Справа № 310/5490/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Бердянської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням у якому зазначив, що на підставі заяви від 08.04.2008 року виконавчим комітетом Бердянської міської ради він був включений до списку на одержання кімнати в гуртожитку територіальної громади м. Бердянська. Листом від 01.07.2008 року виконавчий комітет Бердянської міської ради повідомив його, що при наявності вільних кімнат у гуртожитках питання щодо надання жилого приміщення буде розглянуто на засіданні міської громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі.

12.06.2009 року міською громадською комісією з житлових питань при міськвиконкомі було прийнято рішення про надання йому ветхої неблагоустроєної однокімнатної квартири АДРЕСА_1, житловою площею 12,2 кв.м., загальною площею 29,8 кв.м. на склад сімї одна особа, тимчасово до 16.06.2010 року за умови проведення ремонту за рахунок коштів заявника та наданням комісії документів, що підтверджують проведення ремонтно - відновлювальних робіт.

16.06.2009 року рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради №329 «Про прийняття громадян на квартирний облік, внесення змін до квартирного обліку, зняття громадян з квартирного обліку та надання громадянам житлової площі» було затверджено список громадян, яким надається ветхе житло, до цього списку було включено його і йому була надана квартира АДРЕСА_2 до 16.06.2010 року.

За його замовленням комунальним підприємством Бердянської міської ради «Архітектурно - планувальне бюро» було розроблено проект реконструкції з розширенням житлової квартири з надбудовою мансардного поверху по вул. Горбенка, 13, кв. З.

Він неодноразово звертався до виконавчого комітету Бердянської міської ради із заявами про подовження строку для реконструкції наданого ветхого житла у зв'язку із недостатністю коштів. Рішеннями виконавчого комітету Бердянської міської ради від 15.06.2010 року №352 та від 12.08.2013 року №306 ці заяви задовольнялися, остаточно строк встановлено до 16.06.2014 року.

30.08.2013 року інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області зареєстровано декларацію про початок будівельних робіт з реконструкції жилої квартири АДРЕСА_3, відповідно до якої загальна площа квартири згідно проектної документації дорівнює 96 кв.м., житлова площа 46,9 кв.м.

Про початок реконструкції квартири №3 по вул. Горбенка,13 ОСОБА_1 повідомив письмово виконавчий комітет Бердянської міської ради та направив декларацію про початок виконання будівельних робіт.

15.10.2013 року за вих. №3999/05-Ф-2954 ОСОБА_1 виконкомом Бердянської міської ради повідомлено про взяття цієї інформації до відома.

ОСОБА_1 за свій кошт провів реконструкцію, підключив комунікації, та 07.02.2014 року отримав Декларацію про готовність об'єкту до експлуатації.

У результаті реконструкції утворено індивідуальну житлову квартиру загальною площею 96.0 кв. м., житловою 46.9 кв. м., проте виконавчий комітет Бердянської міської ради ухиляється від видачі ордера на вселення без вагомих підстав.

Відповідно до ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Зазначена норма Конституції України направлена на упередження виникнення такого соціальною становища як бездомність.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЖК України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно ст. 51 ЖК України жилі приміщення в будинках житловою фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Оскільки, він за рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради, від 16.06.2009 року №329 «Про прийняття громадян на квартирний облік, внесення змін то квартирного обліку, зняття громадян з квартирного обліку та надання громадянам житлової площі» здійснив за власний кошт у встановлений строк реконструкцію наданої квартири АДРЕСА_3, підключив комунікації, і отримав Декларацію про готовність об'єкту до експлуатації, вселився у цю квартиру, користується нею і іншого власного житла не має, то у нього виникло право користування зазначеним житловим приміщенням. Фактично рішення компетентного органу про надання йому спірного житлового приміщення, яке є чинним і на даний час, мало місце і призвело до виникнення у нього права користування квартирою №3 по вул. Горбенка,13 в м. Бердянську.

Рішенням Бердянської міської ради від 18.02.2016 року №56 вулиця Горбенка в місті Бердянську перейменована у вулицю Лютеранська.

Просив визнати за ним право користування квартирою №3 в будинку №13 по вул. Лютеранській в м. Бердянську Запорізької області.

Позивач та його представники в судове засідання не зявились, подали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи в його відсутності.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Статтею 48 Основного Закону встановлено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно з ч. 1 ст. 810 ЦК України, за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов'язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату.

Відповідно до ч. 1 ст. 812 ЦК України, предметом договору найму житла можуть бути помешкання, зокрема квартира або її частина, житловий будинок або його частина.

Згідно з ч. 1 ст. 813 ЦК України, сторонами у договорі найму житла можуть бути фізичні та юридичні особи.

Відповідно до ст. 822 ЦК України, у разі спливу строку договору найму житла наймач має переважне право на укладення договору найму житла на новий строк.

Не пізніше ніж за три місяці до спливу строку договору найму житла наймодавець може запропонувати наймачеві укласти договір на таких самих або інших умовах чи попередити наймача про відмову від укладення договору на новий строк. Якщо наймодавець не попередив наймача, а наймач не звільнив помешкання, договір вважається укладеним на таких самих умовах і на такий самий строк.

Згідно з ч. 1 ст. 811 ЦК України, договір найму житла укладається у письмовій формі.

Статтею 9 ЖК УРСР встановлено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

За ст. 51 ЖК УРСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Із виписки з протоколу №4 засідання міської громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі від 12.06.2009 року видно, що комісія слухала заяву ОСОБА_1 про надання ветхої неблагоустроєної квартири АДРЕСА_1. За результатами засідання комісія постановила ОСОБА_1 надати ветху неблагоустроєну однокімнатну квартиру АДРЕСА_4, житловою площею 12,2 кв. м., загальною площею 29,8 кв. м., на склад сімї із однієї особи, тимчасово до 16.06.2010 року при умові проведення ремонту за рахунок заявника і надання комісії документів, які підтверджують ремонтно-відновлювальні роботи, із затвердженням на засіданні виконавчого комітету (а.с.94).

