Справа № 286/3949/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації про укладення трудового договору в звязку із закінченням строку повноважень за виборною посадою , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою та просив зобовязати відділ освіти Овруцької районної державної адміністрації укласти з ним трудовий договір про прийняття на посади директора та вчителя історії Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Овруцького району та стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 11.11.2015 до дня поновлення на роботі, мотивуючи тим, що він з 25.08.2005 працював на посадах директора та вчителя історії Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів. З обранням його на посаду Першотравневого селищного голови він був звільнений з займаної посади 11.11.2010 відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України у зв'язку з переводом на виборну посаду - сільського голови Першотравневої селищної ради Овруцького району.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Першотравневої селищної ради від 10 листопада 2015 року його звільнено з посади Першотравневого селищного голови відповідно до п.1 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в звязку з припиненням повноважень.

Він звернувся до відповідача з заявою 10.11.2015 про поновлення його на посаді директора та вчителя Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з 11.11.2015 в зв'язку з припиненням повноважень селищного голови.

Відповідач надіслав йому листа за №Л/152 від 11.11.2015, яким повідомив, що призначення його на посаду директора та вчителя історії Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів відповідно ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад " здійснюватиметься у термін не пізніше як через три місяці після закінчення повноважень депутата та згідно ст.20 Закону України "Про освіту " лише за попереднім погодженням з Овруцькою районною радою та Овруцькою райдержадміністрацією.

Тим самим відповідач відмовив йому в призначенні на посаду директора та вчителя історії Першотравневої ОСОБА_5 ступенів та поставив додаткові вимоги, які прямо суперечать чинному законодавству.

Під час судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просить стягнути з відповідача на його користь заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 11.11.2015 до 27.01.2016 в сумі 10501 грн.12 коп. та моральну шкоду в сумі 10000 грн.. В решті залишив без змін.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали вимоги позовної заяви.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечують, пояснивши, що на виконання вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про освіту», п. 5.4 «Положення про порядок управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста, району», затвердженого рішенням Овруцької районної ради від 14.04.2015 №479, п. 4.1 розділу IV Статуту Першотравневої ОСОБА_5 ступенів, затвердженого наказом відділу освіти від 29.08.2014 відділом освіти Овруцької райдержадміністрації, подано для розгляду на адресу голови Овруцької райдежадміністрації та Овруцької районної ради подання щодо призначення ОСОБА_1 на посаду директора Першотравневої ОСОБА_5 ступенів.

Однак, до даного часу відповіді на подання на адресу відділу не надходили, питання щодо надання погодження на призначення ОСОБА_1 на посаду директора сесією Овруцької районної ради не розглядалось. Саме тому вказане питання до даного часу не вирішено.

При цьому, визначений ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» тримісячний термін після припинення повноважень для реалізації гарантій, передбачених цією статтею та ст. 118 КЗпП України на час подачі позову та розгляду справи судом не сплинув. А тому права позивача даний час не порушені.

Суд, вислухавши пояснення сторін та перевіривши і дослідивши в судовому засіданні письмові докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 25.08.2005 працював на посадах директора та вчителя історії Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

11.11.2010 в звязку з обранням його на посаду Першотравневого селищного голови він був звільнений з займаної посади на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Першотравневої селищної ради від 10 листопада 2015 року позивача звільнено з посади Першотравневого селищного голови відповідно до п.1 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в звязку з припиненням повноважень.

10.11.2015 він звернувся до відповідача з заявою про поновлення його на посаді директора та вчителя Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з 11.11.2015 в зв'язку з припиненням повноважень селищного голови.

Вказані обставини підтверджуються копіями трудової книжки серії АЕ №075360 від 15.08.1994, рішення першої сесії сьомого скликання Першотравневої селищної ради від 10 листопада 2015 року, заяви ОСОБА_1К.(а.с.6).

З копії листа відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації №Л/152 від 11.11.2015 вбачається повідомлення відповідачем позивача, що призначення його на посаду директора та вчителя історії Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів відповідно ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад " здійснюватиметься у термін не пізніше як через три місяці після закінчення повноважень депутата та згідно ст.20 Закону України "Про освіту " лише за попереднім погодженням з Овруцькою районною радою та Овруцькою райдержадміністрацією.

