Справа № 647/1771/15-ц
№ провадження 2/647/147/2016
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2016 року Бериславський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді: Корсаненкової О.О.

за участю секретаря: Бондаренко Г.В.

представника позивача: ОСОБА_1

відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_2: ОСОБА_4

представника Раківської сільської ради: ОСОБА_5

представника відділу Держгеокадастру: ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бериславі Херсонської області цивільну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Прайд» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області, треті особи відділ Держгеокадастру України у Бериславському районі Херсонської області, реєстраційна служба Бериславського районного управління юстиції Херсонської області про визнання незаконними та часткове скасування рішень сільської ради, визнання незаконними та часткове скасування свідоцтв про право власності та за позовом ОСОБА_2, інтереси якого представляє ОСОБА_4, ОСОБА_3 до Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Прайд» про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності, скасування державної реєстрації права власності, усунення перешкод в користуванні земельними ділянками, суд

встановив:

В липні 2015 року ТОВ «Прайд» звернулося до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що товариству на підставі свідоцтва про право власності серії САА №794062 від 30.05.2005 року належить будівля майстерні, загальною площею 1072,3 кв.м. по вул.Леніна, б/н в с.Раківка Бериславського району Херсонської області. Рішенням 24 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 24.12.2012 року № 195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою» була затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання договору оренди землі площею 0,9638 га для розміщення будівлі майстерні, передано в оренду земельну ділянку терміном на 49 років із встановленням розміру орендної плати 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. На підставі даної документації між ТОВ «Прайд» та Раківською сільською радою 02.01.2013 року було укладено договір оренди земельної ділянки, який не пройшов державної реєстрації. 27.04.2015 року без попередження та правових підстав Раківська сільська рада прийняла рішення 42 сесії шостого скликання № 336 «Про скасування рішення 24 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 24.12.2012 року № 195», яким скасовує своє рішення про затвердження документації на оренду через невиготовлення ТОВ «Прайд» технічної документації. На цій сесії Раківська сільська рада також ухвалила рішення №№ 337, 338, якими ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства. Рішеннями Раківської сільської ради №№ 341, 342 від 13.05.2015 року земельні ділянки, на яких розташована належна позивачу будівля майстерні, передані у приватну власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3, їх право власності 28.05.2015 року було зареєстровано у Державному реєстрі прав на нерухоме майно. Зазначеними діями порушені права ТОВ «Прайд» на отримання земельної ділянки для обслуговування належного йому нерухомого майна. В звязку з чим позивач просив суд визнати незаконними та скасувати рішення 42 сесії шостого скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 27.04.2015 року № 336 «Про скасування рішення 24 сесії шостого скликання №195 від 24.12.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою», №337 «Про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» та № 338 «Про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства»; визнати незаконними та скасувати рішення 43 сесії шостого скликання від 13.05.2015 року № 341 «Про затвердження проекту землеустрою» та №342 «Про затвердження проекту землеустрою»; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер: 38274140, виданого 28.05.2015 року на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку за адресою вул.Леніна, б/н, с.Раківка, кадастровий номер 01:01:001:0008 та скасувати державну реєстрацію права власності; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер: 38274186, виданого 28.05.2015 року на імя ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою вул.Леніна, б/н, с.Раківка, кадастровий номер 01:01:001:0007 та скасувати державну реєстрацію права власності.

У вересні 2015 року ОСОБА_2, інтереси якого представляє ОСОБА_4, та ОСОБА_3 звернулися до суду із позовом до Раківської сільської ради, ТОВ «Прайд», в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення 21 сесії 24 скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області № 241 від 29 квітня 2005 року «Про визнання права власності», визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 794062, видане Раківською сільською радою Бериславського району Херсонської області 30.05.2005 року на підставі рішення 21 сесії 24 скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області № 241 від 29 квітня 2005 року «Про визнання права власності», скасувати у реєстрі прав власності на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності на будівлю майстерні, розташованої за адресою Херсонська область Бериславський район с.Раківка вул. Леніна за ТОВ «Прайд», усунути перешкоди в користуванні земельними ділянками площею 1,2500 га (кадастровий номер :01:001:0007) та 1,200 га (кадастровий номер :01:001:0008), розташованими за адресою Херсонська область Бериславський район с. Раківка вул. Леніна, за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, шляхом знесення будівлі майстерні.

Ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 24.09.2015 року зазначені цивільні справи були обєднані в одне провадження.

В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом ТОВ «Прайд» зменшила заявлені позовні вимоги, просила суд визнати незаконними та скасувати рішення 42 сесії шостого скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 27.04.2015 року № 336 «Про скасування рішення 24 сесії шостого скликання №195 від 24.12.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою», а також рішення №337 й № 338 від 27.04.2015 року та № 341 й №342 від 13.05.2015 року в частині переданої в оренду земельної ділянки площею 0,9638 га, кадастровий номер :01:017:0101; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер: 38274140, виданого 28.05.2015 року на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку за адресою вул.Леніна, б/н, с.Раківка, кадастровий номер 01:01:001:0008 та скасувати державну реєстрацію права власності в частині переданої в оренду земельної ділянки площею 0,9638 га, кадастровий номер :01:017:0101; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер: 38274186, виданого 28.05.2015 року на імя ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою вул.Леніна, б/н, с.Раківка, кадастровий номер 01:01:001:0007 та скасувати державну реєстрацію права власності в частині переданої в оренду земельної ділянки площею 0,9638 га, кадастровий номер :01:017:0101. В задоволенні позову ОСОБА_2 та ОСОБА_3 просила відмовити в звязку з його необґрунтованістю. Також зазначила, що 02.01.2013 року між ТОВ «Прайд» та сільською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, який не пройшов державної реєстрації, але згідно правової позиції постанови Верховного Суду України №6-118цс13 від 25.12.2013 року є чинним. В звязку з чим, оскаржувані рішення підлягають скасуванню в частині земельної ділянки, площею 0,9638, переданої в оренду товариству. При винесенні даних рішень також не було дотримано відповідної процедури, порядок денний не був оприлюднений у визначений законодавством час, не були враховані інтереси власника будівлі майстерні. Видані на підставі рішень від 13.05.2015 року свідоцтва про право власності ОСОБА_2 та ОСОБА_7 є недійсними та також підлягають скасуванню в частині земельної ділянки, переданої в оренду ТОВ «Прайд». Оскільки будівля майстерні існувала задовго до визнання за відповідачами права власності на земельні ділянки під нею, які не були членами КСП «Зоря», права останніх порушені не були, так як про існуванні удівлі майстерні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 знали. Крім того, останніми пропущено строк позовної давності оскарження рішення сільської ради від 29.04.2005 року.

Представник Раківської сільської ради в судовому засіданні обидва позови не визнав та пояснив, що на підставі рішення сільської ради від 29.04.2005 року ТОВ «Прайд» було видано свідоцтво про право власності на будівлю майстерні по вул.Леніна, б/н в с.Раківка, площею забудови 1198 м.кв., площею приміщень 1072,3 м.кв. На той час це входило до їх повноважень. В 2005 році товариство зверталося до сільради із питанням щодо викупу земельної ділянки під цією будівлею, але потім діяла заборона викупу земель сільськогосподарського призначення, в звязку з чим було укладено договір оренди земельної ділянки, але ТОВ «Прайд» не зареєструвало його належним чином та не сплачувало відповідні податки, внаслідок чого держава несла збитки. Сільська рада неодноразово попереджала товариство про необхідність оформити договір оренди землі належним чином, але результату не було. Сама сільська рада не мала можливості зареєструвати даний договір оренди, оскільки ТОВ «Прайд» забрало собі обидва його примірника. В звязку з чим, тільки товариство мало можливість здійснити реєстрацію договору оренди від 01.02.2013 року. Оскільки тривалий час ТОВ «Прайд» не займалося господарською діяльністю, земельна ділянка біля будівлі майстерні знаходилась у непридатному для використання стані, при надходженні заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 30.03.2015 року, сільська рада прийняла рішення про надання дозволу на оформлення цієї землі у власність останніх. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 В,Ф. було відомо про будівлю майстерні. При скасуванні рішення від 24.12.2012 року про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Прайд», останнє не було повідомлено про розгляд даного питання, так як сільська рада не знала, що товариство функціонує. Після того, як ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були виготовлені необхідні документи, сільська рада на своїй сесії прийняла рішення про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у їх власність.

