Справа № 438/1550/15-ц
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 січня 2016 року м. Борислав

Суддя Бориславського міського суду Львівської області Слиш А.Т. розглянувши матеріали цивільної справи за позовом прокурора м.Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вище зазначеною позовною заявою, яка ухвалою суду від 17 грудня 2015 року була залишена без руху та позивачу наданий строк протягом 5 діб з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних недоліків, а саме: сплатити судовий збір на розрахунковий рахунок суду у встановленому законом розмірі та надати суду відповідні документи, що підтверджують сплату судового збору; надати докази, які підтверджують неможливість осіб, в інтересах яких він звернувся до суду, самостійно здійснювати представництво своїх інтересів в суді та наявність підстав для представництва інтересів держави у суді..

На виконання ухвали суду від 17 грудня 2015 року про залишена позову без руху, керівником Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 подано до суду уточнену позовну заяву в порядку ст..3, 45 ЦПК України.

Позивачем за позовом, пред'явленим прокурором, який відповідно до ст. 45 ЦПК України звернувся до суду в інтересах інших осіб або держави чи суспільних інтересів, у всіх випадках є та особа, фізична чи юридична, на захист прав і законних інтересів яких він пред'явив позов. У позовній заяві повинно бути вказана саме ця особа. Суд зобов'язаний повідомити її про порушення цивільного процесу і можливості прийняти в ньому участь в якості позивача.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у суді інтересів громадянина або держави (ч. 5 ст. 36-1 Закону України « Про прокуратуру»). Але він не повинен підміняти Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, органи виконавчої влади, зокрема державного контролю, органи місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, які також можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах (ч. 1 ст. 45 ЦПК).

В позові мають бути обґрунтовані причини неможливості пред'явлення позову самою особою, в інтересах якої подається позовна заява.

Статтею 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Разом з тим, прокурор може звернутися з позовом від імені органів місцевого самоврядування лише з метою захисту тих їхніх повноважень, які за своєю природою є державними. Причому ці повноваження одержать від суду захист безпосередньо.

При цьому, статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Така позиція висловлена у рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 року №3-рп/99 у справі №1-1/99, де встановлено, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відноси, так як в основі «інтересів держави» завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування державної, економічної, інформаційної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, тощо.

Крім цього, з позову не вбачається, чому прокурором не було пред'явлено позов на стадії досудового розслідування чи судового провадження, та які у нього були на це перешкоди, так як відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» прокурор захищає інтереси держави та суспільства і зобовязаний своєчасно прийняти передбачені законом міри до усунення порушень закону, від кого би вони не виходили. Прокурор користується рівними правами з іншими учасниками судового засідання.

Ознайомившись із даною уточненою позовною заявою, приходжу до висновку, що недоліки, зазначені в ухвалі суду від 17 грудня 2015 року, позивачем не усунуто. Уточнена позовна заява ідентична про змісту первісному позову, ніяких підтверджень посилань позивача на зазначені в первісному позові обставини в уточненій позовній заяві не наведено, таким чином позивачем не виконано вимоги, визначені ухвалою суду від 17 грудня 2015 року.

Згідно ст. 121 ЦПК України якщо відповідно до ухвали суду у встановлений строк не будуть виконані вимоги, визначені ст.ст.119-120 ЦПК України заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Відповідно до ч.5 ст.121 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Оскільки, позивач вимоги ухвали не виконав, приходжу до висновку, що позовну заяву слід вважати неподаною та повернути заявнику.

Керуючись ст. 121 ЦПК України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву прокурора м.Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки - вважати неподаною і повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана апеляційному суду Львівської області через Бориславський міський суд Львівської області протягом пяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Суддя Слиш А.Т