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 16 червня 2009 року №329 затверджено список громадян, яким надається ветхе житло згідно з додатком 2 (а.с.8).

Із додатку 2 до рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 16 червня 2009 року №329 видно, що у списку громадян, яким надається ветхе житло значиться ОСОБА_1, якому надано тимчасово до 16.06.2010 року ветхе житло, а саме квартира АДРЕСА_4 (а.с.9).

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 12 серпня 2013 року №306 внесено зміни до додатку 2 рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 16.06.2009 №329 в частині надання ОСОБА_1 ветхої квартири АДРЕСА_1, а саме: замість слів «тимчасово до 16.06.2010 р.» читати: «тимчасово до 16.06.2014 р.», на підставі заяви від 26.06.2013 року (а.с.10).

24.09.2013 року ОСОБА_1 направив міському голові повідомлення відповідно до ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» про початок виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_5, до якого долучив декларацію про початок виконання будівельних робіт №ЗП 43 від 30.08.2013 року, копію робочого проекту КПАПБ Реконструкція з розширенням житлової площі квартири з надбудовою мансардного поверху АДРЕСА_6 (а.с.93).

Листом від 15.10.2013 року виконавчий комітет Бердянської міської ради повідомив ОСОБА_1 про прийняття до відома наданої ним інформації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції квартири за адресою: АДРЕСА_5 (а.с.92).

Згідно декларації про готовність обєкта до експлуатації, яку зареєстровано в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області 07.02.2014 року ОСОБА_1 здійснив реконструкцію житлової квартири за адресою: АДРЕСА_7 (а.с.17-21).

З протоколу №4 засідання міської громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі від 12.06.2009 року, рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 16.06.2009 року №329, рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 12.08.2013 року №306 вбачається, що ОСОБА_1 у встановленому законом порядку був вселений у квартиру АДРЕСА_8, але всупереч ст. 58 ЖК України ордер на вселення йому не було видано.

Із досліджених у судовому засіданні доказів вбачається, що між ОСОБА_1 та відповідачем були оговорені та погодженні усі істотні умови договору найму спірного жилого приміщення, а саме вказана конкретна квартира, що надавалась для користування, оговорена площа житлового приміщення та оговорено сам строк на який надається жиле приміщення, що підтверджується протоколом №4 засідання міської громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі від 12.06.2009 року, рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 16.06.2009 року №329, рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 12.08.2013 року №306.

Таким чином, судом встановлено, що між позивачем та відповідачем склалися правовідносини які за соєю правовою суттю є договором найму жилого приміщення.

Факт договірних правовідносин стосовно найму позивачем спірного жилого приміщення підтверджується протоколом №4 засідання міської громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі від 12.06.2009 року, відповідно до якого ОСОБА_2 надана квартира АДРЕСА_9, житловою площею 12,2 кв. м., загальною площею 29,8 кв. м., на склад сімї із однієї особи, тимчасово до 16.06.2010 року при умові проведення ремонту за рахунок заявника і надання комісії документів, які підтверджують ремонтно-відновлювальні роботи, із затвердженням на засіданні виконавчого комітету та декларацією про готовність реконструйованої квартири до експлуатації (а.с.17-21,94).

Крім того, судом встановлено, що сторонами реально виконано умови договору найму жилого приміщення, а саме ОСОБА_1 вселився в спірне приміщення, провів реконструкцію приміщення та ремонтно-відновлювальні роботи, користувався та користується ним, проти чого відповідач не заперечував і не заперечує, але останній уникає укладання договору найму жилого приміщення у письмовій формі, чим порушує встановлений законом порядок.

Суд вважає, що за таких обставин відповідач, надаючи спірну квартиру в користування ОСОБА_1 усвідомлював, суть правовідносин та фактично підтвердив існування правовідносин з найму цього жилого приміщення ОСОБА_1, але при укладанні договору між ОСОБА_1 та відповідачем не дотримано обовязкової письмової форми цього виду договору.

За таких обставин судом встановлена правомірність вселення та проживання ОСОБА_1 у спірній квартирі.

З рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 12.08.2013 року №306 вбачається, що 16.06.2014 року сплив строк, який надано ОСОБА_1 для проживання в спірному жилому приміщення, але відповідач не вчинив жодних дій, передбачених ст. 822 ЦК України, які свідчили би про наміри розірвати договір найму жилого приміщення, не надав суду докази, які підтверджують попередження наймача про відмову від укладення договору на новий строк.

Суд вважає, що за таких обставин договір найму між ОСОБА_1 та відповідачем вважається укладеним.

Приймаючи до уваги викладене, а також ту обставину, що відповідач ухиляється від укладання договору найму житлового приміщення у письмовій формі позовні вимоги про визнання права користування жилим приміщенням підлягають задоволенню.

Рішенням Бердянської міської ради від 18.02.2016 року №56 вулиця Горбенка в місті Бердянську перейменована у вулицю Лютеранська, тому зазначену обставину суд враховує при прийнятті рішення по справі.

Керуючись ст. ст. 209, 213-215 ЦПК України, ст. 47, 48 Конституції України, ст. ст. 29, 810, 811 - 813, 822 ЦК України, ст. ст. 9, 51, 58 ЖК УРСР, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право користування квартирою №3 в будинку №13 по вул. Лютеранській в м. Бердянську Запорізької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя