Єдиний унікальний номер 728/155/16-ц
номер провадження 2/728/76/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

19 січня 2016 року Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Лобода Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Стрільницької сільської ради Бахмацького району Чернігівської області про виплату середньої заробітної плати у зв»язку з закінченням строку повноважень посадової особи,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького районного суду Чернігівської області з позовною заявою до Стрільницької сільської ради Бахмацького району Чернігівської області про виплату середньої заробітної плати у звязку із закінченням строку повноважень посадової особи, мотивуючи свої вимоги тим, що з 16.11.2010 року по 11.11.2015 року він обіймав посаду Стрільницького сільського голови, з якої був звільнений у зв»язку з закінченням строку повноважень ради; в день закінчення своїх повноважень позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому виплати у розмірі шести середніх заробітних плат, проте 11.12.2015 року отримав відмову у виплаті встановленої законом соціальної гарантії при звільненні, що і змусило його звернутися до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 КАС України вирішення спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби віднесено до компетенції адміністративних судів.

Вказана норма закону узгоджується також і з п. 30 постанови № 3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ»), згідно якого за змістом частини першої статті 2, пункту 2 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Враховуючи, що між сторонами у справі виник спір щодо гарантій, передбачених законом при звільненні з публічної служби, то такий спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Аналогічна правова позиція викладена в Ухвалі Верховного суду України від 05.12.2007 року у справі № 6-16046св07.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, у відповідності до вимог п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, у відкритті провадження у цивільній справі за вказаним позовом необхідно відмовити.

Керуючись п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК, ст.ст. 208, 209, 210 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И Л А :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Стрільницької сільської ради Бахмацького району Чернігівської області про виплату середньої заробітної плати у зв»язку з закінченням строку повноважень посадової особи.

Роз»яснити ОСОБА_1 право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_2