Справа № 705/4166/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2016 року Уманський міськрайонний суд

Черкаської області

в складі: головуючого-судді Гончарука В.М.

при секретарі Шаповал Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Виробничо житлове ремонтно експлуатаційне управління №1», третя особа на стороні відповідача: начальник комунального підприємства «Виробничо житлове ремонтно експлуатаційне управління №1» ОСОБА_2 про захист прав споживачів та зобовязання перерахувати кошти за ненадані комунальні послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в період з 05.08.2011 року по 21.07.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до КП «ВЖ РЕУ №1», третя особа на стороні відповідача: начальник КП «ВЖ РЕУ №1» ОСОБА_2 про захист прав споживачів та зобовязання перерахувати кошти за ненадані комунальні послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в період з 05.08.2011 року по 21.07.2015 року, посилаючись на те, що вона є власником квартири №21 повул.Комарова,12, м.Умань Черкаської області. Відповідач КП «ВЖ РЕУ №1» згідно із договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 05.08.2011 року є виконавцем житлово комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та повинен надавати їй такі послуги на підставі ст.21 Закону України «Про житлово комунальні послуги». При цьому вона своєчасно сплачує кошти за житлово комунальні послуги, що підтверджується копіями квитанцій про оплату.

Протягом з 05.08.2011 року по 21.07.2015 року відповідач свої зобовязання не виконує належним чином, а саме не надав таких послуг: прибирання прибудинкових територій, прибирання підвалів, технічних поверхів та покрівель, технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем, водовідведення, дератизація, дезинсенкція, обслуговування димовентиляційних каналів, поточний ремонт, підготовка житлового фонду до експлуатації в осінньо зимовий період, освітлення місць загального користування, підвалів, підкачування води.

Вона неодноразово зверталась до відповідача з вимогою надати їй інформацію про перелік складових послуг, структурну тарифу (ціну кожної послуги), загальну суму місячного платежу, норми споживання , режим надання послуг (період і строки) їх споживчі властивості та перелік послуг, які були виконані з копіями підтвердженої первинної документації. Крім того, нею було направлено акт претензію від 03.04.2015 року (про ненадання послуг), який було долучено до заяви про перерахунок плати за ненадані послуги, в якому вона зазначила всі факти порушень.

Відповідач допустив ряд порушень її прав споживача комунальних послуг, а саме: її право одержувати вчасно та відповідної якості житлово комунальні послуги, її право одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про порядок надання житлово комунальних послуг. ЇЇ звернення з цього приводу ігноруються, акт претензія та заява про перерахунок плати за ненадані послуги залишені без розгляду до цього часу, тому вона змушена звернутись з позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, повідомила що у звязку з тим, що перебуває за межами міста по догляду за батьком не може бути присутня в суді, підтримує повністю позовні вимоги, просить зобовязати відповідача перерахувати кошти за ненадані комунальні послуги в період з 05.08.2011 року по 21.07.2015 року, та просить справу розглянути без її участі, що підтверджується телефонограмою від 15.0.2015 року.

Відповідач КП «ВЖ РЕУ №1» надіслало на адресу суду заперечення на позовну заяву, підписане начальником КП «ВЖ РЕУ №1» ОСОБА_3 в якому просили відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на наступні обставини.

Позивач стверджує, що своєчасно сплачує за житлово комунальні послуги, але відповідно до довідки станом на 01.10.2015 року заборгованість по квартирі АДРЕСА_1 складає 749 грн. 91 коп. при нарахуванні 107 грн. 13 коп.

У відповідно до ст.7 Закону України «Про житлово комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування відноситься встановлення цін/тарифів на житлово комунальні послуги.

Відповідно до діючого законодавства Уманська міська рада рішенням від 25.09.2008 року № 3.3-35/5 затвердила та ввела в дію: перелік основних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; перелік та вартість додаткових послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; розмір тарифів на основні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, для житлових будинків комунальної власності, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності в кожному будинку окремо.