Відповідач за первісним позовом ОСОБА_2 та його представник в судовому засіданні просили в задоволенні первісного позову відмовити в звязку з його необґрунтованістю. Їх позов задовольнити по зазначеним в ньому обставинам.

Представник ОСОБА_2 зазначила, що ТОВ «Прайд» не був користувачем земельної ділянки в розумінні ЗК України, що діяв на момент набуття ним права власності на будівлю майстерні. Товариством не надано доказів порушення ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та Регламенту Раківської сільської ради. За практикою Європейського суду з прав людини, допущені органами публічної влади порушення не можуть бути підставою для визнання їх рішень недійсними, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самої фізичної особи. Рішення сільської ради від 29.04.2005 року про визнання за ТОВ «Прайд» права власності на будівлю майстерні винесено безпідставно, видача свідоцтва про право власності відноситься до повноважень державного реєстратора, а не сільської ради. Крім того, представник ОСОБА_2 зазначила, що зміни до Статуту ТОВ «Прайд» були внесені незаконно, на даний час існує не те товариство, яке отримувало свідоцтво про право власності на будівлю майстерні (відбулася зміна засновників).

ОСОБА_2 зазначив, що звернувся до Раківської сільської ради із заявою про приватизацію землі, оформив всі необхідні документи. Після того, як він привів земельну ділянку у придатний до використання стан (вивіз сміття, обробив), ТОВ «Прайд» предявило свої права на цю землю. Він бачив, що на земельній ділянці, на яку виготовлялася документація, знаходилася якась будівля, але дана земельна ділянка зручна у використанні (поряд є асфальтована дорога), тому він захотів отримати саме її.

Відповідач за первісним позовом ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні первісного позову відмовити в звязку з його необґрунтованістю. Його позов задовольнити по зазначеним в ньому обставинам. Також пояснив, що 30.03.2015 року звернувся до Раківської сільської ради із заявою про виділення йому земельної ділянки. Були оформлені всі необхідні документи для приватизації землі. Ніякої будівлі на цій землі він не бачив, йому потрібна була саме спірна земельна ділянка. Крім того, зазначив, що засновника ТОВ «Прайд» було змінено незаконно, в звязку з чим воно не є власником будівлі майстрні.

Представник відділу Держгеокадастру України у Бериславському районі Херсонської області в судовому засіданні первісний позов не визнав та зазначив, що у справі відсутні докази того, що саме ця будівля належить ТОВ «Прайд». Зважаючи на те, що під час вирішення питання щодо передачі у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок, на яких знаходиться будівля, земля під нею не перебувала у користуванні чи власності третіх осіб, дані рішення прийняті законно. Право оренди ТОВ «Прайд» виникло б після державної реєстрації договору оренди від 02.01.2013 року. Оскільки у Раківської сільської ради не було примірника даного договору, вона не мала можливості здійснити його реєстрацію. Крім того, здійсненням реєстрації, зазвичай, займається сторона, яка отримує землю в користування. Проти задоволення позову ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не заперечував.

Представник реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області в судове засідання не зявився, заявою від 05.08.2015 року просив розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, експерта, свідка, дослідивши матеріали справи та матеріали інвентарної справи, суд встановив такі факти та відповідні ним правовідносини.

Рішенням 21 сесії 24 скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області № 241 від 29.04.2005 року, на підставі заяви ТОВ «Прайд» та договору купівлі-продажу № 4 від 16.12.2004 року, укладеного між власниками майнових паїв КСП «Зоря» та ТОВ «Прайд», керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», за ТОВ «Прайд» було визнано право власності на будівлю майстерні, розташовану за адресою Херсонська область Бериславський район с.Раківка вул.Леніна (т.1 а.с.137).

На підставі зазначеного рішення ТОВ «Прайд» стало власником вказаної будівлі майстерні та отримало свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Раківської сільською радою 30.05.2005 року (т.1 а.с.9, 85), після чого зареєструвало своє право власності, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 7376041 від 30.05.2005 року (т.1 а.с.10, 86).

