Справа № 570/2650/16-ц
Номер провадження 2/570/1132/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2016 року Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Остапчук Л.В.

при секретарі Шевцовій Р.В. за участю: позивачки ОСОБА_1

представника позивачки, адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Зорянської сільської ради Рівненського району про визнання протиправними рішень сільської ради,

в с т а н о в и в :

У зв'язку з тим, що рішеннями Зорянської сільської ради № 1778 від 20.10.2015 року та № 40 від 03.12.2015 року їй було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,19 га в с.Зоря Рівненського району, вважаючи такі рішення сільської ради протиправними, винесеними з порушенням вимог чинного законодавства та такими, що порушують її права, позивачка звернулася з даним позовом до суду та просить визнати протиправними та скасувати вказані рішення сільської ради і зобов'язати відповідача, Зорянську сільську раду, на найближчій сесії розглянути її заяву про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В суді позивачка ОСОБА_1 позов підтримала і пояснила, що у 2008 році їй було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку. Вона почала процес виготовлення технічної документації, але так склались обставини, що не закінчила і Державний акт не отримала. Проте земельною ділянкою користується до тепер і використовує її під огород. З часом змінилося законодавство і тепер необхідно виготовляти проект землеустрою, але сільська рада їй в цьому відмовляє. Причин цього їй не відомо, на сесії сільської ради не була присутня, але зі слів знає, що немає необхідної кількості голосів. Тому вимушена звертатися до суду з даним позовом і просить його задоволити.

Представник позивачки, адвокат ОСОБА_2, в судовому засіданні позов також підтримала і суду пояснила, що згідно з частиною третьою ст.123 ЗК України відмова має бути вмотивованою. Вказані рішення сільської ради не мотивовані, тому мають бути визнані незаконними. З 2008 року земельна ділянка у користуванні позивачки, вона там засаджує огород, так як було рішення сесії сільської ради про дозвіл на виготовлення технічної документації. Оскільки змінилося законодавство, то на підставі чинного рішення № 606 від 24.01.2008 року зараз не можливо виготовити проект землеустрою. Сесія сільської ради сама не може скасувати своє незаконне рішення, тому позивачка вимушена звертатися до суду з даним позовом і вона, як її представник, просить позов задоволити.

Представник відповідача - Зорянської сільської ради - в судове засідання не з'явився, хоча належним чином і в установлений строк повідомлявся про слухання справи. До суду надійшов лист від Зорянської сільської ради за підписом сільського голови ОСОБА_3, з якого вбачається, що сільська рада просить розглянути справу без участі її представника згідно чинного законодавства. Суд вважає можливим справу слухати у відсутності представника сільської ради.

Судом встановлено, що згідно запису у земельно-кадастровій книзі № 1531 за позивачкою ОСОБА_1 обліковується земельна ділянка загальною площею 0,1878 га в с.Зоря Рівненського району з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується довідкою Зорянської сільської ради № 665 від 31.01.2008 року.

Рішенням Зорянської сільської ради № 606 від 24 січня 2008 року ОСОБА_4 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою і вирішено посвідчити Державним актом її право власності на вказану земельну ділянку.

Згодом змінилося законодавство і в даний час отримати у власність цю земельну ділянку шляхом складання технічної документації із землеустрою позивачка не може, тому звернулася до Зорянської сільської ради з заявою про надання їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки. Однак, рішеннями Зорянської сільської ради № 1778 від 20.10.2015 року та № 40 від 03.12.2015 року позивачці було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,19 га в с.Зоря Рівненського району.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Стаття 122 ч.1 ЗК України передбачає, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

А ч.3 цієї статті передбачає, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Питання врегулювання земельних відносин віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування і відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до практики Вищих спеціалізованих судів України даний спір підлягає до розгляду в межах цивільного судочинства.

Суд вважає, що рішення Зорянської сільської ради № 1778 від 20.10.2015 року та № 40 від 03.12.2015 року є не вмотивованими, із них не видно, з яких причин сільська рада відмовила у наданні дозволу на складання проекту землеустрою ОСОБА_1, тобто такі рішення не відповідають вимогам закону, а тому підлягають до скасування.

Оцінивши обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що в наявності є порушення прав позивачки, за захистом якого спрямоване його звернення до суду, позов є обґрунтованим і доведеним належними доказами, а тому підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.57, 59, 213-215, 223, 294, 295 ЦПК України, ст.ст.116, 122,123 ЗК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Зорянської сільської ради Рівненського району про визнання протиправними рішень сільської ради - задоволити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Зорянської сільської ради № 1778 від 20.10.2015 року та № 40 від 03.12.2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,19 га в с.Зоря Рівненського району.

Зобов'язати Зорянську сільську раду на найближчій сесії, після набрання рішенням суду законної сили, розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти мотивоване рішення про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель запасу (землі житлової та громадської забудови) орієнтовною площею 0,19 га в с.Зоря, вул.Грушевського, № 10 Рівненського району або мотивоване рішення про відмову у наданні такого дозволу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом.

Суддя Остапчук Л.В.