Справа № 310/6011/13-ц
РІШЕННЯ
Іменем України
04 лютого 2016 року м.Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області
у складі: головуючого судді Парій О.В.
при секретарі Мирошниченко Н.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду справу за позовом Заступника військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування запису про його державну реєстрацію ат повернення земельної ділянки, треті особи Бердянська районна державна адміністрація Запорізької області та Управління Держземагентства у Бердянському районі Запорізької області, -
В С Т А Н О В И В :
Заступник військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: - визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯК № 911016 на земельну ділянку площею 2,0000 га., вартістю 24 231 грн. 28 коп., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, який виданий ОСОБА_1 ; - скасувати запис від 02 серпня 2010 року за № 22 про державну реєстрацію державного акта серії ЯК №911016 на право власності земельної ділянки, виданого ОСОБА_1 , здійснений в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі; - повернути від ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га., яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному землекористувачу військовій частині НОМЕР_1 . В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року задоволено позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 03 квітня 2009 року № 192 «Про припинення військовій частині НОМЕР_2 права постійного користування земельною ділянкою», яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району площею 2802 га.. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15 лютого 2011 року вказане рішення залишено без змін. Під час розгляду справи у господарському суді головою Бердянської РДА видано розпорядження № 387 від 30 червня 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради», згідно якого безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га.. На виконання вказаного розпорядження відповідач отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 911016, про що в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі вчинено запис від 02 серпня 2010 року за № 22. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року скасовано розпорядження голови Бердянської РДА від 30.06.2010 року № 387. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вказана постанова залишена без змін. Прокурор вказує, що відповідач набув право власності на вказану земельну ділянку незаконно, з порушенням ст. 77 ЗК України, ст.ст. 9, 14 Закону України «Про оборону України», відповідно до яких землі оборони, закріплені за військовими частинами та установами Збройних Сил України, є державною власністю, та належать їм на праві оперативного управління. Пунктом 2 статті 149 ЗК України передбачено, шо вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до іх повноважень. Водночас рішення Кабінетом Міністрів України або Міністерством оборони України про припинення постійного користування зазначеною земельною ділянкою не приймалося. Посилаючись на норми земельного та цивільного законодавства, ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 45 ЦПК України прокурор звернувся до суду з зазначеними вище вимогами та просив їх задовольнити.
В судове засідання представник позивачів Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 за дорученнями ОСОБА_2 в судове засідання направив заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи за відсутності представника.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.
Треті особи до суду представників не направили. Повідомлені. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.
Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що рішенням Бердянської районної ради народних депутатів Запорізької області від 28 грудня 2000 року № 7 Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону земельна ділянка, що розташована на території Новопетрівської сільської ради площею 2802,06 га. надана в постійне користування для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону та видано акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЗП № 001486 від 17 травня 2001 року. Головою Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області 03.04.09 року видано розпорядження № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким військовій частині НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ припинено право користування земельною ділянкою площею 2802,06 га на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району, яка надавалася рішенням сесії Бердянської районної ради від 28 грудня 2000 року № 7 для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Дані землі переведені до земель запасу категорії земель сільськогосподарського призначення. Визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001486, реєстраційний № 390 від 17.05.2001 року, виданий військовій частині НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.10 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.11 року, зазначене розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано недійсним. В порядку виконання постанови Вищого господарського суду України від 19 травня 2011 року по даній справі головою Бердянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 483 від 20.06.2011 року, яким розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано таким, що втратило чинність та рекомендовано відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорвької області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.
Судом також встановлено, що під час розгляду справи про визнання недійсним розпорядження № 192 від 03.04.09 року, видано розпорядження Бердянської РДА № 387 від 30 червня 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради». Згідно п. 2 розпорядження безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, що входила до складу землі, як колишньої території полігону в/ч НОМЕР_2 . На підставі цього розпорядження відповідачу Бердянською районною державною адміністрацією виданий державний акт серія ЯК № 911016 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, зареєстрований 02 серпня 2010 року.
Отже, визнання недійсним у судовому порядку розпорядження № 192 від 03.04.09 року щодо припинення військовій частині НОМЕР_2 права користування земельною ділянкою свідчить, що земельна ділянка, яка була безоплатно передана у власність відповідачу для ведення особистого селянського господарства, фактично була виділена зі складу земель оборони, перебування яких у користуванні Міністерства оборони України в особі в/ч НОМЕР_2 у встановленому законом порядку не припинялось.
