АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
______________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва у складі:

головуючого - судді Рейнарт І.М.

суддів Кирилюк Г.М., Музичко С.Г.

при секретарі Ігнатьєву Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 вересня 2016 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної міжвідомчої експертної комісії Міністерства охорони здоров`я та Міністерства надзвичайних ситуацій України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, про визнання рішення незаконним,

№ апеляційного провадження:22-ц/796/14030/2016
Головуючий у суді першої інстанції: Камбулов Д.Г.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Рейнарт І.М.
встановила:

у серпні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення №32 від 26 січня 2016 року Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС.

Мотивуючи позовні вимоги, позивач зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2). В період часу з 4 жовтня 1987 року по 4 листопада 1987 року він працював на ліквідації наслідків на ЧАЕС в 30-ти км зоні 49 годин, в населених пунктах Копичи, Прип`ять, Ле лев, Пусо 366 годин, а всього 466 годин, на станції Янев 51 годину, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 .

Позивач стверджував, що після участі на ліквідації наслідків аварії він став страждати на ряд захворювань та був поставлений на диспансерний облік в Обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення з діагнозом дисциркуляторна енцефалопатія II ст., з вегетативною дисфункцією, лікворо-венозною дисциркуляцією, з органічною мікросимптоматикою, з вестибуло-атактичним, стійким краніалгічним, астено-невротичним синдромами.

Рішенням №32 від 26 січня 2016 року відповідачем був зроблений висновок про те, що його захворювання є загальним та з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не пов`язане.

Позивач вважав, що відповідно до переліку хвороб, при яких може бути встановлено причинний зв`язок з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників у дорослого населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС, затвердженого наказом МОЗ України від 14 червня 2012 року №441, до 4 групи відносяться інші ураження нервової системи, а п.3.2.1. вказаного переліку визначає енцефалопатію, не уточнену, а в його діагнозі вказано таке захворювання, як дисциркуляторна енцефалопатія.

- 2 -

Рішенням суду від 28 вересня 2016 року в позові відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Позивач посилається на неправильне застосування судом Інструкції по застосуванню Переліку хвороб та не врахування тієї обставини, що встановлений йому діагноз дисциркуляторна енцефалопатія зазначена у групі 4 хвороб, розвиток яких пов`язаний з Чорнобильською катастрофою.
Позивач, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду апеляційної скарги (с.с.51), у судове засідання не з`явився, направив заяву про розгляд справи у його відсутність (с.с.54-55).
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, який просив залишити рішення суду без змін, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2).
Експертним висновком центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС №32 від 26 січня 2016р. встановлено, що захворювання ОСОБА_1 дисциркуляторна енцефалопатія II ст., з вегетативною дисфункцією, лікворо-венозною дисциркуляцією, з органічною мікросимптоматикою, з вестибуло-атактичним, стійким краніалгічним, астено-невротичним синдромами є загальними, з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не пов`язані.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідачем прийнято правомірно.

Колегія суддів вважає, що такий висновок суду відповідає наданим сторонами доказам та ґрунтується на нормах матеріального права.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 150 від 17 травня 1997р., який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 вересня 1997р. за № 448/2252, «Про затвердження нормативних актів щодо хвороб, при яких може бути встановлений причинний зв`язок з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затверджений Перелік хвороб, при яких може бути встановлений причинний зв`язок з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників у дорослого населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (далі Перелік), а також Інструкція по застосуванню Переліку.

У 4 групі Переліку, хвороби, розвиток яких пов`язаний з дією іонізуючого випромінювання та комплексом шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, у пункті 3.2.1. зазначена енцефалопатія, не уточнена.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 166/129 від 30 травня 1997р. «Про удосконалення системи експертизи по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», затверджено Положення про систему експертизи щодо встановлення причинного зв`язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (далі Положення), згідно якого встановлення причинного зв`язку хвороб з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС для дорослих покладено на Центральну міжвідомчу експертну комісію.

- 3 -

Відповідно до розділу V Положення розгляд медичної документації повинен здійснюватися експертною комісією з урахуванням результатів повного та всебічного (у динаміці) медичного обстеження постраждалого, проведення необхідних досліджень, визначення клініко-функціонального діагнозу. Члени експертної комісії після розгляду медичної справи та шляхом проведення голосування приймають рішення про наявність (відсутність) зв`язку хвороб, інвалідності і смерті с дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Положенням передбачено, що рішення експертних комісій можуть бути оскаржені до суду.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 150 від 17 травня 1997р. затверджено Інструкцію по застосування Переліку хвороб, при яких може бути встановлений причинний зв`язок з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників у дорослого населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (далі Інструкція), відповідно до пункту 3.4. якої при встановленні причинного зв`язку за 4 групою Переліку хвороб для всіх категорій постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС обов`язково береться до уваги час виникнення хвороб та наявність витягу з акта огляду медико-соціальної експертної комісії щодо стійкої втрати працездатності за Переліком хвороб.

Згідно пункту 3.4.1. Інструкції в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) причинний зв`язок встановлюється, якщо хвороба виникла і це підтверджено стаціонарним лікуванням, у період аварійних робіт у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС та/або протягом п`яти-семи років після закінчення робіт з ліквідації наслідків аварії.

Під час судового розгляду було встановлено, що діагноз позивача дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст. вперше був встановлений позивачу амбулаторно у 2002році. Вказану обставину підтвердив представник відповідача під час апеляційного розгляду.

При цьому, позивачем суду не було надано медичних документів, які б підтвердили, що вказане захворювання виникло у нього під час здійснення робіт по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або протягом п`яти-семи років після закінчення робіт з ліквідації наслідків аварії, як це передбачено пунктом 3.4.1. Інструкції.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги про те, що ніяких обмежень у часі після ліквідації на ЧАЕС та порядку встановлення діагнозу на дисциркуляторну енцефалопатію ІІ ст. як учасника 2 категорії ліквідатора наслідків ЧАЕС, що відноситься до Переліку захворювань (4 категорія) з причинним зв`язком хвороби не передбачено, суперечать вищезазначеним положенням Інструкції, якими визначено, що для встановлення причинного зв`язку за 4 групою Переліку хвороб обов`язково береться до уваги час виникнення хвороб.

Твердження позивача у апеляційній скарзі про неправомірне посилання суду у рішенні на пункт 3.4.2. Інструкції, так як він стосується учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії є правомірним.

Разом з тим, неправильне застосування судом пункту Інструкції не призвело до неправильного вирішення даного спору по суті, а тому колегія суддів вважає, що підстав для скасування рішення суду не має.

Судом повно встановлені обставини справи, оцінені надані сторонами докази, правильно застосовані норми матеріального права, тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів

- 4 -

ухвалила:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом

двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: