Справа № 682/2443/14-ц
Провадження № 2/682/364/2016
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.07.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Роїк В.П.
при секретарі Козир О.П.
з участю представника позивача ОСОБА_1
представників відповідачів Урбановича О.В.,
ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Славутського гарнізону військової частини НОМЕР_1 , Хмельницького квартирно-експлуатаційного відділу, ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі відкремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування рішення комісії Славутського гарнізону, скасування рішення житлової комісії Славутського гарнізону, зобов`язання включити в список квартирного обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов із збереженням попереднього часу перебування на обліку,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Славутського гарнізону військової частини НОМЕР_1 , Хмельницького квартирно-експлуатаційного відділу, ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі відкремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування рішення комісії Славутського гарнізону з перевірки правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону, затвердженого начальником Славутського гарнізону про виключення його із списку військовослужбовців, які мають право на отримання жилих приміщень в Славутському гарнізоні, скасування рішення житлової комісії Славутського гарнізону, затвердженого начальником Славутського гарнізону 23 лютого 2006 року, оформленого протоколом №19 від 23 лютого 2006 року про зняття з квартирного обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі відокремленого підрозділу Славутського об`єднаного міського військового комісаріату та Хмельницького квартирно-експлуатаційного відділу включити його з членами сім`ї в список квартирного обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 11 липня 2000 року.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що з 06 травня 2000 року по 21 травня 2004 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в м. Славута Хмельницької області. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2000 року його внесено до списку військовослужбовців загальної черги для отримання житла та поставлено на квартирний облік. З 11 липня 2000 року він також перебував на квартирному обліку військовослужбовців Славутського гарнізону, що підтверджується даними списку військовослужбовців Славутського гарнізону, які перебувають на квартирному обліку станом на 5 лютого 2004 року, затвердженого начальником Славутського гарнізону та житловою комісією Славутського гарнізону відповідно до протоколу №29 від 05 лютого 2004 року.
03 січня 2003 року він отримав ордер №3003606 серія ХМО про право на зайняття службового приміщення, а саме квартири АДРЕСА_1 , який виданий 29 грудня 2002 року на підставі рішення виконкому Славутської міської ради №405 від 28 грудня 2002 року. На підставі вказаного ордера він заселився у надану квартиру разом з дружиною ОСОБА_5 та дочкою ОСОБА_6 та проживає в цій квартирі по даний час.
У зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_2 у травні 2004 року його направлено для подальшого проходження служби до військових частин м. Броди Львівської області, м.Мукачево Закрпатської області. У період з 12 січня 2007 року по 30 листопада 2010 року він проходив військову службу у військових частинах м. Рівне. За період проходження військової служби у вказаних військових частинах на квартирному обліку він не перебував та житловою площею за рахунок фонду Міністерства оборони не забезпечувався.
Відповідно до наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25 жовтня 2010 року №525 його звільнено з військової служби у запас за пунктом «Б» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу.
Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 30 листопада 2010 року №249, з 30 жовтня 2010 року його виключено із списків особового складу частини та підтверджено факт отримання ним за період проходження військової служби службового житла, а саме квартири АДРЕСА_1 .
В 2014 році він дізнався, що рішенням комісії Славутського гарнізону по перевірці правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону, затвердженого начальником Славутського гарнізону, його виключено із списку осіб, що перебувають на квартирному обліку для поліпшення житлових умов, а на підставі рішення житлової комісії Славутського гарнізону від 23 лютого 2006 року (протокол №19 від 23 лютого 2016 року) його знято з квартирного обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов на підставі п.3 ст.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Про наявність рішення комісії Славутського гарнізону по перевірці правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону, затвердженого начальником Славутського гарнізону 21 квітня 2005 року, яким його виключено із списку осіб, що перебувають на квартирному обліку для поліпшення житлових умов свідчить копія протесту військового прокурора Рівненського гарнізону від 11 січня 2006 року №83, внесеного відповідно з вимогами ст.21 Закону України «Про прокуратуру» начальнику Славутського гарнізону, в якому ставилося питання про скасування вказаного рішення як незаконного та додано список військовослужбовців Славутського гарнізону, які втратили право перебувати на квартирному обліку в зв`язку з відсутністю наявних документів.
Вважає означені рішення такими, що грубо порушують його житлові права, передбачені Конституцією України та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Так, комісія Славутського гарнізону по перевірці правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону не наділена повноваженнями виключення його зі списку військовослужбовців, які мають право на отримання жилого приміщення. Крім того, його не було повідомлено про засідання зазначеної комісії та засідання житлової комісії, якою 23 лютого 2006 року було прийнято рішення про зняття його з квартирного обліку. Крім того, його не було повідомлено і про прийняті вказаними комісіями рішення. Тому просив задоволити позов.