Крім цього, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року, яке залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року, скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації № 387 від 30.06.2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради».
Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Враховуючи викладене, той факт, що судовими рішеннями господарського суду встановлена незаконність розпорядження № 192 від 03.04.09 року, повноважень розпоряджатися землями, віднесеними до категорії оборони, шляхом безоплатної передачі у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, без вилучення їх у встановленому ст.ст. 143, 144 ЗК України порядку, голова Бердянської районної адміністрації при прийнятті розпорядження № 387 від 30.06.2010 року не мав, враховуючи також, що дозволу на передачу земельної ділянки військової частини НОМЕР_2 Бердянській районній адміністрації Міністерство оборони України також не надавало, суд приходить до висновку, що при передачі у власність безоплатно відповідачу земельної ділянки площею 2,0000 га. із вищевказаних земель було порушено інтереси держави в особі Міністерства оборони України та, зокрема, військової частини НОМЕР_1 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , у тому числі щодо права постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою площею 2802,06га..
Відповідно до ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Відповідно до ст. 20 ЗК України земельні ділянки, шо належать до земель оборони, використовуються згідно із Законом України від 27.11.03 року у редакції від 14.01.09 року «Про використання земель оборони».
Статтею 1 Закону України «Про використання земель оборони» та ст. 77 ЗК України встановлено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише у державній власності. Порядок використання земель оборони встановлюється законом. Використання земель оборони в господарських цілях визначено ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони».
Згідно ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовлювати сіно на землях, наданих їм у постійне користування.
Відповідно до Законів України «Про оборону України» та «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном.
Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Отже, враховуючи, що державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що посвідчує право власності і видається на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, а повноважень розпоряджатися землями оборони Бердянська районна державна адміністрація шляхом безоплатного виділення їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства не мала, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання виданого на підставі розпорядження № 387 від 30.06.2010 року на ім`я ОСОБА_1 державного акту серії ЯК № 911016 недійсним, а тому земельна ділянка площею 2,0000 га. підлягає поверненню землекористувачу шляхом витребування її з володіння відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Не можуть бути задоволені вимоги прокурора щодо скасування запису про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, який був здійснений у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі, оскільки Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та обтяжень" передбачена певна процедура реєстрації прав на нерухомість, до складу якої входять також земельні ділянки. За положеннями ст. 26 зазначеного закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Отже, зазначеним законом передбачено скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, однак таке рішення приймається відповідним органом державної влади на підставі рішення суду. Зважаючи на те, що рішення суду про визнання недійсним державного акту про право власності на землю є достатньою підставою для відповідного органу для скасування державної реєстрації, тому у задоволенні позовних вимог про скасування запису від 02.08.2010 року за № 22 про державну реєстрацію державного акта слід відмовити
Судовий збір в розмірі 487 гривні 20 копійок підлягає стягненню з відповідача на користь держави відповідно до ст. 88 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 3, 4, 57-62, 88, 208, 209, 212-215, 224-228, 293, 294 ЦПК України, ст.ст. 20, 77, 92, 143, 144, 155 ЗК України, ст.ст. 1, 4 Закону України «Про використання земель оборони», суд
В И Р І Ш И В :
Позов Заступника військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування запису про його державну реєстрацію ат повернення земельної ділянки, треті особи Бердянська районна державна адміністрація Запорізької області та Управління Держземагентства у Бердянському районі Запорізької області, - задовольнити частково.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 911016 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га., вартістю 24 231 гривня 28 копійок, для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: Запорізька область, Бердянський район, Новопетрівська сільська рада, «За межами населеного пункту», д.п. № 13, ОСГ № 21, виданий на ім`я ОСОБА_1 .
Зобов`язати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ) повернути земельну ділянку, площею 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: Запорізька область, Бердянський район, Новопетрівська сільська рада, «За межами населеного пункту», д.п. № 13, ОСГ № 21, межі якої визначені в державному акті на право власності на землю серії ЯК № 911016, військовій частині НОМЕР_1 .
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ) на користь держави судовий збір в сумі 487 гривні 20 копійок.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя О. В. Парій