У відповідності до підпункту 1 пункту а статті 30, частини 1 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.2, п.4 статті 7 Закону України «Про житлово комунальні послуги» виконавчий комітет Уманської міської ради рішенням від 27 липня 2006 року № 369 визначив виконавцем житлово комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій державного житлового фонду, який перебуває на балансі підприємства комунальне підприємство «Виробничо житлове ремонтно експлуатаційне управління №1».

На даний час діють тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (квартплата) введені з 01.10.2008 року. При цьому тарифи не підвищувалися 7 років та не відповідають планово розрахунковим, розрахованим у відповідності до Постанови КМУ № 869 від 01.06.2011 року.

КП «ВЖ РЕУ №1 позивачці за вих. №119 від 12.02.2015 року та №214 від 23.03.2015 року була надана інформація про періодичність та строки надання послуг. На звернення від 01.04.2015 року надана відповідь за вих. № 245 від 06.04.2015 року про прибуття для складання акту претензії. На звернення за вхідним від 14.04.2015 року (лист ОСОБА_1 від 03.04.2015 року направлений поштою) надана відповідь за вих.276 від 17.04.2015 року.

Працівниками РЕУ, які прибували для складання акту претензії пропонувалося підписати вже підготовлений акт, без проведення спільного обстеження будинку. Даний акт не був підписаний представниками РЕУ №1 та надана обґрунтована відповідь.

При виконанні робіт з утримання будинків і споруд та при будинкових територій не передбачено підписання виконання робіт з обслуговування будинку мешканцями будинків. КП «ВЖ РЕУ №1» самостійно поступово розробляло акти на виконання окремих робіт по будинках. Та беручи до уваги прецедент, який виник по даному будинку працівниками РЕУ №1 розроблено зразок акту виконаних / наданих послуг по будинках. Дані акти плануються до введення по будинках житлового фонду РЕУ.

Позивачем не обґрунтовано позов, тому просили відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Цивільним кодексом України, Житловим Кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до положень ч.1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються, зокрема, на комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства. Перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку (споруди).

Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги заяву позивача та заперечення представника відповідача, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до КП «ВЖ РЕУ №1», третя особа на стороні відповідача: начальник КП «ВЖ РЕУ №1» ОСОБА_2 про зобовязання перерахувати кошти за ненадані комунальні послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в період з 05.08.2011 року по 21.07.2015 року, не обґрунтований, не підтверджений доказами та задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 05.06.2011 року є власником квартири АДРЕСА_2, що підтверджується договором купівлі продажу серії ВР № 273090 від 17.06.2011 року, зареєстрованому в реєстрі за № 3-1576 та витягом про державну реєстрацію прав від 07.07.2011 року.

Відповідно до договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій № 16542 від 05.08.2011 року КП «ВЖ РЕУ №1» є виконавцем житлово комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

У відповідно до ст.7 Закону України «Про житлово комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування відноситься встановлення цін/тарифів на житлово комунальні послуги.

Відповідно до ст.25, пункту 4 статті 47, підпункту 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, підпункту 2 пункту 1 статті 7, пункту 2 статті 13 та пункту 3 статті 31 Закону України «Про житлово комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-IV, постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», розглянувши висновки робочої групи з вивчення та аналізу витрат на житлово комунальні послуги, враховуючи громадську думку, результати громадських слухань, з метою забезпечення функціонування підприємств, що надають житлово комунальні послуги на умовах самофінансування, досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво Уманська міська рада рішенням від 25.09.2008 року № 3.3-35/5 затвердила та ввела в дію:

-перелік основних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій;

-перелік та вартість додаткових послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій;

-розмір тарифів на основні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, для житлових будинків комунальної власності, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності в кожному будинку окремо.

