справа №2010/4875/12
провадження №2/619/6/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області
в складі: головуючого судді Остропілець Є.Р.
при секретарі Бурлаковій А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Черкасько Лозівської сільської ради до ОСОБА_1 , треті особи: Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області «Про визнання незаконними та скасування рішень , визнання недійсних державних актів на право власності на землю» ,-
Заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Черкасько Лозівської сільської ради звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області «Про визнання незаконними та скасування рішень , визнання недійсних державних актів на право власності на землю» .
Позивач посилається на те, що рішенням XXXIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 11.07.2008 року громадянину ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення (запас) для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
Рішенням ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 року, за результатами розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Відповідно до розроблених проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки рішення ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 року ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га, що розташована на території Черкасько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Харківською регіональною філією «Центр ДЗК» зареєстровано державний акт на право власності ОСОБА_1 - державний акт на право власності серії ЯЕ №492905 від 17.12.2009 року на земельну ділянку площею 0. 5092 га для ведення особистого селянського господарства, державний акт на право власності серії ЯЕ №492906 від 17.12.2009 року на земельну ділянку площею 1.4908 га для ведення особистого селянського господарства.

Встановлено, що з пояснень депутатів Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 рішення про надання спірних земельних ділянок відповідачам у справі депутатами Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області не приймалися.

За результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства під час відведення земельних ділянок, розташованих у с.Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області прокуратурою Харківської області 27.03.2012 року порушено кримінальну справу №18120036 за фактом перевищення службових обовязків та службового підроблення з боку посадових осіб Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави за ознаками злочинів, передбачених ч.З ст.365, ч.2 ст.366 КК України.

Таким чином ,позивач вважає , що рішення XXXIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 11.07.2008 року та рішення ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 року підлягають анулюванню у встановленому порядку, є нечинними та не породжують правових наслідків.

Відповідно до заперечення, що надійшло до суду від ОСОБА_1 , зазначено, що він особисто звернувся до Черкасько Лозівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , організацією , яка має відповідну ліцензію було розроблено проект відведення. Вимоги стосовно надання дозволу, розробка проекту , розмір земельної ділянки , сплати податку відповідають вимогами Земельного законодавства .

Прокурор Дергачівської місцевої прокуратури в судове засідання не зявився, в заяві підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити в повному обсязі, просить розглядати справу у його відсутність.

Відповідачі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судове засідання не зявились, про час та місце розгяду справи були належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили.

Третя особа- представник Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не зявився, відповідно до поданої заяви просив суд розглядати справу у йоговідсуність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню.

Судом було встановлено, що рішенням XXXIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 11.07.2008 року громадянину ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення (запас) для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Рішенням ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 року, за результатами розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Відповідно до розроблених проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки рішення ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 року ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га, що розташована на території Черкасько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Харківською регіональною філією «Центр ДЗК» зареєстровано державний акт на право власності ОСОБА_1 - державний акт на право власності серії ЯЕ №492905 від 17.12.2009 року на земельну ділянку площею 0. 5092 га для ведення особистого селянського господарства, державний акт на право власності серії ЯЕ №492906 від 17.12.2009 року на земельну ділянку площею 1.4908 га для ведення особистого селянського господарства.

Встановлено, що з пояснень депутатів Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 рішення про надання спірних земельних ділянок відповідачам у справі депутатами Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області не приймалися.

Відповідно до вимог ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципі народовладдя, законності, гласності, колегіальності.

Згідно з вимогами ст.59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до вимог ст.155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з вимогами ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з вимогами ст. 373 ч.2 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Выжповыдно до ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до вимог ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

За результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства під час відведення земельних ділянок, розташованих у с.Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області прокуратурою Харківської області 27.03.2012 року порушено кримінальну справу №18120036 за фактом перевищення службових обовязків та службового підроблення з боку посадових осіб Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави за ознаками злочинів, передбачених ч.З ст.365, ч.2 ст.366 КК України.

Таким чином, суд вважає, що рішення XXXIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 11.07.2008 року та рішення ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 року є незаконними , оскільки , були винесенні з порушенням норм чинного законодавства України, а тому видані відповідачам на підставі та на виконання цих рішень державні акти на право власності на землею підлягають анулюванню у встановленому порядку, є нечинними та не породжують правових наслідків.

Отже, рішення XXXIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 11.07.2008 та рішення ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 є незаконними та підлягають скасуванню, у звязку з тим, що у порушення вимог ст.ст.4, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не приймалось на пленарному засідання ради. Фактично Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області, як органом місцевого самоврядування, якому державою делеговано повноваження щодо розпорядження землею в межах населених пунктів, не передавала спірні земельні ділянки у власність відповідачам.

Суд вважає , що в частині зобовязання ОСОБА_1 повернути управлінню Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області державні акти на право власності на земельні ділянки необхідно відмовити , оскільки, у разі визнання державних актів незаконними вони втрачають юридичну силу правовстановлюючого документу, тому їх повернення є недоцільним.

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Конституції України, ст.373 ЦК України, ст.ст.1, 116, 118, 155, ст.ст.4, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.45, 58-60, 88, 209-215,224- 226 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Черкасько Лозівської сільської ради до ОСОБА_1 , треті особи: Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області «Про визнання незаконними та скасування рішень , визнання недійсних державних актів на право власності на землю» - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення XXXIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 11.07.2008 року та рішення ХХХХІІІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 05.03.2009 року.

Визнати недійсними : державні акти на право власності на земельну ділянку з моменту видачі державних актів на право власності громадянину ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 2 га, , які розташована на території Черкасько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ;

державний акт на право власності ОСОБА_1 - серії ЯЕ №492905 від 17.12.2009 року на земельну ділянку площею 0. 5092 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :00:000:2384 ;

державний акт на право власності ОСОБА_1 - серії ЯЕ №492906 від 17.12.2009 року на земельну ділянку площею 1.4908 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :00:000:2385.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельні ділянки (кадастровий номер № :00:000:2384; :00:000:2385)

Зобовязати ОСОБА_1 звільнити та повернути земельні ділянки (кадастровий номер :00:000:2384; :00:000:2385) у володіння та користування Черкасько- Лозівської сільської ради Дергаічвського району Харківської області.

В іншій частині позовних вимог відмовити .

Заочне рішення може бути переглянуте Дергачівським районним судом Харківської області за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10-ти днів з дня отримання його копії. Позивач має право оскаржити заочне рішення протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Є. Р. Остропілець