиле приміщення.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, виходячи з того, що правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 відсутні.

Визнав, що 04.03.2015 року позивачка ОСОБА_3 звернулася до Центру надання адміністративних послуг Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації для отримання адміністративної послуги з видачі свідоцтва про право власності на кімнату в комунальній квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

У відповідь на звернення Солом'янська районна в м. Києві державна адміністрація повідомила, що документи надані позивачкою не в повному обсязі, а саме згідно з п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 громадянином до органу приватизації подається копія ордера про надання жилої площі, яка позивачкою не була надана.

Тобто, здійснення приватизації на ім'я ОСОБА_3 за відсутності ордеру буде прямим порушенням норм чинного законодавства.

В той же час, нормами чинного законодавства не передбачено видачі ордеру на фактичне проживання, так як ордер являється документом, що видається на виконання відповідного рішення про надання жилого приміщення для користування громадянам. Тому, Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією видати позивачці ордер на фактично займане приміщення АДРЕСА_1 також не вбачається можливим.

Окрім цього, представник вважав, що позовні вимоги щодо зобов'язання Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити приватизацію на ім'я позивачки зазначеної вище квартири є формою втручання в дискреційні повноваження та виходить за межі завдань цивільного судочинства.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Приватизація державного житлового фонду в Україні здійснюється у відповідності до Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 та інших нормативно-правових актів.

Зокрема, згідно з п. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Відповідно до п.п. 4, 5 ст. 5 цього Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах.

Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 передбачено подання серед інших документів і копії ордеру про надання жилої площі.

Судом встановлено, що рішенням Київської міської ради «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва» від 02.12.2010 року № 284/5096 затверджено перелік об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Києва, відповідно до якого до об'єктів, що розміщені в Солом'янському районі, входять в тому числі жилий будинок АДРЕСА_1.

Так, згідно з ч. ч. 1,3, 10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п.п. 10, 11 ст.8 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Як уже зазначалося, згідно з п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подається, зокрема, копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку).

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Сторони в судовому засіданні визнали, що позивачкою були подані та відповідачем прийняті документи разом із заявою для отримання адміністративної послуги з видачі свідоцтва про право власності на жиле приміщення жилий будинок АДРЕСА_1, яким остання користується на законних підставах.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача прийняти документи, необхідні для здійснення приватизації жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1, без ордеру на жиле приміщення були фактично відповідачем виконані, а тому не є обґрунтованими в цій частині.

Між тим, позивачка за викладених вище обставин була повідомлена про надання нею неповного пакету необхідних документів, а тому не прийняття по суті заяви рішення відповідним органом приватизації.

Однак при цьому позовні вимоги щодо зобов'язання Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити приватизацію на ім'я позивачки зазначеної вище квартири є формою втручання в дискреційні повноваження та виходить за межі завдань цивільного судочинства.

Питання приватизації відносяться до внутрішньої компетенції районної державної адміністрації, а тому суд не може зобов'язати Солом'янську районну в місті Києві державну адміністрацію вчинити зазначені дії, оскільки їх вчинення за наявності передбачених законом підстав та дотримання встановленої процедури належить до виключних повноважень Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.

Враховуючи, що Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація є державним органом і здійснює свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (ст. 6, 19 Конституції України) та діє лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб що передбачений законами України та Конституцією України, є правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 в частині та шляхом зобов'язання Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації розглянути та вирішити по суті питання про приватизацію ОСОБА_1 жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1 на підставі поданих нею документів за її заявою від 04.03.2015 року.

Керуючись Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 59 ЖК України, Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність, громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, ст.ст. 3-4, 10-11, 57-61, 88, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Соломянську районну в м. Києві державну адміністрацію розглянути та вирішити по суті питання про приватизацію ОСОБА_1 жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1 на підставі поданих нею документів за її заявою від 04.03.2015 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: