Справа № 462/8120/13 Головуючий у 1 інстанції: Румілова Н.М.
Провадження № 22-ц/783/4176/16 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Р. В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого судді Савуляка Р.В.,

суддів: Крайник Н.П., Мельничук О.Я.,

за участі секретаря: Куцика І.Б.,

з участю: ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_3, представника ОСББ «Титан» - ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3, поданої в інтересах ОСОБА_2 на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 12 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Титан" про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що він є інвалідом 2-ї групи з ураженням опорно-рухового апарату, не працює, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, проживає з сім'єю у будинку, який обслуговує Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Титан», згідно законодавства має право на різні види соціальної допомоги.

Для отримання допомоги необхідно мати з житлово-експлуатаційної організації необхідні довідки, в першу чергу, «Довідку з місця проживання про склад сім'ї».

16 травня 2013 року та 06 червня 2013 він звертався усно до голови ОСББ «Титан» ОСОБА_5 про видачу довідки з місця проживання, однак йому було відмовлено у видачі такої довідки.

20 червня 2013 року та 08 грудня 2014 року він звертався до відповідача - ОСББ «Титан» із запитами про надання публічної інформації, у яких просив надати довідки з місця проживання про склад сім'ї, однак листи поверталися з пошти «за закінченням терміну зберігання», так - як відповідачі не захотіли їх отримувати.

Не маючи довідки установленої форми він та сім'я не може отримувати відповідних допомог.

Діями відповідачів йому заподіяно моральну шкоду.

З урахуванням зазначених обставин та неодноразово уточнених вимог позивач просив:

зобов'язати відповідача Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Титан» в особі його керівника і в статусі управителя будинку надати йому за місцем проживання під розписку у триденний термін довідку з місця проживання про склад сім'ї і реєстрацію встановленої форми (2 екземпляри);

зобов'язати відповідача Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Титан» в особі його керівника і в статусі управителя будинку надати йому та членам його сім'ї встановленої форми довідки та іншу інформацію, що стосуються місця проживання, реєстрації та права власності на квартиру, в день усного звернення або в термін згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації»при письмовому зверненні, незалежно від їх розрахунків за житлово-комунальні послуги та відносини з управителем будинку;

зобов'язати відповідача Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Титан» не оприлюднювати і не поширювати конфіденційну інформацію, що стосується позивача та членів його сім'ї в частині їх взаємовідносин з управителем будинку, без його (їх) на те згоди, крім випадків, встановлених законодавством;

визнати не дійсним лист від 13 грудня 2012 року до в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ОСОБА_1 п.Олійника від ОСББ «Титан» м. Львів, вул. Ряшівська, 27 за підписом Голови правління ОСББ «Титан» ОСОБА_5 і печаткою ОСББ «Титан»;

стягнути з відповідача ОСОБА_5 на його користь 17 гривень моральної шкоди, а з ОСББ «Титан», відповідно, 5800 гривень (а.с.1-5; 21-23; 65-66; 112-113).

Оскаржуваним рішенням Залізничного районного суду м. Львова від 12 травня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржила представник ОСОБА_2 ОСОБА_3

В апеляційній скарзі посилається на те, що ОСББ «Титан» не видав довідку ОСОБА_2 мотивуючи це наявною заборгованістю за житлово-комунальні послуги. У той же час, лист Міністерства внутрішніх справ та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25 січня 2013 року №1224/Чн, №7/20-1079, зобов'язує ОСББ «Титан» видавати такі довідки незалежно від існуючої заборгованості за житлово - комунальні послуги.

Законодавством України не передбачено право ОСББ не надавати інформацію у зв'язку з наявністю боргу за житлово-комунальні послуги, чи відмову у наданні таких довідок.

ОСББ «Титан» прилюдно розповсюдив інформацію про стан заборгованості позивача без його згоди, що є порушенням ст.32 Конституції України та ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

ОСОБА_2 також позивався про визнання недійсним листа від 13 грудня 2012 року ОСББ «Титан» до в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради п. Олійника, та відшкодування моральної шкоди і суд безпідставно відмовив у задоволенні таких вимог.

Просить рішення Залізничного районного суду м. Львова від 12 травня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3 на підтримання апеляційної скарги, представника ОСББ «Титан» - ОСОБА_4 на її заперечення, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення у межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, а рішення Залізничного районного суду м. Львова від 12 травня 2016 року частковому скасуванню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_2 щодо зобов'язання відповідача Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Титан» видати йому довідку з місця проживання про склад сім'ї і реєстрацію встановленої форми, суд першої інстанції дійшов висновку, що спір з даного приводу між сторонами відсутній, оскільки ОСОБА_2 неодноразово пропонувалось отримати вказану довідку, однак останній відмовлявся отримувати таку.

З таким висновком суду повністю погодитися не можна із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч.2 ст.16 ЦК України.

Судом та матеріалами справи установлено, що ОСОБА_2 разом із членами сім'ї ОСОБА_6 (дружина), ОСОБА_7 (син) та ОСОБА_8 (дочка) зареєстровані та проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.16).

ОСОБА_2 є інвалідом другої групи з ураженням опорно-рухового апарату, що стверджується Актом огляду МСЕК від 22.06.2011 року (а.с. 6).

У будинку по вул. Ряшівській, 27 у м. Львові створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку із скороченою назвою ОСББ «Титан», діяльність якого врегульована Статутом (а.с.88-93).

Основною метою діяльності Об'єднання є надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території.

У спільному листі Міністерства внутрішніх справ та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25 січня 2013 року №1224/Чн, №7/20-1079, зазначено, що відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Указу Президента України від 06 квітня 2011 року «Питання Державної міграційної служби України» та наказу МВС від 22.11 №1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» ведення реєстраційного обліку місця проживання фізичних осіб покладено на Державну міграційну службу.

У той же час, питання визначення органу, що видає довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у певному приміщенні/будинку осіб залишається неврегульованим.

З метою своєчасного надання державної соціальної допомоги, пільг та житлових субсидій і недопущення зволікання у призначенні всіх видів соціальних виплат до нормативного врегулювання видачі зазначених довідок вважають за необхідне вжити наступних заходів.

Суб'єктам господарювання, що надають послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, житлово-будівельним кооперативам, об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку та молодіжним житловим комплексам, сільським селищним радам забезпечити видачу громадянам довідок про склад сім'ї або зареєстрованих у певному приміщенні/будинку осіб (далі підприємства з обслуговування житлового фонду).

Таким чином, даним Наказом зобов'язано ОСББ «Титан» видавати довідки про склад сім'ї співвласникам квартир у будинку №27 по вул. Ряшівській у м. Львові.

Позивач у травні - червні 2013 звертався до відповідачів в усній формі з вимогою видачі довідки встановленої форми про склад сім'ї і реєстрацію, однак така довідка йому не видавалася, що змусило останнього звертатися у прокуратуру Залізничного району м. Львова із скаргою на дії голови правління ОСББ «Титан». Прокуратура району переадресувала дану заяву у Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради (а.с.8-9).

20 червня 2013 року ОСОБА_2 надіслав письмовий запит в ОСББ «Титан» з вимогою видачі довідки встановленої форми про склад сім'ї, однак відповіді на запит не отримав (а.с.12)

04 липня 2013 року під час прийому в службовому кабінеті ОСББ «Титан» ОСОБА_2 з будинковою книгою звернувся до голови правління ОСОБА_5 про видачу довідки, однак отримав відмову. Дану відмову ОСОБА_2 оформив актом за участю свідків жителів свого будинку, оскільки іншого способу фіксування відмови не було.

24 жовтня 2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся за захистом своїх прав до суду, де серед інших вимог просив зобов'язати ОСББ «Титан» та його голову ОСОБА_5 видати йому зазначену довідку.

Під час розгляду справи у суді, позивач 08 грудня 2014 року звернувся із письмовим запитом до відповідачів з цього ж питання, однак останні не захотіли отримувати лист з пошти, і такий 12 січня 2015 року було повернуто «за закінченням терміну зберігання» (а.с.117-119).

Системний аналіз зазначених доказів в їх сукупності дає підстави для висновку про те, що відповідачі з травня 2013 року у порушення вимог листа Міністерства внутрішніх справ та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25 січня 2013 року №1224/Чн, №7/20-1079, та Статуту ОСББ «Титан», безпідставно не видають ОСОБА_2 довідку про склад сім'ї та реєстрацію, що змусило останнього звертатися із скаргами до правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування та до суду.

Посилання представника ОСББ «Титан» ОСОБА_4 про те, що ОСОБА_2 ніколи не звертався до відповідачів про видачу Довідки колегія суддів оцінює критично, оскільки із змісту відповіді Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 14 серпня 2013 року убачається, що у прокуратуру Залізничного району останній звернувся у липні 2013 року вже після того, як не отримав відповіді керівника ОСББ «Титан» про надання йому письмової інформації на запит від 20 червня 2013 року.

Тому логічними та послідовними були дії ОСОБА_2 документувати відмову у видачі йому довідки встановленого зразка Актом від 04 липня 2013 року за участю жителів будинку №27 по вул. Ряшівській у м. Львові, а в подальшому, звертатися за захистом свого права до суду. (а.с.7).

Відповідачі достеменно були обізнані з вимогами ОСОБА_2, зважаючи на зміст його позовних вимог від 24 жовтня 2013 року та подальших уточнень до позовної заяви.

Відмова відповідачів отримувати та реєструвати запит від 08 грудня 2014 року також підтверджує правдивість пояснень позивача про ігнорування його вимог щодо видачі довідки про склад сім'ї та реєстрацію.

На вказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні вимоги позивача, щодо зобов'язання ОСББ «Титан» видати йому довідку з місця проживання і реєстрацію встановленої форми.

Тому, в цій частині, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення таких вимог.

Що стосується інших вимог позивача, зокрема, щодо зобов'язання відповідача у майбутньому видавати йому довідки на вимогу, не поширювати проти нього конфіденційної інформації, визнання недійсним листа від 13.12.2012 року та відшкодування моральної шкоди, то суд вірно відмовив у задоволенні таких, навівши відповідні мотиви, які додаткових обґрунтувань не потребують.

З урахуванням наведеного, апеляційна скарга представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 підлягає до задоволення частково, рішення Залізничного районного суду м. Львова від 12 травня 2016 року скасуванню частково, з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_2

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.3 ч.1 ст.309, ст.313, ч.2 ст.314, ст. ст.316,317,319 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, поданої в інтересах ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Залізничного районного суду м. Львова від 12 травня 2016 року в частині відмови у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_9 щодо зобов'язання Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Титан» видати йому довідку про склад сім'ї і реєстрації встановленої форми - скасувати та в цій частині ухвалити нове рішення.

Зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Титан» місцезнаходження: 79040, м. Львів, вул. Ряшівська, 27, негайно видати ОСОБА_2 довідку про склад сім'ї і реєстрацію встановленої форми 2 (два) екземпляри.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги.

Головуючий : Савуляк Р.В.

Судді: Крайник Н.П.

ОСОБА_10