МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
12.01.2016 року Справа № 370/2921/15-ц
Макарівський районний суд Київської області у складі судді Косенко А.В., при секретарі Левківському С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 сільської ради Макарівського району Київської області до ОСОБА_2, про визнання недійсним державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, витребування майна із чужого незаконного володіння,-
ОСОБА_1 сільська рада Макарівського району Київської області (далі Позивач) звернулася з вищевказаним позовом до ОСОБА_2 (далі Відповідач, ОСОБА_2Л.) у якому просили суд визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, витребування майно із чужого незаконного володіння.
Право власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку посвідчувалось державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №310843, який виданий на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради від 20.04.2005р. та зареєстрований 20.01.2006р. в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на прав постійного користування землею, договорів оренди землі за №189.
Проте, Колоншинською сільською радою рішення про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 ради не приймалось на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.
У звязку чим позивач просить суд задовольнити вищевказані позовні вимоги, адже вважають, що спірна земельна ділянка без належної правової підстави вибула з комунальної власності територіальної громади.
Позивач в судове засідання не прибув, проте представник позивача ОСОБА_6, подав до суду письмову заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Станом на час розгляду цивільної справи заяв, клопотань до суду не направляла.
Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на викладене фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Право власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку посвідчувалось державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №310843, який виданий (як зазначено у документі) на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради від 20.04.2005р. та зареєстрований 20.01.2006р. в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на прав постійного користування землею, договорів оренди землі за №189.
Під час розгляду цивільної справи №1016/2624/12 за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_1 сільської ради, третя особа Управління Держкомзему у Макарівському районі, про визнання рішення сесії сільської ради та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними та їх скасування зясувалось, що в протоколі XVI сесії ОСОБА_1 сільської ради IV скликання від 20.04.2005 року не виявлено рішення про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3. Не виявлено аналогічного рішення і в інших протоколах сесій ОСОБА_1 сільської ради за увесь 2005 рік (згідно довідки архівного відділу Макарівської РДА від 18.10.2012 року № 923/06-04).
Оспорюваний державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 310843 було складено на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 межах ОСОБА_1 сільської ради Макарівського району Київської області, яку було розроблено ТОВ «Земля і Ринок».
В ході перевірки Макарівського РВ було зясовано, що підставою для розробки вказаної технічної документації та видачі відповідного державного акту було рішення ОСОБА_1 сільської ради від 20.04.2005 року (реєстраційний номер рішення не зазначено). При ознайомленні з протоколом ХУІ-Ї сесії ОСОБА_1 сільської ради IV
скликання було зясовано, що вказану сесію вів голова ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_8.
Згідно пункту 5 порядку денного на розгляд сесії виносилось питання про передачу у власність земельних ділянок. Результати розгляду даного питання було оформлено рішенням ОСОБА_1 сільської ради за №144 від 20.04.2005 року з додатком до нього списком громадян, яким передано у власність земельні ділянки в межах населених пунктів ОСОБА_1 сільської ради, при цьому прізвище ОСОБА_3 у вказаному рішенні не зазначено. Тобто питання про передачу земельної ділянки у власність останньої на пленарному засіданні сесії сільської ради не розглядалося і не приймалося.
Однак у вказаній технічній документації із землеустрою виявлено документ - рішення ОСОБА_1 сільської ради від 20.04.05 року «Про затвердження технічної документації з видачі гр. ОСОБА_3 Державних актів на право власності на землю в межах с. Березівка ОСОБА_1 сільської ради», яким вирішено:
- затвердити технічну документацію з видачі гр. ОСОБА_3 державних актів на право власності на землю в межах с. Березівка, якою остаточно визначені розміри та площі земельних ділянок;
- передати безкоштовно у власність гр. ОСОБА_3 земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, площею вказаною у додатку;
- доручено ТОВ «Земля і Ринок» виготовити гр. ОСОБА_3 державні акти на право власності на землю та ін.
Зазначене рішення ОСОБА_1 сільської ради IV скликання від 20.04.2005 року (реєстраційний номер не зазначено) про затвердження технічної документації та передачу у власність гр. ОСОБА_5 земельних ділянок міститься виключно в технічній документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на спірну земельну ділянку.
Архівний відділ Макарівської РДА листом від 21.05.2014 року за №05-04/314 повідомив, що в протоколі ХVІ-Ї сесії ОСОБА_1 сільської ради IV скликання від 20.04.2005 року не виявлено рішення про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 території ОСОБА_1 сільської ради». Не виявлено такого рішення і в протоколах інших сесій ОСОБА_1 сільської ради Макарівського району київської області за 2005 рік.
Архівним відділом (згідно листа від 21.05.2014р. №05-04/315) також надано протокол ХVІ-Ї сесії ОСОБА_1 сільської ради IV скликання від 20.04.2005 року з усіма рішеннями, що стосувались земельних питань, однак у вказаних рішеннях сесії відсутні відомості про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3.
З показів діючого Колонщинського сільського голови ОСОБА_9 було встановлено, що дійсно підпис під вищевказаним рішенням належить ОСОБА_8 Крім того за період роботи ОСОБА_9 на посаді сільського голови вона неодноразово стикалась з випадками, коли земельні ділянки на території ОСОБА_1 сільської ради
приватизовувались громадянами на підставі неіснуючих рішень ОСОБА_1 сільської ради.
Вказані обставини свідчать про те, що рішення ХVІ-Ї сесії ОСОБА_1 сільської ради IV скликання від 20.04.2005 року «Про затвердження технічної документації з видачі гр. ОСОБА_3 Державних актів на право власності на землю в межах с. Березівка ОСОБА_1 сільської ради» колегіально депутатами сільської ради на сесії не обговорювалось та не приймалась, а прийняте одноособово ОСОБА_1 сільським головою ОСОБА_8
Відповідно до статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, землю, визначені відповідно до закону як обєкти права комунальної власності.
З огляду на вказані обставини спірні земельні ділянки було незаконно надано у власність ОСОБА_3, що призвело до порушення законних прав та інтересів ОСОБА_1 сільської ради як представницького органу територіальної громади.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разіприватизацн земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Частинами 1,2, 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частини другої статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