У відповідності до підпункту 1 пункту а статті 30, частини 1 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.2, п.4 статті 7 Закону України «Про житлово комунальні послуги» виконавчий комітет Уманської міської ради рішенням від 27 липня 2006 року № 369 визначив виконавцем житлово комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій державного житлового фонду, який перебуває на балансі підприємства комунальне підприємство «Виробничо житлове ремонтно експлуатаційне управління №1».

На даний час діють тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (квартплата) введені з 01.10.2008 року. При цьому тарифи не підвищувалися 7 років та не відповідають планово розрахунковим, розрахованим у відповідності до Постанови КМУ № 869 від 01.06.2011 року.

Відповідно до довідки КП «ВЖ РЕУ №1» станом на 01.10.2015 року заборгованість по квартирі АДРЕСА_3 складає 749 грн. 91 коп., при нарахуванні 107 грн. 13 коп.

Згідно з вимогами ст.ст.10, 60 ЦПК України, розгляд і вирішення цивільних справ у судах проводиться на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідачкою не надано суду будь-яких переконливих доказів, які б підтверджували її позовні вимоги.

Твердження позивачки про ненадання КП «ВЖ РЕУ №1» послуг з утримання будинку та прибудинкової території, не знайшли свого підтвердження, оскільки відповідно до вищевказаної довідки та наданих позивачкою копій розрахункових платежів в підтвердження надання їй послуг нею було сплачено 04.03.2015 року кошти в сумі 542 грн. 17 коп. та 02.04.2015 року було сплачено 107 грн. 13 коп.

Посилання позивача про те що відповідачем було ігноровано її звернення є неправдивими, оскільки сама позивач ОСОБА_1 до позовної заяви долучила обгрунтовані відповіді КП «ВЖ РЕУ №1» на її заяви від 09.02.2015 року та 26.02.2015 року про своєчасне отримання від виконавця інформації про надання послуг.

Також, на заяву позивача про проведення перерахунку за житлово комунальні послуги з додатком: акт-претензія від 03.04.2015 року, представники КП «ВЖ РЕУ №1» в межах строку визначеного договором та відповідно до ст.18 Закону України «Про житлово комунальні послуги» прибували в квартиру АДРЕСА_3 для спільного складання акту претензії. Позивачем було запропоновано підписати вже підготовлений в односторонньому порядку акт-претензію, в якій не були зазначені строки, види, показники порушень в наданні послуг по кожній послузі. На підставі того, що в запропонованому ОСОБА_1 вигляді акт-претензія не відповідає вимогам чинного законодавства, рахується недійсним, тому представники Уманського КП «ВЖ РЕУ №1» підписувати даний акт відмовились. Даний факт підтверджується листом №245 від 06.04.2015 року направленим ОСОБА_1 КП «ВЖ РЕУ №1» та підписаною директором даного комунального підприємства ОСОБА_3

Крім того, позивачем ОСОБА_1 було долучено до матеріалів справи в якості доказу копію рахунку № 02/12 від 02.12.2014 року про купівлі та установку вхідних дверей. Поданий доказ суд не бере до уваги, як неналежний та не обґрунтований, оскільки заміна дверей не входить в перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які відповідно до діючого законодавства та договору укладеного ОСОБА_1 з КП «ВЖ РЕУ №1» має надавати виконавець житлово комунальних послуг.

Зважаючи на вищевикладене, перевіривши докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, ст. ст. 7, 13, 16, 18, 20 Закону України «Про житлово комунальні послуги», ст.ст. 526, 1166 ЦК України та керуючись ст.ст. 10, 58, 60, 213-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до комунального підприємства «Виробничо житлове ремонтно експлуатаційне управління №1», третя особа на стороні відповідача: начальник комунального підприємства «Виробничо житлове ремонтно експлуатаційне управління №1» ОСОБА_2 про захист прав споживачів та зобовязання перерахувати кошти за ненадані комунальні послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в період з 05.08.2011 року по 21.07.2015 року відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області, протягом 10 днів, після його проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги, через Уманський міськрайонний суд.

Головуючий