Тальнівський районний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2016 року

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Фролова О.Л.,

при секретарі Кремсалюк Т.А.

прокурора - Руденко Р.М.

представника відповідачів ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Звенигородської місцевої прокуратури до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів України в Черкаській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 господарства «Зернятко Плюс», приватного нотаріуса ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору: Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, Управління культури Черкаської обласної адміністрації, відділ Держземагенства у Тальнівському районі, про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди та суборенди недійсними, зобовязання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду із позовом до відповідачів про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди та суборенди недійсними, зобовязання до вчинення дій На підставу своїх вимог посилається на те, що накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду №23-1110/14-15-СГ від 26.02.2015, №23-1106/14-15-СГ від 26.02.2015, №23-1105/14-15-СГ від 26.02.2015, №23-1107/14-15-СГ від 26.02.2015 протиправними, а тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню, оскільки не відповідають вимогам чинного земельного законодавства з огляду на наступне. ОСОБА_5 рішення Папужинської сільської ради народних депутатів від 13.02.1995 №1, земельні ділянки загальною площею 30,7 га. розташовані в адмінмежах Папужинської сільської ради за межами населеного пункту визначаються, як землі історійко-культурного призначення, серед яких і земельна ділянка площею 20,6998 га. Надавши в оренду вказану земельну ділянку Головне управління Держземагенства у Черкаській області протиправно змінила цільове призначення земель із земель історійко культурного призначення на землі сільськогосподарського призначення. Крім того позивач вказав, що відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обовязковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історійко культурного призначення. Проте у даному випадку обовязкова державна експертиза не проводилась. Земельні ділянки, надані в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, розташовані не єдиним масивом, а у віддалених одне від одного місцях, що є порушенням положень Закону України «Про фермерське господарства». Також надання земельних ділянок із земель резервного фонду для ведення фермерського господарства не передбачено та суперечить положенням Земельного Кодексу України та Указу Президента України №720/95 від 08.08.1995, так як під час передачі земель у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Крім того укладені між Головним управлінням Держземагенства та ОСОБА_2 договори від 26.02.2015 та укладені між ОСОБА_2 та ФГ «Зернятко Плюс» договори суборенди від 20.04.2015 та 21.04.2015 суперечать нормам ст. 203;235 ЦК України, ст. 25;124 ЗК України, Указу Президенту України № 720/95 від 08.08.1995. В звязку з вищевикладеним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав на підставах визначених у позовні заяві та просив суд задовольнити його повністю.

Представник відповідача - Головного управління Держземагентсва у Черкаській області, в судове засідання не зявився, до початку судового засідання подав заяву про те, що заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, оскільки усі рішення субєкта владних повноважень були прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом так, як регламентовано ст. 19 Конституції України та просив суд слухати справу за його відсутності.

Представник відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 господарства «Зернятко плюс» в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити в задоволенні позову на підставах викладених у наданому запереченні проти позову.

Представник третьої особи Управління культури Черкаської обласної адміністрації надав до суду заяву в якій просив справу розглядати в його відсутність, поданий прокурором позов підтримав.

Приватний нотаріус ОСОБА_4, Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, відділ Держземагенства у Тальнівському районі були завчасно повідомлені про день час та місце судового розгляду, будь яких заяв до суду не надавали, тому суд вважає за можливе розглянути справу в їх відсутність

Суд, заслухавши прокурора, представника відповідачів, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

ОСОБА_5 Наказу 23-1105/14-15 СГ від 26.02.2015, Держземагенства України, Головне управління Держземанества у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», гр. ОСОБА_2 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 20.6998 га в оренду терміном на 25 років для ведення фермерського господарства в адмінмежах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами Папужинської сільської ради.

ОСОБА_5 Наказу 23-1110/14-15 СГ від 26.02.2015, Держземагенства України, Головне управління Держземанества у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», гр. ОСОБА_2 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 13.5530 га в оренду терміном на 25 років для ведення фермерського господарства в адмінмежах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами Папужинської сільської ради.

ОСОБА_5 Наказу 23-1106/14-15 СГ від 26.022015, Держземагенства України, Головне управління Держземанества у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», гр. ОСОБА_2 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 5.0983 га в оренду терміном на 25 років для ведення фермерського господарства в адмінмежах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами Папужинської сільської ради.

ОСОБА_5 Наказу 23-1107/14-15 СГ від 26.022015, Держземагенства України, Головне управління Держземанества у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», гр. ОСОБА_2 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 5.9999 га в оренду терміном на 25 років для ведення фермерського господарства в адмінмежах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами Папужинської сільської ради.

