ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із зазначеним вище позовом у порядку адміністративного судочинства (канцелярією суду помилково дану справу було зареєстровано як цивільну) в якому просила визнати протиправним здійснений Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області перерахунок пенсії позивача відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: від сум заробітної плати за останні 60 календарних місяців роботи, з яких було нараховано та фактично сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Також просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача за віком відповідно до Закону України Про Державну службу в розмірі 82% із заробітку за останні 24 календарні місяці роботи з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, на які було нараховано та фактично сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування; виплатити дані нарахування та при подальших змінах в законодавстві при підвищені заробітної плати працюючого державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування) згідно Постанов Кабінету Міністрів України проводити перерахунки та виплату позивачу пенсії державного службовця в розмірі 82 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи та покласти на відповідача судові витрати в справі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що гр. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком із 01.12.2005 відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 82% від заробітної плати.

27 жовтня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявами, в яких просила надати детальний розрахунок належного їй перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця з 16.04.2008 року та згідно заяви № 1931/03 від 15.04.2008 року.

Із листа відповідача від 23.11.2015 року та письмових заперечень останнього вбачається, що позивачу відповідно до постанови Богунського районного суду м. Житомира від 22.12.2014 у справі №295/17818/14-а та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 був проведений перерахунок пенсії з 13.05.2014 згідно довідки №2964/06 від 07.08.2014. Однак, враховуючи те, що довідка видана лише за 43 календарні місяці, сума виплат, що включається в заробіток для обчислення пенсії, ділилась на 60.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески;

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Із положень ст.2, ч.1 ст.4, ст.5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 року вбачається, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі оплата праці; підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка; та те, що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Суддею також встановлено, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 22.12.2014, залишеного без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 у справі №295/17818/14-а, Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області було зобовязано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з урахуванням отриманих застрахованою особою сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на обовязкове державне соціальне страхування, виходячи із розрахунку 82% від заробітної плати, починаючи з 13.05.2014, з урахуванням фактично проведених пенсійних виплат.

Суддею, при ухваленні рішення по даній справі приймаються до уваги й правові позиції Верховного Суду України, викладені, зокрема у постановах від 04.03.2014, 14.05.2013 та 28.05.2013 року (справи №№ 21-3а14, 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Згідно з положеннями ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Суддя вважає за доцільне відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позовних вимог щодо зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м.Житомирі Житомирської області при подальших змінах в законодавстві при підвищені заробітної плати працюючого державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування) згідно Постанов Кабінету Міністрів України проводити перерахунки та виплату пенсії позивачу як державного службовця в розмірі 82 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи, оскільки завданням адміністративного судочинства згідно ст.ст. 2, 6 КАС України є захист вже порушених прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Натомість позивач просить суд зобовязати відповідача проводити перерахунок пенсії на майбутнє, не зважаючи при цьому на відсутність таких порушень з боку Управління Пенсійного Фонду України в м.Житомирі Житомирської області на даний час.

З урахуванням викладеного вище, встановлених порушень при перерахунку пенсії ОСОБА_1, положень ст. 99 КАС України щодо строків звернення до адміністративного суду та враховуючи наявну в матеріалах справи довідку про складові заробітної плати від 13.08.2015 №3854/06, суддя задовольняє вимоги гр. ОСОБА_1 в частині зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії із дня винесення постанови, тобто з 22 січня 2016 року.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 46 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 21, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 71, 94, 161-163, 183-2, 244-2, 256 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним здійснений Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області перерахунок пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: від сум заробітної плати за останні 60 календарних місяців роботи, з яких було нараховано та фактично сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 82% із заробітку за останні 24 календарні місяці роботи з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира від 13.08.2015 №3854/06, на які було нараховано та фактично сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Стягнути із Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 пропорційно до задоволеної частини вимог 162 грн. 40 коп. судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Кузнєцов