У Х В А Л А

іменем україни

20 січня 2016 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Касьяна О. П.,

суддів: Гончара В. П., Остапчука Д. О.,

Дербенцевої Т.П., Попович О. В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1», Департаменту освіти та науки Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа - директор Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» Запорізької обласної ради Ярова Любов Дмитрівна, про скасування наказів, поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди та визнання дій неправомірними, за касаційною скаргою Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» Запорізької обласної ради на рішення апеляційного суду Запорізької області від 26 серпня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з указаним позовом, у якому, посилаючись на незаконне звільнення, з урахуванням уточнень просила суд визнати незаконними та скасувати накази від 17 листопада 2014 року № 224-К про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та від 19 листопада 2014 року № 225-К про її звільнення; поновити її на посаді заступника директора навчально-виховної роботи Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» Запорізької обласної ради (далі - КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1»); визнати неправомірними дії відповідача у перешкоджанні їй здійснювати педагогічну діяльність відповідно до педагогічного навантаження на 2014-2015 навчальний рік; стягнути з відповідача на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу та 3 тис. грн на відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 18 лютого 2015 року до участі у справі залучено третю особу - директора КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» Ярову Л. Д.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 26 серпня 2015 року рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 березня 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову.

Визнано незаконними та скасовано накази директора КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» від 17 листопада 2014 року № 224-К про оголошення ОСОБА_3 догани та від 19 листопада 2014 року № 225-К про її звільнення на підставі п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

Поновлено ОСОБА_3 на роботі на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1».

Стягнуто з КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» на користь ОСОБА_3 50 433 грн 60 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відповідним відрахуванням передбачених законом платежів і зборів та 500 грн на відшкодування моральної шкоди.

У задоволенні іншої частини позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У поданій касаційній скарзі КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1», посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ухвалене у справі рішення апеляційного суду просить скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню на таких підставах.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що позивач у суді не довела обставин, на які посилалася на обґрунтування своїх вимог.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про часткове задоволення позову, апеляційний суд виходив із того, що, видаючи накази про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та її звільнення, директор КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» перевищив свої повноваження, оскільки до його повноважень належить здійснення подання відповідному органу управління освітою про призначення на посаду та звільнення з посади заступника директора, а не безпосередньо видача відповідних наказів щодо останнього.

Судами встановлено, що з 01 вересня 1982 року ОСОБА_3 працювала у КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи.

Наказом директора КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» від 17 листопада 2014 року № 224-К за невиконання посадової інструкції та Правил внутрішнього трудового розпорядку ОСОБА_3 оголошено догану.

19 листопада 2014 року у зв'язку з систематичним невиконанням обов'язків, покладених трудовим договором та Правилами внутрішнього трудового розпорядку, без поважних причин на підставі п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗпП України наказом директора КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» № 225-К ОСОБА_3 було звільнено із займаної посади.

Обґрунтовуючи підстави позову, позивач посилалась на те, що її було звільнено з посади заступника директора з навчально-виховної роботи із порушенням вимог чинного трудового законодавства, оскільки притягувати її як заступника директора до дисциплінарної відповідальності, у тому числі і звільняти із займаної посади, має право Департамент освіти та науки Запорізької обласної державної адміністрації за поданням директора закладу, а не безпосередньо останній. Крім того, підстав для застосування до неї дисциплінарного стягнення у вигляді догани, а надалі і звільнення, у директора не було.

За змістом ст. 147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу даного працівника.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальну середню освіту» призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника та інших педагогічних працівників державного та комунального загально-освітнього навчального закладу здійснюється відповідним органом управління освітою за поданням керівника загальноосвітнього навчального закладу. Призначення на посаду та звільнення з посади інших працівників державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснює його керівник.

Відповідно до п. п. 92, 93 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року, керівник державного та комунального закладу і його заступники призначаються на посаду та звільняються з посади відповідним органом управління освітою згідно із законодавством.

Відповідно до п. 93 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року, керівник державного та комунального закладу і його заступники призначаються на посаду та звільняються з посади відповідним органом управління освітою згідно із законодавством.

Пунктами 1.4, 4.1 статуту КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1», затвердженого рішенням Запорізької обласної ради від 30 травня 2013 року № 44, передбачено, що заклад підзвітний, підконтрольний та підпорядкований Запорізькій обласній раді (Уповноважений орган) та за галузевою спрямованістю підвідомчий Департаменту освіти та науки Запорізької обласної державної адміністрації. Управління закладом здійснюється Уповноваженим органом. Безпосереднє керівництво закладом здійснює його директор (виконуючий обов'язки директора).

Департамент освіти та науки Запорізької обласної державної адміністрації діє на підставі Положення про Департамент освіти та науки Запорізької обласної державної адміністрації, яке затверджене розпорядженням Запорізької обласної ради від 26 вересня 2013 року № 460 (далі - Положення), пп. 9 п. 3 якого передбачено, що одним із його завдань є здійснення делегованих Запорізькою обласною радою функцій управління навчальними закладами та установами освіти, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області.

Вирішуючи спір по суті та ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, відповідно до приписів ст. ст. 212-214, 303 ЦПК України апеляційний суд дійшов правильного висновку про те, що звільнення позивача відбулося з порушенням вимог трудового законодавства, оскільки, видаючи накази про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та її звільнення, директор КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» перевищив свої повноваження, до яких належить лише здійснення подання відповідному органу управління освітою про призначення на посаду та звільнення з посади заступника директора, а не безпосередньо видача відповідних наказів щодо останнього.

Доводи касаційної скарги про те, що п. 2.7 контракту від 01 листопада 2013 року, укладеного Запорізькою обласною радою з директором КЗ «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1», такі повноваження делеговані Запорізькою обласною радою директору закладу - безпідставні, оскільки контрактом не передбачено право директора приймати та звільняти з посади заступника директора. Висновки, зроблені з цього приводу апеляційним судом, ґрунтуються на встановлених у суді обставинах та досліджених у судовому засіданні доказах.

Встановлено й це вбачається з матеріалів справи, що оскаржуване рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи скарги про неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права безпідставні.

Відповідно до ст. 337 ЦПК України, розглянувши касаційну скаргу на рішення суду, суд касаційної інстанції відхиляє скаргу і залишає рішення суду без змін.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку про відхилення касаційної скарги і залишення рішення апеляційного суду без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 1» Запорізької обласної ради відхилити.

Рішення апеляційного суду Запорізької області від 26 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О. П. Касьян

Судді: В. П. Гончар

Т. П. Дербенцева

Д.О. Остапчук

О. В. Попович