Справа № 326/265/16-ц р.
Провадження № 2-о/326/14/2016
УХВАЛА

15 березня 2016 року суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали заяви Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради в особі директора ОСОБА_1, заінтересована особа Опікунська рада виконкому Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області, про визнання громадянки недієздатною, призначення опікуна, -

ВСТАНОВИВ:

КУ «Преславський ПНІ» Запорізької обласної ради в особі директора ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про визнання громадянки недієздатною, призначення опікуна, заінтересована особа Опікунська рада виконкому Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області. Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалід 2-ї групи загального захворювання, зарахована до КП «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради 23.04.2015 року з діагнозом: епілепсія з малими епіприпадками в анамнезі.

ОСОБА_2 продуктивному контакту мало доступна, мова маломовна, на питання не відповідає, інструкції не виконує, писати, читати не вміє, поставити свій підпис не може, потребує сторонньої допомоги та догляду. З особової справи відомо, що з близьких родичів є дід - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та бабуся ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, які повідомили, що за станом здоровя та похилого віку, не можуть взяти на себе обовязки опікуна над своєю онучкою ОСОБА_2 та не мають заперечень щодо призначення над нею опікуном адміністрацію КУ «Преславський ПНІ».

Через хворобу ОСОБА_2 не може раціонально витрачати свою пенсію, розуміти значення своїх дій, керувати ними і потребує сторонньої допомоги і опіки.

Відповідно п.6.3. Положення КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради адміністрація інтернату на підставі чинного законодавства виконує обовязки опікуна (піклувальника) щодо підопічних, яким органами опіки чи піклування опікуни (піклувальники) не призначені, і одночасно вживає заходів щодо встановлення опіки чи піклування над тими підопічними, які того потребують. Просить: визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, що проживає в КУ «Преславський ПНІ» ЗОР, недієздатною; призначити ОСОБА_2 опікуна адміністрацію КУ «Преславський ПНІ» ЗОР на час її постійного мешкання у даній установі.

Відповідно до ч. 3 ст. 235 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Заява, яка надійшла, не може бути прийнята судом, оскільки не в повному обсязі відповідає вимогам закону.

1. Відповідно до ч. 5 ст. 119 ЦПК України до позовної заяви додається документ, що підтверджує сплату судового збору.

У своїй заяві, заявник посилається на положення ч.2 ст.240 ЦПК України, як на підставу звільнення від сплати судового збору, що суд визнає помилковим з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.240 ЦПК судові витрати, пов'язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ст.79 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються Законом України «Про судовий збір».

До витрат, пов'язаних з розглядом судової справи, належать: витрати на правову допомогу; витрати сторін та їх представників, що пов'язані з явкою до суду; витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів за місцем їх знаходження та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи; витрати, пов'язані з публікацією в пресі оголошення про виклик відповідача.

Таким чином, встановлено два види судових витрат: судовий збір та витрати, повязані з розглядом справи, тобто з її провадженням, і на рахунок держави відносяться лише судові витрати, пов'язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, але не судовий збір, як окремий вид судових витрат.

2. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закон України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 зазначеного Закону за подання до суду заяви у справах окремого провадження, які подані юридичною особою, встановлено судовий збір на рівні 0,5 розміру мінімальної заробітної плати, що на теперішній час складає 689 грн.

В теперішній час діють наступні реквізити для оплати судового збору: Код , пункт 4 (вказувати пункт таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору); отримувач коштів УДКСУ у Приморському районі - 22030001; № рахунку 0276; МФО 813015; Код ЄДРПОУ суду - 37306836; КД 22030001 судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050).

При подачі заяви КУ «Преславський ПНІ» ЗОР не додано до заяви квитанцію про сплату судового збору. Тому необхідно сплатити судовий збір у належному розмірі та надати суду документ, що підтверджує сплату судового збору, якщо заявника звільнено від сплати судового збору, то надати документ чим це підтверджується.

3. Відповідно до ч.1 ст.237 ЦПК України заява про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи може бути подана членами її сімї, органом опіки та піклування, наркологічним або психіатричним закладом.