Рішенням 24 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 24.12.2012 року № 195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою» на підставі заяви ТОВ «Прайд», технічної документації із землеустрою, відповідно до ст.ст. 12, 40, 93, 124-126, 188, п.12 перехідних положень Земельного Кодексу України, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі площею 0,9638 га ТОВ «Прайд» для розміщення будівлі майстерні по вул.Леніна в с.Раківка Бериславського району Херсонської області, передано в оренду земельну ділянку ТОВ «Прайд» площею 0,9638 га із забудовних земель с.Раківка, терміном на 49 років, встановлено розмір орендної плати 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (т.1 а.с.14).

На підставі даного рішення 02.01.2013 року між Раківською сільською радою та ТОВ «Прайд» було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,9638 га, в тому числі під господарськими будівлями (будівлею майстерні) із забудовних земель с.Раківка (т.1 а.с.15-16). Даний договір не пройшов державну реєстрацію.

За актом приймання-передачі від 2013 року (без дати), земельна ділянка була передана ТОВ «Прайд» (т.1 а.с.17).

Розпорядженням сільського голови Раківської сільської ради № 13 від 06.04.2015 року було скликано 42 сесію шостого скликання Раківської сільської ради на 27.04.2015 року із внесенням питань, в тому числі про скасування рішення 24 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 24.12.2012 року № 195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою» (п.2.4), про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (п.п.2.5, 2.6) (т.1 а.с.102).

Рішенням 42 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 27.04.2015 року № 336 через не оформлення ТОВ «Прайд» технічної документації із землеустрою на укладення договору оренди землі площею 0,9638 га та несплату земельного податку, керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», скасоване рішення 24 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 24.12.2012 року № 195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою» (т.1 а.с.18).

Рішеннями 42 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 27.04.2015 року №№ 337, 338 на підставі заяв громадян, відповідно до ст.ст.12, 118 ЗК України, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», дано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 орієнтовною площею 1,2000 га та 1,2502 га, які знаходяться в межах с.Раківка, вул.Леніна (т.1 а.с.18, 19, 97,100).

Проекти даних рішень від 27.04.2015 року було зареєстровано у Реєстрі публічної інформації в Раківській сільській раді від 25.03.2015 року за порядковими номерами 309, 310, 311 (а.с.105, 107). Рішення були зареєстровані у вказаному реєстрі 27.04.2015 року (т.1 а.с.108).

З викопіювань з нормативної грошової оцінки земель с.Раківка, доданих до заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про надання земельних ділянок для ведення особистого сільського господарства від 30.03.2015 року вбачається, що на земельних ділянках, зазначених ОСОБА_2 та ОСОБА_3 знаходиться будівля майстерні (т.1 а.с.98, 101).

З розпорядження сільського голови Раківської сільської ради № 15 від 21.04.2015 року вбачається, що було скликано 43 сесію шостого скликання Раківської сільської ради на 13.05.2015 року із внесенням перелічених питань, серед яких відсутні питання про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (т.1 а.с.103).

Проте, в протоколі загального засідання постійних комісій сільської ради від 30.04.2015 року зазначено про внесення питань до порядку денного 43 сесії шостого скликання Раківської сільської ради питань про затвердження проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (т.1 а.с.113-115).

Рішеннями 43 сесії шостого скликання Раківської сільської ради від 13.05.2015 року №№ 341, 32 на підставі заяв громадян, проектів землеустрою відповідно до ст.ст.12, 125, 126, 186, п.12 перехідних положень ЗК України, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3, площею 1,2000 га та 1,2502 га, які знаходяться в межах с.Раківка, вул.Леніна, передано у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зазначені земельні ділянки (т.1 а.с. 19, 20, 116-127, 128-136).

Дані рішення були зареєстровані у Реєстрі публічної інформації в Раківській сільській раді 13.05.2015 року (а.с.110).

На підставі вищезазначених рішень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області, де отримали свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексні номери: 38274140 та 38274186 від 28.05.2015 року на земельні ділянки за адресою Херсонська область Бериславський район с.Раківка вул.Леніна, кадастрові номери :01:001:0008 та :01:001:0007, площею 1,2 га та 1,25 га (т.1 а.с.89, 90).

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №№ НВ-015, НВ-015 від 28.05.2015 року та витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №№ 38274145, 38274190 від 28.05.2015 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було зареєстроване право власності на земельні ділянки площею 1,2 га та 1,25 га, які знаходяться за адресою Херсонська область Бериславський район с.Раківка вул.Леніна (т.1 а.с.22, 24, 26, 27).

З кадастрових планів земельної ділянки (додатків до витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №№ НВ-015, НВ-015 від 28.05.2015 року) вбачається, що на переданих у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянках знаходиться будівля (т.1 а.с.23, 25).

Висновком судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року № 17 та додатками до нього (схема варіант № 1 та схема варіант № 2) встановлено, що на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0008 розташована частина будівлі майстерні площею забудови 682,5 м.кв., що належить ТОВ «Прайд» на підставі свідоцтва про право власності від 29.04.2005 року, для розміщення якої та її технічного обслуговування необхідна земельна ділянка площею 1307,5 м.кв.; на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0007 розташована частина будівлі майстерні площею забудови 515,5 м.кв., що належить ТОВ «Прайд» на підставі свідоцтва про право власності від 29.04.2005 року, для розміщення якої та її технічного обслуговування необхідна земельна ділянка площею 1002,5 м.кв.; у відповідності до додатку 9 ДБН б.2.4-3-95 «Генеральні плани сільськогосподарських підприємств», для розміщення будівлі майстерні площею забудови 1198 м.кв. необхідна земельна ділянка площею 3072 м.кв., в тому числі 1766,4 м.кв. з ділянки площею 1,2 га, що належить ОСОБА_2 та 1305,6 м.кв. з ділянки площею 1,25 га, що належить ОСОБА_3; площа приміщень будівлі майстерні, що розташована частково на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:008, частково на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:007 складає 1072,3 м.кв.; площа забудови даної будівлі майстерні складає 1198 м.кв. (т.3 а.с.60-93, 124-127).

Допитана в судовому засіданні експерт ОСОБА_8 пояснила, що на підставі ухвали суду про призначення судової будівельно-технічної експертизи нею було вивчено матеріали цивільної справи та інвентарної справи на будівлю майстерні, після чого проведено дослідження на місці за участю всіх учасників провадження. Експертом було зроблено всі необхідні заміри будівлі майстерні та визначено, що площа приміщень, в яку не входить площа стін будівлі, складає 1172,3 м.кв., площа забудови складає 1198 м.кв. На земельних ділянках, які належать ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відсутні інші будівлі, які за площею збігаються із даною будівлею майстерні. У своєму висновку експертом було зазначено площу земельних ділянок, яка є необхідною для розміщення та технічного обслуговування будівлі майстерні, а також площу, яка є необхідною для здійснення діяльності в будівлі майстерні (нормальної експлуатації).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 пояснила, що в 1998 році працювала в КСП «Зоря». Коли розпочалося розформування підприємства, на підставі протоколу зборів вона займалася розрахунками із групою його пайщиків. Майно КСП було передано в оренду ТОВ «Прайд», через деякий час директор товариства Гордієнко запропонував його викупити. Майно було розподілено на чотири частини, в одну з яких увійшла будівля майстерні по вул.Леніна в с.Раківка. Був складений договір купівлі - продажу даної будівлі, але акт приймання передачі ОСОБА_9 не підписала через відсутність 100 % оплати. Рішенням Раківської сільської ради за ТОВ «Прайд» було визнано право власності на будівлю майстерні. На теперішній час є чотири людини, з якими не було проведено розрахунок після розформування КСП «Зоря». Ці люди померли, їх спадкоємці не предявили своїх прав. ОСОБА_9 не відомо про позови, які б були предявлені до ТОВ «Прайд», є ймовірність того, що із цими людьми розрахувалися. На даний час ОСОБА_9 не є особою, яка уповноважена заявляти права колишніх членів КСП.

Відповідно змісту ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи, зокрема, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, кабінету Міністрів України.