Відповідно до договору оренди землі від 26.02.2015 укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області в особі в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області ОСОБА_6 та ОСОБА_2, останній приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 5,0983 га. сільськогосподарські угіддя рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

Відповідно до договору оренди землі від 26.02.2015 укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області в особі в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області ОСОБА_6 та ОСОБА_2, останній приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 13,5530 га. сільськогосподарські угіддя рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

Відповідно до договору оренди землі від 26.02.2015 укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області в особі в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області ОСОБА_6 та ОСОБА_2, останній приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 20,6998 га. сільськогосподарські угіддя рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

Відповідно до договору оренди землі від 26.02.2015 укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області в особі в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області ОСОБА_6 та ОСОБА_2, останній приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 5,9999 га. сільськогосподарські угіддя рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Папужинської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

Невідємними частинами вищезазначених договорів оренди є: схема розміщення земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, розрахунок орендної плати, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання передачі обєкта оренди, проект відведення земельної ділянки. ОСОБА_7 договори підписані сторонами та скріплений печатками.

Відповідно до договору суборенди землі від 20.04.2015, орендар на підставі договору оренди землі від 26 лютого 2015 року, ОСОБА_8 надав в суборенду, а суборендар - Фермерське господарство «Зернятко плюс» прийняв в строкове платне користування, земельну ділянку площею 5,0983 га.

Відповідно до договору суборенди землі від 20.04.2015, орендар на підставі договору оренди землі від 26 лютого 2015 року, ОСОБА_8 надав в суборенду, а суборендар - Фермерське господарство «Зернятко плюс» прийняв в строкове платне користування, земельну ділянку площею 13,5530 га.

Відповідно до договору суборенди землі від 20.04.2015, орендар на підставі договору оренди землі від 26 лютого 2015 року, ОСОБА_8 надав в суборенду, а суборендар - Фермерське господарство «Зернятко плюс» прийняв в строкове платне користування, земельну ділянку площею 5,9999 га.

Відповідно до договору суборенди землі від 20.04.2015, орендар на підставі договору оренди землі від 26 лютого 2015 року, ОСОБА_8 надав в суборенду, а суборендар - Фермерське господарство «Зернятко плюс» прийняв в строкове платне користування, земельну ділянку площею 20,6998 га.

ОСОБА_5 листа Головного управління Держземагенства у Черкаській області відділу Держземагенства у Тальнівському районі Черкаської області 10-28-0.3-1603/2-15 від 18.05.2015 Рішенням Папужинської сільської ради народних депутатів від 13 лютого 1996 року №1 «Про передачу земель в колективну власність КСГП «Папужинці» сільська Рада народних депутатів вирішила: 1) передати трудовому колективу КСГП «Папужинці» 1669,8 га земель у колективну власність; 2) надати КСГП «Папужинці» в постійне користування землі державної власності площею 458, га, в тому числі: - землі резервного фонду 266,9 га; - землі лісового фонду 128 га; - землі водного фонду 32,8 га; - землі історійко культурного призначення 30,7 га. На даний час документація із землеустрою щодо встановлення меж територій історійко культурного призначення не розроблялася. Що також підтверджується копією вказаного вище рішенні від 13.02.1996 року за №1.

ОСОБА_5 Довідки про характеристику земельної ділянки від 12.11.2014 №3683 виданої в.о.начальника Відділу Держземагенства у Тальнівському районі земельні ділянки площею 19,5529 га, для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_2, наданих на підставі Наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області: - №23-2255/14-14-СГ 22.07.2014 року; №23-3472/14-14-СГ від 16.09.2014 року в адмінмежах Папужинської сільської ради Тальнівського району за межами населеного пункту Черкаської області, згідно державної статистичної звітності по формі 6-зем належить до земель запасу (шифр рядка-94) за угіддями рілля (графа5). Категорія земель землі сільськогосподарського призначення державної власності.

ОСОБА_5 Довідки про характеристику земельної ділянки від 12.11.2014 №3680 виданої в.о.начальника Відділу Держземагенства у Тальнівському районі земельні ділянки площею 25,7981 га, для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_2, наданих на підставі Наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області: - №23-3475/14-14-СГ 16.09.2014 року; №23-3474/14-14-СГ від 16.09.2014 року в адмінмежах Папужинської сільської ради Тальнівського району за межами населеного пункту Черкаської області, згідно державної статистичної звітності по формі 6-зем належить до земель запасу 20,6998 га. (шифр рядка-94) та резерву 5,0983 га. (шифр рядка 95) за угіддями рілля 25,7981 (графа5). Категорія земель землі сільськогосподарського призначення державної власності.