В порушення зазначених вимог заявник КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» звернувся до суду в особі директора. До матеріалів справи не додані підтверджуючі документи щодо повноважень директора.

4. Відповідно до ст. 56 ЦК України органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких входять депутати, представники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і громадськості.

В заяві зазначено заінтересованою особою опікунську раду виконкому Преславської сільської ради, хоча законом це не передбачено. Згідно з чинним законодавством України (ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.99 N 34/166/131/88) безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається на відповідні відділи і управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад у межах їх компетенції органи опіки та піклування, а не на опікунські ради виконкому. Тому заявнику необхідно правильно вказати сторони (заінтересованих осіб) в даному проваджені.

5. Відповідно до ч. 1 ст. 39 ЦК України, фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними.

Згідно ч. 1 ст. 41 ЦК України, над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування (ч. 1 ст. 60 ЦК України).

Приписами ч. 2 ст. 39 ЦК України декларується, що порядок визнання фізичної особи недієздатною встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України.

Положеннями ч. 1 ст. 241 ЦПК України регламентується, що суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

При звернені до суду із даною заявою заявником не надано відповідного подання органу опіки та піклування про доцільність призначення його опікуном над ОСОБА_2

Крім того, в заяві зазначено, що відповідно п.6.3. Положенням КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради: адміністрація Інтернату на підставі чинного законодавства виконує обовязки опікуна (піклувальника), всупереч цьому заявник просить призначити ОСОБА_2 опікуна адміністрацію «Преславський ПНІ» ЗОР на час її постійного мешкання у даній установі. Суду не є зрозумілим, який має статус адміністрація в КУ «Преславський психоневрологічний інтернат» ЗОР та які вона має повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.121 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 119 ЦПК України, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє заявника і надає йому строк для усунення недоліків

На підставі викладеного дана заява ухвалою суду від 26.02.2016 року залишена без руху, заявнику наданий термін для усунення перелічених недоліків до 05.03.2016 року. Представник заявника вказану ухвалу від 26.02.2016 року отримав 09.03.2016 року, про що свідчить розписка про отримання копії вказаної ухвали (а.с.15).

Тобто заявник повідомлений та йому розтлумачено, що до 05.03.2016 року йому потрібно усунути зазначені недоліки, інакше заява буде вважатися неподаною і повернеться заявнику.

Заявник після отримання копії ухвали від 26.02.2016 року не направив повідомлення про усунення недоліків або заяву з усуненими недоліками, також не направив до теперішнього часу клопотання про продовження йому строку для усунення недоліків. Заявник зовсім не відреагував на ухвалу суду від 26.02.2016 року.

Таким чином, до теперішнього часу вказані судом недоліки заявником не усунуті, за подачу заяви не сплачено судовий збір, до заяви не надано документів, підтверджуючих повноваження директора КУ «Преславський психоневрологічний інтернат», заявником не зазначені правильно сторони, не надано поданням органу опіки та піклування про доцільність призначення ОСОБА_5 піклувальника чи опікуна.

Відповідно до ч.2 ст.121 ЦПК України якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.ст.119,120 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Оскільки до теперішнього часу заявником вимоги ухвали суду від 26.02.2016 року не виконані, недоліки заяви, зазначені в ухвалі суду, не усунуті, строк, наданий судом заявнику для їх усунення сплив, від заявника не надійшло клопотання про його продовження, заявник взагалі не відреагував на ухвалу суду, то заяву заявника необхідно визнати не поданою та повернути заявнику.

Керуючись ст.119, 121 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради в особі директора ОСОБА_1, заінтересована особа Опікунська рада виконкому Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області, про визнання громадянки недієздатною, призначення опікуна - вважати не поданою та повернути.

Повідомити Комунальну установу «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради, що повернення позову не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Запорізької області через Приморський районний суд. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя підпис ОСОБА_6

З оригіналом згідно:

Суддя Т.В. Стріжакова

15.03.2016