В ст. 118 КЗпП України законодавець закріпив, що працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Виходячи зі змісту вказаної норми, остання формулює суб'єктивне право звільнених з роботи працівників внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах на одержання після закінчення їх повноважень за виборною посадою в державних органах попередньої роботи (посади) на тому ж підприємстві. Право на одержання попередньої роботи (посади) виборні працівники мають за умови, якщо вони звільнені з виборної посади після закінчення їх повноважень, а у підприємства ця посада є вакантною чи має стати такою з дотриманням вимог трудового законодавства, або є інша рівноцінна робота.

Відповідно формулює і обовязок підприємства, з якого звільнився працівник у звязку з обранням на виборну посаду, надання раніше звільненому працівнику тієї самої або рівноцінної роботи.

Витяг з наказу №492-к від 12.11.2010 (а.с.28) свідчить, що ОСОБА_6 було прийнято на посаду директора Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Овруцького району на період перебування на виборній посаді голови Першотравневої селищної ради основного працівника ОСОБА_1 та дозволено читати 9 годин історії та правознавства.

За таких обставин, у відповідача відсутні причини, які б перешкоджали поворотньому прийняттю на роботу позивача у звязку із закінченням повноважень за виборною посадою.

Суд не може покласти в основу рішення по справі і вимоги ч. 4 ст. 20 Закону України «Про освіту», п. 5.4 «Положення про порядок управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста, району», затвердженого рішенням Овруцької районної ради від 14.04.2015 №479, п. 4.1 розділу IV Статуту Першотравневої ОСОБА_5 ступенів, затвердженого наказом відділу освіти від 29.08.2014 щодо погодження відділом освіти Овруцької райдержадміністрації із головами Овруцької райдежадміністрації та Овруцької районної ради подання щодо призначення ОСОБА_1 на посаду директора Першотравневої ОСОБА_5 ступенів, оскільки за своїм юридичним змістом поворотнє прийняття на роботу є фактичним поновленням на роботі.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Правові норми, що містяться в ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначили,що у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Обраний на виборну посаду у відповідній раді, на якій він працює на постійній основі, депутат місцевої ради, який перебуває на службі у військових формуваннях чи правоохоронних органах держави, прикомандировується до місцевої ради із залишенням на цій службі.

З працівником, якого прийнято на роботу (посаду), що її виконував (займав) депутат місцевої ради, укладається строковий трудовий договір; цей договір розривається у разі повернення депутата місцевої ради на роботу, але не пізніш як через три місяці після припинення повноважень депутата місцевої ради.

Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, зараховується, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов'язки на постійній основі.

Тобто, норми вказаної статті Закону також закріплюють обовязок підприємства, з якого звільнився працівник у звязку з обранням на виборну посаду, надання раніше звільненому працівнику тієї самої або рівноцінної роботи, а також право працівника на відповідні компенсації, зокрема право на отримання заобітної плати, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету та зарахування часу, коли працівник тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов'язки на постійній основі.

Таким чином, невиконання підприємством обовязку надати працівникові, раніше звільненому у звязку з обранням на виборну посаду, попередньої або рівноцінної роботи (посади) не тягне обовязку відшкодувати працівникові неодержаний заробіток, оскільки законодавством передбачені інші гарантії для захисту його прав.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він не звертався із відповідними заявами для отримання гарантованих законом зазначених виплат ні до відповідача, ні до Першотравневої селищної ради.

За таких обставин, відсутні правові підстави для стягнення середнього заробітку на користь позивача за час вимушеного прогулу при звільненні.

З огляду ж на необґрунтованість вимог позивача про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу при звільненні, вирішення питання прийняття на попередню роботу у строк не пізніш як через три місяці після припинення його повноважень та відсутність будь-яких доказів на обгрунтування моральної шкоди та її розміру, суд приходить до висновку про відсутність підстав для відшкодування моральної шкоди.

Виходячи з вищевикладеного, аналізуючи надані докази на підтвердження фактів та спірних правовідносин, норми діючого законодавства, що їх регулюють, суд приймає рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 196, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати відділ освіти Овруцької районної державної адміністрації укласти з ОСОБА_1 трудовий договір про прийняття на посади директора та вчителя історії Першотравневої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Овруцького району в звязку з закінченням його повноважень за виборною посадою.

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_7