Справа № 466/6532/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» червня 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого - судді Кавацюка В.І.

при секретарі Мазур Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», третьої особи об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Львівська оселя» про надання дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення,

у с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 предявив в суд позов до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», третьої особи об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Львівська оселя», в якому просить постановити рішення, яким :

- зобов'язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири №113 в будинку №67-Б на пр. В.Чорновола у м.Львові від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання та влаштування індивідуального (автономного) опалення;

- зобов»язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови на розробку робочого проекту з влаштування системи індивідуального (автономного) опалення квартири №113 в будинку № 67-Б на пр.В.Чорновола у м.Львові та надати погодження на відключення даної квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання;

- зобов»язати публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_1 індивідуальне (автономне) опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двоконтурного парапетного типу.

Позивач, як на підставі своїх вимог зазначив, що він є власником квартири АДРЕСА_2. Дана квартира підключена до мережі центрального опалення та гарячого водопостачання. Однак, система центрального опалення в цьому житловому багатоповерховому будинку не є досконалою. Протягом опалювального сезону 2010 2014 років був недостатній обігрів квартири через низький тиск на низьку температуру центрального опалення. Як правило, температура в квартирі становила +12-15 С, що не відповідає санітарним нормам, а тому виникла потреба додаткового обігріву квартири електричними засобами, що в свою чергу приводить до додаткових невиправданих витрат.

У зв»язку з неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії з боку ЛМКП «Львівтеплоенерго» він вирішив відмовитись від централізованого опалення квартири, маючи на меті встановити в своїй квартирі автономну систему опалення, у зв»язку з чим, звернувся в Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради. Згодом отримав відповідь, що видача дозволів проводиться лише у будинках в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості. Вважає такі дії Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради незаконними та такими, що порушують його права та законні інтереси як споживача комунальних послуг та власника квартири.

Його будинок обслуговує ОСББ «Львівська оселя», яке 15 червня 2015 року надало згоду на відключення спірної квартири від централізованого опалення.

Відповідно до акту обстежень квартири АДРЕСА_3 №28 від 12 лютого 2015 року, який було складено ОСББ «Львівська оселя», система центрального опалення будинку спроектована та функціонує так, що кожна квартира має окремий вхід та вихід проходження теплоносія, що дає технічну можливість від»єднувати її від центрального опалення, не порушуючи цілісності та не перешкоджаючи подачі тепла до інших квартир та дає можливість вести облік використання теплової енергії на опалення по кожній квартирі окремо.

Також у вищевказаному акті зазначено, що під час проведення обстеження зафіксовано недостатній обігрів квартири по причині неякісної подачі те6плоносія (низький тиск) та недостатньої температури центрального опалення, у зв»язку з чим температура в квартирі досягла +15С, що не відповідає санітарним нормам. З врахуванням викладеного, просить позов задовольнити.

В судовому засіданні 29 січня 2016 року та 10 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 позов підтримав, покликаючись на обставини, викладені у позовній заяві. В судове засідання, яке призначалось на 16 червня 2016 року не з»явився та подав заяву, в якій просив в подальшому розглядати справу у його відсутності та задовольнити позов у повному обсязі.

Представник Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні 29 січня 2016 року та 10 червня 2016 року проти позову заперечив, та в судове засідання, яке призначалось на 16 червня 2016 року не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, причину неявки не повідомив.

Представник публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, в матеріалах справи містяться заперечення на позовну заяву, згідно яких ПАТ «Львівгаз» позов не визнає.

Представник ЛМКП «Львівтеплоенерго» ОСОБА_4 в судовому засіданні 29 січня 2016 року проти позову заперечив, покликаючись на письмові заперечення, які містяться в матеріалах справи, в наступні судові засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, причину неявки не повідомив.

Представник третьої особи ОСББ «Львівська оселя» в судове засідання не з»явився, та в матеріалах справи міститься заява, згідно якої ОСББ «Львівська оселя» не заперечує проти задоволення позову та просить розглядати справи у відсутності їх представника.

Оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без їх участі, суд у відповідності до вимог ст. 169 ЦПК України вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

У відповідності до ст. 197 ЦПК України у зв»язку з неявкою всіх учасників процесу, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно з ст.41 Конституції України, ст.319 ч.1, 2, 6 ЦК України кожен (власник) володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не вручається у здійснення власником права власності.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про захист прав споживачів», забороняється примушувати споживача придбавати продукцію неналежної якості або непотрібного йому асортименту.

