АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 542/649/16-ц Номер провадження 22-ц/786/2094/16Головуючий у 1-й інстанції Гаврилюк О.І. Доповідач ап. інст. Лобов О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді Лобова О.А.

суддів: Акопян В.І., Гальонкіна С.А.

за участю секретаря Гнатюк О.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Новосанжарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 10 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Новосанжарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зобов'язання внесення змін до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із вказаним позовом, після уточнення вимог, просила ухвалити рішення, яким зобов'язати Новосанжарський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області внести до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомості, зазначені в актовому записі №142 відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 24 квітня 2015 року, вирішити питання судових втрат.

Заявлені вимоги мотивовані ухиленням відповідача виконати вимогу заявниці про внесення відомостей у Державний реєстр актів цивільного стану громадян, не дивлячись на пред'явлене судове рішення, яке набрало законної сили.

Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 10 червня 2016 року позов ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано Новосанжарський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області внести до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомості, зазначені в актовому записі № 142 відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 24 квітня 2015 року.

В апеляційній скарзі Новосанжарський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення місцевого суду скасувати, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що висновки суду суперечать приписам спеціальних нормативних актів, зокрема норми п.3 Наказу Міністерства юстиції України № 953/5 від 17.06.2014 року Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції", припис ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та ст.2571 ЦПК України.

У судовому засіданні представники Новосанжарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області також наполягали на тому, що цей спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи в межах позовних вимог, заявлених в суді першої інстанції, вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у розгляді справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до п.4 ч.1 ст.307, ч.1 ст.310 ЦПК України апеляційний суд за результатами розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції вправі скасувати рішення суду і закрити провадження у справі з підстав, передбачених ст.205 ЦПК України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 24 квітня 2015 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрували шлюб 24 квітня 2015 року в Донецькому міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області, актовий запис № 142. Прізвище після реєстрації шлюбу: чоловіка ОСОБА_3, дружини ОСОБА_2 (а.с.5).

Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 12 квітня 2016 року встановлено факт визнання шлюбу дійсним між громадянкою України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, та громадянином України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого 24 квітня 2015 року в Донецькому міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області, актовий запис № 142 (а.с.6).

Задовольняючи позов суд першої інстанції керувався ст. 61, 14, 223 ЦПК України та п.2.28 наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" від 12 січня 2011 року № 96/5.

Відповідно до ч.3 ст.303 ЦПК України апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлене порушення норм процесуального права, яке є безумовною підставою для скасування рішення.

Відповідно до п.1-4 розділу першого Типового положення про відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 1079/5 від 11.04.2016 року, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Відділ Управління державної реєстрації) є структурним підрозділом цього Управління.

Районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі є структурними підрозділами головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

Відділ Управління державної реєстрації та Відділ реалізують повноваження Міністерства юстиції України у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Відділ Управління державної реєстрації та Відділ безпосередньо підпорядковуються заступнику начальника головного територіального управління юстиції з питань державної реєстрації - начальнику Управління державної реєстрації.

Відділ Управління державної реєстрації та Відділ створюються, реорганізуються та ліквідуються наказом Міністерства юстиції України.

У розділах другому і третьому Типового положення визначені завдання та повноваження відділів та їх керівників, зі змісту яких вбачається, що основним призначенням відділів державної реєстрації актів цивільного стану є забезпечення реалізації державної політики у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема шляхом вчинення у межах своєї компетенції дій, від яких залежить виникнення, зміна або припинення майнових та особистих (немайнових) суб'єктивних прав громадян.

Отже, відділ державної реєстрації актів цивільного стану є органом державної влади, який здійснює владні управлінські функцій на основі законодавства, тобто є суб'єктом владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_2 незгодна з відмовою (у формі бездіяльності) Новосанжарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області внести на її вимогу відомості у Державний реєстр актів цивільного стану, тобто виконати у межах своєї компетенції владні (управлінські) дії.

Право ОСОБА_2 на шлюб (на сім'ю), яке гарантоване Конституцією України, Сімейним кодексом України (ст.23), Цивільним кодексом України (ст.291), відповідачем у справі не заперечується, отже відсутній спір про право цивільне.

Таким чином, у справі за позовом ОСОБА_2 до Новосанжарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зобов'язання внесення змін до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, наявний публічно-правовий спір між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень, який підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Оскільки вирішений судом спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, рішення суду першої інстанції слід скасувати, а провадження у справі відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України закрити.

Керуючись ст.303, п.4 ч.1 ст.307, ч.1 ст.310, п.1 ч.1 ст.205, ст.315, ст.319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Новосанжарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області задовольнити частково.

Рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 10 червня 2016 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Новосанжарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зобов'язання внесення змін до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, закрити.

Роз'яснити ОСОБА_2 її право звернутися до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О.А.Лобов

Судді: В.І.Акопян

С.А.Гальонкін

З оригіналом згідно

Суддя О.А.Лобов