20.07.2016 227/564/16-ц
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2016 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Хоменко Д.Є.
при секретарі Малашко С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївка Донецької області про стягнення невиплачених щомісячних виплат у зв'язку із втратою годувальника,
До Добропільського міськрайонного суду Донецької області звернулась ОСОБА_2 з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївка Донецької області про стягнення невиплачених щомісячних виплат у зв'язку із втратою годувальника.
В судове засідання позивач та його представник не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, позивач надала суду клопотання про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, але через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність, надав заперечення по справі, в якому вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення пославшись на те, що у зв'язку з проведенням АТО в м. Макіївка, виконавчою дирекцією Фонду розроблені заходи, відповідно до яких, усі потерпілі мають право отримувати страхові виплати за місцем тимчасового перебування, що повинно засвідчуватись довідкою. Фінансування ФСС на виплати проводяться, але для їх отримання особа повинна отримати довідку про те, що є тимчасово переміщеною особою, та на підконтрольній Україні території звернутись до ФСС для отримання виплат, тому вважає, що підстав для задоволення вимог не має.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку як отримувач щомісячних страхових виплат у зв'язку із втратою годувальника, відповідно до рішення Гірницького місцевого суду м. Макіївка Донецької області від 09.02.2002 року, її батько - ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року і 21.10.2002 року висновком МСЕК був встановлений причинний зв'язок його смерті з професійним захворюванням, суд зобов'язав відділення виконавчої дирекції ФСС від нещасних випадків на виробництві у Гірничому районі м. Макіївки Донецької області виплачувати щомісячні виплати у зв'язку із втратою годувальника з подальшим коригуванням та виплачувати сину ОСОБА_3 до 18 річного віку (або до закінчення навчання на денному відділенні у ВНЗ до 23 років) з подальшим коригуванням сум виплат. Зазначені обставини визнаються відповідачем та не оспорюються.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я. Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Відповідно до ст.16 ч.1 п.2 цього Закону, застрахована особа, має право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг передбачених цим Законом.
Статтею 47 цього Закону передбачено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду. Виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.
Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці». Доставка і переказ сум, що виплачуються потерпілим, провадяться за рахунок Фонду. За бажанням одержувачів ці суми можуть перераховуватися на їх особові рахунки в банку.
В судовому засіданні також встановлено, що з червня 2014 року по теперішній час м. Макіївка знаходиться в зоні проведення АТО. Відповідно до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», встановлені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. Статтею 1 цього Закону передбачено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.
Відповідно до Постанови ВРУ від 17.03.2015 року № 252 УШ, ЗУ «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» від 16.09.2014 року № 1680-УШ та постанови ВРУ від 17.03.2015 року № 254-УШ м. Макіївка визначено тимчасово окупованою територією. Зазначене свідчить, що по теперішній час в м.Макіївка проводиться антитерористична операція і там не здійснює свою діяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Гірницькому районі м. Макіївка Донецької області.
Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, №20 від 11.12.2014 року, затверджено «Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції.»
Наведеним Порядком, зокрема п.2, передбачено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, страхових витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону №1105 безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, за формою, наведеною в додатку до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509, відповідно до Закону України«Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
Особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) на підставі заяви, до якої додаються копії довідки про взяття на облік, паспорта або документа, що посвідчує особу, та реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта.
Позивач не надала суду, довідку відповідної форми про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції вона також не надавала. Із наданих позивачем документів, що містяться в матеріалах справи, на які вона посилається, як на докази, також відсутня зазначена довідка про взяття на облік особи, що переміщена з району проведення антитерористичної операції або дані про її постійну реєстрацію на іншій території України, поза межами зони проведення АТО.
Аналіз наведеного законодавства дає підстави зробити висновок, що здійснення страхових виплат, в тому числі заборгованості із страхових виплат, здійснюється особам, що переселилися, переміщені з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації, мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, за їх фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
Разом з тим, відповідач зазначає в клопотанні від 29 червня 2016 року, що з часу проведення АТО на території Донецької області, до відділення ФСС у Гірницькому районі в м. Макіївці позивач не звертався, заяв не подавав, інформацію щодо порядку отримання страхових виплат під час проведення АТО не запитував. Поштове листування з відповідачем відсутнє у зв'язку з тим, що м. Макіївка Донецької області входить до переліку населених пунктів, де органи влади України не здійснюють свої повноваження.
В судовому засіданні встановлено, що позивач не зареєструвалась на території, підконтрольній Україні, до відповідача з вимогою про сплату щомісячних страхових платежів не зверталась, заяв не подавала, інформацію щодо порядку отримання страхових виплат під час проведення АТО не запитувала, у зв'язку з чим суд вважає, що позивачем не доведена наявність протиправних дій з боку відповідача та наявності моральної шкоди, оскільки, фактично, права позивача не порушені по причині не звернення останнього, у встановленому законом порядку, для реалізації своїх прав до відповідача, а тому, підстави для задоволення позову відсутні.
Враховуючи викладене та відсутність порушеного права, яке підлягає захисту судом, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 необхідно відмовити повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,209,212,214-215,217,218 ЦПК України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївка Донецької області, про стягнення невиплачених щомісячних виплат у зв'язку із втратою годувальника - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Д.Є. Хоменко