Відповідно до ст.1 ЦПК України, завдання цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно свідоцтва про право власності на квартиру від 07 листопада 2008 року та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 05 грудня 2008 року власником квартири №113 по просп.Чорновола, 67-Б у м. Львові є ОСОБА_1.

З метою влаштування автономного опалення в квартирі та у відповідності до «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання», позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про надання дозволу на відключення його квартири від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання у зв»язку з неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії з боку ЛМКП «Львівтеплоенерго» та економністю індивідуальної системи, для влаштування автономного опалення.

Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради відмовила позивачу ОСОБА_1 у задоволенні прохання щодо надання дозволу на встановлення автономного опалення квартири (а.с.9)

Так, постанова Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України «Про теплопостачання» від 02 червня 2005 року №2633-ІV, а саме ч.1 ст.24 «права та основні обов»язки споживача теплової енергії» щодо права споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Вказане право також ґрунтується ст. ст. 55, 124 Конституції України.

Відповідно до п.24 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»: «Споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води».

Положення п.25 цієї ж постанови вказує, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. А відтак самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відповідно до наведеного положення, позивач звернулась до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (як центрального органу виконавчої влади) про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирі для реалізації свого права.

Відповідно до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за №4 від 22.11.2005р. для реалізації права споживачів на відмову від отриманих послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення від мереж ЦО і ГВП.

Для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутись до комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

У заяві про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення.

Комісія, після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.

Рішення комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові.

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача (секції, під»їзду) від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинків в цілому.

У разі незгоди заявника з відмовою, спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартири, наданні йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог експлуатації будинку.

Таким чином, позивачі мають право на отримання дозволу відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення. Встановленням індивідуального опалення у квартирі вони жодним чином не порушують прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку та санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

У ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією України, Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч.10 ст.59, ч.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішення, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування , вирішуються в судовому порядку.

Суд приймає до уваги твердження, що влаштування і підключення газових приладів у квартирах відноситься до компетенції публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз».

Діючі норми і правила допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. При цьому враховуються характерні особливості в кожному окремому випадку. Якщо діючий переріз труб системи газопостачання квартир в будинку не дозволяє додаткового підключення газового опалювального котла, то таке підключення можливе шляхом окремого вводу в квартиру від зовнішньої газової труби газопостачання будинку.

Крім того, відповідно до довідки управління експлуатації газового господарства м.Львова ПАТ «Львігаз», встановлення двохконтурного котла опалення парапетного типу на площі кухні квартири АДРЕСА_4 взамін центрального опалення, технічно можливо. (а.с.57).

Таким чином, відмовивши в наданні дозволу на відключення спірної квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, встановивши автономну систему опалення, Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради було порушено існуючий «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.05р. та вчинено дії, що порушують права позивачів як споживачів житлово-комунальних послуг, передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІУ від 24.06.04р., а саме: право на розірвання договору з виконавцем послуг у випадку відмови від користування послугою (п.6 ст.26).

Судом також враховано, що відмовляючи позивачу в наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення, відповідачі надавали дозволи на влаштування автономного опалення іншим мешканцям вказаного будинку.

Згідно листа ОСББ «Львівська оселя» від 07 жовтня 2015 року №16, вбачається, що в будинку «Б» по просп.Чорновола, 67 у м.Львові кількість квартир, які відключені від мережі центрального опалення становить двадцять одну.

Представники відповідачів не надали суду переконливих пояснень щодо різних підходів до задоволення звернень споживачів стосовно встановлення автономних систем опалення за умовами, що діючі в Україні технічні вимоги однакові.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності суд дійшов до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 55, 124 Конституції України, ст. ст. 319, 383 ЦК України, ст. ст. 3, 4, 15, 31, 60, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 24, 59, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 5, 6, 15, 16, 19, 24, 25 Закону України «Про теплопостачання», наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за №4 від 22.11.2005 року, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_5 від мережі центрального опалення і гарячого водопостачання та влаштування індивідуального (автономного) опалення.

Зобов'язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови на розробку робочого проекту з влаштування системи індивідуального (автономного) опалення квартири АДРЕСА_5 та надати погодження на відключення даної квартири від мережі ЦО і ГВП.

Зобов'язати публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_5 індивідуального (автономного) опалення і гарячого водопостачання шляхом монтажу двоконтурного котла парапетного типу.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з моменту його проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя ОСОБА_5