Справа № 367/3823/13-ц Головуючий у І інстанції Пархоменко О. В.
Провадження № 22-ц/780/851/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 58 26.01.2016
УХВАЛА

Іменем України

26 січня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді Фінагєєва В.О.,

суддів Антоненко В.І., Яворського М.А.,

за участю секретаря Нагорної Г.О.

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 липня 2013 року у справі за позовом прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави до Коцюбинської селищної ради Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_2, третя особа - комунальне підприємство «Святошинське лісопаркове господарство» про визнання недійсними рішення, державного акту на право власності на землю, визнання права власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2013 року прокурор звернувся до суду з позовом та просив визнати недійсним рішення Коцюбинської селищної ради від 24 грудня 2008 року № 1907/25-5 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Садовій, 47 в смт. Коцюбинське», визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 922111, виданий 30 січня 2009 року на імя ОСОБА_3 з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2, скасувавши його державну реєстрацію та визнати право власності держави на земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Коцюбинської селищної ради від 24 грудня 2008 року № 1907/25-5 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Садовій, 47 в смт. Коцюбинське» ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га, а 30 січня 2009 року ОСОБА_3 на підставі даного рішення отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 922111. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 29 жовтня 2010 року вищевказану земельну ділянку ОСОБА_3 продала ОСОБА_2, в звязку з чим на державному акті було зроблено відповідну відмітку про перехід права власності. Прокурор зазначає, що рішення селищної ради та виданий на його підставі державний акт на право власності на земельну ділянку є незаконними, оскільки при їх прийнятті та оформленні допущено порушення вимог діючого законодавства. Зазначена земельна ділянка знаходиться за межами смт. Коцюбинське, що підтверджується висновком судово-землевпорядної експертизи, в звязку з чим Коцюбинська селищна рада не мала права розпоряджатися земельною ділянкою та передавати її у власність ОСОБА_3 Спірна земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні КП «Святошинське лісопаркове господарство», яке не надавало згоди на вилучення цієї ділянки для передачі її у власність відповідачу. При розпорядженні земельною ділянкою Коцюбинською селищною радою порушено вимоги ст. ст. 20, 21 ЗК України та ст. 57 Лісового кодексу України щодо порядку зміни цільового призначення землі, оскільки зміна цільового призначення спірної земельної ділянки в порушення встановлених чинним законодавством вимог не проводилась, будь-яких рішень щодо такої зміни не приймалось, що підтверджується висновком Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області № 9544/359 від 15 грудня 2008 року. У ОСОБА_3 не виникло право власності на земельну ділянку на законних підставах, а тому вона не могла передати його ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу, який в силу вищенаведених обставин є нікчемним.

Заочним рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 30 липня 2013 року позов прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави задоволено частково. Визнано недійсним рішення Коцюбинської селищної ради від 24 грудня 2008 року № 1907/25-5 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Садовій, 47 в смт. Коцюбинське. Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 922111 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, виданий на імя ОСОБА_3 з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2 та скасовано його державну реєстрацію.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 01 липня 2014 року заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 липня 2013 року в частині визнання недійсним державного акту та скасування його державної реєстрації скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову. В іншій частині заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 липня 2013 року залишено без змін.

Ухвалою ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 25 лютого 2015 року рішення Апеляційного суду Київської області від 01 липня 2014 року скасовано в частині відмови у позові про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та передано справу в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Отже, рішення суду першої інстанції переглядається апеляційним судом в частині визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Оскаржуючи рішення суду першої інстанції в частині відмови у визнанні недійсним державного акту відповідач ОСОБА_2 зазначає, що без встановлення судом недійсності правочину, як правової підстави придбання громадянином земельної ділянки, визнання недійсним державного акту з відміткою про перехід права власності до покупця є необґрунтованим.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції у цій частині в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що рішенням Коцюбинської селищної ради від 24 грудня 2008 року № 1907/25-5 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Садовій, 47 в смт. Коцюбинське» ОСОБА_3 було затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га.

ОСОБА_3 видано державний акт серії ЯЖ № 922111 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га із кадастровим номером :01:042:0173 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вулиці Садовій, 47 в смт. Коцюбинське Київської області.

29 жовтня 2010 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу, про що було здійснено відмітку на державному акті про перехід права власності до ОСОБА_2 на земельну ділянку.

Згідно Указу Президії Верховної Ради УРСР від 11 лютого 1941 року смт. Берковець перейменоване в селище ім. Коцюбинського та до його складу включено залізничну станцію Біличі. Будь-які графічні додатки до зазначеного Указу, що підтверджують межі смт. Коцюбинське, не збереглися.

З постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 грудня 2011 року, яка залишена в силі Ухвалою Вищого адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2012 року, вбачається, що рішення відносно адміністративно-територіального устрою смт. Коцюбинське не видавались, землевпорядна документація щодо встановлення меж не збереглась, проекти рішень про встановлення меж міста Києва та меж селища Коцюбинське не затверджувалися.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову та визнаючи недійсним державний акт, суд першої інстанції виходив з того, що рішення селищної ради прийняте з перевищенням її повноважень, а державний акт, виданий на підставі незаконного рішення підлягає визнанню недійсним.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 173 ЗК України визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як передбачено ч. 1 ст. 122 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин), сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 126 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час прийняття селищною радою рішення та отримання ОСОБА_3 державного акта на право власності на земельну ділянку) право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку виникло з моменту отримання нею державного акта та його державної реєстрації.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підставою для державної реєстрації права власності на земельну ділянку є саме нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу нерухомого майна, а не державний акт (ч. 2 ст. 126 ЗК України).

Вчинення в такому разі на державному акті (визнаного судом недійсним) відмітки про відчуження земельної ділянки на підставі договору купівлі-продажу (частина шоста статті 126 ЗК України) не змінює суті такого державного акта, як недійсного.

Отже, оскільки зазначені норми встановлювали нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов'язковим одержанням її власником державного акта на право власності, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов до висновку про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2

Таким чином, рішення суду в частині визнання недійсним державного акту з відміткою про перехід права власності є законним та обґрунтованим, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи та доводами апеляційної скарги не спростовані.

В іншій частині рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 липня 2013 року набрало законної сили, а відтак, в апеляційному порядку не переглядається.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313-316 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Фінагєєв В.О.

Судді: Антоненко В.І.

ОСОБА_4