гСправа № 358/1602/16-ц Провадження № 2/358/694/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді: Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі, без фіксування технічними засобами згідно положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Богуславської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання видати довідку про заробітну плату

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1, звернувшись до суду з даним позовом, просить зобов'язати Богуславську районну державну адміністрацію Київської області видати їй довідку про заробітну плату станом на 01.01.2016 року за грудень 2015 року та 01.05.2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з визначенням заробітної плати з врахуванням підвищення: з 01.12.2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та з 01.05.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона працювала на посаді начальника відділу з питань режимно-секретної роботи апарату Богуславської районної державної адміністрації до березня 2001 року та була звільнена із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію за віком державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» при стажі роботи на державній службі 17 років 11 місяців 23 дні. На даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області і отримує пенсію за віком у розмірі 80% від розміру заробітної плати.

30 серпня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у звязку з підвищенням з 01.12.2015 року та 01.05.2016 року посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери відповідно до вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України.

За наслідками розгляду даної заяви листом від 29.09.2016 року за №12-04/3061 відповідач відмовив їй у видачі вищевказаної довідки, мотивуючи відмову відсутністю правових підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Позивачка вважає, що відповідач безпідставно відмовив їй у видачі довідки про заробітну плату, так як вона має право на перерахунок пенсії у звязку з встановленням нових розмірів посадових окладів працівників установ, закладів на організацій окремих галузей бюджетної сфери з огляду на положення ст. 22 Конституції України та ст. 49 КЗпП України.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, але подала до суду заяву, в якій просить розглянути справу без її участі, а також зазначила, що позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направив, але надіслав заяву, в якій заперечує проти задоволення позову, посилаючись на відсутність правових підстав для видачі відповідної довідки, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865, а саме вилучено п. 4. постанови щодо перерахунку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Окрім того, з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015 року. Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, втратив чинність Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993р., окрім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Вище зазначеним Законом не передбачено можливість здійснення перерахунків уже призначених пенсій державним службовцям та статтею 90 цього Закону визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Також Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за № 1020/29150, внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1. На підставі вищевказаної Постанови довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію та довідку про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, виключено.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 працювала на посаді начальника відділу з питань режимно-секретної роботи апарату Богуславської районної державної адміністрації Київської області до березня 2001 року та була звільнена із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця, на даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області і отримує пенсію за віком.

30.08.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, станом на 01.01.2016 року та 01.05.2016 року.

За наслідками розгляду даної заяви листом від 29.09.2016 року за №12-04/3061, головою Богуславської районної державної адміністрації позивачці була надана відповідь, згідно якої ОСОБА_1 відмовлено у видачі довідки з посиланням на те, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015року, яким не передбачено можливість здійснення перерахунків уже призначених пенсій державним службовцям. Також Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за № 1020/29150, внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1. На підставі вищевказаної Постанови довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію та довідку про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, виключено.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови у видачі позивачці довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, суд враховує наступні положення законодавства України.

Так, статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) в редакції, що діяла на час призначення позивачці пенсії, було встановлено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Отже, позивачка є такою, що набула за Законом № 3723-ХІІ право на перерахунок пенсії в разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям.

Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII статтю 37-1 Закону № 3723-ХІІ викладено в іншій редакції, при цьому встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

На теперішній час, Кабінетом Міністрів України, всупереч положень статті 37-1 Закону №3723-XII, не визначено порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Згідно з редакцією постанови на час звернення позивачки за довідкою про складові заробітної плати вказана форма довідки містила у собі наступні складові: посадовий оклад; надбавка за ранг, або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання «заслужений»; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Таку форму довідки виключено згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2, що набрала чинності 02.09.2016, а, отже, на спірні правовідносини не поширюється.

Крім того, відповідно до статті 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Тобто, зазначена норма Закону безальтернативно покладає обовязок на власника або уповноважений ним орган прийняти рішення про видачу довідки про заробітну плату працівникам, які перебували чи перебувають у трудових правовідносинах із ними.

Також суд звертає увагу на те, що під час вирішення питання щодо видачі довідки про розмір заробітної плати працюючого державного службовця відповідної категорії та рангу, для призначення або перерахунку пенсії, відповідач не вправі вирішувати питання наявності чи відсутності права позивача на перерахунок пенсії. У даному випадку правовідносини стосуються виключно складання та видачі відповідної довідки, включення до неї всіх необхідних складових, та не залежать від права позивача на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На переконання суду позивачкою доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність відмови у видачі ОСОБА_1 довідки з усіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, а тому позовні вимоги про зобов'язання видати таку довідку підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 15, 59, 60, 61, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, ст. 49 КЗпП України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Богуславську районну державну адміністрацію Київської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01.01.2016 року за грудень 2015 року та 01.05.2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з визначенням заробітної плати з врахуванням підвищення: з 01.12.2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та з 01.05.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з моменту його проголошення, о особами, які не були присутні в судовому засіданні при проголошенні рішення, через 10 днів з моменту отримання копії рішення, шляхом подачі апеляційної скарги через Богуславський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: суддя ОСОБА_2