Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/1035/16 Головуючий у суді І-ї інстанції Запорожець О. М.
Доповідач Потапенко В. І.
УХВАЛА

Іменем України

04.05.2016 Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі :

Головуючого-судді - Потапенка В.І.

суддів - Черненко В.В., Чорнобривець О.С.

секретар - Гончар В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 09.12. 2015 року , у цивільній справі за позовом прокурора Новоархангельського району до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання договору оренди землі недійсним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА :

Прокурор Новоархангельського району Кіровоградської області звернувся у суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання договору оренди землі недійсним та зобов'язання вчинити певні дії. Рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 09.12. 2015 року позов задоволено. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки № 10/12/14-04 від 10 грудня 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_2, відповідно до якого, орендодавець передав в оренду орендарю земельну ділянку загальною площею 43,5438 га , кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту на території Покотилівської сільської ради Новоархангельського району. Зобов'язано реєстраційну службу Головного управління юстиції в Кіровоградській області скасувати державну реєстрацію речового права - оренди земельної ділянки загальною площею 43,5438 га , кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту на території Покотилівської сільської ради Новоархангельського району та надана та надана ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, номер запису 8023128, зареєстроване 10.12.2014 року реєстраційною службою Новоархангельського РУЮ Кіровоградської області. Зобов'язано ОСОБА_2, після набранням даним рішенням законної сили, повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку загальною загальною площею 43,5438 га , кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту на території Покотилівської сільської ради Новоархангельського району шляхом складання акту приймання-передачі земельної ділянки. Стягнуто з головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області на користь держави судовий збір в сумі 243 /двісті сорок три/ грн. 60 коп. Додатковим рішенням цього ж суду від 12.02.2016 року вирішено питання про розподіл судових витрат. У апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 09.12. 2015 року та ухвалити новее рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права. Заслухавши доповідача, учасників судового розгляду, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи , колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Згідно п.1 ч.1 ст.307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін, з підстав передбачених ст. 308 ЦПК України. Відповідно до ч.1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що 21.05.2014 року першим заступником начальника Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області винесено наказ № 11-128/14-14-СГ, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення площею 43,5400 га ріллі, розташованої за межами населеного пункту на території Покотилівської сільської ради Новоархангельського району з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства /а.с.8/. 01.07.2014 року першим заступником начальника Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області винесено наказ № 11-578/14-14-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 43,5438 га, кадастровий № НОМЕР_1 в оренду ОСОБА_2 Наказано надати в оренду останньому строком на 15 років вищезазначену земельну ділянку, встановлено орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою у розмірі 5 відсотків від її нормативно грошової оцінки /а.с.9/. 10.12.2014 року між Головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі площею 43,5438 га в тому числі рілля 43,5438 га, яка розташована на території Покотилівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Договір укладено на 15 років, зі сплатою орендної плати у розмірі 5 % від нормативно грошової оцінки (пункти 1.1, 2.1., 3.1, 4.1 договору). Цільове призначення відповідно до п. 5.2 договору - для фермерського господарства /а.с.15-17/. 10.12.2014 року ОСОБА_2 та представник Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області склали акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акт приймання-передачі об'єкта оренди /а.с.18/. 10.12.2014 року рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Новоархангельського районного управління юстиції Кіровоградської області індексний номер 17889110, номер запису 8023128 здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки /а.с.19/. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.05.2015 року визнано недійсними накази Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № 11-128/14-14-СГ від 21.05.2014 року, №11-578/14-14-СГ від 01.07.2014 року щодо розроблення документації із землеустрою та передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки /а.с.10-14/.

З врахуванням встановлених обставин справи , суд першої інстанції з посиланням на ст. ст. 13, 14, 19 Конституції України, Закон України «Про фермерське господарство», Закон України «Про оренду землі», Закон України «Про оцінку земель», ст. ст. 1, 93, 116, 122, 124 ЗК України, ст. ст. 203, 215, 216 ЦК України дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову. При цьому суд зазначив, що оскільки накази на підставі яких розроблялась технічна документація та надавалась згода на укладення договору оренди землі, були визнанні недійсними судом апеляційної інстанції (постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду набрала чинності 27.05.2015 року) то в подальшому укладений правочин, а саме договір оренди землі - є недійсним.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , а апеляційну скаргу вважає необгрунтованою виходячи з наступного. Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч. 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст.203 зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства. Відповідно до ст. 216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі, все що вона одержала на виконання цього правочину. Суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку, що оскільки накази про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, її затвердження та передачі в оренду земельної ділянки визнані недійсними судом, то укладений з ОСОБА_2 на їх підставі договір оренди землі є недійсним, а отримана ним в оренду земельна ділянка підлягає поверненню.

Судом встановлено та не спростовується доводами апеляційної скарги, що на час укладення договору оренди в порушення вимог ст. ст.5 ч. 5, 13, 20, 21, 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переданої ОСОБА_2 в оренду, не затверджена районною радою. Відповідно до ч. 1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі » - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 1 Закону України «Про оцінку землі» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами (ч.2 ст.23 Закону).

Оскільки законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, то укладення договору оренди без її затвердження суперечить приписам чинного законодавства.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 8 квітня 2015 року у справі № 3-41гс15, від 20 травня 2015 року у справі № 3-70гс15, від 01 липня 2015 року №3-297 гс 15.

Доводам ОСОБА_2, що чинне законодавство не передбачає можливості втручання в право особи, яке вона отримала за відповідними наказами, виконавши усі вимоги законодавства, з огляду на можливі недоліки в організації діяльності органу, що таке право їй надав, в рішенні суду першої інстанції надана належна правова оцінка, з якою суд апеляційної інстанції погоджується.

Крім того, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відсутності підстав для застосування положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки визнання недійсним договору оренди, який укладено з порушенням вимог чинного законодавства, в тому числі і за відсутності затвердженої нормативної грошової оцінки землі, не порушує справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами останнього, адже ОСОБА_2 не позбавлений права отримати право оренди зазначеної земельної ділянки у встановленому законом порядку. Інші доводи апеляційної скарги є також необгрунтованими. Виходячи з вищенаведеного , колегія суддів дійшла висновку , що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права , його висновки відповідають фактичним обставинам справи, а тому підстави для його скасування в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції відсутні. Керуючись ст. 303, п.1 ч.1 ст. 307, ст. 308, ст.ст. 313-315, 319 ЦПК України , колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити. Рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 09.12.2015 року залишити без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий - суддя

Судді :