Зі змісту ч.ч.1, 3 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами; представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада, в межах своїх повноважень, приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Конституційний суд України у рішенні від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 у справі за конституційним поданням харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того п.5 Рішення Конституційного суду України №7-рп/2009 визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органів місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Враховуючи, що індивідуально-правові акти, зокрема, місцевих рад є юридичними фактами, на підставі яких у фізичних та юридичних осіб приватного права виникають, змінюються або припиняються конкретні права та обов'язки, одностороннє скасування радами цих актів порушує право зазначених осіб на розгляд їх справ відповідно до встановленої Конституції і законами України процедури.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Частиною 1 ст. 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності вважається набутим правомірно якщо інше прямо не випливає із закону або незаконності набуття права власності не встановлено судом.

Згідно з ч.1 ст.377 ЦК України ( в редакції на травень 2005 року), до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

З частини 1 статті 120 ЗК України (в редакції на травень 2005 року) вбачається, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

У відповідності до п. «а» ч.2 ст.83 ЗК України, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до частин першої та другої статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною пятою статті 116 ЗК України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок встановлено ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно з п. 9 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Як передбачено частиною першою статті 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Судовим розглядом встановлено, що за своєю правовою природою рішення, прийняте Раківської сільською радою 27.04.2015 року № 336 є рішенням ненормативного характеру, оскільки стосується виключно прав та обов'язків ТОВ «Прайд». Дане рішення, у відповідності до рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009, було прийнято поза межами повноважень Раківської сільської ради, оскільки ним було скасоване попереднє рішення Раківської сільської ради від 24.12.2012 року № 195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою», в звязку з чим на підставі ст.ст.21, 393 ЦК України, воно є незаконним та підлягає скасуванню.

Разом із тим, у відповідності до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Для визначення моменту виникнення права на позов важливим є як обєктивні (сам факт порушення права), так і субєктивні (особа дізналася або повинна була дізнатися про це порушення) моменти.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як на підставу своїх вимог, ТОВ «Прайд» посилається на те, що воно є власником будівлі майстерні та користувачем земельною ділянкою під нею, оскільки між ним та Раківською сільською радою було укладено договір оренди від 02.01.2013 року, який хоча не пройшов державну реєстрацію, але існує, так як був підписаний сторонами. Крім того, інша сторона договору могла здійснити його державну реєстрацію. При винесенні оскаржуваних рішень Раківською сільською радою не було враховано інтересів товариства.

Як на підставу своїх вимог, ОСОБА_2, в інтересах якого діє ОСОБА_4, та ОСОБА_3 посилаються на те, що вони є власниками земельних ділянок кадастрові номери :01:001:0008 та :01:001:0007, на яких знаходиться зруйнована будівля, власник якої невідомий. Дана будівля перешкоджає їм користуватися своєю власністю, в звязку з чим підлягає знесенню.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Прайд», за рішенням Раківської сільської ради № 241 від 29.04.2005 року, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане Раківською сільською радою 30.05.2005 року, є власником будівлі майстерні, розташованої за адресою Херсонська область Бериславський район с.Раківка вул.Леніна (т.1 а.с. 9, 85, 137). Також, в матеріалах справи є свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Прайд» з ідентифікаційним кодом 31097409 та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, відповідно до якого ідентифікаційний код ТОВ «Прайд» той же 31097409. З матеріалів інвентарної справи на дану будівлю та висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року вбачається, що площа приміщень будівлі майстерні по вул.Леніна, б/н в с.Раківка складає 1072,3 м.кв., площа забудови даної будівлі майстерні складає 1198 м.кв. У викопіюваннях з нормативної грошової оцінки земель с.Раківки (т.1 а.с.98, 101) на земельних ділянках, визначених для передачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зазначено будівлю майстерні. Крім того, в судовому засіданні представник Раківської сільської ради (її голова) підтвердив факт визнання за ТОВ «Прайд» права власності саме на цю будівлю.

Зазначене спростовує доводи ОСОБА_2В та його представника, ОСОБА_3 та представника відділу Держгеокадастру про те, що ТОВ «Прайд», що звернулося до суду, не є тим товариством, яке було засновано з самого початку та яке дійсно є власником будівлі майстерні по вул.Леніна в с.Раківка, а також на відсутність доказів набуття ТОВ «Прайд» права власності саме на будівлю майстерні, площею приміщень 1072,3 м.кв., площею забудови 1198 м.кв.