З наведених вище фактів вбачається, що ОСОБА_3 набула право власності спірну земельну ділянку за відсутності належної правової підстави - рішення ОСОБА_1 сільської ради, яка є єдиним органом, уповноваженим державою на розпорядження землями комунальної власності.

Відповідно до положень статті 4 Цивільного процесуального кодексу України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Способи захисту права власності визначені главою 29 Цивільного кодексу України.

Відповідно до положень статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Як було зазначено вище, померла ОСОБА_3 набула право власності спірну земельну ділянку за відсутності належної правової підстави - без рішення ОСОБА_1 сільської ради, яка є єдиним органом, уповноваженим державою на розпорядження землями комунальної власності.

ОСОБА_1 сільська рада Макарівського району Київської області відповідно до положень статей 12, 83, 116, 118, пункту 12 Перехідних положень має повноваження на розпорядження землями комунальної власності, які розташовані в межах відповідного населеного пункту.

Відповідно ОСОБА_1 сільська рада має право вимагати витребування з чужого незаконного володіння спірної земельної ділянки, яка без належної правової підстави вибула з комунальної власності територіальної громади.

З вищевказаного вбачається, що рішення ОСОБА_1 сільською радою від 20.04.2005 року «Про затвердження технічної документації з видачі гр. ОСОБА_3 Державних актів на право власності на землю в межах с. Березівка ОСОБА_1 сільської ради» колегіально не приймалось, на розгляд сесії не виносилось та на обговорення не ставилось. А тому суд має право визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 310843 без скасування відповідного рішення, яке слугувало підставою для їх видачі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 16, 387 ЦК України, статтями 12, 78, 116, 118, 152, 158, 202 Земельного кодексу України, ст.ст. ст.ст. ст.ст. 15, 60, 79, 88, 212-215, 223-226,293 ЦПК України суд,-

Вирішив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 сільської ради Макарівського району Київської області до ОСОБА_2, про визнання недійсним державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, витребування майна із чужого незаконного володіння задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку ЯБ №310843, зареєстрований 20.01.2006 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №189, яким посвідчується право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, призначену для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3427 га, кадастровий номер :02:005:0065, яка розташована в селі Березівка Макарівського району Київської області, вулиця Житомирська, 19.

Скасувати запис №189 від 20.01.2006 року в Книзі записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,3427 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:005:0065, яка розташована в селі Березівка Макарівського району Київської області, вулиця Житомирська, 19.

Витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,3427 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:005:0065, яка розташована в селі Березівка Макарівського району Київської області, вулиця Житомирська, 19, на користь ОСОБА_1 сільської ради Макарівського району Київської області.

Заочне рішення суду за заявою осіб, за відсутності яких воно було ухвалено, може бути переглянуте Макарівським районним судом протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засідання під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його перегляд після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Косенко