В судове засідання позивач направив уточнену позовну заяву та просив скасувати рішення комісії Славутського гарнізону з перевірки правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону, затверджене начальником Славутського гарнізону 21 квітня 2005 року про виключення його із списку військовослужбовців, які мають право на отримання жилих приміщень в Славутському гарнізоні, скасувати рішення житлової комісії Славутського гарнізону від 23 лютого 2016 року, оформлене протоколом №19 від 23 лютого 2006 року про зняття з квартирного обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, зобов`язати Хмельницький обласний військовий комісаріат в особі відкремленого підрозділу Славутського об`єднаного міського військового комісаріату, Хмельницький квартирно-експлуатаційний відділ, Славутський гарнізон військову частину НОМЕР_1 включити його з членами сім`ї дружиною ОСОБА_5 , 1977 року народження та донькою ОСОБА_6 , 2002 року народження в список квартирного обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 11 липня 2000 року.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та уточненій позовній заяві та додатково пояснив, що позивачу після отримання службового житла не надходили вимоги про надання документів для обновлення житлової справи, тому таких документів до житлових комісій ним не подавалося. Після переїзду на нове місце служби позивач вважав, що відповідні службові особи належним чином виконують свої обов`язки і його облікова справа направляється за новим місцем служби. Тому просить задоволити позов.
Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 позову не визнав і пояснив, що позивач повинен був стати на квартирний облік за новим місцем служби, проте цього не зробив та не перебував на обліку в жодній із військових частин за новими місцями служби. Житлова комісія Славутського гарнізону мала право зняти позивача з квартирного обліку, оскільки військова частина, в якій він проходив службу, була розформована, а в жодній із військових частин Славутського гарнізону він не проходив військової служби. ОСОБА_4 просить скасувати рішення комісії Славутського гарнізону, яке він не надав суду. В місцевій газеті «Пульс» на початку 2006 року було поміщено оголошення про необхідність поновлення документів військовослужбовцям, які перебувають на квартирному обліку. Відповідно до вимог закону ОСОБА_4 повинен був періодично поновляти документи, на підставі яких він перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, однак цього не робив. Особова справа ОСОБА_4 військовій частині НОМЕР_1 не передавалася. Тому просить відмовити в задоволенні позову.
Славутський гарнізон належним чином повідомлявся про день і час розгляду справи, про що свідчать відповідні розписки. ОСОБА_7 пояснив, що представляє інтереси Славутського гарнізону, однак не надав довіреності на представництво таких інтересів.
Представник відповідача квартирно-експлуатаційного відділу Столбова Ю. М. позову не визнала і пояснила, що квартирно-експлуатаційний відділ не включає осіб до списку потребуючих поліпшення житлових умов та не виключає їх із цього списку. Такими повноваженнями наділені військові частини. До квартирно-експлуатаційного відділу раз у пів року надходять контрольні списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов. Тому просить відмовити в задоволенні позову.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі відокремленого підрозділу Славутського об`єднаного міського військового комісаріату Почекета А.І. позову не визнав і пояснив, що в Хмельницькому обласному військовому комісаріаті та його відкремленому підрозділі Славутському об`єднаному міському військовому комісаріаті не ведеться обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов. Такий облік відповідно до вимог діючого законодавства ведеться житловими комісіями військових частин та гарнізонів. Крім того відповідно до наказу начальника Славутського гарнізону №16 від 12 квітня 2013 року ведення обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов покладено на житлову комісію військової частини НОМЕР_1 с. Цвітоха Славутського району. Тому просить відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Так, судом об`єктивно встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_4 з 06 травня 2000 року по 21 травня 2004 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується даними послужного списку військовослужбовця.
З 11 липня 2000 року ОСОБА_4 перебував на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують покращення житлових умов військової частини НОМЕР_2 , що стверджується відповідним списком (а.с. 6-11).
Крім того, ОСОБА_4 з 11 липня 2000 року був включений до списку військовослужбовців Славутського гарнізону, які перебувають на квартирному обліку, що стверджується відповідним списком (а.с.12-19).
03 січня 2003 року ОСОБА_4 отримав ордер №3003606 серія ХМО про право на зайняття службового приміщення, а саме квартири АДРЕСА_1 , який виданий 29 грудня 2002 року на підставі рішення виконкому Славутської міської ради №405 від 28 грудня 2002 року.
Із позовної заяви вбачається, що ОСОБА_4 на підставі ордера заселився у надану квартиру разом з дружиною ОСОБА_5 та дочкою ОСОБА_6 і проживає в цій квартирі по даний час.
У травні 2004 року у зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_4 направлений для проходження військової служби до Львівської та згодом Закарпатської області.
У період з 12 січня 2007 року по 30 листопада 2010 року він проходив військову службу у військових частинах м. Рівного.