Посилання ОСОБА_3, ОСОБА_2 та його представника про те, що про існування будівлі на переданих у їх власність земельних ділянках, вони дізналися лише під час розгляду цивільної справи за позовом ТОВ «Прайд» спростовується дослідженими у справі доказами, а саме з проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (викопіювань з нормативної грошової оцінки земель с.Раківки, актів приймання-передачі межових знаків на зберігання від 30.04.2015 року, які підписані ОСОБА_2 та ОСОБА_10 (т.1 а.с.98, 101, 118-127, 130-136)) вбачається, що останні знали про існування на вказаних земельних ділянках будівлі майстерні до винесення оскаржуваних рішень про передачу земельних ділянок у їх власність.

У відповідності до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. Зазначене знайшло своє відображення також у Конвенції про захист прав та основоположних свобод, Першому протоколі до неї та практиці Європейського суду з прав людини, які згідно зі ст. 9 Конституції України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», є частиною національного законодавства та джерелом права, що підлягають застосуванню.

В своїх рішенням Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Новоселецький проти України» від 11 березня 2003 року, «Федоренко проти України» від 1 червня 2006 року). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображена в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності. При цьому, Судом наголошувалося на тому, що потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (рішення у справі «Рисовський проти України» від 20.10.2011 року).

Оскільки судом встановлено, що станом на час набуття ТОВ «Прайд» права власності на нерухоме майно, а саме будівлю майстерні, загальною площею 1072,3 кв.м. по вул.Леніна, б/н в с.Раківка (30.05.2005 року), права ОСОБА_2 та ОСОБА_3 порушені не були, суд вважає необґрунтованими їх позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Раківської сільської ради № 241 від 29 квітня 2005 року «Про визнання права власності» та визнання недійсним та скасування свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 794062, видане Раківською сільською радою Бериславського району Херсонської області 30.05.2005 року, усунення перешкод в користуванні земельними ділянками шляхом знесення будівлі майстерні. За таких обставин, заява представника ТОВ «Прайд» про застосування строку позовної давності не підлягає задоволенню.

Посилання представника ТОВ «Прайд» на договір оренди земельної ділянки, укладений між товариством та Раківською сільською радою 02.01.2013 року є необґрунтованими, так як в порядку ст.125 ЗК України, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Судом встановлено, що виконання умов даного договору фактично не відбулося, земельна ділянка не використовувалася, орендна плата не сплачувалася.

Необґрунтованим є також посилання представника ТОВ «Прайд» на можливість другої сторони договору Раківської сільської ради здійснити його державну реєстрацію, оскільки остання не мала примірнику договору оренди від 02.01.2013 року, що не було спростоване представником ТОВ «Прайд» в ході судового розгляду.

Оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, зважаючи на те, що на час передачі у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок, в порядку ч.1 ст.377 ЦК України, ч.1 ст.120 ЗК України, ТОВ «Прайд» мало право на користування земельною ділянкою, розташованою під даним нерухомим майном та земельною ділянкою, яка є необхідною для його технічного обслуговування, враховуючи принципи розумності та справедливості, забезпечуючи мінімальне втручання у нові права, набуті ОСОБА_2 та ОСОБА_3, суд дійшов висновку, що позов ТОВ «Прайд» підлягає задоволенню - в межах порушених прав власника будівлі, а саме в межах частин земельних ділянок, площею відповідно 1307,5 м.кв. та 1002,5 м.кв., які знаходяться на земельних ділянках, переданих у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3, під будівлею майстерні, що належить товариству та є необхідними для її технічного обслуговування відповідно до схеми варіант № 1 висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року № 17 (т.3 а.с.125).

Визначені експертом земельні ділянки, площею 1766,4 м.кв. та 1305,6 м.кв. (в загальному розмірі 3072 м.кв.), необхідні для обслуговування та нормальної експлуатації будівлі майстерні, площею забудови 1198 м.кв. у відповідності до додатку 9 ДБН б.2.4-3-95 «Генеральні плани сільськогосподарських підприємств», не враховуються судом при винесенні даного рішення, оскільки додаток 9 ДБН б.2.4-3-95 носить не обовязковий, а рекомендаційний характер.

Зважаючи на те, що рішення Раківської сільської ради від 13.04.2015 року № 341 «Про затвердження проекту землеустрою» та №342 «Про затвердження проекту землеустрою», прийняті без врахування інтересів власника будівлі майстерні, частини якої знаходяться на земельних ділянках, переданих у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в цих частинах (в межах земельних ділянок, площею відповідно 1307,5 м.кв. та 1002,5 м.кв.) вони підлягають скасуванню.

Вимоги ТОВ «Прайд» про визнання незаконними та скасування рішень Раківської сільської ради №337 й № 338 від 27.04.2015 року, на думку суду, не підлягають задоволенню, оскільки даними рішеннями лише надавався дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (дані рішення носять проміжний характер).

Враховуючи, що свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.05.2015 року, видані реєстраційною службою Бериславського районного управління юстиції Херсонської області на імена ОСОБА_2 та ОСОБА_10, є похідними від рішень Раківської сільської ради від 13.05.2015 року №№ 341, 342, суд вважає за необхідне, в порядку п. «г» ч.3 ст.152 ЗК України, визнати їх недійсними в частині порушених прав позивача ТОВ «Прайд», а саме в частині земельних ділянок під будівлею майстерні, що належить товариству та є необхідними для її технічного обслуговування, в розмірі відповідно 1307,5 м.кв. та 1002,5 м.кв., згідно із схемою варіант № 1 висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року № 17 (т.3 а.с.125).

За таких обставин, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ТОВ «Прайд» підлягає частковому задоволенню, а позовні вимоги ОСОБА_2, інтереси якого представляє ОСОБА_4, та ОСОБА_3 задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.3, 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст.ст.9, 41 Конституції України, ст.ст. 15, 21, 328, 377, 393 ЦК України, ст.ст. 83, 116, 118, 121, 122, 125, 152 ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування», суд

вирішив:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Прайд» задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати рішення 42 сесії шостого скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 27.04.2015 року № 336 «Про скасування рішення 24 сесії шостого скликання №195 від 24.12.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою»».

Визнати незаконними та скасувати рішення 43 сесії шостого скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 13.05.2015 року № 341 «Про затвердження проекту землеустрою» в межах земельної ділянки, яка знаходиться під частиною будівлі майстерні, що належить ТОВ «Прайд», та є необхідною для її технічного обслуговування, визначеної схемою варіант № 1 висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року № 17, а саме земельної ділянки шестикутної форми, площею 1307,5 м.кв.

Визнати незаконними та скасувати рішення 43 сесії шостого скликання Раківської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 13.05.2015 року №342 «Про затвердження проекту землеустрою» в межах земельної ділянки, яка знаходиться під частиною будівлі майстерні, що належить ТОВ «Прайд», та є необхідною для її технічного обслуговування, визначеної схемою варіант № 1 висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року № 17, а саме земельної ділянки шестикутної форми, площею 1002,5 м.кв.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 38274140, видане 28.05.2015 року на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку за адресою Херсонська область Бериславський район с.Раківка вул.Леніна, кадастровий номер :01:001:0008 в частині земельної ділянки, яка знаходиться під частиною будівлі майстерні, що належить ТОВ «Прайд», та є необхідною для її технічного обслуговування, визначеної схемою варіант № 1 висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року № 17, а саме земельної ділянки шестикутної форми, площею 1307,5 м.кв.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 38274186, видане 28.05.2015 року на імя ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою Херсонська область Бериславський район с.Раківка вул.Леніна, кадастровий номер :01:001:0007 в частині земельної ділянки, яка знаходиться під частиною будівлі майстерні, що належить ТОВ «Прайд», та є необхідною для її технічного обслуговування, визначеної схемою варіант № 1 висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25.02.2016 року № 17, а саме земельної ділянки шестикутної форми, площею 1002,5 м.кв.

В іншій частині позову ТОВ «Прайд» відмовити в звязку з його необґрунтованістю.

В задоволенні позову ОСОБА_2, інтереси якого представляє ОСОБА_4, ОСОБА_3 відмовити в звязку з його необґрунтованістю.

На рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області через Бериславський районний суд Херсонської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.О.Корсаненкова