АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер справи 661/4743/15-ц Головуючий в 1 інстанції Чирський Г.М.
Номер провадження 22-ц/791/470/16 Доповідач Орловська Н.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Орловської Н.В.

Суддів : Кутурланової О.В.

ОСОБА_1

секретар Прушинська О.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 26 листопада 2015 року у справі за скаргою ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Управління державної казначейської служби України у м. Нова Каховка Херсонської області

В С Т А Н О В И Л А:

25 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з скаргою про визнання протиправною бездіяльність Управління державної казначейської служби України у м. Нова Каховка Херсонської області.

В обґрунтування заявлених вимог послався на те, що 03 червня 2014 року Новокаховським міським судом Херсонської області виданий виконавчий лист про стягнення на його користь з Державного бюджету України відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури і суду, в розмірі 10000 грн., який 18 серпня 2014 року подано до Управління державної казначейської служби України у м. Нова Каховка для виконання.

Оскільки Управлінням державної казначейської служби України у м. Нова Каховка Херсонської області рішення суду не виконується, просив визнати протиправним їх бездіяльність та зобовязати виконати рішення суду.

Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 26 листопада 2015р. відмовлено у відкритті провадження у справі та розяснено заявнику право на звернення до Херсонського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить ухвалу суду про відмову у відкритті провадження у справі скасувати, оскільки суд не врахував норми Конституції України та Конвенції з прав людини і основоположних свобод, чим позбавив його права на звернення до суду за захистом прав та законних інтересів.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність ухвали суду в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегією суддів встановлено наступне.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що предметом спору є оскарження дій територіального підрозділу Управління державної казначейської служби України, яке належить до системи органів державної влади, а тому спір є публічно правовим та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Проте з таким висновком погодитись неможна з таких підстав.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом поданої ОСОБА_2 скарги вбачається, що заявник порушення свого права повязує з невиконанням рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 02 серпня 2013 року, ухваленого за результатом розгляду цивільної справи про відшкодування моральної шкоди, яке набрало законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що 03 червня 2014 року Новокаховським міським судом Херсонської області виданий виконавчий лист на виконання рішення того ж суду від 02 серпня 2013 року ухваленого за результатом розгляду цивільної справи за заявою ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, Цюрупинського районного суду Херсонської області про відшкодування моральної шкоди в сумі 10000 грн., завданої незаконними діями органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури, суду.

18 серпня 2014р. ОСОБА_2 звернувся до Управління державної казначейської служби України в м. Нова Каховка Херсонської області з заявою про виконання судового рішення та надав оригінал виконавчого листа.

Способом захисту заявник обрав визнання протиправної бездіяльності державного органу та зобовязання виконати рішення суду, ухваленого у цивільній справі.

Відповідно до ч.4 ст. 10 ЦПК України, на суд покладений обовязок, сприяти всебічному і повному зясуванню обставин справи, суд розяснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обовязки, попереджає про наслідки не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених законодавством.

В даному випадку суд не визначився із характером спірних правовідносин сторін та не зясував яке саме право позивача підлягає захисту, чи було звернення виконавчого листа до виконання у порядку передбаченому Законом України «Про виконавче провадження». Або має місце спір із приводу невиконання субєктом владних повноважень функцій, покладених державою щодо стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів, згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. №845.

На вказані обставини та вимоги процесуального законодавства суд уваги не звернув та дійшов передчасного висновку, що має місце публічно правовий спір, який належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, ухвалу суду належить скасувати, питання направити на новий розгляд в суд першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 26 листопада 2015 року скасувати, передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий __________ Н.В.Орловська

Судді: __________ О.В.Кутурланова

__________ ОСОБА_1