АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер справи: 654/1040/16-ц Головуючий в І інстанції Ширінська О.Х.
Номер провадження №22-ц/791/1573/16-ц Доповідач Фурман Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючогоОСОБА_1
суддів:ОСОБА_2
ОСОБА_3
секретарОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 17 травня 2016 року у справі за заявою ОСОБА_5, заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Голопристанського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про внесення змін до акту цивільного стану,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду з вказаною заявою, в якій зазначив про те, що міський відділ реєстрації актів цивільного стану Херсонського районного управління юстиції при державній реєстрації народження його сина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, невірно зазначив по батькові дитини, як «Вовович».

Внести будь-які зміни до акту цивільного стану відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції відмовляється, зазначаючи про те, що під час державної реєстрації народження, по батькові дитини визначається за іменем батька, якщо в паспорті батька вказане ім?я «Вова», то по батькові дитини «Вовович», а якщо «Володимир», то «Володимирович».

Посилаючись на те, що ім?я «Вова» згідно енциклопедичних даних є скороченим імям, або іншомовним походженням від імені «Володимир», крім того, в свідоцтві про народження його доньки записано по батькові «Володимирівна», що свідчить про помилковість визначення по батькові сина як «Вовович», просив суд змінити по батькові сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, з «Вовович» на «Володимирович», зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Голопристанського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області скасувати старе свідоцтво про народження та видати нове, в якому зазначити по батькові його сина як «Володимирович».

Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 17 травня 2016 року у задоволенні заяви відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить рішення суду скасувати і ухвалити нове, яким задовольнити його заяву, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Голопристанського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області доводи апеляційної скарги не визнає, просить її відхилити, рішення суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенні з таких підстав.

Судом встановлено і з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 є батьком ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В свідоцтві про народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 серії 1-КГ №029684 від 17.08.2006 року, вказано по батькові «Вовович» /а.с.4/.

Вважаючи, що вказане по батькові сина зазначено невірно, ОСОБА_5 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Голопристанського районного управління юстиції з вимогою про зміну по батькові сина, оскільки він та його дружина є громадянами України та відповідно до традицій України та українського правопису бажають визначити по батькові сина як «Володимирович» /а.с.6/.

На його звернення надійшла відповідь про те, що під час державної реєстрації народження, по батькові дитини визначається за іменем батька, якщо в паспорті батька вказане ім?я «Вова», то по батькові дитини «Вовович», а якщо «Володимир», то «Володимирович» /а.с.7/.

Згідно п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

При вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідком перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п. п. 2.13.2, 2.13.3, 2.13.9. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану і їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно п. 2.15.9. висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, зокрема, якщо: прізвище, власне ім'я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Згідно п. 2.16.11. на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо виправлення прізвища, власного імені, по батькові, які були зазначені без урахування національних традицій, уносяться зміни до актового запису про народження та інших актових записів, де вони аналогічно зазначені.

Згідно п. 2.16. зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно п. 2.16.11. на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо виправлення прізвища, власного імені, по батькові, які були зазначені без урахування національних традицій, уносяться зміни до актового запису про народження та інших актових записів, де вони аналогічно зазначені.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно абзацу першого пункту 7 Розділу УІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (набрав чинності з 1 вересня 2005 року), після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 2 статті 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.2 ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи, що внесення змін до актів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану і їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, а відтак порушене заявником питання перебуває в компетенції субєкта владних повноважень - в даному випадку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, колегія суддів приходить до висновку, що за своїм характером та субєктним складом захист порушених прав заявника підлягає в порядку адміністративного судочинства відповідно до положень ст.ст. 2, 4, 17 КАС України.

Не зваживши на зазначені вище вимоги процесуального законодавства, суд вирішив питання, яке не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства .

Згідно ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, зазначена обставина відповідно до ст. 310 ЦПК України є підставою для скасування ухваленого у справі рішення із закриттям відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України провадження по справі.

При цьому відповідно до ст. 206 ЦПК України колегія суддів вважає за необхідне повідомити ОСОБА_5 про те, що його права підлягають захисту в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 303, 307, 310 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.

Рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 17 травня 2016 року скасувати, провадження у справі закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Т.Г. Фурман

Судді: Л.В. Пузанова

ОСОБА_3