Судом встановлено, що за вказаними новими місцями служби ОСОБА_4 на квартирному обліку не перебував, житла не отримував.
Відповідно до наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 25 жовтня 2010 року №525 він був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я за пунктом б частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Рішенням житлової комісії Славутського гарнізону від 23 лютого 2006 року позивача було знято з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов на підставі п.3 ст.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. У вказаному рішенні зазначалось, що ОСОБА_4 у військових частинах та установах Славутського гарнізону військової служби не проходить, на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов не перебуває, на військовому обліку у Славутському ОМВК як звільнений з військової служби не перебуває.
Згідно п.2 ст.40 ЖК УРСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту.
Відповідно до п.13 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №20 від 03 лютого 1995 року, діючим на момент виникнення спірних правовідносин, військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті:
-поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення;
-при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт;
-при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження;
-при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.
Враховуючи, що ОСОБА_4 у травні 2004 року у зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_2 направлений для проходження військової служби до Львівської та згодом Закарпатської та Рівненської областей, тобто в інші населені пункти, правова підстава його перебування на квартирному обліку у Славутсьому гарнізоні відпала.
Діюче на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на 23 лютого 2006 законодавство не передбачало обов`язкової участі ОСОБА_4 при вирішенні питання про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов чи про його повідомлення про майбутній розгляд такого питання.
Частиною 5 статті 40 ЖК України передбачено, що про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов
громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку. Зазначена норма закону передбачає повідомлення особи про вже прийняте рішення про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Неповідомлення ОСОБА_8 про прийняте 23 лютого 2006 року рішення не впливає на законність цього рішення.
Таким чином відсутні передбачені законом підстави вважати, що при вирішенні питання про зняття ОСОБА_4 23 лютого 2006 року з обліку потребуючих поліпшення житлових умов були порушені права позивача, передбачені діючим на той час законодавством та для скасування рішення житлової комісії Славутського гарнізону від 23 лютого 2006 року, оформленого протоколом №19 від 23 лютого 2006 року про зняття з квартирного обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов і зобов`язання відповідачів включити його з членами сім`ї дружиною ОСОБА_5 , 1977 року народження та донькою ОСОБА_6 , 2002 року народження в список квартирного обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 11 липня 2000 року.
Враховуючи, що ОСОБА_4 був включений до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов як військової частини, так і Славутського гарнізону, суд вважає, що Славутський гарнізон відповідно до ч.4 ст.40 ЖК України був правомочний приймати рішення про зняття позивача з квартирного обліку.
Відповідно до ст. 64 ЦПК України письмовими доказами є будь-які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи. Письмові докази, як правило, подаються в оригіналі. Якщо подано копію письмового доказу, суд за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, має право вимагати подання оригіналу.
Суду не було надано належним чином засвідченої копії рішення комісії Славутського гарнізону по перевірці правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону, затверджене начальником Славутського гарнізону 21 квітня 2005 року про виключення позивача із списків військовослужбовців, які мають право на тримання жилих приміщень в Славутському гарнізоні, таке рішення судом не досліджувалось.
В зв`язку з відсутністю вищевказаного рішення суд позбавлений можливості перевірити чи стосується воно інтересів позивача, чи є воно правомірним та чи не було воно скасовано на підставі протесту прокурора від 11 січня 2006 року №83, на який посилається позивач. З цих підстав позовні вимоги ОСОБА_4 про скасування рішення комісії Славутського гарнізону з перевірки правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону, затверджене начальником Славутського гарнізону 21 квітня 2005 року про виключення його із списку військовослужбовців, які мають право на отримання жилих приміщень в Славутському гарнізоні задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.8, 10, 14, 15,158, 209, 212-215 ЦПК України, суд,
в и р і ш и в:
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4 до Славутського гарнізону військової частини НОМЕР_1 , Хмельницького квартирно-експлуатаційного відділу, ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі відкремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування рішення комісії Славутського гарнізону з перевірки правильності ведення квартирного обліку та облікових справ військовослужбовців у військових частинах та установах гарнізону, затвердженого начальником Славутського гарнізону 21 квітня 2005 року про виключення із списку військовослужбовців, які мають право на отримання жилих приміщень в Славутському гарнізоні, скасування рішення житлової комісії Славутського гарнізону від 23 лютого 2006 року, оформленого протоколом №19 від 23 лютого 2006 року про зняття з квартирного обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі відкремленого підрозділу Славутського об`єднаного міського військового комісаріату, Хмельницького квартирно-експлуатаційного відділу, Славутського гарнізону військової частини НОМЕР_1 включити ОСОБА_4 з членами сім`ї дружиною ОСОБА_5 , 1977 року народження та донькою ОСОБА_6 , 2002 року народження в список квартирного обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 11 липня 2000 року.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Роїк В. П.