Справа № 569/6370/16-ц

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді - Харечко С.П. при секретарі - Левчук Д.О.,
з участю: позивача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 ,
представника відповідача ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Рівненській області про зобов`язання надати житло в позачерговому порядку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Рівненській області, просить визнати протиправною відмову відповідача у наданні йому житла в позачерговому порядку та зобов`язати відповідача надати йому житлове приміщення негайно та позачергово.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що 31.12.2015 р. він був звільнений зі служби Держспецзв`язку за підпунктом 4 пункту 92 (у звязку із скороченням штатів) у запас Збройних Сил України. 11.03.2016 р. він звернувся до відповідача із заявою в якій просив виділити йому житло в позачерговому порядку, однак у відповідь отримав відмову. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки він як звільнена особа рядового та начальницького складі зі служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та члени його сім`ї мають право на отримання житла в позачерговому порядку згідно ч. 10 ст. 21 ЗУ «Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України» (в редакції від 19.04.2014 р.) та п. 29 Постанови КМУ від 03.08.2006 року № 1081 «Про затвердження порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями».
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, підтримав подані на позов заперечення, пояснив, що п. 15 розділу ІІ Інструкції (яка набрала чинності на час звернення позивача із заявою про надання житла), встановлено, що у разі наявності змін у сімейному стані, складі сім`ї, зміни місяця проживання (реєстрації), приватизації наявної житлової площі або виникнення підстав для зарахування до списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлового приміщення, або списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення, військовослужбовець Держспецзв`язку подає рапорт на ім`я начальника підрозділу Держспецзв`язку з проханням щодо внесення змін до облікової справи, довідку з відповідного кадрового підрозділу та копії документів, що підтверджують це право, для розгляду питання на засіданні житлово-побутової комісії. Відповідно до пункту 2 розділу V Інструкції, черговість надання житлового приміщення для постійного проживання визначається за часом зарахування на облік (включення до Списків). Таким чином, заява позивача не відповідає вимогам вищевказаного пункту інструкції. Окрім того, на час звільнення позивача зі служби діяла нова редакція ЗУ «Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України», яка набрала чинності 17.05.2014 року у якій відсутня норма ч. 10 ст. 21, на яку посилається позивач. Також позивачу було запропоновано прийняття на військову службу за контрактом та призначення на відповідну посаду військовослужбовця, однак 03.11.2015 року позивач подав рапорт на звільнення у звязку з небажанням проходити військову службу на запропонованій йому посаді, тому фактичною підставою для звільнення ОСОБА_1 стала не відсутність можливості використання його на службі, а його небажання проходити службу. Просив відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 23.06.2007 року по 31.12.2015 року проходив службу в Управлінні за контрактом осіб рядового та начальницького складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
31.12.2015 р. наказом Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в Рівненській області № 66-ОС ОСОБА_1 звільнений зі служби Держспецзв`язку за підпунктом 4 пункту 92 Положення про проходження служби в Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 27.11.2006 р. № 1828 (у звязку із скороченням штатів) у запас Збройних Сил України.
12.03.2016 р. до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Рівненській області надійшла заява ОСОБА_1 про надання житла в позачерговому порядку.
18.03.2016 року відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у наданні житла в позачерговому порядку.
Суд вважає таку відмову правомірною з огляду на наступне.
Відповідно до статті 43 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Статтею 46 ЖК Української РСР, громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.
Згідно з пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщенням, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 р. № 1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в загальній черзі на одержання житлових приміщень Житлово-побутової комісії Управління Держспецзв`язку в Рівненській області з 13.11.2007 року, номер квартирної справи 9.
05.10.2015 р. начальником Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в Рівненській області Лящуком С.П. в присутності заступника начальника Управління Держспецзв`язку в Рівненській області Олійника М.І. проведено бесіду зі старшим інженером сектору експлуатації засобів радіозв`язку, мобільних вузлів звязку 1 відділу Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Рівненській області ОСОБА_1 в ході якої запропоновано позивачу прийняття на військову службу за контрактом та призначення на відповідну посаду військовослужбовця у зв`язку із скороченням посади осіб начальницького складу з 01.01.2016 р.
03.11.2015 р. ОСОБА_1 подав рапорт начальнику Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Рівненській області в якому зазначив про небажання проходити військову службу за контрактом на запропонованій йому посаді.
05.01.2016 р. затверджена Інструкція про організацію забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членів їх сімей, тобто станом на день прийняття даної інструкції та станом на день звернення із заявою про надання житла у позачерговому порядку, ОСОБА_1 військову службу в Управлінні Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Рівненській області не проходив.
Таким чином, ОСОБА_1 був звільнений у зв`язку з скороченням штатів, але фактичної підставою для його звільнення стала не відсутність можливості використання на військовій службі, а небажання позивача проходити військову службу.
Окрім того, на час звільнення ОСОБА_1 діяла нова редакція ЗУ «Про Державну службу спеціального звязку та захисту інформації України» у якій відсутня норма ч. 10 ст. 21, яка раніше передбачала забезпечення жилими приміщеннями у зв`язку із скороченням штатів.
Враховуючи вищевикладене, підстави для задоволення позову відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60-64, 82, 88, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Рівненській області про зобов`язання надати житло в позачерговому порядку - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Харечко С.П.