ОСОБА_5 перевірки дотримання субєктами господарювання вимог законодавства (акт Перевірки) від 25 червня 2015 року Державна інспекція сільського господарства України в Черкаській області перевірила дотримання вимого земельного законодавства ФГ «Зернятко плюс». За результатами перевірки встановлено Додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно правових угод, передачі у власність, надання в користування, у тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок, відповідно до положень ст.125;126;210 частини 3 пункту 15 Перехідних положень ЗКУ №2768-ІІІ, абз. 4 пункту «а» ст. 6 ЗУ № 963-IV. ОСОБА_7 також встановлено виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до положень ст.ст. 15,17 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки). Обєкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

З аналізу статей 210, 640 Цивільного кодексу України, вбачається, що у випадках коли законом встановлено державну реєстрацію правочинів, такі правочини вважаються вчиненими саме з моменту державної реєстрації. Якщо правочини здійснені у формі письмового договору, який підлягає державній реєстрації, то такий договір є укладеним з моменту його державної реєстрації. Перелік органів та порядок реєстрації встановлюється законом.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог, які встановлені частинами першою третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_5 положень ст.60 ЦПК України Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

В позовній заяві позивач посилається на наявність у працівників соціальної сфери с. Папужинці, Тальнівського району, права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею із земель резервного фонду, посилаючись тільки на довідку про кількість осіб зайнятих в соціальній сфері села Папужинці, будь яких інших доказів наявності порушених прав вказаних осіб, позивачем до позову не надано. Таким чином встановити що при передачі наведених вище земельних ділянок ОСОБА_2 були порушені права інших осіб з наданих до суду документів встановити не можливо.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання незаконними Наказів Головного управління Держземагенства про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду так, як згідно ОСОБА_5 перевірки дотримання субєктами господарювання вимог законодавства (акт Перевірки) від 25 червня 2015 року Державна інспекція сільського господарства України в Черкаській області перевірила дотримання вимого земельного законодавства ФГ «Зернятко плюс». За результатами перевірки встановлено Додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно правових угод, передачі у власність, надання в користування, у тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок, відповідно до положень ст.125;126;210 частини 3 пункту 15 Перехідних положень ЗКУ №2768-ІІІ, абз. 4 пункту «а» ст. 6 ЗУ № 963-IV. ОСОБА_7 також встановлено виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Правочин може бути визнаний недійсним лише з підстав, визначених законом, та із застосуванням наслідків недійсності, передбачених законом.

З наведеного вище встановлено що, договори оренди землі від 26 лютого 2015 року та договори суборенди землі від 20 квітня 2015 року були укладені у відповідності з вимогами чинного законодавства України. Пунктом 30 договорів оренди землі від 26 лютого 2015 року передбачено право орендаря передавати земельну ділянку в суборенду без отримання попередньої згоди орендодавця.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, договори оренди землі від 26 лютого 2015 року укладений між ГУ Держземагентства у Черкаській області в особі ОСОБА_6 та громадянином України ОСОБА_9, а також відповідні договори суборенди землі від 20 квітня 2015 між ОСОБА_9 та ФГ «Зернятко плюс» укладені з додержанням сторонами вимог, які встановлені ст. 203 Цивільного кодексу України, відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому, керуючись положеннями постанови Пленуму ВСУ «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» від 06.11.2009 № 9, суд приходить до висновку, що підстави встановлені законом для визнання договорів оренди землі від 26.02.2015 укладеного між ГУ Держземагентства у Черкаській області в особі ОСОБА_6 та громадянином України ОСОБА_9 та договори суборенди землі від 20.04.2015 між ОСОБА_9 та ФГ «Зернятко плюс» недійсними відсутні.

Враховуючи наведене, аналізуючи досліджені докази, суд вважає позовні вимоги не доведеними, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 15, 17 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 125, 126 ЗК України, ст.ст. 203, 210, 215 ЦК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Звенигородської місцевої прокуратури до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів України в Черкаській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 господарства «Зернятко Плюс», приватного нотаріуса ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору: Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, Управління культури Черкаської обласної адміністрації, відділ Держземагенства у Тальнівському районі, про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди та суборенди недійсними, зобовязання до вчинення дій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано апеляційному суду Черкаської області через Тальнівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. Л. Фролов